Провадження № 2/234/2241/21
РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 липня 2021 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області в складі:

головуючого судді Данелюк О.М.,

за участю секретаря судового засідання Троянчук Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу № 263/15778/20 за позовом

ОСОБА_1 , що мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

до

Акціонерного товариства «ДТЕК Донецькі електромережі», що знаходиться за адресою: м. Краматорськ, вул комерційна, 8,

про захист прав споживачів шляхом скасування рішення комісії, -

Обставини справи:

Відповідно до ухвали Жовтневого районного суду м. Маріуполя від 19.01.2021 року до суду надійшла цивільна справа за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «ДТЕК Донецькі електромережі» про захист прав споживачів шляхом скасування рішення комісії.

В позовній заяві зазначено, що ОСОБА_1 є власником квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , та споживачем електроенергії, яку постачає АТ "ДТЕК Донецькі електромережі", регулярно та в повному обсязі здійснює оплату за постачання електроенергії. 04.09.2020 року представники Відповідача прийшли до її квартири та пояснили, що їм потрібні показники лічильника. Позивач не заперечувала та надала доступ до приладу. Через деякий час працівники АТ "ДТЕК Донецькі електромережі" повідомили Позивачу про те, що ними встановлений новий лічильник, який є сучасним. Позивач є людиною похилого віку, а саме: 80-ти років, має поганий зір та важко пересувається, тому об`єктивно не мала змоги бачити що саме робили працівники Відповідача. В квартирі Позивач проживає одна, тому була позбавлена будь-якої сторонньої допомоги. Надалі, останні запропонували їй підписати документи, повідомив при цьому, що вони стосуються заміни лічильника та залишили їй копії, які навіть людина з гарним зором не зможе прочитати. 04.09.2020 року працівниками АТ "ДТЕК Донецькі електромережі" за участю споживача складено Акт про порушення № 009716, у якому зафіксовано встановлені комісією порушення. 04.09.2020 року працівниками АТ "ДТЕК Донецькі електромережі" також складено Акт встановлення, заміни, технічної перевірки, контрольного огляду, збереження пломб вузла обліку № 018769, в якому у графі «інформація про пломби», а саме: «цілісність» відсутня інформація про будь-яке пошкодження пломб. Також споживачу було надано Акт-повідомлення про направлення на експертизу лічильника електроенергії від 04.09.2020 року без номера. У п. 4 цього Акту зазначено, що споживач запрошується на проведення експертизи лічильника з одночасним попередженням, що у разі його неприбуття у зазначений термін комісія проведе її без його участі, а результати експертизи споживач зможе одержати не пізніше 10 календарних днів від дня її проведення. Однак, у цьому пункті Акту відсутня будь-яка інформація про дату, час та адресу проведення експертизи, куди запрошувався споживач. Відповідно до Акту № 20741 проведення експертизи лічильника електроенергії, експертиза була проведена 24 вересня 2020 року комісією Відповідача за довіреністю споживача ОСОБА_2 , в той час як споживачем є ОСОБА_1 .. Згідно висновку експертизи лічильник № 119575 типу СО-197 визнано не придатним для експлуатації. Відповідно до протоколу № 512 засідання комісії з розгляду акта № 009716 від 04.09.2020 року про порушення Правил користування електричною енергією для населення допущені споживачем порушення кваліфіковано як такі, що сталися з вини споживача та вчинені відкритим способом. Акт про порушення № 009716 від 04.09.2020 року та вилучені під час обстеження пломби і лічильник направлені АТ "ДТЕК Донецькі електромережі" комісії самого ж Відповідача у складі: голова комісії - старший майстер дільниці по РиПЛ В.А. Сидоровський, член комісії - начальник ВРтаО В.П. Марчук, член комісії провідний інженер дільниці по РиПЛ Н.Г. Дацюк, член комісії - інженер дільниці по РиПЛ П.Л. Колоніфа. Згідно з актом проведення експертизи лічильника електроенергії № 20741 від 24 вересня 2020 року, комісією встановлено, що за результатами зовнішнього огляду елементів обліку держпломба «2000»-« 1» «деформована, наповторно обтиснута стороннім предметом. Канали держпломби розширені, пломба вільно переміщується на обв`язці». Таким чином, Відповідач зафіксував факт пошкодження держпломби 04.09.2020 року, сам провів експертизу 24.09.2020 року, а рішення про здійснення нарахування обсягу та вартості не облікованої електроенергії у сумі 6 901 грн.25 коп. прийняв через три місяці 02.12.2020 року. Споживач отримала вищезазначене рішення простим листом лише 19.12.2020 року. Правовідносини, які виникли між сторонами, регулюються ст.714 ЦК України, Законом України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 року №2019-VІІІ (чинний з 11.06.2017р.), «Правилами роздрібного ринку електричної енергії», які затверджені постановою Національної комісії, що здійсню є державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №312 від 14.03.2018 року (які набрали чинності з 11 червня 2018 року). З моменту набрання чинності Закону України «Про ринок електричної енергії», з 11.06.2017 року АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» є оператором системи розподілу електричної енергії, але як правонаступник в частині прав та обов`язків, пов`язаних із провадженням діяльності з постачання електричної енергії та із провадженням діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами, також має права та обов`язки електропостачальника. Згідно п.4.1. Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ №562 від 04.05.2006 року, яка діяла на той час, факт виявлених представниками енергопостачальника електричної енергії за регульованим тарифом (далі - енергопостачальник) порушень споживачем вимог ПКЕЕ або ПКЕЕН оформлюється актом про порушення. Таким чином, з моменту набрання чинності Закону України «Про ринок електричної енергії», з 11.06.2017 року АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» є оператором системи розподілу електричної енергії, але як правонаступник в частині прав та обов`язків електропостачальника, мало ці права та обов`язки лише у період з 11.06.2017 року до 10.12.2018 року включно. Тобто з 11.12.2018 року норми частини першої статті 47 Закону України «Про ринок електричної енергії» прямо забороняли АТ «ДТЕК Донецькі електромережі», яке є оператором системи розподілу електричної енергії, здійснювати будь-яку діяльність з виробництва, передачі постачання електричної енергії, а тому з цього часу АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» втратило права та обов`язки електропостачальника. Згідно п.53 Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою КМУ №1357 від 26.07.1999 року, які набрали чинності 13.08.1999 року та втратили чинність 26.06.2018 року, акт про порушення цих Правил розглядається комісією з розгляду актів, що утворюється енергопостачальником і складається не менш як з трьох уповноважених представників енергопостачальника. Акт про порушення відносно споживача ОСОБА_1 було розглянуто комісією Маріупольского РЕМ, тобто комісією, створеною електропостачальником ПАТ «Донецькобленерго» (в теперішній час АТ «ДТЕК Донецькі електромережі»). Відносини з приводу постачання фізичним особам електричної енергії регулюються статтею 714 ЦК України, Законом України «Про ринок електричної енергії» від 13 квітня 2017 року №2019-VIII, «Правилами роздрібного ринку електричної енергії», затвердженими постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 14 березня 2018 року №312, Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженою постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 04 травня 2006 року №562. Згідно із статтею 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. До зазначеного договору застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін. Згідно договору про користування електричною енергією, у разі виявлення представником енергопостачальника порушення споживачем правил користування електричною енергією, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, складається акт, який підписується представником енергопостачальника та споживачем, один примірник акта вручається споживачу, другий залишається у енергопостачальника, споживач має право внести до акта свої зауваження. У разі відмови споживача від підпису у акті робиться позначка про відмову. Акт вважається дійсним, якщо його підписали три представника енергопостачальника. На підставі акта енергопостачальник має право відключити споживача від електропостачання, а також визначити величину збитків, завданих йому протиправними діями споживача. Статтею 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» встановлена відповідальність за порушення законодавства, що регулює функціонування ринку електричної енергії. Зі змісту вказаної статті вбачається, що учасники ринку, які порушили нормативно- правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку електричної енергії є зокрема, крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку. Відповідно до пункту 8.2.5. Правил роздрібного ринку електричної енергії у разі виявлення під час .контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача або представника споживача оформлюється акт про порушення. В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил або методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором, та вихідні дані, необхідні для визначення обсягу необлікованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень. Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт про порушення підписується представником оператора системи та споживачем або представником споживача. У разі відмови споживача або представника споживача підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо він підписаний уповноваженим представником оператора системи та двома незаінтересованими особами (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення їх осіб. 04 вересня 2020 року працівниками АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» у ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 , було виявлено начебто факт пошкодження держпломби. Порушення правил користування електричною енергією Відповідач зафіксував актом № 009716 від 04.09.2020 року, який містить підписи лише двох представників енергопостачальника, замість трьох представників енергопостачальника, як того вимагає договір про користування електричною енергією. Пунктом 8.2.6. Правил роздрібного ринку електричної енергії зазначено, що на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Комісія з розгляду актів про порушення створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з 3 уповноважених представників оператора системи. Оператор системи повинен вести журнал реєстрації засідань комісії з розгляду актів про порушення, в якому зазначаються дата проведення засідання; номер протоколу; склад комісії; склад запрошених на засідання комісії (представники Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів); відмітка про присутність або відсутність споживача; перелік питань, які розглядалися на засіданні комісії; час розгляду кожного з питань, зміст окремої думки учасників комісії (у разі її наявності) та стислий зміст рішення. Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання. У разі відмови споживача або представника споживача від отримання повідомлення про місце, час і дату засідання комісії або відсутності споживача або його представника за адресою, визначеною у даних щодо споживача, наявних в оператора системи, оператор системи направляє споживачу таке повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення. У такому разі оператор системи має право розглянути акт про порушення на засіданні комісії, яке має відбутися по закінченню 30 календарних днів від дати направлення споживачу такого повідомлення. За зверненням споживача оператор системи може розглянути акт про порушення на засіданні комісії раніше указаного терміну. Акт про порушення, не розглянутий у визначеному цими Правилами порядку протягом 60 календарних днів від дня його складення, вважається недійсним та підлягає скасуванню (крім випадків необхідності проведення експертизи пломб, індикаторів та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії для встановлення факту порушення). Якщо для розгляду акта про порушення необхідні результати експертного дослідження, зазначений термін розгляду відраховується з дати їх отримання оператором системи від експертної установи. Порушення правил користування електричною енергією Відповідач зафіксував актом № 009716 від 04.09.2020 року. Зазначений Акт про порушення був розглянутий 02.12.2020 року, про що свідчить Протокол засідання комісії з розгляду Актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії № 512. Таким чином, Відповідач порушив строки розгляду визначені Правилами майже на 30 днів, що тягне за собою визнання Акту про порушення № 009716 від 04.09.2020 року недійсним та скасування вищезазначеного Акту. Комісія з розгляду актів про порушення може повторно розглянути акт про порушення в порядку, встановленому цими Правилами, на підставі звернення споживача, на вимогу Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, або за рішенням суду. За рішенням оператора системи у зв`язку з отриманням результатів експертизи чи інших даних, які не були відомі на момент ухвалення рішення комісією, але мають суттєве значення, рішення комісії може бути переглянуте у порядку, встановленому цими Правилами, протягом 1 року, починаючи з дня, наступного за днем його прийняття. Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу. Протокол засідання комісії з розгляду Актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії № 512 від 02.11.2020 року Позивач 19.12.2020 року знайшла у почтовій скринкі. У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором, та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків. Відповідно до пункту 8.2.7. Правил роздрібного ринку електричної енергії кошти за необліковану електричну енергію та суми збитків перераховуються споживачем на поточний рахунок оператора системи. Споживач має оплатити розрахункові документи за необліковану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка. У разі незгоди споживача з фактом крадіжки електричної енергії та відмови від сплати вартості необлікованої електричної енергії оператор системи звертається з позовом до суду для підтвердження факту викрадення електричної енергії та стягнення вартості необлікованої електричної енергії. Спірні питання, які виникають між сторонами при складанні акта про порушення, при визначенні розміру суми збитків, належної до оплати, а також при здійсненні платежів, вирішуються у судовому порядку. Розмір відшкодування збитків, обчислюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 04 травня 2006 року №562. Відповідно до пункту 3.1 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією вона застосовується на підставі акта про порушення, складеного з урахуванням вимог правил користування електричною енергією для населення, та в разі виявлення таких порушень правил користування електричною енергією для населення: 1) пошкодження або відсутності на приладах обліку пломб з відбитками тавр про повірку приладів обліку (за умови наявності акта про збереження пломб, складеного в порядку, установленому правилами користування електричною енергією для населення, або іншого документа, який підтверджує факт пломбування приладів обліку, та за умови втручання споживача в роботу приладів обліку): 2) пошкодження або відсутності пломб з відбитками тавр електропередавальної організації або індикаторів, установлених у місцях, вказаних в акті про збереження пломб, складеному в порядку, установленому правилами користування електричною енергією для населення, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування приладів обліку, установлення індикаторів та передачу на збереження приладів обліку електричної енергії, відповідних пломб та індикаторів; 3) пошкодження приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку (фіксація індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів, використання фазозсувного трансформатора тощо (у разі підтвердження факту встановлення та передачі на збереження споживачу (власнику або наймачу об`єкта) приладів обліку, установлених пломб та індикаторів); 4) самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі енергопостачальника або іншого споживача «.власника мереж) без порушення схеми обліку; 5) самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі енергопостачальника або іншого споживача (власника мереж) з порушенням схеми обліку; 6) самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електромережі, що не є власністю енергопостачальника; 7) використання «штучного нуля», що призвело до споживання необлікованої електричної енергії. У разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 1-2 цього пункту, ця Методика застосовується за умови наявності акта про збереження пломб, складеного в порядку, установленому правилами користування електричною енергією для населення, або іншого документа, який підтверджує факт пломбування приладів обліку, та за умови втручання споживача в роботу приладів обліку. Згідно до протоколу засідання комісії розгляд акту про порушення ПКЕНН № 512 від 02.12.2020 року відбувся 02.12.2020 року. З протоколу засідання комісії Маріупольского РЕМ № 512 від 02.12.2020 року по розгляду акту про порушення ПКЕЕН № 009716 від 04 вересня 2020 року вбачається, що комісія дійшла висновку, що акт складено у відповідності з вимогами п.8.2.4, п.8.2.5, п.8.2.6 ПРРЕЕ, розрахунок суми недорахованої електроенергії проведено згідно із п. 8.4. Методики, вартість недорахованої електроенергії за період з 05.03.2020 року по 04.09.2020 року, згідно із п. 8.4 Методики становить 6 901,25 грн. Споживач ОСОБА_1 при розгляді комісією акту про порушення присутня не була. 19.12.2020 року Позивач отримала від Відповідача вимогу від 08.12.2020 року про сплату збитків, завданих енергопостачальнику внаслідок порушення нею ПРРЕЕ, які складають 6901,25 грн. у 30-денний термін. Зазначає про те, що Комісія АТ "ДТЕК Донецькі електромережі", якою складено Акт № 20741 проведення експертизи лічильника електроенергії від 24.09.2020р., не є спеціалізованою організацією для проведення експертизи лічильника, тому акт не є належним доказом порушення споживачем ПРРЕЕ, а саме: вчинення Позивачем дій для безоблікового користування електричною енергією. Експертне дослідження лічильника проведено за відсутності належного представника Споживача. Згідно з п 8.4.4 ПРРЕЕ, факт пошкодження пломб та або індикаторів, та або засобів вимірювальної техніки, факт втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки, крім випадків спрацювання індикаторів (фіксація індикаторами впливу фізичних полів), має бути підтверджена експертизою, проведеною спеціалізованою організацією (підприємством), яка має право на її проведення відповідно до законодавства. Таким чином, Відповідачем було порушено п. 8.4.4 ПРРЕЕ щодо фіксації факту пошкодження пломб саме спеціалізованою організацією, а ні самим же Відповідачем. Ненадання єнергопостачальником доказів втручання споживача у роботу приладу обліку виключає покладення на останнього відповідальності за споживання не облікованої електричної енергії (ВС/КЦС, справа № 369/2762/16-ц, 09.07.18) Відповідачем не було проведене трасологічне та електоротехнічне дослідження, не встановлено, що навішена на лічильник свинцева пломба з позначками держповірки піддавалася зняттю та повторному навішуванню. А у Акті № 20741 про проведення експертизи лічильника електроенергії Відповідачем зазначено, що не встановлено будь- яких пошкоджень лічильника. Оскільки АТ "ДТЕК Донецькі електромережі" не довело втручання Позивача у конструкцію встановленого в її квартирі лічильника електроенергії і не підтвердило самостійну заміну нею закріпленої пломби для приховання такого втручання, Позивач обґрунтовано вважає що відсутні підстави для стягнення з останнього вартості недооблікованої електричної енергії у розмірі 6 901,25 гривень. Просить суд скасувати рішення комісії АТ "ДТЕК Донецькі електромережі" № 512 від 02.12.2020 року про визначення обсягу недооблікованої електричної енергії та її вартості в розмірі 6901грн. 25 коп..

Ухвалою суду від 05.03.2021 року відкрито провадження по справі в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою суду від 19.04.2021 року закрито підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду.

14.05.2021 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, з якого вбачається, що на адресу АТ «ДТЕК Донецькі електричні мережі» надійшла позовна заява про захист прав споживачів шляхом скасування рішення комісії АТ «ДТЕК Донецькі електричні мережі» № 512 від 02.12.2020 року, з якою АТ «ДТЕК Донецькі електричні мережі» не згоден з наступних підстав. На АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» покладені завдання здійснювати розподіл електроенергії населенню та контролювати оплату за її використання. Позивач зобов`язаний здійснювати плату за спожиту електричну енергію, а АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» - безперебійно її відпускати. Правовідносини між Позивачем та Відповідачем з розподілу та передачі електричної енергії регламентуються: Цивільним кодексом України, Законом України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017р. за № 2019-VIIІ, Житловим кодексом Української PCP, Законом України «Про житлово- комунальні послуги» від 24.06.2004 р. №1875-TV, Правилами роздрібного ринку електричної енергії (затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 14 березня 2018 р. № 312 із змінами). Правилами улаштування електроустановок (далі - ПУЕ) та іншими нормативно-правовими актами і технічними документами. Відповідно до діючого законодавства тарифи на електричну енергію для споживачів категорії «Населення» встановлюються Постановами Національної комісії з регулювання електроенергетики України (далі - НКРЕ). Так, зокрема, постановою НКРЕ України «Про тарифи на електроенергію, що відпускається населенню і населеним пунктам» від 10.03.1999 р. №309 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10.03.1999 р. за №151/3444) встановлені тарифи на електричну енергію які почали діяти з 01.04.1999 р. В подальшому вказані тарифи змінювались постановами НКРЕ України. На підставі вказаних нормативно-правових актів та технічних документів споживання Споживачем електричної енергії можливе лише через прилад обліку електричної енергії, який захищено відповідними пристроями та пломбами Постачальника та Держспоживстандарту. Порушення цього правила та обов`язку є протиправною поведінкою (правопорушенням) з боку Споживача. Споживач (Відповідач по справі) зобов`язаний виконувати умови договору, Правил роздрібного ринку електричної енергії, інших нормативно-правових актів та технічних документів, а у разі їх порушення несе відповідальність згідно з законодавством України. Згідно з п.6.2 ПРРЕЕ Споживач несе відповідальність за: розкрадання електричної енергії у разі самовільного підключення до електричних мереж і споживання електричної енергії без приладів обліку; пошкодження приладу обліку та інші дії за які законодавством передбачена відповідальність. 04.09.2020 року відповідно до вимог п.5.1.1 .(3) Правил роздрібного ринку електричної енергії. затверджених Постановою НКРЕКУ від 14.03.2018 р. № 312 (далі ПРРЕЕ), представниками Маріупольського РЕМ за адресою АДРЕСА_2 , у присутності ОСОБА_1 було виявлено порушення ПРРЕЕ, а саме пошкодженні розрахункових засобів облік) електричної енергії. Пунктом 8.2.5. Правил роздрібного ринку електричної енергії передбачено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення / присутності споживача (представника споживача! або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 8 до цих Правил. За фактом виявленого порушення, відповідно до вимог п.8.2.5. ПРРЕЕ, представниками Маріупольского РЕМ було складено акт про порушення № 009716 який було підписано Шафрай ЛФ. власноруч без заперечень. Пунктом 8.4.4. ПРРЕЕ, передбачено, що Факт пошкодження пломб та/або індикаторів, та/або засобів вимірювальної техніки, факт втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки, крім випадків спрацювання індикаторів (фіксації індикаторами впливу фізичних полів), має бути підтверджений експертизою, проведеною спеціалізованою організацією (підприємством), яка має право на її проведення відповідно до законодавства (далі - експертиза). До отримання оператором системи результатів експертизи положення цієї глави не застосовуються для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, за винятком випадків, передбачених цим пунктом. Для забезпечення проведення експертизи оператор системи має зняти, упакувати, опломбувати та направити на експертизу пломби та/або засоби вимірювальної техніки, а також інші технічні засоби, якими здійснювалося втручання в роботу засобів вимірювальної техніки (за наявності). Якщо оператором системи до моменту передачі засобів вимірювальної техніки, індикаторів та/або пломб на експертизу пошкоджено упаковку та/або пломби, встановлені на ній, положення цієї глави не застосовуються. У відповідності до вимог п. 8.4.4 представниками Маріупольского РЕМ, прилад обліку було знято, запаковано в пакет, який опломбовано пломбою № 0380316 ( п. 10 акту) та направлено на експертизу. При направленні приладу обліку на експертизу, споживачем ОСОБА_1 було підписано довіреність, згідно із якою, вона довіряє проведення експертизи приладу обліку СО-197 зав.№ 119575 працівникам Маріупольського РЕМ за її відсутності. 24 вересня 2020 року була проведена експертиза приладу обліку електричної енергії, яка встановила, що прилад обліку типу СО-197 зав. № 119575 визнано не придатним, та виявлено стороннє втручання у роботі лічильного механізму, а саме держпломба деформована, повторно обтиснута стороннім предметом, а також має місце знос опор. 13.11.2021 року, у відповідності із вимогами Правил, споживачу ОСОБА_1 було направлено рекомендованим листом запрошення на засідання комісії, яке відбудеться 02.12.2020 року. ОСОБА_1 на засідання комісії не з`явилася, у зв`язку із чим, акт про порушення ПРРЕЕ було розглянуто за її відсутності. Та прийнято рішення, оформлене протоколом № 512 від 02.12.2020 року про нарахування суми необлікованої електричної енергії за період з 05.03.2020 р. по 04.09.2020 року в сумі 6901,25 грн. Посилання позивача, на те, акт про порушення ПРРЕЕ розглянуто із порушенням строків, визначених Правилами, тобто після спливу 60 днів із дня складання такого акту не може бути прийняте судом, оскільки відповідно до абзацу 7 пункту 8.2.6 Правил, акт про порушення не розглянутий у визначеному цими Правилами порядку протягом 60 календарних днів від дня його складення, вважається недійсним та підлягає скасуванню (крім випадків необхідності проведення експертизи пломб, індикаторів та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії для встановлення Факту порушення). Якщо для розгляду акта про порушення необхідні результати експертного дослідження, зазначений термін розгляду відраховується з дати їх отримання оператором системи від експертної установи. Результати експертизи ПУ були отримані Оператором системи розподілу 22.10.2020 року, що підтверджується реєстром (додається), та відповідно до вимог п. 8.2.6 строки розгляду акту про порушення ПРРЕЕ 009716 порушені не були. Аналізуючи норми законодавства, які діють у сфері спірних правовідносин, АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» приходить до висновку, що підстави про скасування рішення комісії, і оформлене протоколом № 512 від 02.12.2020 року про визначення обсягу необлікованої електричної енергії та її вартості в розмірі 6901,25 грн. відсутні з наступних підстав: По перше, акт про порушення ПРРЕЕ № 009716 від 04.09.2020 року складено у відповідності із вимогами п. 8.2.5 ПРРЕЕ; По друге, експертиза приладу обліку електричної енергії проведено у відповідності до вимог п. 8.4.4 ПРРЕЕ на підставі довіреності, власноруч підписаної споживачем; По-третє, засідання комісії по розгляду актів про порушення ПРРЕ проведено в строки та у відповідності із вимогами п. 8.2.6 ПРРЕЕ; По-четверте, обсяг та вартість необлікованої електричної енергії визначено у відповідності з вимогами п.8.4, порушення визначено згідно з п. 8.4.2 , термін нарахування визначено згідно з п. 8.4.8 (п.п.1) ПРРЕЕ. Просить відмовити позивачу ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог щодо скасування рішення комісії, оформлене протоколом № 512 від 02.12.2020 року.

В судове засідання позивач не з`явилася, надала заяву про слухання справи у її відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив:

Відповідно до ст.13 ЦПК суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

01.06.2017 набрав чинності Закон України «Про ринок електричної енергії» № 2019-VIII, який визначає правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулює відносини, пов`язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище.

Статтею 4 вказаного Закону визначено, що учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах.

Взаємовідносини між громадянами (споживачами) та енергопостачальником регулюються Цивільним Кодексом України, Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 р. № 312 (надалі ПРРЕЕ ).

Відповідно до ч. 1 ст. 509 ЦК України, зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Відповідно до ст. 526 ЦК України, зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору, та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства тощо.

Відповідно до п. 1.1.1 ПРРЕЕ, ці Правила регулюють взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначеними цими Правилами. Учасниками роздрібного ринку є: електропостачальники, оператор системи передачі, оператори систем розподілу, у тому числі оператори малих систем розподілу, споживачі, основні споживачі, субспоживачі, виробники електричної енергії, які підпадають під визначення розподіленої генерації, та інші учасники ринку, які надають послуги, пов`язані з постачанням електричної енергії споживачу з метою використання ним електричної енергії на власні потреби. Ці Правила є обов`язковими для виконання усіма учасниками роздрібного ринку.

Відповідно п. 5.5.5 ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов`язаний, зокрема: користуватися електричною енергією виключно на підставі договору (договорів); сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів; не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача.

Відповідно до 8.2.4. ПРРЕЕ у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу.

Як вбачається з матеріалів справи, 04.09.2020 року представниками АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» за місцем проживання позивача за адресою: АДРЕСА_1 , було складено Акт порушення № 009716, у якому зафіксовані порушення (пошкодження держпломби), встановлені комісією.

За результатами проведеної експертизи лічильник № 119575 типу СО-197 дата повірки «2000»; «-«; «І» визнано не придатним для експлуатації. Стороннє втручання в роботу виявлено: держпломба деформовона, наповторно обтиснута стороннім предметом. Канали держпломби розширені, пломба вільно переміщується по обв`язці, про що свідчить Акт № 20741 від 24.09.2020 року про проведення експертизи лічильника електроенергії.

Відповідно до п. 8.2.5 ПРРЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення.

Відповідно до п. 8.2.6. ПРРЕЕ на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Відповідно до п. 8.4.2 ПРРЕЕ визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення.

За актом про порушення Правил № 009716 від 04.09.2020 року та відповідно до Протоколу № 512 від 02.12.2020 року при нарахуванні обсягу та вартості необлікованої електроенергії було взято період з 05.03.2020 року по 04.09.2020 року і сума збитків складає 6901,25 гривень.

В позовній заяві позивач посилається на Акт встановлення, заміни, технічної перевірки, контрольного огляду, збереження пломб вузла обліку № 018769 від 04.09.2020 року, в якому відсутня інформація про будь-яке пошкодження пломб.

П. 8.4.4 ПРРЕЕ передбачено, що факт пошкодження пломб та/або індикаторів, та/або засобів вимірювальної техніки, факт втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки, крім випадків спрацювання індикаторів (фіксації індикаторами впливу фізичних полів), має бути підтверджений експертизою, проведеною спеціалізованою організацією (підприємством), яка має право на її проведення відповідно до законодавства (далі - експертиза). До отримання оператором системи результатів експертизи положення цієї глави не застосовуються для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, за винятком випадків, передбачених цим пунктом.

Втім, посилання позивача щодо відсутності інформації про будь-яке пошкодження пломб спростовується висновками Акту № 20741 від 24.09.2020 року про проведення експертизи лічильника електроенергії.

Крім того, в позовній заяві позивач вказує на те, що порушення правил користування електричною енергією Відповідачем зафіксовано актом № 009716 від 04.09.2020 року, який містить підписи лише двох представників енергопостачальника, замість трьох представників енергопостачальника, як того вимагає договір про користування електричною енергією. Втім, суд не погоджується з таким висновком позивача, оскільки відповідно до п. 8.2.5 ПРРЕЕ Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи). Акт № 009716 від 04.09.2020 року було підписано відповідно до вимог п. 8.2.5 ПРРЕЕ.

Також, суд не погоджується з висновком позивача стосовно порушення строку розгляду Акту про порушення № 009716 від 04.09.2020 року, оскільки відповідно до п. 8.2.6 ПРРЕЕ вбачається, що Акт про порушення, не розглянутий у визначеному цими Правилами порядку протягом 60 календарних днів від дня його складення, вважається недійсним та підлягає скасуванню (крім випадків необхідності проведення експертизи пломб, індикаторів та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії для встановлення факту порушення). Якщо для розгляду акта про порушення необхідні результати експертного дослідження, зазначений термін розгляду відраховується з дати їх отримання оператором системи від експертної установи. Суд вважає, що строки розгляду акту про порушення ПРРЕ № 009716 не були порушені у зв`язку із проведенням експертизи лічильника.

Щодо посилання позивача стосовно не вірного застосування періоду розрахунку суми недорахованої електроенергії, суд зазначає наступне:

П. 8.4.2 ПРРЕЕ передбачено, що визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення таких порушень:

1) порушення цілісності пломб, цілісності пломбувального матеріалу, на якому встановлені пломби (дріт, кордова нитка тощо), порушення цілісності гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал (далі - пошкодження пломб), або відсутність на засобах вимірювальної техніки пломб з відбитками тавр про їх повірку чи пломб з відбитками тавр оператора системи або інших заінтересованих сторін, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії (за умови наявності акта про пломбування, складеного в порядку, установленому Кодексом комерційного обліку, або іншого документа, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки, установлених пломб, та за умови втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки);

2) пошкодження або відсутність пломб з відбитками тавр оператора системи чи інших заінтересованих сторін, установлених на засобах (вузлах) вимірювальної техніки в місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному Кодексом комерційного обліку, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб (крім пломб, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії).

Так, 24 вересня 2020 року була проведена експертиза приладу обліку електричної енергії, яка встановила, що прилад обліку типу СО-197 зав. № 119575 визнано не придатним, та виявлено стороннє втручання у роботі лічильного механізму, а саме держпломба деформована, повторно обтиснута стороннім предметом, а також має місце знос опор.

Відповідно до п. 8.4.8 ПРРЕЕ кількість днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил, визначається виходячи з кількості робочих днів електроустановки споживача (крім випадків фіксації засобами комерційного обліку кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил), зокрема: 1) у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 1-3 (у частині пошкодження засобів вимірювальної техніки та/або пломб) або у підпункті 4 пункту 8.4.2 цієї глави, - з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку або технічної перевірки (якщо технічну перевірку було проведено після останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у шести календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.

Тому суд вважає, що період нарахування обсягу та вартості необлікованої електроенергії було взятий з 05.03.2020 року по 04.09.2020 року є вірним, здійснений відповідно до п. 8.4.2 ПРРЕЕ з терміном нарахування відповідно з п. 8.4.8 ПРРЕЕ.

Відповідно до ст 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом

Отже, суд вважає, що позивачем не доведено наданими доказами обгрунтованість позовних вимог, тому вказані позовні вимоги не підлягають задоволенню.

На підставі ст. 526 ЦК України, Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 р. № 312, ст.ст.10, 258-259, 263-265, 354 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «ДТЕК Донецькі електромережі» про захист прав споживачів шляхом скасування рішення комісії, відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржене до Донецького апеляційного суду через Краматорський міський суд Донецької області шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення складене в одному екземплярі в нарадчій кімнаті.

Суддя Краматорського

міського суду О.М. Данелюк