Справа № 318/2602/20 Номер провадження №2/318/2/2021
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" квітня 2021 р. м. Кам`янка-Дніпровська

Кам`янсько-Дніпровський районний суд Запорізької області у складі: суддя Васильченко В.В.; секретар Александрова А.А.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику осіб цивільну справу за позовом керівника Василівської окружної прокуратури Запорізької області в інтересах держави в особі Водянської сільської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області, Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Водянської сільської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області до ОСОБА_1 про стягнення матеріальної шкоди у порядку регресу,

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області звернувся до суду із вказаним позовом в інтересах держави в особі Водянської сільської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області, Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Водянської сільської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області до ОСОБА_1 про стягнення матеріальної шкоди у порядку регресу в сумі 48 826, 25 грн. В обґрунтування позову посилався на те, що рішенням Кам`янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 23.01.2020 у справі № 318/34/19 (провадження № 2/318/183/2020) поновлено ОСОБА_2 на посаді сестри медичної загальної практики сімейної медицини Водянського фельдшерського пункту з 13.12.2018 та стягнуто з Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Водянської сільської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області (далі - КНП «ЦПМСД» Водянської сільської ради) на користь ОСОБА_2 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 14.12.2018 по 23.01.2020 у розмірі 48 826, 25 грн. (без урахування податку та зборів, які слід утримати при виплаті), та 5 000,00 грн. на відшкодування моральної шкоди.

На підставі зазначеного рішення головним лікарем КНП «ЦПМСД» Водянської сільської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області винесено наказ, яким поновлено останню на раніше займаній посаді - сестри медичної загальної практики сімейної медицини Водянського фельдшерського пункту з 13.12.2018 р. Кам`янсько-Дніпровським районним відділом державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) примусово виконано рішення Кам`янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 23.01.2020 у справі № 318/34/19, грошові кошти 30.06.2020 року перераховані на розрахунковий рахунок ОСОБА_2 , чим завдані збитки КНП «ЦПМСД» Водянської сільської ради та Водянській сільській раді.

Рішення про звільнення ОСОБА_2 з посади сестри медичної загальної практики сімейної медицини Водянського фельдшерського пункту прийнято головним лікарем КНП «ЦПМСД» Водянської сільської ради Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Водянської сільської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області ОСОБА_1 , якою видано та підписано відповідний наказ від 13.12.2018 року № 2-к.

Оскільки звільнення ОСОБА_2 здійснено з порушенням закону, на ОСОБА_1 як на особу, за наказом якої проведено звільнення, покладається обов`язок відшкодувати шкоду, заподіяну КНП «ЦПМСД» Водянської сільської ради. У зв`язку з тим, що КНП «ЦПМСД» Водянської сільської ради та Водянською сільською радою заходи до стягнення з ОСОБА_1 коштів для покриття шкоди не вживали та до суду не звертались заступник керівника Енергодарської місцевої прокуратури звернувся до суду з вищевказаною позовною заявою.

Ухвалою суду від 02.02.2021 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику осіб.

Ухвалою суду від 23.03.2021 року задоволено клопотання керівника Василівської окружної прокуратури 19.03.2021 про здійснення процесуального правонаступництва Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області на Василівську окружну прокуратуру Запорізької області.

Ухвалою суду від 06.04.2021 року ОСОБА_1 , відмовлено у задоволенні клопотання про розгляд справи у порядку загального позовного провадження.

Відповідач ОСОБА_1 надала до суду відзив на позовну заяву, в якому просила у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що за рахунок бюджету ОТГ Водянської сільської ради кошти відділом ДВС у примусовому порядку на користь ОСОБА_2 не стягувались, відтак прокуратурою безпідставно заявлено позов щодо стягнення котшів в порядку регресу, оскільки з підстав відсутності завданої матеріальної шкоди державному та місцевому бюджетам, відсутній предмет спору.

Дослідивши письмові докази у справі та проаналізувавши їх в сукупності, суд приходить висновку про задоволення позову з огляду на наступне.

Судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Рішенням Кам`янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 23.01.2020 року у справі № 318/34/19 (провадження № 2/318/183/2020) позовну заяву ОСОБА_2 до Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Водянської сільської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області, третя особа: ОСОБА_1 , про поновлення на роботі, стягнення суми, належної працівнику при звільненні, середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди - задоволено частково. Визнано незаконним та скасувано наказ № 5 від 13.12.2018 року про звільнення ОСОБА_2 . Поновлено ОСОБА_2 на посаді сестри медичної загальної практики сімейної медицини Водянського фельдшерського пункту з 13.12.2018 р. Стягнуто з Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Водянської сільської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області на користь ОСОБА_2 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 14.12.2018 по 23.01.2020 у розмірі 48 826, 25 грн. (без урахування податку та зборів, які слід утримати при виплаті), та 5 000,00 грн. на відшкодування моральної шкоди.

Кам`янсько-Дніпровським районним судом Запорізької області встановлено, що наказом від 13.12.2018 року № 5-к ОСОБА_2 було звільнено з посади сестри медичної загальної практики сімейної медицини Водянського фельдшерського пункту (код класифікатора професій 3231) у зв`язку з скороченням чисельності працівників, згідно п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП. Як вбачається з копії лікарняного виданого КУ «Кам`янсько-Дніпровська ЦРЛ» на момент звільнення ОСОБА_2 перебувала на лікарняному з 30.11.2018 року по 13.12.2018 року включно, тобто звільнення з займаної посади є незаконним.

Розрахунок коштів, що підлягали стягненню на користь ОСОБА_2 за час вимушеного прогулу здійснений з урахуванням окладу сестри медичної загальної практики сімейної медицини Водянського фельдшерського пункту за останні два календарні місяці роботи та складає 7 634, 73 грн. (вересень 2018 року - 3 672,33 грн. + жовтень 2018 року - 3 962,40 грн.), середньоденна заробітна плата складає 177,55 грн. (7 634,73 : 43 робочих днів (вересень 2018 року - 21 робочий день + жовтень 2018 року - 22 робочі дні). Час вимушеного прогулу складає 275 робочих днів за період з 14.12.2018 по 23.01.2020. Середній заробіток за час вимушеного прогулу складає 48 826, 25 грн. (177,55 грн.х275 робочих днів).

Відповідно до вимог ч. ч. 4, 5 ст. 82 Цивільного процесуального кодексу України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом . Обставини, встановлені стосовно певної особи рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, проте можуть бути у загальному порядку спростовані особою, яка не брала участі у справі, в якій такі обставини були встановлені.

На підставі рішення Кам`янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 23.01.2020 року у справі №318/34/19 (провадження №2/318/183/2020) головним лікарем КНП «ЦПМСД» Водянської сільської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області винесено наказ від 25.02.2020 № 2-к, яким скасовано наказ про звільнення сестри медичної загальної практики сімейної медицини Водянського фельдшерського пункту ОСОБА_2 від 13.12.2018 року № 2-к та поновлено останню на раніше займаній посаді - сестри медичної загальної практики сімейної медицини Водянського фельдшерського пункту з 13.12.2018 року.

З метою відшкодування на користь ОСОБА_2 середнього заробітку за час вимушеного прогулу, Кам`янсько-Дніпровським районним відділом державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) примусово виконано рішення Кам`янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 23.01.2020 р., у справі №318/34/19 (виконавчий лист №2/318/183/2020 від 31.01.2020 р.).

Вказані грошові кошти Кам`янсько-Дніпровським районним відділом державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) 30.06.2020 перераховані на розрахунковий рахунок ОСОБА_2 .

Факт перерахування Кам`янсько-Дніпровським районним відділом державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) на розрахунковий рахунок ОСОБА_2 середнього заробітку за час вимушеного прогулу у розмірі 48 826,25 грн. підтверджений платіжним дорученням від 30.06.2020 року № 1961.

Рішення про звільнення ОСОБА_2 з посади сестри медичної загальної практики сімейної медицини Водянського фельдшерського пункту прийнято головним лікарем КНП «ЦПМСД» Водянської сільської ради Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Водянської сільської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області ОСОБА_1 , якою видано та підписано відповідний наказ від 13.12.2018 року № 2-к.

Відповідно до ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно з п. 8 ч. 1 ст. 134 КЗпП України працівники несуть матеріальну відповідальність у повному розмірі шкоди, заподіяної з їх вини підприємству, установі, організації, у випадках, коли службова особа є винною в незаконному звільненні або переведенні працівника на іншу роботу.

У статті 237 КЗпП України передбачено, що суд покладає на службову особу, винну в незаконному звільненні або переведенні працівника на іншу роботу, обов`язок покрити шкоду, заподіяну підприємству, установі, організації у зв`язку з оплатою працівникові часу вимушеного прогулу або часу виконання нижчеоплачуваної роботи. Такий обов`язок покладається, якщо звільнення чи переведення відбулося з порушенням закону або якщо власник чи уповноважений ним орган затримав виконання рішення суду про поновлення на роботі.

Відповідно до пункту 33 постанови Пленуму Верховного Суду України від 06.11.1992 року № 9 «Про практику розгляду судами трудових спорів» при незаконному звільненні або переведенні на іншу роботу, невиконанні рішення про поновлення працівника на роботі, що мало місце після введення в дію п. 8 ст. 134 та нової редакції ст. 237 КЗпП (з 11.04.1992) настає повна матеріальна відповідальність винних в цьому службових осіб і обов`язок покрити шкоду, заподіяну підприємству, установі, організації у зв`язку з оплатою працівникові часу вимушеного прогулу або часу виконання нижчеоплачуваної роботи може бути покладено при допущенні ними в цих випадках будь-якого порушення закону, а не лише явного, як передбачалось раніше.

Згідно з пунктом 13 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 02.12.1992 № 14 «Про судову практику в справах про відшкодування шкоди, заподіяної підприємствам, установам, організаціям їх працівниками», застосовуючи матеріальну відповідальність у повному розмірі шкоди на підставі пункту 8 статті 134 КЗпП, суди повинні мати на увазі, що за цим законом покладається обов`язок з відшкодування шкоди, заподіяної підприємству, установі, організації у зв`язку з оплатою незаконно звільненому чи незаконно переведеному працівникові часу вимушеного прогулу або часу виконання нижчеоплачуваної роботи, на винних службових осіб, за наказом або розпорядженням яких звільнення чи переведення здійснено з порушенням закону або якими затримано виконання рішення суду про поновлення на роботі; відповідальність в цих випадках настає незалежно від форми вини.

Таким чином відповідач ОСОБА_1 як посадова особа, яка винна у незаконному звільненні працівника, має покрити шкоду, завдану установі у повному розмірі сплаченого середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Відповідно до ч. 1 ст. 1191 ЦК України особа, яка відшкодувала шкоду, завдану іншою особою, має право зворотної вимоги (регресу) до винної особи у розмірі виплаченого відшкодування, якщо інший розмір не визначено законом.

Відповідно до п.п. 1.1, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6 Статуту Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Водянської сільської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області КНП «ЦПМСД» Водянської сільської ради є закладом охорони здоров`я - комунальним унітарним некомерційним підприємством, що надає первинну медичну допомогу та здійснює управління медичним обслуговуванням населення, вживає заходи з профілактики захворювань населення та підтримання громадського здоров`я.

Підприємство засновано на комунальній власності Водянської сільської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області.

Засновником, власником та органом управління майном підприємства є Водянська сільська рада Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області. Підприємство є підпорядкованим, підзвітним та підконтрольним Засновнику.

Підприємство здійснює господарську некомерційну діяльність, спрямовану на досягнення соціальних та інших результатів без мети одержання прибутку.

Відповідно до п.п. 4.1, 4.2 статуту КНП «ЦПМСД» Водянської сільської ради підприємство є юридичною особою публічного права. Права і обов`язки юридичної особи Підприємство набуває з дня його державної реєстрації. Підприємство користується закріпленим за ним комунальним майном Водянської сільської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області на правах оперативного управління.

Підприємство організовує свою діяльність відповідно до фінансового плану, затвердженого органом управління.

Майно Підприємства є комунальною власністю Водянської сільської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області і закріплюється за ним на праві оперативного управління. Майно Підприємства становлять необоротні та оборотні активи, основні засоби та грошові кошти, а також інші цінності, передані йому Засновником, вартість яких відображається у самостійному балансі Підприємства (п. 5.1 Статуту).

Отже, Водянська сільська рада у зв`язку із виплатою КНП «ЦПМСД» Водянської сільської ради коштів на користь незаконно звільненого працівника як засновник, власник та орган управління майном підприємства набула право регресної вимоги про стягнення вказаної суми з особи, винної у незаконному звільненні працівника.

Статтею 121 Конституції України до основних функцій прокуратури віднесено представництво інтересів громадян або держави в суді у випадках, визначених законом.

Відповідно до ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Судом установлено, що КНП «ЦПМСД» Водянської сільської ради та Водянською сільською радою не вживались заходи до стягнення з ОСОБА_1 коштів для покриття шкоди, заподіяної КНП «ЦПМСД» Водянської сільської ради у зв`язку з оплатою ОСОБА_2 часу вимушеного прогулу внаслідок незаконного звільнення в сумі 48 826,25 грн., встановленого рішенням Кам`янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 23.01.2020 року у справі № 318/34/19, тому у прокурора наявні повноваження для представництва інтересів держави в суді в силу положень ст.131-1 Конституції України, ст.23 Закону України «Про прокуратуру».

Аналізуючи наявні в матеріалах справи докази, приймаючи до уваги доводи сторін, керуючись законодавством України, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для стягнення з ОСОБА_1 на користь Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Водянської сільської ради матеріальної шкоди в розмірі 48 826 гривень 25 коп., оскільки судом встановлено, що вказана матеріальна шкода була завдана відповідачем ОСОБА_1 шляхом винесення останньою наказу № 5 від 13.12.2018 року про звільнення ОСОБА_2 з посади сестри медичної загальної практики сімейної медицини Водянського фельдшерського пункту, який в подальшому було оскаржено та рішенням суду визнано протиправним та скасовано.

Таким чином, суд вважає необхідним позов задовольнити в повному обсязі і з відповідача ОСОБА_1 стягнути на користь КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Водянської сільської ради матеріальну шкоду в розмірі 48 826 грн. 25 коп., у зв`язку з оплатою працівникові часу вимушеного прогулу.

Згідно зі ст.141 ЦПК України судові витрати покладаються на відповідача, а тому з ОСОБА_1 на користь Запорізької обласної прокуратури підлягає стягненню сума судового збору у розмірі 2 102 грн.

На підставі ст.ст. 40, 132, 134, 136, 237 КЗпП України, ст. 1191 ЦК України, керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 259, 263-265, 352 ЦПК України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов керівника Василівської окружної прокуратури Запорізької області в інтересах держави в особі Водянської сільської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області, Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Водянської сільської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області до ОСОБА_1 про стягнення матеріальної шкоди у порядку регресу задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт громадянина України, серія та номер: НОМЕР_1 , виданий 25.01.2017 року Кам`янсько-Дніпровським РС УДМС України в Запорізькій області, ІПН НОМЕР_2 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ) на користь Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Водянської сільської ради Василівського району Запорізької області (, місце розташування: 71316, Запорізька обл., Василівський р-н, с. Водяне, вул. Гвардійська, буд. 141, розрахунковий рахунок: НОМЕР_3 в АТ КБ «Приватбанк» (ЄДРПОУ банку 14360570, код банку 313399) матеріальну шкоду, завдану виплатою середнього заробітку за час вимушеного прогулу, у розмірі 48 826,25 грн. (сорок вісім тисяч вісімсот двадцять шість) 25 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт громадянина України, серія та номер: НОМЕР_1 , виданий 25.01.2017 року Кам`янсько-Дніпровським РС УДМС України в Запорізькій області, код платника податків: НОМЕР_2 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ) на користь Запорізької обласної прокуратури в особі Василівської окружної прокуратури Запорізької області (адреса: вул. Соборна, 10, м. Василівка, 71600, розрахунковий рахунок: UA0000271, відкритий в Державній казначейській службі України, м. Київ, МФО 820172, отримувач: Запорізька обласна прокуратура, , код класифікації видатків бюджету - 2800) кошти, витрачені у 2020 році на сплату судового збору при здійсненні представництва інтересів держави в суді, у розмірі 2102,00 (дві тисячі сто дві) грн.

Рішення може бути оскаржене до Запорізького апеляційного суду через Кам`янсько-Дніпровський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повні дані учасників провадження:

Позивач 1: Водянська сільська рада Василівського району Запорізької області, , місце розташування: 71316, Запорізька обл., Василівський р-н, с. Водяне, вул. Миру, буд. 145а;

Позивач 2: Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Водянської сільської ради Василіввського району Запорізької області, , місце розташування: 71316, Запорізька обл., Кам`янсько-Дніпровський р-н, с. Водяне, вул. Гвардійська, буд. 141;

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України, серія та номер: НОМЕР_1 , виданий 25.01.2017 Кам`янсько-Дніпровським РС УДМС України в Запорізькій області, код платника податків: НОМЕР_2 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Суддя: В. В. Васильченко