ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 554/897/21 Номер провадження 22-ц/814/1553/21Головуючий у 1-й інстанції Материнко М. О. Доповідач ап. інст. Лобов О. А.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2021 року м. Полтава

Полтавський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючий суддя Лобов О.А.,

судді: Дорош А.І., Триголов В.М.

за участю секретаря судового засідання Коротун І.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою Департаменту культури, молоді та спорту Полтавської міської ради на рішення Октябрського районного суду м.Полтави від 07 квітня 2021 року (час ухвалення судового рішення з 17:05:47 год. до 18:13:14 год., дата виготовлення повного тексту рішення - 19 квітня 2021 року) у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту культури, молоді та спорту Полтавської міської ради, Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «ПОЛТАВА» про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, апеляційний суд

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, просив:

-визнати протиправним та скасувати наказ директора Департаменту культури, молоді та спорту Полтавської міської ради Ромас Олени Миколаївни №42-К від 12.01.2021 року «Про звільнення ОСОБА_2 »;

- поновити ОСОБА_1 на роботі в КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «ПОЛТАВА» на посаді директора з дати звільнення;

- стягнути з КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «ПОЛТАВА» середній заробіток за час вимушеного прогулу з дати звільнення до дня поновлення на роботі.

Заявлені вимоги мотивував тим, що з 12.08.2020р. він працював на посаді директора КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «ПОЛТАВА» за строковим трудовим договором (контрактом) на визначений термін: з 12.08.2020 року по 11.08.2025 року. За час роботи на займаній посаді жодного разу не порушував трудову дисципліну, умови контракту, стягнень не мав.

Наказом директора Департаменту культури, молоді та спорту Полтавської міської ради Ромас Олени Миколаївни №42-К від 12.01.2021 року «Про звільнення ОСОБА_2 » контракт з ним було розірвано, звільнено на підставі п.1 ст.41 КЗпП України, а саме за одноразове грубе порушення трудових обов`язків, про що зроблений відповідний запис у трудовій книжці №15 від 13.01.2021 року. Підставою для видання наказу про звільнення став акт службового розслідування в КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «ПОЛТАВА» у зв`язку із надходженням до Департаменту доповідної записки головного спеціаліста відділу у справах фізкультури і спорту Управління у справах сім`ї, молоді та спорту Департаменту культури, молоді та спорту Полтавської міської ради Рубан Л.С.

Вказував що звільнення на підставі п.1 ст.41 КЗпП України є незаконним, оскільки звільнення за одноразове грубе порушення трудових обов`язків, можливе лише у разі одноразового грубого порушення; за своїм змістом наказ про звільнення не повинен містити перелік або систему порушень, а лише одноразове грубе порушення із зазначенням конкретних трудових обов`язків, що порушені.

Рішенням Октябрського районного суду м.Полтави від 07 квітня 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 задоволено у повному обсязі.

Визнано незаконним та скасовано наказ директора Департаменту культури, молоді та спорту Полтавської міської ради Ромас О.М. №42-К від 12.01.2021 року «Про звільнення ОСОБА_2 », яким розірвано трудовий контракт та звільнено ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з посади директора КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «ПОЛТАВА».

Поновлено ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на роботі в КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «ПОЛТАВА» на посаді директора з дати звільнення.

Стягнуто з КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «ПОЛТАВА» на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 39 626,76 грн. середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Рішення суду в частині поновлення на роботі допущено до негайного виконання.

Вирішено питання судових витрат.

В апеляційній скарзі Департамент культури, молоді та спорту Полтавської міської ради, посилаючись на порушення судом норм процесуального і матеріального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати, постановити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги Департамент культури, молоді та спорту Полтавської міської ради проаналізував встановлені фактичні обставини та зробив висновок, що звільнення позивача відбулося на законних підставах, що підтверджується висновками службового розслідування.

Висновки суду першої інстанції про те, що недоліки в роботі як комунального закладу, так і самого позивача, які виявлені позаплановою перевіркою, не можуть бути підставою для звільнення за п.1 ст.41 КЗпП України, суперечать змісту цієї норми закону і фактичним обставинам, які не спростовані позивачем.

У відзиві адвокат Мільгевська Я.В., представник позивача ОСОБА_1 , просить рішення суду першої інстанції залишити без змін, стверджуючи про необґрунтованість доводів апеляційної скарги.

З посиланням на рішення Верховного Суду у справах з подібними фактичними обставинами і відповідними правовідносинами у відзиві зазначається, що суд першої інстанції правильно застосував норму матеріального права, яка регулює спірні правовідносини, а саме п.1 ч.1 ст.41 КЗпП України, оскільки акт службового розслідування, на який зроблено посилання у наказі про звільнення, не містить фактів про вчинення позивачем одноразового грубого порушення трудових обов`язків.

Апеляційний суд, перевіривши матеріали справи в межах доводів апеляційної скарги та позовних вимог, заявлених в суді першої інстанції, приходить висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з таких підстав:

Відповідно до п.1 ч.1 ст.374, ст.375 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а апеляційну скаргу без задоволення, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що наказом Департаменту культури молоді та спорту № 148-К від 11 серпня 2020 року ОСОБА_1 призначено на посаду директора КП «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «ПОЛТАВА» (скорочено - КЗ «ПДЮСШ «ПОЛТАВА»), який перебуває у підпорядкуванні Департаменту культури, молоді та спорту Полтавської міської ради, з укладанням контракту строком на 5 років з 12 серпня 2020 року по 12 серпня 2025 р. (а.с.12).

12.08.2020 року між ОСОБА_1 та Департаментом культури молоді та спорту Полтавської міської ради укладено контракт, за яким директор зобов`язується безпосередньо здійснювати керівництво КЗ «ПДЮСШ «ПОЛТАВА», виконувати завдання, покладені Статутом КЗ «ПДЮСШ «ПОЛТАВА», а Департамент зобов`язується створювати належні умови для роботи Директора школи (пункт 1.1. Контракту) (а.с.13-19, 91-97).

Цей Контракт є трудовим договором. На підставі Контракту виникають трудові відносини між Директором школи та Департаментом культури, молоді та спорту Полтавської міської ради. Кодекс Законів про Працю України та інші нормативні акти, що регулюють трудові відносини, поширюються на взаємовідносини сторін за цим Контрактом (пункт 1.2. Контракту).

Директор підзвітний та підконтрольний Департаменту в межах, встановлених чинним законодавством України, Статутом КЗ «ПДЮСШ «ПОЛТАВА», положенням про Департамент культури, молоді та спорту Полтавської міської ради та цим Контрактом (пункт 1.5. Контракту).

Директор приймає на себе виконання обов`язків за цим Контрактом з моменту його підписання, а саме (пункт 1.6., 2.1. Контракту):

2.1.1. здійснює загальне керівництво КЗ «ГІДЮСПІ «ПОЛТАВА», забезпечує раціональний добір і розстановку кадрів, забезпечує створення належних умов для підвищення фахового рівня працівників, передбачених Статутом школи та положенням про дитячо- юнацьку спортивну школу;

2.1.2. забезпечує та контролює проведення навчально-тренувальної та спортивної роботи, несе відповідальність перед засновником та Департаментом за її результати;

2.1.3. затверджує режим щоденної роботи спортивної школи, що визначається розкладом занять на навчальний рік.

2.1.4. створює для працівників відповідні, безпечні і сприятливі умови праці;

2.1.5. в установленому порядку розробляє структуру, штатний розпис КЗ «ГІДЮСШ «ПОЛТАВА» та подає на затвердження директору Департаменту, контролює додержання виконавчої та фінансової дисципліни;

2.1.6. контролює ведення балансового обліку, використання коштів за цільовим призначенням КЗ «ПДЮСШ «ПОЛТАВА»;

2.1.7. не має право здавати в оренду, продавати і передавати, чи іншим способом відчужувати майно без погодження з Департаментом;

2.1.8. забезпечує своєчасну виплату заробітної плати працівникам КЗ «ПДЮСШ «ПОЛТАВА» відповідно до діючого законодавства і колективного договору;

2.1.9. сприяє впровадженню нових форм і методів господарювання;

2.1.10. зобов`язаний забезпечувати збереження конфіденційної інформації в КЗ «ПДЮСШ «ПОЛТАВА»;

2.1.11. зобов`язаний контролювати організацію документообіг у в КЗ «ГІДЮСШ «ПОЛТАВА» з метою поліпшення умов праці та звітності;

2.1.12. контролює дотримання всіма працівниками КЗ «ПДЮСШ «ПОЛТАВА» виробничої і трудової дисципліни;

2.1.13. здійснює контроль за проведення навчально-тренувальних занять;

2.1.14. забезпечує додержання вимог охорони здоров`я, антидопінгового законодавства, праці і господарської діяльності, санітарно-гігієнічних протипожежних норм і норм техніки безпеки та несе за це відповідальність.

2.1.15. відповідає за своєчасне надання і достовірність звітності до Департаменту та інші контролюючи органи про діяльність КЗ «ПДЮСШ «ПОЛТАВА»;

2.1.16. зобов`язаний виконувати умови Колективного договору і несе персональну відповідальність за його невиконання відповідно до чинного законодавства України;

2.1.17. створює для вихованців, тренерів-викладачів та інших працівників безпечні умови для навчально-тренувальної, спортивної та іншої роботи, забезпечує дотримання санітарних норм та правил протипожежної безпеки.

2.1.18. негайно повідомляє уповноважений орган, батьків (особу чи осіб, що їх замінюють) про нещасний випадок який стався під час робочого та/або тренувального процесу, вживає всіх можливих заходів щодо усунення причин, які викликали нещасний випадок, забезпечує необхідні умови для проведення своєчасного і об`єктивного розслідування відповідно до чинного законодавства.

2.1.19. забезпечує навантаження працівників, учнів з урахуванням їх психофізичних можливостей, організовує оптимальні режими праці та відпочинку, падання відпустки, згідно із затвердженим графіком.

2.1.20. забороняє проведення навчально-тренувального процесу за наявності небезпечних умов для здоров`я учнів чи працівників.

2.1.21. дотримується етичних норм поведінки в закладі, побуті, громадських місцях, які відповідають соціальному статусу керівника.

2.1.22. вирішує інші питання, які належать до компетенції Керівника, згідно із законодавством, Статутом закладу і цим Контрактом.

Повноваження директора КЗ «ПДЮСШ «ПОЛТАВА» визначені посадовою інструкцією, затвердженою 12.08.2020р. директором Департаменту культури, молоді та спорту Полтавської міської ради О. Ромас.

Згідно з посадовою інструкцією на директора КЗ «ПДЮСШ «ПОЛТАВА» покладено такі завдання та обов`язки (розділ 2 посадової інструкції):

2.1. Директор КЗ «ПДЮСШ «ПОЛТАВА» безпосередньо здійснює виконання завдань, покладених Статутом.

2.2. Здійснює загальне керівництво КЗ «ПДЮСШ «ПОЛТАВА», фінансово-господарську діяльність школи, забезпечує раціональний добір і розстановку кадрів, забезпечує створення належних умов для підвищення фахового рівня працівників передбачених Статутом.

2.3. Забезпечує та контролює проведення навчально-тренувальної та спортивної роботи, несе відповідальність перед Департаментом та Засновником за її результати.

2.4. Працює в режимі ненормованого робочого дня за режимом робочого часу, визначеним Правилами внутрішнього розпорядку для адміністративного персоналу.

2.5. Самостійно планує свою роботу в школі.

2.6. Забезпечує додержання вимог охорони здоров`я, антидопінгового законодавства, праці і господарської діяльності, санітарно-гігієнічних, протипожежних норм і норм техніки безпеки та несе за це відповідальність.

2.7. Без доручення представляє спортивну школу на підприємствах, в установах, організаціях та органах влади.

2.8. Розпоряджається в установленому порядку майном і коштами спортивної школи, укладає угоди, відкриває рахунки в установах банків або органах Державного казначейства.

2.9. Видає у межах своїх повноважень накази та розпорядження і контролює їх виконання; затверджує посадові інструкції працівників.

2.10. Приймає на роботу та звільняє з роботи головного бухгалтера, тренерів викладачів та інших фахівців відповідно до законодавства.

2.15. Створює для вихованців, тренерів-викладачів та інших працівників безпечні умови для навчально-тренувальної, спортивної та іншої роботи.

2.16. Спільно з Департаментом координує оздоровлення та відпочинок дітей-спортсменів ДЮСШ, яке проходить в СДЗОВ «Олімпійські надії».

2.17. Дозволяє проведення навчально-тренувального процесу з вихованцями при наявності обладнаних для таких цілей спеціальних приміщень, спортивних залів, що відповідають нормам і правилам безпеки життєдіяльності і придатних до експлуатації, наявного обладнання та інвентарю, що придатне до використання, за умов дотримання правил безпеки та з укладанням відповідного акту.

2.18. Несе відповідальність за виконання покладених на КЗ «ПДЮСШ «ПОЛТАВА»» завдань, за результати фінансово-господарської діяльності, стан і збереження будівель та іншого майна, переданого в користування, і володіння КЗ «ПДЮСШ-«ПОЛТАВА» та підтримує приміщення, обладнання спортивної школи в належному стані.

2.19. В установленому порядку за погодженням із Засновником затверджує структуру і штатний розпис КЗ «ПДЮСШ «ПОЛТАВА», контролює додержання виконавчої та фінансової дисципліни.

2.20. Контролює ведення балансового обліку, використання коштів за цільовим призначенням КЗ «ПДЮСШ «ПОЛТАВА».

2.21. Забезпечує своєчасну виплату заробітної плати працівникам КЗ «ПДЮСШ «ПОЛТАВА» відповідно до діючого законодавства і колективного договору.

2.22. Установлює в межах затвердженого фонду заробітної плати надбавки і розглядає питання щодо надання доплат, премій і матеріальної допомоги тренерам-викладачам та іншим фахівцям спортивної школи, вживає інших заходів заохочення, а також дисциплінарного впливу.

2.23. Сприяє впровадженню нових форм і методів господарювання.

2.24. Зобов`язаний забезпечувати збереження конфіденційної інформації в КЗ «ПДЮСШ «ПОЛТАВА».

2.25. Зобов`язаний контролювати організацію документообігу в КЗ «ПДЮСШ «ПОЛТАВА» з метою поліпшення умов праці та звітності.

2.26. Зобов`язаний знати і виконувати вимоги нормативних актів про охорону праці відповідно до своїх функціональних обов`язків.

2.27. Контролює дотримання всіма працівниками КЗ «ПДЮСШ «ПОЛТАВА» виробничої і трудової дисципліни.

2.28. Директор несе відповідальність за дотримання положення про «Про Положення про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на підприємствах, в установах і організаціях».

2.29.Відповідає за своєчасне надання і достовірність звітності в Управління та інші контролюючи органи про діяльність КЗ «ПДЮСШ «ПОЛТАВА».

2.30. Виконує умови Колективного договору, Контракту і несе персональну відповідальність за його невиконання відповідно до чинного законодавства України.

Організація праці у КЗ «ПДЮСШ «ПОЛТАВА» врегульована Колективним договором, укладеним між адміністрацією КЗ «ПДЮСШ «ПОЛТАВА» в особі Директора КЗ «ПДЮСШ «ПОЛТАВА» та трудовим колективом КЗ «ПДЮСШ «ПОЛТАВА» в особі тренера-викладача ОСОБА_3 .

Умовами Контракту передбачено підстави дострокового припинення контракту, а саме за пунктом 6.5. Директор може бути звільнений з посади, а цей Контракт розірваний з ініціативи Департаменту, до закінчення терміну дії:

6.5.1. у випадку систематичного невиконання Директором без поважних причин обов`язків, покладених на нього цим Контрактом та закріплених у Статуті КЗ «ПДЮСШ «ПОЛТАВА»;

6.5.2. у випадку одноразового грубого порушення Директором законодавства чи обов`язків, передбачених Контрактом, в результаті чого для підприємства настали значні негативні наслідки (понесені збитки і т.п.);

6.5.3. у разі невиконання КЗ «ПДЮСШ «ПОЛТАВА» зобов`язань перед бюджетом та Пенсійним фондом щодо сплати податків, зборів та обов`язкових платежів, а також невиконання КЗ «ПДЮСШ «ПОЛТАВА» зобов`язань щодо виплати працівникам чи недотримання графіка погашення заборгованості із заробітної плати, які виникли з вини КЗ «ПДЮСШ «ПОЛТАВА»;

6.5.4. у разі систематичних порушень вимог чинного законодавства з питань охорони праці;

6.5.5. у разі змін в організації виробництва, в тому числі ліквідації і реорганізації (а.с.13-19).

05.01.2021 року директору Департаменту культури, молоді та спорту Полтавської міської ради подана доповідна записка, з якої вбачається, що в ході перевірки КЗ «ПДЮСШ «ПОЛТАВА» головним спеціалістом відділу у справах фізкультури і спорту Управління у справах сім`ї, молоді та спорту Департаменту культури, молоді та спорту Полтавської міської ради Лесею ОСОБА_4 виявлено такі порушення у частині, що стосується ведення документації по навчально-тренувальній роботі:

- відсутній календарний план змагань на 2020 рік;

- згідно наказу Департаменту культури, молоді та спорту Полтавської міської ради від 16.10.2020 №59 та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 року № 641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби СОVID-2019, спричиненої короновірусом SARS-CoV-2»

а) відсутні індивідуальні навчальні плани та звіти тренерів під час обмежених заходів у регіоні;

б) невірно викладені накази щодо форми навчання груп КЗ «ПДЮСШ «ПОЛТАВА» в умовах адаптивного карантину.

Звернуто увагу щодо проведення додаткових перевірок та вжиття необхідних заходів належного ведення документів КЗ «ПДЮСШ «ПОЛТАВА» (а.с.45).

Наказом директора Департаменту культури, молоді та спорту Полтавської міської ради Ромас О.М. № 08 від 05.01.2021р. створено спеціальну комісію з проведення службового розслідування з метою визначення наявності вини, характеру і тяжкості дисциплінарного поступку у частині ведення фінансово-господарської діяльності відносно ОСОБА_1 , установлено термін перевірки з 06.01.2021р. по 13.01.2021р.

Підставою винесення наказу зазначено: доповідна записка головного спеціаліста відділу у справах фізкультури і спорту Управління у справах сім`ї, молоді та спорту Департаменту культури, молоді та спорту Полтавської міської ради Лесі Рубан від 05.01.2021 № 01-11-01-2-13/01 (а.с.42).

ОСОБА_1 ознайомлений з наказом, однак відсутня дата його ознайомлення (а.с.111 зворот).

06 січня 2021 року ОСОБА_1 подав на ім`я директора Департаменту культури, молоді та спорту Полтавської міської пояснення на доповідну записку, з якої слідує, що ОСОБА_1 ознайомився з доповідною запискою, проте не погоджується з висновками, викладеними у ній, оскільки всі документи є в наявності, і не вбачає підстав для проведення перевірки КЗ ДЮСШ «ПОЛТАВА» (а.с.110).

11 січня 2021 року о 09:00 год ранку директором КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Полтава» Соколовським В. отримано листа Департаменту культури, молоді та спорту про необхідність надати документи для проведення перевірки (а.с.50-51).

11.01.2021 року ОСОБА_1 подано директору Департаменту культури, молоді та спорту Полтавської міської ради пояснювальну записку стосовно проведення службового розслідування щодо перевірки об`єктивних фактів та з`ясування обставин, що виникли в КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Полтава» (а.с.46-49).

В цей же день Департамент культури, молоді та спорту Полтавської міської ради направив листа директора КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Полтава» Соколовському В.В. про витребування документів, необхідних для проведення перевірки (а.с.50-51).

