Справа № 216/5278/20
Провадження № 2/216/876/21
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2021 року місто Кривий Ріг

Дніпропетровської області

Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Онопченка Ю.В.,

за участю: секретаря судового засідання Авшаряна С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Кривому Розі цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконними рішення,-

в с т а н о в и в:

09 вересня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з позовом до військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконними рішення.
Позовна заява мотивована тим, що позивач полковник запасу, з 01.08.1993 по 30.04.2020 проходив військову службу у Збройних Силах України, календарна вислуга становить 26 років 8 місяців 2 дні, пільгова 7 місяців 10 днів, загальна 27 років 5 місяців 12 днів.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 142 від 07.05.2020 позивач прийняв справи та посаду командира військової частини НОМЕР_1 . Постійним або службовим житлом не забезпечувався. Відповідно до витягу з протоколу № 24 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 16.08.2020 позивача зараховано на квартирний облік при військовій частині в загальну чергу з 27.11.2003 та в пільгову чергу з правом першочергового отримання житла з 17.02.2015; відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 2001 від 23.08.2019 позивача зараховано на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_1 в загальну чергу з 27.11.2003 та в пільгову чергу з правом першочергового отримання житла з 17.02.2015 як учасника бойових дій із складом сім`ї одна особа: ОСОБА_1

14 квітня 2020 року позивача було звільнено відповідно до п.п. «к» п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у запас (під час дії особливого періоду (крім періодів з моменту оголошення мобілізації - протягом строку її проведення, який визначається рішенням Президента України, та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації): які проходять військову службу за контрактом, дію якого продовжено понад встановлені строки на період до закінчення особливого періоду або до оголошення демобілізації, та які вислужили менше 18 місяців з дати продовження дії карантину, якщо вони не висловили бажання продовжувати військову службу під час особливого періоду). Позивач має статус учасника бойових дій. Відповідно до витягу з протоколу № 33 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 06 липня 2020 року, позивача знято з обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання постійного житла та виключено зі списків військовослужбовців, які мають право на першочергове отримання житлових приміщень з 06 липня 2020 року. Позивач вважає вищевказане рішення незаконним, він як військовослужбовець, має вислугу на військовій службі 20 років і більше, та має право на жиле приміщення для постійного проживання або за його бажанням на грошову компенсацію за належне йому для отримання жиле приміщення, що визначено ч. 1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», та як такий, що зарахований на квартирний облік до 01.01.2005.

Позивач у судове засідання не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі, позов підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про час, день та місце слухання справи повідомлявся належним чином.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що з 01 серпня 1993 року по 30 квітня 2020 року ОСОБА_1 проходив військову службу у Збройних Силах України, що підтверджується витягом із послужного списку (а.с.10-19).
07 травня 2019 року полковник ОСОБА_1 прийняв посаду та приступив до виконання службових обов`язків командира військової частини НОМЕР_1 , що встановлено витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по строковій частині) від 07.05.2019 № 142 (а.с.9).
Відповідно до витягу з протоколу № 24 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 16.08.2020 позивача зараховано на квартирний облік при військовій частині в загальну чергу з 27.11.2003 та в пільгову чергу з правом першочергового отримання житла з 17.02.2015; відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 2001 від 23.08.2019 позивача зараховано на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_1 в загальну чергу з 27.11.2003 та в пільгову чергу з правом першочергового отримання житла з 17.02.2015 як учасника бойових дій із складом сім`ї одна особа: ОСОБА_1 (а.с.20-21).

30 квітня 2020 року ОСОБА_1 було звільнено з військової служби відповідно до п.п. «к» п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (під час дії особливого періоду (крім періодів з моменту оголошення мобілізації - протягом строку її проведення, який визначається рішенням Президента України, та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації): які проходять військову службу за контрактом, дію якого продовжено понад встановлені строки на період до закінчення особливого періоду або до оголошення демобілізації, та які вислужили менше 18 місяців з дати продовження дії карантину, якщо вони не висловили бажання продовжувати військову службу під час особливого періоду), з 30 квітня 2020 року виключено із списків особового складу частини, всіх видів забезпечення і направлено для зарахування на військовий облік до Чернігівського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Чернігівської області. Вислуга років у Збройних Силах України становить: 26 років 8 місяців 2 дні, пільгова 7 місяців 10 днів, загальна 27 років 5 місяців 12 днів, що підтверджено витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по строковій службі) від 30.04.2020 № 144 (а.с.8).
Згідно протоколу № 33 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 06 липня 2020 року та витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 06.07.2020 № 1775, у відповідності до пункту 9 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», статті 40 Житлового кодексу Української РСР та на підставі витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 30 квітня 2020 року № 144 про виключення полковника ОСОБА_1 зі списків військової частини НОМЕР_1 , полковника ОСОБА_1 знято з обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання постійного житла та виключено зі списків військовослужбовців, які мають право на першочергове отримання житлових приміщень з 03 липня 2020 року зі складом сім`ї одна особа: ОСОБА_1 (а.с.22-23).
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Так, згідно з ч. 1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених ЖК УРСР та іншими нормативно-правовими актами; порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями, а також розмір і порядок виплати військовослужбовцям грошової компенсації за піднайом (найом) ними жилих приміщень визначаються Кабінетом Міністрів України.
На виконання приписів вищевказаної статті постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року за № 1081 було затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.
Відповідно до п. 24 цього Порядку військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини; у рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.
Пунктом 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.
Аналогічні приписи закріплені й в п. 29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.
Дія п. 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» безпосередньо пов`язується із тим, з якої саме з підстав, зазначених у п. 62 Положення та ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» військовослужбовець звільнений у запас чи у відставку.
Установлено, що ОСОБА_1 звільнений із військової служби як військовослужбовець який проходив військову службу за контрактом, дію якого продовжено понад встановлені строки на період до закінчення особливого періоду або до оголошення демобілізації, та який вислужив менше 18 місяців з дати продовження дії карантину, якщо він не висловив бажання продовжувати військову службу під час особливого періоду

Пунктом 30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями передбачено, що військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.
Відповідно до абз. 1 п. 2.17 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30 листопада 2011 року №737 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10 січня 2012 року за № 24/20337, військовослужбовці, які перебувають на обліку, під час звільнення з військової служби в запас або відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, за неможливості використання на військовій службі, а також після закінчення строку контракту при досягненні 20 років вислуги на військовій службі в календарному обчисленні, залишаються (за їх бажанням) на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду за останнім місцем проходження служби, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і КЕВ (КЕЧ) району, на території обслуговування яких знаходилася розформована військова частина, та користуються правом позачергового одержання житла.
Згідно ж з п. 2.19 цієї ж Інструкції військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі: поліпшення житлових умов, унаслідок чого зникла потреба в наданні житла; переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт; звільнення з військової служби за підставами, які не зазначені в абз. 1 п. 2.17 цього розділу; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 01 січня 2005 року (крім випадків, вказаних у п. 2.18 цього розділу); обрання для місця проживання іншого населеного пункту особами, які звільнені у запас або у відставку; в інших випадках, передбачених законодавством.
Позивач був звільнений з військової служби при наявності вислуги у Збройних Силах України: 27 років 5 місяців 12 днів.
Отже, наведені норми Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями передбачають підстави для залишення позивача на обліку громадян, потребуючих поліпшення житлових умов, з огляду на його звільнення у запас у зв`язку з закінченням строку дії контракту та наявністю в нього календарної вислуги понад 20 років.
Аналогічна правова позиція висловлена в постанові Великої Палати Верховного Суду України від 06 червня 2018 рокуу справі № 752/5881/15-ц.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 10, 11, 12, 13, 77, 81, 264-265 ЦПК України, суд -

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконними рішення задовольнити.

Визнати незаконним рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформлене протоколом № 33 від 06 липня 2020 року, в частині, що стосується ОСОБА_1 .

Визнати незаконним наказ командира військової частини НОМЕР_1 «Про затвердження протококу засідання житлової комісії частини № 33» № 1775 від 06.07.2020 в частині, що стосується ОСОБА_1 .

Зобов`язати уповноважений орган військової частини НОМЕР_1 поновити ОСОБА_1 на квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_1 в загальну чергу з 27.11.2003 та в пільгову чергу з правом першочергового отримання житла з 13.02.2015 як учасника бойових дій зі складом сімї одна особа.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржено позивачем до Дніпровського апеляційного суду, шляхом подання апеляційної скарги через Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Відомості про учасників справи згідно п. 4 ч. 5 ст. 265 ЦПК України:

- позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ;

- відповідач: військова частина НОМЕР_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 , місцезнаходження: 50046, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, Військове містечко-30.

Суддя Ю.В.Онопченко