Справа № 132/559/20
Ухвала

Іменем України

14 вересня 2021 року Калинівський районний суд Вінницької області

в складі:головуючого судді Павленко І.В.,

за участю секретаря судового засідання Олійник Т.В.,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в м.Калинівка за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовом Фермерського господарства «Атек Турбів» до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, Товариства з обмеженою відповідальністю «ПІСОК ПОДІЛЛЯ-К», треті особи на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:Державна служба геології та надр України; Лісоволисіївська сільська рада Калинівського району Вінницької області, про визнання недійсними наказів Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області та визнання недійсними договорів купівлі-продажу,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Калинівського районного суду Вінницької області перебуває зазначена вище справа.

28.04.2021 року на адресу суду надійшло клопотання (документ сформовано в системі «Електронний суд») представника Фермерського господарства «Атек Турбів»-адвоката Піпко А.М. про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору. Згідно зазначеного клопотання представник позивача просив залучити до участі у справі в якості третіх осіб на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Хмільницьку районну державну адміністрацію та Калинівську міську раду Хмільницького району Вінницької області. В обгрунтування зазначеного клопотання представник позивача зазначив, що позивач обґрунтовує свої позовні вимоги тим, що спірні земельні ділянки були передані йому в користування за договорами оренди, укладеними з Калинівською районною державною адміністрацією, правонаступником якої є Хмільницька районна державна адміністрація.

Так, Верховною Радою України прийнято постанову № 807-ІХ від 17.07.2020 року «Про утворення та ліквідацію районів», якою ліквідовано Калинівський район та створено у Вінницькій області Хмільницький район (з адміністративним центром у місті Хмільник) у складі територій Глуховецької селищної, Жданівської сільської, Іванівської сільської, Калинівської міської, Козятинської міської, Махнівської сільської, Самгородоцької сільської, Уланівської сільської, Хмільницької міської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій» №1009-ІХ від 17.11.2020 року та Закон України «Про місцеві державні адміністрації» доповнено ст.7-1, що регламентує утворення та реорганізацію районних державних адміністрацій.

Постановою Кабінету Міністрів України №1321 від 16.12.2020 року затверджено Порядок заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництво щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється у разі існування райдержадміністрацій в адміністративному центрі, що припиняється, ліквідованих районів - з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрацїї, що припиняється.

Згідно додатку 1 до розпорядження Кабінету Міністрів України № 1635-р від 16.12.2020 року в Переліку районних державних адміністрацій, що реорганізуються шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених постановою Верховної Ради України № 807-ІХ від 17.07.2020 року Калинівська районна державна адміністрація приєднана до Хмільницької районної державної адміністрації.

Потреба залучення до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору Хмільницької районної державної адміністрації як правонаступника прав та обов`язків Калинівської районної державної адміністрації мотивована тим, що рішення суду у даній справі може вплинути на її права та обов`язки як правонаступника сторони договорів оренди спірних земельних ділянок, на підставі яких позивач набув право користування ними і питання визнання яких поновленими є предметом за його позовом у господарській справі № 902/1060/20.

Так, рішення суду у даній справі впливає на права та законі інтереси Хмільницької районної державної адміністрації, адже в разі задоволення позову будуть усунуті наявні перепони, зокрема, припиниться право власності на спірні земельні ділянки відповідачів і виникнуть підстави для визнання в судовому порядку поновленими вищевказаних договорів оренди, стороною яких замість Калинівської районної державної адміністрації автоматично стане Хмільницька районна державна адміністрація.

Також існує потреба залучення до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору Калинівської міської ради Хмільницького району Вінницької області.

Наразі Калинівська міська рада Хмільницького району Вінницької області є представництвом органом, що здійснює, реалізацію прав та обов`язків територіальної громади с. Лісова Лисіївка, нині Хмільницького району Вінницької області, в силу Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», інших законів України та підзаконних актів є розпорядником земель, що розташовані на її територій.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України №118 від 16.11.2020 року розпочато процедуру ліквідації як юридичних осіб публічного права низки територіальних органів Держгеокадастру і утворення замість них територіальних органів як структурних підрозділів апарату відомства, зокрема, Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області. Водночас за пропозицією Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства утворять наступні територіальні органи як структурні підрозділи апарату Держгеокадастру: Управління Держгеокадастру у Вінницькій області.

За відкритою інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців і громадських формувань Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області з 30.11.2020 року перебуває в стані припинення. Попри те, що 05.04.2021 року прийнято постанову Кабінету Міністрів України №301 «Питання функціонування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографи та кадастру», якою відмінено дану постанову, проте дана постанова не поновлює повноваження Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області на розпорядження земельними ділянками за межами населених пунктів, які передані до компетенції новоутворених органів місцевого самоврядування, так званих об`єднаних територіальних громад.

Згідно ч.1 ст.117 Земельного кодексу України передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи навпаки здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

У рішенні органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність зазначаються кадастровий номер земельної ділянки, її місце розташування, площа, цільове призначення, відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку, обмеження у її використанні.

На підставі рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність складається акт приймання-передачі такої земельної ділянки.

Рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність разом з актом приймання-передачі такої земельної ділянки є підставою для державної реєстрації права власності держави, територіальної громади на неї.

31.01.2018 року Кабінетом Міністрів України прийнято розпорядження №60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад».

14.05.2020 р. набрав чинності Закон України від 16.04.2020 р. №562-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад», яким розділ V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» доповнено пунктом 7-1 такого змісту:

«7-1. До прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад здійснює Кабінет Міністрів України.

Рішення Кабінету Міністрів України про визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад подається до Центральної виборчої комісії для прийняття нею рішення про призначення перших місцевих виборів депутатів сільських, селищних, міських рад і сільських, селищних, міських голів відповідних територіальних громад».

Розпорядженням Кабінету Міністрів України №707-р від 12.06.2020 року визначено створення Калинівської об`єднаної територіальної громади, до складу якої включено Лісоволисіївську сільську раду Калинівського району Вінницької області та після проведення виборів 25.10.2020 року всі права і обов`язки Лісоволисіївської сільської ради перейшли до її правонаступника Калинівської міської ради Хмільницького району Вінницької області.

Рішення суду у даній справі впливає на права та законні інтереси Калинівської міської ради Хмільницького району Вінницької області, адже в разі задоволення позову спірні земельні ділянки будуть повернуті з приватної до комунальної власності в розпорядження місцевого представницького органу - Калинівської міської ради.

Відсутність залучення до участі в справі вищевказаних осіб, на права та законні інтереси яких впливає судове рішення у даній справі може призвести до скасування будь-якого судового рішення за їх скаргою, що передбачено, зокрема, ч. 1 ст. 352 ЦПК України.

Крім того, залучення вищевказаних осіб до участі не лише забезпечить розгляд справи за участі всіх заінтересованих осіб, але й сприятиме всебічному, повному і об`єктивному вирішенню спору за врахуванням позиції та доказів, наданих цими особами.

В підготовче засідання призначене на 14.09.2021 року сторони не з`явились. Проте, від представника позивача-адвоката Піпко А.М. надійшла заява за вх.8906/21 від 14.09.2021 про проведення підготовчого засідання призначеного на 14.09.2021 за його відсутності та вирішення питання про залучення до участі у справі третіх осіб згідно поданого клопотання від 28.04.2021. Крім того, на адресу суду надійшла заява представника Товариства з обмеженою відповідальністю «ПІСОК ПОДІЛЛЯ-К»-Гарника В.В., згідно якої останній не заперечує проти розгляду в порядку письмового провадження клопотання представника позивача-адвоката Піпко А.М. про залучення до участі у справі третіх осіб.

Частиною 2 ст.247 ЦПК України передбачено, що у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст.53 ЦПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї зі сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

У підготовчому засіданні суд вирішує питаня, зокрема про вступ у справу інших осіб (п.4 ч.2 ст.197 ЦПК України).

З огляду на викладене, суд вважає клопотання представника позивача обґрунтованим та приходить до висновку, що для всебічного, повного та об`єктивного розгляду даної справи, необхідно залучити в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача до участі у цивільній справі №132/559/20 Хмільницьку районну державну адміністрацію та Калинівську міську раду Хмільницького району Вінницької області, оскільки прийняте у цій справі рішення може вплинути на їх права та законні інтереси.

Підготовче засідання відкласти на підставі п.2.ч.2 ст.198 ЦПК України.

Керуючись ст.ст.53, 198, 268 ЦПК України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання представника Фермерського господарства «Атек Турбів»-адвоката Піпко А.М. про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору задовольнити.

Залучити в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача до участі у цивільній справі №132/559/20Хмільницьку районну державну адміністрацію (22000, Вінницька область, місто Хмільник, вулиця Столярчука, будинок 3 ) та Калинівську міську раду Хмільницького району Вінницької області (22400, Вінницька область, Хмільницький район, місто Калинівка, вулиця Нестерчука, будинок 19, ).

Залученим третім особам надіслати копію даної ухвали та копію позовної заяви, роз`яснивши, що відповідно до ч.4 ст.174 ЦПК України подання заяв по суті справи є правом учасників справи.

Запропонувати третім особам подати суду в строк протягом десяти днів із дня вручення даної ухвали письмові пояснення щодо позову відповідно до ст.181ЦПК України (у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову).

Відкласти підготовче засідання у справі за позовом Фермерського господарства «Атек Турбів» до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, Товариства з обмеженою відповідальністю «ПІСОК ПОДІЛЛЯ-К», треті особи на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:Державна служба геології та надр України; Лісоволисіївська сільська рада Калинівського району Вінницької області; Хмільницька районна державна адміністрація, Калинівська міська рада Хмільницького району Вінницької області, про визнання недійсними наказів Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області та визнання недійсними договорів купівлі-продажу до 10 год. 00 хв. 20 жовтня 2021 року, повідомивши учасників справи

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: