РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2021 року місто Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в складі:

головуючого судді Першко О.О.,

секретарі судового засідання Прокопчук Л.М.,

з участю позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Музики-Дубравського В.А.,

представника відповідача Кочаряна В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства "Рівнеобленерго" про визнання незаконним та скасування рішення комісії, оформлене протоколами по розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до ПрАТ «Рівнеобленерго» (далі - відповідач), в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення комісії Млинівського РЕМ (ПрАТ «Рівнеобленерго»), оформлене протоколами засідання комісії по розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії № 1 від 29 червня 2021 року та № 7 від 05 жовтня 2021 року по розгляду акта про порушення № R 011361 від 09 червня 2021 року, за яким нараховано споживачу ОСОБА_1 до сплати вартість за не обліковану електричну енергію у розмірі 16 647 грн. 65 коп.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що він є споживачем електричної енергії за договором з надання послуг комерційного обліку електричної енергії, що підтверджується договором від 31 березня 2021 року з надання послуг комерційного обліку електричної енергії № 270064514. Даний договір є публічним. У 2020 році він звернувся до ПрАТ «Рівнеобленерго» із заявою про зміну за його місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1 старого електролічильника, який перестав працювати, на новий.

15 вересня 2020 року працівниками ПрАТ «Рівнеобленерго» був замінений старий електролічильник на новий (електролічильник НІК 2303L 7898794), що підтверджується актом про пломбування № 139534 від 15 вересня 2020 року.

09 червня 2021 року перебуваючи за межами свого постійного місця проживання в с. Новоселівка Дубенського району Рівненської області отримав телефонний дзвінок від дружини ОСОБА_2 , з розмови з якою дізнався, що на території його будинку перебувають працівники ПрАТ «Рівнеобленерго» із виїзною перевіркою. Також йому було повідомлено про виявлення порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії.

Відразу після дзвінка він повернувся додому, де йому працівниками ПрАТ «Рівнеобленерго» було повідомлено, що під час технічної перевірки електролічильника виявлено порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, про що свідчить помилка на екрані електролічильника «Error Radio» (електролічильник НІК 2303L, заводський номер 7898794).

В подальшому на нього було складено акт про порушення № R 011361 від 09 червня 2021 року. З акта вбачається, що підставою для його складання було порушення п.п. 3 п. 8.4.2 ПРРЕЕ, а саме інші дії споживача, які призвели до зміни засобів вимірювальної техніки. Конкретно, які порушення (інші дії) були ним порушені в акті не було вказано. Жодних слідів втручання в роботу лічильника не було виявлено, всі пломби були не пошкоджені. Під час складання даного акту він повідомляв працівників ПрАТ «Рівнеобленерго» про те, що не впливав ніяким чином на роботу електролічильника та не доручав будь-кому виконувати такі дії. Вказував на те, що збій міг виникнути і за інших обставин таких як коротке замикання на лінії або ж збій в роботі самого лічильника.

Після складення акта електролічильник НІК 2303LARK1, заводський номер 7898794, на екрані якого був напис «Error Radio», був вилучений та замінений на електролічильник НІК 2303LARK1, заводський номер 0308381, що підтверджується актом про пломбування від 09 червня 2021 року № РПЛ 149542.

Також його було повідомлено, що в подальшому акт про порушення № R 011361 від 09 червня 2021 року буде розглядатися комісією Млинівського РЕМ.

Протоколом № 1 комісії Млинівського РЕМ по розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії від 29 червня 2021 року було вирішено провести йому нарахування 16 647 грн. 65 коп. необлікованої електричної енергії згідно договірної потужності за період з 10 березня 2021 року по 09 червня 2021 року.

Під час засідання комісії він неодноразово вказував на те, що жодним чином не впливав на роботу вищевказаного електролічильника, оскільки є споживачем електроенергії, який не має та не мав заборгованості по її сплаті, що підтверджується рахунком за електроенергію від 30 вересня 2021 року. Проте даний факт при винесенні рішення комісією не було прийнято до уваги.

30 червня 2021 року він вирішив записати показники з електролічильника НІК 2303L, заводський номер 0308381, для подальшої оплати за користування електроенергією, однак помітив на екрані електролічильника напис «Error Radio». Даний напис відповідав тому, що був на заміненому лічильнику НІК 2303L, заводський номер 7898794. Після виявлення помилки на лічильнику він відразу повідомив про даний факт на гарячу лінію ПрАТ «Рівнеобленерго».

Того ж дня до нього приїхали працівники ПрАТ «Рівнеобленерго» та замінили вказаний електролічильник на НІК 2303L, заводський номер 8060174, що підтверджується актом про пломбування від 30 червня 2021 року № 167520. Будь-яких актів про порушення складено не було.

В подальшому 02 вересня 2021 року працівниками ПрАТ «Рівнеобленерго» було здійснено перевірку іншого електролічильника на іншій його нерухомості ( АДРЕСА_1 ), про що йому було видано акт про пломбування від 02 вересня 2021 року № РПЛ 087978.

Під час підписання акта № РПЛ 087978 він помітив зміни в п. 1 форми самого акта. Вони суттєво відрізнялися від п. 1 форм актів, які були ним підписані під час встановлення вищезазначених електролічильників. Так в п. 1 акта від 02 вересня 2021 року № РПЛ 087978 містилася інформація про те, що в даному лічильнику вмонтовано індикатори впливу магнітного поля, впливу електромагнітного і радіочастотного випромінювання та ведеться журнал подій з фіксацією дати і часу події. В актах від 15 вересня 2020 року № 139534 та від 30 червня 2021 року № 167520 в п. 1 вказано, що в установлених лічильниках вмонтовано індикатори впливу постійного (змінного) магнітного і електричного полів. Проте немає жодної інформації про те, що в даних лічильниках встановлені індикатори радіочастотного і електромагнітного випромінювання, які свідчать про стороннє втручання в роботу електролічильника та сигналізують про це написом «Error Radio».

Вказує, що під час складання акта про порушення № R 011361 від 09 червня 2021 року працівниками ПрАТ «Рівнеобленерго» та на розгляді комісії Млинівського РЕМ по розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії не було взято до уваги те, що він підписуючи акт про пломбування № 139534 від 15 вересня 2020 року не брав на себе відповідальність за збереження індикатора електромагнітного і радіочастотного випромінювання, наслідком порушення якого виникає напис «Error Radio», оскільки в даному акті згадка про нього відсутня, а до підписання даного акта йому ніхто із працівників ПрАТ «Рівнеобленерго» не повідомляв про вмонтований в електролічильник НІК 23003L, заводський номер 7898794 індикатор, який діє на електромагнітне і радіочастотне випромінювання.

В подальшому ним було отримано лист ПрАТ «Рівнеобленерго», яким повідомлялось про отримання висновку заводу-виробника електролічильника типу НІК 2303L, заводський номер 7898794, в якому зазначено, що схематично вмонтований індикатор впливу полів працює коректно. Одночасно його запрошували на засідання комісії з розгляду актів Млинівського РЕМ.

Зазначає, що під час засідання комісії неодноразово просив показати висновок заводу-виробника, однак йому повідомили, що дана інформація є внутрішньою. Вказує, що акт про обстеження заводом-виробником лічильника не є висновком експерта, а тому є недопустимим доказом.

Окрім того, через деякий час, 29 вересня 2021 року, підійшовши до лічильника НІК 2303L, заводський номер 8060174, для того щоб записати його показники знову помітив на екрані електролічильника напис «Error Radio». Він відразу ж написав заяву в Млинівський РЕМ на заміну даного лічильника. Станом на день подання даної заяви лічильник не було замінено.

Враховуючи те, що за його місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1 протягом 2021 року відбулося три заміни електролічильників НІК 2303L, заводу виробника ТОВ «НІК-ЕЛЕКТРОНІКА» з ідентичними написами на екрані «Error Radio», можна дійти висновку про неналежну якість даних електролічильників або іншу об`єктивну причину збоїв в їх роботі. Якщо зайти на офіційний сайт заводу виробника https://nik-el.com/ua/products/electriciti-meters, можна побачити, що електролічильники НІК 2303L зняті з виробництва, причина не афішується.

Вважає, що підстав для застосування п. 8.4.2 Правил у ПрАТ «Рівнеобленерго» не було, адже працівниками не було виявлено жодних порушень умов договору та Правил. Виявлення недоліків в роботі лічильника напис «Error Radio» не підтверджує факт того, що ним було здійснено втручання в роботу електролічильника. Акт про порушення № R 011361 від 09 червня 2021 року, протоколи засідання комісії Млинівського РЕМ від 29 червня 2021 року та від 05 жовтня 2021 року № 7 по розгляду актів про порушення споживачем ПРРЕЕ винесенні з порушенням Правил роздрібного ринку електричної енергії.

12 листопада 2021 року представник відповідача Кочарян В.В. подав до суду відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти позову у повному обсязі. Вказує, що 15 вересня 2020 року персоналом відповідача на об`єкті позивача за адресою: АДРЕСА_1 було встановлено засіб комерційного обліку - електролічильник № 7898794 тип НІК 2303L з вмонтованим в нього індикатором електромагнітного поля. Вказане підтверджується актом про проведені роботи з технічної перевірки ЗВТ комерційного обліку від 15 вересня 2021 року № РТП 138603 та актом про пломбування від 15 вересня 2020 року № РПЛ 139534. Таким чином позивачем прийнято на відповідальне зберігання встановлений на його території електролічильник № 7898794 тип НІК 2303L з вбудованим індикатором електромагнітного поля. 09 червня 2021 року уповноважені представники відповідача виявили, що на дисплеї лічильника № 7898794 тип НІК 2303L є напис «Error Radio» (про факт існування цього напису на час перевірки позивач вказує у позові та даний факт не заперечує), який свідчив про порушення, яке підпадає під кваліфікацію п.п. 4 п. 8.4.2 ПРРЕЕ «фіксація індикаторами впливу на лічильник електричної енергії постійного (змінного) магнітного або електричного полів». Виявлене у позивача порушення було зафіксоване актом про порушення № R 011361. При фіксації порушення та складанні акта був присутній позивач, який підписав акт без зауважень. На засіданні комісії 29 червня 2021 року було складено протокол № 1. Комісією прийнято рішення провести нарахування обсягу не облікованої електроенергії 14892кВт год та вартості не облікованої електроенергії в розмірі 16 647 грн. 65 коп. Примірник протоколу було вручено позивачу, про що свідчить його підпис в протоколі № 1.

03 серпня 2021 року відповідач передав лічильник № 7898794 тип НІК 2303L на обстеження до заводу-виробника (ТОВ «НІК-ЕЛЕКТРОНІКА»), що підтверджується листом від 03 серпня 2021 року № 15/6944. 12 серпня 2021 року у відповідь на лист від 03 серпня 2021 року № 15/6944 від ТОВ ТОВ «НІК-ЕЛЕКТРОНІКА» надійшов акт обстеження лічильника, в якому зазначено, що в ході технічного обстеження в заводських умовах корпус приладу обліку було розкрито та перевірено внутрішню будову лічильника. Внутрішня будова лічильника відповідає заводській, індикатор електромагнітного випромінювання працює коректно. Заключення: індикатор електромагнітного випромінювання лічильника НІК 23003L АП1Т 1000 МСЕ № 7898794 працює коректно.

16 серпня 2021 року позивач звернувся до відповідача зі скаргою. Листом від 14 вересня 2021 року № 8133 відповідач надав відповідь на скаргу позивача від 16 серпня 2021 року та запросив позивача на засідання комісії з розгляду актів Млинівського РЕМ на 05 жовтня 2021 року.

05 жовтня 2021 року за участі позивача відбулось засідання комісії Млинівського РЕМ, за результатом якого комісія вирішила залишити без змін рішення оформлене протоколом № 1 про нарахування позивачу обсягу необлікованої електроенергії 14 892 кВт год. та вартості не облікованої електроенергії 16 647 грн. 65 коп. Зазначає, що відповідач витримав процедуру розгляду порушення, яка визначена п. 8.2.6 ПРРЕЕ.

Окрім того зазначає, що якщо власником лічильника є оператор системи, споживач має право протягом 50 календарних днів з дня виявлення представниками оператора системи факту спрацювання індикатора, який схемотехнічно вмонтований у лічильник, звернутися до оператора системи із заявою про направлення лічильника на експертизу (обстеження). Позивач не скористався своїм правом, після виявлення порушення, оформленого актом № R 011361, не звертався із заявою про направлення електролічильника № 7898794 тип НІК 2303L на експертизу (обстеження). Таким чином у відповідача були відсутні правові підстави для направлення електролічильника № 7898794 тип НІК 2303L на експертизу.

Також вказує, що спрацювання вмонтованого в прилад обліку датчика (повідомлення на дисплеї лічильника «Error Radio») є достатньою підставою для підтвердження факту впливу на прилад обліку постійного (змінного) електричного поля, що свідчить про факт порушення позивачем п. 8.2.4. ПРРЕЕ, відповідно достатньою підставою для застосування розрахунку обсягу електричної енергії. Посилання у акті № R 011361 та протоколі № 1 на п.п. 3 п. 8.4.2 ПРРЕЕ, а саме «інші дії споживача, які призвели до зміни показів засобів вимірювальної техніки», а не п.п. 4 п. 8.4.2 ПРЕЕ «фіксація індикаторами впливу на лічильник електричної енергії постійного (змінного або електричного полів)» не скасовує обов`язку позивача нести відповідальність за втручання у прилад обліку, при цьому, не є предметом доказування ким саме було здійснене втручання у прилад обліку, адже це відповідальність позивача.

18 листопада 2021 року ОСОБА_1 подав відповідь на відзив, в якій зазначає, що твердження відповідача про те, що він прийняв на відповідальне зберігання збереження лічильника НІК 2303L АПІ1000 МСЕ № 7898794, що підтверджується актом про пломбування № РПЛ 139534 від 15 вересня 2021 року та актом про проведені роботи з технічної перевірки ЗВТ комерційного обліку № РТП 138603 від 15 вересня 2021 року є неправдою, адже за встановлення лічильника НІК 2303L АПІ1000 МСЕ № 7898794 він підписувався в акті про пломбування № РПЛ 139534 від 15 вересня 2020 року та акті про проведені роботи з технічної перевірки ЗВТ комерційного обліку № РТП 138603 від 15 вересня 2020 року. В акті про пломбування № РПЛ 139534 від 15 вересня 2020 року, а саме в п. 2 «Встановлені індикатори впливу постійного/змінного магнітного поля» вказано, що йому було встановлено саме індикатор впливу постійного/змінного магнітного поля, що підтверджується відповідною відміткою про індикатор та саме місце встановлення індикатора. Якщо ж переглянути настанову з експлуатації лічильника електричної енергії НІК 2303L АП1Т…Е (яка була додана відповідачем у відзиві на позовну заяву) та згідно пункту 2.2 при наведені на кожух лічильника магнітного поля величиною 100 мТл спрацьовує датчик магнітного поля та з`являється повідомлення «Error Maгн», проте на екрані електролічильника під час відповідної перевірки було висвітлено помилку «Error Radio», а сам індикатор впливу постійного/змінного магнітного поля був цілісний та не пошкоджений. Вказує, що акт про обстеження заводом-виробником лічильника не є висновком експерта, а тому є недопустимим доказом. Твердження ПрАТ «Рівнеобленерго» про споживання ним необлікованої електричної енергії ґрунтуються на припущеннях, оскільки у відповідача не має допустимих доказів того, що його дії якимось чином вплинули на покази лічильника та його роботу.

Позивач ОСОБА_1 та представник позивача ОСОБА_3 в судовому засіданні позов підтримали з мотивів у ньому наведених, просили задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_4 в судовому засіданні позов не визнав повністю, з підстав викладених у відзиві, просив відмовити в його задоволенні.

Заслухавши позивача, його представника та представника відповідача, дослідивши матеріали справи і наявні у них докази, суд дійшов наступних висновків.

Як встановлено судом, 31 березня 2021 року між ПрАТ «Рівнеобленерго» та ОСОБА_1 укладено договір № 270064514/ППКО з надання послуг комерційного обліку електричної енергії.

Відповідно до п. 1.1 договору виконавець зобов`язується надавати послуги комерційного обліку електричної енергії, а замовник зобов`язується приймати і оплачувати надані послуги в порядку і терміни, передбачені умовами цього договору.

Пунктом 1.4. договору передбачено, що відповідно до умов цього договору на об`єктах замовника, зазначених у додатку № 3 до договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії № 270064514 від 01 січня 2019 року «Відомості про розрахункові засоби обліку активної та реактивної електричної енергії споживача», виконавець зобов`язується надавати зокрема наступні послуги: встановлення, заміна та демонтаж лічильників електричної енергії, які придбані замовником самостійно з переліку рекомендованих до використання ПрАТ «Рівнеобленрго» розміщених на офіційному сайті; встановлення, заміна та демонтаж комутаційних апаратів (автоматичні вимикачі, роз`єднувачі тощо), шаф обліку, трансформаторів струму та напруги; встановлення, заміна та демонтаж захисних екранів для запобігання несанкціонованому доступу до засобів вимірювальної техніки; відновлення працездатності технічних засобів обліку електричної енергії у випадку відмови та збої в роботі, механічних пошкоджень, виходу з ладу внаслідок аварії шляхом заміни засобів вимірювальної техніки, допоміжного обладнання, елементів системи збору та обробки результатів вимірювань, вузлів блоків та ланцюгів вторинної комунікації.

Відповідно до акта № РТП 138603 від 15 вересня 2020 року про проведені роботи з технічної перевірки ЗВТ комерційного обліку та акта про пломбування № 139534 від 15 вересня 2020 року представниками ПрАТ «Рівнеобленерго» у присутності споживача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 здійснено заміну та встановлено лічильник типу НІК 2303L, заводський номер 7898794, який є власністю ПрАТ «Рівнеобленерго». У вказаний лічильник встановлено індикатор впливу постійного/змінного магнітного поля М14467068, який встановлено в корпус та опломбований пломбами. В акті зазначено, що відповідальність за збереження і цілісність засобів обліку електричної енергії в кількості одна штука та встановлених на ВОЕ пломб в кількості сім штук і індикаторів в кількості одна штука покладається на ОСОБА_1 , що підтверджується підписом позивача.

Відповідно до акта ПрАТ «Рівнеобленерго» № 30919 від 08 червня 2021 року, складеного провідним інженером служби обліку електричної енергії ОСОБА_5 , у споживача ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , були виконані роботи з програмування лічильника електричної енергії, що здійснює облік електроенергії. В акті зазначені зауваження, що незадокументована зміна параметрів програмного доступу до лічильника являється фактом порушення Правил користування електроенергією споживачів, рівнозначне порушенню пломбування лічильника.

09 червня 2021 року працівниками ПрАТ «Рівнеобленерго» Млинівського РЕМ в присутності споживача ОСОБА_1 було складено акт про порушення № R011361, відповідно до якого перевіркою встановлено, що в АДРЕСА_1 порушено облік електричної енергії, а саме ПРРЕЕ п.п. 3 п. 8.4.1 інші дії споживача, які призвели до зміни показів засобів вимірювальної техніки. Внаслідок чого електролічильник типу НІК 2303L АП1Т № 7898794 було вилучено представниками оператора системи та вкладено у пакет, який опломбований пломбою № С65936805. Позивача повідомлено, що комісія оператора системи з розгляду складеного акта про порушення буде проводити засідання 29 червня 2021 року з 09 год. 00 хв. до 16 год. 00 хв. за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідно до фото, зазначеного в додаткових відомостях акта про порушення № R 011361, на лічильнику НІК 2303L АП1Т № 7898794 на екрані зафіксовано напис «Error Radio».

Одночасно з вилученням електролічильника типу НІК 2303L АП1Т № 7898794 позивачу встановлено інший лічильник типу НІК 2303L АП1Т № 0308381, що підтверджується актом № РТП 147477 від 09 червня 2021 року про проведені роботи з технічної перевірки ЗВТ комерційного обліку та актом про пломбування № 149542 від 09 червня 2021 року.

Як слідує з протоколу № 1 засідання комісії по розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії (ПРРЕЕ) 29 червня 2021 року було розглянуто акт про порушення № R011361 від 09 червня 2021 року та прийнято рішення провести нарахування споживачу ОСОБА_1 згідно договірної потужності обсягу необлікованої електроенергії за період з 10 березня 2021 року по 09 червня 2021 року, що становить 4 892 кВт год., вартістю 16 647 грн. 65 коп. В протоколі зазначено, що ОСОБА_1 з рішенням комісії не згідний.

30 червня 2021 року працівниками ПрАТ «Рівнеобленерго» позивачу було встановлено вже третій лічильник типу НІК 2303L № 8060174, що підтверджується актом про пломбування № 167520 від 30 червня 2021 року, в якому ОСОБА_1 зазначив, що відповідальність за збереження пломб на себе не покладає так як не має можливості зберігати.

03 серпня 2021 року ПрАТ «Рівнеобленерго» направило на дослідження ТОВ «НІК-ЕЛЕКТРОНІКА» лічильник електричної енергії типу НІК 2303L АП1Т № 7898794.

З акта обстеження лічильника від 12 серпня 2021 року проведеного ТОВ «НІК-ЕЛЕКТРОНІКА» слідує, що на момент обстеження свинцева пломба представника Укрметртестстандарту IV кВ. 2015 року не пошкоджена, на момент обстеження пломба ВТК ТОВ «НІК-ЕЛЕКТРОНІКА» та пломба Граніт № 0959235 не пошкоджені. Щодо претензії споживача, що на дисплеї з`явилась помилка «Error Radio» в заключенні вказано, що індикатор електромагнітного випромінювання лічильника НІК 2303L АП1Т 1000 МСЕ № 7898794 працює коректно. Після обстеження прилад обліку направлено на адресу споживача. Так як корпус приладу обліку було розкрито, лічильнику можна провести ремонт на заводі у м. Дніпро.

09 серпня 2021 року листом за № 65 ПрАТ «Рівнеобленерго» направило ОСОБА_1 лист з повідомленням у найкоротший термін до 20 серпня 2021 року погасити заборгованість перед ПрАТ «Рівнеобленарго» Млинівським РЕМ у сумі 16 647 грн. 65 коп.

16 серпня 2021 року ОСОБА_1 подав ПрАТ «Рівнеобленерго» скаргу на дії начальника Млинівського РЕМ Грищук І.О.

14 вересня 2021 року за № 8131 ОСОБА_1 у відповідь на його скаргу ПрАТ «Рівнеобленерго» було направлено відповідь та запрошено на засідання комісії з розгляду актів Млинівського РЕМ 05 жовтня 2021 року.

Як слідує з протоколу № 7 засідання комісії по розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії (ПРРЕЕ) 05 жовтня 2021 року було розглянуто акт про порушення № R011361 від 19 червня 2021 року та прийнято рішення провести нарахування споживачу ОСОБА_1 згідно договірної потужності обсягу необлікованої електроенергії за період з 10 березня 2021 року по 09 червня 2021 року, що становить 4 892 кВт год., вартістю 16 647 грн. 65 коп. В протоколі зазначено, що ОСОБА_1 з рішенням комісії не погоджується тому, що не були враховані його докази про те, що він не впливав на лічильник.

Правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулювання відносин, пов`язаних з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище визначені Законом України "Про ринок електричної енергії".

Відповідно до ч. 1, п.п. 2, 18 ч. 2 ст. 77 Закону України "Про ринок електричної енергії", учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку електричної енергії є зокрема: недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії; несанкціоноване втручання в роботу об`єктів електроенергетики.

Згідно з ч. 6 ст. 56 Закону України "Про ринок електричної енергії", постачання електричної енергії електропостачальниками здійснюється з дотриманням правил роздрібного ринку.

Такі правила були затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14 березня 2018 року за № 312.

Відповідно до п.п. 5, 6, 8, 9 п. 5.5.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі - ПРРЕЕ) споживач електричної енергії зобов`язаний, зокрема: дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії та умов укладених договорів; забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх електроустановок та електроприладів згідно з вимогами нормативно-технічних документів та нормативно-правових актів України; забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об`єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування; невідкладно повідомляти оператора системи та постачальника послуг комерційного обліку про недоліки в роботі засобу вимірювання.

Відповідно до п. 2.3.4 ПРРЕЕ відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені. Відповідальним за експлуатацію та технічний стан засобів (вузлів) вимірювальної техніки є їх власник.

Підпунктами 8.2.4., 8.2.5 ПРРЕЕ передбачено, що у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу. У разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 9 до цих Правил.

Відповідно до пункту 8.2.6. ПРРЕЕ на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.

Пункт 8.4. ПРРЕЕ регулює порядок визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення цих Правил.

Як зазначено в п.п. 8.4.2 ПРЕЕ визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення таких порушень: 1) порушення цілісності пломб, цілісності пломбувального матеріалу, на якому встановлені пломби (дріт, кордова нитка тощо), порушення цілісності гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал (далі - пошкодження пломб), або відсутність на засобах вимірювальної техніки пломб з відбитками тавр про їх повірку чи пломб з відбитками тавр оператора системи або інших заінтересованих сторін, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії (за умови наявності акта про пломбування, складеного в порядку, установленому Кодексом комерційного обліку, або іншого документа, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки, установлених пломб, та за умови втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки); 2) пошкодження або відсутність пломб з відбитками тавр оператора системи чи інших заінтересованих сторін, установлених на засобах (вузлах) вимірювальної техніки в місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному Кодексом комерційного обліку, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб (крім пломб, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії); 3) пошкодження (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу лічильника тощо) або відсутність засобів вимірювальної техніки (за умови наявності акта про пломбування, складеного в порядку, установленому Кодексом комерційного обліку, або іншого документа, який підтверджує передачу на збереження засобів вимірювальної техніки, та у разі пошкодження засобів вимірювальної техніки за умови втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки), інші дії споживача, які призвели до зміни показів засобів вимірювальної техніки (використання фазозсувного трансформатора, постійних магнітів (у разі невстановлення на/в лічильник індикаторів), пристрою випромінювання електромагнітних полів тощо); 4) фіксація індикаторами впливу на лічильник електричної енергії постійного (змінного) магнітного або електричного полів (далі - фіксація індикаторами впливу фізичних полів), пошкодження або відсутність індикаторів (за умови наявності акта про пломбування, складеного в порядку, визначеному Кодексом комерційного обліку, або іншого документа, який підтверджує факт встановлення та передачі на збереження індикаторів); 5) самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі без порушення схеми обліку; 6) самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі оператора системи з порушенням схеми обліку; 7) самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електромережі, що не є власністю оператора системи, з порушенням схеми обліку; 8) використання "штучного нуля", що призвело до споживання необлікованої електричної енергії; 9) пошкодження або відсутність пломб на засобах вимірювальної техніки, що вимірюють обсяг електричної енергії, розподіленої мережами споживача (основного споживача), пошкодження (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу лічильника тощо) зазначених засобів вимірювальної техніки (за наявності акта про пломбування, складеного в порядку, визначеному Кодексом комерційного обліку, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб), інші дії споживача, які призвели до зміни показів цих засобів вимірювальної техніки.

Відповідно до п.п. 8.4.3 ПРРЕЕ оператором системи з метою запобігання розкраданню електричної енергії можуть бути встановлені індикатори на лічильники електричної енергії споживача. Індикатори встановлюються споживачу безоплатно. Індикатори мають бути сертифіковані (атестовані у разі встановлення лічильників із вмонтованим індикатором) в установленому порядку та мають фіксувати вплив на лічильник полів, силові характеристики яких перевищують такі порогові значення: для постійних магнітних полів - 100 мТл; для змінних магнітних полів - 30 мТл; для електричних полів - 5 кВ. На вимогу споживача електричної енергії під час встановлення представниками оператора системи індикаторів на лічильники або лічильників із вмонтованими індикаторами мають надаватися копії сертифіката про сертифікацію та/або свідоцтва про атестацію цих індикаторів або лічильників із вмонтованими індикаторами. Факт установлення індикаторів та їх стан мають бути зафіксовані в акті про пломбування або в іншому документі, що підтверджує факт установлення таких індикаторів на/у лічильниках (у тому числі передбачених виробником лічильника), відповідність їх стану (неспрацьований) та передачу цих лічильників, пломб та індикаторів на збереження, який складається у двох примірниках представниками оператора системи у присутності споживача (власника або користувача об`єкта) або уповноваженої ним особи та підписується ними.

Пунктом 8.4.4. ПРЕЕ визначено, що факт пошкодження пломб та/або індикаторів, та/або засобів вимірювальної техніки, факт втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки, крім випадків спрацювання індикаторів (фіксації індикаторами впливу фізичних полів), має бути підтверджений експертизою, проведеною спеціалізованою організацією (підприємством), яка має право на її проведення відповідно до законодавства (далі - експертиза). До отримання оператором системи результатів експертизи положення цієї глави не застосовуються для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, за винятком випадків, передбачених цим пунктом.

Для забезпечення проведення експертизи оператор системи має зняти, упакувати, опломбувати та направити на експертизу пломби та/або засоби вимірювальної техніки, а також інші технічні засоби, якими здійснювалося втручання в роботу засобів вимірювальної техніки (за наявності). Якщо оператором системи до моменту передачі засобів вимірювальної техніки, індикаторів та/або пломб на експертизу пошкоджено упаковку та/або пломби, встановлені на ній, положення цієї глави не застосовуються.

Якщо оператор системи не є власником засобів вимірювальної техніки, оператор системи має право за заявою власника засобів вимірювальної техніки надати йому належним чином упаковані та опломбовані засоби вимірювальної техніки та інші технічні засоби, якими здійснювалося втручання в роботу засобів вимірювальної техніки (за наявності), для направлення їх на експертизу (за умови, що оператором системи не було направлено засоби вимірювальної техніки на експертизу до моменту отримання ним заяви власника засобів вимірювальної техніки). У цьому разі оператор системи в довільній формі складає акт про передачу засобів вимірювальної техніки їх власнику для направлення на експертизу, у якому зазначаються відомості про передані засоби, цілісність упаковки та пломб, установлених на ній, перелік питань від оператора системи для дослідження на експертизі та кінцевий термін надання оператору системи документів, що підтверджують передачу засобів вимірювальної техніки на експертизу. Цей акт підписується представником оператора системи та споживачем/власником засобів вимірювальної техніки. Власник засобів вимірювальної техніки або споживач має протягом 30 календарних днів з дня отримання засобів вимірювальної техніки надати оператору системи документи, що підтверджують передачу цих засобів на експертизу. Якщо власником засобів вимірювальної техніки до моменту передачі засобів вимірювальної техніки на експертизу пошкоджено упаковку та/або пломби, встановлені на ній, обсяг та вартість необлікованої електричної енергії визначається оператором системи відповідно до положень цієї глави незалежно від результатів експертизи.

У разі визнання споживачем факту пошкодження пломб та/або індикаторів, та/або засобів вимірювальної техніки, факту втручання в роботу засобів вимірювальної техніки, про що окремо зазначається в акті про порушення, письмової відмови споживача від проведення експертизи або ненадання власником засобів вимірювальної техніки чи споживачем оператору системи документів, що підтверджують передачу засобів вимірювальної техніки на експертизу (з винесенням, у тому числі, питань від оператора системи) протягом встановленого цим пунктом строку (якщо оператором системи були передані засоби вимірювальної техніки їх власнику для направлення на експертизу), обсяг та вартість необлікованої електричної енергії визначається оператором системи відповідно до положень цієї глави без проведення відповідної експертизи.

У разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 2 - 4 пункту 8.4.2 цієї глави (у частині відсутності засобів вимірювальної техніки, пломб, індикаторів та фіксації впливу фізичних полів індикатором), обсяг та вартість необлікованої електричної енергії визначається оператором системи відповідно до положень цієї глави без проведення відповідної експертизи.

У разі незгоди споживача з фактом впливу на лічильник електричної енергії фізичними полями, зафіксованим індикатором, який схемотехнічно вмонтований у лічильник, споживач має право (з метою встановлення причин спрацювання індикатора) направити лічильник на експертизу (обстеження) до його виробника або іншої організації (підприємства), яка має право на її проведення згідно із законодавством.

Якщо власником лічильника є оператор системи, споживач має право протягом 50 календарних днів з дня виявлення представниками оператора системи факту спрацювання індикатора, який схемотехнічно вмонтований у лічильник, звернутися до оператора системи із заявою про направлення лічильника на експертизу (обстеження). Оператор системи має протягом 7 робочих днів від дня отримання заяви споживача направити лічильник на експертизу (обстеження). Якщо за результатами експертизи (обстеження) підтверджено спрацювання індикатора через вплив на лічильник фізичних полів, споживач відшкодовує оператору системи витрати на проведення експертизи (обстеження) лічильника.

Якщо за результатами експертизи (обстеження) встановлено, що індикатор, який схемотехнічно вмонтований у лічильник, спрацював не через вплив на лічильник фізичних полів, а з інших причин, здійснені згідно з вимогами цієї глави нарахування у зв`язку зі спрацюванням індикатора підлягають скасуванню. У цьому разі витрати споживача на проведення експертизи (обстеження) лічильника відшкодовуються власником лічильника.

Як встановлено судом споживачу ОСОБА_1 на житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 , було встановлено лічильник типу НІК 2303L, заводський номер 7898794. У вказаний лічильник встановлено індикатор впливу постійного/змінного магнітного поля М14467068, відповідальність за збереження і цілісність якого покладено на ОСОБА_1 19 червня 2021 року працівниками ПрАТ «Рівнеобленерго» Млинівського РЕМ в присутності споживача ОСОБА_1 було складено акт № R011361 про порушення обліку електричної енергії, а саме ПРРЕЕ п.п. 3 п. 8.4.1 інші дії споживача, які призвели до зміни показів засобів вимірювальної техніки. Поява напису «Error Radio» є свідченням несанкціонованого втручання в роботу лічильника за допомогою електромагнітного поля, що є порушенням Закону України «Про ринок електричної енергії» та Правил роздрібного ринку електричної енергії.

При цьому, зазначення в акті № R 011361 та в протоколі № 1 порушення п.п. 3 п. 8.4.2 ПРРЕЕ інші дії споживача, які призвели до зміни показів засобів вимірювальної техніки, а не п. 8.4.2 ПРРЕ фіксація індикаторами впливу на лічильник електричної енергії постійного (змінного) магнітного або електричного полів не скасовує обов`язку ОСОБА_1 нести відповідальність за порушення ПРРЕЕ, оскільки саме на позивача покладено обов`язок нести відповідальність за втручання у прилад обліку. Такий факт не потребує додаткового встановлення і засвідчується появою напису «Error Radio», яким фіксується несанкціоноване втручання в роботу лічильника за допомогою електромагнітного поля.

Суд зазначає, що положеннями п.п.8.4.4. ПРРЕЕ, передбачено виключення щодо необхідності проведення експертизи в разі спрацювання індикаторів (фіксації індикаторами впливу фізичних полів). Так, в абз.5 п.8.4.4. ПРРЕЕ передбачено, що у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у п.п. 2-4 п.8.4.2. цієї глави (у частині відсутності засобів вимірювальної техніки, пломб, індикаторів та фіксації впливу фізичних полів індикатором), обсяг та вартість необлікованої електричної енергії визначається оператором системи відповідно до положень цієї глави без проведення відповідної експертизи. У разі незгоди споживача з фактом впливу на лічильник електричної енергії фізичними полями, зафіксованим індикатором, який схемотехнічно вмонтований у лічильних, споживач має право (з метою встановлення причин спрацювання індикатора) направити лічильник на експертизу (обстеження) до його виробника або іншої організації (підприємства), яка має право на її проведення згідно із законодавством. Тобто, у випадку виявлення у споживача факту впливу на лічильник електричної енергії фізичними полями, зафіксованими індикатором, саме споживачу надається право направити лічильник на експертизу. Позивач не скористався своїм правом та не звернувся, після виявлення порушення оформленого актом № R011361, до ПрАТ «Рівнеобленерго» із заявою про направлення електролічильника № 7898794 типу НІК 2303L на експертизу, а твердження позивача, що виявлення недоліків в роботі лічильника (напис «Error Radio») не підтверджує факт того, що ним було здійснено втручання до електролічильника не заслуговує на увагу.

Окрім того слід зазначити, що відповідно до копії паспорта на лічильник електричної енергії НІК 23003L АП1Т в технічних характеристиках п. 2.3. зазначено, що при впливі на лічильник електромагнітного поля напруженістю більше 10в/м в діапазоні частот від 80 до 500 МГц спрацьовує датчик електромагнітного поля. Після 12 секунд на дисплеї з`являється повідомлення «Error Radio» (лише для виконань з датчиком електромагнітного поля).

Також вищевказаними правилами передбачено надання споживачу копії сертифіката про сертифікацію та/або свідоцтва про атестацію цих індикаторів або лічильників із вмонтованими індикаторами на його вимогу. Проте позивачем не доведено в судовому засіданні, що він звертався до відповідача із вимогою надати йому копії сертифіката про сертифікацію та/або свідоцтва про атестацію цих індикаторів або лічильників.

Щодо твердження позивача, що після заміни електролічильника з написами «Error Radio», після 09 червня 2021 року, будь-яких актів про порушення працівниками ПрАТ «Рівнеобленерго» складено не було, слід зазначити, що пунктом 8.4.1. ПРРЕЕ передбачено у разі своєчасного (до виявлення порушення представниками оператора системи) письмового повідомлення споживачем оператора системи про виявлені ним пошкодження засобів вимірювальної техніки, пошкодження або зрив пломб (за умови відсутності явних ознак втручання в роботу засобів вимірювальної техніки) чи пошкодження індикатора (за умови наявності активного елемента індикатора) або спрацювання індикатора (за умови відсутності підтвердження заводом виробником індикатора факту його спрацювання внаслідок дії магнітного поля) положення цієї глави не застосовуються. В даному випадку відповідачем акт про порушення не складається.

Отже акт про порушення № R 011361 від 09 червня 2021 року та протоколи засідання комісії Млинівського РЕМ від 29 червня 2021 року та від 05 жовтня 2021 року № 7 по розгляду актів про порушення споживачем ПРРЕЕ винесенні з дотриманням вимог закону, тому в задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 141 ЦПК України, у разі відмови в позові, судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються на позивача.

Керуючись статтями 3, 12, 13, 81, 141, 259, 263-265, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суд

В И Р I Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства "Рівнеобленерго" про визнання незаконним та скасування рішення комісії, оформлене протоколами по розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії відмовити.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана безпосередньо в Рівненський апеляційний суд або через Рівненський міський суд Рівненської області протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач - Приватне акціонерне товариство "Рівнеобленерго", місцезнаходження: вул. Князя Володимира, буд. 71, м. Рівне, .

Повне рішення суду складено 28 грудня 2021 року.

Суддя О.О. Першко