У Х В А Л А
Номер провадження 6/229/49/2021
Справа № 2-11/11
16 березня 2021 року Дружківський міський суд Донецької області
головуючого судді Лебеженка В.О.
за участю секретаря судового засідання Слободкіної Т.І.
представника Дружківського міського відділу
державної виконавчої служби Східного
міжрегіонального управління
Міністерства юстиції (м. Харків) Яцкової І.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання Дружківського міського суду Донецької області цивільну справу за поданням головного державного виконавця Дружківського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління юстиції (м. Харків) Яцкової І.М., про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника за межі України без вилучення паспортного документа, -
стягувач: ВАТ Державний ощадний банк, боржник: ОСОБА_1 ,-
ВСТАНОВИВ:
До Дружківського міського суду Донецької області звернулася головний державний виконавець Дружківського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління юстиції (м. Харків) (далі відділ ДВС) з поданням про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника ОСОБА_1 за межі України без вилучення паспортного документа, обґрунтувавши свої вимоги тим, що у відділі ДВС на примусовому виконанні знаходиться виконавчий лист за № 2-11 виданий 04 січня 2011 року Дружківським міським судом Донецької області про стягнення боргу з ОСОБА_1 на користь ВАТ Державний ощадний банк у сумі 638158,13 грн. та повернення судового збору у розмірі 1700,00 грн.
18 листопада 2015 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання вищезазначеного документу.
Під час виконання рішення суду виконавцем встановлено, що зареєстроване місце проживання боржника ОСОБА_1 , а саме: АДРЕСА_1 .
На запит виконавця Службою безпеки України листом від 26.03.2018 повідомлено, що боржник ОСОБА_1 отримала дозвіл на перетин лінії зіткнення в районі проведення АТО, термін дії до 15.01.2019.
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, за боржником значиться право власності на 1/3 частину квартири за адресою: АДРЕСА_1 .
Посилаючись на ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», VІІІ розділ Інструкції з організації примусового виконання рішень, ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», ст. 19 Закону України «Про Державну прикордонну службу України», заявник просить тимчасово обмежити право громадянина ОСОБА_1 на виїзд з території України до виконання зобов`язання, встановленого рішенням суду за виконавчим листом за № 2-11 виданим 04 січня 2011 року Дружківським міським судом Донецької області про стягнення боргу з ОСОБА_1 на користь ВАТ Державний ощадний банк у сумі 638158,13 грн. та повернення судового збору у розмірі 1700,00 грн.
У судовому засіданні головний державний виконавець відділу ВДС Яцкова І.М. підтримав заявлені вимоги зазначені у поданні, інших документів, крім тих що додані до подання, суду не надала, просила подання задовольнити.
Сторони в судове засідання не викликались, відповідно до ч. 4 ст. 441 ЦПК України.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що подання необґрунтовано та задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Судом встановлено наступні факти та відповідні до них правовідносини.
У відділі ДВС на примусовому виконанні знаходиться виконавчий лист за № 2-11 виданий 04 січня 2011 року Дружківським міським судом Донецької області про стягнення боргу з ОСОБА_1 на користь ВАТ Державний ощадний банк у сумі 638158,13 грн. та повернення судового збору у розмірі 1700,00 грн.
18 листопада 2015 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання вищезазначеного документу.
Під час виконання рішення суду виконавцем встановлено, що зареєстроване місце проживання боржника ОСОБА_1 , а саме: АДРЕСА_1 . На запит виконавця Службою безпеки України листом від 26.03.2018 повідомлено, що боржник ОСОБА_1 отримала дозвіл на перетин лінії зіткнення в районі проведення АТО, термін дії до 15.01.2019. Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, за боржником значиться право власності на 1/3 частину квартири за адресою: АДРЕСА_1 .
Згідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен, хто законно перебуває на території будь-якої держави, має право вільно пересуватися і вільно вибирати місце проживання в межах цієї території. Кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною.
Відповідно до ст. 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Закон України від 21.01.1994 року «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» (з подальшими змінами), регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв`язання спорів у цій сфері.
Так, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 6 цього Закону, громадянинові України у випадку, якщо діють неврегульовані договірні зобов`язання, то до виконання зобов`язань або розв`язання спору може бути відмовлено у видачі паспорта для виїзду за кордон.
Згідно з ч. ч. 2, 4 ст. 6 Закону «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України»(далі - Закон), громадянинові України, який має паспорт, у випадках, передбачених п. п. 1-9 ч.1 цієї статті, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон або у вказаних випадках паспорт може бути тимчасово затримано чи вилучено.
Таким чином, за наявності підстав для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон, до громадянина в залежності від наявності чи відсутності паспорта для виїзду за кордон застосовується: відмова у видачі паспорта; відмова у виїзді за кордон; тимчасове затримання чи вилучення паспорта для виїзду за кордон.
Згідно Узагальнення ВСУ від 01.02.2013 року, щодо «Судової практики з вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України», зазначено, що подання державного виконавця з цього питання повинно містити: а) найменування суду, до якого направляється подання;б) реквізити виконавчого документа, який перебуває на виконанні; в) реквізити виконавчого провадження; г) прізвище, ім`я та по батькові особи (боржника), дату народження (число, місяць, рік);ґ) підтвердження факту ухилення боржника від виконання своїх зобов`язань.
До подання додаються копії виконавчого документа, постанови про відкриття виконавчого провадження та копії інших документів (за потреби).Про направлення до суду подання щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду державний виконавець повідомляє боржника.
Відповідно до Інструкції з організації примусового виконання рішень, що набрала чинності з 17 квітня 2012 р. та затверджена наказом Міністерства юстиції України від 2 квітня 2012 р. № 512/5, яка містить окремий розд. XI "Обмеження у праві виїзду за межі України та заборона в`їзду в Україну", в якому передбачено зміст подання державного виконавця при зверненні до суду, що полягає в такому:
1. У разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, державний виконавець може звернутися з поданням до суду за місцезнаходженням органу ДВС щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника-фізичної особи або керівника боржника-юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням.
2. Подання повинно містити:
а) найменування суду, до якого направляється подання;
б) реквізити виконавчого документа, який перебуває на виконанні;
в) реквізити виконавчого провадження;
г) прізвище, ім`я та по батькові особи (боржника), дату народження (число, місяць, рік);
ґ) підтвердження факту ухилення боржника від виконання своїх зобов`язань.
3. У поданні мають бути визначені заходи (тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа чи без такого), найменування органів, які мають їх здійснити. У разі тимчасового обмеження особи (боржника) у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа зазначаються вид паспортного документа (для громадян України - дипломатичний паспорт, службовий паспорт, паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, посвідчення особи моряка тощо; для іноземців та осіб без громадянства - паспортний документ, що підтверджує громадянство іноземця або посвідчує особу без громадянства), його серія та номер, а також найменування та місцезнаходження державного органу, до якого повинен надсилатися вилучений паспортний документ.
4. До подання додаються копії виконавчого документа, постанови про відкриття виконавчого провадження та копії інших документів (за потреби). У поданні також можуть зазначатися адреса місця проживання боржника та інші відомості, які відомі про цю особу державному виконавцю.
5. Про направлення до суду подання щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду державний виконавець повідомляє боржника.
6. Для забезпечення контролю щодо осіб (боржників) та проведення їх однозначної ідентифікації під час перетинання ними державного кордону України потрібно зазначати прізвища та імена:
а) громадян України - тільки українськими літерами;
б) громадян Російської Федерації та Республіки Білорусь - тільки російськими літерами;
в) іноземців та осіб без громадянства - тільки латинськими літерами (ці дані містяться у машинозчитувальній зоні його паспортного документа, а за її відсутності - з надрукованих на цій сторінці паспортного документа даних про особу).
Слід зазначити, що право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон виникає лише у разі ухилення боржника від виконання, покладених на нього рішенням суду зобов`язань, не є підставою. Однак, суб`єкт подання не надав доказів ухилення боржника від виконання зобов`язання. Також,до суду не поданні докази, які б свідчили про здійснення відповідних виконавчих дій щодо сплати боржником суми заборгованості.
Крім того головним державним виконавцем не надано доказів, які підтверджують одержання боржником рішень державного виконавця, які приймалися в процесі здійснення виконавчого провадження, як це передбачено вимогами ч.5 ст.25, ч.1 ст.31 Закону України «Про виконавче провадження».
За результатами розгляду подання державного виконавця про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, яке розглядається в порядку ст. 441 ЦПК України, судом виноситься ухвала.
За таких обставин, враховуючи вимоги Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», яким регулюється порядок та випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, суд не знаходить підстав для задоволення подання.
Керуючись Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, Законом України «Про порядок виїзду з України та в`їзду в Україну громадян України», ст. 33 Конституції України, ст. 441 ЦПК України, -
УХВАЛИВ:
У задоволенні подання головного державного виконавця Дружківського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління юстиції (м. Харків) Яцкової І.М., про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника: ОСОБА_1 за межі України без вилучення паспортного документа - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Дружківський міський суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали суду складено 17 березня 2021 року.

Суддя: В.О.Лебеженко