Справа № 392/450/21
Провадження № 2/392/551/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2021 року м. Мала Виска

Маловисківський районний суд Кіровоградської області у складі головуючого судді Бадердінової А.В., секретар судових засідань - Покуц І.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження в м. Мала Виска Кіровоградської області цивільну справу №392/450/21 за позовом ОСОБА_1 до Комунальної установи «Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області», Новоукраїнської районної ради про стягнення заборгованості з виплати заробітної плати, середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні та моральної шкоди,

за участю учасників справи:

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача Новоукраїнської районної ради - Дмитрух Н.О.,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з уточненнями до позовної заяви, що прийняті до розгляду ухвалою суду від 02 листопада 2021 року (а.с.162-166, 233-234) до відповідачів Комунальної установи «Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області», Новоукраїнської районної ради про стягнення заборгованості із заробітної плати, середньої заробітної плати за час затримки при звільненні та моральної шкоди. Просила суд стягнути з Комунальної установи «Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області» на її користь 24895 грн.94 коп., як невиплачену заробітку плату за січень 2021 2021 року, лютий 2021 року, вихідної допомоги при звільненні та грошової компенсації за невикористану відпустку. Зобов`язати Новоукраїнську районну раду забезпечити нарахування та виплату цих коштів, як єдиного правонаступника та засновника Комунальної установи «Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області»; стягнути з Комунальної установи «Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області» на її користь середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні по день фактичного розрахунку, та відрахуванням всіх обов`язкових платежів, передбачених законом. Зобов`язати Новоукраїнську районну раду забезпечити нарахування та виплату цих коштів, як єдиного правонаступника та засновника Комунальної установи «Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області»; стягнути з Комунальної установи «Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області на її користь 23000 грн моральної шкоди заподіяної порушенням законних прав згідно статті 237-1 Кодексу законів про працю України. Зобов`язати Новоукраїнську районну раду забезпечити нарахування та виплату цих коштів, як єдиного правонаступника та засновника Комунальної установи «Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області».

На обґрунтування позову зазначила, що 12 грудня 2017 року її призначено на посаду керівника гуртка Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області (відповідач 1). Рішенням Новоукраїнської районної ради від 18 грудня 2020 року № 44 припинено шляхом ліквідації юридичну особу відповідача 1 та створено ліквідаційну комісію. Починаючи з січня 2021 року позивачу припинено виплату заробітної плати. Наказом відповідача 1 від 26.02.2021 року № 10-к позивача звільнено за п. 1 ст. 40 КЗпП України та доручено головному бухгалтеру централізованої бухгалтерії відділу освіти, культури, молоді та спорту Новоукраїнської районної державної адміністрації виплатити належні при звільненні кошти. При звільнені розрахунку з нею проведено не було та утворилася заборгованість, яка становить 24 895 грн. 94 коп., яка включає:

-7 621 грн. 35 коп - заробітна плата за січень 2021 року;

-7 621 грн. 35 коп - заробітна плата за лютий 2021 року;

-9653 грн. 24 коп. заробітна плата за березень 2021 року, компенсація за 9 днів щорічної основної відпустки за відпрацьований період з 12.12.2020 року по 1.03.2021 року та вихідну допомогу у розмірі середньомісячного заробітку. Позивач вказала, що вона зверталася до відповідача 1 та відповідача 2 із заявами про надання їй офіційного підтвердження розміру заборгованості по виплаті заробітної плати, однак їй було відмовлено, тому розрахунок нею виконано особисто на підставі відомостей про заробітну плату згідно довідки Маловисківського районного трудового архіву від 2.03.2021 року № 132.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб , фізичних осіб-підприємців та господарських формувань, відповідач-1 не перебуває на обліку органах Міндоходів у зв"язку з обслуговуванням централізованою бухгалтерією відділу освіти, молоді та спорту Маловисківської районної державної адміністрації.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб-підприємців та господарських формувань, Відповідач-1, Маловисківська державна адміністрація, Маловисківська районна рада та Новоукраїнська районна державна адміністрація перебувають в стані ліквідації. Згідно Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій" Новоукраїнська районна рада є представником та правонаступником всього майна, прав та обов"язків районних рад, які представляли спільні інтереси територіальних громад ліквідованих районів, у тому числі і Маловисківської районної державної адміністрації.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб-підприємців та господарських формувань Комунальна установа "Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області" знаходиться в стані припинення. Єдиним засновником Комунальної установи "Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області" Новоукраїнська райцонна рада.

Крім того, зазначила, що внаслідок порушення законних прав позивача, а саме невиплати їй заробітної плати, тобто порушення конституційного права на оплату праці, було порушено звичний для позивача уклад життя, що завдало їй моральних страждань, які виразилися в переживаннях, пов`язаних із необхідністю звернення до суду за захистом свого порушеного права, тому зазнала втрат немайнового характеру, тобто їй завдано моральну шкоду. Невиплата заробітної плати зумовило зміну способу життя, необхідності докладання додаткових зусиль для утримання себе та своєї сім`ї, принизило її, та визначила моральну шкоду з урахуванням розміру невиплачених сум, розміру та тривалості завданих моральних страждань, в розмірі 23 000 грн. Саме такий розмір є достатнім для сприяння відновлення порушених прав позивача.

