УХВАЛА

16 вересня 2021 року м. Кропивницький

справа № 389/29/17

провадження № 22-ц/4809/945/21

Кропивницький апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати у цивільних справах: Карпенка О.Л. (головуючий, суддя-доповідач), Письменного О.А., Мурашка С.І.,

за участю секретаря судового засідання Діманової Н. І.,

учасники справи:

позивач керівник Знам`янської місцевої прокуратури,

відповідачі: Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області,

ОСОБА_1 ,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору

Знам`янська друга селищна рада,

особа, яка не брала участі у справі, але подала апеляційну скаргу

Фермерське господарство «ТЕРРА СЕРВІС»,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження заяву прокурора Сігіди Ліани Миколаївни про залучення до участі у справі правонаступника сторони у справі на стадії апеляційного перегляду рішення Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 09 серпня 2017 рокуза апеляційною скаргою Фермерського господарства «ТЕРРА СЕРВІС»,

В С Т А Н О В И В:

Фермерське господарство «Терра Сервіс» оскаржило в апеляційному порядку рішення Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 09.08.2017 в цивільній справі № 389/29/17 за позовом керівника Знам`янської місцевої прокуратури до головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, Базалевич В. Л. про визнання недійсними наказів, договорів оренди землі та зобов`язання повернути земельні ділянки.

Справа розглядалася у судах трьох інстанцій неодноразово. Останнім рішенням, постановою Верховного суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 24.03.2021 постанову Кропивницького апеляційного суду від 27.08.2019, якою було скасовано рішення Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 09.08.2017 та постанову Апеляційного суду Кіровоградської області від 15.11.2017 і закрито провадження у справі, скасовано з передачею справи на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Ухвалою Кропивницького апеляційного суду від 16.04.2021 року справу призначено до розгляду.

29.04.2021 року до Кропивницького апеляційного суду надійшло клопотання прокурора Кіровоградської обласної прокуратури Сігіди Л. М. про здійснення заміни учасника справи, а саме Знам`янської місцевої прокуратури на її процесуального правонаступника Знам`янську окружну прокуратуру.

Клопотання обґрунтоване тим, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» від 19.09.2021 № 578-VIII внесено ряд змін до Закону України «Про прокуратуру» стосовно системи прокуратури України. Зокрема, Закон передбачає функціонування окружних прокуратур, замість раніше передбачених місцевих прокуратур. Наказом Генерального прокурора «Про окремі питання забезпечення початку роботи окружних прокуратур» від 17.02.2021 № 39 затверджено перелік і територіальну юрисдикцію окружних прокуратур, згідно з додатком до цього наказу на території Кіровоградської області функціонують Голованівська, Знам`янська, Кропивницька, Новоукраїнська та Олександрійська окружні прокуратури. Наказом Генерального прокурора «Про день початку роботи окружних прокуратур» від 17.02.2021 № 40 днем початку роботи окружних прокуратур, у тому числі Знам`янської окружної прокуратури, визначено 15 березня 2021 року. З огляду на такі обставини прокурор просив задовольнити його клопотання.

Згідно з ч. 1 ст. 55 ЦПК України у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу.

Колегією суддів апеляційного суду встановлено, що наказом Генерального прокурора від 17.02.2021 року № 39 «Про окремі питання забезпечення початку роботи окружних прокуратур», затверджено перелік і територіальну юрисдикцію окружних прокуратур, та згідно із додатком до даного наказу створено Знам`янську окружну прокуратуру.

Крім того, наказом Генерального прокурора від 17.02.2021 року № 40 «Про день початку роботи окружних прокуратур» визначено днем початку роботи окружних прокуратур з 15.03.2021, у тому числі Знам`янської окружної прокуратури.

У зв`язку з цим та відповідно до змісту п. 3 прикінцевих і перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» від 19.09.2021 № 578-VIII виконання функцій прокуратури місцевими прокуратурами припинилося з цієї самої дати.

Отже, з 15.03.2021 представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених Законом України «Про прокуратуру» та главою 12 розділу III ЦПК України здійснюють новоутворені органи системи прокуратури, зокрема Знам`янська окружна прокуратура.

Відповідно до частин 3, 5 ст. 56 ЦПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача.

У цій справі Знам`янська місцева прокуратура має статус позивача.

У відносинах з іншими суб`єктами права прокуратура здійснює публічні повноваження, тобто виконує функції держави.

Публічне правонаступництво це повне або часткове передання (набуття) публічної компетенції одного її носія до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його компетенції; вступ у чинні публічні відносини нового суб`єкта замість того, що або припинив своє існування, або повністю чи частково позбувся такої компетенції.

Процесуальне (публічне) правонаступництво - це унормована можливість заміни судом (на будь-якій стадії процесу судового розгляду справи в суді першої, апеляційної та касаційної інстанцій (крім випадків перегляду справи за винятковими чи нововиявленими обставинами) сторони чи третьої особи іншим суб`єктом, коли права та обов`язки чи компетенція такого суб`єкта-учасника справи перейшли до іншого суб`єкта.

З урахуванням того, що повноваження Знам`янської місцевої прокуратури на представництво держави в суді припинилися з передачею їх Знам`янській окружній прокуратурі, то відбулося компетенційне правонаступництво між органами прокуратури у сфері представництва інтересів держави в суді.

Враховуючи наведене, до участі у справі слід залучити Знам`янську окружну прокуратуру, як правонаступника позивача Знам`янської місцевої прокуратури.

Керуючись ст. 55, 368, 381 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання про залучення правонаступника сторони в справі задовольнити.

Залучити до участі в цивільній справі № 389/29/17 як правонаступника позивача Знам`янської місцевої прокуратури - Знам`янську окружну прокуратуру.

Ухвала набирає законної сили з після її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду у випадках. Передбачених п. 3 ч. 1 ст. 389 ЦПК України.

Головуючий О. Л. Карпенко

Судді С. І. Мурашко

О. А. Письменний