ХЕРСОНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Номер справи 650/1429/20 Головуючий в І інстанції Волошин Р.Р.
Номер провадження 22-ц/819/1094/21 Доповідач Орловська Н.В.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

0З серпня 2021 року Херсонський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого Орловської Н.В.

суддів: Кутурланової О.В.

Майданік В.В.

секретар Давиденко І.О.

розглянув в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні цивільну справу апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області на рішення Бериславського районного суду Херсонської області від 16 березня 2021 року у справі за позовом фермерського господарства «Селянське (фермерське) господарство «Рубін» до ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про визнання незаконним та скасування наказу, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку,

в с т а н о в и в :

11.06.2020 р. представник ФГ «СФГ «Рубін» звернувся до суду із позовом до ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, просив визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 23.12.2015 року №21-2183/43-15-СГ; скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку кадастровий номер :04:001:0071 площею 2 га, надану для ведення особистого селянського господарства на території Високівської сільської ради Бериславського району; стягнути судові витрати.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що засновнику СФГ «Рубін», ОСОБА_2 надано у постійне користування земельну ділянку площею 30,49 га для ведення селянського (фермерського) господарства на території Високівської сільської ради на підставі рішення сесії Бериславської районної ради депутатів Бериславського району Херсонської області від 30 вересня 1998 року №47 .

Під час проведення розпаювання фермерського господарства із загальної площі земель, переданих у постійне користування ОСОБА_2 на підставі рішення 4 сесії 23 скликання Високівської сільської ради депутатів Бериславського району Херсонської області від 20 листопада 1998 року №17 було надано у приватну власність земельну ділянку площею 11,68 га для ведення селянського (фермерського) господарства на території Високівської сільської ради.

Таким чином, у постійному користуванні СФГ «Рубін» залишилася земельна ділянка площею 18,6900 га.

З метою встановлення (відновлення) меж залишку земельної ділянки головою СФГ «Рубін», ОСОБА_2 подана заява до розпорядника землі ГУ Держгеокадастру в Херсонській області про надання згоди на відновлення меж земельної ділянки площею 18,6900 га, що перебуває у постійному користуванні на підставі державного акту на право постійного користування землею серії ХС від 16.11.1998 року, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №283.

Головне управління погодило дану заяву, видавши наказ від 20.05.2016 року №21/2067/18-16-СГ «Про надання згоди на відновлення меж земельної ділянки».

Голова СФГ «Рубін», ОСОБА_2 замовив і виготовив відповідну технічну документацію. Після її погодження звернувся до Державного кадастрового реєстратора Відділу Держгеокадастру у Бериславському районі з метою проведення державної реєстрації земельної ділянки. Але отримав відмову у зв`язку з тим, що в межах його земельної ділянки знаходиться інша земельна ділянка з кадастровим номером :04:001:0071, що перебуває на праві власності у ОСОБА_1 , яке зареєстровано14.02.2016 року на підставі наказу Головного управління держгеокадастру у Херсонській області від 23.12.2015 року №21-2183/43-15-СГ.

Внаслідок наведеного позивач позбавлений можливості використовувати землю, що належить йому на праві постійного користування, а також реалізувати своє право на отримання земельної ділянки у власність.

Рішенням Бериславського районного суду Херсонської області від 16 березня 2021р. позов задоволено. Постановлено визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 23.12.2015 року №21-2183/43-15-СГ. Скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку кадастровий номер :04:001:0071 площею 2 га, надану для ведення особистого селянського господарства на території Високівської сільської ради Бериславського району. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь фермерського господарства «Селянське (фермерське) господарство «Рубін» 1051 грн в рахунок відшкодування 1/2 частини витрат по сплаті судового збору. Стягнуто з Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області на користь фермерського господарства «Селянське (фермерське) господарство «Рубін» 1051 грн в рахунок відшкодування 1/2 частини витрат по сплаті судового збору.

Рішення суду першої інстанції обґрунтовано тим, що у постійному користуванні СФГ «Рубін», засновником якого є ОСОБА_2 , перебуває земельна ділянка площею 18,6900га., право користування якою позивачем не було припинено у встановленому законодавством порядку на підставах. Оскільки наказом ГУ Держгеокадастру у Херсонській області від 23.12.2015 року про затверджено технічну документацію та передано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2 га, яка розміщена в межах земель, що на законній підставі перебувають у користуванні позивача СФГ «Рубін», тому такий наказ є незаконним і підлягає скасуванню. Також підлягає скасуванню і державна реєстрацію права власності ОСОБА_1 на спірну земельну ділянку.

В апеляційній скарзі представник Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області, посилаючись на помилковість висновків суду щодо задоволення позовних вимог позивача, просить рішення суду скасувати і постановити нове про відмову у їх задоволення із тих підстав, що виданий ОСОБА_2 державний акт на право постійного користування землею площею 30,49 га серії ХС від 16.11.1998 року, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 283, вважався нечинним, після того як згідно державного акту від 21.10,1999р. у приватну власність останнього передано земельну ділянку площею 11,68 га. Таку нечинність апелянт пов`язує з тим, що у державний акт про право постійного користування земельною ділянкою не внесені зміни щодо розміру земельної ділянки, що залишилась у користуванні із 30,46 га до 18,6 га.

Також вважає, що речове право позивача на землі, що перебували у постійному користуванні, не підлягає захисту, оскільки Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визнає дійсним речові права, що виникли до 01.01.2013р. за умови, що реєстрація речових прав була проведена у відповідності до законодавства, яке діяло на момент їх виникнення.

ГУ Держгеокадастру в Херсонській області здійснює повноваження по розпорядженню землями сільськогосподарського призначення згідно ч.4 ст.122 ЗК України та у межах своїх повноважень здійснює безоплатну передачу земельних ділянок у власність громадян у відповідності до приписів ст. 118 цього Кодексу. Оскільки ОСОБА_1 звернувся із клопотанням про надання безоплатно у його власність земельної ділянки із наданням необхідного пакету технічної та погоджувальної документації та за відсутності підстав для законної відмови у задоволенні заяви останнього, тому відповідачем, як уповноваженим органом, прийнято рішення про затвердження технічної документації на передачу земельної ділянки у власність заявника.

Заслухавши доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах, визначених ст.367 ЦПК України, судом встановлені такі обставини.

З матеріалів справи вбачається та встановлено судом, що на підставі рішення сесії Бериславської районної ради депутатів Бериславського району Херсонської області від 30 вересня 1998 року № 47 ОСОБА_2 було надано у постійне користування земельну ділянку площею 30,49 га для ведення селянського (фермерського) господарства на території Високівської сільської ради, що підтверджується копією державного акту на право постійного користування землею серії ХС від 16 листопада 1998 року, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 283.

Отже земельна ділянка була виділена для селянського (фермерського) господарства.

Відповідно до статуту селянського (фермерського) господарства «Рубін» його засновником є ОСОБА_2 . На підставі рішення 4 сесії 23 скликання Високівської сільської ради депутатів Бериславського району Херсонської області від 20 листопада 1998 року № 17 позивачу було надано у приватну власність земельну ділянку площею 11,68 га для ведення селянського (фермерського) господарства на території Високівської сільської ради, що підтверджується копією державного акту на право власності на землю серії ХС від 21 жовтня 1998 року, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 5.

Таким чином, у постійному користуванні залишилася земельна ділянка площею 18,6900 га.

03 липня 2015 року згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області № 21-334/43-15-сг, за заявою ОСОБА_1 було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га із земель запасу державної власності сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на території Високівської сільської ради Бериславського району для ведення особистого селянського господарства. На підставі цього наказу, за замовленням ОСОБА_1 , ПП Науково-виробничою фірмою «Нові технології - ПС» було розроблено проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки ОСОБА_1 . Згідно висновку № 31-28-0.3-3468/2-15 Управління Держгеокадастру у Бериславському районі Херсонської області від 16 листопада 2015 року ОСОБА_1 погоджено документацію із землеустрою.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області № 21-2183/43-15-СГ від 23 грудня 2015 року ОСОБА_1 затверджено проект землеустрою та передано у власність земельну ділянку.

Під час розробки проекту землеустрою приватним підприємством Науково-виробнича фірма «Нові технології - ПС» складено акт про встановлення та погодження меж земельної ділянки ОСОБА_1 на території Високівської сільської ради Бериславського району Херсонської області від 16 жовтня 2015 року, який також підписаний сільським головою та землевпорядником, підписи скріплені печаткою сільської ради.

З інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно № 61217971 від 12 червня 2016 року вбачається, що ОСОБА_1 зареєстрував своє право власності 14 лютого 2016 року на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 23 грудня 2015 року № 21-2183/43-15-СГ.

Згідно рішення Державного кадастрового реєстратора Відділу Держгеокадастру у Бериславському районі № РВ-016 від 06 червня 2016 року ОСОБА_2 було відмовлено у проведенні державної реєстрації земельної ділянки, оскільки значиться інша земельна ділянка, а саме з кадастровим номером :04:001:0071, яка належить на праві власності ОСОБА_1 .

Як вбачається із змісту постанови Апеляційного суду Херсонської області від 17 липня 2018р., залишеної без змін постановою Другої судової палати КЦС ВС від 08.04.2020р., дослідженим є факт порушення права селянського (фермерського) господарства «Рубін» на користування тієї частини земельної ділянки, що надавалась у постійне користування для ведення фермерського господарства.

Вказаними судовими рішенням встановлено, що згідно висновку судової земельно-технічної експертизи № 61 від 13 листопада 2017 року, земельна ділянка площею 18,6900 га, що перебуває у постійному користуванні СФГ «Рубін» на підставі державного акту на право постійного користування землею серії ХС, зареєстрований в книзі державних актів на право постійного користування землею 16 листопада 1998 року за № 283 та земельна ділянка з кадастровим номером :04:001:0071, яка належить на праві власності ОСОБА_1 , накладаються (перетинаються), площа накладання становить 2,0 га.

Земельна ділянка, яка передана у власність ОСОБА_1 , знаходиться в межах земельної ділянки, наданої у постійне користування ФСГ «Рубін». ( а.с.33-52).

Наведені фактичні обставини не були заперечені чи спростовані відповідачами у справі, яка розглядається.

Заперечення ГУ Держгеокадастру у Херсонській області про те, що державний акт на право постійного користування землею від 16 листопада 1998 року за № 283 визнається нечинним, висновку суду не спростовує, оскільки право постійного користування земельною ділянкою на підставі вказаного Державного акту зареєстровано в книзі записів державних актів на право постійного користування на землю за № 283, що відповідало порядку, встановленому на час виникнення цього права у відповідності до Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею ( у тому числі на умовах оренди), затвердженої Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 16.04.1993р.№ 28.

Крім того, встановленим є і той факт, що після приватизації частини земель членом фермерського господарства, право постійного користування рештою земель площею 18,6 га не було припинено у відповідності до порядку, встановленому п.3.10 «Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею ( у тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі, затвердженої Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999р.№ 43.

Здійснення до 01.01.2013р. такої реєстрації права постійного користування землями, які надані у постійне користування позивача, визнається дійсним й у відповідності до ч.3 ст.3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень» № 1952-1У ( у редакції Закону від 11.02.2010р. № 1878-У1).

Разом із тим, у відповідності до повноважень, визначених п.4 ст. 367 ЦПК України, апеляційний суд не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Завданням цивільного судочинства, зокрема, є вирішення цивільних- справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорених прав, свобод чи інтересів у тому числі юридичних осіб ( ч.1 ст.2 ЦПК України).

У численних постановах Великої Палати Верховного Суду неодноразово наголошено, що суди мають розглядати справу за позовними вимогами, які відповідають належному способу захисту, здійснення якого матиме наслідком реальне відновлення порушеного права.

У справі, що розглядається, предметом оскарження є рішення уповноваженого органу у сфері земельних відносин щодо частини земельної ділянки, яка надана позивачеві для постійного користування, і це право не було припинено у визначений законом спосіб.

Позивач пов`язує порушення свого права користування спірною частиною земельної ділянки площею 2 га внаслідок передання її у власність відповідачеві ОСОБА_1 на підставі оскарженого наказу Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 23 грудня 2015 року № 21-2183/43-15-СГ, який був реалізований, оскільки право власності набувача зареєстровано у визначеному законодавством порядку , згідно рішення Державного кадастрового реєстратора Відділу Держгеокадастру у Бериславському районі № РВ-016 від 06 червня 2016 року.

Позивач, права якого порушені, може скористатись способом захисту прямо передбаченим нормою матеріального права. У випадку, коли право ФГ «СФГ «Рубін» на постійне користування спірною ділянкою порушено шляхом реєстрації права власності на неї за іншою фізичною особою, ОСОБА_1 , то належним способом відновлення порушеного права відповідає вимога про витребування у цієї особи спірної ділянки.

Рішення суду про витребування земельної ділянки є підставою для внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Такий запис вноситься у разі, якщо право власності на це майно зареєстровано саме за відповідачем. У тих випадках, коли має бути застосована вимога про витребування майна, вимога про скасування наказу ГУ Держгеокадастру від 23.12.2016р. та реєстрації права власності за ОСОБА_1 є неефективним способом відновлення порушеного права позивача, оскільки задоволення такої вимоги не призводить до відновлення права постійного користування позивача.

Такий висновок узгоджується із практикою застосування норм права у схожих правовідносинах, що викладені у постановах ВП ВС від 22.01.2020р. у справі № 910/1809/18; у постанову від 22.06.2021 № 334/3161/17.

Суд першої інстанції вказаного не врахував, у зв`язку з чим дійшов помилкового висновку про наявність підстав для задоволення позову СФГ «Рубін».

За викладених обставин та згідно ст. 376 ЦПК України рішення суду першої інстанції належить скасувати і постановити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.11,16 ЦК України, ст.1,5,7,8,12 Закону України «Про фермерське господарство», ст. 367, 274, 376 ЦПК України, суд

ПОС Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області задовольнити.

Рішення Бериславського районного суду Херсонської області від 16 березня 2021 року скасувати і постановити нове.

У задоволенні позовних вимог фермерського господарства «Селянське (фермерське) господарство «Рубін» до ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про визнання незаконним та скасування наказу, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 05 серпня 2021 року.

Головуючий ________________ Н.В.Орловська

Судді: ________________ О.В. Кутурланова

________________ В.В.Майданік