КОРАБЕЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД М. МИКОЛАЄВА
Справа № 488/4184/18
Провадження № 4-с/488/16/21
УХВАЛА

Іменем України

24.06.2021 року м. Миколаїв

Корабельний районний суд м. Миколаєва

у складі: головуючої по справі судді Чернявської Я.А.

за участю секретаря судового засідання Кривопішиної О.С.,

за участю представник скаржника Медюк О.О.,

за участю державного виконавця - Стомат І.В.,

за участю прокурора Ярош А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду скаргу ОСОБА_1 на неправомірні дії та рішення державного виконавця Корабельного відділу Державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Стамат Ірини Вікторівни у справі за позовом заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури № 2 в інтересах держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації до Миколаївської міської ради та ОСОБА_1 , третя особа без самостійних вимог на предмет спору Державне підприємство «Миколаївське лісове господарство», про визнання незаконним та скасування рішення Миколаївської міської ради, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування запису про реєстрацію права власності та витребування земельної ділянки із незаконного володіння,

ВСТАНОВИВ:

12.04.2021 р. скаржник ОСОБА_1 звернулася в Корабельний районний суд м. Миколаєва з скаргою, в якій просила визнати незаконними дії державного виконавця Корабельного відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Одеса) (далі Корабельний ВДВС у м. Миколаєві ПМУМЮ (м.Одеса)) Стамат І.В. щодо підписання акту приймання-передавання майна від 16.02.2021 р. (земельної ділянки площею 893 кв.м. з кадастровим номером :05:001:0086, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 ), а також визнати незаконною постанову державного виконавця Корабельного ВДВС у м. Миколаєві ПМУМЮ Стамат І.В. про закінчення виконавчого провадження № 63956396 від 25.02.2021 та скасувати її.

В обґрунтування скарги зазначила, що 10.02.2020 р. Корабельним районним судом м. Миколаєва було ухвалене рішення по справі № 488/4184/18, відповідно до якого визнано незаконним та скасовано пункти 18 і 18.2 розділу четвертого рішення Миколаївської міськради № 22/57 від 14.03.2008 року. Визнано недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЗ № 139485, з кадастровим номером :05:001:0023, який був виданий 04.11.2008 року на ім`я ОСОБА_2 та зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №50.

Також вказаним рішенням ухвалено скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис № 20049836 від 13.04.2017 року про реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку, площею 107 кв.м. з кадастровим номером :05:001:0087, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис № 20050203 від 13.04.2017 року про реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку, площею 893 кв.м. з кадастровим номером :05:001:0086, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Витребувати із незаконного володіння ОСОБА_1 у власність держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації земельну ділянку площею 893 кв.м. з кадастровим номером :05:001:0086, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Крім того, витребувати з незаконного володіння ОСОБА_1 у власність держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації земельну ділянку площею 107 кв.м. з кадастровим номером :05:001:0087, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

На підставі вказаного рішення суду був виданий виконавчий лист та пред`явлений на виконання до Корабельного ВДВС у м. Миколаєві ПМУМЮ (м. Одеса).

31.03.2021 р. вона отримала постанову державного виконавця Стамат І.В. про закриття виконавчого провадження на підставі повного фактичного виконання виконавчого документу (п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України Про виконавче провадження).

З тексту постанови скаржник дізналася, що 16.02.2021 року був укладений акт прийому передачі земельної ділянки площею 893 кв.м. з кадастровим номером :05:001:0086, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 . Проте, зазначеного акту вона не підписувала, при його складанні присутня не була. Також вона не була присутня при передачі у розпорядження, володіння земельної ділянки державному виконавцю ОСОБА_3 , примусово у неї нічого не вилучалося.

Зазначила, що такі дії державного виконавця не врегульовані чинним законодавством, а отже підписання акту не було в повноваженнях державного виконавця Стамат І.В.

Повідомила, що за адресою АДРЕСА_1 розташовані дві земельні ділянки - з кадастровим номером :05:001:0086 та кадастровим номером :05:001:0087. Межові знаки на ділянках відсутні, земельні наділи візуально на місцевості не помічені відповідними межовими знаками, огорожею тощо. Крім цього, частина земельної ділянки за вказаною адресою була захоплена сусідами - ОСОБА_4 та відокремлена від основної ділянки огорожею і перебуває у їх володінні.

Зазначила, що дана обставина свідчить про те, що фактичної передачі земельної ділянки не було, акт складений формально, без повноважень та без фактичної можливості на вчинення зазначених дій. Межі ділянки на місцевості не відновлювались, а отже дії вчинені під час складання акту виконати було неможливо.

Вважала, що такі дії свідчать про порушення під час підписання акту від 16.02.2021 р. вимог ч. 2 п.1 ст. 18 ЗУ «Про виконавче провадження».

Також скаржниця зазначила, що на момент звернення до суду на розгляді суду перебуває заява про визнання виконавчого листа по справі № 488/4184/18 в частині виконання рішення суду щодо витребування із незаконного володіння ОСОБА_1 у власність держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації земельної ділянки площею 893 кв.м. з кадастровим номером :05:001:0086, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , таким, що повністю не підлягає виконанню. Вважала, що результати розгляду зазначеної заяви можуть вилинути на виконавче провадження та мати відповідні правові наслідки для неї та державного виконавця.

Посилаючись на вказані обставини, вона звернулася в суд за захистом своїх прав під час виконання судового рішення.

В судовому засіданні представник скаржника адвокат Медюк О.О. вимоги скарги підтримав в повному обсязі та просив її задовольнити.

Представник Корабельного ВДВС у м. Миколаєві ПМУМЮ (м.Одеса)) Стамат І.В. залишила вирішення питання на розсуд суду.

Представник Миколаївської місцевої прокуратури № 2 в судовому засіданні повідомила, що у незаконному володінні скаржника перебувало дві земельні ділянки. Одну з них ОСОБА_1 у добровільному порядку згідно акту прийому-передачі передала Миколаївській обласній державній адміністрації, за результатами чого була здійснена перереєстрація права власності, а по другій земельній ділянці, яка є предметом даного спору, акт приймання-передавання останньою у добровільному порядку не був підписаний, тому виконавчий лист про витребування спірної земельної ділянки з незаконного володіння скаржника був пред`явлений на примусове виконання до виконавчої служби. Вважала, що ОСОБА_1 не було вжито жодних заходів аби справа була закрита в частині повернення земельної ділянки у державну власність.

Інші учасники справи в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце слухання справи були повідомлені своєчасно та належним чином, причини їх неявки суду не відомі.

Згідно з ч. 2 ст. 450 ЦПК України неявка сторін по справі, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Дослідивши матеріали скарги, оглянувши матеріали виконавчого провадження, в межах заявлених вимог та на підставі наданих сторонами доказів, суд встановив наступне.

Рішенням Корабельного районного суду м. Миколаєва від 10.02.2020 р. по справі № 488/4184/18 (провадження № 2/488/168/20) позов заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури № 2 в інтересах держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації до Миколаївської міської ради та ОСОБА_1 , третя особа без самостійних вимог на предмет спору Державне підприємство «Миколаївське лісове господарство», про визнання незаконним та скасування рішення Миколаївської міської ради, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування запису про реєстрацію права власності та витребування земельної ділянки із незаконного володіння був задоволений.

Згідно з вказаним рішенням, окрім іншого, судом було ухвалено скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис № 20050203 від 13.04.2017 року про реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку, площею 893 кв.м. з кадастровим номером :05:001:0086, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , а також витребувати із незаконного володіння ОСОБА_1 у власність держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації названу земельну ділянку.

На підставі вказаного рішення суду 25.09.2020 р. Корабельним районним судом м. Миколаєва був виданий виконавчий лист, який в подальшому Миколаївською обласною державною адміністрацією був пред`явлений на примусове виконання до Корабельного відділу ДВС у м. Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

18.12.2020 р. головним державним виконавцем Корабельного ВДВС у м. Миколаєві ПМУМЮ (м. Одеса) було відкрито виконавче провадження № 63956396 з примусового виконання виконавчого листа по справі № 488/4184/18 (провадження № 2/488/168/20) та зобов`язано боржника ОСОБА_1 виконати рішення суду з витребування із її незаконного володіння земельної ділянки площею 893 кв.м. з кадастровим номером :05:001:0086, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , протягом 10 робочих днів.

16.02.2021 р. був складений Акт приймання-передавання майна, згідно з яким представник Миколаївської обласної державної адміністрації прийняла від головного державного виконавця Корабельного ВДВС у м. Миколаєві ПМУМЮ (м. Одеса) земельну ділянку площею 893 кв.м. з кадастровим номером :05:001:0086, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

25.02.2021 р. постановою державного виконавця виконавче провадження № 63956396 з примусового виконання виконавчого листа по справі № 488/4184/18 (провадження № 2/488/168/20) про витребування земельної ділянки з кадастровим номером :05:001:0086 з посиланням на акт приймання-передавання від 16.02.2021 р. було закінчено у зв`язку з повним фактичним виконанням виконавчого документа на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39, ст. 40 Закону України Про виконавче провадження.

Згідно з ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Відповідно до ст. 1291 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Право на виконання судового рішення є частиною більш загального права на справедливий суд, гарантованого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Водночас, статтею 19 Конституції України гарантовано, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Тому, держава, гарантуючи право на виконання судового рішення повинна вживати передбачених для цього законом заходів і у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України Про виконавче провадження під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з ч. 1 ст. 18 Закону України Про виконавче провадження виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 18 Закону України Про виконавче провадження виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Стаття 63 Закону України Про виконавче провадження передбачає порядок виконання рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення. Так, згідно з ч. 1 ст. 63 названого Закону за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

Проте, згідно з рішенням Корабельного районного суду м. Миколаєва від 10.02.2020 р. по справі № 488/4184/18 (провадження № 2/488/168/20) на боржника ОСОБА_1 не покладено зобов`язання щодо вчинення певних дій, зокрема передачі земельної ділянки площею 893 кв.м. з кадастровим номером :05:001:0086, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 . А тому, вимоги ст. 63 Закону України Про виконавче провадження не можуть бути застосовані під час виконання державним виконавцем виконавчого листа по вказаній цивільній справі.

Згідно з пунктом 67 Постанови КМУ № 1127 від 25.12.2015 р. Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень для державної реєстрації права власності у разі витребування нерухомого майна з чужого незаконного володіння на підставі рішення суду подаються необхідні для відповідної реєстрації документи, передбачені статтею 27 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та цим Порядком, що підтверджують право власності на нерухоме майно належного власника.

Пунктом 9 частини 1 ст. 27 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень передбачено, що державна реєстрація права власності та інших речових прав, крім державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва, проводиться на підставі, зокрема, судового рішення, що набрало законної сили, щодо набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ч. 1 ст. 311 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень реєстраційні дії на підставі судових рішень проводяться виключно на підставі рішень, отриманих у результаті інформаційної взаємодії Державного реєстру прав та Єдиного державного реєстру судових рішень, без подання відповідної заяви заявником.

Згідно з ст. 387 ЦК України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Отже, в даному випадку, задовольнивши 10.02.2020 р. позовні вимоги щодо витребуваня із незаконного володіння ОСОБА_1 у власність держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації земельної ділянки площею 893 кв.м. з кадастровим номером :05:001:0086, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 витребував майно на користь стягувача, а не зобов`язав боржника ОСОБА_1 повернути це майно власникові, а тому вказане рішення суду від 10.02.2020 р. є підставою для внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про державну реєстрацію за стягувачем права власності на зазначену земельну ділянку.

Такі висновки суду також узгоджуються з висновками Великої Палати Верховного Суду у постанові по справі № 183/1617/16 від 14.11.2018 р., а саме пунктами: 141, 142, 143, 144.

З аналізу наведеним правових норм вбачається, що у разі витребування нерухомого майна з чужого незаконного володіння на підставі рішення суду, складання державним виконавцем жодних актів з приймання-передавання такого нерухомого майна, в даному випадку земельної ділянки з кадастровим номером :05:001:0086, з метою подальшої державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку стягувачем, не передбачено, а тому дії головного державного виконавця Корабельного ВДВС у м. Миколаєві ПМУМЮ (м. Одеса) Стамат І.В. щодо складання та підписання акту приймання-передавання майна від 16.02.2021 р. є неправомірними.

Посилання державного виконавця Стамат І.В. у постанові про закінчення виконавчого провадження від 25.02.2021 р. на повне фактичне виконання виконавчого документа, а саме виконавчого листа по справі № 488/4184/18 (провадження № 2/488/168/20), на підставі акту приймання-передавання земельної ділянки площею 893 кв.м. з кадастровим номером :05:001:0086 від 16.02.2021 р. є хибним, оскільки згідно з рішенням Корабельного районного суду м. Миколаєва від 10.02.2020 р. на ОСОБА_1 не покладався обов`язок вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, а відтак вона не могла передати у розпорядження державному виконавцеві земельну ділянку площею 893 кв.м. з кадастровим номером :05:001:0086, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

За такого, державним виконавцем Корабельного ВДВС у м. Миколаєві ПМУМЮ (м. Одеса) при винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження від 25.02.2021 р. безпідставно зроблено висновок про те, що судове рішення виконане в повному обсязі.

Виходячи з вищезазначеного, вимога скаржника щодо визнання незаконною постанови державного виконавця Корабельного ВДВС у м. Миколаєві ПМУМЮ (м. Одеса) Стамат І.В. від 25.02.2021 року про закінчення виконавчого провадження виконавчого провадження № 63956396, підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 447 - 453 Цивільного процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_1 на неправомірні дії та рішення державного виконавця Корабельного відділу Державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Стамат Ірини Вікторівни у справі за позовом заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури № 2 в інтересах держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації до Миколаївської міської ради та ОСОБА_1 , третя особа без самостійних вимог на предмет спору Державне підприємство «Миколаївське лісове господарство», про визнання незаконним та скасування рішення Миколаївської міської ради, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування запису про реєстрацію права власності та витребування земельної ділянки із незаконного володіння - задовольнити.

Визнати неправомірними дії державного виконавця Корабельного відділу Державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Стамат Ірини Вікторівни щодо підписання акту приймання передавання майна від 16.02.2021 року земельної ділянки площею 893 кв.м з кадастровим номером :05:001:0086, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 .

Визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Корабельного відділу Державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Стамат Ірини Вікторівни про закінчення виконавчого провадження № 63956396 від 25.02.2021 року.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Цивільним процесуальним кодексом України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Миколаївського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, зазначений строк обчислюється з дня вручення їй відповідної ухвали суду.

Повний текст складений 29.06.2021 р.

Суддя: Я.А. Чернявська