Справа № 589/1755/19
Провадження № 2/589/43/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2021 року Шосткинський міськрайонний суд Сумської області у складі: Головуючого судді Євдокімової О.П.

За участю секретаря Мусіхіної І.В.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідачів Самойленко С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Шостка справу за позовом ОСОБА_1 до ПАТ «Сумигаз», ТОВ «Сумигаз збут», третя особа Національна комісія що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії стосовно перерахунку спожитого природного газу, а також відшкодування заподіяної моральної шкоди

ВСТАНОВИВ:

До Шосткинського міськрайонного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до АТ «Сумигаз», ТОВ «Сумигаз збут», третя особа Національна комісія що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії стосовно перерахунку спожитого природного газу, а також відшкодування заподіяної моральної шкоди. Свої позовні вимоги мотивує тим, що він постійно проживає в квартирі АДРЕСА_1 та є побутовим споживачем природного газу. Його квартира обладнана лише однією газовою плитою для приготування їжі. Так як він має статус ветерана війни, інваліда війни, то має 100% соціальну пільгу за користування комунальними послугами в межах середніх норм споживання. Розрахунки за спожитий газ йому нараховувались відповідно до норм, встановлених діючим законодавством України. Але з жовтня 2017 року йому нарахована оплата за споживання газу у значно завищеному розмірі у зв`язку з чим виникла заборгованість. На його звернення до АТ «Сумигаз» йому повідомили, що на багатоквартирний будинок, в якому він мешкає, встановлений загальнобудинковий вузол обліку газу, відповідно до показів якого і проходить нарахування спожитого газу на кожне жиле приміщення по кількості зареєстрованих у ньому осіб, а саме: загальнобудинковий вузол обліку газу фіксує загальний об`єм газу, який поступив в газову мережу будинку, потім від нього віднімаються показання жилих приміщень, в яких встановлені індивідуальні лічильники газу, і отриманий об`єм рівномірно розподіляється між всіма зареєстрованими в жилих приміщеннях особам, які не мають лічильника. Таким чином виходить що спожитий ним об`єм газу перевищує об`єм газу встановлений для соціальної пільги і тому йому нарахована оплата за газ. Крім цього відповідач завищує використаний об`єм газу приводячи його до стандартних умов та незаконно нараховує оплату за використаний газ з використанням показників загально будинкового лічильника.

Вважає такі дії відповідачів не законними, так як з ним та з ОСББ встановлення загальнобудинкового вузла обліку газу ніхто не погоджував, а нарахування в такий спосіб газу є несправедливим так як йому нараховують значно більший об`єм газу ніж він фактично спожив, тому просить :

визнати протиправними дії ТОВ «СУМИГАЗ ЗБУТ» та ПАТ «СУМИГАЗ» щодо відмови у здійсненні мені, ОСОБА_1 , відмови у проведенні перерахунку необґрунтовано нарахованого спожитого природного газу за період, починаючи з 01.10.2017 по 31.05.2018.

зобов`язати ТОВ «СУМИГАЗ ЗБУТ» здійснити мені перерахунок спожитого природного газу за період, починаючи з 01.10.2017 по 31.05.2018, із застосуванням соціальної норми споживання природного газу за вищевказаний період.

Також вважає, що неправомірними діями відповідачів йому завдано моральної шкоди так як він тривалий час нервувався, звертався до керівників відповідачів, витрачаючи на це свій час та нерви, тому просить

стягнути з ТОВ «СУМИГАЗ ЗБУТ» та АТ «СУМИГАЗ» солідарно на його користь моральну шкоду в розмірі 15000 (п`ятнадцяти тисяч) грн., заподіяну внаслідок неправомірних дій у вигляді відмови у проведенні перерахунку спожитого природного газу та порушення протягом тривалого періоду його законних прав у якості споживача.

Збільшивши позовні вимоги 28.10.2019р. просить стягнути додатково з АТ «СУМИГАЗ» на його, користь моральну шкоду в розмірі 25000 грн., заподіяну внаслідок неправомірних дій у вигляді відмови у проведенні перерахунку спожитого природного газу та порушення протягом тривалого періоду його законних прав у якості споживача.

Також з урахуванням збільшення позовних вимог позивача від 2.11.2020р. просить стягнути з ТОВ «СУМИГАЗ ЗБУТ» та АТ «СУМИГАЗ» на його користь моральну шкоду в розмірі по 10000 (десять тисяч) грн., з кожного окремо.

У судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали мотивуючи їх тими ж підставами.

Представник Відповідачів позовні вимоги Позивача не визнала в повному обсязі за його безпідставністю, просила відмовити у його задоволенні, та пояснила, що розрахунки за спожитий природний газ здійснюються Відповідачем ТОВ «Сумигаз Збут» на підставі даних про об`єм газу, визначений Оператором ГРМ, відповідно до діючого законодавства; дії Відповідача з питань постачання природного газу та здійснення розрахунків за поставлений Позивачу природний газ є законними, правомірними, такими, що відповідають діючому законодавству.

В судовому засіданні надала пояснення по позовних вимогах Позивача проголошуючи думку окремо кожного відповідача . Та зазначила що нарахування плати за природний газ за адресою АДРЕСА_1 , в період з 01.10.2017 по 31.05.2018 здійснювалось у повній відповідності до вимог нормативно-правових актів, зокрема: Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2496 (далі - Правила постачання), Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2494 (далі - Кодекс ГРМ), Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. № 2500 (далі - Договір постачання).

Встановлюючи будинковий ВОГ за адресою АДРЕСА_1, за ініціативи та за рахунок оператора ГРМ, Відповідач АТ «Сумигаз» діяв відповідно до положень актів законодавства, чинних у 2016 - 2017 роках тобто на час виникнення спірних правовідносин.

Відповідачем було забезпечено облік природного газу у багатоквартирному будинку за вказаною адресою відповідно до вимог Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», в редакції, яка діяла в 2016-2017 роках.

Таким чином, нарахування плати за послуги з газопостачання Позивачу здійснюється Відповідачем ТОВ «Сумигаз Збут» на підставі даних про об`єм газу, визначений Оператором ГРМ, на якого законодавством в імперативному порядку покладено обов`язок обліку природного газу, зокрема, за об`єктами споживання побутових споживачів.

Крім ТОВ «СУМИГАЗ ЗБУТ» не має повноважень на визначення та на перерахунок об`ємів (обсягів) споживання природного газу. ТОВ «СУМИГАЗ ЗБУТ» здійснює лише постачання природного газу побутовим споживачам та споживачам, що не є побутовими і в своїй діяльності керується Законом України «Про ринок природного газу», Правилами постачання природного газу, Кодексом ГРМ, Кодексом газотранспортної системи, затвердженим постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2493 (далі - Кодекс ГТС) та іншими нормативно-правовими актами, а отже ТОВ «СУМИГАЗ ЗБУТ» є неналежним відповідачем у цій справі.

Також зазначила, що Позивачем не обґрунтовано підстав звернення до кількох співвідповідачів та чіткого не розмежовані позовні вимоги до кожного відповідача, оскільки ТОВ «СУМИГАЗ ЗБУТ» здійснюютьє нарахування за використаний газ на підставі наданих їм об`ємів використаного газу і не наділені повноваженнями обраховувати вартість використаного газу за іншими показниками.

Водночас, ТОВ «СУМИГАЗ ЗБУТ» наголошує, що частиною 2 ст. 32 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (в редакції, що діяла до 01.05.2019, тобто у спірний період) встановлено, що розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку. У разі наявності засобів обліку оплата комунальних послуг здійснюється виключно на підставі їх показників на кінець розрахункового періоду згідно з умовами договору, крім випадків, передбачених законодавством.

В свою чергу визначення об`ємів споживання природного газу за адресою АДРЕСА_1 , в період з 01.10.2017 по 31.05.2018 проводилось АТ «Сумигаз» відповідно до показань будинкового вузла обліку газу з дотриманням вимог Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2494 (далі - Кодекс ГРМ), Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2498 (далі - Типовий договір розподілу), Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2002 року № 620 (далі- Тимчасове положення № 620).

Будинковий ВОГ, який встановлений за адресою Позивача, оснащений засобом дистанційної передачі даних, за допомогою якого відображаються обсяги спожитого природного газу, що в повній мірі забезпечує можливість обліку усього відпущеного природного газу в багатоквартирному будинку з урахуванням показників індивідуальних лічильників газу. Тобто, інформація про об`єм спожитого мешканцями будинку природного газу надходила до Оператора ГРМ щодня в автоматичному режимі, а тому Відповідач АТ «Сумигаз» мав можливість щоденного контролю за об`ємами споживання природного газу мешканцями будинку АДРЕСА_1 , які зберігаються в електронному вигляді в коректорі вузла обліку газу та на сервері підприємства, та використовував дані коректора у спірний період станом на кінець кожного місяця, які зберігаються на електронних носіях, для розрахунків з мешканцями будинку.

Зазначеним будинковим ВОГ обліковувався фактично спожитий мешканцями будинку об`єм природного газу у відповідні розрахункові періоди, про що суду надані звіти коректора (в електронному та паперовому вигляді). Як мешканці будинку споживали природний газ, так будинковий ВОГ, обладнаний коректором об`єму газу, і обчислював об`єм газу, який протікає через лічильник, за стандартних умов та за робочих умов.

Матеріалами справи підтверджено, що показання лічильника газу, які зазначені в кожному рахунку плати за спожитий природний газ за період з жовтня 2017 року по травень 2018 року включно , відповідають показанням будинкового ВОГ, які відображені у звітах коректора об`єму газу ВЕГА-2.01 . Отже облік фактично спожитого газу мешканцями будинку у відповідний розрахунковий період здійснено відповідно до вимог законодавства., а таким чином і нарахування плати за спожитий природний газ здійснювались Відповідачем ТОВ «Сумигаз Збут» Позивачу у спірний період на підставі даних про об`єм газу, визначений Оператором ГРМ, відповідно до діючого законодавства. Дії Відповідача з питань постачання природного газу та здійснення розрахунків за поставлений Позивачу природний газ є законними, правомірними, такими, що відповідають діючому законодавству.

Представник третьої особи - Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи в судове засідання жодного разу не з`явився, що не перешкоджає розгляду справи без його участі. Разом з цим надали до суду пояснення в яких зазначили , що нарахування оплати за спожитий газ Позивачу проведено у відповідності до вимог чинного законодавства.

Заслухавши пояснення Позивача, його представника, Представника Відповідачів, свідків, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку щодо позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню з огляду на таке.

Правовідносини між газорозподільними підприємствами та споживачами природного газу (населенням) урегульовано Законом України "Про захист прав споживачів", Законом України "Про житлово-комунальні послуги", Законом України "Про метрологію та метрологічну діяльність", Законом України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу", Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, а також договорами про приєднання споживача до газорозподільної системи.

Згідно зі ст. 15, 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до ЦПК України, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд (частини перша та третя статті 13 ЦПК України).

Згідно з вимогами щодо форми та змісту позовної заяви, вона повинна містити ім`я (найменування) відповідача, а також зміст позовних вимог (пункти 2 і 4 частини третьої статті 175 ЦПК України).

Визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів та обґрунтованості позову - обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи.

Неналежний відповідач - це особа, притягнута позивачем як відповідач, стосовно якої встановлено, що вона не повинна відповідати за пред`явленим позовом за наявності даних про те, що обов`язок виконати вимоги позивача лежить на іншій особі - належному відповідачеві.

Визначення позивачем у справі складу сторін має відповідати реальному складу учасників спору у спірних правовідносинах та має на меті ефективний захист порушених прав (свобод, інтересів) особи, яка вважає, що вони порушені, із залученням необхідного кола осіб, які мають відповідати за позовом. Саме такий правовий висновок, викладений у постановах Верховного Суду від 28 жовтня 2020 року у справі № 761/23904/19 (провадження № 61-9953св20), від 20 січня 2021 року у справі 203/2/19 (провадження № 61-6983св20).

Взаємовідносини між газопостачальником, газорозподільним підприємством, газотранспортним підприємством та споживачами природного газу регулюються Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом ГРМ та Правилами.

Правила комерційного обліку природного газу в газорозподільній системі врегульовано розділом ІХ Кодексу ГРМ.

Відповідно до пунктів 1, 2 глави 1 розділу ІХ Кодексу ГРМ комерційний облік природного газу в газорозподільній системі організовується та здійснюється з метою визначення повної та достовірної інформації про об`єми (обсяги) природного газу, які надійшли до газорозподільної системи (ГРМ) від суміжних суб`єктів ринку природного газу (газодобувних підприємств, виробників біогазу або інших видів газу з альтернативних джерел, оператора газотранспортної системи України, та об`єми (обсяги) природного газу, які розподілені (передані) з ГРМ підключеним до неї споживачам і суміжним операторам газорозподільної станції (оператор ГРС), та подальшого використання інформації у взаємовідносинах між суб`єктами ринку природного газу, у тому числі для взаєморозрахунків між ними.

Порядок комерційного обліку природного газу (визначення його об`ємів і обсягів) по об`єктах споживачів, у тому числі побутових споживачів, здійснюється на підставі договору розподілу природного газу, укладеного між споживачем та оператором ГРМ, та з урахуванням вимог цього Кодексу.

Згідно з пунктом 6 частини першої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» для ефективного виконання завдань державного регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Регулятор затверджує типові та схвалює примірні договори відповідно до Закону.

На виконання зазначених законодавчих вимог 30 вересня 2015 року Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг прийняла постанову № 2498 «Про затвердження Типового договору розподілу природного газу» та постанову № 2500 «Про затвердження Типового договору постачання природнього газу побутовим споживачам».

01 жовтня 2015 року введено в дію Закон України «Про ринок природного газу», яким визначено правові засади функціонування ринку природного газу України, заснованого на принципах вільної конкуренції, належного захисту прав споживачів та безпеки постачання природного газу, а також здатного до інтеграції з ринками природного газу держав - сторін Енергетичного Співтовариства, у тому числі шляхом створення регіональних ринків природного газу.

Вказаними законодавчими актами впроваджено розмежування послуг та обов`язків оператора ГРМ та постачальника природного газу.

Після виокремлення послуги з розподілу природного газу, ціна природного газу, що сплачується побутовими споживачами (постачання), зменшується на розмір тарифу на послуги розподілу природного газу.

Договір розподілу природного газу має бути укладений оператором ГРМз усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об`єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні оператора ГРМ. Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт.

Так, за змістом пункту 1.2 Типового договору умови цього договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу ГРМ.

За приписами пункту 5.1 Типового договору постачання природнього газу побутовим споживачам облік (у тому числі приладовий) природного газу, що передається оператором ГРМ та споживається споживачем на межі балансової належності об`єкта споживача, здійснюється відповідно до вимог Кодексу ГРМ.

Визначення об`єму розподілу та споживання природного газу по споживачу здійснюється на межі балансової належності між оператором ГРМ та споживачем на підставі даних комерційного вузла обліку (лічильника газу), визначеного в заяві-приєднанні, та з урахуванням регламентних процедур, передбачених Кодексом ГРМ та договором (пункт 5.2 Типового договору).

За змістом абзацу другого пункту 3 глави 1 розділу IX Кодексу ГРМ питання приведення обсягів спожитого природного газу до стандартних умов врегульовано розділом XV Кодексу ГРМ.

