Р І Ш Е Н Н Я№ 127/4999/21

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
31 серпня 2021 р.Вінницький міський суд Вінницької області в складі судді Венгрин О.О.,

секретар - Франківська Н.В.,

за участі представника відповідача Виконавчого комітету Вінницької міської ради -
Мельника С.С.,
третьої особи ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Вінницької міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог, на стороні позивача: ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , про визнання незаконним рішення в частині про зняття з квартирного обліку, зобов"язання внести до списків осіб, що потребують першочергового поліпшення житлових умов (квартирного обліку),
в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Виконавчого комітету Вінницької міської ради про визнання незаконним рішення в частині про зняття з квартирного обліку, зобов"язання внести до списків осіб, що потребують першочергового поліпшення житлових умов (квартирного обліку).
Ухвалою суду від 07.06.2021 р. залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог, на стороні позивача ОСОБА_1 , ОСОБА_3 (а.с. 93)
Позов мотивовано тим, що позивач ОСОБА_2 є військовим пенсіонером, має інвалідність першої групи загального захворювання безстроково. У 1992 р. був звільнений із військової служби за вислугою років, приїхав з Півночі до України, став на квартирний облік у Вінницькому обласному військовому комісаріаті, згодом був переведений на квартирний облік при виконкомі Вінницької міської ради (мав право на першочергове отримання житла). Весь цей час своє місце проживання не змінював.
22.02.2021 р. позивач отримав листа з Виконавчого комітету Вінницької міської ради про те, що його згідно рішення Виконавчого комітету Вінницької міської ради від 28.01.2021 р. знято з квартирного обліку.
Просить визнати незаконним рішення Виконавчого комітету Вінницької міської ради №198 від 28.01.2021 р. в частині про зняття з квартирного обліку, зобов"язати відповідача внести до списків осіб, що потребують першочергового поліпшення житлових умов, його разом з членами його сім"ї, оскільки рішення ухвалене з порушення законодавства, зобов"язати відповідача внести до списків осіб, що потребують першочергового поліпшення житлових умов (квартирного обліку) його і членів його сім"ї. (а.с. 1-6, 34-35)
Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, позов підтримує. (а.с. 95)
В судовому засіданні представник відповідача Виконавчого комітету Вінницької міської ради - Мельник С.С. позов не визнав, просить відмовити в його задоволенні, суду пояснив, що ОСОБА_2 з 1993 р. відповідно до наказу командира військової частини № НОМЕР_1 від 11.12.1992 р. прийнято на квартирний облік. В ході перевірки осіб, які перебувають на квартирному обліку, Виконавчим комітетом Вінницької міської ради було встановлено, що позивач ОСОБА_2 та третя особа ОСОБА_3 з грудня 2020 р., а третя особа ОСОБА_1 - з 2005 р. зареєстровані в м. Калинівка Вінницької області. Їм листом було запропоновано зареєструватись в м. Вінниці до 01.12.2020 р. і попереджено, що в іншому випадку буде вирішуватись питання про законність подальшого їх перебування на квартирному обліку. До Виконавчого комітету Вінницької міської ради було надано документи, які підтверджують місце реєстрації в м. Калинівка позивача і третіх осіб. 28.01.2021 р. було прийнято рішення Виконавчого комітету Вінницької міської ради №198, в частині якого - про зняття з квартирного обліку ОСОБА_2 та членів його сім`ї: ОСОБА_3 , ОСОБА_1 . Подав відзив. (а.с. 23-25)
Третя особа ОСОБА_1 позов ОСОБА_2 підтримала, просить його задоволити. Пояснила, що її батько позивач ОСОБА_2 був військовослужбовцем, звільненим у відставку за вислугою років, він здав службове житло, яке він отримав за місцем служби, про що позивач надав до Виконавчого комітету Вінницької міської ради відповідну довідку. Тому він має право отримати житло в м. Вінниці. Листа відповідача з вимогою протягом 3 місяців зареєструватись в м. Вінниці вони отримали, але можливості зареєструватись в м. Вінниці в них не було. Надала письмові пояснення. (а.с.101-102)
Третя особа ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилась, подала заяву про розгляд справи у її відсутність, позов підтримує. (а.с. 94)
Вислухавши пояснення учасників процесу, що з`явились, дослідивши та оцінивши докази у справі, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.
