Провадження №2/512/167/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2021 року Савранський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді Бростовської Н.О.,

секретаря Сивак Т.С.,

за участю

прокурора Ковальчук Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Саврань, Подільського району, Одеської області, цивільну справу за позовною заявою Одеської обласної прокуратури в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області і ОСОБА_1 , третя особа Державний реєстратор Подільської (до реорганізації Савранської) районної державної адміністрації Одеської області Рибчак Катерина Сергіївна, про визнання незаконним та скасування наказу, скасування державної реєстрації, зобов`язання повернути земельну ділянку,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом до ГУ Держгеокадастру в Одеській області і ОСОБА_1 , третя особа Державний реєстратор Подільської (до реорганізації Савранської) РДА Рибчак К.С., обґрунтовуючи вимоги тим, що наказом ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 09.11.2020р. №770-УБД надано ОСОБА_1 у власність земельну ділянку площею 2,0000га, кадастровий номер :01:002:0154, із земель сільськогосподарського призначення державної власності без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Бакшанської сільської ради Савранського (Подільського) району Одеської області. На підставі цього наказу Державним реєстратором Савранської РДА Рибчак К.С. 08.12.2020р. за №39682538 зареєстровано право власності на вказану земельну ділянку за ОСОБА_1 , відомомості про що внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 14.12.2020р. за №55677193.

Як зазначає позивач, на підставі наказу ГУ Держгеокадастру в Миколаївській області від 12.08.2019р. №5488/0/14-19-СГ ОСОБА_1 вже отримував у приватну власність земельну ділянку площею 2га, що розташована на території Чорноморської сільської ради Очаківського району Миколаївської області для ведення особистого селянського господарства, право власності на яку було зареєстровано за ним 20.08.2019р. за №48305654, а тому вже використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання. Таким чином, всупереч вимогам ст.ст.116, 118, 121 ЗК України, ОСОБА_1 при зверненні до ГУ Держгеокадастру в Одеській області із заявою щодо оформлення права власності на земельну ділянку, зазначив недостовірні відомості про те, що раніше таким правом не скористався.

У зв`язку з викладеним, позивач просить суд визнати незаконним та скасувати наказ ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 09.11.2020р. №770-УБД про надання ОСОБА_1 у власність земельної ділянки, скасувати державну реєстрацію права власності за №39682538 від 08.12.2020р. з одночасним припиненням права власності на земельну ділянку, зобов`язати його повернути вказану земельну ділянку у власність держави, а також стягнути з відповідачів на користь позивача судовий збір.

Відповідач ГУ Держгеокадастру в Одеській області подав до суду відзив на позовну заяву, у якому вказав, що на момент видачі наказу від 09.11.2020р. №770-УБД не мав інформації про те, що ОСОБА_1 вже використав своє право на безоплатне отримання земельної ділянки (а.с.104-107).

У відповіді на відзив позивач зазначив, що під час вирішення питання про передачу у власність ОСОБА_1 земельної ділянки ГУ Держгеокадастру в Одеській області не перевірило та не врахувало всіх обставин, внаслідок чого земельна ділянка незаконно вибула із земель державної власності (а.с.121-123).

В судовому засіданні представник позивача прокурор Ковальчук Т.В. позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити.

Представник відповідача ГУ Держгеокадастру в Одеській області, який належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання (а.с.177) не з`явився, про причини своєї неявки суд не повідомив.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про дату, час і місце засідання був повідомлений належним чином (а.с.91 «а», 115, 145, 150, 155, 160, 163), про причини неявки суд не повідомив, відзив на позовну заяву не подав.

Третя особа Державний реєстратор Рибчак К.С., яка є належним чином повідомлена про розгляд даної справи (а.с.176), в судове засідання також не з`явилася, пояснень щодо позову або відзиву до суду не подала.

Враховуючи неявку належним чином повідомлених відповідачів та третьої особи, та з огляду на положення ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, суд вважає за можливе розглянути справу без їх участі на підставі наявних у справі доказів.

Також, враховуючи, що у справі приймають участь два відповідача, один з яких подав відзив на позов, тому, з огляду на умови проведення заочного розгляду справи, що передбачені ч.1 (зокрема п.3 цієї частини), ч.2 ст.280 ЦПК України, підстави для ухвалення заочного рішення відсутні.

Суд, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши обставини справи, прийшов до наступного.

04.11.2019р. ОСОБА_1 через свого представника звернувся до ГУ Держгеокадастру в Одеській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Бакшанської сільської ради Савранського (Подільського) району Одеської області за межами населених пунктів. У цьому клопотанні зазначено, що право безоплатної передачі у власність земельної ділянки за вказаним цільовим призначенням ОСОБА_1 не використав (а.с.37).

Відповідно до наказу ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 26.11.2019р. №15-8334/13-19-СГ ОСОБА_1 отримав дозвіл на розроблення вказаного проекту землеустрою (а.с.42).

У вересні 2020р. ОСОБА_1 звернувся до ГУ Держгеокадастру в Одеській області із заявою про затвердження документації із землеустрою та про передачу йому безоплатно у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства загальною площею 2га за рахунок земель сільськогосподарського призначення на території Бакшанської сільської ради Савранського (Подільського) району Одеської області за межами населених пунктів. У вказаній заяві також зазначено, що право безоплатної передачі у власність земельної ділянки за вказаним цільовим призначенням він не використав (а.с.24).

Наказом ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 09.11.2020р. №770-УБД затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, надано ОСОБА_1 у власність земельну ділянку площею 2,0000га, кадастровий номер :01:002:0154, із земель сільськогосподарського призначення державної власності без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Бакшанської сільської ради Савранського (Подільського) району Одеської області (а.с.25).

Також, суд встановив, що відповідач ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого 30.09.2015р. (а.с.40), а також безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, що підтверджується довідкою №1324 від 19.10.2015р. (а.с.41).

Відповідно до ч.1 ст.76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом (ч.1 ст.81 ЦПК України).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій передбачені пільги, зокрема, щодо першочергового відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва.

Згідно зі ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі, в тому числі, одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду цільового призначення.

Частиною 6 ст.118 ЗК України передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст.122 цього Кодексу.

Статтею 121 ЗК України визначено, що громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності, зокрема, для ведення особистого селянського господарства в розмірі не більше 2,0 гектара.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, сформованої 15.01.2021р. за №240574425, ОСОБА_1 на підставі наказу ГУ Держгеокадастру в Миколаївській області від 12.08.2019р. №5488/0/14-19-СГ отримав у приватну власність земельну ділянку площею 2га, кадастровий номер :02:000:0077, що розташована на території Чорноморської сільської ради Очаківського району Миколаївської області, для ведення особистого селянського господарства, право власності на яку було зареєстровано 20.08.2019р. за №48305654 (а.с.74-77).

Таким чином, на час отримання земельної ділянки відповідно до наказу ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 09.11.2020р. №770-УБД ОСОБА_1 вже використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання, а тому вказаний наказ є незаконним та підлягає скасуванню.

Суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси (ч.1 ст.21 ЦК України).

Відповідно до ч.3 ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону.

Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі наказу ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 09.11.2020р. №770-УБД, яким надано ОСОБА_1 у власність земельну ділянку площею 2,0000га, кадастровий номер :01:002:0154, державним реєстратором Савранської районної державної адміністрації Рибчак К.С. 08.12.2020р. за №39682538 за ним зареєстровано право власності на вказану земельну ділянку, відомості про що внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 14.12.2020р. за №55677193.

Таким чином, реєстрація права власності відбулася на підставі незаконного наказу, а тому вона підлягає скасуванню з припиненням цього права.

Відповідно до ч.1 ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Земельна ділянка площею 2,0000га, кадастровий номер :01:002:0154, вибула із державної власності внаслідок незаконного використання ОСОБА_1 права на повторну безоплатну приватизацію земельної ділянки одного виду використання, тобто поза волею її власника, яким є держава в особі ГУ Держгеокадастру в Одеській області, а тому підлягає поверненню.

Згідно ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

При зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір в загальному розмірі 12004грн., що підтверджується платіжним дорученням №443 від 24.03.2021р. (а.с.1). З урахуванням задоволення позовних вимог, судові витрати позивача по сплаті судового збору підлягають відшкодуванню за рахунок відповідачів в рівних частках і становитимуть по 6002грн. з кожного.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.116, 121 ЗК України, ч.1 ст.21, ч.1 ст.1212 ЦК України, ч.3 ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», ч.1 ст.76, ч.1 ст.81, ч.1 ст.141, ч.3 ст.258, ст.ст.259, 263-265 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов Одеської обласної прокуратури в інтересах держави задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 09.11.2020р. №770-УБД, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованому за адресою АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0154, площею 2,0000га, розташовану в межах території Бакшанської сільської ради Савранського (Подільського) району Одеської області (за межами населеного пункту).

Скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності за №39682538 від 08.12.2020р. з одночасним припиненням права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0154, реєстраційний номер 243, за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованим за адресою АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 .

Зобов`язати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , повернути у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0154, площею 2,0000га, розташовану в межах території Бакшанської сільської ради Савранського (Подільського) району Одеської області (за межами населеного пункту).

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, , юридична адреса: 65107, м.Одеса, вул.Канатна, 83, на користь Одеської обласної прокуратури, , юридична адреса: 65026, м.Одеса, вул.Пушкінська, 3, на рахунок №UA0000564 в ДКСУ м.Київ, МФО 820172, судовий збір в сумі 6002грн. (шість тисяч дві грн.).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , на користь Одеської обласної прокуратури, , юридична адреса: 65026, м.Одеса, вул.Пушкінська, 3, нарахунок UA0000564 в ДКСУ м.Київ, МФО 820172, судовий збір в сумі 6002грн. (шість тисяч дві грн.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч.ч.1, 2 ст.273 ЦПК України).

Апеляційна скарга на рішення суду подається учасниками справи безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення (ч.1 ст.354, ч.1 ст.355 ЦПК України).

СУДДЯ (підпис)

Суддя Савранського районного

суду Одеської області Бростовська Н.О.