Справа № 686/3486/21
Провадження № 2/686/2812/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2021 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Козак О.В.,

при секретарі Касприк О.Г.,

за участю: позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача ОСОБА_2 ,

представника відповідача - Плюх В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Хмельницькому справу за позовом ОСОБА_1 до Чорноострівської селищної ради Хмельницького району, Хмельницької області, Хмельницької районної державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування наказу, рішень селищної ради та державного реєстратора,

встановив:

В лютому 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Чорноострівської селищної ради Хмельницького району, Хмельницької області, Хмельницької районної державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування наказу, рішень селищної ради та державного реєстратора.

В обґрунтування позову позивач вказав, що він являюся учасником бойових дій на сході України, інвалідом війни, що підтверджується посвідченням учасника бойових дій серії НОМЕР_1 , виданого 15 червня 2015 року та посвідченням інваліда війни серії НОМЕР_2 , виданого 24 січня 2018 року.

28 жовтня 2015 року він, як громадянин України та учасник бойових дій на сході України, звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявою щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства площею 2,00 га з метою подальшої передачі цієї земельної ділянки йому у власність, що знаходиться за межами населених пунктів на території Захаровецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22- 598-СГ від 13 січня 2016 року йому було надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, і з метою його виготовлення, він звернувся до Хмельницького науково-дослідного та проектного інституту землеустрою, про що було між ними укладено договір № 34 від 26 січня 2016 року.

07 листопада 2016 року на підставі виготовленого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, про земельну ділянку площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства було внесені відомості до Державного земельного кадастру та присвоєно кадастровий номер 682583000:04:015:0007.

В подальшому, на підставі його заяви, витягу з Державного земельного кадастру та проекту землеустрою, Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області прийнято наказ № 22-32045-СГ від 02 грудня 2016 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», відповідно до якого, у його власність була передана земельна ділянка з кадастровим номером :04:015:0007 площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населених пунктів на території Захаровецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області.

Далі, він мав зареєструвати своє право власності на земельну ділянку у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Однак, з метою захисту їх Батьківщини на сході України, він змушений був відбути на військову службу, де у ході проведенні бойових дій отримав велику черепно-мозкову травму. Протягом 2017-2020 років стан його здоров`я був вкрай незадовільним, отримання ним травма потребувала постійного амбулаторного та стаціонарного лікування, на якому він перебував, що підтверджується епікризами неврологічних відділень Хмельницького обласного госпіталю ветеранів війни та Хмельницької обласної лікарні.

У листопаді 2020 року в процесі намагання оформити права власності на земельну ділянку, йому стало відомо про те, що його земельна ділянка передана у власність іншій особі.

Ним було з`ясовано, що земельна ділянка із кадастровим номером 682583000:04:015:0007 належить ОСОБА_3 , який набув прав власності на земельну ділянку 10 липня 2020 року, номер запису про право власності 37297604, підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 53105079 від 14.07.2020 року. Підставою державної реєстрації права власності стало рішення Чорноострівської селищної ради № 371 від 26.02.2020 «Про передачу у власність гр. ОСОБА_3 земельної ділянки комунальної власності для ведення особистого селянського господарства на території Чорноострівської селищної ради за межами с.Захарівці».

Крім того, в подальшому йому стало відомо про те, що відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 10 вересня 2019 року №22-6595-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» земельна ділянка кадастровий номер 682583000:04:015:0007 була передана у комунальну власність Чорноострівській селищній раді, яка в подальшому, в порушення норм земельного законодавства неправомірно розпорядилася нею та передала її власність ОСОБА_3 ..

Таким чином, передану йому Головним управлінням у приватну власність земельну ділянку кадастровий номер 682583000:04:015:0007 площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарева на території Захаровецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області було неправомірно передано у власність.

Натомість законність набуття у власність земельної ділянки площею 2.00 з кадастровим номером 82583000:04:015:0007 ОСОБА_3 на підставі рішення Чорноострівської селищної ради № 371 від 26.02.2020 «Про передачу у власність гр. ОСОБА_3 земельної ділянки комунальної власності для ведення особистого селянського господарства на території Чорноострівської селищної ради за межами с. Захарівці» є сумнівною, оскільки передача ОСОБА_3 у власність земельної ділянки здійснилася на підставі лише однієї заяви про передачу у власність земельної ділянки, без виготовлення документації із землеустрою на дану земельну ділянку, всупереч вимог ст. 118 Земельного кодексу України, яка визначає порядок набуття у власність земельних ділянок громадянами України. Крім того, за аналізом норм статей Земельного кодексу України на підставі яких приймалося рішення Чорноострівської селищної ради № 371 від 26.02.2020, зокрема статті 123 Земельного кодексу України, що регулює порядок набуття у користування земельної ділянки, а не у власність, знівельовує мету прийнятого рішення, а тому має бути скасоване.

Стаття 123 Земельного кодексу України передбачає порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування.

Абзацом 3 частини 1 визначено, що надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр», право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складання документації із землеустрою.

Надання у користування земельних ділянок в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Із зазначено випливає, що Чорноострівська селищна рада всупереч вимог статей 116,118 Земельного кодексу України, які урегульовують порядок передачі у власність земельних ділянок, із порушенням процедури передачі у власність земельних ділянок, а саме: без надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою ОСОБА_3 , одним рішенням сесії № 371 від 26.02.2020 передала йому у власність земельну ділянку з кадастровим номером 682583000:04:015:0007.

Щодо прийнятого наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 10 вересня 2019 року № 22-6595-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» в частині передачі у комунальну власність земельної ділянки кадастровий номер 682583000:04:015:0007 зазначаю, що вказаний Наказ Головного управління є протиправним та таким, що порушив його право на землю, в тому числі і його першочергове право на землю, як учасника бойових дій, як інваліда війни що брав участь у виконанні завдань, щодо здійснення антитерористичної операції у східних та південно-східних областях України.

Він набув право «правомірного очікування» та «законного сподівання» щодо отримання цієї земельної ділянки у власність, і таке право підлягає судовому захисту.

Станом на рік прийняття наказу Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру «Про проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності» від 15.03.2018 року №45, його земельна ділянка з кадастровим номером 682583000:04:015:0007 була сформована, відомості про неї 07 листопада 2016 року внесені до Державного земельного кадастру, тому інвентаризації вона не підлягала і відповідно не могла бути передана у комунальну власність Чорноострівської селищної ради Хмельницького району, Хмельницької області.

Вважає, що відповідно що наказу Головного управління Держгеокадастру Хмельницькій області № 22-32045-СГ від 02 грудня 2016 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» він набув право власності на земельну ділянку, земельна ділянка площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства перейшла у його власність, незалежно від того, чи інформація про нього як про власника внесена до державного реєстру речових прав, так як вважає, що державна реєстрація не є способом набуття права власності, а лише становить засіб підтвердження фактів набуття речових прав на нерухоме майно. Дана правова позиція зазначена у постанові Верховного суду від 14.03.2018 року № 921/403/17-г/б.

З врахуванням наведеного, позивач просить: визнати протиправним та скасувати Наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 10 вересня 2019 року № 22-6595- СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» в частині передачі у комунальну власність земельної ділянки кадастровий номер 682583000:04:015:0007; скасувати рішення державного реєстратора прав та їх обтяжень. Хмельницької районної державної адміністрації Рилько Л.І., індексний номер 48756959 від 19.09.2019 року (з відкриттям розділу) про реєстрацію за Чорноострівською селищною радою права комунальної власності на об`єкт нерухомого майна за реєстраційним номером 250 - земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :04:015:0007 площею 2,00 г, яка знаходиться за межами с. Захарівці на території Чорноострівської селищної ради, Хмельницького району Хмельницької області; визнати протиправним та скасувати рішення Чорноострівської селищної ради № 371 від 26.02.2020 «Про передачу у власність гр. ОСОБА_3 земельної ділянки комунальної власності для ведення особистого селянського господарства на території Чорноострівської селищної ради за межами с. Захарівці»; скасувати рішення державного реєстратора Хмельницької районної державної адміністрації Рилько Л.І., індексний номер 53105079 від 14.07.2020 року, номер запису про право 37297604 про реєстрацію за ОСОБА_3 права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:015:0007 загальною площею 2,00 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться за межами с. Захарівці на території Чорноострівської селищної ради, Хмельницького району Хмельницької області.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, суду пояснив, що в 2016 році він повернувся з війни, йому надали дозвіл на розробку документації, яку розробляли на протязі року. Потім йому надали пакет документів і він почав обробляти вказану земельну ділянку. А цієї весни дізнався, що земля не його. Він не зареєстрував земельну ділянку, оскільки не був обізнаний про порядок реєстрації, крім того за станом здоров`я періодично перебував на лікуванні.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав викладених у позовній заяві, суду пояснила, що позивач використовує земельну ділянку, яка є сформованою, та в нього виникло право правомірного очікування.

Представник відповідача ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечила, суду пояснила, що позивачем не вчинено жодних дій для реєстрації права власності на спірну земельну ділянку. ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області при прийнятті відповідних наказів не порушено прав позивача, оскільки жодних прав не було зареєстровано та не виникло.

Представник Чорноострівської селищної ради в судове засідання не з`явився, подав клопотання про розгляд справи за його відсутності, та відзив на позовну заяву, в якому вказав, що позовна заява ОСОБА_1 є безпідставною та необґрунтованою, оскільки Чорноострівська селищна рада діяла виключно відповідно до вимог, які передбачені законодавством України.

Відповідач ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, подав клопотання про розгляд справи за його відсутності та відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що позовна заява ОСОБА_1 є безпідставною та необґрунтованою, оскільки він діяв виключно відповідно до вимог чинного законодавства України. Позивач близько 3 років з моменту розробки документації та до моменту передачі земельної ділянки у комунальну власність мав можливість провести державну реєстрацію зазначеної земельної ділянки у встановленому законодавством порядку.

Представник Хмельницької районної державної адміністрації в судове засідання не з`явився, повідомлялись про час та місце розгляду справи у встановленому законом порядку, причин неявки суду не повідомили.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 28.10.2015 року ОСОБА_1 звернувся з заявою до ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності орієнтовною площею 2,00 га з метою подальшого передання безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Захаровецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області.

Наказом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 13 січня 2016 року № 22-598-СГ ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність; місце розташування об`єкта землеустрою - за межами населених пунктів Захаровецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області :04:015); орієнтовний розмір ділянки 2,00 га; цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства.

Наказом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 02 грудня 2016 року № 22-32045-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність»: затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 , яка розташована за межами населених пунктів Захаровецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області; надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 2,00 га з кадастровим номером :04:015:0007 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану за межами населених пунктів Захаровецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області.

Вказана земельна ділянка з кадастровим номером була зареєстрована в Державному земельному кадастрі 07.11.2016р. на підставі проекту землеустрою виготовленого ДП «Хмельницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» за заявою ОСОБА_1

Наказом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 10 вересня 2019 року № 22-6595-СГ було передано Чорноострівській селищній раді Чорноострівської селищної об`єднаної громади Хмельницького району Хмельницької області у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 86,0473га, які розташовані (за межами населених пунктів) на території Чорноострівської селищної об`єднаної територіальної громади Хмельницького району Хмельницької області, згідно додатку. Право власності на земельні ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права та оформляється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Згідно вказаного наказу у комунальну власність Чорноострівській селищній раді Чорноострівської селищної об`єднаної громади Хмельницького району Хмельницької області була передана в т.ч. і земельна ділянка з кадастровим номером :04:015:0007.

17.09.2019 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності було зареєстровано право комунальної власності Чорноострівської селищної ради на земельну ділянку з кадастровим номером :04:015:0007, площею 2га для ведення особистого селянського господарства.

06.02.2020 року ОСОБА_3 звернувся до селищного голови Чорноострівської селищної ради з заявою про передачу йому у власність за межами населеного пункту с.Захарівці земельної ділянки площею 2га для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :04:015:0007.

Рішенням сорокової сесії Чорноострівської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області №371 від 26.02.2020р. передано у власність ОСОБА_3 земельну ділянку (кадастровий номер :04:015:0007) площею 2,0000га із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства на території Чорноострівської селищної ради за межами с.Захарівці Хмельницького району Хмельницької області.

10.07.2020 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно було зареєстровано право приватної власності ОСОБА_3 на земельну ділянку з кадастровим номером :04:015:0007, площею 2га для ведення особистого селянського господарства.

Вказані обставини підтверджуються: заявою ОСОБА_1 від 28.10.2015 року; наказами ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 13 січня 2016 року № 22-598-СГ, від 02 грудня 2016 року № 22-32045-СГ, від 10 вересня 2019 року № 22-6595-СГ; заявою ОСОБА_3 від 06.02.2020 року; проектом землеустрою виготовленого ДП «Хмельницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 , яка розташована за межами населених пунктів Захаровецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області; витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-016 від 07.11.2016р.; поземельною книгою на земельну ділянку з кадастровим номером :04:015:0007; актом приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 10.09.2019р.; рішенням сорокової сесії Чорноострівської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області №371 від 26.02.2020р.; витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 19.09.2019р. №181619465; інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 02.02.2021р. №242636197; листом Чорноострівської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області від 24.11.2020р. №1505; Інформацією Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 11.11.2020р..

Згідно ст.14 Конституції України, право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Як передбачено ч.ч. 1, 2 ст. 78 ЗК України, право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

В силу ч.ч. 1, 3, 4, 5 ст. 116 ЗК України (в редакції на час передачі ОСОБА_1 спірної земельної ділянки у власність) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання. Надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Частинами 6-10 ст.118 ЗК України визначено процедуру одержання земельних ділянок у власність із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, яка передбачає подання заяви громадянином до органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, надання відповідним органом виконавчої влади чи органом місцевого самоврядування такого дозволу, погодження проекту землеустрою та його державна експертиза (в разі необхідності), реєстрація земельної ділянки у Державному земельному кадастрі, затвердження проекту землеустрою та надання земельної ділянки у власність.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

Із положень ст.ст. 125, 126 ЗК України слідує, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ч.ч.1, 2, 3, 4, 5, 7, 9, 10 ст. 79-1 ЗК України (в редакції на час формування земельної ділянки) формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Винесення в натуру (на місцевість) меж сформованої земельної ділянки до її державної реєстрації здійснюється за документацією із землеустрою, яка стала підставою для її формування. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї. Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Аналіз вищенаведених правових норм дає підстави для висновку, що земельна ділянка може бути надана у власність громадянина лише в порядку, передбаченому чинним законодавством. При цьому земельна ділянка має бути вільною, тобто такою, що не перебуває у власності чи в користуванні іншої особи.

Згідно з ч.1 ст.16 ЦК України та ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Частиною 1 статті 15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

В силу ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюються, зокрема, шляхом визнання прав, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, а також застосування інших, передбачених законом, способів.

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним (ч. 1 ст. 155 ЗК України).

Згідно ст.26 ч.3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню. У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставісудового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону.

Земельна ділянка з кадастровим номером :04:015:0007 станом на час винесення наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 10 вересня 2019 року № 22-6595-СГ про її передачу Чорноострівській селищній раді Чорноострівської селищної об`єднаної громади Хмельницького району Хмельницької області у комунальну власністьбула сформована, інформація про неї була внесена до Державного земельного кадастру, тобто вона не була вільною, сформована як об`єкт цивільних прав на підставі на підставі проекту землеустрою виготовленого ДП «Хмельницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» за заявою ОСОБА_1 , передана у власність останнього наказом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 02 грудня 2016 року № 22-32045-СГта мала бути зареєстрована у Державному реєстрі речових прав.

Отже, позивачем були дотримані усі необхідні вимоги щодо порядку набуття земельної ділянки у власність.

Чинним законодавством також не передбачено право особи одержати земельну ділянку у власність із земель державної чи комунальної власності з порушенням порядку, визначеного ч.ч. 6-9 ст. 118 ЗК України, в т.ч. без надання відповідним органом виконавчої влади чи органом місцевого самоврядування дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та його розробленні.

Відповідачами не надано суду належних та допустимих доказів на підтвердження того, що ОСОБА_3 надавався дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення йому земельної ділянки.

Таким чином, незаконне набуття відповідачами права на земельну ділянку порушує права та законні інтереси позивача, який вправі звернутися до суду за їх захистом.

При цьому слід зазначити, що позивачем не обґрунтовано з посиланням на відповідні докази порушення його прав Хмельницькою районною державною адміністрацією, у зв`язку з чим в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Хмельницької районної державної адміністрації, слід відмовити.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку що позовні вимоги ОСОБА_1 слід задоволити частково: визнати протиправним та скасувати Наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 10 вересня 2019 року № 22-6595- СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» в частині передачі у комунальну власність земельної ділянки кадастровий номер 682583000:04:015:0007; скасувати рішення державного реєстратора прав та їх обтяжень Хмельницької районної державної адміністрації Рилько Лілії Іванівни, індексний номер 48756959 від 19.09.2019 року (з відкриттям розділу) про реєстрацію за Чорноострівською селищною радою права комунальної власності на об`єкт нерухомого майна за реєстраційним номером 250 - земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :04:015:0007 площею 2,00 г, яка знаходиться за межами с. Захарівці на території Чорноострівської селищної ради, Хмельницького району Хмельницької області; визнати протиправним та скасувати рішення сесії Чорноострівської селищної ради № 371 від 26.02.2020 «Про передачу у власність гр. ОСОБА_3 земельної ділянки комунальної власності для ведення особистого селянського господарства на території Чорноострівської селищної ради за межами с. Захарівці»; скасувати рішення державного реєстратора Хмельницької районної державної адміністрації Рилько Лілії Іванівни, індексний номер 53105079 від 14.07.2020 року, номер запису про право власності 37297604 про реєстрацію за ОСОБА_3 права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:015:0007 загальною площею 2,00 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться за межами с. Захарівці на території Чорноострівської селищної ради, Хмельницького району Хмельницької області. В задоволенні решти вимог, слід відмовити.

Відповідно до ст.141 ЦПК України, слід стягнути з Чорноострівської селищної ради Хмельницького району, Хмельницької області, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 3632 грн., по 1210,67грн. з кожного відповідача.

Керуючись ст.ст.4,12, 13, 76-78, 81, 89, 141, 258-259, 265 ЦПК України, ст.ст.14,19 Конституції України, ст.ст.15,16 ЦК України, ст.ст.78,79-1,116,118,122,125,126,152,155 ЗК України, Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати Наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 10 вересня 2019 року № 22-6595- СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» в частині передачі у комунальну власність земельної ділянки кадастровий номер 682583000:04:015:0007.

Скасувати рішення державного реєстратора прав та їх обтяжень Хмельницької районної державної адміністрації Рилько Лілії Іванівни, індексний номер 48756959 від 19.09.2019 року (з відкриттям розділу) про реєстрацію за Чорноострівською селищною радою права комунальної власності на об`єкт нерухомого майна за реєстраційним номером 250 - земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :04:015:0007 площею 2,00 г, яка знаходиться за межами с. Захарівці на території Чорноострівської селищної ради, Хмельницького району Хмельницької області

Визнати протиправним та скасувати рішення сесії Чорноострівської селищної ради № 371 від 26.02.2020 «Про передачу у власність гр. ОСОБА_3 земельної ділянки комунальної власності для ведення особистого селянського господарства на території Чорноострівської селищної ради за межами с. Захарівці».

Скасувати рішення державного реєстратора Хмельницької районної державної адміністрації Рилько Лілії Іванівни, індексний номер 53105079 від 14.07.2020 року, номер запису про право власності 37297604 про реєстрацію за ОСОБА_3 права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:015:0007 загальною площею 2,00 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться за межами с. Захарівці на території Чорноострівської селищної ради, Хмельницького району Хмельницької області.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Стягнути з Чорноострівської селищної ради Хмельницького району, Хмельницької області (, пошт.індекс: 31340, с.Чорний Острів Хмельницького району Хмельницької області, вул.Незалежності,13), Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (, м.Хмельницький, вул.Інститутська, 4/1), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН: НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) судовий збір в сумі 3632 грн., по 1210,67грн. з кожного відповідача.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Хмельницького апеляційного суду через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області.

В разі проголошення вступної та резолютивної частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Дата складання повного тексту рішення суду 07.07.2021 року.

Суддя: