Справа № 296/7505/20
У Х В А Л А

Іменем України

24 березня 2021 рокум. Житомир

Корольовський районний суд міста Житомира в складі:

головуючого судді - Шалоти К.В.,

за участю секретаря судового засідання Кучевської О.В.,

представника позивача Павліченко М.С.,

третьої особи ОСОБА_1 ,

розглянувши у судовому засіданні клопотання ОСОБА_1 про закриття провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до Первинної профспілкової організації Вільної профспілки залізничників України Комунального підприємства "Житомирського трамвайно-тролейбусного управління" міста Житомира, треті особи без самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 про визнання недійсними рішення звітно-виборчої конференції Первинної профспілкової організації від 6 лютого 2020 року,

В С Т А Н О В И В :

І. СУТЬ СПРАВИ

1.1. 07.09.2020 ОСОБА_2 (далі також позивач) звернулась до Корольовського районного суду міста Житомира із позовом до Первинної профспілкової організації Вільної профспілки залізничників України Комунального підприємства "Житомирського трамвайно- тролейбусного управління" міста Житомира (далі також відповідач, Первинна профспілкова організація), в якому просила визнати недійсними рішення, ухвалені 06.02.2020 звіто-виборчою конференцією Первинної профспілкової організації.

1.2. Поданий позов обґрунтовувався тим, що 06.02.2020 проведено звіто-виборчу конференцію Первинної профспілкової організації обраним делегатами в складі: Невмержицький С.А., Малик В.Г., Подорожня О.П., ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 . За наслідком оформлення протоколу №1 звіто-виборчу конференцію від 06.02.2020, змінено склад виконавчого органу Первинної профспілкової організації.

1.3. Посилаючись на те, що Профспілкова організація не проводила висунення та обрання делегатів на звітно-виборчу конференцію, у зв`язку з чим визначено незаконний склад профспілкового комітету Первинної профспілкової організації, а також те, що ухвалення рішення від імені Первинної профспілкової організації неуповноваженими особами порушує законні права позивача як члена цієї організації на участь у профспілкових зборах, конференціях, акціях та інших заходах, які проводить профспілка, право на вибори до профспілкових органів, позивач звернулась до суду з даним позовом в порядку цивільного судочинства.

ІІ. ПРОЦЕДУРА та ПОЗИЦІЇ СТОРІН

2.1. 08.09.2020 ухвалою суду відкрито провадження у справі №296/7505/20, яку вирішено розглядати у порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

2.2. 05.10.2020 представник відповідач голова профспілки Гуменюк Ж.Б. подала до суду відзив на позов, в якому посилаючись на те, що особи, записані в протоколі звітно-виробничрої конференції від 06.02.2020 не отримували повноважень від загальних зборів обирати від імені інших членів профспілки виконавчий орган первинної профспілкової організації підприємства, вказувала про визнання пред"явленого до відповідача позову.

2.3. 02.11.2020 протокольною ухвалою суду до участі у справі ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 залучено як третіх особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

2.4. 05.02.2021 третя особа ОСОБА_1 подав через систему «Електронний суд» заяву про закриття провадження у справі, посилаючись на те, що спір не може бути предметом розгляду в суді та має вирішуватися відповідно до статутних документів профспілки, а також вказуючи на відсутність доказів на підтвердження перебування позивача в профспілці.

2.5. Представник позивача в судовому засіданні 24.03.2021 проти задоволення клопотання третьої особи про закриття провадження заперечував, посилаючись на те, що

2.6. Третя особа ОСОБА_1 в судовому засіданні 24.03.2021 підтримав раніше подану заяву про закриття провадження підтримав та просив його задовольнити.

2.7. Представник відповідача та інші треті особи в судове засідання 24.03.2021 не прибули, належним чином повідомлялися про дату, час та місце розгляд справи.

ІІІ. ЗАКОНОДАВСТВО УКРАЇНИ, ЩО ПІДЛЯГАЄ ЗАСТОСУВАННЮ

3.1. Згідно зі статтею 2 Цивільного процесуального кодексу України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

3.2. У статті 19 Цивільного процесуального кодексу України визначено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають із цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

3.3. Частиною першою статті 1 Цивільного кодексу (ЦК) України вказано, що цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини (цивільні відносини), засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників.

3.4. За змістом статей 15, 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Способами захисту особистих немайнових або майнових прав та інтересів, з якими особа має право звернутися до суду, зокрема, є припинення дії, яка порушує право, відновлення становища, яке існувало до порушення.

3.5. Працівники мають право, зокрема, на об`єднання в професійні спілки та на вирішення колективних трудових конфліктів (спорів) у встановленому законом порядку (частина друга статті 2 Кодексу законів про працю України ).

3.6. Особливості правового регулювання, засади створення, права та гарантії діяльності професійних спілок визначено Законом України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», відповідно до статті 1 якого професійна спілка (профспілка) це добровільна неприбуткова громадська організація, що об`єднує громадян, пов`язаних спільними інтересами за родом їх професійної (трудової) діяльності (навчання). Первинна організація профспілки це добровільне об`єднання членів профспілки, які, як правило, працюють на одному підприємстві, в установі, організації незалежно від форми власності і виду господарювання або у фізичної особи, яка використовує найману працю, або забезпечують себе роботою самостійно, або навчаються в одному навчальному закладі. Членом профспілки є особа, яка входить до складу профспілки, визнає її статут та сплачує членські внески.

3.7. Сутність діяльності профспілкової організації полягає у здійсненні представництва й захисту трудових, соціально-економічних прав та інтересів членів профспілки (стаття 2 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності»).

3.8. Згідно зі статтею 4 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» законодавство про профспілки складається з Конституції України, Закону України «Про об`єднання громадян» (який застосовується до профспілок, якщо інше не передбачено зазначеним Законом), цього Закону, Кодексу законів про працю України (далі КЗпП України) та інших нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до них.

3.9. Профспілка, об`єднання профспілок набувають права юридичної особи з моменту затвердження статуту (положення). Статусу юридичної особи набувають також організації профспілки, які діють на підставі її статуту. Профспілка, її організації, об`єднання профспілок здійснюють свої повноваження, набувають цивільних прав і беруть на себе цивільні обов`язки через свої виборні органи, які діють у межах прав, наданих їм за законом та статутом (положенням) (стаття 16 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності»).

3.10. За змістом положень статті 14 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» профспілки діють відповідно до законодавства та своїх статутів, які не передбачають можливості формування статутного капіталу такої організації під час її створення за рахунок внесків її членів, не передбачають отримання профспілковою організацією прибутку від здійснення своєї діяльності та розподілу доходу між її членами.

3.11. Профспілка, яка утворюється й легалізується на підставі Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» та діє на підставі власного статуту, має статус юридичної особи, проте одним з принципів її створення є відсутність майнового інтересу. Члени профспілок не відповідають своїми коштами та іншим майном за зобов`язаннями профспілки та її органів, як і профспілка та її органи не відповідають своїми коштами та іншим майном за зобов`язаннями членів профспілки (стаття 34 цього Закону).

3.12. Частиною третьою статті 12 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» встановлено, що забороняється втручання органів державної влади, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб у діяльність профспілок, їх організацій та об`єднань, яке може призвести до обмеження прав профспілок або перешкодити законному здійсненню їх статутної діяльності.

3.13. Пунктом 1 частини першої статті 255 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

ІV. МОТИВИ СУДУ

4.1. Встановлено, що позивач звернулась з позовом в порядку цивільного судочинства до Первинної профспілкової організації ВПЗУ Комунального підприємства "Житомирського трамвайно-тролейбусного управління" міста Житомира з вимогами визнати недійсними рішення, ухвалені 06.02.2020 звіто-виборчою конференцією вказаної Первинної профспілкової організації.

4.2. Відповідно до п. 1.1., п. 1.2. Статуту Вільної профспілки залізничників України (ВПЗУ) ця профспілка є всеукраїнською добровільною неприбутковою самоврядною громадською організацією (профспілка), що об`єднує громадян пов`язаних спільними інтересами за родом їх професійної та трудової діяльності. Первинні територіальні організації профспілки діють в більшості адміністративно-територіальних одиниць України, де розташовані підприємства, установи або організації залізничного, промислового транспорту і транспортного будівництва, метрополітену та інших відповідних галузей незалежно від форм власності і виду господарювання.

4.3. За змістом пунктами 4.1, 4.2. Статуту ВПЗУ, профспілка організовується за територіальним принципом. Організаційними ланками профспілки є первинні профспілкові організації добровільне об`єднання членів профспілки, які, як правило, працюють в одній установі, організації на підприємстві, територіальні профспілкові організації.

4.4. Згідно із пунктами 7-1.1., 7-1.3 Статуту ВПЗУ, скарги на дії, бездіяльність виборних профспілкових органів профспілки подаються в письмовій формі Малій Раді або Раді голів профспілки. В Разі відхилення скарги Малою Радою профспілки, повторна скарга подається до Ради голів профспілки, яка зобов`язана розглянути скаргу з обов`язковим викликом заявника скарги, який скаржиться та членів керівних органів профспілки, дії, бездіяльність або рішення яких оскаржується.

4.5. За змістом Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» в судовому порядку може бути оскаржено лише рішення профспілкового органу, в якому порушено вимогу про розірвання трудового договору (контракту) з керівником підприємства, установи або організації (стаття 33 цього Закону).

4.6. Слід звернути увагу, що в Законі України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» міститься пряма заборона втручання державних органів, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, роботодавців, їх об`єднань у статутну діяльність профспілок, їх організацій та об`єднань (стаття 12 Закону).

4.7. Трудові відносини полягають у відносинах працівників усіх підприємств, установ, організацій будь-якої форми власності, виду діяльності і галузевої належності, а також осіб, які працюють за трудовим договором, з фізичними особами.

