Справа № 372/3336/21
Провадження 2-о-89/21
ухвала

02 вересня 2021 року Суддя Обухівського районного суду Київської області Потабенко Л.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області про встановлення юридичного факту, що має юридичне значення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення. В заяві ОСОБА_1 зазначила, про необхідність встановлення факту перебування в трудових відносинах у зв`язку з неможливістю врахувати періоди її роботи з 01.10.1990 по 31.10.1991 року, з 08.01.1992 року по 25.02.1998 року, оскільки в записах в трудовій книжці є виправлення в датах, номерах наказів, печатці. Зазначає, що встановлення даного факту необхідно для пенсійного фонду для зарахування вказаних періодів роботи у її загальний страховий стаж для перерахування пенсії.

Дослідивши заяву та додані до неї матеріали, суддя приходить до наступного висновку.

Згідно ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до положень ст.315 ЦПК України судам підвідомчі справи про встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Пленум Верховного Суду України у п.1 постанови від 31 березня 1995 року № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» роз`яснив, що суд розглядає справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення. Отже, суд розглядає в порядку окремого провадження питання про встановлення юридичних фактів лише у випадку, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Згідно роз`яснень п.2 вказаної постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року № 5 при вирішенні питання про підвідомчість справи суди мають враховувати норми законодавчих актів, якими передбачено несудовий порядок встановлення певних фактів. Зокрема, підтвердження трудового стажу, якщо документи не збереглися, провадиться на підставі Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України № 637 від 12 серпня 1993 року.

Як вбачається зі змісту вимог, заявниця просить встановити юридичний факту перебування її у трудових відносинах із двома організаціями, який необхідний заявниці для підтвердження трудового стажу і отримання в подальшому соціальних виплат.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Водночас відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України № 637 від 12 серпня 1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до п.3 вказаного Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

У судовому порядку відповідно до п.26 зазначеного Порядку встановлюється лише факт приналежності документа, що підтверджує трудовий стаж, якщо ім`я, по батькові та прізвище, які зазначені в документі, не збігаються з ім`ям, по батькові або прізвищем особи за паспортом або свідоцтвом про народження.

Тобто, законом визначено інший порядок, який дає змогу особі підтвердити її трудовий стаж, в тому числі підтвердити факт роботи в конкретних організаціях за певний період. У разі незгоди з рішенням відповідного органу ПФУ, громадянин має право оскаржити його до суду.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Великої Палати Верховного Суду від 04 вересня 2019 року у справі № 198/623/18, де Верховний Суд вказав, що встановлення фактів для підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду України в позасудовому порядку.

Відповідно до ч. 4 ст. 315 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо з заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право.

За таких обставин, враховуючи, що подана заява не підлягає розгляду в порядку окремого провадження, оскільки вбачається наявним спір про право, суддя вважає, що у відкритті провадження слід відмовити.

Враховуючи діючий порядок, отримавши відмову органу, який призначає пенсії, в разі незгоди з його рішенням на підставі статті 105 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та частини другої статті 124 Конституції України заявник має право звернутися за хистом свого права до суду, а не із заявою про встановлення факту існування трудових відносин, а скаргою на рішення органу Пенсійного фонду України за правилами адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст.260,261,293,315 ЦПК України,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області про встановлення юридичного факту, що має юридичне значення.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного суду через Обухівський районний суд Київської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя: Л.В. Потабенко