Для проведення розрахунків по вузлах обліку, які не обладнані корекцією тиску та температури, коефіцієнт приведення до стандартних умов (k) необхідно визначати за відповідними додатками до Методики. Оператор ГРМ зобов`язаний розмістити на власному сайті інформацію про розміри коефіцієнтів приведення об`ємів природного газу до стандартних умов, у разі якщо вузли обліку природного газу споживачів не забезпечують такого приведення.

Пунктом 1 глави 4 розділу IX Кодексу газорозподільних систем встановлено, що визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника природного газу з урахуванням вимог цього Кодексу та договору.

Для визначення фактичного об`єму споживання (розподіл/постачання) природного газу (алокації) приймаються дані лічильника газу Оператора ГРМ.

У разі відсутності лічильника газу в Оператора ГРМ приймаються данні лічильника газу побутового споживача.

Розділом 9 главою 4 пункту 5 Кодексу ГРМ визначено, що оператор ГРМ в установленому законодавством порядку передає інформацію про об`єм та обсяг розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за відповідний період до Оператора ГТС для проведення ним остаточної алокації по постачальнику споживача.

Визначені за умови цієї глави та договору розподілу природного газу об`єми та обсяги розподілу та споживання природного газу (алокація) є обов`язковими для їх використання у взаємовідносинах між побутовим споживачем та його постачальником.

Розбіжності у частині визначення об`єму та/або обсягу розподіленого та спожитого природного газу врегульовуються договором розподілу природного газу, а у разі недосягнення згоди - в судовому порядку. До вирішення цього питання величина об`єму та обсягу розподіленого та спожитого природного газу встановлюється відповідно до даних Оператора ГРМ.

Аналогічний порядок обліку природного газу та визначення фізичних обсягів споживання (розподілу) природного газу відображені і в Правилах.

З аналізу наведених норм слідує, що визначення обсягів споживання (розподілу) природного газу, а також приведення обсягів спожитого природного газу до стандартних умов здійснюється Оператором ГРМ.

Суд установив, що позивач проживає та зареєстрований у квартирі АДРЕСА_1 , та є споживачем послуг із постачання природного газу за вказаною адресою.

На ім`я ОСОБА_1 , як споживача природного газу, оформлено особовий рахунок № НОМЕР_1 .

10.10.2007 року лічильник газу, який був встановлений в квартирі Позивача та був його власністю, був знятий на повірку за результатами якої він був визнаний непридатним до подальшої експлуатації та ремонту.

В січні 2008 року ПАТ «Сумигаз» демонтував лічильник газу з обмінного фонду, який був власністю Відповідача, та поставив на місце несправний лічильник газу Позивача як перемичку.

З цього часу розрахунки зі споживачем проводились відповідно до встановлених норм споживання, які були затверджені Кабінетом Міністрів України для побутових споживачів природного газу у разі відсутності лічильників газу.

Будинок розташований за адресою АДРЕСА_1 знаходиться в управлінні ОСББ «Воронізьке 19- Шостка».

14.08.2017 за адресою АДРЕСА_1, безперешкодно були виконані роботи із встановлення загальнобудинкового вузла обліку газу (далі - будинковий ВОГ)

Будинковий ВОГ встановлений за ініціативи та за кошти Оператора ГРМ - АТ «Сумигаз», роботи із встановлення вузла обліку газу виконані підрядником - ТОВ «Газпромсервіс», що підтверджується копією акту про приймання закінченого будівництвом об`єкта системи газопостачання від 14.08.2017.

16.08.2017 між Відповідачем та ОСББ «Воронізька 19-Шостка» укладений договір № 32FSm9419-17 про встановлення, здійснення експлуатації будинкового вузла обліку, зняття показань будинкового вузла обліку природного газу та лічильників газу, установлених у квартирі (за їх наявності) (далі - Договір про ВОГ) (а.с.83-86, 107-110 т.1).

Судом також установлено, що позивач приєднався до Типового договору розподілу природного газу, оскільки щомісячно споживає природний газ та щомісячно сплачує рахунки за спожитий природний газ.

Такий договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання споживача до умов договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.

У пункті 1.4 Типового договору розподілу природного газу вказано, що термін, що використовується в цьому договорі, має таке значення: «споживач» - фізична або юридична особа чи фізична особа-підприємець, об`єкт якої підключений до газорозподільної системи Оператора ГРМ. Інші терміни вживаються у значеннях, наведених у Законі України «Про ринок природного газу» та Кодексі ГРС.

Отже ОСОБА_1 є споживачем природного газу, де газ використовується для приготування їжі, а відповідач АТ «Сумигаз» - оператором ГРМ, виконавцем комунальної послуги, спрямованої на задоволення потреби фізичної особи у забезпеченні газопостачанням.

Права та обов`язки споживачів чітко визначені Типовим договором постачання природного газу побутовим споживачам, а саме розділом IV «Ціна, порядок обліку та оплати природного газу», розділом V «Права та обов`язки споживача» та розділом VI «Права і обов`язки постачальника».

Згідно постанови НКРЕКП АТ «Сумигаз» здійснює господарську діяльність з розподілу природного газу на території міста Шостка. АТ «Сумигаз» в розумінні ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» є оператором газорозподільної мережі, адже здійснює на підставі ліцензії діяльність із розподілу природного газу споживачам. ТОВ «Сумигаз Збут» надає споживачам дані щодо обсягу та вартості спожитого газу, виставляє рахунки для оплати та отримує кошти за спожитий газ. Водночас, зважаючи на положення абзацу 3 пункту 5 глави 4 розділу IX Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. № 2494, від 01.05.2011 № 500, оператор ГРМ в установленому законодавством порядку передає інформацію про об`єм та обсяг розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за відповідний період до Оператора ГТС з метою її використання суб`єктами ринку природного газу, у тому числі постачальником споживача. Таким чином, АТ «Сумигаз» є суб`єктом правовідносин з побутовим споживачем щодо розподілу та обліку природного газу, оскільки визначає об`єм та обсяг спожитого газу, на підставі чого в подальшому ТОВ «Сумигаз Збут» виставляє відповідні рахунки про оплату кінцевому споживачу природного газу.

Особливості встановлення лічильників газу споживачам визначаються Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», який визначає правові, економічні та організаційні засади забезпечення всіх категорій споживачів вузлами обліку природного газу з метою запровадження повного комерційного (приладового) обліку природного газу та здійснення контролю за використанням ресурсів імпортованого природного газу і природного газу власного видобутку.

Статтею 2 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» встановлено, що постачання природного газу здійснюється за умови його комерційного обліку: 1) для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, у яких природний газ використовується: комплексно, у тому числі для опалення, - з 1 січня 2012 року; для підігріву води та приготування їжі - з 1 січня 2016 року; тільки для приготування їжі - з 1 січня 2018 року; 2) для інших споживачів - з 1 липня 2011 року.

Крім того, ч.1 ст.5 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», у разі відмови населення від встановлення суб`єктами господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній, території, лічильників газу розподіл природного газу припиняється населенню, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується: комплексно, у тому числі для опалення, - з 1 січня 2012 року; для підігріву води та приготування їжі - з 1 січня 2016 року; тільки для приготування їжі - з 1 січня 2018 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» суб`єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобов`язані: забезпечити встановлення лічильників газу: для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується, зокрема тільки для приготування їжі - до 1 січня 2018 року.

Враховуючи викладене, АТ «Сумигаз» являючись суб`єктом господарювання, що здійснює розподіл природного газу на відповідній території, зобов`язаний в термін до 01.01.2018 р. для зазначеної групи населення забезпечити встановлення лічильників газу, як індивідуальних так і загальнобудинкових, щоб забезпечити 100% облік спожитого природного газу населенням.

При цьому, у разі не встановлення населенню у строки, зазначені у ч. 1 ст. 6 Закону, лічильників газу з вини суб`єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, припинення розподілу природного газу таким споживачам забороняється, а його облік до моменту встановлення лічильників газу здійснюється за нормами споживання, встановленими Кабінетом Міністрів України (положення ч. 1 ст. 6 Закону).

Згідно ч. 1 ст. 3 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення здійснюється за рахунок: коштів суб`єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території; коштів відповідного бюджету; інших джерел, не заборонених законодавством.

На сьогодні фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення здійснюється за рахунок коштів газорозподільних підприємств, що передбачені в структурі тарифу на послуги розподілу природного газу, а не за рахунок виділених бюджетних коштів на встановлення індивідуальних лічильників газу.

Запровадження індивідуального обліку у абонентів тільки з газовою плитою потребує значних коштів у зв`язку з високою загальною вартістю встановлення індивідуального обліку та тривалих термінів встановлення індивідуального обліку, а Закон зобов`язував забезпечити 100% облік до 01.01.2018 року.

Враховуючи вищевикладене, з метою недопущення зростання тарифів на розподіл природного газу, ліцензіатами з 01.10.2015 року проводяться заходи щодо забезпечення споживачів обліком природного газу, зокрема, в частині запровадження масштабного встановлення будинкового обліку природного газу, що потребує значно менше коштів.

Законом України «Про забезпечення комерційного обліку газу» було визначено у спірний період строк виконання зобов`язання по забезпеченню населення комерційним обліком газу до 01 січня 2018 р.

Крім того, статтею 3 Закону визначено перелік джерел фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення. Тому, аналогічний обов`язок в частині встановлення лічильників газу, в тому числі і індивідуальних, перед населенням мали бюджети всіх рівнів та саме ж населення.

Законодавством не встановлено визначення порядку черговості безкоштовного встановлення лічильників. Черговість безкоштовного встановлення лічильників залежить від багатьох факторів, законодавством визначено лише строк до якого має бути встановлено лічильники.

Відповідно до п. 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних мереж (Кодекс ГРМ), у цьому Кодексі терміни вживаються у таких значеннях: Оператор газорозподільної системи (Оператор ГРМ) - суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Зі змісту п. 1 глави 5 розділу IX Кодексу ГРМ, за ініціативи балансоутримувача (управителя) або Оператора ГРМ та за їх рахунок в багатоквартирному будинку (гуртожитку) або на групу будинків (гуртожитків), мешканці яких в повному обсязі чи частково розраховуються за нормами споживання, або для цілей складання загального балансу споживання природного газу може бути організований та встановлений загальнобудинковий вузол обліку природного газу. Балансоутримувач (управитель) не може відмовити Оператору ГРМ в організації та встановленні загальнобудинкового вузла обліку природного газу, якщо ці заходи здійснюються за рахунок Оператора ГРМ. Згідно з вищевказаних вимог законодавства України на будинку, за адресою позивача, АТ «Сумигаз» встановлено ВОГ, з огляду на те, що з 01 січня 2018 р. у випадку не забезпечення обліку природного газу у побутових споживачів, АТ «Сумигаз» будучи Оператором ГРМ, буде змушений припинити розподіл природного газу, як це визначено ст. 5 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу».

Згідно з п. 5 Правил постачання природного газу, постанови НКРЕКП від 30.09.2015 № 2496, побутовий споживач, це фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність. Постачальник із спеціальними обов`язками, це суб`єкт господарювання, на якого відповідно до статті 11 Закону України «Про ринок природного газу» Кабінетом Міністрів України покладені спеціальні обов`язки з постачання природного газу певній категорії споживачів та який не має права відмовити таким споживачам в укладенні договору постачання природного газу.

Відповідно до п. 1 розділу III Правил № 2496, підставами для постачання природного газу побутовому споживачу є: наявність у побутового споживача договору розподілу природного газу, укладеного з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого підключений об`єкт споживача, та присвоєння споживачу Оператором ГРМ персонального ЕІС-коду як суб`єкту ринку природного газу; наявність у побутового споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу побутовим споживачам та дотримання його умов; відсутність простроченої заборгованості побутового споживача перед діючим постачальником за поставлений природний газ (за його наявності), що має підтверджуватися письмовою довідкою діючого постачальника або складеним з ним актом звірки розрахунків.

Постановою від 30.09.2015 № 2500 НКРЕКП затверджено Типовий договір постачання природного газу побутовим споживачам. Як вбачається зі змісту п. 1.1 Договору, цей Типовий договір постачання природного газу побутовим споживачам є публічним і регламентує порядок та умови постачання природного газу Споживачу як товарної продукції Постачальником. В п. 4.4 Договору вказано, що об`єм (обсяг) постачання та споживання природного газу Споживачем за розрахунковий період визначається одним із нижченаведених способів: за даними Оператора ГРМ за підсумками розрахункового періоду, що містяться в базі даних Оператора газотранспортної системи та доведені Споживачу Оператором ГРМ відповідно до умов договору розподілу природного газу; або за плановими величинами середньомісячного споживання газу в опалювальний або між опалювальний період. Якщо об`єми (обсяги) постачання та споживання природного газу будуть визначатись за плановими величинами, їх значення не можуть використовуватися Постачальником при здійсненні балансування газотранспортної системи України. При цьому Постачальник зобов`язується не рідше одного разу на шість місяців здійснювати звіряння фактичного об`єму (обсягу) споживання природного газу за даними Оператора ГРМ та проводити відповідний перерахунок Споживачу. За відхилення нарахованих сум за плановими величинами та величинами фактичного споживання за даними Оператора ГРМ пеня не стягується.

Згідно з п. 2 Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку, затвердженого постановою від 16.05.2002 № 620 Кабінету Міністрів України (Тимчасове положення № 620), дія порядку проведення розрахунків, передбаченого цим Тимчасовим положенням, поширюється на всіх суб`єктів (учасників) ринку природного газу.

В п. 5 Тимчасового положення № 620 передбачено, що обсяги спожитого мешканцями будинку (будинків) природного газу, обладнаного будинковим вузлом обліку, визначаються: 1) у будинках, де не встановлено квартирних лічильників газу, - за показаннями будинкового вузла обліку з подальшим розподілом обсягів спожитого газу між споживачами пропорційно кількості осіб, зареєстрованих у квартирі або іншому ізольованому житловому приміщенні; 2) у будинках, де крім будинкового вузла обліку частково встановлено квартирні лічильники газу: для споживачів, що мають квартирні лічильники газу, - за показаннями таких лічильників; для споживачів, що не мають квартирних лічильників газу, - за показаннями будинкового вузла обліку, з яких виключаються сумарні показання квартирних лічильників газу, встановлених у цієї групи споживачів, з подальшим розподілом такої різниці оператором газорозподільної системи між споживачами, які не мають квартирних лічильників газу, пропорційно кількості осіб, зареєстрованих у квартирі або іншому ізольованому житловому приміщенні.

Згідно з п. 1 постанови від 23.03.2016 № 203 «Про норми споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників», затверджено норми споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників згідно з додатком. Таким чином, дані норми не можуть застосовуватись, коли за об`єктом споживання побутового споживача, забезпечено облік природного газу, як шляхом встановлення індивідуального лічильника природного газу, так і будинкового ВОГ.

Таким чином, ПАТ «Сумигаз», будучи Оператором ГРМ, здійснив встановлення ВОГ, що цілком і повністю узгоджується з нормами законодавства України, і як наслідок, такі дії спрямовані виключно на забезпечення обліку природного газу за об`єктами споживання природного газу побутових споживачів, з метою не допущення припинення розподілу природного газу останнім.

Також, судом приймається до уваги, що позивачем не наведено в позовній заяві жодної норми чинного законодавства, яка була порушена ПАТ «Сумигаз» при встановленні ВОГ та використання його показників в розрахункових рахунка. А тому дане посилання Позивача в судовому засіданні не знайшло свого підтвердження.

Щодо посилання позивача про не дотримання АТ «Сумигаз» при встановлені загальнобудинкових лічильників вимог Закону України «Про особливості здійснення права власності в багатоквартирному будинку» в частині отримання згоди співвласників на встановлення загальнобудинкових вузлів обліку у м. Шостка, а також не укладення відповідних договорів між окремими мешканцями (власниками квартир, не обладнаних індивідуальними лічильниками газу) щодо проведення оплати за показниками такого лічильника, суд дійшов наступного.

Закон України «Про особливості здійснення права власності в багатоквартирному будинку» не передбачає необхідність отримання згоди співвласників на встановлення ЗВОГ. При цьому, за ч.1 ст.9 Закону України «Про особливості здійснення права власності в багатоквартирному будинку» управління багатоквартирним будинком здійснюється його співвласниками. За рішенням співвласників усі або частина функцій з управління багатоквартирним будинком можуть передаватися управителю або всі функції - об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку (асоціації об`єднань співвласників багатоквартирного будинку). Згідно з абзацами п`ять-шість п.4 Тимчасового положення № 620, власник (власники) будинку (будинків) (квартир), особа, відповідальна за експлуатацію будинку (будинків) (далі - експлуатаційна організація), балансоутримувач будинку (будинків) тощо та оператор газорозподільної системи зобов`язані врегулювати між собою договірні відносини щодо зняття показань будинкового вузла обліку та лічильників газу, установлених у квартирі (далі - квартирні лічильники газу) (за їх наявності), а також забезпечення можливості проведення монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового вузла обліку. У разі не врегулювання зазначених питань газопостачання такому будинку, групі будинків, групі споживачів може бути припинено відповідно до законодавства. У разі незгоди власника квартири (будинку) розраховуватися за спожитий газ за показаннями будинкового вузла обліку на будинок (групу будинків) він може встановити квартирний лічильник газу (вузол обліку) окремо на квартиру (будинок) за власні кошти.

З огляду на вищевикладене, передбачене договірне врегулювання було здійснено з відповідним балансоутримувачем багатоквартирного будинку, що підтверджується укладеним договором на проведення монтажних робіт, здійснення експлуатації (обслуговування) та про зняття показань з встановленого будинкового вузла обліку природного газу, які були надані суду АТ «Сумигаз»

Безпідставними є також посилання позивача про те, що нарахування об`єму та обсягу, а також вартості спожитого газу має здійснюватись виключно на підставі норм споживання, встановлених постановою КМУ від 23.03.2016 року № 203, так як, передбачену нормами чинного законодавства, можливість обліку природного газу за об`єктами газопостачання побутових споживачів, п`яти способами, а саме: 1) індивідуальний лічильник природного газу (абзац третій п.1 глава 4 розділ IX Кодексу ГРМ); 2) ВОГ (п.2 глава 5 розділ IX Кодексу ГРМ); 3) норми споживання (абзац перший п.3 глава 4 розділ IX Кодексу ГРМ); 4) граничними об`ємами споживання природного газу населенням, згідно з додатку № 15 Кодексу ГРМ (абзац перший п.1 глава 3 розділ XI Кодексу ГРМ); 5) зміна встановленого режиму нарахування об`ємів (обсягів) природного газу споживачу (п. 2 глава 2 розділ XI Кодексу ГРМ).

При цьому, суд враховує, що відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 року № 203, затверджено норми споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників згідно з додатком.

Відповідно до абзацу другого п. 4 Правил постачання природного газу, постанови НКРЕКП від 30.09.2015 № 2496, за відсутності зауважень до персоніфікованих даних у заяві-приєднанні та її змісту побутовий споживач зобов`язаний підписати заяву-приєднання та повернути один її примірник постачальнику. Якщо споживач не повернув постачальнику заяву-приєднання, фактом згоди споживача про приєднання до умов договору (акцептування заяви-приєднання) є сплачений споживачем рахунок (квитанція) постачальника за поставлений природний газ, а щодо постачальника із спеціальними обов`язками - і факт фактичного споживання природного газу після офіційного опублікування договору таким постачальником відповідно до вимог цих Правил, що має підтверджуватися документально, за умови, що у споживача відсутній інший діючий постачальник.

Судом встановлено, що між побутовим споживачем та ТОВ «Сумигаз Збут» укладено договір на постачання природного газу в порядку визначеному Правилами № 2496. Таким чином, всі дані щодо об`ємів споживання природного газу побутовим споживачем, отримує від оператора газорозподільної мережі (Оператор ГРМ), за виключенням планових величин середньомісячного споживання. Такі дані передаються Оператором ГРМ ТОВ «Сумигаз Збут», як постачальнику із спеціальними обов`язками на підставі даних отриманих за результатами зняття показань лічильників, як індивідуальних, так і загально будинкових.

Крім того судом встановлено, що будинковий ВОГ, який встановлений за адресою Позивача, оснащений засобом дистанційної передачі даних, за допомогою якого відображаються обсяги спожитого природного газу, що в повній мірі забезпечує можливість обліку усього відпущеного природного газу в багатоквартирному будинку з урахуванням показників індивідуальних лічильників газу. Тобто, інформація про об`єм спожитого мешканцями будинку природного газу надходила до Оператора ГРМ щодня в автоматичному режимі, а тому Відповідач мав можливість щоденного контролю за об`ємами споживання природного газу мешканцями будинку АДРЕСА_1 , які зберігаються в електронному вигляді в коректорі вузла обліку газу та на сервері підприємства, та використовував дані коректора у спірний період станом на кінець кожного місяця, які зберігаються на електронних носіях, для розрахунків з мешканцями будинку.

Для захисту від несанкціонованого втручання оператором ГРМ здійснені заходи з опломбування складових частин комерційного ВОГ та іншого сукупного обладнання.

Під час дослідження матеріалів справи, зокрема акту пломбування будинкового комерційного вузла обліку газу від 29.08.2017 (а.с.106, т.1) та акту контрольного огляду комерційного вузла обліку газу від 11.06.2018 (а.с.92, т.1), встановлено, що номери пломб, які зазначені в акті від 11.06.2018, відповідають номерам пломб, зазначених в акті від 29.08.2017.

Свідок ОСОБА_4 пояснив, що він демонстрував мешканцям будинку, які були присутні 11.06.2018 під час здійснення контрольного огляду будинкового вузла обліку природного газу, показання лічильника газу та коректора, заходив в архів коректора та демонстрував показання, якими був закритий минулий місяць (травень 2018 року), які присутні мешканці порівняли зі своїми платіжками та підтвердили їх відповідність.

А отже і посилання Позивача щодо «зловживання, які полягали у свідомому навмисному завищенні об`ємів спожитого газу» не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні.

Щодо визначення об`ємів споживання природного газу мешканцям будинку АДРЕСА_1 у період з 01.10.2017 по 31.05.2018.

Відповідно до пункту 2 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ, на підставі укладеного договору розподілу природного газу Оператор ГРМ, зокрема, забезпечує формування об`ємів та обсягів фактичного споживання природного газу споживачем.

Відповідно до п. 5.4. Типового договору розподілу порядок визначення об`єму розподіленого споживачу і спожитого ним природного газу та надання звітності щодо спожитих об`ємів газу за розрахунковий період визначається відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем та з урахуванням вимог цього Договору.

Порядок комерційного обліку природного газу, у тому числі приладового, по об`єкту споживача визначається в розділах IX -X Кодексу ГРМ.

Відповідно до положень глави 1 розділу Х Кодексу ГРМ приладовий облік природного газу в ГРМ організовується та здійснюється з метою отримання та реєстрації за допомогою комерційного вузла обліку газу (ВОГ) інформації про об`єми передачі (розподілу, споживання) природного газу в точках вимірювання та подальшого її використання при забезпеченні комерційного обліку природного газу між суб`єктами ринку природного газу. Передача (розподіл, споживання) природного газу до/з газорозподільної системи здійснюється за умови наявності комерційного вузла обліку природного газу. Для визначення об`єму спожитого (розподіленого) природного газу по об`єкту споживача використовуються дані комерційного вузла обліку Оператора ГРМ.

Частиною 2 ст. 32 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (в редакції, що діяла до 01.05.2019, тобто у спірний період) встановлено, що розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку. У разі наявності засобів обліку оплата комунальних послуг здійснюється виключно на підставі їх показників на кінець розрахункового періоду згідно з умовами договору, крім випадків, передбачених законодавством.

Згідно п.2 гл.5 розділу ІХ Кодексу ГРМ у разі наявності ВОГ природного газу, встановленого для ведення такого обліку в багатоквартирному будинку (гуртожитку) або на групу будинків або гуртожитків, визначення об`єму спожитого природного газу мешканцями зазначених об`єктів здійснюється відповідно до Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2002 року № 620.

Такі ж самі вимоги містяться в п.5.5. Типового договору розподілу: «Якщо об`єкт Споживача розміщений в багатоквартирному будинку (гуртожитку), що обладнаний загальнобудинковим лічильником газу чи на групу будинків (гуртожитків), визначення об`єму розподіленого та спожитого природного газу за Споживачем здійснюється з урахуванням Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання лічильників природного газу (будинкових або на групу будинків), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2002 року № 620 (зі змінами).»

Пунктом 1 цього положення встановлено, що Тимчасове положення № 620 визначає порядок проведення розрахунків між постачальниками, операторами газорозподільних систем та споживачами природного газу у разі використання загальнобудинкових вузлів обліку природного газу, які складаються, зокрема, з лічильника природного газу та засобу дистанційної передачі даних, а також забезпечує можливість обліку усього відпущеного природного газу в багатоквартирних будинках.

Відповідно до п.5 Тимчасового положення № 620, обсяги спожитого мешканцями будинку природного газу, обладнаного будинковим вузлом обліку, визначаються: у будинках, де крім будинкового вузла обліку частково встановлено квартирні лічильники газу:

- для споживачів, що мають квартирні лічильники газу, - за показаннями таких лічильників;

- для споживачів, що не мають квартирних лічильників газу, за показаннями будинкового вузла обліку, з яких виключаються сумарні показання квартирних лічильників газу, встановлених у цієї групи споживачів, з подальшим розподілом такої різниці оператором газорозподільної системи між споживачами, які не мають квартирних лічильників газу, пропорційно кількості осіб, зареєстрованих у квартирі або іншому ізольованому житловому приміщенні.

Кількість осіб у квартирі, іншому ізольованому житловому приміщенні для проведення розрахунку та розподілення спожитих обсягів газу визначається відповідно до кількості зареєстрованих осіб.

Таким чином, за період з жовтня 2017 по травень 2018 Відповідач АТ «Сумигаз» визначав об`єми природного газу, спожитого мешканцями будинку АДРЕСА_1 , в тому числі Позивачем, керуючись вищезазначеними вимогами нормативно-правових актів:

- споживачам, що мають квартирні лічильники газу, - за показаннями таких лічильників;

- споживачам, що не мають квартирних лічильників газу, - за показаннями будинкового ВОГ, з яких виключалися сумарні показання квартирних лічильників газу, з подальшим розподілом такої різниці між споживачами, які не мають квартирних лічильників газу, пропорційно кількості осіб, зареєстрованих у квартирі.

Так в жовтні 2017 року загальний об`єм газу, спожитого мешканцями будинку за показаннями будинкового ВОГ, склав 2497,21 м3, загальний об`єм газу, спожитого мешканцями, що мають квартирні лічильники, склав 1674,64, різниця 2497,21 - 1674,64 = 822,57 розподілена між споживачами, які не мають квартирних лічильників газу, пропорційно кількості зареєстрованих у квартирах осіб - 36 осіб: 822,57 : 36 = 22,849 м3 на одну особу;

в березні 2018 року загальний об`єм газу, спожитого мешканцями будинку за показаннями будинкового ВОГ, склав 2185,66 м3, загальний об`єм газу, спожитого мешканцями, що мають квартирні лічильники, склав 1273,40, різниця 2185,66 - 1273,40 = 912,26 розподілена між споживачами, які не мають квартирних лічильників газу, пропорційно кількості зареєстрованих у квартирах осіб - 21 осіб: 912,26 : 21 = 43,44 м3 на одну особу;

в травні 2018 року загальний об`єм газу, спожитого мешканцями будинку за показаннями будинкового ВОГ, склав 1278,34 м3, загальний об`єм газу, спожитого мешканцями, що мають квартирні лічильники, склав 1278,17, різниця 1278,34 - 1278,17 = 0,17 розподілена між споживачами, які не мають квартирних лічильників газу, пропорційно кількості зареєстрованих у квартирах осіб - 5 осіб: 0,17 : 5 = 0,034 м3 на одну особу;

в лютому 2018 року загальний об`єм газу, спожитого мешканцями будинку за показаннями будинкового ВОГ, склав 2151,879 м3, загальний об`єм газу, спожитого мешканцями, що мають квартирні лічильники, склав 1987,41, різниця 2151,879 - 1987,41 = 164,469 розподілена між споживачами, які не мають квартирних лічильників газу, пропорційно кількості зареєстрованих у квартирах осіб, з урахуванням встановлення 14.02.2018 в одній із квартир з одним мешканцем індивідуального лічильника газу - 22 - 1 = 21 осіб: 3,56 м3 на 1 особу за період з 01.02.2018 по 13.02.2018 та 160,91 : 21 = 7,66 на одну особу за період з 01.02.2018 по 28.02.2018. Аналогічні розрахунки проведеної по інших місяцях.

Іншого порядку визначення об`ємів природного газу, спожитого мешканцями будинку АДРЕСА_1 у разі наявності будинкового вузла обліку газу діючим законодавством України не передбачено, а тому нема законних підстав вважати дії відповідачів даній частині неправомірними

Крім цього слід зазначити, що будинковим ВОГ обліковувався фактично спожитий мешканцями будинку об`єм природного газу у відповідні розрахункові періоди, що підтверджується наданими звітами коректора (в електронному та паперовому вигляді). Будинковий ВОГ, обладнаний коректором об`єму газу, і обчислював об`єм газу, який протікає через лічильник, за стандартних умов та за робочих умов.

Матеріалами справи підтверджено, що показання лічильника газу, які зазначені в кожному рахунку плати за спожитий природний газ за період з жовтня 2017 року по травень 2018 року включно (а.с. 41-49 том ІІ), відповідають показанням будинкового ВОГ, які відображені у звітах коректора об`єму газу ВЕГА-2.01 (а.с. 50-67 том ІІ).

Так згідно паспорту на коректор об`єму газу ВЕГА-2.01, який є в загальному доступі в мережі Інтернет, коректори призначені, зокрема, для обчислення об`єму та об`ємної витрати газу, що протікає через лічильник, за стандартних умов згідно ГОСТ 2939; обчислення об`єму та об`ємної витрати газу, що протікає через лічильник, за робочих умов. Коректори призначений для роботи сумісно з лічильниками газу. Коректор забезпечує виведення на індикатор та через послідовний інтерфейс на принтер або комп`ютер результатів вимірювань, обчислень та комерційних звітів.

11.06.2018 проведено контрольне зняття показань квартирних лічильників газу, контрольний огляд будинкового вузла обліку природного газу у присутності представника Управління житлово-комунального господарства Шосткинської міськради Данютиної В.М. та голови правління ОСББ «Воронізька 19-Шостка» ОСОБА_5 та мешканців будинку.

В акті контрольного огляду комерційного ВОГ від 11.06.2018 вказані покази лічильника та коректора за р.у. 17801,4 м3, що означає за робочих умов, і там же вказані покази коректора с.у. 19463,9 м3, що означає за стандартних умов. Покази лічильника та коректора за робочих умов 17801,4 співпадають, що свідчить про те, що коректор не нараховує зайвих об`ємів, а обчислює за стандартних умов об`єм та об`ємну витрату саме того газу, що протікає через лічильник.

Пунктом 1 частини1 статті 1 Закону № 3533 визначено термін: «вузол обліку газу - сукупність засобів вимірювальної техніки та допоміжних засобів, призначених для вимірювання, реєстрації результатів вимірювання та розрахунків об`єму природного газу, зведеного до стандартних умов, що складається з одного або кількох вимірювальних комплексів».

Пунктом 1 глави 2 розділу І Кодексу газотранспортних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2493, зазначено, що визначення обсягу та фізико-хімічних показників природного газу проводиться за нормальних та стандартних умов.

Згідно п.3 гл.1 розділу ІХ Кодексу ГРМ (в редакції, що діяла у спірний період) фактичний об`єм надходження природного газу до/з ГРМ (у тому числі по об`єктах споживачів) за певний період визначається в точках комерційного обліку (на межі балансової належності) на підставі даних комерційних вузлів обліку, встановлених в точках вимірювання, та інших регламентованих процедур у передбачених цим Кодексом випадках.

Об`єм природного газу в точках комерційного обліку має бути приведений до стандартних умов та переведений в одиниці енергії (обсяг) згідно з розділом XV цього Кодексу.

Оператор ГРМ зобов`язаний за підсумками місяця, але не пізніше 8-го числа, наступного за розрахунковим місяцем, опублікувати на власному сайті фактичні дані щодо розміру середньозваженої вищої теплоти згоряння природного газу за кожним маршрутом; передбачити у платіжних документах споживачів за послуги з розподілу природного газу, а також в особистому кабінеті споживача, інформацію про величину коефіцієнту приведення до стандартних умов (якщо вузол обліку природного газу споживача не приводить в автоматичному режимі об`єм природного газу до стандартних умов), розмір середньозваженої вищої теплоти згоряння за розрахунковий період, а також розмір спожитого обсягу енергії природного газу (за трьома одиницями виміру: кВт·год, Гкал, МДж)."

Пункт 4 постанови НКРЕКП № 84 від 26.01.2017 «Про затвердження Змін до деяких постанов НКРЕКП щодо запровадження на ринку природного газу використання одиниць енергії, яка набрала чинності 15.03.2017 року, також прямо містить зобов`язання операторів ГРМ додатково передбачити у платіжних документах споживачів за послуги з розподілу природного газу, а також в особистому кабінеті споживача інформацію про розмір коефіцієнту приведення до стандартних умов (якщо вузол обліку природного газу споживача не приводить в автоматичному режимі об`єм природного газу до стандартних умов), розмір середньозваженої вищої теплоти згоряння за розрахунковий період, а також обсяг енергії спожитого природного газу (за трьома одиницями виміру: кВт-год, Гкал, МДж).

Пунктом 5.3. Типового договору розподілу природного газу (в редакції, що діяла у спірний період) було встановлено, що за розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу береться один кубічний метр (м.куб.) природного газу, приведений до стандартних умов, визначених в Кодексі газорозподільних систем.

Будинковий ВОГ, встановлений за адресою Позивача, який складався з лічильника газу Itron G 40 та коректору об`єму газу ВЕГА-2.01, приводив об`єм природного газу до стандартних умов в автоматичному режимі, що відповідає вимогам чинного законодавства.

У оглянутих в судовому засіданнях звітах коректора за спірний період, покази лічильника зазначені в р.у. (робочих умовах) та в с.у. (стандартних умовах). В тому числі у звіті за травень місяць вказано, що покази лічильника на кінець періоду в р.у. - 17385.60 м.куб., в ст.у. - 19033.168 м.куб. І ці покази в стандартних умовах є меншими, ніж в акті контрольного огляду комерційного вузла обліку газу від 11.06.2018 (19463,9 м.куб.), отже жодних завищень показань будинкового ВОГ в судовому засіданні не доведено, а приведення використаного об`єму газу до стандартних умов відповідає вимогам законодавства.

Свідок ОСОБА_6 у судовому засіданні підтвердила, що приймала участь у знятті показань квартирних лічильників газу разом з контролером Відповідача, а обставини щодо загальнобудинкового лічильника вона не пам`ятає. Крім цього 11.06.2018 проводили не тільки контрольне зняття показань квартирних лічильників, а комплекс заходів, в тому числі контрольний огляд будинкового вузла обліку природного газу, інвентаризацію та перевірку облікових даних, зокрема, кількості мешканців у квартирах, де були відсутні індивідуальні лічильники, газових приладів, цілісності пломб там, де вони були встановлені, наявності нежилих квартир, оскільки ці дані впливають на розрахунки по будинковому ВОГ. Порушень виявлено не було.

ОСОБА_5 на запит Позивача надала відповідь в якій зазначила, що підчас демонстрування мешканцям будинку, які були присутні 11.06.2018 під час здійснення контрольного огляду будинкового вузла обліку природного газу, показання лічильника газу та коректора вона не дивилась бо було високо і не проявляла ініціативу в огляді показань лічильника.

Крім того, для позапланового зняття контрольних показань квартирних лічильників в будинку Позивача 11.06.2018 контролерам були видані реєстри споживачів, у яких встановлені індивідуальні лічильники газу. З цих реєстрів вбачається, що квартири без індивідуальних лічильників, зокрема і квартира Позивача АДРЕСА_1 в них відсутні (суду надані для огляду оригінали відповідних списків без надання їх копій у зв`язку із забезпеченням захисту персональних даних споживачів будинку).

А отже в квартирах, в яких були відсутні індивідуальні лічильники газу, 11.06.2018 проводили інвентаризацію та перевірку облікових даних, зокрема, кількості мешканців та газових приладів, а також цілісності пломб (в квартирах, де газопостачання було припинено), оскільки, повторюсь, ці дані, зокрема кількість осіб, які споживають природний газ у квартирах без індивідуальних лічильників, впливають на розрахунки по будинковому ВОГ.

Позивач відмовив у проведенні такої інвентаризації, про що складений акт перевірки(інвентаризації) від 11.06.2018, копія якого оглянута в судовому засіданні , який складений без участі Позивача. В судовому засіданні останній зазначив, що дійсно ОСОБА_6 та контролер приходили, але він їх не пустив, тому що поспішав і вже виходив з дому.

Свідок ОСОБА_6 під час допиту 17 грудня 2020 року у суді підтвердила, що приймала участь у знятті показань квартирних лічильників газу разом з контролером Відповідача, а обставини щодо загальнобудинкового лічильника вона не пам`ятає.

Таким чином Відповідачем вжиті всі заходи для належного обліку споживання газу в зазначеному будинку, а Позивач у судовому засіданні не надав жодних доказів на підтвердження не правильного обліку природного газу спожитого за його особовим рахунком.

Крім цього суд встановив, що 10.10.2007 року лічильник газу, який був встановлений в квартирі Позивача, був його власністю, знятий на повірку, а замість нього в квартирі Позивача, на період повірки був встановлений інший лічильник газу з обмінного фонду Відповідача, за рахунок якого була проведена повірка лічильника РЛ Арсенал G-2,5 № 55531, рік випуску 2000, за результатами якої він був визнаний непридатним до подальшої експлуатації та ремонту. В січні 2008 року АТ «Сумигаз» демонтував лічильник газу з обмінного фонду, який був власністю Відповідача АТ «Сумигаз», та поставив на місце несправний лічильник газу Позивача як перемичку, оскільки на час визнання лічильника газу ОСОБА_1 непридатним до подальшої експлуатації за результатами повірки і з даного часу розрахунки зі споживачем проводились відповідно до встановлених норм споживання, які були затверджені Кабінетом Міністрів України для побутових споживачів природного газу у разі відсутності лічильників газу не вбачає порушення відповідачем прав позивача .

Зокрема згідно актів від 7.02.2018, 13.02.2018, 11.07.2018, 9.07.2018 та 19.07.2018 (з урахуванням виправлення) складені працівниками Відповідача зафіксовано причини невиконання завдання з установки лічильника газу в квартирі Позивача за адресою АДРЕСА_1 , а саме відмова самого Позивача в допуску до газорозподільчої системи розташованої в квартирі.

Належних та допустимих доказів щодо фальсифікації зазначених актів позивачем не надано, а тому нема законних підстав вважати їх неналежними доказами.

Позивач не заперечує проти того , що сам не допустив працівників відповідача, однак його посилання на те, що працівники відповідача «хотіли не встановити лічильник, а поставити заглушку» є його помилковим припущенням, яке жодним чином не доведено в судовому засіданні та спростовано поясненнями свідків.

Так свідок - головний інженер АТ «Сумигаз» ОСОБА_7 , в судовому засіданні пояснив, що саме в присутності Позивача керівник Шосткинського управління АТ «Сумигаз» Кривий М.І. визвав його та доручив встановити в квартирі ОСОБА_1 лічильник газу.

Свідок ОСОБА_8 пояснив, що кілька разів він з працівниками АТ «Сумигаз» приїздив до квартири позивача встановлювати лічильник, але до квартири їх не впустили, тому про це були складені акти.

Свідок ОСОБА_9 пояснила, що вона будучи майстром разом з зварювальником та слюсарем приїздив до квартири позивача встановлювати лічильник, але до квартири їх не впустили, тому про це були складені акти. Це було влітку 2018р, потім в лютому. Питання що ОСОБА_1 не дає можливості встановити лічильник також обговорювалось на оперативній нараді.

Свідок ОСОБА_10 пояснив, що зранку отримав наряд за адресою позивача на встановлення газового лічильника. Разом з бригадою у складі : ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 вони поїхали виконувати завдання, але у квартиру їх не впустили , тому ними про це складено відповідний акт. Питання що ОСОБА_1 не дає можливості встановити лічильник обговорювалось на оперативній нараді, навіть показували відео яке зняв ОСОБА_14 про відмову позивача впустити в квартиру для встановлення йому лічильника.

Свідок ОСОБА_7 пояснив, що обставин встановлення в зазначеній квартирі він не пам`ятає. Разом з цим він приймав участь у встановленні загальнобудинкового лічильника про що були вивішені оголошення для мешканців будинку за кілька днів до того .

Таким чином суд не вбачає порушення прав Позивача АТ «Сумигаз», а помилкове враження Позивача, що працівники останнього бажають відключити подачу газу до його квартири, не може оцінюватись як порушення його законних прав з боку відповідача.

Крім цього відповідно до умов Договору ТОВ «Сумигаз Збут» отримує дані щодо обсягів споживання побутовими споживачами природного газу від АТ «Сумигаз», а від так ТОВ «Сумигаз Збут» дотримується вимог чинного законодавства України, які регламентують вказаний порядок передачі інформації між суб`єктами ринку природного газу, а тому дії ТОВ «Сумигаз Збут» не можуть вважатись такими, що порушували права та інтереси позивача, в частині не правильного обліку природного газу, до моменту поки не буде визнано протиправними відповідні дії АТ «Сумигаз» як Оператора ГРМ, на якого законодавством в імперативному порядку покладено обов`язок здійснення обліку природного газу, зокрема за об`єктами споживання побутових споживачів.

При цьому, зобов`язання, яке просить позивач покласти на ТОВ «Сумигаз Збут» про вчинення перерахунку нарахування плати за спожитий газ на підставі даних ВОГ, суд враховує, що зазначена вимога перебуває у не розривному правовому зв`язку з першою позовною вимогою до ТОВ «Сумигаз Збут». Зокрема, ТОВ «Сумигаз Збут» не отримує дані щодо обсягів споживання природного газу побутовими споживачами безпосередньо від побутових споживачів, а отримує їх лише опосередковано, тобто через АТ «Сумигаз», а тому, за відсутності належних і допустимих доказів щодо неправомірності нарахованих обсягів природного газу Оператором ГРМ, всі дані щодо обсягів споживання природного газу є правомірними.

Відповідно до положень частини третьої статті 12, частини першої статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно із частиною шостою статті 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

У частині першій статті 89 ЦПК України визначено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Підсумовуючи викладене, суд приймаючи дане рішення враховує, що позивач не надав суду належних, достовірних та достатніх доказів, які б підтверджували факт протиправності дій співвідповідачів щодо позивача, а зазначені у позові обставини не можуть бути підставою для застосування саме такого способу захисту порушеного права.

Крім цього позовні вимоги позивача щодо стягнення з відповідача моральної шкоди є похідними від задоволення попередніх позовних вимог. Так як судом не знайдено підстав для задоволення позову позивача щодо визнання протиправними дії ТОВ «СУМИГАЗ ЗБУТ» та ПАТ «СУМИГАЗ» щодо відмови у здійсненні йому, ОСОБА_1 , у проведенні перерахунку необґрунтовано нарахованого спожитого природного газу за період, починаючи з 01.10.2017 по 31.05.2018 та зобов`язання ТОВ «СУМИГАЗ ЗБУТ» здійснити йому перерахунок спожитого природного газу за період, починаючи з 01.10.2017 по 31.05.2018 із застосуванням соціальної норми споживання природного газу за вищевказаний період, тому нема законних підстав для задоволення позовних вимог позивача щодо стягнення з останніх і моральної шкоди , а тому в задоволенні позову в даній частині слід також відмовити.

Відповідно до п.6 ст.214 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує питання як слід розподілити між сторонами судові витрати.

Згідно ч.4 ст.88 ЦПК України у разі залишення позову без задоволення , закриття провадження у справі або залишення без розгляду позову позивача, звільненого від оплати судових витрат, судові витрати, понесені відповідачем, компенсуються за рахунок Держави.

Зважаючи на те , що ОСОБА_1 , відповідно до ст.5 ч.1 п.9 Закону України «Про судовий збір» , звільнений від сплати судових витрат , тому судові витрати по даній справі необхідно віднести на рахунок Держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», ст.ст. 9, 115, 124, 129, п. 6 перехідних положень Конституції України, п. 4 гл. 1 роз. І, п. 1 глави 5 розділу IX Кодексу ГРМ, п. 2, п. 5 Тимчасового положення № 620, ч. 1 ст. 9 Закону України «Про особливості здійснення права власності в багатоквартирному будинку», ст.ст. 10, 11, 27, 31, 57-59, 60, 61, 212-215 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову до АТ «Сумигаз», ТОВ «Сумигаз збут», третя особа Національна комісія що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії стосовно перерахунку спожитого природного газу, а також відшкодування заподіяної моральної шкоди в повному обсязі.

Судові витрати віднести в рахунок Держави.

Рішення може бути оскаржене до Сумського апеляційного суду через Шосткинський міськрайонний суд сумської області протягом 30 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 30 днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області О.П.Євдокімова