Житомирський апеляційний суд
Категорія 76 Доповідач Микитюк О. Ю.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2021 року Житомирський апеляційний суд у складі:

головуючого Микитюк О. Ю. суддів Григорусь Н.Й.

Галацевич О.М.

при секретарі Бірюченко Д.А.

розглянувши у письмовому провадженні в місті Житомирі справу №296/12596/18

за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Житомирській області» про відшкодування заборгованості по заробітній платі

за апеляційною скаргою Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Житомирській області"

на рішення Корольовського районного суду м. Житомира від 16 листопада 2020 року, ухвалене під головуванням судді Адамовича О.Й. у м.Житомир,

встановив:

В грудні 2018 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом про визнання незаконними дій Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Житомирській області» щодо невиплати їй доплати в розмірі 25% до посадового окладу за обслуговування Чорнобильського контингенту системи МВС України в Житомирській області з 2015-2018 роки і зобов`язання виплатити їй заборгованість в сумі 31376 грн. без врахування інфляції. В обґрунтування позову зазначила, що 07 листопада 2015 року призначена на посаду лікаря-терапевта дільничного поліклініки ДУ ТМО МВСУ по Житомирській області. Наказом №159 о/с від 23.10.2017 року їй була відновлена доплата за огляд та надання медичної допомоги тим, хто постраждав у зв`язку з аварією на ЧАЕС в розмірі 25% посадового окладу. Наказом № 82 від 13.12.2017 року доплата була призупинена до отримання роз`яснення МОЗ України, таке роз`яснення було надано 09 серпня 2018 року № 33/1-1712. Починаючи з листопада 2015 року по грудень 2018 року (виключення листопад 2017 року) на протязі 37 місяців вона не отримувала 25% доплати до посадового окладу.

Рішенням Корольовського районного суду м.Житомира від 16 листопада 2020 року позов задоволено частково. Стягнуто з Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Житомирській області» на користь ОСОБА_1 з 2001 року виконувала функції лікаря по обслуговуванню чорнобильського контингенту - 6450 грн. 50 коп. збільшеного посадового окладу за період з грудня 2017 року по липень 2018 року. В решті вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Державна установа «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області» просить скасувати рішення і постановити нове рішення про відмову в позові. Апелянт посилається на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права. Зокрема зазначає, що ТМО не є спеціалізованим медичним закладом, у штатному розкладі відсутній спеціалізований кабінет з надання медичної допомоги чорнобильцям і посада лікаря-терапевта з обслуговування осіб, що постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, доплата до посадового окладу на 25% дільничному лікарю-терапевту колективним договором не передбачено, ОСОБА_1 надавала медичну допомогу особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи періодично, а не на постійній основі, судом першої інстанції помилково застосував до спірних правовідносин ст.103 КЗпП України.

У відзиві представник позивачки ОСОБА_2 просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, рішення суду першої інстанції без змін. Вказує на те, що ОСОБА_3 з 2001 року виконувала функції лікаря по обслуговуванню чорнобильського контингенту, відповідачем порушені вимоги ст.103 КЗпП України, в складі ТМО є спеціалізований кабінет по обслуговуванню чорнобильського контингенту, аудиторський звіт підроблений, згідно довідок Пенсійного фонду протягом 2002-2015 років позивачка отримувала доплату до посадового окладу 25%.

Апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що з 09.11.2001 року ОСОБА_3 працювала на посаді дільничного лікаря-терапевта поліклініки ВОЗ УМВС України в Житомирській області з 09.11.2001р. Наказом завідувача Сектором медичного забезпечення УМВС України в Житомирській області Васьківського О.П. №611о/с від 06.11.2015 року по особовому складу, відповідно до Закону України «Про Національну поліцію» та згідно з п.5 ст.36 КЗпП України вона звільнена з 06 листопада 2015 року і наказом начальника ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Житомирській області» №1о/с по особовому складу, відповідно до Закону України «Про Національну поліцію» та у зв`язку з організаційно-штатними змінами наказом МВС від 07.11.2015 року №1392 «Про затвердження штатів установ і закладів МВС України» та відповідно до спеціального наказу Міністерства праці та соціальної політики України і Міністерства охорони здоров`я України від 05 жовтня 2005 року №308/519, призначена з 07 листопада 2015 року на посаду дільничного лікаря-терапевта поліклініки, лікарні (з поліклінікою) Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Житомирській області», з посадовим окладом по 12 тарифному розряду, категорія перша, з доплатою за медичну вислугу років - 20%, за дільничність - 30% .

Наказом начальника ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області» №128о/с по особовому складу, відповідно до Закону України «Про центральні органи виконавчої влади», з метою забезпечення належного виконання службових завдань та у зв`язку з організаційно-штатними змінами згідно з наказом Міністерства внутрішніх справ від 17.07.2018 №618, ОСОБА_1 призначено з 02 серпня 2018 року лікарем-терапевтом дільничним поліклініки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Житомирській області», з посадовим окладом по 12 тарифному розряду, категорія перша, з доплатою за медичну вислугу років - 30%, надбавка за дільничність - 30%, надбавка за складність і напруженість у роботі - 50%, та звільнено з посади лікаря-терапевта дільничного поліклініки лікарні (з поліклінікою) Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Житомирській області», з 01.08.2018 року.

Умови оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення урегульовані наказом Міністерства охорони здоров`я України та Міністерства праці та соціальної політики України від 05.10.2005 №308/519 «Про впорядкування умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення». Додаток 5 містить перелік закладів та працівників, безпосередня робота в яких з надання медичної допомоги особам, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС дає право на підвищення посадових окладів на 25% в зв`язку з шкідливими і важкими умовами праці. Такими закладами є спеціалізовані лікарняні заклади (кабінети), а працівники - постійно зайняті наданням медичної допомоги тим, хто постраждав, а також знешкодженням радіоактивних відходів.

Наказом Міністерства охорони здоров`я України від 28.10.2002 року №385 затверджено Перелік закладів охорони здоров`я, згідно п.1.1.1 якого ТМО МВС України в Житомирській області є багатопрофільним лікарняним закладом. Про це зазначено у Положенні про Державну установу «ТМО МВС України по Житомирській області» Як вбачається із штатних розкладів за 2015-2018 роки в структурі ТМО відсутній спеціалізований кабінет з надання медичної допомоги особам, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС. В закладі діє Положення про кабінет дільничного терапевта поліклініки лікарні.

Колективними договорами, які діяли у закладі з 2013 по 2021 не передбачено підвищення посадових окладів дільничним лікарям-терапевтам у зв`язку з наданням медичної допомоги особам, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС.

Наказами про прийняття позивачки на роботу від 07.11.2015 року та від 02 серпня 2018 року така надбавка не встановлена.

Наказом начальника ДУ «ТМО МВС України по Житомирській області» від 23.10.2017 року №159о/с лікарю-терапевту дільничному поліклініки, лікарні (з поліклінікою) ДУ «ТМО МВС України по Житомирській області» ОСОБА_1 , яка зайнята оглядом та наданням медичної допомоги тим, хто постраждав у зв`язку з аварією на Чорнобильській АЕС, з 01.11.2017 року було встановлено підвищення на 25 відсотків посадового окладу. Наказом від 13.12.2017р. №82, який є чинним, дію цього наказу призупинено.

Відповідно ст.98 КЗпП України, оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі законів та інших нормативно-правових актів України, генеральної, галузевих, регіональних угод, колективних договорів, у межах бюджетних асигнувань та позабюджетних доходів.

Як передбачено ст.21 Закону України «Про оплату праці», Права працівника на оплату праці, працівник має право на оплату своєї праці відповідно до актів законодавства і колективного договору на підставі укладеного трудового договору. Розмір заробітної плати може бути нижчим за встановлений трудовим договором.

Трудовим договором та колективним договором позивачці не було встановлено інших доплат, чим за медичну вислугу, дільничність, складність і напруженість у роботі. Тому висновок суду про те, що внаслідок призупинення дії наказу 23.10.2017 року №159о/с умови оплати праці ОСОБА_1 погіршились, і відповідач не дотримався вимог ст.103 КЗпП України та ст.22 Закону України «Про оплату праці», є неправильним.

Отримання позивачкою будь-яких надбавок за період роботи в поліклініці ВОЗ УМВС України в Житомирській області не має правового значення для вирішення даного спору.

За таких обставин рішення належить скасувати і ухвалити нове судове рішення про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 367, 368, 374, 376, 381 - 384, 389-391 ЦПК України, суд

постановив:

Апеляційну скаргу Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області» задовольнити.

Скасувати рішення Корольовського районного суду м.Житомира від 16 листопада 2020 року і ухвалити нове судове рішення про відмову в задоволенні позову.

Компенсувати Державній установі «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області» судовий збір в розмірі 1057грн.20коп. за рахунок держави.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуюча: Судді: