Справа № 456/5009/19 Головуючий у 1 інстанції: Янів Н.М.
Провадження № 22-ц/811/2702/20 Доповідач в 2-й інстанції: Крайник Н. П.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2021 року Львівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ в складі:

головуючої: Крайник Н. П.

суддів: Шеремети Н. О., Цяцяка Р. П.

при секретарі: Івасюта М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові цивільну справу за апеляційною скаргою виконавчого комітету Стрийської міської ради Львівської області на рішення Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 23 липня 2020 року у справі за позовом виконавчого комітету Стрийської міської ради Львівської області до ОСОБА_1 , третя особа об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Івана Сірка» про зобов`язання до вчинення дій, -

в с т а н о в и в:

20.12.2019 року виконавчий комітет Стрийської міської ради звернувся до суд з позовом до ОСОБА_1 , в якому просив зобов`язати відповідача провести роботи щодо демонтажу проведеного у попередні роки благоустрою прибудинкової території житлового будинку по АДРЕСА_1 у відповідність до «Графічного додатку до акту обстеження квартири АДРЕСА_2 , яка підлягає реконструкції під магазин промислових товарів з влаштуванням мансардного поверху під офіс ОСОБА_1 » від 29.08.2007р. з відновленням металевої огорожі, яка була до проведення реконструкції квартири.

В обґрунтування позовних вимог покликався на те, що п.2.2 рішення виконавчого комітету Стрийської міської ради від 20.09.2007 № 332 ОСОБА_1 було надано дозвіл на проведення проектно - пошукових робіт по реконструкції належної йому квартири АДРЕСА_3 під магазин промислових товарів, з влаштуванням мансардного поверху над квартирою під офісні приміщення, з виконанням входу орієнтованого на АДРЕСА_4 , з виконанням рекомендацій технічного висновку експертизи з питань охорони праці ДП «ЗЕТЦ» № 1899.07.46 від 25.06.2007, опорядженням фасаду всього будинку, виконанням тротуару з ФЕМ та «кишені» для стоянки легкового автотранспорту, встановленням світлової вивіски. Згідно «Гафічного додатку до акту обстеження квартири АДРЕСА_2 , яка підлягає реконструкції під магазин промислових товарів, влаштування «кишені» для стоянки легкового автотранспорту передбачалось вздовж провулку І.Сірка. Відповідно до розробленого архітектурно -планувального завдання № С-1026 від 16.01.2008 ОСОБА_1 було надано дозвіл на реконструкцію квартири. Роботи по реконструкції та благоустрою території були завершені орієнтовано у 2010 р. Однак, мешканці будинку АДРЕСА_1 проти облаштування «кишені» на прибудинковій території будинку, яка була огороджена від рогу будинку АДРЕСА_1 , оскільки після облаштування «кишені» автомобілі заїжджають на прибудинкову територію, чим створюють загрозу життю та здоров`ю дітей, мешканців будинку АДРЕСА_1 . Протягом 2018 -2019 років ОСББ «Івана Сірка» почало облаштування дитячого майданчика поблизу житлових будинків № 3 та АДРЕСА_1 , тому листами виконавчого комітету Стрийської міської ради № 13/406 від 19.03.2018 р. та від 06.09.2019 р. ОСОБА_1 було зобов`язано привести прибудинкову територію будинку АДРЕСА_1 у відповідність до «Графічного додатку обстеження квартири». Однак, такий жодних дій не вчинив, у зв`язку з чим вони вимушені звернутись до суду з даним позовом.

Оскаржуваним рішенням у задоволенні позову виконавчого комітету Стрийської міської ради Львівської області до ОСОБА_1 , третя особа об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Івана Сірка» про зобов`язання до вчинення дій - відмовлено.

Рішення суду оскаржив виконавчий комітет Стрийської міської ради Львівської області.

Вважає рішення суду незаконним, необґрунтованим, таким, що ухвалене з порушенням норм матеріального і процесуального права та з неповним з`ясуванням усіх обставин справи.

Зазначає, що позивач - виконавчий комітет Стрийської міської ради не заявляв прав на земельну ділянку, а просив суд зобов`язати відповідача виконати приписи виконавчого комітету Стрийської міської ради щодо проведення робіт по зміні благоустрою у відповідності з «Графічним додатком».Не виконавши приписи міської ради, відповідач порушив ст. 73 Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», згідно якої акти і законні вимоги органів та посадових осіб місцевого самоврядування є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.Згідно цієї ж статті, громадяни несуть встановлену законом відповідальність у результаті невиконання рішень органів та посадових осіб місцевого самоврядування, прийнятих у межах наданих їм повноважень.

Так, 30.10.2017 року у Стрийську міську раду надійшла скарга від ОСББ «Івана Сірка» (третя особа на стороні позивача) на ряд порушень, вчинених відповідачем ОСОБА_1 при облаштуванні «кишені» для стоянки легкового автотранспорту, що створило загрозу життю і здоров`ю дітей на дитячому майданчику.Начальник відділу архітектури та містобудування Стрийського міськвиконкому ОСОБА_2 та начальник відділу ДЛБК ОСОБА_3 підтвердили наявність вчинених відповідачем порушень, а саме: самовільне збільшення розмірів та конфігурації «кишені», що порушує Державні санітарні норми та правила і Державні будівельні норми, та відсутність обгородження «кишені», що давало змогу автомобілістам заїжджати на відпочинковий дитячий майданчик.Тому листом від 19 березня 2018 року відповідача було зобов`язано усунути зазначені порушення. Оскільки відповідач не виконав ці вимоги міської ради про усунення порушень, 6 вересня 2019 року міська рада повторно зобов`язала відповідача провести роботи по зміні благоустрою у відповідності з «Графічним додатком», що відповідачем повторно було проігноровано.

