У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.09.2021 Справа №607/22297/20

місто Тернопіль

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Герчаківської О. Я.,

за участю секретаря судового засідання Киреньки Г. Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі цивільну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Тернопільської міської ради, Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, третя особа на стороні відповідача - Комунальне підприємство «Тернопільводоканал» про визнання інформації недостовірною,

в с т а н о в и в:

Фізична особапідприємець ОСОБА_1 звернувся з позовом до ОСОБА_2 , третя особа на стороні відповідача Комунальне підприємство «Тернопільводоканал» про визнання інформації недостовірною.

Ухвалою судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 24 грудня 2020 року відкрито провадження у справі № 607/22297/20 та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Протокольною ухвалою судді, постановленою без виходу суду до нарадчої кімнати у підготовчому судовому засіданні, яке відбулося 01 березня 2021 року, за клопотанням представника позивача, адвоката Авдєєнка В. В. залучено до участі у справі в процесуальному статусі відповідача Тернопільську міську раду.

Протокольною ухвалою судді, постановленою без виходу суду до нарадчої кімнати у підготовчому судовому засіданні, яке відбулося 27 квітня 2021 року, за клопотанням представника позивача, адвоката Авдєєнка В. В. залучено до участі у справі в процесуальному статусі відповідача Головне управління Національної поліції в Тернопільській області.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Пунктами 7 та 14 ч. 1 ст. 20 ГПК України визначено, що господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема, справи у спорах, що виникають з відносин, пов`язаних із захистом економічної конкуренції, обмеженням монополізму в господарській діяльності, захистом від недобросовісної конкуренції та справи у спорах про захист ділової репутації, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем або самозайнятою особою.

Згідно роз`яснень Пленуму Верховного Суду України, даних у п. 7 постанови «Про судову практику у справах про захист гідності та честі фізичної особи, а також ділової репутації фізичної та юридичної особи» від 27 лютого 2009 року № 1, відкриваючи провадження у справі, суд має з`ясувати, за правилами якого судочинства підлягає розгляду заява. При цьому слід виходити з компетенції суду щодо розгляду цивільних справ, зазначеної в ст. 15 ЦПК України, та враховувати положення статей 1, 12 ГПК України. Оскільки характер спірних правовідносин є цивільноправовим (незалежно від суб`єктного складу), то всі справи зазначеної категорії підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, за винятком справ про захист ділової репутації між юридичними особами та іншими суб`єктами підприємницької діяльності у сфері господарювання та іншої підприємницької діяльності, що розглядаються в порядку господарського судочинства.

Вдповідно до частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

З урахуванням наведених норм правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, уповноважених захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси.

Суд, встановлений законом (законний суд), є необхідним інституційним елементом справедливого правосуддя в тому розумінні, яке цьому поняттю надає стаття 6 Європейської конвенції з прав людини. Лише такий суд, керуючись правовими засадами та за встановленою законом процедурою, є компетентним здійснювати правосуддя.

Під час визначення предметної юрисдикції справ суд повинен виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї матеріалів, позивач в обґрунтування вимог даного позову зазначає, що 09 листопада 2020 року Місцевою комісією з питань техногенноекологічної безпеки та надзвичайних ситуацій при Тернопільській міській раді було прийнято рішення, яке оформлено протоколом №50, пунктом 3 якого зобов`язано КП «Тернопільводоканал» припинити надавати послуги з водопостачання та водовідведення закладів ресторанного господарства з організацією дозвілля (нічні клуби, дискотеки тощо). Пунктом 4 протоколу обумовлено, що Відділу торгівлі, побуту та захисту прав споживачів необхідно надати КП «Тернопільводоканал» перелік та адреси закладів ресторанного господарства з організацією дозвілля. Крім того, пунктом 5 вказаного протоколу зобов`язано Тернопільський відділ поліції ГУ Національної поліції в Тернопільській області забезпечити доступ працівникам КП «Тернопільводоканал» до приміщень, де знаходиться запірна арматура водопостачання та водовідведення закладів ресторанного господарства з організацією дозвілля (очевидно для припинення водопостачання та водовідведення).

