Справа № 750/539/21
Провадження № 2/750/627/21
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2021 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

судді - Рахманкулової І.П.,

секретаря Левченко А.С.,

за участю представника позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача ОСОБА_2 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Військової частини НОМЕР_1 про скасування незаконного рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

20 січня 2021 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом, у якому просить: визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформлене протоколом № 15 від 03 грудня 2020 року, про зняття його з обліку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов у м. Чернігові; визнати незаконним та скасувати пункт № 2 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 03 грудня 2020 року № 653 «Про затвердження рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 », відповідно до якого його зі складом сім`ї одна особа знято з квартирного обліку для отримання житла у м. Чернігові у зв`язку із закінченням строку контракту; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 прийняти рішення про поновлення його зі складом сім`ї одна особа на квартирному обліку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов у м. Чернігові в загальній та першочерговій чергах за тим же номером у списку станом на 03 грудня 2020 року зі збереженням часу перебування на обліку з 21 квітня 2016 року в загальній черзі та у списку першочергового забезпечення житлом у м. Чернігові, як учасника бойових дій.
Позов обґрунтований тим, що відповідно до наказу командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 11 листопада 2020 року ОСОБА_3 було звільнено з військової служби у зв`язку із закінченням контакту, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та з 28 листопада 2020 року, на підставі наказу начальника командира військової частини НОМЕР_1 № 253 від 27.11.2020, виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення. 03 грудня 2020 року житловою комісією військової частини НОМЕР_1 прийнято рішення про зняття підполковника ОСОБА_5 з 21.04.2016 з квартирного обліку зі складом сім`ї одна особа у зв`язку із закінченням контакту. Позивач вказує, що він має стаж військової служби понад 30 років, був зарахований на квартирний облік у загальній черзі на отримання житлового приміщення з 2016 року та у списки осіб, які потребують першочергового отримання житла, як учасник бойових дій, проте вказаним рішенням його було неправомірно знято з квартирного обліку.
Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 21 січня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідач надіслав відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти задоволення позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на те, що ОСОБА_5 був звільнений із військової служби у запас у зв`язку із закінченням строку контракту, що позбавляє його права залишатися на квартирному обліку при військовій частині, оскільки підставою для звільнення в запас було закінчення контракту, а не вік, стан здоров`я або скорочення штатів чи проведення інших організаційний заходів. Рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформлене протоколом № 15 від 03 грудня 2020 року та наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 03 грудня 2020 року № 653 не суперечать вимогам Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1081 від 03 серпня 2006 року. Отже, наказ про зняття позивача із квартирної черги є законним, а вимоги позивача є безпідставними.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримала та просила суд його задовольнити.
Представник відповідача у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову з підстав, зазначених у відзиві на позовну заяву.
Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
ОСОБА_5 проходив військову службу у Збройних силах України з 01 серпня 1998 року по 11 листопада 2020 року, з яких останні три роки проходив службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується витягом з послужного списку та копією контракту від 29 листопада 2017 року (а.с. 13-16, 21).
Як вбачається з копії посвідчення серії НОМЕР_2 від 15.01.2015 та копії посвідчення серії НОМЕР_3 від 30.09.2020, позивач є ветераном війни та учасником бойових дій (а.с. 12, 13).

Наказом Командувача Сухопутних військ Збройних сил України від 11 листопада 2020 року № 415 позивача було звільнено у запас відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», у зв`язку із закінченням строку контракту (а.с. 19).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 27.11.2020 № 253 підполковника ОСОБА_5 виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення (а.с. 20).

03 грудня 2020 року на засіданні житлової комісії військової частини НОМЕР_1 було прийнято рішення підполковника ОСОБА_5 , який був зарахований на квартирний облік у загальну чергу при військовій частині НОМЕР_1 з 21.04.2016, а також у списках осіб, які мають право на першочергове отримання жилих приміщень (учасник бойових дій АТО, ООС), з 21.04.2016 зняти з квартирного обліку зі складом сім`ї одна особа у зв`язку із закінченням строку дії контракту. (а.с. 22-24).

Вказане рішення було затверджено наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 03 грудня 2020 року № 653 (а.с. 25).
Відповідно до статті 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Так, згідно з частиною першою статті 12 цього Закону держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених ЖК УРСР та іншими нормативно-правовими актами; порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями, а також розмір і порядок виплати військовослужбовцям грошової компенсації за піднайом (найом) ними жилих приміщень визначаються Кабінетом Міністрів України.

На виконання приписів вищевказаної статті постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року за № 1081 було затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.

Відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла.

Відповідно до пункту 24 цього Порядку військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини; у рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.

Військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла (пунктом 9 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»).

Аналогічні приписи закріплені в пункті 29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.

При цьому дія пункту 9 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» безпосередньо пов`язується із тим, з яких саме підстав військовослужбовець звільнений у запас чи у відставку.

Пунктом 30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями передбачено, що військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.
Тлумачення зазначених норм права свідчить про те, що військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та члени їх сімей мають право на отримання житла, а отже, залишаються на квартирному обліку до отримання ними житла, зокрема і в разі звільнення в запас чи відставку, крім випадків, передбачених пунктом 30 Порядку.
Пунктом 3 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями встановлено, що військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання.
Забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житлом для постійного проживання проводиться шляхом надання один раз протягом усього часу проходження військової служби житла новозбудованого, виключеного з числа службового, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб, надання кредиту для спорудження (купівлі) житла.
Пунктом 4 Наказу Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року № 380 встановлено, що за військовослужбовцями та членами їх сімей в тому числі звільненими з військової служби в запас або відставку, які були зараховані на облік військовослужбовців та членів їх сімей, що потребують поліпшення житлових умов, до набрання чинності цим наказом, зберігається дата зарахування на облік для забезпечення житлом для постійного проживання (за результатами інвентаризації облікових справ); рішення житлових комісій військових частин, об`єднаних житлових комісій, які були прийняті до набрання чинності цим наказом, реалізуються із урахуванням вимог вищезазначеної Інструкції.
Відповідно до п. 21 розділу 6 «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» затвердженої Наказом Міністерства оборони України 31 липня 2018 року № 380 зняття військовослужбовців з обліку проводиться у разі: поліпшення житлових умов до встановлених норм забезпечення житловою площею громадян у відповідному населеному пункті; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на квартирний облік, включення до списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання житлових приміщень, або неправомірних дій посадових (службових) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; в інших випадках, передбачених законодавством.
Відповідно до п. 1 розділу 6 «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» затвердженою Наказом Міністерства оборони України 31 липня 2018 року № 380 житловими приміщеннями для постійного проживання забезпечуються військовослужбовці та члени їх сімей, які відповідно до вимог статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» набули права та не забезпечувалися постійним житлом протягом усього часу проходження військової служби і мають календарну вислугу на військовій службі 20 років і більше, зареєстровані в населеному пункті дислокації військової частини, в якій військовослужбовець проходить службу та перебуває на відповідному обліку.
Подібні положення були викладені у п. 2.16, 2.18 Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міністерства оборони України 30.11.2011 № 737, яка втратила чинність на підставі Наказу Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року № 380.
Пунктом 1 частини другої статті 40 ЖК УРСР визначено, що громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадку поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення.
Таким чином, оскільки вислуга позивача на військовій службі складає понад 30 років, останній перебував на квартирному обліку з 2016 року і знятий з квартирного обліку у зв`язку із закінчення строку контракту, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для зняття позивача з квартирного обліку у військовій частині.
Враховуючи викладене, вимоги позивача є обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.
Також, у зв`язку з наявністю підстав для задоволення позову, з відповідача на користь держави належить стягнути судовий збір, оскільки позивач на підставі ст. 5 Закону України "Про судовий збір" не сплатив його при пред`явленні позову до суду .
На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 12, 13, 81, 141, 258, 259, 265, 279, 354 ЦПК України, суд
в и р і ш и в:
Позов ОСОБА_3 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_4 ) до Військової частини НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний код юридичної особи - НОМЕР_5 ) про скасування незаконного рішення та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформлене протоколом № 15 від 03 грудня 2020 року, про зняття підполковника ОСОБА_5 з обліку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов у м. Чернігові.
Визнати незаконним та скасувати пункт № 2 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 03 грудня 2020 року № 653 «Про затвердження рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 », відповідно до якого підполковника ОСОБА_5 зі складом сім`ї одна особа знято з квартирного обліку для отримання житла у м. Чернігові у зв`язку із закінченням строку контракту.
Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 прийняти рішення про поновлення підполковника ОСОБА_5 зі складом сім`ї одна особа на квартирному обліку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов у м. Чернігові в загальній та першочерговій чергах за тим же номером у списку станом на 03 грудня 2020 року зі збереженням часу перебування на обліку з 21 квітня 2016 року в загальній черзі та у списку першочергового забезпечення житлом у м. Чернігові, як учасника бойових дій.
Стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь держави судовий збір у сумі 2724 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного суду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст рішення складено 24.02.2021.

Суддя