Справа № 740/4295/21
Провадження № 2/740/1221/21
У х в а л а
про залишення позовної заяви без руху
05 серпня 2021 року м.Ніжин
Суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області Ковальова Т.Г., ознайомившися із позовною заявою ОСОБА_1 до Ніжинської міської державної нотаріальної контори Чернігівської області про припинення обтяження,
Позивачка звернулася до суду із вказаним позовом до Ніжинської міської державної нотаріальної контори Чернігівської області, в якому просить припинити обтяження шляхом зняття заборони на об`єкт обтяження: будинок АДРЕСА_1 , накладене державним нотаріусом Ніжинської нотаріальної контори 03 червня 1982 року та зареєстроване в Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна 29 серпня 2006 року за №3654860.
Згідно ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Так, відповідно до ч.1,2 ст.2 ЦПК України завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданнями цивільного судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.
Відповідно до вимог ст. 185 ЦПК України суддя після одержання позовної заяви у тому числі з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 175, 177 вказаного Кодексу.
Згідно п. 4, 8 ч. 3 ст. 175 ЦПК України позовна заява повинна містити, зокрема: зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні;перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності); зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Ознайомившись з позовною заявою, суд дійшов висновку, що вона подана з порушенням вимог ст. 175 ЦПК України з огляду на наступне.
Так, з тексту позовної заяви вбачається вимога про зняття заборони з будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , що накладена Ніжинською міською державною нотаріальною конторою Чернігівської області.
Згідно ст.74 цього Закону нотаріус знімає заборону відчуження жилого будинку, одержавши повідомлення установи банку, підприємства чи організації про погашення позики (кредиту).
Для зняття заборони необхідно подати до нотаріуса відповідну заяву, до якої додаються необхідні підтверджуючі документи.
У разі відмови нотаріуса в оформленні такої заяви, особа може звернутися до суду за правилами позовного провадження.
Зміст зазначеного дає суду підстави для висновку, що жодним іншим органом або посадовою, службовою особою, окрім нотаріусом або в сільських населених пунктах - посадової особи органу місцевого самоврядування, яка вчиняє нотаріальні дії, не можуть здійснюватись повноваження і прийматись рішення, які згідно Закону України "Про нотаріат" належать до компетенції нотаріуса, в тому числі і судами.
Статтею 49 Закону України "Про нотаріат" визначено порядок підстав для відмови нотаріусом у вчиненні нотаріальної дії, серед яких: вчинення такої дії суперечить законодавству України; не подано відомості (інформацію) та документи, необхідні для вчинення нотаріальної дії; в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до ч. 3 ст. 49 Закону України "Про нотаріат" нотаріусу або посадовій особі, яка вчиняє нотаріальні дії, забороняється безпідставно відмовляти у вчиненні нотаріальної дії. На вимогу особи, якій відмовлено у вчиненні нотаріальної дії, нотаріус або посадова особа, яка вчиняє нотаріальні дії, зобов`язані викласти причини відмови в письмовій формі і роз`яснити порядок її оскарження.
Слід зауважити, що право звернення до суду за правилами позовного провадження з метою захисту порушеного права настає тільки у разі відмови нотаріуса в оформленні такого права.
При цьому, якщо нотаріусом обґрунтовано відмовлено у вчиненні нотаріальної дії, виникає цивільно-правовий спір, що підлягає розгляду у позовному провадженні.
Отже, з позовної заяви та поданих до неї документів спору про право не вбачається, оскільки відмова нотаріуса провести державну реєстрацію припинення обтяження нерухомого майна позивача, відсутня.
У цьому випадку можливо зробити висновок про те, що позивачкою не зроблено усі необхідні дії, які передбачені законом для отримання рішення суду про скасування заборони відчуження будинку, а тому звернення до суду з цим позовом є передчасним.
Прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони чи обмеження, зміст яких є не допустити судовий процес у безладний рух.
З рішення Європейського суду з прав людини у справах «Осман проти Сполученого Королівства» від 28.10.1998р. та «Креуз проти Польщі» від 19.06.2001р. вбачається, що право на суд не є абсолютним та воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави.
У зв`язку з наведеним, вимога суду про усунення недоліків позовної заяви не є порушенням права на справедливий судовий захист.
За таких обставин, позовну заяву відповідно до ст.185 ЦПК України необхідно залишити без руху, про що повідомити позивачку і надати строк для усунення зазначених в ухвалі недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня отримання цієї ухвали.
Керуючись ст.175, 177, 185 ЦПК України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Ніжинської міської державної нотаріальної контори Чернігівської області про припинення обтяження залишити без руху, про що повідомити позивачку, надавши їй строк десять днів з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.
У разі усунення недоліків у встановлений строк позовна заява вважається поданою в день первісного її подання до суду. Інакше заява вважається неподаною і повертається позивачам.
Ухвала негайно набирає законної сили і не може бути оскаржена у апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Суддя Т.Ковальова