Справа № 931/63/21
Провадження № 2/931/80/21
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

02 березня 2021 року смт. Локачі

Суддя Локачинського районного суду Кідиба Т.О., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до сільського голови Війницької ОТГ Вербицького Сергія Олександровича про визнання дій незаконними та відшкодування моральної шкоди,

в с т а н о в и л а :

Ухвалою судді від 10 лютого 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 до сільського голови Війницької ОТГ Вербицького С.О. про визнання дій незаконними та відшкодування моральної шкоди залишено без руху і надано термін для усунення недоліків протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали.

Як вбачається із рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, копія ухвали вручена позивачу 19.02.2021 року, однак, станом на 02 березня 2021 року недоліки позовної заяви зявником усунуті не в повній мірі.

Так, відповідно до ухвали судді від 10 лютого 2021 року ОСОБА_1 було надано термін для долучення до позовної заяви її копії та копій всіх документів, що додаються до неї, зазначення підстави звільнення заявника від сплати судового збору, а також зазначення попереднього (орієнтовного) розрахунку суми судових витрат, які вона понесла і які очікує понести у зв`язку із розглядом справи, та підтвердження заявника про те, що нею не подано іншого позову (позовів) до цього ж відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

22.02.2021 року від ОСОБА_1 надійшла заява про уточнення позовних вимог, в якій остання зазначила попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які вона понесла (адвокатські послуги), в сумі 5000 грн, та підтвердила про те, що нею станом 22.02.2021 року не подано іншого позову до цього ж відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав. Також заявником зазначено підстави звільнення її від сплати судового збору із долученими письмовими доказами.

Однак, відповідно до ч.1 ст. 177 Цивільного процесуального кодексу України (далі -ЦПК України) позивач повинен додати до позовної заяви її копії та копії всіх документів, що додаються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб. Про обов`язок виконати вимоги вищезазначеної статті ЦПК України ОСОБА_1 також було роз`яснено в ухвалі від 10 лютого 2021 року.

Натомість, 24.02.2021 року від позивача ОСОБА_1 на адресу суду надійшли письмові пояснення, в яких остання вказує на те, що секретар суду не мала б приймати її позовну заяву, якщо в ній не вистачає певних документів, а суддя не повинна була приймати дану позовну заяву до розгляду, якщо вона має недоліки. Крім того, просить суд виготовити копії позовної заяви та доданих до неї документів за її рахунок.

Вивчивши надане ОСОБА_1 пояснення, встановлено наступне.

Розділом ІІ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 20.08.2019 № 814, яким встановлено порядок приймання та реєстрації документів судом, не передбачено відмови канцелярією суду у прийманні та реєстрації від осіб документів, що подаються до відповідного суду, окрім як повідомлень, плакатів, прейскурантів, вітальних листів і запрошень рекламного характеру, друкованих видань (книги, журнали, газети, бюлетені), документів особистого характеру, а також забруднених та пошкоджених документів, зміст та реквізити яких неможливо встановити.

При надходженні до суду судової справи (матеріалів кримінального провадження) перевіряється наявність додатків, зазначених у супровідному листі суду, здійснюється огляд стану справи (наявність томів, повнота підшивання матеріалів справи, наявність опису, відповідність змісту опису фактичній наявності документів, належність оформлення і засвідчення підписами опису справи).

Як вбачається із позовної заяви ОСОБА_1 , у додатках до неї не було зазначено "копія позовної заяви з додатками", а тому у працівника канцелярії суду не було необхідності у фіксації відсутності таких документів та відмови у реєстрації відповідної позовної заяви.

Щодо твердження ОСОБА_1 про те, що суддя, виявивши недоліки позовної заяви, не повинна була приймати її до розгляду, слід зазначити наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 187 ЦПК України лише за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі та призначає її до розгляду.

Провадження у справі відкрито не було та до розгляду не призначено, відповідно до норм ЦПК України 10 лютого 2021 року суддею було постановлено ухвалу про залишення позовної заяви ОСОБА_1 без руху із зазначенням недоліків позовної заяви та роз`ясненням, що в разі неусунення цих недоліків позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Своїм зверненням щодо виготовлення копії позовної заяви та доданих до неї документів судом самостійно ОСОБА_1 перекладає свій обов`язок щодо долучення даних документів на суд.

Оскільки провадження у справі відкрито не було, відсутні підстави і для виготовлення копій документів судом відповідно до п.6 ч.4 ст. 4 Закону України "Про судовий збір".

У частині першій ст. 177 ЦПК України чітко зазначено, що позивач повинен додати до позовної заяви її копії та копії всіх документів, що додаються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі Конвенція) гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, при визначенні цивільних прав і обов`язків особи чи при розгляді будь-якого кримінального обвинувачення, що пред`являється особі.

При цьому Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував, що право на доступ до суду, закріплене у ст. 6 Конвенції, не є абсолютним: воно може бути піддане допустимим обмеженням, оскільки вимагає за своєю природою державного регулювання.

Так, нормами ЦПК України передбачено вимоги до позовної заяви (ст.175 ЦПК України) та зазначено документи, що мають бути додані до неї (ст.177 ЦПК України), що і є відповідними обмеженнями процедурного характеру, що мають бути дотримані позивачем для належного розгляду судом справи з дотриманням процесуальних прав усіх учасників процесу. Статтею 44 ЦПК України також вказано учасникам судового процесу на неприпустимість зловживання своїми процесуальними правами.

Позов, поданий ОСОБА_1 , не відноситься до позовів, перелічених у ч.2 ст.177 ЦПК України, на які не поширюються правила ч.1 ст.177 ЦПК України.

Згідно з ч. 3 ст. 185 ЦПК України якщо позивач відповідно до ухвали суду у встановлений строк виконає вимоги, визначені, зокрема, ст. 177 цього Кодексу, позовна заява вважається поданою в день первісного її подання до суду. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається позивачеві.

Таким чином, оскільки недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, ОСОБА_1 не усунуто в повному обсязі, нею не подано копії позовної заяви із долученими до неї документами, що унеможливлює направлення відповідачу таких документів судом при відкритті провадження у справі, підготовки відповідача до захисту за вимогами, заявленими позивачем, позовну заяву слід вважати неподаною та повернути позивачу.

При цьому суд роз`яснює, що згідно з ч.7 ст.185 ЦПК України повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення заяви.

Керуючись ст.ст. 177, 185, 260 ЦПК України,

п о с т а н о в и л а :

Позовну заяву ОСОБА_1 до сільського голови Війницької ОТГ Вербицького Сергія Олександровича про визнання дій незаконними та відшкодування моральної шкоди вважати неподаною і повернути позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Волинського апеляційного суду через Локачинський районний суд Волинської області шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Учасник справи, якому повна ухвала не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали.

Суддя Локачинського районного суду Т. О. Кідиба