Справа № 442/8044/21
Провадження № 2/442/1605/2021
У Х В А Л А

про повернення заяви

04 листопада 2021 року головуюча - суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області Курус Р.І., розглянувши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 до Дрогобицької міської ради, ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання до вчинення дій та про часткове скасування рішень, -

в с т а н о в и л а :

12.10.2021 до Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Дрогобицької міської ради, ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльності, зобовязання до вчинення дій та про часткове скасування рішень.

12.10.2021 Дрогобицьким міськрайонним судом Львівської області направлено запит в Відділ адресно-довідкової роботи Головного управління Державної міграційної служби у Львівській області про отримання відомостей щодо реєстрації місця проживання відповідача.

Крім того, разом з позовом ОСОБА_1 подано заяву про забезпечення позову шляхом накладення арешту на земельну ділянку кадастровий номер :01:076:0162 та заборони іншим особам вчиняти будь які дії щодо зазначеної земельної ділянки.

Ухвалою від 18.10.2021 у задоволенні заяви про забезпечення позову відмовлено.

04.11.2021 судом отримано відповідь на запит щодо реєстрації місця проживання відповідача.

Вирішуючи питання щодо можливості у відповідності до вимог ч. 2 ст. 187 ЦПК України відкрити провадження у даній справі, виходжу з наступного.

ОСОБА_1 у пред`явленому до Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області позові об`єднав дві позовні вимоги, жодна з них не є похідною від іншої, в яких просить визнати протиправною та незаконною бездіяльність Дрогобицької міської ради у зв`язку з не розглядом у передбачений законом строк та спосіб заяви ОСОБА_1 від 22.01.2020 щодо надання згоди на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 689 кв.м. на АДРЕСА_1 під садівництво та зобов`язати Дрогобицьку міську раду виключно у строк та спосіб, передбачений чинним законодавством, розглянути на найближчому черговому засіданні Дрогобицької міської ради його заяву та прийняти відповідне рішення. Також просить визнати незаконним та скасувати п. 1.60 рішення Дрогобицької міської ради від 08.07.2021 №509 "Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для індивідуального садівництва" в частині надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1156 кв. м. на АДРЕСА_1 для індивідуального садівництва ОСОБА_2 , прож. м. Дрогобич, та п. 1.23 рішення Дрогобицької міської ради від 23.09.2021 №651 "Про затвердження матеріалів проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для індивідуального садівництва та передачу у власність земельних ділянок" в частині затвердження матеріалів з виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передання безоплатно у власність земельної ділянки для індивідуального садівництва площею 1156 кв. м. на АДРЕСА_1 , кадастровий номер :01:076:0162 ОСОБА_2 , прож. м. Дрогобич.

Згідно із вимогами ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Нормою ч. 1 ст. 19 ЦПК України встановлено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Положеннями ч. 1 ст. 175 ЦПК України визначено, що у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Відповідно до вимог ч. 1, 4 ст. 188 ЦПК України, в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги. Не допускається об`єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Вимогами п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправною та незаконною бездіяльність Дрогобицької міської ради у зв`язку з не розглядом у передбачений законом строк та спосіб заяви ОСОБА_1 від 22.01.2020 щодо надання згоди на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 689 кв.м. на АДРЕСА_1 під садівництво та зобов`язання Дрогобицьку міську раду виключно у строк та спосіб, передбачений чинним законодавством, розглянути на найближчому черговому засіданні Дрогобицької міської ради його заяву та прийняти відповідне рішення - підлягають розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 4 ст. 185 ЦПК України, позовна заява повертається, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 188 цього Кодексу).

Об`єднавши в одній позовній заяві вимоги, що належить розглядати за правилами цивільного судочинства та вимоги, які підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства окружними судами, позивач порушив правила об`єднання позовних вимог.

Порушення позивачем правил об`єднання позовних вимог, з урахуванням того, що провадження у справі на цей час не відкрито, є підставою для повернення позовної заяви.

Оскільки суд зобов`язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами, в тому числі, з тим, щоб у стороннього спостерігача не виникло сумнівів в об`єктивності та неупередженості суду, та в тому, що справа розглядається належним судом, встановленим законом в розумінні багаточисельної практики ЄСПЛ, внаслідок порушення позивачем правил об`єднання позовних вимог, приходжу до висновку про повернення позову позивачу.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 4, 13, 19, 44, 175-177, 185, 188, 259, 260, 353 ЦПК України, -

у х в а л и л а :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Дрогобицької міської ради, ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання до вчинення дій та про часткове скасування рішень повернути позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом 15 днів з дня її складення.

Дата складення ухвали 04 листопада 2021 року.

Суддя Р.І. Курус