Просить рішення суду скасувати та постановити нове рішення, яким позов задовольнити.

У засіданні суду апеляційної інстанції представник ОСББ «Івана Сірка» - Козак Н.П скаргу підтримала з підстав, наведених у ній, просила скаргу задоволити, рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким позов задоволити в повномуу обсязі.

Інші учасники справи в судове засідання не з`явилися, хоча належним чином повідомлялися про часта місце розгляду справи, тому суд вважає за можливе розглянути справу у їх відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних мотивів.

Відповідно до змісту ст.ст. 11,15 ЦК України цивільні права і обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства. Кожна особа має право на судовий захист.

Згідно зі ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 82 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.

Відповідно до ч.2 2 ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням його права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Встановлено, що рішенням виконавчого комітету Стрийської міської ради від 20.09.2007 № 332 квартиру АДРЕСА_3 , що належить ОСОБА_1 переведено у нежитлову та надано дозвіл на проведення проектно - пошукових робіт по реконструкції власної квартири АДРЕСА_3 під магазин промислових товарів, з влаштуванням мансардного поверху над квартирою під офісні приміщення, з виконанням входу орієнтованого на АДРЕСА_4 , з виконанням рекомендацій технічного висновку експертизи з питань охорони праці ДП «ЗЕТЦ» № 1899.07.46 від 25.06.2007, опорядженням фасаду всього будинку, виконанням тротуару з ФЕМ та «кишені» для стоянки легкового автотранспорту, встановленням світлової вивіски. /а.с.6/.

16.01.2008 року завідувачем відділу архітектури та містобудування Стрийського міськвиконкому затверджено архітекурно - планувальне завдання №С-1026 на реконструкцію квартири АДРЕСА_5 , 3а під магазин промислових товарів з влаштуванням мансардного поверху, згідно якого встановлено наступні містобудівні вимоги, а саме: п. 19 зобов`язано влаштувати «кишеню» для стоянки легкового автотранспорту та виконати благоустрій прилеглої території та АДРЕСА_5 з мощенням тротуару ФЕМ./а.с.9-12/.

Реконструкція вказаної квартири та облаштування благоустрою прилеглої території була завершено відповідачем у 2010 році, що підтверджується копією свідоцтва № НОМЕР_1 про відповідність збудованого об`єкта проектній документації, вимогам держаних стандартів, будівельним нормам і правилам від 23.10.2009, та свідоцтвом про право власності на нерухоме майно - магазин у АДРЕСА_6 , виданим на підставі рішення виконкому від 18.03.2010 року /а.с.63/.

Як вбачається з матеріалів справи, даний позов подано виконавчим комітетом у зв`язку з надходженням неодноразових заяв від об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Івана Сірка» щодо недотримання відстані від «кишені» для тимчасового зберігання автотранспорту до дитячого майданчика розміщеного на прибудинковій території житлового будинку АДРЕСА_1 , а також відновлення металевої огорожі, яка була демонтована під час проведення зазначеного благоустрою території.

Матеріалами справи встановлено, що межі прибудинкової території житлових будинків АДРЕСА_7 та АДРЕСА_8 ») не визначені. Житлові будинки АДРЕСА_1 , 5 розміщені на землях оборони, які знаходяться у державній власності. Питання відведення земельних ділянок для обслуговування їх багатоквартирних житлових будинків № 3,5, та АДРЕСА_1 з чітким розмежуванням згаданої території не розглянуто, оскільки земелі оборони, на яких розміщені житлові будинки АДРЕСА_1 та АДРЕСА_9 на даний міській раді не передані /а.с.38/.

На даний час на підставі рішення Стрийської міської ради №599 від 11.09.2018 відбувається процес по виготовленню технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель за адресою АДРЕСА_9 .

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог виконавчого комітету Стрийської міської ради, районний суд виходив з того, що позивач не довів, що частина земельної ділянки, на якій облаштована кишеня, є прибудинковою територією житлового будинку АДРЕСА_8 та АДРЕСА_9 та що така відноситься до земель міста, а оскільки встановити межі та розмір земельної ділянки, яку позивач вважає прибудинковою територією будинків АДРЕСА_1 та АДРЕСА_9 неможливо, вимоги позивача є необґрунтованими.

З такими висновками суду колегія суддів погоджується повністю, оскільки крім зазначеного, матеріали справи не містять доказів того, яка саме порушення, допущені ОСОБА_1 у 2010 році при облаштуванні кишені призвели до порушення прав мешканців будинків АДРЕСА_9 на користування земельною ділянкою та саме якою її частиною, оскільки у матеріалах справи відсутні висновки компетентних служб, якими би було встановлено конкретні порушення відповідачем при облаштуванні кишені «Графічного додатку». Крім того, облаштування дитячого майданчика поряд з «кишенею» було проведено у 2018 році, тобто через 10 років після облаштування «кишені».

Доводи апеляційної скарги правильних висновків суду не спростовують, підстав для задоволення скарги та скасування рішення суду колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст. 367, ст. 368, п. 1 ч. 1 ст. 374, ст. 375, ст. 381, ст. 382, ст. 384 ЦПК України, Львівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ,-

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу виконавчого комітету Стрийської міської ради Львівської області залишити без задоволення.

Рішення Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 23 липня 2020 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскарженою у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови.

Повний текст постанови складено 04 березня 2021 року.

Головуючий: Крайник Н. П.

Судді: Шеремета Н. О.

Цяцяк Р. П.