У позовній заяві позивач посилається на такі норми права: ч. 1 ст. 94, 115, 116, 117, 237-1 КЗпП України, практику Верховного Суду України, постанову КМУ від 8.02.1995 року № 100, ч. 6 ст. 10 Закону України "Про позашкільну освіту", Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій".

Ухвалою судді Маловисківського районного суду від 26.03.2021 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху (а.с.22-24).

Ухвалою судді від 06.05.2021 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 та відкрито провадження у справі за даним позовом (а.с.31-32).

Ухвалою суду від 14.07.2021 року задоволено клопотання відповідача Новоукраїнської районної ради та залишено без руху позовну заяву ОСОБА_1 (а.с. 78-80).

Ухвалою суду від 10 серпня 2021 року продовжено розгляд цивільної справи №392/450/21 за зміненою позовною заявою. (а.с.94-95).

30.09.2021 року відповідачем Новоукраїнською районною радою Кіровоградської області подано відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити позивачу у задоволенні позову до Новоукраїнської районної ради у повному обсязі, у зв`язку з безпідставністю та необґрунтованістю. На обґрунтування такої позиції представником відповідача зазначено, що позивач працювала на посаді керівника гуртка Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області з 12.12.2017 року по 01.03.2021 року, трудовий договір укладався з директором даного закладу. Новоукраїнська районна рада не є роботодавцем, з яким позивач перебувала у трудових відносинах. Трудовим законодавством не передбачена солідарна відповідальність у трудових спорах за вимогами, визначеними позивачем. Відповідно до закону з 08.12.2020 року Новоукраїнська районна рада представляє спільні інтереси територіальних громад Новоукраїнського району з дня набуття повноважень є правонаступником всього майна, прав та обов`язків районних рад, які представляли спільні інтереси територіальних громад ліквідованих районів, території яких включені до складу Новоукраїнського району. Відповідно до п. 1.3 Статуту Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області уповноваженим органом управління є відділ освіти, молоді та спорту Маловисківської районної державної адміністрації, правонаступником якої є Новоукраїнська районна державна адміністрація, що підтверджується п. 2 розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 31.12.2020 року № 298-р "Про припинення юридичної особи публічного права відділу освіти, культури, молоді та спорту Маловисківської районної державної адміністрації у зв`язку з реорганізацією шляхом приєднання до Новоукраїнської районної державної адміністрації", відповідно якому Новоукраїнська районна державна адміністрація є правонаступником майна, майнових прав та обов`язків реорганізованого шляхом приєднання відділу освіти, культури, молоді та спорту Маловисківської районної державної адміністрації. Відповідно до п.3.3 Статуту уповноважений орган управління затверджує кошторис та штатний розпис закладу, контролює освітній процес. У п.4.8 Статуту закладу вказано, що бухгалтерський облік та звітність здійснюються нетралізованою бухгалтерією уповноваженого органу управління уповноваженого органу управління. Вказує, що враховуючи положення ч.2 ст.15, ст.18 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», фінансування коштів з районного бюджету на виконання програмних заходів на виплату заробітної плати та розрахункових працівників Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області, згідно чинного законодавства та установчих документів закладу здійснюється Новоукраїнською районною державною адміністрацією. Вважає, що Новоукраїнська районна рада, як представницький орган територіальних громад району не може відповідати за зобов`язаннями Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області, як його засновник і відповідно вважає, що є неналежним відповідачем по справі. Позивач не надав до суду належних доказів того, що Новоукраїнська районна рада несе солідарну відповідальність щодо виплати заробітної плати та розрахункових за час його роботи на посаді в Маловисківському РБДЮТ. А тому в задоволені позову до Новоукраїнської районної ради слід відмовити (а.с. 104-111).

21.10.2021 року відповідачем Новоукраїнською районною радою подано письмові пояснення, в яких зазначено, що в травні 2021 року була затверджена та проведена державна реєстрація нової редакції статуту Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області, де в п.1.3 Статуту уповноваженим органом управління зазначена Новоукраїнська районна державна адміністрація. Відповідно до п.3.3 Статуту уповноважений орган управління затверджує кошторис та штатний розпис закладу, контролює освітній процес. У п.4.8 Статуту вказано, що бухгалтерський облік та звітність здійснюються централізованою бухгалтерією уповноваженого органу управління. У п. 2 розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 31.12.2020 року №298-р «Про припинення юридичної особи публічного права відділу освіти, культури, молоді та спорту Маловисківської районної державної адміністрації у зв`язку з реорганізацією шляхом приєднання до Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області» визначено: п.2 «Встановити, що Новоукраїнська районна державна адміністрація Кіровоградської області є правонаступником майна, майнових прав та обов`язків реоганізованого шляхом приєднання відділу освіти, культури, молоді та спорту Маловисківської районної державної адміністрації». Відповідно до пунктів 4,7 Розпорядження була створена комісія з реоганізації, якій доручено забезпечити проведення інвентаризації активів та зобов`язань відділу освіти, культури, молоді та спорту Маловисківської районної державної адміністраціїї та їх передачу правонаступнику на підставі передавальних актів. Отже, Новоукраїнська районна державна адміністрація Кіровоградської області в процесі реорганізації юридичних осіб публічного права, правонаступником яких вона стала - Відділ освіти, культури, молоді та спорту Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області та Маловисківська районна державна адміністрація Кіровоградської області повинна була вказати в передавальному акті зобов`язання щодо Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області. Крім того, відповідно до абзацу 6 ст.7-1 ЗУ «Про місцеві державні адміністрації» у разі здійснення реорганізації районних державних адміністрацій шляхом приєднання повноваження з управління справами таких юридичних осіб, забезпечення підготовки та прийняття районними державними адміністраціями, що припиняються, та їх посадовими особами рішень як суб`єктами владних повноважень з дня прийняття рішення про початок реорганізації здійснює голова районної державної адміністрації, до якої здійснюється приєднання інших юридичних осіб. Крім того, вказала, що відповідно до ст.22 Бюджетного кодексу України за обсягом наданих повноважень розпорядники бюджетних коштів поділяються на головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня. Головними розпорядниками бюджетних коштів можуть бути виключно за бюджетними призначеннями, визначеними рішеннями про місцеві бюджети - місцеві державні адміністрації, та ін. Головним розпорядником коштів районного бюджету, затвердженого Новоукраїнською районною радою, є Новоукраїнська районна державна адміністрація Кіровоградської області. З урахуванням викладеного, зазначає, що здійснення видатків з районного бюджету на виконання прграмних заходів на виплату заробітної плати та розрахункових працівників Маловисківської районної ради Кіровоградської області згідно чинного законодавства та установчих документів закладу повинно здійснюватися Новоукраїнською районною державною адміністрацією Кіровоградської області. Зазначила, що відповідно до статуту Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області фінансування закладу в тому числі і нарахування та виплата заробітної плати працівникам здійснювалося через централізовану бухгалтерію Відділу освіти, культури, молоді та спорту Маловисківської районної державної адміністрації. Саме дана юридична особа нараховувала заробітну плату позивачу, сплачувала соціальні внески за неї та подавала звіти для зарахування страхового стажу позивачу. Отже, на даний час сплатити соціальні внески та подати звіт для зарахування страхового стажу позивачу в період за січень-лютий 2021 року може лише правонаступник страхувальника - Новоукраїнська районна державна адміністрація Кіровоградської області. Більше того, відповідно до Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум, утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, податковий розрахунок за ліквідованого платника єдиного внеску може подати лише його правонаступник. Отже, Новоукраїнська районна рада не може здійснити нарахування та виплату коштів, належних до виплати при звільненні працівників Маловисківського ДЮЦ і за позовними вимогами є неналежним відповідачем по справі (Том №1, а.с. 182-186).

Ухвалою Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 21.жовтня 2021 року задоволено клопотання позивача та представника відповідача про витребування доказів у справі.

На виконання ухвали суду від 21.10.2021 року Новоукраїнською районною радою Кіровоградської області 26.10.2021 року надано відповідь, що здійснення контролю за нарахуванням та сплатою відділом освіти, культури, молоді та спорту Маловисківської райдержадміністрації заробітної плати працівникам Маловисківського ДЮЦ за січень-лютий 2021 та виплату розрахункових з 31.12.2021 року це повноваження Новоукраїнської районної державної адміністрації (том №1, а.с. 213-215).

На виконання ухвали суду від 21.10.2021 року Новоукраїнською районною державною адміністрацією 28.10.2021 року надано розпорядження голови Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 23 лютого 2021 року №80-р «Про затвердження передавального акта балансових рахунків, матеріальних цінностей та активів Відділу освіти, культури, молоді на спорту Маловисківської районної державної адміністрації до Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області», яким затверджено Передавальний акт балансових рахунків, матеріальних цінностей та активів відділу освіти, культури, молоді та спорту Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області. При цьому, відповідно до ч.7 ст.84 ЦПК України, зазначено, що Головою Маловисківськоої районної державної адміністрації видано розпорядження від 28 грудня 2020 року №288-р «Про припинення юридичної особи публічного права комунальної установи «Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості» Маловисківської районної ради Кіровоградської області», яким утворено комісію з припинення юридичної особи та призначено Романенко Любов Борисівну головою комісії з припинення юридичної особи публічного права. Цим розпорядженням доручено голові ліквідаційної комісії Романенко Любов Борисівні вчиняти всі необхідні організаційно-правові заходи з припинення юридичної особи публічного права відповідно до вимог законодавства в термін до 01 березня 2021 року. Відповідно до розпорядження голови Новоукраїнської державної адміністрації Кіровоградської області від 23 лютого 2021 року №80-р «Про затвердження передавального акта балансових рахунків, матеріальних цінностей та активів Відділу освіти, культури, молоді на спорту Маловисківської районної державної адміністрації до Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області», було затверджено передавальний акт балансових розоахунків, матеріальних цінностей та активів відділу освіти, культури, молоді та спорту Маловисківської районної державної адміністрації, в якому балансові рахунки не містять дебіторську та кредиторську заборгованість. Таким чином, Новоукраїнська районна державна адміністрація не вчиняла бухгалтерський облік Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради, тому надати відомості про нараховану ОСОБА_1 та виплачену заробітну плату на період роботи з 01.01.2020 по 01.03.2021, у тому числі компенсації за невикористану щорічну основну відпустку за відпрацьований період з 12.12.2020 по 01.03.2021 року та вихідної допомоги у розмірі середньомісячного заробітку не має змоги.(Том №1, а.с. 216-222).

Ухвалою суду від 02.11.2021 року задоволено клопотання позивача про залучення до участі в справі в якості співвідповідача Комунальну установу «Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області».

Ухвалами суду від 02.11.2021 року прийнято уточнення до позовної заяви, задоволено клопотання представника відповідача Новукраїнської районної ради про виклик та допит свідків в судовому засіданні.

Допитана в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_2 пояснила, що рішення про ліквідацію комунальної установи Маловисківський будинок дитячої та юнацької творчості приймала районна рада. Вона неодноразово зверталася до Новоукраїнської районної ради з метою вирішення питання щодо виплати заробітної плати працівникам, також зверталася разом із ОСОБА_4 до казначейства з метою відкриття рахунку, проте було відмовлено з підстав, КУ знаходиться в стані припинення. Позивач у січні та лютому 2021 року, як і інші працівники, виконувала трудові обов`язки, складалися табеля обліку робочого часу, але їх не прийняла бухгалтер централізованої бухгалтерії.

Допитана в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_4 пояснила, що перебувала на посаді голови ліквідаційної комісії відділу освіти. Всі структурні підрозділи були скорочені, керівник установи і бухгалтер були звільнені. Вона не приймала табеля обліку робочого часу від голови ліквідаційної комісії Маловисківського будинку дитячої та юнацької творчості за січень-лютий 2021 року, оскільки на виплату заробітної плати в бюджеті не були передбачені кошти.

В судовому засіданні 22.11.2021 року позивач позовні вимоги підтримала в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в уточненій позовній заяві та просила задовольнити позов в повному обсязі. В судове засідання, призначене на 08.12.2021 року, позивач подала заяву про розгляд справи у її відсутність, позов просила задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні 22.11.2021 року заперечувала проти позовних вимог до Новоукраїнської районної ради, в судове засідання, призначене на 08.12.2021 року подала заяву про розгляд справи без участі представника відповідача, враховуючи відзив, надані пояснення та докази на яких ґрунтуються заперечення позовних вимог. Позов в частині вимог до Новоукраїнської районної ради не визнали в повному обсязі та просила відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши у судовому засіданні пояснення учасників справи та допитавши свідків, дослідивши докази у справі в їх сукупності, з`ясувавши підстави та предмет позову, характер спірних правовідносин, прав та інтересів, за захистом яких звернулася позивач, виходячи з положень ст. 12 та ст. 13 ЦПК України, за якими цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, які мають рівні права щодо подання доказів та доведення перед судом їх переконливості, при цьому суд розглядає цивільні справи в межах заявлених позовних вимог та на підставі доказів сторін, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, з огляду на таке.

Так, на підставі досліджених у судовому засіданні доказів, наданих учасниками справи, судом встановлено наступні обставини.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 у період з 12 грудня 2017 року по 1 березня 2021 року працювала керівником гуртка в Комунальній установі "Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області", що підтверджується записами в трудовій книжці (том №1, а.с. 10-11).

Наказом голови комісії з припинення юридичної особи публічного права комунальної установи "Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області" від 26.02.2021 року за №4-к, звільнено ОСОБА_1 із займаної посади 01 березня 2021 року у зв`язку з ліквідацією юридичної особи Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області, на підставі ч.1 ст. 40 КЗпП України.

Відповідно до п. 2 даного наказу, головному бухгалтеру централізованої бухгалтерії відділу освіти, культури, молоді та спорту Новоукраїнської районної державної адміністрації виплати ОСОБА_1 заборгованість по заробітній платі за період з 01 січня 2021 року по 01 березня 2021 року включно, компенсацію за 9 днів щорічної основної відпустки за відпрацьований період з 12 грудня 2020 року по 01 березня 2021 року та вихідну допомогу у розмірі середньомісячного заробітку (том №1, а.с.12).

Відомостями архівної довідки архівного фонду відділу освіти, культури, молоді та спорту Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області підтверджується нарахування заробітної плати ОСОБА_1 за 2020 рік (том №1, а.с. 13).

Рішенням Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області №8 від 08 грудня 2020 року, почато процедуру ліквідації Маловисківської районної ради шляхом приєднання до Новоукраїнської районної ради. Новоукраїнська районна рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Маловисківської районної ради. У зв`язку з реорганізацією Маловисківської районної ради, яка передбачає її припинення шляхом приєднання до Новоукраїнської районної ради, уповноважити комісію з реорганізації Маловисківської районної ради забезпечити проведення інвентаризації активів та зобов`язань Маловисківської районної ради перед складанням річної фінансової звітності станом на 31.12.2020 року.

Рішенням Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області № 34 від 18.12.2020 року, ініційовано безоплатну передачу із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Новоукраїнського району Кіровоградської області у комунальну власність Маловисківської міської ради закладів освіти як цілісних майнових комплексів бюджетних установ з нерухомим та рухомим майном, в тому числі Маловисківський районний будинок Дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області. Вийти зі складу засновників юридичних осіб, з моменту їх передачі у комунальну власність Маловисківської міської ради (а.с. 138-139).

Рішенням Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області № 44 від 18.12.2020 року, припинено шляхом ліквідації юридичну особу-Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області (а.с.14, 136-137).

Розпорядженням голови Маловисківської РДА Кіровоградської області від 28.12.2020 року за № 288-р припинено юридичну особу-Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області (а.с.15).

Наказом начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Маловисківської РДА Кіровоградської області № 295 від 28.12.2020 року, припинено шляхом ліквідацію юридичну особу-Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області. Директору Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості ОСОБА_2 забезпечити здійснення усіх організаційно-правових заходів, пов`язаних з припиненням, вказаної у даному наказі юридичної особи шляхом ліквідації, відповідно до вимог чинного законодавства. Головному бухгалтеру централізованої бухгалтерії відділу освіти, культури, молоді та спорту Маловисківської РДА створити комісію та провести інвентаризацію матеріально-технічних цінностей Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області. Бухгалтеру провести повний розрахунок з вищевказаними працівниками відповідно до чинного законодавства (а.с.16).

Розпорядженням голови Маловисківської РДА Кіровоградської області №298-р від 31.12.2020 року, припинено юридичну особу публічного права відділ освіти, культури, молоді та спорту Маловисківської РДА у зв`язку з реорганізацією шляхом приєднання до Новоукраїнської районної державної адміністрації (том №1, а.с. 149-151).

11 січня 2021 року головою Новоукраїнської районної державної адміністрації видано розпорядження № 8-р про склад інвентаризаційної комісії та здійснення заходів з реорганізації Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області (а.с. 109-110).

Відповідно до довідки №11 від 26.02.2021 року, виданої директором РБДЮТ ОСОБА_5 , керівнику гуртка Маловисківського РБДЮТ ОСОБА_1 у зв`язку з ліквідацією установи 1.03.2021 року працівник не отримав повного розрахунку: заробітну плату за січень-лютий 2021 року включно, компенсацію за невикористану відпустку та вихідну допомогу у розмірі середньомісячного заробітку. Розрахунок не проведений через відсутність бухгалтера і ненаданих коштів (том №1, а.с. 17).

15 березня 2021 року головою комісії з реорганізації районних державних адміністрацій в Новоукраїнському районі позивачеві вказано на те, що їй рекомендовано за роз`ясненнями та отриманням відомостей про нарахування суми належних при звільненні коштів звернутися до голови комісії з припинення юридичної особи публічного права - комунальної установи (том №1, а.с. 18).

Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, вбачається, що в реєстрі відсутній запис про припинення юридичної особи - Комунального закладу "Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області" - знаходиться в стані припинення; головою комісії з припинення зазначена ОСОБА_2 (том №1, ас. 167-169).

З наданих позивачем відомостей нарахування заробітної плати, вбачається, що позивачу не виплачено заробітну плату за січень, лютий 2021 року, компенсацію за невикористану відпустку, та вихідну допомогу, сума до виплати за розрахунками позивача становить 24 895 грн. 94 коп., а також середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні по день фактичного розрахунку.

Пунктом 20 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 24.12.1999 року №13 "Про практику застосування судами законодавства про оплату праці" передбачено, що установивши при розгляді справи про стягнення заробітної плати у зв`язку із затримкою розрахунку при звільненні, що працівникові не були виплачені належні йому від підприємства, установи, організації суми в день звільнення, коли ж він у цей день не був на роботі,-наступного дня після пред`явлення ним роботодавцеві вимог про розрахунок, суд на підставі ст. 117 КЗпП стягує на користь працівника середній заробіток за весь період затримки розрахунку, а при не проведені його до розгляду справи-по день постановлення рішення, якщо роботодавець не доведе відсутність в цьому своєї вини. Сама по собі відсутність коштів у роботодавця не виключає його відповідальність.

Позивач перебувала у трудових відносинах з КУ "Маловисківський районний будинок Дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області" та була звільнена у зв`язку з ліквідацією даної установи.

Відповідно до Статуту Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області в редакції 2018 року, затвердженого розпорядженням голови Маловисківської районної ради від 26.07.2018 року, Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості є закладом позашкільної освіти, його засновником є Маловисківська районна рада Кіровоградської області. Уповноваженим органом управління є відділ освіти, молоді та спорту Маловисківської районної державної адміністрації. Заклад є юридичною особою, має печатку, штамп, бланк з власними реквізитами, централізований рахунок в Управлінні Державного казначейства. Заклад є неприбутковою установою та не має на меті отримання доходів. Директора даного закладу призначає та звільняє з посади Уповноважений орган управління за погодженням із засновником.

Фінансування закладу здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету. Бухгалтерський облік та звітність здійснюється централізованою бухгалтерією уповноваженого органу управління.

Рішення про реорганізацію, ліквідацію та перепрофілювання закладу приймає засновник. Ліквідація проводиться ліквідаційною комісією, призначеною засновником, а у випадках ліквідації за рішенням господарського суду, ліквідаційною комісією, призначеною судом. Ліквідаційна комісія оцінює наявне майно закладу виявляє його дебіторів і кредиторів, розраховується з ними, складає ліквідаційний баланс і представляє його засновнику.

Крім того, в статуті зазначено, що управління закладом в межах повноважень визначених законом та установчими документами здійснюють: засновник, уповноважений орган управління та директор. Засновник закладу позашкільної освіти контролює фінансову звітність, а уповноважений орган управління затверджує кошторис, штатний розпис.

Ведення діловодства здійснюється в порядку, визначеному нормативно-правовими актами. Бухгалтерський облік та звітність здійснюється централізованою бухгалтерією уповноваженого органу управління.

Відповідно до нової редакції Статуту, станом на 2021 рік, затвердженого розпорядженням голови Новоукраїнської районної ради від 07.06.2021 року, засновником Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області є Новоукраїнська районна рада, як правонаступник Маловисківської районної ради. Уповноваженим органом управління є Новоукраїнська районна державна адміністрація, яка є правонаступником відділу освіти, молоді та спорту Маловисківської районної державної адміністрації.

Управління закладом здійснюють: засновник, уповноважений орган управління та директор. Засновник делегує повноваження в управлінні закладом позашкільної освіти уповноваженому органу управління та контролює фінансову звітність. Фінансування закладу здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету.

Рішенням Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області від 18.05.2021 року за №105, затверджено програму заходів з ліквідації установ та закладів освіти та культури Новоукраїнського району. Новоукраїнській районній раді забезпечити виконання заходів програми. Контроль за виконанням цього рішення покладено на постійну діючу комісію районної ради з питань бюджету, фінансів, власності, інвестиційної діяльності, реалізації державної регуляторної політики та приватизації (том№1, а.с. 131-139).

Відповідно до програми заходів з ліквідації установ та закладів освіти та культури Новоукраїнського району, вбачається, що під час проведення реформи децентралізації не було враховано інтереси установ та закладів, засновниками яких є районні ради, та які не були передані у власність територіальних громад через відсутність згоди останніх.

Метою програми є сплата заробітної плати, розрахункових та вихідної допомоги працівникам закладів освіти, які ліквідовано, в тому числі і Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради.

Тобто, програмою передбачено виплата заробітної плати, виплата розрахункових коштів при вивільненні працівників, проведення розрахунків з податків і зборів установ та закладів освіти та культури Новоукраїнського району, що ліквідуються.

Досягнення мети даної програми відбуватиметься за рахунок коштів районного бюджету, строк виконання програми 2021 рік. Відповідальним виконавцем є Новоукраїнська районна рада. Координацію діяльності, пов`язаної з виконанням програми та контроль за її виконанням здійснює Новоукраїнська районна рада та фінансовий відділ районної державної адміністрації.

Розпорядженням голови Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області від 16.06.2021 року, введено до штатного розпису Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради посаду бухгалтера на час виконання програми заходів з ліквідації установ та закладів освіти та культури Новоукраїнського району і подання фінансових звітів (а.с.140).

Під час реорганізації інвентаризаційна комісія повинна була до 01.02.2021 року здійснити заходи пов`язані з виявленням кредиторів та задоволення їх вимог, одержанням дебіторської заборгованості, повним відображенням у передавальному акті майна, прав та обов`язків Маловисківської РДА до правонаступника Новоукраїнської РДА, а також підготувати та подати до 01.03.2021 року на подальше затвердження обласній державній адміністрації передавальний акт.

Розпорядженням голови Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 23.02.2021 року №80-р затверджено передавальний акт балансових рахунків, матеріальних цінностей та активів відділу освіти, культури, молоді та спорту Маловисківської РДА до Новоукраїнської РДА, в якому балансові рахунки не містять дебіторську та кредиторську заборгованість. А розпорядженням голови Кіровоградської обласної державної адміністрації від 29.03.2021 року затверджено передавальний акт передачі-приймання майна з балансу Маловисківської РДА на баланс Новоукраїнської РДА, в якому відсутня дебіторська та кредиторська заборгованість (а.с.219-220).

Тобто, Новоукраїнська районна державна адміністрація не є правонаступником будь-яких боргових зобов`язань, а тому і не мала здійснити виплати по заборгованості, яка утворилася перед працівниками ліквідованих закладів освіти.

В той же час, Новоукраїнська районна рада будучи правонаступником Маловисківської районної ради, яка була засновником Маловисківського будинку дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради, повинна була здійснювати належним чином контроль за фінансовою звітністю закладу позашкільної освіти, який було ліквідовано саме рішенням Новоукраїнської районної ради від 18.12.2020 року. Крім того, здійснювати контроль щодо забезпечення своєчасного та повного прийняття та оприбуткування активів та зобов`язань Маловисківської районної ради згідно передавального акту.

26 серпня 2021 року Новоукраїнською районною радою ухвалено рішення № 133 про затвердження розпоряджень голови районної ради (а.с. 141).

Трудовим договором є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін (частина 1 статті 21 КЗпП України).

Відповідно до ч.1 ст. 47 КЗпП України, власник або уповноважений ним орган зобов`язаний в день звільнення видати працівникові копію наказу (розпорядження) про звільнення, провести з ним розрахунок у строки, зазначені у статті 116 цього Кодексу, а також на вимогу працівника внести належні записи про звільнення до трудової книжки, що зберігається у працівника.

Відповідно до частини 1 статті 94 КЗпП України заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата (частина 1 статті 115 КЗпП України).

Частиною 4 статті 115 КЗпП України встановлено, що заробітна плата працівникам за весь час щорічної відпустки виплачується не пізніше ніж за три дні до початку відпустки.

Відповідно до частини 1 статті 116 КЗпП України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум.

Згідно із частиною 1 статті 117 КЗпП України в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

При наявності спору про розміри належних звільненому працівникові сум власник або уповноважений ним орган повинен сплатити зазначене в цій статті відшкодування в тому разі, коли спір вирішено на користь працівника. Якщо спір вирішено на користь працівника частково, то розмір відшкодування за час затримки визначає орган, який виносить рішення по суті спору (частина 2 статті 117 КЗпП України).

Відповідно до частини 1 статті 237-1 КЗпП України відшкодування власником або уповноваженим ним органом моральної шкоди працівнику провадиться у разі, якщо порушення його законних прав призвели до моральних страждань, втрати нормальних життєвих зв`язків і вимагають від нього додаткових зусиль для організації свого життя.

Порядок відшкодування моральної шкоди визначається законодавством (частина 2 статті 237-1 КЗпП України).

Частиною 1 статті 16 ЦК України встановлено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до частини 1 статті 23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав.

Моральна шкода полягає: 1) у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 2) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів; 3) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку із знищенням чи пошкодженням її майна; 4) у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи (частина 2 статті 23 ЦК України).

Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення.

При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості (абзац 2 частини 3 статті 23 ЦК України).

У разі порушення роботодавцем положень статті 116 КЗпП України, він зобов`язаний сплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку та відшкодувати моральну шкоду.

Оцінюючи в сукупності зібрані в справі належні та допустимі докази, судом встановлено, що в період з 1 січня 2021 року по 1 березня 2021 року позивач ОСОБА_1 виконала свої трудові обов`язки.

Відповідачами не оспорюється розрахунок заборгованості із заробітної плати та інших належних при звільненні нарахувань, які надані у розпорядження суду позивачем.

Відповідачем Комунальною установою "Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області" порушено права позивача ОСОБА_1 на отримання в день звільнення всіх сум, які належать працівникові.

Тому, порушене право позивача підлягає судовому захисту шляхом стягнення у судовому порядку з відповідача Комунальною установою "Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області" на користь ОСОБА_1 , з наданих нею відомостей нарахування заробітної плати, 7 621 грн. 35 коп. - заробітної плати за січень 2021 року; - 7621 грн. 35 коп. - заробітної плати за лютий 2021 року; 9653 грн. 24 коп. - заробітної плати за березень 2021 року, компенсацію за 9 днів щорічної основної відпустки за відпрацьований період з 12.12.2020 по 01.03.2021 та вихідну допомогу при звільненні.

Крім того, на день ухвалення судового рішення роботодавцем не виплачено позивачу зазначену заборгованість, тому з Комунальної установи "Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області" слід стягнути на користь позивача середній заробіток на час затримки розрахунку при звільненні в сумі 76 213 грн. 50 коп. з урахуванням, що середньомісячний заробіток позивача за останні два місяця перед звільненням складає 7621 грн. 35 коп. та затримка розрахунку становить з 1 березня 2021 року по грудень 2021 року.

Судом встановлено, що внаслідок невиплати належних при звільненні коштів позивачу заподіяна моральна шкоду у вигляді душевних страждань, яких позивач зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою роботодавця щодо неї.

У позовній заяві розмір моральної шкоди позивачем визначено в сумі 23 000 гривень, які обгрунтовуються порушенням конституційного права громадянина на оплату праці.

При визначені розміру відшкодування моральної шкоди суд враховує:

1) характер правопорушення, яке відповідач пояснює ліквідацією уповноваженого органу - відділу освіти, молоді та спорту Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області та ліквідацією самої районної державної адміністрації, закриття рахунку уповноваженого органу до закінчення процедури ліквідації Комунальної установи "Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області", відмови органів державного казначейства щодо відкриття рахунку ліквідаційної комісії роботодавця, відсутністю грошових коштів для погашення заборгованості;

2) глибину душевних страждань позивача, яку позбавлено можливості тривалий час користуватись своїми коштами, належними при звільненні;

3) ступень вини роботодавця, який з різних причин не забезпечив виконання вимог статті 116 КЗпП України на день звільнення позивача з роботи;

4) присудження позивачеві грошової компенсації у виді стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, що частково пом`якшує душевні страждання позивача.

Враховуючи наведені обставини справи та вимоги розумності і справедливості суд визначає розмір моральної шкоди в 5000 гривень, оскільки на підтвердження завданої шкоди саме в розмірі 23 000 грн., позивач доказів не надала і не обґрунтувала саме такий розмір.

Крім того, судом візначається, що з урахуванням викладених раніше обставин, Новоукраїнська районна рада Кіровоградської області, будучи правонаступником всього майна, прав та обов`язків Маловисківської районної ради, з урахуванням затвердженої програми заходів з ліквідації установ та закладів освіти та культури Новоукраїнського району, взявши на себе зобов`язання відповідального виконавця, щодо проведення своєчасно розрахунків з працівниками закладів освіти та культури, які було ліквідовано, повинна забезпечити нарахування та виплату коштів, які підлягають стягненню, як єдиний правонаступник та засновник Комунальної установи «Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області».

Питання розподілу судових витрат в частині сплати судового збору слід вирішити відповідно до положень ст. 141 ЦПК України, якими, крім іншого, передбачено, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, а тому з відповідачів підлягає стягненню судовий збір в розмірі по 908 грн. 00 коп. з кожного.

Керуючись ст.ст. 141, 263-265 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 до Комунальної установи «Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області», Новоукраїнської районної ради про стягнення заборгованості з виплати заробітної плати, середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні та моральної шкоди - задовольнити.

Стягнути з Комунальної установи «Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області» () на користь ОСОБА_1 : - 7 621 грн. 35 коп. - заробітної плати за січень 2021 року; - 7621 грн. 35 коп. - заробітної плати за лютий 2021 року; 9653 грн. 24 коп. - заробітної плати за березень 2021 року, компенсацію за 9 днів щорічної основної відпустки за відпрацьований період з 12.12.2020 по 01.03.2021 та вихідну допомогу при звільненні; 76 213 грн. 50 коп. середнього заробітку за час затримки при звільненні та 5000 грн. у відшкодування моральної шкоди, а всього - 106 109 (сто шість тисяч сто дев`ять) грн. 44 коп.

Зобов`язати Новоукраїнську районну раду Кіровоградської області () забезпечити нарахування та виплату ОСОБА_1 заборгованості з виплати заробітної плати, середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні та моральної шкоди в загальному розмірі 106 109 (сто шість тисяч сто дев`ять) грн. 44 коп.

Стягнути з Комунальної установи «Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області» () на користь держави судовий збір в сумі 908 грн. 00 коп.

Стягнути з Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області () на користь держави судовий збір в сумі 908 грн. 00 коп.

Повний текст рішення складено 05.01.2022.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

- позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ;

- відповідач - Комунальна установа "Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області, місцезнаходження: пров. Шкільний, буд. 11, с. Велика Виска, Новоукраїнський район, Кіровоградська область, ;

- відповідач - Новоукраїнська районна рада Кіровоградської області, місцезнаходження: вул. Соборна, буд. 61, м. Новоукраїнка, Новоукраїнський район, Кіровоградська область, .

Суддя Альона Володимирівна Бадердінова