Дата документу 29.01.2021
Справа № 501/1640/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2021 року Іллічівський міський суд Одеської області у складі

головуючого судді Петрюченко М.І.,

за участю секретаря судового засідання - Тейбаш Н.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чорноморську Одеської області цивільну справу за

позовом ОСОБА_1

до

відповідача: Державного підприємства «Морський торговельний порт «Чорноморськ»

третя особа: Незалежна профспілка працівників морського торговельного порту «Чорноморськ»

предмет та підстави позову: про скасування наказів

ВСТАНОВИВ:

І. Виклад позиції позивача та відповідача.

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державного підприємства «Морський торговельний порт «Чорноморськ» про скасування наказів (а.с.2-6), пізніше уточнений (а.с.62-63), згідно якого просить суд:

- скасувати наказ №96 від 24.03.2020 в.о. директора Державного підприємства «Морський торговельний порт «Чорноморськ» в частині скорочення посади заступника начальника контейнерного терміналу по биту та майну ОСОБА_1 та зобов`язати відповідача внести зміни до Додатку у частині скорочення посад, затвердженого п.1 цього наказу, виключивши з переліку скорочення посаду заступника начальника контейнерного терміналу по биту та майну і особисто ОСОБА_1 ;

- скасувати наказ №177 від 25.05.2020в.о. директора Державного підприємства «Морський торговельний порт «Чорноморськ» в частині встановлення заступнику начальника контейнерного терміналу з побуту та майна ОСОБА_1 32 годинного робочого тижня з трьома вихідними днями.

Позов мотивований тим, що ОСОБА_1 працює на керівних посадах в Державному підприємстві «Морський торговельний порт «Чорноморськ» багато років, добросовісно виконує свої обов`язки.

Наказом директора Державного підприємства «Морський торговельний порт «Чорноморськ» №439-о від 30.07.2018 ОСОБА_1 призначений на посаду начальника контейнерного терміналу з побуту (в подальшому по биту та майну).

Позивач зазначає в позові, що п.1 наказу директора Державного підприємства «Морський торговельний порт «Чорноморськ» №96 від 24.03.2020 «Про зміни в організації виробництва і праці» наказано провести з 01.06.2020 зміни в організації виробництва і праці шляхом скорочення чисельності працівників Державного підприємства «Морський торговельний порт «Чорноморськ» у структурних підрозділах підприємства за списком з додатком до цього наказу.

У додатку до наказу вказано про скорочення посади заступника начальника контейнерного терміналу по биту та майну ОСОБА_1 .

Позивач стверджує, що наказ в частині скорочення посади, яку він обіймав, прийнято без погодження з профспілковою організацією, членом якої він є та без погодження з іншими профспілками порту.

Також позивач вказує в позові, що йому усно запропоновано керівництвом відповідача посаду заступника начальника 5 терміналу з побуту та майна, і коли він офіційно 14.05.2020 написав заяву про переведення на вказану посаду, отримав відмову. Ніяких заходів стосовно подальшого працевлаштування ОСОБА_1 відповідач не здійснив.

Крім того, позивач зазначає, що ніяких документів щодо обґрунтування скорочення його посади та інших посад не вказано та на підставі наказу №96 від 24.03.2020 видано інший незаконний наказ №177 від 25.05.2020, який погіршує його умови праці, продовжуючи 32 годинний робочий тиждень з оплатою праці згідно простою та без будь-якого повідомлення переміщено його у інший підрозділ. Даний наказ погіршує умови праці відповідача та відповідні виплати.

Представник відповідача 25.09.2020 надав до суду відзив на позов (а.с.79-85), просить суд відмовити в задоволенні позову посилаючись на те, що позовні вимоги є незаконними та необґрунтованими.

Представник відповідача вказує у відзиві на позов, що наказом №439-О від 30.07.2018 заступника начальника терміналу з енергетики та побуту 5-го терміналу ОСОБА_1 було переведено з 06.08.2018 на посаду заступника начальника контейнерного терміналу з побуту, з оплатою згідно штатного розпису, режимом роботи - денним з п`ятиденним робочим тижнем.

Наказом №355-О від 09.07.2019 позивача було переведено заступником начальника терміналу з побуту та майна, з оплатою згідно штатного розпису, режимом роботи - денним з п`ятиденним робочим тижнем.

За час роботи на 5-му терміналі порту, ОСОБА_1 неодноразово притягувався до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани, а саме наказами №34 від 18.05.2018, №42-Ст від 05.06.2018, №44 - Ст від 11.06.2018.

