Справа № 634/598/19
Провадження № 2/634/34/21
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.02.2021 року

Сахновщинський районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді Єрьоміної О.В.,

при секретарі: Лісняк С.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Сахновщина Харківської області цивільну справу за позовом заступника керівника Первомайської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі позивача: Сахновщинської селищної ради Красноградського району Харківської області до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів, -

ВСТАНОВИВ:

У травні 2019 року позивач звернувся до суду з позовом, в обґрунтування якого зазначив, що Первомайською місцевою прокуратурою виявлено порушення вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки комунальної форми власності без оформлення правовстановлюючих документів та реєстрації речових прав на неї.

Встановлено, що відповідно до договору дарування від 22.02.2007 ОСОБА_1 належить на праві приватної власності нерухоме майно та надвірні будівлі за адресою АДРЕСА_1 .

Рішенням Сахновщинської селищної ради від 20.03.2008 №971 (зі змінами від 08.04.2014) ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для обслуговування цеху напівфабрикатів та складських приміщень площею 0,1130 га за вищевказаною адресою.

При цьому встановлено, що станом на січень 2019 року , відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ОСОБА_1 не має прав ні власника, ні землекористувача щодо земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 , тобто користується земельною ділянкою за вказаною адресою без документа, що посвідчує право власності чи право користування земельною ділянкою.

ОСОБА_1 з 22.02.2007 та по теперішній час використовує земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 без виникнення права власності/користування та без державної реєстрації цих прав у відповідності до ст. 125 Земельного кодексу України.

Відповідно до рішення Сахновщинської селищної ради Харківської області від 05.02.2016 №79 назву АДРЕСА_2 змінено на АДРЕСА_1.

ОСОБА_1 не є власником або постійним землекористувачем земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 , а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку (ст. 14.1.72 Податкового кодексу України). Таким чином єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього, як землекористувача, є орендна плата.

Станом на січень 2019 року договір оренди земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 не укладено. Орендна плата за її використання відповідачем не сплачується.

Враховуючи викладене, 12.12.2018 старшим інспектором Сахновщинської селищної ради Бондарем Володимиром Анатолійовичем в порядку та на підставі статей 12, 189 Земельного кодексу України вжиті заходи самоврядного контролю щодо дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , та здійснено обстеження, визначення меж, площі та конфігурації вказаної земельної ділянки.

Обстеженням на місцевості встановлено, що на земельній ділянці по АДРЕСА_1 розташовані нежитлові будівлі, а саме цех напівфабрикатів, складські приміщення, сараї. Земельна ділянка використовується ОСОБА_1 для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель.

Площа земельної ділянки, відповідно до її меж складає 0,1130 га .

Межі земельної ділянки визначені відповідно до зовнішніх меж будівель та меж прилеглих земельних ділянок кад.№ :00:014:0018, :00:014:0075, :00:014:0085.

Посилаючись на те, що відповідач, набувши право власності на об`єкт нерухомості, розташований на земельній ділянці комунальної форми власності, належним чином не оформив та не зареєстрував речові права на цю земельну ділянку, у період з 01.01.2016 по 31.12.2018 року не вносив плату за користування нею, внаслідок чого зберіг у себе безпідставно набуте майно - грошові кошти у розмірі орендної плати, в сумі 76 126 грн. 67 коп., яку слід стягнути з відповідача, а також судовий збір.

Позивачі у судовому засіданні позов підтримали, просили його задовольнити з підстав, викладених у ньому.

Представник відповідача у судовому засіданні просили відмовити у задоволенні позову, посилаючись на його безпідставність. У встановлений законом строк надано відзив на позовну заяву, з якого вбачається, що позовні вимоги вважає необгрунтованими, безпідставними та надуманими. Сума заборгованості розрахована позивачем є неправильною, оскільки нормативно-грошова оцінка спірної земельної ділянки розрахована невірно, так як у даному випадку йде мова про земельну ділянку змішаного використання. Сахновщинська селищна рада Харківської області, починаючи з 22.02.2007 року не зверталася до ОСОБА_1 з пропозицією про укладення договору оренди спірної земельної ділянки. Крім того, чинним законодавством не передбачено зміну розміру орендної плати на підставі рішень органів місцевого самоврядування, а тому сума заборгованості за період часу з 01.01.2016 року по 31.12.2018 року у розмірі 76126 грн 67 коп. є необгрунтованою. Також не сформована земельна ділянка, отже розмір земельної ділянки є невизначеним.

До того ж, зазначив, що дані, викладені в плані меж, що складені інженером-геодезистом, після прив`язки на місцевості координат поворотних точок земельної ділянки мають невідповідності. При перенесенні цих меж земельної ділянки на місцевості її площа склала 1 130 кв.м. На спірній земельній ділянці перебувають землі під проїздами, проходами та площадками (загального користування). Відсутність на землевпорядному документі наведених вище даних свідчить про те, що прив`язка на місцевості не проводилася, а складати додатки до Акту обстеження від 12.12.2018 року інженер-геодезист ОСОБА_2 не мав права, бо у нього відсутній кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника, до компетенції якого і входить розробка таких документів.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що відповідно до договору купівлі-продажу цеху напівфабрикатів і належних йому складських приміщень від 26.06.2001 року та технічного паспорту нерухоме майно за адресою АДРЕСА_1 , належать на праві приватної власності ОСОБА_3 . (а.с.17-19).

Відповідно до Договору дарування нежитлової будівлі, укладеного 22.02.2007 року, та посвідченого приватним нотаріусом Сахновщинського районного нотаріального округу Харківської області О.В.Давиденко, вбачається, що ОСОБА_3 безоплатно передав у власність ОСОБА_1 цех напівфабрикатів і належні йому складські приміщення під АДРЕСА_1 .( а.с.24).

Згідно Рішення Сахновщинської селищної ради Сахновщинського району Харківської області ХХ сесія У скликання від 20.03.2008 року №971 ОСОБА_1 наданий дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі на (місцевості) для обслуговування цеху напівфабрикатів та складських приміщень, які належать йому на праві власності в АДРЕСА_1 орієнтовною площею 1130,0м2. (а.с.21).

Згідно Рішення Сахновщинської селищної ради Сахновщинського району Харківської області ХLІІІ сесії VІ скликання від 08.04.2014 року №1543-VІ внесено зміни до рішення до рішення ХХ сесії V скликання від 20.03.2008 року №971, а саме: надано дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення з урахуванням вимог державних стандартів, норм і правил у сфері землеустрою технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для обслуговування будівлі цеху напівфабрикатів та складських приміщень за рахунок земель житлової та громадської забудови в АДРЕСА_1 з подальшою передачею її в оренду, загальною площею 0,1130 га. Зобов`язано ОСОБА_1 замовити в землевпорядній організації, яка має відповідну ліцензію, виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для обслуговування будівлі цеху напівфабрикатів та складських приміщень в АДРЕСА_1 .(а.с.23).

Рішенням Сахновщинської селищної ради Сахновщинського району Харківської області V cесії VІІ скликання від 05.02.2016 року №79-VІІ затверджено нові назви вулиць відповідно до Закону України №317-VІІ від 09.04.2015 року. (а.с.27) Так назву АДРЕСА_1 .

Згідно Акту обстеження, визначення меж, площі та конфігурації земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , від 12.12.2018 року проведеного старшим інспектором селищної ради Бондарем В.А., встановлено, що на земельній ділянці за вказаною адресою розташовані нежитлові будівлі та складські приміщення. Вказана земельна ділянка використовується ОСОБА_1 для експлуатації та обслуговування вказаних нежитлових будівел. Площа земельної ділянки відповідно до її меж складає 0,1130 га.( а.с.28-33).

Рішенням Сахновщинської селищної ради Сахновщинського району Харківської області від 10.07.2012 року №599-VІ затверджено технічну документацію з нормативно грошової оцінки земель селища Сахновщина, села Жовтень, села Чорнолозка та села Германівка (а.с.34-28).

Згідно розрахунку нормативно грошової оцінки земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 під будівлями та спорудами ОСОБА_1 :

станом на 2016 рік становить 444503,56 грн.,

станом на 2017 рік становить - 376939,02 грн.,

станом на 2018 рік (за період з 01.01.2018 - 16.07.2018) становить - 376939,02 грн., станом на 2018 рік (за період з 17.07.2018 по 31.12.2018) становить - 565408,53 грн. (а.с.40-43).

