Провадження № 2/522/2618/21
УХВАЛА

про відмову в зупиненні провадження

22 червня 2021 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Донцова Д.Ю.,

при секретарі судового засідання Смоковій А.В.,

розглянувши у судовому засіданні цивільну справу за позовом Першого заступника Приморської окружної прокуратури міста Одеси в інтересах держави в особі: Одеської міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання незаконним рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, визнання незаконним свідоцтва, визнання недійсним договору, звільнення земельної ділянки,-

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду м. Одеси 14.08.2020 року надійшла позовна заява Першого заступника Приморської окружної прокуратури міста Одеси в інтересах держави в особі: Одеської міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання незаконним рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, визнання незаконним свідоцтва, визнання недійсним договору, звільнення земельної ділянки.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 19.08.2020 року відкрито провадження у справі у порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

21.10.2020 року від відповідача надійшла заява про застосування строків позовної давності.

21.10.2020 року від відповідача надійшло клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, а саме Обслуговуючий кооператив «Шлях».

21.10.2020 року від відповідача надійшла заява про залишення позовної заяви без розгляду.

У підготовче судове засідання 28.10.2020 року з`явився представник позивача та представник відповідача, інші сторони у судове засідання не з`явились, повідомлялись належнім чином, від представника Одеської міської ради надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 28.10.2020 року відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про залучення третьої особи.

У підготовче судове засідання 24.11.2020 року з`явились представник позивача та представники відповідачів, інші сторони у судове засідання не з`явились, повідомлялись належним чином, від представника Одеської міської ради надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності.

У підготовче судове засідання 20.01.2021 року сторони не з`явились, повідомлялись належним чином, від представника ОСОБА_1 надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

У підготовче судове засідання 03.03.2021 року сторони не з`явились, повідомлялись належним чином.

У підготовче судове засідання 06.04.2021 року з`явився представник позивача, інші сторони не з`явились, повідомлялись належним чином, від Управління державної реєстрації Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) надійшло клопотання про проведення підготовчого судового засідання без участі відповідача.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 06.04.2021 року відмовлено у задоволенні заяви представника відповідача про залишення позову без розгляду.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 06.04.2021 року закрито підготовче засідання та призначено справу до судового розгляду по суті.

У судове засідання 27.05.2021 року з`явився представник позивача та представник відповідача, інші сторони не з`явились, повідомлялись належним чином, від Головного територіального управління юстиції в Одеській області надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності.

18.06.2021 року від в.о. заступника керівника Приморської окружної прокуратури м. Одеси надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до перегляду Верховним Судом у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду судового рішення у справі №522/13732/20. Позивач зазначає, що у провадженні Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду знаходиться на розгляді касаційна скарга заступника керівника Одеської обласної прокуратури на постанову Одеського апеляційного суду від 11 лютого 2021 року по справі №522/13732/20, якою скасовано рішення суду першої інстанції про задоволення позову заступника керівника Одеської місцевої прокуратури №3 в інтересах держави в особі Одеської міської ради до ОСОБА_1 та інших про визнання незаконним, скасування рішення про державну реєстрацію, визнання незаконним свідоцтва на машиномісце № НОМЕР_1 та звільнення земельної ділянки. Правовідносини у даній справі є подібними з правовідносинами у справі, яка на даний час перебуває на розгляді палати Верховного Суду України.

Суд, дослідивши матеріали справи, вивчивши подане клопотання, дійшов до наступного.

Відповідно до п.10 ч. 1 ст. 252 ЦПК України може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (у іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Тлумачення пункту 10 частини першої статті 252 ЦПК України свідчить про те, що суд може зупинити провадження у справі лише у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (у іншій справі) у касаційному порядку: а) палатою; б) об`єднаною палатою; в) Великою Палатою Верховного Суду. При цьому, така підстава для зупинення провадження у справі застосовується у тому разі, коли на розгляді перебуває справа, за наслідками перегляду якої Верховний Суд може прийняти постанову, у якій міститься правовий висновок про те, як саме повинна застосовуватися норма права, із застосуванням якої не погодилася колегія суддів, палата, об`єднана палата, що передала справу на розгляд палати, об`єднаної палати, Великої Палати (частина друга статті 416 ЦПК України).

Межі зупинення провадження у справі не повинні призводити до зменшення розумного строку розгляду справи. Така ж правова позиція викладена в постанові Верховного Суду Україні в постанові від 01 лютого 2017 року в справі № 6-1957цс16.

Отже, провадження у справі має зупинятись з чітким розумінням того, що підстава для зупинення провадження вже існує. Зазначена позиція викладена Верховним судом у постанові від 27.03.2019 року по справі № 906/1349/15.

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої державою Україна, закріплено право особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального звинувачення.

Таке право кореспондується з обов`язком добросовісного використання як сторонами, так і судом, своїх процесуальних прав та необхідністю утримуватися від дій, що зумовлюють затягування судового процесу та вживати наданих процесуальним законом заходів до скорочення періоду судового провадження. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням частини 1 статті 6 Конвенції (пункт 35 Рішення ЄСПЛ від 07.07.1989 у справі "Юніон Еліментарія Сандерс проти Іспанії" та параграфи 66, 69 Рішення ЄСПЛ від 08.11.2005 у справі "Смірнова проти України").

Відповідно до практики ЄСПЛ, питання про те, чи є розумним строк розгляду справи, повинен оцінюватись в контексті конкретних обставин справи і з урахуванням критеріїв, встановлених практикою Суду, зокрема, складність справи, дій заявника й учасників справи, а також важливості можливого результату судового процесу для заявника (див. SьЯmann v. Germany, рішення від 16.09.1996, § 48; Kudla v. Poland [GC], no.30210/96, § 124).

Згідно ч.3 ст.210 ЦПК України, провадження у справі на стадії її розгляду по суті зупиняється тільки з підстав, встановлених пунктами 1-3 частини першої статті 251 та пунктами 1-3 частини першої статті 252 цього Кодексу.

Суд вбачає, що підготовче засіданні у даній справі було закрито ухвалою суду від 06.04.2021 р.

Таким чином, питання щодо зупинення провадження на стадії розгляду справи по суті регулюється положеннями ст.210 ЦПК України, яка, у свою чергу, не передбачає обов`язку суду зупиняти провадження по справі з підстав п. 10 ч.1 ст.252 ЦПК України.

Суд вбачає, що межі зупинення провадження у справі не повинні призводити до зменшення розумного строку розгляду справи, дана ж справа перебуває у провадженні Приморського районного суду м. Одеси із 19.08.2020 року.

Слід зазначити, що справою, що розглядається у порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства, є цивільна, господарська, кримінальна або адміністративна справа, порушена у встановленому законом порядку, що розглядається відповідним судом. Це підтверджується ухвалою про відкриття провадження у справі, ухвалою про порушення провадження у справі, з яких випливає характер спору.

Однак в даному випадку до суду не надано підтвердження прийняття до провадження палатою, об`єднаною палатою або Великою Палатою Верховного Суду справи №522/13732/20.

Тим більше, матеріали справи дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду. У матеріалах справи відсутні докази, які дають підстави стверджувати, що цю справу неможливо розглядати до вирішення іншої справи. Крім того, в разі встановлення нових істотних для даної справи обставин, що не були встановлені судом, дана справа може бути переглянута за нововивленими обставинами за заявою однієї з сторін, якій про такі обставини стало відомо.

Зупинення даної справи веде до необґрунтованого затягування її розгляду та порушує принцип ефективності судового процесу.

За викладених обставин, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання представника відповідача та зупинення провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 2, 12, 43, 44, 48, 49, 76, 81, 89, 182, 223, 247, 252, 258, 260, 354 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Першого заступника Приморської окружної прокуратури міста Одеси про зупинення провадження по цивільній справі відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до положень ч. 2 ст. 354 Цивільного процесуального кодексу України заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено 29.06.2021 року.

Суддя Донцов Д.Ю.