Провадження № 2/686/211/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2021 року Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Бондарчука В.В.,

секретаря Петльованої Л.В.,

з участю позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача ОСОБА_2 ,

представника відповідача Фанди В.П. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Хмельницький міський центр первинної медико-санітарної допомоги №2» Хмельницької міської ради про стягнення заробітної плати,

встановив:

09 листопада 2020 року ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до КП «Хмельницький міський центр первинної медико-санітарної допомоги №2 Хмельницької міської ради» про стягнення заробітної плати, посилаючись на те, що з 2017 року вона працює лікарем загальної практики-сімейним лікарем у зазначеній установі. В період з 1 серпня 2019 року по 08 вересня 2019 року та з 03 серпня 2020 року по 28 серпня 2020 позивач виконувала поруч із своїми обов`язками обов`язки тимчасово відсутнього лікаря Довганюк М.Г. , а з 17 серпня 2020 по 28 серпня 2020 року також і за сімейного лікаря Тарнович Л.Ф .

Відповідно до ст.105 КЗпП України працівникам, які виконують на тому ж підприємстві, в установі, організації поряд із своєю основною роботою, обумовленою трудовим договором, додаткову роботу за іншою професією (посадою) або обов`язки тимчасово відсутнього працівника без звільнення від своєї основної роботи, проводиться доплата за суміщення професій (посад) або виконання обов`язків тимчасово відсутнього працівника. Розміри доплат за суміщення професій (посад) або виконання обов`язків тимчасово відсутнього працівника встановлюються на умовах, передбачених у колективному договорі.

25 вересня 2020 року позивачем було направлено претензію щодо нарахування заробітної плати за виконання роботи тимчасово відсутнього працівника, однак у цьому їй було відмовлено з посиланням на посадову інструкцію, яка передбачала можливість виконання обов`язків іншого працівника на час його відсутності, та належності таких обов`язків до його трудової функції, що виконується без видання окремого наказу та доплати.

Позивач вважає, що відповідачем грубо порушено норми КЗпП України, а також Колективного договору, у зв`язку із чим недоплачено 19 816 грн, для розрахунку була взята доплата в розмірі 50 відсотків посадових окладів тимчасово відсутніх лікарів.

11 грудня 2020 року представником відповідача до суду було подано відзив, в якому він у задоволенні позову просив відмовити з огляду на те, що на підставі наказу №10/1 від 22 січня 2019 року «Про організацію надання первинної медичної допомоги» передбачено обов`язок заміни лікарем відповідної кваліфікації на період хвороби іншого лікаря в порядку забезпечення безперервності надання послуг з первинної медичної допомоги; заяви працівників з відміткою особи, яка виконуватиме їхні обов`язки на весь період відсутності; посадові інструкції; Колективний договір.

19 лютого 2021 року позивачем було подано заяву про зменшення позовних вимог, де вона просила стягнути на її користь 8 205 грн 54 коп.

В судовому засіданні позивач та її представник вимоги викладені у позовній заяві підтримали в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив.

Суд, заслухавши пояснення учасників справи та дослідивши наявні у ній докази, вважає, що підстави для задоволення позову відсутні з огляду на наступне.

Як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_1 , яка обіймає посаду лікаря загальної практики - сімейного лікаря Комунального підприємства «Хмельницький міський центр первинної медико-санітарної допомоги №2» в період з 1 серпня 2019 року по 09 вересня 2019 року виконувались обов`язки тимчасово відсутнього лікаря загальної практики - сімейного лікаря Довганюк М.Г. , на період відпустки останньої. Також відповідні обов`язки тимчасово відсутнього лікаря Довганюк М.Г. позивач виконувала в період з 3 серпня 2020 року по 28 серпня 2020 року, а з 17 серпня 2020 року по 28 серпня 2020 року виконувала обов`язки за тимчасово відсутнього лікаря загальної практики - сімейного лікаря Тарнович Л.В .

25 травня 2020 року ОСОБА_1 звернулася із претензією до керівника КП «Хмельницький міський центр первинної медико-санітарної допомоги №2» щодо здійснення доплати за виконання обов`язків тимчасово відсутнього працівника.

12 жовтня 2020 року КП «Хмельницький міський центр первинної медико-санітарної допомоги №2» розглянуло претензію ОСОБА_1 та надало відповідь про те, що якщо посадовою інструкцією передбачено виконання обов`язків іншого працівника на час його відсутності, то такі обов`язки належать до його трудової функції і виконуються без видання окремого наказу та доплати. Наказом №10/1 від 22 січня 2019 року «Про організацію надання первинної медичної допомоги» передбачено обов`язок заміни лікарем відповідної кваліфікації на період хвороби іншого лікаря в порядку забезпечення безперервності надання послуг з первинної медичної допомоги. Оскільки ОСОБА_1 виконувала обов`язки що належать до її трудової функції та передбачені посадовою інструкцією, підстави для здійснення доплати відсутні.

29 жовтня 2020 року Управлінням Держпраці у Хмельницькій області було розглянуто звернення ОСОБА_1 щодо порушення законодавства про оплату праці, та повідомлено позивача про те, що згідно п.5.4.5 Колективного договору за виконання обов`язків тимчасово відсутнього працівника та розширення зони обслуговування або збільшення обсягу виконуваних робіт працівникам, які виконують такі додаткові обов`язки встановлюються доплати. Розмір доплати становить до 50 відсотків посадового окладу за основною посадою. Конкретний розмір цих доплат встановлюється наказом керівника залежно від кваліфікації працівника, складності та обсягу виконуваних робіт. Відповідно до посадової інструкції лікаря загальної практики - сімейного лікаря у разі відсутності лікаря загальної практики - сімейного лікаря (відпустка, листок непрацездатності, курси) обслуговування населення проводять лікарі закладу, з якими лікар загальної практики працює за принципом взаємозамінності. За результатами інспекційного відвідування складено акт від 28 жовтня 2020 року про відсутність порушення норм ч.2 ст.97, ст.105 КЗпП України, ч.1 ст.15 Закону №108

З 28 серпня 2020 року ОСОБА_1 захворіла на гостру двобічну полісегменту пневмонію, середньої важкості, у зв`язку із чим з 04 вересня 2020 року по 16 вересня 2020 року перебувала на стаціонарному лікуванні.

Наказом №10/1 від 22 січня 2019 року «Про організацію надання первинної медичної допомоги» було затверджено Порядок надання первинної медичної допомоги КП «Хмельницький міський центр первинної медико-санітарної допомоги №2» Хмельницької міської ради.

П. 2 Розділу І Порядку визначено, що лікар за надання ПМД - професіоналу галузі лікувальної роботи (лікар загальної практики - сімейний лікар, лікар педіатр, лікар терапевт) який перебуває у трудових відносинах з КП «ХМЦПМСД №2»; команда з надання ПМД - група медичних працівників, що функціонує в межах КП «ХМЦПМСД №2»; та складається не менше ніж одного лікаря з надання ПМД та не менше ніж одного фахівця (сестра медична загальної практики - сімейної медицини, сестра медична терапевтична, сестра медична педіатрична), який працює спільно із лікарем з надання ПМД або під його керівництвом.

П.5, п.6 розділу ІV Порядку передбачено, що у період тимчасової відсутності лікаря з надання ПМД у зв`язку з його відпусткою чи іншими обставинами, що зумовлюють тимчасову неможливість здійснювати прийом пацієнтів лікарем з надання ПМД, безперервність надання послуг з ПМД забезпечується шляхом заміни лікарем відповідної кваліфікації з іншої команди з надання ПМД за умови згоди цього лікаря, узгодженого керівником структурного підрозділу та за погодженням керівником КП «ХМЦПМСД №2». На період хвороби лікаря ПМД або його відсутності з причин виникнення непередбачених обставин безперервність надання послуг з ПМД забезпечується шляхом заміни лікарем відповідної кваліфікації з іншої команди з надання ПМД за рішенням керівника структурного підрозділу та за погодженням керівником КП «ХМЦПМСД №2».

Відповідно до ст.97 КЗпП України оплата праці здійснюється за погодинною, відрядною або іншими системами оплаті праці. Оплата може проводиться за результатами індивідуальних і колективних робіт.

Форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, ставки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат встановлюються підприємствами, установами, організаціями самостійно у колективному договорі з дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством, генеральною та галузевою (регіональними) угодами, відповідні положення також закріплені і в ч.1 ст.15 Закону України «Про оплату праці».

Згідно ст.105 КЗпП України працівникам, які виконують на тому ж підприємстві, в установі, організації поряд з своєю основною роботою, обумовленою трудовим договором, додаткову роботу за іншою професією (посадою) або обов`язки тимчасово відсутнього працівника без звільнення від своєї основної роботи, провадиться доплата за суміщення професій (посад) або виконання обов`язків тимчасово відсутнього працівника. Розміри доплат за суміщення професій (посад) або виконання обов`язків тимчасово відсутнього працівника встановлюються на умовах, передбачених у колективному договорі.

Ст.1 Закону України «Про колективні договори і угоди» визначено, що колективний договір - угода, що укладається на основі чинного законодавства прийнятими сторонами зобов`язань з метою регулювання виробничих, трудових і соціально-економічних інтересів працівників та роботодавців.

В силу ст.21 Закону України «Про оплату праці» працівник має право на оплату своєї праці відповідно до актів законодавства і колективного договору на підставі укладеного трудового договору.

Відповідно до п.5.1.1 умов Колективного договору між адміністрацією та трудовим колективом Комунального підприємства «Хмельницький міський центр первинної медико-санітарної допомоги №2» на 2019-2020 роки оплата праці здійснюється на підставі законів та інших нормативно-правових актів України, Генеральної, регіональної і галузевих угод, цього Договору в межах надходжень з дотриманням гарантій встановлених законодавством.

П.5.1.7 Колективного договору визначено, що оплата праці працівників здійснюється за фактично відпрацьований час, виходячи із встановленого посадового окладу, з урахуванням доплат, надбавок, премій, передбачених чинним законодавством та цим Договором.

П.5.4 Колективного договору визначені доплати та надбавки до посадового окладу, в тому числі згідно п.5.4.5 доплата за суміщення професій (посад), виконання обов`язків тимчасово відсутнього працівника та розширення зони обслуговування, або збільшення обсягу виконуваних робіт працівникам, які виконують такі додаткові обов`язки встановлюються доплати. Професіоналам, фахівцям, технічним службовцям та робітникам за розширення зони обслуговування, збільшенням обсягу виконуваних робіт, виконання на підприємстві поряд зі своєю основною роботою додаткової роботи за іншою професією (посадою) або виконання обов`язків тимчасово відсутнього працівника без звільнення від своєї основної роботи, провадиться доплата в розмірі до 50% посадового окладу за основною посадою. Конкретний розмір цих доплат установлюється наказом Керівника залежно від кваліфікації працівника, складності та обсягу виконуваних робіт.

Згідно п.4.1.3 Колективного договору у посадовій інструкції може бути передбачено виконання одним із працівників обов`язків іншого працівника у випадку тимчасової відсутності останнього (хвороба, відпустка, відрядження» При покладанні таких додаткових обов`язків на працівника роботодавець повинен врахувати реальні можливості їх виконання, кваліфікаційні вимоги та завантаженість працівника. Оплату виконання додаткових обов`язків Адміністрація провадить відповідно до законодавства про оплату праці та цього Договору.

Посадовою інструкцією лікаря загальної практики - сімейного лікаря, затвердженою 1 листопада 2019 року, зокрема п.7.5 визначено, що у разі відсутності лікаря загальної практики - сімейного лікаря (відпустка, листок непрацездатності, курси) обслуговування закріпленого населення проводять лікарі закладу, з якими лікар загальної практики - сімейний лікар працює за принципом взаємозамінності.

До відзиву представником відповідача було долучено ряд заяв в тому числі написаних ОСОБА_1 (від 04.06.2019 року, 22.09.2020 року, 26.06.2020 року) щодо надання відпустки із вказівкою сімейного лікаря який буде виконувати обов`язки на період відсутності ОСОБА_1 .

Наказом КП «Хмельницький міський центр первинної медико-санітарної допомоги №2» Хмельницької міської ради №17 від 2 січня 2020 року було затверджено персональний склад команд з надання ПМД в Амбулаторії загальної практики - сімейної медицини №6, до яких було включено і ОСОБА_1 .

Суміщення професій (посад) здійснюється на тому самому підприємстві в основний робочий час у той самий проміжок робочого часу, що відведений для основної роботи за рахунок збільшення інтенсивності праці та обсягу виконуваної роботи при незмінній тривалості робочого часу.

З табелю обліку використаного робочого часу за серпень 2019 року, та серпень 2020 року вбачається, що робочий день ОСОБА_1 становив 7 год. 25 хв. та 6 год., прийом пацієнтів здійснювався за робочим місцем позивача. Надані позивачем витяги щодо наданих послуг з ПМД громадянам вказують лише інтенсивність праці та обсяг виконаної роботи, що мало місце в межах робочого часу, спеціалізації, та кваліфікації лікаря загальної практики - сімейного лікаря.

П.4.1.3, п.5.4.5 Колективного договору оплата за виконання працівником обов`язків іншого працівника здійснюється у випадку покладення на нього саме додаткових обов`язків.

Розділом ІІ Посадової інструкції лікаря загальної практики - сімейного лікаря визначено, що він зобов`язаний надавати кваліфіковану, в тому числі і невідкладену, медичну допомоги в обсязі кваліфікаційної характеристики лікаря за спеціальністю «Загальна практика-сімейна медицина» в умовах амбулаторно-поліклінічного закладу та за місцем проживання пацієнтів.

Посадовою інструкцією не передбачено обов`язку надавати медичну допомогу лише обмеженому колу осіб, які звернулися за її отриманням до лікаря на підставі укладених декларацій про вибір лікаря, таким чином, позивачка як сімейний лікар була зобов`язана надавати таку допомогу усім пацієнтам, які звернулися за отриманням медичної допомоги в межах свої кваліфікації та спеціалізації з метою забезпечення безперервності її надання, що нею було і здійснено.

Оскільки посадовою інструкцією лікаря загальної практики - сімейного лікаря визначено принцип взаємозамінності лікарів при тимчасовій відсутності одного із них, що також визначено Порядком надання первинної медичної допомоги КП «Хмельницький міський центр первинної медико-санітарної допомоги №2» Хмельницької міської ради затвердженим наказом №10/1 від 22 січня 2019 року суд погоджується із доводами представника відповідача, що виконання обов`язків тимчасово відсутнього лікаря загальної практики - сімейного лікаря входить до трудових обов`язків позивача, який обіймає ідентичну посаду у зв`язку із чим окремий наказ не видається та підстави для здійснення доплат відсутні.

Передбачена Колективним договором доплата за виконання обов`язків тимчасово відсутнього працівника передбачена за виконання додаткових обов`язків носить загальний характер.

Аналізуючи викладене, суд приходить до висновку, що підстави для стягнення з КП «Хмельницький міський центр первинної медико-санітарної допомоги №2» Хмельницької міської ради заробітної плати за виконання обов`язків тимчасово-відсутнього працівника на користь позивача відсутні.

Судові витрати по справі слід віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.ст.97, 105 КЗпП України, ст.ст.76, 264, 265, 354 ЦПК України, ст.ст.1, 8 Закону України «Про колективні договори і угоди», суд, -

ухвалив:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Хмельницький міський центр первинної медико-санітарної допомоги №2» Хмельницької міської ради про стягнення заробітної плати за виконання обов`язків тимчасово відсутнього працівника в період з 1 серпня 209 року по 09 вересня 2019 року, з 03 серпня 2020 року по 28 серпня 2020 року в сумі 8 205 грн 54 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складання рішення в повному обсязі до Хмельницького апеляційного суду.

Позивач ОСОБА_1 , місце проживання АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Відповідач Комунальне підприємство «Хмельницький міський центр первинної медико-санітарної допомоги №2» Хмельницької міської ради, .

Повний текст рішення виготовлено 23 липня 2021 року.

Суддя: