РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.10.2021 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду м.Житомира Лєдньов Д.М. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Житомирській області про стягнення коштів,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась в суд із позовом, де зазначила, що постановою Овруцького районного суду від 20.10.2014 року зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі, правонаступником якого виступило Овруцьке об`єднань управління пенсійного фонду України в Житомирській області, яке в подальшому, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року № 628 «Деякі питання функціонування органів пенсійного фонду України» внаслідок процесу реорганізації приєднано до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, провести ОСОБА_2 донарахування та виплату за період з 01.03.2014 року по 02.08.2014 року доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, додаткової пенсії за шкоду здоров`я, пенсії як інваліду 2 групи, щодо якого встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, підвищення до пенсії як дитині війни відповідно до ст.ст. 39, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Позивач є донькою ОСОБА_2 .

Відповідно до повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 02.06.2021 року постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 20.10.2014 року виконано в повному обсязі, проведено перерахунок пенсії за відповідний період відповідно до приписів Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Позивач зазначає, що після смерті матері вона є спадкоємцем її майна, згідно ухвали Овруцького районного суду Житомирської області від 16.01.2016 року позивача ОСОБА_2 замінено правонаступником ОСОБА_1 .

За наслідком звернення позивача до Головного управління пенсійного фонду України в Житомирській області з питання виплати нарахованих коштів отримано відповідь з повідомленням про відсутність бюджетних асигнувань на вказані виплати.

Позивач посилається на положення ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», згідно якої сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини .

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Крім того, у позові звернуто увагу на положеннях ст. 1127 ЦК України, за якою суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Позивач вказує на черговість спадкування дитини, та, з огляду на вищевикладене, просить стягнути з відповідача в порядку спадкування за законом недоотримані за життя ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , донараховані кошти відповідно до постанови Овруцького районного суду від 20.10.2014 року в сумі 40 232,46 грн.

Ухвалою суду від 25.08.2021 року по справі відкрите спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників.

Відповідачем надано відзив на позовну заяву, в якому викладено нормативне врегулювання питань виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган. Сторона просить звернути увагу на передбачених вимогами БК України умовах порушення бюджетного законодавства, якими, зокрема, є взяття без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень.

Виплата донарахованої суми, яка перевищує бюджетні призначення на відповідний рік, за твердженням сторони, може бути здійснена виключно за наявності відповідного фінансування з державного бюджету України.

Оскільки з 01.01.2013 року набув чинності Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», яким передбачено виконання рішень суду про стягнення коштів, де боржником є державний орган, шляхом списання Державною казначейською службою України в межах бюджетних призначень коштів з рахунків такого державного органу, саме органом ДВС в порядку виконання повинно вирішуватись питання внесення даних про судове рішення до реєстру рішень, виконання яких гарантується державою.

Відповідні рішення розподіляються в порядку черговості.

Сторона також звертає увагу, що з 01.04.2021 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року № 1279 «Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги», якою внесено зміни до Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 року № 1596.

Постановою одночасно внесено зміни до підпункту 4 пункту 4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 року № 280, відповідно до яких Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань забезпечує своєчасне та у повному обсязі фінансування виплат пенсій.

За твердженням відповідача, з 01.04.2021 року функції з фінансування виплати пенсій покладені на пенсійний фонд України, а не на його територіальні органи. Відсутність у Головного управління пенсійного фонду України в Житомирській області повноважень щодо виплати пенсії унеможливлює притягнення до відповідальності шляхом стягнення коштів.

У відзиві також викладено заперечення з приводу обставин переходу в порядку спадкування права на отримання пенсії у зв`язку з тим, що, на думку сторони, відповідні виплати нерозривно пов`язані з особою, відносно якої такі нарахування здійснені.

З врахуванням вищенаведеного, відповідач просить відмовити у задоволенні позову.

Судом встановлено наступні обставини.

