справа № 243/6335/20
провадження № 2/243/259/2021
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2021 року Слов?янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

Головуючого судді Мірошниченко Л.Є.

За участю

Секретаря судового засідання Мірошниченко В.В.

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в залі суду №7 м. Слов`янська, цивільну справу

за позовною заявою Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради

до ОСОБА_1

вимоги позивача: про повернення незаконно отриманої субсидії, -

В С Т А Н О В И В :

І. Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

1. Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 про повернення незаконно отриманої субсидії, обґрунтувавши свої вимоги тим, що остання перебуває на обліку в УСЗН Слов`янської міської ради, як одержувач субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з 12.01.2016 року, користувалася житловою субсидією з 01.01.2016 року по 30.04.2019 року.

Призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг регламентується Положенням «Про порядок призначення житлових субсидій», затвердженої постановою КМУ № 848 від 21 жовтня 1995 року зі змінами.

Згідно пункту 2 постанови КМУ № 329 від 27 квітня 2018 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність, постанова Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1022» з 1 травня 2018 року призначені житлової субсидії здійснюється лише після подання нових заяв і декларації, якщо у складі, домогосподарства є особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства.

В результаті проведення вибіркової перевірки одержувачів житлової субсидії, державним соціальним інспектором одержано інформацію з відділу з ведення реєстраційного обліку місця проживання та місця перебування фізичних осіб Слов`янської ради про зміни у складі сім`ї, а реєстрацію 09.07.2018 року за адресою: АДРЕСА_1 ще однієї особи. Внаслідок цього у період з 01.10.2018 року по 30.04.2019 року ОСОБА_1 надміру перераховано бюджетні кошти у вигляді субсидії на суму 11548 грн. 23 коп. На виконання п.125 Положення сума переплати у розмірі 6341 грн. 44 коп. знята з особових рахунків по житлово-комунальним послугам.

За результатами перевірки ОСОБА_1 надіслано повідомлення № 11-11/3115-3 від 18.06.2020 року про необхідність повернення в добровільному порядку надміру отриманої житлової субсидії у розмірі 3924 грн. 18 коп. на рахунок Управління. Однак, заявник надміру отриману житлову субсидію у добровільному порядку не повернула.

У зв`язку з вищевикладеним, просить суд стягнути з відповідача ОСОБА_1 на користь Державного бюджету через Управління соціального захисту населення незаконно отриману субсидію на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг субсидії у розмірі 259 грн. 17 коп. та 4947 грн. 62 коп., а також витрати по сплаті судового збору у розмірі 2102 грн.

ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи.

2. Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, але надала до суду заяву про визнання позовних вимог та розгляд справу за її відсутністю.

3. Представник позивача Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради - Винник О.В., яка діє на підставі довіреності № 08-20/61 від 05.01.2021 року в судове засідання не з`явилась, надала до суду заяву про розгляд справи за своєї відсутності, вимоги просила задовольнити.

ІІІ. Процесуальні дії у справі.

4. Ухвалою судді від 28.07.2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження (а.с.28).

5. Заочним рішенням Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 25.08.2020 року позовні вимоги Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради до ОСОБА_1 про повернення незаконно отриманої субсидії - задоволено (а.с.38-39).

6. Ухвалою суду від 19.10.2020 року заяву ОСОБА_1 про перегляд заочного рішення задоволено, призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження (а.с.60).

ІV. Фактичні обставини, встановлені Судом та зміст спірних правовідносин.

7. Згідно із заявою про призначення житлової субсидії ОСОБА_1 просила призначити їй субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 . В той же час ОСОБА_1 зобов`язалася у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), джерел доходу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 тис. гривень), протягом місця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення (а.с.4,5).

8. Відповідно до декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, поданої ОСОБА_1 за вищевказаною адресою зареєстровані вона та її неповнолітні діти ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (з.б. а.с.4,5).

