Провадження №2-о/592/187/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2021 року м.Суми Ковпаківський районний суд міста Суми у складі:

головуючого судді - Косолап М.М.,

присяжних Валівахіної О.М., Варухи Г.В.,

за участю секретаря судового засідання Ващенка В.О.,

заявниці ОСОБА_1 ,

розглянув у порядку окремого провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Суми цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Сумська міська рада; Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання особи безвісно відсутньою,

у с т а н о в и в:

Стислий виклад позиції заявника та пояснень заінтересованих осіб.

ОСОБА_1 (далі заявниця) звернулася до суду з заявою і просить визнати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 безвісно відсутнім.

Свою заяву мотивує тим, що весною 2006 року її батько ОСОБА_2 поїхав працювати в Російську Федерацію до м. Москви. Разом з ним поїхав племінник ОСОБА_3 . Через деякий час їй зателефонував ОСОБА_3 і повідомив, що батьку стало зле і його госпіталізували до лікарні, але коли на наступний день прийшов до лікарні то йому повідомили, що батько самовільно, нікого не попередив та зник з медичної установи. ОСОБА_3 віддали його паспорт, а її батька він більше не бачив. На місце роботи у м. Москві він так і не з`явився. Додому не приїхав. Зазначає, що їй дуже тяжко, практично неможливо повністю сплачувати комунальні платежі за квартиру. Вона розлучена, виховує двох дітей. Перебуває в декретній відпустці по догляду за дитиною. Сина в квартирі вона не реєструвала. Через реєстрацію її батька в одній квартирі з її родиною, вона позбавлена можливості оформити субсидію.

Позиція сторін.

Заявниця ОСОБА_1 у судовому засіданні заяву підтримала, просила задовольнити. Суду пояснила, що її батько ОСОБА_2 у 2006 році поїхав з племінником ОСОБА_4 на заробітки в м. Москва. Згодом ОСОБА_5 зателефонував та повідомив, що батьку стало погано і вони повезли його в лікарню. В лікарні сказали прийти наступного дня, але коли вранці він прийшов повідомили, що батько пішов з лікарні та віддали його паспорт. На роботі не з`явився. ОСОБА_5 приїхав у м. Суми та віддав паспорт батька. Потім зверталась у поліцію, писала заяву. В Російській Федерації вона особисто батька не шукала, але з ким він працював - шукали. З родичами, які проживають в Російській Федерації вона не спілкується. Її мати померла у 2002 році, ще за життя батька.

Заінтересованою особою - Сумською міською радою подано письмові пояснення, згідно яких просить з метою недопущення порушень прав громадян проаналізувати викладені у поясненнях факти та вжиті заявником заходи щодо встановлення місця проживання особи.

Заінтересованою особою - Департаментом соціального захисту населення Сумської міської ради подано пояснення по справі, згідно яких домогосподарство за адресою: АДРЕСА_1 , користувалось житловою субсидією з жовтня 2015 року по квітень 2017 року. Отримувачем субсидії за вказаною адресою була ОСОБА_1 . Відповідно до декларації, наданої 12.10.2015 ОСОБА_1 її батько ОСОБА_2 фактично не проживав за адресою домогосподарства. Житлова субсидія за вказаною адресою була призначена за рішенням комісії, утвореної виконавчим комітетом Сумської міської ради, з урахуванням зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, які фактично в ньому проживають ОСОБА_1 та її доньку ОСОБА_6 ОСОБА_2 на обліку в департаменті як отримувач усіх видів державних соціальних допомог та компенсації не перебував. У разі визнання ОСОБА_2 безвісно відсутнім за рішенням суду заявниця може звернутись до департаменту для визначення свого права на житлову субсидію без необхідності доведення факту не проживання зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб. Просили розгляд справи проводити без участі їх представника.

Фактичні обставини, встановлені судом.

Судом установлено, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є батьком заявниці ОСОБА_1 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 від 11.03.1986 (а.с. 18).

Заявниця ОСОБА_1 є матір`ю ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с. 19, 20).

До складу сім`ї за адресою: АДРЕСА_1 входять: батько ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; власник - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , донька ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 7, 21).

Квартира АДРЕСА_2 зареєстрована на праві власності за ОСОБА_8 - частка власності 1/2, ОСОБА_9 частка власності 1/2, що підтверджується Довідкою Департаменту забезпечення ресурсних платежів від 16.11.2021 (а.с. 42).

12.10.2015 ОСОБА_1 зверталась до Управління соціального захисту населення Сумської міської ради з заявою про призначення житлової субсидії за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 65).

У Декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 15.12.2015 наявна відмітка про ОСОБА_2 як такого, що не проживає за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 65 на звороті).

Згідно Акту обстеження матеріально-побутових умов сім`ї від 31.10.2015 у квартирі за адресою: АДРЕСА_1 мешкають ОСОБА_1 та її донька ОСОБА_6 , у квартирі зареєстрований батько ОСОБА_2 , який на момент складання акту за вказаною адресою не проживає (а.с. 66).

ОСОБА_1 30.09.2015 зверталась до Сумського ВП ГУНП в Сумській області із заявою про втрату зв`язку зі своїм батьком ОСОБА_2 , яку зареєстровано у ЖЄО Сумського ВП ГУНП в Сумській області за № 31324 від 30.09.2015. Місце знаходження ОСОБА_2 на території України не встановлене (а.с. 8).

З матеріалів Журналу єдиного обліку № 98723 від 23.19.2019 за фактом звернення ОСОБА_10 вбачається, що остання зверталась до Сумського ВП ГУНП в Сумській області з метою підтвердження факту того, що батько її невістки ОСОБА_2 не проживає за місцем реєстрації, а саме за адресою: АДРЕСА_1 . За результатом розгляду звернення складено довідку від 28.12.2019 про те, що перевіркою встановлено, що син заявниці ОСОБА_11 перебував у шлюбі з ОСОБА_1 та вони спільно проживали за адресою: АДРЕСА_1 . Також у квартирі зареєстрований ОСОБА_2 , але на протязі тривалого часу він не мешкає за адресою: АДРЕСА_1 . В зв`язку з цим ОСОБА_1 не може отримати пільги на дану квартиру, тому для підтвердження факту того, що ОСОБА_2 не проживає у вказаній квартирі ОСОБА_12 звернулася до поліції. У зв`язку з не встановленням у події ознак кримінального чи адміністративного правопорушення за результатами проведеної перевірки прийнято рішення про припинення подальшого розгляду звернення та підготовлено проект відповіді заявнику.

Відомості відносно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносились, по обліках УІАП ГУНП в Сумській області в державному розшуку та міжнародному розшуку не перебував, що підтверджується довідками Головного управління Національної поліції в Сумській області від 19.11.2021 та від 20.12.2021 (а.с. 80, 91, 93).

Згідно з обліковими даними ЄДР МВС за громадянином ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцем с. Гордіївка, Кореневського району, Курської області, транспортні засоби не зареєстровано, що підтверджується довідкою Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Сумській області № 31/18-2740 від 24.11.2021 (а.с. 35).

Відповідно до інформації, отриманої від відділу обслуговування громадян № 1 Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області громадянин ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області не перебуває та за призначенням пенсії не звертався (а.с. 45).

Згідно відомостей відділу з питань громадянства, паспортизації, реєстрації та еміграції УДМС у Сумській області ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 03.01.2002 документований паспортом громадянина України серії НОМЕР_2 , виданим Ковпаківським ВМ СМВ УМВС України в Сумській області, паспортом громадянина України для виїзду за кордон не документувався, що підтверджується довідкою Управління державної міграційної служби України в Сумській області від 25.11.2021 (а.с. 48).

Відомостей щодо перетинання державного кордону України, лінії розмежування в межах Донецької та Луганської областей та тимчасово окупованою території АР Крим громадянином України ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в період з 06.12.2016 по 06.12.2021 (станом на 14:00) в базі даних не виявлено, що підтверджується довідкою Головного центру обробки спеціальної інформації державної прикордонної служби України № 91-47334/0/15-21 від 06.12.2021 (а.с. 85).

Спадкова справа після ОСОБА_2 не заводилась, свідоцтво про право на спадщину не видавалося, заповіти не посвідчувались, що підтверджується Інформаційними довідками зі Спадкового реєстру від 24.11.2021 (а.с. 49-55).

Допитана у судовому засіданні свідок ОСОБА_10 суду пояснила, що ОСОБА_1 її колишня невістка. ОСОБА_2 знала з моменту коли ОСОБА_1 вийшла заміж за її сина. ОСОБА_2 зловживав алкогольними напоями, вона його закодувала та возила з собою на заробітки у м. Москва. Останній раз ОСОБА_2 бачила перед тим як він останній раз поїхав на заробітки, він був вдома. Про те, що ОСОБА_2 пропав вона дізналась від їхньої керівниці ОСОБА_14 , яка з ними також їздила у м. Москва. Вона розповідала, що на роботі ОСОБА_2 стало погано, можливо впав, його відвезли в лікарню, племіннику віддали одяг, паспорт та забрали в реанімацію. На наступний день племінник поїхав в лікарню, а ОСОБА_2 там не було. В реанімації повідомили, що його перевели в стаціонарне відділення, а у відділенні повідомили, що такий до них не надходив. Племінник намагався його шукати, ходив по ринку з фотографією. Звертався до поліції. Вони також намагалися його шукати, дивились по телебаченню передачу, думали можливо покажуть фотографію. Знає, що поліція у м. Москва приходила до лікарні з`ясовувати обставини. Зазначила, що в м. Суми вони зверталися до поліції близько чотирьох разів. До них приїжджала поліція, допитували сусідів. Вона неодноразово зверталась до поліції, щоб зареєстрували заяву, але постійно з невідомих причин заяву втрачали. В Російській Федерації ОСОБА_2 намагалися шукати ті хто з ним працював.

Допитана у судовому засіданні свідок ОСОБА_14 суду пояснила, що працювала з батьком ОСОБА_1 ОСОБА_2 . У Підмосков`ї у м. Сергіїв Посад будували дев`ятиповерховий будинок бригадою і ОСОБА_2 поїхав з ними, працював столяром. Вона була там бригадиром, мали дозволи на роботу, страховий поліс на рік. ОСОБА_2 на вокзал у м. Суми приводила сестра, був п`яний. Коли приїхали у м. Москва, йому було погано два дні, попросився відлежатись. Любив випивати, але в процесі роботи тримався. На третій день після приїзду вийшов на роботу. Виконроб дав завдання ОСОБА_2 і його племіннику будувати дерев`яний туалет, під час чого йому стало погано і він упав. Викликали швидку, яка забрала ОСОБА_2 до лікарні у супроводі племінника та ще одного працівника. Була підозра на отруєння алкоголем, ОСОБА_2 помістили в реанімацію, всі речі паспорт і білизну відділи племіннику і товаришу. На наступний день вони зібрали передачу щоб провідати ОСОБА_2 , але їм відповіли що з реанімації його перевели у відділення терапії. У відділенні терапії повідомили, що такий до них не надходив. Питали у співробітників лікарні куди він міг подітися голий, на що повідомили, що знайшли йому речі і перевели у відділення терапії, але записів про те що надходив такий хворий не було. У подальшому головний інженер та начальник поїхали з`ясовувати до головного лікаря обставини зникнення працівника. Члени бригади ходи с фотографією і шукали по ринку, який був поблизу лікарні, але марно. Про все повідомили дочці, але у неї була маленька дитина і та приїхати не могла. Племінник в поліцію написав заяву. На роботу до них приїжджала поліція. Через деякий час їй зателефонувала дівчина з м. Суми, представилась слідчим та почала розпитувати, вона все повідомила, що знала. Коли приїхали в м. Суми чоловік сказав, що приходив хлопець, представився слідчим. З м. Москва повернулися без ОСОБА_2 .

Мотиви, з яких виходить суд та застосовані норми права.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про визнання фізичної особи безвісно відсутньою.

Згідно статті 43 ЦК України фізична особа може бути визнана судом безвісно відсутньою, якщо протягом одного року в місці її постійного проживання немає відомостей про місце її перебування. У разі неможливості встановити день одержання останніх відомостей про місце перебування особи початком її безвісної відсутності вважається перше число місяця, що йде за тим, у якому були одержані такі відомості, а в разі неможливості встановити цей місяць - перше січня наступного року.

Відповідно до правової позиції викладеній у постановах Верховного Суду від 07.05.2018 та 22.11.2018 (справа № 225/882/17, № 225/1297/17), які суд враховує на підставі частини 4 статті 263 ЦПК України «безвісна відсутність» - це посвідчення в судовому порядку тривалої відсутності фізичної особи в місці її постійного проживання за умов, що не вдалося встановити місця її знаходження (перебування).

Підставами для визнання фізичної особи безвісно відсутньою є сукупність юридичних фактів, тобто юридичний склад, до якого включаються: а) відсутність відомостей про перебування фізичної особи у місці її постійного проживання; б) відсутність відомостей про дійсне перебування особи і неможливість отримати такі відомості; в) сплив річного строку з дня одержання останніх відомостей про місце перебування фізичної або з дня, визначеного відповідно до частини 2 статті 43 ЦК України; г) наявність у заявника правової зацікавленості у вирішенні питання про визнання особи безвісно відсутньою. При визнанні особи безвісно відсутньою застосовується презумпція, що особа є живою, однак встановити її місце знаходження у цей час неможливо, причому вказана презумпція має спростовний характер.

З аналізу вказаних норм, фізична особа може бути визнана безвісно відсутньою за сукупності таких умов: якщо вона відсутня у місці свого постійного проживання протягом року; якщо протягом одного року в місці, де особа постійно або переважно проживає, немає відомостей про її місцеперебування; вжитими заходами щодо розшуку відсутньої особи встановити місце її перебування неможливо; визнання причин, через які заявник просить визнати фізичну особу безвісно відсутньою, юридично поважними.

На підставі досліджених доказів судом установлено, що ОСОБА_2 відсутній за постійним місцем реєстрації та проживання АДРЕСА_1 з монету його виїзду у складі бригади на заробітки до міста Москва Російської Федерації у травні червні 2006 року. Під час перебування у м. Сергіїв Посад Московської області ОСОБА_2 був госпіталізований до лікарні у реанімаційне відділення і з того часу будь-які відомості про його перебування у місці її постійного проживання відсутні і такі відомості неможливо отримати. Річний строк з дня одержання останніх відомостей про місце перебування ОСОБА_2 сплив, а у заявниці наявна правова зацікавленість у вирішенні питання про визнання батька безвісно відсутнім, оскільки це впливає на призначення їй субсидії.

Судом не встановлено день одержання останніх відомостей про місце перебування ОСОБА_15 , тому початком його безвісної відсутності вважається перше січня наступного року, тобто 01 січня 2007 року.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про необхідність задоволення заяви та визнання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Гордіївка Кореневського району Курської області, громадянина України, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 безвісно відсутнім з 01 січня 2007 року.

Керуючись статтями 12, 13, 81, 89, 263, 264, 293, 305-309 Цивільного процесуального кодексу України, суд,

у х в а л и в:

Заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , уродженця с. Гордіївка Кореневського району Курської області, громадянина України, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 безвісно відсутнім з 01 січня 2007 року.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Сумського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або про прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Заявник: ОСОБА_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 .

Заінтересовані особи:

1) Сумська міська рада, місцезнаходження: м. Суми, майдан Незалежності, 2, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 23823253;

2) Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради, місцезнаходження: м. Суми, вул. Харківська, 35, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 26440890.

Повне судове рішення складено 24 грудня 2021 року.

Суддя М.М. Косолап

присяжні О.М. Валівахіна

Г.В. Варуха