Cправа № 563/981/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.08.2021 року

Корецький районний суд Рівненської області

в особі:

головуючого судді Загородько Н.А.

секретар судового засідання Дулюк А.О.

за участю: представників сторін: Рудика В.Р., Міщенка М.І.

розглянувши у судовому засіданні у м. Корець цивільну справу за первісним позовом ОСОБА_1 до АТ "Рівнегаз", третя особа: АТ "Рівнегаз" Здолбунівського відділення, про захист прав споживачів та зустрічним позов АТ "Оператор газорозподільної системи "Рівнегаз" до ОСОБА_1 про стягнення завданих збитків, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати незаконними дії АТ "Рівнегаз" по припиненню газопостачання його домоволодіння та зобов`язати АТ "Рівнегаз" відновити йому газопостачання. Крім того, просить стягнути з АТ "Рівнегаз" на свою користь моральну шкоду в розмірі 50 000 грн. та понесені судові витрати в розмірі 5000 грн..

В обґрунтування позову посилається на те, що 17 грудня 2018 року працівниками АТ "Рівнегаз" було проведено перевірку газового лічильника, в ході якої було виявлено порушення та складено акт про порушення, засвідчений працівниками АТ "Рівнегаз" та підписаний ОСОБА_2 , яка не є власником будинку та з якою не укладено договір про надання послуг з газопостачання. В цей день був укладений акт про демонтаж та розпломбування засобу вимірювальної техніки. За результатами експертизи лічильник визнано непридатним до застосування через втручання в конструкцію вимірювального механізму лічильника шляхом приклеювання до клапана магніту та зносу деталей відлікового механізму, відтак вищевказаний лічильник підлягає заміні. Було прийнято рішення про нарахування позивачу об`єму спожитого газу за період з 05.09.2016 року по 16.12.2018 року в розмірі 2 746, 75 м. куб. вартістю 39 221, 56 грн.. Позивач за спожитий газ сплачував. Проте, 18.12.2019 року працівниками АТ "Рівнегаз" було припинено газопостачання, про що був складений відповідний акт про припинення газопостачання. Позивач вважає дії АТ "Рівнегаз" незаконними, у зв`язку з чим звернувся до суду з відповідним позовом.

Від представника АТ "Рівнегаз" до суду надійшов відзив на вищевказану позовну заяву, згідно якого він вважає позов безпідставним та повністю заперечує щодо його задоволення.

Крім того, АТ "Оператор газорозподільної системи "Рівнегаз" звернувся до ОСОБА_1 із зустрічним позовом про стягнення завданих збитків. В обгрунтування зустрічних вимог посилається на те, що 17.12.2018 року працівниками ПАТ «Рівнегаз» в присутності представника власника житлового будинку АДРЕСА_1 , ОСОБА_2 , було складено акт про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, що полягає у підозрі на несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного БОГ, зокрема лічильника газу), а саме підозрі на недостовірний облік газу. Зазначає, що акт про порушення № 51 від 17.12.2018 було складено в двох примірниках, один з яких одержано представником споживача, що підтверджується підписом в акті про ознайомлення з його змістом. Одночасно працівниками ПАТ «Рівнегаз» було оформлено акт про демонтаж та розпломбування засобу вимірювальної техніки і протокол направлення лічильника газу для проведення експертизи із зазначенням в ньому дати та місця проведення експертизи. Примірники зазначеного акту і протоколу також було вручено під особистий підпис ОСОБА_2 20.12.2018 року була проведена експертиза лічильника газу типу «Самгаз» типорозміру G4, зав. № 2544501, 2005 р.в., за результатами якої встановлено, що лічильник чутливий до дії магнітного поля та визнано його непридатним до застосування через втручання в конструкцію вимірювального механізму лічильника шляхом приклеювання до клапана магніту, та знос деталей відлікового механізму. Визначено, що лічильник підлягає заміні. 06 червня 2019 року комісією АТ «Рівнегаз» з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу газорозподільних систем було розглянуто акт від 17.12.2018 р. № 51 про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, яке полягає у підозрі на несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного БОГ, зокрема лічильника газу), за адресою АДРЕСА_1 та документи які стосуються факту виявленого порушення.

Враховуючи сукупність факторів, наведених в акті експертизи №10125е від 20.12.2018 року, комісія прийшла до висновку, що мало місце втручання в конструкцію вимірювального механізму лічильника шляхом приклеювання до клапана магніту, а заниження показників лічильника відбувалось внаслідок встановлення магніту на тильну сторону верхньої частини корпусу лічильника з подальшим припиненням обліку газу. Згідно резолютивної частини протоколу засідання комісії, було прийнято рішення про задоволення акту про порушення № 51 від 17.12.2018 року, який складений про порушення пп.3 п.1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем. Сума збитків, що підлягає до відшкодування споживачем ОСОБА_1 згідно акту-розрахунку вартості необлікованого об`єму природного газу становить 39 221 гривня 56 коп., тому просять стянути з ОСОБА_1 вказану суму та сплачений судовий збір в розмірі 2102 грн..

В судовому засіданні представник ОСОБА_1 адвокат Рудик Р.М. первісний позов підтримав, просив його задоволити. Проти задоволення зустрічного позову заперечив.

Представник АТ "Рівнегаз" Міщенко М.І. в судовому засіданні зустрічний позов підтримав, вважає, що первинний позов не підлягає до задоволення..

Свідки ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в судовому засіданні пояснили, що вони є працівниками АТ "Рівнегаз". 17.12.2018 року вони приїхали до споживача за адресою АДРЕСА_1 для того, щоб зняти газовий лічильник на повірку. Майстер ОСОБА_5 оглянув лічильника, запустив газовий котел, а лічильник не крутився, тому виникли підозри на недостовірний облік газу. Був складений акт про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, що полягає у підозрі на несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного БОГ, зокрема лічильника газу), а саме підозрі на недостовірний облік газу. Лічильник було знято, запаковано, опломбовано та відправлено на експертизу. Тимчасово встановили інший лічильник. Присутньою була ОСОБА_2 .. Візуально пломби на лічильнику пошкоджено не було, проте це не виключає встановлення стороннього предмету на лічильник.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_2 пояснила, що проживає за адресою АДРЕСА_1 . В грудні 2018 року до її будинку приїхали працівники АТ "Рівнегаз" і повідомили, що потрібно планово зняти лічильник на повірку. Поставили тимчасовий лічильник, а їхній забрали. В кінці січня 2019 року вона була на розгляді комісії, де усно повідомили, що є якісь проблеми з лічильником. Пізніше прийшов лист про сплату боргу. Хоча заборгованості в них ніколи не було,завжди вчасно сплачували за газ. В лютому 2019 року за несплату боргу їм було припинено газопостачання.

Суд, вислухавши сторони, свідків, дослідивши докази, надані сторонами на виконання вимог ст. 81 ЦПК України і які сторони вважають достатніми для обгрунтування і заперечення своїх позовних вимог, з`ясувавши фактичні обставини справи, та за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні обставин справи приходить до таких висновків.

Відносини між газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) - споживачами газу регулюються Кодексом газорозподільних систем (далі Кодекс ГРС), затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30.09.2015 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за № 1379/27824.

Згідно акту від 17.12.2018 року, працівниками ПАТ "Рівнегаз" в присутності представника власника житлового будинку АДРЕСА_1 , було демонтовано побутовий лічильник газу типу «Самгаз», типорозміру G4, заводський номер №2544501, з показником відлікового пристрою лічильника 31079,557 куб.м, та замість нього встановлено побутовий лічильник газу типу «Примгаз» G4, заводський №3046687, з показником 08117,147 куб.м..

Згідно протоколу про направлення лічильника газу на експертизу від 17.12.2018 року, складеного вказаними працівниками ПАТ "Рівнегаз", демонтований газовий лічильник «Самгаз», типорозміру G4, заводський номер №2544501 було вкладено в поліетиленовий пакет і опломбовано пакет пломбою R21553424 Рівнегаз НГ для проведення експертизи в управління метрології ПАТ "Рівнегаз".

У протоколі зазначено, що споживач запрошується з 9:00 год. до 12:00 год. 20.12.2018 року за адресою м.Рівне, вул.Будівельників 5, каб.8..

Актом № 10125е експертизи лічильника газу від 20.12.2018 року прийнято на експертизу газовий лічильник «Самгаз» G-4 №2544501 з показником 31079,56 куб.м, 2005 року випуску.

Крім цього, в акті вказано, що упаковка (поліетиленовий пакет) без пошкоджень. За результатами експертизи встановлено, що лічильник чутливий до дії магнітного поля та визнано його непридатним до застосування через втручання в конструкцію вимірювального механізму лічильника шляхом приклеювання до клапана магніту, та знос деталей відлікового механізму. Визначено, що лічильник підлягає заміні. Поряд з тим, в акті експертизи наведено детальний опис проведеного зовнішнього та внутрішнього огляду лічильника газу.

Листом №33001.2-Сп-189-0119 від 14.01.2019 року споживача було повідомлено, що засідання комісії Здолбунівського відділення ПАТ "Рівнегаз" з розгляду акту №51 від 17.12.2018 року про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем для здійснення розрахунку суми відшкодування збитків завданих Здолбунівському відділенню ПАТ "Рівнегаз"відбудеться 23.01.2019 року на 10:00 год., засідання комісії відбудеться в адмінприміщенні Корецької дільниці за адресою м.Корець, вул.Героїв Небесної сотні, 23.

06.06.2019 р. на засіданні комісії Здолбунівського відділення АТ "Рівнегаз" з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу газорозподільних систем вказаний Акт№51 від 17.12.2018 розглянуто, прийнято рішення та складено акт-розрахунок №10К необлікованого об`єму природного газу за період часу з 05.09.2018 року по 16.12.2018 року включно на суму 39 221, 56 грн..

Рахунок на оплату вартості необлікованого об`єму природного газу №69006832 від 06.06.2019 року було направлено споживачу поштовими повідомленнями, що підтверджується відповідними поштовими фіскальними чеками від 10.06.2019 року №684 та від 06.09.2019 року №680.

У Висновку експерта за результатами проведення судової інженерно-технічної експертизи № 24 від 15.02.2021 року, виконаної у Львівському науково-дослідному інституті судових експертиз зазначено, що при використанні неодимового магніту за умов, зазначених в акті №10125е від 20 грудня 2018 року (неодимовий магніт діаметром 70мм товщиною 20мм, прикладений до зовнішньої поверхні корпуса у верхній частині з тильної сторони), лічильник газу «Самгаз» G4 зав.№2544501 припиняє облік спожитого газу. Даний факт пояснюється тим, що в конструкцію лічильника газу «САМГАЗ» G4 зав.№ 2544501 внесені конструктивні зміни (встановлено сторонній предмет з магнітними властивостями на золотник двохкамерного вимірювального блоку), що дозволяє здійснювати вплив на роботу лічильника при застосуванні джерела зовнішнього магнітного поля (магніту). На задній поверхні корпуса лічильник газу «Самгаз» G4 зав.№2544501 у верхній частині, у місці, де прикладання магніту створює вплив на роботу лічильника, наявні сліди дії сторонніх предметів у вигляді подряпин фарбового покриття та нашарування сторонніх речовин. Магнітна (силова) взаємодія зовнішнього магніту та стороннього предмету всередині корпуса лічильника (при порушенні роботи вимірювального механізму лічильника газу) відбувається без утворення видимих слідів.

В судовому засіданні експерт Радкевич Д.А. наданий висновок підтримав, крім того пояснив, що не потрібно мати спеціальних знань для встановлення в лічильнику сторонніх предметів.

Згідно з ч.ч. 2,3 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу», споживач зобов`язаний укласти договір про постачання природного газу; забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договорів; не допускати несанкціонованого відбору природного газу; забезпечувати безперешкодний доступ уповноважених представників оператора газотранспортної системи, оператора газорозподільної системи до вузлів обліку природного газу та з метою встановлення вузлів обліку газу; припиняти (обмежувати) споживання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договорів.

У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ст. 59 Закону України «Про ринок природного газу» встановлено, що суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.

Правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є: несанкціонований відбір природного газу.

Згідно п. 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494, несанкціонований відбір природного газу - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу.

Відповідно до п. 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Згідно п. 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу;

приховані заходи - несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ.

Експертиза засобу вимірювальної техніки/експертиза пломб - це експертиза засобу вимірювальної техніки/експертиза пломб - комплекс заходів, які здійснюються комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», з метою отримання даних щодо відповідності засобу вимірювальної техніки/пломб параметрам, визначеним їх виробниками, умовам монтажу та експлуатації, їх цілісності чи відповідності метрологічним характеристикам, а також пересвідчення у відсутності інших ознак впливу на засіб вимірювальної техніки/пломбу, які можуть свідчити про втручання в засіб вимірювальної техніки/пломбу та викривлення результатів вимірювання.

Згідно з п. 1 глави 9 розділу Х Кодексу ГРМ в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо:

1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору;

2) працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання;

3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб;

4)відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу;

5) перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання;

6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

За п. 1 глави 10 розділу Х Кодексу ГРМ, якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.

У п. 4 глави 10 розділу Х Кодексу ГРМ визначено, що споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи.

За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи.

У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі.

Абзацами 1, 3 п. 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем встановлено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Згідно із ст. 509 ЦК України, зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Статтею 526 ЦК України визначено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно до ст. ст. 319, 322 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник зобов`язаний утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно з ч.1 ст. 714 ЦК України, за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

За ст. 40 Закону України «Про ринок природного газу» розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч.1 ст.12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

За змістом ч.3 ст.12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Частиною 6 ст.81 ЦПК України визначено, що доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ч. 2 ст.89 ЦПК України суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Факт несанкціонованого втручання у газовий лічильник типу "Самгаз" G-4 №2544501, який був демонтований 17.12.2018 року за адресою споживача ОСОБА_1 , підтверджується зокрема, Актом експертизи лічильника від 20.12.2018 р. №10125е; висновком експерта за результатами проведення судової інженерно-технічної експертизи № 24 від 15.02.2021 року, виконаного у Львівському науково-дослідному інституті судових експертиз; актом про порушення № 51 від 17.12.2018 р., актом-розрахунком № 10К від 06.06.2019 р.

В свою чергу, позивачем за первісним позовом та відповідачем за зустрічним позовом ОСОБА_1 не надано доказів на спростування цього факту, також не доведено неправомірності дій працівників АТ "Рівнегаз" при проведенні перевірки приладу обліку, його експертизи, нарахуванні вартості необлікованого об`єму та обсягу природного газу.

Тоді як у діях ОСОБА_1 як споживача природного газу, на якого законом покладено обов`язок збереження цілісності засобу вимірювальної техніки, встановлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу, що призвело до необлікованого споживання природного газу. Також, споживач не скористався закріпленим у спеціальних нормативно-правових актах правом оскаржити в судовому порядку об`єм та/або вартість донарахованого природного газу у разі незгоди з їх розміром, визначеним оператором газорозподільної системи за наслідками акта про порушення.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, з ОСОБА_1 на користь АТ "Рівнегаз" підлягає стягненню 2102 грн. судового збору, сплаченого при зверненні до суду з зустрічним позовом.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст.22, 509, 526, 714, 1166 ЦК України, ст.ст. 2, 7, 10, 81, 82, 84, 141, 263-265 ЦПК України, суд -

вирішив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до АТ "Рівнегаз", третя особа: АТ "Рівнегаз" Здолбунівського відділення про захист прав споживачів - відмовити.

Позов АТ "Оператор газорозподільної системи "Рівнегаз" до ОСОБА_1 про стягнення завданих збитків - задоволити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь АТ "Рівнегаз" вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 39 221 (тридцять дев`ять тисяч двісті двадцять одну) грн. 56 коп. та понесені судові витрати по сплаті судового збору в сумі 2102 (дві тисячі сто дві) грн..

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Рівненського апеляційного суду через Корецький районний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя