Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(ЗАОЧНЕ)

18 березня 2021 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді - Ярмола О. Я. ,

при секретарі - Кривенко О. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 5 м. Біла Церква за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених сум субсидії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, мотивуючи його тим, що 04.11.2015 року відповідач звернувся до управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради з заявою №303535 про призначення житлової субсидії, разом з якою подав декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. Особистим підписом в заяві відповідач підтвердив, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії, зобов`язується протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення, а також підтвердив той факт, що він усвідомлює, що в разі подання ним у неповному обсязі або недостовірних відомостей про осіб, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні/будинку, їх доходи і витрати йому може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У такому разі відповідач зобов`язався повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії. На підставі наданих документів, згідно розрахунку субсидій управлінням відповідачу було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з жовтня 2015 року. У відповідності до вимог Положення (в редакції чинній на момент кожного розрахунку) управлінням в автоматичному режимі було проведено розрахунок субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на наступні періоди. З 01.08.2018 року було суттєво змінено умови надання житлових субсидій. Так, п. 9 Положення /в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2018р. №329/ було передбачено, що житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. Так, як відповідачу субсидія надавалась на загальних підставах, то управлінням соціального захитту населення Білоцерківської міської ради на виконання п. 16 Положення /в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 №329/ було здійснено розрахунок житлової субсидії в автоматичному режимі з травня 2018 року як домогосподарству, яке отримувало житлову субсидію у попередньому сезоні та з жовтня 2018р. на опалювальний сезон. Згідно розрахунку субсидії від 23.06.2018 року управлінням відповідачу було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з травня 2018 року по вересень 2018 року в розмірі 275,81 грн. щомісячно; 16.08.2018 року - з липня 2018 року по вересень 2018 року у розмірі 289,49 грн.; 17.08.2018 року з серпня 2018 року по вересень 2018 року у розмірі 293,47 грн.; 06.11.2018 року з жовтня 2018 року по квітень 2019 року в розмірі 467,37 грн.; 21.11.2018 року з листопада 2018 року по квітень 2019 року у розмірі 1085,03 грн.; 23.01.2019 року з січня 2019 року по квітень 2019 року у розмірі 1235,55 грн.; 14.02.2019 року з лютого 2019 року по квітень 2019 року у розмірі 1231,17 грн.; 17.04.2019 року з квітня 2019 року по квітень 2019 року у розмірі 543,88 грн.; 26.05.2019 року з травня 2019 року по квітень 2020 року у розмірі 277,89 грн.; 21.06. 2019 року з червня 2019 року по квітень 2020 року у розмірі 274,99 грн.; 23.07.2019 року з липня 2019 року по квітень 2020 року у розмірі 270,69 грн.; 22.08.2019 року з серпня 2019 року по квітень 2020 року у розмірі 269,01 грн.; 23.09.2019 року з вересня 2019 року по квітень 2020 року у розмірі 267,95 грн.; 22.10.2019 року з жовтня 2019 року по квітень 2020 року в розмірі 688,06 грн.; 20.11.2019 року з листопада 2019 року по квітень 2020 року у розмірі 1095,22 грн.; 15.12.2019 року з грудня 2019 року по квітень 2020 року у розмірі 1091,09 грн.; 18.02.2020 року з січня 2020 року по квітень 2020 року у розмірі 1094,73 грн.; 25.02.2020 року з лютого 2020 року по квітень 2020 року у розмірі 1090,07 грн.; 08.04.2020 року з березня 2020 року по квітень 2020 року у розмірі 1181,22 грн.; 23.04.2020 року з квітня 2020 року по квітень 2020 року у розмірі 762,35 грн. Під час консультаційної телефонної розмови з відповідачем з питань надання субсидії 09.06.2020 року спеціалістами управління з`ясовано, що відповідач перебуває у зареєстрованому шлюбі. Згідно розрахунку субсидії від 09.06.2020 року відповідачу було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з травня 2020 року по квітень 2021 року у розмірі 397,64 грн. щомісячно, надання субсидії припинено з 01.06.2020 року. 10.06.2019 року відповідачем подано заяву про перерахунок субсидії з неповідомленням про обставини, що мали значення для визначення права на отримання субсидії. В заяві відповідачем зазначено, що при розрахунку субсидії з 01.05.2018 року не були враховані доходи його дружини. Управлінням встановлено, що з 01.05.2018 року відповідачем не повідомлено про обставини, що мали значення для визначення права на отримання субсидії, а саме: не надано інформації про доходи члена сім`ї, зареєстроване місце проживання якого відмінне від адреси домогосподарства, хоча такі доходи мали бути враховані при розрахунку субсидії з 01.05.2018 року. Не було надано інформації про дружину відповідача гр. ОСОБА_2 . Відтак, доходи гр. ОСОБА_2 не були враховані при розрахунку субсидії з 01.05.2018 року. 16.07.2020 року згідно наданої відповідачем 10.06.2020 року заяви проведено розрахунок суми надміру перерахованої житлової субсидії. Позивач вказує, що є очевидним та не потребує додаткового доведення факт неповідомлення відповідачем про обставини, що впливають на визначення права на отримання субсидії. А тому, позивач просив суд стягнути з ОСОБА_1 надміру виплачену житлову субсидію в сумі 3724,98 грн. та судовий збір в сумі 2102,00 грн.

20.01.2021 року ухвалою судді було відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, засобами електронного зв`язку надав до суду заяву про розгляд справи без участі представника, вказав, що позов підтримує, проти винесення заочного рішення не заперечує.

Відповідач в судове засідання не з`явився, про день та час розгляду справи повідомлявся належно, письмових пояснень, заяв чи будь-яких клопотань відповідач суду не направив та відповідно до положень ст.ст. 128,130 вважається, що повідомлений належно про розгляд справи.

На підставі ст. 280 ЦПК України, з урахуванням думки позивача, суд ухвалив провести заочний розгляд справи.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що позов обґрунтований і підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 04.11.2015 року відповідач звернувся до управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради з заявою №303535 про призначення житлової субсидії, разом з якою подав декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. Разом з цим відповідач подав декларацію про доходи, у якій особистим підписом в заяві відповідач підтвердив, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 тис. гривень), зобов`язується протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення, тобто управління.(а.с.20,21).

На підставі наданих документів відповідачу було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з жовтня 2015 року.

У відповідності до вимог Положення (в редакції чинній на момент кожного розрахунку) управлінням в автоматичному режимі було проведено розрахунок субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на наступні періоди.

З 01 травня 2018р. були змінені умови надання житлових субсидій.

Так, п. 9 Положення (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27 квітня 2018р. №329) було передбачено, що житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства.

До складу домогосподарства включаються особи, що зареєстровані і фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), на яких розраховуються соціальні норми та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії.

Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства. При цьому, соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за домогосподарства на таких осіб не розраховуються.

Разом з тим, пунктом 16 Положення (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 р. №329) було визначено, що після закінчення строку отримання житлової субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок житлової субсидії на наступний сезон для домогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому сезоні ( крім орендарів, внутрішньо переміщених осіб та осіб, які звертаються за пизначеням житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, а також домогосподарств, у яких кількість фактично проживаючих зареєстрованих осіб менша, ніж кількість зареєстрованих осіб).

З матеріалів справи вбачається, що так як відповідачу субсидія надавалась на загальних підставах, то управлінням соціального захисту населення Білоцерківської міської ради на виконання п. 16 Положення (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27 квітня 2018 року №392) було здійснено розрахунок житлової субсидії в автоматичному режимі з травня 2018 року як домогосподарству, яке отримувало житлову субсидію у попередньому сезоні та з жовтня 2018р. на опалювальний сезон.

Згідно розрахунку субсидії від 23.06.2018 року управлінням відповідачу було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з травня 2018 року по вересень 2018 року в розмірі 275,81 грн. щомісячно;

16.08.2018 року з липня 2018 року по вересень 2018 року у розмірі 289,49 грн.;

17.08.2018 року з серпня 2018 року по вересень 2018 року у розмірі 293,47 грн.;

З початком опалювального періоду згідно розрахунку субсидії від 06.11.2018 року з жовтня 2018 року по квітень 2019 року в розмірі 467,37 грн.;

21.11.2018 року з листопада 2018 року по квітень 2019 року у розмірі 1085,03 грн.;

23.01.2019 року з січня 2019 року по квітень 2019 року у розмірі 1235,55 грн.;

14.02.2019 року з лютого 2019 року по квітень 2019 року у розмірі 1231,17 грн.;

17.04.2019 року з квітня 2019 року по квітень 2019 року у розмірі 543,88 грн.;

26.05.2019 року з травня 2019 року по квітень 2020 року у розмірі 277,89 грн.;

21.06. 2019 року з червня 2019 року по квітень 2020 року у розмірі 274,99 грн.;

23.07.2019 року з липня 2019 року по квітень 2020 року у розмірі 270,69 грн.;

22.08.2019 року з серпня 2019 року по квітень 2020 року у розмірі 269,01 грн.;

23.09.2019 року з вересня 2019 року по квітень 2020 року у розмірі 267,95 грн.;

22.10.2019 року з жовтня 2019 року по квітень 2020 року в розмірі 688,06 грн.;

20.11.2019 року з листопада 2019 року по квітень 2020 року у розмірі 1095,22 грн.;

15.12.2019 року з грудня 2019 року по квітень 2020 року у розмірі 1091,09 грн.;

18.02.2020 року з січня 2020 року по квітень 2020 року у розмірі 1094,73 грн.;

25.02.2020 року з лютого 2020 року по квітень 2020 року у розмірі 1090,07 грн.; 08.04.2020 року з березня 2020 року по квітень 2020 року у розмірі 1181,22 грн.; 23.04.2020 року з квітня 2020 року по квітень 2020 року у розмірі 762,35 грн. (ас.22-44).

Зі змісту позовної заяви слідує, що 09.06.2020 року спеціалістами УСЗН з`ясовано, що відповідач перебуває у зареєстрованому шлюбі. (а.с42).

Згідно розрахунку субсидії від 09.06.2020 року відповідачу було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з травня 2020 року по квітень 2021 року у розмірі 397,64 грн. щомісячно, надання субсидії припинено з 01.06.2020 року. (а.с. 43).

Встановлено, що 10.06.2019 року відповідачем подано заяву про перерахунок субсидії з неповідомленням про обставини, що мали значення для визначення права на отримання субсидії. В заяві відповідачем зазначено, що при розрахунку субсидії з 01.05.2018 року не були враховані доходи його дружини. (ас.44).

До заяви відповідачем додано копію Відомостей з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків гр. ОСОБА_2 за період з 1 кварталу 2017 року по 4 квартал 2019 року від 23.06.2020 року та копію довідки про відсутність індивідуальних відомостей про особу від 01.07.2020 року, виданої органами Пенсійного фонду України.(ас.45,46).

Позивач з`ясував, що з 01.05.2018 року відповідачем не повідомлено про обставини, що мали значення для визначення права на отримання субсидії, а саме: не надано інформації про доходи члена сім`ї, зареєстроване місце проживання якого відмінне від адреси домогосподарства, хоча такі доходи мали бути враховані при розрахунку субсидії з 01.05.2018 року. Не було надано інформації про дружину відповідача гр. ОСОБА_2 . Відтак, доходи гр. ОСОБА_2 не були враховані при розрахунку субсидії з 01.05.2018 року.

Обов`язок щодо повідомлення про зміну обставин, які мають значення для визначення права на отримання та розміру житлової субсидії, було встановлено пунктом 16 Положення (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27 квітня 2018р. №329) та формалізовано відповідачем особистим підписом в заяві про призначення житлової субсидії.

Встановлено, що 16.07.2020 року згідно наданої відповідачем 10.06.2020 року заяви було проведено розрахунок суми надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії.(а.с. 47,48 ).

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Механізм та умови надання населенню житлових субсидій визначаються Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженим Постановою КМУ від 21.10.1995 р. № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива».

Пунктом 4 Положення передбачено, що право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, що проживають у житлових приміщеннях (будинках).

У відповідності до пункту 9 Положення призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення.

У відповідності до п.125 Положення, у випадках, зазначених в абзацах четвертому - сьомому пункту 119 цього Положення, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином, а сума житлової субсидії, яка надавалася не у грошовій формі, повертається управителем, об`єднанням, виконавцем комунальних послуг шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидії.

Відповідно до ст.1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Згідно з положеннями ч. 1 та ч. 2 ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Частиною 1 ст. 1213 Цивільного кодексу України визначено, що особа, набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі. Враховуючи викладене, управління має усі правові підстави для звернення до суду з позовною заявою про стягнення надміру виплачених коштів субсидії, отриманих відповідачем.

Відповідно до положень ст.81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

З урахуванням наведених норм та встановлених обставин, суд вважає, що позивач довів свої вимоги, оскільки особистим підписом в декларації ОСОБА_1 засвідчив той факт, що він усвідомлює, що в разі подання ним у неповному обсязі або недостовірних відомостей про осіб, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні/будинку, їх доходи і витрати - йому може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У такому разі відповідач зобов`язувався повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії, але добровільно не повернув. Отже, даючи оцінку встановленим судом обставинам, суд вважає, що існують підстави для задоволення позову, та підлягає стягненню з відповідача на користь позивача 3724,98 грн., як надміру виплачена житлова субсидія.

Згідно ст. 141 ЦПК України з відповідача підлягає стягненню на користь позивача судовий збір.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 1166, 1212, 1213 ЦК України, Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива»,

ст.ст. 12, 13, 81, 133, 141, 247, 263 - 265, 273, 274- 279, 280-282, 284, 289 ЦПК України,

У Х В А Л И В :

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради надміру виплачену житлову субсидію в сумі 3724 грн.98 коп. (три тисячі сімсот двадцять чотири гривні дев`яносто вісім копійок) та судові витрати по справі в сумі 2 102 грн. 00 коп. (дві тисячі сто дві грнивні 00 копійок).

Заочне рішення може бути оскаржене позивачем до Киїського апеляційного суду протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Заочне рішення може бути скасоване Білоцерківським міськрайонним судом за письмовою заявою відповідача про перегляд заочного рішення, яку може бути подано до суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд -якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Повний текст рішення виготовлено 18.03.2021 року.

СуддяО. Я. Ярмола