Постановою Овруцького районного суду від 20.10.2014 року зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі провести ОСОБА_2 донарахування та виплату за період з 1 березня 2014 року по 2 серпня 2014 року: доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення щомісячно у відповідності до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру 2-х мінімальних заробітних плат, встановленій законом про Державний бюджет України на відповідний рік, щомісячно; додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю у відповідності до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру 75% мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом про Державний бюджет України на відповідний рік, щомісячно; пенсії, як інваліду ІІ-ї групи, щодо якого встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, виходячи із розміру, встановленого ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру 8-ми мінімальних пенсій за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом про Державний бюджет України на відповідний рік, щомісячно; підвищення до пенсії як дитині війни у відповідності до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом про Державний бюджет України на відповідний рік, щомісячно.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 померла.

Ухвалою Овруцького районного суду від 26.01.2016 року замінено позивача по справі ОСОБА_2 на її правонаступника ОСОБА_1 у адміністративній справі №286/6536/14-а за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про зобов`язання провести донарахування та виплату коштів, передбачених Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Матеріалами справи підтверджено родинні відносини між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 як матері і доньки.

Згідно довідки приватного нотаріуса Овруцького районного нотаріального округу Житомирської області Кукреш В.В. прийняла спадщину після смерті матері ОСОБА_2 , інші спадкоємця із заявами про прийняття спадщини не звертались.

За повідомленням Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області проведено перерахунок ОСОБА_2 пенсії за період з 01.03.2014 року по 02.08.2014 року відповідно до постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 20.10.2014 року. Виплата не проведена у зв`язку з відсутністю фінансування з Державного бюджету.

Згідно відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області виплата донарахованої суми, яка перевищує бюджетні призначення, може бути здійснена лише за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

У відповіді звернуто увагу на необхідності надання до управління пенсійного фонду розрахункового рахунку ОСОБА_1 - правонаступника ОСОБА_2 , для проведення виплат відповідно до ухвали Овруцького районного суду Житомирської області від 26.01.2016 року.

Вирішуючи питання обґрунтованості заявлених позовних вимог, суд виходить з таких міркувань.

Відповідно до ст. 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (ст.1218 ЦК України).

Згідно зі ст. 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

З обставин виниклого спору слідує, що позивач як спадкоємець першої черги, на реалізацію прав спадкоємця, передбачених наведеними положеннями ст.ст. 1216, 1227 ЦК України, ініціювала процесуальне правонаступництво у судовому процесі за вимогами ОСОБА_2 (спадкодавця) про нарахування та виплату пенсії.

Як зазначалось вище, заявлені позовні вимоги такої особи частково задоволено, постанова Овруцького районного суду Житомирської області перебуває на виконанні.

Європейський суд з прав людини в своїх рішеннях неодноразово наголошував, що виконання рішень має розглядатись як невід`ємна частина судового розгляду. У практику Європейського суду з прав людини закладено принцип невідворотності та обов`язковості судових рішень ( спарва «Іммобільяре Саффі" проти Італії") .

У відповідності до 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

За змістом ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з ч.ч. 1-3 ст. 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З огляду на ту обставину, що відносно ОСОБА_2 як первісного позивача по справі органом пенсійного фонду здійснено перерахунок пенсійних надбавок на суму 40 323,46 грн., право на фактичне отримання відповідної суми перейшло в порядку цивільного та адміністративно-процесуального правонаступництва до позивача ОСОБА_1 на виконання рішення суду, обов`язкового до виконання.

Вимогу про виплату грошової суми необхідно розглядати в розрізі продовження виконання рішення суду як частини судового процесу, повторне звернення із позовними вимогами про виплату заборгованої суми не узгоджується з вимогами законодавства.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно зі ст. 11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є: договори та інші правочини; створення літературних, художніх творів, винаходів та інших результатів інтелектуальної, творчої діяльності; завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі; інші юридичні факти.

Виниклий між учасниками спір не пов`язаний із передбаченими положеннями ст. 11 ЦК України підставами виникнення зобов`язань, зокрема завданням органом державної влади шкоди (ст. 1173 ЦК України), що, у свою чергу, може бути умовою звернення особи до суду за захистом порушених або невизнаних прав.

Реалізація позивачем права на отримання грошової суми повинна кореспондуватись із судовим процесом та функціями судового контролю за виконанням рішення суду.

Заявлені в порядку цивільного судочинства вимоги не підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 258-279 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ :

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Житомирській області про стягнення коштів.

Рішення може бути оскаржене до Житомирського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: Д.М.Лєдньов