Справа № 129/1215/21
Провадження у справі № 2-с/129/8/2021
У Х В А Л А

"22" липня 2021 р. Гайсинський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Дєдова С.М.,

розглянувши в м. Гайсині у відсутність сторін та їх представників цивільну справу за заявою ОСОБА_1 про скасування судового наказу Гайсинського районного суду Вінницької області №129/1215/21 від 26.05.2021 р.,-

Встановив:

За заявою Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» Гайсинським районним судом Вінницької області 26.05.2021 р. видано судовий наказ №129/1215/21, про стягнення з ОСОБА_1 , на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» заборгованості за послугу розподілу природного газу в сумі 1540 грн. 15 коп. та судовий збір в сумі 227 грн.

29.06.2021 р. заявник ОСОБА_1 подав до суду заяву, в якій просить скасувати судовий наказ №129/1215/21 від 26.05.2021 р. та стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» на його, ОСОБА_1 користь сплачений ним судовий збір в сумі 113 грн. 50 коп.

Вимоги заяви обґрунтував тим, що до суду із заявою про видачу судового наказу, в порушення вимог ч. 2 ст. 160 ЦПК України, звернулась особа, якій право вимоги не належить, оскільки згідно письмових повідомлень про сплату рахунку № НОМЕР_1 (копія додається), які надходять йому щомісячно, плату за розподіл (доставку) природного газу його зобов`язують оплачувати на користь Гайсинського відділення AT «Вінницягаз» із зовсім іншими банківськими реквізитами (IBAN НОМЕР_2 , AT «Ощадбанк»), а не так як зазначено в заяві про видачу судового наказу та судовому наказі. У типовому договорі розподілу природного газу, копія якого заявником надана суду, не зазначено хто саме є Оператором ГРМ по наданню послуг з розподілу природного газу. Заявником додано до заяви, як докази, розрахунок суми заборгованості (довідку фінансового стану по особовому рахунку Боржника) за надані послуги з розподілу природного газу, в якому зазначено, що станом на 05.04.2021 р. заборгованість становить 1333,33 грн., при цьому згідно із письмового повідомлення про сплату рахунку № від 10.03.2021 р. (копія додається), яке надійшло з Гайсинського відділення AT «Вінницягаз», зазначено «...за березень 2021 до сплати 1398,33 грн.», а в заяві про видачу судового наказу заявник просить суд стягнути з нього 1540,15 грн., ніяким чином не обґрунтовуючи цю суму. Таким чином, ці розрахунки мають суперечливі дані, зокрема, щодо суми заборгованості, зазначеної в додатках до заяви про видачу судового наказу, самій заяві та щомісячних письмових повідомленнях про сплату. Тобто ці розрахунки не можуть бути достовірними доказами в розумінні ст. 79 ЦПК України, тобто такими, на підставі яких можна встановити дійсну обставину справи - суму заборгованості за спожиту послугу з розподілу природного газу. В заяві про видачу судового наказу Заявник посилається на постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) № 3014 від 24.12.2019 р. та № 2765 від 13.12.2020 р. (хоча насправді вона датована 30.12.2020 р.) «Про встановлення тарифу на послуги розподілу природного газу для AT «Вінницягаз», якими установлені тарифи на послуги розподілу природного газу. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» - Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - Регулятор), є постійно діючим центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, який утворюється Кабінетом Міністрів України. Указом Президента України від 3 жовтня 1992 р. № 493 «Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади» установлено, що з 1 січня 1993 р. нормативно-правові акти, які видаються міністерствами, іншими органами виконавчої влади, органами господарського управління та контролю і які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстрації. Згідно Положення «Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 731 від 28.12.1992 із відповідними змінами, державна реєстрація нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, які є суб`єктами нормотворення, здійснюється відповідно до Указу Президента України від 3 жовтня 1992 р. № 493 «Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади», цього Положення та інших актів законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів. Державній реєстрації підлягають нормативно-правові акти, які містять одну або більше норм, що зачіпають права, свободи, законні інтереси і стосуються обов`язків громадян та юридичних осіб, встановлюють новий або змінюють, доповнюють чи скасовують організаційно-правовий механізм їх реалізації, або мають міжвідомчий характер, тобто є обов`язковими для інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, а також юридичних осіб, що не належать до сфери управління суб`єкта нормотворення. Державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади здійснює Мін`юст. Таким чином, вищевказані постанови НКРЕКП № 3014 від 24.12.2019 р. та № 2765 від 30.12.2020 р. підлягають обов`язковій державній реєстрації, оскільки видані центральним органом виконавчої влади, зачіпають права, свободи, законні інтереси і стосуються обов`язків громадян та юридичних осіб, встановлюють новий або змінюють, доповнюють чи скасовують організаційно-правовий механізм їх реалізації. Однак, до цього часу відповідну державну реєстрацію в Мін`юсті не пройшли, у Єдиному державному реєстрі нормативно-правових актів відсутні. Згідно п. 15 даного Положення - Міністерства, інші центральні органи виконавчої влади направляють для виконання нормативно-правові акти лише після їх державної реєстрації та офіційного опублікування. У разі порушення зазначених вимог нормативно-правові акти вважаються такими, що не набрали чинності, і не можуть бути застосовані. При направленні на виконання та опублікуванні нормативно-правового акта посилання на дату і номер державної реєстрації акта є обов`язковим. Для прикладу, постанова НКРЕКП від 03.12.2015 р. № 2899 «Про внесення змін до Порядку застосування тарифів на електроенергію», якою було передбачено встановлення додаткових тарифних коефіцієнтів до базового рівня тарифу на електроенергію для населення, вісім разів подавалась на реєстрацію до Міністерства юстиції України і в результаті була визнана такою, що не пройшла державну реєстрацію та скасована. Отже, вимоги заявника про стягнення з нього 1540 грн. 15 коп. заборгованості за послугу розподілу природного газу, яка обрахована на підставі постанов НКРЕКП № 3014 від 24.12.2019 та № 2765 від 30.12.2020 р., які не пройшли обов`язкову державну реєстрацію, є неправомірними, так як указані нормативно-правові акти вважаються такими, що не набрали чинності, і не можуть бути застосовані.

Дослідивши матеріали заяви, суд визнає заяву обґрунтованою з таких міркувань.

Відповідно до ч. 3 ст. 171 ЦПК України у разі відсутності підстав для повернення заяви про скасування судового наказу, суддя після її подання постановляє ухвалу про скасування судового наказу, в якій роз`яснює заявнику (стягувачу) його право звернутися до суду із тими самими вимогами в порядку спрощеного позовного провадження.

Зі змісту роз`яснень, що містяться у Постанові Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних прав N 14 від 23.12.2011 року «Про практику розгляду судами заяв у порядку наказного провадження», якщо заявлено вимогу про стягнення заборгованості за надані житлово-комунальні, телекомунікаційні послуги, послуги телебачення та радіомовлення, судовий наказ може бути видано за наявності відповідних договорів про надання таких послуг, інших письмових доказів, що підтверджують фактичне надання та отримання таких послуг. Крім того, заявник має обґрунтувати свої вимоги та додати документи, що вказують на правильність і безспірність розрахунків, а також застосування тарифів на відповідні послуги.

Наявність спору про право вирішується суддею у кожному конкретному випадку, виходячи із характеру та обґрунтованості заявленої матеріально-правової вимоги і документів, доданих до заяви. Наявність спору можна встановити відсутністю документів, що підтверджують наявність суб`єктивного права у заявника; документів, що підтверджують порушення суб`єктивного права або документів, що підтверджують виникнення права вимоги. Крім того, мають ураховуватися обставини, якщо із доданих документів вбачається, що боржник заперечує, не визнає або оспорює свій обов`язок перед заявником (кредитором); із доданих документів вбачається пропуск позовної давності.

Оцінивши дослідженні в судовому засіданні письмові докази, суддя вважає пред`явлену заяву обґрунтованою, та такою, що підлягає задоволенню в частині скасування судового наказу, оскільки спірний наказ видано без урахування всіх обставин, що мають значення для розгляду справи, між сторонами існує спір про право і такі вимоги можуть бути розглянуті виключно у позовному провадженні.

Вимоги заявника про стягнення на його користь судових витрат сплаченого за подання заяви про скасування судового наказу судового збору у сумі 113 грн. 50 коп. задоволенню не підлягають з огляду на наступне.

Судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. (ч.1, ч.2ст. 133 ЦПК України).

Відповідно до ч.1 ст. 134 ЦПК України разом з першою заявою по суті спору кожна сторона подає до суду попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які вона понесла і які очікує понести в зв`язку із розглядом справи.

Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Суддя звертає увагу на той факт, що відповідно до частини першої ст. 42 ЦПК України сторони є учасниками справи у справах позовного провадження, тоді як заява про скасування судового наказу розглядається в порядку наказного провадження.

ОСОБА_1 звернувся в порядку наказного провадження, в якому передбачено спрощене судове провадження.

У справах наказного провадження учасниками справи є заявник та боржник (частина друга ст. 42 ЦПК України).

Порядок розгляду справ наказного провадження визначений розділом II ЦПК України "Наказне провадження". Указаний розділ ЦПК України окремо не встановлює порядку відшкодування витрат, пов`язаних із розглядом справи, які понесені боржником.

При цьому суддя наголошує, що ч. 2 ст. 164 ЦПК України визначає, що в разі відмови у видачі судового наказу або в разі скасування судового наказу внесена сума судового збору стягувачу не повертається. У разі пред`явлення стягувачем позову до боржника у порядку позовного провадження сума судового збору, сплаченого за подання заяви про видачу судового наказу, зараховується до суми судового збору, встановленої за подання позовної заяви.

З огляду на викладене, у стягненні судового збору, сплаченого при подачі заяви про скасування судового наказу, слід відмовити, тому що відшкодування суми судового збору, сплаченого у наказному провадженні, підлягає відшкодуванню лише на користь заявника у разі пред`явлення ним позову до боржника.

Керуючись ч. 3 ст. 171 ЦПК України, суд, -

Ухвалив:

Заяву заявника ОСОБА_1 про скасування судового наказу, задовільнити.

Скасувати судовий наказ №129/1215/21 від 26.05.2021 р. виданий Гайсинським районним судом Вінницької області за заявою Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за послугу розподілу природного газу в сумі 1540 грн. 15 коп. та судовий збір в сумі 227 грн.

У іншій частині заявлених ОСОБА_1 вимог відмовити.

Роз`яснити представнику Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» право звернення з заявленими до боржника вимогами в порядку спрощеного позовного провадження.

Копію ухвали до відома направити сторонам.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: