Провадження № 2/521/4488/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2021 року Малиновський районний суд м.Одеси у складі:

головуючого судді Мурзенка М. В.

при секретарі Корнієнко Л. В.

за участі представника позивача адвоката Ягоднікова С. Ю.

представника відповідача адвоката Волохатого В. П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Малиновського районного суду м.Одеси в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Одесагаз» про визнання протиправним та скасування рішення комісії та акту-розрахунку,

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2021 року ОСОБА_1 звернулась з позовом до АТ «Одесагаз», в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення комісії Акціонерного товариства «Одесагаз» № 1835аб/3 від 27 липня 2021 р. про донарахування ОСОБА_1 за порушення несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, суми вартості необлікованого природного газу в сумі 14 913 грн. 84 коп. та скасувати відповідний акт-розрахунок об`єму та вартості необлікованого природного газу від 27 липня 2021 року за № 01347.

Позов обґрунтовано тим, що позивач є споживачем газу, що поставляється відповідачем, за адресою АДРЕСА_1 , 28 лютого 2021 року невідомими особами було розбито лічильник газу, що знаходиться на вулиці, про що позивач невідкладно повідомила відповідача та органи Національної поліції, 01.03.2021 року їй було замінено лічильник, проте в подальшому оскаржуваними актом-розрахунком та рішенням комісії було нараховано вартість необлікованого обсягу газу за порушення- несанкціоноване втручання в роботу лічильника в сумі 14 913 грн 84 коп., які позивач вважає незаконними, посилаючись на відсутність її вини в пошкодженні лічильника.

Ухвалою судді Малиновського районного суду м.Одеси від 30 серпня 2021 року відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою Малиновського районного суду м.Одеси від 27 жовтня 2021 року (протокольною) закрито підготовче провадження у справі, призначено справу до розгляду по суті.

Відповідачем надано до суду відзив, в якому представник відповідача просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що за схоронність лічильника відповідає позивач, у разі його пошкодження нарахування здійснюються відповідно до вимог, а тому нарахування їй вартості необлікованого газу здійснено правомірно, відповідно до положень Типового договору розподілу природного газу, Кодексу газорозподільних систем.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив його задовольнити з мотивів, викладених в позовній заяві, додатково пояснив, що розташування лічильника було визначено технічними умовами на підключення, що надаються відповідачем, позивач позбавлений можливості вживати додаткових заходів для збереження лічильника, зокрема, шляхом перенесення його в інше захищене місце, не повинен нести відповідальності за протиправні дії третіх осіб, яких позивач не міг передбачити та яким не міг запобігти.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку про задоволення позову з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач є споживачем природнього газу, розподіл якого здійснює відповідач, що визнається сторонами.

Між сторонами по справі 26 листопада 2013 року було укладено договір про приєднання до газових мереж № 375 (а.с. 16-18), відповідно до умов якого, до газових мереж ПАТ «Одесагаз» був приєднаний житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , який належить ОСОБА_1 .

Відповідно до п. 1.3. межа балансової належності встановлюється на вузол обліку.

28 лютого 2021 року позивачем було виявлено, що побутовий лічильник газу, яким обліковувався обсяг газу, спожитого ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , був розбитий, що підтверджується фотофіксацією пошкоджень (а.с. 21)

За даним фактом 28.02.2021 року ОСОБА_1 звернулась до Управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Одеської області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, що підтверджується талоном-повідомлення № 003426. (а.с.19,20)

Також, за фактом пошкодження побутового лічильнику газу ОСОБА_1 звернулась до АТ «Одесагаз».

01.03.2021 року представниками АТ «Одесагаз» був складений акт про порушення № 01347 за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дій спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/ коректора об`єму газу, а саме ПЛГ розбитий. ПЛГ був знятий та запакований в пакет для доставки на місце проведення експертизи. (а.с.6)

Відповідно до акту про монтаж побутового лічильника газу від 01.03.2021 року за адресою: АДРЕСА_1 , особовий рахунок НОМЕР_1 , був встановлений тимчасовий ПЛГ, заводський номер 5324882. (а.с.7)

Відповідно до протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 01.03.2021 року, згідно з актом про порушення від 01.03.2021 року № 01347, ЗВТ та/або пломба була направлена на експертизу до АТ «Одесагаз», Споживач була запрошена на 05.03.2021 року для проведення експертизи ЗВТ та/або пломби. (а.с.8)

Відповідно до висновку комісії Акту № 21 експертизи ЗВТ та пломб від 05.03.2021 року встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, порушено цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ. На лічильнику відсутній суматор. Тип, заводський номер, та рік виготовлення ідентифікувати не можливо. Членам комісії було повідомлено, що шкода лічильнику була заподіяна третіми особами, про що було повідомлено до поліції. Талон повідомлення № 003426 та повідомлення про прийняття заяви від 28.02.2021 р. № 5864 додається. (а.с.9)

Відповідно до рішення комісії № 1835аб від 18.03.2021 року було перенесено засідання комісії до отримання результатів розслідування поліції відповідно до талону-повідомлення № 003426. (а.с.10)

Відповідно до супровідного листа № 5274/25 від 28.07.2021 року, на адресу споживача ОСОБА_2 було направлено рішення комісії № 1835/36аб від 27.07.2021 року, рахунок за експертизу № 2860 від 05.03.2021 року, акт-розрахунок № 01347 від 27.07.2021 року, та квитанція про оплату за технологічні збитки. (а.с.11)

Так, відповідно до рішення комісії № 1/835аб/3 від 27.07.2021 року акт про порушення № 01347 від 01.03.2021 року було задоволено, донараховано ОСОБА_1 згідно акту розрахунку 14913,84 грн. «За» проголосували в.о. начальника метрологічної служби Степанов І.В., начальник контрольно-ревізійної групи Нагорянський С.Ю., начальник служби СК ПЛГ Кашковський О.О. «Проти» голосували начальник юридичної служби Сметанюк І.М., начальник абонентської служби Костенко Н.В.(а.с.13)

Відповідно до рахунку на оплату № 2860 від 05.03.2021 року вартість експертизи та позачергової повірки газового лічильника склала 2303,40 грн. (а.с.14)

Відповідно до акту-розрахунку № 01347 від 27.07.2021 року ОСОБА_1 нарахована сума нарахувань за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ у розмірі 14913,84 грн. (а.с.12)

Правовідносини оператора газорозподільної системи із суб`єктами ринку природного газу врегулювано Типовим договором розподілу природного газу, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 за №2498, Законом України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 за № 39-VIII, Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30.09.2015 за № 2494.

Згідно з пунктом 2.1 Типового договору, оператор ГРМ зобов`язується надати Споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором.

Відповідно до п. 5.3. Типового договору, у разі виявлення порушень вимог Кодексу газорозподільних систем при обліку спожитого природного газу побутовим Споживачем та Споживачем, що не є побутовим, за розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу беруться об`єми природного газу, які нараховуються згідно з вимогами Кодексу газорозподільних систем.

Статтею 13 Закону України «Про ринок природного газу» визначені права та обов`язки споживача, зокрема встановлено, що споживач газу зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу, у разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

За змістом глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу; за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем як несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу необхідно розуміти втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем надано визначення такого поняття, як пошкодження ЗВТ/лічильника газу - механічне пошкодження цілісності конструкції комерційного ВОГ та/або його складових, зокрема корпусу, скла, кріплення, захисних елементів, ліній з`єднання. Кодекс газорозподільних систем розмежовує такі види порушень, як "несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу" та "пошкодження ЗВТ/лічильника газу". При цьому, для кваліфікації виявленого порушення, саме як "несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу" необхідна наявність цілого складу факторів.

Суд зазначає, що для здійснення нарахування необлікованого об`єму природного газу, зокрема слід встановити несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

Вказане свідчить про те, що викривлення даних обліку природного газу є обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ/лічильника газу. Зазначене також підтверджується тим, що відповідно до положень глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС при задоволенні комісією акту про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Суд зазначає, що для доведення правомірності здійснених відповідачем донарахувань позивачу об`ємів природного газу необхідно довести наявність факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (лічильника газу) саме з боку позивача.

Так, суд враховує доводи позивача, що згідно пп. 37. п. 4 глави 1 Кодексу газорозподільних систем для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме: 1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; 2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); 3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу).

При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

З матеріалів справи не вбачається, що пошкодження лічильника виникли внаслідок винних дій чи бездіяльності позивача, що виключає відповідальність позивача.

За таких обставин покладення на позивача відповідальності за пошкодження лічильника, що знаходиться поза межами його домоволодіння на території загального користування, зокрема, на вулиці, за відсутності недобросовісності поведінки позивача, є несправедливим, не відповідає вимогам закону, у зв`язку із чим суд доходить висновку про задоволення позову.

Питання про розподіл судових витрат відповідно до заяви представника позивача буде вирішено відповідно до ч. 8 ст. 141, 270 ЦПК України.

Керуючись ст. 4, 5, 12, 13, 81, 89, 258-259, 263-265, 268 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Акціонерного товариства «Одесагаз» № 1835аб/3 від 27 липня 2021 р. про донарахування ОСОБА_1 за порушення несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, суми вартості необлікованого природного газу в сумі 14 913 грн. 84 коп.

Скасувати акт-розрахунок об`єму та вартості необлікованого природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням ОСОБА_1 за порушення несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ в сумі 14 913 грн. 84 коп., виконаний Акціонерним товариством «Одесагаз» 27 липня 2021 року за № 01347.

Рішення може бути оскаржено до Одеського апеляційного суду протягом 30 днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Повний текст рішення складений 10 грудня 2021 року.

Головуючий: