Справа № 466/1054/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 вересня 2021 року м. Львів

Шевченківський районний суд м. Львова в складі:

головуючого судді Єзерського Р.Б.

при секретарі Ваврин М.М.

з участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Цибруха Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради, з участю третіх осіб - ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 про визнання права на укладення договору найму жилого приміщення,

в с т а н о в и в:

згідно розпорядження № 204 від 04 березня 2021 року щодо призначення повторного автоматизованого розподілу судових справ та згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04 березня 2021 року матеріали цивільної справи за позовом позовом ОСОБА_3 до Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради, з участю третіх осіб - ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 про визнання права на укладення договору найму жилого приміщення передано для розгляду судді Єзерському Р.Б.

Позивач ОСОБА_3 , з урахуванням уточненої позовної заяви просить суд ухвалити рішення, яким визнати право на укладення договору найму жилого приміщення в квартирі АДРЕСА_1 , а саме на 5 житлових кімнат площею 14,9 кв.м, 13,5 кв.м, 11.7 кв.м, 20,4 кв.м, 6,3 кв.м, двох кухонь площею 8,5 та 8,0 кв.м, коридора площею 4,89 кв.м, суміжного санвузла 3,0 кв.м, комори площею 0,9 кв.м, веранди площею 5,0 кв.м та підвальних приміщень, які входять в технічний паспорт.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що вона, а також ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 зареєстровані та проживають за адресою: АДРЕСА_1 . На дану квартиру був виданий ордер №584 від 07.07.1965. Зазначає, що у даній квартирі проживало 3 сім`ї - 10 осіб, тому вони прибудували до вказаної квартири: 3 житлові кімнати площею 11,7 кв.м, 20,4 кв.м, 6,3 кв.м, коридор площею 4,8 кв.м, санвузол площею 3,0 кв.м, комору площею 0,9 кв.м, кухню площею 8,0 кв.м. Крім того, вони зробили ще підпорну стіну, оскільки сусіди почали вивозити землю для будівництва самочинних гаражів.

Розпорядженням голови Шевченківської районної адміністрації від 03.12.1999 за №1411 була погоджена експлуатація самовільно збудованих приміщень, з урахуванням, що прибудови були здійснені згідно проектних пропозицій. Було зобов`язано розробити робочу документацію на прибудову та оформити акт вводу прибудови в експлуатацію.

Зазначає, що вони не можуть прийняти прибудову в експлуатацію, оскільки відсутня земельна ділянка, яку незаконно захопили сусіди, а також подвір`я спільного користування. Також вони зверталися щодо зміни договору найму, та їм було відмовлено з посиланням на прийняття в експлуатацію реконструйованої квартири, хоча в експлуатацію її прийняти неможливо, оскільки відсутня земля, тому вона змушена звернутися до суду за захистом своїх прав.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала у повному обсязі, покликаючись на обставини викладені у позовній заяві, просила позов задовольнити.

У судовому засіданні представник відповідача Цибрух Я.В. у задоволенні позову просив відмовити, у зв`язку із його безпідставністю.

Треті особи - ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 у судове засідання не з`явилися, причини неявки суду не повідомили, хоча належним чином були повідомлені про час та дату судового засідання.

Заслухавши учасників справи, з`ясувавши дійсні обставини справи, права та обов`язки сторін, дослідивши зібрані по справі докази, суд дійшов висновку, що у позові слід відмовити з таких мотивів.

Відповідно до статті 47 Конституції України кожен має право на житло.

Статтею 9 ЖК УРСР передбачено, що громадяни мають право на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду. Ніхто не може бути виселений із займаного жилого приміщення або обмежений у праві користування жилим приміщенням інакше як з підстав і порядку, передбаченому законом.

Положеннями Конституції України гарантовано громадянам свободу пересування і вільного вибору місця проживання, а тому сама по собі наявність чи відсутність реєстрації не може бути підставою як для визнання права користування жилим приміщенням за особою, яка там проживала чи вселилась туди як член сім`ї наймача (власника) приміщення, або ж для відмови їй у цьому.

Виходячи зі змісту норм ст. ст.1,6,9,61 ЖК УРСР, ст. 29 ЦК України місцем постійного проживання особи є жиле приміщення, в якому особа постійно проживає, має передбачені ст. 64 ЖК України права користування цим приміщенням.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, у квартирі за адресою: АДРЕСА_1 проживають та зареєстровані: позивач ОСОБА_3 , треті особи: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , що стверджується довідкою з місця проживання про склад сім`ї і прописки №59 від 15.01.2018, виданої ЛКП «Янів 405». Дана квартира належить до комунальної власності. Основним квартиронаймачем квартири за адресою: АДРЕСА_1 , що складалася з 2-х кімнат площею 30,7 кв.м та кухні була померла ОСОБА_8 , згідно рішення виконавчого комітету Шевченківської районної ради народних депутатів м. Львова Львівської області №240 від 30.06.1981 року.

В подальшому, оскільки у квартирі за адресою: АДРЕСА_1 , що складалася з 2-х кімнат площею 30,7 кв.м та кухні проживало 4 сім`ї в загальній кількості 10 осіб - було здійснено самовільну добудову, а саме: 3-х житлових кімнат площею: 11,7 кв.м, 20,4 кв.м, 6.3 кв.м, коридора площею 4,8 кв.м, санвузла площею 3,0 кв.м, комори площею 0,9 кв.м, кухні площею 8,0 кв.м.

