РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2021 року м. Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області

в складі судді - Галінської В.В.

секретар судового засідання - Калетинець Т.В.

справа № 569/18981/20,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1

відповідач - Головне Управління Пенсійного фонду України в Рівненській області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Державної казначейської служби у Рівненській області,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Головне управління Державної казначейської служби у Рівненській області про зобов"язання нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів (пенсійних виплат) у зв`язку з порушенням строків їх виплат,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Рівненського міського суду Рівненської області із позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Головне управління Державної казначейської служби у Рівненській області, в якому просить зобов"язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів (пенсійних виплат) у зв"язку з порушенням строків їх виплати за період з 28 квітня 2015 року по 17 травня 2018 року.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що відповідач в особі його структурних підрозділів виплачував йому пенсію у заниженому розмірі, і лише на виконання рішень судів нарахував та виплатив різницю між фактично виплаченою пенсією та належною до виплати, однак за вказаний період зросли ціни на споживчі товари та тарифи на послуги, що привело до втрати ним частини грошових доходів, а відтак він має право на їх компенсацію.

10 грудня 2020 року за вх.№60174/20 представником третьої особи подано пояснення на позовну заяву, в яких вказує, що перерахунок та виплата пенсії не належить до компетенції Головного управління Державної казначейської служби у Рівненській області. Останніми було оплачено погашення заборгованості відповідно до довідки про здійснення нарахування на виконання рішення суду, наданої боржником.

05 січня 2021 року за вх.№273/21 представником відповідача подано відзив на позовну заяву, в якому просили відмовити в задоволенні позову. Вказує, що вимоги позивача є безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення, оскільки позивачем пропущено строк звернення до суду, так як він був обізнаний щодо порядку виконання рішення суду та порушення його прав ще у 2014 році, коли за його заявою від 17 грудня 2014 року було прийнято до виконання Управлінням ДВС ГУЮ у Рівненській області постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2011 року, як рішення, виконання якого гарантується державою. Та йому на виконнаня рішення суду управлінням Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області було нараховано 86060,35 грн.. А тому, вина Фонду відсутня, рішення суду фактично виконане, несвочасність виплати нарахованих коштів виникла не з вини територіального управлінння.

Вказує, що Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області є неналежним відповідачем так як виплата нарахованих сум з пенсійних виплат по рішеннях суду, які фінансуються за рахунок Державного бюджету України здійснюється Державною казначейською службою України та її територіальними органами. Крім того, виплата коштів по рішенню суду носить разовий характер та не підпадає під дію Закону України "Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв"язку з порушенням строків їх виплати". Зазначає, що вимоги щодо компенсації за втрату частини пенсії є видами цивільно-правової відповідальності, яка встановлюється за порушення зобов"язання та не можуть бути застосовані у сфері пенсійного законодавства.

Ухвалою суду від 24 листопада 2020 року прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі, перше судове засідання для розгляду справи по суті призначено на 23 грудня 2020 року з повідомленням (викликом) сторін, визначено сторонам строк для подання відзиву на позов, відповіді та заперечень. Залучено по даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Головне управління Державної казначейської служби у Рівненській області.

В судове засідання представник позивача подав клопотання, в якому просив справу розглянути у відсутність сторони позивача, позовні вимоги підтримує та просить задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, проте їх позиція висловлена у відзиві на позов.

Представник третьої особи в судове засідання подав клопотання, в якому просили справу розглянути у відсутність представника Казначейства та врахувати позицію висловлену в письмових поясненнях.

Розглянувши документи і матеріали, з"ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст.15,16 ЦК України, ст.4,5 ЦПК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, і має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Згідно з ст.12,13,81 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом.

Як встановлено судом, постановою Костопільського районного суду Рівненської області від 21 січня 2011 року у справі № 2-а-9/11 визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 пенсії та щомісячної додаткової пенсії відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Зобов"язано Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 1, інваліду другої групи, відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової щомісячної пенсії за шкоду заподіяну здоров"ю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком визначеному у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням виплачених сум за період з 28 грудня 2009 року по 09 грудня 2010 року.

Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2011 року постанову Костопільського районного суду Рівненської області від 21 січня 2011 року змінено, виключено з резолютивної частини постанови суду слова "і ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та "по 09 грудня 2010 року". В іншій частині постанову суду залишено без змін.

21 січня 2011 року Костопільським районним судом Рівненської області видано виконавчий лист по адміністративній справі № 2-а-9/11, який 17 грудня 2014 року був прийнятий до виконання Управлінням державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області на підставі заяви ОСОБА_1 ..

28 квітня 2015 року Управлінням Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області надіслано на адресу Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області довідку № 369/04 про здійснення нарахування на виконання рішення суду в розмірі 86 060,35 грн..

Листом від 20 березня 2018 № №13-10/4362 Головним управлінням Державної казначейської служби України у Рівненській області були направлені до Державної казначейської служби України рішення судів, що підлягають виконанню за рахунок бюджетної програми КПКВ 3504040.

02 квітня 2019 року Державною казначейською службою України за № 5-08-08/5764 скеровано Головному управлінню Державної казначейської служби України у Рівненській області виконавчі листи та судові рішення з відмітками про їх виконання для подальшого їх повернення до суду.

11 квітня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ ДКС України у Рівненській області зі скаргою щодо невиконання постанови Костопільського районного суду Рівненської області від 21 січня 2011року та постанови Житомирського апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2011 року у справі №2-а-9/11.

18 квітня 2019 року листом за вих.№13-08-11/1100 ГУ ДКС України у Рівненській області повідомило ОСОБА_1 про виконання рішення суду Державною казначейською службою України 17 травня 2018 року.

10 травня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Державної казначейської служби України у Рівненській області зі скаргою, в якій просив ґрунтовно повідомити його яким саме чином та на підставі яких обставин чи законодавства 17 травня 2018 року нібито виконана постанова Житомирського апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2011 року у справі №2-а-9/11, та чому з 17 травня 2018 року припинено виконання постанови Житомирського апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2011 року у справі №2-а-9/11.

Листом від 06 червня 2019 року за вих.№13-13-10/3267 ГУ ДКС України у Рівненській області роз"яснило ОСОБА_1 , що Державною казначейською службою України 17 травня 2018 року здійснено погашення заборгованості за рішенням Житомирського апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2011 року у справі №2-а-9/11 відповідно до довідки про здійснення нарахування на виконання рішення, наданої боржником.

В подальшому у липні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Головного управління Державної казначейської служби України у Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов"язання вчинити дії.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2019 року у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2019 року залишено без змін.

В подальшому 09 грудня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Рівненського міського суду Рівненської області із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про зобов"язання нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів (пенсійних виплат) у зв"язку з порушенням строків їх виплати.

Рішенням Рівненського міського суду Рівненської області від 23 вересня 2020 року позов ОСОБА_1 задоволено та зобов"язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів (пенсійних виплат) у зв"язку з порушенням строків їх виплати за період з 28 грудня 2009 року по 28 квітня 2015 року. Вирішено питання судових витрат.

Як вказує ч. 4 ст. 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Згідно з ч. 2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Компенсація втрати частини пенсії у зв"язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Статтями 1, 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв"язку з порушенням строків їх виплати" зазначено, що підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв"язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі необхідно розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші. До доходів, які мають разовий характер можна віднести цільову разову допомогу, одноразову допомогу при виході на пенсію, допомогу на поховання, одноразову допомогу по безробіттю для організації безробітним підприємницької діяльності, тощо.

Законом України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" надано визначення поняттю "пенсія". Так, відповідно до норм зазначеного закону, пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов"язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або яку отримують члени її сім"ї у випадках, визначених цим Законом.

Отже, пенсія - це щомісячна грошова виплата, тобто вона виплачується кожного місяця протягом строку, на який вона призначена; пенсія є тривалою виплатою.

Позивач отримує пенсію відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Така пенсія є щомісячною грошовою виплатою та не має разового характеру.

Сума нарахованої відповідачем пенсії у розмірі 86 060,35 грн. також пенсія позивача, яка виникла через призначення та виплату позивачеві заниженого розміру пенсії внаслідок порушення закону.

Відтак, оскільки тривале ненарахування пенсії за минулі періоди сталося через вину відповідача, зокрема, через призначення та виплату позивачеві заниженого розміру пенсії внаслідок порушення закону, позивач має право на компенсацію частини доходів у зв"язку з несвоєчасним отриманням щомісячних пенсійних виплат, донарахованих йому на підставі рішення суду.

Основною умовою для виплати громадянину компенсації, передбаченої ст. 46 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", ст. 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв"язку з порушенням строків їх виплати" та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року № 159 (далі - Порядок №159), є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

Вказані висновки узгоджуються з правовими висновками, викладеними в постанові Верховного Суду України № 21-518а14 від 18 листопада 2014 року.

Отже, позивач має право на одержання компенсації втрати частини доходів у зв"язку з несвоєчасною виплатою пенсії, і позовні вимоги заявлені до належного відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області як до уповноваженого державного органу, що здійснював нарахування пенсії позивачу з 28 грудня 2009 року в заниженому розмірі.

Згідно зі ст. 107 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" пенсійний фонд, його органи та посадові особи за шкоду, заподіяну особам внаслідок несвоєчасного або неповного надання соціальних послуг, призначення (перерахунку) та виплати пенсій, передбачених цим Законом, а також за невиконання або неналежне виконання ними обов"язків з адміністративного управління Накопичувальним фондом несуть відповідальність згідно із законом.

Сума компенсації обчислюється як добуток нарахованої, але вчасно невиплаченої пенсії за відповідний місяць і приросту індексу споживчих цін у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100 (п. 4 Порядку № 159).

Таким чином, позовні вимоги до відповідача про зобов"язання нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів (пенсійних виплат) у зв"язку з порушенням строків їх виплат за період з 28 квітня 2015 року по 17 травня 2018 року підлягають задоволенню.

Щодо клопотання представника відповідача про застосування у справі позовної давності, то суд не погоджується з даними твердженнями з наступних підстав.

Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки (ст. 257 ЦК України).

Відповідно до ст. 253 ЦК України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов"язано його початок.

Як встановлено судом та не заперечується сторонами, 17 травня 2018 року позивачу на виконання рішення суду було перераховано заборгованість по пенсійних виплатах в розмірі 86 060,35 грн., тобто саме з 18 травня 2018 року, а не з 2014 року, як вказує представник відповідача почався перебіг позовної давності.

Окрім того, відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

З даним позовом позивач звернувся до суду 19 листопада 2020 року, а тому клопотання про застосування строків позовної давності є безпідставним, та таким, що не підлягає до задоволення.

Згідно ч.ч.1-4 ст.12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов"язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Окрім цього, у відповідності до п.10 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір" позивач, звільнений від сплати судового збору, оскільки він являється громадянином, які віднесені до 1 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, а тому, враховуючи вимоги ст.141 ЦПК України, з відповідача в дохід держави підлягає стягненню 840,80 грн. судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 12, 81, 89, 258-259, 263-265, 268, п.3 Розділ ХII "Прикінцеві положення" Цивільного процесуального кодексу України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Головне управління Державної казначейської служби у Рівненській області - задовольнити повністю.

Зобов"язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів (пенсійних виплат) у зв"язку з порушенням строків їх виплати за період з 28 квітня 2015 року по 17 травня 2018 року.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області в дохід держави судовий збір в розмірі 840,80 грн..

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення, безпосередньо до Рівненського апеляційного суду або через Рівненський міський суд. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Сторони по справі:

позивач - ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, м.Рівне, вул.Короленка,7, .

Повне судове рішення складене 02 квітня 2021 року.

Суддя -