У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 березня 2021 року м. Черкаси

Черкаський районний суд Черкаської області у складі:

головуючої судді Миколаєнко Т.А.,

за участі: секретаря судового засідання Хандусь І.А.,

головного державного виконавця Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Ястремської О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду подання начальника відділу Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Романенка Р. про розшук боржника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за виконавчим листом № 2-5198/2010 р., виданим Придніпровським районним судом м. Черкаси 02 грудня 2010 року ,-

УСТАНОВИВ:

04 лютого 2021 року начальник відділу Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Романенко Р. звернувся до суду з вищевказаним поданням, яке обґрунтовує тим, що на виконанні Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) перебуває виконавче провадження АСВП № 31422075 з примусового виконання виконавчого листа № 2-5198/2010 р. від 02 грудня 2010 року, виданого Придніпровським районним судом м. Черкаси, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів у розмірі 1/4 частини доходів відповідача щомісячно, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, на утримання неповнолітньої доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , починаючи з 15.07.2010 року та до досягнення дитиною повноліття. 27 лютого 2012 року відкрито виконавче провадження № 31422075, про що винесена відповідна постанова та направлена сторонам. З моменту відкриття виконавчого провадження державним виконавцем проведено ряд заходів, передбачених Законом України «Про виконавче провадження», проте виявити майно чи доходи боржника, на яке можливо звернути стягнення для погашення заборгованості, не виявилося можливим. 11 січня 2021 року до відділу надійшов лист з Черкаського районного відділу філії державної установи «Центр пробації» в Черкаській області щодо вирішення питання про оголошення боржника в розшук. Того ж дня, 11 січня 2021 року, державним виконавцем підготовлено та направлено на адресу, зазначену у виконавчому листі, виклик державного виконавця, згідно якого боржника зобов`язано з`явитися до виконавця 25 січня 2021 року для сплати боргу або надання підтверджуючих документів про його сплату. Водночас, боржника було зобов`язано надати пояснення за фактом невиконання вимог виконавчого документа, а також повідомити про заходи, що вживаються ним з метою його виконання. При цьому, було зазначено, що за невиконання законних вимог виконавця, а також порушення вимог закону винні особи несуть відповідальність відповідно до закону. 25 січня 2021 року боржником було проігноровано виклик, оскільки до відділу він не з`явився, про причини неявки не повідомив. 02 лютого 2021 року державним виконавцем було здійснено виїзд за адресою: АДРЕСА_1 , з метою перевірки майнового стану боржника, про що складено відповідний акт. У ході перевірки було встановлено, що ОСОБА_1 за вищевказаною адресою, зі слів сусідів, довготривалий час не проживає, місце перебування та проживання боржника не відоме. Таким чином, судове рішення на сьогоднішній день боржником не виконується, декларацію не надано, будь яких дій, спрямованих на його виконання, не здійснено, що суперечить вимогам частини п`ятої статті 19 Закону України "Про виконавче провадження". Тобто, боржник ухиляється від виконання судового рішення, на неодноразові виклики не з`являється, про причини неявки виконавця не повідомляє, жодних заходів, спрямованих на виконання рішення, не вживає. Виконати рішення за рахунок належного боржникові майна і доходів неможливо у зв`язку з відсутністю такого майна.

За вказаних обставин, начальник відділу Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Романенко Р. просить суд оголосити розшук ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ухвалою судді Черкаського районного суду Черкаської області Миколаєнко Т.А. від 05 лютого 2021 року подання прийнято до провадження та призначено до розгляду у судовому засіданні на 11 лютого 2021 року.

11 лютого 2021 року та 16 лютого 2021 року у зв`язку з неявкою сторін та відсутністю у суду відомостей про вручення їм судових повісток розгляд справи було відкладено до 16 лютого 2021 року та 02 березня 2021 року, відповідно.

У судовому засіданні, яке відбулося 02 березня 2021 року, головний державний виконавець Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Ястремська О.В. подання підтримала та просила суд його задовольнити, виходячи з наведених у ньому підстав. На запитання суду пояснила, що державним виконавцем взагалі не здійснювалася перевірка адреси боржника, зазначеної у виконавчому листі. Натомість, виклики державного виконавця надсилалися боржнику за місцем проживання його матері за адресою: АДРЕСА_1 , за якою боржник не зареєстрований та не проживає. За тією ж адресою 02 лютого 2021 року було здійснено вихід державного виконавця з метою перевірки майнового стану боржника, так як за її інформацією ОСОБА_1 час від часу там з`являвся. При цьому, зазначила, що вказана адреса була актуальною станом на 2017 рік. З того часу, у зв`язку з навантаженням, жодних дій з метою перевірки зареєстрованого місця проживання боржника державним виконавцем не вчинялося.

Стягувач ОСОБА_2 та боржник ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилися, про причини неявки суд не повідомили. Із заявами, клопотаннями, в тому числі про відкладення розгляду справи, до суду не зверталися.

За вказаних обставин суд вважає можливим провести розгляд справи у відсутності боржника та стягувача.

Заслухавши державного виконавця, вивчивши подання та додані до нього документи, суд вважає необхідним зазначити наступне.

Судом установлено, що на виконанні Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) перебуває виконавче провадження АСВП № 31422075 з примусового виконання виконавчого листа Придніпровського районного суду м. Черкаси № 2-5198/2010 р. від 02 грудня 2010 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів у розмірі 1/4 частини доходів відповідача щомісячно, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, на утримання неповнолітньої доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , починаючи з 15.07.2010 року та до досягнення дитиною повноліття.

За вказаним виконавчим документом боржником є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , а стягувачем - ОСОБА_2 .

27 лютого 2012 року відкрито виконавче провадження АСВП № 31422075, про що винесена відповідна постанова.

11 січня 2021 року головним державним виконавцем Ястремською О.В. підготовлено виклик державного виконавця за вихідним номером 532/4 та направлено його на адресу проживання матері боржника, згідно якого ОСОБА_1 зобов`язано з`явитися до виконавця 25 січня 2021 року за адресою відділу для сплати боргу згідно вищезазначеного виконавчого документу або надання підтверджуючих документів про його сплату. Водночас, боржника було зобов`язано надати пояснення за фактом невиконання вимог виконавчого документу, а також повідомити про заходи, що вживаються ним з метою його виконання, та зазначено, що за невиконання законних вимог виконавця, а також порушення вимог закону винні особи несуть відповідальність відповідно до закону.

02 лютого 2021 року головним державним виконавцем Ястремською О.В. здійснено виїзд за адресою проживання матері боржника: АДРЕСА_1 , згідно виконавчого листа № 2 -5198/2010 р., з метою перевірки майнового стану боржника, про що, за участю понятих ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , складено відповідний акт. У ході перевірки було встановлено, що ОСОБА_1 за вищевказаною адресою, зі слів сусідів, довготривалий час не проживає, двері будинку були замкнені. Здійснити опис об`єктів нерухомого майна боржника немає можливості у зв`язку з відсутністю такого майна.

Частиною першою статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

За змістом частин першої та другої статті 36 Закону України «Про виконавче провадження» у разі відсутності відомостей про місце проживання, перебування боржника - фізичної особи, а також дитини за виконавчими документами про відібрання дитини виконавець звертається до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника або дитини. Розшук боржника - юридичної особи, майна боржника організовує виконавець шляхом подання запитів до відповідних органів, установ або проведення перевірки інформації про майно чи доходи боржника, що міститься в базах даних і реєстрах, та перевірки майнового стану боржника за місцем проживання (перебування) або його місцезнаходженням.

Пунктом 1 розділу 1 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року № 512/5, ця Інструкція розроблена відповідно до Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів», Закону України від 2 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження», інших законодавчих актів України та нормативно-правових актів Міністерства юстиції України і визначає окремі питання організації виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення), що відповідно до Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з пунктом 4 розділу IХ Інструкції за неможливості з`ясування місцезнаходження боржника державний виконавець звертається з поданням до суду про розшук боржника.

Відповідно до частин першої та другої статті 438 ЦПК України розшук боржника або дитини, привід боржника оголошуються за місцем виконання рішення або за останнім відомим місцем проживання (перебування) боржника або дитини чи місцезнаходженням їхнього майна, або за місцем проживання (перебування) стягувача. Суд має право витребувати від виконавця всі необхідні документи для вирішення питання про оголошення розшуку.

Згідно з приписами абзацу першого пункту 27 частини першої статті 23 Закону України «Про Національну поліцію» поліція відповідно до покладених на неї завдань вживає заходів для забезпечення публічної безпеки і порядку під час примусового виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб), здійснює привід осіб за рішенням тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України, а також вживає заходів, спрямованих на усунення загроз життю та здоров`ю державних виконавців, приватних виконавців та інших осіб, які беруть участь у вчиненні виконавчих дій, здійснює привід у виконавчому провадженні, здійснює розшук боржника чи дитини у виконавчому провадженні у випадках, передбачених законом або рішенням суду.

Із подання начальника відділу Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Романенка Р. вбачається, що підставою оголошення розшуку боржника ОСОБА_1 послужило те, що при виїзді державного виконавця за адресою місця проживання матері боржника було встановлено, що останній по АДРЕСА_1 не проживає та на виклик до державного виконавця не з`явився.

Дослідивши надані заявником документи, суд констатує, що начальник відділу Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Романенко Р. не надав суду достатніх і достовірних доказів про відсутність відомостей щодо місця проживання, перебування чи місцезнаходження боржника ОСОБА_1 .

Так, з подання начальника відділу Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Романенка Р. та доданих до нього документів вбачається, що в ході примусового виконання виконавчого листа № 2-5198/2010 р. від 02 грудня 2010 року, виданого Придніпровським районним судом м. Черкаси, було зроблено лише один виклик державного виконавця, згідно якого боржника було зобов`язано з`явитися до виконавця, а також лише один раз за наслідками виїзду за місцем проживання матері боржника було складено акт державного виконавця про відсутність боржника за місцем проживання.

Разом з тим, в досліджених судом матеріалах подання взагалі відсутнє підтвердження того, що боржник був належним чином повідомлений про існування вищезазначеного виконавчого провадження в порядку, регламентованому Законом України «Про виконавче провадження».

Суд зауважує, що долучена суб`єктом звернення копія постанови про відкриття виконавчого провадження від 27 лютого 2012 року та копія виклику державного виконавця № 532/4 від 11 січня 2021 року не свідчать як про реальне направлення, так і про отримання вказаних документів ОСОБА_1 , так як рекомендовані повідомлення про вручення боржнику даних поштових відправлень у матеріалах справи відсутні.

До того ж, як уже зазначалося, вказана адреса не була зазначеною у виконавчому документі, а боржник ОСОБА_1 за нею не зареєстрований та не проживає, що підтверджено головним державним виконавцем у судовому засіданні.

При цьому, суд враховує, що відповідно до частини першої статті 28 Закону України «Про виконавче провадження» копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1-4 частини дев`ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та боржнику за їхніми адресами, зазначеними у виконавчому документі. У разі зміни стороною місця проживання чи перебування або місцезнаходження документи виконавчого провадження надсилаються за адресою, зазначеною у відповідній заяві сторони виконавчого провадження.

Документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

Аналіз наведеної норми прямої дії свідчить про те, що перед тим, як застосовувати засоби і способи примусу, державний виконавець повинен пересвідчитися, чи отримав боржник копію постанови про відкриття виконавчого провадження, яка має бути направлена на зазначену у виконавчому документі адресу боржника, та встановити факт отримання боржником копії цієї постанови, якою встановлено строк для добровільного виконання рішення. Отже, у разі з`ясування факту неодержання боржником копії постанови про відкриття виконавчого провадження, державний виконавець не вправі вчиняти виконавчі дії.

Даний висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду, наведеній у постанові від 07 травня 2018 року в справі № 916/1605/15-г та від 31 липня 2019 року в справі № 554/13475/15-ц.

За вказаних обставин, суд дійшов висновку про відсутність законних підстав для задоволення подання начальника відділу Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Романенка Р.

Керуючись ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 211, 247, 260, 353, 438 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні подання начальника відділу Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Романенка Р. про розшук боржника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за виконавчим листом № 2-5198/2010 р., виданим Придніпровським районним судом м. Черкаси 02 грудня 2010 року, - відмовити.

Ознайомитись з повним текстом ухвали суду, в електронній формі, сторони можуть за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua/.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Черкаського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу ХІІІ «Перехідні положення» Цивільного процесуального кодексу України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Черкаський районний суд Черкаської області.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя: Т. А. Миколаєнко