ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________________
Справа № 676/9614/12
Провадження № 22-ц/4820/14/21
УХВАЛА

28 січня 2021 року м. Хмельницький

Хмельницький апеляційний суд в складі

колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Грох Л.М. (суддя-доповідач), Гринчука Р.С., Костенка А.М.,

секретар судового засідання Чебан О.М.,

з участю апелянта, представника Другого відділу ДВС міста Хмельницького Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький),

в ході розгляду у відкритому судовому засіданні цивільної справи за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області в складі судді Бондаря О.О. від 24 лютого 2020 року у справі за скаргою ОСОБА_1 на дії державного виконавця, заінтересовані особи Кам`янець- Подільський міський відділ ДВС Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький), Другий відділ ДВС міста Хмельницького Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький), ОСОБА_2 , Староміський відділ Державної виконавчої служби м. Вінниця Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький), про зобов`язання вчинення дій, визнання дій протиправними, зобов`язання передати майно скаржника стягувачам, -

в с т а н о в и в :

В засіданні апеляційного суду апелянт ОСОБА_1 заявив клопотання про призначення йому представника адвоката, оскільки Вінницький місцевий центр з надання безоплатної правової допомоги ігнорує його звернення щодо надання йому безоплатної правової допомоги, зокрема, і в цій цивільній справі. У зв`язку з цим за його заявами зареєстровано кримінальні провадження по факту бездіяльності цього центру. Адміністрація установи, де він відбуває покарання, тривалий час не вручає йому кореспонденцію, що надходить на його ім`я.

Представник органу ДВС не заперечує проти цього клопотання.

Апеляційний суд дійшов висновку, що заявлене клопотання слід задовольнити частково.

Так, відповідно до ст. 59 Конституції України кожен має право на професійну правничу допомогу. У випадках, передбачених законом, ця допомога надається безоплатно. Кожен є вільним у виборі захисника своїх прав.

За змістом статті 15 ЦПК України учасники справи мають право користуватися правничою допомогою. Представництво у суді як вид правничої допомоги здійснюється виключно адвокатом (професійна правнича допомога), крім випадків, встановлених законом. Безоплатна правнича допомога надається в порядку, встановленому законом, що регулює надання безоплатної правничої допомоги.

Згідно з ст. 13 Закону України № 3460-17 «Про безоплатну правову допомогу» безоплатна вторинна правова допомога - вид державної гарантії, що полягає у створенні рівних можливостей для доступу осіб до правосуддя. Безоплатна вторинна правова допомога включає такі види правових послуг, зокрема, як здійснення представництва інтересів осіб, що мають право на безоплатну вторинну правову допомогу, в судах, складення документів процесуального характеру.

За змістом ст. 14 Закону № 3460-17 апелянт ОСОБА_1 як засуджений до довічного позбавлення волі, що відбуває покарання, належить до осіб, які мають право на безоплатну вторинну правову допомогу згідно з цим Законом.

Згідно повідомлення Вінницького місцевого центру з надання безоплатної правової допомоги від 28.12.2020 року № 03-19/472 11.12.2020 року на адресу центру з Регіонального центру з надання вторинної правової допомоги у Вінницькій області надійшло звернення ОСОБА_1 про призначення йому захисника для представництва його інтересів у справі, що перебуває на розгляді в Хмельницькому апеляційному суді під головуванням судді Грох. Оскільки звернення не містило номера справи, у якій він потребує правової допомоги, а також надіслано без дотримання порядку, визначеного пунктом 8 Методичних рекомендацій щодо організації надання безоплатної правової допомоги (звернення надіслано не через адміністрацію установи виконання покарання), вказане звернення було повернуто засудженому з відповідним роз`ясненням щодо порядку звернення.

Листом від 27.01.2021 року № 02-16/41 на запит суду Вінницький місцевий центр з надання безоплатної правової допомоги повідомив, що заява ОСОБА_1 від 27.11.2020 року про надання йому безоплатної вторинної правової допомоги у цій справі, яка переадресована центру Хмельницьким апеляційним судом, повернута до Вінницької установи виконання покарань № 1 для вручення ОСОБА_1 , оскільки до цієї заяви не було додано супровідного листа цієї установи виконання покарань. Таке рішення обґрунтоване посиланням на порушення пункту 8 Методичних рекомендацій щодо організації надання безоплатної правової допомоги, затверджених Наказом Координаційного центру з надання правової допомоги МЮ України від 19.07.2019 року № 60.

Проте вказані рішення Вінницького місцевого центру з надання безоплатної правової допомоги про повернення звернень ОСОБА_1 обгрунтовані формальними підставами, суперечать нормам Закону № 3460-17 і фактично нівелюють право останнього на безоплатну правову допомогу в цій справі.

Так, згідно з ч. 1 ст. 19 Закону № 3460-17 звернення про надання одного з видів правових послуг, передбачених частиною другою статті 13 цього Закону, подаються особами, які досягли повноліття, до Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги або до територіального органу юстиції за місцем фактичного проживання таких осіб незалежно від реєстрації місця проживання чи місця перебування особи.

Статтею 20 Закону № 3460-17 визначено вичерпний перелік підстав для відмови особі в наданні безоплатної вторинної правової допомоги.

При цьому Методичні рекомендації, на порушення яких заявником вказує Центр, встановлюють лише примірний порядок організації надання безоплатної правової допомоги місцевими центрами суб`єктам права на таку допомогу і не є нормативно-правовим актом та не встановлюють обов`язкових норм (правил поведінки) для осіб, які звертаються за правовою допомогою до місцевих центрів.

З врахуванням наведеного, з метою забезпечення реалізації права апелянта ОСОБА_1 на одержання правової допомоги, апеляційний суд визнає за необхідне зобов`язати Вінницький місцевий центр з надання безоплатної правової допомоги надати ОСОБА_1 безоплатну правову допомогу у цій цивільній справі.

Керуючись ст.ст. 15, 381 ЦПК, суд, -

у х в а л и в :

Клопотання апелянта ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов`язати Вінницький місцевий центр з надання безоплатної правової допомоги надати безоплатну вторинну правову допомогу ОСОБА_1 в цивільній справі № 686/9614/12 за скаргою ОСОБА_1 на дії державного виконавця, заінтересовані особи Кам`янець- Подільський міський відділ ДВС Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький), Другий відділ ДВС міста Хмельницького Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький), ОСОБА_2 , Староміський відділ Державної виконавчої служби м.Вінниця Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький), про зобов`язання вчинення дій, визнання дій протиправними, зобов`язання передати майно скаржника стягувачам.

Копію ухвали направити до відома Координаційному центру з надання правової допомоги Міністерства юстиції України.

Судді Л.М. Грох

Р.С. Гринчук

А.М. Костенко