ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 538/2222/20 Номер провадження 22-ц/814/2010/21Головуючий у 1-й інстанції Бондарь В. А. Доповідач ап. інст. Одринська Т. В.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2021 року м. Полтава

Полтавський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого судді: Одринської Т.В.,

суддів: Панченка О.О., Пікуля В.П.,

за участю секретаря Філоненко О.В.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" в інтересах структурного підрозділу Лохвицького управління експлуатації газорозподільної системи про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди

за апеляційною скаргою ОСОБА_1

на рішення Лохвицького районного суду Полтавської області від 16 червня 2021 року, -

В С Т А Н О В И В :

В листопаді 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" в інтересах структурного підрозділу Лохвицького управління експлуатації газорозподільної системи, в якому просив визнати дії відповідача щодо припинення газопостачання об"єкта споживача шляхом механічного від"єднання газової мережі за адресою: АДРЕСА_1 від газорозподільної системи неправомірними,зобов"язати відповідача відновити газопостачання об"єкта споживача за адресою: АДРЕСА_1 та стягнути з відповідача моральну шкоду в сумі 49 861 500,00 грн. та судові витрати.

Позов мотивовано тим, що ОСОБА_1 є споживачем послуг з газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 . 22.07.2020 року працівниками Лохвицького управління експлуатації газорозподільної системи АТ "Полтавагаз" складено Акт про порушення № 11 щодо відмови позивача представникам оператора ГРМ в доступі на об"єкт споживача для здійснення контролю газоспоживаючого обладнання. Також було складено Акт про порушення № 12 від 22.07.2020 року щодо відмови у доступі представникам оператора ГРМ до об"єкта споживача для припинення розподілу природного газу через відмову в доступі на об"єкт споживача. В той же день представники відповідача припинили розподіл газу за вказаною адресою про що складено Акт № 426 о/р 5423 від 22.07.2020 року. Про засідання комісії оператора ГРМ з розгляду Акту про порушення № 11, позивач повідомлений не був. Під час порушення позивач був присутній, проте жодних перешкод працівникам не чинив. Позивач зазначив, що повідомлення про необхідність забезпечення доступу на газовикористовуючий об"єкт та про намір оператора ГРМ провести контроль газоспоживаючого обладнання він повідомлений не був. Вважає, що Акт про порушення № 426 о/р 5423 від 22.07.2020 року про припинення розподілу природного газу складений безпідставно та неправомірно. Зазначає, що неправомірними діями з припинення газопостачання будинку позивача відповідач завдав йому моральної шкоди, розмір якої оцінює в 49 861 500,00 грн., адже два роки тому переніс інсульт, один рік тому струс мозку. Незаконні дії відповідача завдали душевних та психічних страждань, що проявилося у порушенні сну, підвищенні нервовості.

Рішенням Лохвицького районного суду Полтавської області від 16 червня 2021 року в задоволенні позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" в інтересах структурного підрозділу Лохвицького управління експлуатації газорозподільної системи про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати рішення суду та ухвалити нове, яким позов задовольнити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що Акт № 626 по О/Р 5423 не відповідає п. 4 главі р. 6 Кодексу ГРМ, що є підставою його недійсності. Зазначає, що акт підписано лише працівниками «Полтавагаз», відомостей про те, що він підписаний особами які не заінтересовані у його складанні немає.

Окрім того, вважає, що акт про відключення домоолодіння від газопостачання, не відповідає вимогам глави 5 р. 9 Кодексу ГРМ.

ОСОБА_1 , вказує, що порушення на яке посилається відповідач, як на підставу відключення газопостачання, відсутнє в переліку порушень зазначених в п. 1 г.2 розділу 9 Кодексу ГРМ.

Позивач вказує, що неправомірні дії відповідача завдали йому моральних страждань, які останній оцінює в розмірі 49861500 грн.

Відзив на апеляційну скаргу подав керуючий Лохвицьким управлінням експлуатації газорозподільної системи "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" Р.Г. Близнюк, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а судове рішення без змін.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, що з`явилися в судове засідання, перевіривши наведені в апеляційній скарзі доводи, матеріали справи в межах апеляційного оскарження, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 .

АТ "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток газорозподільної системи, в тому числі і за адресою проживання позивача..

Листом від 15.07.2020 року № 356 відповідач, просив ОСОБА_1 , забезпечити вільний доступ представникам Оператора ГРМ на газовикористовуючий об`єкт 22.07.2020 року о 09-30 год. для здійснення контролю відповідності встановленого газоспоживчого обладнання проектній документації, обстеження газових мереж до вузла обліку газу та газоспоживаючого обладнання побутового споживача природного газу.

Вказане повідомлення ОСОБА_1 отримав 17.07.2020 року, про що свідчить підпис позивача на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення. (а.с. 41)

Листом від 15.07.2020 року № 54173 Голову Пісківської сільської ради доведено до відому про те, що з 08.00 год. 22.07.2020 року буде проведено ряд регламентних робіт по технічному огляду трас підземних газопроводів та газопроводів-вводів, планові роботи по заміні засувки на газопроводі середнього тиску. У зв`язку з чим, розподіл природного газу по газорозподільній мережі села буде припинено.

Відповідач просив Голову Пісківської сільської ради забезпечити оповіщення та інформування населення про заходи і правила поведінки під час експлуатації об`єктів трубопровідного транспорту, дотримання ними Правил безпеки систем газопостачання, в тому числі забезпечення з 08.00 год. 22.07.2020 року безперешкодного доступу на власні об`єкти представникам Оператора ГРМ. (а.с. 42, 43).

22.07.2020 року ОСОБА_1 доступ на об`єкт за адресою: АДРЕСА_1 , забезпечено не було, працівникам Оператора ГРМ було відмовлено в доступі на об`єкт де розташоване газове обладнання. Відмова позивача зафіксована відеозйомкою на підставі п. 5 глави 5 розподілу ХІ Кодексу ГРМ, про що складено акт про порушення № 11 (а.с. 6). Цого ж дня, складено акт про порушення Кодексу газорозподільних систем № 12.

22.07.2020 року працівниками Оператора ГРМ було проведено припинення розподілу природного газу споживачу шляхом механічного від"єднання газових мереж, за адресою проживання позивача, від газорозподільної системи, про що складено акт за № 426. Позивач був присутнім при виконанні робіт працівниками Оператора ГРМ по припиненню розподілу природного газу, а тому в акті було зазначено про його відмову від підпису та фіксацію відеозйомкою.

Акт про припинення розподілу природного газу направлено ОСОБА_1 рекомендованим поштовим відправленням 23.07.2020 року та отримано останнім 27.07.2020 року разом з актами про порушення.

Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що припинення природного газу позивачу проведено Оператором ГРМ в порядку та в випадку, передбаченому чинним законодавством України. Дії відповідача, які позивач вважає безпідставними та неправомірними, виконані відповідно до Кодексу ГРМ, а тому позовні вимоги не підлягають до задоволення.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Пунктом 1 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» установлено, що оператор газорозподільної системи - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників). Постачальником природного газу є суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із постачання природного газу; постачання природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і полягає в реалізації природного газу безпосередньо споживачам на підставі укладених з ними договорів.

Частиною 2 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що споживач зобов`язаний забезпечувати безперешкодний доступ уповноважених представників оператора газотранспортної системи, оператора газорозподільної системи до вузлів обліку природного газу та з метою встановлення вузлів обліку газу.

Відповідно до ч. 3 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу» у разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим Постановою НКРЕКП від 30.09.2015р. № 2494, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06.11.2015р. за № 1379/27824.

Відповідно до глави 4 розділу IX Кодексу ГРС визначення фактичного об`єму споживання (розподілу/постачання) природного газу (алокації) по об`єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між Операторами ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника газу з урахуванням вимог Кодексу ГРС та договору.

Згідно з п. 3 глави 5 розділу III Кодексу ГРС власники газових мереж, у тому числі побутові споживачі, згідно з актом розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін відповідають за експлуатацію цих мереж та їх складових, забезпечують належну їх експлуатацію згідно з чинним законодавством, зокрема Правил безпеки системи газопостачання, затвердженими наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015р. № 285, зареєстрованими в міністерстві юстиції України 08.06.2015р. за № 674/27119.

Згідно п.1 гл.7 Розділу 6 Кодексу Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення розподілу природного газу, зокрема у випадках: несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ Чи ГРМ (що згідно п.4 гл.1 розділу 1 Кодексу може бути здійснено шляхом під`єднання несанкціонованого газопроводу); несанкціоноване відновлення газоспоживання; в інших випадках, передбачених законодавством; відмова представникам Оператора ГРМ в доступі на об`єкти або земельну ділянку споживача, де розташована газорозподільна система та/або газове обладнання, та/або комерційний вузол обліку газу, для здійснення контролю відповідності встановленого газоспоживаючого обладнання проектній документації, обстеження газових мереж до ВОГ та/або газоспоживаючого обладнання; та інше.

Відповідно до абз.2 п.1 гл.7 Розділу 6 Кодексу зазначені випадки припинення/ обмеження газопостачання не належать до тих, які передбачають умову завчасного повідомлення споживача про припинення/обмеження розподілу природного газу.

Споживач зобов`язаний допустити представників Оператора ГРМ на власні об`єкти та не протидіяти їм при здійсненні заходів з припинення (обмеження) розподілу природного газу.(п.2 гл.7 розділ 6 Кодексу).

Згідно з п. 4 глави 1 розділу I Кодексу ГРС під відмовою в доступі до об`єкта споживача розуміється вчинення споживачем (власником або наймачем об`єкта споживача) та/або власником території, де розташований/розміщений об`єкт споживача та/або комерційний вузол обліку, за яким здійснюються розрахунки споживача, дій, які перешкоджають представникам оператора газорозподільної системи виконувати функції, передбачені цим Кодексом, що засвідчується актом про порушення, складеним відповідно до вимог цього Кодексу.

Згідно п.5 гл.7 розділу 6 Кодексу припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) споживачу здійснюється, зокрема, шляхом перекриття запірних пристроїв або встановлення інвентарної заглушки та їх опломбування. При відмові представникам Оператора ГРМ в доступі до об`єкта споживача, Оператор ГРМ може здійснити припинення газопостачання (розподілу природного газу) шляхом механічного від`єднання газових мереж споживача вiд газорозподільної системи.

З урахуванням того, що Актами № 11 № 12 від 22 липня 2020 року зафіксовано порушення у вигляді відмови ОСОБА_1 представникам Оператора ГРМ в доступі до об`єкта споживача, які складені та підписані представниками Лохвицького УЕГС АТ «Оператор ГС «Полтавагаз», та підтверджується відеозаписом, останнім цілком правомірно здійснено припинення газопостачання (розподілу природного газу), шляхом механічного від`єднання газових мереж споживача від газорозподільної системи.

Доводи апеляційнійної скарги про неналежне оформлення Актів від 22.07.2020 року, колегія суддів відхиляє, оскільки складені акти відповідають примірнику типового акту, що є додатком до Кодексу газорозподільних систем та їх невідповідність обставинам справи, які викладені в них, позивачем не доведено.

Посилання в апеляційній скарзі на те, що порушення, на які посилається відповідач відсутнє в переліку порушень, в розумінні п. 1 глави 2 розділу 9 Кодексу ГРМ., є неспроможними, враховуючи наступне. Згідно п.1 гл.7 Розділу 6 Кодексу Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення розподілу природного газу, зокрема у разі відмови представникам Оператора ГРМ в доступі на об`єкти або земельну ділянку споживача, де розташована газорозподільна система та/або газове обладнання, та/або комерційний вузол обліку газу, для здійснення контролю відповідності встановленого газоспоживаючого обладнання проектній документації, обстеження газових мереж до ВОГ та/або газоспоживаючого обладнання.

На підставі викладеного, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 , задоволенню не підлягають.

Доводи, викладені в апеляційні скарзі, фактично зводяться до переоцінки доказів та незгодою з висновками суду по їх оцінці. Судом першої інстанції повно та всебічно встановлені обставини справи, досліджені надані сторонами докази та надано їм належну правову оцінку.

Висновки місцевого суду відповідають обставинам справи, узгоджуються з нормами матеріального та процесуального права, які судом застосовані правильно, тому підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 374, 375, 381, 382 383, 384 ЦПК України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Лохвицького районного суду Полтавської області від 16 червня 2021 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня її проголошення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 24.09.2021.

Головуючий Т.В. Одринська

Судді О.О. Панченко

В.П. Пікуль