Справа № 676/6381/20
Номер провадження 2/676/722/21
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2021 р. Кам`янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.,

секретаря судового засідання Мазуркевич О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кам`янець-Подільський справу за позовом ОСОБА_1 до Колибаївської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Кам`янець-Подільської міської ради про визнання недійсним та скасування наказу про передачу земельних ділянок у комунальну власність, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Колибаївської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання недійсним та скасування наказу про передачу земельних ділянок у комунальну власність. За клопотанням представника позивача залучено в якості співвідповідача по справі Кам`янець-Подільську міську раду. В обгрунтування позовних вимог позивач вказує, що вона є власником земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 1,0000 га, розташованої на території Колибаївської сільської ради за межами с. Ходорівці, що підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку серія Р2 №851623 виданий та зареєстрований 24.07.2003 року за №272. В зв`язку із відсутністю вказаної вище земельної ділянки в Державному земельному кадастрі, звернулася до землевпорядної організації - ФОП ОСОБА_2 із проханням виготовити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Подавши технічну документацію до Державного кадастрового реєстратора Відділу у Кам`янець-Подільському районі міськрайонного управління у Кам`янець-Подільському районі та м. Кам`янець-Подільський Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області реєстратор її повідомив, що має місце накладка на земельну ділянку комунальної власності Колибаївської сільської ради з кадастровим номером 682248930:06:006:0088. У відповідності до наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 04.04.2018 р. №22-1932-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власносності у комунальну власність», Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області передано із державної власності у комунальну власність Колибаївській сільській раді земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 584,2726 га, в тому числі земельні масиви на яких розташовані земельні ділянки, посвідчені державними актами на право приватної власності. На підставі вказаного вище наказу, акту приймання - передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 05.04.2018 р., матеріалів інвентаризації земельних ділянок, Державним кадастровим реєстратором Відділу у Кам`янець-Подільському районі міськрайонного управління у Кам`янець-Подільському районі та м. Кам`янець-Подільський Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області внесено відомості про земельні ділянки комунальної власності до Державного земельного кадастру та присвоєно кадастрові номера, а державним реєстратором речових прав на нерухоме майно зареєстровано право комунальної власності на земельні ділянки за Колибаївською сільською радою в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності вбачається, що Державним реєстратором вчинено запис про право власності №29021070, згідно якого 16.11.2018 р. зареєстровано право комунальної власності за Колибаївською сільською радою на земельну ділянку площею 1,7511 га. Кадастровий номер :06:006:0088. Тобто, відповідачі, її земельну ділянку, яка перебуває у неї в приватній власності на підставі державного акту на право власності на земельну длянку, передають та реєструють у Державному земельному кадастрі та в Реєстрі речових прав на нерухоме майно право комунальної власності, чим фактично позбавляють її права власності на земельну ділянку. Позивач в уточненій позовній заяві(а.с.57-58) просить суд: визнати недійсним та скасувати частково наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 04.04.2018 р. №22-1932-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність, в частині передання земельних ділянок державної власності у комунальну власність Колибаївській сільській раді площею 1,7511 га з кадастровим номером :06:006:0088 та скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Реєстрі права власності на нерухоме майно, Державному земельному кадастрі усі записи, інформацію та реєстрацію земельної ділянки, в тому числі запис про право власності №29021070, згідно якого зареєстровано право комунальної власності за Колибаївською сільською радою на земельну ділянку площею 1,7511 га кадастровий номер: :06:006:0088. Представник позивачки в судове засідання не з`явився, подав клопотання, в якому просить справу слухати у його відсутності, позов підтримує, просить задовольнити.

Представник відповідача Колибаївської сільської ради належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив, відзив на позов суду не подав. Суд вважає за можливе розгляд справи провести без його участі на підставі наявних в справі доказів.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в судове засідання не з`явився. Подав письмовий відзив, яким просить в задоволені позову відмовити.

Представник відповідача Кам`янець-Подільської міської ради в судове засідання не з`явився. Подав письмовий відзив та просить в задоволені позову відмовити.

10 грудня 2020 року ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду було відкрито провадження по справі за правилами загального позовного провадження, та призначено по справі підготовче судове засідання.

16 березня 2021 року ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду було залучено співвідповідача Кам`янець-Подільську міську раду.

11 травня 2021 року ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду було закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України в зв`язку з неявкою сторін фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 1,0000 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Ходоровецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, на території с. Ходорівці, що підтверджується копією державного акту на право власності на земельну ділянку серія Р2 № 851623 виданого 24.07.2003 року, на підставі рішення Ходоровецької сільської ради народних депутатів від 24.04.2002р. №11, зареєстрованого за №272(а.с.34-35).

У зв`язку із відсутністю вказаної вище земельної ділянки в Державному земельному кадастрі, позивачка звернулася до землевпорядної організації - ФОП ОСОБА_2 із проханням виготовити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)(а.с.4-19).

