ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 210/5866/19
Провадження № 2/210/113/21
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

"24" червня 2021 р.

Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого-судді Хлистуненко О.В.

секретаря судового засідання Недолуги Л.В.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «оператор газорозподільної системи Криворіжгаз», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про захист прав споживачів, суд

ВСТАНОВИВ:

У жовтня 2019 року до суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Акціонерного товариства «оператор газорозподільної системи Криворіжгаз», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про захист прав споживачів в якому просить суд зобов`язати відповідача негайно поновити газопостачання до домоволодіння, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , стягнути з відповідача на його користь витрати, пов`язані з наданням правничої допомоги у розмірі 15000,00 грн. та стягнути з відповідача на його користь витрати по сплаті судового збору у розмірі 768, 40 грн.

В обґрунтування позову зазначив, що проживає в домоволодінні, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а отже є споживачем природного газу, який постачає відповідач. 30.08.2019 року працівниками відповідача був складений Акт на відключення у вказаному домоволодінні газових приладів та побутових лічильників газу. Причиною такого відключення стало приєднання до газових приладів несертифікованих шлангів та проходження через стіну. 06.09.2019 року, на його вимогу, працівниками відповідача проведені роботи з усунення недоліків та складено Акт обстеження в якому зазначено, що «технічні порушення усунені». Незважаючи на це, працівники відповідача відмовились поновити газопостачання до домоволодіння усно обґрунтувавши це тим, що він має борг за необлікований (донарахований) об`єм природного газу. У вересні 2019 року позивач звернувся до відповідача з письмовою заявою про поновлення газопостачання, однак газопостачання не поновлено та відповіді на свою заяву не отримав, тому сприймає це як відмову поновити газопостачання. Також зазначає, що в провадженні Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області знаходиться цивільна справа №212/5693/18 за позовом ПАТ «Криворіжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за не облікований (донарахований) об`єм природного газу у розмірі 76878,33 грн., але провадження зупинено до вирішення іншої цивільної справи №210/4343/18 про захист прав споживачів за позовом ОСОБА_1 до ПАТ «Криворіжгаз», тому вважає, що твердження працівників відповідача є безпідставними та передчасними так як тривають суди і справи ще не розглянуті. Крім того, вказує, що відповідно до Правил надання населенню послуг з газопостачання, відповідач зобов`язаний забезпечити безперервне постачання природного газу до його домоволодіння, тому вимушений звернутись до суду з вищевказаною позовною заявою.

Представник позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 , в судове засідання не з`явився, надавши до початку судового засідання заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити позов в повному обсязі, з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_3 , в судове засідання не з`явився, надавши до початку судового засідання заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги не визнала, просила суд відмовити в задоволенні позову з підстав, викладених у відзиві.

Представник третьої особи ОСОБА_4 , просив суд розглядати справу без його участі та надав суду письмові пояснення, в яких зазначив, що 16.02.2018 року за адресою позивача було виявлено ознаки несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, лічильник демонтовано та направлено на експертизу. 21.02.2018 року була проведена експертиза лічильника за результатами якої складено Акт експертизи лічильника газу та встановлені порушення, наслідком яких є несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу. 01.03.2018 року на засіданні діючої комісії ПАТ «Криворіжгаз» розглянуто Акт про порушення від 16.02.2018 року та прийнято рішення задовольнити вказаний акт, нарахувати частково, а саме за період з 16.02.2017 року по 16.02.2018 року в обсязі 8732,96 куб. м. на суму 76878,33 грн.

Щодо припинення газопостачання пояснив, що 28.08.2019 року на адресу споживача було надіслано лист АТ «Криворіжгаз» щодо надання доступу представникам на територію домоволодіння ОСОБА_1 для контрольного зняття показань лічильника газу, перевірки вузла обліку газу та його контрольного огляду, демонтажу лічильника газу на періодичну повірку, контролю відповідності встановленого газоспоживаючого обладнання проектній документації, обстеження газових мереж до ВОГ та/або газоспоживаючого обладнання. 30.08.2019 року при обстеженні системи газопостачання та газових приладів працівниками АТ «Криворіжгаз» було виявлено технічні порушення, а саме: газовий опалювальний прилад «ARISTON» підключено до системи газопостачання за допомогою гумового шлангу, плита газова «ARDO» також підключена до системи газопостачання за допомогою гумового шлангу, який проходить через будівельну конструкцію (стіну) без футляра, що не відповідає проектно-технічній документації, у зв`язку з чим газопостачання було припинено про що складено Акт на відключення від 30.08.2019 року, який підписано зокрема споживачем без зауважень. Споживачу було надано роз`яснення щодо необхідності звернутись до Центру обслуговування клієнтів АТ «Криворіжгаз» для усунення технічних порушень. Відповідно до пояснень, наданих АТ «Криворіжгаз», 06.09.2019 року за адресою споживача складено Акт обстеження в якому зазначено: «Наявне газове обладнання: ОП 2х контурний «Арістон», 24 квт, ВП-4 «Ардо», тех. порушення усунуті, ПЛГ «Візар» G-6 показ. 20058,5», підписаний зокрема і споживачем без зауважень. Разом з тим, згідно з пояснювальної записки працівника АТ «Криворіжгаз», 06.09.2019 року за адресою споживача було встановлено, що споживач самостійно здійснив заміну 2-х метало рукавів, про що було складено Акт обстеження від 06.09.2019 року. Враховуючи, що заявка була надана на заміну 2-х метало рукавів, інші технічні порушення вимог ДБН В.2.5-20:2018 «Газопостачання», а саме те, що плита газова підключена до системи газопостачання за допомогою метало рукава, який перетинає будівельну конструкцію (стіну), у зазначеному акті обстеження не зазначалися. 03.10.2019 року працівниками АТ «Криворіжгаз» було повторно обстежено систему газопостачання та газові прилади за адресою споживача, за результатами якого було складено Акт обстеження від 03.10.2019 року, у якому зазначено: «Під час обстеження виявлено: Газові прилади встановлені в будинку: ПГ-4 «Ардо»; опалювальний котел «ARISTON» 24 квт, ПЛГ «Візар» G-6 №0175219, пломба на ПЛГ №С41133708. Пломба не порушена. Ввідний кран опломбовано. Пломба №С54508206. Пломба не порушена. Показання останні на ПЛГ 20058,50 м. куб. Металорукав до газової плити проходить через будівельну конструкцію (стіну), що є порушенням Правил безпеки та ДБН В.2.5-20:2018 «Газопостачання». Фото додається. ОП підключений на метало рукав». Тобто питання відключення газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 , пов`язано з виконанням положень Правил безпеки та ДБН В.2.5-20:2018 «Газпостачання».

Дослідивши матеріали справи, доводи, викладені в позовній заяві, відзив на позовну заяву, пояснення представника третьої особи, з`ясувавши повно та всебічно обставини, факти та відповідні їм правовідносини, вислухавши свідків, суд вважає, що позов слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 даний факт визнано сторонами, а тому доказуванню в силу ст. 82 ЦПК України не підлягає.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах. Договори про надання житлово-комунальних послуг укладаються відповідно до типових або примірних договорів, затверджених Кабінетом Міністрів України або іншими уповноваженими законом державними органами відповідно до закону. Такі договори можуть затверджуватися окремо для різних моделей організації договірних відносин (індивідуальний договір та колективний договір про надання комунальних послуг) та для різних категорій споживачів (індивідуальний споживач, колективний споживач).

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» комунальні послуги це, зокрема, послуги з постачання та розподілу природного газу.

Пунктом 1 ч.2 ст.6 вказаного Закону України встановлено, що виконавцем послуг з постачання та розподілу природного газу є постачальник, який на підставі ліцензії провадить діяльність із постачання природного газу, та оператор газорозподільної системи, до якої приєднані об`єкти газоспоживання споживача.

Відповідно до постанови НКРЕКП №845 від 29.06.2017 року про видачу ліцензії на розподіл природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ ПАТ «Криворіжгаз» видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ на території АДРЕСА_2 в зоні розташування розподільних газопроводів, що перебувають у власності та користуванні ПАТ «Криворіжгаз».

Відповідно до ст. 714 ЦК України визначено, що за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечувати безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Позивач в позовній заяві посилається на Правила надання населенню послуг з газопостачання, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.1999 року №2246, однак вказані Правила втратили свою чинність 16.07.2016 року.

Так правовідносини між газопостачальними, газорозподільними підприємствами та споживачами газу регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 року

Кодексом газорозподільних систем визначено, що оператор газорозподільної системи це - суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Відповідно до п. 2 Розділу 3 Правил постачання природного газу, затверджені Постановою НКРЕКП №2496 від 30.09.2015 року, постачання природного газу побутовому споживачу здійснюється на підставі договору, що укладається між ним та постачальником на умовах типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого Регулятором, які є однаковими для всіх побутових споживачів України. Договір постачання природного газу побутовим споживачам укладається з урахуванням статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного кодексу України шляхом заявочного приєднання побутового споживача до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам за згодою постачальника відповідно до умов Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2500 (далі - Типовий договір), що розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору.

Згідно з п. 2 Глави 1 Розділу 6 Кодексу газорозподільних систем, доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2498, в порядку, визначеному цим розділом.

Згідно з ч. 2 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» індивідуальний споживач зобов`язаний, зокрема: укладати договори про надання житлово-комунальних послуг у порядку і випадках, визначених законом; своєчасно вживати заходів до усунення виявлених неполадок, пов`язаних з отриманням житлово-комунальних послуг, що виникли з його вини; дотримуватися правил безпеки, зокрема пожежної та газової, санітарних норм.

Відповідно до п. 7.4 розділу 7 Типового договору розподілу природного газу споживач зобов`язується, зокрема: забезпечити належну експлуатацію власних газових мереж відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем; дотримуватись інших вимог цього Договору та Кодексу газорозподільних систем.

Згідно абз. 3 п. 3.2 розділу 3 «Умови передачі природного газу споживачу» Типового договору розподілу природного газу споживач забезпечує належну експлуатацію власних газових мереж згідно з чинним законодавством, зокрема відповідно до вимог Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року № 285, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 08 червня 2015 року за № 674/27119, або укладає відповідний договір з будь-якою організацією, яка має право на виконання таких робіт, з урахуванням вимог Кодексу газорозподільних систем.

Так, главою 1 розділу ІІІ та главою 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем передбачено, що Оператор ГРМ повинен забезпечити попереджувальні заходи безаварійної експлуатації газорозподільних систем, а саме комплекс робіт, що виконується на підставі результатів технічного огляду або технічного обстеження газорозподільних систем, з метою забезпечення її подальшого безаварійного експлуатування шляхом проведення технічного обслуговування, поточного або капітального ремонтів.

У разі виникнення аварійної ситуації Оператор ГРМ зобов`язаний вжити необхідних заходів, спрямованих на відновлення належної роботи газорозподільної системи.

При організації експлуатації газорозподільних систем та проведення робіт з технічного їх обслуговування і ремонту Оператор ГРМ повинен дотримуватися інструкцій і правил технічної експлуатації газорозподільних систем, правил безпеки систем газопостачання, державних стандартів, передбачених чинними нормативно-правовими актами України.

Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням Правил безпеки систем газопостачання та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках:1) несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу;2) отримання від Оператора ГТС повідомлення про припинення розподілу природного газу споживачу у випадках:відсутності споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника у відповідному розрахунковому періоді;відсутності підтвердженої номінації у діючого постачальника на обсяги транспортування природного газу для потреб споживача;3) подання споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання;4) відмова споживача від встановлення лічильника газу, що здійснюється за ініціативи та за кошти Оператора ГРМ, з урахуванням Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»;5) розірвання договору розподілу природного газу;6) несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ;7) несанкціоноване відновлення газоспоживання;8) визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт;9) наявність заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ;10) необґрунтована відмова від підписання акта наданих послуг та/або акта приймання-передачі природного газу (норма застосовується по об`єкту споживача, що не є побутовим);11) відмова представникам Оператора ГРМ в доступі на об`єкти або земельну ділянку Споживача, де розташована газорозподільна система та/або газове обладнання, та/або комерційний вузол обліку газу, для здійснення контролю відповідності встановленого газоспоживаючого обладнання проектній документації, обстеження газових мереж до ВОГ та/або газоспоживаючого обладнання;12) в інших випадках, передбачених законодавством.

Припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) споживачу здійснюється, зокрема, шляхом перекриття запірних пристроїв або встановлення інвентарної заглушки та їх опломбування.

При несанкціонованому відновленні газоспоживання (розподілу природного газу), відмові представникам Оператора ГРМ в доступі до об`єкта споживача для припинення газопостачання (розподілу природного газу), у тому числі для локалізації чи ліквідації аварійної ситуації, а також після закінчення (розірвання) договору розподілу природного газу Оператор ГРМ може здійснити припинення газопостачання (розподілу природного газу) шляхом механічного від`єднання газових мереж споживача від газорозподільної системи.

Відновлення газопостачання (розподілу природного газу) здійснюється Оператором ГРМ протягом двох робочих днів у містах та п`яти календарних днів у сільській місцевості за письмовим зверненням споживача (його постачальника) про відновлення газопостачання (розподілу природного газу) та після усунення порушень (за їх наявності) і відшкодування Оператору ГРМ витрат на припинення та відновлення газопостачання (розподілу природного газу).

30.08.2019 року при обстеженні системи газопостачання та газових приладів працівниками АТ «Криворіжгаз» за адресою АДРЕСА_1 було виявлено технічні порушення, а саме: газовий опалювальний прилад «ARISTON» підключено до системи газопостачання за допомогою гумового шлангу, плита газова «ARDO» також підключена до системи газопостачання за допомогою гумового шлангу, який проходить через будівельну конструкцію (стіну), у зв`язку з чим газопостачання було припинено про що складено Акт на відключення № б/н від 30.08.2019 рокута встановлено на вхідний кран пломбу №С54508206 (а.с. 7).

06.09.2019 року за адресою споживача складено Акт обстеження в якому зазначено: «Наявне газове обладнання: ОП 2х контурний «Арістон», 24 квт, ВП-4 «Ардо», тех. порушення усунуті. «Візар» G-6 показ. 20058,5», підписаний слюсарем і споживачем без зауважень (а.с. 8).

Однак, з відповіді технічного директора АТ «Криворіжгаз» А. Пономаренка від 22.10.2019 року на звернення ОСОБА_1 з приводу відновлення газопостачання, встановлено, що позивач не усунув технічні порушення, зокрема, відповідно до пункту 9.4 ДБН В.2.5-20:2018 «Газопостачання» (Внутрішнє влаштування газопостачання) для гнучких рукавів слід застосовувати гумові рукави, рукави в металевій оплітці та металорукави, які повинні бути стійкими до транспортованого газу при заданих тиску та температурі, не повинні мати стикових з`єднань і довижну більше 2м. Забороняється приховане прокладання гнучких рукавів, перетинання гнучкими рукавами будівельних конструкцій, в тому числі віконних та дверних прорізів. 03.10.2019 працівниками Товариства повторно проведено обстеження системи газопостачання та газових приладів за адресою споживача. Згідно акту обстеження опалювальний прилад підключено до системи газопостачання за допомогою металорукава. Плита газова підключена до системи газопостачання за допомогою металорукава, який перетинає будівельну конструкцію через футляр, що являється порушенням п. 9.4 ДБН В.2.5-20:2018 та не відповідає проектно-технічній документації (а.с. 58).

Тому, як слідує з вказаної відповіді АТ «Криворіжгаз» та пояснень третьої сторони, причиною припинення газопостачання за адресою споживача ОСОБА_1 є порушення Державних будівельних норм.

Відповідно до п. 1 Глави 7 Розділу 6 Кодексу газорозподільних систем, в редакції, що діяла на момент припинення газопостачання, Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням Правил безпеки систем газопостачання та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, зокрема, в інших випадках передбачених законодавством.

Отже, дії працівників АТ «Криворіжгаз» по відключенню від газопостачання за адресою позивача АДРЕСА_1 , вчинені в порядку та на умовах визначених чинним законодавством України, а тому є правомірними.

Відповідно до п. 6 Глави 7 Розділу 6 Кодексу газорозподільних систем, відновлення газопостачання (розподілу природного газу) здійснюється Оператором ГРМ протягом двох робочих днів у містах та п`яти календарних днів у сільській місцевості за письмовим зверненням споживача (його постачальника) про відновлення газопостачання (розподілу природного газу) та після усунення порушень (за їх наявності) і відшкодування Оператору ГРМ витрат на припинення та відновлення газопостачання (розподілу природного газу).

Частиною 1 ст. 81 ЦПК України встановлено імперативний обов`язок щодо доказування і подання доказів у цивільному процесі, а саме зазначеною нормою вказано, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Зокрема, згідно з ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Відповідно до ч. 2 ст. 13 ЦПК України збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом.

Таким чином, на підставі вищевикладеного, з урахуванням встановлених обставин та того, що споживачем не здійснюється належної експлуатації власних газових мереж, згідно з чинним законодавством, суд дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч. 6 ст. 141 ЦПК України, судові витрати компенсуються за рахунок держави.

Керуючись статтями 4, 5, 12, 13, 19, 23, 28, 48, 76, 78, 81, 128, 141, 258, 259, 263-265, 279, 354, 355 ЦПК України, Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Кодексом газорозподільних систем, Правилами постачання природного газу,суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «оператор газорозподільної системи Криворіжгаз», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про захист прав споживачів залишити без задоволення.

Судовий збір віднести за рахунок держави.

Рішення може бути оскаржено до Дніпровського апеляційного суду через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому рішення суду.

Суддя: О. В. Хлистуненко