Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" липня 2021 р.

м. Київ

справа № 755/11172/21

провадження № 2/755/5661/21

Дніпровський районний суд м. Києва в складі: головуючого судді Галагана В.І., за участю секретаря Проценко Н.А.,

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні Дніпровського районного суду м. Києва цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Дніпровського районного у м. Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправною відмову у внесенні змін до свідоцтва про народження,-

УСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просить визнати відмову протиправною та зобов`язати відповідача Дніпровського районного у м. Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (далі - Відділ) внести зміни у свідоцтво про народження сина позивача ОСОБА_2 , вказавши громадянство позивача як громадянка України, а також встановити факт родинних відносин між позивачем ОСОБА_1 та її сином ОСОБА_2 , мотивуючи свої вимоги тим, що 09.04.2021 року позивач отримала відмову Відділу у внесенні змін до актового запису у свідоцтві про народження сина позивача ОСОБА_2 стосовно зміни відомостей про громадянство позивача з «Громадянка Російської Федерації» на «громадянка України», що унеможливлює отримання сином позивача паспорту громадянина України, а позивачу оформити документи для отримання пенсії по втраті годувальника. Позивач є громадянкою України, народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Києві, ніколи не змінювала громадянство. В 1993 році позивач поїхала на навчання до Російської Федерації, де зареєструвала шлюб із громадянином Російської Федерації ОСОБА_3 . У 2002 році позивач із чоловіком повернулась до України, де у 2004 році народила сина. Оформленням документів на дитину займався чоловік позивача, та з його слів було оформлено свідоцтво про народження дитини, де зі слів чоловіка позивача громадянство матері було зазначено «громадянка Російської Федерації», оскільки в 2001 році позивач отримувала внутрішній паспорт Російської Федерації, який в 2007 році втратила. Вищезазначені невідповідності призвели до труднощів в отриманні сином документів, тому позивач вимушена звернутись з даним позовом до суду.

Ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва від 07.07.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Дніпровського районного у м. Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправною відмову у внесенні змін до свідоцтва про народження, та постановлено розгляд справи проводити у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Представник відповідача Дніпровського районного у м. Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), отримавши 07.07.2021 року копію ухвали про відкриття провадження, копію позовної заяви з додатками, не скористався процесуальним правом подачі відзиву на позовну заяву у встановлений ухвалою суду від 07 липня 2021 року строк, та за відсутності доказів поважності причин неподання учасниками розгляду заяв по суті справи, суд вирішує справу за наявними письмовими матеріалами, що в ідповідає положенню частини восьмої статті 178 Цивільного процесуального кодексу України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази, приймаючи до уваги письмові заяви сторін щодо предмета спору, суд приходить до наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Цивільного процесуального кодексу України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється порядку іншого судочинства.

Стаття 15 Цивільного кодексу України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Отже, указана норма визначає об`єктом захисту порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес. Порушення права пов`язане з позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково. При оспорюванні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликана поведінкою іншої особи.

Таким чином, порушення, невизнання або оспорювання суб`єктивного права є підставою для звернення особи до суду за захистом цього права із застосуванням відповідного способу захисту.

Особа, права якої порушено, може скористатися не будь-яким, а конкретним способом захисту свого права. Під способами захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на порушника.

Судом встановлено, що Харківським РУГУ МВС України в м. Києві 01.08.1996 року ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , видано паспорт громадянки України серії НОМЕР_1 , що підтверджено 18.09.2003 року Дніпровським РУГУ МВС України в м. Києві. (а.с. 43-44)

За даними свідоцтва про укладення шлюбу, виданого відділом ЗАГС адміністрації м. Ставрополя Ставропольського краю від 16.06.2001 року, актовий запис № 936, 16.06.2001 року зареєстровано шлюб громадянина Росії ОСОБА_3 та громадянки Росії ОСОБА_4 , після укладення шлюбу нареченою змінено прізвище на « ОСОБА_3 ». (а.с. 35)

За даними актового запису про шлюб № 936, складеного 16.06.2001 року відділом ЗАГС адміністрації м. Ставрополя Ставропольського краю Російської Федерації в графі 7 Громадянство нареченої ОСОБА_4 зазначено «громадянка Росії», в графі 10 місце проживання нареченої « АДРЕСА_1 », в графі 11 документ, що посвідчує особу зазначено «паспорт серія НОМЕР_2 , виданий ОВД Промисловського району м. Ставрополя, виданий 09 грудня 1994 року». (а.с. 28)

Таким чином, громадянство нареченої ОСОБА_4 «громадянка Росії» було підтверджено паспортом громадянки Російської Федерації, який ОСОБА_4 було отримано до отримання паспорту Громадянина України, тобто на момент укладення шлюбу 16.06.2001 року позивач була громадянкою Російської Федерації. (а.с. 28)

17.03.2005 року Відділом реєстрації актів цивільного стану Дарницького районного управління юстиції м. Києва видано свідоцтво про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , актовий запис № 3043 від 09.12.2204 року, місце народження - місто Київ, Україна, батько дитини - ОСОБА_3 , громадянин Російської Федерації, мати дитини - ОСОБА_1 , громадянка Російської Федерації. (а.с. 34)

Відповідно до п. 3, 5, 8, 17 Правил заповнення бланків актових записів цивільного стану та свідоцтв, що видаються на підставі вчинених актових записів, у державних органах реєстрації актів цивільного стану в Україні», затверджених наказом Міністерства юстиції України 01.12.2003 року № 148/5, які діяли на момент реєстрації дитини позивача, актові записи складаються в присутності заявника, усі графи заповнюються вичерпними відповідями, дані про прізвище, ім`я, по батькові, громадянство вказуються повністю та зазначаються на підставі паспортів або паспортних документів з врахуванням документів про шлюбу.

Відповідно до Правил реєстрації актів цивільного стану в Україні в редакції, затвердженій наказом Міністерства юстиції України N 140/5 від 18.11.2003, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.11.2003 за N 1058/8379 (далі Правила N 1058/8379) реєстрація народження дитини провадиться за місцем народження дитини або за місцем проживання її батьків чи одного з них за їх усною чи письмовою заявою, а в разі хвороби, смерті батьків або з інших причин неможливості зареєструвати народження - за заявою родичів, інших осіб, уповноваженого представника закладу охорони здоров`я, в якому народилася дитина або в якому на цей час вона перебуває.

Реєстрація народження дитини провадиться державним органом реєстрації актів цивільного стану з одночасним визначенням її походження та присвоєнням прізвища, імені та по батькові (пункт 2.1).

Пунктом 2.5 Правил N 1058/8379 встановлено, що реєстрація народження провадиться при пред`явленні:

а) медичного свідоцтва про народження форми N 103/о-95.

б) паспорта або паспортних документів, що посвідчують особи батьків (одного з них). Якщо документ, який посвідчує особу одного з батьків, з поважних причин не може бути пред`явлений, то орган реєстрації актів цивільного стану не вправі відмовити в реєстрації народження дитини. Відомості про другого з батьків у цьому разі зазначаються на підставі свідоцтва про шлюб. Дані про громадянство та національність в актовому запису про народження та свідоцтві не заповнюються, про що робиться відповідний запис у графі «Для відміток». Надалі ці дані можуть бути доповнені відповідно до Положення про порядок зміни, доповнення, виправлення, поновлення та анулювання записів актів цивільного стану, що затверджується Міністерством юстиції України;

в) документа, який є підставою для внесення відомостей про батька дитини (свідоцтво про одруження, заява матері, спільна заява матері та батька дитини, заява батька, рішення суду про визнання батьківства). За відсутності свідоцтва про одруження підтвердженням зареєстрованого шлюбу може бути відмітка про його реєстрацію в паспортах або паспортних документах матері та батька дитини.

Згідно даних повного витягу з ДРАЦСГ №7 від 17.03.2021 року щодо актового запису про народження № 3043, складеного 09.12.2004 року Дарницьким районним у м. Києві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) на ОСОБА_2 , громадянство матері зазначено - «Громадянка Російської Федерації», ІНФОРМАЦІЯ_4 »; в графі «Підстава запису відомостей про батька» зазначено - Свідоцтво про шлюб, актовий запис № 936 від 16.06.2001 року, виданий відділом реєстрації актів цивільного стану м. Ставрополя Ставропольського краю. (а.с. 27)

Таким чином, відомості, зазначені в свідоцтві про народження ОСОБА_2 повністю відповідають даним актового запису про народження № 3043, складеного 09.12.2004 року Дарницьким районним у м. Києві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) на ОСОБА_2 .

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 №2398-VI, в редакції на час вирішення судом адміністративного спору, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до частин 3, 4 статті 22 Закону №2398-VI заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за №55/18793 затверджені Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими (далі - Правила №96/5).

Пунктом 1.1 Правил №96/5 визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Згідно з пунктом 1.7 Правил №96/5 зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Пунктом 2.5 Правил №96/5 встановлено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається: особою, щодо якої складено актовий запис; одним із батьків неповнолітнього (малолітнього); піклувальником неповнолітнього та опікуном малолітнього; опікуном недієздатної особи; спадкоємцем померлого; представником органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті (п. 2.6 Правил №96/5).

Згідно з пунктом 2.11 Правил №96/5 факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Пунктом 2.12 Правил №96/5 визначено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

За наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 про внесення змін до актового запису про народження № 3043, складеного 09.12.2004 року Дарницьким районним у м. Києві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) на ОСОБА_2 , в частині зміни громадянства матері з «Громадянка Російської Федерації» на «Громадянка України», Дніпровським районним у м. Києві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) 09.04.2021 року складено Висновок про відмову у внесенні заявлених змін, оскільки із наданих заявницею та зібраних Відділом документів не вбачається можливим внести зміни, через відсутність підтверджуючих документів. (а.с. 26-29)

Статтею 4 Конституції України визначено, що в Україні існує єдине громадянство. Підстави набуття і припинення громадянства України визначаються законом.

Відповідно до положення статті 9 Закону України «Про громадянство України», іноземець або особа без громадянства можуть бути за їх клопотаннями прийняті до громадянства України. Умовами прийняття до громадянства України є: 1) визнання і дотримання Конституції України та законів України; 2) подання декларації про відсутність іноземного громадянства (для осіб без громадянства) або зобов`язання припинити іноземне громадянство (для іноземців). Іноземці, які перебувають у громадянстві (підданстві) кількох держав, подають зобов`язання припинити громадянство (підданство) цих держав.

Згідно із ч. 1 ст. 81 Цивільного процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підстави своїх вимог або заперечень, надавши докази відповідно до вимог ст.ст. 77-80 Цивільного процесуального кодексу України.

Доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи (ч. 1 ст. 76 Цивільного процесуального кодексу України).

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Цивільного процесуального кодексу України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Відповідно до частини першої статті 13 Цивільного процесуального кодексу України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Проаналізувавши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для визнання відмови протиправною та зобов`язання відповідача Дніпровського районного у м. Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) внести зміни у свідоцтво про народження сина позивача ОСОБА_2 , вказавши громадянство позивача як громадянка України, - оскільки судом встановлено, що при складанні актового запису № 3043 від 09.12.2004 року про народження сина позивача ОСОБА_2 , було дотримано Правила заповнення бланків актових записів цивільного стану та свідоцтв, що видаються на підставі вчинених актових записів, у державних органах реєстрації актів цивільного стану в Україні, та Відділом реєстрації актів цивільного стану внесено відомості про громадянство матері на підставі її паспорту громадянки Російської Федерації, отримання якого підтверджено матеріалами справи та не заперечено позивачем у змісті позовної заяви. Однак відомості про громадянство позивача, які містяться у досліджених у даному провадженні документах позивача, мають суперечності щодо встановлення чіткої дати набуття позивачем громадянства Російської Федерації та виходу з нього, що свідчить про наявність спору в частині зміни, припинення та набуття позивачем громадянства, ураховуючи, що діючим законодавством України не передбачено подвійне громадянство.

Крім того, суд не убачає підстав для задоволення вимоги позивача в частині встановлення факту родинних відносин між позивачем ОСОБА_1 та її сином ОСОБА_2 , оскільки в матеріалах справи відсутні дані про оспорення відповідачем цього факту.

Відповідно до частини третьої ст. 89 Цивільного процесуального кодексу України, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Дніпровського районного у м. Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправною відмову у внесенні змін до свідоцтва про народження, є необґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення в повному обсязі.

Враховуючи наведене та керуючись ст. 4 Конституції України, Законом України «Про громадянство в Україні», ст.ст. 2, 4, 6-13, 77, 81, 82, 89, 133, 141, 258, 259, 263-265, 268, 272, 273, 279, 352, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Дніпровського районного у м. Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправною відмову у внесенні змін до свідоцтва про народження - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Київського апеляційного суду через Дніпровський районний суд м. Києва протягом тридцяти днів з дня його складення.

Учасники справи мають право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення даного рішення суду.

Повний текст рішення суду складено 29 липня 2021 року.

Суддя: В.І. Галаган