Справа № 372/213/21
Провадження № 2-707/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 серпня 2021 року м. Обухів

Обухівський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Зінченко О.М.

при секретарях Тищенко І.Д., Литвинюк Ю.М.,

представників ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_7.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Приватного підприємства «Обухівміськвторресурси» до ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , третя особа Обухівська міська рада про стягнення заборгованості за надані послуги із вивезення побутових відходів,

В С Т А Н О В И В:

22.01.2021 року позивач звернувся до Обухівського районного суду Київської області з вищевказаною позовною заявою, в якій просить стягнути із відповідачів на користь позивача основну суму боргу за послуги із вивезення побутових відходів у розмірі 5186 грн. 64 коп., та стягнути суму сплаченого судового збору. Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги, позивач вказує на те, що Рішенням Обухівської міської ради № 223-12-УІІ від 28 липня 2016року «Про визначення переможця конкурсу на вивезення побутових відходів для мешканців приватного сектору на території Обухівської міської ради», виконавцем послуги із вивезення побутових відходів від мешканців приватного сектору території Обухівської міської ради визначено ПП «Обухівміськвторресурси». Позивач є єдиним виконавцем послуги із вивезення побутових відходів на території Обухівської міської ради, що підтверджується листом виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області № 2211 від 17 вересня 2020 року. 30 вересня 2016 року, відповідно до положень п. 31 постанови КМУ №1173 від 16 листопада 2011 року «Питання надання послуг із вивезення побутових відходів», між Позивачем та виконавчим комітетом Обухівської міської ради був укладений договір б/н «Про надання послуг із вивезення побутових відходів на території Обухівської міської ради: приватної садиби забудови міста Обухова, сіл Таценки та Ленди». відповідно до якого Позивач зобов`язалося, згідно затвердженого графіку, надавати послуги із вивезення побутових відходів на території Обухівської міської ради: приватної садибної забудови м. Обухова, сіл Таценки, Ленди. Відповідно до розділу 8 договору Фінансове забезпечення господарської діяльності Позивача забезпечується за рахунок грошових коштів, які надходять від споживачів. Відзначений договір набрав чинності з 01 жовтня 2016 року. З дати набрання чинності договору, Позивач, відповідно до погодженого графіку, фактично розпочав та систематично надає і по цей час послуги із вивезення твердих побутових відходів мешканцям приватної садиби забудови міста Обухова, сіл Таценки та Ленди. 06.09.2016 року рішенням виконавчого комітету Обухівської міської ради № 462 «Про встановлення Приватному підприємству «Обухівміськвторресурси» тарифів на послуги з збирання, вивезення та утилізацію побутових відходів від мешканців приватного сектору на території Обухівської міської ради» позивачу були затверджені тарифи із збирання, вивезення побутових відходів для мешканців приватного сектору території Обухівської міської ради на рівні 15 грн. 46 коп. на одну особу в місяць. Починаючи з 01 січня 2019 року, на підставі рішення виконавчого комітету Обухівської міської ради № 642 від 06 грудня 2018року «Про встановлення Приватному підприємству «Обухівміськвторресурси» скоригованих тарифів на послуги із вивезення побутових відходів від мешканців багатоквартирних житлових будинків, підприємств, установ, організацій, суб`єктів підприємницької діяльності, мешканців приватного сектору на території Обухівської міської ради» плата (тариф) за послугу Із вивезення побутових відходів складає 25 гривень 54 копійок на одну особу в місяць. Послуга ж по вул. 8-го листопада, у тому числі і по домогосподарству за № 136, розпочала фактично надаватися позивачем із 01.11.2016 року та систематично надається і по цей час. В той же час, відповідачі, які проживають за вищевказаною адресою та є споживачами послуг, які надає позивач, починаючи із 01 листопада 2016 року і по 31 жовтня 2020 року не здійснюють оплату вищевказаних послуг, у зв`язку з чим за ними утворилась заборгованість на загальну суму 5186 грн. 64 коп..

Ухвалою судді від 16.02.2021 року відкрито провадження по справі призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

15.06.2021р. ухвалою Обухівського районного суду Київської області Залучено в якості третьої сторони без самостійних вимог по даній цивільній справі Обухівську міську раду ( Київська обл., м. Обухів вул. Київська,10).

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав вказаних у ньому, крім того повідомив, що позивачем регулярно та вчасно надаються послуги з вивезення побутових відходів, відповідно до графіку, замовником яких є Обухівська міська рада, в засобах масової інформації було розміщено публічний договір, який повинен виконуватись, відповідачами в встановлені терміни заперечень щодо надання послуг подано не було, вказаний опублікований договір є фактично укладеним, індивідуально з відповідачами договір позивачем укладено не було.

Представник відповідачів в судовому засіданні проти задоволення заявлених вимог заперечив, крім того повідомив, що відповідачі проживають зовсім за іншою адресою в м. Обухові, послугами позивача за адресою АДРЕСА_1 не користуються, за іншою адресою послуги надає інше підприємство за послуги якого відповідачами сплачується регулярно. Відповідачі ще в 2020 році повідомляли позивача про те, що за адресою АДРЕСА_1 вони не проживають послугою не користуються, крім того надані позивачем персональні дані відповідачів витребувані та використані без їхньої згоди. Відповідачами жодного разу не було сплачено за послугу яку здійснює позивач.

Представник третьої особи в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити, крім того повідомив, що Виконавчим комітетом Обухівської міської ради Київської області дійсно було в позивача замовлено послуги з вивезення побутових відходів,однак чи існує борг в відповідачів представнику не відомо.

Суд, заслухавши думку представника позивача, представника відповідачів, представника третьої особи, встановивши фактичні обставини справи та зміст спірних правовідносин, надавши оцінку доказам дослідженим у судовому засіданні, приходить до наступного.

Статтями 1, 2 ЦПК України передбачено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно зі ст.ст. 15, 16 ЦК України, ст. 4 ЦПК України кожна особа має право на захист своїх порушених, невизнаних або оспорюваних цивільних прав, свобод чи інтересів, у тому числі й у судовому порядку.

Судом встановлено, що Рішенням Обухівської міської ради № 223-12-УІІ від 28 липня 2016року «Про визначення переможця конкурсу на вивезення побутових відходів для мешканців приватного сектору на території Обухівської міської ради», виконавцем послуги із вивезення побутових відходів від мешканців приватного сектору території Обухівської міської ради визначено ПП «Обухівміськвторресурси». Позивач є єдиним виконавцем послуги із вивезення побутових відходів на території Обухівської міської ради, що підтверджується листом виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області № 2211 від 17 вересня 2020 року.

30 вересня 2016 року, відповідно до положень п. 31 постанови КМУ №1173 від 16 листопада 2011 року «Питання надання послуг із вивезення побутових відходів», між Позивачем та виконавчим комітетом Обухівської міської ради був укладений договір б/н «Про надання послуг із вивезення побутових відходів на території Обухівської міської ради: приватної садиби забудови міста Обухова, сіл Таценки та Ленди». відповідно до якого Позивач зобов`язалося, згідно затвердженого графіку, надавати послуги із вивезення побутових відходів на території Обухівської міської ради: приватної садибної забудови м. Обухова, сіл Таценки, Ленди. Відповідно до розділу 8 договору Фінансове забезпечення господарської діяльності Позивача забезпечується за рахунок грошових коштів, які надходять від споживачів. Відзначений договір набрав чинності з 01 жовтня 2016 року. З дати набрання чинності договору, Позивач, відповідно до погодженого графіку, фактично розпочав та систематично надає і по цей час послуги із вивезення твердих побутових відходів мешканцям приватної садиби забудови міста Обухова, сіл Таценки та Ленди

06.09.2016 року рішенням виконавчого комітету Обухівської міської ради № 462 «Про встановлення Приватному підприємству «Обухівміськвторресурси» тарифів на послуги з збирання, вивезення та утилізацію побутових відходів від мешканців приватного сектору на території Обухівської міської ради» позивачу були затверджені тарифи із збирання, вивезення побутових відходів для мешканців приватного сектору території Обухівської міської ради на рівні 15 грн. 46 коп. на одну особу в місяць.

Починаючи з 01 січня 2019 року, на підставі рішення виконавчого комітету Обухівської міської ради № 642 від 06 грудня 2018року «Про встановлення Приватному підприємству «Обухівміськвторресурси» скоригованих тарифів на послуги із вивезення побутових відходів від мешканців багатоквартирних житлових будинків, підприємств, установ, організацій, суб`єктів підприємницької діяльності, мешканців приватного сектору на території Обухівської міської ради» плата (тариф) за послугу Із вивезення побутових відходів складає 25 гривень 54 копійок на одну особу в місяць.

24.09.2016 року в газеті «Обухівські вісті» № 37 (708) із змінами розмішеними в газеті «Обухівські вісті» № 28 (750) від 22.07.2017 року та в газеті «Обухівські вісті» № 2 (825) від 18 січня 2019 року, а також на власному веб-сайті було опубліковано договір про надання послуг з вивезення побутових відходів.

30.09.2016 року між позивачем та виконавчим комітетом Обухівської міської ради був укладений договір б/н про надання послуг із вивезення побутових відходів на території Обухівської міської ради, згідно якого позивач зобов`язався надавати послуги із вивезення побутових відходів від мешканців приватних житлових будинків розташованих на території Обухівської міської ради. Відповідно до положень укладеного договору, позивач зобов`язаний укласти із споживачами договори з надання послуг по вивезенню побутових відходів, а фінансове забезпечення його господарської діяльності забезпечується за рахунок грошових коштів, які надходять від споживачів.

Відповідно до довідки ПП «Обухівміськвторресурси» станом на 31.10.2020 року за буд. АДРЕСА_2 , існує заборгованість за надані послуги вивезення ТПВ в розмірі 5186 грн. 64 коп..

Відповідачем ОСОБА_6 на адресу ПП «Обухівміськвторресурси» направлялась вимога про відмову та припинення нарахування коштів за послуги, оскільки його родина проживає за іншою адресою, послуга позивача його сім`я не користується, проживає він за адресою АДРЕСА_3 , а послугу з вивезення побутових відходів з мікрорайонна Сосновий здійснює ТОВ «Чисте місто ЛТД». Рішення Обухівської міської ради № 223-12VII від 28.07.2021р. щодо визначення переможцем конкурсу із вивезення твердих побутових відходів ПП «Обухівміськвторресурси» набуло чинності лише 28.07.2016 року, тобто після укладання договорів з ТОВ «Чисте місто ЛТД».

Відповідно до ст.ст. 319, 322 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власність зобов`язує. Власник зобов`язаний утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про відходи», побутові відходи - відходи, що утворюються в процесі життя і діяльності людини в житлових та нежитлових будинках (тверді, великогабаритні, ремонтні, рідкі, крім відходів, пов`язаних з виробничою діяльністю підприємств) і не використовуються за місцем їх накопичення.

Зі змісту ст.ст. 8, 9 Закону України «Про відходи», слідує, що відходи є об`єктом права власності. Суб`єкти права власності володіють, користуються розпоряджаються відходами в межах, визначених законом. Споживачі мають вносити плату за користування послугами з вивезення побутових відходів.

Вище вказані норми закону не забороняють власнику відходів розпоряджатися ними на власний розсуд, в тому числі, але не виключно, укладати договори предметом яких є відходи.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), до комунальних послуг, серед інших, належить вивезення побутових відходів.

Відповідно до ст. 19 вказаного Закону, відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. Учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є: власник, споживач, виконавець, виробник.

Відповідно до ч. 3 ст. 20, 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», виконавець зобов`язаний підготувати та укласти із споживачем договір на надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором, а споживач зобов`язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору.

Комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газопостачанням, опаленням, а також вивезення побутових відходів у порядку, встановленому законодавством.

Предметом регулювання цього Закону є правовідносини, що виникають між виробниками, виконавцями, споживачами у процесі створення, надання та споживання житлово - комунальних послуг. Суб`єктами - є органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, власники, виробники, виконавці та споживачі житлово - комунальних послуг.

Споживач зобов`язаний оплачувати житлово - комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.

Споживач зобов`язаний укласти договір про надання житлово - комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору, оплачувати житлово - комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом (Закону України «Про житлово - комунальні послуги»).

Згідно з частинами першою, другою статті 35-1 Закону України «Про відходи» власники або наймачі, користувачі, у тому числі орендарі житлових будинків, земельних ділянок укладають договори з юридичною особою, яка в установленому порядку визначена виконавцем послуг на вивезення побутових відходів, здійснюють оплату таких послуг та забезпечують роздільне збирання побутових відходів. Орган місцевого самоврядування на конкурсних засадах визначає виконавця послуг з перевезення побутових відходів з певної території населеного пункту.

Відповідно до частини першої статті 633 ЦК України публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов`язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв`язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо).

Згідно з частинами першою, другою статті 641 ЦК України пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов`язаною у разі її прийняття.

Відповідь особи, якій адресована пропозиція укласти договір, про її прийняття (акцепт) повинна бути повною і безумовною. Якщо особа, яка одержала пропозицію укласти договір, у межах строку для відповіді вчинила дію відповідно до вказаних у пропозиції умов договору, яка засвідчує її бажання укласти договір, ця дія є прийняттям пропозиції, якщо інше не вказане в пропозиції укласти договір або не встановлено законом (частина перша, друга статті 642 ЦК України).

Статтею 643 ЦК України передбачено, що якщо у пропозиції укласти договір вказаний строк для відповіді, договір є укладеним, коли особа, яка зробила пропозицію, одержала відповідь про прийняття пропозиції протягом цього строку.

Згідно зі ст. 26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», договір на надання житлово-комунальних послуг набирає чинності з моменту його укладення. Істотні умовами договору на надання житлово-комунальних послуг визначені ч. 1 ст. 26 вказаного Закону.

Відповідно до ст. 509 ЦК України, зобов`язання виникають з підстав, встановлених ст. 11 ЦК України, в тому числі договорів та інших правочинів.

Договором є двосторонній правочин (ст. 202 ЦК України).

Відповідно до ст. 203 ЦК України, волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має бути вчинений у формі, встановленій законом.

Згідно з ст. 207, 208 ЦК України, правочини між фізичною та юридичною особою, крім правочинів, передбачених ч. 1 ст. 206 ЦК України (правочини, які повністю виконуються сторонами в момент їх вчинення), має вчинятися у письмовій формі, тобто бути зафіксованим в одному або кількох документах, якими обмінялися сторони.

Статтею 3 ЦК України гарантується свобода договору.

Відповідно до ст. 638 ЦК України, договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною. При цьому, моментом укладення договору є момент одержання особою, яка направила пропозицію укласти договір, відповіді про прийняття цієї пропозиції (ст. 640 ЦК України).

Належних і допустимих доказів на підтвердження отримання такої відповіді від відповідачів, або вчинення ними дій, які б свідчили про їх бажання укласти цей договір або фактичне користування наданими послугами - матеріали справи не містять.

Отже, в порушення ст. 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ПП «Обухівміськвторресурси», як виконавець послуг з вивезення побутових відходів, не уклало зі споживачами договору про надання послуг з вивезення побутових відходів.

Оскільки судом встановлено факт не укладення між сторонами договору про надання послуг з вивезення побутових відходів, позивач, в порушення ч. 1 ст. 81 ЦПК України, не надав доказів отримання відповідачем таких послуг, суд приходить до висновку про безпідставність нарахування ПП «Обухівміськвторресурси» заборгованості за надані послуги з вивезенню побутових відходів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , за фактичної відсутності між сторонами зобов`язаних правовідносин.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, якщо в позові відмовлено, судові витрати покладаються на позивача.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 4, 10, 76, 81, 259, 264-265, 268, 273 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову Приватного підприємства «Обухівміськвторресурси» до ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , третя особа Обухівська міська рада про стягнення заборгованості за надані послуги із вивезення побутових відходів, відмовити повністю.

Рішення суду може бути оскаржене до Київського апеляційного суду через Обухівський районний суд Київської області шляхом подачі в тридцятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги, а в разі проголошення вступної та резолютивної частини або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, в той же строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги усіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.М.Зінченко