11 січня 2021 року комісією у складі: заступника начальника Управління у справах сім`ї, молоді та спорту Департаменту культури, молоді та спорту Полтавської міської ради Колечкіної Ірини, заступника головного бухгалтера з публічних закупівель відділу публічних закупівель Централізованої бухгалтерії департаменту культури, молоді та спорту Полтавської міської ради Гулєєвої Алли, головного спеціаліста- юрисконсульта Департаменту культури, молоді та спорту Полтавської міської ради Кузнецової Наталії, головного спеціаліста відділу у справах фізкультури і спорту Управління у справах сім`ї, молоді та спорту Департаменту культури, молоді та спорту Полтавської міської ради Рубан Лесі, проведено службове розслідування та складено акт, згідно якого, виявлено такі порушення:

1. Неналежно оформлені плани та звіти тренерів про проведену навчально-тренувальну роботу під час обмежених заходів у регіоні (згідно наказу Департаменту культури, молоді та спорту Полтавської міської ради від 16.10.2020 №59 та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 року №641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-2019, спричиненої короно вірусом SARS-CoV-2»;

2. Відсутній наказ на проведення навчально-тренувального процесу на інших базах міста зокрема в Полтавській гімназії №17 та Полтавському ліцеї спортивного профілю, згідно розкладу занять;

3. В ході перевірки особистих карток спортсмена було виявлено недооформлення (не внесені фізичні дані при зарахуванні спортсменів до спортивного закладу);

4. При огляді медичних карток працівників спортивної школи було виявлено порушений строк проходження медичного огляду, встановленого наказом №15 від 16.09.2020р. та відсутність медичних карток у наступних працівників: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 ;

5. Відповідно до наданої інформації вбачається встановлення директору Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «ПОЛТАВА» Володимиру Соколовському, надбавки: за почесне звання за вислугу років, за почесне звання як тренеру-викладачу, за вислугу років як тренеру-викладачу, проте розпорядчих документів щодо встановлення директору Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «ПОЛТАВА» зазначених надбавок не надано;

6. При дослідженні наказу про призначення відповідального за ведення військового обліку, військовозобов`язаних і призовників та бронювання військовозобов`язаних за підприємством на період мобілізації та воєнного часу і встановлення доплати, встановлено відсутність окремо визначених функціональних обов`язків щодо ведення військового обліку військовозобов`язаних і призовників та бронювання військовозобов`язаних за підприємством на період мобілізації та воєнного часу.

Також зазначено, що комісія не виявила Договорів на відшкодування витрат по наданню комунальних послуг в Полтавській гімназії №17 .

Комісія прийшла до висновку, що ОСОБА_1 не дотримано посадових обов`язків під час виконання трудових обов`язків та неналежне виконання обов`язків покладених відповідно до Статуту закладу та посадової інструкції.

Запропоновано застосувати дисциплінарне стягнення за грубе порушення трудових обов`язків у вигляді звільнення та надати ОСОБА_1 письмові пояснення (а.с.53-54).

З вказаним актом перевірки ОСОБА_11 ознайомлений, однак дата його ознайомлення відсутня (а.с.54).

Наказом директора Департаменту культури, молоді та спорту Полтавської міської ради Ромас Олени Миколаївни №42-К від 12.01.2021 року «Про звільнення ОСОБА_2 » трудовий контракт із директором КЗ «ПДЮСШ «ПОЛТАВА» ОСОБА_1 достроково розірвано та звільнено ОСОБА_1 із займаної посади 13.01.2021 на підставі п.1 ст.41 КЗпП України за одноразове грубе порушення трудових обов`язків, про що зроблений відповідний запис у трудовій книжці №15 від 13.01.2021.

Підставою для звільнення у наказі зазначено: Акт службового розслідування від 11.01.2021 року (а.с.38).

12.01.2021 року та 13.01.2021 року ОСОБА_1 направлено листа Департаменту культури, молоді та спорту про необхідність отримання трудової книжки (а.с.113-114).

Підтверджень отримання даних листів ОСОБА_1 матеріали справи не містять.

13 січня 2021 року у складі комісії: заступника начальника Управління у справах сім`ї, молоді та спорту Департаменту культури, молоді та спорту Полтавської міської ради Колечкіної Ірини, заступника головного бухгалтера з публічних закупівель відділу публічних закупівель Централізованої бухгалтерії департаменту культури, молоді та спорту Полтавської міської ради Гулєєвої Алли, головного спеціаліста- юрисконсульта Департаменту культури, молоді та спорту Полтавської міської ради Кузнецової Наталії, головного спеціаліста відділу у справах фізкультури і спорту Управління у справах сім`ї, молоді та спорту Департаменту культури, молоді та спорту Полтавської міської ради Рубан Лесі, складено акт про те, що 13 січня 2021 року, ОСОБА_1 не з`явився до департаменту культури, молоді та спорту Полтавської міської ради та цим відмовився від ознайомлення з наказом про звільнення та отримання своєї трудової книжки.

У акті зазначено, що ОСОБА_1 повідомлений про його звільнення з посади директора КЗ «ПДЮСШ «ПОЛТАВА» 12 та 13 січня 2021 року в усному порядку шляхом телефонного зв`язку та 12 січня 2021 року було направлено повідомлення про звільнення поштовим зв`язком (а.с.115).

14 січня 2021 року Департаментом культури, молоді та спорту винесено наказ № 44-к про покладення виконання обов`язків директора КЗ «ПДЮСШ «ПОЛТАВА» на ОСОБА_12 (а.с.126).

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 , суд першої інстанції виходив з доведеності та обґрунтованості позовних вимог, оскільки акт службового розслідування не містить висновку щодо одноразового порушення директором КЗ «ПДЮСШ «ПОЛТАВА» ОСОБА_1 конкретного трудового обов`язку, покладеного на нього Контрактом, статутом комунального закладу, посадовою інструкцією чи колективним договором, а містить лише перелік виявлених порушень, які не підпадають під ознаки одноразового грубого порушення трудових обов`язків.

Вказував, що суду не надано доказів того, що Департаментом культури, молоді та спорту Полтавської міської ради в особі директора вчинено дії з отримання від директора Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «ПОЛТАВА» Соколовського В.В. письмових пояснень до застосування дисциплінарного стягнення.

Перевіряючи доводи апеляційної скарги, апеляційний суд виходить з такого.

Згідно ч.1 та 2 ст.263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Відповідно ч.4 та 5 ст.263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до статті 43 Конституції України, кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення.

Однією із гарантій забезпечення права громадян на працю є передбачений у статті 5-1 КЗпП України правовий захист від необгрунтованої відмови у прийнятті на роботу і незаконного звільнення, а також сприяння у збереженні роботи.

Статтею 139 КЗпП України встановлено, що працівники зобов`язані працювати чесно і сумлінно, своєчасно і точно виконувати розпорядження власника або уповноваженого ним органу, додержувати трудової і технологічної дисципліни, вимог нормативних актів про охорону праці, дбайливо ставитися до майна власника, з яким укладено трудовий договір.

Статтею 147 КЗпП України визначено, що за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення: догана, звільнення.

Підстави розірвання трудового договору з ініціативи власника передбачені у статтях 40, 41 КЗпП України.

Пунктом 1 частини першої статті 41 КЗпП України передбачено, що трудовий договір з ініціативи власника або уповноваженого ним органу може бути розірваний також у випадку одноразового грубого порушення трудових обов`язків керівником підприємства, установи, організації всіх форм власності (філіалу, представництва, відділення та іншого відокремленого підрозділу), його заступниками, головним бухгалтером підприємства, установи, організації, його заступниками, а також службовими особами органів доходів і зборів, яким присвоєно спеціальні звання, і службовими особами центральних органів виконавчої влади, що реалізують державну політику у сферах державного фінансового контролю та контролю за цінами.

Відповідно до частини третьої статті 41 КЗпП України розірвання договору у випадках, передбачених частинами першою і другою цієї статті, провадиться з додержанням вимог частини третьої статті 40, а у випадках, передбачених пунктами 2 і 3 частини першої цієї статті, - також вимог статті 43 цього Кодексу

Аналіз наведених норм права дає можливість дійти висновку про те, що рішення про звільнення працівника на підставі пункту 1 частини першої статті 41 КЗпП України може бути прийняте роботодавцем за наявності сукупності таких умов: суб`єктом дисциплінарної відповідальності може бути певна категорія працівників; для застосування вказаної норми закону необхідно встановити факт порушення працівником своїх трудових обов`язків; порушення повинно бути одноразовим та грубим; рішення про звільнення працівника може прийняти лише уповноважена на те особа.

При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган, в силу частини третьої статті 149 КЗпП України, повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника.

Обов`язковою умовою визнання діянь працівника як порушення трудових обов`язків є протиправність цих діянь, наявність вини, незалежно від її форми та причинного зв`язку між порушенням і його наслідку.

Порушення трудових обов`язків з прямим умислом може бути визнаним таким, що підпадає під пункт 1 частини першої статті 41 КЗпП України, навіть за відсутності шкідливих наслідків.

Під порушенням трудових обов`язків розуміється невиконання чи неналежне їх виконання. До трудових обов`язків віднесені обов`язки працівника, визначені трудовим договором (контрактом), посадовою інструкцією, іншими локальним нормативним актом та законодавством про працю.

Важливим елементом застосування пункту 1 частини першої статті 41 КЗпП України є звільнення керівника за порушення, яке має ознаку одноразовості.

Під разовим порушенням необхідно розуміти таку протиправну поведінку, що є обмеженою в часі та вчиненою саме разово (одну дію або бездіяльність). Не є одноразовим грубим порушенням трудових обов`язків тривале, неналежне «керування» роботою установи, ослаблення контролю за робою підлеглих тощо.

Якщо порушення носить тривалий, а не разовий характер, зокрема, неналежне керівництво роботою ввіреного підрозділу, ослаблення контролю за роботою підлеглих працівників тощо, не дає підстав для звільнення керівника за пунктом 1 частини першої статті 41 КЗпП України.

Наведені правові висновки щодо умов застосування п.1 ч.1 ст.41 КЗпП України викладені у постановах Верховного Суду від 22 серпня 2019 року (справа №309/3460/16), від 19 січня 2021 року (справа № 466/6109/18) та є обов`язковими для застосування судами при розгляді спорів з аналогічними фактичними обставинами і відповідними правовідносинами.

У справі, що розглядається, судом першої інстанції встановлено і не заперечується учасниками справи, що приводом для ухвалення рішення про звільнення позивача з роботи став акт службового розслідування від 11 січня 2021 року, а підставою для видання наказу про звільнення виявлені в акті порушення в роботі КЗ «ПДЮСШ «ПОЛТАВА».

Зі змісту акта службового розслідування вбачається, що комісія, дослідивши внутрішні документи КЗ «ПДЮСШ «ПОЛТАВА», встановила неналежність оформлення певних внутрішніх документів закладу і відсутність певних документів. У висновку комісії стверджується про недотримання керівником посадових обов`язків та неналежне виконання обов`язків, при цьому не зазначено, яких саме обов`язків, яке з виявлених порушень є грубим, та чи є вина керівника у допущених порушеннях.

За змістом акта службового розслідування можна зробити висновок, що комісією виявлене тривале, неналежне «керування» роботою заклада, ослаблення контролю за робою підлеглих.

У наказі про звільнення також не зазначено, яке ж саме одноразове грубе порушення трудових обов`язків допустив позивач як керівник комунального заклада.

Отже, наявними у справі доказами не підтверджено склад правопорушення, яке може бути підставою для звільнення керівника на підставі п.1 ч.1 ст.41 КЗпП України.

Підсумовуючи, апеляційний суд приходить до висновку, що суд першої інстанції виконав вимоги ст.89, ст.264, ст.265 ЦПК України, дав належну оцінку встановленим фактам, які підтверджені відповідними доказами, зробив правильні по суті висновки по заявленим вимогам і у рішенні навів мотивовані оцінки аргументів сторін, а також мотиви прийняття і відхилення наданих у справу доказів.

В апеляційній скарзі відсутні посилання на нові істотні обставини та відповідні докази, з якими процесуальне законодавство пов`язує можливість скасування чи зміни судового рішення.

Керуючись ст.367, п.1 ч.1 ст.374, ст.375, ст.382, ст.384 ЦПК України, апеляційний суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Департаменту культури, молоді та спорту Полтавської міської ради залишити без задоволення.

Рішення Октябрського районного суду м.Полтави від 07 квітня 2021 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст постанови виготовлено 30 червня 2021 року.

Головуючий суддя О.А. Лобов

Судді: А.І.Дорош

В.М.Триголов