Справа № 648/2879/21
Провадження № 2/648/1028/21
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2021 року смт. Білозерка

Суддя Білозерського районного суду Херсонської області Сокирко Л.М., розглянувши позовну заяву прокурора - керівника Олешківської окружної прокуратури Херсонської області Гулякова К.В. в інтересах держави в особі Херсонської обласної державної адміністрації, Державного підприємства «Олешківське лісомисливське господарство» до Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача: Херсонське обласне управління лісового та мисливського господарства про визнання незаконним та скасування розпорядження про затвердження проекту землеустрою, усунення перешкод у користуванні земельної ділянкою шляхом скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зобов`язання повернути земельну ділянку,

в с т а н о в и л а:

Прокурор керівник Олешківської окружної прокуратури Херсонської області Гуляков К.В. звернувся до Білозерського районного суд Херсонської області з вказаним позовом в порядку представництва та захисту державних інтересів в особі органів, що уповноважені здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Ознайомившись з позовною заявою та долучених до неї матеріалів, суддя дійшла переконання, що ця позовна заява не відповідає вимогам статтей 175, 177 ЦПК України, з огляду на наступне.

Відповідно до п.п.2-5 частини 3 статті 175 ЦПК України, серед іншого позовна заява повинна містити: 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), а також реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості позивачу відомі), відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти; 3) зазначення ціни позову, якщо позов підлягає грошовій оцінці; обґрунтований розрахунок сум, що стягуються чи оспорюються; 4) зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні; якщо позов подано до кількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з них; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Частиною 4 статті 177 ЦПК України встановлено, що до позовної заяви додаються документи, які підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Разом з тим, вищевказані вимоги закону до форми та змісту позовної заяви, документів, що мають до неї долучатися прокурором при зверненні до суду з вказаним позовом не дотримані.

Так, у позовній заяві відсутнє обґрунтування пред`явлення позову до Білозерської районної державної адміністрації, оскільки відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1321 «Про затвердження Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються», розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року №1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій», розпорядження голови Херсонської районної державної адміністрації №7 від 12.05.2021 «Про реорганізацію структурних підрозділів районних державних адміністрацій із статусом юридичної особи публічного права», Білозерська райдержадміністрація, що діяла на території ліквідованого району, реорганізується шляхом її приєднання до утвореної райдержадміністрації нового району, та відповідно до п. 7 вищевказаного Порядку, перехід повноважень, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється у разі утворення на території новоутвореного району райдержадміністрації, в адміністративному центрі якого була відсутня така райдержадміністрація, - з моменту державної реєстрації райдержадміністрації як юридичної особи публічного права та утворення комісії з реорганізації. Херсонська районна державна адміністрація утворена на підставі розпорядження КМУ від 16 грудня 2020 року №1635-р, відповідно до розпорядження голови Херсонської обласної державної адміністрації від 19 квітня 2021 року № 288 Про затвердження нового складу комісії з реорганізації Білозерської й Олешківської районних державних адміністрацій та утворення Херсонської районної державної адміністрації як нової юридичної особи публічного права та зареєстрована 14.04.2021 року.

Крім того, всупереч вимогам пункту 2 частини 3 статті 175 ЦПК України в позовній заяві не зазначено даних щодо номера і серії паспорта відповідачів та відсутні будь-які дані щодо фізичної особи, які дозволяють ідентифікувати особу відповідачів. Зазначені недоліки позовної заяви унеможливлюють виконання судом вимог ч. 6 ст. 187 ЦПК України, в частині надсилання запиту до відповідного органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) такої фізичної особи, або отримання даних Єдиного державного демографічного реєстру, оскільки відповідно до Форми запиту органу державної влади, підприємства, установи, організації, закладу щодо доступу до персональних даних та надання відомостей про реєстрацію місця проживання, що містяться в реєстрі територіальної громади/Єдиному державному демографічному реєстрі, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 року за №207 «Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру», в ньому має зазначатися дата і місце народження особи, а також документ, що підтверджує особу.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 176 ЦПК України, ціна позову визначається у позовах про визнання права власності на майно або його витребування - вартістю майна, відповідно до статті 175 ЦПК України, в позовній заяві має бути зазначена ціна позову.

Згідно до частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір», за подання до суду юридичною особою позовної заяви майнового характеру, ставка судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання до суду позовної заяви немайнового характеру, ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Встановлено, що прокурор у своєму позові просить зобов`язати відповідача ОСОБА_2 повернути земельну ділянку з власності відповідача до державної власності, отже, пред`явлено вимогу про повернення майна, яка є майновою.

Разом з тим, позовна заява не містить посилання на ціну позову (вартість земельної ділянки площею 0,12 га), а при зверненні до суду сплачено судовий збір за три вимоги немайнового характеру в сумі 6 810 грн, та всупереч вимогам закону не додано до позовної заяви документів, які підтверджують сплату судового збору за третю позовну вимогу у встановлених порядку і розмірі, або документів, що підтверджують підстави звільнення позивача від його сплати.

Крім того, всупереч вимогам пункту 4 частини 3 статті 175 ЦПК України позовна заява не містить змісту позовних вимог щодо відповідача ОСОБА_1 , а виходячи із змісту другої позовної вимоги, в її обґрунтуванні не наведено підстав для обрання зазначеного способу захисту прав або інтересів, в зв`язку з чим суддя позбавлений можливості з`ясувати чи правильний спосіб захисту обрано позивачем, чи не суперечить він діючому законодавству та вирішити питання про можливість відкриття провадження у справі.

Згідно до частини 5 статті 177 ЦПК України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтується позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до частини 2 статті 95 ЦПК України письмові докази подаються в оригіналі або в належній чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим кодексом.

Разом з тим, при поданні позовної заяви вказані вимоги не дотримані, позивачем не зазначені докази, що підтверджують викладені ним обставини, в тому числі щодо віднесення спірної земельної ділянки до категорії земель лісового фонду, порушень при затвердженні проекту землеустрою та реєстрації права власності відповідачем, копії письмових доказів, які додано до позовної заяви з урахуванням кількості сторін по справі, не засвідчені належним чином.

Згідно статті 185 ЦПК України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 ЦПК України, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З урахуванням викладеного вище, суддя дійшла до висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків заяви.

Керуючись статтями 83, 177 частинами 4, 5, 185 ЦПК України,

п о с т а н о в и л а:

Позовну заяву прокурора - керівника Олешківської кружної прокуратури Херсонської області Гулякова К.В. (75100, Херсонська область, місто Олешки, вулиця Софіївська,62/26) в інтересах держави в особі Херсонської обласної державної адміністрації (, 73000, місто Херсон, площа Свободи, 1), Державного підприємства «Олешківське лісомисливське господарство» (, вулиця Софіївська, 80, місто Олешки Херсонської області, 75100) до Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області (, 75000, Херсонська область, смт. Білозерка, вулиця Свободи, 87), ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача: Херсонське обласне управління лісового та мисливського господарства (, вулиця Полякова, 2, місто Херсон, 73003) про визнання незаконним та скасування розпорядження про затвердження проекту землеустрою, усунення перешкод у користуванні земельної ділянкою шляхом скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зобов`язання повернути земельну ділянки - залишити без руху, надавши позивачу строк 10 днів з моменту отримання ухвали для усунення вказаних недоліків, шляхом подання нової редакції позовної заяви з виправленими недоліками та зазначенням, в тому числі:

- анкетних даних, серії і номеру паспорту відповідача 2,3.

- ціни позову та доказів, які її обґрунтовують;

- позовних вимог щодо усіх відповідачів із зазначенням доказів, що їх обґрунтовують та способів захисту прав або інтересів, передбачених законом або інших способів захисту прав та інтересів, які не суперечать закону, а також долучити до позовної заяви квитанцію про додаткову оплату судового збору за вимогу майнового характеру з розрахунку 1,5 відсотка ціни позову, або документи що підтверджують наявність підстав для звільнення позивача від його сплати.

Роз`яснити позивачу, якщо він відповідно до ухвали суду у встановлений строк виконає вимоги, визначені статтею 175 цього Кодексу, позовна заява буде вважатися поданою в день первісного її подання до суду. Якщо позивач не усуне недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною та повертається позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: Сокирко Л.М.