ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

іменем України

16 лютого 2021 року м. Чернігів

Унікальний номер справи № 732/411/20

Головуючий у першій інстанції Лиманська М. В.

Апеляційне провадження № 22-ц/4823/32/21

Чернігівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого-судді Висоцької Н.В.

суддів: Бобрової І.О., Мамонової О.Є.,

із секретарями Зіньковець О.О., Шкарупою Ю.В.,

учасники справи: позивач - Приватне підприємство «Городнянські аграрні інвестиції»,

відповідачі - Городнянська районна державна адміністрація Чернігівської області, ОСОБА_1 , Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, Товариство з обмеженою відповідальністю «АГРО-ДЕНЬ»,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Городнянська міська рада Чернігівської області,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за апеляційною скаргою Приватного підприємства «Городнянські аграрні інвестиції» на рішення Городнянського районного суду Чернігівської області від 03 листопада 2020 року (місце ухвалення м. Городня, дата складання повного рішення 12.11.2020) у справі за позовом Приватного підприємства «Городнянські аграрні інвестиції» до Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області, ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРО-ДЕНЬ» про скасування розпоряджень голови місцевої державної адміністрації, скасування державної реєстрації земельної ділянки, визнання недійсним договору оренди землі,

В С Т А Н О В И В :

У березні 2020 року ПП «Городнянські аграрні інвестиції» звернулось до суду з позовом до Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області, ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, ТОВ «АГРО-ДЕНЬ» про скасування розпоряджень голови місцевої державної адміністрації, скасування державної реєстрації земельної ділянки, визнання недійсним договору оренди землі.

В обгрунтування позову посилалось на те, що що 11.10.1995 КСП «Більшовик» (с. Кузничі) Кузницькою сільською радою Городнянського району Чернігівської області було видано державний акт на право колективної власності на землю серії ЧН №7 щодо земельної ділянки площею 1399,8 га. До списку громадян - членів КСП було включено, окрім інших, гр. ОСОБА_2 , яка на підставі розпорядження голови Городнянської районної державної адміністрації № 199 від 31.05.1996 отримала сертифікат на право на земельну частку (пай) серії ЧН № 040070 від 05.07.1996.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 померла. Спадкоємцем належного їй права на земельну частку (пай) за законом став ОСОБА_1 на підставі Свідоцтва про право на спадщину за законом, яке він отримав 22.02.2018.

Технічна документація щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай) із земель колишнього КСП «Більшовик» була розроблена на підставі розпорядження голови Городнянської РДА від 17.11.2005 № 287 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв)». До числа та переліку осіб, які мали право на земельну частку (пай) увійшла і ОСОБА_2

12.10.2006 відбулися збори власників сертифікатів, якими було затверджено протокол розподілу земельних ділянок. ОСОБА_1 не брав участі у розподілі земельних ділянок в ході вказаних зборів.

Проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) із земель колишнього КСП «Більшовик» на території Кузницької сільської ради було затверджено розпорядженням голови Городнянської районної державної адміністрації від 22.11.2006 № 332.

28.03.2018 ОСОБА_1 звернувся до Кузницької сільської ради із заявою щодо надання йому довідки про результат жеребкування та присвоєння номеру земельній ділянці (паю) у відповідності до сертифікату на право на земельну частку (пай) серія ЧН № 040070 від 05.07.1996.

12.04.2018 комісією з питань земельних відносин Кузницької сільської ради Городнянського району Чернігівської області було проведено жеребкування щодо надання порядкового номеру земельним часткам (паям), за результатами якого прийнято рішення, оформлене протоколом №01 від 12.04.2018, зокрема, щодо присвоєння земельній частці (паю) ОСОБА_1 порядкового номеру № 245.

Розпорядженням голови Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області від 16.10.2018 № 1096 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)», виданим, у тому числі, на підставі довідки Кузницької сільської ради Городнянського району Чернігівської області щодо присвоєння земельній ділянці (паю) ОСОБА_1 порядкового номеру, останній було надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) при наданні її у власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва відповідно до проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) та виготовлення державних актів на право власності на землю власникам земельних сертифікатів колишнього КСП «Більшовик», яка розташована на території Городнянської міської ради (за межами населеного пункту с. Кузничі) щодо земельної частки (паю) № 245.

23.11.2018 Кузницьку сільську раду Городнянського району було припинено як юридичну особу у зв`язку з об`єднанням територіальних громад у Городнянську міську територіальну громаду з адміністративним центром у м. Городня.

