ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/803/2218/21 Справа № 208/4273/20 Суддя у 1-й інстанції - Івченко Т. П. Суддя у 2-й інстанції - Демченко Е. Л.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2021 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Дніпровського апеляційного суду в складі:

головуючого - судді Демченко Е.Л.

суддів Куценко Т.Р., Макарова М.О.

при секретарі Кругман А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпро апеляційну скаргу підприємства Дніпродзержинське мисливсько-рибальське господарство Дніпродзержинської міської організації Українського товариства мисливців та рибалок на рішення Заводського районного суду м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 15 липня 2020 року по справі за заявою Кам`янської міської ради, заінтересована особа Департамент комунальної власності, земельних відносин та речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради, про передачу безхатньої нерухомої речі у власність територіальної громади, -

в с т а н о в и л а:

У липні 2020 року Кам`янська міська рада звернулась до суду з заявою про передачу безхатньої нерухомої речі у власність територіальної громади, заінтересована особа Департамент комунальної власності, земельних відносин та речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради.

Заява мотивована тим, що у розумінні вимог ст.335 ЦК України органом, уповноваженим управляти майном територіальної громади є Кам`янська міська рада, на території якої знаходиться безхазяйне нерухоме майно. Рішенням Кам`янської міської ради від 22 грудня 2017 року №940-21/VII затверджений порядок виявлення, взяття на облік та прийняття безхазяйного майна та відумерлої спадщини у комунальну власність м.Кам`янського.

Вказували, що наказом №1 від 22 листопада 2018 року директора комунального підприємства Кам`янської міської ради «Благоустрій» утворено комісію з обстеження безхазяйного нерухомого майна м.Кам`янського, зокрема: будинку мисливця та рибалок, розташованого по АДРЕСА_1 . За результатами обстеження безхазяйного нерухомого майна 28 листопада 2018 року комісією на території Заводського району м.Кам`янське було виявлене безхазяйне нерухоме майно по АДРЕСА_1 , про що складений акт №2 обстеження нерухомого безхазяйного майна м.Кам`янського.

Зазначали, що згідно складеного акту обстеження, вказане безхазяйне нерухоме майно: Будинок мисливця та рибалок розташований в АДРЕСА_1 на земельній ділянці площею 0,0675 га. Згідно акту, опис об`єкта: А-1 будинок мисливця та рибалок, матеріал стін: цегла, загальна площа: 82,5 кв.м; в т.ч. а-1 тераса, підвал, ганок, навіс, Б-1 гараж (50,1 кв.м), оглядова яма, В-1 гараж (30,7кв.м.), оглядова яма, Г-1 вбиральня, І тротуар. Відповідно до п.3.2. Порядку після отримання повідомлення 04 березня 2019 року державним реєстратором Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради прийнято рішення індексний номер рішення: 45798965 про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна (об`єкт нерухомого майна: будинок мисливця та рибалок, розташований в АДРЕСА_1 ), номер запису про взяття на облік: 14682. ІНФОРМАЦІЯ_1 у друкованому засобі масової інформації - першої соціальної газети Камянського «Любимый город дз» №11(198) розміщено оголошення про виявлення та взяття на облік безхазяйного майна будинку мисливця та рибалок, що розташований по АДРЕСА_1 , та повідомлено про те, що можливі власники вказаного майна мають змогу протягом року з дня взяття на облік вказаного безхазяйного майна звернутись з підтверджуючими правоустновлюючими документами до Центру надання адміністративних послуг міста Кам`янське.

Посилаючись на те, що після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність, а тому просили суд ухвалити рішення, яким передати у комунальну власність територіальної громади м.Кам`янське Дніпропетровської області, в особі Кам`янської міської ради, безхазяйне нерухоме майно: А-1 будинок мисливця та рибалок, загальною площею 82,5 кв.м, Б-1 гараж, загальною площею 50,1 кв.м, В-1 гараж, загальною площею 30,7 кв.м, розташовані в АДРЕСА_1 .

Рішенням Заводського районного суду м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 15 липня 2020 року заяву задоволено.

В апеляційній скарзі підприємство Дніпродзержинське мисливсько-рибальське господарство Дніпродзержинської міської організації Українського товариства мисливців та рибалок, особа, яка не брала участі у справі, зазначаючи, що суд вирішив питання про їх права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просили скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні заяви Кам`янської міської ради.

Апеляційна скарга мотивована тим, що майно, яке передане у комунальну власність, не може мати статус безхазяйного, оскільки спірний об`єкт використовується ними з 1962 року, крім того з 2017 року між ними та Камянською міською радою існує спір з приводу даного майна, який перебував на вирішенні господарського суду Дніпропетровської області.

