ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 листопада 2021 року

м. Харків

Справа № 632/784/21

Провадження №22-ц/818/4247/21

Харківський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого Тичкової О.Ю.,

суддів Бурлака І.В., Маміної О.В.,

за участю секретаря судового засідання Сабельніка Б.В.,

учасники справи:

заявник: головний державний виконавець Первомайського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Агафоненко Ольга Вікторівна,

боржник: Первомайське комунальне виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства,

стягувачі: Державна екологічна інспекція у Харківській області, Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності « Укрінтеренерго», Товариство з обмеженої відповідальністю « АС»,

інші учасники:

заінтересована особа: Первомайське комунальне підприємство « Тепломережі»,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу Богомолова Олексія Олексійовича, який діє в інтересах Первомайського комунального підприємства « Тепломережі», на ухвалу Первомайського міськрайонного суду Харківської області від 30 квітня 2021 року, постановлену у складі судді Библіва С.В.,

у с т а н о в и в :

У квітні 2021 року головний державний виконавець Первомайського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) (надалі Первомайський ВДВС) Агафоненко О.В. звернулася до суду з поданням про надання дозволу на примусове проникнення до володіння Первомайського комунального підприємства (надалі КП) «Тепломережі».

Подання мотивоване тим, що у Первомайському ВДВС на примусовому виконанні перебуває зведене виконавче провадження № 55279203 від 30.11.2017, за наказами Господарського суду Харківської області, до складу якого входять виконавчі провадження про стягнення з боржника, Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства, грошових коштів на користь Державної екологічної інспекції у Харківській області, Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго», Товариства з обмеженою відповідальністю «АС» ( ВП № 26864964 від 02.06.2011, ВП 61544998 від 13.03.2020, ВП № 63773780 від 01.12.2020, ВП № 63901494 від 11.12.2020). Постанови про відкриття виконавчого провадження по усім приєднаним виконавчим провадженням були доведені до відома боржника, а також постанова про приєднання виконавчих проваджень до складу зведеного виконавчого провадження № 55279203 від 30.11.2017. Разом з тим, при здійсненні виконавчого провадження, 30.03.2021 до Первомайського ВДВС надано копію рішення Первомайської міської ради Харківської області від 30.07.2020 щодо передачі майна Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства до Первомайського КП «Тепломережі». Також встановлено, що згідно акту приймання - передачі товарно-матеріальних цінностей на 01.07.2020 все майно боржника передано на баланс Первомайського КП «Тепломережі», однак надати доступ до майна для проведення його огляду та опису директор Первомайського КП «Тепломережі» відмовився. У зв`язку з неможливістю самостійного проникнення до фактичного місця знаходження майна боржника та з метою виконання наказів Господарського суду Харківської області державний виконавець просить надати дозвіл на примусове проникнення до володіння Первомайського КП «Тепломережі», у якого фактично перебуває майно боржника.

Ухвалою Первомайського міськрайонного суду Харківської області від 30 квітня 2021 року подання головного державного виконавця Первомайського ВДВС Агафоненко О.В. про примусове проникнення до іншого володіння іншої особи, у якої перебуває майно боржника, задоволено. Надано дозвіл головному державному виконавцю Первомайського ВДВС Агафоненко Ользі Вікторівні на примусове проникнення до володінь та приміщень Первомайського КП «Тепломережі», де перебуває майно боржника Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства, для проведення виконавчих дій.

Ухвала суду мотивована тим, що у ході зведеного виконавчого провадження № 55279203 від 30.11.2017 державним виконавцем встановлений факт передачі майна боржника, Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства, Первомайському КП «Тепломережі». Разом з тим, керівник Первомайського КП «Тепломережі», у якого на зберіганні перебуває майно боржника, не надає державному виконавцю доступ до майна для проведення виконавчих дій. Таким чином, відповідно до п.п. 4, 13 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», суд уважав за необхідне задовольнити подання головного державного виконавця Первомайського ВДВС Агафоненко Ольги Вікторівни.

Не погоджуючись з ухвалою суду, Богомолов Олексій Олексійович, який діє в інтересах Первомайського КП « Тепломережі», подав апеляційну скаргу, у якій просить ухвалу суду скасувати, постановити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні подання, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, неповне та неправильне дослідження судом обставин справи.

Апеляційна скарга мотивована тим, що у Первомайського КП «Тепломережі» відсутнє майно боржника Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства. Передане підприємству майно є власністю територіальної громади. Посилаючись на рішення Господарського суду Харківської області від 10.11.2020 апелянт зазначає, що положення законодавства із урахуванням статуту Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства дають підстави дійти висновку про те, що майно, що закріплене на праві господарського відання за Первомайським комунальним виробничим управлінням водопровідно-каналізаційного господарства, є власністю територіальної громади міста Первомайський в особі Первомайської міської ради Харківської області. Уважає, що суд порушив норми ст.ст. 13,76-81,83, 89, 439 ЦПК України, неправильно застосував норми ст.ст. 316, 321, 328, 391, 392 ЦК України та ст.ст. 133, 134, 136 ГК України, ст.ст. 5, 10, 60 ЗУ « Про місцеве самоврядування». Крім того, зауважує, що ухвала суду постановлена без залучення до участі у справі Первомайського комунального підприємства « Тепломережі», у зв`язку з чим вони були позбавлені надати аргументи та докази суду першої інстанції. Зазначає, що виконання вищезазначеної ухвали суду від 30.04.2021 може призвести до незворотних наслідків щодо звернення на майно територіальної громади, яке забезпечує функціонування водопостачання та каналізації.

Кундіус І.В., який діє в інтересах ТОВ « АС», надав відзив, у якому заперечує проти задоволення апеляційної скарги, просить залишити ухвалу суду від 30.04.2021 без змін. Посилається на те, що державний виконавець звертаючись до суду з відповідним поданням діяв виключно в межах чинного законодавства, оскільки ним були вжиті всі можливі виконавчі дії, які не призвели до виконання судового рішення. Так постановою головного державного виконавця Первомайського ВДВС Агафоненко О.В. від 28.12.2020 у зведеному виконавчому провадженні №55279203 накладений арешт на кошти боржника - Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства, та направлено вказану постанову до банківських установ для виконання. На виконання вищезазначеної постанови АТ «МЕГАБАНК» , AT «Ощадбанк» державному виконавцю повідомили про недостатність коштів на банківському рахунку Первомайського комунального виробничого управління водопровідно - каналізаційного господарства для виконання постанови. 04.12.2020 головним державним виконавцем направлений запит про наявність будь-якого майна, що зареєстроване за боржником - Первомайським комунальним виробничим управлінням водопровідно-каналізаційного господарства. Головним управлінням Держпраці у Харківській області на вищезазначений запит повідомлено, що даних про вчинення Головним управлінням реєстраційних дій щодо великовантажних та інших технологічних транспортних засобів в боржника не має. Листом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 10/04/23046 від 29.12.2020 повідомлено, що за наявними даними Первомайське комунальне виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства серед власників пакетів голосуючих акцій (5 відсотків і більше) акціонерних товариств, відсутнє. Філією «Головний інформаційно-обчислювальний центр» AT «Українська залізниця» повідомлено, що в них відсутня інформація щодо права власності боржника на вантажні вагони. Листом Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області №7.0- 057/2/172-21 від 06.01.2021 повідомлено, що за боржником зареєстровані транспортні засоби. Також боржником повідомлено, що на підставі рішень Первомайської міської ради Харківської області 68 сесії 7 скликання №11460-68/7 і №1461-68/7 від 30.01.2020 «Про передачу основних засобів з балансу Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства на баланс Первомайського комунального підприємства «Тепломережі»» та «Про передачу транспортних засобів з балансу Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства на баланс Первомайського комунального підприємства Тепломережі», все майно Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства передане КП «Тепломережі», яке з 01.07.2020 надає послуги з водопостачання та водовідведення в м. Первомайський. З огляду на вищевикладене уважає, що дії державного виконавця повністю відповідають правовим позиціям Верховного Суду по справам № 826/10431/17, № 203/2519/19, № 545/3611/17-ц.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників справи, які з`явилися в судове засідання, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги та відзиву на апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з такого.

Як установлено судом та вбачається з матеріалів справи, на примусовому виконанні у Первомайському ВДВС перебуває зведене виконавче провадження (надалі ВП) № 55279203 від 30.11.2017 до складу якого входять:

- ВП № 26864964 від 02.06.2011, з виконання наказу № 5023/401/11 виданий 01.04.2011 року Господарським судом Харківської області про стягнення з Первомайського КВУ ВКГ на користь місцевого бюджету Первомайської міської ради Харківської області шкоди, заподіяної внаслідок скиду забруднених стічних вод у р. Оріль, у сумі 1 062 367,72 грн., стягувачем за яким виступає Державна екологічна інспекція у Харківській області.

- ВП 61544998 від 13.03.2020, з виконання наказу № 922/3622/19, виданого 18.02.2020 Господарським судом Харківської області про стягнення з Первомайського КВУ ВКГ на користь Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» заборгованості за поставлену електричну енергію та судового збору, а всього 1198171,39 грн.

- ВП № 63773780 від 01.12.2020, з виконання наказу № 922/2394/20 виданого 12.11.2020 Господарським судом Харківської області про стягнення з Первомайського КВУ ВКГ на користь ТОВ «АС»-суми основного боргу у розмірі 1675060, 68 грн.

- ВП № 63901494 від 11.12.2020, з виконання наказу № 922/2394/20 виданого 26.11.2020 року Господарським судом Харківської області про стягнення з Первомайського КВУ ВКГ на користь ТОВ «АС» -50000 грн. витрат на професійну правничу допомогу, що вбачається з копій наказів на примусове виконання рішень від 01.04.2011 року, від 18.02.2020 року, від 12.11.2020 року та від 26.11.2020 року (а.с.5,9,14,20).

Постанови про відкриття виконавчого провадження по усім вищевказаним виконавчим провадженням були доведені до відома боржника, а також постанови про приєднання виконавчих проваджень до складу зведеного виконавчого провадження № 55279203 від 30.11.2017 року (а.с. 6-8, 10-13, 15-18, 21-24).

За змістом рішення Первомайської міської ради Харківської області № 1625-75/7 від 30.07.2020 основні засоби, малоцінні необоротні активи, транспортні засоби та товарно-матеріальні цінності, які знаходилися на балансі Первомайського КВУ ВКГ, передані на баланс Первомайського КП «Тепломережі» та закріплені за ним на праві господарського володіння (а.с.26).

Згідно письмових пояснень керівника Первомайського КВУ ВКГ Логвиненка О.О. від 14.04.2021 та даних акту Державного виконавця від 01.04.2021 все майно боржника Первомайського КВУ ВКГ на підставі акта приймання - передачі товарно - матеріальних цінностей на 01.07.2020, згідно договору відповідального зберігання № 1 від 30.06.2020 року передано на баланс Первомайського КП «Тепломережі» (а.с. 27, 28).

Відповідно п.4, 13 ч.3 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження», ст.439 ЦПК України виконавець наділений правом проникати до володіння, описувати майно іншої особи, у якої перебуває майно боржника.

Задовольняючи подання державного виконавця суд вважав доведеним факт передачі майна Первомайського КВУ ВКГ до Первомайського КП «Тепломережі», проте з зазаначеним висновком суду колегія суддів погодитися не може. Судова колегія вважає обґрунтованими доводи апеляційної скарги щодо належності майна боржника на праві власності Первомайській територіальній громаді в особі Первомайської місцевої ради.

Так згідно з ч. 2 ст. 2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Відповідно до ч.4 ст. 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 10 листопада 2020 року у справі № 922/2346/20 за позовом Первомайської міської ради Харківської області до Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства, Державної екологічної інспекції у Харківській області, Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго", Головного управління ДПС у Харківській області встановлено, що положеннями пункту 1.1. Статуту Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства, затвердженого рішенням 27 сесії Первомайської міської ради 7 скликання 23.02.2017 за № 453-27/7, Первомайське комунальне виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства утворене на комунальній власності територіальної громади м. Первомайський Харківської області.

Згідно з п. 1.5. вищевказаного Статуту, засновником та власником Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства є Первомайська міська рада, , місцезнаходження: 64102, Харківська обл. м. Первомайський, просп. 40 років Перемоги,1.

Відповідно до п. 1.6. Статуту Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства, підприємство у свої діяльності керується Конституцією України і законами України, актами президента України та Кабінету міністрів України, рішенням Первомайської міської ради, розпорядженням Первомайського міського голови та рішенням виконавчого комітету Первомайської міської ради, цим Статутом та іншими нормативно-правовими актами.

Також положеннями пункту п. 1.7. Статуту Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства визначено, що відповідно до способу утворення комунальне підприємство є унітарним.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Господарського кодексу України (надалі ГК України) управління господарською діяльністю у комунальному секторі економіки здійснюється через систему організаційно-господарських повноважень територіальних громад та органів місцевого самоврядування щодо суб`єктів господарювання, які належать до комунального сектора економіки і здійснюють свою діяльність на основі права господарського відання або права оперативного управління.

Водночас, згідно з ч. 2 ст. 24 ГК України правовий статус окремого суб`єкта господарювання у комунальному секторі економіки визначається уповноваженими органами управління відповідно до вимог цього Кодексу та інших законів. Відносини органів управління між зазначеними суб`єктами у випадках, передбачених законом, можуть здійснюватися на договірних засадах.

Частиною 3 статті 24 ГК України визначено, що суб`єктами господарювання комунального сектора економіки є суб`єкти, що діють на основі лише комунальної власності, а також суб`єкти, у статутному капіталі яких частка комунальної власності перевищує п`ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує органам місцевого самоврядування право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб`єктів.

Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 78 ГК України комунальне унітарне підприємство утворюється компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління. Орган, до сфери управління якого входить комунальне унітарне підприємство, є представником власника - відповідної територіальної громади і виконує його функції у межах, визначених цим Кодексом та іншими законодавчими актами.

Також, приписами частин 3, 4 ст. 78 ГК України визначено, що майно комунального унітарного підприємства перебуває у комунальній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання (комунальне комерційне підприємство) або на праві оперативного управління (комунальне некомерційне підприємство). Статутний капітал комунального унітарного підприємства утворюється органом, до сфери управління якого воно належить. Розмір статутного капіталу комунального унітарного підприємства визначається відповідною місцевою радою. Статутний капітал комунального унітарного підприємства підлягає сплаті до закінчення першого року з дня державної реєстрації такого підприємства.

При цьому, положення пункту 4.2 Статуту Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства декларують, що майно підприємства перебуває у комунальній власності територіальної громади міста Первомайський і закріплюється за ним на праві господарського віддання, володіє, користується та розпоряджається майном, закріпленим за ним Засновником або уповноваженим ним органом, з урахуванням обмежень, визначених чинним законодавством України та цим Статутом.

Також пунктом 4.6 Статуту Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства визначено, що підприємство, здійснюючи право повного господарського віддання, володіє, користується, та розпоряджається майном на власний розсуд, вчиняючи в його відношенні будь-які дії, що не суперечать чинному законодавству України та йому Статуту з дозволу Первомайської міської ради.

Згідно з ч. 1 ст. 133 ГК України основу правового режиму майна суб`єктів господарювання, на якій базується їх господарська діяльність, становлять право власності та інші речові права - право господарського відання, право оперативного управління. Господарська діяльність може здійснюватися також: на основі інших речових прав (права володіння, права користування тощо), передбачених Цивільним кодексом України.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 статті 134 ГК України суб`єкт господарювання, який здійснює господарську діяльність на основі права власності, на свій розсуд, одноосібно або спільно з іншими суб`єктами володіє, користується і розпоряджається належним йому (їм) майном, у тому числі має право надати майно іншим суб`єктам для використання його на праві власності, праві господарського відання чи праві оперативного управління, або на основі інших форм правового режиму майна, передбачених цим Кодексом. Правовий режим власності та правові форми реалізації права власності у сфері господарювання визначаються цим Кодексом і законом.

Водночас, вимогами ч. 1 ст. 136 ГК України визначено, що право господарського відання є речовим правом суб`єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами.

Згідно з ч. 8 ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб`єктів. Об`єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб`єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом.

Таким чином, наведені вище положення законодавства із урахуванням Статуту Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства дають підстави дійти висновку про те, що майно, що закріплене на праві господарського відання за Первомайським комунальним виробничим управлінням водопровідно-каналізаційного господарства, є власністю територіальної громади міста Первомайський в особі Первомайської міської ради Харківської області.

При цьому перебування на балансі та закріплення за Первомайським комунальним виробничим управлінням водопровідно-каналізаційного господарства на праві господарського відання рухомого майна, не свідчить про набуття останнім у встановленому законом порядку права власності на вказане майно, оскільки вказане безпосередньо пов`язане із наданням зазначеному підприємству можливості здійснювати свою статутну діяльність для забезпечення потреб територіальної громади міста у послугах з централізованого водопостачання та водовідведення, тощо.

З огляду на вищевикладене, судова колегія не погоджується з висновком суду про те, що на балансі Первомайського КП «Тепломережі» перебуває майно боржника Первомайського КВУ ВКГ, тому апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає задоволенню, а ухвала суду - скасуванню. У задоволені подання головного державного виконавця Первомайського ВДВС Агафоненко Ольга Вікторівна про надання дозволу на примусове проникнення до володіння Первомайського КП «Тепломережі» належить відмовити.

Керуючись статтями 367, 368, 374, 376, 382 384 -ЦПК України, суд -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Богомолова Олексія Олексійовича, який діє в інтересах Первомайського комунального підприємства « Тепломережі», задовольнити.

Ухвалу Первомайського міськрайонного суду Харківської області від 30 квітня 2021 року скасувати.

У задоволенні подання головного державного виконавця Первомайського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Агафоненко Ольга Вікторівна про надання дозволу на примусове проникнення до володіння відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Повний текст постанови складений 8 листопада 2021 року.

Головуючий О.Ю. Тичкова

І.В. Бурлака

Судді О.В. Маміна