печерський районний суд міста києва
Справа № 757/932/21-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2021 року Печерський районний суд міста Києва в складі: головуючого - судді Волкової С.Я. за участю секретаря судових засідань Зінченко М.М., позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Федорченко Д.А. , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Держави Україна в особі Державної казначейської служби України, Державного бюро розслідувань про відшкодування шкоди, спричиненої органом державної влади України,

установив:

12.01.2021 р. ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до відповідачів про стягнення з Держави Україна через Державну казначейську службу України за рахунок Державного бюджету України шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку 800 000,00 грн моральної шкоди. Свої вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що означена шкода завдана йому протиправними діями та бездіяльністю органу досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000021.

Ухвалою суду від 18.01.2021 р. відкрито провадження у справі.

Ухвалою суду від 04.02.2021 р. здійснено перехід з розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження у розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Відповідачем Державою Україна в особі Державної казначейської служби України відзив на позовну заяву не подано.

Відповідачем Державним бюро розслідувань подано відзив на позовну заяву.

Ухвалою суду від 25.05.2021 р. закрито підготовче провадження у справі.

Суд, вислухавши позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Федорченко Д.А . , дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються, у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив наступні обставини і дійшов наступних висновків.

Закон України «Про Державне бюро розслідувань» визначає правові основи діяльності Державного бюро розслідувань, що єдержавним правоохоронним органом, на який покладаються завдання щодо запобігання, виявлення, припинення, розкриття та розслідування кримінальних правопорушень, віднесених до його компетенції (стаття Закону); у своїй діяльності керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, а також іншими нормативно-правовими актами, прийнятими на їх основі (стаття 2 Закону); організовується і діє на засадах: 1) верховенства права, відповідно до якого людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю, а права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави; 2) законності; 3) справедливості; 4) неупередженості; 5) незалежності і персональної відповідальності кожного працівника Державного бюро розслідувань; 6) відкритості та прозорості діяльності Державного бюро розслідувань для суспільства та демократичного цивільного контролю, підзвітності і підконтрольності визначеним законом державним органам. Державне бюро розслідувань діє гласно тією мірою, що не порушує права і свободи людини і громадянина, не суперечить вимогам кримінального процесуального законодавства та законодавства про державну таємницю; 7) політичної нейтральності і позапартійності. Використання Державного бюро розслідувань у партійних, групових чи особистих інтересах не допускається. Діяльність політичних партій у Державному бюро розслідувань забороняється; 8) єдиноначальності у реалізації повноважень Державного бюро розслідувань. Принцип єдиноначальності не заперечує принципу процесуальної самостійності слідчого органу Державного бюро розслідувань (стаття 3 Закону); вирішує завдання із запобігання, виявлення, припинення, розкриття і розслідування: 1) злочинів, вчинених службовими особами, які займають особливо відповідальне становище відповідно до частини першої статті 9 Закону України «Про державну службу», особами, посади яких віднесено до першої-третьої категорій посад державної служби, суддями та працівниками правоохоронних органів, крім випадків, коли ці злочини віднесено до підслідності детективів Національного антикорупційного бюро України; 2) злочинів, вчинених службовими особами Національного антикорупційного бюро України, заступником Генерального прокурора-керівником Спеціалізованої антикорупційної прокуратури або іншими прокурорами Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, крім випадків, коли досудове розслідування цих злочинів віднесено до підслідності детективів підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України; 3) злочинів проти встановленого порядку несення військової служби (військових злочинів), крім злочинів, передбачених статтею 422 КК України (стаття 5 Закону).

Згідно частин першої-п`ятої статті 9 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» систему Державного бюро розслідувань складають центральний апарат, територіальні управління, спеціальні підрозділи, навчальні заклади та науково-дослідні установи. У складі Державного бюро розслідувань діють слідчі, оперативні підрозділи, підрозділи внутрішнього контролю та інші підрозділи. Державне бюро розслідувань є юридичною особою публічного права та здійснює свої повноваження безпосередньо і через територіальні управління. Для забезпечення виконання завдань Державного бюро розслідувань утворюються такі його територіальні управління: 1) територіальне управління, розташоване у місті Львові, що поширює свою діяльність на Волинську, Закарпатську, Івано-Франківську, Львівську, Тернопільську області; 2) територіальне управління, розташоване у місті Хмельницькому, що поширює свою діяльність на Вінницьку, Житомирську, Рівненську, Хмельницьку, Чернівецьку області; 3) територіальне управління, розташоване у місті Миколаєві, що поширює свою діяльність на Кіровоградську, Миколаївську, Одеську області; 4) територіальне управління, розташоване у місті Мелітополі, що поширює свою діяльність на Автономну Республіку Крим, Запорізьку, Херсонську області, місто Севастополь; 5) територіальне управління, розташоване у місті Полтаві, що поширює свою діяльність на Дніпропетровську, Полтавську, Сумську, Харківську області; 6) територіальне управління, розташоване у місті Краматорську, що поширює свою діяльність на Донецьку і Луганську області; 7) територіальне управління, розташоване у місті Києві, що поширює свою діяльність на місто Київ, Київську, Черкаську та Чернігівську області. Територіальні управління Державного бюро розслідувань є юридичними особами публічного права, мають самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

ОСОБА_1 , звертаючись до суду з вимогами до Держави Україна в особі Державної казначейської служби України, Державного бюро розслідувань про відшкодування шкоди, спричиненої органом державної влади України, свої вимоги свої вимоги обґрунтовує статтями 23, 280, 1173, 1174 ЦК України.

Згідно частини першої статті 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно частин першої, третьої статті 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності.

Надані суду документи свідчать про те, що Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованим у місті Львові, здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000021 від 22.12.2018 р.

Так, Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань кримінального провадження № 0000021 від 22.12.2018 р. свідчить про те, що 22.12.2018 р. на адресу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, надійшла ухвала слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова про зобов`язання внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_1 від 14.12.2018 р. про невиконання рішень судів посадовими особами Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області та Львівської місцевої прокуратури; дата та час внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про заяву: 22.12.2018 р. 09:27:06; правова кваліфікація кримінального правопорушення: частина третя статті 382 КК України; орган досудового розслідування: Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Львові.

Наявні у матеріалах справи письмові докази свідчать про те, що постановою слідчого Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, Гордон Е.С. від 30.07.2019 р. кримінальне провадження за № 0000021 від 22.12.2018 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 382 КК України, закрито на підставі пункту 2 частини першої статті 284 КПК України у зв`язку з відсутністю в діяннях працівників поліції та прокуратури складу кримінального правопорушення; що означена постанова була оскаржена ОСОБА_1 до Личаківського районного суду м. Львова, про що свідчить ухвала слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова від 23.10.2019 р. у справі № 463/2321/19 за наслідками розгляду скарги ОСОБА_1 на постанову слідчого Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, Гордон Е.С. про закриття кримінального провадження; що постановою слідчого Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, Гордон Е.С. від 08.10.2020 р. кримінальне провадження за № 0000021 від 22.12.2018 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 382 КК України, закрито на підставі пункту 10 частини першої статті 284 КПК України у зв`язку із закінчення строку досудового розслідування та у зв`язку із відсутністю в діяннях працівників поліції та прокуратури складу кримінального правопорушення; що означена постанова була оскаржена ОСОБА_1 до Личаківського районного суду м. Львова, про що свідчать ухвала слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова від 20.10.2020 р. у справі № 463/9829/20 за наслідками розгляду скарги ОСОБА_1 на постанову слідчого Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, Гордон Е.С. від 08.10.2020 р. про закриття кримінального провадження № 0000021 від 22.12.2018 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 382 КК України.

Втім ОСОБА_1 , стверджуючи, що моральна шкода у сумі 800 000,00 грн завдана йому протиправними діями та бездіяльністю органу досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000021, жодних вимог до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, не висуває, з особистих підстав вимоги висуває саме до Держави Україна в особі Державної казначейської служби України, Державного бюро розслідувань.

Враховуючи викладене, оскільки позовні вимоги пред`явлено до Держави Україна в особі Державної казначейської служби України, Державного бюро розслідувань, суд приходить до висновку, що позов заявлено до неналежного відповідача, що є підставою для відмови у задоволенні позову.

Керуючись статтями 1-23, 76-81, 95, 141, 258-259, 264-265, 354, 355 ЦПК України, суд

вирішив:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Держави Україна в особі Державної казначейської служби України, Державного бюро розслідувань про відшкодування шкоди, спричиненої органом державної влади України.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Печерський районний суд м. Києва протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ).

Відповідач:Держава Україна в особі Державної казначейської служби України (01601, м. Київ, вул. Бастінна, 6, ).

Відповідач: Державне бюро розслідувань (01011, м. Київ, вул. Панаса Мирного, 28, ).

Повне рішення складено 18.06.2021 р.

Суддя Волкова С.Я.