Справа № 738/1658/20
№ провадження 2-о/738/4/2021
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2021 року м. Мена

Менський районний суд Чернігівської області в складі:

судді - Волошиної Н.В.,

з участю секретаря судового засідання - Донець Г.В.,

представника заінтересованої особи - Соколко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи - Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області, Менський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), про встановлення факту, що має юридичне значення

В С Т А Н О В И В:

І. Зміст заявлених вимог.

В грудні 2020 року ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме заявник просить встановити факт, що видане 28 липня 2004 року на ім`я ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 належить їй - ОСОБА_1 .

Заява мотивована тим, що у свідоцтві про її народження серії НОМЕР_1 , виданого українською мовою повторно 28 липня 2004 року, її ім`я записано як « ОСОБА_3 », разом з цим у посвідці на постійне проживання в Україні її ім`я вказано українською як « ОСОБА_4 », такий запис, на її думку, був зроблений у зв`язку з невірним перекладом її імені з російської на українську мову. В подальшому, на підставі даних, які містяться у посвідці на постійне проживання в Україні, у свідоцтві про шлюб серії НОМЕР_2 від 17 липня 2018 року, у свідоцтві про народження її дитини ОСОБА_5 , серії НОМЕР_3 від 01 березня 2019 року, а також у картці платника податків, її ім`я також зазначено як « ОСОБА_4 ». У зв`язку з розбіжностями у написанні її імені в посвідці на постійне місце проживання в Україні та у свідоцтві про її народження, Менським районним сектором Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області їй було відмовлено у прийнятті документів для оформлення громадянства України.

ІІ. Заяви, клопотання та інші процесуальні рішення у справі.

Ухвалою Менського районного суду Чернігівської області від 15 грудня 2020 року вказану заяву залишено без руху у зв`язку з невідповідністю її вимогам ст.175 ЦПК України.

Ухвалою Менського районного суду Чернігівської області від 06 січня 2021 року після усунення недоліків заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено до судового засідання на 20 січня 2021 року з обов`язковою участю заявника.

Ухвалою Менського районного суду Чернігівської області від 20 січня 2021 року залучено у даній справі в якості заінтересованої особи - Менський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), судовий розгляд справи відкладено на 24 лютого 2021 року.

ІІІ. Позиції учасників судового провадження.

Заявник ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомленою про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання жодного разу не з`явилась, про причини своєї неявки суд не повідомила, заяв про розгляд справи з її участю суду не надала.

Представник заінтересованої особи - Менського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) в судове засідання не з`явився, просив розглянути справу без його участі.

Представник заінтересованої особи - Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області Соколко Ю.В. в судовому засіданні, пояснив, що ОСОБА_1 дійсно зверталась до міграційної служби з метою оформлення громадянства України, проте, їй було відмовлено у зв`язку наявними розбіжностями у написанні її імені у посвідці на постійне проживання в Україні та у свідоцтві про її народження. При ухваленні рішення суду у даній справі поклався на розсуд суду.

ІV. Фактичні обставини встановлені судом.

Відповідно до копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 від 28 липня 2004 року (виданого повторно), ІНФОРМАЦІЯ_2 в м. Мена Чернігівської області народилась « ОСОБА_2 », її батьками записано « ОСОБА_6 » та « ОСОБА_7 » (арк.с.8).

17 липня 2018 року ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка Чернігівської області, громадянка Російської Федерації, зареєструвала шлюб з ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженцем м. Коломия Івано-Франківської області, громадянином України, та змінила своє прізвище з « ОСОБА_10 » на « ОСОБА_11 », про що свідчить наявна в матеріалах справи копія свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_4 (арк.с.3).

Відповідно до копії посвідки на постійне проживання в Україні, виданої 30 листопада 2018 року, анкетні дані особи зазначено « ОСОБА_12 , громадянство - Росія , дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстровано місце проживання в Україні - АДРЕСА_1 » (арк.с.5-6).

Як вбачається з копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 від 01 березня 2019 року, виданого на ім`я « ОСОБА_5 » її батьками є « ОСОБА_9 , громадянин України» та « ОСОБА_12 , громадянка Російської Федерації» (арк.с.4).

Відповідно до копії картки платника податків, дані особи, на ім`я якої її видано зазначено як « ОСОБА_12 » (арк.с.7).

V. Норми права, які підлягають застосуванню та мотиви суду, щодо оцінки аргументів наведених учасниками справи.

Виникнення особистих і майнових прав громадян, їх зміну і припинення закон завжди пов`язує з настанням чи зміною певних обставин, тобто з юридичними фактами. У більшості випадків вони підтверджуються різними свідоцтвами, довідками та іншими документами, що видаються громадянам в адміністративному порядку. Проте не завжди заінтересована особа має можливість довести документально, що той чи інший факт мав місце (неможливість поновлення втраченого документа або виправлення наявних у ньому помилок тощо). Тому в певних випадках допускається судовий порядок встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, розглядаються у цивільному процесі в порядку окремого провадження. Перелік юридичних фактів, що підлягають встановленню в судовому порядку, наводиться у ст. 315 ЦПК України і не є вичерпним.

Згідно з частинами 1 та 2 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту:1) родинних відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утриманні; 3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Як роз`яснив Пленум Верховного Суду України у пункті 1 постанови від 31 березня 1995 року N 5 "Про судову практику у справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення", в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Разом з цим, ч. 3 ст. 315 ЦПК України, п. 12 Постанови Пленуму Верховного Суду України "Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення " N 5 від 31.03.95 встановлено, що заяви про встановлення факту належності свідоцтв, що їх видають органи реєстрації актів цивільного стану, та інших документів, що посвідчують особу, не підлягають розгляду в окремому провадженні, оскільки ці питання вирішуються органом, який видав документ. Судами також не встановлюється тотожність осіб, а також імені, по батькові та прізвища осіб, по-різному записаних у документах.

Згідно з положенням статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Відповідно до частини першої статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Як вбачається із змісту заяви ОСОБА_1 , остання фактично просить внести зміни у свідоцтво про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка народилася у місті Мена Менського району Чернігівської області, серії НОМЕР_1 , виданого повторно 28 липня 2004 року відділом реєстрації актів цивільного стану Менського районного управління юстиції Чернігівської області, тобто в даному випадку є спір про внесення змін до актового запису.

Відповідно до повідомлення №28/11-10-21-22.11/22.11 від 05 лютого 2021 року, наданого Менським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми), вбачається, що в архіві відділу наявний актовий запис №4, складений Менським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) 05 січня 1991 року на « ОСОБА_2 », де в графі ім`я дитини вказано « ОСОБА_3 », який, враховуючи положення ст.9 ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», є безспірним доказом факту, реєстрація якого посвідчується до спростування його в судовому порядку. На підставі відомостей актового запису у повній відповідності до нього здійснюється видача свідоцтв, повторна видача свідоцтв.

Враховуючи вищенаведене, те, що Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачений порядок внесення змін до актового запису цивільного стану, така зміна проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану, що виключає розгляд справи в порядку окремого провадження про встановлення факту, що має юридичне значення в силу ч. 2 ст. 315 ЦПК України, вказаним законом передбачено оскарження відмови у внесенні змін до актового запису, така відмова може бути оскаржена в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до положень ч.6 ст.294 ЦПК України якщо під час розгляду справи у порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.

Аналогічне положення закріплене в ч.4 ст.315 ЦПК України, згідно з якою суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо з заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право, а якщо спір про право буде виявлений під час розгляду справи, - залишає заяву без розгляду.

Отже, в даному випадку наявний спір між фізичною особою та суб`єктом владних повноважень, який виник з приводу належності заявнику свідоцтва про народження, виданого органом реєстрації актів цивільного стану, а тому звернення заявника до суду із заявою в порядку окремого провадження суперечить вимогах положень ст.294, 315 ЦПК України.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про залишення заяви ОСОБА_1 без розгляду.

Спір між фізичною особою та суб`єктом владних повноважень, який виникає з приводу оскарження його рішення, підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 293, 294, 315, 258, 259, 260, 354 ЦПК України суд -

ПОСТАНОВИВ :

Заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи - Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області, Менський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), про встановлення факту, що має юридичне значення - залишити без розгляду.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що вона має право звернутись до суду з позовною заявою на загальних підставах.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів до Чернігівського апеляційного суду з дня її проголошення.

Заявник:

ОСОБА_12 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_5 .

Заінтересовані особи:

Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області, місцезнаходження: вул. Шевченка, 51-а м. Чернігів, індекс 14000, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України - 37804450.

Менський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Суми), місцезнаходження: вул. Героїв АТО, 20 м. Мена Чернігівська область, індекс 158600, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України - 21400531.

Повний текст ухвали складено 01 березня 2021 року.

Суддя: Н.В. Волошина