Єдиний унікальний номер справи: 225/2263/21
Номер провадження: 2/225/554/2021
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(повне)

22 вересня 2021 року м. Торецьк

Дзержинський міський суд Донецької області

у складі:

головуючої - судді Соляник А.В.,

за участю

секретаря - Андрієвої Т.О.,

представника позивача Ведь А.А.,

представника відповідача Східного міжрегіонального управління державної служби України з питань праці Михайленко О.О.,

представника відповідача Торецької територіальної організації профспілки працівників вугільної промисловості України Челюбєєва В.М.,

третьої особи: ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження в залі Дзержинського міського суду Донецької області цивільну справу за позовною заявою Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (місцезнаходження вул. Свободи, 5, м. Слов`янськ, Донецька область, ) до Східного міжрегіонального управління державної служби України з питань праці (юридична адреса: вул. Прокоф`єва, буд. 82, м. Покровськ, Донецька область, ), ДП «Торецьквугілля» (вул. Дружби, 19, м. Торецьк, Донецька область, ), ВП «Шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля» (місцезнаходження: вул. Історична, буд. 5, м. Торецьк, Донецька область, ), Торецької територіальної організації профспілки працівників вугільної промисловості України (місцезнаходження: вул. Грушевського, буд. 2, м. Торецьк, Донецька область, ), третя особа: ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) про скасування акту спеціального розслідування нещасного, гострого професійного захворювання, аварії за формою Н-1/П від 09.02.2021,-

в с т а н о в и в :

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області звернулося в суд з позовом до Східного міжрегіонального управління державної служби України з питань праці, ДП «Торецьквугілля», ВП «Шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля», Торецької територіальної організації профспілки працівників вугільної промисловості України, третя особа: ОСОБА_1 про скасування акту спеціального розслідування нещасного, гострого професійного захворювання, аварії за формою Н-1/П від 09.02.2021.

Свої вимоги обґрунтовує наступним.

18.02.2020 о 13 год. 30 хв. на підприємстві ВП «Шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля» (далі - ВП «Шахта «Центральна») стався нещасний випадок з гірником підземним ОСОБА_2 .

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про охорону праці» від 14 жовтня 1992 року №2694-ХІІ, роботодавець повинен організувати розслідування та вести облік нещасних випадків, професійних захворювань та аварій відповідно до положення, що затверджується Кабінетом Міністрів України за погодженням з всеукраїнськими об`єднаннями профспілок.

Процедура проведення розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, що сталися з особами, визначеними частиною першою статті 35 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», передбачена Порядком розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 р. № 337 (далі - Порядок 337).

Відповідно до п. 10 Порядку 337, нещасні випадки із смертельним наслідком підлягають спеціальному розслідуванню.

З урахуванням вимог Порядку 337, наказом Головного управління Держпраці в Донецькій області від 19.02.2020 №57-СР та від 18.01.2021 №24-СР зі змінами у складі створена комісія з спеціального розслідування нещасного випадку зі смертельним наслідком, що стався 18 лютого 2020 року о 13 год. 30 хв. в ВП «Шахта «Центральна» з гірником підземним ОСОБА_2 .

Строк роботи комісії було продовжено згідно з наказами: від 11 березня 2020 №86-СР у зв`язку з відсутністю відповіді від Торецького ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області стосовно висновку судово-медичної експертизи щодо серцево-судинної недостатності потерпілого ОСОБА_2 ; від 01 жовтня 2020 №294-СР у зв`язку з відсутністю відповіді від ДП «НДІ МЕП Донбасу та вугільної промисловості МОЗ України» щодо зв`язку погіршення стану здоров`я потерпілого ОСОБА_2 , після якого настала смерть, з впливом на нього шкідливих та небезпечних факторів виробничого середовища, у тому числі факторів важкості та напруженості трудового процесу.

09.02.2021 було складено акт спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 18 лютого 2020 року о 13 год. 30 хв. в ВП «Шахта «Центральна».

10.03.2020р. на запит №24/06.6-13-1/20 від 19.02.2020 голови спеціальної комісії Борисенка Сергія Олександровича , головного державного інспектора спеціалізованого відділу нагляду за станом хвостових, шламових господарств та інших гідротехнічних споруд, розробкою рідких та газоподібних корисних копалин та гідротехнічного нагляду у Торецькому регіоні управління гірничого нагляду Головного управління Держпраці у Донецькій області, до завідувача Торецького відділення Донецького обласного бюро судово-медичної експертизи С.В. Плисенка стосовно причини смерті гр-на ОСОБА_2 ,1982р.н., отримано лист №43 від 10.03.2020, в якому зазначено, що причиною смерті явилася серцева недостатність, зумовлена наявністю хронічного захворювання - алкогольної кардіоміопатії. Це підтверджується виявленням виражених морфологічних ознак цієї хвороби, а також ознак швидкого настання смерті. При судово- токсикологічному дослідженні у крові та сечі від трупа гр-на ОСОБА_2 етиловий спирт та наркотичні речовини не виявлені.

22.09.2020 на черговий запит за №89/06.6-13-2/20 від 13.07.2020 голови спеціальної комісії до Торецького ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області стосовно надання копії висновку судово-медичного експерта отримано лист №19488/203/02-2020 від 21.09.2020, в якому зазначено, що згідно висновку судово-медичного експерта №25 від 19.02.2020 причиною смерті ОСОБА_2 , 1982 р.н., стала серцева недостатність, зумовлена наявністю хронічного захворювання - алкогольної кардіоміопатії. Надати копію зазначеного висновку судово-медичного експерта неможливо, оскільки він містить відомості досудового розслідування, розголошення яких недопустимо.

Варто зауважити, що собою уявляє таке хронічне захворювання на яке страждав ОСОБА_2 . Значна частина летальних подій, асоційована з алкоголем, виникає внаслідок алкогольної кардіоміопатії (далі - АКМП). АКМП - це захворювання, для якого характерне дифузне ураження серцевого м`яза етанолом (етиловий спирт). Етанол - отруйна речовина, що здатна руйнувати клітини серця за допомогою повної або часткової інтоксикації. Даний негативний вплив перетворює міокард (м`яза серця + м`язова тканина) у пухку субстанцію, яка не здатна виконувати функції серцевого м`яза, що створює імовірність летального результату.

Тривале надмірне споживання алкоголю приводить до результату АКМП через його вплив на серце і це захворювання є основним фактором серцевої недостатності.

З метою належного проведення спеціального розслідування та відповідно до підпунктів 6, 7 пункту 52 «Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві» було необхідно отримання комісією медичного висновку щодо встановлення причинно-наслідкового зв`язку між погіршенням стану здоров`я ОСОБА_2 , після якого настала смерть, та впливом на потерпілого небезпечних і шкідливих виробничих факторів, у тому числі факторів важкості та напруженості трудового процесу.

У зв`язку з вищевказаним був направлений лист за №131/06.6-13-2/20 від 01.10.2020 головою спеціальної комісії до ДП «НДІ медико-екологічних проблем Донбасу та вугільної промисловості МОЗ України», а 04.01.2021 було отримано експертний медичний висновок №12 від 17.12.2020, підписаний головою експертної комісії, в.о. директора інституту, д. мед.н, професором Валуциною В.М , а також членами комісії - зав. Науковим центром санітарно-гігієнічних та фізіолого-ергономічних досліджень інституту, канд. біол. наук Волинько Т.Я. і наук, співробітником Смоленко Л.В . У даному медичному висновку зазначено, що діагноз алкогольної кардіопатії ( саме так зазначено у листі, що не відповідає діагнозу, зазначеному висновку судово-медичного експерта №25 - алкогольної кардіоміопатії) визиває сумнів: відсутність наявності ознак етилового спирту при дослідженні трупа, динамічного спостереження при житті у нарколога, кардіолога та інших спеціалістів, медичного висновку про стан здоров`я за результатами попереднього медичного огляду 06.02.2020р. та висновок «Придатний» для роботи за професією підземний гірник 3 розряду.

Експертна комісія ДП «НДІ медико-екологічних проблем Донбасу та вугільної промисловості МОЗ України» вивчила і проаналізувала надані документи та прийшла до висновку, що раптове погіршення стану здоров`я, зі смертельним наслідком, обумовлене гострою серцево-судинною недостатністю на тлі атеросклеротичного коронарокардіосклерозу, що сталося у ОСОБА_2 18.02.2020, в підземних умовах.

Враховуючи вказану причину смерті, інтенсивність фізичних навантажень та високу температуру і відносну вологість під час виконання робіт, з умовами праці пов`язано. На підставі «Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №337 від 17.04.2019 ( далі - Постанова 337), випадок слід розглядати відповідно до п.52. пп. 6,7 Постанови 337.

При цьому зазначаємо, що визначення причини смерті не входить до компетенції фахівців ДП «НДІ медико-екологічних проблем Донбасу та вугільної промисловості МОЗ України». Відповідно до частини 3 статті 238 Кримінального процесуального кодексу України саме судово-медична експертиза обов`язково призначається для встановлення причини смерті, а відповідно до п.3.6 Інструкції про проведення судово-медичної експертизи, затвердженої наказом МОЗ України від 17.01.1995 №6, підсумки у висновку експерта є науково обґрунтованою думкою експерта, сформульованою на підставі результатів виконаної експертизи. Право визначати пункти Порядку стосовно обставин, за яких нещасний випадок визнається пов`язаним чи не пов`язаним з виробництвом, належить тільки комісії зі спеціального розслідування нещасного випадку.

Департаментом реформ та розвитку медичної допомоги МОЗ України підприємствам вугільної промисловості надано роз`яснення, що: «Розгляд випадків раптової смерті працівників під час виконання ними трудових обов`язків, якщо за життя не було встановлено професійне захворювання (отруєння) чи трудове каліцтво, що спричинили втрату працездатності відноситься до компетенції судово-медичної експертизи».

Нагадуємо, що комісія, яка проводила попередній медичний огляд (без висновку психофізіологічної експертизи) 06.02.2020 визнала ОСОБА_2 придатним для виконання робіт в підземних умовах за професією гірник очисного забою. З 11.02.2020 він, всупереч статті 5 Закону України «Про охорону праці», був допущений до виконання робіт підвищеної небезпеки та тих, що потребують професійного добору на ВП «Шахта «Центральна», а з 15.02.2020 наказом по підприємству був переведений на дільницю ремонтно-відновлювальних робіт (РВР) гірником підземним 3 р., де у свій перший робочий день ІНФОРМАЦІЯ_1 на цій дільниці помер.

Однак, до виконання робіт підвищеної небезпеки та тих, що потребують професійного добору, допускаються особи за наявності висновку психофізіологічної експертизи. Відповідний зв`язок психофізіологічної експертизи з обов`язковим медичним оглядом прослідковується в п 2.13 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженому наказом Міністерства охорони здоров`я України 21.05.2007 N 246, відповідно до якого працівники, зайняті на роботах, що потребують професійного добору, повинні надати комісії, яка проводить медичний огляд, висновок психофізіологічної експертизи.

В основі професійного добору є забезпечення адекватності вимог, які висувають фактори умов праці, психофізіологічним можливостям людини. Враховуючи професійну придатність, слід враховувати наявність, індивідуальність особливостей людини для можливості виконання конкретного виду трудової діяльності, тобто відповідності її фізичних та психофізіологічних якостей характеру майбутньої праці, медичні та психофізіологічні протипоказання.

Таким чином, ВИСНОВКИ викладені в акті спеціального розслідування нещасного випадку, затвердженого від 11.02.2021, не в повній мірі відповідають матеріалам кримінального провадження, зокрема висновку судово-медичної експертизи.

У зв`язку з викладеним, представник позивача просить скасувати акт спеціального розслідування нещасного, гострого професійного захворювання, аварії за формою Н-1/П від 09.02.2021.

Ухвалою суду від 09 квітня 2021 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 09 червня 2021 року відкрито загальне позовне провадження уданій справі та розпочато підготовче провадження у справі.

Ухвалою суду від 31 серпня 2021 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

У відзиві на позовну заяву, наданого представником відповідача - Східного міжрегіонального управління державної служби України з питань праці Михайленко О.О. №07/337 від 09.07.2021, Міжрегіональне управління не погоджується з вищезазначеним позовом, вважає позовну заяву безпідставною з огляду на наступне.

Процедура проведення розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань а аварій на виробництві, що сталися з особами, визначеними частиною першою статті 35 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», передбачена Порядком розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 р. № 337 (далі - Порядок 337).

Наказом Головного управління Держпраці в Донецькій області від 19.02.2020 №57-СР та від 18.01.2021 №24-СР зі змінами у складі створена комісія з спеціального розслідування нещасного випадку зі смертельним наслідком, що стався 18 лютого 2020 року о 13 год. 30 хв. в ВП «Шахта «Центральна» з гірником підземним ОСОБА_2 .

У відповідності до п.10 Порядку № 337 спеціальному розслідуванню підлягають, зокрема, нещасні випадки зі смертельними наслідками.

Пунктом 15 Порядку № 337 До складу спеціальної комісії входять: посадова особа Держпраці та/або її територіального органу (голова комісії); представник робочого органу Фонду; представник уповноваженого органу чи наглядової ради підприємства (у разі її утворення) або місцевої держадміністрації чи органу місцевого самоврядування у разі, коли зазначений орган відсутній; керівник (спеціаліст) служби охорони праці підприємства (установи, організації) або посадова особа, на яку роботодавцем покладено виконання функцій з охорони праці, а у разі її відсутності - представник роботодавця; представник первинної організації профспілки, членом якої є постраждалий (у разі її відсутності - уповноважена найманими працівниками особа з питань охорони праці); представник профспілкового органу вищого рівня або територіального профоб`єднання; представник місцевої держадміністрації або органу місцевого самоврядування у разі, коли нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) сталися з особами, які працюють на умовах цивільно-правового договору, на інших підставах, передбачених законом, фізичними особами - підприємцями, особами, які провадять незалежну професійну діяльність, членами фермерського господарства; лікар з гігієни праці територіального органу Держпраці (у разі настання гострого професійного захворювання (отруєння); посадові особи органів Держпродспоживслужби, ДСНС (у разі потреби та за відповідним погодженням).

Тобто, утворюється уповноважена спеціальна комісія як тимчасовий самостійний колегіальний орган, до складу якого входять не тільки представники Міжрегіонального управління, але й представники інших органів та установ.

Надалі строк роботи комісії із спеціального розслідування нещасного випадку було продовжено згідно з наказами: від 11 березня 2020 №86- СР у зв`язку з відсутністю відповіді від Торецького ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області стосовно висновку судово-медичної експертизи щодо серцево-судинної недостатності потерпілого ОСОБА_2 : від 01 жовтня 2020 №294-СР у зв`язку з відсутністю відповіді від ДП «НДІ МЕП Донбасу та вугільної промисловості МОЗ України» щодо зв`язку погіршення стану здоров`я потерпілого ОСОБА_2 після якого настала смерть, з впливом на нього шкідливих та небезпечних факторів виробничого середовища, у тому числі факторів важкості та напруженості трудового процесу.

Так в перебігу розслідування даного нещасного випадку комісією було здійснено усі заходи у відповідності до положень п.33 Порядку № 337.

Комісією зі спеціального розслідування нещасного випадку було з`ясовано обставини за яких стався нещасний випадок.

18.02.2020 у першу зміну (0800год. - 1500год.) о 06 годині 55 хвилин в.о. начальника дільниці ремонтно-відновлювальних робіт (РВР) ОСОБА_7 провів інструктаж на тему «Основні шкідливі виробничі фактори та заходи попередження травматизму» і видав наряд робітникам зміни, а саме: гірникам підземним ОСОБА_2 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 на виконання робіт з доставки металоарочного кріплення по I східному польовому штреку горизонту 1026м (I СПШ) до місця ведення робіт з відновлення дільниці №117-1026м. Керівництво роботами в зміні та контроль за безпечним веденням робіт здійснював гірничий майстер дільниці РВР ОСОБА_10 .

О 08 годині 00 хвилин, після отримання наряду, робітники разом з гірничим майстром спустилися в шахту на горизонт 1026 м та вирушили до місця робіт.

О 09 годині 00 хвилин ОСОБА_10 обстежив робоче місце гірників на I СПШ щодо безпечного стану, порушень не виявив та дав дозвіл на виконання наряду.

О 09 годині 00 хвилин ОСОБА_2 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 приступили виконувати маневрові роботи.

О 09 годині 30 хвилин вручну приступили до розвантаження платформи, що використовувалася для перевезення негабаритних вантажів, а саме: вивантажили на грунт виробки 3 труби 06" довжиною 6 м вагою 107 кг кожна і 4 рейки довжиною 8м вагою 264 кг кожна.

О 10 годині 00 хвилин гірники вручну приступили до завантаження на платформу металоарочного кріплення. Так як металоарочне кріплення повторного використання і знаходилось у незадовільному стані, то ОСОБА_2 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 приступили до його сортування.

О 12 годині 30 хвилин вони закінчили сортування і стали завантажувати металоарочне кріплення на платформу.

О 13 годині 20 хвилин, після того, як було завантажено 12 сегментів кріплення, гірничий майстер ОСОБА_10 направився до телефону, який знаходився в 10 м від місця ведення робіт, щоб зателефонувати до нарядної і відзвітуватися про хід виконання наряду. Гірники відпочивали у місці ведення робіт. ОСОБА_2 сидів на платформі, що використовувалася для перевезення негабаритних вантажів. Поряд з ним був ОСОБА_9 ОСОБА_8 знаходився в 10м від них. ОСОБА_9 сказав ОСОБА_2 , що зараз вони будуть доставляти платформу з металоарочним кріпленням до забою №117-1026м. Раптово ОСОБА_2 стало зле, він почав розмовляти невиразно і поводитися неадекватно. ОСОБА_9 пересадив ОСОБА_2 з платформи на металоарочне кріплення, яке ще залишилось на грунті виробки, щоб той не впав, покликав на допомогу ОСОБА_10 та ОСОБА_8 .

Прибувши до місця ОСОБА_10 став обливати ОСОБА_2 водою, але стан здоровя потерпілого не покращувався.

О 13 годині 22 хвилини ОСОБА_10 зателефонував підземній медсестрі, гірничому диспетчеру та у нарядну в.о начальника дільниці і повідомив їм про погіршення стану здоров`я ОСОБА_2

О 13 годині 25 хвилин гірничий диспетчер ОСОБА_11 зателефонувала до підземного медпункту підземній медсестрі ОСОБА_12 і сказала, щоб та йшла надати допомогу потерпілому і що їй назустріч направлений гірник дільниці РВР ОСОБА_9 . ОСОБА_11 викликала на шахту реанімаційну протишокову групу (РПГ).

ОСОБА_12 узяла необхідні медикаменти та ноші та одразу вирушила до потерпілого. На південному головному квершлагу горизонту 1026м її зустрів ОСОБА_9 та вони разом попрямували на I СПШ горизонту 1026м.

О 13 годині 30 хвилин, прибувши на ПК 19, підземна медсестра побачила, що у ОСОБА_2 йде з роту піна, дихання поверхневе, пульс відчувався дуже слабкий, артеріальний тиск - 40/0. Застосовані ОСОБА_12 реанімаційні заходи ні до чого не призвели, ознак життя у ОСОБА_2 не спостерігалось.

Тоді підземна медсестра сказала, що потерпілого необхідно транспортувати на ствол для видачі на поверхню. ОСОБА_10 разом з ОСОБА_8 пішли на заїзд I СПШ горизонту 1026м, щоб взяти там ноші, які ОСОБА_12 та ОСОБА_9 залишили, щоб швидше дістатися до потерпілого. На заїзді I СПШ горизонту 1026м ОСОБА_10 і ОСОБА_8 зустріли працівників ВГРЗ ОСОБА_13 та ОСОБА_14 і попросили їх допомогти транспортувати потерпілого ОСОБА_2 до ствола № 4. Всі разом вони прийшли на ПК 19. Робітники ВГРЗ ще провели реанімаційні заходи але, ознак життя у ОСОБА_2 не спостерігалось. Потерпілого поклали на носилки та транспортували до стволу № 4 .

О 14 годині 15 хвилин по прибуттю на ствол №4 горизонту 1026м, гірничий майстер зателефонував гірничому диспетчеру та сказав, що у ОСОБА_2 немає ознак життя. ОСОБА_11 дала команду телефоністу оповістити всіх посадових осіб шахти та організацій за списком №1.

О 14 годині 45 хвилин ОСОБА_2 видали на поверхню на приймальний відправний майда нчик, де лікар бригади РПГ констатував смерть.

О 15 годині 20 хвилин до приймального відправного майданчика прибули представники правоохоронних органів та оглянули тіло потерпілого ОСОБА_2 . За їх розпорядженням, воно було транспортоване співробітниками ритуальних послуг до моргу КНП «Центральна міська лікарня» м. Торецька.

10.03.2020р. на запит №24/06.6-13-1/20 від 19.02.2020 голови спеціальної комісії Борисенка Сергія Олександровича, головного державного інспектора спеціалізованого відділ) нагляду за станом хвостових, шламових господарств та інших .гідротехнічних споруд, розробкою рідких та газоподібних корисних копалин та гідротехнічного нагляду у Борецькому регіоні управління гірничого нагляду Головного управління Держпраці у Донецькій області, до завідувача Торецького відділення Донецького обласного бюро судово-медичної експертизи С.В. Плисенка стосовно причини смерті гр-на ОСОБА_2 1982р.н.. отримано лист №43 від 10.03.2020. в якому зазначено, що причиною смерті явилася серцева недостатність, зумовлена наявністю хронічного захворювання - алкогольної кардіоміопатії. Це підтверджується виявленням виражених морфологічних ознак цієї хвороби, а також ознак швидкого настання смерті. При судово- токсикологічному дослідженні у крові та сечі від трупа гр-на ОСОБА_2 етиловий спирт та наркотичні речовини не виявлені.

22.09.2020 на черговий запит за №89/06.6-13-2/20 від 13.07.2020 голови спеціальної комісії до Торецького ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області стосовно надання копії висновку судово-медичного експерта отримано лист №19488/203/02-2020 від 21.09.2020. в якому зазначено, що згідно висновку судово-медичного експерта №25 від 19.02.2020 причиною смерті ОСОБА_2 , 1982 р.н., стала серцева недостатність, зумовлена наявністю хронічного захворювання - алкогольної кардіоміопатії. Надати копію зазначеного висновку судово-медичного експерта неможливо, оскільки він містить відомості досудового розслідування, розголошення яких недопустимо.

З метою належного проведення спеціального розслідування та відповідно до підпунктів 6. 7 пункту 52 «Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві» було необхідно отримання комісією медичного висновку щодо встановлення причинно-наслідкового зв`язку між погіршенням стану здоров`я ОСОБА_2 після якого настала смерть, та впливом на потерпілого небезпечних і шкідливих виробничих факторів, у тому числі факторів важкості та напруженості трудового процесу.

Тому Головою спеціальної комісії направлений лист за №131/06.6-13-2/20 від 01.10.2020 до ДІЇ «НДІ медико-екологічних проблем Донбасу та вугільної промисловості МОЗ України», а 04.01,2021 було отримано експертний медичний висновок №12 від 17.12.2020. підписаний головою експертної комісії, в.о. директора інституту, д. мед. професором Валуциною В.М. а також членами комісії - зав. Науковим центром санітарно-гігієнічних та фізіолого-ергономічних досліджень інституту, канд. біол. наук Волинько Т.Я. і наук, співробітником Смоленко Л.В . У даному медичному висновку зазначено, що діагноз алкогольної кардіопатії ( саме так зазначено у листі, що не відповідає діагнозу, зазначеному висновку судово-медичного експерта №25 - алкогольної кардіоміопатії) визиває сумнів: відсутність наявності ознак етилового спирту при дослідженні трупа, динамічного спостереження при житті у нарколога, кардіолога та інших спеціалістів, медичного висновку про стан здоров`я за результатами попереднього медичного огляду 06.02.2020р. та висновок «Придатний» для роботи за професією підземний гірник 3 розряду.

Експертна комісія ДП «НДІ медико-екологічних проблем Донбас) та вугільної промисловості МОЗ України» вивчила і проаналізувала надані документи та прийшла до висновку, що раптове погіршення стану здоров`я, зі смертельним наслідком, обумовлене гострою серцево-судинною недостатністю на тлі атеросклеротичного коронарокардіосклерозу, що сталося ОСОБА_2 18.02.2020. в підземних умовах.

Враховуючи вказану причину смерті, інтенсивність фізичних навантажень та високу температуру і відносну вологість під час виконання робіт, з умовами праці пов`язано. На підставі «Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №337 від 17.04.2019 ( далі - Постанова 337). випадок слід розглядати відповідно до п.52. пп. 6.7 Постанови 337.

Міжрегіональне управління звертає увагу суду, комісія зі спеціального розслідування провела розслідування нещасного випадку, оглянула місце нещасного випадку, вивчила технологічну документацію та первинну медичну документацію, відділення, встановлено, що основною причиною раптового погіршення стану здоров`я зі смертельним наслідком, викликане серцевою недостатностю, зумовленої наявністю хронічного захворювання - алкогольної кардіоміопатії, яка викликала раптове погіршення стану здоров`я та настання смерті.

Враховуючи виконану роботу, комісія шляхом голосування прийшла до висновку, що згідно підпункту 1,2,6,7, пункту 52 «Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 р. №337, керуючись п.34 Порядку спеціальною комісією проведено голосування щодо визнання нещасного випадку пов`язаними чи не пов`язаними з виробництвом.

За підсумками голосування : «За» - проголосувало 4 члени комісії, «Проти» - 2 члени комісії «Утрималось» - 0.

09.02.2021 складено Акт за формою Н-1/П. Нещасний випадок із смертельним наслідком визнано таким, що пов`язаний з виробництвом, та взяти до обліку ВП «Шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля».

Відповідно до п.34 Порядку №337 рішення щодо визнання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) пов`язаними чи не пов`язаними з виробництвом приймається комісією (спеціальною комісією) шляхом голосування простою більшістю голосів. У разі рівної кількості голосів членів комісії (спеціальної комісії) голос голови комісії (спеціальної комісії) є вирішальним.

Міжрегіональне управління, як орган державного нагляду (контролю) за додержанням законодавства з охорони праці у своїй діяльності керується виключно принципами пріоритету життя і здоров`я працівників, повної відповідальності роботодавця за створення належних умов праці, попередження нещасних випадків та професійних захворювань, у зв`язку з чим просив у задоволенні позовної заяви відмовити у повному обсязі.

Представник позивача у судовому засіданні наполягав на задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача Східного міжрегіонального управління державної служби України з питань праці Михайленко О.О. просив відмовити у задоволенні позовної заяви з підстав, зазначених у відзиві на позовну заяву, наданому ним суду 09.07.2021.

Представник відповідача ВП «Шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля» Миркін О.М. в судовезасідання не з`явився, однак про день, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином, надав до суду письмову заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача ДП «Торецьквугілля» Юхименко В.А. в судове засідання не з`явився, однак про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав до суду письмову заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача Східного міжрегіонального управління державної служби України з питань праці Михайленко О.О., у судовому засіданні зазначив. що вказаний акт вважає законним, оскільки при його складенні були дотримані всі норми матеріального і процесуального права, і обгрунтованим , так як він складений на підставі досліджень, які смнівів у їх відповідності не виклиикають. Підстав для його скасування не вбачає.

Представник відповідача Торецької територіальної організації профспілки працівників вугільної промисловості України Челюбєєв В.М. у судовому засіданні зазначив, що він особисто приймав участь у роботі комісії. Повнісю згоден з іі висновками. Підстав для скасування акту не вбачає.

Третя особа ОСОБА_1 у судовому засіданні зазначив, що проти позову заперечує вважає, що будь-які підстави для скасування акту відсутні.

Суд вважає за можливим розглянути справу у відсутності учасників процесу, що не з`явилися по наявним у справі доказам.

Заслухавши пояснення учасників справи, оцінивши та дослідивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов безпідставний та не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебував у трудових відносинах з відповідачем ВП «Шахта «Ценитральна» ДП «Торецьквугілля», працюючи на посаді гірника підземника.

Із матеріалів справи вбачається, що 18.02.2020 у першу зміну (0800год. - 1500год.) о 06 годині 55 хвилин в.о. начальника дільниці ремонтно-відновлювальних робіт (РВР) ОСОБА_7 провів інструктаж на тему «Основні шкідливі виробничі фактори та заходи попередження травматизму» і видав наряд робітникам зміни, а саме: гірникам підземним ОСОБА_2 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 на виконання робіт з доставки металоарочного кріплення по I східному польовому штреку горизонту 1026м (I СПШ) до місця ведення робіт з відновлення дільниці №117-1026м. Керівництво роботами в зміні та контроль за безпечним веденням робіт здійснював гірничий майстер дільниці РВР ОСОБА_10 .

О 08 годині 00 хвилин, після отримання наряду, робітники разом з гірничим майстром спустилися в шахту на горизонт 1026 м та вирушили до місця робіт.

О 09 годині 00 хвилин ОСОБА_10 обстежив робоче місце гірників на I СПШ щодо безпечного стану, порушень не виявив та дав дозвіл на виконання наряду.

О 09 годині 00 хвилин ОСОБА_2 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 приступили виконувати маневрові роботи.

О 09 годині 30 хвилин вручну приступили до розвантаження платформи, що використовувалася для перевезення негабаритних вантажів, а саме: вивантажили на грунт виробки 3 труби 06" довжиною 6 м вагою 107 кг кожна і 4 рейки довжиною 8м вагою 264 кг кожна.

О 10 годині 00 хвилин гірники вручну приступили до завантаження на платформу металоарочного кріплення. Так як металоарочне кріплення повторного використання і знаходилось у незадовільному стані, то ОСОБА_2 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 приступили до його сортування.

О 12 годині 30 хвилин вони закінчили сортування і стали завантажувати металоарочне кріплення на платформу.

О 13 годині 20 хвилин, після того, як було завантажено 12 сегментів кріплення, гірничий майстер ОСОБА_10 направився до телефону, який знаходився в 10 м від місця ведення робіт, щоб зателефонувати до нарядної і відзвітуватися про хід виконання наряду. Гірники відпочивали у місці ведення робіт. ОСОБА_2 сидів на платформі, що використовувалася для перевезення негабаритних вантажів. Поряд з ним був ОСОБА_9 . ОСОБА_8 знаходився в 10м від них. ОСОБА_9 сказав ОСОБА_2 , що зараз вони будуть доставляти платформу з металоарочним кріпленням до забою №117-1026м. Раптово ОСОБА_2 стало зле, він почав розмовляти невиразно і поводитися неадекватно. ОСОБА_9 пересадив ОСОБА_2 з платформи на металоарочне кріплення, яке ще залишилось на грунті виробки, щоб той не впав, покликав на допомогу ОСОБА_10 та ОСОБА_8 .

Прибувши до місця ОСОБА_10 став обливати ОСОБА_2 водою, але стан здоров`я потерпілого не покращувався.

О 13 годині 22 хвилини ОСОБА_10 зателефонував підземній медсестрі, гірничому диспетчеру та у нарядну в.о начальника дільниці і повідомив їм про погіршення стану здоров`я ОСОБА_2

О 13 годині 25 хвилин гірничий диспетчер ОСОБА_11 зателефонувала до підземного медпункту підземній медсестрі ОСОБА_12 і сказала, щоб та йшла надати допомогу потерпілому і що їй назустріч направлений гірник дільниці РВР ОСОБА_9 . ОСОБА_11 викликала на шахту реанімаційну протишокову групу (РПГ).

ОСОБА_12 узяла необхідні медикаменти та ноші та одразу вирушила до потерпілого. На південному головному квершлагу горизонту 1026м її зустрів ОСОБА_9 та вони разом попрямували на I СПШ горизонту 1026м.

О 13 годині 30 хвилин, прибувши на ПК 19, підземна медсестра побачила, що у ОСОБА_2 йде з роту піна, дихання поверхневе, пульс відчувався дуже слабкий, артеріальний тиск - 40/0. Застосовані ОСОБА_12 реанімаційні заходи ні до чого не призвели, ознак життя у ОСОБА_2 не спостерігалось.

Тоді підземна медсестра сказала, що потерпілого необхідно транспортувати на ствол для видачі на поверхню. ОСОБА_10 разом з ОСОБА_8 пішли на заїзд I СПШ горизонту 1026м, щоб взяти там ноші, які ОСОБА_12 та ОСОБА_9 залишили, щоб швидше дістатися до потерпілого. На заїзді I СПШ горизонту 1026м ОСОБА_10 і ОСОБА_8 зустріли працівників ВГРЗ ОСОБА_13 та ОСОБА_14 і попросили їх допомогти транспортувати потерпілого ОСОБА_2 до ствола № 4. Всі разом вони прийшли на ПК 19. Робітники ВГРЗ ще провели реанімаційні заходи але, ознак життя у ОСОБА_2 не спостерігалось. Потерпілого поклали на носилки та транспортували до стволу № 4 .

О 14 годині 15 хвилин по прибуттю на ствол №4 горизонту 1026м, гірничий майстер зателефонував гірничому диспетчеру та сказав, що у ОСОБА_2 немає ознак життя. ОСОБА_11 дала команду телефоністу оповістити всіх посадових осіб шахти та організацій за списком №1.

О 14 годині 45 хвилин ОСОБА_2 видали на поверхню на приймальний відправний майданчик, де лікар бригади РПГ констатував смерть.

О 15 годині 20 хвилин до приймального відправного майданчика прибули представники правоохоронних органів та оглянули тіло потерпілого ОСОБА_2 . За їх розпорядженням, воно було транспортоване співробітниками ритуальних послуг до моргу КНП «Центральна міська лікарня» м. Торецька.

З урахуванням вимог Порядку 337, наказом Головного управління Держпраці в Донецькій області від 19.02.2020 №57-СР та від 18.01.2021 №24-СР зі змінами у складі створена комісія з спеціального розслідування нещасного випадку зі смертельним наслідком, що стався 18 лютого 2020 року о 13 год. 30 хв. в ВП «Шахта «Центральна» з гірником підземним ОСОБА_2 .

Строк роботи комісії було продовжено згідно з наказами: від 11 березня 2020 №86-СР у зв`язку з відсутністю відповіді від Торецького ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області стосовно висновку судово-медичної експертизи щодо серцево-судинної недостатності потерпілого ОСОБА_2 ; від 01 жовтня 2020 №294-СР у зв`язку з відсутністю відповіді від ДП «НДІ МЕП Донбасу та вугільної промисловості МОЗ України» щодо зв`язку погіршення стану здоров`я потерпілого ОСОБА_2 , після якого настала смерть, з впливом на нього шкідливих та небезпечних факторів виробничого середовища, у тому числі факторів важкості та напруженості трудового процесу.

09.02.2021 було складено акт спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 18 лютого 2020 року о 13 год. 30 хв. в ВП «Шахта «Центральна», у якому зроблено висновок, що нещасний випадок зі смертельним наслідком пов`язаний з виробництвом. (а.с.15-21)

Разом з тим, двома членами комісії з розслідування нещасного випадку, що стався 09.02.2020 зі ОСОБА_2 - ОСОБА_15 і ОСОБА_16 , висловлено окрему думку (а.с. 21-23)

10.03.2020р. на запит №24/06.6-13-1/20 від 19.02.2020 голови спеціальної комісії ОСОБА_3 , головного державного інспектора спеціалізованого відділу нагляду за станом хвостових, шламових господарств та інших гідротехнічних споруд, розробкою рідких та газоподібних корисних копалин та гідротехнічного нагляду у Торецькому регіоні управління гірничого нагляду Головного управління Держпраці у Донецькій області, до завідувача Торецького відділення Донецького обласного бюро судово-медичної експертизи С.В. Плисенка стосовно причини смерті гр-на ОСОБА_2 ,1982р.н., отримано лист №43 від 10.03.2020, в якому зазначено, що причиною смерті явилася серцева недостатність, зумовлена наявністю хронічного захворювання - алкогольної кардіоміопатії. Це підтверджується виявленням виражених морфологічних ознак цієї хвороби, а також ознак швидкого настання смерті. При судово-токсикологічному дослідженні у крові та сечі від трупа громадянина ОСОБА_2 етиловий спирт та наркотичні речовини не виявлені.

22.09.2020 на черговий запит за №89/06.6-13-2/20 від 13.07.2020 голови спеціальної комісії до Торецького ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області стосовно надання копії висновку судово-медичного експерта отримано лист №19488/203/02-2020 від 21.09.2020, в якому зазначено, що згідно висновку судово-медичного експерта №25 від 19.02.2020 причиною смерті ОСОБА_2 , 1982 р.н., стала серцева недостатність, зумовлена наявністю хронічного захворювання - алкогольної кардіоміопатії. Надати копію зазначеного висновку судово-медичного експерта неможливо, оскільки він містить відомості досудового розслідування, розголошення яких недопустимо.

Вищезазначені обставини сторонами не заперечувалися.

Згідно зі ст. 171 Кодексу законів про працю України власник або уповноважений ним орган повинен проводити розслідування та вести облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві відповідно до порядку, встановленого Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини 2 статті 36 Закону № 1105-ХІV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі Закон № 1105-ХІV ) факт нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання розслідується в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України, відповідно до Закону України "Про охорону праці".

В даному випадку спірні правовідносини в частині розслідування комісією нещасного випадку на виробництві регулюються Порядком проведення розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2011 №1232(далі - Порядок 1232), який був чинний до 17.04.2019 року та Порядком розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 №337(далі - Порядок 337), який діє з 17.04.2019 року.

За змістом п.48 Порядку 337, у разі проведення повторного розслідування нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), що вже проводилося на підставі нормативно-правового акта, який на момент проведення повторного розслідування втратив чинність, для визнання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) пов`язаними чи не пов`язаними з виробництвом застосовується нормативно-правовий акт, під час дії якого вони сталися, а оформлення матеріалів розслідування здійснюється відповідно до вимог цього Порядку.

Отже, в даному випадку сама процедура проведення розслідування нещасного випадку визначається Порядком 1232, а акт за наслідками розслідування складається за формою Н-1/П, передбаченою Порядком 337.

Відтак, порядок оскарження оспорюваного позивачем акту акт за формою Н-1/П від 11.12.2019 року регулюється Порядком 337.

За змістом статті 22 Закону України «Про охорону праці», пунктів 10, 13, 38 та 58 Порядку 337 роботодавець повинен організувати розслідування нещасного випадку, для чого зобов`язаний своїм наказом утворити комісію з розслідування нещасного випадку.

Зазначена комісія зобов`язана з`ясувати обставини та причини нещасного випадку за відповідною формою.

У разі незгоди з висновками спеціальної комісії щодо обставин та причин нещасного випадку керівник Держнаглядохоронпраці або його територіального органу має право призначити повторне (додаткове) спеціальне розслідування такого випадку спеціальною комісією в іншому складі і за результатами її роботи скасувати висновки попередньої спеціальної комісії.

Пунктом 59 Порядку 337 передбачено, що рішення спеціальної комісії може бути оскаржено у судовому порядку у разі незгоди роботодавця, потерпілого або члена його сім`ї чи особи, яка представляє його інтереси, зі змістом затвердженого акта форми Н-1.

Перелік осіб, яким надано право на таке оскарження, є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

Аналогічні положення щодо переліку осіб, які мають право на оскарження актів комісії визначено у п.54 Порядку 1232.

Відтак, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області та його робочі органи, яким в даному випадку являється позивач не належать до переліку осіб, яким надано право оспорювати зміст указаних актів, оскільки складання акта та підтвердження фактичних обставин нещасного випадку на виробництві не зачіпає і не порушує прав та інтересів Фонду.

Відповідні правові позиції викладені у постанові Верховного Суду від 24 жовтня 2019 року у справі № 235/3793/17-ц та постанові Верховного Суду від 31 травня 2017 року у справі №761/27487/14-ц .

Відповідно до ч. 3 ст. 17 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» передбачено право виконавчих органів Фонду соціального страхування України звертатися до суду за вирішенням спорів щодо розміру шкоди та прав на її відшкодування, накладення штрафів та з інших питань, але факт нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, який пов`язаний з виробництвом, не може бути оскаржений Фондом соціального страхування України (його регіональними відділеннями).

Відтак, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області не належить до переліку осіб, яким надано право на звернення до суду з позовами про скасування актів за формою Н-1, оспорювати зміст указаного акту, про проведення розслідування нещасного випадку, пов`язаного з виробництвом, оскільки складання акта та підтвердження фактичних обставин нещасного випадку на виробництві не зачіпає і не порушує прав та інтересів позивача.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області не підлягають до задоволення з наведених вище підстав.

Керуючись 10, 12, 27, 77, 81, 141, 263-265, 354 ЦПК України, на підставі ст.ст. 24, 171 КЗпП України, Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 р. N 1232, Порядку розслідування та обліку нещасних випадків,професійних захворювань та аварійна виробництві затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року №337, суд,-

в и р і ш и в :

В задоволенні позовних вимог Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (місцезнаходження вул. Свободи, 5, м. Слов`янськ, Донецька область, ) до Східного міжрегіонального управління державної служби України з питань праці (юридична адреса: вул. Прокоф`єва, буд. 82, м. Покровськ, Донецька область, ), ДП «Торецьквугілля» (вул. Дружби, 19, м. Торецьк, Донецька область, ), ВП «Шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля» (місцезнаходження: вул. Історична, буд. 5, м. Торецьк, Донецька область, ), Торецької територіальної організації профспілки працівників вугільної промисловості України (місцезнаходження: вул. Грушевського, буд. 2, м. Торецьк, Донецька область, ), третя особа: ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) скасування акту спеціального розслідування нещасного, гострого професійного захворювання, аварії за формою Н-1/П від 09.02.2021 - відмовити.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу безпосередньо до Донецького апеляційного суду з урахуванням вимог п. 15.5 розділу XIII Перехідних положень ЦПК України протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Повний текст судового рішення виготовлений у встановлений ч. 6 ст. 259 ЦПК України строк.

Суддя А.В.Соляник