Справа №751/8695/20
Провадження №2/751/182/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2021 року місто Чернігів

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого - судді Овсієнко Ю. К.

за участю секретаря Скиба Т.В.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

встановив :

Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01 вересня 2016року до 31 грудня 2017 року включно у розмірі 3 733, 25 грн, а також понесених судових витрат.

Заявлені вимоги обґрунтовує тим, що відповідач у вересня 2016року зверталась до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради (правонаступником якої є Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради) із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, до якої додала декларацію про доходи та майновий стан, в якій зазначила про наявний у неї земельний пай, що перебуває в оренді у ПП « Куликівські аграрні інвестиції», та вказала, що інших земельних ділянок, паїв, особистого селянського господарства сім`я не має. Крім того, надала довідку про її доходи у вигляді орендної плати за земельні паї у ПП « Куликівські аграрні інвестиції» № 49 від 26.09.2016р. Після чого їй була призначена допомога з 01.09.2016р до 28.02.2017р. у розмірі 1414,43 щомісячно, в подальшому проведено перерахунок і з 01.12.2016 до 28.02.2017р. встановлено допомогу у розмірі 1593,66грн. У подальшому ОСОБА_1 зверталась за призначенням допомоги малозабезпеченим сім`ям у березні 2017року та у вересні 2017року та подавала аналогічні довіри про отримання доходів у вигляді орендної плати за земельні паї у ПП « Куликівські аграрні інвестиції» № 14 від 09.03.2017р. та № 31 від 12.09.2017р. відповідно. Після їй була призначена допомога з 01.09.2017р до 28.02.2018р. у розмірі за період з 01.09.2017р. до 06.12.2017р. у розмірі 1654,02грн, за період з 07.12.2017р до 28.022018р.-1154,02грн. Крім того, на підставі рішення Управління про перерахунок від 11.12.2017р. здійснено перерахунок розміру допомоги з 01.09.2017р до 30.11 2017р. у розмірі 1654,02 грн, з 01.12.2017р. до 06.12.2017р. 1748,00грн, а з 07.12.2017р. до 28.02.2018р у розмірі 1248,00грн. Зазначає, що під час перевірки достовірних даних, зазначених ОСОБА_1 у деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги, Управлінням 14.12.2017р. було отримано інформацію від Чернігівської об`єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Чернігівській області та встановлено, що ОСОБА_1 протягом жовтня-грудня 2016р.отримала дохід у ТОВ « Баришівська зернова компанія» від надання майна в оренду або суборенду у розмірі 1500,00грн. Проте вона приховала ці відомості, внаслідок чого їй була виплачена допомога малозабезпеченим сім`ям і за період з 01.09.2016 р. до 31.12.2017р. загальна сума переплати становить 3733,25грн. При цьому відповідач при поданні заяви про призначення допомоги була попереджена про обов`язок повідомляти про зміну всіх обставин, що впливають на отримання допомоги, про наслідки подання недостовірних відомостей чи приховування відомостей, що впливають на встановлення права (як під час призначення, так і під час виплати) на соціальну допомогу. Зазначає, що зверталися до відповідача щодо повернення виплачених коштів, однак на момент звернення до суду кошти в добровільному порядку не повернуті.

Новозаводський районний суд м. Чернігова ухвалою від 19.05.2021 року відкрив провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та залучив до участі у справі правонаступника позивача Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради.

Відповідач у встановлений судом строк направила на адресу суду відзив на позовну заяву, в якому зазначає, що позовні вимоги не визнає і вважає, що з її боку обману не було, тому що, про зверненні до позивача за призначенням соціальної допомоги повідомила працівника, що в декларації враховані не всі доходи, зокрема, від передачі в оренду земельної ділянки, оскільки ТОВ « Баришівська зернова компанія» не надала довідки про доходи. На що працівник Управління її завірив, що перед прийняттям рішення про призначення допомоги декларацію буде перевірено через органи податкової інспекції. Одночасно у відзиві відповідач зазначає, що позивач звернувся до суду поза межами строку позовної давності, оскільки Управління неодноразово приймаючи рішення про призначення соціальної допомоги в період з 01.09.2016р. по 01.12.2017р.( з 01.12.2017р. припинено надання соціальної допомоги) мав змогу перевірити надану інформацію в декларації через податкову інспекцію, просить відмовити повність в задоволенні позовних вимог.

У відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 15.09.2016року ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (а.с.6-7).

До вказаної заяви ОСОБА_1 надала Декларацію про доходи та майновий стан (а.с.8-9), довідку ПП « Куликівські аграрні інвестиції» № 49 від 26.09.2016р. (а.с.10).

Відповідно до рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 27.09.2016 (а.с.11), ОСОБА_1 призначено соціальну допомогу з 01.09.2016 до 28.02.2017 включно в розмірі 1 414,43 грн, розмір якої з 01.12.2016 перерахований і становить 1 593,66 грн (а.с.12).

13.03.2017року ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (а.с.13-14).

До вказаної заяви ОСОБА_1 надала Декларацію про доходи та майновий стан (а.с.15-16), довідку ПП « Куликівські аграрні інвестиції» № 1 4 від 09.03.2017р. (а.с.17).

Відповідно до рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 23.03.2017 (а.с.18), ОСОБА_1 проведено перерахунок розміру соціальної допомоги з 01.09.2016 до 30.11.2016 в розмірі 1 497,25 грн, з 01.12.2016р. по 28.02.2017р.- 1676,48 грн. Рішенням від 28.03.2017р. ОСОБА_1 призначено соціальну допомогу з 01.03.2017р. по 31.08.2017р. включно у розмірі 1639,18грн.

11.09.2017року ОСОБА_1 в черговий раз звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (а.с.20-21).

До вказаної заяви ОСОБА_1 надала Декларацію про доходи та майновий стан (а.с.22-23), довідку ПП « Куликівські аграрні інвестиції» № 31 від 12.09.2017р. (а.с.24).

Відповідно до рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 26.09.2017 (а.с.25) ОСОБА_1 проведено перерахунок розміру соціальної допомоги з 01.09.2017р. по 06.12.2017р. в розмірі 1654,02грн., з 07.12.2017р. по 28.02.2018р. 1154,02грн. Рішенням від 11.12.2017р. ОСОБА_1 призначено соціальну допомогу з 01.09.2017р. по 30.11.2017р. 1654,02грн, з 01.12.2017р. по 06.12.2017р.- 1748,00грн, з 07.12.2017р. по 28.02.2018р. 1248грн. (а.с.26).

За відомостями Чернігівської об`єднаної податкової інспекції ГУ ДФС в Чернігівській області від 14.12.2017р. ОСОБА_1 отримала дохід за період з жовтня 2016р по грудень 2016р. від ТОВ « Баришівська зернова компанія» в розмірі 1500,00грн.(а.с.27). Внаслідок чого, 02.01.2018р. прийняте рішення про припинення з 01.12.2017 виплати соціальної допомоги (а.с.41).

При цьому, Управлінням праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради, згідно розрахунку передплати від 07.22.2018р., від 08.02.2018р., від 13.02.2018р. була виплачена допомога у загальному розмірі 3 733,25 грн за період 01.09.2016 до 31.12.2017 (а.с.42-46). Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 02.01.2018р. ( а.с. 30-35) та договору оренди землі від 18.07.2016р. та свідоцтва про право на спадщину від 20.12.2012р. ( а.с.36-38,39) ОСОБА_1 є власником та орендодавцем земельної ділянки, яка знаходиться в адміністративних межах Дроздівської сільської ради,кадастровий номер : :01:003:0121, :01:003:0122 та отримує орендну плату за рік у розмірі 1490,68грн.

Після цього, Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради зверталось до ОСОБА_1 з повідомленням №55 від 14.02.2018 про відшкодування надміру виплачених коштів за призначеною допомогою малозабезпеченим сім`ям, відповідно до якого необхідно повернути переплату у розмірі 3 733,25 грн грн на рахунок управління до 14.03.2018 (а.с.47), а також з повідомленням від 22.07.2019 №09/9990 (а.с.48) та з повідомленням від 21.11.2019 №09/15030 (а.с.49), та з повідомленням від 08.04.2020 №09/4075 (а.с.50).

Відповідач вказану суму коштів у добровільному порядку не сплатила.

Умови призначення та порядок надання допомоги малозабезпеченим сім`ям регулюється Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (далі - Закон) та Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року №250 (далі - Порядок).

Відповідно до ст. 1 Закону малозабезпечена сім`я - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний дохід нижчий, ніж прожитковий мінімум для сім`ї.

Згідно ч. 1 ст. 6 Закону державна соціальна допомога призначається на шість місяців.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону (в редакції на момент виникнення правовідносин) державна соціальна допомога не призначається у випадках, коли: працездатні члени малозабезпеченої сім`ї не працюють, не служать, не вчаться за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах І-ІУ рівнів акредитації протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (крім осіб, які в установленому порядку визнані безробітними та за інформацією центрів зайнятості не порушують законодавство про зайнятість щодо сприяння своєму працевлаштуванню; осіб, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку; осіб, які доглядають за інвалідами І групи або дітьми-інвалідами віком до 18 років, за інвалідами II групи внаслідок психічного розладу, а також за особами, які досягли 80-річного віку; фізичних осіб, які надають соціальні послуги).

Пунктом 2 Порядку (в редакції на момент виникнення правовідносин) визначено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Згідно з п. 25 Порядку, виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється, зокрема, у разі припинення реєстрації як безробітної особи, яка включена до складу сім`ї, з причин, передбачених абзацами сімнадцятим (крім припинення реєстрації у разі працевлаштування самостійно), дев`ятнадцятим - двадцять другим підпункту 1 і підпунктом 2 пункту 37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 р. N 198 - з місяця, що настає за місяцем, в якому припинено реєстрацію безробітного за інформацією центрів зайнятості.

Відповідно до п. 27 Порядку інформування органів соціального захисту населення стосовно дотримання безробітним працездатним членом малозабезпеченої сім`ї законодавства про зайнятість у частині сприяння своєму працевлаштуванню та припинення реєстрації як безробітної особи, яка включена до складу малозабезпеченої сім`ї, здійснюється центрами зайнятості до 10 числа місяця, що настає за звітним.

Відповідно до п. 28 Порядку, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Сума надмірно виплаченої допомоги є майном, збереженим без достатньої правової підстави. А тому на правовідносини з повернення цієї суми поширюються приписи глави 83 ЦК України та Порядку.

За положеннями ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Отже, невиконання обов`язку щодо повідомлення про зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, про що ОСОБА_1 давала зобов`язання, свідчить про недобросовісність набувача такої допомоги.

Ураховуючи, що соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям була надмірно виплачена в зв`язку з неповідомленням обставин, які вплинули на отримання відповідачем даного виду допомоги, а також те, що на вимогу органу, що призначив допомогу, відповідач не повернула надміру виплачену суму соціальної допомоги, а тому сума надміру виплаченої соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї має бути повернута відповідачем у примусовому порядку, як така, що одержана без належної правової підстави.

Відповідач у своєму відзиві на позовну заяву просить суд застосувати позовну давність до вимог позивача, посилаючись на те, що сума надміру виплаченої соціальної допомоги, яку просить стягнути позивач виникла за період понад трирічний термін до дня звернення позивача з цим позовом до суду.

З матеріалів справи вбачається, що позивач просить стягнути з відповідача надміру сплачені кошті у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.09.2016р.до 31.12.2017р. включно у розмірі 3 733,25 грн.

Встановлено, що з інформації Чернігівської об`єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Чернігівській області 14.12.2017р. Управлінню праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради було відомо про порушення його права. Крім того, ОСОБА_1 вперше звернулась з заявою про призначення соціальної допомоги 15.09.2016року та рішенням від 27.09.2016р. їй було призначено допомогу малозабезпеченим сім`ям на період з 01.09.2016р.до 28.02.2017р. з подальшим призначенням до 31.12.2017р., що давало можливість позивачу перевірить інформацію, зазначену у поданій ОСОБА_1 декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

До суду Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради звернулось з позовом до ОСОБА_1 15.12.2020року, тобто понад трирічний термін до дня звернення з цим позовом до суду.

Відповідно до статті 256 Цивільного кодексу України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки (ст. 257 ЦК).

Частинами третьою, четвертою статті 267 передбачено, що позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.

Позивач у своєму позові не навів причин поважності пропущення позовної давності, а тому, оскільки відповідачка просить застосувати до вимог Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради позовну давність, суд, керуючись наведеними вище вимогами закону, вважає необхідним відмовити позивачу у задоволенні його позову за пропуском строку позовної давності.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 209, 212-215 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів - відмовити.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Головуючий - суддя Ю. К. Овсієнко