Справа № 638/5482/17
Провадження № 4-с/638/102/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2020 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Цвірюка Д.В.,

за участю секретарів Куценко К.Д., Тітової М.О., Кириллової К.С.,

заявника Царькової ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Харкові скаргу ОСОБА_2 на дії Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків), -

встановив:

ОСОБА_2 звернулась до Дзержинського районного суду м.Харкова зі скаргою на дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Харківській області, в якій просить визнати незаконними дії, бездіяльність виконавчої служби по виконанню судового рішення Дзержинського районного суду м.Харкова від 05.04.2018 року по справі №638/5482/17 та зобов`язати Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Харківській області виконати передбачені законом дії по виплаті заборгованості з пенсії щомісячно у розмірі 27 грн. 05 коп. за період з травня 2017 року по день проведення перерахунку; провести перерахунок розміру пенсії за 2 роки 6 місяців 18 днів без врахування виплати надбавки на жовтень місяць 2017 року в розмірі 142,46 грн.

В обґрунтування скарги зазначає, що 10.07.2018 року вона отримала виконавчий лист на виконання рішення Дзержинського районного суду м.Харкова від 05.04.2018 року, яким зобов`язано Шевченківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Харкова провести виплату заборгованості з пенсії щомісячно в розмірі 27,05 грн. за період з травня 2017 року по день проведення розрахунку; зобов`язати провести перерахунок розміру пенсії за 2 роки 6 місяців 18 днів без врахування виплати надбавки за жовтень 2017 року в розмірі 142,46 грн. 20.08.2018 року відкрито виконавче провадження, боржнику надано 10-денний строк на виконання судового рішення. Вказує, що з дня відкриття виконавчого провадження виконавчою службою не проведено жодних виконавчих дій.

Ухвалою суду від 28.01.2020 року замінено у даній справі заінтересовану особу - Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Харківській області на Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків).

Ухвалами суду від 16.09.2019 року, 28.10.2019 року, 18.12.2019 року та від 28.01.2020 року витребувано належним чином завірені копії матеріалів виконавчого провадження ВП №57028348 та ВП №57028420 з примусового виконання виконавчого листа №638/5482/17 від 10.07.2018 року.

25.03.2020 року ОСОБА_2 подано до суду клопотання про збільшення вимог скарги, в якому просила скасувати постанову про закриття виконавчого провадження ВП №57028348 та ВП №57028420, визнати дії державного виконавця незаконними та зобов`язати Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) виконати необхідні виконавчі дії по виплаті заборгованості по пенсії щомісячно у розмірі 27,05 грн за період з травня 2017 року по день проведення перерахунку; провести перерахунок розміру пенсії за 2 роки 6 місяців 18 днів без врахування виплати надбавки за жовтень місяць 2017 року у розмірі 142,46 грн.

В судовому засіданні 25.03.2020 року ухвалою суду, постановленою без виходу у нарадчу кімнату, відмовлено в задоволенні зазначеного клопотання з підстави порушення процесуального строку на його подання, передбаченого п.2 ч.2 ст.49 ЦПК України.

Заявник в судовому засіданні скаргу підтримала, просила вимоги скарги задовольнити.

Представник заінтересованої особи в судове засідання не з`явився, державний виконавець надала до суду матеріали виконавчого провадження, просила справу розглянути без участі представника Відділу за наявними матеріалами справи.

Суд, розглянувши скаргу, заслухавши пояснення заявника, дослідивши письмові докази по справі, оглянувши матеріали справи №638/5482/17, дійшов до висновку, що скарга ОСОБА_2 не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

У постановах Верховного Суду України від 11 листопада 2015 року (справа № 6-2187цс15) та 24 лютого 2016 року (справа № 6-3077цс15), які є обов`язковими для застосування у відповідності до ст. 360-7 ЦПК України, викладено правовий висновок про те, що виходячи з положень статті 383, частини четвертої статті 384 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи. Скарга на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби подається до суду, який видав виконавчий документ.

Відповідно до ч.1 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Встановлено, що 05.04.2018 року Дзержинським районним судом м.Харкова ухвалено рішення, яким адміністративний позов ОСОБА_2 до Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова задоволено та, зокрема, зобов`язано Шевченківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Харкова провести перерахунок розміру пенсії ОСОБА_2 за 2 роки 6 місяців 18 днів, без врахування виплати надбавки за жовтень 2016 року в розмірі 142,46 грн.; провести виплату заборгованості по пенсії щомісячно в розмірі 27,05 грн. за період з травня 2017 року по день проведення розрахунку.

На виконання вказаного рішення суду 10.07.2018 року судом видано виконавчі листи.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» , виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій, визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з ч. 1, 2 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний: здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Частиною 2 вказаної статті передбачено, що виконавець зобов`язаний: здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання; заявляти в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; роз`яснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обов`язки.

Частиною 3 передбачено, що виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право: проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; проводити перевірку виконання юридичними особами незалежно від форми власності, фізичними особами, фізичними особами - підприємцями рішень стосовно працюючих у них боржників; з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну; за наявності вмотивованого рішення суду про примусове проникнення до житла чи іншого володіння фізичної особи безперешкодно входити на земельні ділянки, до житлових та інших приміщень боржника - фізичної особи, особи, в якої перебуває майно боржника чи майно та кошти, належні боржникові від інших осіб, проводити в них огляд, у разі потреби примусово відкривати їх в установленому порядку із залученням працівників поліції, опечатувати такі приміщення, арештовувати, опечатувати та вилучати належне боржникові майно, яке там перебуває та на яке згідно із законом можливо звернути стягнення. Примусове проникнення на земельні ділянки, до житлових та інших приміщень у зв`язку з примусовим виконанням рішення суду про виселення боржника та вселення стягувача і рішення про усунення перешкод у користуванні приміщенням (житлом) здійснюється виключно на підставі такого рішення суду; безперешкодно входити на земельні ділянки, до приміщень, сховищ, іншого володіння боржника - юридичної особи, проводити їх огляд, примусово відкривати та опечатувати їх; накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку; накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають у касах, на рахунках у банках, інших фінансових установах та органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (крім коштів на рахунках платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, коштів на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом), на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей; здійснювати реєстрацію обтяжень майна в процесі та у зв`язку з виконавчим провадженням; використовувати за згодою власника приміщення для тимчасового зберігання вилученого майна, а також транспортні засоби стягувача або боржника за їхньою згодою для перевезення майна; звертатися до суду або органу, який видав виконавчий документ, із заявою (поданням) про роз`яснення рішення, про видачу дубліката виконавчого документа у випадках, передбачених цим Законом, до суду, який видав виконавчий документ, - із заявою (поданням) про встановлення чи зміну порядку і способу виконання рішення, про відстрочку чи розстрочку виконання рішення; приймати рішення про відстрочку та розстрочку виконання рішення (крім судових рішень), за наявності письмової заяви стягувача; звертатися до суду з поданням про розшук дитини, про постановлення вмотивованого рішення про примусове проникнення до житла чи іншого володіння боржника - фізичної або іншої особи, в якої перебуває дитина, стосовно якої складено виконавчий документ про її відібрання; звертатися до суду з поданням про примусове проникнення до житла чи іншого володіння боржника - фізичної або іншої особи, в якої перебуває майно боржника чи майно та кошти, що належать боржникові від інших осіб; викликати фізичних осіб, посадових осіб з приводу виконавчих документів, що перебувають у виконавчому провадженні; у разі якщо боржник без поважних причин не з`явився за викликом виконавця, виконавець має право звернутися до суду щодо застосування до нього приводу; залучати в установленому порядку понятих, працівників поліції, інших осіб, а також експертів, спеціалістів, а для проведення оцінки майна - суб`єктів оціночної діяльності - суб`єктів господарювання; накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом; застосовувати під час примусового виконання рішень фото- і кінозйомку, відеозапис; вимагати від матеріально відповідальних і посадових осіб боржників - юридичних осіб або боржників - фізичних осіб надання пояснень за фактами невиконання рішень або законних вимог виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження; у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів; залучати в разі потреби до проведення чи організації виконавчих дій суб`єктів господарювання, у тому числі на платній основі, за рахунок авансового внеску стягувача; отримувати від банківських та інших фінансових установ інформацію про наявність рахунків та/або стан рахунків боржника, рух коштів та операції за рахунками боржника, а також інформацію про договори боржника про зберігання цінностей або надання боржнику в майновий найм (оренду) індивідуального банківського сейфа, що охороняється банком; здійснювати інші повноваження, передбачені цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст.26 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, а саме за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Частиною 5 ст. ст.26 ЗУ «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

Постановами державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Панкратовою М.А. від 20.08.2018 року відкрито виконавчі провадження ВП №57028348 та ВП №57028420 з примусового виконання виконавчих листів №638/5482/17.

20.08.2018 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Панкратовою М.А. було направлено ОСОБА_2 зазначені постанови про відкриття виконавчих проваджень ВП №57028348 та ВП №57028420.

Листом від 25.10.2018 року голова комісії з припинення управління Іванова В.О. повідомила старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Харківській області Панкратову М.А., що розпорядженням управління від 30.07.2018 року рішення суду виконано в повному обсязі у добровільному порядку до відкриття виконавчого провадження, доплата по перерахунку нарахована та виплачена в вересні 2018 року.

На підставі викладеного постановами державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Панкратовою М.А. від 20.05.2019 року закінчено виконавчі провадження ВП №57028348 та ВП №57028420 з примусового виконання виконавчих листів №638/5482/17 про зобов`язання Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова провести перерахунок розміру пенсії ОСОБА_2 за 2 роки 6 місяців 18 днів, без врахування виплати надбавки за жовтень 2016 року в розмірі 142,46 грн. та про зобов`язання провести виплату заборгованості по пенсії щомісячно в розмірі 27,05 грн. за період з травня 2017 року по день проведення розрахунку.

У відповідності до ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У відповідності до ст.ст.76-83 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги заявлені у скарзі вимоги щодо зобов`язання органу державної виконавчої служби виконати передбачені законом дії по виплаті заборгованості з пенсії щомісячно у розмірі 27 грн. 05 коп. за період з травня 2017 року по день проведення перерахунку та проведення перерахунку розміру пенсії за 2 роки 6 місяців 18 днів без врахування виплати надбавки на жовтень місяць 2017 року в розмірі 142,46 грн., а також враховуючи, що виконавчі дії по виконавчим провадженням ВП №57028348 та ВП №57028420 закінчено, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні вимог скарги.

При цьому суд роз`яснює, що заявник не позбавлений права звернення до суду зі скаргою на постанови державного виконавця про закінчення виконавчих проваджень ВП №57028348 та ВП №57028420 від 20.05.2019 року з відповідним клопотанням про поновлення строку на їх оскарження.

Щодо вимог скарги про визнання протиправними дій та бездіяльності державного виконавця, суд зазначає, що державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Панкратовою М.А. були вжиті передбачені Законом України «Про виконавче провадження» заходи щодо примусового виконання рішення суду, вчинені виконавчі дії, здійснені заходи примусового виконання рішення у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом, а тому вимоги скарги в цій частині є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Згідно ч.3 ст.451 ЦПК України, якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Відповідно до ч.1 ст.452 ЦПК України, судові витрати, пов`язані з розглядом скарги, покладаються судом на заявника, якщо було постановлено рішення про відмову в задоволенні його скарги, або на орган державної виконавчої служби чи приватного виконавця, якщо було постановлено ухвалу про задоволення скарги заявника.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги, що заявник звільнена від сплати судового збору, судові витрати слід віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.ст.1, 18, 26 ЗУ «Про виконавче провадження», ст.ст.12, 13, 76-83, 89, 259-261, 447-453 ЦПК України, суд, -

ухвалив:

У задоволенні скарги ОСОБА_2 на дії Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст хвали складений 30.03.2020 року.

Головуючий суддя Д.В.Цвірюк