Дата документу 14.01.2021
Справа № 937/549/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2021 року Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Купавської Н.М.

за участю секретаря Бєгушевої Л.В.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Бузинник В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Мелітополі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Дочірнього підприємства «Газ Мелітополя» Приватного акціонерного товариства «Мелітопольгаз» про захист прав споживача та зобов`язання виконати певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить зобов`язати відповідача здійснити перерахунок вартості послуг з газопостачання у період з 01.05.2016 по 01.11.2018 згідно договору про надання послуг з газопостачання Г16725 від 20.01.2006 та стягнути судові витрати.

В судовому засідання позивач позовні вимоги підтримала та пояснила, що 20.06.2006 між нею та ВАТ «Мелітопольгаз» було укладено договір про надання послуг з газопостачання, де вона є споживачем послуг з надання послуг з газопостачання, а відповідач є постачальником цих послуг. Постановою КМ України №758 від 01.10.20115 було затверджено Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу. Даним Положенням (п.2п.п.13 Положення) було передбачено, що на період з 01.10.2015 по 31.03.2016 діють граничні роздрібні ціни на природний газ для побутових споживачів, диференційовані залежно від виду та місячного обсягу використання природного газу, в розмірі визначеному постановою НКРЕКП від 03.03.2015. Так за обсяг, використаний до 200 куб/м природного газу на місяць, передбачена ціна 3,6 грн за 1 куб/м; за обсяг, використаний понад 200 куб/м природних газів на місяць, передбачена ціна 7,188 грн за 1 куб/м. З квітня 2016 року по 31.03.2017 граничні роздрібні ціни на природний газ для побутових споживачів встановлювались окремим рішенням КМ України. Так, 27.04.2016 КМ України прийняв Постанову №315, якою було внесено суттєві та численні зміни до Положення, затвердженого постановою КМ України №758, за якими гранична роздрібна ціна на природний газ для побутових споживачів складала 6,879 грн. за 1 куб/м. За період з 01.05.2016 по 01.11.2018 їй поставлявся газ за ціною 6,879 грн за 1 куб/м, тоді як нею щомісячно споживався газ менше, ніж 200 куб.м. Постанова КМ України №315 рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва була визнана протиправною та нечинною, а ціна на газ за ціною 6879 грн за 1000 куб./м економічно необґрунтованою. При зверненні до відповідача про перерахунок вартості послуг з газопостачання за період з 01.05.2016 по 01.11.2018 останній відмовляється в здійсненні перерахунку.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що рішенням суду, яким скасовано Постанову КМ України №315, не передбачено порядок проведення перерахунку за суми вартості спожитого природного газу у період дії Постанови КМУ №315 та не визначено яка гранична роздрібна ціна на природний газ для споживачів є економічно обґрунтованою. Більш того, на даний час рішення окружного та апеляційного судів скасовані постановою Верховного Суду та справу передано на новий розгляд.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

За приписами статей ст.12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

В судовому засіданні встановлено, що між позивачем та ВАТ «Мелітопольгаз» укладено договір про надання населенню послуг з газопостачання від 27.08.2012 та відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 /а.с.7/.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб ДП «Газ Мелітополя» ПрАТ «Мелітопольгаз» () одним з основний видів діяльності даного товариства є торгівля газом через місцеві (локальні) трубопроводи (35.23).

Отже позивач є споживачем послуг з постачання природного газу, які надає відповідач у його домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 .

Цей факт сторони не оспорюють.

12 липня та 19 серпня 2019 року ОСОБА_1 двічі зверталася із заявою про проведення перерахунку до ДП «Газ Мелітополя» ПрАТ «Мелітопольгаз», в якій просила здійснити перерахунок з 01.05.2016 року по 01.11.2018 за спожитий природний газ, обґрунтовуючи це тим, що Постанова КМУ №315 від 27.04.2016 року рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.03.2019 р. була скасована та визнана протиправною та нечинною з моменту її прийняття (а.с. 14,17).

На подані заяви про перерахунок ДП «Газ Мелітополя» ПрАТ «Мелітопольгаз» було відмовлено позивачеві у проведенні перерахунку вартості за спожитий природний газ, обґрунтовуючи це тим, що порядку перерахування чи повернення коштів споживачам рішенням суду та нормативно-правовими актами не передбачено (а.с.16,18).

Взаємовідносини між газопостачальником, газорозподільним підприємством, газотранспортним підприємством та споживачами природного газу регулюються Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРМ), затвердженим Постановою національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) №2494 від 30.09.2015 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1379/2782, Правилами постачання природного газу (далі - Правила), затвердженими Постановою НКРЕКП №2496 від 30.09.2015 та іншими нормативно-правовими актами України.

Відповідно до пункту 2 розділу ІІІ Правил постачання природного газу споживачу здійснюється за договором постачання природного газу, який укладається відповідно до вимог цього розділу, за яким постачальник зобов`язаний поставити споживачу природний газ у необхідних для споживача об`ємах, а споживач зобов`язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором.

Вказаними Правилами визначено, що договір постачання природного газу побутовим споживачам укладається з урахуванням статей 633, 634, 641 та 642 ЦК України шляхом заочного приєднання побутового споживача до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам, що розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору.

Відповідно до статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. До договору постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін. Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору постачання енергетичними та іншими ресурсами.

Позивач стверджує, що рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 04 березня 2019 року №826/9665/16, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 липня 2019 року, визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України № 315 від 27 квітня 2016 року "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2015 року № 758" з моменту її прийняття, а саме з 27.04.2016 року. А тому відповідач повинен здійснити перерахунок вартості газопостачання.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про ринок природного газу» з 01 жовтня 2015 року Кабінетом Міністрів України на суб`єктів ринку природного газу покладаються спеціальні обов`язки, у тому числі на НАК «Нафтогаз України», як оптового продавця, та на ДП «Газ Мелітополя» ПрАТ «Мелітопольгаз», як постачальника природного газу для побутових споживачів.

В період з 01 жовтня 2015 року до 01 квітня 2017 року діяло Положення про покладання спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (відносини у перехідний період), затверджене постановою Кабінету Міністрів України № 758 від 01 жовтня 2015 року (далі Положення).

Відповідач при розрахунках плати за газ керувався зокрема пунктом 13 Положення, у який неодноразово вносилися зміни.

Так, постановою Кабінету Міністрів України № 315 від 27.04.2016 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2015 року №758», якою вносилися зміни в пункт 13 Положення, затвердженого постановою КМУ № 768 від 01.10.2015 року, було визначено, що з 01.05.2016 року по 31.03.2017 року (включно) діє гранична роздрібна ціна на природній газ для побутових споживачів у розмірі 6,879 грн. за 1 куб. метр.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.03.2019 року у справі № 826/9665/16, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.07.2019 року, яке набрало законної сили 08.07.2019 року, визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України №315 від 27.04.2016 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2015 року №758» з моменту її прийняття, а саме: з 27.04.2016.

Результатом визнання Постанови № 315 від 27.04.2016 нечинною є застосування Постанови КМУ №758 у попередній редакції, відповідно до абзацу 2 п. 6 якого ціна придбання природного газу НАК Нафтогаз України відповідно до абзаців першого та третього пункту 5 цього Положення в період з 1 травня 2016 р. по 31 березня 2017 р. (включно) встановлюється окремим рішенням Кабінету Міністрів України

Проте, окреме рішення Уряду, яким би визначались ціна природного газу протягом періоду з 1 травня 2016 року по 31 березня 2017 року (включно), не приймалось.

Як висловилася Велика палата Верховного Суду в постанові від 16.01.2019 в цивільній справі за № 757/31606/15-ц, помилковими є висновки про те, що оскільки в момент нарахування плати за житлово-комунальні послуги тарифи були чинними, незважаючи на те, що в подальшому їх було скасовано, споживач не має права на здійснення перерахунку нарахованих йому платежів.

Таким чином, якщо тарифи на житлово-комунальні послуги, по яких здійснювалося нарахування плати за них, скасовано, то споживач не має право на здійснення перерахунку нарахованих платежів.

Окрім цього, на момент розгляду справи у Окружному адміністративному суді м. Києва, Постанова КМУ №315 втратила чинність, на підставі іншої постанови Постанови КМУ № 867 від 19 жовтня 2018 року.

У Рішенні від 03 жовтня 1997 року № 4-зп Конституційний Суд України надав роз`яснення стосовно порядку набрання чинності нормативно-правовими актами. Конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному; звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього; загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше, тобто діє правило Lex posterior derogat priori - "наступний закон скасовує попередній".

Крім того, чинне законодавство України не передбачає жодних випадків поняття "відновлення" в силі нормативних актів Уряду, які у встановленому порядку втратили чинність.

Відтак, на час прийняття рішення судом першої інстанції постанова КМУ №315 була нечинною.

На час розгляду даної справи Постановою Верховного Суду від 25 червня 2020 року по справі №826/9665/16 рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 березня 2019 року та постанову Шостого апеляційного суду від 08 липня 2019 року скасовано та направлено справу на новий розгляд до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Таким чином, рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 04 березня 2019 року по справі №826/96655/16 було скасоване Верховним Судом, що тягне за собою і припинення існування того факту, що Постанова КМУ №315 від 27.04.2016 є протиправною та нечинною з моменту її прийняття.

З огляду на викладене в сукупності, оскільки Кабінет Міністрів України, на який було покладено повноваження по визначенню ціни природного газу з 01.05.2016 по 31.03.2017 відповідне рішення про встановлення ціни на природний газ в означений період не прийняв, а у подальшому рішення Окружного адміністративного суду м. Києва було скасоване Постановою Верховного Суду, а постанови КМУ, якими встановлювались граничні ціни на природний газ з квітня 2017 року, в судовому порядку не визнавались нечинними, роздрібні ціни на природній газ, які ними визначались, були дійсними на період, зазначений у цих нормативно-правових актах.

Враховуючи вищевикладене, дослідивши всебічно, повно, безпосередньо та об`єктивно наявні у справі докази, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, з`ясувавши усі обставини справи, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог і заперечень, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат між сторонами, суд на підставі ст.141 ЦПК України, з огляду на те, що позивача звільнено від сплати судового збору, суд приходить до висновку, що судові витрати компенсуються за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 89, 264, 265 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

В позові ОСОБА_1 до Дочірнього підприємства «Газ Мелітополя» Приватного акціонерного товариства «Мелітопольгаз» про захист прав споживача та зобов`язання виконати певні дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Запорізького апеляційного суду протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , мешкає за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Дочірнє підприємство «Газ Мелітополя» Приватного акціонерного товариства «Мелітопольгаз», , розташований за адресою: пр.50-річчя Перемоги,17 в м.Мелітополі Запорізької області.

СУДДЯ: