Справа №628/1952/19
Провадження №6/628/88/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2021 року Куп`янський міськрайонний суд Харківської області

у складі: головуючого судді Барабанової В.В.

за участю секретаря судового засідання Буткової В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Куп`янську Харківської області справу за поданням державного виконавця Куп`янського відділу державної виконавчої служби у Куп`янському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Балабай Сергія Вікторовича про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України,-

встановив:

Державний виконавець Куп`янського відділу державної виконавчої служби у Куп`янському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Балабай С.В. звернувся до суду із поданням про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за кордон України (без вилучення паспорта), вказуючи, що на виконанні Куп`янського відділу державної виконавчої служби у Куп`янському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) знаходиться виконавче провадження 64229251 з виконання виконавчий лист № 628/1952/19 виданого 04.11.2019 про стягнення на користь КС "Істок" боргу 34 380,87 грн. та судового збору 1921 з ОСОБА_1 ..

За вказаним виконавчим документом боржником є ОСОБА_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідно до статей 3,4,24,25,26 Закону України «Про виконавче провадження», виконавцем 22.01.2021 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою боржника зобов`язано подати декларацію про доходи та майно та попереджено боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. Копію постанови направлено сторонам виконавчого провадження. Рішення на сьогоднішній день боржником не виконано, декларацію не надано, будь яких дій спрямованих на його виконання не здійснено, що суперечить вимогам частини п`ятої статті 19 Закону України "Про виконавче провадження".

Державний виконавець вказує, що згідно відповіді ДПС від 22.01.2021 про реєстраційні номери облікових карток платників податків та/або джерела отримання доходів боржників фізичних осіб - боржник за вказаним у запиті податковим номером або серією (за наявності) та номером паспорта на обліку в органах ДФС не перебуває.

Згідно відповіді ДПС від 22.01.2021 про наявні рахунки у боржників юридичних осіб та/або фізичних осіб підприємців - боржник за вказаним у запиті податковим номером або серією (за наявності) та номером паспорта на обліку в органах ДФС не перебуває.

Згідно відповіді ПФУ від 22.01.2021 про осіб-боржників, які працюють за трудовими та цивільно-правовими договорами, про останнє місце роботи та про осіб-боржників, які отримують пенсії - інформацію не знайдено.

Згідно відповіді МВС від 22.01.2021 щодо зареєстрованих за боржником транспортних засобів в МВС відсутні дані про зареєстровані за боржником транспортні засоби.

28.01.2021 державним виконавцем керуючись ст.56 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про арешт коштів боржника та згідно електронного обміну направлено для виконання банкам - учасникам, а саме: Акціонерне товариство комерційний банк «Приватбанк», Акціонерне товариство "Універсал Банк", Акціонерне товариство "ОКСІ банк", "Акціонерне товариство "ТАСкомбанк", "Публічне акціонерне товариство акціонерний комерційний банк "Індустріалбанк", Публічне акціонерне товариство "Банк Восток", Акціонерне товариство "ПроКредит Банк".

Згідно відповіді Акціонерне товариство комерційний банк «Приватбанк» - Арешт накладений. На рахунках недостатньо коштів для виконання постанови.

Згідно відповіді Акціонерне товариство "Універсал Банк" - Клієнти або рахунки не знайдено.

Згідно відповіді Акціонерне товариство "ОКСІ банк" - Повернуто без виконання (відсутність рахунків/клієнта).

Згідно відповіді "Акціонерне товариство "ТАСкомбанк" - Повернуто без виконання (відсутність рахунків/клієнта).

Згідно відповіді "Публічне акціонерне товариство акціонерний комерційний банк "Індустріалбанк" - Повернуто без виконання (відсутність рахунків/клієнта).

Згідно відповіді Публічне акціонерне товариство "Банк Восток" Повернуто без виконання (відсутність рахунків/клієнта).

Згідно відповіді Акціонерне товариство "ПроКредит Банк" - Повернуто без виконання (відсутність рахунків/клієнта).

02.02.2021 відповідно до ст.18 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем здійснено вихід за місцем мешкання боржника встановлено: двері ніхто не відкрив, вдома нікого не було, про що складено акт державного виконавця. Залишено виклик та на виклик ніхто не з`явився.

Згідно відповіді ДПС від 05.02.2021 про реєстраційні номери облікових карток платників податків та/або джерела отримання доходів боржників фізичних осіб - боржник за вказаним у запиті податковим номером або серією (за наявності) та номером паспорта на обліку в органах ДФС не перебуває.

Згідно відповіді ДПС від 05.02.2021 про наявні рахунки у боржників юридичних осіб та/або фізичних осіб підприємців - боржник за вказаним у запиті податковим номером або серією (за наявності) та номером паспорта на обліку в органах ДФС не перебуває.

Згідно відповіді ПФУ від 05.02.2021 про осіб-боржників, які працюють за трудовими та цивільно-правовими договорами, про останнє місце роботи та про осіб-боржників, які отримують пенсії - інформацію не знайдено.

Згідно відповіді МВС від 05.02.2021 щодо зареєстрованих за боржником транспортних засобів в МВС відсутні дані про зареєстровані за боржником транспортні засоби.

Згідно відповіді ДПС від 31.03.2021 про реєстраційні номери облікових карток платників податків та/або джерела отримання доходів боржників фізичних осіб - боржник за вказаним у запиті податковим номером або серією (за наявності) та номером паспорта на обліку в органах ДФС не перебуває.

Згідно відповіді ДПС від 31.03.2021 про наявні рахунки у боржників юридичних осіб та/або фізичних осіб підприємців - боржник за вказаним у запиті податковим номером або серією (за наявності) та номером паспорта на обліку в органах ДФС не перебуває.

Згідно відповіді ПФУ від 31.03.2021 про осіб-боржників, які працюють за трудовими та цивільно-правовими договорами, про останнє місце роботи та про осіб-боржників, які отримують пенсії - інформацію не знайдено.

Згідно відповіді МВС від 31.03.2021 щодо зареєстрованих за боржником транспортних засобів в МВС відсутні дані про зареєстровані за боржником транспортні засоби.

05.05.2021 відповідно до ст.18 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем здійснено вихід за місцем мешкання боржника - встановлено: двері ніхто не відкрив, вдома нікого не було, про що складено акт державного виконавця. Залишено виклик та на виклик ніхто не з`явився.

Згідно відповіді ДПС від 10.08.2021 про реєстраційні номери облікових карток платників податків та/або джерела отримання доходів боржників фізичних осіб - боржник за вказаним у запиті податковим номером або серією (за наявності) та номером паспорта на обліку в органах ДФС не перебуває.

Згідно відповіді ДПС від 10.08.2021 про наявні рахунки у боржників юридичних осіб та/або фізичних осіб підприємців - боржник за вказаним у запиті податковим номером або серією (за наявності) та номером паспорта на обліку в органах ДФС не перебуває.

Згідно відповіді ПФУ від 10.08.2021 про осіб-боржників, які працюють за трудовими та цивільно-правовими договорами, про останнє місце роботи та про осіб-боржників, які отримують пенсії - інформацію не знайдено.

Згідно відповіді МВС від 10.08.2021 щодо зареєстрованих за боржником транспортних засобів в МВС відсутні дані про зареєстровані за боржником транспортні засоби.

04.08.2021 відповідно до ст.18 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем здійснено вихід за місцем мешкання боржника - встановлено: двері ніхто не відкрив, вдома нікого не було. Згідно наданої інформації від Курилівської ОТГ, боржник за адресою вказаною у виконавчому листі не мешкає близько десяти років, про що складено акт державного виконавця.

Залишено виклик та на виклик ніхто не з`явився.

Згідно відповіді ДПС від 19.08.2021 про реєстраційні номери облікових карток платників податків та/або джерела отримання доходів боржників фізичних осіб - боржник за вказаним у запиті податковим номером або серією (за наявності) та номером паспорта на обліку в органах ДФС не перебуває.

Згідно відповіді ДПС від 19.08.2021 про наявні рахунки у боржників юридичних осіб та/або фізичних осіб підприємців - боржник за вказаним у запиті податковим номером або серією (за наявності) та номером паспорта на обліку в органах ДФС не перебуває.

Згідно відповіді ПФУ від 19.08.2021 про осіб-боржників, які працюють за трудовими та цивільно-правовими договорами, про останнє місце роботи та про осіб-боржників, які отримують пенсії - інформацію не знайдено.

Згідно відповіді МВС від 19.08.2021 щодо зареєстрованих за боржником транспортних засобів в МВС відсутні дані про зареєстровані за боржником транспортні засоби.

30.08.2021 керуючись ст. 18 Закону державним виконавцем направлено електронні запити до Державної прикордонної служби, Державної міграційної служби України, Пенсійного фонду України, МВС України та Державної податкової служби України, з метою встановлення місця отримання доходів боржником, наявність рухомого майна, відкритих рахунків у фінансових установах, щодо перетину боржником державного кордону України та щодо виїзду боржника за межі кордону держави та щодо видачі документа, що дає право на виїзд з України і в`їзд в Україну та посвідчують особу громадянина України під час перебування за її межами (паспорт громадянина України для виїзду за кордон, тощо) на ім`я боржника: ОСОБА_1 .

Згідно відповіді ДПС від 30.08.2021 про реєстраційні номери облікових карток платників податків та/або джерела отримання доходів боржників фізичних осіб - боржник за вказаним у запиті податковим номером або серією (за наявності) та номером паспорта на обліку в органах ДФС не перебуває.

Згідно відповіді ДПС від 30.08.2021 про наявні рахунки у боржників юридичних осіб та/або фізичних осіб підприємців - боржник за вказаним у запиті податковим номером або серією (за наявності) та номером паспорта на обліку в органах ДФС не перебуває.

Згідно відповіді ПФУ від 30.08.2021 про осіб-боржників, які працюють за трудовими та цивільно-правовими договорами, про останнє місце роботи та про осіб-боржників, які отримують пенсії - інформацію не знайдено.

Згідно відповіді МВС від 30.08.2021 щодо зареєстрованих за боржником транспортних засобів в МВС відсутні дані про зареєстровані за боржником транспортні засоби.

01.09.2021 керуючись ст. 18 Закону державним виконавцем повторно направлено електронний запит до Державної прикордонної служби, щодо перетину боржником державного кордону України.

Згідно відповіді Державної прикордонної служби, боржник має закордонний паспорт НОМЕР_2 та здійснював перетин кордону за напрямком виїзд 14.03.2021 05:38.

06.09.2021 керуючись ст.56 Закону державним виконавцем винесено постанову про арешт майна боржника і накладені обтяження на рухоме та нерухоме майно. Номер обтяження 29268712 рухомого майна.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 06.09.2021, зареєстроване нерухоме майно за ОСОБА_1 , відсутнє.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 06.09.2021, державним виконавцем накладено обтяження на все невизначене нерухоме майно боржника. Номер запису про обтяження: 36414319 (спеціальний розділ) від 05.05.2020. Майно належне боржнику на праві власності відсутнє.

На запит виконавця Державною прикордонною службою України листом від 14.03.2021 повідомлено про те, що ОСОБА_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 , НОМЕР_1 , одноразово перетинав державний кордон України.

За повідомленням Державної міграційної служби України від 01.09.2021, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , має паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 .

Враховуючи викладене, рішення до теперішнього часу не виконано, а боржник ухиляється від виконання його, не вживає заходів щодо виконання рішення за рахунок належного йому майна і доходів.

Отже, боржником рішення виконано не було, що призвело до вжиття відносно нього вищевказаних заходів примусового виконання.

До суду від В.о. начальника Куп`янського відділу державної виконавчої служби у Куп`янському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Рудого С. надійшло письмове клопотання про розгляд подання без участі представника відділу, при вирішенні справи покладаються на розсуд суду.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, суд прийшов до висновку про відмову у задоволенні подання щодо обмеження у праві виїзду за межі України (без вилучення паспорта) боржника ОСОБА_1 з наступних підстав.

По матеріалам справи судом встановлено, що в провадженні Куп`янського відділу державної виконавчої служби у Куп`янському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) знаходиться виконавче провадження 64229251 з виконання: виконавчого листа №628/1952/19, виданого 04.11.2019 про стягнення ОСОБА_1 на користь кредитної спілки «Істок» заборгованості за договором в розмірі 34380,87 грн. та судового збору 1921,00 грн..

У статті 21 Конституції України закріплено, що усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права встановлено, що кожному, хто законно перебуває на території будь-якої держави, належить, у межах цієї території, право на вільне пересування і свобода вибору місця проживання. Кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну.

На стадії виконання судового рішення обмеження права особи на виїзд за кордон здійснюється в порядку, передбаченому ст. 441 ЦПК України.

Статтею 441 ЦПК України передбачено, що тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов`язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні.

Крім того, слід зазначити що право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон виникає лише у разі ухилення боржника від виконання, покладених на нього рішенням суду, зобов`язань, тобто наявність лише самого зобов`язання не наділяє державного виконавця правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон. Окрім того, факт ухилення має підтверджуватись сукупністю доказів, які державний виконавець повинен зазначити у поданні.

Однак в матеріалах справи відсутні докази ухилення боржника від виконання рішення. Не надано доказів того, що боржник повідомлений про відкриття даного виконавчого провадження, а також, що боржник викликався державним виконавцем до Куп`янського відділу державної виконавчої служби у Куп`янському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), але не з`являвся.

Застосування тимчасового обмеження права особи на виїзд за межі України (за кордон) слід вважати доцільним у випадках, коли особа ухиляється від виконання зобов`язання, покладеного на нього рішенням суду.

Відповідно до ст. 18 Закону України Про виконавче провадження державний виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Подання державного виконавця повинно бути обґрунтованим, тобто містити зазначення обставин, що підтверджують необхідність обмежити право особи на виїзд за межі України. Відкриття виконавчого провадження не може розглядатись як достатня підстава для застосування судом саме такого заходу, як обмеження права особи на виїзд за межі України.

Враховуючи правову природу права особи на вільне пересування як одного із основоположних прав людини і громадянина, можна дійти висновку про обмеження права на виїзд за кордон у порядку цивільного судочинства як виняткового заходу, який може застосовуватися на підставі законних та обґрунтованих доказів і вимог.

Крім того, суд зазначає, що у відповідності до вимог ст. 95 ЦПК України письмовими доказами є документи, які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях, повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який заходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

В силу Закону України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України", яким регулюється порядок та випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, той факт, що подання не містить достатньої доказової бази про вжиття заходів щодо примусового виконання зазначеного вище рішення суду та будь-яких інших вимог, в матеріалах справи немає підтверджуючих документів про отримання боржником викликів до державного виконавця, відсутні відомості про обізнаність боржником наявності виконавчого провадження відносно нього, а також подані державним виконавцем докази вищезазначеним вимогам не відповідають, суд не знаходить підстав для задоволення даного подання.

Керуючись ст. ст. 21, 33 Конституції України, ст. 441 ЦПК України, ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в`їзд в Україну громадян України», ст. ст. 1, 18 Закону України «Про виконавче провадження», суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні подання державного виконавця Куп`янського відділу державної виконавчої служби у Куп`янському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Балабай Сергія Вікторовича про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України -відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подачі до Куп`янського міськрайонного суду Харківської області протягом 15 днів з дня проголошення ухвали апеляційної скарги. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня отримання копії ухвали.

Відповідно до пункту 3 розділу ХІІ «Прикінцевих положень» Цивільного процесуального кодексу України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Суддя: В.В. Барабанова