Рішенням державного кадастрового реєстратора Відділу Держгеокадастру у Кам`янець Подільському районі № РВ-020 від 17.11.2020 р. відмовлено ОСОБА_1 у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру з підстави розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки та рекомендовано усунути перетин із межами наявної в ДЗК земельної ділянки з кадастровим номером :06:006:0088, площа співпадає на 86,6346%(а.с.19) .

Із витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності вбачається, що Державним реєстратором вчинено запис про право власності №29021070, згідно якого 16.11.2018 р. зареєстровано право комунальної власності Колибаївською сільською радою на земельну ділянку площею 1,7511 га кадастровий номер :06:006:0088.

Відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 04.04.2018 року № 22-1932-ст «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області передано із державної власності у комунальну власність Колибаївській сільській раді земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 584,2726 га, в тому числі і земельні масиви на яких розташована земельна ділянка позивачки, посвідчена державним актом на право приватної власності.

Згідно ст. 41 Конституції України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Відповідно до ст. 316 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Згідно ст. 78 Земельного кодексу України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.

В редакції Земельного кодексу України (чинної до 01.01.2013 р.), яка діяла на момент виникнення права власності позивачів на земельні ділянки, а саме в ст. 126 зазначено, що право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Відповідно до п. 10 розд. VII Закону України «Про Державний земельний кадастр» документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набрання чинності цим Законом, є дійсними.

Частиною 2 статті 152 Земельного кодексу України визначено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Враховуючи, що ніхто не може бути незаконно позбавленим приватної власності, разом із тим, що право власності позивачки на земельну ділянку виникло раніше дати винесення спірного наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, суд дійшов висновку, що наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 04.04.2018 р. №22-1932-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність, в частині передання земельних ділянок державної власності у комунальну власність Колибаївській сільській раді площею 1,7511 га за кадастровим номером: :06:006:0088» підлягає скасуванню, а тому позовні вимоги позивача в цій частині підлягають до задоволення.

Рішенням Кам`янець-Подільської міської ради від 09.12.2020 р. № 3/2 «Про реорганізацію Колибаївської сільської ради шляхом приєднання до Кам`янець-Подільської міської ради» визнано Кам`янець-Подільську міську раду правонаступником активів та пасивів майнових прав та обов`язків Колибаївської сільської ради.

Відповідно до п. 222 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051, рішення, дії або бездіяльність Державного кадастрового реєстратора можуть бути оскаржені до Держгеокадастру, його територіальних органів або до суду.

Відповідно до п. 223 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051 , Держгеокадастр розглядає скарги на рішення Державного кадастрового реєстратора про державну реєстрацію земельної ділянки (крім випадків, коли щодо земельної ділянки наявний судовий спір).

Відповідно до п. 10 ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» Державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

При частковому задоволенні позову суд вважає за необхідне скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером: :06:006:0088, оскільки реєстрація цієї земельної ділянки в державному земельному кадастрі є перешкодою позивачці в реєстрації в державному земельному кадастрі земельної ділянки, власником якої є позивачка.

Відповідно до абзацу четвертого п. 10 ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

Відповідно до пунктів 1-3 частини третьої статті 26 Закону України № 1952 (у редакції, чинній із 16.01.2020) відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню. У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону. Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

За таких обставин суд вважає за необхідне при частковому задоволенні позову скасувати рішення, індексний номер : 44156645 від 21.11.2018 р. про державну реєстрацію права власності за Колибаївською сільською радою на земельну ділянку кадастровий номер: :06:006:0088 з припиненням права власності Колибаївської сільської ради на земельну ділянку кадастровий номер: :06:006:0088.

При застосуванні способів захисту прав і законних інтересів позивачів, суд враховує, що судом можуть застосовуватись такі способи захисту , які є ефективними.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 78, 152 ЗК України, ст. ст. 316, 317, 321 ЦК України 258 - 260, 263 265 ЦПК України, суд, -

ухвалив:

позов задовольнити частково.

Визнати недійсним та скасувати частково Наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 04.04.2018 р. №22-1932-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», в частині передання земельної ділянки державної власності у комунальну власність Колибаївській сільській раді площею 1,7511 га з кадастровим номером :06:006:0088.

Скасувати рішення державного реєстратора Кам`янець Подільської районної державної адміністрації, індексний номер: 44156645 від 21.11.2018 р. про державну реєстрацію права власності за Колибаївською сільською радою на земельну ділянку кадастровий номер: :06:006:0088 з припиненням права власності Колибаївської сільської ради на земельну ділянку кадастровий номер: :06:006:0088.

На рішення учасниками судового розгляду може бути подано апеляційну скаргу протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Колибаївська сільська рада Кам`янець-Подільського району, ; місцезнаходження: Хмельницька обл., Кам`янець-Подільський р-н, с. Колибаївка, вул. Островського, буд. 2а.

Відповідач: Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, , місцезнаходження: вул.Інститутська, 4/1, м.Хмельницький.

Відповідач: Кам`янець-Подільська міська рада, , місцезнаходження: майдан Відродження, 1, м.Кам`янець-Подільський.

Повний текст рішення виготовлено 09.09.2021 р.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Вдовичинський А.В