Справа № 750/6213/21
Провадження № 2/750/1640/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2021 року м. Чернігів

ДЕСНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ЧЕРНІГОВА

в складі судді Коверзнева В. О.

учасники судового процесу:

секретар судового засідання - Хамайко С. В.

представник позивача - адвокат Мошко М. М.

представник відповідача - адвокат Белавцева О. М.

розглянув у відкритому судовому засіданні (у порядку спрощеного позовного провадження) цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до комунального підприємства «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради про захист прав споживача

Суть спору

1. 08.06.2021 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до комунального підприємства «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради (далі - відповідач) про захист прав споживача шляхом визнання протиправною відмови відповідача в укладенні договору на водопостачання за адресою: АДРЕСА_1 , за умовами Типового договору з індивідуальним споживачем, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2019 № 690 (далі - Постанова), а також визнання укладеним сторонами договору про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення на умовах, передбачених Типовим договором з індивідуальним споживачем, затвердженим Постановою.

2. В обґрунтування позову вказує, що відповідач протиправно відмовляється укласти з ним договір про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення на умовах, передбачених Типовим договором з індивідуальним споживачем, затвердженим Постановою, і вимагає внесення до договору змін, які передбачають обов`язкове влаштування за рахунок позивача комерційного засобу обліку на межі інженерно-технічних систем сторін, що не передбачено чинним законодавством України.

Процесуальні дії суду і сторін у справі

3. Ухвалою судді від 10.06.2021 відкрито провадження в цивільній справі № 750/6213/21, яку призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження (а.с. 26, 27).

Цією ж ухвалою запропоновано учасникам справи подати до суду процесуальні заяви по суті справі (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення та пояснення).

4. На виконання ухвали, 25.06.2021 відповідач надіслав суду відзив на позовну заяву, в якому вказує про невизнання позову з тих підстав, що встановлення вузла комерційного обліку водопостачання на межі майнової належності в точці приєднання до зовнішніх інженерних мереж передбачено статтею 3 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання».

Крім того зазначає, що позивач не надав у 30-денний строк від дня отримання протоколу розбіжностей своїх заперечень, при цьому продовжив споживання послуг централізованого водопостачання та їх оплату, що свідчить про фактичне прийняття ним запропонованих відповідачем умов договору, з урахування Протоколу розбіжностей.

5. 02.07.2021 позивач надіслав суду відповідь на відзив відповідача на позовну заяву, в якій категорично заперечив визнання ним умов, запропонованих відповідачем у Протоколі розбіжностей.

Позиція учасників справи у судовому засіданні

6. Представник позивача пред`явлений позов підтримала та наполягала на задоволенні.

7. Представник відповідача позов не визнала.

Обставини справи, встановлені судом

8. Позивач є власником будинку АДРЕСА_1 на підставі Договору купівлі-продажу земельної ділянки та житлового будинку від 23.07.2020 (реєстровий № 257; а.с. 3-5), в якому з 2011 року встановлений засіб обліку (лічильник) холодної води, і споживачем послуг централізованого водопостачання, які надає відповідач.

9. В грудні 2020 року позивач звернувся до відповідача з пропозицією укладення договору про надання послуг централізованого водопостачання на умовах Типового договору з індивідуальним споживачем, затвердженого Постановою.

10. У відповідь на вказану пропозицію відповідач уклав з позивачем Типовий договір з індивідуальним споживачем … про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення від 01.12.2020 додавши до нього Протокол розбіжностей - як невід`ємну частину цього договору, який позивач підписувати відмовився (а.с. 41-51).

11. Зокрема, Протоколом розбіжностей передбачено ведення обліку централізованого водопостачання виключно за показаннями вузла комерційного обліку, встановленого споживачем на межі інженерно-технічних систем постачання послуги виконавця та інженерно-технічних систем споживача (тобто в колодязі з запірною арматурою), прийнятого виконавцем на абонентський облік (а.с. 8).

12. Позивач не погоджується з умовами, запропонованими відповідачем у Протоколі розбіжностей, вказуючи на те, що в належному йому будинку вже встановлений попереднім власником у 2011 році засіб обліку (лічильник) холодної води, який прийнятий на абонентський облік відповідачем, а додаткове встановлення за рахунок споживача вузла комерційного обліку спожитої води на межі інженерно-технічних систем постачання послуги виконавця та інженерно-технічних систем споживача чинним законодавством не передбачено.

Застосовані судом релевантні норми права та висновки суду

13. Відповідно до частини першої статті 626 Цивільного кодексу України (далі - Кодекс) договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

За приписом частини першої статті 627 Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (свобода договору).

Договором може бути встановлено, що його окремі умови визначаються відповідно до типових умов договорів певного виду (ч.1 ст. 630 Кодексу).

14. Відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг, врегульовано Законом України «Про житлово-комунальні послуги» від 9 листопада 2017 року № 2189-VIII (далі - Закон).

Частиною другою статті 8 Закону на відповідача покладено обов`язок підготувати та укласти з позивачем як споживачем послуг централізованого водопостачання відповідний договір про надання послуг, з дотриманням умов їх виконання згідно з типовим договором.

Частинами першою, другою статті 12 Закону встановлено, що надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах; договори про надання житлово-комунальних послуг укладаються відповідно до типових або примірних договорів, затверджених Кабінетом Міністрів України або іншими уповноваженими законом державними органами відповідно до закону.

15. Таким чином, укладення договору про надання послуг централізованого постачання води на умовах типових або примірних договорів, затверджених Кабінетом Міністрів України або іншими уповноваженими законом державними органами відповідно до закону, є обов`язком, а не правом відповідача як виробника цих послуг.

16. За приписом частин першої, третьої, шостої статті 3 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», на яку відповідач посилається як на підставу невизнання позову, оснащення будівель вузлами комерційного обліку та обладнанням інженерних систем для забезпечення такого обліку здійснюється відповідно до проектної документації з дотриманням будівельних норм і правил у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства. Оператор зовнішніх інженерних мереж не менш як за два місяці до встановлення вузлів комерційного обліку повідомляє власників будівлі про намір встановити такий вузол та вартість такого встановлення.

Власник будівлі протягом двох місяців з дня отримання такого повідомлення має право повідомити оператору зовнішніх інженерних мереж (за своїм вибором) про:

- згоду на встановлення вузла комерційного обліку на запропонованих оператором зовнішніх інженерних мереж умовах;

- намір самостійно обладнати будівлю вузлами комерційного обліку у встановленому законодавством порядку.

У разі якщо протягом двох місяців з дати отримання повідомлення власник не надав згоду на встановлення вузла комерційного обліку на запропонованих оператором зовнішніх інженерних мереж умовах або не повідомив оператора зовнішніх інженерних мереж про намір самостійно обладнати будівлю вузлами комерційного обліку у встановленому законодавством порядку, а також у разі якщо власник повідомив про намір самостійно обладнати будівлю вузлами комерційного обліку у встановленому законодавством порядку, але не зробив цього протягом чотирьох місяців з дати повідомлення оператором про намір встановити вузли комерційного обліку, оснащення будівлі вузлами комерційного обліку здійснює оператор зовнішніх інженерних мереж.

Витрати оператора зовнішніх інженерних мереж на оснащення будівлі вузлами комерційного обліку води та теплової енергії включаються до складу тарифів на теплову енергію та відповідні комунальні послуги, крім випадків, якщо такі вузли комерційного обліку були встановлені власником будівлі або були наявні при введенні в експлуатацію завершених будівництвом нових житлових і нежитлових будівель, реконструйованих, капітально відремонтованих житлових і нежитлових будівель, що приєднані (приєднуються) до зовнішніх інженерних мереж. У такому разі джерелом фінансування заходів із встановлення вузлів комерційного обліку води та теплової енергії є інвестиційна програма виконавця відповідної комунальної послуги.

Власник будівлі, яка на день набрання чинності цим Законом була приєднана до зовнішніх інженерних мереж або яка приєднується до зовнішніх інженерних мереж, має право самостійно обладнати таку будівлю вузлами комерційного обліку в установленому законодавством порядку.

17. Суд констатує, що Закон України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» не містить норм, які зобов`язують власника будинку, що на день набрання ним чинності вже був приєднаний до зовнішніх інженерних мереж і обладнаний приладом обліку (лічильником) води, додатково встановлювати за власні кошти вузол комерційного обліку холодної води на межі інженерно-технічних систем постачання послуги виконавця та інженерно-технічних систем споживача (у колодязі з запірною арматурою).

За таких обставин, позиція відповідача про можливість надання позивачеві послуг централізованого водопостачання лише на умовах, передбачених у Протоколі розбіжностей, не ґрунтується на законі.

Та обставина, що позивач й надалі продовжує споживати послуги водопостачання і оплачувати їхню вартість згідно з показниками раніше встановленого лічильника холодної води не свідчить про прийняття ним умов, прописаних у Протоколі розбіжностей, оскільки цей протокол не підписаний позивачем, при цьому останній чітко заявив про незгоду з його умовами

18. З урахуванням наведених вище мотивів, пред`явлений позов підлягає задоволенню.

Розподіл судових витрат

19. За приписом статей 133, 141 ЦПК України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи, зокрема, вчиненням процесуальних дій, необхідних для розгляду справи або підготовки до її розгляду.

20. При зверненні до суду з цим позовом, позивач не сплачував судовий збір, оскільки звільнений від його оплати нормами частини третьої статті 22 Закону України «Про захист прав споживачів».

Виходячи з цього, судові витрати, пов`язані з оплатою судового збору в розмірі 908 грн, підлягають відшкодуванню за рахунок відповідача на користь держави.

21. Керуючись статтями 81, 133, 141, 258, 259, 263-265 ЦПК України,

суд вирішив:

21.1. Позов задовольнити.

21.2. Визнати протиправною відмову комунального підприємства «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради в укладенні з ОСОБА_1 договору на централізоване водопостачання за адресою: АДРЕСА_1 , за умовами Типового договору з індивідуальним споживачем, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2019 № 690.

21.3. Визнати укладеним ОСОБА_1 і комунальним підприємством «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради договору про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення на умовах, передбачених Типовим договором з індивідуальним споживачем, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2019 № 690.

21.4. Стягнути з комунального підприємства «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради на користь держави судовий збір у сумі 908 грн.

21.5. Ідентифікаційна інформація про сторони:

- ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 );

- комунальне підприємство «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради (зареєстроване місце знаходження: м. Чернігів, вул. Жабинського, 15, ).

Суддя В. О. Коверзнев