МАЛИНОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОДЕСИ
Справа №521/8598/21
Пр. №2/521/3788/21
УХВАЛА
16 червня 2021 року м. Одеса
Суддя Малиновського районного суду м. Одеси Сегеда О.М., розглянувши матеріали позовної заяви Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України до ОСОБА_1 про відшкодування майнової шкоди, заподіяної державі,
У червні 2021 року Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України звернулася до суду із зазначеним позовом до ОСОБА_1 , посилаючись на те, що 31 жовтня 2018 року відповідач був зарахований до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 на підставі наказу командира Військової частини НОМЕР_1 по стройковій частині від 31 жовтня 2018 року №242.
Також зазначив, що відповідач під час проходження служби у Військовій частині НОМЕР_1 забезпечувався речовим майном у відповідності до наказу МВС України від 07 червня 2017 року №475 «Про речове забезпечення Національної гвардії України».
Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 по особовому складу від 30 грудня 2020 року №39 з ОСОБА_1 було розірвано контракт про проходження громадянами України військової служби у Національній гвардії України у зв`язку із службовою невідповідністю відповідно до п.п. «д» п. 2 ч. 5 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу».
02 березня 2021 року ОСОБА_1 виключено із списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 на підставі наказу командира Військової частини НОМЕР_1 по стройковій частині від 02 березня 2021 року.
Вказував, що оскільки з ОСОБА_1 достроково припинено (розірвано) контракт за службовою невідповідністю та направлено для проходження строкової військової служби, то Військова частина НОМЕР_1 має право на утримання з останнього одноразової грошової допомоги після укладення першого контракту в розмірі 4115,31 грн. та вартості виданих предметів речового майна, які отримані ним під час проходження військової служби у Національній гвардії України та строки експлуатації (носіння) яких не закінчилися, в розмірі 2221,85 грн.
Зазначив, що станом на час звернення до суду відповідачем вказані кошти у добровільному порядку не сплачені.
Посилаючись на викладені обставини, позивач просив суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України в якості відшкодування майнової шкоди грошові кошти в розмірі 6337,16 грн. та витрати по сплаті судового збору.
Дослідивши матеріали позовної заяви, суд приходить до наступних висновків.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Згідно з ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Тобто, в порядку цивільного судочинства розглядаються справи, що виникають із приватноправових відносин.
При цьому, згідно п. 2 ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, у спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.
Пунктом 17 ч. 1 ст. 4 КАС України визначено, що публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регулює Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року №2232-XII.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу», військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Предметом позову у даній справі є стягнення з ОСОБА_1 заборгованості за відшкодування вартості майна, строк експлуатації якого не закінчився, в сумі 2221,85 грн. та відшкодування заборгованості за надану одноразову грошову допомогу після укладення першого контракту в розмірі 4115,31 грн.
Отже, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді військовослужбовця, що відноситься до публічної служби, отримав одноразову грошову допомогу після укладення першого контракту та предмети речового майна, строки носіння якого не закінчилися на час звільнення з військової служби за контрактом, у зв`язку з чим даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Крім того, у випадку зобов`язання особи, яка перебуває на посаді державної/публічної служби, відшкодувати шкоду або збитки, завдані внаслідок виконання нею службових/посадових обов`язків, перед судом обов`язково постане питання не лише встановлення обсягу завданої шкоди/збитків, а й оцінки правомірності дій такої особи.
Водночас, у межах цивільного судочинства суд не може досліджувати та встановлювати правомірність дій, рішень чи бездіяльності службовця або посадовця, оскільки така можливість передбачена лише в адміністративному судочинстві в силу вимог статті 19 КАС України, якою охоплюється питання прийняття на публічну службу, її проходження та звільнення.
Дана категорія спорів підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства як такі, що пов`язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби.
Викладене підтверджується висновком про застосування норми права, що викладений в постанові Великої Палати Верховного суду від 05 грудня 2018 року в справі №818/1688/16, провадження №11-892апп18.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
З огляду на те, що справа за позовом Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України до ОСОБА_1 про відшкодування майнової шкоди, заподіяної державі, не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, суд приходить до висновку про відмову у відкритті провадження.
Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, суд
У відкритті провадження по цивільній справі за позовною заявою Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України до ОСОБА_1 про відшкодування майнової шкоди, заподіяної державі відмовити.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя: О.М. Сегеда