Справа № 654/1016/21
Провадження №2/654/711/2021
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 грудня 2021 року м. Гола Пристань

Голопристанський районний суд Херсонської області у складі:

головуючої судді - Ширінської О.Х.,

за участю секретаря - Синевид І.І.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Семченка М.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань м. Гола Пристань цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального закладу "Центр позашкільної освіти" Голопристанської районної ради Херсонської області, Голопристанської міської ради Херсонської області про стягнення заробітної плати та середнього заробітку за час затримки, -

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом про стягнення заробітної плати та середнього заробітку за час затримки, який в ході судового розгляду змінила, просила стягнути з Комунального закладу "Центр позашкільної освіти" Голопристанської районної ради Херсонської області та Голопристанської міської ради Херсонської області на її користь середній заробіток за час затримки виплати заробітної плати у розмірі 88579 гривень.

В обґрунтування заявлених вимог зазначила, що наказом КЗ «Центр позашкільної освіти» Голопристанської районної ради від 03.09.2018 року її було призначено на посаду культорганізатора.

02 лютого 2021 року, наказом № 04, її було звільнено на підставі п.1 ч. 1 ст. 40 КЗпП, повний розрахунок за виконану роботу протягом січня - лютого 2021 року при звільненні вона не отримала, не виплатили їй також вихідної допомоги.

Відповідно до довідки про середню заробітну плату (дохід), виданої КЗ «Центр позашкільної освіти» Голопристанської районної ради Херсонської області, за період з грудня 2020 року по лютий 2021 року їй було нараховано, але не виплачено, заробітну плату, компенсацію за невикористану відпустку та вихідну допомогу при звільненні у сумі 18244,08 грн.

Відповідно до її звернення від 17.02.2021 року, КЗ «Центр позашкільної освіти» Голопристанської районної ради Херсонської області було повідомлено, що вона не може отримати зазначені кошти, оскільки на розрахункових рахунках КЗ «Центр позашкільної освіти» Голопристанської районної ради Херсонської області відсутні кошти для оплати праці працівників закладу.

Листом від 09.03.2021 управління освіти і науки Херсонської обласної державної адміністрації їй рекомендовано звернутися до органів судової влади для стягнення заборгованості.

Таким чином, внаслідок невиплати заробітної плати та вихідної допомоги були порушені її трудові права.

Повний розрахунок по заробітній платі вона отримала 12.12.2021 року.

Згідно довідки про середню заробітну плату, її середньомісячна заробітна плата становить 8292,76 гривень.

Проводячи власний розрахунок вона виходила з наступного: заробітна плата за попередні два місяці до звільнення становила 10606,56 грн.: у грудні 2020 р. та 6943,20 грн. у січні 2021 р. Кількість календарних днів за два місяці склало 62. Таким чином, середньоденна заробітна плата становить (10 606, 56 та 6943, 20) / 62) = 283, 00 грн.

Кількість робочих днів за період з 03.02.2020 р. по 12.12.2021 р. становить 313, а тому сума середнього заробітку, який підлягає стягненню на її користь за час затримки виплати заробітної плати складає 88579,00 грн. (283,00 грн. * 313 днів).

23.12.2021 року представник Голопристанської міської ради Херсонської області Семченко М.Г. подав до суду пояснення на позовну заяву, в яких зазначив, що Голопристанська міська рада не погоджується із позовними вимогами з наступних підстав. Заборгованость по заробітній платі у розмірі 13916,11 грн. перед позивачкою 12.12.2021 р. виплачено в повному обсязі. Стосовно стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, станом на дату звільнення позивачки, а саме на 02 лютого 2021 року, власником (засновником) Комунального закладу Центр позашкільної освіти Голопристанської районної ради Херсонської області була Скадовська районна рада Херсонської області (як правонаступник Голопристанської районної ради Херсонської області), а не Голопристанська міська рада Херсонської області, тому саме Скадовська районна рада Херсонської області повинна була забезпечити виплати всіх сум при звільненні позивачки. Просив відмовити у задоволені позову в повному обсязі.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засідання підтримала позов з підстав, викладених у ньому та просила суд задовольнити позовні вимоги. Також підтвердила, що заборгованість по заробітній платі їй було виплачено 12.12.2021 року.

Представник відповідача Голопристанської міської ради Херсонської області Семченко М.Г. в судовому засіданні заперечив проти позову з підстав, викладених у поясненнях та просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначив, що затримка виплати заробітної плати виникла не з вини Голопристанської міської ради Херсонської області, тому міська рада не є належним відповідачем.

Представник відповідача Комунального закладу "Центр позашкільної освіти" Голопристанської районної ради Херсонської області до судового засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомив, хоча про місце, дату та час судового засідання повідомлявся належним чином.

Заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 03.09.2018 р. ОСОБА_1 було призначено на посаду культорганізатора до Комунального закладу "Центр позашкільної освіти" Голопристанської районної ради Херсонської області (наказ № 13 о.с.). Наказом № 04 від 02.02.2021 р. позивачку звільнено з посади культорганізатора та методиста з 02.02.2021 року у зв`язку з ліквідацією закладу (п. 1 ст. 40 КЗпП), що підтверджується копією наказу № 04 від 02.02.2021 р.

Відповідно до довідки Комунального закладу "Центр позашкільної освіти" Голопристанської районної ради Херсонської області від 10.03.2021 року № 7, ОСОБА_1 , яка працювала в Комунальному закладі Центр позашкільної освіти Голопристанської районної ради Херсонської області, за період з 01.01.2021 року по 02.02.2021 року нараховано, але не виплачено заробітну плату, компенсацію за невикористану відпустку та вихідну допомогу при звільнені у сумі 17287,09 грн. Станом на 01 березня 2021 року заборгованість складає 17287,09 грн. (сімнадцять тисяч двісті вісімдесят сім гривень 09 копійок).

Згідно представлених відомостей Голопристанської міської ради Херсонської області вбачається, що за інформацією відділу освіти, молоді та спорту, виконавчого комітету Голопристанської міської ради від 22 грудня 2021 року № 01-11/996, позивачці на її картковий рахунок 12 грудня 2021 року було перераховано заборгованість по заробітній платі у сумі 13916,11 грн., яка у свій час не була виплачена Комунальним закладом Центр позашкільної освіти Голопристанської районної ради Херсонської області, що сторонами також не заперечувалось.

Таким чином, у відповідача існувала заборгованість перед позивачем ОСОБА_1 із виплати заробітної плати на день її звільнення 02.02.2020 р., яка була сплачена тільки 12.12.2021 р., тобто позивачем доведений факт порушення відповідачем строків виплати їй заробітної плати.

Відповідно до частини першої статті 47 КЗпП України, власник або уповноважений ним орган зобов`язаний в день звільнення видати працівникові належно оформлену трудову книжку і провести з ним розрахунок у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу.

Згідно із частиною першою статті 116 КЗпП України, при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення.

За змістом статті 117 КЗпП України, в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені у статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

Аналіз наведених норм матеріального права дає підстави для висновку, що передбачений частиною першою статті 117 КЗпП України обов`язок роботодавця щодо виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні настає за умови невиплати з його вини належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 КЗпП України, при цьому визначальними є такі юридично значимі обставини, як невиплата належних працівникові сум при звільненні та факт проведення з ним остаточного розрахунку.

Отже, непроведення з вини власника або уповноваженого ним органу розрахунку з працівником у зазначені строки є підставою для відповідальності, передбаченої статтею 117 Кодексу, тобто виплати працівникові його середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку (постанова Верховного Суду від 01 лютого 2018 року у справі N 757/25503/15-ц (провадження N 61-85св18).

Оскільки звільнення позивача відбулось 02 лютого 2021 року, а відповідач повністю здійснив виплату належних позивачу при звільненні сум лише 12 грудня 2021 року, з відповідачів підлягає стягненню середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 03 лютого 2021 року до 12 грудня 2021 року.

Обчислення середньої заробітної плати здійснюється відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року N 100, відповідно до якого нарахування виплат у всіх випадках збереження середньої заробітної плати провадиться виходячи з розміру середньоденної (годинної) заробітної плати шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин).

Матеріалами справи підтверджено і не спростовується відповідачами, що середньоденний заробіток ОСОБА_1 складає 283,00 грн.

Наданий позивачкою розрахунок середнього заробітку за час затримки виплати заробітної плати, станом з 03.02.2020 р. до 12.12.2021 р. ( 313 робочих днів х 283,00 грн. середньоденного заробітку = 88579,00 грн.), заслуговує на увагу та відповідачем правильність розрахунку позивача та сама сума середнього заробітку за час затримки виплати заробітної плати не оспорюється.

Заперечення представника відповідача проти позову з посиланням на те, що на час звільнення позивачки, а саме на 02 лютого 2021 року, Голопристанська міська рада не була власником Комунального закладу Центр позашкільної освіти Голопристанської районної ради Херсонської часті. Власником (засновником) Комунального закладу Центр позашкільної освіти Голопристанської районної ради Херсонської області була Скадовська районна рада Херсонської області (як правонаступник Голопристанської районної ради Херсонської області), яка і повинна була забезпечити виплати всіх сум при звільненні позивачки, не заслуговують на увагу з огляду на наступне.

Згідно пункту 1 Рішення одинадцятої ради 8-го скликання Голопристанської міської ради Херсонської області № 458 від 30.07.2021 р. "Про прийняття об`єктів із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Голопристанського району Херсонської області у комунальну власність Голопристанської міської територіальної громади в особі Голопристанської міської ради Херсонської області", у комунальну власність Голопристанської міської територіальної громади в особі Голопристанської міської ради Херсонської області із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Голопристанського району Херсонської області було прийнято:

-майнові права (право засновника) на юридичну особу - Комунальну організацію (установа, заклад) «Центр позашкільної освіти» Голопристанської районної ради Херсонської області (КЗ ЦІЮ) (), розташовану за адресою: вул. Лікарняна, 18, с. Нова Збур`ївка, Скадовський (до зміни адміністративно-територіального устрою Голопристанський) район, Херсонська область;

-зобов`язання по оплаті праці і нарахуванню на заробітну плату, які станом на 30 червня 2021 року складають 437841,07 грн.

Крім того, Законом України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України» від 17.09.2020 року внесені зміни до статей 64, 89 БК України та доповнено норми БК України статтею 64-1. Виключено на законодавчому рівні можливість здійснювати з районних бюджетів видатки на освіту (у т.ч. дошкільну освіту); охорону здоров`я; соціальний захист та соціальне забезпечення; державні культурно-освітні та театрально-видовищні програми (сільські, селищні та міські палаци і будинки культур клуби, центри дозвілля, інші клубні заклади та бібліотеки; театри, сільські, селищні, міські бібліотеки, музеї, виставки, палаци і будинки культури, школи естетичного виховання дітей, включаючи заклади та установи комунальної власності, яким надано статус академічних, національних, зоопарки комунальної власності); фізичну культуру і спорт: утримання та навчально-тренувальна робота дитячо-юнацьких спортивних шкіл усіх типів (крім шкіл республіканського Автономної Республіки Крим і обласного значення), заходи з фізичної культури і спорту та фінансова підтримка місцевих осередків всеукраїнських громадських об`єднань фізкультурно- спортивної спрямованості і спортивних споруд місцевого значення (зміни до ст. 89 БК України).

Повноваження по здійсненню вищевказаних видатків надані бюджетам сільських, селищних, міських територіальних громад.

Відповідно до листа Міністерства фінансів України від 21.01.2021 року, видатки на функціонування установ та закладів, що надають публічні послуги і розташовані на території територіальної громади, мають здійснюватися з бюджету такої територіальної громади з метою максимального наближення до безпосереднього споживача за принципом субсидіарності.

Фінансове забезпечення Комунального закладу "Центр позашкільної освіти" Голопристанської районної ради Херсонської області здійснювалося Голопристанською районною радою Херсонської області.

У зв`язку зі зміною адміністративно-територіального устрою України, Голопристанську районну раду Херсонської області було ліквідовано. ЇЇ правонаступником стала Скадовська районна рада Херсонської області.

Проте, на підставі Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України» від 17.09.2020 року, внесені зміни до статей 64, 89 БК України та доповнено норми БК України статтею 64-1, повноваження по здійсненню видатків, зокрема на освіту (у т.ч. дошкільну освіту), надані бюджетам сільських, селищних, міських територіальних громад.

На підставі Рішення одинадцятої ради 8-го скликання Голопристанської міської ради Херсонської області № 458 від 30.07.2021 р. "Про прийняття об`єктів із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Голопристанського району Херсонської області у комунальну власність Голопристанської міської територіальної громади в особі Голопристанської міської ради Херсонської області", Голопристанська міська територіальна громада в особі Голопристанської міської ради Херсонської області із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Голопристанського району Херсонської області прийняла у комунальну власність - Комунальний заклад «Центр позашкільної освіти» Голопристанської районної ради Херсонської області, що підтверджується актом прийняття-передачі Комунального закладу "Центр позашкільної освіти" Голопристанської районної ради Херсонської області та рішенням чотирнадцятої сесії ради 8-го скликання від 29.10.2021 року № 567 про затвердження акту прийняття-передачі.

Рішенням чотирнадцятої сесії ради 8-го скликання Голопристанської міської ради Херсонської області № 559 від 29.10.2021 р. "Про внесення змін до назв закладів освіти, що увійшли до складу Голопристанської міської територіальної громади та затвердження їх статутів у новій редакції ", внесено зміни до назви Комунального закладу "Центр позашкільної освіти" Голопристанської районної ради Херсонської області, а саме: Комунальний заклад "Центр позашкільної освіти" Голопристанської міської ради Херсонської області.

Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Комунальний заклад "Центр позашкільної освіти" Голопристанської міської ради Херсонської області, - значиться як зареєстрований. Отже, Комунальний заклад "Центр позашкільної освіти" Голопристанської районної ради Херсонської області не було ліквідовано, фактично відбулася реорганізація установи, шляхом зміни назви та фінансового забезпечення закладу.

Таким чином, Голопристанська міська рада Херсонської області наділена на законодавчому рівні обов`язком здійснювати відповідні видатки на освіту ( у тому числі позашкільну) шляхом виділення коштів на утримання закладів, що надають відповідні послуги.

Враховуючи вищевикладене, а також встановлені судом фактичні обставини справи, суд вважає, що стягнення з відповідачів середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні працівника у розмірі 88579 грн. відповідає меті дотримання розумного балансу між інтересами працівника та роботодавця, а тому позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Згідно ст.141 ЦПК України, з відповідачів на корить позивача підлягає стягненню сума судових витрат пропорційно до задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. ст. ст. 4, 11, 76-78, 141, 263, 265, 268 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Комунального закладу "Центр позашкільної освіти" Голопристанської районної ради Херсонської області, Голопристанської міської ради Херсонської області про стягнення заробітної плати та середнього заробітку за час затримки - задовольнити.

Стягнути з солідарно Комунального закладу "Центр позашкільної освіти" Голопристанської міської ради Херсонської області (, місцезнаходження: Херсонська область, Голопристанський район, с. Нова Збур`ївка, вул. Лікарняна, 18) та Голопристанської міської ради Херсонської області (, місцезнаходження: 75600, Херсонська область, м. Гола Пристань, вул. 1 Травня, 14) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ) середній заробіток за час затримки виплати заробітної плати у розмірі 88579 (вісімдесят вісім тисяч п`ятсот сімдесят дев`ять) гривень 00 коп.

Стягнути пропорційно з Комунального закладу "Центр позашкільної освіти" Голопристанської міської ради Херсонської області (, місцезнаходження: Херсонська область, Голопристанський район, с. Нова Збур`ївка, вул. Лікарняна, 18) та Голопристанської міської ради Херсонської області (, місцезнаходження: 75600, Херсонська область, м. Гола Пристань, вул. 1 Травня, 14) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ) судові витрати у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) гривень 00 коп.

Рішення може бути оскаржено до Херсонського апеляційного суду через Голопристанський районний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 04.01.2022 року.

Суддя О. Х. Ширінська