Розпорядженням голови Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області від 29.12.2018 № 1429 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та надання їх безоплатно у власність» було затверджено вищевказану технічну документацію із землеустрою та надано ОСОБА_1 безоплатно у власність земельну ділянку загальною площею 3,1480 га, у тому числі - рілля 3,1480 га (кадастровий номер :03:000:3160) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель сільськогосподарського призначення колективної власності на території Городнянської міської ради (за межами населеного пункту с. Кузничі).

Право власності на зазначену земельну ділянку зареєстровано в Державному реєстрі речових прав 22.01.2019 року.

23.01.2019 між ОСОБА_1 та ТОВ «Агоро-день» було укладено договір оренди землі щодо передачі вказаному товариству у користування на 10 років належної ОСОБА_1 земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 3,1480 га, кадастровий номер :03:000:3160, про що 31.01.2019 зареєстровано право оренди рішенням державного реєстратора Черненко В.Є. за № 45294652.

Разом з тим, 30.06.2008 на підставі розпорядження голови Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області від 02.06.2008 року № 251 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди земельних ділянок», між Городнянською районною державною адміністрацією та ПП «Городнянські аграрні інвестиції» було укладено договір оренди землі на строк 15 років щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення (рілля) невитребуваних часток (паїв), які знаходяться на території Кузницької сільської ради Городнянського району Чернігівської області із земель невитребуваних часток (паїв) за межами населених пунктів, загальною площею 99,9576 га, кадастровий номер 74214853:03:000:0022, який на час звернення з позовом є чинним.

На підставі права оренди щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 3,1480 га, кадастровий номер :03:000:3160 ТОВ «Агро-День» було пред`явлено вимогу до ПП «Городнянські аграрні інвестиції» щодо звільнення вищезазначеної ділянки, яка, на думку ТОВ «Агоро-день», є однією із раніше невитребуваних земельних часток (паїв), із сукупності яких було утворено орендовану ПП «Городнянські аграрні інвестиції» за договором від 30.06.2008 земельну ділянку площею 99,9576 га, кадастровий номер 74214853:03:000:0022.

За доводами позивача, станом на 2018 рік Закон України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» не передбачав здійснення повноважень щодо виділення земельних ділянок одночасно органом місцевого самоврядування та місцевою державною адміністрацією щодо однієї і тієї ж ділянки, при цьому критерієм розмежування повноважень виступало місцезнаходження земель в межах або за межами населеного пункту. Окрім цього вказаним законом не передбачалось можливості проведення повторного розподілу земельних ділянок на підставі одного і того ж сертифікату, у тому числі шляхом проведення повторного жеребкування.

У зв`язку з наведеним позивач вважає, що до 01.01.2019 виключно Городнянська РДА мала право здійснювати передбачені Законом України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» повноваження із розподілу земельних ділянок між особами, які мають право на виділення їм земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) щодо будь-якої із земельних часток (паїв), включеної до такої розподілювальної території.

Отже, комісія з питань земельних відносин Кузницької сільської ради Городнянського району, а так само Кузницька сільська рада Городнянського району в цілому, не мали до 01.01.2019 жодних визначених законом повноважень щодо присвоєння земельній частці (паю), успадкованого ОСОБА_1 , того чи іншого порядкового номеру в ході виділення в натурі (на місцевості) земельної ділянки даному власнику земельної частки (паю), у тому числі за рахунок земельної ділянки, орендованої ПП «Городнянські аграрні інвестиції» оскільки розпайована територія колишнього КСП «Більшовик» на території Кузницької сільської ради Городнянського району знаходиться поза межами населеного пункту - с.Кузничі Городнянського району Чернігівської області.

Позивач вказує, що державна реєстрація права власності на земельну ділянку, яка є наслідком видання головою Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області незаконних розпоряджень щодо земельної ділянки ОСОБА_1 на підставі протизаконного розподілу земель колишнього КСП «Більшовик» на території Кузницької сільської ради Городнянського району Чернігівської області, вчиненого комісією з питань земельних відносин цієї сільської ради, а також укладення ОСОБА_1 договору оренди землі від 23.01.2019 з ТОВ „Агро-день", та державна реєстрація за останнім права оренди зазначеної земельної ділянки, вплинули на обсяг прав та законних інтересів позивача як сумлінного учасника відносин за договором оренди землі від 30.06.2008 та створюють істотні перешкоди у реалізації останнім своїх прав за цим договором.

Посилаючись на положення частин 1-3,5,6 статті 203, частини 1 статті 215 ЦК України позивач вважає, що за умови скасування (визнання недійсними) рішень уповноваженого органу влади або місцевого самоврядування, які стали підставою для набуття права власності на земельну ділянку, укладений на основі такого права договір оренди земельної ділянки втрачає відповідність вимогам цивільного законодавства з огляду на втрату стороною договору права передачі земельної ділянки у найм (оренду). Так само у разі задоволення вимоги про скасування державної реєстрації відповідної земельної ділянки остання втрачає оборотоздатність у якості об`єкта цивільних прав, що позбавляє можливості існування будь-якого правочину, предметом якого є виникнення тих чи інших речових прав з приводу відповідної частини земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування та визначеними щодо неї правами.

Враховуючи викладене, позивач у позові просив визнати незаконними та скасувати розпорядження Городнянської РДА Чернігівської області від 16.10.2018 № 1096 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)».

Визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Городнянської голови Городнянської РДА Чернігівської області від 29.12.2018 № 1429 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та надання їх безоплатно у власність».

Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 3,1480 га, кадастровий номер :03:000:3160.

Визнати недійсним договір оренди землі від 23.01.2019, укладений між ОСОБА_1 та ТОВ „Агро-день" щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 3,1480 га, кадастровий номер :03:000:3160.

Рішенням Городнянського районного суду від 03.11.2020 у задоволенні позовних вимог ПП «Городнянські аграрні інвестиції» до Городнянської РДА Чернігівської області, ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, ТОВ «АГРО-ДЕНЬ» про скасування розпоряджень голови місцевої державної адміністрації, скасування державної реєстрації земельної ділянки, визнання недійсним договору оренди землі відмовлено повністю.

Рішення суду обґрунтовано тим, що позивачем суду не надано достовірних доказів того, що набуттям відповідачем ОСОБА_1 у власність спірної земельної ділянки та передачею цієї земельної ділянки в оренду ТОВ «Агро-день» порушені права та законні інтереси ПП «Городнянські аграрні інвестиції».

При цьому районний суд встановив, що Городнянська районна державна адміністрація являлась повноважним органом щодо рішення про виділення в натурі (на місцевості) земельної ділянки власнику земельної частки (паю) ОСОБА_1 . Підстав для скасування оскаржуваних розпоряджень, прийнятих цим органом в межах його компетенції, судом не встановлено. Суд першої інстанції також дійшов до висновку про відсутність підстав для скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:3160, що належить на праві власності ОСОБА_1 , та відсутність підстав для визнання недійсним договору оренди цієї земельної ділянки, укладеного між ОСОБА_1 та ТОВ «Агро-день».

Разом з тим суд вказав, що укладаючи договір оренди земельної ділянки, яка складалась з невитребуваних часток (паїв), позивач повинен був усвідомлювати ризик припинення права оренди у будь-який момент, а тому самостійно контролювати статус цих земельних ділянок, у тому числі з метою припинення орендних взаємовідносин.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції ПП «Городнянські аграрні інвестиції» звернулось з апеляційною скаргою, в якій просило скасувати рішення повністю і ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі. Вважає, що суд ухвалив рішення за умов неповного з`ясування обставин, що мають значення для справи, посилається на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, що є підставами для його скасування.

В обґрунтування своїх вимог позивач, виклавши обставини вказані в позовній заяві, стверджував, що суд першої інстанції поверхово дослідив обставини переходу права на спірну земельну частку (пай) в результаті спадкування, не надав оцінки діям Кузницької сільської ради, яка, не маючи повноважень щодо проведення розподілу земельних ділянок із земель колишнього КСП «Більшовик», незаконно здійснила жеребкування та присвоїла земельній частці (паю) ОСОБА_1 порядковий номер. Місце розташування ділянки було визначене протизаконно, у тому числі за рахунок земельної ділянки, орендованої позивачем, що у подальшому, після передачі цієї ділянки у власність ОСОБА_1 та укладенням щодо неї договору оренди з ТОВ «Агро-день», призвело до порушення прав позивача.

На думку заявника, ОСОБА_1 протизаконно набув право власності на земельну ділянку під кадастровим номером :03:000:3160 та уклав договір оренди цієї земельної ділянки з ТОВ «Агро-день», яке у свою чергу зареєструвало право оренди зазначеної ділянки, чим порушило права та інтереси позивача.

