Справа № 538/134/20
Провадження № 4-с/538/2/21
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2021 року Лохвицький районний суд Полтавської області в складі головуючого судді Цімботи Л.Г., за участю секретаря судового засідання Дробот О.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лохвиця скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця, -

в с т а н о в и в:

До Лохвицького районного суду Полтавської області зі скаргою звернулася ОСОБА_1 на дії державного виконавця Богунського ВДВС у місті Житомирі Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Федоренка П.О., в якій просить визнати дії державного виконавця Богунського ВДВС у місті Житомирі Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Федоренка Павла Олександровича щодо розрахунку аліментів в розмірі 50% прожиткового мінімуму з 01 серпня 2020 р. по виконавчому провадженню № 62097640 неправомірними. Зобов`язати державного виконавця Богунського ВДВС у місті Житомирі Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Федоренка П.О. здійснити перерахунок розміру аліментів, починаючи з 01.08.2020 року з врахуванням поквартальних статистичних даних з офіційного сайту Головного управління статистики - середньої заробітної плати працівника для даної місцевості. В обгрунтування скарги посилається на те, що 18.05.2020 р. державним виконавцем Богунського ВДВС у місті Житомирі Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Федоренком П.О. відкрито виконавче провадження за її заявою про примусове виконання судового наказу № 538/134/20, виданого 24.02.2020 р. Лохвицьким районним судом Полтавської області про стягнення з ОСОБА_3 аліментів на утримання неповнолітньої дитини ОСОБА_4 в розмірі 1/4 частки усіх видів заробітку платника аліментів, але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, та не більше десяти мінімумів на дитину відповідного віку, щомісячно, починаючи стягнення з 31.01.2020 р., до досягнення дитиною повноліття, ВП № 62097640. З січня 2020 р. по липень 2020 р. нарахування розміру аліментів відбувалося на підставі виконавчого документа (наказу Лохвицького районного суду Полтавської області від 18.05.2020 р.), а саме 1/4 частина від середньої заробітної плати працівника для даної місцевості, а з серпня 2020 р. і по даний час розмір аліментів рахується як 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, що підтверджується довідкою розрахунком Богунського ВДВС у місті Житомирі Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) від 16.12.2020 р. Як станом на момент направлення виконавчого документа, так і на даний час боржник офіційно не працевлаштований. Тобто, будь-яких підстав для зміни розміру та порядку нарахування аліментів не було. Вона неодноразово намагалася врегулювати спір щодо розміру аліментів,про що свідчать відповіді Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області від 05.11.2020р. та від 27.11.2020р., але їй було рекомендовано звернутися до суду.

11.01.2021 року державним виконавцем Богунського ВДВС у місті Житомирі Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Федоренко П.О. до суду надіслано відзив на скаргу, в якому просить відмовити в задоволенні скарги з наступних причин. В Богунському відділі ДВС на примусовому виконанні перебуває ВП № 62097640 з виконання судового наказу № 538/134/20. Станом на 16.10.2020 р. заборгованість по аліментах по вищевказаному виконавчому листу становить 8336,05 грн. Державним виконавцем на адресу боржника рекомендованим листом надіслано виклик, яким зобов`язано останнього з`явитися до даного відділу ДВС. Боржник на виклик з`явився, та надав копії квитанцій про сплату аліментів. Також надійшла заява від боржника та стягувача про видачу довідки - розрахунка, станом на 16.10.2020 заборгованість по аліментах по вищевказаному виконавчому листу становить 8336,05 грн. Станом на 01.01.2021 р. заборгованість по аліментах по вищевказаному виконавчому листу відсутня. Заборгованість нараховувалась наступним чином. Оскільки боржник офіційно не працював, державний виконавець нараховував борг з 31.01.2020 по 31.07.2020 р. відповідно до ч. 3 ст. 71 Закону України "Про виконавче провадження". Визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому СК України та згідно ч. 2 ст. 195 СК України із середньомісячної заробітної плати для даної місцевості, відповідно до статистичних даних з офіційного сайту Головного управління статистики в Житомирській області, яка інформація є поквартальною, однак коли боржник самостійно здійснював оплату на депозитний рахунок Богунського ВДВС у місті Житомирі в сумі 929,50 грн, то нараховувалося 50 % прожиткового мінімумум для дитини відповідного віку з серпня по жовтень 2020 р. З огляду на вище викладене, будь-які порушення з боку державного виконавця відсутні.

Скаржниця та її представник у судове засідання не з`явилися, про час та місце розгляду скарги повідомлені належним чином.

Державний виконавець Богунського ВДВС у місті Житомирі Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Федоренко П.О. до суду не з`явився, у поданому клопотанні просив розгляд справи проводити без участі представника.

Боржник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду скарги повідомлений.

Неявка стягувача, боржника, державного виконавця відповідно до ч. 2 ст. 450 ЦПК України не перешкоджає розгляду скарги.

За таких обставин в силу положень ч. 2 ст. 247 ЦПК України розгляд скарги здійснено судом за відсутності учсників справи та без здійснення фіксування судового процесу за допомогою звуозаписувального технічного засобу.

Суд, дослідивши матеріали скарги, оцінивши докази за власним переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та безпосередньому їх дослідженні, давши їм оцінку в цілому так і кожному окремо, дійшов такого висновку.

Судом встановлено, що судовим наказом Лохвицького районного суду Полтавської області від 24.02.2020 року стягуються з ОСОБА_3 , на користь ОСОБА_1 , аліменти на утримання неповнолітньої дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі 1/4 частини усіх видів заробітку (доходу) платника аліментів, але не менше 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, та не більше десяти прожиткових мінімумів на дитину відповідного віку, щомісячно, починаючи стягнення з 31.01.2020 р., до досягнення дитиною повноліття (а.с.4).

18.05.2020 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 62097640 за судовим наказом № 538/134/20 виданим 24.02.2020 р. про стягнення з ОСОБА_3 , на користь ОСОБА_1 , аліменти на утримання неповнолітньої дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі 1/4 частини усіх видів заробітку (доходу) платника аліментів, але не менше 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, та не більше десяти прожиткових мінімумів на дитину відповідного віку, щомісячно, починаючи стягнення з 31.01.2020 р., до досягнення дитиною повноліття. В постанові зазначено, що документ набрав чинності 16.03.2020 р. (а.с.5).

Згідно розрахунку заборгованості зі сплати аліментів від 16.12.2020 року № 160726 складеного державним виконавцем Богунського ВДВС у місті Житомирі Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Федоренко П.О. встановлено, що станом на 01.12.2020 р. борг по аліментах по вищевказаному виконавчому листу становить 0,00 грн. Сума заборгованості по аліментам може бути змінена у разі пред`явлення до відділу квитанцій про їх сплату або про з`ясування розміру фактичного доходу боржника ( а.с.6).

Як вбачається з відповіді наданої ОСОБА_1 . Управлінням забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) від 05.11.2020 № І-926/34/112/2020/16108, згідно отриманої інформації з Богунського відділу державної виконавчої служби у місті Житомирі Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) встановлено, шо на виконанні у даному відділі ДВС перебуває виконавче провадження № 62097640, з виконання судового наказу № 538/134/20, виданого Лохвицьким районним судом Полтавської області 24.02.2020, про стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 аліментів на утримання неповнолітньої дитини ОСОБА_4 в розмірі 1/4 частини усіх видів заробітку платника аліментів, але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, та не менше десяти прожиткових мінімумів на дитину відповідного віку, щомісячно, починаючи стягнення з 31.01.2020, до досягнення дитиною повноліття, який надійшов на виконання до відділу 15.05.2020. 18.05.2020 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копії якої направлено сторонам виконавчого провадження для відома та виконання рекомендованою кореспонденцією. Станом на 01.11.2020 заборгованість по аліментах по вищевказаному виконавчому листу відсутня. Повідомляють, що відповідно до частини другої статті 195 СК України заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості. У разі встановлення джерела і розміру заробітку (доходу) платника аліментів, державний виконавець здійснює перерахунок заборгованості. Одночасно з цим звертають увагу на те, що згідно частини 8 статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» спори щодо розміру заборгованості із сплати аліментів вирішуються судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом (а.с.7-8).

Згідно відповіді Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) від 27.11.2020 № І-980/34/112/2020/16827 наданої ОСОБА_1 , встановлено, що згідно частини першої статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого СК України. При цьому, згідно абзацу другого частини другої статті 182 СК України мінімальний гарантований розмір аліментів на одну дитину не може бути меншим, ніж 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. Відповідно до частини другої статті 195 СК України заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості. У разі встановлення джерела і розміру заробітку (доходу) платника аліментів, державний виконавець здійснює перерахунок заборгованості. В даному випадку, боржник в період з 31.01.2020 по 31.07.2020 аліменти не сплачував, тому за вказаний період заборгованість визначалась виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості, відповідно до поквартальних статистичних даних з офіційного сайту Головного управління статистики в Житомирській області. В подальшому, боржником вищевказана заборгованість сплачена в повному обсязі та починаючи з 01.08.2020 по 31.10.2020 від боржника на депозитний рахунок Богунського відділу державної виконавчої служби у місті Житомирі щомісяця надходять аліментні суми по 929,50 грн, що відповідає 50 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. Окремо повідомляють, що з метою перевірки майнового стану боржника, державним виконавцем систематично формуються електронні запити до реєстраційних установ, згідно відповідей, на які вбачається, що останній не працює, пенсію не отримує та рахунки відкриті у банківських установ у боржника також відсутні (а.с.9-10).

Згідно ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно статті 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Так, згідно зі ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ч. 3 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем в порядку, встановленому Сімейним кодексом України.

Відповідно до ч. 4 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця.

Відповідно до ч. 2 ст. 195 Сімейного кодексу України заборгованість за аліментам платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, …, визначається, виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.

У зв`язку з наведеним вище, а також приймаючи до уваги те, що боржник, починаючи з травня 2020 р. і станом як на серпень, так і на грудень 2020 р. є таким, що офіційно не працює і не отримує будь-який інший вид доходу, суд приходить висновку, що дії державного виконавця щодо нарахування суми аліментів виходячи не із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості було прийнято всупереч закону, і не в межах наданих йому повноважень.

За таких обставин скарга ОСОБА_1 є обґрунтованою.

Статтею 451 ЦПК України передбачено, що за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця ... усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Керуючись ч. 6 ст. 259, ч. 6 ст. 268 ЦПК України, суд -

п о с т а н о в и в:

Скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця - задоволити.

Визнати дії державного виконавця Богунського відділу державної виконавчої служби у місті Житомирі Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Федоренка Павла Олександровича щодо розрахунку аліментів в розмірі 50% прожиткового мінімуму з 01 серпня 2020 року по виконавчому провадженню № 62097640 неправомірними.

Зобов`язати державного виконавця Богунського відділу державної виконавчої служби у місті Житомирі Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Федоренка Павла Олександровича здійснити перерахунок розміру аліментів, починаючи з 01.08.2020 року з врахуванням поквартальних статистичних даних з офіційного сайту Головного управління статистики - середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення в порядку передбаченому п.15.5) Перехідних положень ЦПК України.

Повний текст ухвали складено 22.02.2021 року.

Суддя Лохвицького

районного суду Л.Г.Цімбота