№ 536/1437/21
УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження

13 серпня 2021 року м. Кременчук

Суддя Кременчуцького районного суду Полтавської області Колотієвський О.О. вирішуючи питання про відкриття провадження по цивільній справі за позовом Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України до ОСОБА_1 про стягнення суми одноразової грошової допомоги та заборгованості за речове майно,-
В С Т А Н О В И В :

Позовна заява обґрунтована зокрема тим, що 23.10.2019, відповідно до статті 20 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадянина ОСОБА_1 в добровільному порядку було прийнято на військову службу за контрактом до Національної гвардії України. Цього ж дня укладено контракт про проходження громадянами України на посадах осіб рядового складу на строк три роки. Наказом командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 23.10.2019 № 228 (по стройовій частині) призначено на посаду стрільця 3-го відділення 3-го патрульного взводу 3-ї патрульної роти та відповідно наказу Міністерства внутрішніх справ України від 15.03.2018 № 200 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам», виплачено одноразову грошову допомогу при укладанні першого контракту у розмірі 14096 грн.
У зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту з солдатом військової служби за контрактом ОСОБА_1 , військовослужбовцем, було розірвано контракт та наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 18.03.2020 № 68 (по стройовій частині) направлено для проходження строкової військової служби з 18.03.2020 по 18.07.2021 та призначено на посаду стрільця 3-го відділення 3-го патрульного взводу 2-ї патрульної роти військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України.
Зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України та всіх видів забезпечення солдата ОСОБА_1 було виключено 16.07.2021 наказом командира частини № 164 (по стройовій частині).
З метою повернення коштів державного бюджету просили суд стягнути з ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу після укладення першого контракту у розмірі 12529,92 грн. та заборгованість за речове майно, яке було отримане під час проходження військової служби за контрактом та строки експлуатації якого не закінчилося в сумі 5095,26 грн.
Дослідивши матеріали позовної заяви та додатків до неї судвстановив, що подана позовна заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Пунктом 1 частини першої статті 4 КАС України визначено, що справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб`єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: 1) спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження; 2) спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Згідно з п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Чч. 1,2 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Порядок проходження громадянами України військової служби, їх права та обов`язки визначаються цим Законом, відповідними положеннями про проходження військової служби громадянами України, які затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовимиактами.

Отже, зазначені норми прямо зазначають, що військова служба є публічною службою, а оскільки у межах цивільного судочинства суд не може досліджувати та встановлювати правомірність дій, рішень чи бездіяльності службовця або посадовця, оскільки така можливість передбачена лише в адміністративному судочинстві (ст. 19 КАС України), яким охоплюється питання прийняття на публічну службу, її проходження та звільнення, а тому даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. Аналогічний висновок зроблено у постанові від 12 грудня 2018 року у справі №804/285/16.

Відповідно до п.1 ч.1. ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Зважаючи на вищевикладене, суд вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження у справі та роз`яснити позивачу право звернутися з відповідним позовом до адміністративного суду в порядку, передбаченому КАС України.

Водночас судом встановлено, що при подачі позову до Кременчуцького районного суду Полтавської області Військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України сплачено судовий збір в розмірі 2270 грн.

Суд повідомляє, що згідно п. 3 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається у разівідмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції, апеляційного та касаційного провадження.

Таким чином, для вирішення питання про повернення судового збору, позивачеві необхідно звернутися з відповідним клопотанням до Кременчуцького районного суду Полтавської області.

Керуючись ст.ст. 186, 260, 261, 353 ЦПК України, ст. 7 Закону України «Про судовий збір», -

У Х В А Л И В:
Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України до ОСОБА_1 про стягнення суми одноразової грошової допомоги та заборгованості за речове майно Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Полтавського апеляційного суду через Кременчуцький районний суд Полтавської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги на ухвалу суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяО. О. Колотієвський