Справа № 351/2927/19
Номер провадження №2/351/64/21
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2021 року м. Снятин

Снятинський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Сегіна І.Р.,

секретар Маланчук С.Г.,

з участю: представника позивача - Іванишин Г.В.,

відповідача - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Снятині справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Івано-Франківськгаз» до ОСОБА_2 , ОСОБА_1 про стягнення суми заборгованості, яка виникла в результаті донарахування необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу в розмірі 112788,94 грн., проведеного в результаті задоволення акту про порушення №25 від 04.02.2019р.,-

В С Т А Н О В И В:

Представник АТ «Оператор газорозподільної системи «Івано-Франківськгаз» звернувся в суд із позовом до ОСОБА_2 , ОСОБА_1 про стягнення суми заборгованості, яка виникла в результаті донарахування необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу в розмірі 112788,94 грн., проведеного в результаті задоволення акту про порушення №25 від 04.02.2019р..

Позовні вимоги мотивував тим, що АТ «Івано-Франківськгаз» ( в структуру якого входить Снятинське відділення) є Оператором ГРМ та в своїй діяльності керується Законом України «Про ринок природного газу» від 19.04.2015 року № 329-VІІІ, Кодексом газорозподільних систем (далі - Кодексом ГРМ), затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 року № 2494, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за № 1379/27892 та умовами Типового договору розподілу природного газу, який є публічним, затвердженого постановою НКРЕКП 30.09.2015 року № 2498, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за № 1384/27829 та іншими чинними нормативними документами.

Так, 04 лютого 2019р. працівниками Снятинського віддлення ПАТ «Івано- Франківськгаз» в присутності споживача ОСОБА_2 , за адресою АДРЕСА_1 встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: заводська мастична пломба містить незначні пошкодження; незначні пошкодження пломби, яка встановлена на корпусі лічильника з відбитком тавра повірки містить незначні пошкодження. Що стало підставою для складання акту про порушення та демонтажу лічильника на експертизу у відповідності до глави 9 та 10 розділу X, а також розділу XI Кодексу ГРМ.

По даному факту було складено Акт про порушення № 25 від 04.02.2019 року, у якому зафіксовано порушення Кодексу газорозподільних систем, в даному Акті вказано, що лічильник необхідно демонтувати та направити на експертизу в лабораторію ПАТ «Івано-Франківськгаз». З актом про порушення ознайомлено споживача ОСОБА_2 , про що свідчить підпис, один примірник акту залишено у споживача.

Представниками Оператора ГРМ 04.02.2019р., лічильник, типу ВІЗАР G6, заводський № 0178721 , року випуску 2005 з показником відлікового пристрою 53331,48 м.куб. за адресою АДРЕСА_1 було демонтовано з місця встановлення, упаковано в щільний пакет та опломбовано пломбою R 25479583. Про що складено Протокол-акт № 76002.3.3-S7-1396-0219 від 04/02/2019р. про демонтаж та направлення ЗВТ (лічильника газу) для проведення експертизи. В п. 7 даного Протокол-акту вказано: споживача ОСОБА_2 запрошується з 9.00 до 12.00, з 13.00 до 15.00 год. 14.02.2019р. для проведення експертизи ЗВТ (лічильника газу). З Протокол-актом №76002.3.3-S7-1396-0219 від 04.02.2019 року про демонтаж та направлення ЗВТ (лічильника газу) для проведення експертизи ознайомлено споживача, про що свідчить підпис, один примірник акту залишено споживачу.

В Акті експертизи лічильника газу № 417 від 14.02.2019р. встановлено, що до лічильника було несанкціоноване втручання здійснене шляхом прихованих заходів. Лічильник до експлуатації не придатний.

27.02.2019 року абоненту ОСОБА_2 , за адресою АДРЕСА_1 було направлено попередження про засідання комісії по розгляду акту про порушення, яке відбудеться 04.03.2019 року за адресою АДРЕСА_2 .

04.03.2019 року відбулося засідання комісії з розгляду актів про порушення, комісією Оператора ГРМ, проведено розгляд матеріалів справи згідно складеного акту про порушення № 25 від 04.02.2019 року. Вивчивши та проаналізувавши дану справу, комісія одноголосно прийняла рішення про задоволення акту про порушення № 25 від 04.02.2019 року, про що було складено протокол. Від підпису протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, споживач ОСОБА_2 на комісії була відсутня, присутній уповноважений представник споживача ОСОБА_1 , відмовився.

Згідно персоніфікованих даних Споживача за Договором в житловому будинку ОСОБА_2 наявні такі газові прилади: котел КС (з-д Красилів) - 2 шт., ПГ-4 - 2 шт.

Розрахунок необлікованого ( донарахованого) об`єму газу та обсягу природного газу і його вартості проведено за період з 01.02.2018р. по 31.01.2019р.на суму 112788 грн. 94 коп.

Оскільки за адресою АДРЕСА_1 зареєстрована та проживає ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , які є матір`ю та сином, то відповідно до п.3 ст.9 розділу III Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 № 2189-VIII, в якому зазначено, що дієздатні особи, які проживають та/або зареєстровані у житлі споживача, користуються нарівні зі споживачем усіма житлово-комунальними послугами та несуть солідарну відповідальність за зобов`язаннями з оплати житлово-комунальних послуг.

Просить стягнути з відповідачів: ОСОБА_2 та ОСОБА_1 на користь АТ «Оператор газорозподільної системи «Івано-Франківськгаз» 112 788 грн. 94 коп. боргу, який утворився в результаті донарахування необлікованого (донарахованого) об`ємута обсягу природного газу проведеного в результаті задоволення акту про порушення № 25 від 04.02.2019р..

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позові, просив позов задоволити.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав. Зазначив, що знімався з реєстрації в житловому будинку, де проживає його матір - в АДРЕСА_1 , у зв`язку з тим, що мав намір отримувати субсидію. Користувався природнім газом разом із матір`ю, однак в лічильник не втручався.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилася, хоча належним чином повідомлялася про час та місце розгляду справи, про причини неявки не повідомила.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позов частково підставний та підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Частиною 2 ст. 5 ЗУ «Про житлово - комунальні послуги» передбачено, що до житлово-комунальних послуг належать комунальні послуги - послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами.

Згідно глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30 вересня 2015 pоку, побутовий споживач - споживач, що є фізичною особою та придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність.

Пунктами 1, 2 глави 1 розділу VI Кодексу ГРС передбачено, що суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.

У відповідності до п. 2 ч. 2 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач зобов`язаний, зокрема забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договорів.

ОСОБА_2 та ОСОБА_1 є споживачами послуг з газопостачання, які надаються позивачем за місцем їхнього проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

Постачальником природного газу є АТ «Оператор газорозподільної системи «Івано-Франківськгаз», що підтверджується заявою-приєднанням до умов договору.

Відповідно до ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язана надавати іншій стороні (абоненту) енергетичні ресурси, а споживач (абонент) зобов`язаний сплачувати вартість прийнятих ресурсів та виконувати передбачений договором режим їх використання.

АТ «Оператор газорозподільної системи «Івано-Франківськгаз» здійснює діяльність з розподілу природного газу в межах ліцензійної території, зокрема, здійснює розподіл природного газу до будинку, де мешкають відповідачі ОСОБА_2 , ОСОБА_1 ..

Порядок перевірки вузлів обліку та їх складових визначено в главі 9 розділу Х кодексу ГРМ.

Відповідно до п.п. 2 п. 7 гл. 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора газорозподільних систем на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема, про пошкодження ЗВТ (лічильника газу).

При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора газорозподільних систем чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. При виявленні ознак пошкодження ЗВТ (лічильника газу) за умови відсутності ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ за ініціативою Оператора газорозподільних систем чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована його позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом. До отримання результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється.

Після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), в присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора газорозподільних систем з унікальним номером та за бажанням пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора газорозподільних систем складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає: 1) поштову адресу місця проведення експертизи; 2) дату та орієнтовний час проведення експертизи; 3) контактний телефон особи Оператора газорозподільних систем (для уточнення інформації щодо часу та місця проведення експертизи); 4) сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу.

У відповідності до вказаних норм закону, 04.02.2019 року було складено акт про порушення № 25 за участю представників Оператора ГРМ: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , та ОСОБА_5 , відповідно до якого на об`єкті за адресою АДРЕСА_1 встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: виявлено підозру на пошкодження свинцевої заводської пломби.

Того ж дня, 04.02.2019р. прилад обліку був демонтований і направлений на експертизу, що підтверджується протоколом-актом №76002.3.3-S7-1396-0219 про демонтаж та направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу, форми складення яких відповідають вимогам Кодексу газорозподільних систем.

У протоколі №76002.3.3-S7-1396-0219 від 04.02.2019 року зазначено про місце та час проведення експертизи, про що повідомлено споживача.

Згідно з актом № 417 експертизи лічильника газу, проведеною14.02.2019р. комісією в складі: начальника дільниці з ремонту та повірки ПЛГ -ОСОБА_7; провідного інженера з метрології дільниці з ремонту та повірки ПЛГ - ОСОБА_8; начальника відділу економічної безпеки - ОСОБА_9; юрисконсульта - ОСОБА_6, в присутності споживача ОСОБА_2 , встановлено: лічильник функціонує. На торці скла-корпуса відлікового механізму наявні потертості від просування стороннього предмету, яким гальмували роботу відлікового механізму, що давало можливість використовувати необлікований газ. Всередині відлікового механізму знаходяться сторонні предмети -фрагменти фотоплівки. Пошкоджено лакофарбове покриття корпусу лічильника у місці встановлення відлікового механізму біля регулювальної шестерні передавального валика. Висновок експертизи: До лічильника було несанкціоноване втручання здійснене шляхом прихованих заходів. Лічильник до експлуатації не придатний. Лічильник поміщено в пакет та опломбовано пломбою R25476460. Експертиза лічильника ініційована Оператором ГРМ.

27.02.2019р. ПАТ «Івано-Франківськгаз» Снятинське відділення на адресу ОСОБА_2 направлено попередження, згідно якого нею порушено «Кодекс газорозподільних систем», затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015р. № 2494 та «Правила постачання природного газу», що виразилось в умисному пошкодженні (втручанні в роботу) лічильника газу з метою заниження його показів, чим завдано майнових збитків. Попереджено, що відповідно до п.7 розділу VІ Кодексу в трьохденний термін їй буде припинено газопостачання та до 04.03.2019р. їй необхідно з`явитися на комісію в «ПАТ «Івано-Франківськгаз».

04.03.2019р. складено протокол № б/н засідання комісії з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ.

27.03.2019р. Снятинським відділенням ПАТ «Івано-Франківськгаз» ОСОБА_2 повідомлено, що їй буде припинено постачання природного газу шляхом перекривання запірних пристроїв або встановлення інвентарної заглушки та їх опломбування з 02.04.2019р.

17.04.2019р. представниками Оператора ГРМ Снятинського відділення ПАТ «Івано-Франківськгаз» складено акт № 101 про припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) в господарстві ОСОБА_2 ..

Відповідно до п. 5 гл. 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи. За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості (п. 11 гл. 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем).

Було складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості, згідно з яким ОСОБА_2 було нараховано за період з 01.02.2018р. по 31.01.2019р. - 112 788 грн. 94 коп. завданих збитків.

Відповідно до ст. 110 ЦПК України висновок експерта для суду не має заздалегідь встановленої сили і оцінюється судом разом із іншими доказами за правилами, встановленими статтею 89 цього Кодексу. Відхилення судом висновку експерта повинно бути мотивоване в судовому рішенні.

Відповідно до ст. 106 ЦПК України учасник справи має право подати до суду висновок експерта, складений на його замовлення. Порядок проведення експертизи та складення висновків експерта за результатами проведеної експертизи визначається відповідно до чинного законодавства України про проведення судових експертиз.

Як вбачається з дослідженого судом висновку експерта, у ньому вказано, про те, що до лічильника було несанкціоноване втручання здійснене шляхом прихованих заходів. Лічильник до експлуатації не придатний.

Аналізуючи перелічені норми матеріального права, дослідивши письмові докази по справі та перевіривши їх відповідність вимогам ЦК України, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Акціонерного товариства «Оператор Газорозподільної системи «Івано-Франківськгаз» до ОСОБА_2 , ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого (не облікованого) об`єму природного газу, є частково підставними та такими, що підлягають до часткового задоволення, з наступних підстав.

Так, позивачем здійснено розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму газу та обсягу природного газу і його вартості за період з 01.02.2018р. по 31.01.2019р. на суму 112 788 грн. 94 коп.. При цьому, позивач при здійсненні розрахунку посилається на вимоги абз.3 п.1 Глави 3 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, згідно якого якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців.

Визначення поняття прихованих заходів міститься у абзаці 66 п.4 Глави 1 Розділу І вказаного Кодексу, відповідно до якого, приховані заходи - несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ.

Однак, із досліджених в судовому засіданні доказів на підтвердження позовних вимог позивача вбачається, що відповідачами було здійснено саме: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу, визначення поняття якого міститься в абзаці 36 п.4 Глави 1 Розділу І вказаного Кодексу, відповідно до якого, несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу є - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Із пункту 1 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем слідує, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток Х цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

З вказаних підстав, суд вважає, що відповідачами було здійснено саме несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу - з використанням фотоплівки, без несанкціонованих заходів, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ, а отже, розрахунок об`єму необлікованого природного газу слід здійснювати за граничними об`ємами споживання природного газу населенням, з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

А тому, з відповідачів слід стягнути на користь позивача вартість необлікованого (донарахованого) об`єму газу та обсягу природного газу за період 6 місяців тобто з 01.08.2018р . по 31.01.2019р. в сумі 62496 грн. 32 коп.

Також у відповідності до ст. 88 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню понесені позивачем судові витрати, пропорційно до тієї частини позовних вимог, у задоволенні яких позивачу відмовлено, а саме в розмірі 1064 грн. 42 коп..

На підставі викладеного, ст..ст. 626, 901, 903 ЦК України, керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 259, 263-265 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов задоволити частково .

Стягнути з ОСОБА_2 та ОСОБА_1 солідарно на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Івано-Франківськгаз» (р.р. НОМЕР_2 , Банк АБ «Кліринговий дім», м. Київ) -62496 грн. 32 коп. боргу, який утворився в результаті донарахування не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу, проведеного в результаті задоволення акта прол порущення № 25 від 04.02.2019р..

В решті позову відмовити.

Стягнути з ОСОБА_2 та ОСОБА_1 в рівних частинах на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Івано-Франківськгаз» 1064 грн. 42 коп. сплаченого судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції з дня його проголошення. У разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Головуючий: І.Р.Сегін