Справа № 944/182/21
Провадження №2-ав/944/1/21
УХВАЛА

09.03.2021 рокум.Яворів

Яворівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Білецької М.О.,

з участю секретаря судових засідань Хархаліс Л.А.

представника заявника ОСОБА_1 ,

представника Яворівської міської ради Гриніва М.В.,

та ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_3 про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Яворівської міської ради Львівської області про визнання неправомірним рішення виконкому Яворівської міської ради,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 звернулась до суду із заявою про відновлення втраченого судового провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Яворівської міської ради Львівської області про визнання неправомірним рішення виконкому Яворівської міської ради.

В обґрунтування заяви зазначає, 17.01.2012 Яворівським районним судом Львівської області винесено постанову, якою задоволено позов ОСОБА_2 , визнано незаконним рішення Яворівської міської ради №172 від 30.03.1994, в частині передачі у приватну власність для індивідуального житлового будівництва земельної ділянки площею 800 кв.м. в АДРЕСА_1 ОСОБА_4 та відновлено право ОСОБА_2 на постійне користування вищевказаною земельною ділянкою. Покликається на те, що у цій справі не було залучено її, як власника спірної земельної ділянки, адже на підставі оспорюваного рішення Яворівської міської ради право власності на зазначену земельну ділянку набула ОСОБА_4 , якій було видано державний акт. 23.04.2006 ОСОБА_4 відчужила за договором дарування дану земельну ділянку заявнику.

Крім цього, в заяві ОСОБА_3 покликається на те, що 12.04.2012 адвокатом Станьком Т.Р. в її інтересах подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду через Яворівський районний суд Львівської області на постанову Яворівського районного суду Львівської області від 17.01.2012. Оскільки жодних повідомлень з суду не надходило та усвідомлюючи значну завантаженість, вона не цікавилась результатами розгляду апеляційної скарги. Однак у 2019 році, коли ОСОБА_2 заявив вкотре свої права на її земельну ділянку, звернулася із відповідними запитами до судів першої та апеляційної інстанції. Як вбачалося із відповідей, що отримала, її апеляційна скарга від 09.04.2012 на постанову Яворівського районного суду Львівської області у справі №2а-103/2012 зареєстрована в системі документообігу Яворівського районного суду Львівської області від 12.04.2012 за вхідним номером №4544/12. Проте згідно з даними комп`ютерної системи ДСС Львівського апеляційного адміністравтиного суду, документообіг та архів якого передано Восьмому апеляційному адміністративному суду, справу №2-а-103/2012 за позовом ОСОБА_2 до Яворівської міської ради за її апеляційною скаргою не зареєстровано. Також їй стало відомо із довідки Яворівського районного суду Львівської області від 04.02.2020 року №63, що справа № 2-а-103/11 невиправно пошкоджена, а саме повністю знищена вогнем в результаті пожежі 11.03.2014 року в приміщенні Яворівського районного суду Львівської області, за адресою м. Яворів, вул. Будівельна, 5.

Відтак вирішила звернутися із заявою про відновлення втраченого провадження до Яворівського районного суду Львівської області з метою подальшого направлення її апеляційної скарги в справі № 2-а-103/11 у встановленому законом порядку до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст.385 КАС України втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою учасника справи або за ініціативою суду.

Ухвалою судді від 18.02.2021 відкрито провадження за заявою про відновлення втраченого судового провадження у справі №2-а-103/2012 та призначено судове засідання. Одночасно запропоновано сторонам надати суду усі документи, видані зі справи до втрати провадження, копії цих документів, інші довідки, відомості, що стосуються справи, а також письмові пояснення щодо позовної заяви.

В судове засідання заявник ОСОБА_5 не з`явилась, однак її представник адвокат Поставитюк В.В. просив частково відновити втрачене провадження в частині наданих документів та повного тексту постанови суду. Також пояснив, що апеляційна скарга на постанову Яворівського районного суду Львівської області від 17.01.2012 справа 2-а-103/2012 надсилалась скаржником поштою, а тому надати примірник апеляційної скарги з відміткою про прийняття Яворівським районним судом Львівської області апеляційної скарги не представляється можливим. При цьому просив долучити до матеріалів справи наступні документи, а саме: Інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотеки, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна; Інформацію Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, які підтверджують факт того, що ОСОБА_3 є заінтересованою особою в справі № 2-а-103/11 за позовом ОСОБА_2 до Яворівської міської ради Львівської області про визнання неправомірними рішення виконкому Яворівської міської ради.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 проти задоволення заяви про відновлення втраченого провадження не заперечив, та надав копії наявних в нього документів.

В судовому засіданні представник Яворівської міської ради - Гринів М.В. щодо задоволення заяви ОСОБА_3 про відновлення втраченого провадження не заперечив та зазначив, що дійсно ОСОБА_3 є заінтересованою особою в адміністартивній справі № 2-а-103/11 за позовом ОСОБА_2 до Яворівської міської ради Львівської області про визнання неправомірними рішення виконкому Яворівської міської ради, тому відповідно мала право на звернення із відповідною заявою про відновлення втраченого провадження. При цьому долучив копії документів, які мають відношення до цієї справи.

Згідно з ч.3 ст.389 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) розгляд заяви про відновлення втраченого судового провадження здійснюється за правилами цього Кодексу з урахуванням особливостей, передбачених цим розділом.

Заслухавши учасників справи та дослідивши подані документи, розглянувши питання про відновлення втраченого судового провадження, суд зазначає наступне.

Порядок відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі врегульовано ст. 384 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 384 КАС України відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою учасника справи або за ініціативою суду (ч. 1 ст. 385 КАС України).

На підставі зібраних і перевірених матеріалів суд постановляє ухвалу про відновлення втраченого судового провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити (ч. 1 ст. 390 КАС України).

В ухвалі суду про відновлення втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялися з втраченого провадження (ч. 2 ст. 390 КАС України).

З інформації наявної в Автоматизованій системі документообігу суду, з копій матеріалів та документів долучених заявником до заяви про відновлення втраченого судового провадження, а також поданих сторонами в судовому засіданні, судом встановлено наступне.

На розгляді у Яворівському районному судді Львівської області перебувала адміністративна справа №2а-103/2012 за позовом ОСОБА_2 до Яворівської міської ради Львівської області про визнання неправомірним рішення виконкому Яворівської міської ради.

Постановою Яворівського районного суду Львівської області від 17.01.2012 позов задоволено. Визнано незаконним рішення Яворівської міської ради за №172 від 30.03.1994 року в частині передачі у приватну власність для індивідуального житлового будівництва земельної ділянки площею 800 кв.м. в АДРЕСА_1 - гр. ОСОБА_4 . Відновлено право ОСОБА_2 на постійне користування земельною ділянкою площею 800 кв.м. в АДРЕСА_1 для ведення індивідуального будівництва житлового будинку, згідно рішення виконкому Яворівської міської ради №198 від 23.05.1991 року. Стягнуто з Яворівської міської ради Львівської області в користь ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 03 гривень 40 копійок.

Відповідно до довідки Яворівського районного суду Львівської області від 04.02.2020 №63, справа № 2-а-103/11 за позовом ОСОБА_2 до Яворівської міської ради Львівської області про визнання неправомірними рішення виконкому Яворівської міської ради, невиправно пошкоджена, а саме повністю знищена вогнем в результаті пожежі 11.03.2014 року в приміщенні Яворівського районного суду Львівської області, за адресою м. Яворів, вул. Будівельна, 5.

З огляду на зазначене суд приходить до висновку, що судове провадження у справі №2-а-103/11 слід вважати таким що є втрачене.

Щодо підстав відновлення втраченого судового провадження судом встановлено таке.

З інформації, наявної в Автоматизованій системі документообігу суду, зокрема картки вхідної кореспонденції Яворівського районного суду Львівської області, 12.04.2012 за вхідним номером 4544/12-Вх було зареєстровано апеляційну скаргу адвоката Станька Т.Р., який представляв інтереси ОСОБА_3 , на постанову від 17.01.2020 у справі за позовом ОСОБА_2 до Яворівської міської ради. Справа №2-а-103/11. Скріншот картки вхідної кореспонденції долучається.

Відповідно до довідки Яворівського районного суду Львівської області від 04.02.2020 №63, справа № 2-а-103/11 за позовом ОСОБА_2 до Яворівської міської ради Львівської області про визнання неправомірними рішення виконкому Яворівської міської ради, невиправно пошкоджена, а саме повністю знищена вогнем в результаті пожежі 11.03.2014 в приміщенні Яворівського районного суду Львівської області, за адресою м. Яворів, вул. Будівельна, 5.

З відповіді Восьмого апеляційного адміністративного суду №10-09/53/20/05 від 17.02.2020 вбачається, що згідно з даними комп`ютерної системи ДСС Львівського апеляційного адміністративного суду, документообіг та архів якого передано Восьмому апеляційному адміністративному суду, справу №2-а-103/2012 за позовом ОСОБА_2 до Яворівської міської ради за апеляційною скаргою ОСОБА_3 не зареєстровано.

Згідно з положеннями частини 1 статті 278 КАС України під час розгляду справи суд використовує ту частину провадження, що збереглася, документи, видані із справи фізичним чи юридичним особам до втрати провадження, копії цих документів, інші довідки, папери, відомості, що стосуються справи, виконавчого провадження.

Заявником ОСОБА_3 разом із заявою про відновлення втраченого провадження подано копію апеляційної скарги від 09.04.2012 та наступні копії додатків: заяву ОСОБА_3 про поновлення строку на апеляційне провадження від 09.04.2012; заяву про видачу копії постанови у справі № 2-а-103/2012 від 15.03.2012; ухвалу судового засідання Яворівського районного суду Львівської області від 23.11.2007 в справі №2а-166/2007; Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 452774 від 26.12.2007; Договір дарування земельної ділянки від 23.06.2006; Рішення виконавчого комітету Яворівської міської ради народних депутатів №172 від 30.03.1994 «Про відміну рішення «Про передачу земельної ділянки у приватну власність для індивідуального житлового будівництва на АДРЕСА_2 ОСОБА_4 », та передачу земельної ділянки у приватну власність для індивідуального житлового будівництва на АДРЕСА_1 , гр. ОСОБА_4 ; Рішення Яворівської міської ради народних депутатів виконавчого комітету №198 від 23.05.1991 «Про надання земельної ділянки у безстрокове користування для будівництва гр. ОСОБА_2 по АДРЕСА_1 »; Договір про надання в безстрокове користування земельної ділянки для побудови житлового будинку на праві приватної власності, виданий виконавчим комітетом Яворівської міської ради на підставі рішення ради народних депутатів №98 від 26 січня 1991 року; копія дозволу від 18.12.1991 на будівництво фундаменту.

Представником Яворівської міської ради ОСОБА_6 в судовому засіданні долучені засвідчені копії наступних документів: Рішення Яворівської міської ради народних депутатів виконавчого комітету №198 від 23.05.1991 «Про надання земельної ділянки у безстрокове користування для будівництва гр. ОСОБА_2 по АДРЕСА_1 »; Рішення виконавчого комітету Яворівської міської ради народних депутатів №293 від 30.06.1994 «Про передачу земельної ділянки у приватну власність для індивідуального житлового будівництва на АДРЕСА_3 гр. ОСОБА_2 »; Рішення виконавчого комітету Яворівської міської ради народних депутатів №172 від 30.03.1994 «Про відміну рішення «Про передачу земельної ділянки у приватну власність для індивідуального житлового будівництва на АДРЕСА_2 ОСОБА_4 », та передачу земельної ділянки у приватну власність для індивідуального житлового будівництва на АДРЕСА_1 , гр. ОСОБА_4

ОСОБА_2 в судовому засіданні долучені наступні копії документів: Договір про надання в безстрокове користування земельної ділянки для побудови житлового будинку на праві приватної власності, виданий виконавчим комітетом Яворівської міської ради на підставі рішення ради народних депутатів №98 від 26 січня 1991 року; Рішення Яворівської міської ради народних депутатів виконавчого комітету №198 від 23.05.1991 «Про надання земельної ділянки у безстрокове користування для будівництва гр. ОСОБА_2 по АДРЕСА_1 »; копію акта виносу в натурі меж земельної ділянки і розбивки будівель від 05.11.1991, засвідчену копію постанови Яворівського районного суду Львівської області від 17.01.2012 у справі №2-а-103/2012, копію виконавчого листа від 17.01.2012 у справі №2а-103/2012.

Відповідно до частини другої статті 279 КАС України у рішенні суду про відновлення втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні за участю всіх учасників адміністративного процесу з втраченого провадження, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялися з втраченого провадження.

Приймаючи до уваги, що адміністративна справа №2-а-103/2012 за позовом ОСОБА_2 до Яворівської міської ради Львівської області про визнання неправомірним рішення виконкому Яворівської міської ради повністю, знищена у зв`язку з пожежею 11.03.2014 в приміщенні Яворівського районного суду Львівської області, однак в наявності є вище перелічені документи по втраченому судовому провадженню, суд вважає за необхідне частково відновити втрачене провадження по справі.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 248, 256, 379, 384, 385, 390 КАС України,

у х в а л и в:

Заяву ОСОБА_3 про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Яворівської міської ради Львівської області про визнання неправомірним рішення виконкому Яворівської міської ради задовольнити частково.

Відновити втрачене судове провадження у справі №2-а-103/20132 за заявою ОСОБА_3 про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Яворівської міської ради Львівської області про визнання неправомірним рішення виконкому Яворівської міської ради - в частині зібраних судом документів, а саме:

- копію Договору про надання в безстрокове користування земельної ділянки для побудови житлового будинку на праві приватної власності, виданого виконавчим комітетом Яворівської ради на підставі рішення народних депутатів №98 від 26 січня 1991 року;

- копію Рішення Яворівської міської ради народних депутатів виконавчого комітету №198 від 23.05.1991 «Про надання земельної ділянки у безстрокове користування для будівництва гр. ОСОБА_2 по АДРЕСА_1 »;

- копію акта виносу в натурі меж земельної ділянки і розбивки будівель від 05.11.1991.

- копію Рішення Яворівської міської ради народних депутатів виконавчого комітету №293 від 30.06.1994 «Про передачу земельної ділянки у приватну власність для індивідуального житлового будівництва на АДРЕСА_3 гр. ОСОБА_2 »;

- копію Рішення Яворівської міської ради народних депутатів виконавчого комітету №172 від 30.03.1994 «Про відміну рішення «Про передачу земельної ділянки у приватну власність для індивідуального житлового будівництва на АДРЕСА_2 ОСОБА_4 », та передачу земельної ділянки у приватну власність для індивідуального житлового будівництва на АДРЕСА_1 , гр. ОСОБА_4

- копію апеляційної скарги ОСОБА_3 на постанову Яворівського районного суду Львівської області від 17.01.2012 у справі 2-а-103/2012.

- копію заяви ОСОБА_3 про поновлення строку на апеляційне провадження від 09.04.2012;

- копію заяви ОСОБА_3 про видачу копії постанови у справі № 2-а-103/2012 від 15.03.2012;

- копію ухвали судового засідання Яворівського районного суду Львівської області від 23.11.2007 в справі №2а-166/2007;

- копію Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 452774 від 26.12.2007;

- копію Договору дарування земельної ділянки від 23.06.2006;

- копію дозволу від 18.12.1991 на будівництво фундаменту;

- копію виконавчого листа від 17.01.2012 у справі №2а-103/2012.

Відновити постанову Яворівського районного суду Львівської області від 17.01.2012 року наступного змісту:

Справа № 2-а-103/2012року

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.01.2012 року м.Яворів

Яворівський районний суд Львівської області в складі: головуючого судді - Гуцал І.П., з участю секретаря Пилипчук О.Б., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Яворові цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Яворівської міської ради про визнання неправомірними рішення виконкому Яворівської міської ради, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовною заявою до Яворівської міської ради, в якій просить визнати нечинними рішення Яворівської міської ради за №172 від 30.03.1994 року в частині передачі у приватну власність для індивідуального житлового будівництва земельної ділянки площею 800 кв.м. на АДРЕСА_1 гр. ОСОБА_4 , відновити його право на постійне користування земельною ділянкою площею 800 кв.м. по АДРЕСА_1 для ведення індивідуального будівництва житлового будинку згідно рішення виконкому Яворівської міської ради №198 від 23.05.1991 року та стягнути з відповідача в його користь сплачений судовий збір, судові витрати по зверненню до суду та захисту його інтересів. Свої позовні вимоги мотивує тим, що рішенням виконкому Яворівської міської ради №198 від 23.05.1991 року йому було виділено земельну ділянку під будівництво житлового будинку площею 800 кв.м. згідно типового проекту забудови по АДРЕСА_1 . Відповідно до цього рішення між ним та відповідачем було укладено договір 11.12.1991 року про надання йому в безстрокове користування земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку, який нотаріально був посвідчений. Ця земельна ділянка була відведена йому в натурі, що підтверджується планом земельної ділянки, актом виносу в натурі меж земельної ділянки і розбивки будівель від 05.11.1991 року та дозволом інспектора Держархбудконтролю від 18.12.1991 року на право закладки фундаментів під індивідуальне будівництво. Таким чином він набув права землекористувача на 800 м.кв. земельної ділянки для будівництва житлового будинку по АДРЕСА_1 , а тому він приступив до будівництва власного індивідуального житлового будинку та завіз відповідно пісок, камінь колотий, щебінь і викопав траншею для закладки фундаменту. Однак в цей час він попав в автодорожну пригоду і довгий час лікувався, тому всі роботи по будівництву припинив. В 2005 році він хотів продовжити будівництво житлового будинку та виявив, що належна йому земельна ділянка вже захоплена і огороджена. 07.06.2006 року він отримав акт про те, що його земельна ділянка використовується суміжним землевласником для ведення особистого селянського господарства. 04.04.2007 року він отримав повідомлення, що земельна ділянка по АДРЕСА_1 передана у приватну власність гр. ОСОБА_4 згідно Державного акту ІІ ЛВ №2445 від 17.12.2002 року. Належну йому земельну ділянку на праві постійного користування було передано у власність іншій особі без відповідного вилучення її в нього та без його згоди, що порушує його права землекористувача, а рішення відповідача за №172 від 30.03.1994 року, що призвело до такого порушення земельного законодавства є незаконним і підлягає скасуванню. Просить позов задоволити.

Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, однак подав заяву, в якій просить розгляд справи провести без його участі, позовні вимоги підтримує повністю.

Представник відповідача Яворівської міської ради Львівської області в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про розгляд справи. Суд вважає за можливе провести розгляд справи без їх участі, на підставі доказів, наявних в матеріалах справи.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що відповідно до рішення виконавчого комітету Яворівської міської ради №198 від 23.05.1991 року було вирішено надати гр. ОСОБА_2 у безстрокове користування земельну ділянку з земель міської забудови в АДРЕСА_1 площею 800 квадратних метрів для будівництва індивідуального житлового будинку згідно типового проекту райархітектури.

Згідно Договору про безстрокове користування земельною ділянкою для будівництва житлового будинку на праві приватної власності від 11 грудня 1991 року, відповідно до рішення Яворівської міської ради народних депутатів №198 від 23 травня 1991 року, гр. ОСОБА_2 було представлено земельну ділянку в безстрокове користування для будівництва житлового будинку в АДРЕСА_1 площею 800 квадратних метрів.

Згідно Дозволу від 18.12.1991 року, гр. ОСОБА_2 надано дозвіл на будівництво фундаменту в АДРЕСА_1 .

Однак у відповідності до рішення виконавчого комітету Яворівської міської ради №172 від 30.03.1994 року, виконавчим комітетом було вирішено передати у приватну власність для індивідуального житлового будівництва земельну ділянку площею 800 кв.м. на АДРЕСА_1 - гр. ОСОБА_4 .

У відповідності до ст.19 Конституції України, органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.152 Земельного кодексу України, захист прав громадян на земельні ділянки, здійснюються шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, визнання недійсними рішення органу місцевого самоврядування.

Оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що при розгляді справи доведено, що відповідачем всупереч вимогам законодавства належну йому земельну ділянку на праві постійного користування було передано у власність іншій особі без відповідного вилучення її в нього та без його згоди, що порушило його права як землекористувача, а тому рішення Яворівської міської ради №172 від 30.03.1994 року, що призвело до такого порушення земельного законодавства є незаконним.

З метою забезпечення гарантії прав, свобод і інтересів особи і громадянина, виходячи із наданих п.1 ч.2 ст.162 КАС України суду повноважень при прийнятті постанови, суд прийшов до переконання, що задоволення позовних вимог в повному обсязі буде найбільш доцільним способом захисту порушеного права позивача.

Керуючись ст.ст. 6, 11, 18, 71, 86, 104, 159-163 КАС України, ст.152 Земельного кодексу України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

позов задоволити. Визнати незаконним рішення Яворівської міської ради за №172 від 30.03.1994 року в частині передачі у приватну власність для індивідуального житлового будівництва земельної ділянки площею 800 кв.м. в АДРЕСА_1 - гр. ОСОБА_4 .

Відновити право ОСОБА_2 на постійне користування земельною ділянкою площею 800 кв.м. в АДРЕСА_1 для ведення індивідуального будівництва житлового будинку, згідно рішення виконкому Яворівської міської ради №198 від 23.05.1991 року.

Стягнути з Яворівської міської ради Львівської області в користь ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 03 гривень 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через Яворівський районний суд Львівської області.

СУДДЯ ГУЦАЛ І.П.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Львівського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя Білецька М.О.