Справа № 185/7508/21
Провадження № 2/185/3375/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 листопада 2021 року м.Павлоград

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Перекопського М.М.,

за участю секретаря судового засідання Косики К.Ю., позивача,

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до акціонерного товариства "Оператор газорозподільчої системи "Дніпропетровськгаз" про визнання незаконними дій щодо припинення газопостачання, відновлення газопостачання та відшкодування моральної шкоди у порядку захисту прав споживачів, -

встановив:

У вересні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив: визнати безпідставним та незаконним відключення від газопостачання, здійснене АТ «Дніпропетровськгаз» за адресою: АДРЕСА_1 ; зобов`язати АТ «Дніпропетровськгаз» відновити газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 ; стягнути моральну шкоду в розмірі 6882,00 грн на користь ОСОБА_1 , як споживача послуг газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 .

Позов обґрунтовано тим, що між позивачем та відповідачем укладено Договір № 131317 про надання населенню послуг з газопостачання від 11.07.2011 року. У позивача відсутня заборгованість за користування послугами газопостачання. Без попереднього повідомлення співмешканців щодо наявності аварійної ситуації 22.06.2021 орієнтовано 13:00 аварійна служба Облгазу здійснила відключення постачання газу по АДРЕСА_2 . Відповідачем не було вручено завчасно, під підпис, повідомлено про дату та причини припинення газопостачання, не надано чіткої та достовірної інформації про причини припинення газопостачання та відповідач фактично в односторонньому порядку відсторонився від забезпечення постачання природного газу позивачів на умовах та в обсягах, визначених договором на постачання природного газу позивачу. Зважаючи на вищевикладене, позивач оцінює моральну шкоду у розмірі трьох пржиткових мінімумів доходів громадян, встановлених на момент порушення його прав, а саме з липня по вересень 2021 року (2294,00 грн х 3 міс. = 6882,00 грн).

Ухвалою суду від 20 вересня 2021 року провадження у справі відкрито, розгляд справи постановлено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження із викликом сторін.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, подав до суду письмову заяву про розгляд справи за його відсутності. Згідно відзиву на позовну заяву просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення позивача, ознайомившись з письмовими доказами, повно та всебічно дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з висновків, викладених нижче.

Судом встановлено, що між ОСОБА_1 та ВАТ «Дніпропетровськгаз» укладено Договір № 131316 про надання населенню послуг з газопостачання, за умовами якого виконавець зобов`язується безперервно надавати споживачеві, членам його сім`ї та іншим особам, зареєстрованим у квартирі, приватному будинку, послуги з постачання природного або скрапленого газу від групових резервуарних установок для побутових потреб з гарантованим рівнем надійності, безпеки, якості та величиною тиску.

Відповідно п. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу»: оператор газорозподільної системи - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників); побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність; Регулятор - національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг; Кодекс газотранспортної системи, кодекс газорозподільних систем, кодекс газосховища, кодекс установки LNG - правила експлуатації та доступу до газотранспортної системи, газорозподільної системи, газосховища, установки LNG, що затверджуються Регулятором.

Відповідно до п. 1 статті 4. Закону України «Про ринок природного газу» державне регулювання ринку природного газу здійснює Регулятор у межах повноважень, визначених цим Законом та іншими актами законодавства.

У зв`язку реформуванням ринку природного газу та набранням чинності Закону України «Про ринок природного газу» № 329-ІІІ від 09.04.2015 р., Правилами постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. № 2496 (далі - Правила № 2496), Кодексом газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. № 2494 (далі - Кодекс ГРС), встановлено новий порядок укладання договорів постачання природного газу побутовим споживачам.

Відносини, які виникають між постачальником та споживачами, з урахуванням їх взаємовідносин з Операторами ГРМ регулюються Правилами постачання природного газу, затвердженими Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. № 2496 та реєстрованими в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1382/27827 (надалі - Правила постачання).

АТ «Дніпропетровськгаз» є Оператором ГРМ і надає послуги у Дніпропетровській області виключно з розподілу природного газу.

Відповідно до розділу ІІІ Правил постачання, підставами для постачання природного газу побутовому споживачу є: наявність у побутового споживача договору розподілу природного газу, укладеного з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого підключений об`єкт споживача, та присвоєння споживачу Оператором ГРМ персонального ЕІС-коду як суб`єкту ринку природного газу; наявність у побутового споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу побутовим споживача та дотримання його умов.

Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. № 2498 затверджено Типовий договір розподілу природного газу ( надалі - Типовий договір), який є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної поставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів.

У відповідності до п. 1.2. та 1.3. розділу І Типового договору розподілу природного газу, умови цього договору однакові для всіх споживачів та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу ГРС. Даний договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього договором (акцептуванням договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема надання підписаної споживачем заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Також в розділі III Правил постачання вказано, що договір постачання природного газу споживачу розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору.

Умови приєднання Позивача до Типового договору виконано. Фактом приєднання відповідача до умов Типового договору (акцептування договору) є фактичне споживання природного газу та його оплата.

Отже, договір № 131316 від 11.07.2011 р. про надання населенню послуг з газопостачання та на який посилається позивач втратив свою дію (в позові вказано №131317 від 11.07.2011 р.).

Кодексом ГРС передбачено, що Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання на об`єкт споживача (у тому числі, побутового споживача) з дотриманням Правил безпеки систем газопостачання, затвердженими наказом Міненерговугілля від 15.05.20215 р. № 285, зареєстрованими в Мінстерстві юстиції від 08.06.2015 р. за № 674/27119 (далі - ПБСГ) та нормативних документів, що визначають порядок обмеження /припинення природного газу, у випадках, зокрема визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідації наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт.

У разі виникнення аварійної ситуації Оператор ГРМ зобов`язаний вжити необхідних заходів спрямованих на відновлення належної роботи газорозподільної системи.

Згідно копії акту про усунення порушення від 28.07.2021 року, фахівцями АДГ Павлоградського відділення AT «Дніпропетровськгаз», в квартирі АДРЕСА_3 проведено механічне від`єднання від системи газопостачання методом зварювання на місці балансового розмежування.

Припинення розподілу природного газу Оператором ГРМ крім п.п. 1-5,9 п. 1 р.7 гл. 6 Кодексу ГРС не потребують повідомлення/попередження про припинення газопостачання/розподілу природного газу побутовому споживачу.

Таким чином, розподіл природного газу по АДРЕСА_4 припинено (обмежено) з урахуванням вимог законодавства та на підставі п.п. 6,8 п.1 р.7 гл.6 Кодексу ГРС, а тому дії Оператора ГРМ щодо припинення розподілу природного газу є законними.

Згідно п. 6 р. 7 гл. 6 Кодексу ГРС відновлення газопостачання (розподілу природного газу) здійснюється Оператором ГРМ протягом двох робочих днів у містах та п`яти календарних днів у сільській місцевості за письмовим зверненням споживача (його постачальника) про відновлення газопостачання (розподілу природного газу) та після усунення порушень (за їх наявності) і відшкодування Оператору ГРМ витрат на припинення та відновлення газопостачання (розподілу природного газу).

Відповідно до вимог п. 7.17. ПБСГ всі об`єкти систем газопостачання і газове обладнання перед їх підключенням до діючих газопроводів, а також після ремонту підлягають зовнішньому огляду і опресуванню повітрям. Пуск газу в газопровід без його зовнішнього огляду та контрольного опресування не допускається.

Згідно з Наказом Міненерговугілля від 10.05.2018 р. № 250, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 30.05.2018 р. за № 646/32098, визнано таким, що втратив чинність, наказ ДАХК «Укргаз» від 30.07.1997 р. № 35 «Про затвердження Положення про порядок технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання житлових будинків, громадських будівель, підприємств побутового та комунального призначення», зареєстрований у міністерстві юстиції України від 02.10.1997 р. за № 451/2255.

На виконання цього наказу АТ «Дніпропетровськгаз» з 01.08.2018 р. припинило виконання робіт з планового технічного обслуговування і планового випробовування на щільність внутрішньобудинкових газових мереж.

Відповідно до пунктів 3.2. та 3.3. розділу III ПБСГ на власників будинків покладений обов`язок бути відповідальними за технічний стан і безпечне користування газопроводами, газовими приладами, димовими та вентиляційними каналами та забезпечення утримання систем газопостачання відповідно до вимог чинного законодавства України.

Згідно п. 3 гл. 5 р. III Кодексу ГРМ власники газових мереж, у тому числі побутові споживачі та співвласники/особа, уповноважена на це співвласниками, внутрішньобудинкових систем газопостачання, відповідають за експлуатацію цих мереж та їх складових, забезпечують належну їх експлуатацію згідно з чинним законодавством, у тому числі ПБСГ.

Відповідно до п. 2 гл.1 р. III Кодексу ГРС технічне обслуговування та поточний ремонт газових мереж: здійснюється на умовах, укладеного між співвласниками/особою, уповноваженою на це співвласниками, і суб`єктом, що має право на виконання таких робіт.

Отже, виходячи із норм діючого законодавства, власник (балансоутримувач та/або орендар (наймач) або співвласники будинку визнані відповідальними за утримання та експлуатацію внутрішньобудинкових систем газопостачання та повинні забезпечити зазначені функції самостійно або із залученням на договірних засадах сторонньої організації, яка має відповідний дозвіл Державної служби України з питань праці.

Главою 5 р. III Кодексу ГРС передбачений порядок визначення межі балансової належності та експлуатаційної відповідальності. Власники, на балансі чи в управлінні яких знаходяться багатоквартирні будинки чи гуртожитки (незалежно від того, є вони споживачами природного газу чи ні), укладають з Оператором ГРМ, до об`єктів газорозподільної системи якого підключені зазначені будинки, акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін відносно їх внутрішньобудинкових систем газопостачання.

Таким чином, вказаними вище законодавчими нормами встановлено обов`язок АТ «Дніпропетровськгаз» та власників, балансоутримувачів, управителів, інших осіб, на баланс чи в управління яких знаходяться багатоквартирні будинки (незалежно від того, є вони споживачами природного газу чи ні) укладати між собою акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін, тобто такий обов`язок передбачено на законодавчому рівні.

Такий акт між Павлоградським відділенням АТ «Дніпропетровськаз» та начальником управління комунального господарства та будівництва Павлоградської міської ради, як власником будинку АДРЕСА_4 , було укладено 04.07.2018 р., що підтверджується відповідною копією, доданою представником позивача до відзиву на позов.

Отже, враховуючи викладене вище, відновлення газопостачання можливе виключно після виконання ремонтних робіт та проведення технічного обслуговування внутрішньобудинкових газових мереж. Відповідно до вимог ПБСГ, у випадку незабезпечення технічного обслуговування та поточногоремонту внутрішньобудинкових газових мереж у багатоквартирному будинку розподіл природного газу припиняється. Ігнорування вимог ПБСГ є неприпустим, оскільки газопроводи та споруди на них є об`єктом підвищеного ризику, а виконання ПБСГ є певною гарантією надійності функціонування систем газопостачання, безпеки життя та здоров`я населення.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що зі сторони АТ "Оператор газорозподільчої системи "Дніпропетровськгаз" відсутні порушення прав позивача, як споживача, а тому позовні вимоги, в тому числі в частині стягнення моральної шкоди, задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст.2,12,19,81,89,263,265 ЦПК України, суд

ухвалив:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до акціонерного товариства "Оператор газорозподільчої системи "Дніпропетровськгаз" про визнання незаконними дій щодо припинення газопостачання, відновлення газопостачання та відшкодування моральної шкоди у порядку захисту прав споживачів.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 06 грудня 2021 року.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: акціонерне товариство «Оператор газорозподільчої системи «Дніпропетровськгаз», , місцезнаходження: Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Шевченка, буд.2.

Суддя М. М. Перекопський