ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/803/3692/21 Справа № 199/3728/19 Головуючий у першій інстанції: Подорець О. Б. Суддя-доповідач: Красвітна Т. П.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2021 року колегія суддів Судової палати з розгляду цивільних справ Дніпровського апеляційного суду у складі:

головуючого Красвітної Т.П.,

суддів: Свистунової О.В., Єлізаренко І.А,

при секретарі Догоновій О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро цивільну справу по апеляційній скарзі ОСОБА_1 на рішення Амур-Нижньодніпровського районного суду м.Дніпропетровська від 22 серпня 2019 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Четвертої дніпровської державної нотаріальної контори, третя особа - Державна казначейська служба України, про визнання незаконним рішення та відшкодування моральної шкоди,

ВСТАНОВИЛА:

У травні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом, посилаючись на те, що відповідачем йому відмовлено у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом після смерті ОСОБА_2 . Вважає, що такі дії нотаріуса суперечать нормам чинного законодавства. Крім того, такою відмовою і своїми діями нотаріусом спричинено позивачу моральну шкоду. Тому ОСОБА_1 , уточнивши позовні вимоги, просив визнати незаконним рішення нотаріуса Четвертої дніпровської державної нотаріальної контори Шугаєвої Н.С. від 16 жовтня 2018 року про відмову йому у видачі свідоцтва про право на спадщину та стягнути за рахунок Державного бюджету України шляхом списання з Єдиного казначейського рахунку Державної казначейської служби України грошовими коштами у розмірі, визначеному судом на свій розсуд відповідно до норми ч.3 ст.23, ст. 1174 ЦК України з врахуванням вимог розумності і справедливості (а.с.1-2, 29).

Рішенням Амур-Нижньодніпровського районного суду м.Дніпропетровська від 22 серпня 2019 року в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 , посилаючись на порушення норм процесуального права, неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, неправильне застосування норм матеріального права, ставить питання про скасування оскаржуваного рішення та ухвалення нового судового рішення про задоволення його позовних вимог.

Колегія суддів звертає увагу, що про час та місце слухання даної справи апеляційним судом сторони повідомлені належним чином у відповідності до вимог ст. 128-130 ЦПК України, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення судових повісток відповідачам та третій особі (а.с. 119, 120). Позивач повідомлявся за останнім відомим суду місцем його проживання, яке зазначене ним у позовній заяві та апеляційній скарзі.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог, колегія не знаходить підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення місцевого суду, виходячи з наступного.

Встановлено судом та стверджується зібраними у справі доказами, що ОСОБА_2 є матір`ю позивача ОСОБА_1 , що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , виданого 27.12.1955 року Ленінським районним ЗАГС м. Дніпропетровська, про що складено актовий запис за №2364 (а.с. 137).

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 померла, відповідно до копії свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 , виданого Амур-Нижньодніпровським районним у м. Дніпрі відділом ДРАЦС ГТУЮ у Дніпропетровській області 16.02.2018 року (а.с. 135).

31 липня 2018 року позивач звернувся до Четвертої дніпровської державної нотаріальної контори із заявою про прийняття спадщини, на підставі якої вказаною нотаріальною конторою було заведено спадкову справу №597/2018 (62781603) (а.с. 129).

Постановою державного нотаріуса Четвертої дніпровської державної нотаріальної контори від 16 жовтня 2018 року про відмову у вчиненні нотаріальної дії ОСОБА_1 відмовлено у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом на 1/4 частину квартири АДРЕСА_1 після гр. ОСОБА_2 , що померла ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 143).

Згідно змісту вказаної вище постанови, у вчиненні нотаріальної дій відмовлено, зокрема, через те, що ОСОБА_1 не надані платіжні документи за надання права доступу, користування та одержання інформації зі Спадкового реєстру.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про нотаріат» (тут і надалі в редакції, що діла на час виникнення спірних правовідносин) нотаріат в Україні - це система органів і посадових осіб, на які покладено обов`язок посвідчувати права, а також факти, що мають юридичне значення, та вчиняти інші нотаріальні дії, передбачені цим Законом, з метою надання їм юридичної вірогідності. Вчинення нотаріальних дій в Україні покладається на нотаріусів, які працюють в державних нотаріальних конторах, державних нотаріальних архівах (державні нотаріуси) або займаються приватною нотаріальною діяльністю (приватні нотаріуси).

Згідно статті 68 Закону України «Про нотаріат» передбачено, що нотаріус або в сільських населених пунктах - посадова особа відповідного органу місцевого самоврядування, уповноважена на вчинення нотаріальних дій, при видачі свідоцтва про право на спадщину за законом перевіряє факт смерті спадкодавця, час і місце відкриття спадщини, наявність підстав для закликання до спадкоємства за законом осіб, які подали заяву про видачу свідоцтва, та склад спадкового майна. Спадкоємці за законом, які позбавлені можливості подати документи, що підтверджують наявність підстав для закликання до спадкоємства, можуть бути за письмовою згодою всіх інших спадкоємців, які прийняли спадщину і подали докази родинних, шлюбних чи інших відносин із спадкодавцем, включені до свідоцтва про право на спадщину.

За положеннями статті 19 Закону України «Про нотаріат» за вчинення нотаріальних дій державні нотаріуси справляють державне мито у розмірах, встановлених чинним законодавством. За надання державними нотаріусами додаткових послуг правового характеру, які не пов`язані із вчинюваними нотаріальними діями, а також технічного характеру справляється окрема плата у розмірах, що встановлюються Головним управлінням юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головними управліннями юстиції в областях, містах Києві та Севастополі. Кошти, одержані від надання таких додаткових послуг, спрямовуються до Державного бюджету України.

Відповідно до вимог статті 46-1 Закону України «Про нотаріат» нотаріус під час вчинення нотаріальних дій обов`язково використовує відомості єдиних та державних реєстрів шляхом безпосереднього доступу до них. Нотаріус під час вчинення нотаріальних дій обов`язково використовує відомості Єдиного державного демографічного реєстру, а також Державного реєстру актів цивільного стану громадян, Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, інших єдиних та державних реєстрів, що функціонують у системі Міністерства юстиції України. Нотаріус під час вчинення нотаріальних дій з нерухомим майном, об`єктом незавершеного будівництва обов`язково використовує також відомості Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Державного земельного кадастру.

Пунктом 2.2 Глави 10 «Видача свідоцтв про право на спадщину» Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 22.02.2012 року №296/5, при заведенні спадкової справи нотаріус за даними Спадкового реєстру перевіряє наявність заведеної спадкової справи, спадкового договору, заповіту.

Нотаріальні дії вчиняються після їх оплати, а також у передбачених законом випадках після сплати до бюджету податку з доходів фізичних осіб та в день подачі всіх необхідних документів. (ч.1 ст. 42 Закону України «Про нотаріат»).

Наказом Міністерства юстиції України від 07.07.2011 року №1810/5 (тут і надалі в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин), установлено тарифи, зокрема,

- за формування у Спадковому реєстрі одного реєстраційного запису про видачу свідоцтва про право на спадщину або його дубліката з видачею про це відповідного витягу - у розмірі п`ятдесяти однієї гривні;

- за проведення перевірки інформації про наявність або відсутність посвідченого заповіту і спадкового договору або заведеної спадкової справи та виданих свідоцтв про право на спадщину з видачею витягу або інформаційної довідки - у розмірі п`ятдесяти однієї гривні (пункти 3.3, 3.4 наказу).

Також, пунктом 4.1 Положення про Спадковий реєстр, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.07.2011 року N1810/5 встановлено, що плата за формування у Спадковому реєстрі реєстраційного запису про посвідчення заповіту (змін до нього, скасування, видачу дубліката), спадкового договору (змін до нього, розірвання, видачу дубліката), видачу свідоцтва про право на спадщину або дубліката свідоцтва про право на спадщину з видачею відповідного витягу, а також за проведення перевірки інформації про наявність чи відсутність посвідчених заповіту і спадкового договору або заведеної спадкової справи та виданих свідоцтв про право на спадщину з видачею відповідного витягу або інформаційної довідки зі Спадкового реєстру справляється у розмірах, що встановлюються Міністерством юстиції України.

Нотаріус або посадова особа, яка вчиняє нотаріальні дії, відмовляє у вчиненні нотаріальної дії, якщо вчинення такої дії суперечить законодавству України (п. 1 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про нотаріат»).

Виходячи з викладеного, надавши належної оцінки представленим у справі доказам, у їх сукупності; приймаючи до уваги, що позивачем не доведено факт сплати ним за проведення нотаріусом перевірки інформації про наявність або відсутність посвідченого заповіту і спадкового договору або заведеної спадкової справи та виданих свідоцтв про право на спадщину з видачею витягу або інформаційної довідки у розмірі 51,00 грн., - колегія приходить до висновку про відсутність підстав для визнання незаконною постанови державного нотаріуса Четвертої дніпровської державної нотаріальної контори від 16 жовтня 2018 року про відмову ОСОБА_1 у вчиненні нотаріальної дії.

Згідно абзацу 3 пункту 4.2 Положення про Спадковий реєстр, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.07.2011 року N1810/5, плата не справляється за проведення перевірки інформації про наявність чи відсутність заведеної спадкової справи та виданих свідоцтв про право на спадщину у разі видачі свідоцтва про право на спадщину.

Доводи апелянта про те, що плата за користування Спадковим реєстром не справляється у відповідності до пункту абзацу 3 пункту 4.2 Положення про Спадковий реєстр, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.07.2011 року N1810/5, є безпідставним.

Як зазначалось вище, за проведення перевірки інформації про наявність або відсутність посвідченого заповіту і спадкового договору або заведеної спадкової справи та виданих свідоцтв про право на спадщину з видачею витягу або інформаційної довідки, встановлено плату у розмірі п`ятдесяти однієї гривні (пункт 3.4 наказу Міністерства юстиції України від 07.07.2011 року №1810/5).

Пунктом 1.5 Положення про Спадковий реєстр, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.07.2011 року N1810/5 встановлено, що реєстратори вносять відомості до Спадкового реєстру, перевіряють за даними Спадкового реєстру інформацію про наявність або відсутність посвідчених заповітів, спадкових договорів, заведених спадкових справ та виданих свідоцтв про право на спадщину і видають (виготовляють) відповідні витяги та інформаційні довідки в порядку, встановленому цим Положенням.

З системного аналізу перелічених вище норм вбачається, що перед видачею особі свідоцтва про право на спадщину нотаріус здійснює перевірку інформації про наявність або відсутність посвідченого заповіту і спадкового договору або заведеної спадкової справи та виданих свідоцтв про право на спадщину. За результатами таких перевірок формуються інформаційні довідки (витяги) зі Спадкового реєстру, які в подальшому долучаються до спадкової справи.

Саме за проведення вказаних вище перевірок інформації з видачею витягу або інформаційної довідки, встановлено плату у розмірі 51,00 грн.

Крім того, доводи апеляційної скарги про те, що позивача звільнено від плати за одержання інформації зі Спадкового реєстру на підставі пункту 4.3 Положення про Спадковий реєстр, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.07.2011 року N1810/5, є необґрунтованими.

Так, абзацом 3 пункту 4.3 вказаного вище Положення встановлено, що плата не справляється з громадян, віднесених законом до 1-ї категорії осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи; дітей-сиріт; непрацездатних за віком; громадян, що успадковують майно осіб, які загинули при захисті України, у зв`язку з виконанням інших державних чи громадських обов`язків або з виконанням обов`язку громадянина щодо врятування життя людей, охорони громадського порядку та боротьби із злочинністю, охорони приватної власності або колективної чи державної власності, а також осіб, реабілітованих у встановленому порядку, - за формування у Спадковому реєстрі реєстраційного запису про видачу свідоцтва про право на спадщину або його дубліката.

Тобто, вказаним вище положенням передбачено, зокрема, пільгу щодо плати для непрацездатних за віком за формування у Спадковому реєстрі реєстраційного запису про видачу свідоцтва про право на спадщину або його дубліката.

За проведення перевірки інформації про наявність або відсутність посвідченого заповіту і спадкового договору або заведеної спадкової справи та виданих свідоцтв про право на спадщину з видачею витягу або інформаційної довідки для непрацездатних за віком осіб, - пунктом 4.3 Положення про Спадковий реєстр, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.07.2011 року N1810/5 не передбачено.

Відповідно до ст. 23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає зокрема у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я.

Згідно ч. 1 ст. 1167 ЦК України, моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Статтею 1174 ЦК встановлено, що шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цієї особи.

Судом не встановлено незаконних дій відповідача відносно позивача, у зв`язку з винесенням постанови державного нотаріуса Четвертої дніпровської державної нотаріальної контори від 16 жовтня 2018 року про відмову ОСОБА_1 у вчиненні нотаріальної дії. Отже, підстави для стягнення на користь позивача моральної шкоди відсутні.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування районним судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи, а лише зводяться до переоцінки доказів.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 82 цього Кодексу. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно ст. 89 ЦПК України, виключне право оцінки доказів належить суду, який має оцінювати докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

З огляду на вищевикладене, колегія приходить до висновку про наявність підстав для залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 259, 268, 367, 375, 381-383 ЦПК України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 22 серпня 2019 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та протягом тридцяти днів може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги до Верховного Суду.

Головуючий Т.П. Красвітна

Судді І.А. Єлізаренко

О.В. Свистунова