Наказом №469 від 20.12.2019 «Про зміну істотних умов праці» було змінено істотні умови праці працівникам підприємства, а саме з 01.03.2020 встановлено робочий тиждень тривалістю 32 години (окрім сторожів, двірників, робітників виробничих лазень, прибиральників усіх структурних підрозділів, а також членів екіпажів суден портового флоту і БТОРФ, які несуть вахти), працівникам, зазначеним у додатках 1-12 до цього наказу, передбачено 32-годинний робочий тиждень з трьома вихідними днями: п`ятниця, субота та неділя, робочий час з 08.00 до 17.00, з перервою для відпочинку та прийому їжі з 12.30 до 13.30.

Позивач ознайомився з наказом і повідомленням про зміну істотних умов праці 31.12.2019, що підтверджується його власним підписом. Згідно повідомлення про зміну істотних умов праці Позивача було попереджено, що у разі його відмови від продовження роботи у нових умовах праці, трудовий договір з ним буде припинено за пунктом 6 статті 36 КЗпП України, з виплатою вихідної допомоги у розмірі середньомісячного заробітку.

Відповідач зазначає у відзиві, що наказ №469 від 20.12.2019 «Про зміну істотних умов праці» було видано відповідно до ст.32 КЗпП України (з повідомленням не менше, ніж за 2 місяці) за підсумками роботи ДП «МТП «Чорноморськ» за 11 місяців 2019 року, які свідчили про збитковість підприємства, а саме: факт склав - 137 171 тис. грн, в умовах об`єктивного зниження доходів підприємства, з урахуванням проведеного 20.12.2019 року спільного засідання керівництва підприємства з профспілками з вирішення питання робочого часу, оскільки таке становище потребувало невідкладних та рішучих заходів, спрямованих на підвищення ефективності господарської діяльності ДП «МТП «Чорноморськ».

У відзиві зазначено, що зазначений наказ було видано за погодженням з профспілками, що підтверджує позивач в «Уточненні до позовної заяви».

Наказом від 18.02.2020 №57 «Про внесення змін до наказу від 20.12.2019 №469» внесені зміни до наказу від 20.12.2019 №469 та зазначено, що з 01.03.2020 не змінюються істотні умови праці для працівників 1 терміналу, 5 терміналу, 1 вантажного району, спеціалізованого поромного комплексу, спеціалізованого комплексу з переробки сірки, БВМ, тобто для працівників контейнерного терміналу продовжував діяти, передбачений наказом №469 від 20.12.2019 32-годинний робочий тиждень з трьома вихідними днями: п`ятниця, субота та неділя, робочий час з 08.00 до 17.00, з перервою для відпочинку та прийому їжі з 12.30 до 13.30.

Наказом в.о. директора порту №96 «Про зміни в організації виробництва і праці» від 24.03.2020 року вирішено провести з 01.06.2020 зміни в організації виробництва і праці шляхом скорочення чисельності працівників ДП «МТП «Чорноморськ» у структурних підрозділах за списком згідно з додатком до цього наказу. У додатку до наказу в розділі «Контейнерний термінал» під номером 18 зазначено посаду і прізвище Позивача.

Відповідач у відзиві зазначає, що на підприємстві діє Колективний договір ДП «МТП «Чорноморськ» 2001 року зі змінами та доповненнями, укладений між уповноваженим власника та виборним органом профспілок порту, який укладений згідно діючого законодавства України, тому посилання Позивача на порушення норм ст.ст.10-18 КЗпП України (загальні норми щодо колективного договору, а саме зміст, сфера укладання, сторони, реєстрація колективного договору) і норм Закону України «Про колективні договори і угоди» (дія колективного договору, контроль за виконанням колективного договору) є недоречним.

Щодо наказу №177 від 25.05.2020 «Про визначення робочих місць, оголошення простою та забезпечення ведення табелю обліку робочого часу», відповідач у відзиві стверджує, що оскаржуваним наказом оголошено з 26.05.2020 простій працівникам підприємства, зазначених у додатках до наказу, до моменту вирішення питання щодо їхнього подальшого працевлаштування або звільнення. У додатку №5 до наказу під номером 16 зазначено посаду і прізвище Позивача. Пунктом 2 наказу продовжено 32-годинний робочий тиждень з трьома вихідними днями:п`ятниця, субота та неділя, робочий час з 08.00 до 17.00, з перервою для відпочинку та прийому їжі з 12.30 до 13.30. Також наказом визначено робочі місця в приміщеннях структурних підрозділів ДП «МТП «Чорноморськ». Згідно п.4 наказу начальники структурних підрозділів мали забезпечити виділення службових приміщень для розміщення працівників, визначити працівників відповідальних за ведення табелю обліку робочого часу працівників.

На виконання наказу №177 від 25.05.2020 року начальником Контейнерного терміналу було видано розпорядження № 26 від 26.05.2020р. «Про визначення робочого місця» відповідно до якого працівникам Контейнерного терміналу було визначено робоче місце за адресою АДРЕСА_1 , АПК (адміністративно-побутовий комплекс), кабінет № 9/1, тобто на території Контейнерного терміналу, тощо.

В судовому засіданні позивач просив суд задовольнити позов з підстав, викладених у позовній заяві та уточнених заявах.

Представник відповідача в судовому засіданні просив суд відмовити в задоволенні позову, посилаючись на пояснення викладені у відзиві на позов.

ІІ. Інші процесуальні дії у справі, заяви учасників справи.

Ухвалою Іллічівського міського суду Одеської області від 11.06.2020 відкрито провадження по даній справі в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін (а.с.51-52).

Представник відповідача 01.07.2020 надав до суду клопотання про продовження строку для подання відзиву на позов (а.с.57-58).

Позивач 06.07.2020 надав до суду уточнення до позовної заяви (а.с.62-63).

Представник відповідача 06.07.2020 надав до суду заяву про відкладення розгляду справи (а.с.66-67).

Ухвалою Іллічівського міського суду Одеської області від 07.07.2020 до участі у справі залучено у якості третьої особи Незалежна профспілка працівників морського торговельного порту «Чорноморськ» (а.с.69).

Позивач 26.08.2020 надав до суду клопотання про долучення доказів по справі (а.с.73-75).

Позивач 03.11.2020 надав до суду клопотання про розгляд справи без його участі у письмовому провадженні (а.с.155-156).

Представник відповідача 30.12.2020 надав до суду заяву про розгляд справи за відсутності представника відповідача (а.с.157).

ІІІ. Фактичні обставини, встановлені Судом та зміст спірних правовідносин.

Судом встановлено, що наказом №439-О від 30.07.2018 заступника начальника терміналу з енергетики та побуту 5-го терміналу ОСОБА_1 переведено з 06.08.2018 на посаду заступника начальника Контейнерного терміналу з побуту з оплатою згідно штатного розпису, режимом роботи - денним з п`ятиденним робочим тижнем, що підтверджується копією витягу з наказу (а.с.87).

Наказом №355-О від 09.07.2019 року ОСОБА_1 переведено заступником начальника терміналу з побуту та майна з оплатою згідно штатного розпису, режимом роботи - денним з п`ятиденним робочим тижнем, що підтверджується копією витягу з наказу (а.с.87).

ОСОБА_1 неодноразово притягувався до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани, а саме наказами № 34 від 18.05.2018, № 42-Ст від 05.06.2018, № 44 - Ст від 11.06.2018, що підтверджується копіями наказів (а.с.88-94).

На підприємстві діє Колективний договір ДП «МТП «Чорноморськ» 2001 року зі змінами та доповненнями, укладений між уповноваженим власника та виборним органом профспілок порту (а.с.14-15).

Наказом №469 від 20.12.2019 «Про зміну істотних умов праці» змінено істотні умови праці працівникам підприємства, а саме з 01.03.2020 встановлено робочий тиждень тривалістю 32 години (окрім сторожів, двірників, робітників виробничих лазень, прибиральників усіх структурних підрозділів, а також членів екіпажів суден портового флоту і БТОРФ, які несуть вахти), працівникам, зазначеним у додатках 1-12 до цього наказу, передбачено 32-годинний робочий тиждень з трьома вихідними днями: п`ятниця, субота та неділя, робочий час з 08.00 до 17.00, з перервою для відпочинку та прийому їжі з 12.30 до 13.30. Позивач ознайомився з наказом і повідомленням про зміну істотних умов праці 31.12.2019, що підтверджується його власним підписом.

Згідно повідомлення про зміну істотних умов праці позивача попереджено, що у разі його відмови від продовження роботи у нових умовах праці, трудовий договір з ним буде припинено за пунктом 6 статті 36 КЗпП України, з виплатою вихідної допомоги у розмірі середньомісячного заробітку (а.с.95-96, 97).

Наказ №469 від 20.12.2019 «Про зміну істотних умов праці» видано відповідно до ст.32 КЗпП України (з повідомленням не менше, ніж за 2 місяці).

Наказом від 18.02.2020 №57 «Про внесення змін до наказу від 20.12.2019 №469» внесені зміни до наказу від 20.12.2019 №469 та зазначено, що з 01.03.2020 не змінюються істотні умови праці для працівників 1 терміналу, 5 терміналу, 1 вантажного району, спеціалізованого поромного комплексу, спеціалізованого комплексу з переробки сірки, БВМ, тобто для працівників контейнерного терміналу продовжував діяти, передбачений наказом №469 від 20.12.2019 року 32-годинний робочий тиждень з трьома вихідними днями: п`ятниця, субота та неділя, робочий час з 08.00 до 17.00, з перервою для відпочинку та прийому їжі з 12.30 до 13.30 (а.с.98).

