Єдиний унікальний номер 728/972/21
Номер провадження 2/728/335/21
У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті

23 червня 2021 року місто Бахмач

Бахмацький районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді - Пархоменка П.І.

за участі:

секретаря судового засідання - Горбач Н.Д.

розглянувши у підготовчому засіданні в залі суду в місті Бахмачі цивільну справу :

за позовом ОСОБА_1

до

відповідачів Бахмацької міської ради Чернігівської області,

Відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Бахмацької міської ради Чернігівської області

вимоги позивача про скасування рішення Бахмацької міської ради «Про ліквідацію Бахмацької дитячо-юнацької спортивної школи» та наказу відділу освіти Бахмацької міської ради «Про звільнення працівників Бахмацької дитячо-юнацької спортивної школи» і поновлення тренера-викладача Бахмацької ДЮСШ Журавля М.Д. на роботі

учасники справи:

від позивача Журавель М.Д.

від відповідачів ОСОБА_2 , ОСОБА_3

у с т а н о в и в:

1. 12 травня 2021 року ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовом до Бахмацької міської ради Чернігівської області (далі відповідач-1), Відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Бахмацької міської ради Чернігівської області (далі відповідач-2) з вимогою про скасування рішення Бахмацької міської ради «Про ліквідацію Бахмацької дитячо-юнацької спортивної школи» та наказу відділу освіти Бахмацької міської ради «Про звільнення працівників Бахмацької дитячо-юнацької спортивної школи» і поновлення тренера-викладача Бахмацької ДЮСШ Журавля М.Д. на роботі.

2. В підготовчому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

3. Відповідачі позовні вимоги не визнали, також просили закрити провадження в частині вимог про скасування рішення у зв`язку із неможливістю її розгляду в порядку цивільного судочинства.

4. Для виконання завдань підготовчого провадження Судом проведено підготовчі дії передбачені статтями 196-197 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК).

5. При вирішені питання щодо можливості розгляду в порядку цивільного судочинства вимоги про скасування рішення Суд враховує, що публічно-правовим вважається, зокрема, спір, у якому сторони правовідносин виступають одна щодо іншої не як рівноправні і в якому одна зі сторін виконує публічно-владні управлінські функції та може вказувати або забороняти іншому учаснику правовідносин певну поведінку, давати дозвіл на передбачену законом діяльність тощо.

6. Необхідною ознакою суб`єкта владних повноважень є здійснення ним публічно-владних управлінських функцій. Ці функції суб`єкт повинен виконувати саме в тих правовідносинах, у яких виник спір.

7. З іншої сторони приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового особистого інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення, як правило майнового, приватного права чи інтересу.

8. Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.

9. В даних правовідносинах позивачем заявлено вимогу про скасування рішення відповідача Бахмацької міської ради, яка є суб`єктом владних повноважень і реалізувала свою владну компетенцію щодо ліквідації навчального закладу; таке рішення не є актом індивідуальної дії, який би стосувався лише інтересів позивача, а стосується питання діяльності навчального закладу, щодо якого відповідач має владні повноваження.

10. Поряд із цим згідно із пунктом 1 частини першої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

11. А статтею 20 ЦПК передбачено, що не допускається об`єднання в одне провадження вимог, які підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства, якщо інше не встановлено законом.

12. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 255 ЦПК суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

13. Таким чином, враховуючи те, що позовні вимоги про скасування рішення мають розглядатися за правилами адміністративного, а не цивільного судочинства, провадження у справі в цій частині необхідно закрити.

14. При цьому і Верховний Суд неодноразово розглядав справи про оскарження рішень щодо ліквідації (реорганізації) навчальних закладів саме в порядку адміністративного судочинства (див. для прикладу постанову від 29 березня 2021 року по справі № 392/1430/16-а(2-а/392/46/16) та постанову від 2 лютого 2021 року по справі №620/3135/19).

15. За результатами підготовчого засідання необхідно закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті в частині вимог, які випливають із трудових правовідносин.

На підставі викладеного та керуючись статтями 20, 189, 196-198, 200, 255, 260 Цивільного процесуального кодексу України, Суд, -

п о с т а н о в и в:

1. Провадження в частині вимог про скасування рішення Бахмацької міської ради «Про ліквідацію Бахмацької дитячо-юнацької спортивної школи» - закрити.

2. Роз`яснити, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду з приводу спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Наявність ухвали про закриття провадження у зв`язку із прийняттям відмови позивача від позову не позбавляє відповідача в цій справі права на звернення до суду за вирішенням цього спору.

3. Роз`яснити, що розгляд справи в частині вказаних вимог відноситься до юрисдикції адміністративного суду.

4. Підготовче провадження в іншій частині вимог закрити та призначити справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні на 27 липня 2021 року на 15 годину 00 хвилин.

5. Судовий розгляд буде проводитись в приміщенні Бахмацького районного суду Чернігівської області за адресою: вулиця Соборності, б. 42, м. Бахмач Чернігівської області, індекс 16500.

6. Розгляд справи проводити одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала в частині закриття провадження щодо вимог про скасування рішення може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду.

До дня початку функціонування єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Бахмацький районний суд Чернігівської області.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвалу суду не було вручено у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Суддя Бахмацького районного суду

Чернігівської області П.І. Пархоменко