РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.09.2021 Провадження №2/425/471/21

Справа №425/2126/21

місто Рубіжне Луганської області

Рубіжанський міський суд Луганської області у складі головуючого судді Мирошникової О.Ш. за участю секретаря судового засідання Кулішової О.С. розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом

ОСОБА_1 позивач, до

Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області відповідач,

ОСОБА_2 третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору,

про стягнення суми недоотриманої пенсії в порядку спадкування, та

ухвалив це рішення про таке:

І. Стислий виклад позицій позивача та заперечень відповідача.

1.09.07.2021 ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовом до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання його дій протиправними та стягнення на її користь грошей, набутих нею в порядку спадкування за законом, - недоотриманої пенсії у розмірі 17201,45 грн після смерті матері ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Підстава позову: РО УПФУ Луганської області неправомірно виплатило позивачу лише частину недоотриманої пенсії, яка увійшла до складу спадщини, та неправильно застосувало норму ч. 1 ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

2.05.08.2021 представник Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області подала до суду відзив на позовну заяву, в якому:

-вказала, що Головне управління є процесуальним правонаступником відповідача у цій справі у зв`язку з реорганізацією останнього;

-заперечувала проти задоволення позову, оскільки згідно з ч. 1 ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» розмір недоотриманої пенсії обмежується трирічним строком до дня звернення за отриманням пенсії.

3.08.09.2021 позивач після залучення до участі у справі Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області як правонаступника відповідача подала до суду заяву про уточнення позовних вимог.

У цій заяві позивач просила суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області та стягнути з нього недоотриману пенсію її матері.

4.08.08.2021 позивач подала до суду відповідь на відзив, у якій наголосила на необґрунтованості відзиву та просила суд повністю задовольнити її позов з підстав, викладених у позовній заяві.

5.Третя особа ОСОБА_2 пояснень щодо позову або відзиву до суду не подала.

ІІ. Заяви, клопотання учасників справи.

6.У прохальній частині позовної заяви позивач виклала клопотання про витребування доказу.

7.28.07.2021 представник позивача подала до суду клопотання про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції; 08.09.2021 - заяву про розгляд справи за її відсутності та відсутності позивача.

8.У прохальній частині відзиву представник відповідача просила суд розглянути справу за її відсутності.

ІІІ. Інші процесуальні дії у справі.

9. 12.07.2021 суд відкрив провадження у справі, постановив розглядати справу в порядку загального позовного провадження та призначив підготовче засідання з повідомленням (викликом) сторін.

10.06.08.2021 суд своєю ухвалою:

- залучив до участі у справі Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області як правонаступника відповідача Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області;

-задовольнив клопотання позивача про витребування доказу;

-закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду.

11.25.08.2021 державний нотаріус Четвертої запорізької державної нотаріальної контори подала до суду витребуваний доказ.

12. Суд повідомив учасників справи про час та місце розгляду справи належним чином відповідно до ч. 8 та 11 ст. 128 ЦПК України.

Учасники справи не скористалися своїм правом брати участь у судовому засіданні, їх нез`явлення не перешкоджає вирішенню спору.

13. В зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України.

ІV. Фактичні обставини, які встановив суд, та зміст спірних правовідносин.

14.Позивач є дочкою ОСОБА_3 , що підтверджується копіями свідоцтва про народження позивача та свідоцтва про право на спадщину за законом (а.с. 54 на звороті, 69).

15. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 померла у місті Луганську, що підтверджується копією свідоцтва про смерть (а.с. 16).

Місто Луганськ розташоване на тимчасово окупованій території України.

16.13.08.2019 позивач прийняла спадщину після смерті своєї матері шляхом подання нотаріусу відповідної заяви (а.с. 51 за звороті).

13.08.2019 на підставі цієї заяви нотаріус завела спадкову справу щодо майна померлої ОСОБА_3 (а.с. 54).

17.19.09.2019 нотаріус звернулася до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області із запитом щодо наявності, розміру, місця зберігання та виплати недоотриманої пенсії померлої ОСОБА_3 (а.с. 62 на звороті).

01.11.2019 перший начальник управління надала нотаріусу відповідь, згідно з якою заборгованість з пенсії ОСОБА_3 складає 82308,21 грн; розмір виплати може бути зменшений залежно від дати звернення до органу ПФУ відповідно до ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а саме не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії (а.с. 62).

18.22.11.2019 нотаріус видала позивачу свідоцтво про право на спадщину за законом після смерті ОСОБА_3 , що складається з Ѕ частки недоотриманої пенсії спадкодавця.

Розмір недоотриманої пенсії становить 82308,21 грн.

Іншим спадкоємцем за законом є дочка ОСОБА_3 ОСОБА_2 .

Ці обставини підтверджуються копією свідоцтва про право на спадщину (а.с. 69).

19.З листа Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області вбачається, що позивач 25.11.2019 зверталася до управління із заявою щодо виплати недоотриманої пенсії ОСОБА_3 .

Цим листом управління повідомило позивача про оформлення 21.02.2020 разового доручення на виплату їй недоотриманої пенсії; розмір виплати у листі не вказаний (а.с. 11).

Згідно з відповіддю управління на адвокатський запит представника позивача від 23.12.2019 позивач звернулася до нього з необхідними документами 25.11.2019, тому управління виплатило позивачу недоотриману пенсію за період з 25.11.2016 до 30.04.2019 у сумі 23952,65 грн. Кошти позивач держала 11.02.2020 (а.с. 12).

20.Відповідач є внутрішньо переміщеною особою, її місце проживання зареєстроване на тимчасово окупований території України.

Ці обставини підтверджується копіями довідки від 24.05.2018 та паспорту позивача (а.с. 5, 7).

V. Норми права, які застосував суд.

21.Цивільний кодекс України:

частина 1 статті 104 - юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

стаття 1218 до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

стаття 1227 суми, зокрема, пенсії, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

22. Закон України № 1058-ІV від 09.07.2003 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-ІV):

частина 1 ст. 46 нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії.

частина 1 ст. 52 сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

частина 2 ст. 52 члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

частина 3 ст. 52 у разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

23.Закону України № 1788-ХІІ від 05.11.1991 «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон № 1788-ХІІ):

частина 1 статті 8 - виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

стаття 10 - пенсійне забезпечення відповідно до цього Закону здійснюється органами Пенсійного фонду України.

частини 1, 3 статті 91 - зокрема, суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності входять до складу спадщини. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшли не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

24.Положення про Пенсійний фонд України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 р. № 280:

Пункт 1 - Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

Пункт 2 - Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

25.Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затверджене Постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2:

Абзац 2 пункту 4 - головне управління, утворене шляхом злиття головного управління Фонду та управління Фонду, головне управління Фонду, до якого приєднані управління Фонду, також забезпечують виконання завдань, передбачених пунктом 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 року за № 41/26486.

26.Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затверджене Постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2:

Підпункти 7, 8 пункту 4 - управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань: призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до законодавства; забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством.

27.Абзац 4 п. 2.26 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі Порядок № 22-1) - для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі незвернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.

28.Постанова Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 № 925 - Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області приєднується до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

VІ. Мотивована оцінка суду.

29.Оскільки визнання дій (бездіяльності) відповідача протиправними залежить від обов`язку відповідача виплатити позивачу частину недоотриманої пенсії без обмеження будь-яким строком, суд спочатку проаналізує наявність підстав для такої виплати.

Щодо стягнення недоотриманої пенсії.

30.Відповідач згідно з ч. 1 ст. 104 ЦК України є правонаступником РО УПФУ Луганської області, тому суд встановлюватиме обов`язок саме відповідача сплатити позивачеві вказані кошти.

31.Правовідносини сторін регулюються ч. 3 ст. 52 Закону № 1058-ІV та п. 2.26 Порядку № 22-1.

32. Суд встановив, що сума пенсії, яку не отримала за життя мати позивача, увійшла до складу спадщини.

33.Нотаріус видала позивачу свідоцтво про право на спадщину за законом на 1/2 частку недоотриманої пенсії у розмірі 82308,21 грн; відповідно 1/2 частка від цієї суми становить 41154,10 грн.

34.Позивач набула право власності на цю недоотриману пенсію у встановленому ЦК України порядку та як спадкоємець має право на її одержання без обмеження будь-яким строком відповідно до ч. 3 ст. 52 Закону № 1058-ІV.

35.Суд відхиляє доводи відповідача щодо виплати позивачеві нарахованої суми пенсії лише за три роки до дня звернення за отриманням пенсії, оскільки на позивача не поширюється застосована відповідачем норма ч. 1 ст. 46 Закону № 1058-ІV.

Ця норма обмежує виплату пенсій трирічним строком до дня звернення, проте вона не стосується спадкових правовідносин і не поширюється на спадкоємців померлого пенсіонера, а регулює відносини між органами пенсійного фонду та безпосередньо пенсіонером.

Тому суд відхиляє доводи відповідача щодо застосування до спірних правовідносин сторін ч. 1 ст. 46 Закону № 1058-ІV.

36.Суд вважає, що відповідачу слід було сплатити позивачу недоотриману пенсію її матері у сумі, яка зазначена у свідоцтві про право на спадщину за законом без обмежень будь-яким строком.

37. Тому право позивача на виплату недоотриманої пенсії підлягає захисту у спосіб стягнення з відповідача на корись позивача залишку недоотриманої її померлою матір`ю пенсії з вирахуванням раніше сплаченої суми у розмірі 23952,65 грн.

Відповідно сума до сплати становить:

41154,10 грн - 23952,65 грн = 17201,45 грн.

38.Позивач є внутрішньо переміщеною особою, її місце проживання зареєстроване на тимчасово окупованій території України; її мати померла на тимчасово окупованій території.

Суд наголошує, що держава Україна вживає всіх можливих заходів щодо захисту та дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб та осіб, які проживають на тимчасово окупованій території України.

39.Враховуючи наведене суд стягує з відповідача на користь позивача суму недоотриманої пенсії у розмірі 17201,45 грн.

Щодо визнання протиправними дій відповідача.

40.Позивач просила суд визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати їй недоотриманої пенсії.

41.Суд встановив, що Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області на порушення вимог ст. 1227 ЦК України, ч. 3 ст. 52 Закону № 1058-ІV, ч. 1 ст. 91 Закону № 1788-ХІІ виплатило позивачу лише частину недоотриманої пенсії, що увійшла до складу спадщини, та неправильно застосувало ч. 1 ст. 46 Закону № 1058-ІV до правовідносин позивача як спадкоємця з органом Пенсійного фонду.

42.Відповідач є правонаступником РО УПФУ Луганської області, тому до нього відповідно до ст. 104 ЦК України перейшли права та обов`язки цього об`єднаного управління.

43.Відповідач є територіальним органом Пенсійного фонду України - центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення.

44.Повноваження відповідача передбачені, зокрема, Законами № 1058-ІV, № 1788-ХІІ та відповідними Положеннями (пп. 24-28 цього рішення).

У цих нормативно-правових актах закріплені повноваження головних управлінь Фонду щодо здійснення виплат, передбачених законодавством, за рахунок коштів Фонду.

45.Отже, РО УПФУ Луганської області, правонаступником якого є відповідач, не виплатило позивачу частину недоотриманої пенсії з порушенням вимог законодавства.

46.Невиплата частини недоотриманої пенсії за наявності обов`язку здійснити таку виплату є протиправною бездіяльністю.

47.Тому суд визнає протиправною бездіяльність відповідача щодо такої невиплати.

Висновок суду.

48.Обов`язок відповідача виплатити позивачу недоотриману пенсію її матері без обмеження будь-яким строком, невиконання цього обов`язку та перехід до відповідача прав та обов`язків РО УПФУ Луганської області утворюють фактичний склад, необхідний для визнання бездіяльності відповідача протиправною та стягнення з нього частини недоотриманої пенсії матері позивача.

49.З цих підстав суд повністю задовольняє позов.

VIІ. Розподіл судових витрат

50.Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Вимоги позивача задоволені повністю, тому суд стягує з відповідача на користь позивача сплачений судовий збір у сумі 908,00 грн.

З цих підстав суд вирішив:

1.Задовольнити повністю позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_2 , про стягнення суми недоотриманої пенсії в порядку спадкування.

2.Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо невиплати ОСОБА_1 коштів, набутих нею в порядку спадкування за законом, недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю матері ОСОБА_3 у розмірі 17201,45 грн.

3.Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 кошти, набуті нею в порядку спадкування за законом недоотриману пенсію у зв`язку зі смертю матері ОСОБА_3 у розмірі 17201,45 грн (сімнадцять тисяч двісті одна гривня 45 копійок).

4.Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 908,00 грн (дев`ятсот вісім гривень 00 копійок).

5.Копію рішення направити учасникам справи.

6.Рішення набирає законної сили після закінчення тридцятиденного строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги до Луганського апеляційного суду через Рубіжанський міський суд Луганської області протягом тридцяти днів з дня складання цього рішення.

7.Позивач: ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання як внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_2 ;РНОКПП: НОМЕР_1 );

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (місцезнаходження: Луганська область, Сєвєродонецький район, місто Сєвєродонецьк, вулиця Шевченка, будинок 9; ідентифікаційний код юридичної особи: 21782461);

Третя особа: ОСОБА_2 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; РНОКПП не відомий).

Суддя Рубіжанського міського суду Луганської областіМирошникова О.Ш.