У відзиві на апеляційну скаргу Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області посилається на законність і обґрунтованість судового рішення, яке ухвалено відповідно до норм матеріального та процесуального права, висновки суду відповідають фактичним обставинам справи, підстави для скасування оскаржуваного рішення відсутні.

Вказує, що здійснюючи державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:3160 на підставі рішення Городнянської РДА, Головне управління діяло виключно як орган реєстрації. Вимога позивача про скасування державної реєстрації цієї земельної ділянки безпосередньо пов`язана із набуттям права власності ОСОБА_1 на цю земельну ділянку, отже, у зв`язку з тим, що таке право ОСОБА_1 не припинено, відсутні підстави для скасування державної реєстрації вказаної земельної ділянки в Державному земельному кадастрі.

У відзиві посилається, що після смерті ОСОБА_2 її спадщину за заповітом прийняв її син відповідач у справі ОСОБА_1 , який 22.02.2018 отримав свідоцтво про право на спадщину за заповітом на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності КСП «Більщовик» розміром 4,72 га. Процедура, за якою ОСОБА_1 отримав у власність земельну ділянку (пай), була розпочата на підставі розпорядження Городнянської РДА від 16.10.2018 № 1096 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)».

Головне управління не погоджується з доводами апеляційної скарги в частині того, що оформлення права власності ОСОБА_1 в порядку спадкування на земельну ділянку справляє незаконний негативний вплив на обсяг прав та законних інтересів позивача як сумлінного учасника відносин за договором оренди землі від 30.06.2008.

Зазначає, що з моменту набуття ОСОБА_1 права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:3160 позивач втратив право оренди в частині площі виділеної в натурі спірної земельної ділянки.

Укладаючи договір оренди невитребуваних земельних часток (паїв) позивач повинен був врахувати, що дія такого договору може припинитися в будь-який момент. Усі негативні наслідки, пов`язані з такими ризиками, повинна нести сторона договору, яка їх передбачала і на них погодилась, а тому Головне управління не може погодитися з доводами апелянта про те, що негативні наслідки настали саме внаслідок дій відповідача ОСОБА_1 , а не в сиоу ризиків, на які погодився позивач при укладанні договору оренди не витребуваних земельних часток (паїв).

На виконання вимог ст. 361 ЦПК України учасникам справи було надіслано копії апеляційної скарги та додані до неї матеріали справи, проте відзив на апеляційну скаргу від Городнянської РДА Чернігівської області, ОСОБА_1 , ТОВ «АГРО-ДЕНЬ», Городнянської міської ради до суду подано не було.

Згідно з ч. 3 ст. 360 ЦПК України відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Вислухавши суддю-доповідача, учасників судового процесу, обговоривши доводи апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи, апеляційний суд приходить до висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення враховуючи наступне.

Відповідно до ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 1 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом встановлено, що після смерті ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , її спадщину за заповітом прийняв її син відповідач ОСОБА_1 , який 22.02.2018 отримав свідоцтво про право на спадщину за заповітом на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності КСП «Більшовик» розміром 4,72 га в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї земельної ділянки в натурі (на місцевості). Майнове право, на яке видане свідоцтво належало спадкодавцю на підставі сертифіката на право на земельну частку (пай) серії ЧН № 040070 від 05.07.1996, який зареєстрований у книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) за №560 (а.с. 44 т. 1).

З копії державного акта на право колективної власності на землю серії ЧН № 7, виданого 11.10.1995 головою Кузницької сільської Ради народних депутатів, та доданого до нього списку громадян-членів КСП вбачається, що за №115 значиться ОСОБА_2 (а.с. 12-16 т. 1).

28.03.2018 ОСОБА_1 звернувся до Кузницької сільської ради Городнянського району із заявою про надання довідки про результат жеребкування та присвоєння номеру земельній ділянці (паю) згідно сертифіката №040070 від 05.07.1996 року, право на який він успадкував після смерті ОСОБА_2 (а.с. 45 т. 1).

Відповідно до протоколу засідання комісії з питань земельних відносин Кузницької сільської ради Городнянського району №01 від 12.04.2018 та копії Витягу з протоколу було проведено жеребкування та надано порядковий номер земельної частки (пая) із земель колишнього КСП «Більшовик» Зеленому А.І. № 245 (а.с. 46-47 т. 1).

Розпорядженням Городнянської РДА №1096 від 16.10.2018 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)» надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) при наданні її у власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва власнику земельної частки (паю), відповідно до проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) та виготовлення державних актів на право власності на землю власникам земельних сертифікатів колишнього КСП «Більшовик», яка розташована на території Городнянської міської ради (за межами населеного пункту с.Кузничі) гр. ОСОБА_1 , земельна частка (пай) № НОМЕР_1 (а.с. 48).

Розпорядженням Городнянської РДА №1429 від 29.12.2018 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та надання їх безоплатно у власність», затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Городнянської міської ради (за межами населеного пункту с.Кузничі); надано гр. ОСОБА_1 безоплатно у власність земельну ділянку загальною площею 3,1480 га, в тому числі рілля - площею 3,1480 га (кадастровий номер :03:000:3160) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель сільськогосподарського призначення колективної власності на території Городнянської міської ради(за межами населеного пункту с.Кузничі) (а.с. 49 т. 1).

З витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ -019, виданого 21.06.2019 відділом у Городнянському районі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, вбачається, що земельна ділянка - рілля, площею 3,1480 га, розташована на території Городнянської міської ради Чернігівської області (за межами с. Кузничі) та їй присвоєно кадастровий номер :03:000:3160. Власник земельної ділянки - ОСОБА_1 , земельна ділянка здана в оренду, орендар - ТОВ «Агро-День», строк дії договору оренди землі - 10 років (а.с. 52-54 т. 1).

Згідно з Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно наявні відомості щодо земельної ділянки площею 3,148 га, кадастровий номер :03:000:3160, власник ОСОБА_1 , земельна ділянка здана в оренду ТОВ «Агро-День» строком на 10 років. У інших реєстрах інформація відсутня (а.с. 68 т. 1).

30 .06.2008 року відповідно до розпорядження Городнянської РДА № 251 від 02.06.2008 між Городнянською РДА та позивачем був укладений договір оренди землі строком на 15 років щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення (ріллі) із земель невитребуваних земельних часток (паїв), які знаходились на території Кузничівської сільської ради Городнянського району Чернігівської області за межами населених пунктів, загальною площею 99,9576 га, кадастровий номер :03:000:0022 (а.с. 36-39 т. 1).

Як вбачається, предметом договору між ПП «Городнянські аграрні інвестиції» та Городнянською районною державною адміністрацією стали невитребувані паї, землі, на які не отримано документ власником або його спадкоємцем.

З матеріалів сппавви вбачається, що за життя ОСОБА_2 не приймала участі у процедурі розподілу земельних ділянок між власниками сертифікатів на земельні частки (паї), та не набула права власності на земельну ділянку як об`єкт цивільних прав та на момент своєї смерті залишалася власником майнового права права на земельну частку (пай), без визначення меж цієї земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Відмовляючи у задволенні позову суд першої інстанції прийшов до висновку, що позивачем суду не надано достовірних доказів того, що набуттям відповідачем ОСОБА_1 у власність спірної земельної ділянки та передачею цієї земельної ділянки в оренду ТОВ «Агро-день» порушені права та законні інтереси ПП «Городнянські аграрні інвестиції».

З таким висновком суду першої інстанції погоджується і суд апеляційної інстанції, оскільки судом першої інстанції обставини справи зясовані в обсягу, необхідному для правильного вирішення спору, відповідно до встановлених обставин, правильно визначено суть і характер правовідносин сторін та норми матеріального права, що їх регулюють.

Доводи апеляційної скарги правильних висновків суду першої інстанції не спростовують враховуючи наступне.

Згідно з ст.1218 ЦК України, до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Частиною першою статті 125 ЗК України (в редакції на час відкриття спадщини) передбачено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Враховуючи те, що за життя ОСОБА_2 не отримала державний акт на право власності на земельну ділянку, суд першої інстанції вірно встановив, що остання не набула права власності на земельну ділянку як об`єкт цивільних прав в розумінні статті 125 ЗК України, та на момент своєї смерті залишалась власником майнового права права на земельну частку (пай) без визначення меж цієї земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Твердження скаржника про те, що право ОСОБА_2 на виділення належної їй земельної частки (паю) вже було частково реалізованим шляхом встановлення конкретних меж та місцезнаходження земельних ділянок є хибним та таким, що не ґрунтується на нормах законодавства.

За змістом частини другої статті 9 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство» пай є власністю члена підприємства.

Згідно з пунктом 2 Указу Президента України від 08.08.1995 № 720/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» право на земельну частку (пай) мають члени колективного сільськогосподарського підприємства, у тому числі пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишаються членами зазначеного підприємства, кооперативу, товариства, відповідно до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю.

Відповідно до частин першої та другої статті 2 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» від 05 червня 2003 року № 899-IV основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією.

Згідно з пунктом 17 Перехідних положень ЗК України сертифікати на право на земельну частку (пай), отримані громадянами, вважаються правовстановлюючими документами при реалізації ними права вимоги на відведення земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) відповідно до законодавства. Сертифікати на право на земельну частку (пай) є дійсними до виділення власникам земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) земельних ділянок та видачі їм державних актів на право власності на землю.

Пунктом 11постанови Пленуму Верховного Суду України від 30 травня 2008 року № 7 «Про судову практику у справах про спадкування» визначено, що при вирішенні спору про спадкування права на земельну частку (пай) основним документом, що посвідчує таке право, є сертифікат про право на земельну частку (пай). Вказане неодноразово зазначалося у постановах Верховного Суду, зокрема, в постановах від 23.12.2020 у справі № 609/1117/18, від 16.12.2020 у справі № 637/672/19-ц.

Член колективного сільськогосподарського підприємства (далі - КСП), включений до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю, набуває права на земельну частку (пай) з дня видачі цього акта, і в разі його смерті успадкування права на земельний пай здійснюється за нормами ЦК України (постанова КЦС ВС від 15.04.2020 № 178/982/18).

Відповідно до статті 1216 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Після смерті ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , її спадщину за заповітом прийняв її син відповідач ОСОБА_1 , який 22.02.2018 отримав свідоцтво про право на спадщину за заповітом на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності КСП «Більшовик» розміром 4,72 га в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї земельної ділянки в натурі (на місцевості). Майнове право, на яке видане свідоцтво належало спадкодавцю на підставі сертифіката на право на земельну частку (пай) серії ЧН № 040070 від 05.07.1996, який зареєстрований у книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) за №560 (а.с. 44 т. 1).

28.03.2018 ОСОБА_1 звернувся до Кузницької сільської ради Городнянського району із заявою про надання довідки про результат жеребкування та присвоєння номеру земельній ділянці (паю) згідно сертифіката №040070 від 05.07.1996 року, право на який він успадкував після смерті ОСОБА_2 (а.с. 45 т. 1).

Відповідно до протоколу засідання комісії з питань земельних відносин Кузницької сільської ради Городнянського району №01 від 12.04.2018 та копії Витягу з протоколу було проведено жеребкування та надано порядковий номер земельної частки (пая) із земель колишнього КСП «Більшовик» Зеленому А.І. № 245 (а.с. 46-47 т. 1).

Розпорядженням Городнянської РДА №1096 від 16.10.2018 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)» надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) при наданні її у власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва власнику земельної частки (паю), відповідно до проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) та виготовлення державних актів на право власності на землю власникам земельних сертифікатів колишнього КСП «Більшовик», яка розташована на території Городнянської міської ради (за межами населеного пункту с.Кузничі) гр. ОСОБА_1 , земельна частка (пай) № НОМЕР_1 (а.с. 48).

На підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) відділом у Городнянському районі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області 12.12.2018 здійснено державну реєстрацію земельної ділянки площею 3,1480 га, кадастровий номер :03:000:3160, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що знаходиться на території Городнянської міської ради (за межами с. Кузничі), про що свідчить копія витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ -019 від 21.06.2019 (а.с. 49, 52-53 т.1).

Розпорядженням Городнянської РДА №1429 від 29.12.2018 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та надання їх безоплатно у власність», затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Городнянської міської ради (за межами населеного пункту с.Кузничі); надано гр. ОСОБА_1 безоплатно у власність земельну ділянку загальною площею 3,1480 га, в тому числі рілля - площею 3,1480 га (кадастровий номер :03:000:3160) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель сільськогосподарського призначення колективної власності на території Городнянської міської ради(за межами населеного пункту с.Кузничі) (а.с. 49 т. 1).

Колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції щодо прийняття оскаржуваних рішень Городнянської РДА в межах її компетенції, що спростовує доводи скаржника, що відповідача, ОСОБА_1 протизаконно набув право власності на земельну ділянку на підставі протизаконного розподілу земель, що в подальшому призвело до порушення прав та інтересів позивача.

Питання щодо скасування рішень Кузницької сільської ради Городнянського району позивач не порушував. На момент ухвалення судом рішення дані рішення є чинними.

Статтею 14 Конституції України передбачено, що право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою відповідно до закону.

За змістом статті 41 Конституції України та статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Відповідно до частини 1 статті 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Статтею 3 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) було передбачено, що підставами для виділення земельних ділянок в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є рішення відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації.

За змістом статті 5 цього закону сільські, селищні, міські ради приймають рішення щодо виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) у межах населених пунктів, а районні державні адміністрації за межами населених пунктів. Вказана норма кореспондується з положеннями абзацу першого пункту 12 Розділу X «Перехідні положення» ЗК України, відповідно до якого до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзацах другому та четвертому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

З огляду на те, що земельні ділянки для виділення в натурі (на місцевості) для власників земельних часток (паїв) КСП «Більшовик» знаходились на за межами населеного пункту с. Кузничі, Городнянська РДА в межах своїх повноважень та в порядку, визначеному чинним на час виникнення спірних правовідносин законодавством, надала дозвіл на розробку документації із землеустрою, затвердила в подальшому документацію із землеустрою та передала у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 3,148 га з кадастровим номером :03:000:3160, про що були видані відповідні розпорядження №1096 від 16.10.2018 та №1429 від 29.12.2018.

Підстав для скасування зазначених вище розпоряджень колегія суддів не вбачає.

Як встановлено судом Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області у встановленому законом порядку здійснило реєстраційні функції щодо державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:3160.

Вимоги позивача ПП «Городнянські аграрні інвестиції» про скасування державної реєстрації спірної земельної ділянки є похідними від позовних вимог про визнання незаконними та скасування розпоряджень, тому вони задоволенню не підлягають. Речові права, їх обтяження, зареєстровані щодо земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:3160, що належить на праві власності ОСОБА_1 , не припинені, підстави для скасування державної реєстрації вказаної земельної ділянки в Державному земельному кадастрі відсутні.

Доводи скаржника щодо незаконності проведення повторного жеребкування та відсутність повноважень на прийняття Кузницькою сільською радою такого рішення колегія суддів не бере до уваги, оскільки такі дії не є предметом позовних вимог позивача.

Беззаперечною підставою для задоволення позовних вимог позивач вважає той факт, що діями відповідачів, зокрема, укладенням договору оренди землі між ОСОБА_1 та ТОВ «Агро-день» від 23.01.2019 було порушено його права та законні інтереси як орендаря земельної ділянки за договором оренди землі від 30.06.2008. Колегія суддів з такими доводами не погоджується враховуючи наступне.

Зі змісту договору оренди землі, укладеного 23.01.2019 між ОСОБА_1 та ТОВ «Агро-день» вбачається, що об`єктом договору є земельна ділянка загальною площею 3,148 га, у тому числі ріллі - 3,148 га., кадастровий номер :03:000:3160 (а.с. 50-51), право оренди зареєстровано 29.01.2019 державним реєстратором Городнянської районної державної адміністрації Черненко В.Є., номер запису про інше речове право: 30078625, що підтверджується даними Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 190176389 від 25.11.2019. У інших реєстрах інформація відсутня (а.с. 58 т.1).

За змістом частини 2 статті 792 ЦК України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про оренду землі" договором оренди землі є договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

За змістом статті 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Отже, ТОВ «Агро-день» у встановленому законом порядку набуло права оренди земельної ділянки з моменту реєстрації цього права 29.01.2019. Підстав для визнання зазначеного договору оренди землі колегія суддів не вбачає.

Як вже зазначалось, 30.06.2008 ПП «Городнянські аграрні інвестиції» отримало у користування на праві оренди строком на 15 років земельну ділянку із земель невитребуваних часток (паїв), які знаходились на території Кузничівської сільської ради Городнянського району Чернігівської області за межами населених пунктів.

За змістом п. 39 цього договору перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи є підставою для зміни умов або розірвання договору (а.с. 36-37 т. 1). Пунктом 6 розпорядження про укладення зазначеного договору № 251 від 02.06.2008 передбачено, що у разі виявлення власників (спадкоємців) орендованих невитребуваних часток (паїв), договір оренди підлягає перегляду (а.с. 35 т. 1).

Отже, об`єктом оренди за цим договором є саме невитребувані земельні частки (паї).

