Житомирський апеляційний суд
Справа №280/1353/18 Головуючий у 1-й інст. Янчук В. В.
Категорія 44 Доповідач Талько О. Б.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2021 року Житомирський апеляційний суд у складі:

головуючої судці: Талько О.Б.,

суддів: Коломієць О.С., Миніч Т.І.,

за участю секретаря Пеклін Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі цивільну справу № 280/1353/18 за позовом Коростишівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Житомирської обласної державної адміністрації до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , третя особа - Дочірнє підприємство "Коростишівський лісгосп АПК", про визнання недійсними наказів, рішень про державну реєстрацію та витребування земельних ділянок, за апеляційною скаргою заступника керівника Житомирської обласної прокуратури на рішення Коростишівського районного суду Житомирської області від 17 грудня 2020 року та за апеляційною скаргою представника ОСОБА_1 - ОСОБА_5 , на додаткове рішення Коростишівського районного суду Житомирської області від 22 січня 2021 року , ухвалене під головуванням судді Янчук В.В.,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2018 року керівник Коростишівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Житомирської обласної державної адміністрації звернувся до суду з позовом, в якому зазначив, що наказом Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області №6-6662/14-17-СГ від 29 листопада 2017 року затверджено проект землеустрою щодо передачі у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 2,0000 га ( кадастровий номер :11:000:0137), яка призначена для ведення особистого селянського господарства та розташована на території Коростишівського району, за межами населених пунктів Квітневої сільської ради.

Окрім того, наказом Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області №6-6663/14-17-СГ від 29 листопада 2017 року затверджено проект землеустрою щодо передачі у власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 2,0000 га ( кадастровий номер :11:000:0138), яка призначена для ведення особистого селянського господарства та розташована на території Коростишівського району, за межами населених пунктів Квітневої сільської ради.

Також наказом Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області №6-6661/14-17-СГ від 29 листопада 2017 року затверджено проект землеустрою щодо передачі у власність ОСОБА_4 земельної ділянки площею 2,0000 га ( кадастровий номер :11:000:0139), яка призначена для ведення особистого селянського господарства та розташована на території Коростишівського району, за межами населених пунктів Квітневої сільської ради.

В подальшому, оформивши право власності, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 8 грудня 2017 року продали вказані земельні ділянки ОСОБА_1 .

Позивач вказує, що передані у власність земельні ділянки є землями лісогосподарського призначення, що підтверджується протоколом огляду місця події, проведеним в межах кримінального провадження, а також проектом організації та розвитку лісового господарства ДП « Коростишівський лісгосп АПК» Житомирського обласного управління лісового господарства. Жодних рішень стосовно зміни цільового призначення цих земельних ділянок не приймалося.

Враховуючи вищезазначене, позивач просив визнати недійсними накази Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області про затвердження проектів землеустрою щодо передачі у власність ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 вказаних земельних ділянок, а також визнати недійсними рішення приватного нотаріуса Житомирського нотаріального округу Демецької С.Л. про державну реєстрацію права власності на ці земельні ділянки за ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_6 .

Окрім того, просив витребувати з незаконного володіння ОСОБА_1 на користь держави в особі Житомирської обласної державної адміністрації три земельні ділянки, площею 2,0000 га кожна, з кадастровими номерами: :11:000:0137, :11:000:0138, :11:000:0139, які розташовані на території Квітневої сільської ради Коростишівського району Житомирської області.

Рішенням Коростишівського районного суду Житомирської області від 17 грудня 2020 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Додатковим рішенням цього ж суду від 22 січня 2021 року стягнуто з Житомирської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати у розмірі 4000 грн.

В апеляційній скарзі заступник керівника Житомирської обласної прокуратури, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги.

Зокрема, вважає невірним висновок суду про те, що протокол огляду місця події від 26 січня 2018 року є неналежним доказом того, що спірні земельні ділянки є землями лісового фонду. Вказаний процесуальний документ складений уповноваженою посадовою особою слідчим Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області, а положеннями ст.ст.104 та 237 КПК України не передбачена необхідність залучення спеціаліста до проведення огляду та обов`язкового зазначення технічних засобів, якими здійснено зйомку.

Факт належності спірних земельних ділянок до земель лісового фонду підтверджується таксаційним описом « Проекту організації та розвитку лісового господарства» за 2008 рік, відповідно до якого вказані земельні ділянки розташовані у 21 виділі 30 кварталу Старосільського лісництва та за характеристикою деревостанів відносяться до берегозахисних ділянок лісів площею 5 га.

Відповідно до плану лісонасаджень Старосільського лісництва ДП «Коростишівський лісгосп АПК» за матеріалами лісовпорядкування за 2005 рік спірні земельні ділянки перебувають безпосередньо у 21 виділі 30 кварталу та є землями лісового фонду. Однак, вказаний доказ залишився поза увагою суду першої інстанції.

Незважаючи на ту обставину, що 21 виділ 30 кварталу не увійшов до земельної ділянки, яка перебуває у постійному користуванні ДП «Коростишівський лісгосп АПК» на підставі державного акта серії ЯЯ №075521, вказані земельні ділянки є землями лісогосподарського призначення відповідно до вищезазначеного плану лісонасаджень.

В апеляційній скарзі представник ОСОБА_1 просить скасувати додаткове рішення Коростишівського районного суду Житомирської області від 22 січня 2021 року та ухвалити нове, яким стягнути на користь ОСОБА_1 понесені ним витрати на правничу допомогу у розмірі 36100 грн.

На обгрунтування доводів апеляційної скарги зазначив, що суд за власною ініціативою зменшив розмір витрат на правничу допомогу, що свідчить про порушення вимог цивільного процесуального законодавства, оскільки Коростишівська місцева прокуратура та Житомирська обласна адміністрація не звертались до суду з клопотанням про зменшення розміру таких витрат.

У відзиві на апеляційну скаргу Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області зазначає, що суд обгрунтовано відмовив у задоволенні позову, оскільки передача спірних земельних ділянок у власність відбулась у відповідності до вимог законодавства.

В судовому засіданні прокурор підтримав апеляційну скаргу заступника керівника Житомирської обласної прокуратури та не визнав апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 .

Адвокат Сищук В.В. підтримав апеляційну скаргу, подану ним в інтересах ОСОБА_1 , та не визнав доводи, викладені в апеляційній скарзі заступника керівника обласної прокуратури.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області не визнав апеляційну скаргу керівника Житомирської обласної прокуратури та вважає апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 обгрунтованою.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення осіб, які з`явились в судове засідання, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу заступника керівника Житомирської обласної прокуратури слід задовольнити, а апеляційна скарга представника ОСОБА_1 - адвоката Сищука В.В. підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що наказом Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області №6-6662/14-17-СГ від 29 листопада 2017 року затверджено проект землеустрою щодо передачі у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 2,0000 га ( кадастровий номер :11:000:0137), яка призначена для ведення особистого селянського господарства та розташована на території Коростишівського району, за межами населених пунктів Квітневої сільської ради.

Також наказом Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області №6-6663/14-17-СГ від 29 листопада 2017 року затверджено проект землеустрою щодо передачі у власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 2,0000 га ( кадастровий номер :11:000:0138), яка призначена для ведення особистого селянського господарства та розташована на території Коростишівського району, за межами населених пунктів Квітневої сільської ради.

Окрім того, наказом Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області №6-6661/14-17-СГ від 29 листопада 2017 року затверджено проект землеустрою щодо передачі у власність ОСОБА_4 земельної ділянки площею 2,0000 га ( кадастровий номер :11:000:0139), яка призначена для ведення особистого селянського господарства та розташована на території Коростишівського району, за межами населених пунктів Квітневої сільської ради.

На підставі рішень приватного нотаріуса Житомирського районного нотаріального округу Демецької С. Л. від 8 грудня 2017 року за індексними номерами 38602915, 38601794 та від 7 грудня за індексним номером 38592616 право власності на вказані земельні ділянки було зареєстроване за ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , за кожним.

8 грудня 2017 року між ОСОБА_7 , який діяв від імені ОСОБА_3 , та ОСОБА_1 укладений договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 2,0 га ( кадастровий номер :11:000:0138), яка призначена для ведення особистого селянського господарства та розташована на території Квітневої сільської ради Коростишівського району Житомирської області.

Також 8 грудня 2017 року між ОСОБА_7 , який діяв від імені ОСОБА_4 , та ОСОБА_1 укладений договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 2,0 га ( кадастровий номер :11:000:0139), яка призначена для ведення особистого селянського господарства та розташована на території Квітневої сільської ради Коростишівського району Житомирської області.

Окрім того, 8 грудня 2017 року між ОСОБА_7 , який діяв від імені ОСОБА_2 , та ОСОБА_1 укладений договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 2,0 га ( кадастровий номер :11:000:0137), яка призначена для ведення особистого селянського господарства та розташована на території Квітневої сільської ради Коростишівського району Житомирської області.

Вказані договори купівлі-продажу посвідчені приватним нотаріусом Житомирського міського нотаріального округу Сєтаком В.Я. 8 грудня 2017 року.

В судовому засіданні також встановлено, що 25 жовтня 2004 року Державному підприємству « Коростишівський лісгосп АПК» виданий державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 1198,0 га, яка розташована на території Квітневої сільської ради Коростишівського району Житомирської області та призначена для ведення лісового господарства.

Матеріали справи свідчать, що спірні земельні ділянки не накладаються на передані у постійне користування Державному підприємству « Коростишівський лісгосп АПК» землі.

Водночас, наявний в матеріалах справи План насаджень Старосільського лісництва ДП « Коростишівський лісгосп АПК» лісовпорядкування 2005 року, а також таксаційний опис, який міститься у проекті організації та розвитку лісового господарства насаджень Старосільського лісництва « ДП « Коростишівський лісгосп АПК» Житомирського обласного управління лісового господарства, свічать про те, що спірні земельні ділянки розташовані у 21 виділі 30 кварталу Старосільського лісництва ДП « Коростишівський лісгосп АПК».

Факт розташування вказаних земельних ділянок на землях лісогосподарського призначення також підтверджується фрагментом Публічної кадастрової карти України ( т.3, а.с. 159).

Відповідно до положень ст.20 ЗК України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Частиною 7 цієї статті передбачено, що зміна цільового призначення земельних ділянок природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, історико-культурного, лісогосподарського призначення, що перебувають у державній чи комунальній власності, здійснюється за погодженням з Кабінетом Міністрів України.

Згідно зі ст.186-1 ЗК України проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов`язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади , що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин.

Проект земеустрою щодо відведення земельної ділянки лісогосподарського призначення підлягає також погодженню з органом лісового господарства.

Відповідно ст.21 ЗК України порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недісними рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про надання ( передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам.

Ліси та землі лісового фонду України є об`єктами підвищеного захисту зі спеціальним режимом використання та спеціальною процедурою надання.

Частиною 2 статті 1 ЛК України передбачено, що ліси України є її національним багатством і за своїм призначенням та місцерозташуванням виконують переважно водоохоронні, захисні, санітарно-гігієнічні, оздоровчі, рекреаційні, естетичні, виховні, інші функції та є джерелом для задоволення потреб суспільства в лісових ресурсах.

До земель лісогосподарського призначення належать лісові землі, на яких розташовані лісові ділянки, та нелісові землі, зайняті сільськогосподарськими угіддями, водами й болотами, спорудами, комунікаціями,малопродуктивними землями тощо, які надані в установленому порядку та використовуються для потреб лісового господарства ( стаття 5 ЛК України).

Відповідно до ст.55 ЗК України до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства.

Згідно зі ст. 56 ЗК України землі лісогосподарського призначення можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності.

Громадянам та юридичним особам за рішенням органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади можуть безоплатно або за плату передаватись у власніть замкнені земельні ділянки лісогосподарського призначення загальною площею до 5 гектарів у складі угідь селянських, фермерських та інших господарств.

Громадяни і юридичні особи в установленому порядку можуть набувати у власніть земельні ділянки деградованих і малопродуктивних угідь для заліснення.

Частиною 1 статті 57 ЗК України передбачено, що земельні ділянки лісогосподарського призначення за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються в постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим державним і комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані підрозділи, для ведення лісового господарства.

Як свідчать матеріали справи, земельні ділянки з кадастровими номерами :11:000:0139, :11:000:0138 та :11:000:0137, не увійшли до складу земель, наданих у постійне користування ДП Коростишівський лісгосп АПК відповідно до державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, виданого 25 жовтня 2004 року. Однак, відповідно до планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування за 2005 рік вони є землями лісогосподарського призначення, оскільки розташовані у 21 виділі 30 кварталу Старосільського лісництва ДП Коростишівський лісгосп АПК. Та обставина, що на ці землі лісового фонду не виданий державний акт на право постійного користування, не змінює їх правовий статус як таких, що належать до земель лісогосподарського призначення.

Відповідно до пункту 5 розділу VIII Прикінцеві положення ЛК України до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали.

Планово-картографічні матеріали лісовпорядкування складаються на підставі натурних лісовпорядних робіт та камерного дешифрування аерознімків, містять детальну характеристику лісу. Перелік планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування, методи їх створення, масштаби, вимоги до змісту та оформлення, якості виготовлення тощо регламентуються галузевими нормативними актами. Зокрема, за змістом п.1.1 Інструкції про порядок створення і розмноження лісових карт, затвердженої Держлісгоспом СРСР 11 грудня 1986 року, планшети лісовпорядкування належать до планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування. Відтак, вирішуючи питання щодо перебування земельної лісової ділянки в користуванні державного лісогосподарського підприємства, необхідно враховувати пункт 5 розділу VIII Прикінцеві положення ЛК України.

Отже, зміна цільового призначення спірних земельних ділянок відбулася з порушенням земельного законодавства, а саме без погодження з Кабінетом Міністрів України та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, що, у свою чергу, є підставою для задоволення позову.

Таким чином, рішення підлягає скасуванняю з ухваленням нового судового рішення,- про задоволення позовних вимог.

Оскільки позовні вимоги задоволено, на користь Житомирської обласної прокуратури підлягає стягненню 15858 грн. судового збору. ( 10572 грн. х 150%).

Керуючись ст.ст. 259,268,367,368,374,376,381-384 ЦПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу заступника керівника Житомирської обласної прокуратури задовольнити.

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 - ОСОБА_5 , задовольнити частково.

Рішення Коростишівського районного суду Житомирської області від 17 грудня 2020 року та додаткове рішення цього ж суду від 22 січня 2021 року скасувати та ухвалити нове судове рішення.

Визнати недійсними накази Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області № 6-6662/14-17-СГ, 6-6663/14-17-СГ, 6-6661/14-17-СГ від 29 листопада 2017 року про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання у власність ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 земельних ділянок площею 2 га кожному, з кадастровими номерами, відповідно, :11:000:0137, :11:000:0138, :11:000:0139, які призначені для ведення особистого селянського господарства та розташовані на території Коростишівського району, за межами населених пунктів Квітневої сільської ради.

Скасувати рішення приватного нотаріуса Житомирського районного нотаріального округу Демецької Світлани Леонідівни від 8 грудня 2017 року за індексними номерами 38602915,38601794 та від 7 грудня за індексним номером 38592616 про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки площею 2 га кожна, з кадастровими номерами: :11:000:0137, :11:000:0138, :11:000:0139, які розташовані на території Квітневої сільської ради Коростишівського району Житомирської області.

Витребувати на користь держави в особі Житомирської обласної державної адміністрації з незаконного володіння ОСОБА_1 три земельні ділянки, площею 2 га кожна, з кадастровими номерами: :11:000:0137, :11:000:0138, :11:000:0139, які розташовані на території Квітневої сільської ради Коростишівського району Житомирської області.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Житомирської обласної прокуратури 15858 грн. судового збору.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуюча Судді: