Справа № 317/1847/20
№ 2/317/61/2021
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2021 р.

Запорізький районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді - Ачкасова О.М.

при секретарі - Чудопал К.С.,

за участю представника позивача - Рибалко Є.С. ,

представника відповідача - ОСОБА_2 ,

відповідача - ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжя у спрощеному позовному провадженні справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_3 , про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу,

ВСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» звернулося до суду з позовом до ОСОБА_3 , про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу, посилаючись на те, що 11.02.2019 року працівниками АТ «ЗАПОРІЖГАЗ», на об`єкті споживання відповідачки, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , виявлено факт несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, а саме відсутня пломба державного повірника. З урахуванням виявлених порушень представниками оператора ГРМ у присутності споживача складено акт про порушення № від 11.02.2019 р., акт був підписаний працівниками АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» та споживачем. 27.02.2019 р. лічильник демонтовано для проведення його експертизи, про що складено протокол про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу. За результатом проведеної експертизи виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, відсутність на відліковому механізмі з правої сторони пломби з відбитком тавра про повірку ЗВТ, що надає вільний доступ до фіксуючого гвинта відлікового механізма, наявний доступ в роботу ЗВТ, лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Внаслідок порушення відповідачеві було здійснено перерахунок донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу за гранічними об`ємами споживання природного газу населення з 12.08.2018 року по 11.02.2019 року з урахуванням усіх газових приладів (плита газова - 1 шт.. газовий котел - 1 шт., газовий водонагрівач- 1 шт), зареєстровано 1 особу, опалювальна площа 75,1 м.2. Вартість донарахованого об`єму природного газу складає 30645,56 грн. До теперішнього часу відповідачем донарахований об`єм природного газу не відшкодований, а тому позивач був змушений звернутись до суду з позовом.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позов у повному обсязі, просив суд його задовольнити, зазначив, що на лічильнику була відсутня пломба з тавром ліцензійної організації, зазначив, що за цілісність лічильника відповідає споживач, згідно проведеної експертизи лічильник не придатний до експлуатації, при проведенні експертизи ОСОБА_3 відмовився від підпису при експертизі.

Відповідач у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, пояснив суду, що відповідач не здійснював несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, його показання не викривляв, крадіжку газу не здійснював, зазначив, що не знає хто відковиряв пломбу чи вона сама відпала, зазначив, що зняли лічильник газу 23.02.2019 р., а не 27.02.2019 р., на експертизі була 1 людина, а не 5. Зазначив, що факт втручання не доведений, тому немає підстав донараховувати за газ. Зазначив, що 11.02.2019 р. акт про порушення він підписав.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, зазначив, що викривлення показань не було, що підтверджується проведеною експертизою, зазначив, що і обставини про невизнання позову вони виклали у відзиві.

Заслухавши пояснення сторін, розглянувши матеріали справи, суд вважає, що вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню за наступними підставами.

На виконання вимог ст. 16 Закону України «Про засади функціонування ринку природного газу» з 01.07.2015 р. здійснено відокремлення функцій транспортування, розподілу та постачання природного газу.

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, в тому числі умови забезпечення комерційного приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об`ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб`єктів ринку природного газу визначені Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року № 2494.

У відповідності до п. 1 глави 1 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.

Абзацом 2 пункту 1 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем визначено, що споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРС та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

У відповідності до пункту 3 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу.

Оскільки, відповідачем здійснюється фактичне споживання природного газу, та його оплата діючому постачальнику, договір є укладеним.

Пошкодження пломб - це відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів , на яких закріплено пломбувальний матеріал, в тому числі відсутність чи пошкодження на ЗВТ (лічильнику газу) пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля (далі магнітні індикатори), або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу та збереження ЗВТ/лічильника газу та установлених пломб і магнітних індикаторів).

Судом встановлено, що згідно акту №1202 від 08.02.2012 р., ОСОБА_3 після виконаної повірки, ремонту був встановлений лічильник G4 САМГАЗ 2669974, за адресою: АДРЕСА_1 , рік виготовлення 2006, покази лічильника на момент встановлення - 21514,7 кб.м., лічильник опломбований пломбою №5730072.

11.02.2019 року працівниками АТ «ЗАПОРІЖГАЗ», на об`єкті споживання відповідача, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , виявлено факт несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, а саме відсутня пломба державного повірника.

Згідно акту про порушення № від 11.02.2019 року, було встановлено несанкціоноване втручання у роботу ЗВТ, а саме відсутня пломба державного повірника, що також підтверджується службовою запискою начальника відділу інспектування Маковською В.Є. від 12.02.2019 р.

Відповідно до протоколу №001804 про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу, лічильник G4 САМГАЗ 2669974 , було демонтовано та направлено на експертизу.

Згідно протоколу № 429 від 01.03.2019 р. засіданням комісії з розгляду актів про порушення АТ «Запоріжгаз», акт про порушення № від 11.02.2019 року був задоволений.

Згідно акту експертизи лічильника №0184 від 28.02.2019 р., експертизою встановлено, що відсутні пломба з відбитком тавра про повірку ЗВТ, цілісність відлікового механізму в нормі, втрату тиску не можливо визначити, герметичність не можливо визначити, похибку лічильника не можливо визначити, згідно висновку комісії виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ; відсутність на відліковому механізмі з правої сторони пломби з відбитком тавра про повірку ЗВТ, що надає вільний доступ до фіксуючого гвинта відлікового механізму, наявний доступ в роботу ЗВТ, лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні, лічильник був упакований у пакет, опломбовано пломбою №С48718685.

Покази лічильника газу до повірки 38339,26 куб.м, після повірки 38339,26 куб.м.

Так, актом експертизи лічильнику газу не встановлено наявності сторонніх предметів всередині ЗВТ, а також слідів дії на обліковий механізм, тому суд вважає, що крадіжки газу позивачем не доведено.

Єдиною підставою для нарахування штрафних санкцій, є те, що було встановлено порушення цілісності заводської пломби заводу -виробника ЗВТ. При цьому жодний документ, складений працівниками АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» не засвідчує факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що призвело до його неправильної роботи або до викрадення відповідачем газу.

Крім того, не надано жодного документу, який би свідчив про те, що пломба заводу -виробника ЗВТ не була пошкоджена або наявна на момент його установки ЗВТ відповідачу після його повірки у 2012 році, про що свідчить акт №1202 від 08.02.2012 р.

Відсутність відбитка тавра державного повірника (пломби) сама по собі не може свідчить про наявність складу правопорушення, оскільки актом експертизи лічильника №0184 від 28.02.2019 року не встановлено, що саме відсутність тавра вплинула на роботу або конструкцію чи складові конструкції ЗВТ, та саме внаслідок відсутності відбитка тавра державного повірника - витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковувалася (обліковувалася частково чи з порушенням законодавства), та призвело до викривлення даних обліку природного газу.

Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу здійснюється за гранічними об`ємами споживання природного газу населення (додаток 15 Кодексу) з урахуванням всіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Однак, відповідачеві здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за гранічними об`ємами споживання природного газу населенням з 12.08.2018 року по 11.02.2019 року з урахуванням усіх газових приладів (плита газова - 1 шт.. газовий котел - 1 шт., газовий водонагрівач- 1 шт), зареєстровано 1 особу, опалювальна площа 75,1 м.2. Вартість донарахованого об`єму природного газу складає 30645,56 грн.

Згідно копії розрахунку на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, акту - розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості з приводу несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, відповідачеві необхідно було сплатити 30645,56 грн.

Згідно листа від 08.04.2019 р. позивачем на адресу відповідача був направлений лист, акт - розрахунок на оплату необлікованого (донарахуваного) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості та рахунок на його оплату.

19.04.2019 р. відповідачем отримано акт-рахунок на оплату необлікованого (донарахуваного) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості та рахунок на його оплату.

Згідно пункту 11 Глави 5 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем розрахунок здійснено за цінами закупівлі природного газу протягом періоду необлікованого природного газу. Вартість донарахованого об`єму природного газу склала 30645,56 грн.

Згідно п.п.5 пункту 7.4. Типового договору передбачено, що споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбіру природного газу.

Як передбачено пунктом 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу, з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать:

2) несанкціоноване відновлення газоспоживання;

3)несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Згідно пункту 4 глави І розділу І Кодексу ГРМ , склад порушення може мати місце за наявності складових, а саме, наявність дій про втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема, лічильника газу), наявність обставин того, що комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства) витрата (споживання) природного газу, та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу, наявність причинно-наслідкового зв`язку між діями з втручання в роботу або конструкцію ЗВТ та обставинами того, що комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства) витрата (споживання) природного газу.

За відсутності хоча б однієї із названих умов - цивільно-правова відповідальність не настає (аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 18 березня 2015 року у справі №3-18гс15, Постанови Верховного Суду від 10.07.2018 р. у справі №909/869/16, постанові від 24.10.2018 р.. у справі №914/2384/17, в яких суд наголосив, що несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту пошкодження конструкції ЗВТ/лічильника, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням).

Згідно ст.614 ЦК України передбачено, що особа, яка порушила зобов`язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом.

Враховуючи вищевикладене, позивачем не надано належних та допустимих доказів втручання відповідача у роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом пошкодження на них пломб, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковувалися (обліковувалися частково чи з порушенням законодавства), та вчинення інших дій, що призвели до викривлення даних обліку природного газу.

На підставі вищевикладеного, суд вважає, що позов є необґрунтованим, тому у задоволенні позову слід відмовити у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 13, 80, 81, 89, 128, 141, 223, 259, 263-265, 268, 273, 274-279, 354 ЦПК України, ст.ст. 525, 526, 1166 ЦК України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_3 , про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу, - відмовити у повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Запорізького апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення -04.10.2021 року.

Суддя: О.М. Ачкасов