9. Як вбачається з рішень УСЗН Слов`янської міської ради про призначення субсидії ОСОБА_1 з 01.10.2016 року по 30.04.2019 року користувалася житловою субсидією (а.с.6-11).

10. Як вбачається з листа відділу з ведення реєстраційного обліку місця проживання та місця перебування фізичних осіб Слов`янської ради за адресою: АДРЕСА_1 з 09.07.2018 року зареєстрована ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.15).

11. Відповідно до Витягу з протоколу №03-43/19-3-25 від 15.05.2019 року, припинено надання житловою субсидією у зв`язку з неповідомленням протягом 30 календарних днів відомостей, які впливають на призначення житлової субсидії (а.с.13).

12. Відповідно до акту про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявником для призначення всіх видів державної соціальної допомоги № 11-20/624 від 11.06.2019 року, перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 надала неповну інформацію про сімейний стан, внаслідок чого були надміру виплачені кошти в сумі 11 548 грн. 23 коп. за період з 01.10.2018 року по 30.04.2019 року, включно (а.с.16).

13. 23.01.2020 року позивачем на адресу ОСОБА_1 було надіслано повідомлення про необхідність повернення надміру отриманої житлової субсидії у розмірі 11 548 грн. 23 коп. на рахунок Управління (а.с.17).

14. Відповідно до повідомлення про відшкодування коштів по переплаченим житловим субсидіям від 01.11.2019 року (а.с.23) УСЗН Слов`янської міської ради, на виконання п. 125 Положення Про порядок призначення житлових субсидій сума переплати у розмірі 6341 грн. 44 коп. знята з особових рахунків по житлово-комунальним послугам ОСОБА_1 , сума переплати що залишилась 259 грн. 17 коп. та 4947 грн. 62 коп.

V. Оцінка Суду.

15. Правовідносини сторін регулюються приписами ЦК України, Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848, зі змінами (далі - Положення).

16. Згідно пункту 2 постанови КМУ № 329 від 27 квітня 2018 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність, постанова Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1022» з 1 травня 2018 року призначені житлової субсидії здійснюється лише після подання нових заяв і декларації, якщо у складі, домогосподарства є особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства.

17. Судом встановлено, що згідно з поданою декларацією про доходи та майновий стан, особа, яка отримує субсидію, попереджена про відповідальність за подання недостовірної інформації як про її доходи та майновий стан, так і про доходи та майновий стан членів її сім`ї, зареєстрованих у жилому приміщенні, про що свідчить підпис цієї особи у заяві про отримання житлової субсидії. Під час перевірки повноти та достовірності поданої інформації, Управлінням соціального захисту населення Слов`янської міської ради виявило, що відповідач ОСОБА_1 не надала інформацію щодо реєстрації, ще однієї особи за об`єктом отримання субсидії.

18 Згідно п. 3 Положення призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення).

19. Відповідно до п. 13 Положення громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.

Тобто, відповідач ОСОБА_1 з 09.07.2018 року протягом місяця повинна була повідомити Управляння про реєстрацію нової особи за своєю адресою.

20. Пунктом 22 Положення визначено, що у разі відмови управителя, об`єднання, виконавця комунальної послуги або громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку.

21. Таким чином, сума надмірно отриманої житлової субсидії у розмірі 11 548 грн. 23 коп., є майном, збереженим без достатньої правової підстави, тому на правовідносини з повернення цієї суми поширюються приписи глави 83 ЦК України.

Аналогічний позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 27.03.2019 року у справі № 727/5743/15-ц.

22. Так, згідно з ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Відповідно до ст.1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною чи юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

23. Отже, не може бути повернута сума надмірно перерахованої (виплаченої) субсидії, зокрема, тоді, якщо позивач не доведе, що виплату здійснив добровільно, але внаслідок рахункової помилки з його боку чи недобросовісності з боку ОСОБА_1 як набувача субсидії. Така недобросовісність може проявлятися у несумлінному ставленні до виконання власних обов`язків, зловживанні правом у власних інтересах або в інтересах третіх осіб тощо.

24. Крім того, відповідно до положень частини 4 статті 206 ЦПК України, у разі визнання відповідачем позову, суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. Якщо визнання відповідачем позову суперечить закону або порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, суд постановляє ухвалу про відмову у прийнятті визнання відповідачем позову і продовжує судовий розгляд.

25. Застосовуючи вказану норму процесуального права, суд враховує роз`яснення, що надані Пленумом Верховного Суду України у Постанові від 12 червня 2009 року №2 "Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції", зокрема в абзаці 3 пункту 24, в частині того, що у разі визнання відповідачем позову, яке має бути безумовним, і якщо таке визнання не суперечить закону й не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб (не відповідача), суд ухвалює рішення про задоволення позову, обмежившись у мотивувальній частині рішення посиланням на визнання позову без з`ясування і дослідження інших обставин справи.

26. Зважаючи на те, що відповідач визнала позовні вимоги, суд приймає визнання відповідачем позову. При цьому судом враховано, що в матеріалах справи відсутні будь-які докази, які б свідчили про те, що визнання відповідачем позову суперечить закону або порушує права, свободи чи інтереси інших осіб (не відповідача), а також те, що визнання позову є не добровільним чи є умовним.

27. Відповідно до ч. 3 ст. 200 ЦПК України, за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення у випадку визнання позову відповідачем.

28. Проаналізувавши встановлені обставини, суд встановлює недобросовісність ОСОБА_1 як набувача субсидії, яка не повідомила протягом місяця про реєстрацію нової особи з 09.07.2018 року за адресою: АДРЕСА_1 . Оскільки ОСОБА_1 не повідомила з 09.07.202018 року позивача про свій сімейний стан, а саме: реєстрацію нової особи, тому відсутні визначені пунктом 1 частини першої статті 1215 ЦК України підстави, які унеможливлюють повернення безпідставно набутих коштів - надмірно перерахованої (виплаченої) суми субсидії.

29. Враховуючи вищенаведене, суд приходить до переконання про обґрунтованість позовних вимог та необхідність їх задоволення, а саме стягнення з відповідача на користь позивача надмірно отриманої житлової субсидії у розмірі 259 грн. 17 коп. та 4947 грн. 62 коп.

VІ. Розподіл судових витрат між сторонами.

30. Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

31. Позивачем документально підтверджено платіжним дорученням сплата при зверненні з позовом до суду судового збору в розмірі 2102 грн., які підлягають відшкодуванню за рахунок відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.10-13, 81, 141, 263-265, 268, 280-282 ЦПК України, ст.ст.1212,1214,1215 ЦК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради до ОСОБА_1 про повернення незаконно отриманої субсидії - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер НОМЕР_1 , яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 на користь Державного бюджету через Управління соціального захисту населення незаконно отриману субсидію на відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг субсидії у розмірі 259 грн. 17 коп. на рахунок UA 6052186, , Банк отримувача Держказначейська служба м. Київ, призначення платежу - повернення переплати по субсидії.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер НОМЕР_1 , яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 на користь Державного бюджету через Управління соціального захисту населення незаконно отриману субсидію на відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг субсидії у розмірі 4947 грн. 62 коп. на рахунок UA 0078737, отримувач коштів Мінсоцполітики, , Банк - Держказначейська служба м. Київ, призначення платежу - повернення переплати по субсидії.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер НОМЕР_1 , яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 на користь Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради витрати на оплату судового збору у сумі 2102 грн. 00 коп. на рахунок UA 0052186, МФО 820172, код. , Державна казначейська служба України м. Київ.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку безпосередньо до Донецького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення, або в порядку п.15.5 Перехідних Положень ЦПК України. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п. 3 розділу XII "Прикінцеві положення» ЦПК України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їй пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Суддя Слов`янського

міськрайонного суду Л.Є. Мірошниченко