Провадження №2/331/3105/2021
У Х В А Л А

13 грудня 2021 року місто Запоріжжя

Жовтневий районний суд м. Запоріжжя в складі :

головуючого - судді Скользнєвої Н.Г.,

за участю: секретаря Постарнак М.М.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в місті Запоріжжі справу за позовом ОСОБА_1 в особі представника - адвоката Незвіського Дмитра Ярославовича, до ОСОБА_1 , третя особа - орган опіки та піклування Служби ( управління) у справах дітей Запорізької міської ради, про визначення способів участі батька у вихованні дітей),

В С Т А Н О В И В :

В провадженні Жовтневого районного суду м. Запоріжжя на розгляді знаходиться зазначена справа.

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 6 грудня 2021 року клопотання адвоката Незвіського Д.Я., діючого в інтересах позивача ОСОБА_1 задоволено ; вирішено підготовче судове засідання по цій справі, призначене на 13 грудня 2021 року - 11.00 годин, проводити в режимі відеоконференції.

З технічних причин відеозв`язок із представником позивача здійснити не є можливим.

Відповідачка в судове засідання не з`явилася, проте надала суду письмову заяву про відкладення розгляду справи у зв`язку із неотриманням нею позову з доданими до нього документами.

Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, проте надав суду письмове клопотання про заміну первісної третьої особи на належну - орган опіки та піклування Запорізької міської ради по Олександрівському району.

Як на правові підстави заявленого клопотання заявник посилається на ст. 19 Конституції України, ст. 56 ЦК України, Положення про районну адміністрацію Запорізької міської ради по Вознесенівському, Дніпровському, Заводському, Комунарському, Олександріавському,

Суд, ознайомившись із заявами учасників процесу, перевіривши їх матеріалами справи, прийшов до такого.

Згідно пункту 1частини другої статті 198 ЦПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, визначених частиною другою статті 223 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 223 ЦПК України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з підстави першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причину неявки, які судом визнано поважними.

Причиною неявки в судове засідання, як зазначила відповідачка в заяві, є не отримання нею позовної заяви, з доданими до неї документами, ухвал суду та судової повістки.

Не отримання учасником процесу вказаних документів не є перешкодою для явки в судове засідання, а отже суд не вбачає підстав вважати неявку відповідачки в судове засідання, пов`язаною з поважною причиною.

Відповідно до положень пункту 3 частини першої статті 223 ЦПК України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з підстави виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи.

Як зазначалось вище, провести це судове засідання в режимі відеоконференції не є можливим з підстави виникнення технічних проблем, що унеможливлює участь представника позивача у судовому засіданні.

Наведене свідчить про необхідність відкладення підготовчого судового засідання.

Надалі, в якості третьої особи по даній справі позивачем залучено службу (управління) у справах дітей Запорізької міської ради.

Відповідно до статті 19 Сімейного кодексу України при розгляді судом спорів щодо участі одного з батьків у вихованні дитини, місця проживання дитини, виселення дитини, зняття дитини з реєстрації місця проживання, визнання дитини такою, що втратила право користування житловим приміщенням, позбавлення та поновлення батьківських прав, побачення з дитиною матері, батька, які позбавлені батьківських прав, відібрання дитини від особи, яка тримає її у себе не на підставі закону або рішення суду, управління батьками майном дитини, скасування усиновлення та визнання його недійсним обов`язковою є участь органу опіки та піклування, представленого належною юридичною особою.

Орган опіки та піклування подає до суду письмовий висновок щодо розв`язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.

Суд може не погодитися з висновком органу опіки та піклування, якщо він є недостатньо обґрунтованим, суперечить інтересам дитини.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Також слід зазначити, що відповідно до статті 56 Цивільного кодексу України визначено, що органами опіки та піклування є районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад.

Відповідно до Положення про районну адміністрацію Запорізької міської ради по Вознесенівському, Дніпровському, Заводському, Комунарському, Олександрівському, Хортицькому, Шевченківському району, затвердженого рішенням Запорізької міської ради від 23.04.2021 № 75 - районні адміністрації Запорізької міської ради по районам є виконавчими органами Запорізької міської ради в районах міста.

Згідно п. 4.38. вказаного Положення саме на районні адміністрації міською радою покладено повноваження щодо здійснення у встановленому законодавством порядку функцій органу опіки та піклування, прийняття відповідних розпоряджень.

Пунктом 4.39. Положення надано районним адміністраціям повноваження з утворення комісії з питань захисту прав дитини, як консультативно-дорадчого органу.

Пунктом 4.59. Положення встановлено, районним адміністраціям надано повноваження представляти, як органом опіки та піклування, інтересів при розгляді у судах справ стосовно захисту житлових, майнових прав дітей.?

Відповідно до Положення про службу (управління) у справах дітей Запорізької міської ради, затвердженого рішенням Запорізької міської ради від 30.09.2020 № 33 служба (управління) у справах дітей Запорізької міської ради не має повноважень, щодо здійснення у встановленому законодавством порядку функцій органу опіки та піклування.

Тож, належною юридичною особою, яка здійснює функції органу опіки та піклування на території м. Запоріжжя, по даним спірним правовідносинам, відповідно до повноважень є районні адміністрації Запорізької міської ради по відповідному району міста, а не служба (управління) у справах дітей Запорізької міської ради, як помилково зазначив позивач.

Відповідно до частини 1 статті 12 Закону України «Про охорону дитинства», виховання в сім`ї є першоосновою розвитку особистості дитини. На кожного з батьків покладається однакова відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини. Батьки або особи, що їх замінюють, мають право і зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя праці.

Із змісту частини першої статті 53 ЦПК України вбачається, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне замінити первісну третю особу - орган опіки та піклування Служби ( управління) у справах дітей Запорізької міської ради на належну - орган опіки та піклування Запорізької міської ради по Олександрівському району.

Згідно частини третьої статті 189 ЦПК України підготовче провадження має бути проведено протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

В даному конкретному випадку строк проведення підготовчого провадження слід відраховувати з дати постановлення ухвали про відкриття провадження у справі, з 15 листопада 2021 року ( а.с.66-67).

Шістдесят днів з дня відкриття провадження у цій справі спливає 15 січня 2022 року.

З метою належної підготовки справи до розгляду по суті, з урахуванням періоду часу перебування судді у щорічній відпустці, суд вважає за необхідні продовжити строк підготовчого провадження у цій справі до 25 лютого 2022 року.

Керуючись п.2 ч.2 ст. 223, ч.3 ст. 189 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В :

Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 в особі представника - адвоката Незвіського Дмитра Ярославовича, до ОСОБА_1 , третя особа - орган опіки та піклування Служби ( управління) у справах дітей Запорізької міської ради, про визначення способів участі батька у вихованні дітей), в якості належної третьої особи - орган опіки та піклування районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району, замість первісної - органу опіки та піклування Служби (управління) у справах дітей Запорізької міської ради.

Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 в особі представника - адвоката Незвіського Дмитра Ярославовича, до ОСОБА_1 , третя особа - орган опіки та піклування районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району, про визначення способів участі батька у вихованні дітей),у підготовчому судовому засіданні відкласти на 01 лютого 2022 року - 14.30 годин.

Розгляд справи проводити в режимі відеоконференції.

Продовжити строк проведення підготовчого провадження по справі за позовом ОСОБА_1 в особі представника - адвоката Незвіського Дмитра Ярославовича, до ОСОБА_1 , третя особа - орган опіки та піклування Служби ( управління) у справах дітей Запорізької міської ради, про визначення способів участі батька у вихованні дітей), до 25 лютого 2022 року.

Копію ухвали надіслати всім учасникам процесу, в тому числі первісній третій особі - для відома.

Залученій третій особі додатково надіслати копію позовної заяви.

Учасники процесу можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб - адресою сторінки на офіційному веб - порталі судової влади України: http://court. gov. ua/fair/sud0808.

В судове засідання викликати сторони, третю особу..

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя : Н.Г.Скользнєва