Дата документу 26.10.2021 Справа № 554/7548/21
Провадження №2/554/2846/2021
РІШЕННЯ
Іменем України

26 жовтня 2021 року м. Полтава

Октябрський районний суд м.Полтави в складі:

головуючого судді Гольник Л.В.,

секретаря судового засідання Плаксюк І.Ю.,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту з питань реєстрації про скасування відмови про реєстрацію місця проживання та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

У серпні 2021 року позивач звернулась до суду із вказаним позовом, відповідно до якого прохала суд скасувати рішення про відмову у знятті з місця реєстрації та зобов`язати Управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб Департаменту з питань реєстрації зняти з реєстрації за попередньою адресою та зареєструвати місце проживання ОСОБА_1 та її малолітнього сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою АДРЕСА_1 , без згоди батька.

В обґрунтування позову зазначила, що вона та ОСОБА_3 є батьками малолітнього сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Вона з батьком дитини спільно не проживає, фактичні сімейні відносини між ними припинені, дитина проживає разом із нею.

Позивач звернулась до Управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб Департаменту з питань реєстрації із відповідною заявою, однак у знятті з реєстрації було відмовлено, оскільки відсутня згода батька неповнолітньої дитини. Оскільки позивач отримати згоду батька об`єктивно не може, так як з ним не спілкується, контакту не підтримує, місце його перебування невідоме, позивач не має змоги у іншій спосіб, ніж у судовому порядку захистити свої інтереси та інтереси дитини.

Ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави від 12.08.2021 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження.

28.09.2019 року від відповідача надійшов відзив на позов, в якому просили відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. В обґрунтування заперечень зазначено, що рішення про відмову у знятті з місця реєстрації ОСОБА_1 та її малолітнього сина ОСОБА_2 є законним, оскільки чинним законодавством вимагається згода батька при знятті з реєстрації малолітньої дитини.

У судове засідання позивач не з`явилася, позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити, надала заяву про розгляд справи за її відсутності.

Представник відповідача у відзиві зазначав про розгляд справи за його відсутності, прохав відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, приходить до такого висновку.

Встановлено, що згідно зі свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , виданого 15.10.2014 року Київським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції, актовий запис № 1108, ІНФОРМАЦІЯ_2 народився ОСОБА_2 , батьками якого є ОСОБА_3 та ОСОБА_1 .

Батьки разом не проживають, спільні відносини не підтримують, дитина проживає разом із матір`ю.

Позивач ОСОБА_1 та її малолітня дитина ОСОБА_2 зареєстровані за адресою: АДРЕСА_2 .

04.08.2021 року позивач звернулася до Управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб Департамент з питань реєстрації з заявою про зняття з реєстрації місця проживання її та малолітнього сина у зв`язку з вибуттям за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішенням Управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб Департаменту з питань реєстрації від 05.08.2021 року відмовлено у знятті з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 та її малолітнього сина ОСОБА_2 у зв`язку з вибуттям за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі п.п.1 п.11 «Правил реєстрації місця проживання», оскільки особа не надала необхідних документів або інформації, тобто за відсутністю письмової згоди батька неповнолітньої дитини ОСОБА_3 .

Проте позивач отримати згоду батька дитини на зняття сина з реєстрації не може, оскільки місце його фактичного проживання позивачу не відоме, стосунки вони не підтримують.

Згідно з положеннями статті 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання. Батьки або інші законні представники зобов`язані зареєструвати місце проживання новонародженої дитини протягом трьох місяців з дня державної реєстрації її народження. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена органом реєстрації з одночасним зняттям з попереднього місця проживання.

У разі якщо особа не може самостійно звернутися до органу реєстрації, реєстрація може бути здійснена за зверненням її законного представника або представника на підставі довіреності, посвідченої в установленому законом порядку (далі - представник).

Для реєстрації особа або її представник подає органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг): письмову заяву; документ, до якого вносяться відомості про місце проживання. Якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається свідоцтво про народження; квитанцію про сплату адміністративного збору; документи, що підтверджують право на проживання в житлі, перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту, проходження служби у військовій частині, адреса яких зазначається під час реєстрації; військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку).

У разі подання заяви представником особи додатково подаються: документ, що посвідчує особу представника; документ, що підтверджує повноваження особи як представника, крім випадків, коли законними представниками є батьки (усиновлювачі).

Реєстрація місця проживання особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.

Статтею 11 вказаного Закону визначено повноваження органів реєстрації та державних органів у сфері реєстрації фізичних осіб.

Механізм здійснення реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб в Україні, а також форми необхідних для цього документів визначаються Правилами реєстрації місця проживання, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 р. № 207 (далі по тексту Правила).

Відповідно до п. 18 зазначених Правил також передбачено, що реєстрація місця проживання особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.

У разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).

Таким чином, рішення відповідача, який зобов`язаний діяти, відповідно до ст. 19 Конституції України, в межах своїх повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією України та законами України, є законним та обґрунтованим, оскільки відповідно до п.п.1, 2 п. 11 Правил позивач, як законний представник свого неповнолітнього сина, не подала необхідних документів, а саме письмової згоди батька (іншого законного представника дитини), як того вимагає законодавство.

Таким чином, позовні вимоги в частині скасування рішення Департаменту з питань реєстрації від 05.08.2021 року задоволенню не підлягають.

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача здійснити дії по зняттю з реєстраційного обліку позивача та її малолітнього сина, суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 Сімейного кодексу України місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за згодою батьків.

Якщо мати та батько, які проживають окремо, не дійшли згоди щодо того, з ким із них буде проживати малолітня дитина, спір між ними може вирішуватися органом опіки та піклування або судом.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

При вирішення справи суд зобов`язаний враховувати якнайкращі інтереси дитини.

Статтею 3 Конвенції «Про права дитини», схваленої резолюцією 44 сесії Генеральної Асамблеї ООН від 20.11.1989 року №44/25, ратифікованої, передбачено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

Статтею 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір проживання в Україні» визначено, що вільний вибір місця проживання чи перебування право громадянина України, а також іноземця та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, на вибір адміністративно-територіальної одиниці, де вони хочуть проживати чи перебувати; реєстрація внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Положеннями ст. 2 цього Закону громадянам України гарантуються свобода пересування та вільний вибір місця проживання на її території. Статтею 6 вказаного Закону встановлено обов`язок громадянина України протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання.

Відповідно до статті 141 Сімейного кодексу України мати, батько мають рівні прав обов`язки щодо дитини, незалежно від того, чи перебували вони у шлюбі між собою.

Батьківські права не можуть здійснюватися всупереч інтересам дитини.

За таких обставин, враховуючи відсутність об`єктивної можливості отримати письмову згоду батька малолітньої дитини, як законного представника, для зняття дитини з реєстраційного обліку, а також, враховуючи, що у інший спосіб, ніж у судовому порядку, захистити інтереси позивача та інтереси дитини, з метою забезпечення якнайкращих інтересів дитини, неможливо, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в частині зобов`язання відповідача вчинити дії з реєстрації місця проживання.

Керуючись ст. ст. 2, 10, 12, 13, 76, 81, 263-265 ЦПК України, суд,

в и р і ш и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту з питань реєстрації про скасування відмови про реєстрацію місця проживання та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобов`язати Департамент з питань реєстрації зняти з реєстрації за попередньою адресою та зареєструвати місце проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та її малолітнього сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за новою адресою: АДРЕСА_1 , без згоди батька ОСОБА_3 .

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Полтавського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, то зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст рішення суду складено 26.10.2021 року.

Учасники справи:
Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_3 .

Відповідач: Департамент з питань реєстрації, , місце знаходження: м. Полтава, вул. Соборності, буд. 36.

Суддя Л.В.Гольник