Справа № 569/5974/20
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2021 року м. Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в складі:
головуючого судді Харечка С.П.,
при секретарі Гожа Г.В.,
з участю представника позивача ОСОБА_1
представника відповідача Мигас О.О.
розглянувши у відкритому судовому засідання цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа квартирно-експлуатаційний відділ м.Рівне про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_2 звернувся до Військової частини НОМЕР_1 з позовом про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що будучи полковником запасу згідно з довідкою Рівненського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Рівненської області він перебуває на військовому обліку офіцерів запасу.
Відповідно до витягу з протоколу №7 від 11.06.2004 року засіданням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 включений до списків загальної черги на отримання житла та зарахований на квартирний облік з 03.03.1995 року.
Відповідно до витягу з наказу Міністерства оборони України №438 від 01.11.2995 року йому виділили житлове приміщення в новозбудованому житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 , куди він був вселений на підставі ордеру на жиле приміщення №39 від 25.12.2005 року.
На даний час він продовжує проживати у вказаній службовій квартирі. За збігом понад 10 років проживання у службовому приміщенні він набув право на переведення службового житла в житло для постійного проживання і передачу у власність даної квартири.
З відповіді на адвокатський запит стало відомо, що на квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_1 ОСОБА_2 не перебуває. Він зазначає, що не був проінформований про підстави та про прийняте рішення щодо зняття його з обліку. Інформація щодо його перебування на квартирному обліку в м. Рівне відсутня, облікова справа теж відсутня.
Позивач вважає, що зняття його з обліку є протиправним та суперечить вимогам розділу 2 п. 5 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями затвердженої наказом Міністерства Оборони України № 380 від 31 липня 2018 року.
В судовому засіданні позивач та його представник просили суд: визнати протиправними дії Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 в частинні зняття його з житлового обліку. Зобов`язати Житлову комісію ВЧ НОМЕР_1 поновити документи щодо поновлення ОСОБА_2 на житловому обліку в загальній черзі на отримання житла.

Представник відповідача Оперативне командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (військова частина НОМЕР_1 ) в судовому засіданні підтримала відзив на позовну заяву ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії. Просила суд відмовити в задоволенні позову.

В обґрунтування відзиву на позовну заяву відповідач зазначає, що вважає твердження позивача необґрунтованими, надуманими, а позовні вимоги ОСОБА_2 протиправними та такими, що не підлягають задоволенню з наступних причин.

20.09.2007 року ОСОБА_2 відповідно до наказу Міністра оборони України від 20.09.2007 №888 переведено для подальшого проходження служби до об`єднаного оперативного командування на посаду начальника групи радіоелектронної боротьби управління опертивного забезпечення штабу. З цього часу та до моменту його звільнення з військової служби у запас ( до 14.09.2018) ОСОБА_2 неодноразово змінював місця проходження військової служби. В зв`язку з переміщенням Позивача до нового місця служби, його було знято з обліку забезпечення жилими приміщеннями у військовій частині НОМЕР_1 , облікову та особову справу було направлено у відповідності до вимог законодавства до нового місця служби.

Представник третьої особи квартирно-експлуатаційного відділу м.Рівне в судове засідання не з`явився, поважних причин неявки в судове засідання не повідомив.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до частково задоволення.

Суд встановив, що згідно витягу з послужного списку за підписом ТВО військового комісара Рівненського об`єднаного міського територіально центру комплектування та соціальної підтримки полковник запасу ОСОБА_2 проходив службу у Збройних силах України з 01.08.1987 року по 21.09.2018 рік.

З 12.03.2004 року по 20.09.2007 рік ОСОБА_2 проходив службу в 13 армійському корпусі західного оперативного командування (військова частина НОМЕР_1 ).

Відповідно до витягу з протоколу №7 від 11.06.2004 року засіданням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 включений до списків загальної черги на отримання житла та зарахований на квартирний облік з 03.03.1995 року.

Відповідно до витягу з наказу Міністерства оборони України №438 від 01.11.2995 року йому виділили житлове приміщення в новозбудованому житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 , куди він був вселений на підставі ордеру на жиле приміщення №39 від 25.12.2005 року.

З 28.09.2008 року по 31.10.2009 року ОСОБА_2 слухач (штатний) факультету підготовки Національної академії оборони України.

В подальшому з 2009 року позивач ОСОБА_2 проходив військову службу, яка не пов`язана з військовою частиною НОМЕР_1 .

Як пояснив в судовому засіданні позивач, він та його сімя постійно проживали і проживають в квартирі по АДРЕСА_2 .

З інформації виконавчого комітету Рівненської міської ради від 24.12.2020 року П-3154/20 в квартирі АДРЕСА_3 зареєстровані ОСОБА_2 з 16.06.2006 року, ОСОБА_3 з 04.06.2010 року, ОСОБА_4 з 16.11.2011 року по даний час.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно за ОСОБА_2 зареєстрована лише земельна ділянка 0.0651 га.

Згідно ст. 47 Конституції України, кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.

У відповідності до ст. 16 Закону України «Про Збройні Сили України» від 06.12.1991 року держава забезпечує соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, працівників Збройних Сил України.

Відповідно до пункту 3.6 Інструкції №577 від 06.10.2006 року Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень (яка діяла на той час) на кожного військовослужбовця, зарахованого на облік, оформляється облікова справа. Обліковій справі надається номер, що відповідає номеру у Книзі обліку. Облікова справа є документом суворої звітності і зберігається за місцем перебування військовослужбовця на обліку в квартирно-експлуатаційному органі (копія - у військовій частині постійно), а після надання йому житла для постійного проживання протягом п`яти років - у виконавчому органі районної, міської, районної у місті ради, що видав ордер, якщо ордер видано квартирно-експлуатаційним органом, - в квартирно-експлуатаційному.

Пунктом 3.7 передбачено, що військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.

При цьому облікова справа направляється командиром (начальником) військової частини до нового місця служби військовослужбовця разом з особовою справою, а в разі розформування військової частини - до військового комісаріату.

Аналогічні правові норми закріплені в «Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», затвердженій наказом Міністерства оборони України від 30.11.2011 №737, яка прийшла на заміну Інструкції №577 та була чинною до набрання законної сили «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року №380.

Відповідач не надав до суду доказів, за результатами якого рішення позивача було знято з квартирного обліку, чи направлялася облікова справа за новим місцем навчання чи проходження служби.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 від житлової комісії військової частини НОМЕР_1 чи КЕВ м. Рівне не надходило жодного повідомлення про необхідність поновити документи для перебування на квартирному обліку, підтвердження права перебування на квартирному обліку, чи звільнення службового житла у зв`язку з переїздом в іншу місцевість.

Крім того, Наказом Міністра оборони України від 31 липня 2018 року № 380 затверджено Інструкцію з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями (Інструкція), якою визначено порядок ведення квартирного обліку та надання військовослужбовцям житла.

Так, відповідно до п. 9 розділу 6 Інструкції датою зарахування військовослужбовця на облік є дата прийняття житловою комісією військової частини (об`єднаною житловою комісією) рішення про зарахування військовослужбовця на облік, але не пізніше місяця з дня реєстрації рапорту військовослужбовця.

Військовослужбовці, які перебували на обліку за попереднім місцем проходження військової служби, на загальних підставах в органах місцевого самоврядування та до набрання чинності цією Інструкцією зараховуються на облік із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також заносяться у списки осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла за наявності підстав. Час перебування військовослужбовців на обліку для поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою жилою площею) не враховується.

Суд вважає, що позивачем не доведена неправомірність дій чи бездіяльності житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оскільки в матеріалах справи відсутні документи про зняття позивача з житлового обліку у зв`язку з направленням облікової справи командиром (начальником) військової частини до нового місця служби військовослужбовця.

Крім того, відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача підлягають стягненню судові витрати.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 12, 258, 259, 264, 265, 268 Цивільного процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа квартирно-експлуатаційний відділ м.Рівне про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії задовільнити частково.

Зобов`язати житлову комісію військової частини НОМЕР_1 поновити ОСОБА_2 на житловому обліку у загальній черзі на отримання житла.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 840 грн. 80 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Рівненського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня проголошення рішення.

Позивач ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 .

Відповідач - Військова частина НОМЕР_1 , місце знаходження: АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 .

Третя особа - квартирно-експлуатаційний відділ м.Рівне, місце знаходження: 33001, м.Рівне, вул. Чернишова, буд.8, код ЄДРПОК 08005801.

Повний текст рішення виготовлено 29 січня 2021 року.

Суддя С.П. Харечко