Справа № 274/611/21 Провадження № 2/0274/802/21
Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області
УХВАЛА

04.02.21 р.м. Бердичів

Суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області Корбут В.В.,

розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1
до Управління праці, сім`ї та соціального захисту населення Виконавчого комітету Бердичівської міської ради Житомирської області
прозобов`язання вчинити дію,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась з позовною заявою, у якій зміст позовних вимог викладно незрозуміло.

Разом з тим, зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів випливає, що ОСОБА_1 не згодна з рішенням Управління праці, сім`ї та соціального захисту населення Виконавчого комітету Бердичівської міської ради Житомирської області (далі управління) про відмову у призначенні їй житлової субсидії, її позов направлений на визнання цих дії протиправними та зобов`язання Управління призначити їй житлову субсидію.

За зазначеною заявою не може бути відкрито провадження у цивільній справі з таких підстав.

Відповідно до частини першої статті 4, частини першої статті 5 Цивільного процесуального кодексу України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Згідно з частиною першою статті 19 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Частиною першою статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Пунктом 2 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що публічно-правовий спір спір, у якому:

хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або

хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або

хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

Таким чином спір між ОСОБА_1 та Управлінням виник у сфері публічно-правових відносин, а відтак позовна заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Пунктом 1 частини першої статті 186 Цивільного процесуального кодексу України визначено, що суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо: заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи викладене, у відкритті провадження має бути відмовлено.

Суд також вважає за необхідне зазначити, що наявні у Єдиному реєстрі судових рішень рішення судів вказують на те, що аналогічні спори розглядаються саме за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Зокрема, ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 26.01.2021 р. у справі № 520/7146/2020 (http://reestr.court.gov.ua/Review/94394245) було відмовлено у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.09.2020 р. та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2020 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, третя особа: Комісія з розгляду питань при призначенні соціальних допомог та надання пільг адміністрації Московського району Харківської міської ради, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, яким у задоволенні позову було відмовлено.

У позові ОСОБА_1 просила:

визнати протиправним рішення Комісії з розгляду питань при призначенні соціальних допомог та надання пільг адміністрації Московського району Харківської міської ради від 07.05.2020 р.згідно протоколу № 14 засідання Комісії з розгляду питань при призначенні соціальних допомог Московського району в частині відмови ОСОБІ_1 в призначенні житлової субсидії з жовтня 2019 р.;

визнати протиправним повідомлення про відмову в призначенні житлової субсидії від 07.05.2020 № 373/07;

зобов`язати відповідача призначити субсидії у період з 01.10.2019 р. по 30.04.2020 р.

Це вказує на те, що справа належала до юрисдикції адміністративного суду.

Керуючись статтями 4, 19, 186, 258 260 Цивільного процесуального кодексу України,

П О С Т А Н О В И В:

1. Відмовити у відкритті провадження у справі.

2. На виконання частини п`ятої статті 186 Цивільного процесуального кодексу України роз`яснити, що розгляд справи належить до юрисдикції адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя В.В. Корбут