Справа № 515/817/21
Провадження № 2-о/515/1249/21
Татарбунарський районний суд Одеської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2021 року. Татарбунарський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Тимошенка С.В.

за участю: секретаря судового засідання Коренчук О.Е.

представника заявника адвоката Давиденка К.В.

представника заінтересованої особи Ткач С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Татарбунари Одеської області циві- льну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Татарбунарський від- діл державної реєстрації актів цивільного стану у Білгород-Дністровському районі Одеської облас- ті Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса),

про встановлення факту смерті на Тимчасово окупованій території України,

В С Т А Н О В И В:

19 липня 2021 р. ОСОБА_1 в особі свого представника адвоката Давиденка К.В. звернувся до суду з заявою, в якій просив встановити факт смерті своєї дружини ОСОБА_2 на Тимчасово окупованій території України, посилаючись на наступні обставини.

ІНФОРМАЦІЯ_1 у м.Чистякове (колишній Торез) Донецької області померла його дружина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , після смерті якої він отримав лікарське свідоцтво про сме- рть від 02.01.2021 р. та на його основі отримав свідоцтво про смерть, видане незаконним терорис- тичним формуванням «ДНР». З 20.05.2010 р. його дружина перебувала на пенсії за віком. Відпо- відно до довідки Відділу обслуговування громадян № 18 (сервісний центр) ГУ ПФУ, він має право на отримання допомоги на поховання та недоотриманої пенсії дружини за роки проживання на оку пованій території, в разі пред`явлення свідоцтва про смерть. При звернені до Татарбунарського ві- дділу ДРАЦС з питання отримання свідоцтва про смерть дружини він отримав відмову у зв`язку з тим, що ним не були подані документи на підтвердження факту смерті, який би відповідав формі, встановленої Наказом Міністерства охорони здоров`я України № 545 від 08.08.2006 р. Вказані об- ставини позбавляють його можливості отримання свідоцтва про смерть та отримання допомоги на поховання та невиплаченої пенсії дружини, тому він змушений звернутися до суду для встанов- лення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України.

Представник заявника у судове засідання не з`явився, надав заяву, в якій просив розглянути сп- раву за його відсутності.

Представник заінтересованої особи у судове засідання не з`явився, надав до суду відзив, в яко- му не заперечував проти задоволення заяви, просив справу розглянути за відсутності представника міської ради.

Відповідно до ч.3 ст.211 ЦПК України, учасник справи має право заявити клопотання про роз- гляд справи за його відсутності. У такому разі фіксування судового засідання за допомогою звуко- записувального технічного засобу, у відповідності з вимогами ч.2 ст.247 ЦПК України, не здій- снюється.

Суд вважає можливим розглянути справу у відсутність сторін на підставі наявних у справі до- казів.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення заяви з олгяду на таке.

З копії паспорту серії НОМЕР_1 (а.с.4) слідує, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_3 у м. Шахтарськ Донецької області, він є громадянином України.

Копією свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_2 (а.с.5) підтверджується, що заяв- ник 01.03.1975 р. зареєстрував шлюб з ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , після реєстрації шлюбу прізвище дружини ОСОБА_4 .

З копії паспорту серії НОМЕР_3 (а.с.6-7) вбачається, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , була громадянкою України.

Згідно копії пенсійного посвідчення серії НОМЕР_4 (а.с.8), ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 на- родження, була призначена пенсія за віком довічно з 20.05.2010 р.

Як слідує з копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_5 (а.с.9), що ОСОБА_3 народила- ся ІНФОРМАЦІЯ_4 в районі «Червона Зірка» м.Чистяково Сталінської області..

Відповідно до довідки про причину смерті, лікарського свідоцтва про смерть та свідоцтва про смерть серії НОМЕР_6 (а.с.10-12), ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_5 у м.Торез Донецької Народної Республіки.

Згідно довідки відділу обслуговування громадян № 18 (сервісний центр) ГУ ПФУ в Одеській об ласті (а.с.13), ОСОБА_1 відмовлено у виплаті допомоги на поховання та недоотриманої пенсії за померлу дружину у зв`язку з відсутністю її свідоцтва про смерть та рекомендовано звернутися до суду.

ОСОБА_1 відмовлено у державній реєстрації смерті дружини ОСОБА_2 у зв`язку з тим, що на підтвердження смерті на- дано документ, який не відповідає формі, встановленій наказом МОЗ України від 08.08.2006 р. № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції Укараїни 25.10.2006 р. за № 1152/13026, що видно з відмови Татарбунарського відділу ДРАЦС (14)..

З довідки № 29/10/2015 р. № (а.с.15) слідує, що ОСОБА_1 взято на облік СПП ЗН, як внутрішньо переміщену особу.

За змістом ст.ст.13, 81 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи в межах заявлених фізични- ми або юридичними особами вимог і на підставі наданих ними доказів. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно ч.1 ст.293 ЦПК України, окреме провадження це вид непозовного цивільного судочин- ства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод чи інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи ві- дсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до ч.2 ст.315 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, як- що законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Як визначено у п.8 ч.1 ст.315 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення фактів сме- рті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивіль- ного стану факту смерті.

За змістом п.1 Постанови Верховної Ради України «Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями» від 17.03.2015 р. № 254-VIII визнано тимчасово окупованими територіями окремі райони, міста, селища і села Доне- цької та Луганської областей, в яких, відповідно до Закону України «Про особливий порядок міс- цевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей», запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування, до моменту виведення усіх незаконних збройних формувань, російських окупаційних військ, їх військової техніки, а також бойовиків та найманців з території України та відновлення повного контролю України за державним кордоном України.

Згідно ч.ч.1,2 ст.4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий ре- жим на тимчасово окупованій території України», на тимчасово окупованій території на строк дії цього Закону поширюється особливий правовий режим перетину меж тимчасово окупованої тери- торії, вчинення правочинів, проведення виборів та референдумів, реалізації інших прав і свобод людини і громадянина. Правовий режим тимчасово окупованої території передбачає особливий по рядок забезпечення прав і свобод громадян України, які проживають на тимчасово окупованій те- риторії.

У відповідності до п.5 ст.11 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про тимча- сові заходи на період проведення антитерористичної операції», розпорядженням № 1275-р від 02. 12.2015 р. Кабінет Міністрів України затвердив перелік населених пунктів, на території яких здій- снювалася антитерористична операція, в додатках до якого передбачене м.Луганськ.

В силу ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», тимчасово окупована територія України є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України.

Стаття 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тим- часово окупованій території України» передбачає, що на тимчасово окупованій території на строк дії цього Закон поширюється особливий правовий режим реалізації прав і свобод людини і грома- дянина.

Згідно ст.17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», державна реє- страція смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі доку- мента встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров`я або судово-медичною установою.

За приписами п.5 «Правил державної реєстрації актів цивільного стану», затверджених Наказом Мінюста від 18.10.2000 р. № 52/5, підставою для державної реєстрації смерті є лікарське свідоцтво про смерть (форма № 106/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08.08.2006р. № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006р. за № 1150/13024.

Як передбачено п.2 ч.1 ст.17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного ста- ну», державна реєстрація смерті фізичної особи проводиться на підставі рішення суду про встано- влення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою. Законом України «Про внесення змін до Цивільного процесуального кодексу України щодо встановлення факту народже- ння або смерті особи на тимчасово окупованій території України» від 04.02.2016 р. № 990-VIII Ци- вільний процесуальний кодекс України доповнено ст.257-1, згідно якої вбачається, що заява про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Ве- рховною Радою України, може бути подана батьками, родичами, їхніми представниками або ін- шими законними представниками дитини до будь-якого суду за межами такої території України незалежно від місця проживання заявника. Заява про встановлення факту смерті особи на тимчасо- во окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана роди- чами померлого або їхніми представниками до суду за межами такої території України. Справи про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, розглядаються невідкладно з моменту надходження відпо- відної заяви до суду. У рішенні про встановлення факту народження особи на тимчасово окупова- ній території України, визначеній Верховною Радою України, зокрема, мають бути зазначені вста- новлені судом дані про дату і місце народження особи, про її батьків. Ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, підлягає негайному виконанню. Рішення у спра- вах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території Ук- раїни, визначеній Верховною Радою України, може бути оскаржено в загальному порядку, встано- вленому цим Кодексом. Оскарження рішення не зупиняє його виконання. Копія судового рішення видається особам, які брали участь у справі, негайно після проголошення такого рішення або не- відкладно надсилається судом до органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ух- валення рішення для державної реєстрації народження або смерті особи».

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ підготовив та направив головам апеляційних судів областей, Апеляційного суду м.Києва інформаційний лист про окремі питання застосування вказаного закону, в якому, зокрема, йдеться про те, що Постано- ва ВРУ «Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тим- часово окупованими територіями» від 17.03.2015 № 254-VIII не містить чіткого та вичерпного пе- реліку назв населених пунктів Донецької та Луганської областей, які визнаються тимчасово окупо- ваною територією України.

Оскільки норми ст.317 ЦПК України спрямовані на забезпечення прав осіб, які проживають на території, де органи ДРАЦС не здійснюють свою діяльність, тимчасово окупованою територією слід вважати населені пункти, визначені Розпорядженням КМУ від 07.11.2014 р. № 1085-р.

Що стосується можливості при розгляді заяв прийняття судом до уваги документів, виданих ор- ганами та установами (лікарняними закладами), які знаходяться на окупованій території, ВССУ за- значив, що відповідно до ст.9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та право- вий режим на тимчасово окупованій території України» будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рі- шення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими ч.2 другою цієї статті, є не- дійсним і не створює правових наслідків.

Поряд з цим, відповідно до практики ЄСПЛ, Консультативного висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії не можуть визнаватись недійсними всі документи, видані на окупованій територій, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Це стосується реєстра- ції смертей, народжень, шлюбів.

ВССУ зазначив, що, враховуючи ключове значення, яке має встановлення факту народження або смерті особи для реалізації майнових та особистих немайнових прав заявників, документи, ви- дані органами та установами (зокрема, лікарняними закладами), що знаходяться на тимчасово оку- пованій території, як виняток можуть братися до уваги судом та оцінюватись разом з іншими дока- зами в їх сукупності та взаємозв`язку при розгляді справ в порядку статті 317 ЦПК.

Ухвалене судом рішення про встановлення зазначеного факту матиме наслідком виникнення ци вільних прав та обов`язків заявника, зокрема, буде підставою для отримання державної допомоги.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.76-81, 258, 259, 363-365, 315-319 ЦПК України, Зако- ном України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», Законом України «Про забезпе- чення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», суд

В И Р І Ш И В:

Заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Встановити факт смерті громадянки України ОСОБА_2 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_4 у місті Торез Донеької області України, яка сталась ІНФОРМАЦІЯ_5 у віці 65 років у місті Чистякове (колишній Торез) Донецької області на тимчасово окупованій території України.

Ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на ти- мчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, підлягає негайному виконанню.

Рішення може бути оскаржене до Одеського апеляційного суду протягом 30 днів з дня його про голошення.

Оскарження рішення не зупиняє його виконання.

Суддя Тимошенко