Справа № 157/1441/20
Провадження №2/157/44/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2021 рокумісто Камінь-Каширський

Камінь-Каширський районний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Антонюк О.В.,

з участю секретаря судового засідання Фесь Т.І.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача адвоката Федчика С.В.,

представника відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Пнівненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області, Камінь-Каширської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Відділ з питань надання адміністративних послуг Камінь-Каширської районної державної адміністрації, про визнання права власності на нерухоме майно,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся у суд з позовом, в якому просить визнати за ним право власності на нерухоме майно, а саме, на самочинно збудований магазин продовольчих товарів, що знаходиться по АДРЕСА_1 . В обґрунтування вимог зазначає, що рішеннями Пнівненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області № 15/5, №15/4, №15/3, №15/2 від 22 вересня 2000 року йому надано дозвіл на збір матеріалів попереднього розташування магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 » загальною площею 50 кв.м по АДРЕСА_1 , погоджено місце розташування зазначеного магазину, затверджено проект відведення земельної ділянки для роздрібної торгівлі та комерційних послуг, а також прийнято рішення про продаж йому у приватну власність земельної ділянки площею 50 кв.м для будівництва магазину. Відповідно до зазначених рішень на його замовлення земельно-кадастровим бюро при Камінь-Каширському відділі земельних ресурсів виготовлено проект відведення земельної ділянки, який затверджено рішенням Пнівненської сільської ради № 22/4 від 11 вересня 2001 року. Крім того, відповідно до квитанції прибуткового касового ордера № 70 від 26 жовтня 2000 року ним оплачено Пнівненській сільській раді за продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 50 кв.м кошти у сумі 600 грн. На його замовлення також розроблено будівельний паспорт на забудову зазначеної земельної ділянки під торговий кіоск, однак або через необізнаність тодішнього керівництва сільської ради із вимогами чинного законодавства, або з інших невідомих причин, державний акт на право приватної власності на земельну ділянку виданий не був. При цьому він вважав, що на законних підставах є власником зазначеної земельної ділянки, оскільки придбав її та виплатив відповідні кошти. На вищезазначеній земельній ділянці тривалий час, тобто із 2000 року по 2008 рік був розташований його торговий кіоск « ІНФОРМАЦІЯ_2 », поставлений відповідно до будівельного паспорта. У подальшому рішенням Пнівненської сільської ради № 24/8 від 22 січня 2008 року йому надано дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки під будівництво магазину продтоварів по АДРЕСА_1 . Рішенням Пнівненської сільської ради № 28/2 від 09.06.2008 йому затверджено акт вибору та обстеження земельної ділянки під будівництво приміщення магазину продовольчих товарів, надано дозвіл на проведення будівництва магазину. Одночасно, оскільки придбаної ним земельної ділянки площею 50 кв.м було недостатньо для будівництва та обслуговування магазину, за його зверненням рішенням Пнівненської сільської ради № 28/3 від 9 червня 2008 року йому надано дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки для обслуговування магазину. На підставі даних рішень за його замовленням розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0332 га для обслуговування магазину по АДРЕСА_1 . На підставі цих документів у 2008 році ним замість торгового кіоску побудовано об`єкт нерухомості - магазин продовольчих товарів загальною площею 52,4 кв.м. Однак, при подальшому оформленні права власності на приміщення магазину він зрозумів, що не має правовстановлюючого документу, який посвідчує право власності на придбану ним земельну ділянку площею 50 кв.м. Крім того, оскільки на земельній ділянці вже побудовано об`єкт нерухомості - магазин, він не зміг оформити право власності чи оренди на земельну ділянку площею 0,0332 га. Таким чином, склалася ситуація, що він не може оформити право власності на земельну ділянку, оскільки на ній перебуває нерухоме майно - магазин, та не може оформити право власності на магазин, оскільки не має права власності або оренди на відповідну земельну ділянку. В подальшому, щоб якимось чином узаконити використання ним земельної ділянки під магазином, ним укладено 22 березня 2010 року із Пнівненською сільською радою договір оренди земельної ділянки площею 50 кв.м. на строк 49 років. Таким чином, оскільки об`єкт нерухомості побудовано ним без належного оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, дане будівництво являється самочинним. За його замовленням КП «Волинське обласне бюро технічної інвентаризації» виготовлено технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна - магазин продовольчих по АДРЕСА_1 . В даному паспорті проставлено штамп, згідно з яким за відсутності проектно-дозвільної документації будівництво є самовільним. Інших порушень не відмічено. Відповідно до інформації Пнівненської сільської ради за результатами обстеження постійною комісією з питань земельних відносин, архітектури та містобудування збудованого ним магазину, останньою не встановлені порушення архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а також випадків використання земельної ділянки не за її цільовим призначенням. Скарги від інших осіб з приводу порушення зазначених вимог не надходили. Крім того, згідно з зазначеною відповіддю сільської ради його дії, які виразилися у самочинному будівництві магазину, не порушують права інших осіб. Сільська рада, як власник земельної ділянки, не заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за ним. Крім того, йому відмовлено в реєстрації права власності на нерухоме майно і рішенням державного реєстратора відділу з питань надання адміністративних послуг Камінь-Каширської районної державної адміністрації за № 54676448 від 21.10.2020. Збудований ним магазин знаходиться на земельній ділянці по АДРЕСА_1 , що підтверджується довідкою Пнівненської сільської ради № 1901 від 07.09.2020 та витягом із по господарської книги за № 1937 від 11.09.2020, хоча у різних документах зазначаються адреси: АДРЕСА_1 . Така ситуація склалася через те, що магазин знаходиться на розі АДРЕСА_1 та Центральна, а поштова адреса була змінена із АДРЕСА_2 , на АДРЕСА_1 . Таким чином, оскільки Пнівненською сільською радою йому виділено земельну ділянку під уже збудований магазин, він має право на оформлення права власності на приміщення цього магазину за рішенням суду відповідно до положень ст. 376 ЦК України.

Ухвалою судді від 27 жовтня 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та у справі відкрито загальне позовне провадження.

Ухвалою суду від 4 березня 2021 року до участі у справі залучено як співвідповідача Камінь-Каширську міську раду.

Позивач ОСОБА_1 та його представник адвокат Федчик С.В. у судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю з викладених у позовній заяві підстав.

Представник відповідача Камінь-Каширської міської ради Остапук С.В. у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог не заперечила.

Представник Пнівненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області та представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Відділу з питань надання адміністративних послуг Камінь-Каширської районної державної адміністрації у судове засідання не з`явилися, про час, дату та місце розгляду справи були повідомлені у встановленому законом порядку.

Заслухавши пояснення позивача його представника, з`ясувавши обставини справи та дослідивши докази, суд дійшов висновку, що позов належить задовольнити повністю, зважаючи на таке.

Відповідно до ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом.

Згідно з ч. 1 ст. 376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотним порушенням будівельних норм і правил.

Судом встановлено, що приміщення магазину продовольчих товарів, яке знаходиться по АДРЕСА_1 , побудовано ОСОБА_1 у 2008 році за відсутності проектно-дозвільної документації, про що зазначено у технічному паспорті на цей об`єкт нерухомості, виготовленому КП «Волинське обласне бюро технічної інвентаризації» 18 травня 2011 року.

З рішення Пнівненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області від 22 вересня 2000 року № 15/2 «Про продаж земельної ділянки у власність ОСОБА_1 » вбачається, що сільська рада вирішила продати ОСОБА_1 у приватну власність земельну ділянку площею 50 кв.м на будівництво магазину, що знаходиться у АДРЕСА_1 , і рекомендовано районному відділу земельних ресурсів підготувати необхідну технічну документацію для продажу земельної ділянки, землевпоряднику сільської ради внести зміни в земельно-облікові документи.

Рішенням Пнівненської сільської ради Камінь-Каширського районну Волинської області від 22 вересня 2000 року № 15/3 «Про надання земельної ділянки ОСОБА_1 » затверджено проект відведення земельної ділянки ОСОБА_1 для роздрібної торгівлі та комерційних послуг під магазин « ІНФОРМАЦІЯ_3 »; вилучено із землекористування сільської ради земельну ділянку загальною площею 50 кв.м, надано позивачу земельну ділянку для будівництва магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по АДРЕСА_1 площею 50 кв.м. за рахунок сільської ради.

Рішенням Пнівненської сільської ради Камінь-Каширського районну Волинської області від 22 вересня 2000 року № 15/4 «Про попереднє погодження місця розташування магазину», погоджено ОСОБА_1 місце розташування магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на земельній ділянці загальною площею 50 кв.м. у АДРЕСА_1 за рахунок земель сільської ради; зобов`язано ОСОБА_1 замовити в органах архітектури АПЗ розробку документації.

Рішенням Пнівненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області від 22 вересня 2000 року № 15/5 «Про надання дозволу на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_1 у АДРЕСА_1 » надано дозвіл на збір матеріалів попереднього розташування магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у АДРЕСА_1 площею 50 кв.м за рахунок ОСОБА_1 .

З акта вибору та обстеження земельної ділянки, відведеної під розміщення магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 25 жовтня 2000 року вбачається, що комісією проведено обстеження земельної ділянки, відведеної ОСОБА_1 для будівництва магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на землях Пнівненської сільської ради та встановлено, що зазначена земельна ділянка для будівництва магазину придатна.

На замовлення ОСОБА_1 земельно-кадастровим бюро при Камінь-Каширському райвідділі земельних ресурсів виготовлено проект відведення позивачу земельної ділянки для будівництва та обслуговування магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у с. Пнівне Камінь-Каширського району Волинської області площею 50,05 кв.м.

Як вбачається з повідомлення Державного комітету України по земельних ресурсах Камінь-Каширський районний відділ земельних ресурсів від 28 січня 2001 року за № 5, висновку головного архітектора району відділу містобудування та архітектури Камінь-Каширської районної державної адміністрації від 25 січня 2001 року № 10, висновку Камінь-Каширської санепідемстанції від 7 лютого 2001 року № 5.3/1189, висновку Державного управління екології та природних ресурсів у Волинській області, ОСОБА_1 погоджено місце розташування земельної ділянки для будівництва магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на землях Пнівненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області площею 0,0005 га.

Рішенням Пнівненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області від 25 червня 2001 року № 21/3 ОСОБА_1 погоджено місце розташування магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на земельній ділянці площею 50,05 кв.м за рахунок земель сільської ради по АДРЕСА_1 .

Рішенням Пнівненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області від 11 вересня 2001 року № 22/4 затверджено проект відведення земельної ділянки ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; вилучено із землекористування Пнівненської сільської ради земельну ділянку площею 50,05 кв.м по АДРЕСА_1 .

Згідно з копією квитанції до прибуткового касового ордера № 70 від 26 жовтня 2000 року, ОСОБА_1 сплатив у Пнівненську сільську раду кошти у розмірі 600 грн. за продаж землі несільськогосподарського призначення розміром 50 кв.м.

Рішенням Пнівненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області від 22 січня 2008 року № 24/8, ОСОБА_1 надано дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки під будівництво магазину продтоварів у АДРЕСА_1 .

Відповідно до акта вибору та обстеження земельної ділянки під будівництво приміщення магазину продовольчих товарів, земельна ділянка по АДРЕСА_1 площею 0,050 га придатна для будівництва приміщення магазину продовольчих товарів.

Рішенням Пнівненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області від 9 червня 2008 року № 28/2 дозволено ОСОБА_1 проводити будівництво магазину продовольчих товарів у с. Пнівне та зобов`язано його замовити у головного архітектора району вихідні дані для проектування із умовами щодо архітектурно-планувальних вимог та будівництва інженерних мереж, технічних умов та вимог, одержаних від відповідних служб, на під`єднання до інженерних комунікацій; зобов`язано розробити відповідно до архітектурно-планувального завдання головного архітектора району проектно-кошторисну документацію і погодити її у встановленому порядку з відповідними службами.

Як вбачається з архітектурно-планувального завдання № 44/18 від 21 квітня 2009 року на будівництво приміщення магазину продовольчих товарів по АДРЕСА_1 , затвердженого начальником відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства районної державної адміністрації Должком С.В., площа земельної ділянки під будівництво магазину 0,033471 га і ця земельна ділянка межує з роздоріжжям АДРЕСА_1 .

На підставі рішення Пнівненської сільської ради від 9 червня 2008 року № 28/3 Камінь-Каширським районним відділом Волинської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 в оренду для обслуговування магазину продовольчих товарів на землях Пнівненської сільської ради за адресою: АДРЕСА_1 .

Як вбачається з договору оренди земельної ділянки від 22 березня 2010 року, укладеного між Пнівненською сільською радою та ОСОБА_1 , що зареєстрований у Камінь-Каширському відділі ВРФ ДП «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22 березня 2010 року за № 01, позивачу передано в оренду строком на 40 років земельну ділянку для будівництва, обслуговування магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у АДРЕСА_1 (п.15 договору), Камінь-Каширського району, Волинської області згідно з рішенням Пнівненської сільської ради № 50/4 від 04.02.2010 року площею 0,0050 га.

З акта прийому-передачі земельної ділянки за договором оренди від 22 березня 2010 року вбачається, що Пнівненська сільська рада передала ОСОБА_1 в оренду терміном на 49 років земельну ділянку площею 0,0050 га, що знаходиться у АДРЕСА_1 , для будівництва і обслуговування магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

З повідомлення Пнівненської сільської ради від 9 вересня 2020 року № 147 вбачається, що немає правових підстав для прийняття рішення про введення в експлуатацію та оформлення за ОСОБА_1 права власності на самочинно збудований магазин продовольчих товарів, оскільки з 1 січня 2013 року органи місцевого самоврядування не проводять державну реєстрацію на об`єкти нерухомого майна. Порушень вимог архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а також випадків використання земельної ділянки під нерухомість не за її цільовим призначенням не встановлено.

Відповідно до довідки Пнівненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області від 7 вересня 2020 року № 1901, у зв`язку з уточненням назв вулиць і нумерації будинку у с. Пнівне, Камінь-Каширського району, Волинської області приміщенню магазину, власником якого є ОСОБА_1 , змінено поштову адресу з АДРЕСА_2 на АДРЕСА_1 .

З витягу з погосподарської книги с. Фаринки № 10 за 2016-2020 року Пнівненської сільської ради Камінь-Каширського району вбачається, що по особовому рахунку № НОМЕР_1 (додаткова інформації) магазин продовольчих товарів належить ОСОБА_1 і знаходиться по АДРЕСА_1 , рік побудови 2008.

Відповідно до ч. 5 ст. 376 ЦК України, на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинне збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.

Пунктом 10 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року № 461, передбачено, що у випадку визнання права власності на самочинне збудований об`єкт за рішенням суду він приймається в експлуатацію згідно з цим Порядком за умови можливості його надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого об`єкта. Технічне обстеження проводиться суб`єктом господарювання, який має у своєму складі відповідних виконавців, що згідно із Законом України «Про архітектурну діяльність» одержали кваліфікаційний сертифікат, або фізичною особою-підприємцем, яка згідно із зазначеним Законом має кваліфікаційний сертифікат. На підставі інформації, отриманої під час технічного обстеження, з урахуванням виду, складності, технічних та інших особливостей об`єкта, проведених заходів, передбачених цим пунктом, а також даних технічного паспорта, проектної та іншої технічної документації на об`єкт (за наявності) виконавець проводить оцінку технічного стану об`єкта та складає звіт про проведення технічного обстеження за формою, наведеною в додатку 1 до цього Порядку.

Згідно із звітом про проведення технічного обстеження об`єкта, магазину продовольчих товарів по АДРЕСА_1 , що затверджений експертом з технічного обстеження будівель і споруд ОСОБА_3 від 16 грудня 2020 року, який має кваліфікаційний сертифікат Атестаційної архітектурно-будівельної комісії серії АЕ № 002653, дата видачі 27 серпня 2013 року, і зареєстрований у реєстрі атестованих осіб за № 2535, спеціалізація технічне обстеження будівель і споруд, за результатами проведеного останнім технічного обстеження встановлено можливість надійної та безпечної експлуатації зазначеного приміщення магазину.

З огляду на вищезазначені обставини і беручи до уваги відсутність порушення самочинним будівництвом прав інших осіб, а також і те, що відповідачі проти задоволення позову не заперечили, суд дійшов до висновку про можливість визнання за позивачем права власності на вказаний об`єкт нерухомості у судовому порядку, що необхідно для реалізації його права на послідуюче введення вказаного об`єкта в експлуатацію та державної реєстрації.

Керуючись ст. ст. 2, 10, 13, 30, 259, 264, 265, 273, 353, 354 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

Позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП - НОМЕР_2 ) до Пнівненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області (місцезнаходження: вул. Центральна, 5, с. Пнівне, Камінь-Каширський район, Волинська область), Камінь-Каширської міської ради (місцезнаходження: вул. Воля, 2, м. Камінь-Каширський, Волинська область, ЄДРПОУ - 34836909), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Відділ з питань надання адміністративних послуг Камінь-Каширської районної державної адміністрації (місцезнаходження: вул. Воля, 2, м. Камінь-Каширський, Волинська обалсть), про визнання права власності на нерухоме майно, - задовольнити повністю.

Визнати за ОСОБА_1 право власності на приміщення магазину, що знаходиться по АДРЕСА_1

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Волинського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення. Апеляційна скарга подається через Камінь-Каширський районний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: https://km.vl.court.gov.ua/sud0304/gromadyanam/csz/.

Дата складення повного тексту рішення 18 червня 2021 року.

Головуючий: О. В. Антонюк