Новосанжарський районний суд Полтавської області
Справа № 542/564/19
Провадження № 4-с/542/2/21
У Х В А Л А

Іменем України

11 серпня 2021 року смт Нові Санжари

Суддя Новосанжарського районного суду Полтавської області Шарова-Айдаєва О.О., розглянувши скаргу ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій державного виконавця Новосанжарського районного відділу Державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Задорожнього С.Ю. у виконавчому провадженні № 63927449, -

В С Т А Н О В И В:

10 серпня 2021 року до Новосанжарського районного суду Полтавської області надійшла скарга ОСОБА_1 на дії державного виконавця Новосанжарського районного відділу Державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Задорожнього С.Ю. у виконавчому провадженні № 63927449.

За змістом скарги ОСОБА_1 просив поновити строк для звернення зі скаргою на неправомірні дії державного виконавця у виконавчому провадженні № 63927449 від 15.12.2020 в частині визначення вартості майна відповідно до звітів про оцінку майна від 17.06.2021, проведених Приватним підприємством «Центр незалежної оцінки та експертизи»; також просив визнати неправомірними дії державного виконавця Новосанжарського районного відділу Державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Задорожнього С.Ю. у виконавчому провадженні № 63927449 від 15.12.2020 в частині визначення вартості майна відповідно до звітів про оцінку майна від 17.06.2021, проведених Приватним підприємством «Центр незалежної оцінки та експертизи», та визнати вказаний звіт про оцінку майна таким, що не підлягає застосуванню в межах процедури виконавчого провадження № 63927449.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.08.2021 справу передано судді Шаровій-Айдаєвій О.О.

Вирішуючи питання про можливість відкриття провадження у справі за відповідною скаргою, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Відповідно до частини 1 статті 450 ЦПК України скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, суд встановив наступне.

Суд зазначає, що скаржник звернувся до суду зі скаргою на дії державного виконавця, керуючись при цьому нормами Розділу VIІ ЦПК України «Судовий контроль за виконанням судових рішень» та нормами Закону України «Про виконавче провадження».

Як роз`яснив Пленум Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ у постанові «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» від 07 лютого 2014року за № 6 (п.13), скарга має відповідати загальним вимогам щодо форми та змісту позовної заяви, передбаченими положеннями ЦПК.

У пункті 17 вищевказаної Постанови роз`яснено, що сторона виконавчого провадження, яка звернулася до суду зі скаргою, бере участь в її розгляді як заявник, а інші учасники цього провадження, прав і обов`язків яких безпосередньо стосується розгляд і вирішення цієї скарги, - як заінтересовані особи. До участі у справі як заінтересована особа залучається інша сторона виконавчого провадження, оскільки судовим рішенням може бути вирішено питання про її права чи інтереси.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 175 ЦПК України, позовна заява повинна містити повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), а також реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості позивачу відомі), відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти.

Відповідно до частини 1 статті 177 ЦПК України, позивач повинен додати до позовної заяви її копії та копії всіх документів, що додаються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб.

Згідно з частиною четвертою статті 74 Закону України «Про виконавче провадження», скарга у виконавчому провадженні подається виключно у письмовій формі та має містити:

1) найменування органу державної виконавчої служби, до якого вона подається;

2) повне найменування (прізвище, ім`я та по батькові) стягувача та боржника, їхні місця проживання чи перебування (для фізичних осіб) або місцезнаходження (для юридичних осіб), а також найменування (прізвище, ім`я та по батькові) представника сторони виконавчого провадження, якщо скарга подається представником;

3) реквізити виконавчого документа (вид документа, найменування органу, що його видав, день видачі та номер документа, його резолютивна частина);

4) зміст оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності та посилання на порушену норму закону;

5) викладення обставин, якими скаржник обґрунтовує свої вимоги;

6) підпис скаржника або його представника із зазначенням дня подання скарги.

Вказаних вимог ОСОБА_1 не виконав, а саме:

- всупереч вимогам пункту 3 частини 2 статті 175 ЦПК та пункту 3 частини 2 статті 183 ЦПК України, пункту 2 частини 4 статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» скаржником не зазначено повне найменування (прізвище, ім`я та по батькові) стягувача, його місця проживання чи перебування (для фізичних осіб) або місцезнаходження (для юридичних осіб) по виконавчому провадженню, у зв`язку із чим суд позбавлений можливості його викликати в судове засідання;

- всупереч вимогам частини 1 статті 177 ЦПК України, не надано копії скарги із доданими матеріалами, відповідно до кількості учасників.

Звертаючись до суду із вимогою про поновлення строку для звернення зі скаргою на дії державного виконавця заявник, як на поважну причину пропуску такого строку вказує на відсутність можливості вчасно підготовити скаргу, оскільки він утримується в місцях позбавлення волі. ОСОБА_1 зазначено, що з моменту отримання висновку про вартість майна (06.07.2021) до моменту призначення йому адвоката для здійснення його представництва на професійній основі, пройшов проміжок часу, що є більшим, ніж десятиденний строк для подачі скарги, встановлений ЦПК України.

З огляду на ці аргументи суд зазначає, що на підтвердження вказаних обставин заявником до відповідної скарги не надано жодного доказу, документів, що підтверджують дату отримання васновку про вартість майна, що підтверджують факт звернення до адміністрації установи, де він утримується, із заявою про призначення адвоката, дату призначення адвоката.

Відповідно до частини 1 статті 127 ЦПК України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Судом при винесенні ухвали враховується прецедентна практика Європейського суду з прав людини, яка виходить з того, що реалізуючи пункту 1 статті6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух.

З цього приводу прецедентними є рішення Європейського суду з прав людини у справах «Осман проти Сполученого королівства» від 28.10.1998 року та «Круз проти Польщі» від 19 червня 2001 року.

У вказаних Рішеннях зазначено, що право на суд не є абсолютним. Воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави.

У зв`язку з наведеним, вказані вимоги суду не є порушенням права на справедливий судовий захист та не можуть вважатися обмеженням права доступу до суду.

За змістом частини 1 статті 185 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону, суд приходить до висноку про те, що скаргу необхідно залишити без руху і надати скаржнику строк до десяти днів з дня вручення ухвали для усунення недоліків, а саме: вказати всіх учасників розгляду скарги (зокрема, стягувача), надати копії документів відповідно до кількості учасників та у зв`язку з цим уточнити скаргу, а також надати до суду докази поважності пропуску строку звернення до суду із вказаною скаргою.

На підставі наведеного, керуючись статтями 175, 185, 260, 447-450 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій державного виконавця Новосанжарського районного відділу Державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Задорожнього С.Ю. у виконавчому провадженні № 63927449 - залишити без руху.

Надати заявнику строк для усунення вказаних недоліків протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення скарги без руху, про що повідомити заявника.

Недоліки усунути шляхом надання до Новосанжарського районного суду Полтавської област:і

- скарги із зазначенням всіх учасників розгляду скарги (зокрема, стягувача),

- копії скарги та доданих документів відповідно до кількості учасників розгляду скарги;

- у доказів поважності пропуску строку звернення до суду із вказаною скаргою.

Роз`яснити, що у разі не усунення недоліків скарги у строк, встановлений судом, скарга вважається неподаною і повертається заявнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.О. Шарова-Айдаєва