Рішенням Сахновщинської селищної ради від 25.09.2013 №1294-VI затверджено розмір орендної плати в смт. Сахновщина, с. Чорнолозка, с. Жовтень, с. Германівка за земельні ділянки, які перебувають у комунальній власності. Так, згідно п.1.1. за користування землями населеного пункту несільськогосподарського призначення, на яких розташовані основні, підсобні, допоміжні будівлі та споруди, адміністративно-побутові будівлі, їх під`їзні шляхи, інженерні мережі, інші споруди, об`єкти комерційного та виробничого призначення по населених пунктах смт. Сахновщина, с. Чорнолозка, с. Жовтень, с. Германівка становить 7% від їх нормативної грошової оцінки. (а.с. 44).

Пропорційно від загальної площі земельної ділянки, яка визначена зовнішніми межами будівель, та площі нежитлових приміщень, що належать на праві власності саме ОСОБА_1 розмір безпідставно збережених коштів відповідачем з урахуванням нормативної грошової оцінки землі за вирахуванням фактичної плати за землю за період з 01.01.2016 по 31.12.2018 року становить 76 126 грн 65 коп., а саме:

за 2016 рік з 01.01.2016 по 31.12.2016 - 26 670,21 грн.;

за 2017 рік з 01.01.2017 по 31.12.2017 - 21 673,99 грн.;

за 2018 рік з 01.01.2018 по 31.12.2018 - 21 782,45 грн.

Відповідно до статті 13 Конституції України земля є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Суб`єктами права на землі комунальної власності згідно зі статтею 80 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, незалежно від того, зареєстрована земельна ділянка за територіальною громадою, чи ні.

Статтями 125, 126 ЗК України передбачено, що право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Згідно зі ст. 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Частиною четвертою статті 2 Закону України «Про плату за землю» передбачено, що за земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Згідно з частиною 2 статті 120 ЗК України якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Відтак, право на земельну ділянку в набувача будинку, будівлі або споруди виникає з моменту набуття права на будинок, будівлю або споруду незалежно від будь-яких подальших дій набувача щодо оформлення права на земельну ділянку. Таке оформлення може мати місце в подальшому, в тому числі шляхом підписання відповідного договору.

З моменту виникнення права власності на нерухоме майно у власника виникає обов`язок оформити та зареєструвати речове право на відповідну земельну ділянку, розташовану під цією будівлею.

Відповідно до статті 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, оформлений та зареєстрований відповідно до законодавства. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Згідно з частиною другою статті 152 ЗК України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

З аналізу наведених норм вбачається, що користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів позбавляє орендодавця права одержати дохід у вигляді орендної плати за землю, який він міг би отримувати, якби його право не було порушено.

Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі статті 1212 ЦК України.

Частиною 2 ст. 1212 ЦК України визначено, що положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Тобто, ці норми поширюють свою дію і на випадки набуття (збереження) майна в результаті правомірних дій.

Учасниками справи не заперечується той факт, що з часу прийняття у власність нежитлового приміщення ОСОБА_1 договір оренди з власником земельної ділянки - Сахновщинською селищною радою Харківської області не укладався.

Встановивши, що набувши право власності на об`єкт нерухомості, розташований на земельній ділянці комунальної форми власності, розміром 1130,0 кв. метрів (як встановлено у договорі купівлі продажу від 26.06.2001 року, а також у договорі дарування нежитлової будівлі від 22.02.2007 року), ОСОБА_1 належним чином не оформив правовідносин щодо користування земельною ділянкою, що свідчить про наявність передбачених законом підстав для стягнення з відповідача на користь Сахновщинської селищної ради Красноградського району Харківської області безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за землю, площа якої визначена відповідно до зовнішніх меж об`єкту нерухомості у розмірі 0,1130 га.

Речові права ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку не зареєстровані, відповідач не є платником земельного податку або орендної плати за землю.

Разом з цим, відповідно до інформації Головного управління ДФС в Харківській області на виконання листа № 03-13-12049 вих.18 від 11.12.2018 ОСОБА_1 під об`єктом нерухомості за адресою: АДРЕСА_1 , нараховано земельний податок:

за 2015 рік - 3101, 91 грн;

за 2016 рік - 4445, 04 грн;

за 2017 рік - 4711, 74 грн;

за 2018 рік - 4711, 74 грн., суми яких ОСОБА_1 було сплачено (а.с. 27).

Доводи про те, що питання про укладення договору оренди спірної земельної ділянки Сахновщинською селищною радою Харківської області не вирішено не з вини відповідача не можуть бути прийняті до уваги, оскільки дії Сахновщинської селищної ради Харківської області в установленому законом порядку відповідачем не оскаржено.

Твердження представника відповідача про те, що розрахунок безпідставно збережених коштів є неправильним, оскільки нормативно-грошова оцінка спірної земельної ділянки розрахована невірно, та наданий не належною особою, посилаючись на неправомірність акту обстеження земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , визначення її меж, площі та конфігурації від 12.12.2018 року, не береться до уваги судом, оскільки в установленому законом порядку відповідачем не було оскаржено його в суді. Разом з цим, з матеріалів справи та пояснень позивача вбачається, що вказаний акт складений за участю сертифікованого інженера-геодезиста ОСОБА_2 , відомості про якого містяться у Державному реєстрі сертифікованих інженерів-геодезистів. Геодезичне обладнання знаходиться у власності ПП «Вектор-Агро», приймачі GPS EPSPak-II зав. № 012012024, 012012025 зареєстровано у Державній службі України з питань геодезії, картографії та кадастру за № 1222,1223. Геодезичне обладнання пройшло перевірку у відповідності з вимогами ГКІНП 17-198-85 та має свідоцтво про повірку засобів вимірювальної техніки № 8627 чинне до 05.11.2019 року, видане ННЦ «Інститут метрології». Таким чином, жодних підстав для визнання вищевказаного акту не допустим або неналежним доказам немає.

Клопотань про призначення судової експертизи з питань землеустрою заявлено не було.

Щодо посилання відповідача на те, що розміри спірної земельної ділянки є невизначеним, оскільки договором дарування нежитлової будівлі від 22.02.2007 року розмір земельної ділянки визначений - 1130,0, а до набувача перейшло право власності на ту частину земельної ділянки, яка є необхідною для її обслуговування, а саме 196,5 кв.м. (загальна площа нерухомого майна) спростовуються змістом акту обстеження земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , визначення її меж, площі та конфігурації від 12.12.2018 року, згідно якого встановлено площу земельної ділянки, яка фактично використовується ОСОБА_1 відповідно до її меж -0,1130 га., договором дарування нежитлового приміщення від 22.02.2007 року із зазначенням розміру земельної ділянки під нерухомим майном є 1130,0 кв.метів, рішенням Сахновщинської селищної ради Сахновщинського району Харківської області ХLІІІ сесії VІ скликання від 08.04.2014 року № 1543-VІ на підставі заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) до обслуговування будівлі цеху напівфабрикатів та складських приміщень, які належать йому на праві власності в АДРЕСА_1 , орієнтовною площею 1130,0 м2, що є також більшим за розміром, ніж встановлено актом позивача від 12.12.2018 року.

Із розрахунку безпідставно збережених коштів за фактичне користування земельною ділянкою площею 0, 1130 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , вбачається, що позивач врахував суму безпідставно збережених коштів шляхом множення вартості нормативно грошової оцінки земель на рік розрахунку, що використовується ОСОБА_1 з урахуванням днів використання на рік та за вирахуванням фактичної плати за землю.

Суд приходить до висновку, що відповідач без укладення договору оренди земельної ділянки, як користувач земельної ділянки без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, а тому зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі ч. 1 ст. 1212 ЦК України.

А тому, з ОСОБА_1 підлягає стягненню безпідставно збережені кошти у сумі 76 126,67 грн. 67 коп.

Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст.141 ЦПК України, та стягує із відповідача суму сплаченого судового збору на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 7, 13, 141, 263-265, 352, 354 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги заступника керівника Первомайської місцевої прокуратури Харківської області - задовольнити.

Стягнути із ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) на користь Сахновщинської селищної ради Красноградського району Харківської області безпідставно збережені кошти у сумі 76126 грн. 67 коп. (сімдесят шість тисяч сто двадцять шість гри. 67 коп).

Стягнути із ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) на користь прокуратури Харківської області судовий збір у сумі 1921 грн.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду через Сахновщинський районний суд Харківської області шляхом подачі в 30-денний строк апеляційної скарги з дня складання його повного тексту.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст судового рішення виготовлено 23.02.2021 року.

Суддя: