єдиний унікальний номер справи 531/1553/21
номер провадження 2/531/408/21
28 грудня 2021 року місто Карлівка
Карлівський районний суд Полтавської області у складі:
головуючого - судді Черняєвої Т. М.
при секретарі - Мельник О. В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Карлівка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , до ОСОБА_4 , треті особи: Служба у справах дітей виконавчого комітету Карлівської міської ради, Центр надання адміністративних послуг Виконавчого комітету Карлівської міської ради, про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дітей, -
ОСОБА_1 , яка діє в інтересах ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулась до Карлівського районного суду з позов до ОСОБА_4 про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дітей, треті особи: Служба у справах дітей виконавчого комітету Карлівської міської ради, Центр надання адміністративних послуг Виконавчого комітету Карлівської міської ради.
В обґрунтування позову вказує, що від спільного проживання з ОСОБА_4 у них народилися спільні діти - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Відносини між сторонами фактично припинилися тривалий час назад. Як зазначає ОСОБА_1 , вона та її неповнолітні діти проживають у будинку її матері за адресою: АДРЕСА_1 . З метою належного оформлення місця проживання свої дітей та їх місця реєстрації позивач звернулася до Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Карлівської міської ради з метою реєстрації за місцем фактичного проживання, але в проведенні вказаних реєстраційних дій їй було відмовлено, оскільки відсутня згода батька дітей на реєстрацію їх за новим місцем проживання.
Позивач вказує, що після припинення спільного проживання з відповідачем вона не спілкується, ОСОБА_4 матеріальну допомогу на утримання дітей не надає, має заборгованість зі сплати аліментів, долею дітей не цікавиться. Разом з тим, ОСОБА_1 стверджує, що місцезнахоження відповідача їй невідоме, що унеможливлює отримання від нього згоди на реєстрацію за новою адресою, у зв`язку з чим позивачка вимушена була звернутись до суду з даним позовом.
Ухвалою Карлівського районного суду Полтавської області від 04.08.2021 року відкрито провадження по справі та призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою Карлівського районного суду Полтавської області від 10.12.2021 року закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті.
В судове засідання позивачка ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, надала суду заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити. Не заперечує проти винесення заочного рішення.
В судове засідання відповідач ОСОБА_4 не з`явився, не повідомивши суд про причини неявки, хоча про день, час та місце розгляду справи був повідомленим в установленому законом порядку - шляхом направлення судових повісток за останнім відомим зареєстрованим місцем проживання та шляхом розміщення оголошення на веб-порталі «Судова влада України».
Представник третьої особи - Служби у справах дітей виконавчого комітету Карлівської міської ради в судове засідання не з`явилась, попередньо надавши суду заяву від 28.12.2021 року, в якій просить слухати справу у її відсутність. У розгляді справи покладається на розсуд суду.
Представник третьої особи - Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Карлівської міської ради в судове засідання не з`явився, але попередньо надавши суду заяву про розгляд даної справи без участі їх представника, в якій одночасно вказує, що позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити.
Справу вирішено за правилами заочного розгляду, передбаченими ст. 280-282 ЦПК України, за відсутності відповідача ОСОБА_4 , повідомленого у встановленому законом порядку про дату, час і місце судового засідання, який не з`явився в судове засідання без повідомлення причин, не подав відзиву проти позову.
Суд, дослідивши письмові матеріали справи, приходить до висновку про задоволення позову.
Відповідно до ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Згідно зі саттею. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до положень ст.ст. 12, 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками процесу. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.
Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ст. 80 ЦПК України).
Судом встановлено, що сторони у справі мають малолітніх синів - ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , що стверджується свідоцтвом про народження серія НОМЕР_1 , виданим Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Карлівського районного управління юстиції в Полтавській області (а.с. 6), та ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , що стверджується свідоцтвом про народження серія НОМЕР_2 , виданим Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Карлівського районного управління юстиції в Полтавській області (а.с. 5) з яких вбачається, що батьком дітей є ОСОБА_4 , а матір`ю - ОСОБА_1 .
Позивачка ОСОБА_1 проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Разом з нею проживають її діти: ОСОБА_2 , 2012 р.н. та ОСОБА_3 , 2013 р.н.; діти проживають без реєстрації, що підтверджується актом обстеження помешкання від 22.07.2021 року № 295.
Звертаючись до суду з даним позовом, позивачка ОСОБА_1 вказує, що з метою реєстрації їх з відповідачем синів, вона зверталась до Центру надання адмінстративних послуг виконавчого комітету Карлівської міської ради (а.с. 7-8) та отримала відмову в реєстрації, в зв`язку з відсутністю згоди батька на реєстрацію місця проживання дитини. Оскільки позивачка з відповідачем не спілкується та їй невідоме місцезнаходження ОСОБА_4 , вона не має змоги отримати від відповідача згоду на реєстрацію дітей за новим місцем проживання.
Також судом встановлено, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 навчаються в 3-Б класі Карлівської загальносовітньої школи І-ІІІ ступенів № 3 Карлівської районної ради Полтавської області, що підтверджується довідкою від 22.07.2021 року № 182/3.10 за підписом в.о. директора школи Доценко Л. І. та висновком орану опіки та піклування виконавчого комітету Карлівської міської ради, затвердженого рішенням виконавчого комітету Карлівської міської ради від 15.09.2021 року № 183.
Крім того, із висновку органу опіки і піклування виконавчого комітету Карлівської міської ради, затвердженого рішенням виконавчого комітету Карлівської міської ради від 15.09.2021 року № 183 вбачається, що, Службою у справах дітей виконавчого комітету міської ради спільно з відділенням соціальної роботи КУ "ЦНСП" 20.08.2021 обстежено умови проживання дітей за адресою: АДРЕСА_1 . Згідно складеного акту у квартирі проживає ОСОБА_5 з дітьми та її батьки, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 . У трикімнатній квартирі створені умови для проживання дітей. Відведені окремі спальні місця, робочі куточки для занять. Діти забезпечені сезонним одягом, взуттям, речами щоденного вжитку, засобами гігієни, канцелярським приладдям та ін. (а.с. 38).
Згідно з ч. 1 ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання. Батьки або інші законні представники зобов`язані зареєструвати місце проживання новонародженої дитини протягом трьох місяців з дня державної реєстрації її народження. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена органом реєстрації з одночасним зняттям з попереднього місця проживання.
Згідно з пунктом 11 Правил реєстрації місця проживання, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 року № 207, орган реєстрації відмовляє в реєстрації/знятті з реєстрації місця проживання, якщо: особа не подала необхідних документів або інформації; у поданих документах містяться недостовірні відомості або подані документи є недійсними; звернулася особа, яка не досягла 14 років.
Рішення про відмову в реєстрації/знятті з реєстрації місця проживання приймається в день звернення особи або її представника шляхом зазначення у заяві про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання підстав відмови. Зазначена заява повертається особі або її представнику.

Згідно з підпунктом 4 ч. 6 п. 18 Правил реєстрації місця проживання, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 року № 207, у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).

Як встановлено судом, між сторонами існує спір, оскільки місцезнаходження відповідача невідоме та позивачка не має змоги з ним зв`язатися. В судові засідання відповідач не з`являвся.

Статтею 3 Конвенції ООН «Про права дитини» від 20.11.1989 року (із змінами), ратифікованої Постановою Верховної Ради України від 27.02.1991 року № 789-ХІІ, передбачено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється найкращому забезпеченню інтересів дитини.

Європейський Суд з Прав Людини неодноразово наголошував, що Конвенція покликана гарантувати не теоретичні чи ілюзорні права, а права практичні та ефективні (справа «Байт і Кеннеді проти Німеччини (п. 67) «Принц Ліхтенштейну Ганс-Адам II, проти Німеччини» (п. 45).

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про охорону дитинства», кожна дитина має право на проживання в сім`ї разом з батьками або в сім`ї одного з них та на піклування батьків.

Згідно з ч. 4 ст. 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я, в якому вона проживає.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 СК України, місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за згодою батьків.

Частиною першою ст.161 СК України встановлено, що, якщо мати та батько, які проживають окремо, не дійшли згоди щодо того, з ким із них буде проживати малолітня дитина, спір між ними може вирішуватися органом опіки та піклування або судом.

Таким чином, враховуючи викладене вище, встановлені обставини справи, а також те, що невизначеність реєстрації місця проживання малолітніх дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за місцем проживання зі своєю матір`ю суперечить їх інтересам та суттєво обмежує реалізацію їх прав, гарантованих Конституцією та законами України, зокрема права на свободу пересування та вільний вибір місця проживання, права на освіту, охорону здоров`я та соціальний захист, а також виходячи з пріоритету інтересів дитини, їх найкращого забезпечення, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про надання дозволу на реєстрацію місця проживання малолітнїх дітей ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_1 , без згоди батька ОСОБА_4 .

Крім того, відповідно до п. 14 ч. 2 ст. 3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір не справляється за подання заяви, апеляційної та касаційної скарги про захист прав малолітніх чи неповнолітніх осіб, тому за правилами ст. 141 ЦПК України судовий збір підлягає стягненню з відповідача в дохід держави.

На підставі викладеного вище та керуючись ст. ст. 4, 10, 12, 13, 76-81, 141, 259, 265, 268, 273, 280-284 ЦПК України, ст. 29 ЦК України, ст. ст. 160, 161 СК України, Правилами реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 року № 207, Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», Законом України «Про охорону дитинства», суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , до ОСОБА_4 , треті особи: Служба у справах дітей виконавчого комітету Карлівської міської ради, Центр надання адміністративних послуг Виконавчого комітету Карлівської міської ради, про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дітей- задовольнити.

Надати дозвіл на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_3 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за місцем реєстрації матері ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_4 , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , без письмової згоди батька дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_5 , останнє відоме зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_2 .

Надати дозвіл на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_6 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за місцем реєстрації матері ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_4 , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , без письмової згоди батька дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_5 , останнє відоме зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_2 .

Стягнути з ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_5 , останнє відоме зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_2 на користь держави судовий збір в розмірі 908,00 грн.

Заочне рішення може бути переглянуто Карлівським районним судом Полтавської області за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня проголошення заочного рішення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення, заочне рішення може бути оскаржене відповідачем в апеляційному порядку. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Полтавського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому заочне рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга буде подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому заочного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Т. М.Черняєва