МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" серпня 2021 р. Справа №370/1828/21

Макарівський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Тандира О.В.,

із секретарем Прокопчук О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку окремого провадження у залі суду у смт Макарів Київської області справу за заявою

ОСОБА_1 в особі представника адвоката Нагорного Анатолія Анатолійовича, заінтересовані особи: Державний вищий навчальний заклад «Донбаський державний педагогічний університет», Міністерство освіти і науки України, про встановлення факту, що має юридичне значення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , (далі - заявник) звернулась до Макарівського районного суду Київської області з даною заявою, в якій вказала, що в 1997 році вона, тоді маючи прізвище « ОСОБА_1 », закінчила навчання у Слов`янському державному педагогічному інституті (який у 2002 році реорганізовано в університет, а згодом у 2012 році реорганізовано шляхом приєднання до Державного вищого навчального закладу «Донбаський державний педагогічний університет»), та отримала диплом з додатком НОМЕР_1 від 28.03.1997 року з присвоєнням кваліфікації спеціаліст економіст-бухгалтер.

У 2008 році ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , змінила ім`я на ОСОБА_1 .

12.04.2021 року наказом ДТТС України за №732-о її, ОСОБА_1 , оголошено переможцем конкурсу на заняття посади начальника управління кластерного аналізу та координації роботи з великими платниками податків Департаменту податкового адміністрування в Державній податковій службі України. У зв`язку з чим розпочалась процедура перевірки її кандидатури, у ході якої на запит Відділу з питань спеціальної перевірки та очищення влади Департаменту кадрового забезпечення Міністерства освіти і науки України, ДВНЗ «Донбаський державний педагогічний інститут» дав відповідь від 05.03.21 року за №69-14-41 про те, що документ про освіту (диплом спеціаліста НОМЕР_1 ) на ім`я ОСОБА_1 Слов`янським державним педагогічним інститутом не видавався. У книзі видачі диплом 1997 р. ОСОБА_1 не значиться.

Однак згодом, ДВНЗ «Донбаський державний педагогічний інститут» у своїх наступних листах повідомив Відділу з питань спеціальної перевірки та очищення влади Міністерства освіти і науки України наступне, що вони допустились помилки і, що ОСОБА_1 дійсно з 1994 р. по 1997 р. навчалась у Слов`янському державному педагогічному інституті на факультеті управлення гуманітарною інфраструктурою заочної форми навчання. На підставі рішення державної екзаменаційної комісії ОСОБА_1 присвоєно кваліфікацію економіста-бухгалтера та видано диплом спеціаліста встановленого зразку НОМЕР_1. Реєстраційний № 445.»

Тож у зв`язку з розбіжностями у вказаних вище листах закладу освіти, щодо навчання заявниці у Слов`янському державному педагогічному інституті та відповідно наявності освіти, змушена була звернутись до суду з вказаною заявою про встановлення відповідного факту, оскільки іншого порядку не передбачено.

Тож, заявник просить суд встановити факт, що має юридичне значення, а саме факт, що ОСОБА_1 навчалась в період з 07.09.1994 року по 28.03.1997 рік в Державному вищому навчальному закладі «Донбаський державний педагогічний університет» («Слов`янський державний педагогічний інститут»), закінчила повний курс за освітньо-професійною програмою з професійним спрямуванням «Облік та аудит» та отримала диплом з додатком НОМЕР_1 від 28.03.1997 року з присвоєнням кваліфікації спеціаліст економіст-бухгалтер.

Ухвалою суду від 04.08.2021 року заяву ОСОБА_1 , прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі.

Ухвалою суду від 18.08.2021 року закрито підготовче судове засідання та призначено справу для розгляду по суті.

Представник заявника, адвокат Нагорний А.А., подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, вимоги за заявою підтримав, просив суд їх задовольнити.

Міністерство освіти і науки України надіслало до суду письмові пояснення, в яких просило залишити заяву ОСОБА_1 без розгляду, оскільки у справі наявний спір, який підлягає вирішенню в порядку позовного провадження.

У судове засідання 18.08.2021 року заінтересована особа Державний вищий навчальний заклад «Донбаський державний педагогічний університет» представника не направила, про час та місце розгляду заяви повідомлялася належним чином, будь-яких заперечень, письмових пояснень суду не подала, що не перешкоджає розглядові справи.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

07.09.1994 року на підставі наказу Слов`янського державного педагогічно інституту за №769, ОСОБА_1 зараховано на 2 курс економічного відділення ФНС за спеціальністю «Облік і аудит» (а.с. 13).

28.03.1997 року на підставі наказу Слов`янського державного педагогічно інституту про затвердження рецензентів дипломних робіт студентів-випускників 1997 року за №280, ОСОБА_1 затверджено рецензента дипломної роботи (а.с. 14-15).

28.03.1997 року, на підставі рішення державної екзаменаційної комісії ОСОБА_1 видано диплом НОМЕР_1 (а.с. 16) та додаток до нього (а.с. 17-18) з присвоєнням кваліфікації спеціаліст економіст-бухгалтер.

Як вбачається, з копії свідоцтва про зміну імені серії НОМЕР_2 , виданого 25.10.2008 року відділом реєстрації актів цивільного стану Оболонського районного управління юстиції у м. Києві, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , змінила ім`я на ОСОБА_1 (а.с. 19).

Відповідно до Наказу Державної податкової служби України №518 від 18.05.2021 року «Про визначення переможців конкурсу на зайняття посад державної служби, оголошеного наказом ДПС від 12.04.2021 №732-о» ОСОБА_1 оголошено переможцем конкурсу на заняття посади начальника управління кластерного аналізу та координації роботи з великими платниками податків Департаменту податкового адміністрування (а.с. 20-22, 29-31).

У відповідь на запит Відділу з питань спеціальної перевірки та очищення влади Департаменту кадрового забезпечення Міністерства освіти і науки України, ДВНЗ «Донбаський державний педагогічний інститут» своїм листом від 05.03.2021 року за №69-14-41 повідомило про те, що документ про освіту (диплом спеціаліста НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 Слов`янським державним педагогічним інститутом не видавався. У книзі видачі диплом 1997 р. ОСОБА_1 не значиться (а.с. 23).

Також з вказаного листа вбачається, що згідно Розпорядження Кабінету Міністрів України від 25.07.2002 року №421 і Наказу Міністерства освіти і науки України від 05.08.2002 року №447 Слов`янський державний педагогічний інститут реорганізований у Слов`янський державний педагогічний університет з 05.08.2002 року. На виконання Розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.10.2011 року № 992-р, Наказу Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від 30.12.2011 року №1600, зі змінами, внесеними Наказом Міністерства освіти і науки, молоді та спорту від 21.02.2012 року №205, Слов`янський державний педагогічний університет реорганізований шляхом приєднання до Державного вищого навчального закладу «Донбаський державний педагогічний університет» з 01.06.2012 року.

В подальшому ДВНЗ «Донбаський державний педагогічний інститут» своїм листом від 13.04.2021 року за №12-21-238/1 з метою виправлення помилки у попередньому листі від 05.03.2021 року за №69-14-41, повідомив Відділ з питань спеціальної перевірки та очищення влади МОН України, що ОСОБА_1 дійсно з 1994 р. по 1997 р. навчалась у Слов`янському державному педагогічному інституті на факультеті управлення гуманітарною інфраструктурою заочної форми навчання. На підставі рішення державної екзаменаційної комісії ОСОБА_1 присвоєно кваліфікацію економіста-бухгалтера та видано диплом спеціаліста встановленого зразку НОМЕР_1. Реєстраційний № 445. Підстава: наказ вузу та книга видачі дипломів (а.с. 27).

У відповідь на запит №117/1657-21 від 25.05.2021 року Відділу з питань спеціальної перевірки та очищення влади Департаменту кадрового забезпечення МОН України, ДВНЗ «Донбаський державний педагогічний інститут» своїм листом від 26.05.2021 за №72-21-332, повідомив, що ОСОБА_1 дійсно 07.09.1994 року було зараховано на 2 курс Слов`янського державного педагогічного інституту спеціальність «Облік і аудит» заочної форми навчання на підставі отриманого диплому молодшого спеціаліста Рубіжанського хіміко-механічного технікуму ім. О.Є. Порай-Кошиця. Наказ про зарахування №769 від 07.09.1994 року. На підставі рішення державної екзаменаційної комісії від 28.03.1997 року Щепіхіній присвоєно кваліфікацію економіст-бухгалтер та видано диплом спеціаліста встановленого зразка НОМЕР_1 від 28.03.1997 року, реєстраційний №445 (а.с. 24).

У відповідь на запит Відділу з питань спеціальної перевірки та очищення влади Департаменту кадрового забезпечення МОН України, ДВНЗ «Донбаський державний педагогічний інститут» своїм листом від 16.06.2021 за №72-21-378, повідомив, що ОСОБА_1 дійсно було зараховано на 2 курс економічного відділення факультету управління гуманітарною інфраструктурою заочної форми навчання Слов`янського державного педагогічного інституту відповідно наказу про зарахування № 769 від 07.09.1994 року. Відповідно до наказу про затвердження рецензентів дипломних робіт студентів-випускників 1997 р. від 28.03.1997 р. № 280 ОСОБА_1 було затверджено рецензента дипломної роботи cт. викл. ОСОБА_4 , до листа додано копії Наказів №769 від 07.09.1994 року та 3280 від 28.03.1997 року (а.с. 25)

У відповідь на запит №1/11-4350 від 16.06.2021 року заступнику міністра Міністерства освіти і науки України, ДВНЗ «Донбаський державний педагогічний інститут» своїм листом від 01.07.2021 за №72-21-472, повідомив, що ОСОБА_1 дійсно було зараховано на 2 курс економічного відділення факультету управління гуманітарною інфраструктурою заочної форми навчання Слов`янського державного педагогічного інституту відповідно до наказу про зарахування № 769 від 07.09.1994 р. Відповідно до наказу про затвердження рецензентів дипломних робіт студентів-випускників 1997 р. від 28.03.1997 р. № 280 ОСОБА_1 було затверджено рецензента дипломної роботи. Щодо розбіжностей у наданих відповідях повідомили, що інформація зазначена у цьому листі є достовірною та відповідає наявним записам в архівний документації (а.с. 28).

Тож у зв`язку з розбіжностями у вказаних вище листах закладу освіти, щодо навчання заявниці у Слов`янському державному педагогічному інституті, реорганізованому шляхом приєднання до Державного вищого навчального закладу «Донбаський державний педагогічний університет», та відповідно наявності освіти, змушена була звернутись до суду з вказаною заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, оскільки іншого порядку не передбачено.

Вирішуючи вимоги за даною заявою, суд керується наступним.

Положеннями ч. 1-2 ст. 293 ЦПК України визначено, що окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності не оспорюваних прав.

Відповідно положень ч. 1 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту: 1) родинних відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утриманні; 3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

Відповідно положень ч. 2 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

При цьому заява фізичної особи про встановлення факту, що має юридичне значення, подається до суду за місцем проживання цієї особи.

Відповідно до п. 4 та п. 5 «Порядку замовлення, виготовлення, видачі, обліку документів про вищу освіту та додатків до дипломів європейського зразка», затвердженого Наказом МОН України 06.03.2015 року № 249, за відсутності в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (далі - ЄДЕБО) інформації про документ про вищу освіту, такі дані до ЄДЕБО можуть бути внесені на підставі документів, що містяться в архіві, зокрема на підставі копії документів, що підтверджують здобуття особою відповідного ступеня (освітньо-кваліфікаційного рівня) вищої освіти або факт видачі документа про вищу освіту, якими є архівна довідка про навчання особи та виписка з журналу реєстрації виданих дипломів (титульної сторінки журналу та сторінки, на якій зроблено відповідний запис, що засвідчує факт отримання особою документа про вищу освіту).

Враховуючи викладене, оскільки на даний час заявник немає можливості іншим способом, окрім як встановлення відповідного факту у порядку окремого провадження, що буде належним способом захисту прав заявника, що створить умови для здійснення нею особистих немайнових прав щодо наявності вищої освіти, оцінивши докази у їх сукупності, суд вважає, що вимоги за заявою підлягають задоволенню, оскільки підтверджуються наданими доказами: копією відповідних наказів про зарахування на навчання, затвердження рецензентів дипломних робіт, копією самого диплому з додатками, відповідями закладу освіти, наданих на підставі архівних даних, зокрема і на підставі книги видачі дипломів факультету.

Щодо посилань Міністерство освіти і науки України у своїх письмових поясненнях про залишення заяви ОСОБА_1 без розгляду, оскільки у справі наявний спір, який підлягає вирішенню в порядку позовного провадження, то вони є юридично неспроможними, оскільки у заявника відсутній публічно-правовий спір з заінтересованими особами. Заявник не перебуває у відносинах підпорядкованості з заінтересованими особами, які і не здійснюють публічно-владні управлінські функції відносно заявника та не надають йому відповідних адміністративних послуг як суб`єкти владних повноважень. Окрім того, як вбачається з п. 7 «Порядку замовлення, виготовлення, видачі, обліку документів про вищу освіту та додатків до дипломів європейського зразка», затвердженого Наказом МОН України 06.03.2015 року № 249, інформація про факт видачі документа про вищу освіту в ЄДЕБО вноситься зокрема і на підставі рішення суду, що набрало законної сили, про встановлення відповідного юридичного факту здобуття особою відповідного ступеня (освітньо-кваліфікаційного рівня) вищої освіти із зазначенням номера судової справи, форми та дати судового рішення.

Судові витрати у виді сплаченого судового збору у даній категорії справ покладаються на заявника.

Керуючись ст. ст. 258, 259, 265, 273, 315-319, 354-355 ЦПК України суд, -

у х в а л и в :

Заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Державний вищий навчальний заклад «Донбаський державний педагогічний університет», Міністерство освіти і науки України, про встановлення факту, що має юридичне значення - задовольнити.

Встановити факт, що має юридичне значення, а саме факт, що ОСОБА_1 навчалась в період з 07.09.1994 року по 28.03.1997 рік в Державному вищому навчальному закладі «Донбаський державний педагогічний університет» («Слов`янський державний педагогічний інститут»), закінчила повний курс за освітньо-професійною програмою з професійним спрямуванням «Облік та аудит» та отримала диплом з додатком НОМЕР_1 від 28.03.1997 року з присвоєнням кваліфікації спеціаліст економіст-бухгалтер.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а якщо воно не проголошувалося - з дати складання повного його тексту, через Макарівський районний суд.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 273 ЦПК України.

Повний текст рішення складено та підписано 18.08.2021 року.

Реквізити учасників справи:

ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_1 ;

Державний вищий навчальний заклад «Донбаський державний педагогічний університет», , адреса: 84116, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Г. Батюка, 19;

Міністерство освіти і науки України, , адреса: 01135, м. Київ, проспект Перемоги, 10.

Суддя О.В. Тандир