єдиний унікальний номер справи 546/682/20
номер провадження 2/546/175/21
29 липня 2021 року м. Решетилівка
Решетилівський районний суд Полтавської області у складі
головуючого судді Романенко О.О.,
за участю секретаря судового засідання Захарченко Л.Я.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Решетилівка у порядку загального позовного провадження цивільну справу №546/682/20 за позовом ОСОБА_1 , яка діє в інтересах малолітніх дітей: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , до ОСОБА_6 , за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: виконавчого комітету Федіївської сільської ради Решетилівського район Полтавської області, Решетилівської районної державної адміністрації, як органу опіки і піклування, виконавчого комітету Решетилівської міської ради, як органу опіки та піклування та виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради, як органу опіки та піклування, про надання дозволу на зняття з реєстрації місця проживання та дозволу на реєстрацію місця проживання малолітніх дітей без письмової згоди батька, -
31.08.2020 позивачка звернулась до суду із вищевказаною позовною заявою, у якій просить надати дозвіл на зняття з реєстрації місця проживання їхніх з відповідачем дітей без письмової згоди батька; надати дозвіл на реєстрацію дітей за адресою: АДРЕСА_1 , без письмової згоди батька; стягнути судові витрати з відповідача.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що вони з відповідачем мають спільних малолітніх дітей: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , які проживають із нею та перебувають на її утриманні. Місце проживання дітей зареєстровано за адресою: АДРЕСА_2 . Однак фактично діти разом із позивачкою проживають за адресою: АДРЕСА_1 , у житловому будинку, який вона придбала 01.07.2016. Відповідач добровільно згоди на реєстрацію дітей за місцем їх фактичного проживання не надає.
18.09.2020 відкрито провадження у справі, ухвалено проводити розгляд справи у порядку загального позовного провадження зі стадії підготовчого судового засідання.
18.12.2020 клопотання позивачки про заміну третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору задоволено, зі складу учасників справи виключено Службу у справах дітей Решетилівської РДА та залучено Орган опіки і піклування Решетилівську РДА Полтавської області, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору. Орган опіки і піклування Решетилівської РДА Полтавської області зобов`язано подати суду письмовий висновок щодо розв`язання спору відповідно до вимог ч. 5 ст. 19 СК України. Підготовче провадження у справі закрито та призначено цивільну справу до судового розгляду по суті.
10.02.2021 до суду надійшов лист № 15 Комісії з Реорганізації Решетилівської РДА шляхом її приєднання до Полтавської РДА, згідно якого розпочато реорганізацію Решетилівської РДА шляхом її приєднання до Полтавської РДА, проведення вивільнення працівників, залишилась працювали комісія з реорганізації для підготовки передачі майна та документації правонаступнику.
Ухвалою суду від 05.03.2021 залучено до даної справи у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача, виконавчий комітет Решетилівської міської ради, як орган опіки та піклування та виконавчий комітет Шевченківської районної у м. Полтаві ради, як орган опіки та піклування. Окрім цього зобов`язано залучених третіх осіб подати до суду письмові висновки щодо розв`язання спору відповідно до вимог ч. 5 ст. 19 СК України.
31.05.2021 виконавчим комітетом Решетилівської міської ради Полтавської області надано до суду рішення виконавчого комітету Решетилівської міської ради від 30.04.2021 № 122 «Про затвердження висновку щодо визначення місця проживання» з додатками. Викладено прохання проводити розгляд справи за відсутності представника третьої особи, позовні вимоги підтримує та просить його задовольнити.
У встановлений судом строк, відповідач правом на надання відзиву не скористався.
У судове засідання сторони не з`явились.
Позивачка подала до суду клопотання у яких просить розгляд справи проводити за її відсутності, вказує, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі, просить їх задовольнити та не заперечує проти заочного розгляду справи (а.с.47, 58).
Відповідач у судове засідання не з`явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся шляхом публікації оголошення на офіційному веб-сайті суду (а.с.70, 92, 116, 129). Відповідач, у встановлений судом строк, правом на надання відзиву не скористався. Клопотання про розгляд справи за його відсутності чи інших заяв по суті або з процесуальних питань від відповідача до суду не надходило.
Представник третьої особи, яка не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору - виконавчого комітету Федіївської сільської ради Решетилівського район Полтавської області в судове засідання не з`явився, жодних заяв та клопотань з процесуальних питань до суду не подав.
Від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - виконавчого комітету Решетилівської районної державної адміністрації, як органу опіки і піклування подано до суду клопотання про проведення розгляду справи за відсутності їх представника (а.с.57).
Від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - виконавчого комітету Решетилівської міської ради, як органу опіки та піклування подано до суду клопотання про проведення розгляду справи за відсутності їх представника (а.с.112).
Від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради, як органу опіки та піклування подано до суду клопотання про проведення розгляду справи за відсутності їх представника (а.с.155).
Отже, за письмової згоди позивачки, суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає вимогам ст.ст. 280-281 ЦПК України.
Згідно вимог статті 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Повно та всебічно дослідивши письмові докази у справі, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.
Судом встановлено, що рішенням Октябрського районного суду м.Полтави розірвано шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_6 , зареєстрований 29.04.2011 Октябрським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Полтавського міського управління юстиції Полтавської області (а.с.13).
Сторони мають чотирьох дітей: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , що підтверджується наданими копіями свідоцтв про народження (а.с.9-12).
Відповідно до довідки №1282 від 07.08.2021 за адресою: АДРЕСА_2 зареєстровані: ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 (а.с.14).
З довідки №304 від 04.08.2020, наданої Федіївською сільською радою вбачається, що ОСОБА_1 проживала без реєстрації в с.Федіївка, починаючи з 01.08.2008 по 31.05.2018. З 01.06.2018 по теперішній час проживає без реєстрації в с.Лучки Решетилівського району Полтавської області в свого цивільного чоловіка - ОСОБА_7 . Діти ОСОБА_1 - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_11 проживають разом із матір`ю (а.с.15).
Згідно з довідкою про склад сім`ї, за адресою: АДРЕСА_3 проживає позивачка та четверо її дітей (а.с.16).
Федіївською сільською радою 12.08.2020 відмовлено ОСОБА_1 у знятті з реєстрації дітей та їх реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 в житловому будинку, що належить їх матері, у зв`язку із ненаданням на це згоди батьком дітей - ОСОБА_6 (а.с.26).
ОСОБА_6 має заборгованість за сплати аліментів на утримання його неповнолітніх дітей у загальному розмірі 125 420,53 грн, що підтверджується довідкою №6958 від 13.08.2020, виданою Решетилівським районним відділом дердавної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) (а.с.28).
Із талона-повідомлення єдиного обліку №2463 вбачається, що 01.10.2019 о 11:34 год. надійшла заява до Решетилівського відділення поліції Глобинського відділу ГУНП в Полтавській області від ОСОБА_1 в якій викладено прохання притягти до відповідальності її колишнього чоловіка - ОСОБА_6 за несплату аліментів (а.с.29).
Відповідно до висновку виконавчого комітету Решетилівської міської ради, як органу опіки та піклування про визначення місця проживання малолітніх дітей ОСОБА_1 разом з дітьми зареєстрована в АДРЕСА_2 , але фактично проживає за адресою: АДРЕСА_3 .
Позивачці на праві приватної власності належить житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , в даному будинку зараз, без реєстрації, проживають ОСОБА_13 і ОСОБА_14 - дідусь та бабуся дітей, які не заперечують щодо реєстрації дітей за вказаною адресою.
'Провести розмову з батьком дітей, ОСОБА_6 , не було можливості, оскільки за словами його рідних він перебуває на роботі за кордоном.
Враховуючи інтереси малолітніх дітей, виконавчий комітет Решетилівської міської ради, як орган опіки та піклування вважає доцільним визначити місце проживання дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , разом із матір`ю ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 .
Відповідно до ст. 11 ЗУ «Про охорону дитинства» кожна дитина має право на проживання в сім`ї разом з батьками або в сім`ї одного з них та на піклування батьків.
Згідно з ч.4 ст. 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження начального закладу чи закладу охорони здоров`я, в якому вона проживає.
Відповідно до ч. 1 ст. 160 СК України місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за згодою батьків.
Відповідно до ч. 1 ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Згідно зі статтею 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання. Батьки або інші законні представники зобов`язані зареєструвати місце проживання новонародженої дитини протягом трьох місяців з дня державної реєстрації її народження. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена органом реєстрації з одночасним зняттям з попереднього місця проживання.
Реєстрація місця проживання особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.
Відповідно до частини шостої статті 7 Закону України «Про свободу пересування і вільний вибір місця проживання в Україні» зняття із реєстрації місця проживання особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.
Пунктом 18 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою КМУ від 02.03.2016 року №207 (далі Правил) передбачено, що у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).
Згідно з п. 26 даних Правил, у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами зняття з реєстрації місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, разом з одним із батьків здійснюється за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).
Як встановлено судом, між сторонами існує спір, оскільки відповідач не надає письмової згоди на зняття з реєстрації їх з позивачкою малолітніх дітей. Більше того, ОСОБА_1 проживала без реєстрації в с.Федіївка, починаючи з 01.08.2008 по 31.05.2018. З 01.06.2018 по теперішній час проживає без реєстрації в с.Лучки Решетилівського району Полтавської області в свого цивільного чоловіку - ОСОБА_7 . Діти ОСОБА_1 - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_11 проживають разом із матір`ю. За зареєстрованим місцем діти не проживають.
Статтею 3 Конвенції ООН «Про права дитини» від 20.11.1989 року із змінами, ратифікованою постановою Верховної Ради України від 27.02.1991 року №789-ХІІ, передбачено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється найкращому забезпеченню інтересів дитини.
Оскільки невизначеність реєстрації місця проживання малолітніх: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , за фактичним місцем проживання зі своєю матір`ю суперечить їх інтересам та суттєво обмежує реалізацію їх прав, гарантованих Конституцією та законами України, зокрема права на свободу пересування та вільний вибір місця проживання, права на освіту, охорону здоров`я та соціальний захист, суд вважає, що позовні вимоги про надання дозволу на зняття з реєстрації та реєстрацію місця проживання дітей без згоди батька підлягають задоволенню.
Так ЄСПЛ неодноразово наголошував, що Конвенція покликана гарантувати не теоретичні чи ілюзорні права, а права практичні та ефективні (справа "Байт і Кеннеді проти Німеччини(п.67) "Принц Ліхтенштейну Ганс-Адам II, проти Німеччини" (п.45). Відповідно до частини першої ст. 3 Конвенції про права дитини у всіх діях щодо дітей, незалежно від того , здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями .соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.
Згідно із ч. 4 ст. 19 СК України при розгляді судом спорів щодо участі одного з батьків у вихованні дитини, місця проживання дитини, позбавлення та поновлення батьківських прав, побачення з дитиною матері, батька, які позбавлені батьківських прав, відібрання дитини від особи, яка тримає її у себе не на підставі закону або рішення суду, управління батьками майном дитини, скасування усиновлення та визнання його недійсним обов`язковою є участь органу опіки та піклування.
З врахуванням того, що суд виходить з пріоритету інтересів дітей, їх найкращого забезпечення, враховуючи обставини справи, визначений нормативно-правовим актом порядок реєстрації місця проживання дітей до 14 років, тому суд приходить до висновку, що саме рішення про визначення місця проживання дітей є підставою для реєстрації місця проживання дітей, незалежно від стосунків батьків, а отже таке судове рішення буде ефективним способом захисту прав дітей.
Тим більше, Решетилівська міська рада, як орган опіки та піклування вважає за доцільне визначити місце проживання дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , разом із матір`ю ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 .
Про характер ставлення батька до своїх обов`язків щодо утримання, виховання та участі у житті дітей також свідчить наявність у нього заборгованості по сплаті аліментів у розмірі 125 420,53 грн.
Таким чином суд вважає вказані позовні вимоги позивачки доведеними належними та допустимими доказами у повному обсязі та такими та такі, що підлягають задоволення.
Згідно з ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Оскільки суд дійшов висновку, про задоволення позовних вимог позивачки у повному обсязі, то сплачений позивачем судовий збір за пред`явлення позовної вимоги немайнового характеру у розмірі 840,80 грн підлягає стягненню з відповідача на користь позивачки
Керуючись ст.ст. 12,13, 141, 211, 247, 259, 263-265, 352, 354 ЦПК України, ст.ст. 6, 7 ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», суд -
Позов ОСОБА_1 , яка діє в інтересах малолітніх дітей: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , до ОСОБА_6 , за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: виконавчого комітету Федіївської сільської ради Решетилівського район Полтавської області, Решетилівської районної державної адміністрації, як органу опіки і піклування, виконавчого комітету Решетилівської міської ради, як органу опіки та піклування та виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради, як органу опіки та піклування, про надання дозволу на зняття з реєстрації місця проживання та дозволу на реєстрацію місця проживання малолітніх дітей без письмової згоди батька - задовольнити.
Надати дозвіл на зняття з реєстрації місця проживання: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , за адресою: АДРЕСА_2 , без письмової згоди батька - ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ..
Надати дозвіл на реєстрацію місця проживання: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , за адресою: АДРЕСА_1 , без письмової згоди батька - ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Стягнути із ОСОБА_6 на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 840,80 грн (вісімсот сорок гривен 80 копійок).
Відповідачу направити копію заочного рішення в порядку, передбаченому статтею 272 ЦПК України, протягом двох днів з дня його складення у повному обсязі. Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі залишення заяви про оскарження заочного рішення без задоволення, рішення суду може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Полтавського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Решетилівський районний суд Полтавської області.
Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, встановленому ЦПК України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Полтавського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Решетилівський районний суд Полтавської області.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення суду складено 29 липня 2021 року.

Найменування або ім`я сторін та їх місцезнаходження:

позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ;

відповідач - ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ;

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - виконавчий комітет Федіївської сільської ради Решетилівського район Полтавської області (місцезнаходження: вул. Центральна, буд. 64, с. Федіївка Решетилівського району Полтавської області);

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - орган опіки і піклування Решетилівської районної державної адміністрації Полтавської області (місцезнаходження: вул.Покровська, 17, м.Решетилівка, Полтавської області);

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - виконавчий комітет Решетилівської міської ради, як орган опіки і піклування (місцезнаходження: вул.Покровська, 14, м.Решетилівка, Полтавської області);

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - виконавчий комітет Шевченківської районної у м.Полтаві ради, як орган опіки і піклування (місцезнаходження: вул.Івана Мазепи, 30, м.Полтава).

Суддя О.О. Романенко