Справа № 301/1897/21
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"02" вересня 2021 р. м. Іршава
Іршавський районний суд Закарпатської області в складі головуючої Пітерських М.О., при секретарі Халак Л.Ю., з участю представника позивача ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Іршава в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Зарічанської сільської ради про скасування наказу про накладення дисциплінарного стягнення,
в с т а н о в и в :
ОСОБА_2 звернулася до Іршавського районного суду з позовом до Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Зарічанської сільської ради про скасування наказу про накладення дисциплінарного стягнення.
Позовні вимоги мотивовано тим, що наказом начальника Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Зарічанської сільської ради від 17.06.2021 року №07-01/31 директору Вільхівської ЗЗСО ОСОБА_2 оголошено догану за неналежне виконання обов`язків керівника закладу освіти. Вважала, що наказ винесений всупереч вимогам статей 147 та 149 КЗпП України, тому є протиправним і підлягає скасуванню, оскільки підстави та мотиви оголошення даної догани є надуманими та сфальсифікованими для подальшої дискредитації позивача, як керівника навчального закладу.
Цькування позивача як керівника закладу освіти почалося з моменту приєднання Вільхівської середньої школи до відділу освіти Зарічанської сільської ради, де головою громади стала ОСОБА_3 , яка практично з перших днів на посаді почала ставити своїх людей на ключові посади в територіальній громаді і позивачу почали надходити різні погрози.
Так з`явилися три однакові за своїм змістом і правописом заяви батьків учнів - ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 на адресу Зарічанського сільського голови, в яких позивача безпідставно і голослівно звинуватили в нецензурному вислові до дітей. Вважала, що дані звинувачення базуються виключно на наклепах та приниженнях позивача як керівника школи.
Відділ освіти Зарічанської сільської ради в особі начальника Сочка В., яка являється кумою голови Васько М. та заступника Зарічанського сільського голови Палош Н., приймаючи вищевказані заяви та проводячи перевірку викладених фактів, порушили ряд вимог посадових інструкцій про проведення службових перевірок та норм КЗпП України, віднеслися до своїх службових обов`язків халатно і упереджено. Так, під час проведеної поверхневої перевірки заяв батьків не було встановлено: час, місце, безпосередніх свідків події та не взяті до уваги пояснення від педагогів та інших працівників, з метою встановлення істини в процесі перевірки викладених фактів. Позивачка вважала, що докази її вини відсутні, вона наголошувала членам комісії на те, що заяви батьків про грубе ставлення позивачки до дітей нічим не обґрунтовані та не відповідають дійсності, а базуються тільки на голослівних твердженнях, просила членів комісії провести повну перевірку викладених фактів та обов`язково опитати працівників школи.
Також головою Зарічанської сільської ради під час проведення службової перевірки було направлено в Іршавський відділ поліції повідомлення про перевірку фактів наведених в заявах батьків. Згідно довідки від 05.06.2021 р., виданої відділом поліції, наведені в письмових заявах батьків ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 факти не знайшли свого підтвердження.
Однак, начальником відділу освіти Зарічанської сільської ради Сочка В. вже було сформовано своє упереджене рішення, тому 31.05.2021 року згідно протоколу №2 було прийнято рішення про оголошення позивачу догани, не зважаючи на те, що з шести членів комісії тільки четверо були за, один проголосував проти та один утримався.
На посаді директора Вільхівської середньої школи позивачка працює більше двох років, а в освіті більше 15 років і весь цей час вона працювала над покращенням навчально-виховного процесу школи та створенням позитивного психологічного клімату в колективі. За весь цей період жодної скарги на дії позивача не було. При проходженні конкурсу на керівника школи за позивача проголосувала значна більшість педагогічного колективу, що свідчить про повагу та довіру зі сторони працівників Вільхівської школи. Позивачка неодноразово була нагороджена районною радою та Іршавським районним відділом освіти за значні успіхи в роботі.
Підставою застосування догани є вчинення працівником протиправного винного діяння (дії чи бездіяльність), яке визначається дисциплінарним проступком. Протиправність поведінки працівника полягає в порушенні ним своїх трудових обов`язків, закріплених нормами трудового права: КЗпП України, правилами внутрішнього розпорядку, статутами, посадовими інструкціями, трудовим договором. Особливе значення при визнанні діяння працівника, як дисциплінарного проступку, має наявність у вчиненні цього діяння вини працівника, під якою розуміється певне психічне ставлення особи до своїх протиправних дій і їх шкідливих наслідків. Вина повинна виступати як умисел чи необережність.
Позивачка вважала, що її безпідставно притягнуто до дисциплінарної відповідальності, тому просила задовольнити позов.
Ухвалою Іршавського районного суду від 22 липня 2021 року відкрито провадження у справі та справу призначено до судового розгляду на 18.08.2021 року за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
У судове засідання позивачка ОСОБА_2 не з`явилася, про день, час та місце розгляду справи була належним чином повідомлена. Представник позивача ОСОБА_1 просив розглянути справу по суті у відсутності позивачки, яка позов підтримує, однак, у зв`язку з початком навчального процесу не може приймати участь у судовому засіданні.
У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позов підтримав у повному обсязі з підстав, зазначених у позовній заяві, та просив його задовольнити. Вважав, що оскаржуваний наказ є протиправним, оскільки не містить інформації про те, які конкретні порушення вчинено позивачкою, які норми закону чи посадової інструкції нею порушено та в чому полягає вина ОСОБА_2 .
Представник відповідача у судове засідання повторно не з`явився, про день, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, відзиву на позов у визначений час не подав. 01.09.2021 року начальник відділу Сочка В. подала до суду заяву про відкладення розгляду справи, у зв`язку з необхідністю залучення адвоката, однак, причини неявки до суду не повідомила та поважність неявки не підтвердила (а.с.25,37,38).
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши повно і всебічно обставини, на які сторона посилалася, як на підставу своїх вимог, оцінивши докази сторони на підтвердження цих обставин в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги задовольнити, виходячи з наступного.
Відповідно до статті 139 КЗпП України працівники зобов`язані працювати чесно і сумлінно, своєчасно і точно виконувати розпорядження власника або уповноваженого ним органу, додержуватися трудової дисципліни.
Трудова дисципліна - це система правових норм, що регулюють внутрішній трудовий розпорядок, встановлюють трудові обов`язки працівників та роботодавця, визначають заохочення за успіхи в роботі й відповідальність за невиконання цих обов`язків.
Згідно з частиною першою статті 147 КЗпП України за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано такий захід стягнення як догана.
Відповідно до частини першої статті 148 КЗпП України дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення.
Ознакою порушення трудової дисципліни є наявність проступку в діях або бездіяльності працівника.
Дисциплінарний проступок визначається як винне невиконання чи неналежне виконання працівником своїх трудових обов`язків. Складовими дисциплінарного проступку є дії (бездіяльність) працівника; порушення або неналежне виконання покладених на працівника трудових обов`язків; вина працівника; наявність причинного зв`язку між діями (бездіяльністю) і порушенням або неналежним виконанням покладених на працівника трудових обов`язків.
Недоведеність хоча б одного з цих елементів виключає наявність дисциплінарного проступку.
Саме на роботодавцеві лежить обов`язок надати докази фактів винного вчинення працівником дисциплінарного проступку. При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати всі обставини, за яких вчинено проступок. Для притягнення працівника до дисциплінарної відповідальності в обов`язковому порядку має бути встановлена вина як одна із важливих ознак порушення трудової дисципліни. За відсутності вини працівник не може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності.
Відповідно до статті 149 КЗпП України до застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення. За кожне порушення трудової дисципліни може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення. При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника.
Отже, при розгляді справ про накладення дисциплінарних стягнень за порушення трудової дисципліни судам необхідно з`ясовувати, в чому конкретно проявилося порушення, чи додержані власником або уповноваженим ним органом передбачені статтями 147-149 КЗпП України правила і порядок застосування дисциплінарного стягнення, зокрема, чи враховані обставини, за яких вчинено проступок.
Для правомірного накладення дисциплінарного стягнення роботодавцем необхідна наявність сукупності таких умов: порушення має стосуватися лише тих обов`язків, які є складовими трудової функції працівника чи випливають з правил внутрішнього трудового розпорядку. Невиконання чи неналежне виконання працівником трудових обов`язків має бути винним, скоєним без поважних причин умисно або з необережності.
У судовому засіданні встановлено, що до Зарічанської сільської голови Васько М.І. та старости сіл Вільхівка та Нижнє Болотне ОСОБА_7 18.05.2021 року звернулися мешканці с. Вільхівка: ОСОБА_5 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 із заявами, в яких «просили відреагувати на скаргу до директора Вільхівської ЗЗСО за нехороше ставлення до їхніх дітей, яких директор принижує і обзиває нецензурними словами і погрозами» (а.с.7-9).
При цьому, вказані заяви не містять викладення фактичних обставин, за яких, на думку батьків, відбулися неправомірні дії директора школи відносно учнів школи. Не зазначено в заявах і дати події.
Листом №514 від 21.05.2021 року Зарічанською сільською головою Васько М. заяви батьків учнів Вільхівської ЗЗСО щодо погроз з боку директора школи ОСОБА_2 направлено до Відділу поліції №1 Хустського РУП ГУНП в Закарпатській області, для перевірки викладених у заяві фактів (а.с.10).
Згідно Довідки інспектора сектору ювенальної превенції Хустського РУП ГУ НП в Закарпатській області Горзов Я., в ході перевірки повідомлення ОСОБА_6 не встановлено наявності кримінального чи адміністративного правопорушення (а.с.17).
Відповідно до Протоколу №1 від 21.05.2021 року засідання комісії для перевірки фактів, викладених у письмових колективних зверненнях мешканців с. Вільхівка, директору Вільхівської ЗЗОС ОСОБА_2 запропоновано надати на ім`я Зарічанського сільського голови письмове пояснення (а.с.12).
Згідно поданих письмових пояснень від 27.05.2021 року, ОСОБА_2 заперечувала свою вину та стверджувала, що дітей не ображала, нецензурну лексику не використовувала, а тільки зробила дітям зауваження щодо їх поведінки (а.с.14).
Відповідно до Протоколу №2 від 31.05.2021 року засідання комісії для перевірки фактів, викладених у письмових колективних зверненнях мешканців с. Вільхівка, комісія ухвалила: відповідно до вимог ст. 10 ЗУ «Про охорону дитинства», ст. 15 ЗУ «Про повну загальну середню освіту», ст. 147-149 КЗпПУ, а також неналежного забезпечення виховного процесу у Вільхівській ЗЗСО І-ІІІ ступенів, недотримання педагогічної етики, неналежне виконання своїх обов`язків, як директора школи, пропонувати оголосити догану директору Вільхівської ЗЗСО І-ІІІ ст. ОСОБА_2 (а.с.12-13).
Згідно Окремої думки члена комісії ОСОБА_8 від 08.06.2021 року, під час перевірки фактів, викладених у письмових зверненнях мешканців с. Вільхівка, виявлено багато розбіжностей і суперечностей у поясненнях батьків, не вдалося установити свідків події, тому вважав, що оцінка комісією дій директора школи не має жодного правового підґрунтя (а.с.16).
Наказом начальника Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Зарічанської сільської ради від 17.06.2021 року №07-01/31 «Про оголошення догани директорці Вільхівського ЗЗСО ОСОБА_2 », позивачу ОСОБА_2 , як директору Вільхівської ЗЗСО, оголошено догану за неналежне виконання обов`язків керівника закладу освіти (а.с.15).
Згідно вказаного наказу, такий винесено «на виконання листа департаменту освіти і науки, молоді та спорту Закарпатської ОДА від 21.05.2021 року №Ко-19/01-18, за результатами розгляду матеріалів, які надійшли від Зарічанського сільського голови ОСОБА_9 щодо роботи комісії, створеної для перевірки фактів, викладених у колективних зверненнях мешканців села Вільхівки щодо дій директорки Вільхівської ЗЗСО І-ІІ ступенів, враховуючи рекомендації комісії, керуючись вимогами ст. 147, 148, 149 КЗпПУ, ЗУ «Про повну загальну середню освіту», відповідно до вимог ст. 10 ЗУ «Про охорону дитинства», листа МОНУ від 14.08.2010 року №1/9-436».
При цьому, у наказі від 17.06.2021 року №07-01/31 «Про оголошення догани директорці Вільхівського ЗЗСО ОСОБА_2 » про накладення на позивача дисциплінарного стягнення не зазначено, за які порушення накладено дисциплінарне стягнення, коли мало місце і в чому конкретно полягає порушення позивачем трудових обов`язків.
Отже, наказ від 17.06.2021 року №07-01/31 «Про оголошення догани директорці Вільхівського ЗЗСО ОСОБА_2 » про накладення на позивача дисциплінарного стягнення не відповідає вимогам трудового законодавства.
Дана позиція суду узгоджується з позицією Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 22 липня 2020 року у справі № 554/9493/17.
Відповідачем відзиву на позов не подано.
Оскільки саме на роботодавцеві лежить обов`язок надати докази фактів винного вчинення працівником дисциплінарного проступку, однак, відповідачем не подано до суду докази неналежного виконання ОСОБА_2 обов`язків керівника закладу освіти та докази правомірності накладення дисциплінарного стягнення, суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими і такими, що підлягають до задоволення.
Керуючись ст.ст. 147-150, 232 Кодексу законів про працю України, ст.ст.12, 13, 76-81, 89, 263-265, 274, 280 ЦПК України,
р і ш и в :
Позов ОСОБА_2 задовольнити.
Визнати наказ Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Зарічанської сільської ради від 17 червня 2021 року №07-01/31 «Про оголошення догани директорці Вільхівського ЗЗСО ОСОБА_2 » протиправним та скасувати такий.
Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд, якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано позивачем протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Закарпатського апеляційного суду через Іршавський районний суд.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Повне судове рішення складено 07 вересня 2021 року.
Головуюча : М. О. Пітерських