Справа№592/5076/21
Провадження №2/592/1407/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2021 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми у складі:

головуючого судді Косолап М.М.,

за участю секретаря Панченко Ю.С.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача ОСОБА_2 ,

представника відповідача Чувакової О.О.,

розглянув у порядку загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради про зобов`язання вчинити дії,

у с т а н о в и в:

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

ОСОБА_1 (далі позивач) через представника ОСОБА_2 , звернулася до суду із позовною заявою до Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради (далі відповідач) і просить: визнати право постійного користування нею житловим приміщенням за адресою: АДРЕСА_1 ; зобов`язати відповідача вчинити дії щодо приватизації (передачі у власність) їй квартири АДРЕСА_2 без ордера про надання житла.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 та є головним квартиронаймачем цієї квартири. Квартира АДРЕСА_3 перебуває у комунальній власності Сумської міської об`єднаної територіальної громади, інвентаризаційна справа та інформація про наявність зареєстрованого права власності на об`єкт нерухомого майна відсутні. 19.02.2020 на її замовлення було виготовлено технічний паспорт на квартиру. З метою реалізацію свого права на приватизацію квартири вона звернулася до Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради, на що їй було відмовлено. Причиною відмови стало відсутність копії ордеру на жиле приміщення, обов`язковість якого передбачена пунктом 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків) жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян. Зазначає, що квартира АДРЕСА_2 належить до числа об`єктів, котрі підлягають приватизації, а вона є суб`єктом приватизації, котрий на законних підставах зареєстрований і тривалий час постійно проживає у вказаній квартирі, проте ордер на житлове приміщення було втрачено. Будь-якого іншого нерухомого майна за нею на праві власності не зареєстровано.

31.05.2021 представником відповідача ОСОБА_3 подано відзив на позовну заяву, згідно якого заперечує проти задоволення позовних вимог. Зазначає, що відповідно до пункту 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків) жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, громадянином до органу приватизації необхідно подати копію ордеру на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку.

03.06.2021 представником позивача ОСОБА_2 подано відповідь на відзив, згідно якого позовні вимоги підтримує та наполягає на їх задоволенні. Зазначає, що позивач є такою, що вселилася у житлове приміщення на законних підставах і протягом тривалого часу з 1986 року добросовісно використовує його як єдине житло, а отже підпадає під дію Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», крім того, передбачені законом підстави для відмови в приватизації житлової площі відсутні, на спірну квартиру ніхто не претендує, позивач належним чином здійснює утримання майна.

Позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог, оскільки не надано копії ордеру про надання житла.

Заяви, клопотання.

31.05.2021 представником відповідача подано відзив на позовну заяву.

03.06.2021 представником позивача подано відповідь на відзив.

25.06.2021 представником позивача подано клопотання про долучення документів до матеріалів справи та заяву про виклик свідків.

Інші процесуальні дії у справі.

Ухвалою суду від 26.04.2021 по справі відкрито провадження та призначено підготовче судове засідання.

09.06.2021 ухвалою суду закрито підготовче провадження у справі та призначено судове засідання для розгляду справи по суті.

29.06.2021 розгляд справи відкладено на 14.07.2021.

Фактичні обставини, встановлені судом.

Заслухавши позивача та її представника, представника відповідача, свідків, з`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень та дослідивши надані докази, судом встановлено наступне.

Позивач ОСОБА_1 (дошлюбне прізвище ОСОБА_4 ) з 15.06.1986 зареєстрована та проживає у квартирі АДРЕСА_3 , що підтверджується відміткою про зареєстроване місце проживання в паспорті громадянина України, Довідкою про реєстрацію місця проживання особи Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради від 19.03.2021 та Довідкою про склад сім`ї від 10.02.2021 (а.с. 5, 11, 12).

Відповідно до поквартирної картки ОСОБА_5 на підставі рішення міськвиконкому № 104/17 від 22.03.1985 є наймачем квартири АДРЕСА_2 (а.с. 47).

На ОСОБА_5 , як наймача квартири АДРЕСА_2 , оформлено особовий рахунок № НОМЕР_1 на оплату комунальних послуг та особовий рахунок № НОМЕР_2 на оплату послуг з газопостачання, укладено договори про надання послуг теплопостачання, користування електричною енергією, надання послуг з утримання будинку, споруд та прибудинкової території, надання послуг з постачання холодної води і водовідведення (а.с. 49-52, 53, 54, 55-58, 59).

Заборгованість по експлуатаційним витратам, комунальній електроенергії та послуг з управління багатоквартирним будинком, а також за спожитий природний газ відсутня (а.с. 17, 18).

Згідно довідки ПАТ «Державний ощадний банк України» № 116.145-33/434 від 23.09.2020 ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1 , значиться в основних списках громадян на отримання приватизаційних паперів. Житловий чек не використаний (а.с. 8).

На звернення позивача ОСОБА_1 щодо приватизації квартири Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради листом № 14.01-15/1557 від 21.12.2020 відмовило у приватизації квартири АДРЕСА_3 у зв`язку з відсутністю ордеру на квартиру, який є однією з обов`язкових умов для здійснення приватизації, що передбачено п. 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396 (а.с. 7).

Згідно Довідки Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради від 16.10.2020 станом на 29.12.2012 інвентаризаційна справа та інформація про наявність зареєстрованого права власності на об`єкт нерухомого майна, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 відсутні (а.с. 9).

Неприватизована квартира АДРЕСА_2 перебуває у комунальній власності Сумської міської об`єднаної територіальної громади, що підтверджується довідкою Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради від 16.10.2020 від 21.09.2020 (а.с. 10).

Відповідно до довідки Державного архіву Сумської області від 01.04.2021 у протоколах засідань виконавчого комітету Сумської міської Ради народних депутатів за 1986 рік рішення про надання вивільненої квартири та вивільнення квартири за адресою: АДРЕСА_1 , немає. У документах архівного фонду Сумської обласної клінічної лікарні, у протоколах засідань профспілкового комітету рішення про надання вивільненої квартири ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 немає. Ордери та корінці ордерів на зберігання до Державного архіву Сумської області не надходили та їх місцезнаходження архіву невідомо (а.с. 13).

Згідно повідомлення КНП «Сумська обласна клінічна лікарня» Сумської обласної ради від 05.04.2021 у лікарні відсутні копії наказу (розпорядження, акту, тощо) про перерозподіл або виділення, або надання у користування житла, або вселення у 1986 році ОСОБА_6 у квартиру за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 14).

Свідок ОСОБА_7 суду пояснила, що проживає в квартирі АДРЕСА_4 з 1979 року. ОСОБА_1 почала проживати по сусідству в квартирі АДРЕСА_3 з 1985 року. До неї в квартирі жив лікар. ОСОБА_1 як поселилась в квартиру так в ній і живе. Разом нею проживали її сини, які згодом виїхали.

Аналогічні обставини повідомив свідок ОСОБА_8 , який зазначив, що з 1981 року проживає у квартирі АДРЕСА_4 разом з дружиною ОСОБА_7 .

Мотиви, з яких виходить суд та застосовані норми права.

Відповідно до статті 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.

Згідно статті 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» (далі - Закон) приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

Відповідно до частини 1 статті 2 вказаного Закону до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.

Частиною 2 статті 8 Закону передбачено, що передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цій квартирі (будинку), житловому приміщенні у гуртожитку, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку), житлового приміщення у гуртожитку.

Частиною 3 статті 8 Закону передбачено, що передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Передача житлових приміщень у гуртожитках у власність мешканців гуртожитків здійснюється відповідно до закону.

Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом (частина 10 статті 8 Закону).

Отже, перелік підстав для відмови у приватизації житлових приміщень є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

Пунктом 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян визначено перелік документів, які необхідно надати до органу приватизації для оформлення приватизації, зокрема, копію ордера на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку.

Відповідно до частини першої статті 58 ЖК Української РСР на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Статтею 328 ЦК України визначено підстави набуття права власності. Так, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно статті 345 ЦК України фізична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності.

Відповідно до положень зазначених законів право на приватизацію квартир державного житлового фонду мають громадяни України, які постійно на законних підставах проживають у них.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_5 на законних підставах займає квартиру АДРЕСА_2 та її право на це житло відповідачем не оспорюється, а тому позовні вимоги в частині визнання права постійного користування квартирою задоволенню не підлягають.

Разом з тим, судом встановлено, що квартира АДРЕСА_2 , підлягає приватизації і ніяких обмежень щодо її приватизації, визначених у частині 2 статті 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» не встановлено, зокрема, не надано доказів, що квартира віднесена до числа службових.

Відсутність у позивача ОСОБА_9 копії ордеру на жиле приміщення позбавляє її можливості реалізувати своє право на приватизацію квартири АДРЕСА_2 .

З огляду на викладене, оспорюване відповідачем право позивача, що виникло із житлових правовідносин, підлягає захисту в обраний нею спосіб, а відтак суд вважає необхідним зобов`язати Сумську міську раду в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради вчинити дії щодо приватизації (передачі у власність) ОСОБА_5 квартири АДРЕСА_2 без надання ордера про надання житла.

Керуючись статтями 12, 13, 81, 89, 263, 264 Цивільного процесуального кодексу України, суд,

у х в а л и в:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов`язати Сумську міську раду в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради вчинити дії щодо приватизації (передачі у власність) ОСОБА_5 квартири АДРЕСА_2 без надання ордера про надання житла.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання права постійного користування житловим приміщенням за адресою: АДРЕСА_1 відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Сумського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Ковпаківський районний суд міста Суми.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або про прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , місце перебування: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 .

Відповідач: Сумська міська рада в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми», місцезнаходження: м. Суми, вул. Горького, 21.

Повне судове рішення складено 22 липня 2021 року.

Суддя М.М. Косолап