Справа № 211/3069/21
Провадження № 2/211/2046/21
Р І Ш Е Н Н Я
іменем України
08 жовтня 2021 року Довгинцівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:
головуючого судді Середньої Н.Г.,
за участю секретаря судового засідання Бехало В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Криворізька теплоцентраль» про захист прав споживачів, визнання дій протиправними,
позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з вищезазначеним позовом до відповідача АТ «Криворізька теплоцентраль» та просить суд встановити факт ненадання послуги з централізованого опалення (теплової енергії) теплопостачальною організацією ДП «Криворізька теплоцентраль» у квартиру АДРЕСА_1 з 10.07.2013 по теперішній час, зобов`язавши відповідача здійснити перерахунок за ненадані послуги та припинити нарахування за послугу з централізованого опалення, посилаючись на відключення відповідачем централізованого опалення на підставі акту від 10.07.2013. В обґрунтування вимог зазначено, що з 20 березня 2012 року він є власником квартири АДРЕСА_1 . З липня 2013 року у його квартирі відсутня послуга теплопостачання від Державного підприємства «Криворізька теплоцентраль», що підтверджується актом про відключення від центрального опалення від 10.07.2013, відповідно до якого головним інженером ТОВ «Житлосервіс-КР» встановлено фактичне припинення передачі теплової енергії від стояків централізованого опалення в його квартиру. Ним неодноразово повідомлялось теплопостачальній організації щодо відсутності у вищезазначеній квартирі фактичної послуг з опалення саме від відповідача, але останнє безпідставно здійснює нарахування за ненадані послуги на його адресу. 19.04.2018 в його квартирі представником відповідача інспектором Лопушанським С.В. в його, позивача. Присутності, був складений акт № 192, який підтвердив факт відсутності надання послуг з теплопостачання. Тому вважає, що у зв`язку з фактичним ненаданням послуг з теплопостачання до його квартири та йому безпосередньо, як споживачу, підлягає здійсненню перерахунок за ненадані послуги з опалення за період з липня 2013 року по травень 2021 року в повному обсязі, тому позивач просить вимоги задовольнити.
Ухвалою суду від 12 березня 2021 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено проводити в порядку спрощеного позовного провадження відповідно до пункту другого частини першої статті 274 ЦПК України, без повідомлення (виклику) сторін.
Представником відповідача надано відзив на позов, в обґрунтування якого зазначено, що Акціонерне товариство «Криворізька теплоцентраль» є суб`єктом господарювання з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії для об`єктів усіх форм власності та населення у Покровському, Саксаганському, Довгинцівському та Інгулецькому районах міста Кривого Рогу. Зобов`язання позивача в умовах неукладеного договору про надання послуг з централізованого опалення виникає на підставі дії п. 6 ст. 1, п. 1 ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 9 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», а відсутність договору про надання житлово-комунальних послуг не звільняє останнього від цивільно-правової відповідальності. Постановою Кабінету Міністрів України № 630 від 21.06.2005 «Про затвердження правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення» встановлено, що самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється. Законодавством передбачено імперативний порядок відключення споживачів від системи централізованого опалення, що свідчить про те. Що єдиним належним та допустимим доказом відключення квартири від системи централізованого опалення є відповідний акт про відключення, який затверджений постійно діючою міжвідомчою комісією (постанова Верховного Суду від 02 квітня 2018 року у справі № 212/2214/15-ц). Наданий позивачем невстановленого зразка і не затверджений постійно діючою міжвідомчою комісією акт про відключення централізованого опалення від 10.07.2013 лише підтверджує самовільне демонтування опалювального обладнання у житловому приміщенні, а не факт виконаного в законному порядку відключення від системи централізованого опалення. Будь-яких доказів, які б підтверджували законність відключення позивача від системи централізованого опалення в квартирі, власником якої він є, останній не надав,а інші доводи позивача не повинні бути прийняті до уваги, так як не мають правового значення для вирішення спору, оскільки відключення від мереж централізованого опалення відбувається на підставі рішення постійно діючої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або органом виконавчої влади з дотриманням відповідного порядку (постанова Верховного Суду від 24 жовтня 2018 року по справі № 554/7927/15-ц). тому просить в задоволенні вимог відмовити.
Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд дійшов до наступних висновків.
Як встановлено судом, ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 20.03.2012, є власником квартири АДРЕСА_1 (а.с. 8 копія витягу).
Згідно зі статтею 24 Закону України «Про теплопостачання» споживач теплової енергії має право, зокрема на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.
Акціонерне товариство «Криворізька теплоцентраль» є постачальником послуг з централізованого опалення і постачання гарячої води у Покровському, Саксаганському, Довгинцівському та Інгулецькому районах міста Кривого Рогу і надає послуги з теплопостачання в багатоквартирному будинку АДРЕСА_2 .
Відповідно до пунктів 12, 13 частини першої статті 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач має право: у встановленому законодавством порядку відключитися від систем централізованого теплопостачання та постачання гарячої води; розірвати договір про надання комунальної послуги, попередивши про це виконавця відповідної комунальної послуги не менш як за два місяці до дати розірвання договору, за умови допуску виконавця для здійснення технічного припинення надання відповідної послуги. Це право не поширюється на договір про постачання теплової енергії, укладений зі споживачами у багатоквартирному будинку, крім випадку розірвання такого договору колективним споживачем.
Питання відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання житлових будинків регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 № 630 (далі - Правила), та Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 № 4 (далі - Порядок).
Відповідно до пунктів 24, 25, 26 Правил споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про теплопостачання» схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.
Згідно з пунктами 2.1, 2.2 Порядку для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж централізованого опалення і постачання гарячої води. У заяві про відключення від мереж централізованого опалення і постачання гарячої води власник (власники) будинку зазначає (зазначають) причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж централізованого опалення і постачання гарячої води та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку. Комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї. Комісія, після вивчення наданих власником (власниками) документів, у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж централізованого опалення і постачання гарячої води, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації. При цьому обов`язково враховуються технічні можливості існуючих мереж газопостачання, водопостачання та електропостачання даного населеного пункту або окремого мікрорайону щодо забезпечення живлення запропонованої власником (власниками) системи теплопостачання. Комісією, у разі необхідності, можуть розглядатися питання збільшення потужностей та можуть розроблятися пропозиції щодо їх фінансування, а також заміни систем внутрішньоквартальних, а в деяких випадках і магістральних мереж газо-, водо-, теплопостачання. Засідання Комісії відбувається за участю заявника або його уповноваженого представника. Рішення Комісії оформляється протоколом, витяг з якого у десятиденний строк надається заявникові. При позитивному рішенні Комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж централізованого опалення і постачання гарячої води.
Відключення приміщень від внутрішньобудинкових мереж централізованого опалення і постачання гарячої води виконується монтажною організацією, яка реалізує проект, за участю представника власника житлового будинку або уповноваженої ним особи, представника виконавця послуг з централізованого опалення і постачання гарячої води та власника, наймача (орендаря) квартири (нежитлового приміщення) або уповноваженої ними особи. Роботи з відключення будинку від мереж централізованого опалення і постачання гарячої води виконуються у міжопалювальний період. По закінченні робіт складається акт про відключення будинку від мереж централізованого опалення і постачання гарячої води (додаток 4) і в десятиденний термін подається заявником до Комісії на затвердження. Після затвердження акта на черговому засіданні Комісії сторони переглядають умови договору про надання послуг з централізованого теплопостачання (пункти 2.5, 2.6, 2.7 Порядку).
Стосовно відсутності договору про надання послуг, то відповідно до пункту 1 частини першої статті 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» № 1875-IV (який втратив чинність 01 травня 2019 року) споживач має право, зокрема одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг.
Такому праву прямо відповідає визначений пунктом 5 частини третьої статті 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» № 1875-IV (який втратив чинність 01 травня 2019 року) обов`язок споживача оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.
Подібні за змістом норми закріплено у пункті 1 частини першої, пункті 5 частини другої статті 7 чинної редакції Закону України «Про житлово-комунальні послуги» № 2189-VIII.
Таким чином, згідно із зазначеними нормами закону споживачі зобов`язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними. Відсутність письмово оформленого договору з відповідачем не позбавляє позивача за первісним позовом обов`язку оплачувати надані йому послуги.
Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду України від 20 квітня 2016 року у справі № 6-2951цс15, а також у постанові Великої Палати Верховного Суду від 20 вересня 2018 року у справі № 751/3840/15-ц (провадження № 14-280цс18) та Верховного Суду від 05 липня 2021 року у справі № 401/660/20 (провадження № 61-2770св21).
Відповідно до статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Статтею 76 ЦПК України визначено, що доказами, є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Згідно статті 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
В якості доказів, на які позивач посилається як на підставу заявлених вимог, суду надано акт Товариства з обмеженою відповідальністю «Житлосервіс-КР» від 10 липня 2013 року, який є балансоутримувачем та управителем будинку АДРЕСА_2 , відповідно до якого при обстеженні житлового будинку АДРЕСА_3 , встановлено факт припинення передачі теплової енергії даної квартири від стояків централізованого опалення: квартира фактично опалюється від газового котла потужністю 24 кВт (а.с. 12 копія акту).
Актом ПАТ «Криворізька теплоцентраль» від 19.04.2018 № 192 при контрольній перевірці з`ясовано, що ві квартирі АДРЕСА_1 здійснено втручання у внутрішньодомову систему централізованого опалення. Споживачу пропонується відновити внутрішньодомову систему централізованого опалення згідно проекту будинку (а.с. 13 копія акту).
Враховуючи вказані норми матеріального права, суд виходить з того, що від`єднання квартири від мереж централізованого опалення здійснено позивачем самовільно, без дотримання вимог щодо складання та затвердження акту про відключення квартири від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, закріплених у пунктах 2.6, 2.7 Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4. Матеріали справи не містять відповідної проектної документації, яка б засвідчувала факт відключення квартири позивача від мережі централізованого теплопостачання та встановлення у квартирі індивідуального (автономного) опалення (постанова Верховного Суду від 05 липня 2021 року у справі № 401/660/20 (провадження № 61-2770св21).
Аналізуючи вищевикладені доводи, беручи до уваги всі встановлені судом факти і відповідні їм правовідносин, належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.
Так як позивач, відповідно до статті 22 Закону України «Про захист прав споживачів» звільнений від сплати судового збору при подачі позовної заяви, то відповідно його слід віднести за рахунок держави.
Керуючись ст.ст. 10, 12,13, 141, 263, 265, 280, 284-288 ЦПК України,суд
в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Дніпровського апеляційного суду через Довгинцівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 08 жовтня 2021 року

Суддя Н.Г.Середня