Справа №220/2282/18
Провадження № 6/220/38/21
У Х В А Л А

Іменем України

03 листопада 2021 року Великоновосілківський районний суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Якішиної О.М.

за участю секретаря Черняєвої С.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в смт. Велика Новосілка Донецької області заяву Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації, боржник: ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження,

В С Т А Н О В И В:

22.10.2021 року Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації звернулось до суду з заявою, в якій просить замінити стягувача у виконавчому провадженні, а саме Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації на його правонаступника Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації посилаючись на наступне.

12.12.2018 року Великоновосілківський районний суд Донецької області ухвалив рішення у справі 220/2282/18 про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави в особі Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації надміру сплачену щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в розмірі 32291,66 грн., а також витрати по оплаті судового збору в розмірі 1762,00 грн. Виконавчий лист по справі №220/2282/18 виданий 28.01.2019 р. Великоновосілківським районним судом Донецької області було пред`явлено на виконання до Великоновосілківського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Харків). 27.04.2021 р. виконавчий лист було повернуто стягувачу на підставі п.2 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження». Проте повернення виконавчого документа стягуючу з підстав, передбачених цією статтею, не позбавляє права повторно пред`явити виконавчий документ до виконання.

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 р. №807-IX «Про утворення на ліквідацію районів», розпорядження Кабінету міністрів України від 16.12.2020 р. №1635-р. «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій», постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 р. №1321 «Про затвердження порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізацію районних державних адміністрацій, а також правонаступництва майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються», закону України «Про місцеві державні адміністрації» (із змінами), розпорядження голови Волноваської районної державної адміністрації від 21.01.2021 р. №19 «Про реорганізацію структурних підрозділів Великоновосілківської РДА Донецької області» управління соціального захисту населення Великоновосілківської РДА Донецької області реорганізовано шляхом приєднання до Волноваської районної державної адміністрації Донецької області.

Розпорядженням голови Волноваської районної державної адміністрації Донецької області від 07.10.2021 р. №371 управлінню соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації передано повноваження, права, зобов`язання та обов`язки Волноваської районного державної адміністрації Донецької області, як правонаступника повноважень, прав, зобов`язань та обов`язків реорганізованого, шляхом приєднання, структурного підрозділу Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області управління соціального захисту населення, в тому числі представлення інтересів, у всіх судових інстанціях з усіма правами, які надані позивачу, відповідачу та третій особі.

Відповідні доповнення щодо забезпечення виконання управлінням повноважень, прав, зобов`язань та обов`язків, структурного підрозділу Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області - управління соціального захисту населення, реорганізованого шляхом приєднання до Волноваської райдержадміністрації були внесені до Положення про управління соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації.

З огляду на наведене Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації є правонаступником Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації, та в силу положень ст. 442 ЦПК України, ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» сторона стягувача підлягає заміні на Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації.

Представник заявника Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації, в судове засідання не з`явився будучи належним чином оповіщеним про день та час розгляду справи. Подав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Боржник ОСОБА_1 в судове засідання також не з`явилась будучи належним чином оповіщеною про день та час розгляду справи. Причини неявки суду не повідомила.

Відповідно до ч.3 ст. 442 ЦПК України неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи, оглянувши оригінал провадження 2/220/779/18, справа № 220/2282/18, вважає, що заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Рішенням Великоновосілківського районного суду Донецької області від 12.12.2018 року позовні вимоги Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації задоволено. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь на користь держави в особі Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації надміру сплачену щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в розмірі 32291,66 грн., а також витрати по оплаті судового збору в розмірі 1762,00 грн.

Згідно постанови про повернення виконавчого документу стягувачу від 27.04.2021 р. ВП №62638083, виконавчий лист №220/2282/18 виданий 28.01.2019 р. Великоновосілківським районним судом Донецької області про стягнення з ОСОБА_1 на користь УСЗН Великоновосілківської РДА надміру сплаченої щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в розмірі 32291,66 грн., а також витрати по оплаті судового збору в розмірі 1762,00 грн. повернено стягувачу на підставі п.2 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження (а.с.33).

Розпорядженням голови Волноваської районної державної адміністрації №19 від 21.01.2021 р., зобов`язано реорганізувати структурні підрозділи Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області із статусом юридичної особи публічного права шляхом приєднання до Волноваської районної державної адміністрації Донецької області (а.с.10-12)

Розпорядженням голови Волноваської районної державної адміністрації №283 від 22.06.2021 р. затверджено Положення про управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації (а.с.14-15).

Розпорядженням голови Волноваської районної державної адміністрації Донецької області від 07.10.2021 р. №371 управлінню соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації передано повноваження, права, зобов`язання та обов`язки Волноваської районного державної адміністрації Донецької області, як правонаступника повноважень, прав, зобов`язань та обов`язків реорганізованого, шляхом приєднання, структурного підрозділу Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області управління соціального захисту населення райдержадміністрації, в тому числі представлення інтересів, у всіх судових інстанціях з усіма правами, які надані позивачу, відповідачу та третій особі (а.с.6-7).

Відповідні доповнення щодо забезпечення виконання управлінням повноважень, прав, зобов`язань та обов`язків, структурного підрозділу Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області - управління соціального захисту населення, реорганізованого шляхом приєднання до Волноваської райдержадміністрації були внесені до Положення про управління соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації (а.с.16-31).

Розпорядженням голови Волноваської районної державної адміністрації №375 від 08.10.2021 р. внесені доповнення до розпорядження від 22.06.2021 р. №383 «Про затвердження Положення про управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації», а саме доповнено розділ 1 Положення п.13 наступного змісту: Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації забезпечує виконання повноважень, прав, зобов`язань та обов`язків райдержадміністрації, як правонаступника повноважень, прав, зобов`язань та обов`язків реорганізованого, шляхом приєднання, структурного підрозділу Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області - управління соціального захисту населення, в судах та інших органах під час розгляду правових питань та спорів (а.с.8-9).

На підставі чого Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації є правонаступником Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації.

Згідно з ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Відповідно до ч. 5 ст. 104 ЦК України юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду та ефективного захисту сторони у справі, що передбачено статтями 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Пунктами 12, 13 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року № 512/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02 квітня 2012 року за № 489/20802 передбачено, що у разі вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження (припинення юридичної особи, а також в інших випадках заміни сторони у виконавчому провадженні), якщо правовідносини допускають правонаступництво, виконавець за заявою сторони виконавчого провадження, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником. На підставі постановленої судом ухвали виконавець своєю постановою замінює сторону виконавчого провадження. Ухвала суду та постанова виконавця долучаються до виконавчого документа при його передачі до іншого органу державної виконавчої служби або приватного виконавця або поверненні його стягувачу чи до суду.

Правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження - з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення. Після заміни вибулої сторони виконавчого провадження її правонаступником виконавець продовжує виконання виконавчого провадження в порядку, встановленому Законом.

Згідно із ч.ч.1,2 ст.442 ЦПК України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець.

У постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 09 грудня 2019 року у справі № 2-3627/09 (провадження № 61-16520сво18) зазначено, що підставою для заміни сторони виконавчого провадження, тобто процесуального правонаступництва, є наступництво у матеріальних правовідносинах, унаслідок якого відбувається вибуття сторони зі спірних або встановлених судом правовідносин і переходу до іншої особи прав і обов`язків вибулої сторони в цих правовідносинах.

Крім того, норма статті 442 ЦПК України має імперативний характер, оскільки в ній прямо визначено правило поведінки, а саме: замінити сторону виконавчого провадження, а не замінювати сторону виконавчого провадження лише у відкритому виконавчому провадженні чи за інших обставин.

Таким чином, заміна сторони виконавчого провадження її правонаступником може відбуватися як при відкритому виконавчому провадженні, так і при відсутності виконавчого провадження, тобто може бути проведена на будь-якій стадії процесу. Без заміни сторони виконавчого провадження правонаступник позбавлений процесуальної можливості ставити питання про відкриття виконавчого провадження та вчиняти інші дії згідно із Законом України «Про виконавче провадження». Наявність судового рішення про задоволення вимог кредитора, яке не виконане боржником, не припиняє зобов`язальних правовідносин сторін. Зміна кредитора у зобов`язанні шляхом відступлення права вимоги із зазначенням у договорі обсягу зобов`язання, яке передається на стадії виконання судового рішення, не обмежує цивільних прав учасників спірних правовідносин».

Враховуючи те, що Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області реорганізовано шляхом приєднання до Волноваської районної державної адміністрації Донецької області та Управлінню соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації передано повноваження, права, зобов`язання та обов`язків Волноваської районної державної адміністрації Донецької області як правонаступнику повноважень, прав, зобов`язань та обов`язків реорганізованого, шляхом приєднання структурного підрозділу Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації, суд приходить до висновку, що заява Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації Донецької області про заміну сторони виконавчого провадження, є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.15 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 55, 442 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації Донецької області про заміну сторони у виконавчому провадженні - задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні за рішенням Великоновосілківського районного суду Донецької області від 12.12.2018 року в цивільній справі № 220/2282/18 за позовом Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про відшкодування надміру сплаченої щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації () на його правонаступника Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації (), розташованого за адресою: вул. Гагаріна, 36 м. Волноваха, Волноваський район, Донецька область, 85700 (UA0012280 МФО 820172 Державна казначейська служба України).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги особою, яка її оскаржує, протягом п`ятнадцяти днів з дня оголошення ухвали.

Суддя О.М. Якішина