Справа № 367/7637/16-ц
Провадження №2/367/217/2021
РІШЕННЯ

Іменем України

15 січня 2021 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:

головуючого судді Линника В.Я.

за участі: секретаря Балинської О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Коцюбинської селищної виборчої комісії Київської області про оплату праці членам виборчої комісії в день голосування на позачергових виборах депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області 17 липня 2016 року, -

в с т а н о в и в:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_3 , ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Коцюбинської селищної виборчої комісії Київської області про оплату праці членам виборчої комісії в день голосування на позачергових виборах депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області 17 липня 2016 року.

Ухвалою суду від 15.01.2021 р. позовну заяву ОСОБА_3 було залишено без розгляду.

Позивачі свій позов мотивували тим, що згідно додатку № 2 до постанови Ірпінської міської виборчої комісії Київської області від 16.07.2016 р. № 11 вони були включені до складу дільничної виборчої комісії № 321316. Вони брали участь у роботі комісії у день позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області - 17.07.2016 року та в день встановлення підсумків голосування і результатів позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області - 18.07.2016 року. Зокрема, протокол про встановлення підсумків голосування Коцюбинська селищна виборча комісія Київської області прийняла ранком 18.07.2016 року. Проте, до цього часу розрахунок за відпрацьовані дні не отримали.

У зв?язку з вищевикладеним, просили стягнути з Коцюбинської селищної виборчої комісії Київської області на користь ОСОБА_1 суму оплати праці (за день позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області та в день встановлення підсумків голосування і результатів позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області 17.07.2016 року та 18.07.2016 року) в розмірі 406,00 грн.; стягнути з Коцюбинської селищної виборчої комісії Київської області на користь ОСОБА_2 суму оплати праці (за день позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області та в день встановлення підсумків голосування і результатів позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області 17.07.2016 року та 18.07.2016 року) в розмірі 406,00 грн.

Позивачі в судове засідання не з?явились, подали до суду заяви з проханням слухати справу без їх участі, позовні вимоги підтримують в повному обсязі та просять їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з?явився, до суду надійшла заява про розгляд справи за його відсутності. Також до суду від нього надійшли заперечення на позов, в яких він заперечував проти задоволення позову, вказував, що Коцюбинська селищна виборча комісія Київської області не є відповідальною особою за несплату членам виборчої комісії відповідних платежів, оскільки кошти на це не були перераховані Коцюбинською селищною радою Київської області.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 і ОСОБА_2 , будучи членами дільничної виборчої комісії № 321316 на позачергових виборах депутатів Коцюбинської селищної ради 17.07.2016 р. і 18.07.2016 р., брали участь у її роботі у дні голосування та встановлення підсумків голосування.

Відповідно до ст. 3 ЦПК України кожна особа має право у порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб, або державні чи суспільні інтереси.

Згідно з п. 8 ч. 4 ст. 25 Закону України «Про місцеві вибори» сільська, селищна територіальна виборча комісія вирішує питання щодо використання коштів на проведення місцевих виборів, розподіляє кошти між дільничними виборчими комісіями, здійснює контроль за їх цільовим використанням.

Відповідно до ч. 12 ст. 28 Закону України «Про місцеві вибори» робота членів виборчих комісій (у тому числі пенсіонерів та осіб, які тимчасово не працюють) у день виборів та у дні встановлення підсумків голосування і результатів виборів оплачується у розмірі та порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України. Таким документом є затверджений Кабінетом Міністрів України Порядок оплати.

Відповідно до пункту 2 Порядку оплати: «Під час підготовки та проведення чергових виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад (далі - депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад), сільських, селищних, міських голів та старост, позачергових і перших виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад і сільських, селищних, міських голів оплата праці членів виборчих комісій, нарахування та виплата їм одноразової грошової винагороди здійснюються за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету, отриманих як цільова субвенція з державного бюджету».

Цільова субвенція з державного бюджету на фінансування позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради 17.07.2016 р. у загальному розмірі 139 000,00 грн. була виділена за рішення Центральної виборчої комісії (постанова № 110 від 10.05.2016 року) і надійшла на казначейський рахунок Коцюбинської селищної ради 21 липня і 03 серпня 2016 року.

Оскільки, відповідно до ч. 1 ст. 69 Закону України «Про місцеві вибори» та пункту 2 Порядку оплати оплата праці членів виборчих комісій здійснюється за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету, отриманих як цільова субвенція з державного бюджету, цільова субвенція, яка надійшла на казначейський рахунок Коцюбинської селищної ради, мала бути включена до бюджету селища на 2016 рік.

Включення отриманої субвенції до бюджету селища на 2016 рік відповідно до пункту 23 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» належить до виключної компетенції Коцюбинської селищної ради.

Разом з цим, дана сума до цього часу не включена Коцюбинською селищною радою до бюджету селища Коцюбинське на 2016 рік. Відсутність коштів у селищному бюджеті на 2016 рік, отриманих як цільова субвенція з державного бюджету, позбавляє Коцюбинську селищну виборчу комісію Київської області та будь-яких інших осіб здійснювати розрядження цими чи будь-якими іншими коштами на фінансування позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради 17.07.2016 року, у тому числі здійснювати оплату праці членів виборчих комісій.

Суд приходить до висновку, що належним відповідачем по справі є Коцюбинська селищна рада, до виключної компетенції якої належить включення отриманої субвенції до бюджету селища Коцюбинське, що, в свою чергу, позбавляє Коцюбинську селищну виборчу комісію Київської області можливості користуватися коштами виділеними на фінансування позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради 17.07.2016 року, а тому суд відмовляє позивачам у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

На підставі вищевикладеного, керуючись п. 8 ч. 4 ст. 25 ЗУ «Про місцеві вибори», керуючись ст.ст.259, 263, 265, 280, 284 ЦПК України, суд -

в и р і ш и в:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Коцюбинської селищної виборчої комісії Київської області про оплату праці членам виборчої комісії в день голосування на позачергових виборах депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області 17 липня 2016 року.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - https://court.gov.ua/sud1013/ та в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням - http://reyestr.court.gov.ua.

Суддя: В.Я. Линник