Справа № 658/2371/20
(провадження № 2/658/106/21)
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2021 року Каховський міськрайонний суд Херсонської області в складі

головуючого судді Под`ячевої І.Д.,

при секретарі Левицькій Н.Я.

за участю представника позивача ОСОБА_3,

представника Каховської міської ради Малишенка О.В.

розглянувши в місті Каховці у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом директора КНП «Каховська центральна міська лікарня Каховської міської ради» ОСОБА_2 до ОСОБА_1 , КНП «Каховська центральна міська лікарня Каховської міської ради» (треті особи Каховська районна державна адміністрація, Національна служба здоров`я України, Каховська міська рада) про стягнення заробітної плати та моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Каховської районної ради, голови Каховської районної ради ОСОБА_1, в якій просила:

зобов`язати Каховську районну раду Херсонської області та голову Каховської районної ради Херсонської області ОСОБА_1 виконати обов`язок в натурі шляхом зобов`язання внесення змін до контракту № 21 від 28.01.2019 року про призначення ОСОБА_2 на посаду директора комунального некомерційного підприємства «Каховська центральна районна лікарня» в частині визначення щомісячної заробітної плати в розмірі 30 608 грн. 00 коп.;

стягнути солідарно з Каховської районної ради Херсонської області та голови Каховської районної ради Херсонської області ОСОБА_1 недоотриману позивачем заробітну плату за період лютий 2019 року по липень 2020 року в розмірі 326 280 грн. 33 коп. та моральну шкоду в сумі 15 000,00 грн., а всього 341 280 грн. 33 коп..

Ухвалою суду від 15 жовтня 2020 року залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог Каховську районну державну адміністрацію.

Ухвалою суду від 04 листопада 2020 року залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог Національну службу здоров`я України та співвідповідача КНП «Каховська центральна районна лікарня».

Ухвалою суду від 13 січня 2021 року замінено правонаступниками Каховську районну раду на Каховську міську раду, КНП «Каховська центральна районна лікарня» на КНП «Каховську центральну міську лікарню».

Позивачем під час розгляду справи неодноразово уточнювались позовні вимоги, під час судового розгляду 18 лютого 2021 року надано до суду останню редакцію позовної заяви, згідно якої директор КНП «Каховська центральна міська лікарня Каховської міської ради» ОСОБА_2 звертається із вимогою до КНП «Каховська центральна міська лікарня Каховської міської ради» (треті особи Каховська районна державна адміністрація, Національна служба здоров`я України, Каховська міська рада) про стягнення недоотриманої заробітної плати за період з лютого 2019 року по липень 2020 року у розмірі 326280 грн. 33 коп. та одночасно позивач просить стягнути з ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 15000 грн..

В обґрунтування позову зазначається, що рішенням Каховської районної ради Херсонської області № 634 від 25.01.2019 року ОСОБА_2 було призначено на посаду Директора КНП «Каховська ЦРЛ». На підставі рішення ради було укладено контракт № 21 від 28.01.2019 року між позивачем та Каховською районною радою. Строк дії контракту з 28.01.2019 року по 27.01.2022 року. Рішенням Каховської районної ради Херсонської області № 909 від 09.04.2020 року «Про оплату праці директора КНП «Каховська ЦРЛ» ОСОБА_2 » районною радою було вирішено встановити директору КНП «Каховська ЦРЛ» ОСОБА_2 систему оплати праці відповідно до Положення про оплату праці, умови, диференційовані показники та розміри преміювання керівників комунальних підприємств, засновником яких є Каховська районна рада, затвердженого рішенням ради від 20.12.2018р. №613 зі змінами), з 01 квітня 2020 року у зв`язку з чим доручено голові районної ради ОСОБА_1 внести відповідні зміни до контракту з ОСОБА_2 .. Розділом 4 контракту визначено умови матеріального забезпечення керівника лікарні, а саме зазначено, що керівнику нараховується заробітна плата за рахунок частки доходу, одержані підприємством у результаті його діяльності, виходячи з установлених керівнику: посадового окладу, визначеного згідно чинного законодавства України та затвердженого штатним розписом; надбавок та доплат на умовах та у розмірі згідно чинного законодавства; премії за підсумками роботи; місяць, квартал, рік, згідно чинного законодавства України та Колективного договору підприємства. Додатковою угодою № 4 від 10.04.2020 року внесено зміни до розділу 4 контракту та викладено в новій редакції, якою передбачено, що зарплата керівника лікарні складається з посадового окладу, премій та заохочень. У липні 2020 року органами Держпраці України було проведено перевірку Каховської районної ради Херсонської області на предмет допущення порушень трудового законодавства, в частині оплати праці, відносно директора лікарні. Інспекційним відвідуванням встановлено, що в порушення вимог ст. 98 КЗпП України та ч. 1 ст. 13 Закону України «Про оплату праці», оплата праці директора проводиться без врахування вимог постанови Кабінету Міністрів України від 19.05.1999 року № 859 «Про умови і розміри оплати праці керівників підприємств, заснованих на державній та комунальній власності та об`єднань державних підприємств». За результатами контрольного заходу складено акт інспекційного відвідування та винесено припис про необхідність усунення виявлених порушень. Органами Держпраці позивачу рекомендовано звернутися до суду для поновлення порушеного права в частині належної оплати праці. Згідно проведено позивачем розрахунку, вона не доотримала заробітну плату за період з лютого 2019 року по липень 2020 року в розмірі 326 280 грн. 33 коп..

