Справа № 211/294/21
Провадження № 2/211/1228/21
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2021 року Довгинцівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Сарат Н.О.,

при секретарі Зоріній С.М.,

у відсутність сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення виконкому Довгинцівської районної в місті ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно сплачених коштів, -

встановив:

Позивач Управління праці та соціального захисту населення виконкому Довгинцівської районної в місті ради звернувся до суду з вищезазначеним позовом до відповідача ОСОБА_1 та просить суд стягнути з відповідача житлову субсидію на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за періоди з 01.05.2018 по 31.01.2019 та з 01.02.2019 по 31.04.2019 в сумі 5141,52 грн., посилаючись на зазначення нею недостовірної інформації в заяві про призначення субсидії. В обґрунтування позову зазначив, що на підставі проведеної управлінням перевірки інформації про доходи та майновий стан було виявлено, що ОСОБА_1 , проживаюча за адресою: АДРЕСА_1 , надала недостовірну інформацію про доходи та майновий стан, а саме не повідомила про членів сім`ї зі складу домогосподарства у разі, коли зареєстроване місце проживання відмінне від адреси домогосподарства, що призвело до надміру нарахованих коштів в сумі 5141,52 грн. На виконання Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій, комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою КМУ від 21.10.1995 № 848, відповідачу направлено повідомлення від 08.11.2019 року, відповідно до якого ОСОБА_1 зобов`язана була повернути переплачену суму житлової субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного палива в сумі 5141,52 грн. до 20.12.2019 року, однак до теперішнього часу не повернула, тому позивач просить задовольнити заявлені вимоги.

Ухвалою суду від 17 лютого 2021 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено проводити в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

15.03.2021 року ОСОБА_1 до суду надала відзив на позовну заяву. Згідно відзиву, позов не визнала та просила в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, посилаючись на не що декларації, яку вона подавала в 2015 році не зазначено, що вона повинна була повідомляти Управління про зміну в сімейному положенні її доньки. Всі дані про доходи у відкритому доступі.

07.04.2021 року від позивача надійшла відповідь на відзив. Згідно відповіді позовні вимоги підтримують в повному обсязі та просять їх задовольнити. Посилаючись на те, що

житлова субсидія надається відповідно до Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 14 серпня 2019 р. № 807 зі змінами та доповненнями).

У грудні 2015 року ОСОБА_1 , яка мешкає за адресою АДРЕСА_1 , вперше і в останнє звернулась до управлінні праці та соціального захисту населення виконкому Довгиицівської районної в міші ради із заявою про призначення житлової субсидії.

Житлова субсидія була призначена на період з грудня 2015 року по листопад 2016 року.

Відповідно до Положення після закінчення строку отримання субсидії управління самостійно здійснювало розрахунок субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді. Тому житлова субсидія ОСОБА_1 на наступні терміни з грудня 2016 року по квітень 2017 року, з травня 2017 року по квітень 2018 року була призначена без її звернення.

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 27 квітня 2018 року № 329 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1022» було встановлено, що з 1 травня 2018 р. призначення житлової субсидії здійснюється лише після подання нових заяви і декларації, якщо у складі домогосподарства є особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства.

Відповідно до п. 16 Положення (в редакції станом на 01.05.2018) з 01 травня 2018 року управлінням в автоматичному режимі було проведено розрахунок житлової субсидії на наступний період на кількість зареєстрованих за адресою б-р Європейській, 15/77, оскільки до управління не надходила інформація про наявність членів сім`ї особи із складу домогосподарства, які зареєстровані за іншою адресою.

У повідомленні про надання субсидії, яке заявник отримує в управлінні з інформацією про її терміни, розмір, соціальні норми та соціальні нормативи житло-комунальних послуг, зазначено: «У разі зміни у складі зареєстрованих, складі сім`ї членів домогосподарства, їх соціального статусу, в наданні житлово-комунальних послуг, здійснення купівлі земельної ділянки, квартири, транспортного засобу або оплати послуг на суму понад 50 тис. грн. Ви зобов`язані протягом місяця повідомити управління соціального захисту». У листопаді 2019 року ОСОБА_1 звернулась до управління з питання оформлення житлової субсидії. На прийомі у спеціаліста управління було з`ясовано, що ОСОБА_2 у березні 2017 року одружилась, її чоловік ОСОБА_3 зареєстрований за іншою адресою.

Відповідно до її заяви, яка є в матеріалах справи заяви ОСОБА_1 повинна була повідомити про зміни у складі сім`ї члена домогосподарства, а саме: про зміну сімейного стану дочки.

Оскільки управління не володіло інформацією щодо зміни у складі сім`ї члена домогосподарства за адресою АДРЕСА_1 , тому протягом періоду з травня 2018 року по квітень 2019 року виникли надміру нараховані кошти житлової субсидії.

В судове засідання сторони не з`явилися.

До суду надійшла заява представника позивача Тітаренко І.Г. про розгляд справи за її відсутності, на задоволенні вимог наполягає з підстав, викладених в позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_1 до суду надала заяву про розгляд справи у її відсутність, проти позовних вимог заперечує, посилаючись на відзив.

Враховуючи вимоги частини першої статті 223 ЦПК України та надані учасниками справи заяви, суд вважає можливим розглянути справу у їх відсутність на підставі наявних у справі доказів, оскільки сторони були належним чином повідомлені про дату, час і місце цього засідання, однак їх неявка не перешкоджає розгляду справи по суті.

Відповідно до ч. 2ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступних висновків.

Житлова субсидія призначається відповідно до Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - Положення), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.09.1995 № 848.

Як встановлено судом, відповідач ОСОБА_1 зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 22 - довідка).

Вперше за призначенням житлової субсидії відповідач звернулася 30 грудня 2015 року (а.с. 17 копія заяви). Згідно заяви про призначення житлової субсидії та декларації про доходи і витрати осіб від 30.12.2017, поданої ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Довгинцівської районної в місті ради, позивач просила призначити їй субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг (газопостачання, електропостачання, централізоване опалення, централізоване постачання холодної води, водовідведення, утримання будинків і споруд, вивезення побутових відходів).

До складу сім`ї та домогосподарства відповідача входили її донька ОСОБА_2 , яка зареєстрована за однією з відповідачем адресою, що підтверджується зазначеними нею в декларації даними, а отже, на підставі поданої заяви та декларації відповідачу було призначено субсидію, розмір якої вираховувався з кількості осіб, що зареєстровані у житловому приміщенні.

Пунктом 2 Постанови №329 визначено, що з 1 травня 2018 р., призначення житлової субсидії здійснюється лише після подання нових заяви і декларації, якщо у складі домогосподарства є: особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства. Обов`язковою умовою для надання житлової субсидії є наявність нової, поданої заяви та декларації, однак позивачем не було подано до Управління нову заяву та декларацію в розумінні положень Постанови КМУ №329, а тому призначення житлової субсидії було проведено Управлінням в автоматичному режимі.

Відповідно до пункту 9 Положення, житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються особи, що зареєстровані і фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), на яких розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії.

Водночас, абзацами першим та третім пункту 16 Положення № 848 (в редакції з 01.05.2018 р.) такий випадок не був передбачений, а лише з 01.10.2018 редакція зазначених норм передбачає, що особам, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства, призначення житлової субсидії на наступний строк також здійснюється після подання нових заяви та декларації.

Суд вважає, що у зв`язку із набранням чинності постанови КМУ №329 від 27.04.2018, якою з 01.05.2018 змінено порядок призначення житлової субсидії,Управління не мало правових підстав для призначення житлових субсидій - без звернення громадян на наступний період та без перевірки наявності у складі домогосподарств осіб, перелік яких визначений пунктом 2 зазначеної Постанови КМУ №329.

Підставою для пред`явлення вимоги про повернення переплаченої суми житлової субсидії Управління праці та соціального захисту населення виконкому Довгинцівської районної в місті ради зазначило як: «внаслідок подання недостовірної інформації», оскільки Управління не володіє інформацією про чоловіка відповідача.

Згідно пункту 16 Положення, після закінчення строку отримання житлової субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок житлової субсидії на наступний сезон для домогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому сезоні (крім орендарів, внутрішньо переміщених осіб та осіб, які звертаються за призначенням житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, а також домогосподарств, у яких кількість фактично проживаючих зареєстрованих осіб менша, ніж кількість зареєстрованих осіб).

Для цього структурні підрозділи з питань соціального захисту населення без звернення громадян збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому пунктом 14 цього Положення, і протягом 10 днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення про призначення (відмову в призначенні) житлової субсидії та інформують про прийняте рішення громадян у порядку, визначеному пунктом 14 цього Положення.

Пунктом 14 Положення №848 визначено, структурні підрозділи з питань соціального захисту населення мають право робити запити та безоплатно отримувати у строк до 10 календарних днів від інших підприємств, установ і організацій інформацію, необхідну для призначення житлових субсидій та проведення перевірок достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за їх призначенням.

Управлінням був проведений індивідуальний перерахунок за період з травня 2018 року по грудень 2019 рік та з лютого 2019 року по квітень 2019 рік. Сума надмірно нарахованої та виплаченої допомоги склала 5141,52 коп.

На підставі рішення виплата ОСОБА_1 була припинена.

08 листопада 2019 року УСЗН надіслано на адресу відповідача повідомлення щодо вирішення питання по поверненню переплаченої суми соціальної допомоги ( субсидії) ( а.с. 5).

Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.

Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Статтею 1215 ЦК України встановлено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

При цьому правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються.

Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848,передбачено,що субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на основі середньомісячного сукупного доходу членів домогосподарства, членів сім`ї особи із складу домогосподарства, зазначених у пунктах 24-28 цього Положення, які досягли 14-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються такі доходи.

Обов`язок щодо надання достовірної інформації про доходи зареєстрованих у квартирі осіб з метою отримання субсидій, надання раніше призначеної субсидії припиняється, якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні відомості про доходи (не зазначив один із видів доходів) та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію, внаслідок чого йому була надміру нарахована сума субсидії, тому суд відносить критично за заперечень відповдача.

Механізм повернення надмірно отриманих коштів у виді житлової субсидії передбачає стягнення зазначених сум лише у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини отримувача субсидій, а саме через його зловживання, зокрема подання документів з недостовірними відомостями.

Зважаючи на встановлений обов`язок відповідача повідомляти про обставини, які могли вплинути на призначення та виплату їй житлової субсидії, суд вважає, що позивачем дотримано вимог законодавчих актів щодо припинення відповідних виплат відповідачу та ініціювання питання про повернення надмірно сплачених сум за період з 01.05.2018 року по 31.01.2019 рік та з 01.02.2019 року по 30.04.2019 рік в розмірі 5141,52 грн.

Відповідно до ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог (частина 1); інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову - на відповідача; 2) у разі відмови в позові - на позивача; 3) у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог (частина 2).

При зверненні до суду позивачем сплачено 2102 грн. 00 коп., які підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 12, 77, 80, 263-268 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В :

Позов Управління праці та соціального захисту населення виконкому Довгинцівської районної в місті ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно сплачених коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 на користь держави в особі Управління праці та соціального захисту населення житлову субсидію на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг в сумі 5141 ( п`ять тисяч сто сорок одну) гривню 52 коп. за періоди з 01.05.2018 рік по 31.01.2019 рік та з 01.02.2019 року по 30.04.2019 рік, а також судовий збір в розмірі 2102 ( дві тисячі сто дві) гривні 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Дніпровського апеляційного суду через Довгинцівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 16 серпня 2021 р.

Суддя: Н. О. Сарат