УХВАЛА

16 вересня 2021 року м. Кропивницький

справа № 389/29/17

провадження № 22-ц/4809/945/21

Кропивницький апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати у цивільних справах: Карпенка О.Л. (головуючий, суддя-доповідач), Письменного О.А., Мурашка С.І.,

за участю секретаря судового засідання Діманової Н. І.,

учасники справи:

позивач керівник Знам`янської місцевої прокуратури,

відповідачі: Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області,

ОСОБА_1 ,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору

Знам`янська Друга селищна рада,

особа, яка не брала участі у справі, але подала апеляційну скаргу

Фермерське господарство «ТЕРРА СЕРВІС»,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження заяву прокурора Сігіди Ліани Миколаївни про залучення до участі у справі правонаступника учасника (третьої особи) у справі на стадії апеляційного перегляду рішення Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 09 серпня 2017 рокуза апеляційною скаргою Фермерського господарства «ТЕРРА СЕРВІС»,

В С Т А Н О В И В:

Фермерське господарство «Терра Сервіс» оскаржило в апеляційному порядку рішення Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 09.08.2017 в цивільній справі № 389/29/17 за позовом керівника Знам`янської місцевої прокуратури до головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, Базалевич В. Л. про визнання недійсними наказів, договорів оренди землі та зобов`язання повернути земельні ділянки.

Справа розглядалася у судах трьох інстанцій неодноразово. Останнім рішенням, постановою Верховного суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 24.03.2021 постанову Кропивницького апеляційного суду від 27.08.2019, якою було скасовано рішення Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 09.08.2017 та постанову Апеляційного суду Кіровоградської області від 15.11.2017 і закрито провадження у справі, скасовано з передачею справи на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Ухвалою Кропивницького апеляційного суду від 16.04.2021 року справу призначено до розгляду.

29.04.2021 року до Кропивницького апеляційного суду надійшло клопотання прокурора Кіровоградської обласної прокуратури Сігіди Л. М. про залучення до справи правонаступника Знам`янської Другої селищної ради Знам`янської міської ради. Заява обґрунтована тим, що відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 716р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Кіровоградської області» затверджені нові територіальні громади та Знам`янська Друга селищна рада увійшла до складу території об`єднаної Знам`янської територіальної громади.

Згідно з ч. 1 ст. 55 ЦПК України у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу.

Суд у справі встановив, що 06.04.2017 за клопотанням позивача по справі керівника Знам`янської місцевої прокуратури, залучено до участі у справі як третю особу на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Знам`янську Другу селищну раду Кіровоградської області (а. с. 140).

За приписами Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», а саме пунктами 1, 4 та 9 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень регламентовано:

1) у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади;

4) сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту;

9) юридична особа сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав і обов`язків усіх юридичних осіб сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» об`єднана громада вважається утвореною за цим Законом з дня набрання чинності рішення всіх рад, що прийняли рішення про добровільне об`єднання територіальних громад, або з моменту набрання чинності рішенням про підтримку добровільного об`єднання територіальних громад на місцевому референдумі та за умови відповідності таких рішень висновку, передбаченому частиною четвертою ст. 7 цього Закону.

Згідно з ч. ч. 3-4 ст. 8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою.

Так, згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 716р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Кіровоградської області» затверджені нові територіальні громади та Знам`янська Друга селищна рада увійшла до складу території об`єднаної Знам`янської територіальної громади.

Відповідно до рішення Знам`янської міської ради № 17 від 22.12.2020 «Про реорганізацію шляхом приєднання Знам`янської Другої селищної ради» розпочато процедуру реорганізації Знам`янської Другої селищної ради шляхом приєднання до Знам`янської міської ради. Остання є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Знам`янської селищної ради.

З огляду на зміст наведену норму ст. 55 ЦПК України процесуальне правонаступництво передбачено не лише у зв`язку зі смертю (оголошенням померлою) фізичної особи та реорганізацією суб`єкта господарювання, а й в інших передбачених законом випадках. Процесуальне правонаступництво допускається на будь-якій стадії судового процесу.

Органи місцевого самоврядування у відносинах з іншими суб`єктами права здійснює публічні повноваження, тобто виконують функції держави.

Публічне правонаступництво це повне або часткове передання (набуття) публічної компетенції одного її носія до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його компетенції; вступ у чинні публічні відносини нового суб`єкта замість того, що або припинив своє існування, або повністю чи частково позбувся такої компетенції.

Процесуальне (публічне) правонаступництво - це унормована можливість заміни судом (на будь-якій стадії процесу судового розгляду справи в суді першої, апеляційної та касаційної інстанцій (крім випадків перегляду справи за винятковими чи нововиявленими обставинами) сторони чи третьої особи іншим суб`єктом, коли права та обов`язки чи компетенція такого суб`єкта-учасника справи перейшли до іншого суб`єкта.

З урахуванням того, що повноваження Знам`янської Другої селищної ради припинилися у зв`язку з реформами в системі місцевого самоврядування та у зв`язку з припиненням діяльності цієї юридичної особи, а її права та обов`язки перейшли до правонаступника - Знам`янської міської ради, то до участі у справі слід залучити Знам`янську міську раду, як правонаступника ліквідованого органу місцевого самоврядування - учасника справи.

Керуючись ст. 55, 368, 381 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання про залучення правонаступника учасника справи задовольнити.

Залучити Знам`янську міську раду до участі в цивільній справі № 389/29/17, як правонаступника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Знам`янської Другої селищної ради.

Ухвала набирає законної сили з після її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду у випадках. Передбачених п. 3 ч. 1 ст. 389 ЦПК України.

Головуючий О. Л. Карпенко

Судді С. І. Мурашко

О. А. Письменний