_____________________________________________________________________________________________________________________
Провадження № 2/947/1170/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.07.2021 року

Київський районний суд м. Одеси в складі:

судді Пучкової І.М.,

за участю секретаря судового засідання Бродецької Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу (КЕВ) м. Одеса, треті особи: Військово-морський ліцей, Київська районна адміністрація Одеської міської ради, про захист житлових прав шляхом надання житлового приміщення у гуртожитку, -
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Квартирно-експлуатаційного відділу (КЕВ) м. Одеса, треті особи: Військово-морський ліцей, Київська районна адміністрація Одеської міської ради, про захист житлових прав шляхом надання житлового приміщення у гуртожитку, у якій просить зобов`язати Квартирно-експлуатаційний відділ (КЕВ) м. Одесазвернутися до Київської районної адміністрації Одеської міської ради з документами, які необхідні для реєстрації приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , як службового житла та підготувати документи на отримання ордеру на вселення у зазначене службове приміщення, посилаючись на те, що він проходив військову службу в ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешкає за адресою: АДРЕСА_2 , на підставі рапорту про надання місця проживання в спеціально пристосованій казармі від 15.10.2014 року. Відповідно до акту приймання учбового корпусу № 1, військового містечка № НОМЕР_1 , що затверджений 09.07.2014 року приміщення, у якому проживає позивач, передано від військової академії м. Одеса до КЕВ м. Одеси, і, того ж дня, від КЕВ м. Одеси до ОСОБА_2 . Спірне приміщення не зареєстровано у виконавчих органах місцевого самоврядування як об`єкт житлового фонду. Відповідно до висновку будівельно-технічного експертного дослідження № 102/2019 від 18.07.2019 року, зазначене приміщення можє використовуватися в якості житла, що придатнє для проживання, тому є підстави для реєстрації цього приміщення як житлового у Київській районній адміністрації ОМР та підготовки документів на отримання ордера на вселення у службове приміщення.
Представник відповідача надав до суду відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позовної заяви, посилаючись на те, що спірне приміщення не має статусу житлового будинку, а має статус адміністративної будівлі - учбовий корпус.

Представник третьої особи Військово-морського ліцеюу судове засідання не з`явився, повідомлений належним чином про розгляд справи, надав до суду відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позовної заяви, посилаючись на те, що відповідачі у цій справі є неналежними та на те, що спірне приміщення не є житловим.

Представник третьої особи Київської районної адміністрації Одеської міської ради в судове засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Заслухавши доводи учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовна заява не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є військовослужбовцем, має офіцерське військове звання майор і проходить військову службу в Збройних Силах України.
ОСОБА_1 мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі рапорта про надання місця проживання в спеціально пристосованій казармі від 15.10.2014 року.
Відповідно до акту приймання учбового корпусу № 1, військового містечка № НОМЕР_1 , що затверджений 09.07.2014 року приміщення, у якому мешкає позивач, передано від військової академії м. Одеса до КЕВ м. Одеси, і того ж дня від КЕВ м. Одеси до Військово- Морського ліцею.
25.07.2019 року позивач звернувся до відповідача із заявою про звернення КЕВ м. Одеси до Київської районної адміністрації ОМР із документами, які необхідні для реєстрації спірного приміщення як службового житла та підготовки документів на отримання ордеру на вселення у службове приміщення за адресою: АДРЕСА_1
Відповідно до відповіді начальника КЕВ м. Одеси від 30.07.2019 року № 3267, у задоволенні зазначеної заяви було відмовлено, оскільки спірне приміщення має статус «Учбового корпусу» та не може використовуватися для проживання військовослужбовців.
Включення житлового приміщення до числа службових регламентується ст. 118 ЖК України, згідно з якою, службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв`язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів. Під службові жилі приміщення виділяються, як правило, окремі квартири.

Відповідно до ст.ст. 1, 2 Закону України «Про правовий режим майна у Збройних силах України», військове майно - це державне майно, закріплене за військовими частинами, закладами, установами та організаціями Збройних Сил України. Міністерство оборони України як центральний орган управління ЗСУ здійснює правління військовим майном. Управління військовим майном належить до компетенції Кабінету Міністрів України.

Згідно зі ст. ст. 3,4 Закону України «Про правовий режим майна у Збройних Силах і країни», майно, з моменту надходження до Збройних Сил України і закріплення його за військовою частиною, набуває статусу військового майна та обліковується у органах квартирно-експлуатаційної служби Збройних Сил України.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про Збройні Сили України», майно, закріплене за військовими частинами, військовими навчальними закладами, установами та організаціями Збройних Сил України, є державною власністю та належить їм на праві оперативного управління. Особливості правового режиму майна збройних Сил України визначаються відповідним законом.

Квартирно-експлуатаційний відділ м. Одеса веде облік казармено-житлового фонду, в порядку, визначеному Статутом гарнізонної та вартової служб Збройних Сил України, наказом МОУ від 03.07.2013 № 448 «Про затвердження Положення про організацію квартирно-експлуатаційного забезпечення Збройних Сил України» та Положенням про КЕВ м. Одеса.

На виконання спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 30.04.2014 року № Д-322/1/05, відповідно до наказу начальника Одеського гарнізону № 43 від 09.08.2018 року «Про приймання (передачу) приміщень військового містечка №217», Військово-морському ліцею передано приміщення лівого крила першого поверху будівлі №1, військового містечка № НОМЕР_1 .

Будівлі військового містечка № НОМЕР_1 , які розташовані по АДРЕСА_3 є військовим майном, яке знаходиться на балансі КЕВ м. Одеса, а в експлуатації Військово-морського ліцею. Будівля № 1, як і будівля № 2, військового містечка 217, в м. Одесі є військовим майном не має статусу житлового будинку, а має статус - «учбовий корпус» адміністративна будівля.
ОСОБА_1 разом із сином ОСОБА_3 займають приміщення № 18, площею 31 кв.м., учбового корпусу № 1 військового містечка НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_3 . Це приміщення не є житловим, та позивач зареєстрований за іншою адресою постійного мешкання: АДРЕСА_3 .
Позивач зазначає, що заселився у спірне приміщення з дозволу начальника Військової академії м. Одеса, проте не надав дозволу, або будь-якого іншого розпорядчого документа, жодного доказу цього твердження,
У копії рапорту від 01.08.13р. від ОСОБА_1 на ім`я начальна військової академії про надання житлової площі в будівлі № 1, в/м НОМЕР_1 , міститься резолюція: «оформити документи», а не вселитись. Процедура оформлення документів на вселення у житлове приміщення встановлена житловим законодавством. Проте позивачем не надано документів, яких було оформлено та чи було взагалі.
Копія другого рапорту від 15.10.14р. ОСОБА_1 на ім`я начальна військової академії про надання житлової площі в будівлі № 1, в/м НОМЕР_1 , зазначається: «проживаю на жилій площі у службовому приміщенні в АДРЕСА_3 », просить надати «місце проживання в спеціально пристосованій казармі». Житлове законодавство розрізняє види житлових приміщень: постійне житло, службові квартири, гуртожитки, а за відсутності таких для військовослужбовців спеціально пристосовані казарми за місцем служби. Тобто, даним рапортом позивач просить погіршити його житлові умови, переселивши із службового житлового приміщення у казарму. До того ж, на той час діяла "Інструкція про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями", затверджена наказом Міністра оборони № 737 від 30.11.11р., п. 6.4 якої встановлено, що на підставі рішення про надання місця для проживання в казармі квартирно-експлуатаційний орган видає спеціальний дозвіл на проживання в спеціально пристосованій казармі, який є єдиною підставою для вселення в надане житлове приміщення.

Порядок забезпечення військовослужбовців житловими приміщеннями визначено Інструкцією «Про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», затвердженою наказом Міністра Оборони |№380 від 31.07.2018 року (далі - Інструкція).

Відповідно п.6 розділу 4 Інструкції, «Про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», у разі відсутності за місцем проходження служби для постійного проживання та необхідності у забезпеченні службовим жилим приміщенням (службовою жилою площею) військовослужбовці подають рапорт командиру військової частини, який реєструється у встановленому порядку у службі діловодства військової частини.

На підставі рішення командира військової частини за рапортом військовослужбовця, житлова комісія військової частини протягом п`яти робочих днів після реєстрації рапорта військовослужбовця проводить перевірку житлових умов військовослужбовця та членів його сім`ї, складає довідку про перевірку житлових умов та клопоче перед командиром військової частини про забезпечення військовослужбовця та членів його сім`ї службовим жилим приміщенням (службовою жилою площею) або доповідає про відмову у такому забезпеченні із наданням вмотивованого письмово обґрунтування.

Командир військової частини на підставі клопотання житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) приймає рішення про:

- взяття на облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умом шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою жилою площею);

- забезпечення службовими приміщеннями (службовою жилою площею).

Про прийняте рішення житлова комісія військової частини невідкладно інформує військовослужбовця.

Рішення командира військової частини погоджується з відповідною КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району та оформлюється наказом, в якому зазначається дата зарахування на облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими житловими приміщеннями (службовою житловою площею) склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, а також підстави включення до списків осіб, які користуються правом першочергового або позачергового одержання жилих приміщень.

Відповідно до ст. 4 ЖК України, житловий фонд утворюють жилі будинки. Статус службового житла може бути присвоєно виключно житловому приміщенню. За ч. 7 ст. 1 ЖК України, житлове приміщення - приміщення, призначене та придатне для постійного і переважного проживання (квартира, кімната). Згідно зі ст. 50 ЖК України, жиле приміщення, що надається громадянам для проживання, має бути благоустроєним стосовно до умов цього населеного пункту, відповідати встановленим санітарним і технічних вимогам. При визначенні житлових і нежитлових приміщень потрібно керуватися державними будівельними нормами ДБН В.2.2-15-2005 «Житлові будинки. Основні положення» та ДБН В.22-9-99 «Громадські будинки та споруди», а також нормативними вимогами державних наглядових органів із забезпеченням проектами стійкості будівель, надійності їх експлуатації, протипожежної безпеки, екологічних та санітарно-гігієнічних правил і норм щодо складових частин комплексу та їх функціональної належності. Житлове приміщення - опалюване приміщення, розташоване у наземному поверсі, призначене для цілорічного проживання і яке відповідає санітарно-гігієнічним вимогам щодо мікроклімату і повітряного середовища, природного освітлення, допустимих рівнів нормативних параметрів відносно шуму, вібрації, ультразвуку та інфразвуку, електричних та електромагнітних полів та іонізованого випромінювання. Обстеження стану жилих будинків провадиться інженерно-технічними працівниками житлово-експлуатаційних організацій за участю представників громадськості. У разі необхідності до обстеження жилих будинків залучаються фахівці проектних і науково-дослідних організацій та органів і закладів санітарно-епідеміологічної служби.
Позивач зазначає, що, відповідно до висновку будівельно-технічного експертного дослідження № 102/2019 від 18.07.2019 року приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , може використовуватися в якості житла придатного для проживання, однак такі доводи не можуть бути прийняти судом, оскільки, спірне жиле приміщення не переведене до статусу жилого приміщення, не відповідає санітарно-гігієнічним нормам і не передбачено для проживання, не є житловим взагалі, а тому немає правових підстав для присвоєння йому статусу службового житлового приміщення.
На підставі викладеного, у задоволенні ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу (КЕВ) м. Одеса, треті особи: Військово-морський ліцей, Київська районна адміністрація Одеської міської ради, про захист житлових прав шляхом надання житлового приміщення у гуртожитку слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 10-13, 76-83, 95, 263-265 ЦПК України, ст. ст. 4, 7, 50, ЖК України, ВИРІШИВ:

У позовній заяві ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу (КЕВ) м. Одеса, треті особи: Військово-морський ліцей, Київська районна адміністрація Одеської міської ради, про захист житлових прав шляхом надання житлового приміщення у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 , відмовити повністю.
Рішення може бути оскаржено до Одеського апеляційного суду через Київський райсуд м. Одеси протягом 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Пучкова І. М.