Справа №478/730/21 пров. №2/478/223/2021
Р і ш е н н я

І м е н е м У к р а ї н и

15 липня 2021 року Казанківський районний суд Миколаївської області

в складі: головуючої судді Сябренко І.П.

за участю: секретаря Поліщук С.П.

представника позивача Хандріги А.О.

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду смт. Казанка в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовною заявою Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз» до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за послуги з розподілу природного газу,

В с т а н о в и в:

10 червня 2021 року позивач - Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз» (далі - АТ «Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз») звернулося до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за послуги з розподілу природного газу.

Позовна заява обґрунтована тим, що АТ «Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз» є оператором газорозподільної системи, суб`єктом господарювання, що на підставі ліцензії (постанова №853 від 29.06.2017 року «Про видачу ліцензії на розподіл природного, газу ПАТ «Миколаївгаз» та постанови №944 від 04.06.2019 року «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 29 червня 2017 року №853»), виданої Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, здійснює діяльність з розподілу приводного газу газорозподільною системою, та здійснює шодо неї функції оперативно-технічного управління. Так, між АТ «Миколаївгаз», назву якого замінено на Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз», відповідно до постанови НКРЕКП №944 від 04.06.2019 року (оператор ГРМ), та ОСОБА_2 (Споживач), укладено договір розподілу природного газу, шляхом підписання заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу від 03.06.2016 року. Відповідно до умов якого оператор ГРМ зобов`язується надати Споживачу послугу з розподілу природного газу, а Споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором. ОСОБА_2 не виконувала взятих на себе обов`язків, які полягають в своєчасній оплаті надання послуг з розподілу природного газу, внаслідок чого утворилася заборгованість.

На підставі викладеного, позивач просив стягнути з відповідача заборгованість за послуги з розподілу природного газу, за період з 01.01.2020 року по 31.05.2021 року, в розмірі 2944 грн 27 коп., 3% річних, в розмірі 58 грн 25 коп., інфляційні збитки, в розмірі 201 грн 02 коп., та судові витрати в розмірі сумі 2270 грн.

В судовому засіданні представник позивача Хандріга А.О. позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила суд відмовити в їх задоволенні в повному обсязі. У поданому відзиві на позовну заяву зазначила, що позивач - АТ «Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз» нараховує їй заборгованість з розподілу природного газу, посилаючись на постанови НКРЕКП, які є регуляторними актами та не зареєстровані в Міністерстві юстиції України. Закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов`язки громадян, мають бути доведені до відома населення у порядку, встановленому законом. Закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов`язки громадян, не доведені до відома населення у порядку, встановленому законом, є не чинними. НКРЕКП на підставі індивідуального акту регуляторної дії, що не є нормативно-правовим, встановила обов`язок споживачів природного газу сплачувати тариф за розподіл природного газу у відповідному розмірі. Вважає, що такі розміри тарифів мають бути прозорими та економічно обґрунтованими та зрозумілими для споживачів природного газу, але постанови НКРЕКП не мають чіткого розрахунку такого тарифу. Формування тарифу здійснено НКРЕКП одноособово (в односторонньому порядку) на підставі даних монополіста на ринку природного газу, що має не публічний, не прозорий та економічно необґрунтований характер, розмір самого тарифу не пройшов відповідної правової та економічної експертизи в Міністерстві юстиції України. Зазначила, що позивач АТ «Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз» не надав, суду докази належності йому газорозподільної системи, через яку вона як споживач має забезпечуватися природним газом, на праві власності або користування, оперативного управління, що позбавляє його як постачальника права вимагати сплачувати вартість за розподіл природного газу неналежними йому газотранспортними системами, тому посилаючись на вищевикладене просила суд відмовити позивачу в задоволені позовних вимог.

Вислухавши доводи сторін, дослідивши письмові докази та матеріали справи, суд приходить такого висновку.

Матеріалами справи встановлено, що АТ «Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз» є оператором газорозподільної системи, суб`єктом господарювання, що на підставі ліцензії (постанова №853 від 29.06.2017 року «Про видачу ліцензії на розподіл природного газу ПАТ «Миколаївгаз» та постанови №944 від 04.06.2019 року «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 29 червня 2017 року №853»), виданої Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, та здійснює щодо неї функції оперативно - технологічного управління (а.с.55-56).

Таким чином, Акціонерне товариства «Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз» здійснює діяльність з розподілу природного газу на підставі вищевказаної ліцензії в межах території м. Миколаїва та Миколаївської області, зокрема і на території смт. Казанка Миколаївської області.

Послуги з розподілу природного газу та їх оплата регулюються Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем та Цивільним кодексом України.

За нормами ст.5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» до житлово-комунальних послуг належать, комунальні послуги, зокрема послуги з постачання та розподілу природного газу.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» учасниками правовідносин у сфері надання житлово-комунальних послуг є, зокрема споживачі (індивідуальні та колективні); виконавці комунальних послуг.

Згідно п.1 ч.2 цієї статті даного Закону - виконавцями комунальних послуг, зокрема, послуг з постачання та розподілу природного газу є постачальник, який на підставі ліцензії провадить діяльність із постачання природного газу, та оператор газорозподільної системи, до якої приєднані об`єкти газоспоживання споживача.

За змістом п.5 ч.2 ст.7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» - індивідуальний споживач зобов`язаний оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами.

Відповідно до ст.40 Закону України «Про ринок природного газу» розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу. Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором. Договір розподілу природного газу є публічним.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.633 ЦК України публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов`язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв`язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо). Умови публічного договору встановлюються однаковими для всіх споживачів, крім тих, кому за законом надані відповідні пільги.

За нормами ст.634 ЦК України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору. Договір приєднання може бути змінений або розірваний на вимогу сторони, яка приєдналася, якщо вона позбавляється прав, які звичайно мала, а також якщо договір виключає чи обмежує відповідальність другої сторони за порушення зобов`язання або містить інші умови, явно обтяжливі для сторони, яка приєдналася. Сторона, яка приєдналася, має довести, що вона, виходячи зі своїх інтересів, не прийняла б цих умов за наявності у неї можливості брати участь у визначенні умов договору.

Відповідно до пункту 1.3. Типового договору розподілу природного газу - фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 до цього договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу (а.с.10-19).

Пунктом 5 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем визначено, що для забезпечення приєднання до договору розподілу природного газу всіх фактично підключених до/через ГРМ споживачів (у тому числі побутових споживачів) оператор ГРМ в установленому цією главою порядку направляє кожному споживачу супровідним листом за формою додатка 3 до типового договору розподілу природного газу сформовану заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу з персоніфікованими даними споживача та його об`єкта, що складається за формою додатка 1 (для побутових споживачів) до типового договору розподілу природного газу. Персоніфіковані дані мають бути достатніми для проведення розрахунків та визначення об`єму споживання природного газу, крім іншого мають містити норми споживання природного газу у розрізі 12 календарних місяців (норма застосовується щодо побутових споживачів без лічильника газу).

У разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору розподілу природного газу споживач не має права використовувати природний газ із ГРМ та має подати до оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт.

Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу (пункт 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ).

Згідно з вимогами цього пункту здійснюється приєднання до договору розподілу природного газу споживачів-замовників, які отримують технічний доступ до ГРМ.

За правилами ст.509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язується вчинити на користь іншої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послуги, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання виконують з підстав, встановлених ст.11 цього Кодексу, у тому числі і з договорів.

Приписами ст.11 ЦК Україн визначено, що цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків можуть бути договори або інші юридичні факти. Цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.

03.06.2016 року ОСОБА_2 підписала заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача) до постачальника ПАТ «Миколаївгаз», та отримала послуги з постачання природного газу (а.с.20).

Відповідно до вимог ст.ст.526, 629 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог Цивільного кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться, договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Статтею 610 ЦК України передбачено, що порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Згідно до ст.611 ЦК України, у разі порушення зобов`язання наступають правові наслідки, встановлені договором або законом.

Отже, матеріалами справи встановлено, що позивач належним чином виконав умови договору, надаючи відповідачу послуги з розподілу природного газу, але відповідач всупереч визначеним законом та умовами договору обов`язкам, свої зобов`язання перед позивачем належним чином не виконувала, а саме систематично не сплачувала вартість отриманих нею послуг, внаслідок чого має заборгованість перед позивачем.

Згідно наданого позивачем розрахунку, сума заборгованості ОСОБА_2 за надані послуги з розподілу природного газу перед АТ «Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз», за період з 01.01.2020 року по 31.05.2021 року, становить 2944 грн 27 коп. (а.с.22).

Розрахунок вказаної заборгованості здійснено позивачем АТ «Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз» керуючись вимогами Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2494, тарифів встановлених на послуги розподілу природного газу для АТ «Миколаївгазз», об`ємів споживання відповідачем природного газу.

07 жовтня 2019 року Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг прийнято постанову №2080, відповідно до якої затверджено ряд змін до Кодексу ГРС та Типового договору розподілу природного газу, зокрема до глави 6 розділу VI Кодексу ГРС, яким встановлено порядок розрахунків за договором розподілу природного газу.

Так, згідно пункту 1 глави 6 розділу VI Кодексу ГРС, розрахунки споживача за послугу розподілу природного газу, що надається Оператором ГРМ за договором розподілу природного газу, здійснюються виходячи з величини річної замовленої потужності об`єкта (об`єктів) споживача та оплачуються споживачем рівномірними частками протягом календарного року.

Відповідно до пункту 2 глави 6 розділу VI Кодексу ГРС, річна замовлена потужність об`єкта (об`єктів) споживача на розрахунковий календарний рік визначається Оператором ГРМ виходячи з фактичного обсягу споживання природного газу цим об`єктом за газовий рік, що передував розрахунковому календарному року, який визначається відповідно до вимог цього Кодексу, крім випадків, передбачених цією главою.

Згідно умов пункту 6.1 розділу VI Типового договору розподілу природного газу, оплата вартості послуги Оператора ГРМ з розподілу природного газу здійснюється Споживачем за тарифом, встановленим Регулятором для Оператора ГРМ, що сплачується як плата за річну замовлену потужність, з урахуванням вимог Кодексу газорозподільних систем.

Тариф, встановлений згідно з пунктом 6.1 цього розділу, є обов`язковим для Сторін з дати набрання чинності постановою Регулятора щодо його встановлення (п.6.2 розділу VI даного Договору).

Постановою НКРЕКП від 24.12.2019 року №3035 «Про встановлення тарифу на послуги розподілу природного газу для AT «Миколаївгаз» (а.с.57), встановлено тариф на послуги розподілу природного газу для AT «Миколаївгазз» на період:

1. з 01 січня 2020 року до 30 червня 2020 року включно у розмірі 1,09 грн за 1 м3 на місяць (без урахування ПДВ);

2. з 01 липня 2020 року у розмірі 1,35 грн за 1 м3 на місяць (без урахування ПДВ).

Постановою НКРЕКП від 24.06.2020 року №1173 «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 24.12.2019 року №3035», внесено зміни: «1) в абзац другий підпункту 2 пункту 1 цифри «1,35» замінити цифрами «1,22» (а.с.58).

З 1 січня 2021 року набрала чинності постанова НКРЕКП від 30 грудня 2020 року №2777 «Про встановлення тарифу на послуги розподілу природного газу для AT «Миколаївгаз», якою для AT «Миколаївгаз» встановлено тариф на послуги розподілу природного газу - у розмірі 1,95 грн за 1 м 3 на місяць (без урахування ПДВ) (а.с.59).

Постановою НКРЕКП від 30 січня 2021 №128 «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 30 грудня 2020 року №2777» внесені зміни до зазначеної постанови, а саме: «1) в абзаці другому пункту 1 цифри «1,95» замінено цифрами «1,79» (а.с.60).

Відповідно тариф на послуги розподілу природного газу за січень 2021 року склав 1,95 грн за 1 м3 на місяць (без урахування ПДВ), а за лютий, березень, квітень, травень 2021 року - 1,79 грн за 1 м3 на місяць (без урахування ПДВ).

Згідно умов абз. 2 пункту 6.3 розділу VI Типового договору розподілу природного газу, які кореспондуються з положеннями абз.2 п.1 глави 6 розділу VI Кодексу ГРС, місячна вартість послуги з розподілу природного газу визначається як добуток 1/12 річної замовленої потужності об`єкта (об`єктів) споживача на тариф, встановлений Регулятором для відповідного Оператора ГРМ із розрахунку місячної вартості одного кубічного метра замовленої потужності.

В свою чергу відповідач ОСОБА_2 не спростувала наведений позивачем розрахунок наявної у неї заборгованості, а також не надала доказів іншої норми споживання природного газу, ніж та, яка взята до уваги позивачем АТ «Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз» при визначенні плати за розподіл природного газу.

Таким чином, основна сума боргу відповідача ОСОБА_2 , за період з 01.01.2020 року по 31.05.2021 року, складає 2944 грн 27 коп., яка підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Відповідно до ст.625 ЦК України боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов`язання. Боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

Передбачене ч.2 ст.625 ЦК України нарахування відсотків річних має компенсаційний, а не штрафний характер, оскільки є способом захисту майнового права та інтересу, який полягає у отриманні компенсації від боржника.

Позивачем АТ «Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз» нараховані 3% річних від простроченої суми в розмірі 58 грн 25 коп. та індекс інфляції за час прострочення, що складає 201 грн 02 коп., що підлягають стягненню з відповідача ОСОБА_2 , у відповідності до вимог ч.2 ст.625 ЦК України (а.с.24-25).

За таких обставин, суд приходе висновку про те, що з відповідача ОСОБА_2 слід стягнути на користь АТ «Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз» заборгованість за послуги з розподілу природного газу, за період з 01.01.2020 року по 31.05.2021 року, в сумі 2944 грн 27 коп, 3% річних в сумі 58 грн 25 коп та інфляційні збитки в сумі 201 грн 02 коп.

Відповідно до вимог ст.141 ЦПК України з відповідача ОСОБА_2 накористь позивача підлягає стягненню судовий збір в сумі 2270 грн.

Керуючись ст.ст.12, 13, 259, 264, 265, 268, 279 ЦПК України, суд

У х в а л и в:

Позовні вимоги Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз» до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за послуги з розподілу природного газу, - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки смт. Казанка Миколаївської області, громадянки України, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , проживаючої по АДРЕСА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз» (54003, м. Миколаїв, вул. Погранична, 159, р/р № НОМЕР_2 в АБ «Кліринговий дім» м. Київ, МФО 300647, ) заборгованість за послуги з розподілу природного газу, за період з 01.01.2020 року по 31.05.2021 року, в сумі 2944 (дві тисячі дев`ятсот сорок чотири) грн 27 коп, 3% річних в сумі 58 (п`ятдесят вісім) грн 25 коп та інфляційні збитки в сумі 201 (двісті одну) грн 02 коп.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз» судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору, в розмірі 2270 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення складено 20.07.2021 року.

Суддя І.П. Сябренко