Справа № 344/2377/20
Провадження № 22-ц/4808/1021/21
Головуючий у 1 інстанції Татарінова О. А.
Суддя-доповідач Максюта
У Х В А Л А
27 вересня 2021 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський апеляційний суд у складі:

головуючого (суддя-доповідач) Максюти І.О.,

суддів Василишин Л.В., Горейко М.Д.,

секретаря Мельник О.В.,

з участю апелянта ОСОБА_1 та його представника адвоката Шаповал О.В., представників відповідачів Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради - Бойчук І.І., Івано-Франківського обласного комісаріату - Марціса Б.С., представника третьої особи на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог, Тисменицького районного військового комісаріату Івано-Франківського ОВК - Швидуна В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради, Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа Тисменицький районний військовий комісаріат Івано-Франківського ОВК про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправними дій та рішення, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області, ухвалене суддею Татаріновою О.А. 27 квітня 2021 року у м. Івано-Франківськ Івано-Франківської області,

в с т а н о в и в :

У лютому 2020 року ОСОБА_1 подано позов до Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради, Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, ІНФОРМАЦІЯ_2 , третя особа Тисменицький районний військовий комісаріат Івано-Франківського ОВК про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправними дій та рішення, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що з 17 березня 2014 року призивався на службу та уклав контракт з військовою частиною НОМЕР_1 терміном на три роки. Під час проходження служби був поранений, проходив лікування, є інвалідом 2 групи. Приймав участь у бойових діях на сході країни, є учасником бойових дій.

З 24 березня 2016 року проходив службу у Тисменицькому районному військовому комісаріаті Івано-Франківського ОВК. У грудні 2016 року подав до об`єднаної житлової комісії Івано-Франківського обласного військового комісаріату рапорт (16.12.2016) з відповідним пакетом документів для зарахування його на квартирний облік.

Протоколом засідання об`єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.12.2016 №16 його зараховано на квартирний облік в пільгову (першочергову) чергу (як учасника бойових дій). Після отримання інвалідності, його зараховано у пільгову чергу на отримання житла як інваліда 2 групи.

11 липня 2019 року було виявлено некомплектність особової справи, раніше подані документи житловій комісії були відсутні. Даний пакет документів 11.07.2019 року ним було поновлено. 18 липня 2019 року протоколом об`єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 прийнято рішення про долучення поданих документів до особової справи. Вказаний протокол подано на затвердження Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, Департаменту житлової комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради.

Однак, 19 серпня 2019 листом Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради повідомлено про рішення житлової комісії Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 07.08.2019 р., яким відмовлено йому у вирішенні питання за наслідками звернення від 11.07.2019. Одночасно зазначено, що взагалі ставлять під сумнів законність перебування його на черзі на отримання житла. І це при цьому, що він мав відновлювати втрачені відповідачами документи. Рішення Житлової комісії Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 07.08.2019 позивачу і досі не надано.

Просив суд постановити рішення, яким визнати протиправною бездіяльність Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради щодо неналежного розгляду звернення позивача від 11.07.2019 року та ненадання йому за зверненням від 11.07.2019 року копії рішення Житлової комісії Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 07.08.2019 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Житлової комісії Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 07.08.2019 року.

Визнати протиправними дії Івано-Франківського обласного комісаріату, Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради щодо неналежного оформлення документів і зберігання документів особової житлової справи позивача, а також в частині їх передачі на затвердження Житлової комісії Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради. Зобов`язати Житлову комісію Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради зарахувати на квартирний облік в пільгову (першочергову) чергу (як учасник бойових дій та інвалід 2 групи з обмеженим терміном перебування до 01.06.2021) з 23.12.2016 року старшого солдата запасу ОСОБА_1 зі складом сім`ї одна особа. Стягнути з відповідачів на користь позивача судові витрати у сумі 8652,40 грн (а.с.1-21, том.1).

Рішенням Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 27 квітня 2021 року в задоволенні позову відмовлено (а.с.201-217, том.2).

Не погодившись з рішенням суду ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу.

З відповіді ТВО начальника Івано-Франківського КЕЧ району №15/6 від 20.01.2021 року на момент зарахування на квартирний облік ОСОБА_1 проходив військову службу в Тисменицькому РВК та був зареєстрований в м.Тисмениця відповідно затвердження рішення про взяття його на квартирний облік належало до повноважень виконавчого комітету Тисменицької міської ради, а не Івано-Франківської КЕЧ району (а.с.150,том.2).

За приписами частини першої статті 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до частини 1, 3 статті 53 ЦПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї зі сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення суду може вплинути на права та обов`язки осіб, що не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частина 5 статті 53 ЦПК України).

08 лютого 2020 року набрав чинності Закон України №460-ІХ від 15 січня 2020 року «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ», яким внесено зміни до пункту 1 частини першої статті 365 ЦПК України.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 365 ЦПК України суддя-доповідачу порядку підготовки справи до апеляційного розгляду з`ясовує питання про склад учасників судового процесу. У разі встановлення, що рішення суду першої інстанції може вплинути на права та обов`язки особи, яка не брала участі у справі, залучає таку особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права і обов`язки, встановлені статтею 43 цього Кодексу.

Вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку.

З витягу з реєстру юридичних осіб Івано-Франківська квартирно-експлуатаційна частина району є державною організацією (76014, Івано-Франківська область, місто Івано-Франківськ, вул. Національної Гвардії, 14 Г) Діяльність у сфері оборони (84.22) (Код )

Враховуючи, що спір стосується порядку взяття громадян на квартирний облік, з метою всебічного розгляду справи та повного з`ясування всіх обставин, що мають значення для ухвалення законного та справедливого судового рішення, враховуючи, що рішення у справі може вплинути на права або обов`язки Івано-Франківської квартирно-експлуатаційної частини району щодо даного спору, колегія суддів вважає необхідним залучити Івано-Франківську квартирно-експлуатаційну частина району Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України (76014, Івано-Франківська обл., місто Івано-Франківськ, вул. Національної Гвардії, 14 Г, код 08494013) в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 43 ЦПК України учасники справи зобов`язані з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою.

Згідно з п.5 ч.2 ст.223 ЦПК України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку, якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, дала особисті пояснення. Викликати позивача або відповідача для особистих пояснень можна і тоді, коли в справі беруть участь їх представники.

За таких підстав, для з`ясування усіх обставин справи, повного та об`єктивного її розгляду, необхідна особиста участь представника виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради у судовому засіданні та надання пояснень, оскільки необхідно встановити факти і обставини, які можуть бути відомі лише йому, а тому суд вважає за необхідне визнати обов`язковою явку представника виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради.

Керуючись ст. 43,53, 54, 223,381 ЦПК України, колегія суддів

у х в а л и в:

Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради, Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа Тисменицький районний військовий комісаріат Івано-Франківського ОВК про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправними дій та рішення, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Івано-Франківську квартирно-експлуатаційну частина району Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України (76014, Івано-Франківська обл., місто Івано-Франківськ, вул. Національної Гвардії, 14 Г, код 08494013) та повідомити про участь у даній справі.

Визнати явку представника виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради в судове засідання обов`язковою і викликати для надання пояснень.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий І.О. Максюта

Судді: Л.В. Василишин

М.Д. Горейко