Справа №: 398/3418/20
провадження №: 2/398/382/21
"03" березня 2021 р. Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі:
головуючого Крімченко С.А.,
при секретарі Куліковій В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Олександрії справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів, -
Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області звернулось в суд з позовною заявою до відповідача про стягнення надміру виплачених коштів у зв`язку з переплатою пенсії внаслідок помилки програмного забезпечення в сумі 9714, 80 грн. та судових витрат в сумі 2102 грн.
Свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідач перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та з 27.09.2010 р. йому призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».
З 01.10.2017 р. відповідача переведено на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Розрахунок пенсії станом на 01.01.2018 року становив:
доплата за понаднормовий стаж - 275,88 грн.;
розмір пенсійної виплати - 5792,60 грн.
На виконання частини 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 року № 124 органами Пенсійного фонду України з 01.03.2019 року автоматично перераховано раніше призначені пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсій, в розмірі 1.17(17%).
Після масового перерахунку автоматизованим способом станом на 01.03.2019 розмір пенсійної виплати склав 7953,35 грн.
284, 43 грн.. доплата за понаднормовий стаж.
У разі проведення правильного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2019 року повинен був становити - 6739,00 грн., де:
284, 43 грн. - доплата за понаднормовий стаж.
Однак відбувся збій програмного забезпечення та для розрахунку пенсії було взято невірний коефіцієнт страхового стажу та індивідуальний коефіцієнт заробітної плати.
Про переплату пенсії, через факт збою програмного забезпечення було виявлено головним управління під час опрацювання контролю розпоряджень відповідно до листа від 05.08.2019 р. №807/03-01.
Опрацювання пенсійних справ здійснювалось протягом місяця, а відповідно до норм ст.47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.
Пенсійна справа була опрацьована та приведена у відповідність у вересні 2019 року, тоді коли формування виплатних відомостей на виплату пенсії відбулося на жовтень 2019 року в вересні до 25 числа, відомості на жовтень 2019 року були вже сформовані.
Таким чином за період з 01.03.2019 по 31.10.2019 відповідач отримував невірно автоматично обрахований розмір пенсії.
Всього сума переплати пенсії з 01.03.2019 по 31.10.2019 складає - 9714,80 грн.
за березень 2019 сума переплати складає - (7953,35 грн. - 6739 грн.)- 1214,35 грн.;
за квітень 2019 -(7953,35 грн. - 6739 грн.)- 1214,35 грн.;
за травень 2019 -(7953,35 грн. - 6739 грн.)- 1214,35 грн.;
за червень 2019 - (7953,35 грн. - 6739 грн.)- 1214,35 грн.;
за липень 2019 -(7966,08 грн. - 6751,73 грн.)- 1214,35 грн.;
за серпень 2019 - (7966,08 грн. - 6751,73 грн.)- 1214,35 грн.;
за вересень 2019-(7966,08 грн.-6751,73 грн.)- 1214,35 грн.;
за жовтень 2019 - (7966,08 грн. - 6751,73 грн.)- 1214,35 грн.
Головним управлінням Пенсійного фонду України Кіровоградської області листом від 28.10.2019 р. за вих. № 6322/03-05 повідомлено ОСОБА_1 про виниклу заборгованість по його пенсійній справі, та запропоновано повернути зайво отримані кошти.
Відповідач в телефонному режимі повідомив про незгоду повернути зайво отримані кошти, за таких обставин виникла необхідність у стягненні надміру виплачених коштів у судовому порядку.
Відповідно Постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2014 року за № 25-3 переплата пенсії - це сума пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсії) виплачена з різних причин понад розмір , визначений законодавством.
Згідно з п.4 вище зазначеної постанови суми пенсії, виплачені надміру внаслідок рахункової помилки, у випадку відмови пенсіонера від добровільного повернення виплачених сум стягуються в судовому порядку.
Вважає, що ці кошти є отриманими відповідачем без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), тому на підставі статей 1212, 1215 ЦК України просить стягнути їх на користь Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.
Згідно ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Згідно ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті:
1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача;
2) інше майно, якщо це встановлено законом.
В випадку перерахунку пенсії ОСОБА_1 відбулась рахункова помилка (помилка програмного забезпечення) внаслідок якої виникла переплата пенсії.
Законодавчо на сьогоднішній день не визначені поняття «помилка програмного забезпечення», його наслідків, порядок вирішення питані пов`язаних з настанням таких наслідків, тому головне управління Пенсійного фонду Україні в Кіровоградській області застосовує поняття «помилка програмного забезпечення» та поняття «рахункова помилка» як тотожні, та просимо застосувати законодавство яке регулює питання вирішення спорів пов`язаних з виникненням рахункової помилки при розгляді даної справи по суті.
Ухвалою судді Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 03.11.2020 р. прийнято позовну заяву та відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.
В судове засідання представник позивача не з`явився, про дату та час розгляду справи повідомлений належним чином, подав заяву в якій просить розгляд справу проводити без її участі. Позовні вимоги підтримує, не заперечує щодо заочного розгляду справи.
Відповідач в судове засідання не з`явися, про дату та час розгляду справи повідомлений належним чином. Причини неявки не повідомив. Відзив на позов не подав.
За таких обставин, суд ухвалив провести заочний розгляд справи у відсутність сторін, постановивши заочне рішення на підставі наявних у справі доказів відповідно до вимог ст.280 ЦПК України, оскільки представник позивача не заперечує проти заочного розгляду справи, на підставі наявних в справі доказів.
В зв`язку з неявкою сторін в судове засідання фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, відповідно до вимог ч.2 ст.247 ЦПК України, не здійснювалось.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов наступного висновку .
Судом встановлено, що відповідач перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області. 27.09.2010 р. відповідач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії про призначення пенсії за віком СП-1 державні служба (а.с.8).
З 27.09.2010 р. йому призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» (а.с.9).
З 01.10.2017 р. відповідача переведено на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що підтверджується розпорядженням від 28.10.2017 р. Олександрійського об`єднаного УПФ України (а.с.10). В розпорядженні зазначено розмір пенсії 5792, 60 грн..
До матеріалів позову позивачем долучено розрахунок пенсії за віком відповідача, де для розрахунку взято заробітну плату з лютого 1985 р. по серпень 2010 р. включно (а.с.11-15).
з 01.03.2019р. до 31.03.2019 р. 7953,35 грн.;
з 01.04.2019 р. по 30.04.2019 р. 7953,35 грн.;
з 01.05.2019 р. по 30.06.2019р . 7953,35 грн. ;
з 01.07.2019 р. по 30.11.2019 р. - 7966,08 грн. ;
з 01.12.2019 р довічно в сумі 7980,14 грн.(а.с.16).
з 01.04.2019 р. по 30.04.2019 р. 6739,00 грн.;
з 01.05.2019 р. по 30.06.2019р . 6739,00 грн.;
з 01.07.2019 р. по 30.11.2019 р. - 6751,73 грн.;
з 01.12.2019 р довічно в сумі 6765,79 грн.(а.с.19-20).
Згідно копії протоколу індивідуального перерахунку пенсії за період з 01.10.2017 р. по 31.10.2019 р. ОСОБА_1 переплата за вказаний період становить 9714, 80 грн.
Відповідно до листа начальника управління застосування пенсійного законодавства ПФУ Торшиної А. від 05.08.2019 р. №807/03-01 «Про формування та опрацювання списків протоколу контролю» , направленого начальникам (завідувачам) відділів (сектору) з питань перерахунків пенсій зазначено, що в програмному забезпеченні ППВП реалізовано можливість здійснювати контроль призначення /перерахунку/ пенсій шляхом формування звіту «протокол контролю по ЕПС» . 05.08.2019 р. по кожній території було сформовано такий звіт та викладено папку кожного району на FТР . Запропоновано забезпечити аналіз та максимальне опрацювання пенсійних справ, що потрапили до звіту (а.с.24).
Позивачем зазначено, що пенсійна справа відповідача була опрацьована та приведена у відповідність у вересні 2019 року, формування виплатних відомостей на виплату пенсії було здійснено за жовтень 2019 в вересні до 25 числа, відомості на жовтень 2019 були вже сформовані.
Згідно наданого позивачем розрахунку по особовому рахунку № НОМЕР_1 ОСОБА_1 сума переплат складає:
за березень 2019 р. (7953,35 грн. - 6739 грн.) - 1214,35 грн.;
за квітень 2019 р. (7953,35 грн. - 6739 грн.) - 1214,35 грн.;
за травень 2019 р. (7953,35 грн. - 6739 грн.) - 1214,35 грн.;
за червень 2019 р. (7953,35 грн. - 6739 грн.) - 1214,35 грн.;
за липень 2019 р. (7966,08 грн. - 6751,73 грн.) - 1214,35 грн.;
за серпень 2019 р. (7966,08 грн. - 6751,73 грн.) - 1214,35 грн.;
за вересень 2019 р. (7966,08 грн.-6751,73 грн.) - 1214,35 грн.;
за жовтень 2019 р. (7966,08 грн. - 6751,73 грн.) - 1214,35 грн.(а.с.29).
Головним управлінням Пенсійного фонду України Кіровоградської області листом від 28.10.2019 р. за вих. № 6322/03-05 повідомлено ОСОБА_1 про переплату пенсії та запропоновано з`явитися до Олександрійського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) для вирішення питання повернення зайво виплачених коштів в сумі 9714,80 грн.(а.с.21-22).
До суду не надано інформації щодо відшкодування відповідачем зазначеної позивачем переплати пенсії.
Відповідно Постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2014 року за № 25-3 переплата пенсії - сума пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсій), виплачена з різних причин понад розмір, визначений законодавством.
Згідно з п.4 вище зазначеної постанови суми пенсії, виплачені надміру внаслідок рахункової помилки, у випадку відмови пенсіонера від добровільного повернення виплачених сум стягуються в судовому порядку.
Згідно зі ст. 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.
Відповідно до ч. 1 ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Згідно з частиною першою статті 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» суми Суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.
Механізм повернення коштів, надмірно виплачених за призначеними пенсіями, регулюється Порядком відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 21 березня 2003 року № 6-4 (далі - Порядок).
Суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (пункт 3 Порядку).
Згідно ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті:
1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача;
2) інше майно, якщо це встановлено законом.
При цьому правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.
Відповідно до практики Європейського суду з прав людини ризик будь-якої помилки, зробленої органами державної влади, повинна нести держава, а помилки не повинні виправлятися за рахунок зацікавленої особи. Європейський суд з прав людини підкреслив особливу важливість принципу «належного урядування», який передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовнішний спосіб (рішення у справах «Беєлер проти Італії» від 05 січня 2000 року, «Онер`їлдіз проти Туреччини» від 18 червня 2002 року, «Megadat.com S.r.l. проти Молдови» від 08 квітня 2008 року, «Москаль проти Польщі» від 15 вересня 2009 року).
Зокрема, на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок (рішення у справах «Лелас проти Хорватії» від 20 травня 2010 року і «Тошкуце та інші проти Румунії» від 25 листопада 2008 року) і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси (рішення у справах «Онер`їлдіз проти Туреччини» від 18 червня 2002 року та «Беєлер проти Італії» від 05 січня 2000 року). Суд вказав, що державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків.
Правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, отже, зазначене у статті 1215 ЦК України майно підлягає поверненню у разі наявності цих факторів в їх сукупності.
Касаційний цивільний суд ВС в постанові від 05.02.2018 у справі № 556/1231/17 зазначив, що в українському законодавстві відсутнє визначення поняття «рахункова помилка». А у постанові Пленуму Верховного Суду України від 24 грудня 1999 року № 13 «Про практику застосування судами законодавства про оплату праці» роз`яснено, що лічильна (рахункова) помилка - це помилка, яка була допущена під час проведення арифметичних підрахунків. До лічильних помилок, наприклад, належать неправильності в обчисленнях, дворазове нарахування заробітної плати за один і той самий період.
В той час, як матеріали справи не містять жодних доказів, за якими можна було б відстежити шлях та причину виникнення помилки при нарахуванні пенсії та з`ясувати, що дана помилка є безпосередньо рахунковою помилкою, як стверджує управління ПФУ, чи помилкою, пов`язаною з неналежним виконанням обов`язків службовими особами, відповідальними за обчислення та нарахування пенсії, а також здійснення контрольних та ревізійних функцій.
КЦС в даній постанові погодився з висновками судів, що програмну помилку не можна вважати рахунковою помилкою. Також суд звернув увагу, що пунктом 71 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Рисовський проти України» від 20 жовтня 2011 року встановлено, що ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються. Аналогічний висновок також міститься у справі «Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки», у справі «Ґаші проти Хорватії» та у справі «Трґо проти Хорватії» .
Оскільки, згідно зазначених вище законів, суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові стягуються внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім`ї тощо), то в судовому засіданні не встановлено і такі докази не надав позивач, що з боку відповідача були зловживання і він подав про себе неправдиві відомості, які стали причиною переплати пенсії.
Враховуючи вищевикладене, а також приймаючи до уваги сумлінність поведінки одержувача коштів, та недоведеність позивачем того факту, що перерахування пенсії сталося з причин, пов`язаних з рахунковою помилкою або, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера, суд вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.
На підставі ст. 141 ЦПК України судові витрати залишити по фактично понесеним.
На підставі викладеного, та керуючись ст.ст.12,13,81,89,137,141,258,259,263-265 ЦПК України, суд
Відмовити в задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів.
Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом 30 днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому ЦПК України. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.
Позивач має право оскаржити заочне рішення шляхом подачі апеляційної скарги до Кропивницького апеляційного суду через Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Учасники справи:
Позивач: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул.Соборна, 7а м.Кропивницький).
Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 (зареєстрований : АДРЕСА_1 ).
Суддя: