ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/803/9308/21 Справа № 210/140/19 Суддя у 1-й інстанції - Ступак С. В. Суддя у 2-й інстанції - Бондар Я. М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2021 року м.Кривий Ріг

Дніпровський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ: головуючого судді - Бондар Я.М.,

суддів - Барильської А.П., Зубакової В.П.

секретар судового засідання - Кислиця І.В.

сторонни справи:

позивач - ОСОБА_1 ,

відповідач - Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз»,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі, в порядку спрощеного позовного провадження апеляційну скаргу позивача ОСОБА_1 в інтересах якої діє адвокат Коломоєць Ольга Георгіївна на рішення Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 02 серпня 2021 року, яке ухвалене суддею Ступак С.В. у місті Кривому Розі Дніпропетровської області, повний текст судового рішення складено 06 серпня 2021 року,-

В С Т А Н О В И В :

В січні 2019 року позивач ОСОБА_1 звернулась до суду позовом до Публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз» правонаступником якого є Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Криворіжгаз" (надалі - АТ «ОГС «Криворіжгаз») про захист прав споживачів, який в подальшому було уточнено.

В мотивування уточнених вимог зазначила, що власником житлового будинку з господарчими спорудами за адресою: АДРЕСА_1 , до 03 червня 2018 року був її чоловік ОСОБА_2 . Саме з ОСОБА_2 , як з власником житлового будинку було укладено договір про надання населенню послуг з газопостачання без № та відкритий особовий рахунок на його ім`я. Після смерті ОСОБА_2 у будинку АДРЕСА_1 залишились проживати вона та їх спільний з покійним чоловіком малолітній син 2007 року народження.

13 листопада 2018 року працівниками відповідача складено Акт про порушення № 3496 від 13.11.2018р. Оскільки порушення, позивачка не вчиняла, про що вона зазначила в Акті та підписала даний документ із запереченням. Крім того, зазначила, що організацією будівництва будинку АДРЕСА_1 , установкою лічильника та газового обладнання, оплатою послуг з газопостачання, тощо, займався її покійний чоловік, вона до цього жодного відношення не мала, про що нею було повідомлено працівників Відповідача. Проте, не зважаючи на вказані обставини, представниками відповідача було складено Акт про порушення № 3496 від 13.11.2018р. саме відносно неї та демонтовано газовий лічильник у будинку, попереджено про явку 14.11.2018 року до ПАТ «Криворіжгаз» для проведення експертизи газового лічильника, незважаючи на те, що вона заперечувала проти проведення експертизи саме відповідачем.

14 листопада 2018 року вона прибула до установи відповідача та заявила про свою недовіру представникам ПАТ «Криворіжгаз» та повторно наполягала на тому, щоб експертиза газового лічильника здійснювалась незалежним експертом, діяльність якого регулюється Законом України «Про судову експертизу». Проте, ПАТ «Криворіжгаз» відмовило в задоволенні її заяв та без її згоди самостійно провело експертизу газового лічильника свідомо порушило цілісність газового лічильника та пломб. За результатами експертизи було складено Акт № 781 від 14.11.2018р., який позивач не підписала, оскільки була не згодна з висновками експертизи. В цьому ж акті вона письмово виклала свою окрему думку. За результатами експертизи, було складено довідку про непридатність газового лічильника до подальшої експлуатації та 15 листопада 2018 року представниками відповідача було відключено газопостачання до будинку АДРЕСА_1 .

Оскільки втручання в роботу газового лічильника з боку позивача не відбувалось, а також враховуючи те, що договір про надання населенню послуг з газопостачання було укладено з ОСОБА_2 , який помер, вона звернулась до Відповідача з претензією, в якій просила не притягувати її до відповідальності за нібито несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу, а також укласти з нею договір про надання населенню послуг з газопостачання та відновити газопостачання в її будинку, відповідь на яку вона не отримала. Натомість, на її адресу надійшов лист Відповідача № Кдо 3.1-Си-25864-1218 від 06.12.2018 року, яким їй повідомлено про нарахування необлікованого об`єму та обсягу природного газу і його вартості в розмірі 65 081,62 грн. та про необхідність оплати вказаної суми.

Позивач вважає дії ПАТ «Криворіжгаз» незаконними, оскільки при фіксуванні порушення, проведенні експертизи газового лічильника та донарахуванні їй вартості необлікованого об`єму та обсягу природного газу Відповідач не дотримався вимог чинного законодавства, чим грубо порушив її законні права та інтереси. Відповідач безпідставно припинив надання послуг з газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 , незаконно покладено на неї обов`язок з оплати донарахування за необлікований об`єм та обсяг природного газу і його вартість в розмірі 65 081,62 грн. Крім того, при проведенні експертизи газового лічильника Ельстер типу ВКТ-4, 2013 року виготовлення, № 7618121, ПАТ «Криворіжгаз» було допущено цілу низку порушень норм Кодексу газорозподільчих систем та Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України № 619 від 27.12.2005р. та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.01.2006р. за № 53/11927.

Незаконними діями ПАТ «Криворіжгаз» позивачу спричинено моральну шкоду, яку вона оцінює в 10 000 грн.

У зв`язку з викладеним, просила суд визнати незаконними дії Публічного акціонерного товариства "Криворіжгаз" щодо проведення експертизи лічильника газу типу ВКТ-G4, 2013 року виготовлення, № 7618121, якою порушено права споживача, ОСОБА_1 , що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , та скасувати Акт експертизи лічильника газу № 781 від 14.11.2018 року, визнати незаконними дії Публічного акціонерного товариства "Криворіжгаз" щодо нарахування ОСОБА_1 необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості у розмірі 65 081,62 грн., зобов`язати Публічне акціонерне товариство "Криворіжгаз" укласти з ОСОБА_1 договір про надання населенню послуг з газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 та стягнути з Публічного акціонерного товариства "Криворіжгаз", моральну шкоду в розмірі 10 000 грн.

20 лютого 2019 року від відповідача ПАТ «Криворіжгаз» надійшла зустрічна позовна заява до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за не облікований (донарахований) об`єм природного газу .

В обґрунтування позовних вимог зазначили, що 13.11.2018 року за адресою АДРЕСА_1 , представниками ПАТ «Криворіжгаз» було складено акт про порушення №3496 відповідно до якого було встановлено порушення Кодексу, а саме: «несанкціонований відбір природного газу споживачем шляхом несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, а саме пломба заводу виробника лічильника невідповідна, а саме реверс пломби має занадто глибокі заглибини логотипу, а саме овали нанесені іншими способами ніж заводський, не мають містити конусу в заглибленні. Динаміка овалу на зменшення не відповідає зразкам заводу на аналогічному лічильнику. Масштаб відбитку останніх цифр року інший ніж на зразку, товщина шляпки циліндру пломби менша від заводської. Сумніви щодо результатів вимірювання об`ємів газу внаслідок наявності підробної пломби заводу та доступу до відлікового механізму». Акт про порушення підписано позивачем з зауваженнями.

Відповідно до п. 8 Акту про порушення позивачу повідомлено, що комісія Оператора ГРМ з розгляду цього Акту буде проводити засідання 22.11.2018 року, за адресою: місто Кривий Ріг, проспект Металургів, будинок 1.

13.11.2018 року за адресою позивача представниками ПАТ «Криворіжгаз» складено Акт №1844 про демонтаж засобу вимірювальної техніки, результатом огляду засобу вимірювальної техніки зазначено: «невідповідність пломби заводу виробника». Акт про демонтаж підписано без зауважень. Також 13.11.2018 року було складено Акт №3496 про демонтаж лічильника про проведення експертизи. Відповідно до Акту лічильник газу доставляється ПАТ «Криворіжгаз» на місце проведення експертизи, а споживач запрошується 14.11.2018 року на її проведення. Акт про демонтаж підписано без зауважень. 13.11.2018 року представником ПАТ «Криворіжгаз» складено Протокол № 2026 щодо направлення ЗВТ на експертизу, протокол підписано Позивачем без зауважень. В п. 11 Акту Повідомлено, що експертизу буде проведено 14.11.2018 року об 11.30 годин.

Відповідно до Акту №781 експертизи лічильника від 14.11.2018 року, проведеної за участі позивача, виявлено порушення: свинцева пломба заводу - виробника- невідповідна, відтиск на реверсі та аверсі пломби не відповідають заводським- занадто глибокі та на реверсі нерівні краї. На металевій пластині корпусу лічильника наявне маркування відповідає 2018 року випуску лічильника, має бути 2013 року випуску. Відсутнє (стерте) маркування цифрового коду, нанесеного у верхній частині пластини над калібрувальним колесом- частково видно фарбу. Інформаційне табло має тріщину між роликами». Експертизою доведено факт несанкціонованого втручання в лічильник газу шляхом заміни корпусу лічильника. Дані порушення є наслідком несанкціонованого втручання у роботу лічильника та призвели до недостовірності показів. Лічильник непридатний до подальшої експлуатації.

Факт несанкціонованого втручання в роботу лічильника підтверджується також і довідкою ДП «Кривбасстандартметрологія» про непридатність засобу вимірювальної техніки № Т-ДН-12059/18 від 14.11.2018 року якою визначені проценти перевищення похибок вимірювань, що свідчить про те, що витрати (споживання) природного газу комерційний вузла обліку не обліковувались (обліковувались частково чи з порушенням законодавства).

За результатами розгляду акту про порушення,на засіданні комісії за участі Позивача, прийнято рішення про задоволення акту та виконання нарахування за не облікований об`єм природного газу за період з 14.06.2018 року по 13.11.2018 рік в сумі 72590,46 грн. У зв`язку з вище викладеним, враховуючи прийняття рішення комісії про задоволення акту та здійснення нарахування у листопада 2018 року, позивачу було виставлено рахунок на оплату не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 22.11.2018 року, за період з 14.06.2018 року по 31.10.2018 рік на суму 65081, 62 грн., а 7508,84 грн. включено до балансу поточного місяця.

У зв`язку з викладеним ПАТ «Криворіжгаз» правонаступником якого є АТ «ОГС «Криворіжгаз» просило суд стягнути з ОСОБА_1 заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу у розмірі 65 081,62 грн. та судові витрати по справі.

Рішенням Дзержинського районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 02 серпня 2021 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз» про захист прав споживача - залишено без задоволення.

Зустрічний позов Публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу - задоволено.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз» заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу у розмірі 65 081,62 грн.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз» судовий збір у розмірі 1921,00 грн.

В апеляційній скарзі позивач ОСОБА_1 посилаючись на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин, які мають значення для правильного вирішення спірного питання, порушення норм матеріального права, просить скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 та відмову у задоволенні зустрічного позову ПАТ «Криворіжгаз».

В мотивування доводів апеляційної скарги зазначає, що судом першої інстанції не взято до уваги, що Договір про надання населенню послуг з газопостачання без № та дати, на підставі чого й виникають права та обов`язки у відносинах з ПАТ "Криворіжгаз" був укладений з померлим ОСОБА_2 , оскільки договір між позивачем та відповідачем про надання послуг з газопостачання не укладався ОСОБА_1 є не належним відповідачем по справі.

Також скаржник зазначає, що відповідач повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу на адресу позивача не направляв , а одразу припинив газопостачання до будинку АДРЕСА_1 , що є порушенням п. 9 глави 7 розділу 6 Кодексу газорозподільних систем.

При проведенні експертизи газового лічильника Ельстер типу ВКТ-4, 2013 року виготовлення, № 7618121, ПАТ «Криворіжгаз» було допущено цілу низку порушень норм Кодексу газорозподільчих систем та Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, для проведення експертизи не запрошувався представник заводу виробника, експертизу проведено ПАТ «Криворіжгаз» хоча позивач наполягала на проведенні такої експертизи незалежним суб`єктом судово-експертної діяльності, діяльність якого регулюється Законом України «Про судову експертизу», експертна повірка газового лічильника проводилась у звичайному кабінеті в установі ПАТ «Криворіжгаз», який не є спеціально обладнаним приміщенням, без застосування стаціонарного повірочного обладнання, а просто на робочому столі були здійснено розбір лічильника газу та проведено його огляд.

Крім того, рішення комісії відповідача про задоволення Акту про порушення від 13.11.2018р. та акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості позивачу направлено не було, внаслідок чого не мала можливості ознайомитися з їх змістом.

На думку скаржника, розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням, з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної :соби) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення, а тому розрахунок необлікованого об`єму природного газу мав би бути здійснений ПАТ "Криворіжгаз" за період з 01.06.2018 р. по 30.11.2018р. (за повних б місяців, з яких 5,5 місяців є не опалювальним періодом). Збільшення на 30% об`єму споживання газу за повний місяць в неопалювальний період ПАТ "Криворіжгаз" у даному розрахунку є безпідставним та необґрунтованим, оскільки позивач не використовувала в неоплювальний період опалювальні прилади.

Крім того, скаржник вважає, що у вищезазначеному розрахунку ПАТ "Криворіжгаз" використано завищені граничні обсяги споживання природного газу, безпідставно донараховано вартість природного газу за індивідуальне опалення за повний місяць, а саме жовтень 2018року.

Відповідно до вимог ст.367 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Коломоєць О.Г., яка підтримала доводи апеляційної скарги та просила її задовольнити, представника АТ «ОГС «Криворіжгаз» - Щербачова А.П., який заперечував проти доводів апеляційної скарги та просив залишити її без задоволення, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах заявлених позовних вимог та доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга позивача підлягає залишенню без задоволення, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та вбачається з матеріалів справи, що житловий будинок з господарчими спорудами розташований за адресою: АДРЕСА_1 належить ОСОБА_2 , що підтверджується Свідоцтвом про право власності серії НОМЕР_1 від 29.11.2014 року та Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №30222611 від 29.11.2014 року. (а.с.16, 17)

28.11.2014 року за адресою АДРЕСА_1 виробником робіт ПАТ «Криворіжгаз» було встановлено лічильник ELESTER BK заводський номер 7618121, дата випуску 2013 рік, що підтверджується Актом приймання газового лічильника, який підписаний виконавцем робіт ОСОБА_3 , представником ПАТ «Криворіжгаз» та замовником - ОСОБА_2 (а.с.18)

15.12.2014 року за адресою замовника ОСОБА_2 , АДРЕСА_1 , були прийняті до експлуатації газифіковані об`єкти, що підтверджується Актом від 15.12.2014 року підписаним представником комісії ПАТ «Криворіжгаз», членом комісії ОСОБА_3 та замовником ОСОБА_2 (а.с.19)

ПАТ «Криворіжгаз» в особі майстра ОСОБА_4 та ОСОБА_2 було укладено Договір б/н про надання населенню послуг з газопостачання. (а.с.28-31)

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, про що Центрально-Міським районним у місті Кривому Розі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області складено відповідний актовий запис №652, що підтверджується Свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 від 05.06.2018 року. (а.с.27)

Позивачка ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 та є споживачами природного газу за вказаною адресою, що підтверджується інформацією про зареєстрованих осіб станом на 31.01.2019 року (а.с. 86).

13.11.2018 року за адресою за адресою АДРЕСА_1 , представниками АТ «Криворіжгаз» було складено акт про порушення №3496, відповідно до якого було встановлено порушення п.7 гл.9 розділу Х, пп.3 п.1 гл. 2 розділу ХІ Кодексу, «несанкціонований відбір природного газу споживачем шляхом несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, а саме пломба заводу виробника лічильника невідповідна, а саме реверс пломби має занадто глибокі заглибини логотипу, а саме овали нанесені іншими способами ніж заводський, не мають містити конусу. Динаміка овалу на зменшення не відповідає зразкам заводу на аналогічному лічильнику. Масштаб відбитку останніх цифр року інший ніж на зразку, товщина шляпки циліндру пломби менше від заводської. Сумніви щодо результатів вимірювання об`ємів газу внаслідок наявності підробної пломби заводу та доступу до відлікового механізму». Акт про порушення підписано Позивачем з зауваженнями.. (а.с. 87).

13 листопада 2018 року за адресою проживання ОСОБА_1 представниками АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», який є правонаступником ПАТ «Криворіжгаз» демонтовано лічильник, для проведення експертизи, про що складено Акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи №3496. Оператора ГРМ, замість нього в присутності споживача встановлено інший лічильник газу. Акт про демонтаж підписано відповідачем без зауважень. (а.с. 99)

Відповідно до протоколу №2026 від 13.11.2018 року про направлення ЗВТ на експертизу представниками АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз, який є правонаступником ПАТ «Криворіжгаз» газовий лічильник ВКТ-G4, зав. №7618121, з показами 06670,167 м.куб., було демонтовано та запаковано представником газопостачальної (газотранспортної) організації в пакет № 0231394, та направлено на експертизу та зазначено, що експертиза буде проводитись 14.11.2018 року об 11:30 год. Протокол підписано споживачем ОСОБА_1 без зауважень ( а.с. 101-зворот).

13.11.2018 року представниками АТ «Криворіжгаз» складено Протокол №2026 щодо направлення ЗВТ на експертизу в п. 11 якого відповідача повідомили про дату та час проведення експертизи. Відповідно до докладного опису порушення зазначено, що пломба заводу виробника сумнівна, а також до пломби абонентської служби. Протокол підписано відповідачем без зауважень. (а.с. 101)

14 листопада 2018 року в присутності споживача ОСОБА_1 проведено проведено експертизу лічильника газу ВКТ-G4, зав. №7618121, за результатами якої складно Акт №781 відповідно до якого виявлено порушення: «свинцева пломба заводу-виробника - невідповідна, відтиски на реверсі та аверсі пломби не відповідають заводським - занадто глибокі та на реверсі мають нерівні краї. На металевій пластині корпусу лічильника наявне маркування відповідає 2018 року випуску лічильника, має бути 2013 року випуску. Відсутнє (стерте) маркування цифрового коду нанесено у верхній частині пластини над калібрувальним механізмом колеса - частково видно фарбу, інформаційне табло має тріщину у проміжку між роликами» . Вказаний акт підписаний ОСОБА_1 з зауваженнями, що в роботу лічильника вона втручалась. (а.с. 102)

Відповідно до довідки від 14.11.2018 року Державного підприємства «Дніпропетровський регіональний державний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» № Т-ДН-120/59/18 про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, підставою для визнання ЗВТ непридатним згідно п.6.4.1 є те, що на металевій пластині корпусу наявне маркування відповідає 2018 року, випуск лічильника 2013 рік, відтиск пломби не відповідає заводу виробника ( а.с. 103).

Згідно витягу з протоколу засідання діючої комісії ПАТ "Криворіжгаз", правонаступником якого є АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» з розгляду актів про порушення та визначення перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування природного газу побутовому споживачу та споживачу, що не є побутовим № 93 від 22.11.2018 року розглянуто Акт про порушення від 13.11.2018 року № 3496 (а.с. 105)

Відповідно до Акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу ПАТ "Криворіжгаз", правонаступником якого є АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» від 22.11.2018 року сума збитків, завданих споживачем ОСОБА_1 , розрахованих за період з 14 червня 2018 року по 13 листопада 2018 року, становить 72590,46 грн. (а.с. 109).

06.12.2018 року на адресу позивача направлено повідомлення про нарахування не облікованого об`єму та обсягу природного газу і його вартості, згідно акта про порушення №3496 від 13.11.2018 року, в сумі 65 081, 62 грн. (а.с. 106-108)

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 суд першої інстанції виходив з того, що позивачем до суду не надано доказів того, що припинення газопостачання відбулося з порушенням закону. Права позивача щодо вчинення дій під час виявлення порушення, представниками відповідача не обмежувались.

Ухвалюючи рішення про задоволення зустрічних позовних вимог АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», який є правонаступником ПАТ «Криворіжгаз», суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 була обізнана про факт виявлення порушення, про розмір збитків, отримала копії всіх документів, якими був встановлений факт порушення, не подавала до вказаних документів жодних зауважень чи заперечень, не оскаржила складені за результатом їх виявлення документи в установленому законом порядку. Позивачем дотримана процедура щодо виявлення порушення, фіксування виявленого порушення, вказані документи повністю узгоджуються між собою, і підстав піддавати їх сумніву суд не вбачає.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Спір між сторонами виник з приводу наявності підстав для сплати споживачем донарахованих збитків внаслідок порушення Кодексу газорозподільних систем.

Відповідно до частини 1 статті 22 ЦК України, особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Згідно частини 1 статті 714 ЦК України, за договором постачання енергетичних та інших ресурсів через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

За приписами статті 40 Закону України «Про ринок природного газу», розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому Кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, затверджено Кодекс газорозподільних систем, яким визначено взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу I Кодексу газорозподільних систем, несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема, лічильника газу), у тому числі, шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу.

Згідно з пунктом 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців.

У разі виявлення у побутового споживача пошкодження лічильника газу та/або пломб на ньому та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу розрахунки, передбачені цією главою, за актом про порушення не здійснюються за період після дати прострочення періодичної повірки лічильника у випадку недотримання з вини Оператора ГРМ строків періодичної повірки лічильника газу.

Згідно глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається Акт про порушення за формою, наведеною в додатку 11 до цього Кодексу.

Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

До Акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

У разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в Акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. У такому разі в Акті про порушення робиться відповідний запис, при цьому представник Оператора ГРМ здійснює заходи щодо пакування пошкодженої пломби та/або лічильника газу (ЗВТ) та складає відповідний акт про направлення їх на експертизу чи позачергову або експертну повірку. До отримання їх результатів нарахування, передбачені цим Кодексом, не застосовуються.

На дату складання Акта про порушення представник Оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис. У разі неможливості усунути порушення на дату складання Акта про порушення (відсутні відповідні засоби чи повноваження) представник Оператора ГРМ робить відповідний запис в Акті про порушення та надалі забезпечує контроль за усуненням порушення, що підтверджується окремо складеним Актом про усунення порушення.

Під час складання Акта про порушення, акта про усунення порушення, Акта про припинення/відновлення газопостачання, тощо, представниками Оператора ГРМ обов`язково фіксуються та зазначаються у вищезазначених актах показання лічильника газу (ЗВТ), за винятком випадків відмови у доступі до об`єкта споживача, де розташований лічильник газу (ЗВТ).

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

При складанні Акту про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду Актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього Акт про порушення.

За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.

У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений Акт про порушення без його (її) участі.

За результатами розгляду Акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією Акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

При складанні акта-розрахунку враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу; 2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці; 3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку; 4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.

Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення Акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Згідно підпункту 3.1.3 «Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті», затвердженого Наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 року №619, лічильники газу під час експлуатації підлягають експертизі в таких випадках: у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника.

За змістом пунктів 3.2.-3.3 Положення, у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень, зазначених у підпункті 3.1.3 цього Положення, складається акт про виявлені порушення. Акт про виявлені порушення складається у двох примірниках за формою, наведеною у додатку 1. Один примірник акта про виявлені порушення залишається у споживача, а другий - залишається у представника газопостачальної (газотранспортної) організації.

Акт про виявлені порушення підписується представником газопостачальної (газотранспортної) організації та споживачем, що є підставою для проведення експертизи лічильника газу та відшкодування збитків.

Відшкодування збитків здійснюється згідно з Порядком відшкодування збитків, завданих газопостачальній або газотранспортній організації внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання .

У разі відмови споживача від підпису в акті про виявлені порушення представником газопостачальної (газотранспортної) організації робиться відповідний запис.

При наявності Акта про виявлені порушення або заяви споживача про проведення експертизи лічильника газу газопостачальна (газотранспортна) організація зобов`язана протягом трьох робочих днів у містах та п`яти робочих днів у сільській місцевості віддати реєстрації заяви або акта про виявлені порушення у відповідних журналах реєстрації газопостачальної (газотранспортної) організації демонтувати та відправити лічильник газу на експертизу.

Демонтаж лічильника газу проводиться у присутності споживача представником газопостачальної (газотранспортної) організації, якому в установленому порядку надано право виконувати монтажні роботи.

У присутності споживача лічильник пакується представником газопостачальної (газотранспортної) організації в пакет з поліетилену або з іншого цупкого матеріалу, який опломбовується пломбою газопостачальної (газотранспортної) організації.

Представник газопостачальної (газотранспортної) організації спільно із споживачем складають та підписують акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи.

У разі демонтажу лічильника газу на підставі Акта про виявлені порушення на період проведення експертизи газопостачальна (газотранспортна) організація при демонтажі лічильника газу зобов`язана безкоштовно встановити на його місце лічильник газу з власного обмінного фонду.

Демонтований лічильник газу доставляється на місце проведення експертизи представником газопостачальної (газотранспортної) організації або споживачем (на його бажання), про що робиться відповідний запис в акті про демонтаж лічильника газу.

Експертизу лічильника газу проводить комісія, яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації. До складу комісії повинні входити представники газопостачальної (газотранспортної) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології.

Споживач має право бути присутнім під час проведення експертизи лічильника газу. При неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач має право дати письмову згоду на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. Результати огляду та позачергової повірки фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем або його вповноваженою особою.

Результати огляду та позачергової повірки фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем або його вповноваженою особою.

Залежно від результатів експертизи до акта експертизи додається довідка про непридатність засобу вимірювальної техніки або свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки згідно з ДСТУ 2708-99.

Як вбачається із матеріалів справи, під час перевірки домоволодіння ОСОБА_1 13.11.2018 року, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , було встановлено порушення Кодексу ГРМ, а саме: «несанкціонований відбір природного газу споживачем шляхом несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, а саме пломба заводу виробника лічильника невідповідна, а саме реверс пломби має занадто глибокі заглибини логотипу, а саме овали нанесені іншими способами ніж заводський, не мають містити конусу. Динаміка овалу на зменшення не відповідає зразкам заводу на аналогічному лічильнику. Масштаб відбитку останніх цифр року інший ніж на зразку, товщина шляпки циліндру пломби менше від заводської. Сумніви щодо результатів вимірювання об`ємів газу внаслідок наявності підробної пломби заводу та доступу до відлікового механізму». Акт про порушення підписано Позивачем з зауваженнями.. (а.с. 87).

У зв`язку з виявленими порушеннями 13 листопада 2018 року за адресою проживання ОСОБА_1 представниками АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», який є правонаступником ПАТ «Криворіжгаз» демонтовано лічильник, для проведення експертизи, про що складено Акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи №3496. Оператора ГРМ, замість нього в присутності споживача встановлено інший лічильник газу. Акт про демонтаж підписано відповідачем без зауважень. (а.с. 99)

За результатами проведеної 14 листопада 2018 року в присутності споживача ОСОБА_1 експертизи лічильника газу ВКТ-G4, зав. №7618121, виявлено порушення: «свинцева пломба заводу-виробника - невідповідна, відтиски на реверсі та аверсі пломби не відповідають заводським - занадто глибокі та на реверсі мають нерівні краї. На металевій пластині корпусу лічильника наявне маркування відповідає 2018 року випуску лічильника, має бути 2013 року випуску. Відсутнє (стерте) маркування цифрового коду нанесено у верхній частині пластини над калібрувальним механізмом колеса - частково видно фарбу, інформаційне табло має тріщину у проміжку між роликами» . Вказаний акт підписаний ОСОБА_1 з зауваженнями, що в роботу лічильника вона втручалась. (а.с. 102)

Також 14.11.2018 року державним повірником Державного підприємства «Дніпропетровський регіональний державний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» видана довідка № Т-ДН-120/59/18 про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, підставою для визнання ЗВТ непридатним згідно п.6.4.1 є те, що на металевій пластині корпусу наявне маркування відповідає 2018 року, випуск лічильника 2013 рік, відтиск пломби не відповідає заводу виробника ( а.с. 103).

Згідно рішення комісії з розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем (далі - КГС) по Акту про порушення №3496 від 13.11.2018 року було проведено розрахунок завданих збитків та не облікованого, донарахованого об`єму та обсягу природного газу за період з 14.06.2018 року по 13.11.2018 року та складено Акт-розрахунок від 22.11.2018 року на підставі Акта про порушення №3496 від 13.11.2018 року, та відповідно до якого розрахункова вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за вказаний період склала 72590,46 за об`єм 6281,77 м3 (а.с. 109) За період розрахунку необлікований (донарахований) об`єм природного газу, фактично сплачений об`єм природного газу протягом первіоду порушення 381, 47 м3.

Вказаний розрахунок перевірено колегією суддів, колегія вважає його вірним та погоджується з ним, оскільки розрахунок проведений відповідно до вимог п. 1 розділу 3 глави XI Кодексу згідно якого у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів, пристроїв споживача за період з дня останнього контрольного зняття показань порушення (але не більш ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Своїми діями відповідач порушив п.п. 1, 3 п. 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем «До порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: наявність несанкціонованого газопроводу; несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу)».

На підставі наведеного вище колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що факт порушення відповідачем Кодексу газорозподільних систем знайшов своє підтвердження та з відповідача на користь позивача підлягає стягненню заборгованість за не облікований (донарахований) об`єм природного газу.

Не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції доводи апеляційної скарги представника ОСОБА_1 - Коломоєць О.Г про те, що АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» надав невірний розрахунок заборгованості, оскільки як вбачається з матеріалів справи розрахунок здійснений з урахуванням п. п. 1 розділу 3 глави XI Кодексу згідно якого у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів, пристроїв споживача за період з дня останнього контрольного зняття показань порушення (але не більш ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення, тому у зв`язку з виявленим порушенням відповідачу зробили розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв ОСОБА_1 з 14.06.2018 року(дати контрольного зняття показників лічильника) по 13.11.2018 року (встановлення порушення) в розмірі 72590,46 грн.

Враховуючи прийняття рішення комісії про задоволення акту та здійснення нарахування у листопаді 2018 року, відповідачу виставлено рахунок на оплату не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу за період з 14.06.2018 року по 31.10.2018 року на суму 65 081, 62 гр., а 7508, 84 грн. включено до балансу поточного місяця.

Доводи апеляційної скарги позивача про те, що відключення від газопостачання відбулось з порушенням п. 17 Правил постачання природного газу та її не було попереджено про відключення від газопостачання, колегія суддів до уваги не бере, оскільки відключення від газопостачання відбулось не через заборгованість, а відповідно до Акту від 13.11.2018 року через виявлене порушення Кодексу газорозподільних систем.

Посилання в апеляційній скарзі на те, що рішення комісії про задоволення Акту про порушення від 13.11.2018р. та акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості позивачу направлено не було, внаслідок чого не мала можливості ознайомитися з їх змістом, спростовується матеріалами справи та наявним в ньому повідомленням про кур`єрську доставку (а.с. 107).

Не заслуговують на увагу доводи апеляційної скарги щодо порушення відповідачем Кодексу газорозподільчих систем та Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, при проведенні експертизи лічильника газу, з огляду на наступне.

Відповідно до розділу 3.3. «Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті» експертизу лічильника газу проводить комісія, яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації. До складу комісії повинні входити представники газопостачальної (газотранспортної) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології. Споживач має право бути присутнім під час проведення експертизи лічильника газу. При неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач має право дати письмову згоду на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі відсутності споживача або вповноваженої ним особи при проведенні експертизи (у визначених в акті про демонтаж лічильника газу місці, даті та часі) така експертиза проводиться без присутності споживача або вповноваженої ним особи.

Експертиза лічильника здійснюється у такій послідовності : Комісія проводить зовнішній огляд лічильника газу на предмет відповідності фактичного стану лічильника ознакам, зазначеним в акті про демонтаж лічильника газу. Результати огляду заносять до акту експертизи лічильника газу. Форму акта експертизи лічильника газу наведено в додатку 3 (далі - акт експертизи).

Акт експертизи складається у трьох примірниках - по одному примірнику для споживача, газопостачальної (газотранспортної)організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології.

Після зовнішнього огляду комісією перевіряються: відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним в акті про демонтаж лічильника газу; цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознак порушень, зазначених в акті про зняття лічильника газу; цілісність заводського та повірчого тавра на лічильнику газу; цілісність відлікового механізму та корпусу лічильника газу; цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника газу; наявність сторонніх предметів у середині лічильника газу; відповідність маркування лічильника газу нормативно-технічній документації.

Після виконання робіт, зазначених у п.п. 3.3.3.1 та 3.3.3.2 цього Положення, проводиться його позачергова повірка згідно з ДСТУ 2708-99 "Метрологія. Повірка засобів вимірювальної техніки. Організація та порядок проведення".

Результати огляду та позачергової повірки фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем або його вповноваженою особою. Якщо споживач (уповноважена особа) або член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи.

Залежно від результатів експертизи до акта експертизи додається довідка про непридатність засобу вимірювальної техніки або свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки згідно з ДСТУ 2708-99.

У разі незгоди будь-якої сторони з висновками комісії спірні питання вирішуються у судовому порядку.

З вищевикладеного вбачається, що відповідач АТ «ОГС «Криворіжгаз» при проведенні експертизи лічильника газу діяв відповідно «Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті» та Кодексу ГРМ. Позивачем ОСОБА_1 висновки експертизи лічильника оскаржено не було.

Посилання в апеляційній скарзі на те, що ОСОБА_1 наполягала на проведенні експертизи незалежним суб`єктом судово-експертної діяльності, не підтверджені належними та допустимими доказами.

Крім того, як вбачається з протоколу № 2026 щодо направлення ЗВТ на експертизу підписану споживачем ОСОБА_1 клпоотань щодо проведення експертизи незалежним суб`єктом судово-експертної діяльності, заявлено не було.

Відповідно до Акту № 781 експертизи лічильника газу від 14.11.2018 року споживач Присяч висловила окрему думку та зазначила що вона не згодна так як особисто не вмішувалась в роботу лічильника, проте клопотань щодо проведення експертизи незалежним суб`єктом судово-експертної діяльності, не заявляла.

Не заслуговують на увагу доводи апеляційної скарги, що у розрахунку ПАТ "Криворіжгаз" використано завищені граничні обсяги споживання природного газу та безпідставно донараховано вартість природного газу за індивідуальне опалення за повний місяць, оскільки ціну закупівлі природного газу ПАТ «Дніпропетровськгаз» визначено наказами ПАТ «Дніпропетровськгаз» від 22.02.2016 року №44/1 та подальшими наказами про внесення змін до зазначеного наказу з урахуванням щомісячно визначеної ціни.

Не заслуговують на увагу доводи апеляційної скарги, про те що договір про надання послуг з газопостачання з позивачем не укладався, у зв`язку з чим ОСОБА_1 є не належним відповідачем по справі, з огляду на наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 626 ЦК України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Частиною першою ст. 633 ЦК України передбачено, публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов`язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв`язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо).

Відповідно до постанови НКРЕКП №1274 від 16.04.2015 року про видачу ліцензії на розподіл природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ ПАТ Криворіжгаз», останньому видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ на території м. Кривий Ріг (крім житлового масиву Інгулець Інгулецького району в місті Кривий Ріг) та Криворізького району Дніпропетровської області в зоні розташування розподільних газопроводів, що перебувають у власності та користуванні ПАТ «Криворіжгаз».

Згідно Кодексу газорозподільних систем, затверджених постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 року (далі - Кодекс), оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) - це суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка находиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Отже, ПАТ «Криворіжгаз», на теперішній час АТ«Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» , є Оператором ГРМ.

Згідно п. 4 гл. 3 розділу 6 Кодексу газорозподільних систем, договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу. В п. 7 гл. 3 розділу 6 Кодексу газорозподільних систем фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договорі розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунку Оператора ГРМ та/або документальне підтверджене споживання природного газу.

Відповідно до п. 2, п. 4 розділу 3 «Правил постачання природного газу» 2. постачання природного газу побутовому споживачу здійснюється на підставі договору, що укладається між ним та постачальником на умовах типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого Регулятором, які є однаковими для всіх побутових споживачів України. Для забезпечення приєднання побутовим споживачем до умов договору постачання природного газу побутовий споживач має надати постачальнику заяву-приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам, підписану побутовим споживачем або уповноваженою ним особою.

Таким чином, договір про надання послу з газопостачання носить публічний характер, а тому обов`язок укладання такого договору покладено на споживача, тобто ОСОБА_1 ..

Крім того, відносини між газопостачальними підприємствами, газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) - споживачами газу регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2494 від 30.09.2015р. та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 р. за №1379/27824 (далі - Кодекс ГРС). Умови приєднання позивача по справі - ОСОБА_1 до Типового договору виконано. Фактом приєднання до умов Типового договору (акцептування договору) є фактичне споживання природного газу та його оплата.

Відповідно до ст. 526, п. 4 ч. 1 ст. 611 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. У разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема - відшкодування збитків.

На підставі наведеного вище, колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» та стягнення з ОСОБА_1 на користь АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу в розмірі 65 081,62 грн.

Отже, вирішуючи спір, суд першої інстанції в достатньо повному обсязі встановив права і обов`язки сторін, що брали участь у справі, обставини справи, перевірив доводи і заперечення сторін, дав їм належну правову оцінку, ухвалив рішення, яке відповідає вимогам закону. Висновки суду обґрунтовані і підтверджуються письмовими доказами.

Суд не допустив порушень матеріального або процесуального закону, які могли б бути підставою для скасування рішення суду, а доводи апеляційної скарги не спростовують зроблених в оскаржуваному рішенні висновків, тому колегія суддів вважає, що підстави для його скасування і задоволення апеляційної скарги відсутні.

Керуючись ст.ст. 367, 374, 375, ст.ст. 381, 382 ЦПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу позивача ОСОБА_1 в інтересах якої діє адвокат Коломоєць Ольга Георгіївна залишити без задоволення.

Рішення Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 02 серпня 2021 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Повне судове рішення складено 06 грудня 2021 року.

Головуючий:

Судді: