печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А

10 серпня 2021 року суддя Печерського районного суду м. Києва Бусик О.Л., вивчивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , про визнання неправомірними й незаконними рішень, дій та бездіяльності посадових осіб органів державної влади, відшкодування моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із вищевказаною позовною заявою, в якій просить: визнати неправомірними та незаконними рішення дії та бездіяльність посадових осіб органів державної влади при здійсненні ними своїх повноважень, а саме прокурора Криворізької місцевої прокуратури № 1 Риибалки А.П., в частині невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви-повідомлення про злочин та старшого дізнавача Відділення поліції № 2 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області Мядзель М.М., в частині ненадання відповіді на клопотання від 28 серпня 2020 року, прийняття рішення про закриття провадження, часткового задоволення клопотання від 09 березня 2021 року, та непроведення слідчих (розшукових) дій, а також невиконання рішення суду від 31 березня 2021 року; стягнути з Державної казначейської служби України 120 000,00 грн компенсації завданої моральної шкоди в результаті бездіяльності посадових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Вивчивши матеріали даної позовної заяви, суд приходить до наступного висновку.

Як вбачається із позовної заяви та доданих до неї матеріалів, ОСОБА_1 звернувся до Криворізької місцевої прокуратури № 1 із заявою-повідомленням про злочин за фактом грубого порушення законодавства про працю України ТОВ «Альфа Преміум Груп», досудове розслідування якої прокурором Рибалкою А.П. доручено сектору дізнання Металургійного відділення поліції Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області (інспектор Мядзель М.М.).

Згідно із ч. 1 статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають із цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Указана норма визначає об`єктом захисту порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес. Порушення права пов`язане з позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково. При оспорюванні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликана поведінкою іншої особи.

Порушення, невизнання або оспорювання суб`єктивного права є підставою для звернення особи до суду за захистом цього права із застосуванням відповідного способу захисту.

Отже, в порядку цивільного судочинства можуть розглядатися будь-які справи, у яких хоча б одна зі сторін є фізичною особою, якщо їх вирішення не віднесено до інших видів судочинства, а предметом позову є цивільні права, які, на думку позивача, є порушеними, оспореними чи невизнаними.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 КПК України порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.

Завданням кримінального судочинства є охорона прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб, які беруть у ньому участь, а також швидке і повне розкриття злочинів, викриття винних та забезпечення правильного застосування закону з тим, щоб кожний, хто вчинив злочин, був притягнутий до відповідальності і жоден невинний не був покараний (ст. 2 КПК України).

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальні правопорушення не допускається (ч. 4 ст. 214 КПК України).

Згідно з ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Статтею 220 КПК України встановлено, що клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

При цьому, абз. ч. 3 ст. 93 КПК України передбачено, що постанова слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій може бути оскаржена слідчому судді.

Крім того, порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування визначено у параграфі 1 глави 26 КПК України.

Зокрема, за змістом ч. 1 ст. 303 КПК України визначено право оскарження під час досудового провадження рішення, дії чи бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування; рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником.

При цьому, ч. 2 вказаної вище статті КПК України передбачено, що скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами ст. ст. 314-316 цього Кодексу.

Частиною 1 ст. 304 КПК України передбачено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Згідно з ч.1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст. ст. 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Отже, у чинному КПК України законодавцем чітко врегульовано можливість, порядок оскарження, а також визначено чіткий перелік рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування.

Крім того, передбачено можливість подання слідчому, прокурору відповідних клопотань, які розглядаються в порядку, передбаченому ст. 220 цього Кодексу, та бездіяльність яких, пов`язана з невирішенням цих клопотань, може бути предметом оскарження до слідчого судді на підставі п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

При цьому, чинним цивільним процесуальним законом не передбачено можливості такого захисту у порядку цивільного судочинства.

Отже, спір у даній справі в частині вимог позивача про визнання неправомірними й незаконними рішень, дій та бездіяльності посадових осіб органів державної влади, стосується саме незгоди ОСОБА_1 із рішеннями, діями та бездіяльністю органів досудового розслідування, за результатами розгляду його заяви з перевірки фактів про вчинення відносно нього злочину керівництвом ТОВ «Альфа Преміум Груп» в частині звільнення з особистих мотивів і невиплати заробітної плати за відпрацьований період, і відповідно підлягає розгляду за правилами кримінального судочинства.

Згідно до п. 1 ч. 1, ч. 5 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо, зокрема, заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, відмовляючи у відкритті провадження з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз`яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.

За таких обставин суд, дійшов висновку про відмову у відкритті провадження у справі у порядку цивільного судочинства на підставі п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, в частині позовних вимог про визнання неправомірними й незаконними рішень, дій та бездіяльності посадових осіб органів державної влади, роз`яснивши ОСОБА_1 його право подати відповідну скаргу до слідчого судді місцевого суду у порядку, передбаченому КПК України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 4, 19, 20, 186 ЦПК України, суддя

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , в частині позовних вимог про визнання неправомірними й незаконними рішень, дій та бездіяльності посадових осіб органів державної влади.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що він має право подати скаргу на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора до слідчого судді місцевого суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Печерський районний суд м. Києва шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена в день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Суддя О.Л. Бусик