Справа № 306/937/18
П О С Т А Н О В А

Іменем України

02 лютого 2021 року м. Ужгород

Закарпатський апеляційний суд у складі:

головуючої судді Кожух О.А.,

суддів Собослоя Г.Г., Фазикош Г.В.

за участі секретаря Микуляк Э.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Свалявського районного суду від 12 березня 2019 року (повне рішення складено 19 березня 2019 року, головуючий суддя Вінер Е.А.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Свалявської міської ради, ОСОБА_2 , треті особи: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 про визнання незаконними та скасування рішень органу місцевого самоврядування, скасування державної реєстрації земельної ділянки, -

в с т а н о в и в :

У травні 2018 року ОСОБА_1 та ОСОБА_18 , звернулися в суд із позовом до Свалявської міської ради, ОСОБА_2 , вказавши третіми особами: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 про визнання незаконними та скасування рішень органу місцевого самоврядування, скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Позов мотивовано тим, що вони є власниками квартир АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , відповідно, у багатоквартирному житловому будинку у АДРЕСА_3 .

Вказували, що 06.02.2015 частина мешканців цього багатоквартирного будинку ( ОСОБА_2 , ОСОБА_19 , ОСОБА_13 , ОСОБА_20 ) звернулися до Свалявської міської ради із заявою про надання дозволу на розроблення детального плану території з метою оформлення проекту відведенння земельних ділянок по АДРЕСА_3 для будівництва індивідуального гаража.

За результатом розгляду заяв, рішенням 14-ї сесії 6-го скликання Свалявської міської ради від 19.02.2015 №1120 надано дозвіл на розроблення детального плану території з метою оформлення проекту відведення земельних ділянок по АДРЕСА_3 під землі надані для будівництва індивідуального гаража (а.с. 127 т.1 , а.с. 1 т. 2).

У подальшому рішенням 15-ї сесії 6-го скликання Свалявської міської ради від 16.07.2015 № 1267 затверджено детальний план території м. Свалява з метою оформлення проекту відведення земельних ділянок по АДРЕСА_3 під землі надані для будівництва індивідуального гаража. Визначено, що детальний план території зазначеної у п. 1 цього рішення є невід`ємною складовою частиною містобудівної документації генерального плану територіальної громади м. Свалява та с. Драчино (а.с. 126 т. 1, а.с. 2 т. 2).

Іншим рішенням 15-ї сесії 6-го скликання Свалявської міської ради від 16.07.2015 № 1272 надано дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в межах м. Свалява та с. Драчино, у тому числі гр. ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,0035 га по АДРЕСА_3 (а.с. 10 т. 2 зворот).

Рішенням 2-ї сесії 7-го скликання Свалявської міської ради від 26.02.2016 № 59 затверджено громадянам (згідно з додатком) проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок в межах м. Свалява та с. Драчино, у тому числі гр. ОСОБА_2 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано їй безоплатно у власність земельну ділянку, площею 0,0035 га по АДРЕСА_3 , кадастровий номер :01:035:0036.

Позивачі вважають незаконними рішення 15-ї сесії 6-го скликання Свалявської міської ради від 16.07.2015 № 1272 в частині надання ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту землеустрою та рішення 2-ї сесії 7-го скликання Свалявської міської ради від 26.02.2016 № 59 в частині затвердження ОСОБА_2 проект землеустрою та передачі у власність земельної ділянки.

Зазначали, що передана ОСОБА_2 земельна ділянка належить до прибудинкової території багатоквартирного житлового будинку у АДРЕСА_3 , і таку передано без згоди інших співвласників багатоквартирного будинку.

Вказували, що при прийнятті рішень не були враховані інтереси інших співвласників багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_3 . Зазначали, що Свалявською міською радою було прийнято рішення, що надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва індивідуальних гаражів необхідне всім мешканцям будинку, а тому слід провести загальні збори та визначити кількість осіб, які мають бажання отримати земельну ділянку та не заперечують проти отримання іншими мешканцями.

Про передачу у власність ОСОБА_2 земельної ділянки позивачі дізналися 17.04.2018, коли у дворі почали розвантажувати будівельні матеріали, а відповідач повідомила їм, що має правовстановлюючі документи на земельну ділянку та дозвіл на початок будівельних робіт зі зведення гаражу з мансардою.

Зазначали, що власників квартир у багатоквартирному будинку є ІНФОРМАЦІЯ_1 , а в детальний план поміщаються лише 13 гаражів, тому мешканці провели 15.04.2018 загальні збори мешканців будинку і прийняли рішення про заборону будівництва гаражів на прибудинковій території, та вирішили провести за власні кошти благоустрій двору з влаштуванням дитячого майданчика та зеленої зони.

Мешканцями було направлено заяву до міської ради з проханням створення комісії для встановлення факту будівництва, а за результатами їх звернення, міський голова 19.04.2018 направив на адресу ДАБІ у Закарпатській області листа № 477/02-7, у якому просив скасувати повідомлення про початок будівельних робіт, виданого ОСОБА_2 (а.с. 25 т. 1).

Посилаючись на дані обставини просили:

визнати незаконним та скасувати рішення Свалявської міської ради від 16.07.2015 №1272 в частині надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в межах м.Свалява та с.Драчино для будівництва індивідуального гаражу громадянці ОСОБА_2 ;

визнати незаконним та скасувати рішення Свалявської міської ради від 26.02.2016 № 59 в частині затвердження технічної документації із землеустрою земельної ділянки та в частині передачі у приватну власність громадянці ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,0035 га для будівництва індивідуальних гаражів по АДРЕСА_3 та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер :01:035:0.

21.05.2018 позивач ОСОБА_18 подав заяву про відмову від позовних вимог по справі №306/937/18 (а.с.49 т. 1)

Ухвалою Свалявського районного суду від 24.05.2018 позовну заяву ОСОБА_18 повернуто позивачу (а.с. 51 т. 1).

Рішенням Свалявського районного суду від 12 березня 2019 року у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

На це рішення подав апеляційну скаргу ОСОБА_1 . Посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи та порушення судом норм матеріального й процесуального права, просить рішення місцевого суду скасувати та ухвалити нове про задоволення його позову.

Доводи апеляційної скарги тотожні доводам позовної заяви. Зокрема, скаржник вказує, що передана ОСОБА_2 земельна ділянка належить до прибудинкової території багатоквартирного житлового будинку у АДРЕСА_3 , таку землю передано без згоди інших співвласників багатоквартирного будинку.

Позивач та треті особи в судове засідання апеляційного суду в черговий раз не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином (а.с.150-169 т. 2). Судова колегія, відповідно до ч. 2 ст. 372 ЦПК України, розглянула справу за відсутності осіб, що не з`явились в судове засідання.

Заслухавши суддю-доповідача, позицію представника Свалявської міської ради та представника відповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія дійшла таких висновків.

Судом встановлено, що рішенням чотирнадцятої сесії шостого скликання Свалявської міської ради за №1120 від 19.02.2015 «Про надання дозволу на розроблення детального плану території м.Свалява» надано дозвіл на розроблення детального плану території з метою оформлення проекту відведення земельних ділянок по АДРЕСА_3 під землі, надані «для будівництва індивідуального гаража» (а.с. 127 т. 1).

Рішенням п?ятнадцятої сесії шостого скликання Свалявської міської ради за № 1267 від 16 липня 2015 року «Про затвердження детального плану території в м.Свалява» вирішено затвердити детальний план території м.Свалява з метою оформлення проекту відведення земельних ділянок по АДРЕСА_3 під землі надані «для будівництва індивідуального гаража». Визначено, що Детальний план території, зазначеної в п. 1 цього рішення, є невід`ємною складовою частиною містобудівної документації генерального плану територіальної громади м. Свалява та с. Драчино (а.с.126 т. 1, а.с.12 т. 2).

Вказані рішення Свалявської міської ради є чинним та ніким не оспорюються.

Рішенням п?ятнадцятої сесії шостого скликання Свалявської міської ради №1272 від 16 липня 2015 року «Про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність» надано громадянам (згідно з додатком) дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в межах м.Свалява та с.Драчино для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) (02.01), для індивідуального садівництва (01.05), ведення особистого селянського господарства (01.03), будівництва індивідуальних гаражів (02.05) у власність (а.с.18 т. 1). Згідно витягу з рішення 15 сесії 6 скликання Свалявської міської ради №1272 від 16.07.2015 громадянці ОСОБА_2 , мешканці АДРЕСА_4 ) надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва індивідуального гаражу площею 0,0032 га по АДРЕСА_3 (а.с.19 т. 1).

Рішенням другої сесії сьомого скликання Свалявської міської ради № 59 від 26 лютого 2016 року «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу їх у власність» затверджено, в тому числі, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0035 га для будівництва індивідуального гаражу по АДРЕСА_3 кадастровий номер :01:035:0036 громадянці ОСОБА_2 , мешканці АДРЕСА_4 ) (а.с. 20, 21 т. 1), та безоплатно передано їй цю земельну ділянку у власність.

За проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_3 було сформовано земельну ділянку з кадастровим номером: :01:035:0036 та внесено 24 лютого 2016 року відповідні відомості до Державного земельного кадастру (а.с. 210).

ОСОБА_2 виготовила всю необхідну документацію для отримання у власність земельної ділянки для індивідуального будівництва гаражу (а.с.6-24 т. 2)

Позивач ОСОБА_1 як на підставу своїх позовних вимог посилається на те, що ОСОБА_2 внаслідок оскаржуваних рішень набула у власність земельну ділянку, яка входить до прибудинкової території багатоквартирного будинку по АДРЕСА_3 , та належить також і іншим співмешканцям цього будинку.

У відповідності до ст. 10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», власники квартир багатоквартирних будинків є співвласниками допоміжних приміщень у будинку, технічного обладнання, елементів зовнішнього благоустрою (ч. 2). Користування закріпленою за приватизованим будинком прибудинковою територією здійснюється в порядку і на умовах, передбачених Земельним кодексом України (ч. 5).

У свою чергу, згідно з ч.2 ст. 13 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», до об`єктів благоустрою населених пунктів, співвласниками яких є власники приватизованих квартир, належать прибудинкові території.

Згідно пункту 14.1.205 статті 14 Податкового кодексу прибудинкова територія - територія навколо багатоквартирного будинку, визначена на підставі відповідної містобудівної та землевпорядної документації в межах відповідної земельної ділянки, на якій розташовані багатоквартирний будинок і належні до нього будівлі і споруди, та необхідна для обслуговування багатоквартирного будинку та забезпечення задоволення житлових, соціальних і побутових потреб власників (співвласників) та наймачів (орендарів) квартир, а також нежитлових приміщень, розташованих у багатоквартирному будинку;

Статтею 89 Земельного кодексу України встановлено, що у спільній сумісній власності перебувають, зокрема, земельні ділянки у співвласників жилого будинку.

Відповідно до ст.42 ЗК України (у реакції чинній на час прийняття оскаржуваних рішень Ужгородської міської ради) земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками; земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкова територія, що перебувають у спільній сумісній власності власників квартир та нежитлових приміщень у будинку, передаються безоплатно у власність або в постійне користування співвласникам багатоквартирного будинку в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України; порядок використання земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначається співвласниками; розміри та конфігурація земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначаються на підставі відповідної землевпорядної документації.

Згідно ст.9 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» управління багатоквартирним будинком здійснюється його співвласниками.

Судом першої інстанції встановлено, що об?єднання співвласників багатоквартирного будинку по АДРЕСА_3 мешканцями цього будинку створено не було, що позивачем не спростовано. Так само, матеріали справи не містять будь-яких належних та допустимих доказів того, що земельна ділянка, передана у власність відповідачу, відноситься до прибудинкової території вказаного будинку. Натомість розміщення земельної ділянки відповідача для будівництва індивідуального гаражу відповідає Детальному плану території м.Свалява (а.с.12 т. 2).

Зважаючи на викладене, враховуючи, що є чинними рішення Свалявської міської ради від 19.02.2015 №1120 та від 16.07.2015 № 1267, якими затверджено детальний план території м. Свалява, який є невід`ємною складовою частиною містобудівної документації генерального плану територіальної громади м. Свалява, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позову.

ОСОБА_1 та інші мешканці багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_3 , на момент розгляду справи в суді, жодних документів на право власності на земельні ділянки не надали та не надали жодних доказів щодо порушення їх прав.

Доводи апеляційної скарги висновків місцевого суду не спростовують. Судове рішення ухвалено судом першої інстанції з додержанням норм матеріального і процесуального права, висновки суду відповідають обставинам справи, тому, у відповідності до ст. 375 ЦПК України, апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а судове рішення - залишити без змін.

Керуючись ст. 368, п. 1 ч. 1 ст. 374, ст. 375, ст. ст. 381, 382-384 ЦПК України, апеляційний суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Свалявського районного суду від 12 березня 2019 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Касаційну скаргу на постанову апеляційного суду може бути подано безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 12 лютого 2021 року.

Головуюча:

Судді: