Справа № 373/1634/19
Номер провадження 6/373/38/21
УХВАЛА

02 вересня 2021 року Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області в складі головуючого - судді Керекези Я.І., розглянувши подання начальника Переяславського відділу державної виконавчої служби у Бориспільському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Соколова Г.О. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 без вилучення паспортного документа,

ВСТАНОВИВ:

Начальник відділу ДВС звернувся до суду із вказаним поданням та просить тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1 до виконання зобов`язань, покладених на нього виконавчим листом № 373/1364/19, виданим 24 грудня 2020 року про стягнення на користь ОСОБА_2 боргу в загальному розмірі 246002 грн 53 коп.

Посилається на те, що на виконанні у відділі ДВС перебуває виконавче провадження №64018537, відкрите на підставі виконавчого листа Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області про стягнення з ОСОБА_1 ОСОБА_2 боргу в загальному розмірі 246002 грн 53 коп. Про наявність виконавчого провадження боржник повідомлений, постанову про відкриття виконавчого провадження отримав. Однак до відділу ДВС не з`явився, декларацію не подав, боргу не сплатив та не вживає заходів для його сплати.

Разом із поданням начальник відділу ДВС направив заяву про підтримання подання та його розгляд без участі державного виконавця.

Судом встановлено наступне.

22 жовтня 2020 року рішенням Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області стягнуто з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 233665 грн. 88 коп. безпідставно набутих коштів, 2336 грн. 65 коп. Судового збору та 10000 грн. витрат на правову допомогу.

На підстави виданого виконавчого листа про стягнення боргу на виконанні у Переяславському відділі державної виконавчої служби знаходиться виконавче провадження №64018537 від, відкрите 30 грудня 2020 року.

Постанову про відкриття виконавчого провадження, якою боржника зобов`язано подати декларацію про доходи та майно та попереджено про відповідальність за неподання такої декларації, боржник ОСОБА_1 отримав, що підтверджується реєстром поштових відправлень та інформацією з офіційного сайту Укрпошти.

30 грудня 2020 року та 05 січня 2021 року державним виконавцем винесено постанови про арешт всього рухомого та нерухомого майна, коштів боржника.

Також державним виконавцем здійснені дії щодо встановлення майна боржника (рухомого та нерухомого), наявності відкритих рахунків, місця роботи та доходів. Відповіді на запити в матеріалах виконавчого провадження маються.

ОСОБА_1 не працює, пенсію не отримує, відкритих рахунків у банках не має, окрім як у АТ «АЛЬФА БАНК» (відсутні кошти), рухомого або нерухомого майна також не має.

17 червня 2021 року державний виконавець здійснив вихід за місцем проживання боржника. Останній був відсутній. Доказів здійснення інших виїздів чи здійснення поштових викликів боржника до відділу ДВС не надано.

22 липня 2021 року державний виконавець направив подання до відділу поліції щодо притягнення боржника до кримінальної відповідальності. Даних про внесення чи невнесення таких відомостей до ЄРДР суду не надано.

Будь-яких інших доказів суду не надано, клопотань з цього приводу не заявлено.

Згідно ст.33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом Відповідно до ч. 1 та ч. 3 ст. 441 ЦПК України, тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом.

Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов`язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні. .

Порядок здійснення права громадян України, зокрема, на виїзд з України і в`їзд в Україну, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок вирішення спорів у цій сфері регулюється Законом України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України».

Примусове виконання рішень судів в Україні покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначені у Законі України «Про виконавче провадження».

Відповідно до п.19 ч.3 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, має право звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

За змістом п.5ч.1 ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в`їзду в Україну громадян України» підставою для тимчасового обмеження у праві виїзду громадянина України за кордон є не тільки наявність невиконаних зобов`язань, але і ухилення від їх виконання.

Ухиленням від виконання зобов`язань, покладених на боржника рішенням суду, є будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов`язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов`язок у нього є всі реальні можливості і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об`єктивні обставини.

Отже, право на звернення до суду із поданням про обмеження боржника у праві виїзду за межі України виникає у державного виконавця лише у випадку доведення і обґрунтування факту умисного ухилення останнього від виконання своїх зобов`язань.

Сам факт відкриття виконавчого провадження та невиконання боржником зобов`язання самостійно не може свідчити про умисного ухилення боржника від виконання покладених на нього судовими рішеннями обов`язків.

Згідно зі ст.2 Протоколу №4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Стаття 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачає, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об`єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров`я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Відповідно до положення ч.3 ст.12 ЦПК України наявність умислу та обставини, які є предметом посилання суб`єкта подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України як на підставу його вимог, підлягають доведенню. Зокрема, задоволення такого подання можливе лише за умови доведення факту умисного ухилення боржника від виконання зобов`язання.

Отже, матеріали подання містять фактичні дані щодо перебігу вчинених державним виконавцем дій, спрямованих на примусове виконання виконавчого документу, однак не містять доказів про вчинення боржником саме умисних дій, спрямованих на приховання чи то грошових коштів, чи то рухомого та нерухомого майна, інших цінностей, а також про ухилення від виконання зобов`язань, покладених на нього державним виконавцем, у зв`язку з примусовим виконання рішення суду. Не було надано доказів і про відправлення, отримання та ігнорування боржником викликів державного виконавця (за виключенням направлення постанови про відкриття виконавчого провадження) тощо.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що заявником не надано достатніх доказів на підтвердження навмисного чи іншого свідомого невиконання боржником своїх обов`язків по сплаті боргу, його наміру ухилитися від виконання покладених на нього зобов`язань та переховування від виконавчих органів, а сама по собі наявність невиконаного рішення суду не може бути підставою для обмеження свободи пересування боржника.

З врахуванням вищевикладеного, суд вважає, що подання задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.33 Конституції України, Протоколом №4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст.18 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст.12, 441 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні подання начальника Переяславського відділу державної виконавчої служби у Бориспільському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Соколова Г.О. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 без вилучення паспортного документа відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу ХIIІ "Перехідні положення" Цивільного процесуального кодексу України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області.

Суддя Я.І.Керекеза