Справа № 692/1243/20
Провадження № 4-с/692/2/21
У Х В А Л А
21 січня 2021 року смт. Драбів
Драбівський районний суд Черкаської області в складі:
головуючого судді Левченко Л.О.,
з участю секретаря с/з Савенко О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 на дії приватного виконавця Недоступа Дмитра Миколайовича та визнання даних дій протизаконними і скасування винесеної постанови,
Скаржник ОСОБА_1 звернувся до суду зі каргою на дії приватного виконавця Недоступа Г.І. та визнання даних дій незаконними і скасування винесеної постанови.
Скаржник обґрунтовує скаргу тим, що 29.11.2020р. засобами листування отримав від приватного виконавця Недоступа Д.М. постанову про призначення суб`єкта оціночної діяльності - суб`єкта господарювання для участі у виконавчому провадженні ВП № 61898625. Вважає дії приватного виконавця Недоступа Д.М. такими, що порушують його права, оскільки ОСОБА_2 не надав оригінал або завірену копію сертифікату від 24.09.2020р. № 858/20, виданого Фондом Державного майна України, а також відомостей про суб`єкта оціночної діяльності, зокрема: освіта, досвід роботи; копію договору на виконання оціночних робіт; копію платіжних документів, підтверджуючих оплату даних робіт. Крім того, відсутній витяг з Єдиного державного реєстру юридичних і фізичних осіб. Скаржник вважає, що не маючи повного пакету документів, він не в змозі оцінити кваліфікацію оцінювача, що викликає недовіру. За таких обставин просить визнати дії приватного виконавця Недоступа Д.М. незаконними та скасувати винесену приватним виконавцем постанову про призначення суб`єкта оціночної діяльності у ВП № 61898625.
22.12.2020 року скаргу прийнято до провадження та призначено до судового розгляду.
Приватний виконавець Недоступ Д.М. надав відзив на скаргу вх. № 4532/20- Вх від 24.12.2020р. у якому зазначив, що у нього на виконанні перебуває зведене виконавче провадження № 61899159 за виконавчими листами: № 2-104/10 від 01.06.2010р., № 2-103/10 від 15.03.2010р., виданими Драбівським районним судом про стягнення з ОСОБА_1 на користь АБ «Укргазбанк» боргу. У постанові про призначення суб`єкта оціночної діяльності - суб`єкта господарювання № 61898625 від 24.11.2020р. для визначення вартості арештованого майна боржника призначено Приватне підприємство «Ажіо.», яке має сертифікат, виданий Фондом Державного майна України від 24.09.2020 за № 858/20, і який діє до 24.09.2023р. Отже, виконавцем призначено суб`єкта оціночної діяльності, повноваження якого посвідчені у встановленому законом порядку. Оскільки замовником оцінки є приватний виконавець, який і здійснює оплату послуг суб`єкта оціночної діяльності, то договір на проведення оцінки майна є в цьому випадку двостороннім, боржник (скаржник) не є стороною договору, а оплата послуг є витратами виконавчого провадження. Тому на стадії призначення оцінювача виконавець не здійснює жодних перерахувань на оплату послуг, а тому не може (не зобов`язаний) надсилати копії платіжних доручень боржнику. Щодо ненадання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зазначає, що такий витяг не є підтвердженням повноважень суб`єкта оціночної діяльності і жодна норма чинного законодавства не зобов`язує виконавця ні формувати такий витяг, ні надсилати його для ознайомлення сторонам виконавчого провадження. Вказує, що у скаржника відсутні підстави сумніватися в кваліфікації призначеного суб`єкта оціночної діяльності - суб`єкта господарювання, яка перевірена і підтверджена компетентним органом (Фондом Державного майна України). Вищевказана постанова винесена правомірно, жодних прав та інтересів боржника такими діями виконавця не порушено, а тому в задоволенні скарги ОСОБА_1 просить відмовити в повному обсязі.
Ухвалою суду від 03 грудня 2020 року до участі в справі залучено в якості заінтересованої особи - стягувача АБ «Укргазбанк».
У судовому засіданні скаржник наполягав на задоволенні скарги, та просив відхилити відзив.
У судове засідання приватний виконавець Недоступ Д.М. не з`явився, матеріали відзиву містять клопотання про розгляд справи без його участі.
У судове засідання представник заінтересованої особи - стягувача АБ «Укргазбанк» не з`явився, про дату та час судового засідання був повідомлений в установленому законом порядку.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши доводи скаржника, суд приходить до наступного
Відповідно до ст. 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.
Матеріали справи містять відмітку про отримання 29.11.2020р. ОСОБА_1 поштової кореспонденції від приватного виконавця ОСОБА_2 .
Як вбачається з матеріалів вказаної скарги ОСОБА_1 не погоджується із винесеною постановою, якою визначено суб`єкта оціночної діяльності - суб`єкта господарювання - приватне підприємство «Ажіо.» для визначення вартості житлового будинку за адресою АДРЕСА_1 та просить суд визнати дії приватного виконавця незаконними, а винесену постанову скасувати, вважаючи що приватний виконавець Недоступ Д.М. діяв свавільно та беззаконно.
При цьому скаржник не зазначає з посилання на норми законодавства, які саме вимоги порушив приватний виконавець, які саме дії є незаконними та можуть мати наслідки у вигляді скасування постанови про призначення суб`єкта оціночної діяльності - суб`єкта господарювання для участі у виконавчому провадженні, а також не надав суду жодних доказів наявності обставин, що є підставами для скасування такої постанови.
Нормами ст.ст. 12, 13, 81 ЦПК України визначено, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Таким чином із норм чинного законодавства вбачається, що судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".
Згідно з ч. 1 ст. 18 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Із змісту наведених положень закону випливає, що метою виконавчого провадження є захист інтересів стягувачів шляхом здійснення сукупності передбачених законом заходів, спрямованих на дієве та ефективне виконання рішень суду та інших органів і посадових осіб, а виконавці при здійсненні виконавчого провадження наділені широким колом повноважень та зобов`язані неухильно дотримуватись прав і законних інтересів фізичних і юридичних осіб.
Згідно ст. 20 Закону України «Про виконавче провадження» для з`ясування та роз`яснення питань, що виникають під час здійснення виконавчого провадження і потребують спеціальних знань, передбачено можливість залучення експерта або спеціаліста (кількох експертів або спеціалістів), а для проведення оцінки майна - суб`єктів оціночної діяльності - суб`єктів господарювання, які залучаються постановою виконавця.
Пунктом 8 Розділу II Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом МЮУ від 02.04.2012 № 512/5 визначено порядок та умови призначення експерта, спеціаліста, суб`єктів оціночної діяльності - суб`єктів господарювання, а також у разі потреби перекладача які призначаються постановою виконавця. У постанові про призначення зазначаються питання, на які ці особи повинні надати письмовий висновок (звіт), або з якої мови слід здійснити переклад, або вид та характеристика майна, яке необхідно ідентифікувати, оцінити тощо, строки здійснення відповідних дій. У постанові обов`язково зазначається попередження про відповідальність, зокрема, суб`єкту оціночної діяльності - суб`єкту господарювання (оцінювачу) - за недостовірну чи необ`єктивну оцінку майна.
Згідно частини 1 статті 4 Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні» професійна оціночна діяльність - діяльність оцінювачів та суб`єктів оціночної діяльності, визнаних такими відповідно до положень цього Закону, яка полягає в організаційному, методичному та практичному забезпеченні проведення оцінки майна, розгляді та підготовці висновків щодо вартості майна.
Згідно частини 1 статті 5 даного Закону суб`єктами оціночної діяльності є суб`єкти господарювання - зареєстровані в установленому законодавством порядку фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, а також юридичні особи незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності, які здійснюють господарську діяльність, у складі яких працює хоча б один оцінювач, та які отримали сертифікат суб`єкта оціночної діяльності відповідно до цього Закону
Згідно частини 1 статті 18 цього Закону сертифікат суб`єкта оціночної діяльності - суб`єкта господарювання є документом, що засвідчує право суб`єкта оціночної діяльності на внесення його до Державного реєстру суб`єктів оціночної діяльності, які здійснюють оціночну діяльність у формі практичної діяльності з оцінки майна та які визнані суб`єктами оціночної діяльності за напрямами оцінки майна, що в ньому зазначені. Сертифікат видається в порядку, встановленому цим Законом, Фондом державного майна України.
Згідно частини 1 статті 11 Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні» договір на проведення оцінки майна укладається в письмовій формі та може бути двостороннім або багатостороннім. Під час укладання багатостороннього договору крім замовника оцінки стороною договору може виступати особа-платник. якщо оплату послуг суб`єкта оціночної діяльності здійснює інша особа, а не замовник. У цьому випадку на платника як сторону договору поширюються обмеження, зазначені в статті 8 цього Закону.
Згідно положень частин 3-5 статті 20 Закону України «Про виконавче провадження» експерт або спеціаліст зобов`язаний надати письмовий висновок, а суб`єкт оціночної діяльності - суб`єкт господарювання - письмовий звіт з питань, що містяться в постанові, протягом 15 робочих днів з дня ознайомлення з постановою виконавця. Цей строк може бути продовжений до 30 робочих днів за погодженням з виконавцем. Експерт, спеціаліст і суб`єкт оціночної діяльності - суб`єкт господарювання мають право на винагороду за надані ними послуги. Винагорода та інші витрати, пов`язані з проведенням експертизи, наданням висновку спеціаліста або звіту суб`єкта оціночної діяльності - суб`єкта господарювання, належать до витрат виконавчого провадження. Експерт або спеціаліст зобов`язаний надати письмовий висновок, а суб`єкт оціночної діяльності - суб`єкт господарювання - письмовий звіт з питань, що містяться в постанові, протягом 15 робочих днів з дня ознайомлення з постановою виконавця. Цей строк може бути продовжений до 30 робочих днів за погодженням з виконавцем. За недостовірну чи необ`єктивну оцінку майна суб`єкт оціночної діяльності - суб`єкт господарювання несе відповідальність у порядку, встановленому законом, а оцінювач - кримінальну відповідальність, про що він має бути попереджений виконавцем.
Суд зазначає, що виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, Законом України «Про виконавче провадження», іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» підлягають примусовому виконанню.
Сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Виконавець зобов`язаний вживати передбачених Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний: здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання; заявляти в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; роз`яснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обов`язки (ст. 18 ч.1 Закону України «Про виконавче провадження»).
Відповідно до ст. 57 Закону України «Про виконавче провадження» визначення вартості майна боржника здійснюється за взаємною згодою сторонами виконавчого провадження. У разі, якщо сторони виконавчого провадження, а також заставодержатель, у 10-денний строк з дня винесення виконавцем постанови про арешт майна боржника не досягли згоди щодо вартості майна та письмово не повідомили виконавця про визначену ними вартість майна, виконавець самостійно визначає вартість майна боржника. Звіт про оцінку майна має бути складений не раніше дати винесення постанови про арешт такого майна. У разі якщо сторони виконавчого провадження не дійшли згоди щодо визначення вартості майна, визначення вартості майна боржника здійснюється виконавцем за ринковими цінами, що діють на день визначення вартості майна. Для проведення оцінки за регульованими цінами, оцінки нерухомого майна, транспортних засобів, повітряних, морських та річкових суден виконавець залучає суб`єкта оціночної діяльності - суб`єкта господарювання.
Згідно з ч. 4 ст. 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Таким чином судом встановлено, що скаржник має невиконані боргові зобов`язання встановлені рішеннями суду та для виконання яких видано відповідні виконавчі листи. З метою належного виконання рішення суду приватним виконавцем 24.11.2020р. винесено постанову про призначення суб`єкта оціночної діяльності - суб`єкта господарювання.
Відповідно ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до ЦПК України, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до положень ч. 3 ст.12 та ч. 1 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається, як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі (ч. 5 ст. 81 ЦПК України).
Частиною 1 статті 89 ЦПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Суд констатує, що скаржником не було доведено належними та допустимими доказом факту порушення приватним виконавцем норм законодавства та Конституційних прав скаржника під час винесення постанови від 24.11.2020р. про призначення суб`єкта оціночної діяльності - суб`єкта господарювання для участі у виконавчому провадженні. У своїй скарзі скаржник не зазначає які саме конституційні права скаржника було порушено та у чому полягали порушення, з посиланням на норми законодавства, які допустив приватний виконавець Недоступ Д.М. під час винесення постанови від 24.11.2020р. про призначення суб`єкта оціночної діяльності - суб`єкта господарювання для участі у виконавчому провадженні.
Відповідно до ч. 3 ст. 451 ЦПК України якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.
Таким чином, виходячи із системного аналізу норм права та доказів, вивчених судом у судовому засіданні, з урахуванням вище викладеного, суд приходить до висновку, що вказана скарга є необґрунтованою, а тому не підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст. 450, 451 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -
Відмовити у задоволені скарги ОСОБА_1 на дії приватного виконавця Недоступа Дмитра Миколайовича та визнання даних дій протизаконними і скасування винесеної постанови.
Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів.

Суддя Л.О. Левченко

Повний текст ухвали виготовлений 26 січня 2021 року.