Провадження № 6/587/79/21
УХВАЛА
13 вересня 2021 року Сумський районний суд Сумської області в складі головуючого судді - Степаненка О.А., за участю секретаря судового засідання Домненко Н.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні подання Державного виконавця Сумського відділу державної виконавчої служби у Сумському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Батраченко Інни Олександрівни про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа,-
У серпні 2021 року до Ковпаківського районного суду м. Суми вернулася Державний виконавець Сумського відділу державної виконавчої служби у Сумському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Батраченко І.О. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа. Заявниця зазначала, що на виконанні у відділі перебуває зведене виконавче провадження № 64615539 про стягнення з ТОВ «Завод «Еко-Продукт» на користь стягувачів до складу якого входить 21 виконавче провадження на загальну суму 333 857,14 грн., з яких одне виконавче провадження по виконанню виконавчого документу про стягнення заборгованості по заробітній платі на загальну суму 39 960, 07 грн..
Рішення на сьогоднішній день боржником не виконано, декларацію не надано, будь яких дій спрямованих на його виконання не здійснено, що суперечить вимогам ч. 5 ст. 19 ЗУ «Про виконавче провадження».

Таким чином, враховуючи що керівник ТОВ «Завод «Еко-Продукт» (його керівник Крутій М.В.) ухиляється від свого зобов`язання, щодо виконання судового рішення державний виконавець звернулася до суду з поданням тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон керівника ТОВ ««Завод «Еко-Продукт» ( ОСОБА_1 ) без вилучення паспорту громадянина України.

13 вересня 2021 року дана справа за підсудністю надійшла до Сумського районного суду Сумської області.

Суд розглянув подання у відсутність державного виконавця, оскільки таке подання розглядається негайно відповідно до положень ст. 441 ЦПК України.

Вивчивши письмові матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Згідно з вимогами ст. 441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов`язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена судом за місцем виконання відповідного рішення за поданням державного або приватного виконавця. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.

Судом встановлено, що на виконанні у Державного виконавця Сумського відділу державної виконавчої служби у Сумському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Батраченко І.О. перебуває зведене виконавче провадження № 64615539 про стягнення з ТОВ «Завод «Еко-Продукт» на користь стягувачів до складу якого входить 21 виконавче провадження на загальну суму 333 857,14 грн., з яких одне виконавче провадження по виконанню виконавчого документу про стягнення заборгованості по заробітній платі на загальну суму 39 960, 07 грн..

Накладено арешт на все рухоме та нерухоме майно боржника.

26.07.2021 державним виконавцем направлено виклик керівнику ТОВ «Завод «Еко-Продукт» з вимогою з`явитись на прийом до державно виконавця.

10.08.2021 державним виконавцем здійснено вихід за адресою: АДРЕСА_1 та встановлено, що на даний час за даною адресою ТОВ «Завод «Еко-Продукт» не знаходиться, майно відсутнє, про що складено акт.

Згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань керівником ТОВ «Завод «Еко-Продукт», с. Іволжанське, вулиця Заводська, 4 () є Крутій Максим Васильович.

Відповідно до постанови Пленуму Верховного суду України № 14 від 26.12.2003 року «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження» скарги, заяви, подання мають відповідати загальним вимогам щодо форми та змісту позовної заяви, передбаченим положеннями ЦПК, а саме - подання готується на бланку відповідного відділу державної виконавчої служби за підписом начальника цього відділу та обов`язково має містити: найменування суду, до якого направляється подання; реквізити виконавчого документа, який перебуває на виконанні; реквізити виконавчого провадження; прізвище, ім`я та по батькові особи (боржника), дату народження (число, місяць, рік); підтвердження факту ухилення боржника від виконання своїх зобов`язань.

Також, у поданні, мають бути визначені заходи (тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа чи без такого), найменування органів, які мають їх здійснити. У разі тимчасового обмеження особи (боржника) у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа зазначаються вид паспортного документа (для громадян України - дипломатичний паспорт, службовий паспорт, паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, посвідчення особи моряка тощо; для іноземців та осіб без громадянства - паспортний документ, що підтверджує громадянство іноземця або посвідчує особу без громадянства), його серія та номер, а також найменування та місцезнаходження державного органу, до якого повинен надсилатися вилучений паспортний документ. До подання додаються копії виконавчого документа, постанови про відкриття виконавчого провадження та копії інших документів (за потреби). У поданні також можуть зазначатися адреса місця проживання боржника та інші відомості, які відомі про цю особу державному виконавцю. Про направлення до суду подання щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду державний виконавець повідомляє боржника.

Разом з тим, в долучених до подання документах відсутні будь-які докази про направлення на адресу боржника повідомлення про направлення до суду подання, щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника.

Відповідно до ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен, хто законно перебуває на території будь-якої держави, має право вільно пересуватися і вільно вибирати місце проживання в межах цієї території. Кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною.

Згідно з вимогами ст. 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Відповідно до частини 2 статті 6 Закону «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, передбачених пунктами 1-9 частини першої цієї статті.

Згідно з пунктом 5 частини першої статті 6 Закону «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, якщо він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи) - до виконання зобов`язань.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду України щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України «ухилення від виконання зобов`язань, покладених судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи)», вжите у п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону № 3857-XII та у п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону № 606-XIV, означає з об`єктивної сторони такі діяння (дії чи бездіяльність) особи боржника, які полягають у навмисному чи іншому свідомому невиконанні нею зазначених обов`язків, що є підставою для звернення з поданням до суду щодо вирішення питання про застосування до такої особи тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України».

Таким чином, необхідною умовою для застосування видів тимчасового обмеження у виїзді за кордон є встановлення факту умисного ухилення боржника - фізичної особи від виконання зобов`язань за рішенням суду.

Разом з тим, матеріали справи не містять жодних доказів на підставі яких суд може дійти висновку, що Державним виконавцем здійснювались заходи, щодо належного повідомлення боржника, щодо здійснення відносно нього виконавчих дій спрямованих на виконання судового рішення. Також вбачається, що останній виклик було направлено боржнику, як керівнику ТОВ «Завод «Еко-Продукт» (Крутію М.В.) 26.07.2021 року, при цьому подання Державного виконавця Сумського відділу державної виконавчої служби у Сумському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Батраченко Інни Олександрівни, надійшло та зареєстроване Ковпаківським районним судом м. Суми від 20.08.2021, а Сумським районним судом Сумської області 13.09.2021, а відтак подання про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України керівника ТОВ «Завод «Еко-Продукт» ( ОСОБА_1 ) без вилучення паспортного документа, містить суперечливі відомості, а тому є недоведеним.

Саме по собі невиконання боржником самостійно зобов`язань протягом встановленого строку не може свідчити про ухилення від виконання покладених на нього рішенням обов`язків, а наявність лише самого зобов`язання не наділяє державного виконавця правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон.

Відповідно до імперативних вимог Цивільного процесуального кодексу України особа, яка звертається в суд із позовом, заявою, скаргою чи поданням зобов`язана не тільки викласти всі обставини на підтвердження своїх вимог, але й зазначити відповідні докази на їх підтвердження.

Подання не може ґрунтуватися на припущеннях. Матеріали подання не містять посилання на докази ухилення боржника від виконання рішення суду.

Право на доступ до правосуддя не є абсолютним, на цьому наголошує і Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях «Голдер проти Великої Британії» від 21.02.1975 року, «Де Жуффр де ля Прадель проти Франції» від 16.12.1992 року. Відтак в кожному випадку будь-яка особа при зверненні до суду із заявою, скаргою чи поданням повинна дотримуватися норм процесуального законодавства.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що подання Державного виконавця Сумського відділу державної виконавчої служби у Сумському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Батраченко Інни Олександрівни про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа, задоволенню не підлягає.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст. ст. 258, 260, 441 ЦПК України, на підставі Закону України «Про виконавче провадження», Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні подання Державного виконавця Сумського відділу державної виконавчої служби у Сумському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Батраченко Інни Олександрівни про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України керівника ТОВ «Завод «Еко-Продукт» ( ОСОБА_1 ) без вилучення паспортного документа - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя О.А.Степаненко