Провадження № 2/734/381/21 Справа № 734/3586/20
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

05 жовтня 2021 року смт. Козелець

Козелецький районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді - Домашенка Ю.М.,

секретар судового засідання - Гузенко Т.О.,

за участі:

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області - Шелеста С.Ю.,

представника відповідача Остерської міської ради - адвоката Гуца А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області та Остерської міської ради про визнання протиправним, скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

ОСОБА_1 (далі - Позивач) звернувся до Козелецького районного суду Чернігівської області із позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області (далі - Відповідач 1) про визнання протиправним, скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 30.08.2018 між організатором земельних торгів Відповідачем 1 (Орендодавець) та переможцем земельних торгів Позивачем (Орендар) укладено договір оренди землі № 298/57-18-ДО на строк 7 років.

Відповідно до п. 1 зазначеного договору Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства з кадастровим номером :33:140:001, площею 25,8382 га, розташовану за межами населеного пункту Одинцівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області.

03.03.2020 Позивач звернувся до Відповідача 1 з клопотанням про припинення права користування вказаною земельною ділянкою у зв`язку з виділенням з неї декількох земельних ділянок з метою відведення їх у власність у межах норм безоплатної приватизації для ведення особистого селянського господарства та укладення додаткової угоди до договору оренди зі зміною площі земельної ділянки з 25,8382 га на 11,8382 га. Нова площа складається з трьох земельних ділянок (кадастровий номер :33:140:018 - 11,0761 га, кадастровий номер :33:140:017 - 03467 га, кадастровий номер :33:140:007 - 0,4154 га), розташованих у межах старої земельної ділянки з кадастровим номером :33:140:001.

Наказом Відповідача 1 «Про відмову у внесенні змін до договору оренди земельної ділянки» від 15.04.2020 № 25-6981/14-20-сг відмовлено у внесенні змін до договору оренди землі з наступної підстави: умовами договору оренди не передбачено можливості припинення права оренди на частину земельної ділянки.

Позивач зазначений наказ Відповідача 1 вважає незаконним та просить визнати його протиправним і скасувати, зобов`язати Відповідача 1 повторно розглянути клопотання Позивача від 03.03.2020 про внесення змін до договору оренди землі, а також припинити право користування земельною ділянкою з кадастровим номером :33:140:001, право оренди якої набуто за результатами земельних торгів, скласти додаткову угоду до договору оренди землі № 298/57-18-ДО від 30.08.2018, у зв`язку з виділенням із земельної ділянки з кадастровим номером :33:140:001 декількох земельних ділянок з метою відведення їх у власність у межах норм безоплатної приватизації для ведення особистого селянського господарства, присвоєнням цим земельним ділянкам кадастрових номерів, та, у зв`язку з цим, відсутності в реєстрі земельної ділянки з кадастровим номером :33:140:001.

Ухвалою судді Козелецького районного суду Чернігівської області від 23.02.2021 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою Козелецького районного суду Чернігівської області від 01.04.2021 закрито підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду по суті.

Ухвалою Козелецького районного суду Чернігівської області від 27.07.2021 за клопотанням Позивача залучено до участі у справі як співвідповідача Остерську міську раду (далі - Відповідач 2).

Цією ж ухвалою відмовлено у задоволенні клопотання Позивача в частині уточнення позовних вимог: «зобов`язати Відповідача 1 повторно розглянути клопотання Позивача від 03.03.2020 про внесення змін до договору оренди землі № 298/57-18-ДО від 30.08.2018, укладеного між Позивачем і Відповідачем 1, зареєстрованого 04.09.2018 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 27789996, загальною площею 25,8382 га кадастровий номер :33:140:001, а також припинити право користування земельною ділянкою з кадастровим номером :33:140:001, право оренди якої набуто за результатами земельних торгів. Зобов`язати Відповідача 2 , як сторону, якій Відповідачем 1 передані земельні ділянки у комунальну власність, у тому числі які є предметом спору, внести зміни у договір оренди землі № 298/57-18-ДО від 30.08.2018 шляхом укладення додаткової угоди, у зв`язку з виділенням із земельної ділянки з кадастровим номером :33:140:001 декількох земельних ділянок з метою відведення їх у власність у межах норм безоплатної приватизації для ведення особистого селянського господарства, присвоєнням цим земельним ділянкам кадастрових номерів, та, у зв`язку з цим, відсутності в реєстрі земельної ділянки з кадастровим номером :33:140:001, а також після передачі земель фактичною зміною сторони договору».

У судовому засіданні Позивач позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник Відповідача 1 заперечував проти задоволення позовних вимог, зазначивши, що у зв`язку з змінами, внесеними у земельне законодавство, Відповідач 1 не є розпорядником спірних земельних ділянок. Ці земельні ділянки передані з державної у комунальну власність.

Представник Відповідача 2 вважав, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки спірні земельні ділянки передані у комунальну власність Остерської територіальної громади в особі Остерської міської ради, якою рішення щодо діючого договору оренди землі не приймалися.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

30.08.2018 між організатором земельних торгів Відповідачем 1 (Орендодавець) та переможцем земельних торгів Позивачем (Орендар) укладено договір оренди землі № 298/57-18-ДО.

Відповідно до п. 1, 2.1 зазначеного договору Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства з кадастровим номером :33:140:001, площею 25,8382 га, розташовану за межами населеного пункту Одинцівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області

Згідно з п. 3.1 договору строк його дії становить 7 років.

Відповідно до п. 5.2 договору цільове призначення земельної ділянки -для ведення фермерського господарства.

Пунктами 11.1, 11.2 договору передбачено, що зміни до нього здійснюються у письмовій формі. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку.

04.09.2018 створено та 05.09.2018 зареєстровано ТОВ «Фермерське господарство «Сан Гарден», єдиним учасником якого є Позивач, що підтверджується статутом товариства та випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Згідно з наказами Відповідача 1 від 07.11.2019 за № 25-8717/14-19-сг, № 25-8709/14-19-сг, № 25-8711/14-19-сг, № 25-8720/14-19-сг, № 25-8738/14-19-сг, № 25-8734/14-19-сг, № 25-8726/14-19-сг ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 відповідно надано дозволи на розроблення проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, розташованих на території Одинцівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області. Орієнтовний розмір кожної з земельних ділянок 2,0 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства.

Відповідно до Витягів з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з додатками:

-№ НВ-020 від 11.02.2020 земельна ділянка з кадастровим номером :33:140:0010 має площу 2,0 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, дата реєстрації земельної ділянки - 11.02.2020;

-№ НВ-020 від 11.02.2020 земельна ділянка з кадастровим номером :33:140:0011 має площу 2,0 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, дата реєстрації земельної ділянки - 11.02.2020;

-№ НВ-020 від 11.02.2020 земельна ділянка з кадастровим номером :33:140:0012 має площу 2,0 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, дата реєстрації земельної ділянки - 11.02.2020;

-№ НВ-020 від 11.02.2020 земельна ділянка з кадастровим номером :33:140:0013 має площу 2,0 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, дата реєстрації земельної ділянки - 11.02.2020;

-№ НВ-020 від 11.02.2020 земельна ділянка з кадастровим номером :33:140:0014 має площу 2,0 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, дата реєстрації земельної ділянки - 11.02.2020;

-№ НВ-020 від 11.02.2020 земельна ділянка з кадастровим номером :33:140:0015 має площу 2,0 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, дата реєстрації земельної ділянки - 11.02.2020;

- № НВ-020 від 11.02.2020 земельна ділянка з кадастровим номером :33:140:0016 має площу 2,0 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, дата реєстрації земельної ділянки - 11.02.2020;

-№ НВ-020 від 11.02.2020 земельна ділянка з кадастровим номером :33:140:0017 має площу 0,3467 га, цільове призначення - для ведення фермерського господарства, дата реєстрації земельної ділянки - 11.02.2020;

-№ НВ-020 від 11.02.2020 земельна ділянка з кадастровим номером :33:140:0018 має площу 11,0761 га, цільове призначення - для ведення фермерського господарства, дата реєстрації земельної ділянки - 11.02.2020;

- № НВ-020 від 11.02.2020 земельна ділянка з кадастровим номером :33:140:0007 має площу 0,4154 га, цільове призначення - для ведення фермерського господарства, дата реєстрації земельної ділянки - 11.02.2020.

Як вбачається з роздруківок з публічної кадастрової карти, зазначені земельні ділянки виділені з (розташовані на місці) первинної земельної ділянки з кадастровим номером :33:140:001.

Згідно з клопотанням Позивача до Відповідача 1 від 03.03.2020, у зв`язку з виділенням із земельної ділянки з кадастровим номером :33:140:001 декількох земельних ділянок з метою відведення їх у власність у межах норм безоплатної приватизації для ведення особистого селянського господарства Позивач просить Відповідача 1 припинити право користування вказаною земельною ділянкою та скласти додаткову угоду до договору оренди зі зміною площі земельної ділянки з 25,8382 га на 11,8382 га. Нова площа складається з трьох земельних ділянок (кадастровий номер :33:140:018 - 11,0761 га, кадастровий номер :33:140:017 - 03467 га, кадастровий номер :33:140:007 - 0,4154 га), розташованих у межах старої земельної ділянки з кадастровим номером :33:140:001.

Наказом Відповідача 1 «Про відмову у внесенні змін до договору оренди земельної ділянки» від 15.04.2020 № 25-6981/14-20-сг відмовлено Позивачу у внесенні змін до договору оренди землі № 298/57-18-ДО від 30.08.2018 з наступної підстави: умовами договору оренди не передбачено можливості припинення права оренди на частину земельної ділянки.

Відповідно до дублікатів банківських квитанцій від 17.01.2020, 17.02.2020, 17.03.2020, 01.08.2020, 28.08.2020, 17.09.2020, 17.10.2020, 30.10.2020 Позивач сплачував орендну плату з фізичних осіб за земельну ділянку :33:140:001.

Згідно з наказом Відповідача 1 від 14.12.2020 № 49-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» та Акту приймання-передачі ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 14.12.2020 передано Остерській міській раді Козелецького району Чернігівської області у комунальну власність Остерської територіальної громади земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 2383,9500 га, розташовані за межами населених пунктів на території Остерської територіальної громади Козелецького району Чернігівської області, у тому числі земельні ділянки з кадастровими номерами :33:140:0010, :33:140:0012, :33:140:0013, :33:140:0014; :33:140:0015, :33:140:0016, :33:140:0017, :33:140:0018.

Відповідно до наказу Відповідача від 17.03.2021 № 65-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» та Акту приймання-передачі ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 17.03.2021 передано Остерській міській раді Козелецького району Чернігівської області у комунальну власність Остерської територіальної громади земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 2,4154 га, розташовані за межами населених пунктів на території Остерської територіальної громади Козелецького району Чернігівської області, у тому числі земельні ділянки з кадастровими номерами :33:140:0007 та :33:140:0011.

Як вбачається з ч. ч. 1, 9 ст. 93 Земельного Кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємицької та іншої діяльності. Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом.

Згідно зі ст. ст. 1- 3 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі. Об`єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності.

Статтями 30, 35 зазначеного закону передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Спори, пов`язані з орендою землі, вирішуються у судовому порядку.

Відповідно до п. 24 Розділу Х Перехідні положення Земельного Кодексу України з дня набрання чинності цим пунктом, яке відбулося 27.05.2021, землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель:

а) що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук);

б) оборони;

в) природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах об`єктів і територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, лісогосподарського призначення;

г) зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи;

ґ) під будівлями, спорудами, іншими об`єктами нерухомого майна державної власності;

д) під об`єктами інженерної інфраструктури загальнодержавних та міжгосподарських меліоративних систем державної власності;

е) визначених у наданих до набрання чинності цим пунктом дозволах на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, наданих органами виконавчої влади з метою передачі земельних ділянок у постійне користування державним установам природно-заповідного фонду, державним лісогосподарським та водогосподарським підприємствам, установам та організаціям, якщо рішення зазначених органів не прийняті.

Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки.

Інші земельні ділянки та землі, не сформовані у земельні ділянки, переходять у комунальну власність з дня набрання чинності цим пунктом.

Перехід земельних ділянок із державної власності у комунальну власність згідно з вимогами цього пункту не є підставою для припинення права оренди та інших речових прав, похідних від права власності, на такі земельні ділянки. Внесення змін до договору оренди, суперфіцію, емфітевзису, земельного сервітуту із зазначенням нового органу, що здійснює розпорядження такою земельною ділянкою, не вимагається і здійснюється лише за згодою сторін договору.

З дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними.

Відповідно до вимог ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом.

Позивачем не надано суду жодних доказів, які б підтверджували порушення його прав після передачі земельних ділянок з державної у комунальну власність залученим під час судового розгляду Відповідачем 2, а саме прийняття Відповідачем 2 рішень про відмову у внесенні змін до договору оренди землі № 298/57-18-ДО від 30.08.2018, у припиненні права користування земельною ділянкою. Окремих позовних вимог до Відповідача 2 у встановленому процесуальним законом порядку не заявлялося.

З огляду на викладене та ураховуючи, що спірні земельні ділянки перейшли з державної у комунальну власність, а Відповідач 1, який до цього здійснював розпорядження такими земельними ділянками позбавлений права здійснювати розпорядження ними, доказів, які б підтверджували порушення прав Позивача залученим під час судового розгляду Відповідачем 2 суду не надано, окремих позовних вимог до Відповідача 2 у встановленому процесуальним законом порядку не заявлено, суд приходить до висновку про необхідність відмови у задоволенні позовних вимог повністю.

При цьому суд також враховує, що зважаючи на перехід спірних земельних ділянок з державної у комунальну власність, визнання наказу Відповідача 1 «Про відмову у внесенні змін до договору оренди земельної ділянки» від 15.04.2020 № 25-6981/14-20-сг протиправним та його скасування не може призвести до відновлення порушеного, на думку позивача, права.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судові витрати у виді судового збору слід покласти на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 141, 258, 259, 265, 273, 354, 368 ЦПК України, суд -

ухвалив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області та Остерської міської ради про визнання протиправним, скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного суду через Козелецький районний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 18.10.2021.

Відомості про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 (зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 ).

Відповідач: Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області (14000, м. Чернігів, пр-кт Миру, буд. 14, );

Відповідач: Остерська міська рада (Чернігівська область, Чернігівський район, вул. Незалежності, 21, ).

Суддя Козелецького районного суду

Чернігівської області Ю.М. Домашенко