Номер провадження: 22-ц/813/9070/21
Номер справи місцевого суду: 515/1231/19
Головуючий у першій інстанції Гусєва Н. Д.
Доповідач Дришлюк А. І.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття апеляційного провадження

27.09.2021 року м. Одеса

Одеський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого судді: Дришлюка А.І., суддів Драгомерецького М.М., Громіка Р.Д.,

вирішуючи питання про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою представника Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області на рішення Арцизького районного суду Одеської області від 21 квітня 2021 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Держави України в особі Татарбунарського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), Головного Управління Державної казначейської служби України в Одеській області про відшкодування шкоди, завданої протиправними діями державних органів,

ВСТАНОВИВ:

09 серпня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Татарбунарського районного суду Одеської області з позовом до Держави України в особі Татарбунарського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), Головного Управління Державної казначейської служби України в Одеській області про відшкодування шкоди, завданої протиправними діями державних органів. Просив стягнути з держави Україна на користь ОСОБА_1 грошові кошти у якості відшкодування матеріальної шкоди в розмірі 4649,76 грн та моральної шкоди у розмірі 5 мінімальних заробітних плат (т.1, а.с.1-10).

23 січня 2020 року розпорядженням Татарбунарського районного суду Одеської області справу було направлено до Арцизького районного суду Одеської області у зв`язку з неможливістю провести повторний автоматизований розподіл судової справи та утворити новий склад суду (т.1, а.с.80).

21 квітня 2021 року рішенням Арцизького районного суду Одеської області позов ОСОБА_1 до Держави України в особі Татарбунарського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), Головного Управління Державної казначейської служби України в Одеській області про відшкодування шкоди, завданої протиправними діями державних органів задоволено частково. Стягнуто за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 1000 (одну тисячу) гривень 00 копійок у рахунок відшкодування моральної шкоди, шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку Державної казначейської служби України в особі Головного Управління Державної казначейської служби України в Одеській області (т.2, а.с.101-104).

20 травня 2021 року представником Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області засобами поштового зв`язку направлено апеляційну скаргу на рішення Арцизького районного суду Одеської області від 21 квітня 2021 року. Апелянт вважає, що суд першої інстанції помилково ототожнює Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області з Державною казначейською службою України, Державним бюджетом України та особою, яка завдала шкоду. Адже, як зазначає апелянт державна казначейська служба не уособлює Державний бюджет України та Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області, а є окремою юридичною особою, яка не може нести відповідальність за неправомірні дії чи бездіяльність інших установ, підприємств або державних органів. Апелянт звертає увагу на те, що судом першої інстанції було зазначено шлях виконання судового рішення, з даним висновком апелянт не погоджується та зазначає, що кошти на відшкодування шкоди державою підлягають стягненню з Державного бюджету України, у таких справах резолютивні частини судових рішень не повинні містити відомостей про суб`єкта його виконання, номери та види розрахунків з яких буде здійснено безспірне списання коштів. На думку апелянта, до суб`єктів даного виду відповідальності належать органи державної влади й управління які реалізують надані державою функції та повноваження у сфері управління, а також органи місцевого самоврядування. Відповідно до цього, як вказує апелянт, Татарбунарський районний відділ державної виконавчої служби не належить до вказаних суб`єктів так як не має статусу органу, що реалізує функції та повноваження у сфері управління. Апелянт вважає, що стягнення повинно проводитись не за рахунок коштів державного бюджету України, шляхом списання їх з єдиного казначейського рахунку Державної казначейської служби України в особі Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області, а з рахунків винних органів, як розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів, рахунки яких відкриті в територіальному органі Державної казначейської служби України. Апелянт наголошує на тому, що так як ОСОБА_1 подав скаргу на дії державного виконавця і цю скаргу було задоволено Татарбунарським районним судом Одеської області і тому, правові підстави для задоволення вимог про відшкодування моральної шкоди відсутні. Стосовно сплати судового збору апелянт вказує, що кошторисні призначення для сплати судового збору на 2021 року Головному управлінню Державної казначейської служби України в Одеській області передбачені, але такі кошти розподілені на 12 частин, асигнування на оплату судового збору відкриваються помісячно. Враховуючи вказане, та кількість справ, що потребують оскарження при здійсненні функцій із захисту інтересів держави, апелянт просить звільнити його від сплати судового збору. Також, апелянт просить суд скасувати рішення Арцизького районного суду Одеської області від 21.04.2021 року та ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі (т.2, а.с.111-120).

Відповідно до ч. 1 ст. 354 ЦПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, повий текст оскаржуваного рішення було складено 28 квітня 2021 року, апеляційну скаргу направлено засобами поштового зв`язку 20 травня 2021 року, отже строк на апеляційне оскарження не було пропущено.

05 липня 2021 року ухвалою Одеського апеляційного суду апеляційну скаргу залишено без руху у зв`язку з несплатою апелянтом судового збору та надано строк на усунення недоліків.

17 вересня 2021 року Одеським апеляційним судом отримано клопотання представника Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області Філіппової Я.В., в якому представник просить долучити до матеріалів справи платіжне доручення №367 від 09 вересня 2021 року про сплату судового збору. Отже, було усунуто всі недоліки, перешкоди для відкриття провадження відсутні.

Через значну навантаженість, що виникла у зв`язку з початком відпускної кампанії, та в цілому з врахуванням недостатньої кількості суддів в Одеському апеляційному суді (з 2013 року кількість суддів в цивільній палаті зменшилася з 48 до 14, які фактично здійснюють судочинство), щодо яких здійснюється автоматизований розподіл справ (без урахування суддів, які хворіють, перебувають у відрядженні, знаходяться у відпустці), що виключає можливість їх опрацювання їх в строк визначений ст.354 ЦПК України, провадження у справах відкриваються в порядку надходження.

Згідно з ч. 1 ст. 368 ЦПК України справа розглядається судом апеляційної інстанції за правилами, встановленими для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, з особливостями, встановленими цією главою.

Відповідно до ч. 1 ст. 369 ЦПК України апеляційні скарги на рішення суду у справах з ціною позову менше ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім тих, які не підлягають розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи.

Так, оскільки, апеляційна скарга відповідає вимогам ст. 356 ЦПК України, перешкоди для відкриття апеляційного провадження у справі відсутні, тому на підставі ч.1 ст. 359 ЦПК України, апеляційний суд відкриває апеляційне провадження за поданою скаргою.

Відповідно до ст. 360 ЦПК України, учасники справ, мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі.

Відзив на апеляційну скаргу має містити:

-найменування суду апеляційної інстанції;

-ім`я (найменування), поштову адресу особи, яка подає відзив на апеляційну скаргу, а також номер засобу зв`язку, адресу електронної пошти, за наявності;

-обґрунтування заперечень щодо змісту і вимог апеляційної скарги;

у разі необхідності - клопотання особи, яка подає відзив на апеляційну скаргу;

-перелік матеріалів, що додаються.

Відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції. До відзиву додаються докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 185, 352-354, 357, 359, 361 ЦПК України, Одеський апеляційний суд, -

УХВАЛИВ:

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою представника Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області на рішення Арцизького районного суду Одеської області від 21 квітня 2021 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Держави України в особі Татарбунарського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), Головного Управління Державної казначейської служби України в Одеській області про відшкодування шкоди, завданої протиправними діями державних органів.

Справу розглядати за правилами встановленими в порядку спрощеного позовного провадження.

Копію апеляційної скарги з поданими матеріалами направити особам, які беруть участь у справі та запропонувати надати суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу протягом десяти календарних днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Учасники можуть отримати інформацію щодо справи в мережі Інтернет за веб-адресою - https://reyestr.court.gov.ua/

В процесі розгляду справ Одеським апеляційним судом застосовуються Правила організації ефективного цивільного судочинства, затверджені Радою суддів України №14 від 28.02.2020 року, з текстом яких можна ознайомитися за посиланням: https://oda.court.gov.ua/sud4813/inshe/3/1163581/

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і оскарженню у касаційному порядку не підлягає.

Судді Одеського апеляційного суду А.І. Дришлюк

М.М. Драгомерецький

Р.Д. Громік