Справа № 185/9209/19
Провадження № 2/185/811/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 лютого 2021 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі: головуючого судді Юдіної С.Г., за участю секретаря Мінарської О.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Павлограді цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до ОСОБА_3 , Павлоградської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про визнання недійсними розпорядження, державного акту на право власності на земельну ділянку та визнання права власності на частику земельної ділянки, суд -

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулися до суду з позовною заявою до ОСОБА_3 , Павлоградської районної державної адміністрації в якому просили суд: визнати недійсним розпорядження голови Павлоградської районної державної адміністрації від 08 липня 2002 року № 291-р «Про внесення змін до розпоряджень голови райдержадміністрації від 04.04.2002 р. № 125-р та від 12.04.2002 р. № 134-р» щодо передачі у власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 7,680 га., розташованої на території Богданівської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; визнати недійсним державний акт на право приватної власності на землю серія ІІ-ДП № 073037, виданий Павлоградською районною державною адміністрацією 19 вересня 2002 року на ім`я ОСОБА_3 , на підставі розпорядження голови Павлоградської районної державної адміністрації № 291-р від 08 липня 2002 року, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 2160/02, яким їй передано у приватну власність земельну ділянку площею 7,680 га розташовану на території Богданівської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; визнати за ОСОБА_1 та ОСОБА_2 право власності на 1/6 частку земельної ділянки за кожним, площею 7,68 га, кадастровий номер :07:001:0457, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Богданівської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, в порядку спадкування за законом після померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 матері ОСОБА_4 .

У обґрунтування заявлених вимог позивачі зазначили що ІНФОРМАЦІЯ_2 померла ОСОБА_5 , після смерті якої залишилася спадщина у вигляді права на земельну частку пай розміром 7,68 умовних кадастрових гектари. Спадкоємцями першої черги після смерті матері були доньки : ОСОБА_4 та ОСОБА_3 . 31.01.2002 року державним нотаріусом Тернівської державної нотаріальної контори донькам померлої видано свідоцтво про право на спадщину, згідно з яким ОСОБА_4 успадкувала 1/3 частку права на вказану земельну ділянку, а ОСОБА_3 2/3 частки. ОСОБА_4 отримавши документ нотаріуса більше нікуди не зверталась. ОСОБА_3 звернулась до Павлоградської районної державної адміністрації із заявою про надання у власність земельної частки (паю) на що розпорядженням голови райдержадміністрації від 08.07.2002 року № 291-р ОСОБА_3 було надано у власність земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 7,680 га, яка розташована на території Богданівської сільської ради. На підставі зазначеного розпорядження на ім`я відповідачки 19.09.2002 року Павлоградською райдержадміністрацією було видано державний акт на право приватної власності на землю, яким їй передано у приватну власність земельну ділянку площею 7,680 га розташовану на території Богданівської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Отже відповідачка стала одноособовою власницею земельної ділянки, а ОСОБА_4 була позбавлена можливості отримати належну їй 1/3 частку земельної ділянки, у зв`язку з чим звернулася до суду. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 померла. Позивачі є спадкоємцями першої черги і 12.01.2021 року отримали свідоцтво про право на спадщину на інше спадкове майно а у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом на спірну земельну ділянку було відмовлено, у зв`язку з тим, що згідно Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ- 020, власником цієї земельної ділянки є ОСОБА_3 . Отже через помилку посадової особи Павлоградської райдержадміністрації позивачі позбавлені можливості отримати спадкове майно.

Представник позивачів адвокат Суботіна Н.М. у судове засідання не з`явилася, надала заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, надала суду заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги визнає у повному обсязі.

Представник Павлоградської райдержадміністрації Роздольська Т. в судове засідання не з`явилася, надала суду заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги визнає частково, а саме розпорядження голови Павлоградської райдержадміністрації від 08.07.2002 року № 291-р «Про внесення змін до розпоряджень голови райдержадміністрації від 04.04.2002 року № 125-р та від 12.04.2002 року № 134-р» та розпорядження голови Павлоградської райдержадміністрації від 12.04.2002 року № 134-р, якими виділено у власність ОСОБА_3 земельну ділянку (пай) визнати недійсним частково, лише в частині відведення у власність земельної частки (паю) ОСОБА_3 , оскільки вони стосуються також інших осіб. Стосовно задоволення решти вимог не заперечують.

Таким чином, суд вважає за можливе на підставі ч. 2 ст. 247 ЦПК України, розглянути справу за відсутності сторін (їх представників) та без фіксування процесу технічними засобами.

Суд, вивчивши матеріали цивільної справи, вважає, що заявлений позов підлягає задоволенню за наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні 31.01.2002 року державним нотаріусом Тернівської державної нотаріальної контори Надтокою З.В. видано свідоцтво про право на спадщину за законом яким посвідчено, що спадкоємцем майна ОСОБА_5 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , є дочки : ОСОБА_3 в 2/3 частинах, ОСОБА_4 в 1/3 частині. Спадкове майно складається з права на земельну частку (пай) розміром 7,68 в умовних кадастрових гектарах у землі, яка перебуває у колективній власності колективного сільськогосподарського підприємства КСП «Павлоградське» міста Тернівка, Павлоградського району, Дніпропетровської області на підставі сертифікату на право на земельну частку (пай) серії ДП № 0355395, виданого Павлоградською районною державною адміністрацією 28.12.2001 року відповідно до її рішення від 26.12.2001 року за № 391-р та зареєстрованого в Книзі реєстрації Сертифікатів на право на земельну частку (пай) за № 0366. (а.с.7)

На підставі розпорядження голови Павлоградської районної державної адміністрації № 291-р від 08.07.2002 року ОСОБА_3 передано у приватну власність земельна ділянка площею 7,680 га розташована на території Богданівської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. (а.с. 8)

На запит адвоката в інтересах ОСОБА_4 , Павлоградською районною державною адміністрацією надано відповідь про те, що розпорядженням голови райдержадміністрації від 08.07.2002 року № 291-р земельну частку (пай) на підставі сертифікату про право на земельну частку (пай) від 28.12.2001 року серії ДП № 0355395 було відведено у власність ОСОБА_3 повністю. На підставі цього розпорядження видано на ім`я ОСОБА_3 державний акт на право приватної власності на землю від 19.09.2002 року серії ДП № 073037. Для вирішення питанні про порушене право власності на земельну ділянку ОСОБА_4 рекомендовано звернутися до суду. (а.с.9)

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, зазначено, що 05.10.2016 року за ОСОБА_3 зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку кадастровий номер :07:001:0457 площею 7, 68 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Номер запису про право власності 16855456. (а.с. 12)

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 померла, що підтверджується свідоцтвом про смерть серія НОМЕР_1 (а.с. 30)

Після померлої ОСОБА_4 відкрито спадкову справу № 5/2020 на підставі заяви про прийняття спадщини. З матеріалів спадкової справи вбачається що спадкоємцями першої черги, які прийняли спадщину після померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 є : донька - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ; син - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 . (а.с. 177-235)

Постановою приватного нотаріуса Павлоградського міського нотаріального округу Іщика М.В. від 12.01.2021 року позивачам було відмовлено у видачі свідоцтв про право на спадщину за законом після смерті ОСОБА_4 на частку земельної ділянки площею 7,68 га кадастровий номер :07:001:0457, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Богданівської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області. Підставою відмови зазначено те, що на запит нотаріуса державному кадастровому реєстратору ГУ Держгеокадастру, отримано інформацію, що власником земельної ділянки площею 7,68 га, кадастровий номер :07:001:0457, цільове призначення для ведення сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Богданівської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області є ОСОБА_3 . (а.с. 235)

Згідно зі статтею 14 Конституції України право власності на землю гарантується.

Відповідно до статті 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

У частині першій статті 125 ЗК України (в редакції, чинній на момент видачі державного акту на право власності на земельну ділянку) передбачено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності и право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Згідно частини першої статті 126 ЗК України (в редакції, чинній на момент видачі державного акту на право власності на земельну ділянку) право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчувалось державними актами.

Частинами першою-третьою статті 158 ЗК України передбачено, що земельні спори вирішуються судами, органами місцевого самоврядування та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей. Органи місцевого самоврядування вирішуються земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах.

У разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органів місцевого самоврядування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, спір вирішується судом (частина четверта, п`ята статті 158 ЗК України).

Згідно з частиною 3 статті 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсним рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Оскільки державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності і видаються на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування у межах їх повноважень, то у спорах, пов`язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки. Визнання недійсними державних актів на право власності вважається законним, ефективним та окремим способом захисту та поновлення порушених прав у судовому порядку.

До таких висновків дійшов як ВСУ, у постанові від 01 липня 2015 року № 6-319цс15, так і ВС, в постанові від 10 жовтня 2018 року у справі № 362/884/16-ц. Належними відповідачами у справах про визнання недійсними актів про право власності на земельну ділянку є особа, якій видано державний акт про право власності на відповідну земельну ділянку та орган місцевого самоврядування чи орган виконавчої влади, що прийняв рішення про його видачу (постанова ВС від 24 квітня 2019 року у справі № 362/884/16-ц).

Відповідно до ч. 2 ст. 90 ЗК України, порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом. Як вбачається із ст. 153 ЗК України, власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Отже, набуття права власності на земельну ділянку, яка на законних підставах перебуває в постійному користуванні іншої особи, є прямим порушенням прав такої особи на належне користування землею.

Відповідно до ч. 1 ст. 155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про порядок виділення натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) право особи на земельну частку (пай) може бути встановлено в судовому порядку.

Статтею 2 цього Закону встановлено, що документами, що посвідчують право на земельну частку (пай), є, зокрема, рішення суду про визнання права на земельну частку (пай).

Враховуючи, що право власності позивачів на належну їм в порядку спадкування частку земельної ділянки порушено Павлоградською районною державною адміністрацією, у зв`язку із винесенням розпорядження голови Павлоградської районної державної адміністрації від 08 липня 2002 року № 291-р «Про внесення змін до розпоряджень голови райдержадміністрації від 04.04.2002 р. № 125-р та від 12.04.2002 р. № 134-р» щодо передачі у власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 7,680 га., та в подальшому видачею державного акту на право приватної власності на землю серія ІІ-ДП № 073037, виданого 19.09.2002 року на ім`я ОСОБА_3 , вказані акти необхідно визнати недійсними та визнати право власності позивачів на 1/6 частку спірної земельної ділянки за кожним.

Таким чином на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Судові витрати покласти на позивачів, відповідно до поданої ними заяви.

На підставі викладеного, керуючись ст. 4, 10, 11-13, 81, 95, 263-265 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до ОСОБА_3 , Павлоградської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про визнання недійсними розпорядження, державного акту на право власності на земельну ділянку та визнання права власності на частику земельної ділянки - задовольнити.

Визнати недійсним розпорядження голови Павлоградської районної державної адміністрації від 08 липня 2002 року № 291-р «Про внесення змін до розпоряджень голови райдержадміністрації від 04.04.2002 р. № 125-р та від 12.04.2002 р. № 134-р» щодо передачі у власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 7,680 га., розташованої на території Богданівської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Визнати недійсним державний акт на право приватної власності на землю серія ІІ-ДП № 073037, виданий Павлоградською районною державною адміністрацією 19 вересня 2002 року на ім`я ОСОБА_3 , на підставі розпорядження голови Павлоградської районної державної адміністрації № 291-р від 08 липня 2002 року, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 2160/02, яким їй передано у приватну власність земельну ділянку площею 7,680 га розташовану на території Богданівської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Визнати за ОСОБА_1 право власності на 1/6 частку земельної ділянки площею 7,68 га, кадастровий номер :07:001:0457, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Богданівської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, в порядку спадкування за законом після померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 матері ОСОБА_4 .

Визнати за ОСОБА_2 право власності на 1/6 частку земельної ділянки площею 7,68 га, кадастровий номер :07:001:0457, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Богданівської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, в порядку спадкування за законом після померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 матері ОСОБА_4 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду через Павлоградський міськрайонний суд шляхом подачі протягом тридцяти днів з дня його проголошення апеляційної скарги.

Учасники справи

Позивачі :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_1

Відповідачі:

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП НОМЕР_4 , місце проживання: АДРЕСА_2 .

Павлоградська районна державна адміністрація Дніпропетровської області, , місце знаходження: Дніпропетровська область, м. Павлоград, Центральна, 98

Суддя С. Г. Юдіна