Справа № 286/642/21
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2021 року м. Овруч

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Гришковець А. Л.

з секретарем Павленко Л. В.,

розглшянувши у відкритому судовому засіданні в м. Овручі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації про стягнення коштів, - , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації та просить стягнути з відповідача на її користь в порядку спадкування, неодержану за життя її матір`ю - ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , грошову компенсацію за втрачене домоволодіння АДРЕСА_1 в сумі 89184 грн., мотивуючи тим, що вона являється спадкоємцем після смерті матері, а тому має право на отримання грошової компенсації за втрачене домоволодіння, неотриманої спадкодавцем за життя.

31.05.2021 ухвалою Овруцького районного суду Житомирської області було залучено до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про стягнення коштів управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області, яке знаходиться за адресою: вул. Франка,5 м. Коростень Житомирської області, як правонаступника відповідача.

Представник відповідача управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області надала відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1321 «Про затвердження Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізація: районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються», постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2020 №807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів», розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №711-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Житомирської області», розпорядження голови Овруцької районної державної адміністрації від 30.12.2020 року №156 «Про реорганізацію структурних підрозділів райдержадміністрації, які мають статус юридичної особи публічного права шляхом приєднання до Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області», відбулася реорганізація районних державних адміністрацій шляхом приєднання до Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області та її структурних підрозділів та в свою чергу управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області, яке знаходиться в стані припинення.

У зв`язку з реорганізацією шляхом приєднання до Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області управлінням праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області передано згідно акту-передачі справи для виплати компенсації за втрачене майно, передбаченої статтею 35 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» управлінню соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області.

Комісією з питань реалізації Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», утвореною розпорядженням голови Коростенської районної державної адміністрації «Про утворення комісії з питань реалізації Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затверджена черговість виплати грошової компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території, де ОСОБА_1 перебуває на черзі під № 612 для отримання грошової компенсації в сумі 89184,00 грн., відповідно до свідоцтва про право на спадщину за заповітом, у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 .

Відповідно до пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2009 року №1243 «Про затвердження Порядку виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території» сума компенсації перераховується за рішенням райдержадміністрації (виконавчого органу ради міста обласного значення), що прийнято на підставі документів, зазначених у пункті 4 цього Порядку, відділенням Державного казначейства місця відселення на особистий рахунок переселенця або спадкоємця, відкритий ним у будь-якому банку України, у порядку черговості, встановленої райдержадміністрацією (виконавчим органом ради міста обласного значення) з урахуванням дати реєстрації заяви щодо отримання компенсації в обліковому журналі. Контроль та відповідальність за дотриманням черговості покладається на райдержадміністрацію (виконавчий орган ради міста обласного значення).

Мінсоцполітики, як головний розпорядник коштів за бюджетною програмою КПКВК 2501200 «Соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», забезпечує проведення соціальних виплат відповідно до затверджених бюджетних призначень на відповідний рік шляхом спрямування бюджетних коштів розпорядникам нижчого рівня, тобто Департаментам соціального захисту населення обласних (Київської міської) держадміністрацій.

Відповідно до пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року №936«Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов`язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплата компенсацій громадянам за нерухоме майно, що втрачене у разі відселення або самостійного переселення з території зон радіоактивного забруднення, та перерахунок компенсацій, виплачених громадянам у період 1992 - 1996 років, провадиться за попереднім місцем їх проживання уповноваженими органами у порядку черговості за списками, затвердженими відповідними органами місцевої виконавчої влади за умови надходження коштів на зазначені цілі.

Згідно паспорту бюджетної програми на 2021 рік видатки управлінню соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області на зазначені цілі не передбачені.

В разі змін до кошторисних призначень по управлінню соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області для виплати громадянам компенсацій за втрачене нерухоме майно кошти будуть спрямовані на погашення заборгованості в порядку черговості.

Відповідно до ст.48 Бюджетного Кодексу України управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації отримує фінансування та здійснює платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, передбачених затвердженими кошторисами. Зобов`язання, взяті без відповідних бюджетних асигнувань, не вважаються бюджетними і не підлягають оплаті за рахунок бюджетних коштів.

В судове засідання сторони не з`явилися. Позивач в позовній заяві просить справу слухати у її відсутність. Представник відповідача у відзиві також просить справу розглядати за відсутності представника управління.

Дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 . Її спадкоємцем є дочка ОСОБА_1 , тобто позивач. Вказані обставини підтверджуються копіями свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 та свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 31.10.2019, зареєстрованого в реєстрі за №1-549 (а.с.5,6).

Згідно акту від 12 вересня 2008 року розмір грошової компенсації за житловий будинок, який прийнятий на баланс Гладковицької сільської ради, що знаходиться в АДРЕСА_1 , і належав ОСОБА_2 , становить 89184 грн. (а.с.4).

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду по справі №2-а-15455/08 було зобов`язано управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації поставити ОСОБА_2 на чергу для виплати грошової компенсації за втрачене домоволодіння АДРЕСА_1 в сумі 89184 грн. (а.с.3).

З листа управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації від 24.12.2021 №07-05/4838 вбачається, що на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 27.02.2009 ВП №13295959, відкритої за постановою Житомирського окружного адміністративного суду по справі №2-а-15455/08 від 10.10.2008, управлінням праці та соціального захисту населення 20.08.2009 ОСОБА_2 було поставлено на чергу для виплати компенсації за втрачене домоволодіння АДРЕСА_1 на суму 89184 грн. за реєстраційним номером 1349. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 померла і ІНФОРМАЦІЯ_3 , відповідно до свідоцтва про право на спадщину за заповітом, ОСОБА_1 визнано спадкоємцем даної компенсації. Станом на 24.12.2020 номер її черги 368. Управлінням праці не здійснювалася виплата коштів згідно рішень суду, оскільки Законами України "Про Державний бюджет України" та кошторисами видатків кошти на виплату допомог та компенсацій згідно рішень суду для управління праці не передбачалися (а.с.9).

Статтею 41 Конституції України гарантовано право кожного володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.

Відповідно до статті 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Статтею 1218 ЦК України визначено, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Відповідно до статті 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліменти, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2009 року за №1243 «Про затвердження Порядку виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території», дія цього Порядку поширюється на громадян, які не отримали зазначену компенсацію на дату набрання чинності постановою, якою затверджено цей Порядок, в тому числі тих громадян, які перебувають на черзі на отримання компенсації.

Згідно п.5 вищевказаної Постанови Кабінету Міністрів України сума компенсації перераховується за рішенням райдержадміністрації (виконавчого органу ради міста обласного значення), що прийнято на підставі документів, зазначених у пункті 4 цього Порядку, відділенням Державного казначейства місця відселення на особистий рахунок переселенця або спадкоємця, відкритий ним у будь-якому банку України, у порядку черговості, встановленої райдержадміністрацією (виконавчим органом ради міста обласного значення) з урахуванням дати реєстрації заяви щодо отримання компенсації в обліковому журналі. Контроль та відповідальність за дотриманням черговості покладається на райдержадміністрацію (виконавчий орган ради міста обласного значення). Спадкоємці громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, мають право на грошову компенсацію за втрачене спадкодавцем нерухоме майно, якщо така компенсація була нарахована, але не отримана переселенцем, відповідно до норм Цивільного кодексу України.

Статтею 41 Конституції України та ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, закріплено принцип непорушності права приватної власності, який означає право особи на безперешкодне користування своїм правом та закріплює право власника володіти, користуватися і розпоряджатися належним йому майном, на власний розсуд учиняти щодо свого майна будь-які угоди, відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Неотримана компенсація у розумінні ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод є майном, власником якого є позивач.

Правовстановлюючим документом на підтвердження права власності позивача на компенсаційну виплату, є видане відповідно до закону нотаріальне свідоцтво про право на спадщину за законом.

Обмеження позивача як власника у здійсненні права власності означає порушення права на мирне володіння майном у розумінні ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, а тому порушене право позивача підлягає судовому захисту.

Таким чином, аналізуючи та оцінюючи правовідносини, що склалися між сторонами; норми права, що їх регулюють; суд приходить до висновку про задоволення позову.

Позивач звільнена від сплати судового збору на підставі п.9 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір».

Відповідно до ст.ст.141,142 ЦПК України з відповідача слід стягнути судовий збір в розмірі 908 грн. в доход держави.

Керуючись ст. ст. 4, 13, 81, 141, 263-265, 268 ЦПК України, на підставі ст. ст. 1217, 1218, 1227 ЦК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації, що знаходиться в м. Коростень по вул. Франка,5 Житомирської області, , на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , яка проживає в АДРЕСА_2 , в порядку спадкування неодержану за життя її матір`ю ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , грошову компенсацію за втрачене домоволодіння АДРЕСА_1 , в сумі 89184 грн..

Стягнути з управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації (м. Коростень, вул. Франка,5, Житомирська область, ) судовий збір в розмірі 908 грн. в дохід держави.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана до Житомирського апеляційного суду через Овруцький районний суд протягом тридцяти днів з дня його ухвалення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: А. Л. Гришковець