На виконання вказаних рішень начальником Відділу торгівлі, побуту та захисту прав споживачів Тернопільської міської ради було складено, підписано та передано КП «Тернопільводоканал» лист № 323/10 від 11 грудня 2020 року, у якому вказано, що за результатами проведених перевірок працівниками Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області, ресторан «Фрайдей» по вул. І. Франка, 23 у місті Тернополі систематично продовжує роботу після 22 год. 00 хв. без встановлено нічного режиму роботи відповідно до рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 05 листопада 2014 року № 1086 «Про порядок встановлення нічного режиму роботи закладами торгівлі, побуту, ресторанного господарства та закладами дозвілля». Вказаний лист було використано КП «Тернопільводоканал» для спроби відключення фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 , який здійснює підприємницьку діяльність в ресторані « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по АДРЕСА_1 водопостачання та водовідведення.

Позивач вважає, що внесення у згаданий лист недостовірних відомостей щодо діяльності ресторану « ІНФОРМАЦІЯ_1 » було здійснено з метою усунення позивача з ринку послуг громадського харчування м. Тернополя.

Тобто, фізична особа-підприємець ОСОБА_1 у виниклому між сторонами спорі діє як суб`єкт господарювання, який здійснює підприємницьку діяльність в ресторані « ІНФОРМАЦІЯ_1 », та має на меті захистити свою ділову репутацію шляхом визнання недостовірною інформації, яка викладена в листі Відділу торгівлі, побуту та захисту прав споживачів Тернопільської міської ради № 323/10 від 11 грудня 2020 року.

Відтак, проаналізувавши норми процесуального права, виходячи із інтересу, за захистом якого звернувся позивач, суті заявлених вимог та характеру спірних правовідносин,з`ясувавши в судовому засіданні зміст листа Відділу торгівлі, побуту та захисту прав споживачів Тернопільської міської ради № 323/10 від 11 грудня 2020 року, а також інформації Тернопільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області № 13541 від 11 грудня 2020 року, які стосуються господарської діяльності закладу «Фрайдей», а також діяльності інших закладів громадського харчування м. Тернополя, суд приходить до висновку про те, що провадження у справі за позовом фізичної особипідприємця ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради, Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про визнання інформації недостовірною підлягає закриттю, оскільки виниклий між цими сторонами спір за своїм предметом спрямований на захист ділової репутації позивача, як суб`єкта господарювання, а спеціальним способом захисту такого права є визнання інформації недостовірною. Отож, вказана позовна вимога до Тернопільської міської ради, Головного управління Національної поліції в Тернопільській області повинна розглядатись Господарським судом Тернопільської області в порядку господарського судочинства.

Наведені вище обставини, на переконання суду, прямо передбачають вирішення даного спору, який виник між суб`єктом господарювання та юридичними особами господарським судом, а тому суд дійшов висновку, що провадження у цивільній справі № 607/22297/20 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Тернопільської міської ради, Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, третя особа на стороні відповідача - Комунальне підприємство «Тернопільводоканал» про визнання інформації недостовірною, в частині позовних вимог фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради, Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про визнання інформації недостовірною слід закрити, оскільки вказана позовна вимога до зазначених відповідачів не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, що відповідає змісту п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України.

На виконання вимог ч. 1 ст. 256 ЦПК України суд роз`яснює позивачеві, що заявлені ним вимоги до Тернопільської міської ради, Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про визнання інформації недостовірною відносяться до юрисдикції Господарського суду Тернопільської області.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 19, п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України, п. 14 ч.1 ст. 20 ГПК України, суд,

у х в а л и в:

Провадження у цивільній справі № 607/22297/20 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Тернопільської міської ради, Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, третя особа на стороні відповідача - Комунальне підприємство «Тернопільводоканал» про визнання інформації недостовірною, в частині позовних вимог фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради, Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про визнання інформації недостовірною - закрити, оскільки вказана позовна вимога до зазначених відповідачів не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Головуючий суддяО. Я. Герчаківська