Справа № 174/16/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2021 року м. Вільногірськ

Вільногірський міський суд Дніпропетровської області в складі :

головуючого судді - Ілюшик І.А.,

за участю: секретаря Бальвас К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду в м. Вільногірську Дніпропетровської області скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця, заінтересовані особи: Василівський районний відділ державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро), боржник ОСОБА_2 ,-

В С Т А Н О В И В:

07.05.2021 рокудо Вільногірського міського суду Дніпропетровської області, надійшла скарга ОСОБА_1 на дії державного виконавця, заінтересовані особи: Василівський районний відділ державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро), боржник ОСОБА_2 .

В обґрунтування скарги зазначила, щорішенням Вільногірського міського суду Дніпропетровської області від 04.03.2021 року у справі № 174/16/21 були стягнути аліменти на її користь з ОСОБА_2 , на її утримання, до досягнення її сином ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , віку трьох років, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_2 , в розмірі 1/6 частини усіх видів доходів боржника, починаючі з 06 січня 2021 року, та був виданий виконавчий лист № 174/16/21 на виконання вищезазначеного судового рішення.

17.03.2021 року вона по пошті направила заяву про примусове виконання зазначеного судового рішення, виконавчий лист № 174/16/21 та необхідні копії документів на адресу Василівського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро).

04.05.2021 року вона отримала по пошті повідомлення головного державного виконавця Василівського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), ОСОБА_4 від про повернення їй без прийняття до виконання виконавчого документа. Підставою для повернення їй прийняття до виконання виконавчого документа у вигляді виконавчого листа № 174/16/21 на- думку державного виконавця стало те, що виконавчий документ не відповідає вимогам передбаченим ст.4 Закону України «Про виконавче провадження», а саме, у виконавчому документі відсутній: реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія і номер паспорта боржника. Вважає дії державного виконавця неправомірними.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, від неї надійшла письмова заява в якій вона просить проводити розгляд скарги без її участі, скаргу підтримує.

Представник Василівського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) в судове засідання не з`явилася, направила на електрону адресу суду письмову заяву в якій просила проводити розгляд скарги без їх участі. Також надала відзив на скаргу та просила відмовити в її задоволені.

В судове засідання боржник не з`явився, про дату, час і місце розгляду скарги був повідомлений належним чином.

У відповідності до ч. 2 ст. 450 ЦПК України, неявка в судове засідання усіх учасників справи, повідомлених належним чином, не є перешкодою для розгляду скарги.

Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося, на підставі ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи.

Вивчивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що Рішенням Вільногірського міського суду Дніпропетровської області від 04.03.2021 року у справі № 174/16/21 були стягнути аліменти на користь ОСОБА_1 з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , якій мешкає по АДРЕСА_1 , на її утримання, до досягнення її сином ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , віку трьох років, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_2 , в розмірі 1/6 частини усіх видів доходів боржника, починаючі з 06.01.2021 року

05.03.2021 року Вільногірським міським судом Дніпропетровської області їй був виданий виконавчий лист № 174/16/21 на виконання вищезазначеного судового рішення.

04.05.2021 року стягувачем отримано повідомлення головного державного виконавця Василівського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), ОСОБА_4 від 07.04.2021 року, про повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з тим, що нібито виконавчий документ не відповідає вимогам передбаченим ст. 4 ЗУ «Про виконавче провадження», а саме, у виконавчому документі відсутній: реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія і номер паспорта боржника.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про виконавче провадження» рішення підлягають примусовому виконанню на підставі виконавчих документів, у т.ч., виконавчих листів.

Статтею 431 ЦПК України передбачено, що виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції. Виконавчий лист є виконавчим документом. Виконавчий лист має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.

Відповідно до положень ст. 4 ЗУ «Про виконавче провадження» (в редакції чинній на момент видачі виконавчого листа) у виконавчому документі зазначаються: назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім`я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала; дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ; повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків); резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень; дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню); строк пред`явлення рішення до виконання.

Згідно ч. 3 ст. 4 ЗУ «Про виконавче провадження», виконавчий документ підписується уповноваженою посадовою особою із зазначенням її прізвища та ініціалів і скріплюється печаткою. Скріплення виконавчого документа печаткою із зображенням Державного Герба України є обов`язковим, якщо орган (посадова особа), який видав виконавчий документ, згідно із законом зобов`язаний мати таку печатку. У виконавчому документі можуть зазначатися інші дані (якщо вони відомі суду чи іншому органу (посадовій особі), що видав виконавчий документ), які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення, зокрема реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків), місце роботи боржника - фізичної особи, місцезнаходження майна боржника, реквізити рахунків стягувача і боржника, номери їх засобів зв`язку та адреси електронної пошти.

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 18 ЗУ «Про виконавче провадження» державний виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну.

Відсутність у виконавчому листі відомостей про дату народження боржника, реєстраційний номер облікової картки платника податків та його паспортні дані не є обов`язковою підставою для повернення державним виконавцем виконавчих документів без прийняття до виконання і не позбавляє виконавця скористатися своїм правом та отримати таку інформацію у відповідних установах. Такого висновку дійшов Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду, розглянувши 22.08.2018 року цивільну справу № 471/283/17ц (провадження № 61-331св18) за скаргами на бездіяльність державного виконавця Братського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області.

Аналогічний правовий висновок викладений і в постанові Верховного Суду від 27.12.2018 року у справі № 469/1357/16ц (провадження № 61-32698св18), прийнятий колегією суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду. Обґрунтовуючи такий висновок, Верховний Суд посилався на ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», якою передбачено, що виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну. Такий правовий висновок узгоджується із правовою позицією Верховного Суду України, викладеною в постанові № 6-62цс14 від 25.06.2014 року, у якій ідеться про те, що відсутність у виконавчому листі ідентифікаційного номера боржника не є підставою для відмови державним виконавцем у відкритті виконавчого провадження.

Головним завданням виконавчого провадження є правильне і своєчасне виконання судового рішення. За умови відсутності у виконавчому листі окремих персональних даних у виконавця є можливість направити запит до відповідних державних органів для отримання цієї інформації. Повернення виконавчого документа через відсутність у виконавчому листі даних про особу має ознаки формальності, оскільки у виконавця під час виконання судового рішення не виникає проблем із отриманням такої інформації з баз даних і реєстрів. Саме тому судова практика складається таким чином, щоб судове рішення було виконано якомога швидше.

Відповідно до ч. 1 та ч. 3 ст. 8 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів», державні виконавці, керівники та спеціалісти органів державної виконавчої служби є державними службовцями, користуються правами і виконують обов`язки, передбачені законом.

Статтею 18 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії, здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Відповідно до ч. 1ст. 448 ЦПК України, скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Пунктом «а» ч. 1ст. 449 ЦПК України передбачено, що «Скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи».

Частиною 2 ст. 451 ЦПК України передбачено, що в разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Стаття 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з викладеного, суд приходить до висновку про безпідставність повернення виконавчого листа № 174/16/21 без прийняття до виконання через відсутність ідентифікаційного коду боржника та номера паспорта, оскільки вказаний виконавчий документ повністю відповідає вимогам Закону України «Про виконавче провадження». Сама лише відсутність ідентифікаційного номеру боржника та номера паспорта, не породжує сумнівів у правомірності видачі вказаного листа. Таким чином, суд прийшов до висновку що, дії державного виконавця були вчинені не у відповідності до Закону України «Про виконавче провадження» та призвели до порушення прав скаржника та засад виконавчого провадження, закріплені уст. 2 Закону України «Про виконавче провадження», відповідно до якої виконавче провадження здійснюється з дотриманням, зокрема, засад справедливості, неупередженості та об`єктивності, а також співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями. З урахуванням вищевикладеного, суд прийшов до висновку про задоволення скарги.

З урахуванням вказаних обставин справи на наведених правових норм, суд приходить до висновку, що вимоги скаржника підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 19,74 Закону України «Про виконавче провадження» ст.ст. 447-451 ЦПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця, заінтересовані особи: Василівський районний відділ державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), боржник ОСОБА_2 - задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати повідомлення головного державного виконавця Василівського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), ОСОБА_4 від 07.04.2021 року, про повернення ОСОБА_1 без прийняття до виконання виконавчого документа у вигляді виконавчого листа № 174/16/21 виданого 05.03.2021 року Вільногірським міським судом Дніпропетровської області відповідно до рішення Вільногірського міського суду Дніпропетровської області від 04.03.2021 року у справі № 174/16/21 про стягнення аліментів на користь ОСОБА_1 з ОСОБА_2 в розмірі 1/6 частини щомісячного доходу боржника на її утримання до досягнення дитиною віку трьох років.

Зобов`язати головного державного виконавця Василівського районного відділу державної

виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), ОСОБА_4 відкрити виконавче провадження за виконавчим документом у вигляді виконавчого листа №174/16/21 виданого 05.03.2021 року Вільногірським міським судом Дніпропетровської області відповідно до рішення Вільногірського міського суду Дніпропетровської області від 04.03.2021 року у справі № 174/16/21 про стягнення аліментів на користь ОСОБА_1 з ОСОБА_2 в розмірі 1/6 частини щомісячного доходу боржника на її утримання до досягнення дитиною віку трьох років.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 15 днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.А.Ілюшик