З постанови Верховного Суду від 20.01.2021 у справі 927/577/19 за позовом ТОВ «Агро-день» до ПП «Городнянські аграрні інвестиції» про усунення перешкод у користуванні земельними ділянками вбачається, що предметом спору, окрім іншого, була земельна ділянка ОСОБА_1 з кадастровим номером :03:000:3160. Судом зазначено, що позивач на час розгляду справи в суді є належним користувачем спірних земельних ділянок. Поряд з цим з моменту набуття права власності на земельні ділянки власниками земельних часток (паїв) відповідач втратив право оренди в частині площі виділених натурі спірних земельних ділянок (а.с. 86-92 том 2).

Законом, який визначає організаційні та правові засади виділення власникам земельних часток (паїв) земельних ділянок у натурі (на місцевості) із земель, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам на праві колективної власності, а також порядок обміну цими земельними ділянками, особливості розпорядження землями та використання земель, що залишилися у колективній власності після розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) є Закон України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" (тут і далі у редакції чинній до 01.01.2019).

Цей Закон є спеціальним для правовідносин щодо можливості здачі в оренду нерозподілених земельних ділянок.

Статтею 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" було передбачено, що нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

Застосовуючи вказане положення, Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду у постанові від 15.01.2020 у справі № 922/613/19 зазначив (пункти 6.5. - 6.6.), що у статті 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" передбачена можливість користування на правах оренди нерозподіленими (невитребуваними) земельними ділянками, проте виключно до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності.

Вказана норма є імперативною, а тому її застосування залежить виключно від факту набуття права власності власниками земельних часток (паїв) і не залежить від домовленостей сторін договору. Аналогічна правова позиція міститься в постановах Верховного Суду від 12.08.2020 у справі № 925/1166/18, від 03.09.2018 у справі № 927/935/17.

Таким чином, у разі виділення земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання відповідними фізичними особами державного акта на право приватної власності на землю із масиву невитребуваних земельних часток (паїв) зобов`язання за укладеним позивачем з Городнянською РДА договором оренди землі підлягають припиненню в частині площі виділеної в натурі ділянки.

Отже, абсолютно правильним є висновок суду першої інстанції про те, що укладаючи договір оренди земельної ділянки, яка складалась з невитребуваних земельних часток (паїв), позивач повинен був усвідомлювати ризик припинення права оренди у будь-який момент, а тому самостійно контролювати статус цих земельних ділянок, у тому числі, з метою припинення орендних взаємовідносин, при цьому, усі негативні наслідки, пов`язані з такими ризиками, повинна нести сторона правочину, яка їх передбачала і на них погодилась. Зазначене узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним в постанові від 03.09.2018 у справі 927/935/17.

Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (частина перша статті 16 ЦК України).

В абзаці десятому пункту 9 Рішення Конституційного Суду України від 30 січня 2003 року № 3-рп/2003 вказано, що правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах.

З урахуванням цих норм правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, уповноважених захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси. Суд повинен установити, чи були порушені, не визнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, і залежно від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні.

Особа, права якої порушено, може скористатися не будь-яким, а конкретним способом захисту свого права, який має відповідати тим фактичним обставинам, що склалися, виходячи з тих відносин, які регулюють нормам права, і такий спосіб має забезпечувати ефективний захист та відновлення порушеного права позивача. (постанова ВПВС від 01.10.2019 № 922/2723/17).

З огляду на вказане вище, посилання скаржника на порушення його прав, як орендаря, є безґрунтовними, оскільки право оренди на спірну земельну ділянку, яка належить ОСОБА_1 припинено.

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт перший статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суді, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо надання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки з огляду на конкретні обставини справи (Проніна проти України, № 63566/00 § 23, ЄСПЛ від 18 липня 2006 року).

Розглядаючи справу відповідно до ч.1 ст.367 ЦПК України, тобто в межах доводів та вимог апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що доводи викладені в апеляційній скарзі обґрунтованості судових висновків не спростовують, тому підстави для її задоволення відсутні.

Судове рішення постановлено з дотриманням норм матеріального і процесуального права. Підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 367, 374, 375, 381 - 384, 389, 390 ЦПК України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Приватного підприємства «Городнянські аграрні інвестиції» залишити без задоволення.

Рішення Городнянського районного суду Чернігівської області від 03 листопада 2020 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту.

Повний текст судового рішення складено 18.02.2021.

Головуючий Судді: