Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" лютого 2021 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді - Чех Н.А.,

за участі секретаря судового засідання - Кузьменко А.М.,

розглянувши в місті Києві, в порядку загального позовного провадження, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання бездіяльності неправомірної та зобов`язання надати житло у постійне користування,

установив:

Позивач звернувся до суду із позовною заявою про визнання бездіяльності неправомірної та зобов`язання надати житло у постійне користування посилаючись на те, що він є інвалідом війни першої групи, з 14.12.2015 року перебуває на квартирному обліку у позачерговому списку на отримання житла за категорією «Інвалід війни», та проживає зі своїм сином в однокімнатній квартирі. Згідно медичного висновку № 774 від 05.06.2001 року, він може проживати в комунальній квартирі, але в окремій від членів сім`ї кімнаті. Термін дії довідки є безстроковим. Також, він потребує постійного стороннього догляду. Згідно статті 46 ЖК України, він як інвалід Великої Вітчизняної війни і прирівняні до них особи, мав отримати позачергово протягом двох років з дати прийняття рішення про включення їх до списку, а саме не пізніше 14.12.2017 року. 12.01.2012 року Солом`янською районною в м. Києві державною адміністрацією йому було видано на сім`ю з двох осіб ордер № 018440 серія Б на право зайняття жилого приміщення жилою площею 17,72 м, яка складається з однієї кімнати в ізольованій квартирі АДРЕСА_1 . Ордер виданий на підставі розпорядження Солом`янської районної в м. Києві державної адміністрації від 27.12.2011 року № 803. З 12.01.2012 року по сьогоднішній день він проживає з сином в однокімнатній квартирі. З обліку його було знято, однак на підставі рішення суду він постановлений на облік 2015 роком. На його звернення він отримує відповіді про відсутність необхідного житла. Квартира, де він проживає з сином, не приватизована, та він згоден її віддати отримавши належну двокімнатну квартиру. Його син також є інвалідом війни другої групи. Враховуючи викладене, просив визнати бездіяльність відповідача протиправною та зобов`язати надати йому разом з сином двокімнатну квартиру у постійне користування.

Позивач до суду не з`явився, його представник подав заяву про розгляд справи без його присутності, та задоволення вимог у повному обсязі.

Представник відповідача подав заяву про розгляд справи без його присутності, та відмови в задоволенні позову з підстав викладених у відзиві.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Даний позов зареєстровано в суді 18.11.2019 року.

18.11.2019 року здійснено автоматизований розподіл судової справи між суддями.

Ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва від 29.11.2019 року відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження.

03.01.2020 року надійшов відзив на позовну заяву.

15.01.2020 року надійшла відповідь на відзив.

Ухвалою від 05.03.2020 року підготовче провадження закрито, справа призначена до судового розгляду.

26.11.2020 року за клопотанням представника позивача постановлено ухвалу про витребування доказів.

22.01.2021 року та 26.01.2021 року надійшли документи на виконання вимог суду від 26.11.2020 року.

В суді встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є інвалідом війни першої групи.

За медичним висновком № 774 від 05.06.2001 року ОСОБА_1 може проживати в комунальній квартирі, але окремо від членів сім`ї, права на першочергове отримання житла не має, та при отриманні житла має право на отримання на нижніх поверхах або в будинку з ліфтом.

Згідно Висновку № 3583 поліклініки № 2 Солом`янського району м. Києва від 17.10.2008 року ОСОБА_1 потребує постійного догляду.

З Довідки Солом`янської районної у м. Києві державної адміністрації № 66 від 18.01.2010 року слідує, що з 04.07.2001 року ОСОБА_1 у складі сім`ї 2 осіб (він та син) перебуває на квартирному обліку, порядок забезпечення житлом - позачерговий, категорія обліку - інвалід війни, дата встановлення категорії 07.11.2011 року, облікова справа № 18029.

В 2011 року ОСОБА_1 на родину з двох осіб ( ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ) надано однокімнатну квартиру АДРЕСА_1 (додатково до приватизованої житлової площі), що придбана з кошти державного бюджету відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2011 року № 437 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом інвалідів Великої Вітчизняної війни 1 групи, які протягом тривалого строку перебували у черзі на отримання житла».

Рішенням Дніпровського районного суду м. Києва від 04.11.2015 року зобов`язано Дніпровську районну в м. Києві держану адміністрацію взяти на квартирний облік ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у складі сім`ї з двох осіб відповідно до довідки про склад сім`ї, або зареєстрованих у житловому приміщенні осіб № 614 від 05.12.2014 року, як такого, що потребує поліпшення житлових умов у відповідності до положень п/п 3 п. 13 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР», затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року № 470.

Згідно Витягу з Розпорядження № 735 Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації від 14.12.2015 року, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 прийнято на квартирний облік за місцем проживання. Підстава - рішення Дніпровського районного суду м. Києва від 04.11.2015 року. Категорія обліку - інвалід війни. Порядок забезпечення житлом - позачерговий.

З листа Департаменту будівництва та житлового забезпечення Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), наданого на вимогу суду, убачається, що Департамент передав 28.12.2020 року Дніпровській районній в м. Києві державній адміністрації одну квартиру для поліпшення житлових умов громадян, які перебувають на квартирному обліку у позачерговому списку на отримання житла за пільговою категорією «Особи з інвалідністю внаслідок війни». У 2018-2019 роках житлова площа на цю пільгову категорію адміністрації не передавалась.

З відповіді Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації, наданої на вимогу суду, установлено, що згідно з даними загальноміського банку даних «Квартоблік» за списком позачеговиків у пільговій черзі «Особи з інвалідністю внаслідок війни» в Дніпровській районній в м. Києві державній адміністрації за місцем проживання перебуває чотири родини, а саме: ОСОБА_3 (дві особи), ОСОБА_4 (чотири особи), ОСОБА_5 (три особи) та ОСОБА_1 (дві особи). Відповідно до інформації з Реєстру територіальної громади м. Києва станом на 18.01.2021 року ОСОБА_3 знята з реєстраційного обліку у зв`язку зі смертю. Питання зняття родини ОСОБА_3 з квартирного обліку буде розглянуто на найближчому засіданні постійно діючої районної громадської комісії з житлових питань при Дніпровській районній в м. Києві державній адміністрації та прийнято відповідне розпорядження. ОСОБА_4 є інвалідом третьої групи відповідно до посвідчення № НОМЕР_1 виданого 20.12.1999 року. ОСОБА_6 є інвалідом першої групи згідно з посвідченням № НОМЕР_2 виданого 14.07.2006 року.

Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що поза чергою жиле приміщення надається особам з інвалідністю внаслідок Другої світової війни і прирівняним до них у встановленому порядку особам протягом двох років з дати прийняття рішення про включення їх до списку на позачегове одержання жилого приміщення, а з них особам з інвалідністю першої групи з числа учасників бойових дій на території інших держав - протягом року з визначенням переважного права осіб з інвалідністю внаслідок Другої світової війни і прирівняних до них у встановленому порядку осіб на одержання жилих приміщень перед всіма іншими категоріями позачерговиків.

Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до ст. 31 ЖК УРСР, громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено законодавством Союзу РСР і Української РСР), як правило, у вигляді окремої квартири на сім`ю.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 34 ЖК УРСР, потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни які хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, у зв`язку з чим не можуть проживати в комунальній квартирі або в одній кімнаті з членами своєї сім`ї. Перелік зазначених захворювань затверджується Міністерством охорони здоров`я Української РСР за погодженням з Українською республіканською радою професійних спілок.

Відповідно до ст.ст. 36, 39 ЖК УРСР, облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, здійснюється, як правило, за місцем проживання у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів. Громадяни беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов: за місцем проживання - виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті.

Статтею 43 ЖК України визначено, що громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Порядок визначення черговості надання громадянам жилих приміщень встановлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР.

З числа громадян, взятих на облік потребуючих поліпшення житлових умов, складаються списки осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень.

Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).

Законодавством Української РСР окремим категоріям громадян, які перебувають у загальній черзі, може бути надано перевагу в строках одержання жилих приміщень у межах календарного року взяття на облік.

Відповідно до статті 45 ЖК України у першу чергу жилі приміщення надаються потребуючим поліпшення житлових умов: сім`ям воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняним до них у встановленому порядку особам; Героям Радянського Союзу, Героям Соціалістичної Праці, а також особам, нагородженим орденами Слави, Трудової Слави, «За службу Батьківщині у Збройних Силах СРСР» усіх трьох ступенів; особам, реабілітованим відповідно до Закону України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років», із числа тих, яких було піддано репресіям у формі (формах) позбавлення волі (ув`язнення) або обмеження волі чи примусового безпідставного поміщення здорової людини до психіатричного закладу за рішенням позасудового або іншого репресивного органу; особам, яким надано статус постраждалого учасника Революції Гідності відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; особам, які хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, перелічених у списку захворювань, затверджуваному в установленому законодавством Союзу РСР порядку; особам, зараженим вірусом імунодефіциту людини внаслідок виконання медичних маніпуляцій; медичним працівникам, зараженим вірусом імунодефіциту людини внаслідок виконання службових обов`язків; особам, які перебували в складі діючої армії в період громадянської і Великої Вітчизняної воєн та під час інших бойових операцій по захисту СРСР, партизанам громадянської і Другої світової воєн, а також іншим особам, які брали участь у бойових операціях по захисту СРСР; особам з інвалідністю внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання I і II груп та особам з інвалідністю I і II груп з числа військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України; сім`ям осіб, які загинули при виконанні державних або громадських обов`язків, виконанні обов`язку громадянина СРСР по рятуванню життя людини, по охороні соціалістичної власності і правопорядку або загинули на виробництві внаслідок нещасного випадку; робітникам і службовцям, які тривалий час сумлінно пропрацювали у сфері виробництва; матерям, яким присвоєно звання «Мати-героїня», багатодітним сім`ям, сім`ям, що виховують дітей з інвалідністю, і одиноким матерям (батькам); сім`ям при народженні близнят; вчителям та іншим педагогічним працівникам загальноосвітніх шкіл і професійно-технічних навчальних закладів.

Законодавством Союзу РСР і Української РСР право першочергового одержання жилого приміщення може бути надано й іншим категоріям громадян.

Відповідно до ст. 46 ЖК України поза чергою жиле приміщення надається:

особам з інвалідністю внаслідок Другої світової війни і прирівняним до них у встановленому порядку особам протягом двох років з дати прийняття рішення про включення їх до списку на позачергове одержання жилого приміщення, а з них особам з інвалідністю першої групи з числа учасників бойових дій на території інших держав - протягом року з визначенням переважного права осіб з інвалідністю внаслідок Другої світової війни і прирівняних до них у встановленому порядку осіб на одержання жилих приміщень перед всіма іншими категоріями позачерговиків; особам, реабілітованим відповідно до Закону України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років», із числа тих, яких було піддано репресіям у формі (формах) позбавлення волі (ув`язнення) або обмеження волі чи примусового безпідставного поміщення здорової людини до психіатричного закладу за рішенням позасудового або іншого репресивного органу та яким встановлено інвалідність; громадянам, житло яких внаслідок стихійного лиха стало непридатним для проживання; особам, направленим у порядку розподілу на роботу в іншу місцевість; дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, після завершення терміну перебування у сім`ї опікуна чи піклувальника, прийомній сім`ї, дитячому будинку сімейного типу, закладах для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також особам з їх числа у разі відсутності житла або неможливості повернення займаного раніше жилого приміщення в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України; громадянам, незаконно засудженим і згодом реабілітованим, у разі неможливості повернення займаного раніше жилого приміщення; дітям з інвалідністю з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які проживають у сім`ях піклувальників, прийомних сім`ях, дитячих будинках сімейного типу, державних або інших соціальних установах, після досягнення повноліття, у разі якщо за висновком медико-соціальної експертизи вони можуть здійснювати самообслуговування і вести самостійний спосіб життя; сім`ям, які мають п`ятьох і більше дітей, та у разі народження у однієї жінки одночасно трьох і більше дітей; особам, обраним на виборну посаду, коли це зв`язано з переїздом в іншу місцевість; членам сім`ї народного депутата України у разі його смерті в період виконання депутатських обов`язків у Верховній Раді України на постійній основі; працівникам протитуберкульозних закладів у разі виникнення професійного захворювання на туберкульоз.

Поза чергою жиле приміщення може надаватися також в інших випадках, передбачених законодавством Союзу РСР і Української РСР.

Громадяни, які мають право на позачергове одержання жилих приміщень, включаються до окремого списку.

Особи з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, після досягнення 23 років не втрачають право на позачергове отримання жилого приміщення, за умови їх перебування у встановленому порядку на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, на момент досягнення 23-річного віку.

В процесі розгляду справи було установлено, що позивач перебуває у пільговій черзі «Особи з інвалідністю внаслідок війни» за місцем проживання, де всього перебуває чотири родини - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_1 . По мірі надання житлового приміщення, вони видається в порядку черговості. У даному випадку, ОСОБА_1 є четвертим у списку (питання щодо виключення ОСОБА_3 , яка померла, не вирішено), а тому підстав для надання позивачу квартири не має.

В заяві представника позивача від 01.02.2021 року, де він просив здійснювати розгляд без його присутності, представник вказав додаткові обґрунтування позовних вимог - забезпечення позивача квартирою згідно ч. 1 ст. 46 ЖК України - поза чергою жиле приміщення надається особам з інвалідністю першої групи з числа учасників бойових дій на території інших держав - протягом року з визначенням переважного права осіб з інвалідністю внаслідок Другої світової війни і прирівняних до них у встановленому порядку осіб на одержання жилих приміщень перед всіма іншими категоріями позачерговиків. Однак, дане обґрунтування не було предметом розгляду в суді, та не було направлено іншій стороні. Крім того, жодного документу на підтвердження даної обставини сторона позивача не надала. Згідно посвідчення № НОМЕР_3 від 17.06.1998 року ОСОБА_1 є пенсіонером за віком, ЧАЕС другої категорії. Згідно посвідчення № НОМЕР_4 ОСОБА_1 є інвалідом першої групи та має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни.

З огляду на встановлені обставини, суд дійшов обґрунтованого висновку, що підстави для задоволення позову відсутні.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 2, 4, 12, 13, 76-78, 141, 258, 259, 273, 264, 265, 354, 355 ЦПК України, суд, -

вирішив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання бездіяльності неправомірної та зобов`язання надати житло у постійне користування - залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Дата складання повного судового рішення - 04.02.2021 року.

Суддя: