ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2021 року

м. Чернівці

справа № 725/129/21

провадження №22-ц/822/685/21

Чернівецький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого Половінкіна Н. Ю.

суддів: Владичана А.І., Кулянди М.І.

секретаря Перепелюк А.І.

учасники справи:

позивач ОСОБА_1

відповідач Акціонерне товариство «Чернівцігаз»

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Товариство з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз збут»

апеляційна скарга ОСОБА_1 на рішення Першотравневого районного суду м. Чернівці від 28 квітня 2021 року, головуючий у першій інстанції Федіна А.В.

ВСТАНОВИВ

Описова частина

Короткий зміст позовних вимог

ОСОБА_1 у січні 2021 року звернулася до суду з позовом до Акціонерне товариство «Чернівцігаз» з участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз збут» про захист прав споживча.

Зазначала, що у зв`язку із зверненням Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз збут» до Чортківського районного суду Тернопільської області з позовом про стягнення заборгованості за природний газ у грудні 2020 року дізналася про здійснення Акціонерного товариства «Чернівцігаз» нарахування обсягів спожитого газу та відключення будинку АДРЕСА_1 від газопостачання.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз збут» видано Акціонерному товариству «Чернівцігаз» доручення від 1 жовтня 2018 року №Chr-Кл-6106-1121 про припинення газопостачання будинку АДРЕСА_1 споживача ОСОБА_1 у зв`язку заборгованістю за спожитий природний газ.

Акціонерним товариством «Чернівцігаз» складено акт від 12 грудня 2018 року №344/601 про відключення від газопостачання будинку АДРЕСА_1 ОСОБА_1 у зв`язку із аварійним станом мереж газопостачання відповідно до підпункту 8 пункту 7 розділу 6 Кодексу газорозподільних систем.

Внаслідок неправомірних дій та бездіяльності Акціонерного товариства «Чернівцігаз», ухилення від здійснення контрольного зняття показів лічильника природного газу мало місце спотворювання показників засобу обліку, неправомірне стягнення ОСОБА_1 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз збут» вартості газу, який не було спожито, відсутні підстави для нарахування платежів за розподіл газу.

Посилалася на порушення Акціонерним товариством «Чернівцігаз» при здійсненні відключення від газопостачання будинку АДРЕСА_1 ОСОБА_1 вимог пункту 1 глави 7 розділу 6, пунктів 5, 6, 9, 16 розділу 8 Кодексу газорозподільних систем, не повідомлення ОСОБА_1 про наявність аварійної ситуації, не звернення до ОСОБА_1 за дозволом на проведення обстеження газопроводу-вводу до будинку, не здійснення заходів з ліквідації аварійної ситуації та відновлення газопостачання будинку, порушення права на недоторканість житла.

Вважає, що внаслідок агресивних дій Акціонерного товариства «Чернівцігаз» змушена була оплатити послуги останнього в сумі 492 грн. 50 коп.

Вказує, що не є споживачем послуг Акціонерного товариства «Чернівцігаз», не отримувала від Акціонерного товариства «Чернівцігаз» бланк заяви-приєднання, Акціонерним товариством «Чернівцігаз» не забезпечено складання акту розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін, порушено принцип рівності сторін договору.

Вважає, що Акціонерним товариством «Чернівцігаз» розірвано публічний договір розподілу газу в односторонньому порядку з дати протиправного відключення будинку від мереж газопостачання.

Просила визнати агресивною підприємницькою практикою Акціонерного товариства «Чернівцігаз» складання акту № 344/601 від 12 грудня 2018 року про відключення житлового будинку від мереж газопостачання без участі ОСОБА_1 та за відсутності третіх осіб; позбавлення права ОСОБА_1 на одержання необхідної, доступної, достовірної та своєчасної інформації про аварійний стан мережі газопостачання; вхід та виконання робіт на подвір`ї без присутності та дозволу ОСОБА_1 ; невиконання ремонтно-відновлюваних робіт на мережі газопостачання.

Вважати розірваним договір розподілу природного газу, укладений між Акціонерним товариством «Чернівцігаз» і ОСОБА_1 , з 12 грудня 2018 року.

Зобов`язати Акціонерне товариство «Чернівцігаз» перерахувати вартість наданих ОСОБА_1 послуг з розподілу газу шляхом скасування нарахованих платежів з 12 грудня 2018 року по дату подання позову до суду.

Стягнути з Акціонерного товариства «Чернівцігаз» на користь ОСОБА_1 помилково сплачені 492 грн. 50 коп. за квитанцією від 31 жовтня 2020 ркоу за № 18566-72512-56824.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції

Рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці від 28 квітня 2021 року у позові ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Чернівцігаз» з участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз збут» про захист прав споживача відмовлено.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги

ОСОБА_1 в апеляційній скарзі просить рішення Першотравневого районного суду м. Чернівці від 28 квітня 2021 року скасувати та постановити нове судове рішення, яким позов ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Чернівцігаз» з участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз збут» про захист прав споживача задовольнити.

Узагальнені доводи особи, яка подала апеляційну скарг

Зазначає про неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, обізнаність про здійснення Акціонерним товариством «Чернівцігаз» відключення від газопостачання з позову Акціонерного товариства «Чернівцігаз» до ОСОБА_1 про стягнення оплати за природний газ, видачу доручення Товариством з обмеженою відповідальністю Ченівцігаз збут» на припинення газопостачання будинку АДРЕСА_1 у зв`язку з простроченою заборгованістю за спожитий природний газ, складання акту на відключення від газопостачання будинку АДРЕСА_1 12 грудня 2018 року №344 у зв`язку із аварійним станом, стягнення вартості спожитого газу внаслідок ухилення Акціонерним товариством «Чернівцігаз» від здійснення контрольного зняття показів лічильника природного газу, розірвання Акціонерним товариством «Чернівцігаз» договору в односторонньому порядку з дати відключення від мереж газопостачання, порушення Акціонерним товариством «Чернівцігаз» принципу рівності сторін договору, позбавлення права на одержання необхідної, доступної, достовірної та своєчасної інформації про аварійний стан мереж газопостачання, здійснення оплати послуг Акціонерного товариства «Чернівцігаз» внаслідок агресивних дій, не є споживачем послуг, не отримувала бланк заяви-приєднання.

Узагальнені доводи та заперечення інших учасників справи

У відзиві Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» просить апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Мотивувальна частина

Позиція апеляційного суду

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.

Відмовляючи у позові ОСОБА_1 про захист прав споживачів, суд першої інстанції зазначив, що ОСОБА_1 не зверталась до суду з вимогами про розірвання договору між Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» та ОСОБА_1 розподілу природного газу, відсутні підстави вважати такий договір розірваним, факт відключення об`єкту від газопостачання не свідчить, що договір розподілу природного газу таким чином розірвано.

Водночас суд першої інстанції вважав недоведеним, що дії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» щодо нарахування об`ємів спожитого природного газу ОСОБА_1 за вказаний період є неправомірними, яка вартість наданих послуг розподілу газу була нарахована Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» за період з 12 грудня 2018 року по дату звернення до суду, в чому полягають розбіжності.

Крім того суд першої інстанції послався на недоведеність неправомірності дій Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» у зв`язку зі сплатою ОСОБА_1 грошових коштів в сумі 492 грн. 50 коп., чи зверталась остання у встановленому законом порядку до отримувача вказаних коштів з заявою про повернення помилково сплачених коштів.

Разом з тим суд першої інстанції вказав, що для ОСОБА_1 в межах спірних правовідносин юридичне значення має правомірність дій Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» при складанні акту 12 грудня 2018 року та відключенні будинковолодіння від газопостачання, натомість, позивач обрала способом захисту визнання агресивною практикою Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» в частині складання акту № 344/601 від 12 грудня 2018 року про відключення житлового будинку від мереж газопостачання без участі ОСОБА_1 та за відсутності третіх осіб; позбавлення ОСОБА_1 права на одержання необхідної, доступної, достовірної та своєчасної інформації про аварійний стан мережі газопостачання; вхід та виконання робіт на подвір`ї без присутності та дозволу споживача; невиконання ремонтно-відновлюваних робіт на мережі газопостачання, що не знайшло свого підтвердження, з вимогами про скасування вказаного акту та визнання дій Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» неправомірними до суду не зверталась.

Відповідно до частин 1, 2, 5 ст.263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судове рішення наведеним нормам відповідає.

Фактичні обставини, встановлені судом першої та апеляційної інстанції

ОСОБА_1 є власником будинку АДРЕСА_1 .

Товариством з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз збут» видано Акціонерному товариству «Чернівцігаз» доручення від 1 жовтня 2018 року №Chr-Кл-6106-1121 про припинення газопостачання будинку АДРЕСА_1 споживача ОСОБА_1 у зв`язку заборгованістю за спожитий природний газ.

Акціонерним товариством «Чернівцігаз» складено акт від 12 грудня 2018 року №344/601 про відключення від газопостачання будинку АДРЕСА_1 ОСОБА_1 у зв`язку із аварійним станом мереж газопостачання відповідно до підпункту 8 пункту 7 розділу 6 Кодексу газорозподільних систем.

ОСОБА_1 здійснено оплату Акціонерному товариству «Чернівцігаз» за послуги в сумі 492 грн. 50 коп. за квитанцією від 31 жовтня 2020 року за № 18566-72512-56824.

Мотиви, з яких виходить апеляційний суд, та застосовані норми права при прийнятті постанови

Відповідно до вимог ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Як роз`яснив Пленум Верховного Суду у п.3 постанови від 18 грудня 2009 року №14 «Про судове рішення у цивільній справі», відповідно до положень статей 10 і 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи в межах заявлених позивачем вимог та зазначених і доведених ним обставин. Відповідно до ст.19 Конституції України, ст.1 ЦПК та з урахуванням положення ч.4 ст.10 ЦПК вийти за межі заявлених вимог (вирішити незаявлену вимогу, задовольнити вимогу позивача у більшому розмірі, ніж було заявлено) суд має право лише у випадках, прямо передбачених законом.

За змістом статей 43 та 49 ЦПК України позивач самостійно визначає предмет позову та на власний розсуд розпоряджається своїми правами щодо предмета позову.

При цьому згідно зі п.5 ч.3 ст.175 ЦПК України підставами позову є обставини, якими позивач обґрунтовує вимоги, а не саме по собі посилання на певну норму закону.

Відповідно до правил, встановлених п. 3 ч.2 ст.197 ЦПК України, суд заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них.

За змістом абз1, 4 п.9 постанови Пленуму Верховного Суду України від 12 червня 2009 року №5 «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства, що регулюють провадження у справі до судового розгляду», уточнюючи позовні вимоги або заперечення проти позову, суд визначає характер спірних правовідносин сторін, зміст їх правових вимог і матеріальний закон, що їх регулює, і яким належить керуватися при вирішенні спору.

Предметом позову ОСОБА_1 , тобто матеріально-правовою вимогою, стосовно якої остання просила ухвалити судове рішення, є визнання агресивною підприємницькою практикою Акціонерного товариства «Чернівцігаз» складання акту № 344/601 від 12 грудня 2018 року про відключення житлового будинку від мереж газопостачання без участі ОСОБА_1 та за відсутності третіх осіб; позбавлення права ОСОБА_1 на одержання необхідної, доступної, достовірної та своєчасної інформації про аварійний стан мережі газопостачання; вхід та виконання робіт на подвір`ї без присутності та дозволу ОСОБА_1 ; невиконання ремонтно-відновлюваних робіт на мережі газопостачання, вважати розірваним договір розподілу природного газу, укладений між Акціонерним товариством «Чернівцігаз» і ОСОБА_1 , з 12 грудня 2018 року, зобов`язання Акціонерного товариства «Чернівцігаз» перерахувати вартість наданих ОСОБА_1 послуг з розподілу газу шляхом скасування нарахованих платежів з 12 грудня 2018 року по дату подання позову до суду, стягнення з Акціонерного товариства «Чернівцігаз» на користь ОСОБА_1 помилково сплачених 492 грн. 50 коп. за квитанцією від 31 жовтня 2020 року за № 18566-72512-56824.

Підставою позову, тобто обставинами, якими ОСОБА_1 обґрунтовувала позовні вимоги, зазначала порушення прав споживача при складанні Акціонерним товариством «Чернівцігаз» акту від 12 грудня 2018 року № 344/601 про відключення житлового будинку від мереж газопостачання, агресивну підприємницьку практику Акціонерного товариства «Чернівцігаз», бездіяльність Акціонерного товариства «Чернівцігаз», ухилення від здійснення контрольного зняття показів лічильника природного газу.

Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Під способами захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав.

Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів передбачено статтею 16 ЦК України.

Відповідно до абзацу 2 пункту 10 частини 2статті 16 Цивільного кодексу України суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Згідно висновків Великої Палати Верховного Суду, сформульованих у постанові Великої Палати Верховного Суду від 5 червня 2018 року у справі № 338/180/17 (провадження № 14-144цс18), застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам.

На підставі ч.1 ст.2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

За змістом ч.2 ст.5 ЦПК України у випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або ос пореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішення такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

Взаємовідносини між газопостачальником, газорозподільним підприємством, газотранспортним підприємством та споживачами природного газу регулюються Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим Постановою національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2494 від 30 вересня 2015 року та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за №1379/2782, Правилами постачання природного газу, затвердженими Постановою національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2496 від 30 вересня 2015 року.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону України «Про захист прав споживачів» держава забезпечує споживачам захист їх прав, надає можливість вільного вибору продукції, здобуття знань і кваліфікації, необхідних для прийняття самостійних рішень під час придбання та використання продукції відповідно до їх потреб, і гарантує придбання або одержання продукції іншими законними способами в обсязі, що забезпечує рівень споживання, достатній для підтримання здоров`я і життєдіяльності.

За змістом статті 21 цього Закону права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо при реалізації продукції будь-яким чином порушується свобода волевиявлення споживача та/або висловлене ним волевиявлення.

Відповідно до пунктів 3, 4, 7 частини першої статті 21 Закону України «Про захист прав споживачів» крім інших випадків порушень прав споживачів, права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо виконавець послуги нав`язує такі умови одержання послуги, які ставлять споживача у нерівне становище порівняно з іншими споживачами, порушується принцип рівності сторін договору, ціну продукції визначено неналежним чином.

Згідно з постановою Верховного Суду від 25 липня 2018 року по справі №477/193/17 оспорення правомірності нарахування заборгованості за надані послуги та зобов`язання провести її перерахунок є ефективним способом захисту порушених прав.

На підставі глави 1 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем Оператор газорозподільної системи - суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Відповідно додатку до Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2018 року№867 Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Чернівцігаз» має ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території Чернівецької області.

Частинами 4, 5 статті 19 Закону України «Про захист прав споживачів» визначено, що агресивною вважається підприємницька практика, яка фактично містить елементи примусу, докучання або неналежного впливу та істотно впливає чи може вплинути на свободу вибору або поведінку споживача стосовно придбання продукції.

При встановленні того, чи містить підприємницька практика елементи примусу, докучання або неналежного впливу, до уваги береться:1) час, характер та повторюваність пропозицій щодо придбання продукції; 2) вживання образливих або загрозливих висловів; 3) використання тяжкої для споживача обставини, про яку продавцю або виконавцю було відомо, для впливу на рішення споживача; 4) встановлення обтяжливих або непропорційних позадоговірних перешкод для здійснення споживачем своїх прав за договором, включаючи положення про право споживача розірвати договір або замінити продукцію чи укласти договір з іншим суб`єктом господарювання; 5) загроза здійснити незаконні або неправомірні дії.

Як агресивні забороняються такі форми підприємницької практики: 1) створення враження, що споживач не може залишити приміщення продавця (виконавця) без укладення договору або здійснення оплати; 2) здійснення тривалих та/або періодичних візитів до житла споживача, незважаючи на вимогу споживача про припинення таких дій або залишення житла; 3) здійснення постійних телефонних, факсимільних, електронних або інших повідомлень без згоди на це споживача; 4) вимога оплати продукції, поставленої продавцем (виконавцем), якщо споживач не давав прямої та недвозначної згоди на її придбання.

Перелік форм агресивної підприємницької практики не є вичерпним.

ОСОБА_1 включено до агресивної підприємницької практики дії Акціонерного товариства «Чернівцігаз» з складання акту № 344/601 від 12 грудня 2018 року про відключення житлового будинку від мереж газопостачання без участі ОСОБА_1 та за відсутності третіх осіб; позбавлення ОСОБА_1 права на одержання необхідної, доступної, достовірної та своєчасної інформації про аварійний стан мережі газопостачання; вхід та виконання робіт на подвір`ї без присутності та дозволу споживача; невиконання ремонтно-відновлюваних робіт на мережі газопостачання.

Фактично ОСОБА_1 агресивна підприємницька практика Акціонерного товариства «Чернівцігаз» пов`язується з порушенням вимог Кодексу газорозподільних систем та прав споживача ОСОБА_1 у ході здійснення Акціонерним товариством «Чернівцігаз» відключення житлового будинку АДРЕСА_1 від мереж газопостачання 12 грудня 2018 року, нарахування об`ємів спожитого природного газу.

Відповідно абзацу 2, 3 пункту 4 глави 7 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем при припиненні (відновленні) розподілу природного газу на об`єкт споживача складається акт у двох примірниках, один з яких залишається у споживача. При складанні акта про припинення розподілу природного газу Оператор ГРМ зазначає в ньому про наслідки несанкціонованого відновлення газоспоживання, передбачені цим Кодексом, а також обов`язково фіксує фактичні показання лічильника газу на дату припинення газопостачання (розподілу природного газу), за винятком випадків відмови в доступі до об`єкта споживача, де розташований лічильник газу (ЗВТ).

У разі відмови споживача від підписання акта про припинення газопостачання (розподілу природного газу) фіксація припинення газопостачання (розподілу природного газу) (крім випадків відключень при аварійних ситуаціях) повинна підтверджуватися відеозйомкою, про що зазначається в акті про припинення газопостачання (розподілу природного газу), та/або підписом акта про припинення газопостачання (розподілу природного газу) однією незаінтересованою особою (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувач або управитель будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування тощо) за умови посвідчення такої особи. Акт про припинення газопостачання (розподілу природного газу) у цьому випадку надсилається споживачу рекомендованим поштовим відправленням.

У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 26 лютого 2020 року у справі № 189/1518/17 (провадження № 61-4172св19) вказано, що «у пункті 1 глави 7 розділу VІ Кодексу ГРС передбачено, що оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках: 1) несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу; 2) відсутність підтвердженого обсягу природного газу по об`єкту споживача та/або його постачальнику; 3) подання споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання; 4) відмова споживача від встановлення лічильника газу, що здійснюється за ініціативи та за кошти Оператора ГРМ, з урахуванням Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»; 5) неповернення Оператору ГРМ заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу чи розірвання договору розподілу природного газу; 6) несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ; 7) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 8) визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт; 9) наявність заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ; 10) необґрунтована відмова від підписання акта наданих послуг та/або акта приймання-передачі природного газу (норма застосовується по об`єкту споживача, що не є побутовим); 11) в інших випадках, передбачених законодавством. У разі якщо припинення газопостачання (розподілу природного газу) на об`єкт побутового споживача буде здійснюватися у випадках, визначених у підпунктах 1 - 6 (крім випадку подання споживачем письмової заяви про припинення газопостачання), 9 цього пункту, Оператор ГРМ має надати повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу побутовому споживачу не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання (розподілу природного газу). При цьому в повідомленні мають бути зазначені підстави та дата припинення газопостачання (розподілу природного газу)».

Разом з тим ОСОБА_1 не зазначено у чому саме проявляється агресивність підприємницької практики Акціонерного товариства «Чернівцігаз», чи містить така діяльність елементи примусу, докучання або неналежного впливу, чи істотно впливає чи може вплинути на свободу вибору або поведінку споживача стосовно придбання продукції та не встановив: час, характер та повторюваність пропозицій щодо придбання продукції; вживання образливих або загрозливих висловів; використання тяжкої для споживача обставини, про яку продавцю або виконавцю було відомо, для впливу на рішення споживача; встановлення обтяжливих або непропорційних позадоговірних перешкод для здійснення споживачем своїх прав за договором, включаючи положення про право споживача розірвати договір або замінити продукцію чи укласти договір з іншим суб`єктом господарювання; загроза здійснити незаконні або неправомірні дії.

Отже, дії Акціонерного товариства «Чернівцігаз» з складання акту № 344/601 від 12 грудня 2018 року про відключення житлового будинку від мереж газопостачання без участі ОСОБА_1 та за відсутності третіх осіб; позбавлення ОСОБА_1 права на одержання необхідної, доступної, достовірної та своєчасної інформації про аварійний стан мережі газопостачання; вхід та виконання робіт на подвір`ї без присутності та дозволу споживача; невиконання ремонтно-відновлюваних робіт на мережі газопостачання не підпадають під категорію агресивної підприємницької практики в контексті статті 19 Закону України "Про захист прав споживачів".

За таких обставин суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відсутність у діях Акціонерного товариства «Чернівцігаз» з складання акту № 344/601 від 12 грудня 2018 року про відключення житлового будинку від мереж газопостачання без участі ОСОБА_1 та за відсутності третіх осіб; позбавлення ОСОБА_1 права на одержання необхідної, доступної, достовірної та своєчасної інформації про аварійний стан мережі газопостачання; вхід та виконання робіт на подвір`ї без присутності та дозволу споживача; невиконання ремонтно-відновлюваних робіт на мережі газопостачання ознак агресивної підприємницької практики.

Не заслуговують на увагу посилання ОСОБА_1 в апеляційній скарзі на фактичне розірвання Акціонерним товариством «Чернівцігаз» договору розподілу газу з дати відключення будинку від мереж газопостачання.

Відповідно до частин першої та третьої ст.651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.

Як встановлено частинами другої та третьої ст. 653 ЦК України у разі розірвання договору зобов`язання сторін припиняються. У разі зміни або розірвання договору зобов`язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни.

За змістом ч. 6 ст. 26 Закону України "Про комунальні послуги" у разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугою виконавця/виробника споживач має право розірвати договір у порядку, встановленому законом.

Відповідно до п.7 розділу П Правил постачання природного газу, затверджених Постановою національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2496 від 30 вересня 2015 року, у разі звільнення займаного приміщення та/або остаточного припинення користування природним газом споживач зобов`язаний повідомити постачальника та Оператора ГРМ/ГТС не пізніше ніж за 20 робочих днів до дня звільнення приміщення та/або остаточного припинення користування природним газом та надати заяву про розірвання договору і здійснити оплату всіх видів платежів, передбачених відповідними договорами, до вказаного споживачем дня звільнення приміщення та/або остаточного припинення користування природним газом включно.

Пунктами 12.2, 12.3 розділу ХІІ Типового договору розподілу природного газу передбачено, якщо в установленому порядку регулятором будуть внесені зміни до редакції Типового договору розподілу природного газу, Оператор ГРМ зобов`язується розмістити повідомлення про такі зміни на сайті та в офіційних друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності, не менше ніж за десять днів до набрання змінами чинності, крім випадків, для яких цим договором встановлений інший термін та/або порядок повідомлення про внесення змін.

У разі незгоди споживача зі змінами він має право розірвати цей договір шляхом надсилання письмового повідомлення Оператору ГРМ протягом десяти календарних днів з дня, коли він дізнався чи міг дізнатися про внесені до цього договору зміни. Нерозірвання цього договору у вказаний строк та продовження споживання природного газу свідчить про згоду споживача з внесеними до цього договору змінами.

Цей договір може бути розірваний за згодою сторін або за ініціативою споживача у порядку, визначеному законодавством України.

У разі зміни власника об`єкта, підключеного в установленому порядку до газорозподільної системи Оператора ГРМ, та необхідності укладення договору з новим власником договір з попереднім власником може бути розірвано Оператором ГРМ в односторонньому порядку. При цьому одностороннє розірвання договору не звільняє попереднього власника від виконання зобов`язань у частині оплати наданих послуг.

У частині другій статті 13 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що споживач зобов`язаний, зокрема: 1) укласти договір про постачання природного газу; 2) забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договорів; 3) не допускати несанкціонованого відбору природного газу; 4) забезпечувати безперешкодний доступ уповноважених представників оператора газотранспортної системи, оператора газорозподільної системи до вузлів обліку природного газу та з метою встановлення вузлів обліку газу; 5) припиняти (обмежувати) споживання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договорів.

Згідно пункту 4 частини першої статті 13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач має право, зокрема, на отримання природного газу належної якості та кількості, фізико-хімічні показники якого відповідають встановленим нормам, відповідно до умов укладених договорів, крім випадків припинення (обмеження) постачання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договорів.

Відповідно до п.п.1 п.1 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу.

Крім цього, усунення споживачем порушень, виявлених оператором ГРМ, відповідно до пункту 6 глави 7 розділу VІ Кодексу ГРМ є підставою для відновлення газопостачання (розподілу природного газу), яке здійснюється Оператором ГРМ протягом двох робочих днів у містах та п`яти календарних днів у сільській місцевості за письмовим зверненням споживача (його постачальника)

Отже, законодавець виокремив відносини, які стосуються припинення (обмеження) споживання природного газу.

З огляду на наведене суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку, що припинення газопостачання до будинку АДРЕСА_1 не дає підстав для визнання договору розподілу природного газу розірваним.

Не заслуговують на увагу посилання ОСОБА_1 на наявність підстав для перерахування вартості наданих послуг з 12 грудня 2018 року.

За змістом пункту 9 глави 6 розділу VI Кодексу газорозподільних систем припинення або обмеження розподілу (споживання) природного газу не звільняє споживача від зобов`язання оплати вартості послуг за договором розподілу природного газу, крім випадку розірвання цього договору або внесення змін до заяви-приєднання, що є додатком до договору розподілу природного газу, та вилучення об`єкта споживача. У цих випадках Оператор ГРМ коригує дані технічної потужності та вільної потужності для забезпечення нових приєднань (резерву потужності) на відповідній ГРП згідно з вимогами розділу VII цього Кодексу.

Посилання в апеляційній скарзі на наявність підстав для стягнення з Акціонерного товариства «Чернівцігаз» на користь ОСОБА_1 помилково сплачених грошових коштів в сумі 492 грн. 50 коп. не відповідають матеріалам справи.

За пунктом 6 глави 7 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем відновлення газопостачання (розподілу природного газу) здійснюється Оператором ГРМ після усунення порушень (за їх наявності) і відшкодування Оператору ГРМ витрат на припинення та відновлення газопостачання (розподілу природного газу).

Відповідно до п.7 розділу 6 глави 6 Кодексу газорозподільних систем оплата вартості послуг за договором розподілу природного газу здійснюється споживачем на підставі відповідного рахунка Оператора ГРМ на умовах договору розподілу природного газу.

Положеннями розділу 3 пункту 21 Правил постачання природного газу визначено, що побутовий споживач має право на проведення звіряння розрахунків з підписанням відповідного акта.

На підставі пункту 14 розділу 3 Правил постачання природного газу періодом для визначення розміру оплати послуг з газопостачання побутовим споживачем є календарний місяць.

При розрахунку за квитанціями абонентської книжки постачальника споживач самостійно розраховує суму платежу та сплачує його постачальнику не пізніше 10 числа місяця, наступного за розрахунковим.

При розрахунку за платіжними документами (рахунками постачальника) оплата за послуги з газопостачання має бути здійснена споживачем у терміни, визначені в рахунку, який не може бути меншим п`яти робочих днів з моменту отримання споживачем цього рахунку.

У разі переплати сума переплати зараховується в рахунок оплати на наступний розрахунковий період або повертається на поточний рахунок споживача на його письмову вимогу.

ОСОБА_1 при зверненні до суду з позовом зазначала про наявність боргу в сумі 154 грн.

ОСОБА_1 не надано докази відсутності підстав для здійснення ОСОБА_1 оплати Акціонерному товариству «Чернівцігаз» послуг в сумі 492 грн. 50 коп.

Не заслуговують на увагу посилання ОСОБА_1 в апеляційній скарзі на те, що не являється споживачем послуг Акціонерного товариства «Чернівцігаз» розподілу природного газу.

Судом першої інстанції встановлено, що будинок АДРЕСА_1 підключений до газорозподільної системи оператора ГРМ.

Відповідно ч.1 ст.1 Закону України «Про ринок природного газу» побутовий споживач природного газу - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність.

Згідно п.2.1. Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року №2498, за цим договором оператор газорозподільної системи зобов`язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим договором.

Відповідно до пунктів 1.1-1.3 Типового договору цей договір є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки оператором газорозподільнох системи обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи. Умови договору однакові для всіх споживачів України.

Цей договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання споживача до умов договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Абзацами 4, 5 пункту 5 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем визначено, що в разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору розподілу природного газу споживач не має права використовувати природний газ із ГРМ та має подати до Оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт. Згідно з вимогами цього пункту здійснюється приєднання до договору розподілу природного газу споживачів-замовників, які отримують технічний доступ до ГРМ.

Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунку Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу (пункт 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ).

ОСОБА_1 як споживач природного газу до Акціонерного товариства «Чернівцігаз» письмову заяву про припинення розподілу природного газу до будинку АДРЕСА_1 не подавала, остання приєдналася до договору розподілу природного газу споживачів-замовників, які отримують технічний доступ до ГРМ, оскільки користувалась послугами з розподілу газу, відповідно позовної заяви ОСОБА_1 показники засобу обліку газу залишаються незмінними з 1 березня 2017 року.

Висновки апеляційного суду за результатами розгляду апеляційної скарги

З огляду на наведене рішення Першотравневого районного суду м.Чернівці від 28 квітня 2021 року ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права.

На підставі ч.1 ст.375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Тому апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає залишенню без задоволення, а рішення Першотравневого районного суду м.Чернівці від 28 квітня 2021 року без змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст.374, ч.1 ст.375 ЦПК України,

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Першотравневого районного суду м. Чернівці від 28 квітня 2021 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Дата складання повного судового рішення 14 липня 2021 року.

Головуючий Н.Ю. Половінкіна

Судді А.І. Владичан

М.І. Кулянда