Справа № 686/2592/21
Провадження № 2/686/2648/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2021 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Бондарчука В.В.

секретаря Петльованої Л.В.,

з участю представника позивача ОСОБА_1 ,

відповідача ОСОБА_2 ,

представника відповідача ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Хмельницькому за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом Хмельницького міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення виплачених коштів,

встановив:

28 січня 2021 року Хмельницький міський центр зайнятості звернувся до суду із позовом про стягнення 11 249 грн 28 коп. безпідставно отриманої допомоги по безробіттю ОСОБА_2 , посилаючись на те, що останній з 19 травня 2020 року перебував на обліку в центрі та отримував допомогу по безробіттю. Під час перевірки достовірності наданих відповідачем даних було встановлено, що на момент надання ОСОБА_2 статусу безробітного, він 19 травня 2020 року ще перебував у трудових відносинах з Комунальним підприємством по будівництву, ремонту та експлуатації доріг, та на підставі наказу №117-к від 18 травня 2020 року був звільнений за угодою сторін з 19 травня 2020 року. У зв`язку із наданням недостовірних даних на підставі вимог ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення стягується з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати забезпечення та надання соціальних послуг що мав місце протягом періоду реєстрації. Згідно розрахунку ОСОБА_2 незаконно отримав 11 249 грн 28 коп., щодо сплати яких йому було направлено претензію, яка залишилась без виконання. З огляду на викладене, позивач просить його вимоги задовольнити.

09 березня 2021 року відповідачем до суду було направлено відзив на позов, в якому він у задоволенні позову просив відмовити з тих підстав, що прибув до центру зайнятості у день звільнення 19 травня 2020 року, на підтвердження чого надав трудову книжку, у якій містися відповідний запис щодо звільнення 19 травня 2020 року. Крім цього, оскільки ОСОБА_2 має вади зору, заповнення персональної картки безробітного здійснювалося під диктовку працівника Центру зайнятості.

В судовому засіданні представник позивача викладені у поданій заяві вимоги підтримала в повному обсязі.

Відповідач та його представник в судовому засіданні заперечили проти позову та зазначили, що заповнення заяви здійснювалося дружиною відповідача на підставі даних трудової книжки, у зв`язку із чим помилково було вказано дату звільнення 18 травня 2020 року, яка була взята до уваги із дати винесення наказу про звільнення позивача. Умислу на надання недостовірних даних у ОСОБА_2 не було.

Суд заслухавши пояснення учасників справи, свідка та дослідивши наявній у ній докази прийшов до висновку, про часткове задоволення позову з огляду на наступне.

Як встановлено в судовому засіданні на підставі наказу №177-п від 18 травня 2020 року ОСОБА_2 було звільнено з посади дорожнього робітника 2 розряду Комунального підприємства по будівництву, ремонту та експлуатації доріг на підставі п.1 ст.36 КЗпП України за угодою сторін з 19 травня 2020 року. Зазначені обставини підтверджуються копією відповідного наказу та записом у трудовій книжці серії НОМЕР_1 . Трудову книжку ОСОБА_2 отримав 19 травня 2020 року.

З 20 січня 2021 року ОСОБА_2 було встановлено другу групу інвалідності по зору, що підтверджується довідкою МСЕК серії 12ААВ №029467.

На час виникнення спірних правовідносин у ОСОБА_2 було діагностовано пігменту абіотрофію сітківки обох очей, що підтверджується консультативним висновком спеціаліста від 24 квітня 2020 року.

Допитана в судовому засіданні як свідок дружина відповідача ОСОБА_4 зазначила, що їздила разом із чоловіком до Центру зайнятості та заповнювала заяву про призначення допомоги із наданих документів чоловіка трудової книжки, та вказала дату звільнення яка відповідає даті винесення наказу про звільнення 18 травня 2020 року. Чоловік повідомляв спеціалістів центру про проблеми із зором, однак допомоги у заповненні документів ними надано не було.

19 травня 2020 року ОСОБА_2 було подано заяву до Хмельницького міського центру зайнятості про призначення допомоги по безробіттю в розмірі передбаченому Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з дня реєстрації як безробітного згідно абзацу 4 пункту 51 Прикінцевих положень Закону України «Про зайнятість населення».

Відповідні обставини підтверджуються копією журналу вхідної документації Хмельницького міського центру зайнятості.

З персональної картки № НОМЕР_2 ОСОБА_2 вбачається, що рішенням від 21 травня 2020 року ОСОБА_2 було надано статус безробітного з 19 травня 2020 року та призначено допомогу по безробіттю, виплату якої було припинено на підставі рішення від 23 вересня 2020 року з 22 вересня 2020 року.

З акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 22 вересня 2020 року було встановлено, що ОСОБА_2 був звільнений з КП БРЕД 19 травня 2020 року.

Наказом Державного центру зайнятості від 17 березня 2020 року №21 було затверджено протокол обслуговування центрами зайнятості клієнтів державної служби зайнятості у період дії карантину та/або надзвичайної ситуації/стану, яким було передбачено максимальне обмеження первинного прийому громадян шляхом особистого контакту між клієнтом та фахівцем. Також було передбачено, що прийом документів що фіксують намір клієнта щодо реєстрації як безробітного здійснювати через засоби електронного зв`язку або скриньок для кореспонденції, розміщених біля входу в приміщення центрів зайнятості.

Наказом Хмельницького міського центру зайнятості №48 від 19 березня 2020 року на виконання наказу ДЦЗ про тимчасовий порядок дій на період карантину було встановлено тимчасовий порядок обслуговування клієнтів в Хмельницькому міському центрі зайнятості відповідно до Протоколу обслуговування центрами зайнятості/філіями клієнтів державної служби зайнятості у період дії карантину та/або надзвичайної ситуації/стану.

Згідно п.2 ч.2 ст.41 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що особи, зареєстровані як безробітні мають право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та цього Закону.

Ч.3 ст.41 цього Закону передбачено, що відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.45 Закону України «Про зайнятість населення» реєстрація безробітного припиняється у разі встановлення факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких було прийнято рішення про надання їй статусу безробітного, призначення (виплати) матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг.

Згідно ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

П.17 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою КМ України №792 від 19 вересня 2018 року визначено, що для надання статусу безробітного особа, яка шукає роботу, подає заяву про надання статусу безробітного (у тому числі засобами електронної ідентифікації) до центру зайнятості, який обирає для обслуговування, пред`являє документи, зазначені в підпункті 1 пункту 4 цього Порядку, а також: трудову книжку (цивільно-правовий договір чи документ, який підтверджує припинення останнього виду зайнятості). Особа, яка втратила трудову книжку, пред`являє дублікат трудової книжки чи довідку архівної установи про прийняття та звільнення з роботи.

Відповідно до п.20 цього Порядку у період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, статус безробітного надається особі, зазначеній в частині першій статті 43 Закону України Про зайнятість населення, з першого дня реєстрації її у центрі зайнятості за її особистою заявою без дотримання вимог до наявності підходящої роботи. Реєстрація безробітного здійснюється в день подання особою, яка шукає роботу, заяви про надання статусу безробітного за формою, визначеною Державним центром зайнятості. Допомога по безробіттю у такому разі призначається з першого дня надання статусу безробітного.

Згідно п.21 Порядку для прийняття рішення про надання статусу безробітного кар`єрний радник вносить відомості з документів, зазначених у пунктах 17-19 цього Порядку, до Єдиної інформаційно-аналітичної системи державної служби зайнятості та аналізує персональну картку особи, яка шукає роботу.

П.23 Порядку передбачено, що підставами для відмови у наданні статусу безробітного є: 1) відсутність на дату прийняття рішення про надання статусу безробітного документів, зазначених у пунктах 17 і 18 цього Порядку; 2) встановлення факту зайнятості особи, у тому числі отримання повідомлення від роботодавця про працевлаштування особи; 3) подання заяви про надання статусу безробітного особою, яка не зазначена у частині першій статті 43 Закону України Про зайнятість населення; 4) письмова відмова особи від пропозиції підходящої роботи; 5) невідвідування роботодавця та неподання в установлений строк без поважних причин особою письмової відповіді роботодавця про результати співбесіди відповідно до виданого центром зайнятості направлення на працевлаштування; 6) неповернення особою коштів, отриманих за період попередньої реєстрації, що припинена на підставі абзаців вісімнадцятого - двадцятого підпункту 1 пункту 30 цього Порядку; 7) наявність в особи статусу безробітного.

В судовому засіданні умислу відповідача щодо невиконання свого обов`язку або зловживання ними встановлено не було, оскільки у зв`язку із поганим зором, заповнення заяви про надання статусу безробітного здійснювалося його дружиною, яка замість фактичної дати звільнення з Комунального підприємства по будівництву, ремонту та експлуатації доріг 19 травня 2020 року помилково вказала дату звільнення яка відповідає дню видачі наказу про звільнення 18 травня 2020 року, крім цього при заповненні персональної картки № НОМЕР_2 відповідальним працівником, також могла бути з`ясована дата фактичного звільнення з роботи за умови, якщо б не було запроваджено карантинні заходи та у зв`язку із чим обмежено особисте спілкування працівників центру зайнятості із громадянами під час первинного прийому, вказана помилка була б виявлена на підставі відповідного запису у трудовій книжці, яка відповідно до п.17 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу мала б бути подана разом із заявою.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що з ОСОБА_2 на користь Хмельницького міського центру зайнятості підлягає стягненню сума коштів яка була безпідставно ним отримана за 19 травня 2020 року в сумі 160 грн 70 коп., згідно розрахунку від 1 липня 2021 року.

Відповідно до ч.1 ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Судові витрати по справі становлять 2 270 грн, однак враховуючи що позов задоволено частково на суму 160 грн 70 коп., що становить 1,43% від ціни позову, відповідно до ст.141 ЦПК України з ОСОБА_2 , на користь Хмельницького міського центру зайнятості слід стягнути судові витрати в сумі 32 грн 46 коп. = 2270 грн х 1,43%/100%.

Керуючись ст.1212 ЦК України, ст.ст. 76-81,84,258,264,265 ЦПК України, ст.ст.41,45 Закону України «Про зайнятість населення», ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне страхування на випадок безробіття»,

ухвалив:

Позов задоволити частково.

Стягнути із ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки облікової картки платника податків НОМЕР_3 )на користь Хмельницького міського центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (р/р.UA0706164 Державна казначейська служба України, , МФО 820172) надміру отримані кошти за 19 травня 2020 року в сумі 160 грн 70 коп. та судові витрати в сумі 32 грн 46 коп., а всього 193 грн 16 коп.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано, та закінченню строку для подання відповідачем заяви про перегляд заочного рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складання судового рішення до апеляційного суду Хмельницької області.

Позивач Хмельницький міський центр зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, місцезнаходження вул. Пилипчука, 17/1, м. Хмельницький, .

ВідповідачОСОБА_2 , місце проживання АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки облікової картки платника податків НОМЕР_3 .

Повний текст рішення складений 12 липня 2021 року.

Суддя: