Дніпровський районний суд м.Дніпродзержинська
Справа № 209/3741/21
Провадження № 2-о/209/59/21
РІШЕННЯ

іменем України

"02" листопада 2021 р. Дніпровський районний суд м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Лобарчук О.О.

при секретарі: Золотих Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Кам`янське Дніпропетровської області в порядку окремого провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , заінтересована особа: Дніпровський районний відділ у місті Кам`янське Головного управління в Дніпропетровській області, про встановлення факту проживання на території України, -

В С Т А Н О В И В :

Короткий зміст позовних вимог

Заявниця ОСОБА_1 звернулася до суду з заявою, в якій просить встановити факт постійного проживання її, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області, Україна, на території України станом на 24 серпня 1991 року.

В обґрунтування свого позову вказала, що вона, ОСОБА_1 (дошлюбні прізвища: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ), народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 в м.Дніпродзержинську (зараз Кам`янське) Дніпропетровської області, Україна. З моменту народження вона постійно і безвиїзно проживала та проживає на території України, є громадянкою України. 30 грудня 1977 року у відділі реєстрації актів громадянського стану Заводського районного управління юстиції м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, Україна, нею було зареєстровано шлюб за актовим записом № 375 з ОСОБА_4 та після реєстрації шлюбу їй присвоєно прізвище ОСОБА_3 . 10 травня 1983 року відділом реєстрації актів громадянського стану Дніпровського районного управління юстиції м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, Україна, було зареєстровано розірвання цього шлюбу за актовим записом № 375. Після розірвання шлюбу їй залишено шлюбне прізвище « ОСОБА_3 ». 23 лютого 1990 року вона уклала шлюб з ОСОБА_5 , який був зареєстрований Дніпровським відділом ЗАГС м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, Україна, за актовим записом № 157, і після реєстрації шлюбу їй було присвоєно прізвище « ОСОБА_6 ». Цей шлюб 26 лютого 1999 року було розірвано. Після розірвання шлюбу їй було залишено шлюбне прізвище « ОСОБА_6 ». У зв`язку з реєстрацію шлюбу та зміною прізвища, 13 квітня 1990 року вона отримала паспорт громадянина колишнього СРСР серії НОМЕР_1 на прізвище « ОСОБА_6 », який був виданий їй Дніпровським РВВС м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, що підтверджується копією поквартирної картки наймача на її ім`я, в якій зазначено серію та номер її паспорту та дата його видачі. Крім того, на сторінці №11 «Сімейний стан» її паспорту, зазначено серію, номер паспорту, а також маються штампи про реєстрацію та розірвання шлюбу з ОСОБА_5 у періоди часу, зазначені у свідоцтві про укладення шлюбу серії НОМЕР_2 , та у свідоцтві про розірвання шлюбу серії НОМЕР_3 . Також серія та номер її паспорту НОМЕР_1 вказані у довідці ОСББ «Мрія 2018», , про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні осіб від 25 вересня 2020 року, згідно якої вона, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , разом із сином ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з 05 червня 1990 року зареєстровані у квартирі за адресою: АДРЕСА_1 . Після проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року), вона продовжувала користуватися паспортом громадянина колишнього СРСР серії НОМЕР_4 , виданим їй 13 квітня 1990 року, не здійснювала його обмін на паспорт громадянина України. 03 грудня 2019 року сталася пожежа у належному їй житловому будинку по АДРЕСА_2 , який вона отримала в порядку спадкування після померлої ОСОБА_8 . Під час пожежі були знищені документи, що підтверджують її особу, у тому числі паспорт громадянина СРСР серії НОМЕР_4 , виданий їй 13 квітня 1990 року, та інші належні їй документи. У вересні 2020 року вона звернулася до Дніпровського ВП Кам`янського ВП ГУНП в Дніпропетровській області із заявою про втрату паспорту, в якій, через свою юридичну необізнаність, прислухавшись до порад працівників відділення поліції, вказала, що втратила паспорт за власної необачності за місцем своєї реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 . Постановою адміністратора Центра надання адміністративних послуг м. Кам`янське від 25 вересня 2020 року, винесеною у справі про адміністративне правопорушення, за недбале зберігання паспорту, що спричинило його втрату, вона була притягнута до адміністративної відповідальності за ст. 198 КУпАП та на неї накладено адміністративне стягнення у вигляді попередження. Зазначена вище процедура була необхідною для подальшого звернення із заявою щодо документування її паспортом громадянина України у вигляді ID - картки, з якою djyf звернулася до Дніпровського РВ у м. Кам`янське ГУ ДМС України в Дніпропетровській області 06 жовтня 2020 року. Але у видачі паспорту громадянина України у вигляді ID - картки їй було відмовлено, бо вона не має паспорту громадянина колишнього СРСР із відміткою про прописку про її проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року. Як зазначено у повідомленні начальника Дніпровського РВ у м. Кам`янське ГУ ДМС України в Дніпропетровській області за № 1221-783/1221-20 від 22 жовтня 2020 року, згідно з пунктами 124, 125 Порядку провадження за заявами і поданням з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27 березня 2003 року № 215, паспорт громадянина України замість паспорта громадян колишнього СРСР видаються лише особам, які мають у паспортах громадян колишнього СРСР відмітки про прописку, що підтверджує факт їх постійного проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року або факт проживання на території України станом на 13 листопада 1991 року. У разі відсутності вказаних документів, розділом II Порядку передбачено процедуру встановлення та оформлення належності до громадянства України. Також у повідомленні зазначено, що через проведену у 2016 році реформу системи реєстрації в Україні, ДМС на сьогодні не володіє актуальною інформацією про зареєстрованих осіб, а законодавством не визначено орган, який зберігає дані про зареєстрованих (прописаних) на 1991 рік осіб та відповідає за їх збереження, а наявні архівні документи не передавалися на постійне зберігання до державних архівів України або територіальних органів ДМС. Крім того, відносно документів, які до проголошення незалежності України (або після) утворювали під час прописки/реєстрації осіб (будинкові книги, різноманітні довідки житлово-експлуатаційних контор, сільських, селищних рад, органів місцевого самоврядування тощо, і які подаються для встановлення належності до громадянства України або набуття громадянства, то процедурою не визначено умови та термін їх зберігання. Оскільки зазначені форми карток прописки не є документами, які у встановленому законом порядку передаються на зберігання до Державного архіву, вони не можуть слугувати документальним підтвердженням факту постійного проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року, але можуть слугувати додатковим аргументом для суду під час винесення рішення про встановлення юридичного факту проживання (постійного) проживання на території України. Отже, їй рекомендовано звернутися до суду для встановлення факту постійного проживання на території України за станом на 24 серпня 2001 року або факту проживання на території України за станом на 13 листопада 1991 року.

Процесуальні дії у справі.

Ухвалою судді Дніпровського районного суду м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 04 жовтня 2021 року прийнято заяву до розгляду. Відкрито провадження у цивільній справі та призначено справу до розгляду у судове засідання за правилами окремого провадження.(а.с.45).

Заяви (клопотання) учасників справи.

Заявник ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, надала до суду заяву про розгляд справи за її відсутністю, заяву підтримує в повному обсязі та не заперечує проти винесення рішення.

Заінтересована особа: Дніпровський районний відділ у місті Кам`янське Головного управління в Дніпропетровській області в судове засідання не з`явилися.

Враховуючи, що сторони по справі в судове засідання не з`явилися, відповідно до ст. 247 ч 2 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно копії свідоцтва про народження, виданого 28 липня 1960 року Дніпровським районним ЗАГС м. Дніпродзержинська, актовий запис № 700, та копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_5 , повторно виданого 13 травня 2005 року Дніпровським відділом реєстрації актів цивільного стану Дніпродзержинського міського управління юстиції Дніпропетровської області, ІНФОРМАЦІЯ_2 народилася ОСОБА_9 . (а.с.19,20).

30 грудня 1977 року у відділі реєстрації актів громадянського стану Заводського районного управління юстиції м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, Україна, заявниця зареєструвала шлюб з ОСОБА_4 та після реєстрації шлюбу їй присвоєно прізвище ОСОБА_3 .

10 травня 1983 року відділом реєстрації актів громадянського стану Дніпровського районного управління юстиції м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, Україна, було зареєстровано розірвання цього шлюбу за актовим записом № 375, що підтверджується свідоцтвом про розірвання шлюбу серії НОМЕР_6 , виданим Дніпровським відділом ЗАГС м. Дніпродзержинська. (а.с.21)

23 лютого 1990 року заявниця уклала шлюб з ОСОБА_5 , який був зареєстрований Дніпровським відділом ЗАГС м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, Україна, за актовим записом № 157, і після реєстрації шлюбу заявниці було присвоєно прізвище « ОСОБА_6 », що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу серії НОМЕР_2 . (а.с.22)

26 лютого 1999 року шлюб зареєстрований 23.02.1990 року між ОСОБА_5 та ОСОБА_1 було розірвано, про що в книзі реєстрації актів розірвання шлюбу Відділом реєстрації актів громадянського стану виконкому Дніпровської районної ради м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області зроблено актовий запис за № 62, що підтверджується свідоцтвом про розірвання шлюбу серії НОМЕР_3 . (а.с.26)

Згідно копії сторінки №11 паспорта НОМЕР_7 «Сімейний стан» маються штампи про реєстрацію та розірвання шлюбу з ОСОБА_5 у періоди часу, зазначені у свідоцтві про укладення шлюбу серії НОМЕР_2 . (а.с.23)

Згідно довідки про реєстрацію місця проживання особи №19/14231 від 25 вересня 2020 року - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 05 червня 1990 року зареєстрована у квартирі за адресою: АДРЕСА_1 .(а.с.24)

03 грудня 2019 року сталася пожежа у належному ОСОБА_1 житловому будинку по АДРЕСА_2 , який вона отримала в порядку спадкування після померлої ОСОБА_8 . Під час пожежі були знищені документи, що підтверджують особу ОСОБА_1 , у тому числі паспорт громадянина СРСР серії НОМЕР_4 , виданий їй 13 квітня 1990 року, та інші належні їй документи, що підтверджується актом про пожежу від 04 грудня 2019 року та Додатком до акту про пожежу від 04 грудня 2019 року.(а.с.30-32)

24 вересні 2020 року ОСОБА_1 звернулася до Дніпровського ВП Кам`янського ВП ГУНП в Дніпропетровській області із заявою про втрату паспорту за власної необачності за місцем своєї реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 .(а.с.35)

Згідно довідки ОСББ «Мрія 2018», , про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні осіб від 25 вересня 2020 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , разом із сином ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з 05 червня 1990 року зареєстровані у квартирі за адресою: АДРЕСА_1 .(а.с.27)

Постановою адміністратора Центра надання адміністративних послуг м. Кам`янське від 25 вересня 2020 року, винесеною у справі про адміністративне правопорушення, за недбале зберігання паспорту, що спричинило його втрату, ОСОБА_1 була притягнута до адміністративної відповідальності за ст. 198 КУпАП та на неї накладено адміністративне стягнення у вигляді попередження.(а.с.18)

Відповідно до повідомлення начальника Дніпровського РВ у м. Кам`янське ГУ ДМС України в Дніпропетровській області за № 1221-783/1221-20 від 22 жовтня 2020 року вбачається, що згідно з пунктами 124, 125 Порядку провадження за заявами і поданням з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27 березня 2003 року № 215, паспорт громадянина України замість паспорта громадян колишнього СРСР видаються лише особам, які мають у паспортах громадян колишнього СРСР відмітки про прописку, що підтверджує факт їх постійного проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року або факт проживання на території України станом на 13 листопада 1991 року. У разі відсутності вказаних документів, розділом II Порядку передбачено процедуру встановлення та оформлення належності до громадянства України. Через проведену у 2016 році реформу системи реєстрації в Україні, ДМС на сьогодні не володіє актуальною інформацією про зареєстрованих осіб, а законодавством не визначено орган, який зберігає дані про зареєстрованих (прописаних) на 1991 рік осіб та відповідає за їх збереження, а наявні архівні документи не передавалися на постійне зберігання до державних архівів України або територіальних органів ДМС. Крім того, відносно документів, які до проголошення незалежності України (або після) утворювали під час прописки/реєстрації осіб (будинкові книги, різноманітні довідки житлово-експлуатаційних контор, сільських, селищних рад, органів місцевого самоврядування тощо, і які подаються для встановлення належності до громадянства України або набуття громадянства, то процедурою не визначено умови та термін їх зберігання. Оскільки зазначені форми карток прописки не є документами, які у встановленому законом порядку передаються на зберігання до Державного архіву, вони не можуть слугувати документальним підтвердженням факту постійного проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року, але можуть слугувати додатковим аргументом для суду під час винесення рішення про встановлення юридичного факту проживання (постійного) проживання на території України. Отже, ОСОБА_1 рекомендовано звернутися до суду для встановлення факту постійного проживання на території України за станом на 24 серпня 2001 року або факту проживання на території України за станом на 13 листопада 1991 року.(а.с.15-17)

У 1977 році заявниця закінчила середню школу № 28 в м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області, на підтвердження чого 27 червня 1977 року їй було видано атестат про середню освіту серії НОМЕР_8 .(а.с.33)

З 1977 року по 1978 рік заявниця навчалася в Дніпродзержинському торгово-кулінарному училищі, після закінчення якого їй була присвоєна кваліфікація продавця промислових товарів, що підтверджується виданим мені 25 грудня 1978 року свідоцтвом № НОМЕР_9 .(а.с.33)

З 03 травня 1979 року заявниця розпочала свою трудову діяльність на території України, працевлаштувавшись продавцем Міськпромторга , де їй була видана трудова книжка серії НОМЕР_10 на прізвище « ОСОБА_3 », яке в подальшому було змінено на « ОСОБА_6 ». Згідно записів у її трудовій книжці, заявниця, починаючи з 1979 року, постійно працювала на території України, в тому числі станом на 24 серпня 1991 року та після проголошення незалежності України, що також підтверджується довідкою Дніпродзержинського заводу залізобетонних виробів ЗАТ «Дніпробуд» від 19 березня 2003 року № 82.(а.с.37-40)

05 червня 1990 року ОСОБА_1 була зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3 , де зареєстрована та мешкає по теперішній час, що підтверджується довідками ТОВ «Інфо-Ком» про склад сім`ї від 23 жовтня 2008 року та від 25 жовтня 2008 року.(а.с.41,42)

11.07.2008 року ОСОБА_1 одержала ідентифікаційний номер - НОМЕР_11 , а відомості про неї, як фізичну особу - платника податків, були внесені до Державного реєстру фізичних осіб, що підтверджується карткою фізичної особи - платника податків.(а.с.14)

У 1997 році ОСОБА_1 , ОСОБА_7 та ОСОБА_11 , як громадянами України, була приватизована квартира розташована за адресою: АДРЕСА_3 , що підтверджується свідоцтвом про право власності на житло, виданим 05 грудня 1997 року Відділом обліку та розподілу житлової площі міськвиконкому, на підставі розпорядження № 1027-С від 05 рудня 1997 року.(а.с.43)

Оцінка суду доказів та аргументів сторін. Мотиви застосування норм права судом.

Згідно з ч. 2 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Відповідно до ст. 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, придатне для проживання в ньому (гуртожиток, готель тощо), у відповідному населеному пункті, в якому фізична особа проживає постійно, переважно або тимчасово.

Згідно з п. 44 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27 березня 2001 року № 215, (в редакції Указу Президента України від 27 червня 2006 року № 588/2006) у разі відсутності документів, що підтверджують факт постійного проживання чи народження особи до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України», або на інших територіях, що входили на момент її народження чи під час її постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), або документів, що підтверджують відповідні родинні стосунки, для оформлення набуття громадянства України подається відповідне рішення суду.

Як роз`яснив Пленум Верховного Суду України у п. 1 постанови від 31.03.1995 № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

У листі Верховного суду України від 01.01.2012 «Про судову практику розгляду справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення» роз`яснено, що у порядку ч. 2 ст. 256 ЦПК (ст. 315 ЦПК згідно змін від 15.12.2017) суди встановлюють факти, що породжують право особи на набуття громадянства України, зокрема постійного проживання на території України. Для встановлення факту належності до громадянства України відповідно до положень ст. 256 ЦПК (ст. 315 ЦПК згідно змін від 15.12.2017) та залежно від підстав цього встановлення предметом розгляду в суді можуть бути зокрема заяви про встановлення таких фактів: постійного проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року.

Отже, реалізація права на набуття громадянства України залежить від встановлення судом факту постійного проживання на території України станом на 24.08.1991, який має юридичне значення.

Належність та набуття громадянства України встановлюється на підставі Закону України «Про громадянство України» і може пов`язуватися із фактом постійного проживання на території України в певний час.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про громадянство України» громадянами України є усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України. Особи, незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних чи інших ознак, які на момент набрання чинності Законом України «Про громадянство України» (13 листопада 1991 року) проживали на Україні і не були громадянами інших держав.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 9 Закону України «Про громадянство України» безперервне проживання на законних підставах на території України протягом останніх п`яти років є однією з умов прийняття до громадянства України.

Ст. 1 цього ж Закону дає чітке визначення поняття «безперервне проживання на території України» та «проживання на території України на законних підставах». Безперервне проживання на території України - проживання в Україні особи, якщо її разовий виїзд за кордон у приватних справах не перевищував 90 днів, а в сумі за рік - 180 днів. Проживання на території України на законних підставах - проживання в Україні іноземця чи особи без громадянства, які мають у паспорті громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року відмітку про постійну чи тимчасову прописку на території України, або зареєстрували на території України свій національний паспорт, або мають посвідку на постійне чи тимчасове проживання на території України, або їм надано статус біженця чи притулок в Україні. Розширене тлумачення цих понять та переліку умов, за яких можливе встановлення факту безперервного проживання та прийняття до громадянства України, Законом не передбачено.

Перелік документів, які подаються для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України визначений Порядком провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженим Указом Президента України від 27.03.2001№ 215.

У таких випадках, одним із документів на підтвердження цієї обставини може бути рішення суду, яким підтверджується факт постійного проживання особи на території України станом на 24 серпня 1991 року або 13 листопада 1991 року.

КЦС ВС зазначив, що відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 Закону № 2235-ІІІ громадянами України є усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України. Встановлення факту постійного проживання на території України на момент проголошення незалежності України є підставою для оформлення належності до громадянства України.

Перелік юридичних фактів, що підлягають встановленню в судовому порядку є невичерпним і у судовому порядку можуть бути встановленні факти, від яких залежить виникнення, зміна чи припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. При цьому не виключається встановлення факту постійного проживання на території України (постанова від 22.08.2018 у справі № 363/214/17-ц).

Рішення суду про встановлення факту проживання ОСОБА_1 на території України станом на 24 серпня 1991 року та її постійного проживання на території України, необхідне для отримання паспорта громадянина України.

За таких обставин, аналізуючи надані докази у їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви, оскільки у судовому засіданні встановлено факт, що заявниця постійно проживала на території України станом на 24 серпня 1991 року.

Керуючись ст. ст. 258, 259, 263, 265, 272, 293, 354 ЦПК України, суд-

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Дніпровський районний відділ у місті Кам`янське Головного управління в Дніпропетровській області, про встановлення факту проживання на території України - задовольнити повністю.

Встановити факт постійного проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_12 , уродженки міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області, Україна, на території України станом на 24 серпня 1991 року.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду або через Дніпровський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області шляхом подачі апеляційної скарги у тридцятиденний строк з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Дата складення повного судового рішення - 02.11.2021 року.

Суддя Лобарчук О.О.