ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 362/5776/20
Провадження № 2/362/1043/21
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 серпня 2021 року Васильківський міськрайонний суд Київської області у складі:
головуючого судді Лебідь-Гавенко Г.М.,
за участю секретаря Берковської Д.С.,
представника позивача ОСОБА_1 ,
представника відповідача ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Василькові в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування протокольного рішення житлової комісії,
в с т а н о в и в:
У листопаді 2020 року ОСОБА_3 звернувся до суду в порядку цивільного судочинства з позовом до військової частини (далі в/ч) НОМЕР_1 в особіжитлової комісії, у якому з урахуванням уточнення позовних вимог, просив визнати протиправним та скасувати протокольне рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 30 березня 2020 року № 3, в частині відмови змінити дату зарахування його на квартирний облік з 03 березня 1995 року на 17 липня 1993 року, виходячи з чого вважати датою зарахування його з членами сім`ї на квартирний облік 17 липня 1993 року.
Свої вимоги обгрунтовував тим, що з 01 серпня 1985 року по 15 листопада 2005 року він проходив військову службу в Збройних Силах України, що підтверджується витягом з послужного списку, копія якого додається.
З 17 липня 1993 року він перебував на квартирному обліку у в/ч НОМЕР_2 , а з 29 жовтня 1998 року по 11 листопада 1999 року на квартирному обліку у в/ч НОМЕР_3 .
29 вересня 1999 року він був переведений для проходження подальшої служби до в/ч НОМЕР_4 .
10 січня 2000 року він звернувся до командування вказаної військової частини про зарахування його разом з членами сім`ї в кількості 3-х осіб на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов.
У квітні 2004 року його переведено для проходження подальшої військової служби до в/ч НОМЕР_1 у Васильківському районі Київської області.
При проходженні військової служби у військових частинах він продовжував перебувати на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов.
Згодом, як йому стало відомо, на квартирний облік у військовій частині НОМЕР_1 він був зарахований з 03 березня 1995 року.
У зв`язку з цим, ОСОБА_3 звернувся до відповідача із заявою, в якій просив внести зміни щодо дати зарахування його на квартирний облік у військовій частині НОМЕР_1 , і визначити дату його зарахування на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов з 17 липня 1993 року в зв`язку з втратою чинності наказу Міністра оборони України від 03 лютого 1995 року № 20.
Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 30 березня 2020 року № 3 йому було відмовлено в задоволенні заяви щодо зміни дати зарахування на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_1 з 03 березня 1995 року на 17 липня 1993 року з підстав того, що коли він був переміщений для подальшого проходження служби до в/ч НОМЕР_1 у 2004 році діяв наказ Міністерства оборони України від 03 лютого 1995 року № 20, згідно з яким при переміщенні військовослужбовця по службі в інший гарнізон йому зараховується попередній час перебування на квартирному обліку, але не раніше ніж з дня набрання чинності цим наказом.
Посилаючись на викладені обставини, позивач просив позов задовольнити.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.
Представник відповідача відповідно до поданого відзиву позов не визнав, просив відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі (а.с.80-82).
Суд, на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин цієї справи, на які позивач послався як на підставу своїх вимог, що викладені у позовній заяві та підтверджені доданими до неї доказами, які були досліджені судом, враховуючи заперечення відповідача, на засадах верховенства права, відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.
Згідно з ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до вимог ст.5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

Як вбачається з витягу з послужного списку майора ОСОБА_3 про проходження військової служби позивач у період з 01 серпня 1985 року по 15 листопада 2005 року проходив військову службу в Збройних Силах України (а.с.10).
Відповідно до довідок від 23.10.1998 № 103 та від 09.07.2002 року, виданих військовою частиною НОМЕР_2 ОСОБА_3 перебував на квартирному обліку у в/ч № НОМЕР_2 з 17 липня 1993 року по 23 жовтня 1999 року складом сім`ї 3 особи. На час перебування на квартирному обліку у військовій частині житлом не забезпечувався (а.с.12-13).
Згідно з довідкою від 10 липня 2002 року, виданою Мелітопольською квартирно-експлуатаційною частиною майор ОСОБА_3 перебував на квартирному обліку у в/ч НОМЕР_5 з 17 липня 1993 року по 23 жовтня 1998 року складом сім`ї 3 особи (а.с.11).
Відповідно до довідки від 15.11.1999 року, виданою військовою частиною НОМЕР_3 ОСОБА_3 перебував на квартирному обліку з 29.10 1998 року по 11.11.1999 року складом сім`ї 3 особи. Жилою площею Міністерства оборони не України не забезпечувався (а.с. 14).
10 січня 2000 року позивач подав командиру частини в/ч НОМЕР_4 рапорт, у якому просив зарахувати його на квартирний облік для забезпечення житлом (а.с.15).
Згідно з довідкою від 19.08.2004 №681, виданою військовою частиною НОМЕР_4 ОСОБА_3 перебував на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_4 з 20 лютого 1995 року складом сім`ї 3 особи (а.с.16).
25 лютого 2020 року ОСОБА_3 звернувся до командира військової частини НОМЕР_1 заяву, у якій просив внести зміни щодо дати зарахування його на квартирний облік у військовій частині НОМЕР_1 , і визначити дату його зарахування на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов з 17 липня 1993 року в зв`язку з втратою чинності наказу Міністра оборони України від 03 лютого 1995 року № 20 (а.с. 17).
Відповідно до витягу з протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 30 березня 2020 року № 3 рішенням житлової комісії у зміні дати зарахування на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_1 майору запасу ОСОБА_3 , який був зарахований на квартирний облік з 03.03.1995 року на більш ранішу дату зарахування відмовлено (а.с.133).
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Спірні правовідносини врегульовано Законом України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ, Житловим кодексом УРСР, постановою Кабінету Міністрів України «Про забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями» від 03.08.2006 р. № 1081 та Наказом Міністра оборони України від 06.10.2006 № 577 в редакціях, що діяли на момент виникнення спірних правовідносин.
Відповідно до частини першої ст. 12 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей», держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.
Згідно зі статтями 34 та 37 Житлового кодексу УРСР, потребуючими поліпшення умов визнаються громадяни, забезпечені житловою площею нижчою за рівень, визначений чинним законодавством, а облік таких осіб здійснюється за їх місцем роботи або за їх місцем проживання.
Ст. 43 Житлового кодексу УРСР встановлено, що громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.
Відповідно до пункту 3.1 Наказу Міністра оборони України від 06.10.2006 р. № 577, військовослужбовці та члени їх сімей визнаються такими, що потребують поліпшення житлових умов, на загальних підставах відповідно до чинного законодавства.
Згідно із п. 26 постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями» та пунктом 3.7 Наказу Міністра оборони України від 06.10.2006 р. № 577, військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 вперше був зарахований на квартирний облік 17 липня 1993 року.
При подальшому проходженні військової служби в інших військових частинах ОСОБА_3 продовжував перебувати на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов, з датою зарахування 17 липня 1993 року, складом сім`ї 3 особи.
Як вказує у своєму відзиві представник відповідача, оскаржуване рішення прийняте на підставі п. 2 наказу Міністра оборони України № 20 від 03.02.1995 р. № 20, згідно з яким при переміщенні військовослужбовця по службі в інший гарнізон йому зараховується попередній час перебування на квартирному обліку, але не раніше ніж з дня набрання чинності наказом (дата набрання чинності зазначеного наказу 03.03.1995 року).
Проте, судом встановлено, що на час прийняття оскаржуваного рішення вказаний наказ втратив чинність, що спростовує доводи відповідача про законність прийнятого рішення.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про протиправність дій відповідача в частині перенесення дати зарахування на квартирний облік ОСОБА_3 та членів його сім`ї на 03.03.1995 року. Оскаржувані дії відповідача призводять до порушення рівності в черговості забезпечення житлом військовослужбовців, які проходять військову службу, не змінюючи місця служби, та військовослужбовців, які внаслідок переїзду до іншого місця служби, втрачають при цьому час квартирного обліку за попереднім місцем служби.
На переконання суду, належним захистом порушених прав ОСОБА_3 буде перенесення дати його зарахування на квартирний облік саме за його попереднім місцем служби, тобто з 17 липня 1993 року.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 9, 31 Житлового кодексу Української Радянської Соціалістичної Республіки, ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Положенням про порядок забезпечення жилою площею в Збройних силах України від 23.12.1992 р. № 220, п. 11 Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних силах України від 03.02.1995 р. № 20, затвердженого наказом Міністерством оборони України, п.п.26, 29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого Постановою КМУ від 03.08.2006 р. № 1081, п.3.7. Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженою наказом МО України від 06.10.2006 р. № 577, п. 2.14 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 30.11.2011 р. № 737, п.2.1. Положення про організацію квартирно-експлуатаційного забезпечення Збройних Сил України, затвердженим наказом Міністерства оборони України від03.07.2013 р. № 448, статтями 4, 12, 76-79, 81, 89, 133, 141, 259, 265, 268, 273, 289, 354, 355 ЦПК України, суд,
у х в а л и в:
Позов ОСОБА_3 до військової частини НОМЕР_1 в особі житлової комісії про визнання протиправним та скасування протокольного рішення житлової комісії - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати протокольне рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 30 березня 2020 року № 3 в частині відмови у зміні дати зарахування на квартирний облік ОСОБА_3 з 03 березня 1995 року на 17 липня 1993 року, та вважати датою зарахування ОСОБА_3 з членами сім`ї на квартирний облік - 17 липня 1993 року.

Стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_3 840 грн. 80 коп. у відшкодування судових витрат.
Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення виготовлено 25.08.2021 року.

Суддя Г.М. Лебідь-Гавенко