Дата документу 11.03.2021
Справа № 334/7812/20
Провадження № 2/334/1391/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2021 року місто Запоріжжя

Ленінський районний суд міста Запоріжжя у складі: головуючого судді Коломаренко К.А., за участю секретаря судового засідання Фарзаєвої К.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжя цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району про визнання права на приватизацію та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

31.12.2020 представник позивача адвокат Кляшторна Ю.В. в інтересах позивача звернулась до Ленінського районного суду м. Запоріжжя з позовом до районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, в якій просить суд зобов`язати Районну адміністрацію Запорізької міської ради по Дніпровському району вчинити дії по передачі у приватну власність (приватизації) ОСОБА_1 житлового приміщення квартири АДРЕСА_1 .

Позовні вимоги обґрунтовує наступним. У 1983 році позивач вселилась до квартири АДРЕСА_1 на підставі Ордера №3515 від 22.06.1983 року. З вказаного моменту позивач мешкає та зареєстрована у вищевказаній квартирі та є єдиним квартиронаймачем. З метою приватизації квартири позивач звернулась до відповідача із заявою про приватизацію квартири АДРЕСА_1 , надавши необхідні документи. При цьому до переліку документів не додала Ордер №3515 від 22.06.1983 у зв`язку з його втратою, натомість надала відповідь Департаменту з управління житлово-комунальним господарством, в якій зазначено, надати копію корінця ордеру №3515 від 22.06.1983 не уявляється можливим, оскільки корінці ордерів на заселення зберігаються лише з 1984 року. Листом від 16.03.2020 за № Н-0239 відповідач відмовив позивачу у приватизації з огляду на те, що позивач не надав копії ордеру про надання жилої площі. Посилаючись на те, що відмова у праві на приватизацію єдиного житла, порушує право позивача на житло, просить позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 04.01.2021 позовну заяву прийнято до свого провадження, розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження.

23 січня 2021 року через канцелярію суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач зазначає, що в цілому погоджується з заявленими позовними вимогами, проте Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово комунального господарства України від 16.12.2009 року №396 затверджений перелік документів, який подається в орган приватизації громадянином, що виявив бажання приватизувати займане ним і його членами сім`ї приміщення на умовах найму жиле приміщення, серед яких крім інших зазначений ордер про надання житлової площі. До 2009 року ордер не входив до переліку документів необхідних для приватизації, що призвело до втрати та не збереження ордерів. При цьому вказує, що відповідач зобов`язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а отже не мав права прийняти рішення інше, аніж отримала позивач.

27 січня 2021 року ухвалою суду підготовче провадження закрито, справу призначено до судового розгляду.

В судове засідання позивач та її представник не з`явились, надали суду заяву про розгляд справи за їх відсутності, доводи наведені в обґрунтування позовних вимог підтримують, просять їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи без участі представника відповідача з урахуванням викладених у відзиві доводів.

Всебічно вивчивши обставини справи,заслухавши пояснення сторін, суд дійшов висновку, що позов заявлений обґрунтовано та підлягає задоволенню на підставі встановлених фактичних обставин справи та відповідних їм правовідносин.

Згідно зі статтею 55 Конституції України права і свободи людини та громадянина захищаються судом.

Стаття 47 Конституції України гарантує кожному право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Відповідно до ст.8 Загальної декларації прав людини кожна людина має право на ефективне поновлення у правах компетентними національними судами в разі порушення її основних прав, наданих їй конституцією або законом.

Згідно з п. 1 ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, ратифікованої Україною, Законом України №475/97-ВР від 17.07.1997 року, яка відповідно до ст. 9 Конституції України є частиною національного законодавства України, кожна людина при визначенні її громадянських прав та обов`язків має право на справедливий розгляд справи незалежним та безстороннім судом.

Згідно зі ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 12,13 ЦПК України, суд розглядає справи на принципах змагальності і диспозитивності, цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно вимог ст.ст. 76,81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 звернулась до районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району із заявою про проведення приватизації квартири АДРЕСА_1 .

Згідно ч.1 ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.

У квартирі АДРЕСА_1 ОСОБА_1 зареєстрована з 13.02.1984 року по теперішній час (а.с.5-6).

Відповідно до п. 4.2.9 Положення про районні адміністрації міської ради, затвердженої рішенням Запорізької міської ради від 22 червня 2011 року №29 районним адміністраціям міської ради делеговані повноваження в частині приватизації житла.

Статтею 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачено, що приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.

Листом №Н-0239 від 16.03.2020 року районною адміністрацією Запорізької міської ради по Дніпровському району ОСОБА_1 повідомлено, що у випадку, якщо до заяви про приватизацію квартири не буде додано копію ордера про надання жилої площі, орган приватизації повинен відмовити заявнику у приватизації займаної квартири (а.с.7).

Відповідно до п. 11 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивачка ОСОБА_1 є квартиронаймачем квартири АДРЕСА_1 (а.с. 6).

Позивач зверталась до департаменту з управління житлово-комунальним господарством ЗМР із заявою про отримання копії корінця ордеру на квартиру АДРЕСА_1 , однак їй запитувана інформація надана не була у зв`язку з тим, що у відділі обліку та розподілу житлової площі департаменту з управління житлово-комунальним господарством ЗМР корінці ордерів зберігаються лише з 1984 року (а.с. 8)

Згідно ч. 10, 11 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають право відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Відповідно до ч. 2ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», не підлягають приватизації: квартири-музеї; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані на територіях закритих військових поселень, підприємств, установ та організацій, природних та біосферних заповідниках, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-памяток садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, що перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей); квартири (кімнати, будинки), віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) віднесення, забрудненій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Квартира, яка знаходиться у користуванні позивача, до зазначеного переліку не відноситься.

Згідно до змісту ч.3 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Відповідно до Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 р. № 396( далі - Положення) громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації.

Відповідно до п.18 «Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян» затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009№396 зареєстрованому у Міністерстві юстиції України від 29.01.2010 за №109/17404 громадянином до органу приватизації подаються: заява на приватизацію, довідка про склад сім`ї, копія ордеру, документ, що підтверджує про невикористання такого права.

Відтак, з огляду на вказані обставини, вбачається, що підставою для відмови в праві позивача на приватизацію зазначеної квартири, як зазначалося вище, є не надання копії ордеру про надання житлової площі на квартиру АДРЕСА_1 .

Проте, матеріалами справи також підтвержується, що зазначений ордер втрачено, а для отримання копії ордеру на квартиру позивач звернувся із запитом до Департаменту з управління ЖКГ ЗМР.

Згідно листа від 28.02.2020 року Департаменту з управління ЖКГ ЗМР, корінці ордерів зберігаються у департаменті лише з 1984 року (а.с. 8).

Доказом того, що позивач до теперішнього часу не використала право на приватизацію є відсутність відміток в її паспорті про використання права на приватизацію (а.с. 5).

Таким чином, судом встановлено, що позивач до теперішнього часу не використала, надане законом, право на набуття у власність майна в результаті приватизації.

Аналізуючи перелічені норми матеріального права, відзив відповідача, який з позовними вимогами погодився, докази по справі, суд приходить до висновку, що позовні вимоги повивача є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись статтями 12, 13, 259, 263-265, ч.3 ст. 200 ЦПК України, ч.2 ст.2, п. 10 ст.8 Закону України « Про приватизацію державного житлового фонду», суд -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району про визнання права на приватизацію та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов`язати Районну адміністрацію Запорізької міської ради по Дніпровському району вчинити дії по передачі у приватну власність (приватизації) ОСОБА_1 житлового приміщення квартири АДРЕСА_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Запорізького апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Запоріжжя. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.

Суддя: Коломаренко К. А.