Справа № 326/533/21
Провадження № 2-о/326/18/2021
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2021 року м. Приморськ

Приморський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Каряки Д.О.,

при секретарі Кузякіної К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Приморський районний сектор Управління державної міграційної служби України в Запорізькій області, про встановлення факту проживання особи на території України,

ВСТАНОВИВ:

Заявник ОСОБА_1 (в особі представника адвоката Ліпаткіної Е.В.) звернулася до суду з заявою, яку було уточнено та просить встановити факт її постійного проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року та на 13 листопада 1991 року.

В обґрунтування вимог заяви вказано, що ОСОБА_1 (дошлюбне ОСОБА_2 ) народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 у с. Долинське Бердянського району Запорізької області. Шлюб було зареєстровано 15 вересня 1982 року виконкомом Вершинської сільської ради Куйбишевського району Запорізької області. Після укладення шлюбу, ОСОБА_3 змінила прізвище на « ОСОБА_4 ». На протязі всього свого життя вона проживала на території спочатку колишнього СРСР, а після отримання Україною незалежності на території України. Після досягнення віку, з якого отримувався паспорт громадянина СРСР, ОСОБА_1 отримала паспорт громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року, пізніше по досягнення 25 років з причин допущення помилки у паспорті громадянина СРСР, а саме ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_1 замінила паспорт також на паспорт громадянина СРСР зразка 1974 року серії НОМЕР_1 від 26.09.1991 року, який був виданий Якимівським РВК Запорізької області. Це і був останній паспорт, який отримувала ОСОБА_1 за своє життя. Пізніше, ОСОБА_1 вказаний паспорт не замінила на паспорт громадянина України та втратила вказаний паспорт громадянина колишнього СРСР. Більше паспортів вона не отримувала, в тому числа і паспорт громадянина України. Весь час від моменту свого народження та до теперішнього часу вона постійно, безвиїзно та безперервно проживала на території України, в тому числі на момент 24 серпня 1991 року (отримання Україною незалежності) та на момент 13 листопада 1991 року (на момент набрання чинності Законом України «Про громадянство України»). Тривалий час не зверталась за відновленням / отриманням паспорта громадянина України та лише 05 вересня 2020 року звернулась до Управління державної міграційної служби України в Запорізькій області до Приморського районного сектору з заявою щодо перевірки її належності до громадянства України для подальшого отримання паспорта громадянина України та отримала довідку з фотокарткою про те, що станом на 13 листопада 1991 року ОСОБА_1 перебувала в громадянстві колишнього СРСР та мала паспорт громадянина СРСР, зразка 1974 року серії НОМЕР_1 від 26.09.1991 року, виданого Якимівським РВК Запорізької області, а також отримала відмову Управління ДМС України в Запорізькій області від 05.10.2020, з якої вбачалось, що для отримання паспорта громадянина України необхідно встановити факт проживання особи на території України станом на 13 листопада 1991 року в судовому порядку.

Іншого шляху, аніж встановлення факту постійного проживання заявниці на території України станом на 24 серпня 1991 року і станом на 13 листопада 1991 року не має з огляду на наявність відмови УДМС. Встановлення даного факту необхідно заявниці для подальшого отримання паспорта громадянина України (а.с.16-17).

Представником заінтересованої особи надано пояснення на заяву, в якій зазначено, що ОСОБА_1 станом на 13 листопада 1991 року перебувала в громадянстві колишнього СРСР та була документована паспортом громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року серії НОМЕР_1 виданим 26.09.1991 Якимівським РВК Запорізької області. За повідомленням Якимівської сільської ради, в картотеці не містяться дані щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_1 . Враховуючи, що ОСОБА_1 була документована вищевказаним документом, можна припустити, що вона дійсно проживала на території України станом на 24.08.1991. Без надання документального підтвердження проживання ОСОБА_1 , факт її постійного проживання на території України станом на 24.08.1991 та 13.11.1991 не може бути встановленим. У разі надання таких доказів не буде заперечувати проти встановлення даного юридичного факту (а.с.23-28).

В судове засідання сторони не з`явилися, надіслали суду заяви про розгляд справи за їх відсутності, представник заявника уточнила вимоги заяви, та просить встановити факт постійного проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженки с. Долинське Бердянського району Запорізької області на території України станом на 24 серпня 1991 року (а.с.41); представник заінтересованої особи заперечень не має (а.с.42).

Вивчивши матеріали справи, суд вважає вимоги заяви обґрунтованими.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_3 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Долинське Бердянського району Запорізької області, її батьками є: батько ОСОБА_5 , мати ОСОБА_6 , що підтверджується свідоцтвом про народження (а.с.5).

02.10.2020 Приморським РС УДМС України в Запорізькій області видана довідка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженці с. Долинське Бердянського району Запорізької області про те, що станом на 13 листопада 1991 року вона перебувала в громадянстві колишнього СРСР та була документована паспортом громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року серії НОМЕР_1 виданим 26.09.1991 Якимівським РВК Запорізької області (а.с.6).

За відомостями Єлисеївської сільської ради Приморського району Запорізької області, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженка с. Долинське Бердянського району Запорізької області, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 з 04.02.1999 року по теперішній час, що підтверджується довідкою про реєстрацію місця проживання особи від 23.06.2020 (а.с.7).

На звернення до Приморського районного сектору управління державної міграційної служби України в Запорізькій області ОСОБА_1 надано відповідь, що відповідно до «Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень», для подальшого звернення із заявою про встановлення належності до громадянства України, їй необхідно надати судове рішення про встановлення юридичного факту проживання особи на території України за станом на 13 листопада 1991 року (а.с.8).

Відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу від 30.03.2021 № 0 15 вересня 1982 року ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_4 зареєстрували шлюб, який було зареєстровано виконкомом Вершинської сільської ради Куйбишевського району Запорізької області (а.с.10).

Згідно з свідоцтвом про смерть, ОСОБА_7 помер ІНФОРМАЦІЯ_5 у смт. Куйбишеве Куйбишевського району Запорізької області (а.с.9).

Згідно з довідкою наданою виконавчим комітетом Єлисеївської сільської ради Приморського району Запорізької області від 15.06.2020, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 дійсно зареєстрована в АДРЕСА_1 , фактично мешкає в АДРЕСА_2 зі співмешканцем ОСОБА_9 , 1961 року народження (а.с.12).

Згідно з архівною довідкою № 89 Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області від 13.05.2021, виданої ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , плодопітомніческий радгосп «Акимовский» почав свою діяльність 30 грудня 1962 року. ПАТ «Якимівським елеватор» є правонаступником документів з особового складу радгоспу «Акимовский». ОСОБА_1 дійсно працювала на даному підприємстві з квітня 1989 року по жовтень 1990 року (а.с.37).

У довідці комунального підприємства «Довіра» Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області вказано, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 була зареєстрована в АДРЕСА_3 , в період з 21.07.1989 по 31.10.1991 (а.с.38), про що міститься інформація в домовій книзі за вказаною адресою (а.с.39-40).

Відповідно до ч. 1 ст. 293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності не оспорюваних прав.

Згідно з п. 44 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27 березня 2001 року № 215 (в редакції Указу Президента України від 27 червня 2006 року № 588/2006) у разі відсутності документів, що підтверджують факт постійного проживання чи народження особи до ІНФОРМАЦІЯ_6 на території, яка стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України», або на інших територіях, що входили на момент її народження чи під час її постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), або документів, що підтверджують відповідні родинні стосунки, для оформлення набуття громадянства України подається відповідне рішення суду.

Як роз`яснив Пленум Верховного Суду України у п. 1 постанови від 31.03.1995 № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

У листі Верховного суду України від 01.01.2012 «Про судову практику розгляду справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення» роз`яснено, що у порядку ч. 2 ст. 256 ЦПК (ст. 315 ЦПК згідно змін від 15.12.2017) суди встановлюють факти, що породжують право особи на набуття громадянства України, зокрема постійного проживання на території України. Для встановлення факту належності до громадянства України відповідно до положень ст. 256 ЦПК (ст. 315 ЦПК згідно змін від 15.12.2017) та залежно від підстав цього встановлення предметом розгляду в суді можуть бути зокрема заяви про встановлення таких фактів: постійного проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року.

Отже, реалізація права на набуття громадянства України залежить від встановлення судом факту постійного проживання на території України станом на 24.08.1991, який має юридичне значення.

Належність та набуття громадянства України встановлюється на підставі Закону України «Про громадянство України» і може пов`язуватися із фактом постійного проживання на території України в певний час.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про громадянство України» громадянами України є усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України. Особи, незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних чи інших ознак, які на момент набрання чинності Законом України «Про громадянство України» (13 листопада 1991 року) проживали на Україні і не були громадянами інших держав.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 9 Закону України «Про громадянство України» безперервне проживання на законних підставах на території України протягом останніх п`яти років є однією з умов прийняття до громадянства України.

Ст. 1 цього ж Закону дає чітке визначення поняття «безперервне проживання на території України» та «проживання на території України на законних підставах». Безперервне проживання на території України - проживання в Україні особи, якщо її разовий виїзд за кордон у приватних справах не перевищував 90 днів, а в сумі за рік - 180 днів. Проживання на території України на законних підставах - проживання в Україні іноземця чи особи без громадянства, які мають у паспорті громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року відмітку про постійну чи тимчасову прописку на території України, або зареєстрували на території України свій національний паспорт, або мають посвідку на постійне чи тимчасове проживання на території України, або їм надано статус біженця чи притулок в Україні. Розширене тлумачення цих понять та переліку умов, за яких можливе встановлення факту безперервного проживання та прийняття до громадянства України, Законом не передбачено.

Перелік документів, які подаються для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України визначений Порядком провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженим Указом Президента України від 27.03.2001№ 215.

У таких випадках, одним із документів на підтвердження цієї обставини може бути рішення суду, яким підтверджується факт постійного проживання особи на території України станом на 24 серпня 1991 року або 13 листопада 1991 року.

КЦС ВС зазначив, що відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 2235-ІІІ громадянами України є усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України. Встановлення факту постійного проживання на території України на момент проголошення незалежності України є підставою для оформлення належності до громадянства України.

Перелік юридичних фактів, що підлягають встановленню в судовому порядку є невичерпним і у судовому порядку можуть бути встановленні факти, від яких залежить виникнення, зміна чи припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. При цьому не виключається встановлення факту постійного проживання на території України (постанова від 22.08.2018 у справі № 363/214/17-ц).

Рішення суду про встановлення факту проживання ОСОБА_1 на території України станом на 24 серпня 1991 року та її постійного проживання на території України, необхідне їй для отримання паспорта громадянина України в Приморському районному секторі управління державної міграційної служби України в Запорізькій області.

За таких обставин, аналізуючи надані докази у їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви, оскільки у судовому засіданні установлено факт, що ОСОБА_1 постійно проживала на території України станом на 24 серпня 1991 року.

Керуючись ст.ст. 10, 13, 258, 259, 263-265, 272, 293, 354 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Приморський районний сектор Управління державної міграційної служби України в Запорізькій області, про встановлення факту проживання особи на території України - задовольнити.

Встановити факт постійного проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , уродженки с. Долинське Бердянського району Запорізької області на території України станом на 24 серпня 1991 року.

Копію рішення надіслати сторонам в порядку, передбаченому статтею 272 ЦПК України.

Рішення може бути оскаржене до Запорізького апеляційного суду протягом 30 днів з дня його підписання.

Суддя: Д.О. Каряка

Згідно з оригіналом: суддя Д.О. Каряка

22.06.21