Справа №519/154/21
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К РА Ї Н И

15.03.2021 року м. Южне

Южний міський суд Одеської області у складі:

головуючого судді Лемця С.П.,

при секретарі судового засідання Слісаренко Г.В.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1 ,

відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом управління праці та соціального захисту населення Южненської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру отриманої допомоги на дітей одиноким матерям

Встановив:
10.02.2021 представник позивача звернулася в суд з позовом до ОСОБА_2 про стягнення надміру отриманої допомоги на дітей одиноким матерям. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 04.11.2019 до управління праці та соціального захисту населення Южненської міської ради, звернулася ОСОБА_2 , з пакетом необхідних документів та заявою, про призначення допомоги на дітей одиноким матерям.

При заповненні заяви про призначення допомоги гр. ОСОБА_2 повідомила під особистий підпис про те, що з 01.05.2019 року по 31.10.2019 року не працювала, а також про те, що допомога призначається на шість місяців.

Допомогу було призначено у розмірі 1804,06 грн. на період з 01.11.2019 року по 30.04.2020 року. Відповідно до п.34 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, допомога на дітей одиноким матерям, надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженою наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України 15.11.2001 № 486/202/524/455/3370.

У п. 57 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми зазначено у разі затвердження нового розміру прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку розмір допомоги на дітей одиноким матерям, перераховуються без звернення осіб, яким вони призначені, з місяця набрання чинності актом законодавства, що встановлює новий прожитковий мінімум. Органи соціального захисту населення проводять перерахунок раніше призначеної допомоги з місяця встановлення нового рівня забезпечення прожиткового мінімуму. Отже, допомога перераховувалася з 01.12.2019 року по 30.04.2020 року в розмірі 1904,06 грн. Відповідно до постанови КМУ від 08.04.2020 року № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» виплата допомоги у зв`язку з карантином подовжувалася з 01.05.2020року по 30.06.2020 року в розмірі 1904,06 грн.

В ході вибіркової перевірки особової справи гр. ОСОБА_2 , яка проводилася 22.07.2020 року, на підставі наказу начальника управління «Про проведення головним державним соціальним інспектором управління праці та соціального захисту населення вибіркових перевірок особових справ одержувачів усіх видів державних соціальних допомог» №18-12/134 Д від 27.12.2019, соціальним інспектором було виявлено, що гр. ОСОБА_2 при заповненні Розділу II Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, не вказала: доходи з Військової частини НОМЕР_1 , заробітну плату за травень 2019 року в розмірі - 24 795,74 грн. Отже, з`ясувалося що гр. ОСОБА_2 в травні місяці 2019 року працювала, але при подані заяви вказала, що шість місяців перед зверненням за призначенням допомоги не працювала.

Таким чином, внаслідок не повідомлення гр. ОСОБА_2 про вишенаведені обставини виникла переплата допомоги в сумі - 15 132,48 грн. за період з 01.11.2019 року по 30.06.2020 року.

Відповідно до п. 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.

При заповненні заяви, про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, затвердженої наказом Міністерства соціальної політики України 21.04.2015 року № 441, Відповідач під особистий підпис підтвердила:

-усвідомлює, що наведені нею відомості про доходи та майно, що вплинули або могли вплинути на прийняте рішення щодо надання соціальної допомоги, компенсацій та пільг, будуть перевірені згідно з чинним законодавством України;

-повідомлена, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги, компенсації та пільг, Вона зобов`язується повідомити про зміни органи праці та соціального захисту населення;

-попереджена про відмову в призначенні або припинення виплати призначеної соціальної допомоги та /або повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї.

Відповідачу ОСОБА_2 24.07.2020 року було надіслано лист- повідомлення про переплату по допомозі, з метою вирішення питання повернення переплати в добровільному порядку. Однак 28.08.2020 року лист повернувся з поміткою повернено за закінченням терміну зберігання.

Южним міським судом Одеської області 23.11.2020 року винесено вирок по відношенню до гр. ОСОБА_2 про визнання її винуватою.

В добровільному порядку відповідач надмірно виплачену їй допомогу не повертає, а відтак позивач просить стягнути на його користь з ОСОБА_2 вказані кошти у сумі 15132,48 грн. та сплачений судовий збір.

Ухвалою Южного міського суду від 19.02.2021відкрито провадження у даній справі, ухвалено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позов підтримала в повному об`ємі з підстав зазначених в позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_2 позов не визнала, хоча факт отримання коштів не заперечувала, при цьому пояснила, що повернути кошти в сумі 15132,48 грн. в неї немає можливості

Суд, дослідивши докази, встановивши фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини, приходить до наступного.

Умови призначення і виплати державної допомоги на дітей одиноким матерям визначені Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» (далі - Закон № 2811-ХІІ).

Так, згідно з ч. 1 ст. 18-1 Закону № 2811-ХІІ право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону № 2811-ХІІ суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

З матеріалів справи судом встановлено, що вироком Южного міського суду Одеської області від 23.11.2020 відповідача ОСОБА_2 визнано винною у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України та засуджено до покарання у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн.

Згідно обвинувачення, визнаного судом доведеним, в кінці жовтня на початку листопада 2019 року, більш точного часу, в ході проведення дізнання не встановлено, у ОСОБА_2 виник протиправний умисел направлений на заволодіння шахрайським шляхом бюджетними коштами і з метою незаконного збагачення.
04.11.2019 ОСОБА_2 звернулася з заявою про призначення соціальної допомоги на дітей одиноким матерям до Управління праці та соціального захисту населення Южненської міської ради та реалізувуючи свій протиправний умисел, з метою незаконного збагачення за рахунок грошових коштів Державного бюджету України, будучи обізнаною про необхідність надання достовірних даних вказала недостовірні відомості в заяві № 405507 від 04.11.2019 року та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.
Відповідно до ч. 7 ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» середньомісячний сукупний дохід сім`ї - обчислений у середньому за місяць дохід усіх членів сім`ї, одержаний ними протягом шести місяців, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом.
Однак, при заповненні декларації ОСОБА_2 , діючи умисно, маючи на меті заволодіти майном, шляхом обману, не вказала, інші нарахування, в томі числі у натуральній формі в сумі 24795 (двадцять чотири тисячі сімсот дев`яносто п`ять) гривень 74 (сімдесят чотири) копійки, які отримала за травень 2019 року під час перебування на посаді старшого радіотелефоніста у Військовій частині НОМЕР_1 .
На підставі заяви та декларації ОСОБА_2 отримала безпідставне призначення та виплату державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям.
В період часу з 01.11.2019 по 30.06.2020, ОСОБА_2 , шляхом обману незаконно отримала державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям на загальну суму 15 132 (п`ятнадцять тисяч сто тридцять дві) гривні 48 (сорок вісім) копійок, чим спричинила матеріальні збитки державі в особі Управління праці та соціального захисту населення Южненської міської ради на вище вказану суму (а.с.17).
Частина 6 ст. 82 ЦПК України визначає, що вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов`язковими для суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою.

Отже, факт вчинення злочину передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, за яким визнано винною ОСОБА_2 , внаслідок чого державному бюджету України була завдана майнова шкода в сумі 15132 грн. 48 коп., встановлений вказаним вище вироком суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Частиною 1 ст. 1212 ЦК України встановлено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Про необхідність повернути переплачену суму виплачених коштів позивач повідомляв відповідача, що підтверджується копією листа управління праці та соціального захисту населення Южненської міської ради № 18-08/1772 від 21.07.2020 (а.с.15). Однак в добровільному порядку така заборгованість відповідачем на даний час не погашена.

За таких обставин, враховуючи, що помилкова виплата державної допомоги здійснена позивачем внаслідок неправомірних дій відповідача, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір у сумі 2270 грн. підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 3, 12, 81, 265, 268 ЦПК України, суд

Ухвалив:
Позов управління праці та соціального захисту населення Южненської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру отриманої допомоги на дітей одиноким матерям задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь управління праці та соціального захисту населення Южненської міської ради надміру виплачену суму державної допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 15132 (п`ятнадцять тисяч сто тридцять дві) грн. 48 копійок.
Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь управління праці та соціального захисту населення Южненської міської ради судові витрати у виді судового збору в сумі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн. 00 коп.
Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом 30 днів, з урахуванням п.15.5 Перехідних положень ЦПК України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Дата складання повного судового рішення 19.03.2021.

Позивач управління праці та соціального захисту населення Южненської міської ради, місцезнаходження за адресою: 64481, Одеська область, м. Южне,, вул. Т.Г. Шевченка, 7/1, .

Відповідач ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

Суддя Южного міського суду Сергій ЛЕМЕЦЬ