Справа № 450/615/20 Головуючий у 1 інстанції: Добош Н.Б.
Провадження № 22-ц/811/842/21 Доповідач в 2-й інстанції: Левик Я. А.
У Х В А Л А

судового засідання

02 листопада 2021 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Львівського апеляційного суду в складі:

головуючого-судді: Левика Я.А.,

суддів: Савуляка Р.В., Шандри М.М.,

секретарка: Бадівська О.О.,

за участі в судовому засіданні позивачки ОСОБА_1 , її представника ОСОБА_2 , відповідача ОСОБА_3 , його представниці ОСОБА_4 , представниць заінтересованих осіб Давидівської сільської ради Марушечко М.Б., Служби в справах дітей Давидівської сільської ради Іванової Я.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові при розгляді цивільної справи за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Пустомитівського районного суду Львівської області в складі судді Добош Н.Б. від 18 грудня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 , третя особа Пустомитівська районна державна адміністрація про позбавлення батьківських прав, питання прозаміну третьої особи та залучення правонаступника, -

в с т а н о в и л а :

рішенням Пустомитівського районного суду Львівської області від 18 грудня 2020 року в задоволенні позову відмолено.

Вказане рішення оскаржила ОСОБА_1 .

В апеляційній скарзі просить скасувати рішення суду та ухвалити нове, яким задовольнити позовну заяву. Судові витрати покласти на відповідача.

Вказує, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, а також не відповідає фактичним обставинам справи. Зазначає, що з моменту розірвання шлюбу ОСОБА_3 самоусунувся від виконання батьківських обов`язків щодо їх сина ОСОБА_5 , а саме не забезпечував його матеріально. Не брав участі у вихованні сина, впродовж останніх 3 років не бачився з сином, а протягом останніх місяців навіть не спілкується з ним, не бере участі у його духовному, фізичному та моральному розвитку, здоров`ям сина також не цікавиться. Зазначає, що 06.03.2019 року рішенням Пустомитівської РДА надано висновок про доцільність позбавлення батьківських прав ОСОБА_3 щодо сина ОСОБА_5 . Також, вказує про факти неналежного виконання своїх батьківських обов`язків ОСОБА_3 . Зазначає, що зверталася до Окружного суду м. Фалуна Королівства Швеції про позбавлення ОСОБА_3 батьківських прав та передачу опіки щодо ОСОБА_5 їй одноосібно. За результатами розгляду даної справи було прийнято рішення про одноосібне піклування над ОСОБА_5 . Зазначає, що в судовому засіданні, підтвердила той факт, що відповідач передав в подарунок синові телефон, але із запізненням, до дня народження та не такої моделі, як хотів син. День народження сина було 12 червня, а подарунок відповідач передав лише восени після того, як дізнався, що позивач звернулася до суду з позовом. Зазначає, що до цього моменту ніякої матеріальної допомоги і подарунків син від відповідача не отримував. А відтак вважає, що такий вчинок не свідчить про належне виконання відповідачем батьківських обов`язків, а спрямований виключно на введення суду в оману. Крім того зазначає, що в судовому засіданні була заслухана думка ОСОБА_5 , який повідомив, що проживає у Швеції разом з мамою та ходить там до школи. Батька давно не бачив, спілкується інколи з ним по телефону, але не може пригадати, коли востаннє відбулося таке спілкування. Підтвердив, що не бачив батька декілька років.

Судом постановлено на обговорення питання про заміну третьої особи Пустомитівської районної державної адміністрація та залучення правонаступника.

Стосовно заміни третьої особи правонаступником учасники справи (їх представники) та представниці заінтересованих осіб не заперечили.

Частиною 1 ст. 55 ЦПК України передбачено, що у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу.

Усі дії вчинені в цивільному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку він замінив (частина 2 ст. 55 ЦПК України).

Відповідно до змісту ст. 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Згідно пп 4 п.б ч.1 ст. 34 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження вирішення у встановленому законодавством порядку питань опіки і піклування.

За ст. 11 ЗУ «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», органами опіки та піклування є районні, районні у містах Києві та Севастополі місцеві державні адміністрації, виконавчі органи міських чи районних у містах, сільських, селищних рад.

Органи опіки та піклування забезпечують вирішення питань щодо: встановлення статусу дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування; надання опіки та піклування над дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, та застосування інших форм влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування; соціального захисту і захисту особистих, майнових, житлових прав та інтересів дітей; забезпечення пріоритетних форм влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування; притягнення до відповідальності осіб, які порушують права дитини; надання письмової згоди або заперечення на відчуження нерухомого майна (у тому числі житла) та іншого майна, власником якого є дитина; подання заяв, клопотань, позовів про захист прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Соціальний захист та захист прав дітей у межах своєї компетенції здійснюють районні, районні у містах Києві та Севастополі місцеві державні адміністрації, виконавчих органів міських, районних у містах, сільських, селищних рад. Органи опіки та піклування мають право перевіряти умови влаштування, утримання, виховання, навчання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, можуть переводити дітей, життю та здоров`ю (у тому числі психічному) яких загрожує небезпека, до інших форм влаштування дітей. Присутність представника органів опіки та піклування на судових засіданнях є обов`язковою в разі, якщо розглядається справа стосовно дитини або з питань, що зачіпають права дитини.

Згідно п. 1.3 Правил опіки та піклування, затверджених Наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України 26.05.99 N 34/166/131/88, органами, які приймають рішення щодо опіки і піклування, є районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації, виконавчі комітети міських, районних у містах, сільських, селищних рад.

Відповідно до змісту п. 14 згаданих правил, безпосереднє ведення справ щодо опіки і піклування покладається у межах їх компетенції на відповідні відділи й управління місцевої державної адміністрації районів, районів міст Києва і Севастополя, виконавчих комітетів міських чи районних у містах рад. У селищах і селах справами опіки і піклування безпосередньо відають виконавчі комітети сільських і селищних рад.

З витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що Пустомитіська районна державна адміністрація перебуває в стані припинення з 19 січня 2021 року.

Відповідно до змісту п. 61 розділу V Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень:

- у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади);

- сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту;

- не пізніше завершення другої сесії новообраної ради у порядку, визначеному цим пунктом, починається реорганізація відповідних юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами та розміщених поза адміністративним центром сформованої територіальної громади, шляхом їх приєднання до юридичної особи - сільської, селищної, міської ради, розміщеної в адміністративному центрі сформованої територіальної громади. Після завершення реорганізації відповідні сільські, селищні, міські ради припиняються як юридичні особи з урахуванням особливостей, визначених цим пунктом;

- юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою.

Відповідно до ч.ч. 1, 8 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», сільська, селищна, міська, районна в місті (у разі її створення), районна, обласна рада складається з депутатів, які обираються жителями відповідного села, селища, міста, району в місті, району, області на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування. Повноваження місцевої ради, обраної на позачергових, повторних або перших виборах, закінчуються в день відкриття першої сесії відповідної ради, обраної на наступних (чергових або позачергових) виборах.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року № 718-р. на виконання статті 7-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» було визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Львівської області згідно з додатком. Додаток до вищезазначеної постанови передбачає утворення Давидівської територіальної громади до складу якої увійшли території Давидівської, Винничківської,

Звенигородської, Кротошинської, Миколаївської, Пасіки-Зубрицької, Старосільської, Чишківської громад. Адміністративним центром новоствореної територіальної громади визначено с. Давидів.

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 15 липня 2020 року № 795- IX на 25 жовтня 2020 року було призначено чергові місцеві вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, які проводились, серед іншого, на території Львівської територіальної громади.

27.11.2020 року відбулась перша сесія депутатів Давидівської сільської ради Львівського району Львівської області.

З відповіді Давидівської сільської ради Львівського району Львівської області №2876 від 08.09.2021 року вбачається, що відповідно до Наказу міністерства соціальної політики України від 03.02.2021 року №48 «Про затвердження Примірного порядку передачі документів щодо дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, від служб у справах дітей районних державних адміністрацій до служб у справах дітей виконавчих органів міських рад, сільських та селищних рад» Давидівська сільська рада Львівського району Львівської області є правонаступником Пустомитівської районної державної адміністрації як орган опіки і піклування.

Зважаючи на те, що Пустомитівська районна державної адміністрації Львівської області фактично ліквідована та своїх функцій як органу опіки та піклування не здійснює, органами опіки та піклування на території Давидівської територіальної громади слід вважати Виконавчий комітет Давидівської сільської ради, як орган опіки та піклування.

Враховуючи наведене, судом встановлено наявність підстав для залучення Виконавчого комітету Давидівської сільської ради Львівського району Львівської області, як органу опіки та піклування, як правонаступника третьої особи Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області як органу опіки та піклування до участі у даній справі.

У зв`язку із заміною третьої особи (залученням правонаступника третьої особи) у розгляді справи слід оголосити перерву та надати можливість особі, що залучена до у часті у справі ознайомитись з матеріалами справи, з можливістю висловити свої письмові міркування по суті розгляду.

Керуючись ст.ст. 55, 222, 368 ЦПК України, -

у х в а л и л а :

залучити Виконавчий комітет Давидівської сільської ради Львівського району Львівської області, як орган опіки та піклування, як правонаступника третьої особи Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 про позбавлення батьківських прав.

У розгляді справи оголосити перерву до 11 січня 2022 року 10 год. 00 хв. надавши можливість особі, що залучена до участі у справі ознайомитися з матеріалами справи, з можливістю висловити свої письмові міркування по суті розгляду.

Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 08 листопада 2021 року.

Головуючий : Я.А. Левик

Судді: Р.В. Савуляк

М.М. Шандра