15 січня 2021 року Кам`янська міська рада надала відзив на апеляційну скаргу, в якому, посилаючись на законність та обґрунтованість рішення, просили залишити його без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. Наполягали на тому, що спірне нерухоме майно є безхазяйним, а апелянтом не надано жодних документів на підтвердження права власності на це майно.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Суд апеляційної інстанції необмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права (частина 4 стаття 367 ЦПК України).

Відповідно до ст.ст.263,264 ЦПК України рішення суду повинно бути законним та обґрунтованим та має стосуватися, зокрема питань: чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; які правовідносини сторін випливають із установлених обставин; яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин тощо.

Проте, зазначеним вимогам закону рішення суду не відповідає з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено, що рішенням Кам`янської міської ради від 22 грудня 2017 року №940-21/VII затверджений порядок виявлення, взяття на облік та прийняття безхазяйного майна та відумерлої спадщини у комунальну власність м.Кам`янського.

Згідно до п.1.3. Порядку органами уповноваженими здійснювати виявлення майна, відповідно до повноважень є зокрема, комунальне підприємство Кам`янської міської ради «Благоустрій» щодо рухомого та нерухомого майна. З метою обстеження безхазяйного нерухомого майна в місті, наказом №1 від 22 листопада 2018 року директора Комунального підприємства Кам`янської міської ради «Благоустрій» утворено комісію з обстеження безхазяйного нерухомого майна м.Кам`янського, зокрема: будинку мисливця та рибалок, розташованого по АДРЕСА_1 .

За результатами обстеження безхазяйного нерухомого майна 28 листопада 2018 року комісією на території Заводського району м.Кам`янське було виявлене безхазяйне нерухоме майно по АДРЕСА_1 , про що складений акт №2 обстеження нерухомого безхазяйного майна м.Кам`янського (далі - акт обстеження).

Згідно складеного акту обстеження вказане безхазяйне нерухоме майно: Будинок мисливця та рибалок розташований в АДРЕСА_1 на земельній ділянці площею 0,0675 га. Згідно акту, опис об`єкта: А-1 будинок мисливця та рибалок, матеріал стін: цегла, загальна площа: 82,5 кв.м; в т.ч. а-1 тераса, підвал, ганок, навіс, Б-1 гараж (50,1 кв.м), оглядова яма, В-1 гараж (30,7 кв.м), оглядова яма, Г-1 вбиральня , І тротуар.

Відповідно до п.3.2. Порядку після отримання повідомлення 04 березня 2019 року державним реєстратором Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради прийнято рішення індексний номер рішення: 45798965 про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна (об`єкт нерухомого майна: будинок мисливця та рибалок, розташований у АДРЕСА_1 ), номер запису про взяття на облік: 14682.

ІНФОРМАЦІЯ_1 у друкованому засобі масової інформації - першої соціальної газети Камянського «Любимый город дз» №11(198) розміщено оголошення про виявлення та взяття на облік безхазяйного майна будинку мисливця та рибалок, що розташований по АДРЕСА_1 , та повідомлено про те, що можливі власники вказаного майна мають змогу протягом року з дня взяття на облік вказаного безхазяйного майна звернутись з підтверджуючими правоустновлюючими документами до Центру надання адміністративних послуг міста Кам`янське.

17 травня 2020 року ОКП «Дніпродзержинське бюро технічної інвентаризації» виготовлено технічний паспорт на будинок мисливця та рибалок, розташованого по АДРЕСА_1 .

Згідно технічного паспорту ОКП «Дніпродзержинське бюро технічної інвентаризації»: «А-1» будинок мисливця та рибалок, загальною площею 82,5 кв.м; Б-1 гараж, загальною площею 50,1 кв.м, В-1 гараж, загальною площею 30,7 кв.м, Г-1 вбиральня, загальною площею 1 кв.м по АДРЕСА_1 .

Згідно експертного висновку про вартість №2005/01 від 20 травня 2020 року ринкова вартість вище приведеного об`єкта оцінки становить 414 335 грн. без ПДВ.

Судом також установлено, що на час звернення заявника до суду в порядку окремого провадження з заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади з дня взяття на облік безхазяйного майна, розташованого по АДРЕСА_1 минуло більше року.

Протягом вказаного строку до заявника звернень від власників нерухомого майна по АДРЕСА_1 з підтверджуючими правовстановлюючими документами не надходило.

Відповідно до даних Державного земельного кадастру земельна ділянка, яка розташована в АДРЕСА_1 , знаходиться у комунальній власності територіальної громади міста Кам`янське, в особі Кам`янської міської ради.

Відповідно до інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна за номером 216395672, від 15 липня 2020 року зазначено: об`єкт в Дніпропетровській області м.Кам`янське вул.Короленківька,47А, номер запису про взяття на облік 14682 від 04 березня 2019 року на підставі акту, серія та номер: 2, виданого 28 листопада 2018 року, видавник: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , підстави внесення запису: Рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, індексний номер: 45798965 від 04 березня 2019 року, ОСОБА_6 , Департамент комунальної власності, земельних відносин та речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради Дніпропетровської області, об`єкт нерухомого майна будинок мисливця та рибалок .

Задовольняючи заяву суд першої інстанції виходив з того, що особи, які б претендували на безхазяйну нерухому річ, своїх прав на неї, у встановлені законом терміни, не пред`явили, з дня взяття на облік нерухомої речі сплив один рік та будь-яких відомостей відносно власника нерухомого майна А-1 будинок мисливця та рибалок, загальною площею 82,5 кв.м, Б-1 гараж, загальною площею 50,1 кв.м, В-1 гараж, загальною площею 30,7 кв.м, розташовані в АДРЕСА_1 , не встановлено.

Апеляційний суд не погоджується з рішенням суду першої інстанції виходячи з наступного.

Як вказано в частині третій статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно з п.7 ч.2 ст.293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Частиною 1 статті 4 ЦПК України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

У статті 19 ЦПК України визначено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Питання про набуття права власності на безхазяйну річ регламентовано ст.335 ЦК України.

До апеляційної скарги підприємства Дніпродзержинське мисливсько-рибальське господарство Дніпродзержинської міської організації Українського товариства мисливців та рибалок додано ряд документів, з яких вбачається, що згідно наказу Дніпропетровської обласної ради Українського товариства мисливців та рибалок від 25 грудня 1995 року №69 було створено Підприємство "Дніпродзержинське мисливсько-рибальське господарство та передано у власність останньому на підставі актів приймання-передачі основних засобів №№2,3,4,5 на нерухоме майно, яке є предметом заяви у даній справі, на підставі чого, апелянтом укладено договори оренди земельних ділянок під зазначеними об`єктами нерухомості.

Зазначені об`єкти обліковуються на балансі підприємства "Дніпродзержинське мисливсько-рибальське господарство відповідно до інвентарних карток обліку основних засобів (форма № ОЗ-6) (а.с.98-100).

Колегія суддів вважає, що зазначені апелянтом обставини, щодо їх права користування спірним майном, свідчать про те, що під час розгляду даної справи у порядку окремого провадження виник спір про право, який повинен вирішуватися судом в порядку, визначеному розділом ІІІ ЦПК України (Позовне провадження).

Між заявником та апелянтом існує спір з приводу нерухомого майна, переданого даним рішенням у комунальну власність територіальної громади.

Колегія суддів звертає увагу на те, що відсутність свідоцтва права власності на спірне нежитлове приміщення не може свідчити про статус його як безхазяйного майна.

Такі висновки містяться у постанові Верховного Суду від 24 жовтня 2018 року у справі №599/1050/17.

Відповідно до ч.6 ст.294 ЦПК України, якщо під час розгляду справи у порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.

Виходячи із зазначеного, суд може виявити наявність спору про право як на стадії відкриття провадження, так і в процесі розгляду справи.

Враховуючи вищевказане, колегія суддів звертає увагу на те, що судом безпідставно в порядку окремого провадження розглянуто справу, в якій наявний спір про матеріальне право.

Відповідно до ч.1 ст.377 ЦПК України, судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню в апеляційному порядку повністю або частково з закриттям провадження у справі або залишенням позову без розгляду у відповідній частині з підстав, передбачених статтями 255 та 257 цього Кодексу.

За таких обставин ухвалене в справі судове рішення підлягає скасуванню з підстав, передбачених ст.377 ЦПК України, із залишенням заяви Кам`янської міської ради без розгляду.

Керуючись ст.ст.367,374,377,381-383 ЦПК України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу підприємства Дніпродзержинське мисливсько-рибальське господарство Дніпродзержинської міської організації Українського товариства мисливців та рибалок задовольнити частково.

Рішення Заводського районного суду м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 15 липня 2020 року скасувати.

Заяву Кам`янської міської ради, заінтересована особа Департамент комунальної власності, земельних відносин та речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради, про передачу безхатньої нерухомої речі у власність територіальної громади залишити без розгляду.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення.

Головуючий: Демченко Е.Л.

Судді: Куценко Т.Р.

Макаров М.О.