Номер справи 220/17/21
Номер провадження № 2/220/129/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2021 року смт.Велика Новосілка Донецької області

Великоновосілківський районний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Дурач О.А.

при секретарі судового засідання Сербіної І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у смт Велика Новосілка Донецької області цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Великоновосілківської райдержадміністрації Донецької області, , вул. Янісольська, 68 «а», смт Велика Новосілка Донецької області, до ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; адреса фактичного місця проживання: АДРЕСА_2 , про відшкодування безпідставно отриманої суми грошової допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

06.01.2021 р. позивач звернувся до суду з зазначеною позовною заявою.

Провадження у справі відкрито після усунення недоліків позовної заяви 18.01.2021 р.

Стислий виклад позиції позивача

Управління соціального захисту населення Великоновосілківської райдержадміністрації Донецької області (далі управління) звернулося до суду із позовом до ОСОБА_1 про відшкодування безпідставно отриманої суми грошової допомоги, просило суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Великоновосілківської райдержадміністрації Донецької області на користь держави в особі управління незаконно отримані кошти щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на прожмвання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у сумі 2066 грн. 87 коп. та кошти витрачені управлінням на сплату судового збору у сумі 2102 грн. 00 коп.. Позивач обґрунтовував заявлені вимоги тим, що відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505, Управління соціального захисту населення Великоновосілківської райдержадміністрації Донецької області відповідачу, місце проживання якої зареєстровано в Луганській області селище Комсомольський, взята на облік, видана довідка про взяття на облік від 14.03.2018 року. На підставі наданої заяви відповідач вперше звернулася до управління із заявою на призначення щомісячної адресної допомоги ВПО для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі -грошова допомога). На підставі заяви та доданих до неї документів відповідачу та її родині було призначено, нараховано та виплачено грошову допомогу за період з 14.03.2018 року по 13.09.2018 року у сумі 1442 грн. 00 коп. щомісячно. У заяві про призначення грошової допомоги відповідач зазначила про відсутність у будь-кого з членів сім`ї у власності житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції. У результаті проведеної перевірки достовірності інформації, наданої заявником для призначення допомоги, встановлено, що у власності чоловіка відповідача з 06.07.2018 року є житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_2 . Враховуючи наведене, позивач вважав, що відповідач та члени її сім`ї не мали права на отримання грошової допомоги з 01.08.2018 року до 13.09.2018 року відповідно до пункту 6 Порядку № 505, згідно з яким грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. Відповідач була інформована про суму надміру перерахованої допомоги. Добровільно повернути кошти відмовилась. Станом на день звернення до суду добровільно кошти не повернула.

Позиція відповідача щодо позову

Відповідач надала суду заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги визнає в повному обсязі. Відповідач відзиву на позовну заяву не надала (а.с. 49).

Процедура судового розгляду

У судове засідання представник позивача не з`явилась, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, надала клопотання про розгляд справи без її участі, цивільний позов підтримує в повному обсязі та наполягає на його задоволенні (а.с. 50).

Відповідач в судове засідання не з`явилась, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, за рекомендованим листом. На адресу електроної пошти суду надала заяву від 18.02.2021 р., у якій просить справу розглядати без її участі, позовні вимоги визнає в повному обсязі, відповідач відзиву на позовну заяву не надала.

Зважаючи на наведене, суд вважає можливим розглянути справу без участі позивача відповідно до положень п. 1 ч. 3 ст. 223 ЦПК України та без участі відповідача, відповідно до поданої нею заяви, на підставі наявних матеріалів справи, оскільки вони містять достатньо даних про права та взаємовідносини сторін на теперішній час.

Зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені

відповідні обставини.

На підставі наданої заяви 14.03.2018 року відповідач вперше звернулася до управління із заявою на призначення щомісячної адресної допомоги ВПО для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі -грошова допомога) (а.с. 18). На підставі вказаної заяви та заяв, поданих 11.10.2018 року, 11.10.2018 року (а.с. 18-20), відповідачу та її родині було призначено, нараховано та виплачено грошову допомогу за період з 14.03.2018 року по 13.09.2018 р., що підтверджується відповідним рішенням від 04.06.2018 року про призначення допомоги переміщеним особам на проживання (а.с. 18, зворотній бік аркуша).

Рішенням від 06.11.2018 року управлінням відмовлено ОСОБА_1 у наданні допомоги переміщеним особам на проживання у зв`язку з тим, що сім`я володіє житловим приміщенням не на окупованій території та не в зоні АТО (а.с.19, зворотній бік аркуша).

Як вбачається з «Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта» № 141667418 від 18.10.2018 р., 06.07.2018 р. приватним нотаріусом Гуковим О.В. було зареєстровано договір купівлі-продажу житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , власником данного будинку є чоловік відповідача по справі ОСОБА_2 (а.с. 21-22). Родинні стосунки відповідача з ОСОБА_2 підтверджуються копією свідоцтва про шлюб (а.с. 15).

06.11.2018 р. складено Акт про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальної допомоги, яким встановлено, що член сім`ї відповідача має у володінні житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, внаслідок чого утворилась переплата у загальній сумі 2066 грн. 87 коп., яку необхідно стягнути з заявника (а.с. 36).

Розпорядженням від 06.11.2018 р. припинено відповідачу виплату допомоги переміщеним особам (а.с. 24).

На підставі акту від 06.11.2018 р. зроблено перерахунок надміру виплачених коштів відповідачу (а.с. 25).

Відповідач листом повідомлялась про існуючу заборгованість та необхідність її сплати (а.с. 26, 28-29).

Як вбачається з довідки від 20.07.2020 р., відповідачу дійсно, за період з серпня 2018 року по вересень 2018 року нараховано та отримано допомогу переміщеним особам на проживання в сумі 2066 грн. 87 коп. (а.с. 30).

Норми права, та мотиви їх застосування.

Частиною першою статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» встановлено гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб.

Надання державної допомоги внутрішньо переміщеним особам урегульовано Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщенимособам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг № 505 (далі Порядок).

Відповідно до пункту 2 Порядку № 505 (в редакції від 23 жовтня 2014 року зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2017 року № 370, чинній на момент виникнення правовідносин) грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції та які взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

Відповідно до п. 3 Порядку № 505 (в редакції від 23 жовтня 2014 року зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2017 року № 370, чинній на момент виникнення правовідносин) грошова допомога внутрішньо переміщеним особам призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди у довільній формі про виплату йому грошової допомоги від інших членів сім`ї.

Відповідно до п. 3 Порядку № 505 (в редакції від 23 жовтня 2014 року зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2017 року № 370, чинній на момент виникнення правовідносин) для отримання грошової допомоги (у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку) уповноважений представник сім`ї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сім`ї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка, пред`являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, а для іноземців та осіб без громадянства - документ, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку). З метою визначення дати, часу та адреси подання заяви уповноважений представник сім`ї звертається у контакт-центр уповноваженого банку. У заяві зазначаються такі відомості про всіх членів сім`ї, які претендують на отримання грошової допомоги: наявність у будь-якого із членів сім`ї у власності житлового приміщення/частини житлового приміщення, розташованого в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Частиною другою статті 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» встановлено, що територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

Частиною першою цієї статті визначено, що період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року № 1053-р затверджено Перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, яке було чинним на момент виникнення спірних правовідносин, відповідно до якого с. Красна Поляна Великоновосілківського району Донецької області включено до цього переліку.

Дію цього розпорядження зупинено згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2014 року № 1079-р.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року № 1275-р визнано такими, що втратили чинність, розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року № 1053 «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція» та розпорядження Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2014 року № 1079-р «Про зупинення дії розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року № 1053», а також затверджено Перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, відповідно до якого с. Красна Поляна Великоновосілківського району Донецької області також включено до цього переліку.

Відповідно до абз 1 п. 6 Порядку № 505 у редакції від 31.05.2017 р., яка набула чинності 03.06.2017 р., вищевказані положення змінено та викладено у наступній редакції: грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто із членів сім`ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

Зважаючи, що у період з 14.03.2018 року по 13.09.2018 року відповідачу було нараховано та виплачено суму допомоги переміщеним особам на проживання, а у цей період чоловік відповідача придбав нерухоме майно, а саме житловий будинок, розташований в АДРЕСА_2 , який не розташований на території, визначеній у абз. 1 п. 6 Порядку 505, про наявність якого відповідач не повідомила позивача, відповідач не мала права на отримання вказаного виду допомоги, позовні вимоги позивача у підлягають задоволенню у сумі 2066 грн. 87 коп. Вказані вимоги визнаються відповідачем у відповідності до положень ст. 206 ЦПК України і таке прийнято судом.

Висновки суду за результатами розгляду справи

Таким чином, аналізуючи зібрані по справі докази у їх сукупності та взаємозв`язку, беручи до увави визнання відповідачем позову та наявність законних підстав для задоволення позову, суд приходить до висновку про необхідність позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Стягнути з відповідача на користь позивача безпідставно отриману соціальну допомогу, а саме допомогу переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за період з серпня 2018 року по вересень 2018 року у сумі 2066 грн. 87 коп..

Щодо судових витрат

При розподілі судових витрат суд керується нормами ч. 1 ст. 141 ЦПК України, відповідно до якої у разі задоволення позову - судовий збір покладається на відповідача.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 142 ЦПК України та ч. 3 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

В матеріалах справи наявне платіжне доручення № 396 від 28.12.2020 року про сплату позивачем судового збору в розмірі 2102,00 грн. (а.с. 9).

Позовні вимоги задоволено у повному обсязі.

Сума судового збору, яка підлягала до сплати за розгляд вказаної категорії справи місцевим судом складала 2270 грн. Ухвалою суду від 18.01.2021 р. відповідачу відстрочено сплату судового збору у сумі 168 грн. до прийняття рішення по вказаному провадженню.

Оскільки відповідачем позов визнано та таке прийнято судом, 50 відсотків суми судового збору, сплаченого при поданні позову позивачем, виходячи з фактично сплаченої суми 2102 грн. (а.с. 9), що становить 1051 грн. 00 коп.. підлягає поверненню позивачу з державного бюджету.

Враховуючи, вищенаведене, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в сумі 1219 грн. (1051 грн.+168 грн.).

Керуючись ст. ст. 2, 4, 7, 9, 10, 12, 76-81, 133, 141, 258, 259, 263, 264, 265, 268,

273, 274, 352, 354, 355 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги по цивільній справі за позовом Управління соціального захисту населення Великоновосілківської райдержадміністрації Донецької області, , вул. Янісольська, 68 «а», смт Велика Новосілка Донецької області, до ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; адреса фактичного місця проживання: АДРЕСА_2 , про відшкодування безпідставно отриманої суми грошової допомоги задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; адреса фактичного місця проживання: АДРЕСА_2 , на користь Управління соціального захисту населення Великоновосілківської райдержадміністрації Донецької області, , вул. Янісольська, 68 «а», смт Велика Новосілка Донецької області безпідставно отриману соціальну допомогу, а саме допомогу переміщеним особам на проживання, за період з серпня 2018 року по вересень 2018 року у сумі 2066 (дві тисячі шістдесят шість) грн. 87 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; адреса фактичного місця проживання: АДРЕСА_2 на користь Управління соціального захисту населення Великоновосілківської райдержадміністрації Донецької області, , вул. Янісольська, 68 «а», смт Велика Новосілка Донецької області, судовий збір в сумі 1219 (одна тисяча двісті дев`ятнадцять) грн.

Інші частину судового збору в сумі 1051 грн. 00 коп. повернути позивачу Управлінню соціального захисту населення Великоновосілківської райдержадміністрації Донецької області з державного бюджету.

Копію рішення направити сторонам протягом двох днів, в електронній формі - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення якщо така адреса відсутня.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Донецького апеляційного суду безпосередньо або через Великоновосілківський районний суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: О.А. Дурач