23.06.2021 Справа № 363/693/20
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2021 року Вишгородський районний суд Київської області в складі:
головуючого судді Чіркова Г.Є.,
при секретарі Гриб Л.І.,
за участі заявника ОСОБА_1 ,
представника заявника ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вишгороді заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа - Вишгородський УДМС України в Київській області, про встановлення факту, що має юридичне значення,

встановив:

заявник звернувся до суду з вказаною заявою, в якій зазначив, що при зверненні за оформленням паспорту громадянина України йому в цьому відмовлено, у зв`язку з неможливістю ідентифікувати його особу та відсутністю документального підтвердження належності до громадянства України, як те передбачено Законом України «Про громадянство».
З цих підстав просив встановити його особу та факт його постійного проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року, що необхідно йому для оформлення паспорта громадянина України.
В суді заявник та його представник просили про задоволення заяви з викладених у ній підстав. Заявник пояснив, що він народився в м. Києві 04 березня 1984 року та по 1996 рік проживав і був зареєстрований в АДРЕСА_1 , однак жодні докази на підтвердження цієї обставини не збереглися. Він є інвалідом дитинства, з 1994 року по 1997 рік проживав та навчався в Спеціальній школі-інтернаті №26 для дітей з вадами розумового розвитку. З 26 червня 1998 року почав проживати в с. Козаровичі, Вишгородського району Київської області, разом з чоловіком його покійної старшої сестри ОСОБА_3 , де проживає по даний час.
Представник заінтересованої особи подав заяву про розгляд справи за його відсутності, проти задоволення заяви не заперечив.
Заслухавши заявника та його представника, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.
Встановлено, що ОСОБА_1 , народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Києві, що підтверджується свідоцтвом про народження останнього серії НОМЕР_1 виданим 05 квітня 1984 року Відділом запису актів громадянського стану Мінського району м. Києва.

Як вбачається з довідок №150 від 23 червня 2015 року та №37 від 16 квітня 2019 року ОСОБА_1 з 1994 року по 1997 рік навчався в Спеціальній школі-інтернаті №26 для дітей з вадами розумового розвитку, що знаходиться в АДРЕСА_2 .

Згідно довідок Козаровицької сільської ради Вишгородського району Київської області №794 від 24 грудня 2014 року, №726 від 15 листопада 2018 року та даних будинкової книги з 26 червня 1998 року по теперішній час заявник зареєстрований в АДРЕСА_3 .

Згідно довідки про сімейний стан Козаровицької сільської ради Вишгородського району Київської області склад сім`ї заявника складають мати ОСОБА_4 1942 року народження, сестра ОСОБА_3 1964 року народження, брат ОСОБА_5 , 1979 року народження та батько ОСОБА_6 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Мати заявника ОСОБА_7 померла ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується копією свідоцтва про семеро серії НОМЕР_2 від 15 липня 2020 року.

ІНФОРМАЦІЯ_4 померла старша сестра заявника ОСОБА_3 , що вбачається з відповідного свідоцтва серії НОМЕР_3 від 26 червня 2009 року.

Як вбачається з виписки з історії хвороби №1148 ОСОБА_8 страждає на легку розумову відсталість з недорозвитком мови.

Згідно повістки Вишгородського районного комісаріату та особової картки призовника, вбачається, що ОСОБА_1 в 2001 році призивався на строкову військову службу.

Відповідно до листа Вишгородського районного відділу Управління ДМС України в Київській області №5764 від 01 грудня 2018 року вбачається, що оскільки заявником для оформлення вперше паспорта громадянина України не надано документу з фотокарткою, проведеною перевіркою його особу не встановлено, а тому належність до громадянства України не підтверджено. З цих підстав, відповідно до пункту 100 Порядку про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України Вишгородським РВ прийнято рішення про відмову в оформленні ОСОБА_1 паспорта громадянина України.

Як вбачається з листа Відділу з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації №104/22-316 від 16 березня 2021 року відповідно до реєстру територіальної громади міста Києва та наявної картотеки з питань реєстрації місця проживання фізичних осіб, інформація щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_4 у період з 1984 по 1992 роки відсутня. Разом з тим, ОСОБА_1 був вписаний до картки реєстрації місця проживання матері ОСОБА_7 за вказаною адресою як малолітня дитина.

Відповідно до п. 1 і 2 ст. 3 Закону України «Про громадянство України» громадянами України є:
-усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України;
-особи, незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних чи інших ознак, які на момент набрання чинності Законом України "Про громадянство України (13 листопада 1991 року) проживали в Україні і не були громадянами інших держав;
-Особи, зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, є громадянами України з 24 серпня 1991 року, зазначені у пункті 2, - з 13 листопада 1991 року.
Пунктом 35 Порядку про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України,ю затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №302 від 25 березня 2015 року, визначено перелік документів, які подаються заявником для оформлення паспорта.
Згідно п. 37-40 вказаного Порядку працівник територіального підрозділу ДМС, на якого згідно з його службовими обов`язками покладаються функції з оформлення паспорта, вчиняє дії, передбачені пунктами 24-29, 32 і 33 цього Порядку, і приймає до розгляду заяву-анкету та додані до неї документи.
Після прийняття до розгляду заяви-анкети та доданих до неї документів працівник територіального підрозділу ДМС здійснює заходи з ідентифікації особи, на ім`я якої оформляється паспорт.
Ідентифікація особи здійснюється на підставі даних, отриманих з баз даних Реєстру.
Пошук в Реєстрі інформації щодо особи здійснюється за поданими персональними даними (у тому числі тими, що змінилися).
До запровадження органами реєстрації внесення до Реєстру відомостей про місце проживання особи в установленому законодавством порядку відомості про реєстрацію місця проживання, які подаються заявником, перевіряються за даними обліку територіального органу ДМС.
Рішення про оформлення паспорта приймається територіальним підрозділом ДМС за результатами ідентифікації особи та перевірки факту належності особи до громадянства України.
Ідентифікація особи, на ім`я якої оформляється паспорт і стосовно якої відсутня інформація в базах даних Реєстру, здійснюється відповідно до наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій.
Як передбачено п. 43-45 вказаного Порядку у разі неподання особою, яка досягла 18-річного віку, документів з фотокартками, проводиться процедура встановлення особи шляхом надсилання запитів щодо перевірки документів та інформації, зазначеної заявником у письмовому зверненні, зокрема до МВС, Національної поліції, Мін`юсту, органів ДФС, навчальних закладів, військових частин, військових комісаріатів, установ виконання покарань, для отримання інформації з наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, у тому числі фотокартки особи, яка дасть змогу ідентифікувати особу. В процесі перевірки береться до уваги вся інформація, яку повідомив заявник.
Одночасно проводиться перевірка за даними обліку територіальних органів та територіальних підрозділів ДМС.
Крім того, у виключних випадках за відсутності фотокартки особи та за результатами перевірок, за якими особу не ідентифіковано, з метою встановлення особи проводиться опитування родичів, сусідів, які були зазначені у письмовому зверненні. За результатами їх свідчень складається акт встановлення особи за формою, встановленою МВС.
Строк проведення процедури встановлення особи не повинен перевищувати двох місяців.
За результатами проведення процедури встановлення особи, підтвердження факту видачі свідоцтва про народження, а також перевірки факту належності особи до громадянства України працівником територіального підрозділу ДМС складається висновок за встановленою МВС формою, який затверджується керівником територіального органу ДМС.
Якщо за результатами проведення зазначеної процедури особу не встановлено, приймається рішення про відмову особі в оформленні паспорта, яке доводиться до відома заявника в порядку, передбаченому пунктами 100 і 101 цього Порядку.
Матеріали перевірок (у разі надіслання запитів та отримання відповідей на паперових носіях), акт встановлення особи, висновок за результатами встановлення особи скануються та вносяться до відомчої інформаційної системи ДМС.
Допитаний в суді свідок ОСОБА_9 чоловік рідної сестри заявника, в суді показав, що він є домовласником та головою господарства будинку АДРЕСА_3 . Заявник є рідним братом його покійної дружини ОСОБА_3 , якого він знає з 1985 року. Ствердив, що ОСОБА_1 постійно проживав на території України, спочатку в АДРЕСА_5 , а з 1998 року разом з ним в с. Козаровичі.
Про вказані обставини в суді ствердили також діти свідка ОСОБА_9 ОСОБА_10 та ОСОБА_11 які показали, що заявник з 1996 року постійно проживає разом з ними.
Свідок ОСОБА_12 в суді показала, що вона знайома з заявником з 1997 року, який живе з нею по сусідству в с. Козаровичі. Їй відомо, що заявник продав квартиру в м. Києві та переїхав до села разом з сестрою ОСОБА_13 та її сім`єю.
З досліджених матеріалів справи, пояснень заявника та показань свідків в судовому засідання вбачається, що останній станом на 24 серпня 1991 року дійсно постійно проживав на території України.
Відповідно до п. 44 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27 березня 2001 року №215, у разі відсутності документів, що підтверджують факт постійного проживання чи народження особи до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України», або на інших територіях, що входили на момент її народження чи під час її постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), або документів, що підтверджують відповідні родинні стосунки, для оформлення набуття громадянства України подається відповідне рішення суду.

Згідно роз`яснень даних в п. 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» №5 від 31 березня 1995 року передбачено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.
Наведений у ст. 273 ЦПК України перелік фактів, які встановлюються судом, не є вичерпним. За наявності зазначених умов суд може встановлювати й інші факти, що мають юридичне значення.
Встановлення факту постійного проживання на території України породжує для заявника виникнення його законних прав та інтересів. У іншому порядку встановити даний факт не неможливо.
Без встановлення факту постійного проживання на території України в судовому порядку заявник позбавлений можливості оформити громадянство України, отримати паспорт громадянина України та зареєструватись на постійне місце проживання.
За таких обставин, суд вважає доведеним факт постійного проживання заявника на території України станом на 24 серпня 1991 року, що має значення для здійснення ним своїх прав, а тому заява в цій частині підлягає задоволенню.
Разом з тим, згідно ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту:
1) родинних відносин між фізичними особами;
2) перебування фізичної особи на утриманні;
3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню;
4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення;
5) проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу;
6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті;
7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження;
8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті;
9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.
У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Разом з тим, порядок встановлення особи, яка не подала для оформлення паспорта документів з фотокартками, проводиться працівниками територіального підрозділу ДМС в порядку передбачено пп. 43-45 Порядку про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №302 від 25 березня 2015 року.
Відтак в задоволенні заяви в частині встановлення особи заявника слід відмовити, оскільки позасудовий порядок для цього передбачено «Порядком про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядком оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України», затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України №302 від 25 березня 2015 року.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 259, 265, 268, 315-319 ЦПК України,

вирішив:

заяву задовольнити частково.
Встановити факт постійного проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , уродженця м. Києва, на території України станом на 24 серпня 1991 року та по теперішній час.
В задоволенні іншої частини заяви відмовити.
Повне судове рішення складено 25 червня 2021 року.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного суду протягом 30 днів з дня його проголошення шляхом подання в зазначений строк апеляційної скарги через Вишгородський районний суд.
Заявник: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , проживає за адресою: АДРЕСА_3 .
Заінтересована особа: Вишгородський УДМС України в Київській області, знаходиться за адресою: Київська область, м. Вишгород, вул. Кургузова 3.

Суддя