Крім того, позивач вважає, що ОСОБА_1 , будучи головою Каховської районної ради навмисно не виконували рішення ради та саме її дії, завдали позивачу моральної шкоди, оскільки внаслідок дій ОСОБА_1 щодо неналежної оплати праці позивача, порушився нормальний спосіб життя, та позивач на даний час змушена прикладати додаткових зусиль щодо відновлення своїх порушених прав. В обґрунтування наявності підстав для стягнення моральної шкоди з ОСОБА_1 як голови ради, позивач послалась на ст. 237-1 КЗпП та Постанову Пленуму Верховного Суду України № 4 від 31.03.1995 року «Про судову практику у справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» щодо обов`язку уповноваженого органу відшкодувати моральну (немайнову) шкоду працівнику у разі порушення прав працівника у сфері трудових відносин, яке призвело до його моральних страждань, втрати нормальних життєвих зв`язків чи вимагає від нього додаткових зусиль для організації свого життя. Виходячи із засад розумності, виваженості та справедливості позивач оцінила свої моральні страждання на суму 15000,00 гривень.

Каховська районна рада та голова Каховської районної ради у відзиві на позов заперечували проти позову та вважали його необґрунтованим з наступних підстав. Так, відповідачем зазначається, що відповідно до ч. 3 ст. 21 Кодексу законів про працю контракт є особливою формою трудового договору, в якому зокрема умови матеріального забезпечення та організації праці працівника, можуть встановлюватися угодою сторін. Сфера застосування контракту визначається законами України. На виконання приписів діючого законодавства в контракті з директором КНП «Каховська ЦРЛ» ОСОБА_2 № 21 від 28.01.2019р. передбачено розділ «Умови матеріального забезпечення керівника». На момент укладення контракту сторони погодились, що керівнику нараховується заробітна плата за рахунок частки доходу, одержаного підприємством у результаті його діяльності виходячи з установлених керівнику посадового окладу, визначеного чинним законодавством, та затвердженого штатним розписом: надбавок та доплат на умовах та у розмірі згідно чинного законодавства; премій. Позивач, на думку відповідача, намагається змінити умови оплати праці в односторонньому порядку за минулий період, вважаючи, що його оплата праці повинна була здійснюватися відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про умови і розміри оплати праці керівників підприємств, заснованих на державній, комунальній власності, та об`єднань державних підприємств» від 19.05.1999 № 859. Однак, таке право у позивача виникло лише у квітні 2020 року, після укладання директором закладу (позивачем) договору з Національною службою здоров`я України про медичне обслуговування населення за відповідною програмою. Держпраці надавались роз`яснення згідно яких, якщо заклад не уклав договір з НСЗУ, такий заклад отримує медичну субвенцію, обсяг якої формується шляхом перерозподілу видатків державного бюджету, передбачених за бюджетною програмою «Надання первинної медичної допомоги населенню». Нарахування заробітної плати у такому випадку здійснюється згідно з нормами Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення, затверджених спільним наказом МОЗ та Мінсоцполітики від 05.10.2005 р. № 308/519, а у разі якщо комунальне некомерційне підприємство уклало договір і отримує фінансування безпосередньо з НСЗУ, то в такому випадку в оплаті праці персоналу відбуваються зміни. Оплата праці керівників таких підприємств встановлює орган місцевого самоврядування в контракті з дотриманням норм Постанови Кабінету Міністрів України «Про умови і розміри оплати праці керівників підприємств, заснованих на державній, комунальній власності, та об`єднань державних підприємств» від 9.05.1999 № 859. Отже, з моменту призначення ОСОБА_2 на посаду директора КНП «Каховська ЦРЛ» та укладення відповідного контракту (28.01.2019 р.) до укладення договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій між лікарнею та Національною службою здоров`я України (01.04.2020р.) оплата праці позивача врегульовувалася нормами спільного наказу МОЗ та Мінсоцполітики від 05.10.2005 р. № 308/519 «Про впорядкування умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення», відповідно до якого посадовий оклад позивача визначався на снові Єдиної тарифної сітки. Отже лише з 01.04.2020 року оплата праці позивача почала врегульовуватися нормами Положення про оплату праці, умови, диференційовані показники та розміри преміювання керівників комунальних підприємств, засновником яких є Каховська районна рада, затвердженого рішенням XXXI сесії районної ради VII скликання від 20.12.2018р. № 613 (зі змінами, внесеними рішенням XLIII сесії районної ради VII скликання від 09.04.2020р. № 908), яке розроблене з врахуванням Постанови Кабінету Міністрів України «Про умови і розміри оплати праці керівників підприємств, заснованих на державній, комунальній власності, та об`єднань державних підприємств» від 9.05.1999 № 859.

Штатний розпис лікарні в 2019 році (в тому числі розмір посадового окладу ОСОБА_2 , її надбавки та доплати) затверджувався головним розпорядником коштів - Каховською районною державною адміністрацією, якій делеговані повноваження щодо забезпечення ефективного використання фінансових ресурсів, відповідно до рішення II сесії Каховської районної ради VII скликання від 11.12.2015р. № 8 (копія додається).

Таким чином контроль за вірністю встановлення розміру посадового окладу позивача та його надбавок здійснювала виключно Каховська райдержадміністрація, оскільки заробітна палата працівників КНП «Каховська ЦРЛ» фінансувалася за рахунок державної медичної субвенції. Жодних повідомлень від головного розпорядника коштів та керівника лікарні щодо порушень чинного законодавства в частині розміру заробітної плати позивача до районної ради не надходило.

Укладення договору між лікарнею та НСЗУ потягло за собою зміну системи оплати праці директора КНП «Каховська ЦРЛ» ОСОБА_2 з 01.04.2020 року (відповідно до рішення XLIII сесії Каховської районної ради VII скликання від 09.04.2020р. № 909 «Про оплату праці директора КНП «Каховська ЦРЛ» ОСОБА_2 »), що було оформлено додатковою угодою № 4 до контракту № 21 від 28.01.2019р. Дана угода укладена 10.04.2020р. в двох примірниках та підписана обома сторонами (копія додається). Затримка в реалізації рішень ради відбулась, на думку відповідача, з вини позивача, оскільки саме директор не надала необхідних документів для затвердження її нової зарплати, а тому відсутня будь-яка вина районної ради або її керівника у не проведенні перерахунку заробітної плати позивача у квітні 2020 року.

ОСОБА_1 також як голова районної ради не погодилась у відзиві на позов із вимогою позивача щодо стягнення моральної шкоди, пославшись на відсутність будь-якого обґрунтування такої шкоди.

Національна служба здоров`я України в поясненнях до позову просили справу розглядати за їх відсутності та окремо зазначили, що лікарня є автономним суб`єктом господарювання та витрачає свої кошти відповідно до затвердженого власником фінансового плану. Кошти одержані лікарнею від служби здоров`я за договором про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій укладеного між лікарнею та Національною службою здоров`я України є частиною доходу лікарні, який підприємство витрачає, у тому числі на оплату праці своїх працівників. Таким чином служби здоров`я не має повноважень щодо визначення розміру заробітної плати керівника лікарні та погашення заборгованості по заробітній платі якщо така виникла в процесі діяльності лікарні.

Представник Каховської міської ради в судовому засіданні зазначив, що станом на лютий 2021 року лікарня знаходиться у віданні міської ради, однак безпосередньо питанням розміру заробітної плати керівника Каховська міська рада не займається. Лікарня є самостійною юридичною особою, а тому самостійно відповідає в питанні оплати труду керівника та інших працівників. Каховська міська рада покладаєтсья на розсуд суду щодо вирішення питання по справі.

Розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи позивача та відповідачів, третіх осіб, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_2 ..

Так, судом встановлено, що ОСОБА_2 було призначено на посаду Директора КНП «Каховська ЦРЛ» рішенням Каховської районної ради Херсонської області № 634 від 25.01.2019 року, оскільки засновником лікарні є районна рада.

На підставі рішення ради було укладено контракт № 21 від 28.01.2019 року між ОСОБА_2 та Каховською районною радою, строк дії якого встановлено до 27.01.2022 року.

01 квітня 2020 року між КНП «Каховська центральна районна лікарня Каховської районної ради» та Національною службою здоров`я України укладено договір № 0856-Е420-Р000 про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій.

09.04.2020 року рішенням Каховської районної ради Херсонської області № 909 «Про оплату праці директора КНП «Каховська ЦРЛ» ОСОБА_2 » районною радою було вирішено встановити директору КНП «Каховська ЦРЛ» ОСОБА_2 систему оплати праці відповідно до Положення про оплату праці, умови, диференційовані показники та розміри преміювання керівників комунальних підприємств, засновником яких є Каховська районна рада, затвердженого рішенням ради від 20.12.2018р. №613 зі змінами), з 01 квітня 2020 року.

Голові районної ради ОСОБА_1 доручено внести відповідні зміни до контракту з ОСОБА_2 ..

Розділом 4 контракту (в редакції від 28 січня 2019 року) визначено умови матеріального забезпечення керівника лікарні, а саме зазначено, що керівнику нараховується заробітна плата за рахунок частки доходу, одержані підприємством у результаті його діяльності, виходячи з установлених керівнику: посадового окладу, визначеного згідно чинного законодавства України та затвердженого штатним розписом; надбавок та доплат на умовах та у розмірі згідно чинного законодавства; премії за підсумками роботи; місяць, квартал, рік, згідно чинного законодавства України та Колективного договору підприємства.

Додатковою угодою № 4 від 10.04.2020 року внесено зміни до розділу 4 контракту та викладено в новій редакції, якою передбачено, що зарплата керівника лікарні складається з посадового окладу, премій та заохочень.

Проте, перерахунок заробітної плати директора лікарні не проведено.

У липні 2020 року ОСОБА_2 звернулась до Головного управління Держпраці в Херсонській області із заявою про проведення перевірки Каховської районної ради на предмет допущення порушень трудового законодавства, в частині оплати праці, відносно директора лікарні.

Посадовими особами Головного управління Держпраці у Херсонській області було проведено перевірку Каховської районної ради Херсонської області, за результатами якої складено акт в якому зазначено про порушення районною радою ст. 98 КЗпП України та ст. 13 Закону України «Про оплату праці», а саме оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, не здійснюється на підставі законів та інших нормативно-правових актів України, генеральної, галузевих, регіональних угод, колективних договорів у межах бюджетних асигнувань та позабюджетних доходів, оплата праці директора лікарні ОСОБА_2 проводиться без урахуванням вимог постанови КМУ від 19 травня 1999 року № 859 «Про умови і розміри оплати праці керівників підприємств, заснованих на державній та комунальній власності та об`єднань державних підприємств».

На підставі акту перевірки голові районної ради ОСОБА_1 внесено припис, згідно якого голова ради повинна усунути порушення виявленні в ході перевірки в частині оплати праці директора лікарні ОСОБА_2 , а саме оплату праці проводити з урахуванням вимог постанови КМУ від 19 травня 1999 року № 859 «Про умови і розміри оплати праці керівників підприємств, заснованих на державній та комунальній власності та об`єднань державних підприємств».

Сторонами фактично не оспорюється право позивача на перерахунок заробітної плати з 01 квітня 2020 року, оскільки 01 квітня 2020 року КНП «Каховська ЦРЛ» уклало договір з Національною службою здоров`я України про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, що має наслідком укладання контракту з керівником лікарні та визначення розміру заробітної плати в залежності від штатної чисельності працівників лікарні, як це закріплено в постанови КМУ від 19 травня 1999 року № 859 «Про умови і розміри оплати праці керівників підприємств, заснованих на державній та комунальній власності та об`єднань державних підприємств».

Відповідно до ст. 97 КЗпП оплата праці працівників здійснюється за погодинною, відрядною або іншими системами оплати праці. Оплата може провадитися за результатами індивідуальних і колективних робіт.

Форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, ставки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат встановлюються підприємствами, установами, організаціями самостійно у колективному договорі з дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством, генеральною та галузевими (регіональними) угодами. Якщо колективний договір на підприємстві, в установі, організації не укладено, власник або уповноважений ним орган зобов`язаний погодити ці питання з виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником), що представляє інтереси більшості працівників, а у разі його відсутності - з іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом.

Конкретні розміри тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок робітникам, посадових окладів службовцям, а також надбавок, доплат, премій і винагород встановлюються власником або уповноваженим ним органом з урахуванням вимог, передбачених частиною другою цієї статті.

Власник або уповноважений ним орган чи фізична особа не має права в односторонньому порядку приймати рішення з питань оплати праці, що погіршують умови, встановлені законодавством, угодами, колективними договорами.

Статтею 15 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат встановлюються підприємствами у колективному договорі з дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством, генеральною, галузевими (міжгалузевими) і територіальними угодами. У разі, коли колективний договір на підприємстві не укладено, роботодавець зобов`язаний погодити ці питання з виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником), що представляє інтереси більшості працівників, а у разі його відсутності - з іншим уповноваженим на представництво органом.

Конкретні розміри тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок робітникам, посадових окладів службовцям, а також надбавок, доплат, премій і винагород встановлюються з урахуванням вимог, передбачених частиною першою цієї статті.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про умови і розміри оплати праці керівників підприємств, заснованих на державній, комунальній власності, та об`єднань державних підприємств» від 19.05.1999 № 859 надано керівникам центральних органів виконавчої влади, Голові Ради міністрів Автономної Республіки Крим, керівникам місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, наглядовій раді суб`єкта господарювання державного сектору економіки, а також керівнику уповноваженого суб`єкта господарювання з управління об`єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі, які укладають контракти з керівниками підприємств, заснованих на державній власності, у тому числі казенних, та об`єднань державних підприємств, утворених центральними органами виконавчої влади відповідно до законодавства, підприємств, які належать Автономній Республіці Крим, підприємств, заснованих на комунальній власності, право встановлювати такі виключні умови оплати праці, зокрема, розмір посадового окладу керівника підприємства залежно від середньооблікової чисельності працівників в еквіваленті повної зайнятості за рік, вартості активів підприємства або чистого доходу від реалізації товарів (робіт, послуг), за даними останньої річної фінансової звітності, у кратності до мінімального посадового окладу (ставки) працівника основної професії згідно з додатком.

З моменту укладання лікарнею договору із НСЗУ керівник лікарні має право на отримання заробітної плати саме на підставі зазначеної вище постанови, оскільки діяльність лікарні фінансується не за рахунок медичної субвенції, а безпосередньо з НСЗУ.

Розрахунок заробітної плати в такому випадку здійснюється наступним чином, встановлюється середньооблікова чисельність працівників в еквіваленті повної зайнятості за рік, за рахунок чого визначається максимально допустимий розмір посадового окладу керівника підприємства у кратності до мінімального посадового окладу (ставки) працівника основної професії.

Рішенням Каховської районної ради від 20 грудня 2018 року № 613 із змінами внесеними 09 квітня 2020 року № 908 затверджено Положення про оплату праці, умови, диференційовані показними та розміри преміювання керівників комунальних підприємств, засновником яких є Каховська районна рада.

Згідно Положення розмір заробітної плати керівника лікарні складається з посадового окладу, премій та заохочень у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 19 травня 1999 року № 859.

Додатком № 1 до Положення встановлено, що розмір посадового окладу керівника підприємства у кратності до мінімального посадового окладу (ставки) працівника основної професії в залежності від середньооблікової чисельності працівників складає 8 ставок у разі чисельності працівників від 401 до 500 працівників.

Рішенням ради від 09 квітня 2020 року № 909 зазначене вище Положення про розмір заробітної плати керівника лікарні застосовано для розрахунку заробітної плати ОСОБА_2 як директора лікарні з 01 квітня 2020 року.

Середньооблікова штатна чисельність працівників лікарні за 2019 рік та перший квартал 2020 року складає 463,5 осіб.

Мінімальний тарифний розряд основної професії (лікаря-терапевта) без категорії складає 3826 грн..

З урахуванням викладеного та встановлених обставин справи ОСОБА_2 з 01 квітня 2020 року мала право на перерахунок заробітної плати з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 19 травня 1999 року № 859 та Положення про оплату праці, умови, диференційовані показними та розміри преміювання керівників комунальних підприємств, засновником яких є Каховська районна рада, а тому в цій частині позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають задоволенню.

В період з січня 2019 року по квітень 2020 року директор лікарні отримувала заробітну плату у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 31 серпня 1997 року № 948 «Про умови і розміри оплати праці працівників підприємств і організацій, що дотуються з бюджету» та Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення, затверджених спільним наказом МОЗ та Мінсоцполітики від 05.10.2005 р. № 308/519.

Зазначена Постанова КМУ та Умови діяли як відносно працівників лікарні так і керівника такої лікарні, оскільки лікарня до укладання договору з НСЗУ про медичне обслуговування населення за відповідною програмою, отримувала медичну субвенцію, обсяг якої формувався шляхом перерозподілу видатків державного бюджету, передбачених за бюджетною програмою «Надання первинної медичної допомоги населенню».

Перехід оплати праці працівників та керівників лікарень на контрактну основу та отримання фінансування з НСЗУ пов`язувалось саме з укладанням відповідної угоди, а тому визначатись заробітна плата керівника лікарні, як і працівників лікарні іншим чином не могла, лише на основі Єдиної тарифної сітки.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 21 КЗпП особливою формою трудового договору є контракт, в якому строк його дії, права, обов`язки і відповідальність сторін (в тому числі матеріальна), умови матеріального забезпечення та організації праці працівника, умови розірвання договору, в тому числі дострокового, можуть встановлюватися угодою сторін. Сфера застосування контракту визначається законами України.

ОСОБА_2 займає посаду директора лікарні на підставі контракту укладеного із органами місцевого самоврядування.

Розділом 4 контракту (в редакції від 28 січня 2019 року) визначено умови матеріального забезпечення керівника лікарні, а саме зазначено, що керівнику нараховується заробітна плата за рахунок частки доходу, одержані підприємством у результаті його діяльності, виходячи з установлених керівнику: посадового окладу, визначеного згідно чинного законодавства України та затвердженого штатним розписом; надбавок та доплат на умовах та у розмірі згідно чинного законодавства; премії за підсумками роботи; місяць, квартал, рік, згідно чинного законодавства України та Колективного договору підприємства.

Згідно внесених до Колективного договору підприємства змін у 2019 році Розділ VI. «Заробітна плата» викладений в наступній редакції:

5. Адміністрація зобов`язується

6.1.3. Формувати оплату праці на підставі законів та інших нормативно-правових актів України, Генеральної, Галузевої і територіальної угод, цього Колективного договору. Встановлювати працівникам Закладу розміри посадових окладів, їх підвищення, доплат, надбавок, матеріальної допомоги, допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань на рівні не нижчому, ніж визначені:

- спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики та МОЗ України від 15 10.2005 р. №308/519 «Про впорядкування умов оплати праці працівників закладів : охорони здоров`я та установ соціального захисту населення»;

- постановами Кабінету Міністрів України:

- від 30.08.2002 №1298 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та «організацій окремих галузей бюджетної сфери»;

- від 29.12.2009 №1418 «Про затвердження Порядку виплати надбавки за вислугу років медичним та фармацевтичним працівникам державних та комунальних закладів охорони здоров`я»;

- від 16.02.2011 №123 «Про деякі заходи щодо підвищення престижності медичних працівників, які надають медичну допомогу хворим на туберкульоз»;

- від 20.03.2013 №174 «Деякі питання оплати праці працівників протитуберкульозних закладів»;

- від 11.05.2011 №524 «Питання оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери», а також іншими актами законодавства.

За таких даних під час укладання контракту у січні 2019 року між ОСОБА_2 та Каховською районною радою було досягнуто домовленість щодо форми оплати праці та порядку її розрахунку, оскільки в контракті було зафіксовано такий розрахунок заробітної плати виходячи з Єдиної тарифної сітки та Колективного договору лікарні, тобто позивач розуміла умови контракту та на них погодилась.

При цьому судом не приймається до уваги посилання представника позивача на акт перевірки Держпраці та припис щодо голови районної ради як підставу проведення перерахунку заробітної плати за період з лютого 2019 року по липень 2020 року, оскільки а ні акт перевірки а ні припис не містять такого висновку щодо порушення трудового законодавства, і, крім того, в акті зазначено лише щодо періоду з квітня 2020 року, тобто з моменту внесення змін до контракту та прийняття відповідного рішення районної радою.

З урахуванням викладеного в цій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог в частині стягнення з колишньої голови Каховської районної ради ОСОБА_1 моральної шкоди у розмірі 15000 грн., слід зазначити наступне.

Згідно ст. 237-1 КЗпП України, відшкодування власником або уповноваженим ним органом моральної шкоди працівнику провадиться у разі, якщо порушення його законних прав призвели до моральних страждань, втрати нормальних життєвих зв`язків і вимагають від нього додаткових зусиль для організації свого життя.

Відповідно до ст. 76, 80, 81 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами:

1) письмовими, речовими і електронними доказами;

2) висновками експертів;

3) показаннями свідків.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем в підтвердження розміру моральної шкоди не надано будь-яких належних та допустимих доказів на підтвердження розміру моральної шкоди.

У суду не виникає сумніву, що недотримання заробітної плати за певний період призвело до моральних страждань позивача, перебування матеріального становища позивача в залежності від дій та бездіяльності посадових осіб, однак, як зазначається у Рішеннях Європейського суду з прав людини у справі «Перна проти Італії» від 25 липня 2001 року, «Білуха проти України» від 09 лютого 2007 року, в окремих випадках визнання судом порушення права саме по собі становить достатньо справедливу сатисфакцію за моральну шкоду, завдану особі.

Отже, вимоги про стягнення моральної шкоди задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 4, 5, 19, 258-265, 268, 352, 354 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги директора КНП «Каховська центральна міська лікарня Каховської міської ради» ОСОБА_2 до ОСОБА_1 , КНП «Каховська центральна міська лікарня Каховської міської ради» (треті особи Каховська районна державна адміністрація, Національна служба здоров`я України, Каховська міська рада) про стягнення заробітної плати та моральної шкоди - задовольнити частково.

Зобов`язати КНП «Каховська центральна міська лікарня Каховської міської ради» провести перерахунок заробітної плати директора КНП «Каховська центральна міська лікарня Каховської міської ради» ОСОБА_2 за період з 01 квітня 2020 року по 31 липня 2020 року з урахуванням рішення Каховської районної ради № 908 від 09 квітня 2020 року «Про Зміни до Положення про оплату праці, умови, диференційовані показники та розмірі преміювання керівників комунальних підприємств, засновником яких є Каховська районна рада», рішення Каховської районної ради № 909 від 09 квітня 2020 року «Про оплату праці директора КНП «Каховська ЦРЛ ОСОБА_2», Постанови Кабінету Міністрів України від 19 травня 1999 року № 859 «Про умови і розмір оплати праці керівників підприємств, заснованих на державній, комунальній власності та об`єднань державних підприємств».

Стягнути з КНП «Каховська центральна міська лікарня Каховської міської ради» (, м. Каховка, вул. Першотравнева, 34) на користь директора КНП «Каховська центральна міська лікарня Каховської міської ради» ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) заробітну плату з урахуванням перерахунку за період з 01 квітня 2020 року по 31 липня 2020 року (з вирахуванням виплаченої заробітної плати).

В іншій частині відмовити у задоволенні позовних вимог.

Рішення може бути оскаржене до Херсонського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення протягом тридцяти днів з дня тримання копії цього рішення.

Суддя: І. Д. Под`ячева

Повний текст рішення виготовлено та підписано 25.02.2020 року