Справа № 326/1464/21
Провадження № 4-с/326/1/2021
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2021 року м. Приморськ

Приморський районний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді Каряки Д.О.,

при секретарі Кузякіної К.М.,

за участю представника скаржника Ліпаткіної Е.В., державного виконавця Фомченка Д.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу Приморської міськрайонної організації «Українського товариства мисливців і рибалок» на бездіяльність державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби у Бердянському районі Запорізької області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Фомченка Д.С. про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Приморська міськрайонна організації Українського товариства мисливців і рибалок (в особі голови Арабаджи А.І.) звернулася до суду зі скаргою в якій просить: 1) визнати бездіяльність державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби у Бердянському районі Запорізької області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Фомченка Д.С. щодо не закінчення виконавчого провадження № 66120643 від 19.07.2021 протизаконною; 2) зобов`язати державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби у Бердянському районі Запорізької області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Фомченка Д.С. скасувати постанову про стягнення з Громадської організації Українського товариства мисливців і рибалок виконавчого збору в розмірі 24 000 грн., а також дві постанови на суму 5 109 грн. та 10 200 грн. про стягнення штрафів і постанову про мінімальні витрати на проведення виконавчих дій в розмірі 162,39 грн.

В судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_1 підтримала вимоги скарги та пояснила, що 01.03.2021 Приморським районним судом Запорізької області було винесено рішення, яке переглядалось Запорізьким апеляційним судом та яке залишено в силі по справі № 326/1105/20 за позовом ОСОБА_2 до Приморської міськрайонної організації «Українського товариства мисливців і рибалок», яким позовну заяву суд задовольнив та відновив ОСОБА_2 в членстві Громадської організації «Українське товариство мисливців і рибалок» у зв`язку відсутністю підстав припинення членства в УТМР, порушення порядку припинення членства в УТМР.

На виконання вищезазначеного рішення судом був виданий виконавчий лист з аналогічним формулюванням. В мотивувальній частині рішення зазначено: «що рішення про виключення ОСОБА_2 з членів громадської організації, в порушення вимог Статуту не приймалося взагалі. Оскільки відповідачем не доведені підстави припинення членства позивача у громадській організації, та порушений порядок припинення членства у громадській організації, можна дійти висновку про необхідність захисту прав позивача шляхом відновлення його у членстві в Громадській організації «Українське товариство мисливців та рибалок» у зв`язку з відсутністю підстав припинення членства в Товаристві, та порушення порядку припинення членства у громадській організації».

Таким чином, рішенням було встановлено, що рішення про виключення з членів організації повноважним органом організації не приймалось. Оскільки, організація не приймала рішення про виключення з членства ОСОБА_2 взагалі, що підтверджується рішенням суду, відновлення позивача у членстві окремим рішенням керівного органу громадської організації не потребувалось. Членство ОСОБА_3 продовжувалось на підставі рішення суду.

На виконанні у Приморському відділі ДВС у Бердянському районі Запорізької області Південно-Східного управління міністерства юстиції (м. Дніпро) знаходиться виконавче провадження 66120643 від 19.07.2021 з примусового виконання виконавчого листа № 326/1105/20, виданого Приморським районним судом Запорізької області від 16.07.2021. Державним виконавцем Фомченко Д.С. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, постанову про стягнення виконавчого збору у сумі 24 000 грн. та дві постанови про накладення штрафів на суму 5 100 грн. та 10 200 грн. за не виконання рішення суду, а також постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження на суму 162,39 грн.

28.07.2021 Приморська міськрайонна організація УТМР подала заяву до відділу державної виконавчої служби про те, що, оскільки згідно рішення суду членство ОСОБА_2 не припинялось, а відтак воно продовжувалось, то організація має всі підстави вважати, що відбулося поновлення в членстві позивача на підставі рішення суду. Тобто відбулось виконання рішення суду до відкриття провадження у справі. Громадська організація УТМР просила закінчити виконавче провадження у зв`язку з його фактичним виконанням, але Приморський відділ виконавчої служби надав датовану 06.08.2021 відповідь, яку Громадська організація отримала 09.08.2021, з якої вбачалось, що державний виконавець не вбачає підстав для закінчення виконавчого провадження та зобов`язує Приморську районну організацію «Українське товариство мисливців і рибалок» прийняти рішення про відновлення ОСОБА_2 у членстві організації та надати його до відділу ДВС у Бердянському районі Запорізької області ПСМРУМЮ (м. Дніпро) рішення, якщо таке є.

Протоколом № 4 засідання президії ради Приморської міськрайонної організації УТМР розглянуто було питання щодо виконання рішення Приморського районного суду Запорізької області від 01.03.2021 та прийнято колегіальним органом рішення про відмову у поновленні ОСОБА_2 в членстві організації. Однак виконавець знову надав незрозумілу відповідь з посиланням на ненадання належним чином завіреної копії рішення або ненадання оригіналу рішення та зазначив, що не вбачає підстав для закінчення виконавчого провадження № 66120643.

Вважає, що має місце бездіяльність державного виконавця, яка полягає в незакінчені виконавчого провадження та в не скасуванні постанов про накладення двох штрафів за не виконання рішення суду та стягненні виконавчого збору, а також мінімальних витрат. Приморська міськрайонна організація УТМР виконала до відкриття виконавчого провадження рішення суду, оскільки вважала, що членство ОСОБА_3 не припинялось, рішення про позбавлення його членства організацією не приймалось, відповідно окреме рішення про поновлення його в членах не повинно прийматися. Не зважаючи на те, що Приморська міськрайонна організація УТМР не повинна була приймати окремого рішення, про відновлення членства, вона все ж таки зібрала орган, повноважний згідно статуту вирішувати питання членства - президію Ради Приморської УТМР, яка є колегіальним органом, та розглядаючи питання виконання рішення суду прийняла рішення, що підтверджується протоколом № 4 про відмову у поновленні ОСОБА_2 на підставі рішення суду в членстві організації, що також є виконанням рішення суду, оскільки організація зробила все від неї залежне для виконання рішення суду.

Тобто, державний виконавець повинен був закінчити провадження, оскільки рішення суду виконане, скасувати всі накладені арешти та скасувати постанови про стягнення виконавчого збору двох штрафів, а також мінімальних витрат на проведення виконавчих дій. Державний виконавець не закінчив виконавче провадження та не скасував відповідні постанови, що є порушенням прав Приморської міськрайонної організації УТМР.

Державний виконавець Фомченко Д.С. проти скарги заперечував та пояснив, що 19.07.2021 ним винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копію постанови направлено боржнику для виконання та стягувачу до відома. 27.07.2021 ним було складено акт про відсутність інформації щодо виконання виконавчого документу. 27.07.2021 винесено постанову про накладення штрафу на боржника - ГО Приморська міськрайонна організація українського товариства мисливців і рибалок у розмірі 5 100 грн. та накладено арешт на кошти боржника, у розмірі 29262,39 грн., яку вручено боржнику. 29.07.2021 до відділу надійшло повідомлення від голови УТМР Арабаджи А.І. в якому зазначено, «...що членство ОСОБА_3 не припинялось, а відтак воно продовжувалось, що дає підстави вважати рішення до відкриття виконавчого провадження», підтверджуючих документів про виконання виконавчого документу надано не було. 09.08.2021 ним було складено акт про відсутність інформації щодо виконання виконавчого документу та у зв`язку з повторним невиконанням виконавчого документу, винесено постанову про накладення штрафу на боржника - ГО Приморська міськрайонна організація українського товариства мисливців і рибалок у розмірі 10 200 грн.

16.08.2021 до відділу надійшло повідомлення від голови УТМР Арабаджи А.І. та протокол № 4 в якому зазначено, що: «Більшістю голосів прийняли рішення: Відмовити в поновленні ОСОБА_2 в членстві ГО Приморська міськрайонна організація УТМР на підставі рішення Приморського районного суду Запорізької області від 01.03.21 по справі № 326/1105/20». 19.08.2021 до відділу надійшло повідомлення від голови УТМР Арабаджи АЛ. та оригінал протоколу № 4 в якому зазначено: «Більшістю голосів прийняли рішення: Відмовити в поновленні ОСОБА_2 в членстві ГО Приморська міськрайонна організація УТМР на підставі рішення Приморського районного суду Запорізької області від 01.03.21 по справі № 326/1105/20».

