Провадження 2/357/858/21
23 лютого 2021 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:
головуючий суддя - Цукуров В. П. ,
секретар судового засідання - Чайка О.В., ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Біла Церква Київської області в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області до ОСОБА_1 про витребування безпідставно отриманих активів ( грошових коштів), -
Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області (далі - «Позивач») звернулося до суду з позовом про стягнення з ОСОБА_1 (далі - «Відповідач») безпідставно отриманих активів (грошових коштів). В обґрунтування заявлених позовних вимог Позивач посилається на наступні обставини.
Відповідач ОСОБА_1 з листопада 2016 року перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Білоцерківської міської ради та є отримувачем державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям.
10.11.2016 року Відповідач звернулась до управління з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям і декларацією про доходи та майновий стан сім`ї.
До заяви відповідач додала довідку від 10.11.2016 року №4398 про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні. В декларації відповідач зазначила, що отримує допомогу при народженні дитини, інших доходів не має.
На підставі наданих документів рішенням від 17.11.2016 року управлінням відповідачу було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на період з 01.11.2016 року по 30.11.2016 року в розмірі 947,06 грн., на період з 01.12.2016 року по 30.04.2017 року в розмірі 1 108,10 грн.
04.05.2017 року відповідач повторно звернулась до управління з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям і декларацією про доходи та майновий стан сім`ї. До заяви відповідач додала довідку від 05.04.2017 року №1122 про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні. В декларації відповідач зазначила, що отримує допомогу при народженні дитини, допомогу одиноким матерям та державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям, інших доходів не має.
На підставі наданих документів рішенням від 05.05.2017 року управлінням відповідачу було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на період з 01.05.2017 року по 31.10.2017 рік в розмірі 294,33 грн.
01.11.2017 року відповідач в черговий раз звернулась до управління з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям і декларацією про доходи та майновий стан сім`ї. До заяви відповідач додала довідку від 26.10.2017 року №4575 про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні. В декларації відповідач зазначила, що отримує допомогу при народженні дитини, допомогу одиноким матерям та державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям, інших доходів не має.
На підставі наданих документів рішенням від 02.11.2017 року управлінням відповідачу було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на період з 01.11.2017 року по 30.04.2018 рік в розмірі 742,79 грн.
07.05.2018 року відповідач в черговий раз звернулась до управління з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям і декларацією про доходи та майновий стан сім`ї. До заяви відповідач додала довідку про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні від 07.05.2018 рік №2276. В декларації відповідач зазначила, що отримує допомогу при народженні дитини, допомогу одиноким матерям та державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям, інших доходів не має.
На підставі наданих документів рішенням від 10.05.2018 року управлінням відповідачу було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на період з 01.05.2018 року по 31.10.2018 рік в розмірі 378,03 грн.
Відповідно до розпорядження на перерахунок від 22.06.2018 року, розмір державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на період з 01.07.2018 року по 31.10.2018 рік встановлено в розмірі 462,96 грн.
02.11.2018 року відповідач в черговий раз звернулась до управління з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям і декларацією про доходи та майновий стан сім`ї. До заяви відповідач додала довідку про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні від 02.11.2018 року №5570.
В декларації відповідач зазначила, що отримує допомогу при народженні дитини, допомогу одиноким матерям та державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям, інших доходів не має. На підставі наданих документів рішенням від 05.11.2018 року управлінням відповідачу було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на період з 01.11.2018 року по 30.04.2019 рік в розмірі 666,39 грн.
Відповідно до розпорядження на перерахунок від 23.11.2018 року, розмір державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на період з 01.12.2018 року по 30.04.2019 рік встановлено в розмірі 751,53 грн.
В кожній декларації про доходи та майновий стан відповідач зазначила, що має у власності житлове приміщення загальною площею 55,1 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 . Земельних ділянок у власності не має. Особистим підписом в кожній заяві відповідач підтвердила, що усвідомлює наслідки подання неповних чи недостовірних відомостей і що її було повідомлено про обов`язок повідомляти органи соціального захисту населення про зміни обставин, які можуть вплинути на отримання допомоги, компенсацій та пільг, а також повідомлено про обов`язок повернення надміру нарахованих коштів після настання таких обставин.
Управлінням було сформовано запит про надання інформації про доходи отримувачів державних соціальних допомог та 10.05.2019 року від Білоцерківської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області отримано відповідь з даними про доходи відповідача.
В ході звірки було виявлено, що відповідач не в повному обсязі задекларовані доходи у вигляді заробітної плати за четвертий квартал 2018 року від Головного управління Національної поліції у Київській області.
Крім того, в ході звірки було виявлено, що відповідачем не в повному обсязі задекларовані відомості про житлові приміщення, земельні ділянки, що перебувають у власності або володінні членів сім`ї.
06.11.2019 року управлінням надіслано запит до ГУ Національної поліції в Київській області з проханням надати довідку про отримані відповідачем доходи за період з 01.10.2018 року по 01.01.2019 рік.
25.11.2019 року відповідач надала до управління довідку про доходи від 10.09.2019 року №598, з якої вбачається, що отримана нею заробітна плата складає: за листопад 2018 року у розмірі 8 019,61 грн.; за грудень 2018 року в розмірі 18 463,24 грн., а загалом у сумі 26 482,85 грн.
У відповідь на запит ГУ Національної поліції в Київській області надало довідку про доходи відповідача від 28.11.2019 року №813, з якої вбачається отримання відповідачем заробітної плати за листопад 2018 року в розмірі 8 019,61 грн. за грудень 2018 року в розмірі 18 463,24 грн., загалом 26 482,85 грн.
10.12.2019 року управлінням було прийняті рішення про відмову в наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї: - на період з 01.11.2016 року по 30.04.2017 рік; - на період з 01.05.2017 року по 31.10.2017 рік; - на період з 01.11.2017 року по 30.04.2018 рік; - на період з 01.05.2018 року по 31.10.2018 рік; - на період з 01.11.2018 року по 30.04.2019 рік.
24.01.2020 року відповідач звернулась до управління із заявою про складання графіку повернення надміру отриманих коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Враховуючи заяву відповідача, 24.01.2020 року було складено графік погашення надміру отриманих коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в сумі 20 321,76 грн., встановивши графік з лютого 2020 року по січень 2021 року до 30 числа відповідного місяця. Графік було підписано начальником управління та відповідачем.
04.02.2020 р. відповідачем було повернуто частину надміру отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в сумі 1 693,48 грн., залишок надміру отриманої допомоги становить 18 628,28 грн.
22.06.2020 року управлінням відповідачу було направлено претензію №6817 щодо повернення надміру отриманої допомоги державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в сумі 18 628,28 грн. у зв`язку із невиконання графіку погашення.
Враховуючи відсутність будь-якої реакції відповідача управлінням було повторно направлено претензію від 08.07.2020 року №7580 щодо повернення надміру отриманої допомоги державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в сумі 18 628,28 грн. у зв`язку із невиконання графіку погашення надміру отриманих коштів.
Відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення відповідач отримала претензію особисто 15.07.2020 року, проте жодних дій стосовно повернення надміру отриманої допомоги державної соціальної допомоги не вчинила.
За таких обставин Позивач був вимушений звернутися до суду та просив стягнути з Відповідача надмірно виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям в розмірі 18 628,28 грн. та судові витрати у розмірі 2 102,00 грн.
В судове засідання 23.2.2021 року представник позивача не з`явився, засобами електронного зв`язку направив на адресу суду клопотання про розгляд справи без його присутності за наявними матеріалами справи. Позовні вимоги підтримав у повному обсязі проти заочного розгляду справи не заперечував (а.с.64).
В судове засідання відповідач ОСОБА_1 не з`явилась, про дату, час та місце розгляду справи вважається повідомленою належним чином, про причини неявки не повідомила, будь-яких заяв або клопотань на адресу суду від неї не надходило (а.с.62).
Згідно зі ст.ст.280-282 ЦПК України суд вважає за можливе провести заочний розгляд справи.
В зв`язку з тим, що сторони не з`явилися в судове засідання, згідно із ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про те, що позовні вимоги Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідач протягом тривалого часу перебуває на обліку в УСЗН Білоцерківської міської ради Київської області та є отримувачем державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.
10.11.2016 року відповідач звернулась до управління з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям і декларацією про доходи та майновий стан сім`ї (а.с.8-11, 13-14).
На підставі наданих документів, рішенням УСЗН було призначено Відповідачу державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям (а.с.25, 35).
Управлінням було сформовано запит про надання інформації про доходи отримувачів державних соціальних допомог.
10.05.2019 року від Білоцерківської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області отримано відповідь з даними про доходи відповідача, в ході звірки було виявлено, що відповідачем не в повному обсязі задекларовані доходи у вигляді заробітної плати яку отримувала від Головного управління Національної поліції у Київській області.
Крім того, в ході звірки було виявлено, що відповідачем не в повному обсязі задекларовані відомості про житлові приміщення, земельні ділянки, що перебувають у власності або володінні членів сім`ї.
10.12.2019 року УСЗН було прийнято рішення про відмову Відповідачу в наданні державної допомоги малозабезпеченим сім`ям.
22.06.2020 року управлінням відповідачу було направлено претензію №6817 щодо повернення надміру отриманої допомоги державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в сумі 18 628,28 грн. та було повторно направлено претензію від 08.07.2020 року №7580 щодо повернення надміру отриманої допомоги державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в сумі 18 628,28 грн. у зв`язку із невиконання графіку погашення надміру отриманих коштів.
Відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення відповідач отримала претензію особисто 15.07.2020 року, проте жодних дій стосовно повернення надміру отриманої допомоги державної соціальної допомоги не вчинила.
Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступних норм процесуального та матеріального та права України.
Право на отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям регулюється відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям».
Умови надання допомоги визначено Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою КМ України від 24.02.2003 р. N250. Відповідно до п.20 Порядку, соціальна допомога призначається на шість місяців.
Відповідно до ст.3 Закону та п.2 Порядку, допомога призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.
Особливістю допомоги є визначення її розміру з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім`ї, тобто обчисленого у середньому за місяць доходу усіх членів сім`ї з усіх джерел надходжень протягом шести місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги, крім допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування.
Згідно з ст.6 Закону та п.20 Порядку іншою особливістю допомоги є призначення її на шість місяців. Умовою отримання допомоги є подання заявником відповідної заяви та декларації про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї), форми яких встановлюються Міністерством соціальної політики України.
Враховуючи, що середньомісячний сукупний дохід сім`ї є вирішальним при визначенні розміру допомоги, особи, які звертаються за отриманням допомоги, мають вкрай відповідально ставиться до достовірності даних про доходи, що декларуються для отримання допомоги.
Судом встановлено, що рішенням від 23.03.2018 року Позивачем було Відповідачу призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на період з 01.03.2018 року по 26.04.2018 рік в розмірі 2 921,10 грн.; на період з 27.04.2018 року по 31.08.2018 рік у зв`язку з досягненням сина Відповідача 18-річного віку в розмірі 2 421,10 грн.
Пунктом 25 Порядку визначено, що у разі припинення реєстрації як безробітної особи, яка включена до складу малозабезпеченої сім`ї, виплата раніше призначеної допомоги припиняється з місяця, що настає за місяцем, в якому припинено реєстрацію безробітного за інформацією центрів зайнятості.
Окрім цього, п.27 Порядку передбачено, що центрами зайнятості до 10 числа місяця, що настає за звітним, здійснюється інформування органів соціального захисту населення стосовно дотримання безробітним працездатним членом малозабезпеченої сім`ї законодавства про зайнятість у частині сприяння своєму працевлаштуванню та припинення реєстрації як безробітної особи, яка включена до складу малозабезпеченої сім`ї.
Відповідно до п.28 вказаного Порядку, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.
Крім того, відповідно до ч.1, ч.2 ст.22 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» одержувачі державної допомоги зобов`язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату
державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.
Тобто, закон ставить можливість стягнення сум державної допомоги в залежність від наявності зловживань з боку громадян.
Враховуючи встановлені обставини та наведені вимоги закону, суд приходить до висновку про те, що вимоги Позивача ґрунтуються на законі, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі, оскільки ОСОБА_1 при подачі заяви на отримання державної соціальної допомоги було подано недостовірну інформацію, що призвело до надмірної виплати допомоги.
Згідно із вимогами ст.141 ЦПК України, судові витрати, які поніс Позивач при зверненні до суду, підлягають стягненню з Відповідача пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
На підставі вищевикладеного та керуючись Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», статтями 3, 12, 13, 81, 141, 254, 263-265, 273, 352, 354 ЦПК України, суд, -
Позовну заяву Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області до ОСОБА_1 про витребування безпідставно отриманих активів ( грошових коштів) - задовольнити.
Рішення суду може бути оскаржене до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги усіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Заочне рішення може бути переглянуте Білоцерківським міськрайонним судом за письмовою заявою відповідача про перегляд заочного рішення, яка може бути подана до суду протягом тридцяти днів з дня його складення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення повного заочного рішення суду.

Повне судове рішення складено 23.02.2021 року.

СуддяВ. П. Цукуров