Провадження № 2/521/4646/21
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

02 вересня 2021 року місто Одеса

Суддя Малиновського районного суду м. Одеси Гуревський В.К., дослідивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Приморського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Одеса) про зобов`язання внести зміни до актового запису, й перевіривши виконання вимог статей 19, 184-186 ЦПК України,

в с т а н о в и в :

До Малиновського районного суду міста Одеси звернулась в межах позовного провадження ОСОБА_1 до Приморського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Одеса) про зобов`язання вчинення певних дій, а саме просила суд:

-зобов`язати Одеський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області внести зміни до актового запису про смерть № 2414 від 28.02.2017 року, змінивши запис у прізвищі « ОСОБА_2 » на прізвище « ОСОБА_3 »;

-видати ОСОБА_1 ( ОСОБА_4 про смерть батька - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .

В обґрунтування посилалася на те, що у зв`язку з розбіжностями у актових записах про смерть та про шлюб вона не може отримати Свідоцтво про смерть свого батька - ОСОБА_5 для оформлення спадщини після нього.

Дослідивши подану позовну заяву, матеріали справи суд дійшов висновку про відмову у відкритті провадження з таких підстав.

В разі спору із органом РАЦС цей спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно ч. 2 ст. 20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Відповідно до Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 12 від 29.09.2016 р. «Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів, які виникають у зв`язку з відмовою органу державної реєстрації актів цивільного стану» критерієм віднесення спорів, що виникають у зв`язку з відмовою органу державної реєстрації актів цивільного стану, до юрисдикції адміністративних судів, є природа правовідносин, які лежать в основі такого спору. При цьому варто брати до уваги, що, відповідно до правової позиції Конституційного Суду України, відносини, що виникають між фізичною чи юридичною особою і представниками органів влади під час здійснення ними владних повноважень, є публічно-правовими (пункт 4.1 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 14.12.2011 № 19-рп/2011).

Вирішуючи питання про природу правовідносин, які лежать в основі досліджуваної категорії спорів, потрібно взяти до уваги те, що орган державної реєстрації актів цивільного стану є державним органом - суб`єктом владних повноважень, уповноваженим здійснювати державну реєстрацію актів цивільного стану. Оскільки державна реєстрація актів цивільного стану має публічно-правову природу, звертаючись із заявою (вимогою) до такого органу, особа вступає у публічно-правові відносини з державою в особі уповноваженого державного органу. Внаслідок цього при користуванні будь-яким із правил відмежування адміністративної юрисдикції від інших видів юрисдикції, зазначених у пункті 4 постанови пленуму Вищого адміністративного суду України «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» від 20.05.2013 № 8, спір щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи слід кваліфікувати як публічно-правовий спір, що належить до адміністративної юрисдикції.

У справах про оскарження відмови внести за заявою особи зміни до актового запису цивільного стану суд за правилами адміністративного судочинства вивчає наявність чи відсутність достатніх підстав для прийняття відповідного рішення, зокрема, перевіряє чи відповідні рішення прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також, чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення. Завдання адміністративного суду у таких справах полягає, насамперед, у перевірці додержання процедури розгляду та прийняття органом реєстрації актів цивільного стану відповідного рішення. Адміністративний суд, розглядаючи такі справи, не вправі вийти за межі їх публічно-правових аспектів і встановлювати юридичні факти, що мають значення для внесення змін до актових записів цивільного стану.

Таким чином, заявник не позбавлений можливості подати адміністративний позов до Одеського окружного адміністративного суду в установленому законом порядку, або звернутися до Малиновського районного суду м. Одеси із заявою про встановлення факту родинних відносин в рамках окремого провадження.

Керуючись ст. ст. 19, 184-186, 293 ЦПК України, ст. ст. 1, 19, 20 КАС України, СУДДЯ

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження за позовною заявою ОСОБА_1 до Приморського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Одеса) про зобов`язання внести зміни до актового запису.

Ухвалу невідкладно надіслати позивачу разом із позовною заявою та всіма доданими до неї документами.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії ухвали.

СУДДЯ В.К.Гуревський