Провадження № 2/742/886/21
Єдиний унікальний № 742/1433/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2021 року Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі: головуючого судді Бездідько В.М., за участю секретаря Голушко А.С., позивача ОСОБА_1 , представника позивача ОСОБА_2 , представника відповідача Погорілої Я.В. , представника відповідача Черевка А.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Прилуки цивільну справу за позовом ОСОБА_3 , представник позивача - адвокат Зарічна Л.А., до Управління Держпраці у Чернігівській області, КНП «Прилуцька центральна міська лікарня» Прилуцької міської ради, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на стороні позивача ОСОБА_4 про скасування акту спеціального розслідування випадку гострого професійного захворювання, що призвело до смерті та встановлення факту захворювання при виконанні професійних обов`язків,-

встановив:

І. Зміст позовних вимог та заперечень сторін.

Позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати гостре професійне захворювання зі смертельним наслідком, пов`язане із інфікуванням гострою респіраторною хворобою COVID-19, що сталося із завідувачем акушерсько-гінекологічного відділення Комунального некомерційного підприємства «Прилуцька міська лікарня» ОСОБА_1 28 листопада 2020 року о 13 годині 20 хвилин під час виконання трудових обов`язків - таким, що пов`язане з виробництвом; скасувати акт за формою Н-1/НП, затверджений 23 березня 2021 року начальником Управління Держпраці у Чернігівській області Глущенком М.П. про проведення спеціального розслідування гострого професійного захворювання, що сталося із завідувачем акушерсько-гінекологічного відділення Комунального некомерційного підприємства «Прилуцька міська лікарня» ОСОБА_1 28 листопада 2020 року о 13 годині 20 хвилин та зобов`язати комісію зі спеціального розслідування скласти Акт спеціального розслідування гострого професійного захворювання, що сталося із завідувачем акушерсько-гінекологічного відділення Комунального некомерційного підприємства «Прилуцька міська лікарня» ОСОБА_1 28 листопада 2020 року о 13 годині 20 хвилин за формою Н-1 та картку обліку професійного захворювання (отруєння) за формою П-5; стягнути на користь позивача понесені витрати по справі.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що ОСОБА_1 , який з 1982 року очолював акушерсько-гінекологічне відділення Прилуцької центральної міської лікарні, що з 01.05.2019 року, відповідно до рішення сесії Прилуцької міської ради від 19.04.2019 року, була реформована і перетворена у Комунальне некомерційне підприємство «Прилуцька центральна міська лікарня», помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .Причиною смерті згідно з лікарським свідоцтвом про смерть №343 від 20.12.2020 року є: Тромбоемболія легеневої артерії. Двобічна вірусна пневмонія. Коронавірусна хвороба. ІКС: атеросклеротичний кардіосклероз. Наказом Управління Держпраці у Чернігівській області від 28.12.2020 року №103-16-ГПЗ та наказом від 09.03.2021 року №41-16ГПЗ-ЗМ створено комісію для спеціального розслідування гострого професійного захворювання, що сталося із ОСОБА_1 . За результатами даного розслідування комісія дійшла висновку, що даний випадок інфікування на COVID-19, спричинений короновірусом SARS-CoV-2, не пов`язаний із виробництвом. 23 березня 2021 року за формою Н-1/НП складений акт спеціального розслідування гострого професійного захворювання, що стався 28 листопада 2020 року о 13 годині 20 хвилин на Комунальному некомерційному підприємстві "Прилуцька центральна міська лікарня» Прилуцької міської ради, який затверджений начальником Управління Держпраці у Чернігівській області Глущенком М.П. Вказаний акт спадкоємцям померлого не направлявся, а був витребуваний на адвокатський запит. Ознайомившись із даним документ позивач вважає, що вказаний акт є протиправним, необґрунтованим та підлягає скасуванню, оскільки спеціальне розслідування було проведено з порушенням приписів чинного законодавства, а деякі факти, які здатні вплинути на рішення комісії, не були взяті до уваги. Позивач зазначає, що ОСОБА_1 помер внаслідок коронавірусної інфекції, якою він захворів у робочий час при наданні медичної допомоги пацієнту, якому невдовзі було поставлено діагноз гостра респіраторна хвороба COVID-19. Причини смерті також вказані у довідці про причини смерті та дублюються у самому акті спеціального розслідування. На час захворювання ОСОБА_1 працював завідувачем акушерсько-гінекологічного відділення у Комунальному некомерційному підприємстві «Прилуцька міська лікарня», що підтверджується записами у його трудовій книжці. Дані обставини зумовили звернення позивача до суду з відповідним позовом.

27.05.2021 від представника відповідача Управління Держпраці у Чернігівській області надійшов відзив на позовну заяву у якому відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог позивача. Свої заперечення мотивує невідповідністю позовних вимог обставинам справи, кваліфікує їх як такі, що не спростовують матеріалів спеціального розслідування нещасного випадку та висновків, які були зроблені за результатами зазначеного розслідування, у зв`язку з чим просить суд відмовити у задоволенні таких повністю.

04.06.2021 представником позивача через канцелярію суду подано відповідь на відзив, відповідно до якого вказує на необґрунтованість та плутаність заперечень відповідача, просить заявлені позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

11.06.2021 від представника відповідача Управління Держпраці у Чернігівській області надійшли заперечення на відповідь на відзив, відповідно до яких доводи представника позивача є необґрунтованими та такими, що не відповідають обставинам справи, а отже, не можуть бути підставою для скасування акту спеціального розслідування та встановлення факту захворювання при виконанні професійних обов`язків, тому в задоволенні позову просять відмовити.

ІІ. Заяви, клопотання та інші процесуальні рішення у справі.

Ухвалою судді Прилуцького міськрайонного суду від 23.04.2021 року відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, призначено судове засідання та витребувано у КНП «Прилуцька ЦМЛ» документи.

ІІІ. Позиції сторін.

В судовому засіданні позивач та її представник підтримали заявлені позовні вимоги з підстав зазначених в повній заяві та просили задовольнити.

Представник відповідача Управління Держпраці у Чернігівській області в судовому засіданні заперечив проти задоволення позивних вимог в повному обсязі з підстав зазначених у відзиві на позовну заяву.

Представник відповідача КНП «Прилуцька центральна міська лікарня» Прилуцької міської радив судовому засіданні заперечив проти задоволення позивних вимог в зв`язку з їх необґрунтованістю.

Третя особа, що не заявляє самостійних вимог на стороні позивача, ОСОБА_4 подала заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги просить задовольнити у повному обсязі.

ІV. Фактичні обставини встановлені судом.

Відповідно до копії трудової книжки ОСОБА_1 з 02.08.1982 перебував на посаді завідуючого акушерсько-гінекологічного відділення Прилуцької центральної міської лікарні (а.с.16-19).

Як вбачається з копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 , батьки - ОСОБА_1 та ОСОБА_4 (а.с.20).

ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , про що 21.12.2020 зроблено відповідний актовий запис №1082 (а.с.21).

Відповідно до копії результату аналізу №077519С від 01.12.2020 у ОСОБА_1 виявлено позитивний результат на РНК вірус SARS-CoV-2, дата захворювання вказана 26.11.2020 (а.с. зворот 21).

З виписки №14504 із медичної картки стаціонарного хворого вбачається, що ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «Чернігівська обласна лікарня» з 02.12.2020 по 15.12.2020 з основним діагнозом: двобічна полісегментарна пневмонія, супутнє захворювання: 2019-nCoV гостра распіраторна хвороба, ускладнення: легенева недостатність IIст., як вказано по виписці з лікарні продовжує хворіти (а.с.22,зворот,23).

Начальником Управління Держпраці у Чернігівській області ОСОБА_5 23.03.2021 затверджено Акт спеціального розслідування гострого професійного захворювання, що сталося 28.11.2020 о 13 год. 20 хв. на комунальному некомерційному підприємстві «Прилуцька центральна міська лікарня» Прилуцької міської ради, за формою Н-1/НП. Спеціальне розслідування гострого професійного захворювання із смертельним наслідком потерпілого ОСОБА_1 проводилося комісією, яка утворена наказом Управління Держпраці у Чернігівській області від 28.12.2020 №103-16-ГПЗ, зі змінами згідно наказу від 09.03.2020 №41-16ГПЗ-ЗМ. Як вбачається з даних Акт, відповідно до листа КНП «Прилуцька ЦМЛ» від 19.02.2021 № 01-16/198, в період з 12.11.2020 по 26.11.2020 захворіли на гостру респіраторну хворобу COVID-19 працівники КНП «Прилуцька ЦМЛ»: ОСОБА_6 захворів 12.11.2020 (ПЛР тест від 16.11.2020 № 066579С); ОСОБА_7 захворіла13.11.2020 (ПЛР тест від 16.11.2020 № 066557С); ОСОБА_8 захворіла 13.11.2020 (ПЛР тест від 16.11.2020 № 066577С); ОСОБА_9 захворіла 16.11.2020 (ПЛР тест від 16.11.2020 № 066583С); ОСОБА_10 захворів 17.11.2020 (ПЛР тест від 17.11.2020 № 067476С); ОСОБА_11 захворіла17.11.2020 (ПЛР тест від 23.11.2020 № 071536С); ОСОБА_12 захворів 20.11.2020 (ПЛР тест від 23.11.2020 № 071487С); ОСОБА_13 захворіла 20.11.2020 (ПЛР тест від 23.11.2020 № 071520С); ОСОБА_14 захворіла 20.11.2020 (ПЛР тест від 19.11.2020 № 067473С); ОСОБА_15 захворіла 23.1 1.2020 (ПЛР тест від 23.11.2020 №071534С), зазначені працівники в контакті з ОСОБА_1 не перебували. В гінекологічному відділенні (палата №4) з 25.11.2020 по 07.12.2020 лікувалась хвора ОСОБА_16 (ПЛР - позитивний № 080294 від 07.12.2020). Інших пацієнтів з підтвердженими ПЛР тестами в гінекологічному та пологовому відділеннях з 12.11.2020. по 26.12.2020 не було. Хвора ОСОБА_16 виписана з ознаками ГРВІ, які з`явилися в день виписки (запис історії хвороби щодо огляду ОСОБА_1 хворої в цей день відсутній). Запис про проведення сумісного огляду ОСОБА_1 і ОСОБА_17 від 25.11.2020 в історії хвороби наявний. ПЛР тестування проведено у сімейного лікаря. Відповідно до листа КНП «Прилуцький міський центр первинної медико- санітарної допомоги» від 26.01.2021 №01-19/39, ОСОБА_1 , 1938 року народження, вперше в КНП «Прилуцький міський центр первинної медико-санітарної допомоги» до сімейного лікаря ОСОБА_18 з діагнозом: гостра респіраторна хвороба COVID-19 звернувся після виписки зі стаціонарного лікування в КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР 16.12.2020 на амбулаторне доліковування (лист непрацездатності АЛД № 1 13780). Помер ІНФОРМАЦІЯ_3 . Причина смерті згідно з лікарським свідоцтвом про смерть № 343 від 20.12.2020: Тромбоемболія легеневої артерії. Двобічна вірусна пневмонія. Коронавірусна хвороба. ІКС: атеросклеротичний кардіосклероз. Тест на визначення наявності алкоголю в крові не проводився, так як до КНП «Прилуцький міський центр первинної-медико санітарної допомоги» при настанні нещасного випадку (інфікуванні) постраждалий не звертався. Відповідно до наданої Прилуцьким МРВ ДУ «Чернігівський ОЛЦ МОЗ України» карти епідеміологічного обстеження вогнища інфекційного захворювання №113/1, дата останнього відвідування робочого місця 27.11.2020; дата захворювання - 26.11.2020; дата звернення - 28.11.2020; дата встановлення діагнозу - 01.12.2020; діагноз по екстреному повідомленню: Covid-19; орієнтовні терміни зараження з 12.11.2020 по 26.11.2020. Особи, що могли стати джерелом зараження - не встановлені. Висновки епідеміологічного обстеження: найімовірніше місце зараження - (01) невідомо; імовірний фактор інфекції - (01) джерело виявити не вдалось; імовірний основний фактор передачі збудника інфекції - (18) контактно-побутовий шлях, (19) повітряно- краплинний шлях; умови, що сприяли зараженню - (01) обставини виявити не вдалось (лист від 11.02.2021 №04.2-5/170). Відповідно до листа КНП «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради від 23.02.2021 № 889, причинно-наслідковий зв`язок: інфікування відбулося поза межами медичного закладу. В результаті розслідування та вивчення документації (карта епідеміологічного обстеження № 113/1) захворювання не може бути пов`язане з виконанням професійних обов`язків (а.с.30-36).

Відповідно до копії графіку робочого часу ОСОБА_1 у період часу з 01.01.2020 по 01.12.2020 ОСОБА_1 працював з 8 год. 00 хв. до 15 год. 00 хв., загальна щоденна тривалість робочого часу 7,7 год.), останній робочий день 27.11.2020 (а.с.38-48).

Згідно медичної картки стаціонарного хворого №6910 ОСОБА_1 госпіталізований 28.11.2020 з діагнозом COVID-19, двобічна пневмонія (а.с.51,зворот, додаток оригінал медичної картки стаціонарного хворого №6910).

Лікування проходив у КНП «Чернігівська обласна лікарня» (а.с.51-58).

У відповідності до посадової інструкції завідувача акушерсько-гінекологічним відділенням КНП «Прилуцька ЦМЛ» п.2.4. передбачено, що до його завдань та обов`язків входить, в тому числі, керівництво та контроль якості лікувально-профілактичної роботи шляхом первинного огляду планових і ургентних хворих, проведення обходів спільно з лікарями відділення (а.с.59-61,147-152).

Згідно довідки про причину смерті від 20.12.2020 ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , причина смерті: тромбоемболія легеневої артерії, двобічна вірусна пневмонія, короно вірусна хвороба, ІКС: атеросклеротичний кардіосклероз (а.с.67).

Листками непрацездатності серії АКА №933989 та серії АКА №902747 підтверджується перебування ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні з 28.11.2020 по 15.12.2020 (а.с.68).

Як вбачається з копій журналів операцій по акушеро-гінекологічному відділенню та центральної операційної за період з 01.11.2020 по 28.11.2020 ОСОБА_1 проводив операції стаціонарним хворим в якості хірурга або асистента (а.с.114-136).

Згідно доповідної записки в.о.старшої сестри ОСОБА_19 кількість хворих з підозрою на COVID-19 в період з 01.11. по 30.11.2020 знаходилось у пологовому відділенні - 0 чоловік, у гінекологічному відділенні 0 чоловік, в інфекційному відділенні - 30 чоловік (а.с.137,зворот).

Відповідно до копії медичної картки стаціонарного хворого №6834 ОСОБА_16 перебувала на лікуванні у гінекологічному відділенні лікарні з 25.11.2020 по 07.12.2020. 26.11.2020 огляд хворої проводив ОСОБА_1 (а.с.138-146).

З матеріалів спеціального розслідування гострого професійного захворювання зі смертельним наслідком, пов`язаного з інфікуванням гострою респіраторною хворобою COVID-19, що сталася 28.11.2020 з завідувачем акушерсько-гінекологічного відділення, акушером-гінекологом Н/КНП «ПЦМЛ» ОСОБА_1 вбачається, що повідомлення про нещасний випадок / гостре професійне захворювання (отруєння) передане 24.12.2020. Наказом Управління Держпраці у Чернігівській області від 28.12.2020 створено комісію для з`ясування обставин і причин настання гострого професійного захворювання зі смертельним наслідком, пов`язаного з інфікуванням гострою респіраторною хворобою COVID-19, що сталося 01.12.2020 з лікарем ОСОБА_1 . Наказом Управління Держпраці у Чернігівській області від 19.01.2021 продовжено термін спеціального розслідування. Акт спеціального розслідування гострого професійного захворювання, що сталося 28.11.2020 о 13 год. 20 хв. на комунальному некомерційному підприємстві «Прилуцька центральна міська лікарня» Прилуцької міської ради, за формою Н-1/НП складений 19.03.2021, затверджений 23.03.2021. (додаток оригінал матеріалів спеціального розслідування гострого професійного захворювання зі смертельним наслідком, пов`язаного з інфікуванням гострою респіраторною хворобою COVID-19, що сталася 28.11.2020 з завідувачем акушерсько-гінекологічного відділення, акушером-гінекологом Н/КНП «ПЦМЛ» ОСОБА_3.).

В судовому засіданні свідок ОСОБА_20 надав такі покази,що восени захворів його дідусь ОСОБА_1 ,який на той час працював у міській лікарні. Також дідусь йому говорив,що трохи погано почуває себе та те ,що до лікарні була госпіталізована хвора на COVID-19. ОСОБА_21 брав участь у проведенні засіданні,був членом комісії,але йому не надавали можливість на ознайомлення з матеріалами розслідування.

V. Норми права, які підлягають застосуванню та мотиви суду, щодо оцінки аргументів наведених учасниками справи.

Статтею 6 Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження (стаття 13 Конвенції).

Відповідно до ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір.

Згідно ст. 3,4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Статтею 55 Конституції України встановлено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-яким не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» захворювання на інфекційні хвороби медичних та інших працівників, що пов`язані з виконанням професійних обов`язків в умовах підвищеного ризику зараження збудниками інфекційних хвороб (надання медичної допомоги хворим на інфекційні хвороби, роботи з живими збудниками та в осередках інфекційних хвороб, дезінфекційні заходи тощо), належать до професійних захворювань. Зазначені працівники державних і комунальних закладів охорони здоров`я та державних наукових установ підлягають обов`язковому державному страхуванню на випадок захворювання на інфекційну хворобу в порядку та на умовах, установлених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2020 року № 498, якою регулюється порядок здійснення страхових виплат у разі захворювання або смерті медичних працівників у зв`язку з інфікуванням гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та визначення їх розмірів, у разі смерті медичного працівника, що настала внаслідок його інфікування гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, під час виконання професійних обов`язків в умовах підвищеного ризику зараження, членам сім`ї, батькам, утриманцям померлого медичного працівника (далі - особи, які мають право на виплату) проводиться виплата в розмірі 750-кратного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 1 січня календарного року. Члени сім`ї та батьки померлого медичного працівника визначаються відповідно до Сімейного кодексу України.

Факт смерті медичного працівника з причин, пов`язаних з його інфікуванням COVID-19 під час виконання професійних обов`язків в умовах підвищеного ризику зараження, встановлюється комісією (спеціальною комісією) з розслідування (спеціального розслідування), що проводиться відповідно до Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 р. № 337, та оформляється актом розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, що стався (сталося/сталася), за встановленою формою (п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2020 року № 498).

Відповідно до статті 22 Закону України «Про охорону праці», роботодавець повинен організувати розслідування і вести облік нещасник випадків, професійних захворювань і аварій відповідно до положення, що затверджується Кабінетом Міністрів України за погодженням з всеукраїнським об`єднанням профспілок. За підсумками розслідування нещасного випадку, професійного захворювання і аварії роботодавець складає акт про нещасний випадок за встановленою формою, один примірник якого він зобов`язаний видати потерпілому або іншій заінтересованій особі не пізніше трьох днів з моменту закінчення розслідування. У разі відмови роботодавця скласти акт про нещасний випадок чи незгоди потерпілого з його змістом, питання вирішується посадовою особою органу державного нагляду за охороною праці, рішення якої є обов`язковим для роботодавця. Рішення посадової особи органу державного нагляду за охороною праці може бути оскаржене в судовому порядку.

Процедура проведення розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, що сталися з особами, визначеними частиною першою статті 35 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», визначена та регулюється Порядком розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року № 337 (далі - Порядок).

Відповідно до п.3 Порядку, гостре професійне захворювання (отруєння) - захворювання (або смерть), що виникло після однократного (протягом не більше як однієї робочої зміни ) впливу на працівника шкідливих факторів фізичного, біологічного та хімічного характеру (у тому числі інфекційні, паразитарні, алергічні захворювання.

Пунктом 9 Порядку регламентовано, що розслідування (спеціальне розслідування) проводиться у разі настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), у тому числі про які своєчасно не повідомлено роботодавцю чи внаслідок яких втрата працездатності потерпілого настала не одразу. Строк давності для розслідування нещасних випадків та/або гострих професійних захворювань (отруєнь) на виробництві становить три роки з дня їх настання. У разі встановлення факту нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) рішенням суду розслідування проводиться незалежно від дати їх настання.

Пункт 10 Порядку визначає, що спеціальному розслідуванню підлягають нещасні випадки із смертельними наслідками; групові нещасні випадки; випадки смерті працівників під час виконання ними трудових (посадових) обов`язків; гострі професійні захворювання (отруєння), що призвели до тяжких чи смертельних наслідків; нещасні випадки, факт настання яких встановлено у судовому порядку, а підприємство (установа, організація), на якому вони сталися, ліквідовано без правонаступника; нещасні випадки, що спричинили тяжкі наслідки, у тому числі з можливою інвалідністю потерпілого; випадки зникнення працівника під час виконання трудових (посадових) обов`язків; нещасні випадки з особами, які працюють на умовах цивільно-правового договору, на інших підставах, передбачених законом, фізичними особами - підприємцями, особами, які провадять незалежну професійну діяльність, членами фермерського господарства; нещасні випадки, що сталися з особами, фактично допущеними до роботи без оформлення трудового договору (контракту).

Згідно з п.15 Порядку до складу спеціальної комісії входять:посадова особа Держпраці та/або її територіального органу (голова комісії); представник робочого органу Фонду; представник уповноваженого органу чи наглядової ради підприємства (у разі її утворення) або місцевої держадміністрації чи органу місцевого самоврядування у разі, коли зазначений орган відсутній; керівник (спеціаліст) служби охорони праці підприємства (установи, організації) або посадова особа, на яку роботодавцем покладено виконання функцій з охорони праці, а у разі її відсутності - представник роботодавця; представник первинної організації профспілки, членом якої є постраждалий (у разі її відсутності уповноважена найманими працівниками особа з питань охорони праці); представник профспілкового органу вищого рівня або територіального профоб`єднання; представник місцевої держадміністрації або органу місцевого самоврядування у разі, коли нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) сталися з особами, які працюють на умовах цивільно-правового договору, на інших підставах, передбачених законом, фізичними особами - підприємцями, особами, які провадять незалежну професійну діяльність, членами фермерського господарства; лікар з гігієни праці територіального органу Держпраці (у разі настання гострого професійного захворювання (отруєння); посадові особи органів Держпродспоживслужби, ДСНС (у разі потреби та за відповідним погодженням).

У разі настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) на території іншого підприємства (установи, організації) до складу спеціальної комісії включаються представники такого підприємства (установи, організації).

Пунктом 12 Порядку № 337 визначено, що на підприємстві (в установі, організації) утворюється комісія з розслідування нещасних випадків та/або гострих професійних захворювань (отруєнь), що не підлягають спеціальному розслідуванню (далі - комісія).

Комісія утворюється наказом роботодавця не пізніше наступного робочого дня після отримання інформації про нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) від безпосереднього керівника робіт, повідомлення від закладу охорони здоров`я, заяви потерпілого, членів його сім`ї чи уповноваженої ним особи.

Згідно з п.13 Порядку до складу комісії входять: керівник (спеціаліст) служби охорони праці або посадова особа, на яку роботодавцем покладено виконання функцій з охорони праці (голова комісії); представник робочого органу Фонду; представник первинної організації профспілки (у разі її відсутності - уповноважена найманими працівниками особа з питань охорони праці); лікар з гігієни праці територіального органу Держпраці (у разі настання гострого професійного захворювання (отруєння); інші представники підприємства (установи, організації), посадові особи органів Держпродспоживслужби, ДСНС (у разі потреби та за відповідним погодженням).

До складу комісії не може входити безпосередній керівник потерпілого.

Відповідно до п. 33 Порядку спеціальна комісія зобов`язана:

провести засідання комісії (спеціальної комісії) з розслідування нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), на якому розглянути інформацію про нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння), розподілити функції між членами комісії, провести зустріч з потерпілим (членами його сім`ї чи уповноваженою ними особою) та скласти протоколи засідання комісії згідно з додатком 4;

обстежити місце, де сталися нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння), аварія, та скласти відповідний протокол згідно з додатком 5, розробити ескіз місця, де сталися нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння), аварія, згідно з додатком 6 і провести фотографування місця настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), аварії (у разі потреби та можливості);

одержати письмові пояснення від роботодавця та його представників, посадових осіб, працівників підприємства (установи, організації), потерпілого (якщо це можливо) згідно з додатком 7, опитати осіб - свідків нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та осіб, причетних до них, згідно з додатком 8;

вивчити наявні на підприємстві документи та матеріали стосовно нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та у разі потреби надіслати запити до відповідних закладів охорони здоров`я для отримання медичних висновків щодо зв`язку нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) з впливом на потерпілого небезпечних (шкідливих) виробничих факторів та/або факторів важкості та напруженості трудового процесу;

визначити вид події, що призвела до нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), причини нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та обладнання, устаткування, машини, механізми, транспортні засоби, експлуатація яких призвела до настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), відповідно до Класифікатора видів подій, причин, обладнання, устаткування, машин, механізмів, транспортних засобів, що призвели до настання нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, згідно з додатком 9;

визначити відповідність умов праці та її безпеки вимогам законодавства про охорону праці; визначити необхідність проведення лабораторних досліджень, випробувань, технічних розрахунків, експертизи тощо для встановлення причин настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння); з`ясувати обставини та причини настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння);

визначити, пов`язані чи не пов`язані нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) з виробництвом;

установити осіб, які допустили порушення вимог нормативно-правових актів з охорони праці;

вивчити документи, що дають змогу відстежити походження нехарчової продукції, під час використання (експлуатації) якої сталися нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) або використання (експлуатація) якої могло стати їх причиною (договори, товарно-супровідну документацію тощо), і подати інформацію про таку продукцію та документи про її походження до відповідного органу державного ринкового нагляду (у разі проведення спеціального розслідування);

розробити план заходів щодо запобігання подібним нещасним випадкам та/або гострим професійним захворюванням (отруєнням), у тому числі пропозиції щодо внесення змін до нормативно-правових актів з охорони праці;

скласти акти за формою Н-1 (тимчасові акти за формою Н-1 у разі їх складення) згідно з додатком 11 у кількості, визначеній рішенням комісії (спеціальної комісії); у разі настання групових нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) скласти акти за формою Н-1 на кожного потерпілого;

розглянути та підписати примірники актів за формою Н-1 (тимчасові акти за формою Н-1 у разі їх складення), а у разі незгоди члена комісії (спеціальної комісії) із змістом розділів 5, 6, 8, 9 такого акта - обов`язково підписати ці акти з відміткою про наявність окремої думки, яка викладається членом комісії письмово, в якій він обґрунтовано викладає пропозиції до змісту розділів 5, 6, 8, 9 акта (окрема думка додається до цих актів та є їх невід`ємною частиною);

у разі виявлення гострого професійного захворювання (отруєння), пов`язаного з виробництвом, крім акта за формою Н-1, скласти картку обліку професійного захворювання (отруєння) за формою П-5 (далі - картка за формою П-5) згідно з додатком 22;

передати не пізніше наступного робочого дня після підписання актів за формою Н-1 матеріали розслідування та примірники таких актів керівнику підприємства (установи, організації) або органу, що утворив комісію (спеціальну комісію), для їх розгляду та затвердження;

дотримуватися вимог законодавства про інформацію щодо захисту персональних даних потерпілих та інших осіб, які зібрані в межах повноважень комісії (спеціальної комісії) під час проведення розслідування та задокументовані в акті за формою Н-1.

Рішення комісії (спеціальної комісії), зміст акта за формою Н-1, відповідно до пункту 57 Положення, можуть бути оскаржені в судовому порядку потерпілим, членами його сім`ї або уповноваженою ними особою, робочим органом Фонду, а також іншими органами, установами, підприємствами та організаціями, представники яких брали участь у розслідуванні (спеціальному розслідуванні).

Процедура розслідування випадків смерті саме медичних працівників державних і комунальних закладів охорони здоров`я, що надають первинну, екстрену, а також в стаціонарних умовах вторинну (спеціалізовану) і третинну (високоспеціалізовану) медичну допомогу пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, внаслідок інфікування коронавірусом SARS-CoV-2 передбачена окремим розділом Порядку, а саме п.141-1 - 141-14.

Відповідно до п. 141-1 Порядку, визначено порядок розслідування випадків смерті медичних працівників державних і комунальних закладів охорони здоров`я, що надають первинну, екстрену, а також в стаціонарних умовах вторинну (спеціалізовану) і третинну (високоспеціалізовану) медичну допомогу пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - медичні працівники), внаслідок інфікування коронавірусом SARS-CoV-2 під час виконання професійних обов`язків в умовах підвищеного ризику зараження збудниками інфекційних хвороб проводиться комісією з розслідування гострого професійного захворювання COVID-19, спричиненого коронавірусом SARS-CoV-2, що призвело до смертельного наслідку (далі - комісія), утвореною керівником закладу охорони здоров`я, в якому працював медичний працівник.

Керівник закладу охорони здоров`я, в якому працював медичний працівник, смерть якого настала внаслідок інфікування коронавірусом SARS-CoV-2 під час виконання професійних обов`язків в умовах підвищеного ризику зараження збудниками інфекційних хвороб (далі - медичний працівник, що помер внаслідок інфікування), зобов`язаний не пізніше наступного робочого дня з моменту отримання інформації про випадок смерті медичного працівника надати повідомлення згідно з додатком 2 у паперовій формі:територіальному органу Держпраці;робочому органу Фонду;уповноваженому органу управління або наглядовій раді закладу охорони здоров`я (у разі її утворення).

Комісія утворюється у складі голови та членів комісії наказом керівника закладу охорони здоров`я не пізніше наступного робочого дня з дня надсилання повідомлення про настання нещасного випадку.

До складу комісії входять представники закладу охорони здоров`я:керівник (спеціаліст) служби охорони праці або посадова особа, на яку керівником закладу охорони здоров`я покладено виконання функцій з охорони праці (голова комісії);посадова особа, відповідальна за організацію лікувального процесу;представник кадрової служби;представник фінансово-економічної служби;представник юридичної служби;представник первинної організації профспілки, представником якої був медичний працівник, що помер внаслідок інфікування (у разі її відсутності - уповноважена найманими працівниками особа з питань охорони праці).

Розслідування гострого професійного захворювання COVID-19, що призвело до смертельного наслідку, проводиться комісією протягом п`яти робочих днів з дня її утворення.

У разі виникнення потреби у проведенні лабораторних досліджень, медичних експертиз для встановлення обставин і причин настання смерті медичного працівника строк проведення розслідування може бути продовжений до отримання відповідних висновків, матеріалів, відповідей, пояснень, але не більше ніж на 10 робочих днів.

Члени сім`ї медичного працівника, що помер внаслідок інфікування, або уповноважені ними особи не можуть входити до складу комісії, але мають право отримувати від комісії інформацію про хід проведення розслідування, ознайомлюватися з матеріалами розслідування, отримувати витяги та копії з них, вносити пропозиції, подавати документи щодо випадку смерті медичного працівника, надавати відповідні пояснення, бути присутніми на засіданні комісії.

Комісія: проводить засідання, на яких розглядає інформацію про гостре професійне захворювання COVID-19, що призвело до смертельного наслідку, складає протоколи засідання комісії;отримує письмові пояснення від посадових осіб, працівників закладу охорони здоров`я, свідків про обставини виникнення гострого професійного захворювання COVID-19, що призвело до смертельного наслідку;визначає вид події, що спричинила гостре професійне захворювання COVID-19, що призвело до смертельного наслідку;визначає необхідність проведення лабораторних досліджень та медичних експертиз;встановлює осіб, які порушили вимоги нормативно-правових актів з охорони праці;розробляє план заходів щодо запобігання гострим професійним захворюванням;з`ясовує обставини та причини настання гострого професійного захворювання COVID-19, що призвело до смертельного наслідку;визначає пов`язане чи не пов`язане гостре професійне захворювання COVID-19, що призвело до смертельного наслідку, з виробництвом;складає акти за формою Н-1 згідно з додатком 11 та визначає кількість таких актів;розглядає та підписує примірники актів за формою Н-1;передає не пізніше наступного робочого дня після підписання актів за формою Н-1 матеріали розслідування та примірники таких актів керівнику закладу охорони здоров`я для їх розгляду та затвердження.

Рішення щодо визнання гострого професійного захворювання COVID-19, що призвело до смертельного наслідку, пов`язаним чи не пов`язаним з виробництвом приймається комісією шляхом голосування простою більшістю голосів. У разі рівної кількості голосів членів комісії голос голови комісії є вирішальним.

Голова комісії зобов`язаний до першого засідання комісії листом поінформувати членів сім`ї медичного працівника, що помер внаслідок інфікування, або уповноважених ними представників про призначення розслідування, їх права, запросити до співпраці та на засідання комісії, у подальшому надавати інформацію про хід проведення розслідування, ознайомити з матеріалами розслідування на заключному засіданні комісії.

Голова та члени комісії мають право отримувати усні та письмові пояснення щодо гострого професійного захворювання COVID-19, що призвело до смертельного наслідку, проводити опитування посадових осіб та інших працівників закладу охорони здоров`я, свідків та інших причетних до цього випадку осіб.

Керівник закладу охорони здоров`я зобов`язаний:створити належні умови для роботи комісії; забезпечити проведення необхідних лабораторних досліджень, медичних експертиз тощо; забезпечити належне виконання членами комісій своїх обов`язків, а у разі невиконання - внести відповідні зміни до складу комісії;розглянути протягом двох робочих днів після складення актів за формою Н-1 матеріали розслідування гострого професійного захворювання COVID-19, що призвело до смертельного наслідку, підготовлені комісією, затвердити примірники актів за формою Н-1; організувати друкування, тиражування та формування протягом одного робочого дня після затвердження актів за формою Н-1 необхідної кількості копій матеріалів розслідування разом з актами за формою Н-1, їх прошиття та нумерацію.

Керівник закладу охорони здоров`я повинен надіслати оригінали актів за формою Н-1 протягом двох робочих днів після їх затвердження:

- територіальному органу Держпраці за місцем настання випадку гострого професійного захворювання COVID-19, що призвело до смертельного наслідку;

- робочому органу Фонду за місцем настання випадку гострого професійного захворювання COVID-19, що призвело до смертельного наслідку;

- членам сім`ї медичного працівника, що помер внаслідок інфікування, або уповноваженим ними особам.

Іншим особам, які брали участь у розслідуванні гострого професійного захворювання COVID-19, що призвело до смертельного наслідку, надається копія акта.

До матеріалів розслідування належать такі документи:копія повідомлення закладу охорони здоров`я про гостре професійне захворювання COVID-19, що призвело до смертельного наслідку;копія наказу про утворення комісії;копія наказу про продовження строку проведення розслідування гострого професійного захворювання COVID-19, що призвело до смертельного наслідку (у разі наявності);примірник (копія) акта за формою Н-1;копії листів членам сім`ї медичного працівника, що помер внаслідок інфікування, або уповноваженим ними особам;протоколи засідання комісії;пояснювальні записки та протоколи опитування посадових осіб та інших працівників закладу охорони здоров`я, свідків та інших причетних осіб;копії документів про забезпечення медичного працівника засобами індивідуального та колективного захисту;копії документів про проходження медичним працівником попереднього та періодичного медичних оглядів;лікарське свідоцтво про смерть за формою, затвердженою МОЗ;результати додаткових лабораторних досліджень та медичних експертиз (у разі їх проведення);запити про надання відповідних висновків і матеріалів та відповіді на них;інші документи, що використані та складені комісією під час проведення розслідування.

Оригінали актів за формою Н-1 разом з іншими матеріалами розслідування зберігаються закладами охорони здоров`я відповідно до строків зберігання, нормативно встановлених типовими та галузевими переліками видів таких документів, затверджених відповідно до законодавства.

Процедура розслідування випадків смерті саме медичних працівників державних і комунальних закладів охорони здоров`я, що надають первинну, екстрену, а також в стаціонарних умовах вторинну (спеціалізовану) і третинну (високоспеціалізовану) медичну допомогу пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, внаслідок інфікування коронавірусом SARS-CoV-2 передбачена окремим розділом Порядку, а саме п.141-1 - 141-14.

Відповідно до п.141-14 Положення, у разі коли під час проведення розслідування гострого професійного захворювання комісією, утвореною відповідно до пункту 12 цього Порядку, з`ясовується, що смерть медичного працівника настала внаслідок інфікування коронавірусом SARS-CoV-2 під час виконання професійних обов`язків в умовах підвищеного ризику зараження збудниками інфекційних хвороб, наказ про утворення цієї комісії визнається таким, що втратив чинність, а матеріали такого розслідування передаються комісії, утвореній відповідно до пункту 141-1 цього Порядку.

Окрім того, пунктом 29 вищевказаного Порядку, визначено, що факт настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) на виробництві може бути встановлено у судовому порядку. Якщо такий факт встановлено у судовому порядку і нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) не підлягають спеціальному розслідуванню, розслідування організовує підприємство (установа, організація), де сталися такі випадок та / або гостре професійне захворювання (отруєння), або його правонаступник у разі реорганізації цього підприємства (установи, організації).

Відповідно до пункту 49 Порядку № 337 передбачено, що до матеріалів розслідування (спеціального розслідування) належать такі документи та їх копії: екстрене повідомлення закладу охорони здоров`я про звернення потерпілого з посиланням на нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння); повідомлення роботодавця (замовника робіт) про нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння), звернення органу досудового розслідування, інформація, отримана з інших джерел (звернення юридичних і фізичних осіб тощо), рішення (постанова) суду про проведення розслідування чи повторного розслідування або про встановлення факту настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) у судовому порядку; копія наказу про утворення комісії з розслідування нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння); копія наказу про продовження строку розслідування нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння); копія наказу про утворення експертної комісії; примірник (копія) акта за формою Н-1; лист потерпілому (членам його сім`ї чи уповноваженій ними особі) про утворення комісії з розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та запрошення до співпраці; протоколи засідання комісії (спеціальної комісії) з розслідування нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) щодо розподілу обов`язків, зустрічі з потерпілим (членами його сім`ї чи уповноваженою ними особою); протокол огляду місця, де стався нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння); ескіз місця, де стався нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння), необхідні плани, схеми, фотознімки такого місця, пошкоджених об`єктів, устатковання, інструментів тощо; пояснювальні записки та протоколи опитування посадових осіб, потерпілих, свідків нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та інших осіб; висновок експертизи (технічної, науково-технічної, медичної тощо) у разі проведення та/або експертної комісії у разі її утворення; копії протоколів технічного огляду транспортних засобів, результати діагностики обладнання (устатковання), випробувань і вимірювань електроустановок тощо; копії документів про проходження потерпілим навчання та інструктажів з питань охорони праці; копії документів про забезпечення потерпілого засобами індивідуального та колективного захисту; копії документів про проходження потерпілим попереднього та періодичного медичних оглядів; висновок про діагноз, причини смерті або характер і ступінь тяжкості травми потерпілого, стан алкогольного, токсичного чи наркотичного сп`яніння потерпілого; результати додаткових лабораторних досліджень шкідливих і небезпечних факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу, проведених установами, організаціями, лабораторіями, яким надано право проводити такі дослідження (у разі їх проведення); запити до органів та установ про надання відповідних висновків і матеріалів; відповіді (висновки) органів та установ; копії декларацій відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці або дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 ; витяги з нормативно-правових актів щодо охорони праці, вимоги яких порушені; копії приписів служби охорони праці підприємства (установи, організації) (які стосуються даного випадку, об`єкта, цеху, дільниці тощо); копії актів перевірок і розпорядчих документів територіальних органів Держпраці, постанов (ухвал) судових інстанцій (за наявності) - у разі проведення спеціального розслідування нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння); копії протоколів про адміністративні правопорушення, що стосуються нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), виданих роботодавцеві посадовими особами територіальних органів Держпраці під час проведення спеціального розслідування (за наявності); інформація щодо відповідності встановленим вимогам нехарчової продукції, під час використання (експлуатації) якої сталися нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) або використання (експлуатація) якої могло стати їх причиною (однією із причин), - у разі проведення спеціального розслідування; інші документи залежно від обставин і причин нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) за рішенням комісії.

Документи, що отримані, використані та складені комісією (спеціальною комісією) під час проведення розслідування, зазначаються окремим переліком і належать до матеріалів розслідування нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), аварії.

Відповідно до пункту 52 Порядку № 337 передбачено, що обставини, за яких нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) визнаються пов`язаними з виробництвом, є: 1) виконання потерпілим трудових (посадових)обов`язків згідно з внутрішнім трудовим розпорядком підприємства (установи, організації), у тому числі у відрядженні (згідно з внутрішнім трудовим розпорядком підприємства (установи, організації), на яке він відряджений); 2) перебування потерпілого на робочому місці, на території підприємства (установи, організації) або в іншому місці під час виконання трудових (посадових) обов`язків чи завдань роботодавця з моменту прибуття на підприємство (в установу, організацію) до відбуття з нього, що фіксується відповідно до правил внутрішнього трудового розпорядку підприємства (установи, організації), у тому числі в робочий і над урочний час; 3) підготовка до роботи та приведення в порядок після закінчення роботи знарядь виробництва, засобів захисту, одягу, а також здійснення заходів щодо особистої гігієни, пересування працівника з цією метою по території підприємства (установи, організації) перед початком роботи та після її закінчення; 4) виконання завдань за письмовим розпорядженням роботодавця в не робочий час, під час відпустки, у вихідні, святкові та не робочі дні; 5) виконання потерпілим дій в інтересах підприємства (установи, організації), де він працює, що не належать до його трудових (посадових) обов`язків; 6) раптова смерть в наслідок гострої серцево-судинної недостатності, ішемічного інсульту, серцево-судинної недостатності або порушення мозкового кровообігу під час перебування на підземних роботах (видобування корисних копалин, будівництво (реконструкція, капітальний ремонт), технічне переоснащення шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд, проведення геологорозвідувальних робіт під землею) або після підйому на поверхню з даною ознакою, що підтверджено медичним висновком; 7) раптове погіршення стану здоров`я потерпілого, одержання травм або його смерть під час виконання трудових (посадових) обов`язків в наслідок впливу шкідливих і небезпечних факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу, що підтверджено медичним висновком, або у разі, коли потерпілий не пройшов обов`язкового медичного огляду відповідно до законодавства, а робота, що виконувалася, протипоказана потерпілому відповідно до медичного висновку; 8) проїзд на роботу чи з роботи на транспортному засобі, що належить підприємству (установі, організації), або на іншому транспортному засобі, наданому роботодавцем відповідно до укладеного договору з іншим підприємством (установою, організацією); 9) проїзд згідно з установленим завданням і маршрутом до місця чи з місця відрядження на транспортному засобі (громадському, власному чи службовому тощо, в тому числі наданому іншим підприємством (установою, організацією) на підставі письмової угоди з роботодавцем про надання послуг з перевезення), що підтверджується документально та відшкодовується роботодавцем; 10) використання власного транспортного засобу в інтересах підприємства (установи, організації) з дозволу або за письмовим дорученням роботодавця (безпосереднього керівника робіт); 11) перебування потерпілого у транспортному засобі або на його стоянці, на території вахтового селища, в тому числі під час змінного відпочинку, якщо настання нещасного випадку пов`язане з виконанням потерпілим трудових (посадових) обов`язків або з впливом на нього шкідливих і небезпечних факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу; 12) прямування до об`єкта (між об`єктами) обслуговування за затвердженим маршрутом або до будь-якого об`єкта за дорученням роботодавця; 13) перебування на території підприємства (установи, організації) або в іншому визначеному роботодавцем місці у зв`язку з проведенням виробничої наради, одержанням заробітної плати, проходженням обов`язкового медичного огляду, навчання тощо або проведенням з дозволу чи за ініціативою роботодавця професійних і кваліфікаційних конкурсів, спортивних заходів, передбачених колективним договором, за наявності відповідного рішення (наказу, розпорядження тощо) роботодавця; 14) надання підприємством (установою, організацією) благодійної допомоги іншим підприємствам (установам, організаціям) за наявності відповідного рішення (наказу, розпорядження тощо) роботодавця; 15) однократний вплив на працівника шкідливих чи небезпечних виробничих факторів, внаслідок яких у нього виникло гостре професійне захворювання (отруєння), за наявності висновку закладу охорони здоров`я; 16) вплив небезпечних, шкідливих або інших виробничих факторів під час технологічної перерви або перерви для відпочинку чи харчування на території підприємства (установи, організації) згідно з правилами внутрішнього трудового розпорядку, що підтверджено висновком закладу охорони здоров`я або експертної комісії; 17) заподіяння потерпілому тілесних ушкоджень іншою особою або його вбивство під час виконання чи у зв`язку з виконанням трудових (посадових) обов`язків або дій в інтересах підприємства (установи, організації) незалежно від початку досудового розслідування, крім випадків з`ясування з іншою особою особистих стосунків невиробничого характеру, що встановлено комісією з розслідування та/або підтверджено висновком компетентних органів; 18) погіршення стану здоров`я внаслідок отруєння алкоголем, наркотичними засобами, токсичними чи отруйними речовинами, а також їх дії (асфіксія, зупинка серця тощо), що підтверджено медичним висновком, якщо це пов`язано із застосуванням таких речовин у виробничому процесі чи порушенням вимог щодо їх зберігання та транспортування; 19) ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій на виробничих об`єктах і транспортних засобах, що використовуються підприємством (установою, організацією); 20) скоєння самогубства працівником плавскладу на суднах морського, річкового та рибопромислового флоту в разі перевищення обумовленого колективним договором строку перебування у рейсі або його смерті під час перебування у рейсі внаслідок впливу шкідливих і небезпечних факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу; 21) оголошення працівника померлим внаслідок зникнення під час виконанняним трудових (посадових) обов`язків (відповідно до ухваленого рішення суду); 22) одержання травм під час використання транспортних засобів, устаткування, інструментів, матеріалів тощо, що належать і використовуються підприємством (установою, організацією), у разі їх несправності, що підтверджено відповідними висновками; 23) одержання травм або смерть потерпілого під час виконання трудових (посадових) обов`язків у разі перебування його у стані алкогольного, токсичного чи наркотичного сп`яніння, підтвердженого відповідним медичним висновком, за наявності технічних або організаційних причин настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) або у разі, коли потерпілий не був відсторонений від виконання робіт відповідно до вимог правил внутрішнього трудового розпорядку підприємства (установи, організації) або колективного договору; 24) виконання фізичною особою - підприємцем виду робіт, зазначеного в документах обов`язкової звітності, за обставин, зазначених у підпунктах 1-23 цього пункту; 25) виконання робіт особами, які працюють на умовах цивільно-правового договору, на інших підставах, передбачених законом, особами, які провадять незалежну професійну діяльність, членами фермерського господарства за обставин, зазначених у підпунктах 1-23 цього пункту; 26) виконання робіт особою, яка фактично допущена до роботи без оформлення трудового договору (контракту), у разі підтвердження факту перебування потерпілого у трудових відносинах з роботодавцем за обставин, зазначених у підпунктах 1-23 цього пункту.

Згідно п. 53 Порядку № 337 визначено, що нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) визнаються не пов`язаними з виробництвом у разі вчинення потерпілим кримінального правопорушення, що встановлено обвинувальним вироком суду або постановою (ухвалою) про закриття кримінального провадження за нереабілітуючими підставами; смерті працівника від загального захворювання або самогубства, що підтверджено висновками судово-медичної експертизи та/або відповідною постановою про закриття кримінального провадження.

Наказом МОЗ України №722 від 28.03.2020 року «Про організацію надання медичної допомоги хворим на корона вірусну хворобу (СOVID-19) затверджено Стандарти медичної допомоги "Коронавірусна хвороба (COVID-19)", в додатку 2 до якого визначено випадки захворювання на (COVID-19)". Такими є:

Підозрілий випадок, коли особа, відповідає принаймні одному з таких варіантів:

Варіант A - особа, яка відповідає клінічним та епідеміологічним критеріям.

Клінічні критерії: гострий початок, лихоманка і кашель; або гострий початок та наявність трьох і більше з перелічених таких симптомів: лихоманка; кашель;

загальна слабкість/втома; головний біль; міальгія; біль у горлі; риніт; утруднене дихання; зниження апетиту;блювання, діарея; зміна психічного стану.

Епідеміологічні критерії:

проживання або робота в умовах високого ризику передачі вірусу (заклади закритого типу, об`єкти тимчасового проживання, пункти тимчасового розміщення біженців тощо) протягом чотирнадцяти днів до появи симптомів;

або робота в закладах охорони здоров`я чи надання медичної допомоги вдома пацієнту(ам) з COVID-19 у будь-який момент протягом чотирнадцяти днів до появи симптомів; або відвідування або проживання у країні/регіоні з місцевою передачею вірусу в громаді протягом чотирнадцяти днів до появи симптомів.

Варіант B - пацієнт з тяжкою гострою респіраторною інфекцією (ТГРІ) (гостра респіраторна інфекція з температурою тіла і 38 °C та кашлем, які виникли протягом останніх десяти днів, пацієнт потребує госпіталізації).

Ймовірний випадок - особа, що відповідає принаймні одному з таких варіантів:

Варіант A - пацієнт, що відповідає клінічним критеріям, що зазначені вище, та є контактною особою ймовірного або підтвердженого випадку або епідеміологічно пов`язаний з випадками інфекції, серед яких був виявлений хоча б один підтверджений випадок методом ПЛР.

Варіант B - підозрілий випадок (описаний вище) із результатами обстежень органів грудної клітки, які вказують на COVID-19:

рентгенографія грудної клітки: ділянки затемнення частіше округлої форми з розповсюдженням по периферії та нижніх долях легень;

комп`ютерна томографія грудної клітки: множинні двобічні ділянки затемнення по типу матового скельця, частіше округлої форми з розповсюдженням по периферії та нижніх долях легень; ультразвукове дослідження легень: потовщення плевральної лінії, B-лінії (мультифокальні, окремі або зливні), консолідація легеневої тканини з симптомом повітряної бронхограми або без нього.

Варіант C - пацієнт із симптомами аносмії (втрата нюху) або авгезії (втрата смаку) при відсутності інших причин, які повністю пояснюють клінічну картину.

Варіант D - випадок смерті, який не може бути пояснений іншим чином у особи з респіраторним дистрес-синдромом та який був у контакті з підтвердженим випадком або епідеміологічно пов`язаний з випадками інфекції, серед яких виявлено хоча б один підтверджений випадок методом ПЛР.

Підтверджений випадок - особа, що відповідає принаймні одному з таких варіантів:

Варіант A - особа з позитивним тестом ПЛР.

Варіант B - особа з позитивним тестом на визначення антигену SARS-CoV-2 та яка відповідає клінічним критеріям A, B чи C ймовірного або підозрілого випадку.

Мотиви суду.

Відповідно до п 32 Порядку № 337 потерпілий, члени його сім`ї або уповноважена ними особа не входять до складу комісії, але мають право одержувати від голови комісії інформацію про хід проведення розслідування, ознайомлюватися з матеріалами розслідування, отримувати витяги та копії з них, вносити пропозиції, подавати документи щодо нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), надавати відповідні пояснення, а також з метою сприяння об`єктивному та своєчасному розслідуванню надавати відповідну інформацію, документи та висновки або сприяти їх отриманню від відповідних органів, установ і закладів тощо.

Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод ст. 13 зазначає, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження. Як встановив суд, під час розгляду комісією (спеціальною комісією) з розслідування (спеціального розслідування), що проводиться відповідно до Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, позивачка не була наділена ефективним засобом юридичного захисту своїх інтересів під час спеціального розслідування гострого професійного захворювання із смертельним наслідком потерпілого ОСОБА_1 . Згідно листа ДУ «Чернігівський ОЛЦ МОЗ України» від 01.03.2021 року № 04.2-5/258 спеціалістами Прилуцького МРВ проведено додаткове епідрозслідування. За результатами враховуючи орієнтовний термін зараження хворої на COVID-19 ОСОБА_16 , вона не могла бути джерелом інфекції для ОСОБА_1 . Цим інтереси позивачки були порушеними і для їх захисту вона мала бути залученою до участі у спец розслідуванні гострого професійного захворювання із смертельним наслідком потерпілого ОСОБА_1 .Не є перешкодою такому висновку присутність повнолітнього сина позивачки на одному з засідань комісії.

Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод ст. 6 коженмає право на справедливий і публічний розгляд його справи у продовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Процедура проведення розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, що сталися з особами, визначеними частиною першою статті 35 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», визначена та регулюється Порядком розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року № 337

Пунктом 9 Порядку регламентовано, що у разі встановлення факту нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) рішенням суду розслідування проводиться незалежно від дати їх настання.

Відповідно до ст. 124 Конституції України, враховуючи, що справа має всі ознаки юридичного спору між сторонами, на неї поширюється юрисдикція суду.

З відзиву вбачається, що підставою для відмови у задоволенні позову мають слугувати наступні обставини. Слідів і предметів, які могли б вказати на обставини нещасного випадку немає. ОСОБА_22 , відповідно до письмових пояснень не контактувала з ОСОБА_1 . Згідно листа ДУ «Чернігівський ОЛЦ МОЗ України» від 01.03.2021 року № 04.2-5/258 спеціалістами Прилуцького МРВ проведено додаткове епідрозслідування. За результатами враховуючи орієнтовний термін зараження хворої на COVID-19 ОСОБА_16 , вона не може бути джерелом інфекції для ОСОБА_1 .

З матеріалів справи видно, що фактично ніяких досліджень не проводилось. На час вирішення справи судом експертним шляхом встановити джерело зараження ОСОБА_1 від ОСОБА_16 не можливо. Працівник лабораторії, виконуючи запит комісії, співставив симптоми хворих на COVID-19 ОСОБА_1 , ОСОБА_16 . При цьому зробив це суб`єктивно, невідомо чому визначивши різні терміни інкубаційного періоду. Крім того, не враховано, що COVID-19 протікає індивідуально у кожного пацієнта. До того ж хвора на COVID-19 ОСОБА_16 перебувала на стаціонарному лікуванні в гінекологічному відділенні в період перебування на роботі ОСОБА_1 . З пояснень представника лікарні і позивачки, суд встановив, що ОСОБА_1 не дотримувавсь точного розпорядку. Зокрема позивачка повідомила, що він щодня, особисто відвідував пацієнтів. Дізнавшись про діагноз ОСОБА_16 він висловлював побоювання захворіти на COVID-19. Розслідування комісії складалось з збирання письмових даних, без реальних досліджень, внаслідок чого є неповним. Висновки комісії не встановили джерело зараження ОСОБА_1 на COVID-19. Враховуючи наведені вище обставини, а також той факт, що з членів сім`ї ОСОБА_1 ніхто не хворів, а комісією не встановлено достовірно, що зараження відбулося не на робочому місці, суд приходить до висновку, що найбільш вірогідним джерелом зараження ОСОБА_1 стала ОСОБА_16 .

Неспростовані у судовому засіданні доводи позивача свідчать про те, що інфікування ОСОБА_1 відбулося на роботі під час виконання ним своїх обов`язків від хворого на COVID-19. Не спростовує цього факту і висновок лабораторії, яка не проводила ніяких досліджень інфікування ОСОБА_1 .

Відповідно до ст. 16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути зокрема визнання незаконними рішень органу державної влади, їх посадових осіб. Комісією не докладено необхідних зусиль для встановлення джерела захворювання, а в матеріалах справи достатньо даних, щоб з високою долею імовірності стверджувати, що джерелом захворювання ОСОБА_1 стала ОСОБА_16 . Таким чином, відповідно до ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ефективний засіб юридичного захисту полягає в зобов`язанні щоб був складений Акт спеціального розслідування гострого професійного захворювання, що сталося із завідувачем акушерсько-гінекологічного відділення Комунального некомерційного підприємства «Прилуцька міська лікарня» ОСОБА_1 28 листопада 2020 року о 13 годині 20 хвилин за формою Н-1 та картка обліку професійного захворювання (отруєння) за формою П-5.

VІ. Розподіл судових витрат.

Згідно ч.1.2 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі задоволення позову - на відповідача, у разі відмови в позові - на позивача.

У відповідності зі ст.133 ЦПК України витрати на професійну правничу допомогу відносяться до судових витрат як витрати, пов`язані з розглядом справи.

Порядок визначення розміру витрат на професійну правничу допомогу, розподілу витрат між сторонами визначається ст.137 ЦПК України.

Відповідно до ч.3 ст. 137 ЦПК України для визначення розміру витрат на правничу допомогу з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

При стягненні витрат на правову допомогу слід враховувати, що особа, яка таку допомогу надавала, має бути адвокатом (ст.6 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»).

Розмір витрат на оплату правової допомоги визначається за домовленістю між стороною та особою, яка надає правову допомогу. Витрати на правову допомогу стягуються не лише за участь у судовому засіданні при розгляді справи, а й у разі вчинення інших дій поза судовим засіданням, безпосередньо пов`язаних із наданням правової допомоги у конкретній справі (наприклад, складання позовної заяви, надання консультацій, переклад документів, копіювання документів). Зазначені витрати мають бути документально підтверджені та доведені. Відсутність документального підтвердження витрат на правову допомогу, а також розрахунку таких витрат є підставою для відмови у задоволенні вимог про відшкодування таких витрат.

Аналогічні висновки викладено в постанові Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17 жовтня 2014 року № 10 «Про застосування судами законодавства про судові витрати у цивільних справах».

Відповідно до ч.8 ст.141 ЦПК України, розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).

Як зазначено в Постанові Верховного Суду України від 15.04.2021, справа №160/6899/20, відшкодуванню підлягають витрати, незалежно від того, чи їх уже фактично сплачено стороною/третьою особою чи тільки має бути сплачено, такий правовий висновок також сформульовано постанові від 29 жовтня 2020 року (справа № 686/5064/20), від 5 березня 2021 року (справа № 200/10801/19-а), від 16 березня 2021 року (справа №520/12065/19), постанові Об`єднаної палати Верховного Суду у складі Касаційного господарського суду від 3 жовтня 2019 року (справа №922/445/19).

На підтвердження розміру витрат на професійну правничу допомогу позивач надала суду акт виконаних послуг від 20.08.2021 на суму 11000,00 грн., договір про адвокатських послуг від 12.03.2020, договір, ордер на надання правової допомоги, копія свідоцтва про право найняття адвокатською діяльністю, квитанцію на суму 7000,00 грн.

Відповідно до статті 141 ЦПК України з відповідачів на користь позивача підлягають стягненню витрати по сплаті судового збору за подання позовної заяви в сумі 1816,00 грн., та витрати на правову допомогу в сумі 11000,00 грн.

Враховуючи вище викладене, суд вважає за необхідне стягнути з відповідачів на користь позивача судові витрати в сумі 12816,00 грн.

Керуючись статтями 3, 4, 10, 13,16 76-82, 89, 141, 223, 259, 263-265, 268 ЦПК України, суд, -

ухвалив:

Позов ОСОБА_3 , представник позивача - адвокат Зарічна Л.А., до Управління Держпраці у Чернігівській області, КНП «Прилуцька центральна міська лікарня» Прилуцької міської ради, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на стороні позивача ОСОБА_4 про скасування акту спеціального розслідування випадку гострого професійного захворювання, що призвело до смерті та встановлення факту захворювання при виконанні професійних обов`язків - задовольнити.

Визнати гостре професійне захворювання зі смертельним наслідком, пов`язане із інфікуванням гострою респіраторною хворобою COVID-19, що сталося із завідувачем акушерсько-гінекологічного відділення Комунального некомерційного підприємства «Прилуцька міська лікарня» ОСОБА_1 28 листопада 2020 року о 13 годині 20 хвилин під час виконання трудових обов`язків - таким, що пов`язане з виробництвом.

Скасувати акт за формою Н-1/НП , затверджений 23 березня 2021 року начальником Управління Держпраці у Чернігівській області Глущенком М.П. про проведення спеціального розслідування гострого професійного захворювання, що сталося із завідувачем акушерсько-гінекологічного відділення Комунального некомерційного підприємства «Прилуцька міська лікарня» ОСОБА_1 28 листопада 2020 року о 13 годині 20 хвилин та зобов`язати комісію зі спеціального розслідування скласти Акт спеціального розслідування гострого професійного захворювання, що сталося із завідувачем акушерсько-гінекологічного відділення Комунального некомерційного підприємства «Прилуцька міська лікарня» ОСОБА_1 28 листопада 2020 року о 13 годині 20 хвилин за формою Н-1 та картку обліку професійного захворювання (отруєння) за формою П-5.

Стягнути з Управління Держпраці у Чернігівській області на користь ОСОБА_3 судові витрати у розмірі 6408,00 грн.

Стягнути з КНП «Прилуцька центральна міська лікарня» Прилуцької міської ради на користь ОСОБА_3 судові витрати у розмірі 6408,00 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Чернігівського апеляційного суду через Прилуцький міськрайонний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 .

Відповідач: Управління Держпраці у Чернігівській області, , 14000, м. Чернігів, вул. П`ятницька, буд. 39, офіс 802.

Відповідач: Комунальне некомерційне підприємство «Прилуцька центральна міська лікарня», , 17507, м. Прилуки, вул. Київська, буд. 56.

Третя особа: ОСОБА_4 , РНОКПП НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 .

Повний текст виготовлено 01.09.2021.

Суддя В.М. Бездідько