Станом на 20.08.2021 боржник рішення суду не виконав, хоча про наявність виконавчого листа № 326/1105/20 від 16.07.2021 виданого Приморським районним судом Запорізької області про - «Відновити ОСОБА_2 в членстві у Громадській організації «Українського товариства мисливців і рибалок» у зв`язку з відсутністю підстав припинення членства в УТМР, порушення порядку припинення членства в УТМР» знав, що підтверджується матеріалами вищезазначеного виконавчого провадження.

Заслухавши сторони та вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що рішенням Приморського районного суду Запорізької області від 01.03.2021 відновлено ОСОБА_2 в членстві у Громадській організації «Українського товариства мисливців і рибалок» у зв`язку з відсутністю підстав припинення членства в УТМР, порушення порядку припинення членства в УТМР (а.с.39-41).

19.07.2021 старшим державним виконавцем Приморського відділу державної виконавчої служби у Бердянському районі Запорізької області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Фомченко Д.С. винесені постанови: про стягнення виконавчого збору у розмірі 24 000 грн. з боржника Приморської міськрайонної організації «Українського товариства мисливців і рибалок» за виконавчим листом № 326/1105/20 виданого Приморським районним судом Запорізької області 16.07.2021 про відновлення ОСОБА_2 в членстві у Громадській організації «Українського товариства мисливців і рибалок» (а.с.38); про визначення для боржника розміру мінімальних витрат виконавчого провадження на загальну суму 162,39 грн. (а.с.50). А також направлено керівнику Приморської міськрайонної організації «Українського товариства мисливців і рибалок» виклик до виконавця на 27.07.2021 о 09.00 годині щодо сплати боргу за вказаним виконавчим документом (а.с.37).

Постановою старшого державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби у Бердянському районі Запорізької області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Фомченко Д.С. від 27.07.2021 за невиконані вимоги виконавчого документу накладено на боржника Приморську міськрайонну організацію «Українського товариства мисливців і рибалок» штрафу в розмірі 5 100 грн., яку того ж дня направлено боржнику (а.с.46-47).

06.08.2021 старшим державним виконавцем Фомченко Д.С. направлено запит голові Приморської міськрайонної організації «Українського товариства мисливців і рибалок» Арабаджи А.І. щодо прийнятого рішення про відновлення ОСОБА_2 в членстві у Громадській організації «Українського товариства мисливців і рибалок» (а.с.43).

Постановою старшого державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби у Бердянському районі Запорізької області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Фомченко Д.С. від 09.08.2021 за невиконані вимоги виконавчого документу накладено на боржника Приморську міськрайонну організацію «Українського товариства мисливців і рибалок» штрафу в розмірі 10 200 грн., яку того ж дня направлено боржнику (а.с.44-45).

17.08.2021 старшим державним виконавцем Фомченко Д.С. направлено запит голові Приморської міськрайонної організації «Українського товариства мисливців і рибалок» Арабаджи А.І. щодо надання оригіналу Протоколу № 4 засідання Президії Ради Приморської міськрайонної організації УТМР від 12.08.2021, а також повідомлено, що підстав для закінчення виконавчого провадження № 66120643 немає (а.с.42).

Згідно з Протоколом № 4 засідання Президії Ради Приморської міськрайонної організації УТМР від 12 серпня 2021 року більшістю голосів прийнято рішення: відмовити в поновленні ОСОБА_2 в членстві ГО Приморської міськрайонної організації УТМР на підставі рішення Приморського районного суду Запорізької області від 01.03.2021 по справі № 326/1105/20. (а.с.52-53).

16.07.2021 Приморським районним судом Запорізької області видано виконавчий лист у справі № 326/1105/20 про відновлення ОСОБА_2 в членстві у Громадській організації «Українського товариства мисливців і рибалок» у зв`язку з відсутністю підстав припинення членства в УТМР, порушення порядку припинення членства в УТМР (а.с.67). 16.07.2021 ОСОБА_2 звернувся до Приморського РВ ДВС Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) з заявою про виконання судового рішення на підставі вищевказаного виконавчого листа (а.с.68).

Постановою старшого державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби у Бердянському районі Запорізької області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Фомченко Д.С. від 19.07.2021 відкрито виконавче провадження за виконавчим листом № 326/1105/20 виданого 16.07.2021 Приморським районним судом Запорізької області (а.с.70).

Актом старшого державного виконавця Фомченко Д.С. від 27.07.2021 встановлено, що до відділу не надходило жодних матеріалів, які свідчать про повне виконання виконавчого документу № 326/1105/20 боржником про відновлення ОСОБА_2 у членстві ГО «УТМР» (а.с.78).

Постановою старшого державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби у Бердянському районі Запорізької області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Фомченко Д.С. від 27.07.2021 накладено арешт на грошові кошти, що містяться на відкритих рахунках, а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, що містяться на рахунках накладення арешту або звернення стягнення на які заборонено законом та належить боржнику (а.с.82).

Згідно відомостей розносної книги місцевої кореспонденції, 22.07.2021 Приморським УТМР в особі Арабаджи отримані постанови державного виконавця від 19.07.2021 (а.с.76).

Актом старшого державного виконавця Фомченко Д.С. від 09.08.2021 встановлено, що станом на 09.08.2021 до Приморського РВ ДВС у БР ЗО ПС МРУ МЮ (м. Дніпро) від боржника не надходило жодного документу, який свідчать про повне виконання виконавчого документу № 326/1105/20 про відновлення ОСОБА_2 у членстві ГО «УТМР» (а.с.88).

Постановою старшого державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби у Бердянському районі Запорізької області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Фомченко Д.С. від 25.08.2021 виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 326/1105/20 виданого 16.07.2021 Приморським районним судом Запорізької області про відновлення ОСОБА_2 в членстві у Громадській організації «Українського товариства мисливців і рибалок» у зв`язку з відсутністю підстав припинення членства в УТМР, порушення порядку припинення членства в УТМР закінчено на підставі ч. 3 ст. 63 ЗУ «Про виконавче провадження» (а.с.102).

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про виконавче провадження» під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Відповідно до п. 17 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.02.2014 № 6 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах», справи за скаргами на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи посадової особи державної виконавчої служби розглядаються судом за загальними правилами ЦПК, за участю державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби, рішення, дії або бездіяльність якої оскаржуються.

Згідно ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ст. 77 ЦПК України предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно вимог ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Судом встановлено, що старший державний виконавець Приморського відділу державної виконавчої служби у Бердянському районі Запорізької області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Фомченко Д.С. під час виконання виконавчого документа у виконавчому провадженні діяв в межах повноважень, встановлених законом України «Про виконавче провадження», та з урахуванням вимог, встановлених ЦПК України.

Слід також врахувати, що виконання рішення суду - є елементом справедливого судового розгляду, передбаченого ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Оскільки завданням органів ДВС є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом, тому перевірка вчинених таких дій державним виконавцем є фактично перевіркою дотримання положення ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо справедливого судового розгляду й належного виконання рішення суду.

Таким чином суд не знаходить підстав для задоволення вимог скаржника, оскільки оскаржувані дії державного виконавця були прийняті та вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця, право скаржника не було порушено, державним виконавцем не порушено вимог Закону України «Про виконавче провадження».

Згідно з ч. 2 ст. 451 ЦПК України, якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що скарга Приморської міськрайонної організації «Українського товариства мисливців і рибалок» не обґрунтована, у суду не має підстав визнавати дії державного виконавця незаконними та зобов`язати його вчинити певні дії. Тому у задоволенні скарги слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 260, 447-451 ЦПК України суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги Приморської міськрайонної організації «Українського товариства мисливців і рибалок» на бездіяльність державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби у Бердянському районі Запорізької області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Фомченка Д.С. про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Оскаржити ухвалу можливо до Запорізького апеляційного суду в 15 днів.

Суддя: Д.О. Каряка

Згідно з оригіналом: суддя Д.О. Каряка

04.10.21