Справа № 441/1773/18 Головуючий у 1 інстанції: Малахова-Онуфер А.М.
Провадження № 22-ц/811/484/20 Доповідач в 2-й інстанції: Копняк С. М.
У Х В А Л А

судового засідання

04 березня 2021 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Львівського апеляційного суду в складі:

головуючогосуддіКопянк С.М.

суддів: Бойко С.М., Ніткевича А.В.

секретар Жукровська Х.І.

з участю апелянта ОСОБА_1 , представника апелянта адвоката Масляного Ю.А., відповідача ОСОБА_2 , представника відповідача адвоката Мацієвської Г.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про залучення до участі в справі правонаступника відповідача Мшанської сільської ради, -

в с т а н о в и л а:

В провадженні Львівського апеляційного суду перебуває цивільна справа за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Городоцького районного суду Львівської області від 27 грудня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Мшанської сільської ради Городоцького району Львівської області, ОСОБА_2 , державного реєстратора Городоцької міської ради Львівської області Галушки Мар"яниСтепанівни про визнання недійсним та скасування рішень органу місцевого самоврядування та рішення державного реєстратора.

03 березня 2021 року від представника позивача адвоката Масляного Ю.А. надійшло клопотання про залучення у справі правонаступника відповідача. Просив залучити Городоцьку міську раду, як правонаступника відповідача Мшанської сільської ради, до участі у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, думку учасників справи, що з"явились в судове засідання суду апеляційної інстанції, перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про задоволення клопотання.

Відповідно до ст. 55 ЦПК України у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторонни або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу.

Усі дії, вчинені в цивільному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку він замінив.

Процесуальне правонаступництво це заміна сторонни або третьої особи (правопопередника) іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процессу суб`єкта спірного правовідношення, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки правопопередника і він продовжує в цивільному судочинстві участь останнього.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про місцеве самоврядування» місцеве самоврядування в Україні це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законівУкраїни.

Згідно із статтею 7-1 Закону України «Про місцеве самоврядування» до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад здійснює Кабінет МіністрівУкраїни. Рішення Кабінету Міністрів України про визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад подається до Центральної виборчої комісії для прийняття нею рішення про призначення перших місцевих виборів депутатів сільських, селищних, міських рад і сільських, селищних, міських голів відповідних територіальних громад.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року № 718-р. на виконання статті 7-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Львівської області згідно із додатком. Додаток до вищезазначеної постанови передбачає створення Городоцької територіальної громади, до складу якої увійшла Мшанськасільська рада.

6 грудня 2020 року набув чинності прийнятий 17.11.2020 року Верховною Радою України Закон «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування та районних державних адміністрацій» № 1009-IX.

Вказаним Законом України внесені зміни до ряду законівУкраїни, в тому числі Закону «Про місцеве самоврядування в Україні». Зокрема, вказаним Законом передбачено у розділі V «Прикінцеві та перехідніположення» Закону України «Про місцевесамоврядування в Україні» доповнити пунктом 6-1 такого змісту: до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень:

- у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі розформовані територіальні громади);

- сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту;

- не пізніше завершення другої сесії новообраної ради у порядку, визначеному цим пунктом, починається реорганізація відповідних юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами та розміщених поза адміністративним центром сформованої територіальної громади, шляхом їх приєднання до юридичної особи - сільської, селищної, міської ради, розміщеної в адміністративному центрі сформованої територіальної громади. Після завершення реорганізації відповідні сільські, селищні, міські ради припиняються як юридичні особи з урахуванням особливостей, визначених цим пунктом;

- юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою.

Момент набуття повноваженьмісцевими радами визначено Законом України «Про місцеве самоврядування».

Так, частини 1, 8 статті 45 Закону України «Про місцеве самоврядування» передбачають, що сільська, селищна, міська, районна в місті (у разіїїстворення), районна, обласна рада складається з депутатів, які обираються жителями відповідного села, селища, міста, району в місті, району, області на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування. Повноваження місцевої ради, обраної на позачергових, повторних або перших виборах, закінчуються в день відкриття першої сесії відповідної ради, обраної на наступних (чергових або позачергових) виборах.

26 листопада 2020 року відбулась перша сесія Городоцької міської ради Львівського району Львівської області.

Рішенням № 14 від 26.11.2020 І-ої сесії Городоцької міської ради вирішено реорганізувати Мшанськусільську раду шляхом приєднання її до Городоцької міської ради Львівської області. Пунктом 2 визначено, що Городоцька міська рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Мшанської сільської ради, затверджено порядок здійснення заходів, пов`язаних із реорганізацією.

Виходячи із норм Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування та районних державних адміністрацій», правонаступником прав та обов`язків Мшанської сільської ради стала Городоцька міська рада Львівського району Львівської області.

Враховуючи вищенаведене, наявні підстави для залучення до участі в справі Городоцьку міську раду Львівської області як правонаступника Мшанської сільської ради Пустомитівського району Львівськоїобласті.

Керуючись ст. 55, 260, 381 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Клопотання представника позивача адвоката Масляного Ю.А. задовольнити.

Залучити до участі у справі Городоцьку міську раду Львівської області (місцезнаходження м-н Гайдамаків, 6 м. Городок Городоцький р-н Львівська обл., ) як правонаступника відповідача Мшанської сільської ради Городоцького району Львівської області.

Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвалискладено 05 березня 2021 року.

Головуючий: Копняк С.М.

Судді Бойко С.М.

Ніткевич А.В.