Наказом в.о. директора порту №96 «Про зміни в організації виробництва і праці» від 24.03.2020 вирішено провести з 01.06.2020 зміни в організації виробництва і праці шляхом скорочення чисельності працівників ДП «МТП «Чорноморськ» у структурних підрозділах за списком згідно з додатком до цього наказу (а.с.99-101).

У додатку до наказу в розділі «Контейнерний термінал» під номером 18 зазначено посаду і прізвище позивача (а.с.102).

Наказом №177 від 25.05.2020 «Про визначення робочих місць, оголошення простою та забезпечення ведення табелю робочого часу» оголошено з 26.05.2020 простій працівникам підприємства, зазначених у додатках до наказу, до моменту вирішення питання щодо їхнього подальшого працевлаштування або звільнення (а.с.113-114).

У додатку №5 до наказу під номером 16 зазначено посаду і прізвище позивача ОСОБА_1 (а.с.115).

Пунктом 2 наказу продовжено 32-годинний робочий тиждень з трьома вихідними днями:п`ятниця, субота та неділя, робочий час з 08.00 до 17.00, з перервою для відпочинку та прийому їжі з 12.30 до 13.30.

Також наказом визначено робочі місця в приміщеннях структурних підрозділів ДП «МТП «Чорноморськ». Згідно п.4 наказу начальники структурних підрозділів мали забезпечити виділення службових приміщень для розміщення працівників, визначити працівників відповідальних за ведення табелю обліку робочого часу працівників.

На виконання наказу №177 від 25.05.2020 року начальником Контейнерного терміналу видано розпорядження №26 від 26.05.2020 «Про визначення робочого місця» відповідно до якого працівникам Контейнерного терміналу визначено робоче місце за адресою АДРЕСА_1 , АПК (адміністративно-побутовий комплекс), кабінет № 9/1 (а.с.117-120).

Згідно акту санітарно-епідеміологічного обстеження об`єкта від 09.07.2020 проведено епідеміологічне розслідування випадку інфекційного захворювання на Covid-19 працівника Контейнерного терміналу та розглянуто звернення ОСОБА_1 (а.с.121-133).

Відповідно до листа голови НПП МТП «Чорноморськ» №70/132 від 19.08.2020, ніяких процедур в порядку ст.247 КЗпП України по узгодженню наказів №96 від 24.03.2020 та №177 від 25.05.2020 з Незалежною профспілкою працівників МТП «Чорноморськ» не проводилось (а.с.176).

ІV. Оцінка Суду.

Відповідно до статті 43 Конституції України, що кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, або на яку вільно погоджується.

Статтею 5-1 КЗпП України забезпечено правовий захист громадян від незаконного звільнення, а також сприяння у збереженні роботи.

У зв`язку із змінами в організації виробництва і праці допускається зміна істотних умов праці при продовженні роботи за тією ж спеціальністю, кваліфікацією чи посадою. Про зміну істотних умов праці систем та розмірів оплати праці, пільг, режиму роботи, встановлення або скасування неповного робочого часу, суміщення професій, зміну розрядів і найменування посад та інших працівник повинен бути повідомлений не пізніше ніж за два місяці (ст.32 ч.3 КЗпП України).

Судом встановлено, що наказом в.о. директора порту №96 «Про зміни в організації виробництва і праці» від 24.03.2020 вирішено провести з 01.06.2020 зміни в організації виробництва і праці шляхом скорочення чисельності працівників ДП «МТП «Чорноморськ» у структурних підрозділах за списком згідно з додатком до цього наказу. У додатку до наказу в розділі «Контейнерний термінал» під номером 18 зазначено посаду і прізвище Позивача.

В мотивуючій частині оскаржуваного наказу № 96 від 24.03.2020 вказано наступне:

«Відповідно до висновків фінансових підрозділів, за підсумками роботи та по даним фінансової звітності за 2019 рік ДП «МТП «Чорноморськ» має від`ємний фінансовий результат (збиток) у розмірі мінус 177 млн. грн.

Кредиторська заборгованість за звітний період зросла понад 37 млн. грн. та складає на кінець звітного 2019 року 255 млн. грн. Залишок грошових коштів на поточних рахунках Підприємства станом на 31.12.2019 склав 108,7 млн. грн.. Даний показник фінансової звітності виключає перспективи розвитку ДП «МТП «Чорноморськ».

Витрати підприємства перевищують доходну частину на 16,3%, що негативно впливає на рівень цін та тарифів на роботу (послуги). Основну питому вагу у складі витрат Підприємства складають витрати на оплату праці з відрахуваннями понад 50%, або 616,3 млн. грн. (у собівартості наданих послуг понад 65%).

Враховуючи аналіз співвідношення попиту та пропозиції на ринку надання послуг з перевалки вантажів, залізничні тарифи добавки вантажів, надвисокий рівень конкуренції за вантажопотоками між стивідорними компаніями усіх форм власності, фактично переробка вантажів за 2019 рік склала 13 869,2 тис. тонн, з яких обробка вантажів силами та засобами Підприємства - 6 759,4 тис. тонн, обробка приватними стивідорними компаніями - 7 109,8 тис. тонн.

Незважаючи на те, що ДП «МТП «Чорноморськ» має значні потужності, доходи вантажних терміналів, від виконання робіт (послуг), зберігання та інших робіт, які підприємство отримує в процесі своєї діяльності не покриває витрати, пов`язані з цими роботами, що свідчить про збитковість діяльності (у т.ч. вантажних терміналів та комплексів): обсяги вантажу, який оброблено Підприємством - 6759,4 тис. тонн на 31.12.2019; облікова чисельність працівників вантажних терміналів та комплексів на 31.12.2019 - 1538 осіб; доходи - 717404 тис. грн.. на 31.12.2019; витрати - 856 864 тис. грн. на 31.12.2019; фінансовий результат на 31.12.2019 мінус 139 460 тис. грн.

Враховуючи вищевикладені фактори, керівництвом ДП «МТП «Чорноморськ» на початку 2020 року здійснені заходи щодо підвищення операційної ефективності Підприємства: проведено перегляд (підвищення) вільних тарифів на виконання робіт (послуг), в умовах сучасних ринкових відносин, перегляд (підвищення) вартості та терміни зберігання вантажу, на інші роботи, а також на роботи буксирів портового флоту.

На даному етапі в структурі підприємства простежується неефективність поточного штату, наявність штатних одиниць, які дублюють один одного або є взаємозамінними. До того ж, внаслідок укладання протягом 2014-2019 року договорів оренди державного нерухомого майна, балансоутримувачем якого є ДП «МТП «Чорноморськ», між Фондом державного майна України та суб`єктами господарювання, значну кількість майна передано в оренду стороннім організаціям, що значно зменшило обсяг виробничої діяльності підприємства.

В умовах нестабільної економічної ситуації і вкрай важкого фінансового становища ДП «МТП «Чорноморськ», рішення про скорочення чисельності працівників Підприємства є вимушеним заходом. Сьогоднішні доходи Підприємства не покривають витрати на оновлення і підтримку в належному стані техніки і обладнання, необхідних для виконання виробничих процесів.

З метою скорочення витрат Підприємства, адміністрацією вжиті вимушені заходи щодо встановлення 32-годинного робочого тижня з оплатою праці за фактично відпрацьований час (наказ № 469 від 20.12.2019); про призупинення деяких видів доплат і матеріальної допомоги, передбачених Колективним договором (накази №№ 503,504,505 від 31.12.2019), але для подолання кризи Підприємством, дані заходи є недостатніми, тому адміністрацією Підприємства спільно з профспілковими організаціями прийнято план заходів щодо подолання фінансової кризи.

Таке становище потребує невідкладних та рішучих заходів, спрямованих на підвищення ефективності господарської діяльності ДП «МТП «Чорноморськ», тощо».

Отже, суд доходить до висновку, що в ДП МТП відбулись зміни в організації виробництва і праці, оскільки доходи підприємства не покривають витрати на оновлення і підтримку в належному стані техніки і обладнання, необхідних для виконання виробничих процесів.

Наказом №469 від 20.12.2019 «Про зміну істотних умов праці» змінено істотні умови праці працівникам підприємства, а саме з 01.03.2020 встановлено робочий тиждень тривалістю 32 години (окрім сторожів, двірників, робітників виробничих лазень, прибиральників усіх структурних підрозділів, а також членів екіпажів суден портового флоту і БТОРФ, які несуть вахти), працівникам, зазначеним у додатках 1-12 до цього наказу, передбачено 32-годинний робочий тиждень з трьома вихідними днями: п`ятниця, субота та неділя, робочий час з 08.00 до 17.00, з перервою для відпочинку та прийому їжі з 12.30 до 13.30.

Враховуючи, що в ДП МТП існували об`єктивні причини необхідності змін істотних умов праці, наказ №96 від 24.03.2020 в.о. директора Державного підприємства «Морський торговельний порт «Чорноморськ» є таким, що відповідає вимогам закону.

Позивач ознайомився з наказом і повідомленням про зміну істотних умов праці 31.12.2019 року, що підтверджується його власним підписом (а.с.97), заперечень щодо продовження роботи у нових умовах у вказаному повідомленні ОСОБА_1 не зазначено.