На даний час та згідно технічного паспорту на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 , виданого ОКП ЛОР «БТІ та ЕО», дана квартира складається з веранди площею 5,0 кв.м, кухні площею 8,5 кв.м, 5 житлових кімнат площею 14,9 кв.м, 13,5 кв.м, 11.7 кв.м, 20,4 кв.м, 6,3 кв.м, коридора площею 4,8 кв.м, кладової площею 0,9 кв.м, кухні площею 7,6 кв.м, санвузла площею 3,0 кв.м.

Судом встановлено, що Шевченківською районною адміністрацією Львівської міської ради №1411 від 03.12.1999 на запит Шевченківського районного суду м. Львова та заяви ОСОБА_4 винесено розпорядження, яким Шевченківська районна адміністрація Львівської міської ради погодилася з подальшою експлуатацією самовільно проведеної добудови 3- житлових кімнат площею 11,7 кв. м, 20,4 кв.м, 6,3 кв.м, коридора площею 4,8 кв.м, кухні площею 8,0 кв.м, суміщеного санвузла площею 3,0 кв. м, комори площею 0,9 кв.м. у квартирі за адресою: АДРЕСА_1 згідно проектних пропозицій та зобов`язало ОСОБА_4 як наймача даної квартири: через ліцензовану проектну організацію розробити робочу документацію на добудову та погодити її у встановленому порядку; зареєструвати будівництво в міській інспекції Дежархбудконтролю; до 01.03.2000 оформити у встановленому порядку акт вводу прибудови в експлуатацію.

Крім того, згідно відповіді начальника інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові Цабак В.Я. встановлено, що за адресою: АДРЕСА_1 відсутня інформація про реєстрацію документів дозвільного характеру щодо названої квартири.

Відповідно до частин 1 та 2 ст. 61 ЖК УРСР користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер.

Крім того встановлено, що квартира за адресою: АДРЕСА_1 знаходиться на балансі та обслуговуванні ЛКП «Янів-405», та позивач ОСОБА_3 не зверталася до даного підприємства з питанням щодо укладення договору найму вказаного жилого приміщення.

Крім того, згідно з витягу з протоколу №44 від 29.09.2016 на засіданні громадської комісії з житлових питань при Шевченківській районній адміністрації розглядалася заява ОСОБА_4 про зміну договору найму житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , під час розгляду якої встановлено, що ОСОБА_4 згідно розпорядження голови Шевченківської районної адміністрації від 03.12.1999 №1411 зобов`язало ОСОБА_4 до 01.03.2000 оформити у встановленому порядку акт вводу прибудови, який ОСОБА_4 на засіданні комісії не надала. Таким чином, дана комісія вирішила для прийняття рішення про зміну договору найму квартири, рекомендувати ОСОБА_4 оформити у встановленому порядку прийняти в експлуатацію реконструйовану квартири та повторно подати документи на розгляд до районної адміністрації.

Умови розпорядження голови Шевченківської районної адміністрації від 03.12.1999 №1411 позивачем та мешканцями спірної квартири не виконано, зокрема не оформлено у встановленому порядку акт вводу прибудови в експлуатацію по теперішній час з невідомих суду причин, що і стало підставою для відмови у прийнятті рішення про зміну договору найму спірної квартири.

Крім того суд звертає увагу на те, що Шевченківська районна адміністрація Львівської міської ради не є суб`єктом укладення договору найму, а видає лише розпорядження після введення в експлуатацію житлових приміщень, у якому заперечує чи не заперечує проти укладення договору найму з суб`єктом на балансі якого знаходиться житлове приміщення, у даному випадку ЛКП «Янів 405». Оскільки умови розпорядження голови Шевченківської районної адміністрації від 03.12.1999 №1411 позивачем не виконано, тому і розпорядження про доцільність чи не доцільність укладення договору найму - Шевченківською районною адміністрацією із зрозумілих причин не виносилося.

Слід зазначити, що відповідно до положень частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, встановлено, що відповідачем не порушено жодних прав позивача, такий є неналежним відповідачем у цій справі, оскільки вирішення звернення позивача віднесено до повноважень іншого органу - Львівської міської ради, в підпорядкуванні якого знаходиться ЛКП «Янів 405», після ухвалення рішення яким по суті звернення позивача, з останнім може бути укладено договір житлового найму на квартиру з врахуванням самовільно реконструйованої площі. Оскільки позивач до Львівської міської ради з питанням про укладення договору найму не звертався, крім того, з матеріалів позовної заяви суду не відомо з ким позивач хоче укласти договір найму, тому суд з врахуванням вищенаведеного приходить до висновку про безпідставність позовних вимог позивача, а тому у даних на думку суду слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12-13, 137, 259, 265 ЦПК України, суд, -

ухвалив:

у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради, з участю третіх осіб - ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 про визнання права на укладення договору найму жилого приміщення - відмовити.

Рішення Шевченківського районного суду м. Львова може бути оскаржено безпосередньо до Львівського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст судового рішення виготовлено 17.09.2021 року.

Суддя Р. Б. Єзерський