Справа № 738/1102/21
№ провадження 2/738/431/2021
У Х В А Л А

01 жовтня 2021 року місто Мена Чернігівської області

Менський pайонний суд Чеpнiгiвської областi в складi головуючого судді Парфененко О. Я., за участю секpетаpя судового засідання Зубкович Н. Ф., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Менської районної державної адміністрації Чернігівської області про скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно,

В С Т А Н О В И В:

Суть питання, що вирішується ухвалою.

01 вересня 2021 року до Менського районного суду Чернігівської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Менської районної державної адміністрації Чернігівської області про скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно. Позовна заява мотивована тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер батько позивачки ОСОБА_2 . В процесі оформлення спадщини та отримання свідоцтва про право на спадщину на земельну ділянку площею 2,66 га, кадастровий номер :05:000:0283 з цільовим призначенням: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Миколаївської сільської ради Менського району Чернігівської області та належить ОСОБА_2 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ІІІ-ЧН № 020910, виданого Менською районною державною адміністрацією, виявлено існування подвійної реєстрації права власності на цю земельну ділянку за ОСОБА_2 . Зокрема, щодо цієї земельної ділянки існують два номери запису про право власності, які вчинені державним реєстратором Менської районної державної адміністрації Скрипкою Т. І.: № 25005287 від 20 лютого 2018 року та № 25005362 від 20 лютого 2018 року. Позивачка зазначає, що єдиним належним способом захисту її прав є скасування запису про повторну реєстрацію права власності на земельну ділянку № 25005362, що надасть позивачці можливість оформити спадщину. Зазначає, що у даному випадку позивачка не заявляє вимоги про скасування основного права власності спадкодавця, про скасування рішення державного реєстратора чи правовстановлюючого документа. Позивачка, посилаючись на положення статтей 3, 15, 16, 364 ЦК України, просить скасувати державну реєстрацію речового права права власності на земельну ділянку, площею 2,66 га, кадастровий номер :05:000:0283, яка знаходиться на території Миколаївської сільської ради Менського району Чернігівської області, номер запису про право власності 25005362.

Згідно з ухвалою від 03 вересня 2021 року справа прийнята до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання на 11 годину 30 хвилин 01 жовтня 2021 року.

Цією ухвалою суд вирішує питання: щодо наявності підстав для закриття провадження у справі.

Мотиви, з яких суд дійшов висновків, норми закону, якими керується суд, постановляючи ухвалу.

Під час підготовчого засідання суд вирішує питання, визначені у частині другій статті 197 ЦПК України.

У частині третій статті 3 ЦПК України визначено, що провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Згідно із частиною першою статті 19 ЦПК України, установлено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи що виникають із цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових, відносин та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до частини першої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України (тут і далі - КАС України), юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб`єкт владних повноважень» -це орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частини першої статті 4 КАС України).

Справою адміністративної юрисдикції у розумінні пунктів 1), 2) частини першої статті 4 КАС є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг.

Відносини, пов`язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень, регулюються Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до пунктів 1 та 9 частини першої статті 2 цього Закону державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру прав. Реєстраційною дією є державна реєстрація прав, внесення змін до записів Державного реєстру прав, скасування державної реєстрації прав, а також інші дії, що здійснюються в Державному реєстрі прав, крім надання інформації з нього.

Загальними засадами державної реєстрації прав є гарантування державою об`єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження; обов`язковість державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав та її публічність; внесення відомостей до Державного реєстру прав виключно на підставах та в порядку, визначених Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (частина перша статті 3 цього Закону).

За змістом статті 10 зазначеного Закону під час прийняття рішення щодо реєстраційних дій державний реєстратор, зокрема, встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, у тому числі й відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах.

Зі змісту позовних вимог вбачається, що предметом перевірки в цій справі є правомірність прийняття суб`єктом владних повноважень рішення про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, при цьому позивачка у позовній заяві зазначає, що не оспорює право власності на нерухоме майно, і позовна заява не містить вимоги щодо правомірності/неправомірності набуття ОСОБА_2 чи іншими особами права власності на це нерухоме майно, визнання права власності на майно позивачка перед судом не порушує, а відповідачем позивачка визначила суб`єкта владних повноважень, який здійснював державну реєстрацію прав на нерухоме майно.

Отже, суд встановив, з огляду на суть спірних правовідносин та суб`єктний склад сторін у цій справі, що спір про право відсутній, а дослідженню підлягають виключно владні управлінські рішення та дії державного реєстратора, який у межах спірних відносин діяв як суб`єкт владних повноважень.

За таких обставин цей спір не має ознак приватноправового та підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту 2) частини 2 статті 200 ЦПК України за результатами підготовчого зсідання суд може постановити ухвалу про закриття провадження у справі.

Згідно з положеннями пункту 1) частини 1 статті 255 ЦПК України, суд закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Суд дійшов висновку, закрити провадження у справі, у зв`язку з тим, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, повернути з державного бюджету позивачці судовий збір у сумі 908,00 грн та роз`яснити, що розгляд справи за її позовною заявою належить до юрисдикції адміністративного суду.

На підставі викладеного, керуючись статтями 197-200, 255 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Менської районної державної адміністрації Чернігівської області про скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно закрити у зв`язку з тим, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Повернути з державного бюджету ОСОБА_1 судовий збір у сумі 908,00 грн, сплачений згідно з квитанцією № 30-541909/1 30 серпня 2021 року.

Роз`яснити позивачці ОСОБА_1 , що розгляд справи за її позовною заявою належить до юрисдикції адміністративного суду.

У разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду з приводу спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Чернігівського апеляційного суду через Менський районний суд Чернігівської області.

Суддя О. Я. Парфененко