Згідно повідомлення про зміну істотних умов праці позивача було попереджено, що у разі його відмови від продовження роботи у нових умовах праці, трудовий договір з ним буде припинено за пунктом 6 статті 36 КЗпП України, з виплатою вихідної допомоги у розмірі середньомісячного заробітку.

Позивач посилається в позові, що зміна істотних умов праці не погоджена з профспілкою.

Разом з тим, у розумінні ч.3 ст.32 КЗпП України допускається зміна істотних умов праці, в тому числі і режиму роботи без погодження з виборним органом первинної профспілкової організації, при цьому, такі зміни є можливим за умови, що вони викликані змінами в організації виробництва і праці та що про ці зміни працівник був повідомлений не пізніше ніж за два місяці.

Доводи позовної заяви про те, що відповідач, у порушення КЗпП України, Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», запровадив нові умови оплати праці для позивача без участі і погодження з виборним органом профспілки, членом якої позивач, не заслуговують на увагу з наступних підстав.

Статтею 247 КЗпП України передбачено повноваження виборного органу первинної профспілкової організації на підприємстві, в установі, організації.

Так, виборний орган первинної профспілкової організації на підприємстві, в установі, організації:

- укладає та контролює виконання колективного договору, звітує про його виконання на загальних зборах трудового колективу, звертається з вимогою до відповідних органів про притягнення до відповідальності посадових осіб за невиконання умов колективного договору;

- разом з власником або уповноваженим ним органом вирішу питання запровадження, перегляду та змін норм праці;

- разом з власником або уповноваженим ним органом вирішує питання оплати праці працівників, форм і систем оплати праці, розцінок, тарифних сіток, схем посадових окладів, умов запровадження та розмірів надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних виплат;

- разом з власником або уповноваженим ним органом вирішує питання робочого часу і часу відпочинку, погоджує графіки змінності та надання відпусток, запровадження підсумованого обліку робочого часу, дає дозвіл на проведення надурочних робіт, робіт у вихідні дні тощо;

- разом з власником або уповноваженим ним органом вирішує питання соціального розвитку підприємства,поліпшення умов праці, матеріально-побутового, медичного обслуговування працівників;

- бере участь у вирішенні соціально-економічних питань, визначенні та затвердженні переліку і порядку надання працівникам соціальних пільг; бере участь у розробленні правил внутрішнього трудового розпорядку підприємства, установи або організації;

- представляє інтереси працівників за їх дорученням під час розгляду індивідуальних трудових спорів та у колективному трудовому спорі, сприяє його вирішенню;

- приймає рішення про вимогу до власника або уповноваженого ним органу розірвати трудовий договір (контракт) з керівником підприємства, установи, організації, якщо він порушує Закон України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», законодавство про працю, ухиляється від участі в переговорах щодо укладення або зміни колективного договору, не виконує зобов`язань за колективним договором, допускає інші порушення законодавства про колективні договори;

- надає згоду або відмовляє в наданні згоди на розірвання трудового договору з ініціативи власника або уповноваженого ним органу з працівником, який є членом професійної спілки, що діє на підприємстві, в установі та організації, у випадках, передбачених законом;

- бере участь у розслідуванні нещасних випадків, професійних захворювань і аварій,у роботі комісії з питань охорони праці;

- здійснює громадський контроль за виконанням власником або уповноваженим ним органом законодавства про працю та про охорону праці, за забезпеченням на підприємстві, в установі, організації безпечних та нешкідливих умов праці,виробничої санітарії, правильним застосуванням установлених умов оплати праці, вимагає усунення виявлених недоліків;

- здійснює контроль за підготовкою та поданням власником або уповноваженим ним органом документів, необхідних для призначення пенсій працівникам і членам їх сімей;

- здійснює контроль за наданням пенсіонерам та особам з інвалідністю, які до виходу на пенсію працювали на підприємстві, в установі, організації, права користування на рівні з його працівниками наявними можливостями щодо медичного обслуговування, забезпечення житлом, путівками до оздоровчих і профілактичних закладів та іншими соціальними послугами і пільгами згідно із статутом підприємства, установи, організації та колективним договором;

- представляє інтереси застрахованих осіб у комісії із соціального страхування, направляє працівників до санаторіїв, профілакторіїв і будинків відпочинку, туристичних комплексів, баз та оздоровчих закладів на умовах, передбачених колективним договором або угодою, перевіряє стан організації медичного обслуговування працівників та членів їхніх сімей;

- визначає разом з власником або уповноваженим ним органом відповідно до колективного договору розмір коштів, що будуть спрямовані на будівництво, реконструкцію, утримання житла, веде облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, розподіляє в установленому законодавством порядку жилу площу в будинках, споруджених за кошти або за участю підприємства, установи, організації, а також жилу площу, що надається власникові у розпорядження в інших будинках, здійснює контроль за житлово-побутовим обслуговуванням працівників; представляє інтереси працівників підприємства-боржника в ході процедури банкрутства.

В матеріалах справи наявні докази обґрунтування щодо необхідності проведення змін в організації виробництва і праці на підприємстві.

Верховний суд у постанові від 28 березня 2019 року по справі №755/3495/16-ц (провадження № 61-13550св17) дійшов висновку, що не є належним способом захисту оскарження працівником рішення про визначення структури підприємства чи установи, про зміну в організації виробництва і праці, скорочення чисельності або штату працівників, оскільки прийняття такого рішення є виключною компетенцією власника такого підприємства чи установи або уповноваженого ними органу та є складовою права на управління діяльністю підприємством чи установою.

Оскільки позивач не довів своїх вимог в частині скасування наказу №96 від 24.03.2020 в.о. директора Державного підприємства «Морський торговельний порт «Чорноморськ» в частині скорочення посади заступника начальника контейнерного терміналу по биту та майну ОСОБА_1 та зобов`язати відповідача внести зміни до Додатку у частині скорочення посад, затвердженого п.1 цього наказу, виключивши з переліку скорочення посаду заступника начальника контейнерного терміналу по биту та майну і особисто ОСОБА_1 , відсутні підстави для ствердження про порушення прав та інтересів, за захистом яких він звернувся до суду.

На підставі викладеного, суд доходить до висновку про відмову в задоволенні позову в цій частині.

Також, суд доходить до висновку про відмову в задоволенні позову в частині скасування наказу №177 від 25.05.2020в.о. директора Державного підприємства «Морський торговельний порт «Чорноморськ» щодо встановлення заступнику начальника контейнерного терміналу з побуту та майна ОСОБА_1 32 годинного робочого тижня з трьома вихідними днями, з наступних підстав.

Наказом №177 від 25.05.2020 «Про визначення робочих місць, оголошення простою та забезпечення ведення табелю робочого часу» оголошено з 26.05.2020 простій працівникам підприємства, зазначених у додатках до наказу, до моменту вирішення питання щодо їхнього подальшого працевлаштування або звільнення (а.с.113-114).

У додатку № 5 до наказу під номером 16 зазначено посаду і прізвище Позивача (а.с.115).

Пунктом 2 наказу продовжено 32-годинний робочий тиждень з трьома вихідними днями: п`ятниця, субота та неділя, робочий час з 08.00 до 17.00, з перервою для відпочинку та прийому їжі з 12.30 до 13.30.

Також наказом визначено робочі місця в приміщеннях структурних підрозділів ДП «МТП «Чорноморськ».

Згідно п.4 наказу начальники структурних підрозділів мали забезпечити виділення службових приміщень для розміщення працівників, визначити працівників відповідальних за ведення табелю обліку робочого часу працівників.

На виконання наказу №177 від 25.05.2020 начальником Контейнерного терміналу видано розпорядження №26 від 26.05.2020 «Про визначення робочого місця» відповідно до якого працівникам Контейнерного терміналу було визначено робоче місце за адресою АДРЕСА_1 , АПК (адміністративно-побутовий комплекс), кабінет № 9/1 (а.с.117-120).

Згідно акту санітарно-епідеміологічного обстеження об`єкта від 09.07.2020 проведено епідеміологічне розслідування випадку інфекційного захворювання на Covid-19 працівника Контейнерного терміналу та розглянуто звернення ОСОБА_1 (а.с.121-133).

Згідно Акту: «При епідеміологічному розслідуванні встановлено - робоче місце хворої знаходиться в частині адміністративної будівлі контейнерного терміналу на першому поверсі. Приміщення виділені для тимчасового розміщення працівників відповідно до наказу ДП «МТП «Чорноморськ» №177 від 25.05.2020 «Про визначення робочих місць, оголошення простою та забезпечення ведення табелю обліку робочого часу. Приміщення виділені для розміщення робочих місць 16 працівників знаходяться в задовільному санітарно-технічному стані, мають ізольований вхід. До складу приміщень входять три кабінета, кімната для прийому їжі два санвузла, коридор-хол. Площа приміщень достатня для організації робочих місць. При перевірці дотримання протиепідемічного режиму встановлено, що на терміналі наявна достатня кількість миючих та дезінфекційних засобів.».

Отже, з 26.05.2020 ОСОБА_1 - заступнику начальника контейнерного терміналу з побуту та майна було оголошено простій не з вини працівника в зв`язку з реалізацією наказу від 24.03.2020 року №177 «Про визначення робочих місць, оголошення простою та забезпечення ведення табелю обліку робочого часу» (а.с.113-114).