Судом встановлено, що старший прапорщик запасу ОСОБА_2 з 24.11.1970 р. був призваний Калинівським РВК Вінницької області на військову службу, 15.12.1992 р. звільнений з військової служби в запас по ст. 46 п. а (за вислугою встановленого строку дійсної військової служби), що вбачається з витягу із послужного списку старшого прапорщика ОСОБА_2 (а.с. 72)
Згідно припису №147 від 11.12.1992 р. ОСОБА_2 запропоновано 15.12.1992 р. вибути до Вінницького об`єднаного міського військового комісаріату м. Вінниці, строк прибуття 19.12.1992 р. (а.с. 12)
На а.с. 75 копія витягу з наказу командуючого військово-повітряними силами №0120-ПМ від 23.11.1992 р., згідно якого ОСОБА_2 направлено на облік до Вінницького об`єднаного міського військового комісаріату.
Згідно посвідчення командира військової частини № НОМЕР_1 від 11.12.1992 р. ОСОБА_2 звільнено з військової служби за вислугою встановленого строку. Він має право на пільги для військовослужбовців, звільнених з військової служби у відповідності до закону. Забезпечення житлом військовослужбовця відбувається при умові пред`явлення ним посвідчення та довідки про те, що він знаходився на військовій службі не менше 20 календарних років. (а.с. 11)
На а.с. 40-82 - копія житлової справи ОСОБА_2 (надана представником відповідача). На квартирному обліку при виконкомі міської ради перебували ОСОБА_2 , дружина ОСОБА_3 , дочка ОСОБА_1 (сина ОСОБА_4 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , виключено з облікової справи квартирного обліку, а.с. 53)
На а.с. 79 копія заяви позивача ОСОБА_2 від 21.01.1993 р. про постановку на квартирний облік його і членів сім`ї.
Позивач ОСОБА_2 є пенсіонером за вислугою років, має інвалідність першої групи загального захворювання, перебуває у шлюбі з ОСОБА_3 (третьою особою) (а.с. 70). Позивач ОСОБА_2 і третя особа ОСОБА_3 мають право на пільги, встановлені законодавством України для сімей загиблих (померлих) ветеранів війни (а.с. 7, 76, 68, 69). Третя особа ОСОБА_1 - дочка ОСОБА_2 і ОСОБА_3 .
Станом на 10.08.2020 р. ОСОБА_2 і ОСОБА_3 були зареєстровані по АДРЕСА_1 , про що свідчать копії довідок від 10.08.2020 за №403 і №404 Мончинської сільської ради. (а.с. 49)
На а.с. 48 копія листа Департаменту житлового господарства Вінницької міської ради №20-00-006-70005 від 20.11.2020 р., згідно якого ОСОБА_2 (позивачу) було запропоновано в термін до 01.12.2020 р. зареєструватися (прописатися) в м. Вінниці та надати про це відповідні документи для його облікової справи, оскільки на даний час він проживає та зареєстрований (прописаний) не в м. Вінниці, а в іншому населеному пункті. Розяснено, що в разі ігнорування ОСОБА_2 листа і не надання до 01.12.2020 р. відповідних документів для облікової справи, які підтверджують його реєстрацію (прописку) в м. Вінниці, на засідання громадської комісії з житлових питань буде винесено питання про законність подальшого перебування ОСОБА_2 на квартирному обліку при виконкомі міської ради в черзі військовослужбовців, звільнених в запас або у відставку.
Цей лист ОСОБА_2 отримав 24.11.2020 р., про що свідчить копія поштового повідомлення (а.с. 43), надав довідки про реєстрацію місця проживання особи ЦНАП Виконавчого комітету Калинівської міської ради щодо себе ( ОСОБА_2 ), дружини ОСОБА_3 , дочки ОСОБА_1 (а.с. 44, 45, 46)
Згідно довідок про реєстрацію місця проживання особи №2014 від 16.12.2020 р., №2015 від 16.12.2020 р., виданих ЦНАП виконавчого комітету Калинівської міської ради, позивач ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , третя особа ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстровані по АДРЕСА_2 з 16.12.2020 р. (а.с. 45, 46), третя особа ОСОБА_1 зареєстрована по АДРЕСА_2 з 21.10.2005 р. згідно довідки №2029 від 17.12.2020 р., виданої ЦНАП виконавчого комітету Калинівської міської ради (а.с. 44).
Квартира по АДРЕСА_2 зареєстрована в «ВМБТІ» за позивачем на праві особистої приватної власності з 14.02.1993 р., що підтверджується копією реєстраційного свідоцтва. (а.с. 61)
Відповідно до довідки №44 (виписки з домової книги про склад сім`ї та прописку), виданої КП «Житловик» м. Калинівка 06.12.2012 р., в двокімнатній квартирі по АДРЕСА_2 проживають та прописані: ОСОБА_2 з 26.02.1997 р., ОСОБА_3 з 04.12.1991 р., ОСОБА_1 з 21.10.2005 р. (а.с. 54) Загальна площа квартири становить 50,4 кв.м, з якої 30,0 кв.м- житлова. (а.с. 60)
З витягу з рішення Виконавчого комітету Вінницької міської ради №198 від 28.01.2021 р. вбачається, що, розглянувши документи громадян та протокол засідання громадської комісії з житлових питань при виконкомі міської ради №1 від 18.01.2021 р., відповідно до ст. 40 Житлового кодексу України та п.п. 25, 26 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів Української РСР та Української республіканської ради професійних спілок від 11.12.1984 р. №470, та, керуючись ст. 52 ч. 1, ст. 59 ч. 6 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконком міської ради вирішив зняти з квартирного обліку при виконкомі міської ради, як таких, що виїхали на постійне місце проживання до іншого населеного пункту: ОСОБА_2 , 1951 р.н., з сім`єю (дружина - ОСОБА_3 , дочка - ОСОБА_1 ) та виключити зі списку на першочергове отримання житла, як військовослужбовця, звільненого в запас або у відставку. Заявник зареєстрований і проживає по АДРЕСА_2 (довідки про реєстрацію місця проживання особи №2014 від 16.12.2020 р., №2015 від 16.12.2020 р., №2029 від 17.12.2020 р., виданих ЦНАП виконавчого комітету Калинівської міської ради) (п. 6, п. 6.10.). (а.с. 39)
Відділом з обліку та розподілу житла Департаменту житлового господарства міської ради повідомлено ОСОБА_2 про зняття його та членів його сім`ї з квартирного обліку при виконкомі міської ради, що підтверджується копією листа №20-00-006-6655 від 08.02.2021 р., копією поштового повідомлення. (а.с. 42, 41)
Згідно ст. 12 ч. 1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла з урахуванням особливостей, визначених пунктом 10 цієї статті.
У першу чергу жилі приміщення надаються потребуючим поліпшення житлових умов особам з інвалідністю внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання I і II груп та особам з інвалідністю I і II груп з числа військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України (ст. 45 ч. 1 абз. 9 Житлового кодексу УРСР).
Пунктом 8 абз. 1, п. 13 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок №470 від 11.12.1984 р. (далі Правила), встановлено, що квартирний облік здійснюється, як правило, за місцем проживання громадян у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів. На квартирний облік беруться громадяни, які потребують поліпшення житлових умов.
На квартирний облік беруться потребуючі поліпшення житлових умов громадяни, які постійно проживають, а також мають реєстрацію місця проживання у даному населеному пункті. Зазначені вимоги не поширюються на внутрішньо переміщених осіб, визначених у п.п. 8 п. 13 цих Правил. Виконавчі комітети обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів разом з радами профспілок можуть установлювати тривалість часу постійного проживання громадян у даному населеному пункті, необхідну для взяття на квартирний облік. При визначенні потреби громадян у поліпшенні житлових умов беруться до розрахунку члени їх сімей, які прожили і мають реєстрацію місця проживання у відповідному населеному пункті не менше встановленого строку (крім подружжя, неповнолітніх дітей і непрацездатних батьків, а також осіб, зазначених у п.п. 8 п. 13 цих Правил).
Громадяни, які користуються правом першочергового і позачергового одержання жилих приміщень, беруться на квартирний облік при наявності передбачених Правилами підстав, незалежно від тривалості проживання у даному населеному пункті.
Умова про реєстрацію місця проживання, передбачена в абзаці першому цього пункту, не поширюється на громадян, тимчасово відсутніх у даному населеному пункті, якщо за ними за законом зберігається жиле приміщення. (п. 15 абз. 1 3 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР квартирного обліку)
Згідно п. 19 абз. 1 Положення про пільги для військовослужбовців, військовозобов`язаних, осіб, звільнених з військової служби у відставку, та їх сімей, затверджених постановою Ради Міністрів Української РСР №193 від 17.02.1981 р., військовослужбовці, що проходять службу за контрактом, прапорщики, мічмани і особи офіцерського складу, звільнені в запас або у відставку за станом здоров`я, віком або за скороченням штатів, забезпечуються виконавчими комітетами місцевих Рад народних депутатів житловою площею (незалежно від її відомчої приналежності, за винятком Міністерства оборони, Комітету державної безпеки СРСР і внутрішніх військ) в першу чергу, але не пізніше ніж у тримісячний строк з дня прибуття до місця проживання, обраного з урахуванням існуючого порядку прописки.
Згідно ст. 40 ч. 1, ч. 2 п. 2, 4, 5 Житлового кодексу УРСР громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другої цієї статті. Громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту. Зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов провадиться органами, які винесли або затвердили рішення про взяття громадянина на облік. Про зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов громадяни повідомляються у письмовій формі з зазначенням підстав зняття з обліку.
Згідно 25 Правил виконавчі комітети місцевих Рад народних депутатів, підприємства, установи, організації щороку в період з 1 жовтня по 31 грудня проводять перереєстрацію громадян, які перебувають на квартирному обліку, в ході якої перевіряються їх облікові дані. Виявлені зміни вносяться в облікові справи громадян і книгу обліку осіб, які перебувають у черзі на одержання жилих приміщень. Зміни з питань, що належать до компетенції виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів, адміністрації підприємства, установи, організації (органу громадської організації) і профспілкового комітету, провадяться після прийняття рішень цими органами. Про внесені зміни заінтересованим особам направляється письмове повідомлення.
Згідно п. 26 Правил громадяни перебувають на квартирному обліку до одержання жилого приміщення, за винятком випадків, передбачених у цьому пункті. Громадяни знімаються з квартирного обліку у випадку виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту (п. 26 підпункт 2).
На підставі викладеного, враховуючи те, що позивач та треті особи перебували на квартирному обліку при Виконавчому комітеті Вінницької міської ради, а зареєстровані в м. Калинівка Калинівського району Вінницької області, у визначений відповідачем термін не зареєструвались в м. Вінниці, в зв"язку з чим було прийнято рішення Виконавчого комітету Вінницької міської ради №198 від 28.01.2021 р. про зняття з квартирного обліку при виконкомі міської ради позивача і третіх осіб як таких, що виїхали на постійне місце проживання до іншого населеного пункту, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.
Керуючись ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»,
Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затвердженими постановою Ради Міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок №470 від 11.12.1984 р.,
Положенням про пільги для військовослужбовців, військовозобов`язаних, осіб, звільнених з військової служби у відставку, та їх сімей, затвердженим постановою Ради Міністрів Української РСР №193 від 17.02.1981 р.,
ст.ст. 40, 45 Житлового кодексу України,
ст.ст. 12, 13, 89, 141, 259, 263-265 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Вінницької міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог, на стороні позивача: ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , про визнання незаконним рішення в частині про зняття з квартирного обліку, зобов"язання внести до списків осіб, що потребують першочергового поліпшення житлових умов (квартирного обліку).
Судові витрати віднести за рахунок держави.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня складення повного рішення до Вінницького апеляційного суду.
Згідно вимог ст. 265 ч. 5 п. 4 ЦПК України:
позивач ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ;
відповідач Виконавчий комітет Вінницької міської ради, , м. Вінниця, вул. Соборна, 59;
третя особа ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ;
третя особа ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ідентифікаційний номер НОМЕР_4 , АДРЕСА_2 .
Повне рішення виготовлено 09.09.2021 р.

Суддя О.О.Венгрин