4.8. Водночас ОСОБА_2 оскаржує в порядку цивільного судочинства рішення звіто-виборчою конференцією Первинної профспілкової організації ВПЗУ Комунального підприємства "Житомирського трамвайно-тролейбусного управління" міста Житомира від 06.02.2020, якими вибрано голову звітно-виробничої конференції профспілки, затверджено звіт голови профспілки, вибрано головою Первинної профспілкової організації, обрано новий профспілковий комітет Первинної профспілкової організації.

4.9. Суд звертає увагу, що правовідносини, які виникли між сторонами у справі щодо оскарження рішення звітно-виборної конференції від 06.02.2020 не мають характеру трудових, а спір, що виник між сторонами, належить до виключної компетенції профспілок та їх внутрішньо-організаційної діяльності, а тому такий спір має вирішуватися відповідно до статутних документів профспілок та законодавства, яке регулює основи їхньої діяльності.

4.10. Аналогічні висновки у подібних правовідносинах зробив Касаційний цивільний суд у складі Верховного Суду у постанові від 28 березня 2018 року у справі № 431/1490/17, який враховується судом в силу вимог частини четвертої статті 263 ЦПК України.

4.11. Щодо посилань представника позивача на постанову Великої Палати Верховного Суду від 20 вересня 2018 року у справі № 813/6286/15, в якій сформульовано позицію про те, що Спір за позовом кредитора юридичної особи до державного реєстратора про скасування запису про припинення юридичної особи, обґрунтований проведенням державної реєстрації такого припинення без перевірки підтвердження розрахунків з кредиторами такої юридичної особи, підлягають розгляду в порядку господарського судочинства, суд вважає, що вказаний правовий висновок стосується інших правовідносин, ніж у даній справі та не підлягає застосуванню.

4.12. Щодо посилань представника позивача на постанову Великої Палати Верховного Суду від 06 лютого 2019 року у справі №462/2646/17, в якій сформульовано позицію про те, що спір за позовом ОСББ до фізичної особи власника квартири у багатоквартирному будинку про зобов`язання за власні кошти привести у попередній стан самочинно розширену та переплановану квартиру підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства, суд вважає, що вказаний правовий висновок стосується інших правовідносин, ніж у даній справі та не підлягає застосуванню.

4.13. Щодо посилань представника позивача на постанову Великої Палати Верховного Суду від 11 вересня 2019 року у справі №523/4139/17, в якій сформульовано позицію про те, що оскарження членом первинної профспілкової організації рішення про його звільнення з посади голови профспілкової організації та обрання нового голови, відшкодування майнової та моральної шкоди, відповідно до суб`єктного складу його сторін та характеру спірних правовідносин підлягає вирішенню в порядку цивільного судочинства, суд вважає за необхідне зазначити насипне.

4.14. Судом ураховується, що спір у даній справі виник між ОСОБА_2 , яка не є головою Первинної профспілкової організації, а докази на підтвердження членства позивача у Первинній профспілковій організації у матеріалах справи відсутні, а також те, що оскаржуване рішення не стосується звільнення позивача з роботи чи виключення з членів Первинної профспілкової організації, то правовідносини у даній справі є відмінними ніж ті, що були предметом розгляду Великої Палати Верховного Суду у постанові від 11 вересня 2019 року у справі №523/4139/17.

4.15. З огляду на викладене, правовідносини між позивачем та Первинною профспілковою організацією ВПЗУ Комунального підприємства "Житомирського трамвайно-тролейбусного управління" міста Житомира не мають характеру трудових та не підпадають під регулювання статті 19 Цивільного процесуального кодексу України, у зв`язку з чим суд дійшов висновку про відсутність підстав для її розгляду в порядку цивільного судочинства, а тому вважає, що провадження у справі підлягає закриттю на підставі положень пункту 1 частини першої статті 255 Цивільного процесуального кодексу України.

4.16. Такий висновок не суперечить позиції Великої Палати Верховного Суду, викладеній у постанові від 26.02.2020 у справі №210/5659/18 згідно якої вирішення спору між колишніми членами профспілки та профспілкою щодо оскарження рішення профспілки про виключення їх із членів та поновлення на раніше займаних посадах належить до виключної компетенції профспілок та їх внутрішньо-організаційної діяльності, а тому не підлягає судовому розгляду.

Керуючись статтями 2, 19, 255, 260, 261, 353 Цивільного процесуального кодексу України, Корольовський районний суд міста Житомира,

П О С Т А Н О В И В :

1. Клопотання ОСОБА_1 , задовольнити.

2. Закрити провадження у цивільній справі №296/7505/20 за позовом ОСОБА_2 до Первинної профспілкової організації Вільної профспілки залізничників України Комунального підприємства "Житомирського трамвайно-тролейбусного управління" міста Житомира, треті особи без самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 про визнання недійсними рішення звітно-виборчої конференції Первинної профспілкової організації від 6 лютого 2020 року.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Корольовський районний суд міста Житомира шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя К. В. Шалота