Суд звертає увагу на те, що у додатку №5 до наказу №177 від 25.05.2020 «Про визначення робочих місць, оголошення простою та забезпечення ведення табелю робочого часу», не обмежується лише посадою заступника начальника контейнерного терміналу з побуту та майна, яку обіймає позивач, а містить ряд інших посад, які, відповідно до цього списку працівників що забезпечують функціонування контейнерного терміналу. Зокрема кількість працівників складає 16 осіб (а.с.115).

Отже, оголошення простою позивачу та іншим працівникам підприємства було викликано фінансовим станом (збитком), пов`язаним із:

- кредиторською заборгованістю за звітний період,

- перевищенням витрат підприємства доходної частини на 16,3%,

- надвисоким рівнем конкуренції за вантажопотоками між стивідорними компаніями усіх форм власності,

- укладанням протягом 2014-2019 року договорів оренди державного нерухомого майна, балансоутримувачем якого є ДП «МТП «Чорноморськ», між Фондом державного майна України та суб`єктами господарювання,

- передачею в оренду значної кількості майна стороннім організаціям, що значно зменшило обсяг виробничої діяльності підприємства,

- не покриттям доходів підприємства витрат на оновлення і підтримку в належному стані техніки і обладнання, необхідних для виконання виробничих процесів, тощо.

Відповідно до ст.34 КЗпП України простій - це зупинення роботи, викликане відсутністю організаційних або технічних умов, необхідних для виконання роботи, невідворотною силою або іншими обставинами. У разі простою працівники можуть бути переведені за їх згодою з урахуванням спеціальності і кваліфікації на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації на весь час простою або на інше підприємство, в установу, організацію, але в тій самій місцевості на строк до одного місяця.

Суд вважає, що за обставинами даної справи відповідач не порушив процедуру оголошення простою позивачу, оскільки умови простою, передбачені ст.34 КЗпП України, були наявні, принаймні на момент видання оскаржуваного наказу №177 від 25.05.2020 «Про визначення робочих місць, оголошення простою та забезпечення ведення табелю робочого часу».

Отже, вказані обставини виключають наявність підстав для скасування даного наказу, тому в задоволенні позову в цій частині слід відмовити.

Обґрунтовуючи судове рішення, суд приймає до уваги вимоги ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» відповідно до якої суди застосовують при розгляді справи Конвенцію та практику Суду як джерело права та висновки Європейського суду з прав людини, зазначені в рішенні у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) від 9 грудня 1994 року, серія А, №303А, п.2958, згідно з яким Суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення.

Таке рішення суду буде відповідати вимогам Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, а саме ст.6 (право на справедливий суд), ст.13 (право на ефективний засіб юридичного захисту відповідача від неправомірних вимог позивача), ст.17 (заборона зловживання правами передбаченими цією Конвенцією), ст.1 Протоколу 1 (захист власності, право мирно володіти своїм майном).

Крім того, відповідно до ч.6 ст.81 ЦПК України, доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно з ч.1 ст.76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до п.6 постанови Пленуму Верховного Суду України від 18.12.2009 №14 «Про судове рішення у цивільній справі», враховуючи принцип безпосередності судового розгляду, рішення може бути обґрунтоване лише доказами, одержаними у визначеному законом порядку та дослідженими в судовому засіданні.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини в справі «Ващенко проти України» (Заява № 26864/03) від 26 червня 2008 року зазначено, що принцип змагальності полягає в тому, що суд уважно досліджує зауваження заявника, виходячи з сукупності наявних матеріалів в тій мірі, в якій він є повноважним вивчати заявлені скарги. Отже, у суду відсутні повноваження на вихід за межі принципу диспозитивності і змагальності та збирання доказів на користь однієї із зацікавлених сторін.

Згідно зі ст.263 ЦПК України, судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Європейський суд справ людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (Серявін та інші проти України, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).

З огляду на викладене вище, приймаючи до уваги фактичні обставини справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для надання оцінки решті доводів, наведених сторонами по справі в обґрунтування власних правових позицій, оскільки їх дослідження судом у будь-якому випадку не матиме наслідком спростування висновків, до яких суд дійшов по тексту рішення вище щодо суті позовних вимог.

З цих підстав, керуючись ст.ст.2, 5, 10-13, 18, 141, 258-259, 263 Цивільного процесуального кодексу України, Суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Державного підприємства «Морський торговельний порт «Чорноморськ» про скасування наказів - відмовити повністю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до суду апеляційної інстанції.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Повний текст рішення виготовлено 29 січня 2021.

Суддя Іллічівського міського суду

Одеської області М.І.Петрюченко