Справа № 399/347/20
Провадження № 2-з/399/10/2020
УХВАЛА

Іменем України

20 травня 2020 року селище Онуфріївка

Онуфріївський районний суд Кіровоградської області у складі головуючої судді Лях М.М. за участю секретаря судового засідання Гриценко Т.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Онуфріївка заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання незаконними відмови у поновленні договору оренди землі, визнання незаконним наказу про прининення права оренди земельної ділянки площею 4, 7499 га та визнання укладеною додаткової угоди,

встановив:

18 травня 2020 року ОСОБА_1 звернувсь до суду із позовом до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання незаконними відмови у поновленні договору оренди землі, визнання незаконним наказу про прининення права оренди земельної ділянки площею 4, 7499 га та визнання укладеною додаткової угоди. 20.05.2020 року відкрито провадження в даній цивільній справі.

Одночасно з пред`явленням позову в порядку забезпечення позову позивач подав до суду заяву про забезпечення позову в якій просив:

- заборонити Головному управлінню Держгеокадастру в Кіровоградській області вчиняти будь-які дії (крім укладення мирової угоди сторонами) та приймати рішення щодо розпорядження (в тому числі, але не виключно: про включення до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу права на них на земельних торгах, про здійснення поділу земельної ділянки, про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою, про передачу у власність, про передачу в оренду чи постійне користування, про продаж прав на земельних торгах, про зміну її конфігурації, про зміну цільового призначення, про зміну складу угідь, про зміну кадастрового номеру) земельною ділянкою площею 4, 7499 га, кадастровий номер :02:000:9071, що призначена для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та розташована на території Омельницької сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області, крім прийняття рішення про поновлення даного договору оренди земельної ділянки;

- заборонити державним кадастровим реєстраторам Відділу в Онуфріївському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області здійснювати будь-які дії, спрямовані на скасування державної реєстрації земельної ділянки, зміну цільового призначення та складу угідь, зміну конфігурації та меж, зміну кадастрового номеру, поділ чи об`єднання земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9071 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, загальною площею 4, 7499 га, що розташована на території Омельницької сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області;

- заборонити Державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно здійснювати будь-які дії, спрямовані на державну реєстрацію припинення права оренди ОСОБА_1 земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9071 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, загальною площею 4, 7499 га, що розташована на території Омельницької сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області;

- заборонити Державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно здійснювати будь-які дії, спрямовані на державну реєстрацію припинення та/або переходу права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:9071 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, загальною площею 4, 7499 га, розташована на території Омельницької сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що у разі невжиття заходів до забезпечення позову, існує реальна загроза поділу спірної земельної ділянки та подальшої передачі новосформованих земельних ділянок у власність або у користування третім особам, що не забезпечить реального захисту або поновлення оспорюваних прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся, у випадку задоволення позову.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд вважає, що заява про забезпечення позову підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод «Право на ефективний засіб юридичного захисту» закріплено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі. Одним з механізмів забезпечення ефективного юридичного захисту є передбачений національним законодавством України інститут вжиття заходів до забезпечення позову.

Згідно ст. 149 ЦПК України, суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 150 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду.

ОСОБА_1 одночасно з подачею позовної заяви про визнання незаконною відмови у поновленні договору оренди земельної ділянки, визнання незаконним та скасування наказу про припинення права оренди земельної ділянки та визнання укладеною додаткову угоду про поновлення договору оренди земельної ділянки від 21.11.2012 року в новій редакції звернувся до суду з заявою про забезпечення позову.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.150 ЦПК України, позов забезпечується забороною вчиняти певні дії.

Розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

Предметом спірних правовідносин є земельна ділянка, розташована на території Омельницької сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області, кадастровий номер :02:000:9071.

Судом враховується, що Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області як розпорядник спірної земельної ділянки, в силу приписів ст. 122 Земельного кодексу України, не позбавлений права та можливості, незважаючи на наявність судового спору, приймати рішення та здійснювати дії, спрямовані на зміну цільового призначення та складу угідь, зміну конфігурації та меж, зміну кадастрового номеру, поділ чи об`єднання, передання у власність чи надання у користування щодо спірної земельної ділянки.

Крім того, судом враховано, що згідно ст. 9 Закону України "Про Державний земельний кадастр", внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Пунктом 5 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, до складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України "Про Державний земельний кадастр"та цим Порядком.

Пунктом 107 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється під час її формування за результатами складення документації із землеустрою після її погодження у встановленому порядку та до прийняття рішення про її затвердження органом державної влади або органом місцевого самоврядування.

Пунктом 114 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051, встановлено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі, зокрема, поділу чи об`єднання земельних ділянок.

Пунктом 136 Порядку передбачено, що відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку в разі її поділу чи об`єднання з іншою земельною ділянкою вносяться шляхом здійснення Державним кадастровим реєстратором, зокрема, дій щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки шляхом закриття Поземельної книги відповідно до пункту 60 цього Порядку із скасуванням кадастрового номера земельної ділянки за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру та здійснення державної реєстрації земельної ділянки, яка утворилася в результаті поділу чи об`єднання, згідно з пунктами 107-111 і 113 цього Порядку.

У разі поділу чи об`єднання земельній ділянці присвоюється новий кадастровий номер (п. 29 Порядку). Тобто, у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки за кадастровим номером :02:000:9071 (як об`єкта права), заявник буде позбавлений можливості зареєструвати право оренди на цю ділянку на підставі рішення суду, що унеможливить його виконання.

Крім того, згідно із усталеною практикою ЄСПЛ Конвенція про захист прав людини та основоположних свобод призначена для гарантування не теоретичних або примарних прав, а прав практичних та ефективних (рішення від 09.10.1979 у справі Ейрі (пункт 24), рішення від 30.05.2013 у справі ОСОБА_2 проти України (пункт 32).

Рішенням Європейського Суду з прав людини від 26.03.2013 у справі Рисовський проти України, Європейський Суд зауважив, що державні органи, які не впроваджують або недотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків (рішення у справі "Лелас проти Хорватії", п.74). Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються (рішення у справі "Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки", п.58, а також рішення у справі "Ґаші проти Хорватії", заява № 32457/05, п. 40, від 13.12.2007, та у справі "Трґо проти Хорватії", заява №35298/04, п.67, від 11.06.2009).

Оскільки, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області систематично здійснює заходи щодо поділу та передачі земельних ділянок на земельні торги, такі дії у подальшому, у випадку прийняття рішення на користь заявника, можуть утруднити реєстрацію права оренди на цю земельну ділянку за заявником на підставі прийнятого рішення, оскільки таке право знову потребуватиме захисту шляхом подання позову до осіб, яким ймовірно буде передано право на частини поділеної земельної ділянки.

Обраний позивачем вид забезпечення позову, а саме: заборона Головному управлінню Держгеокадастру в Кіровоградській області вчиняти будь-які дії та приймати рішення щодо розпорядження спірною земельною ділянкою, заборона державним реєстраторам здійснювати будь-які дії, спрямовані на скасування державної реєстрації земельної ділянки, на державну реєстрацію припинення права оренди ОСОБА_1 , на державну реєстрацію припинення та/або переходу права власності на вказану земельну ділянку суд вважає обґрунтованим, таким, що безпосередньо пов`язаний і узгоджується з позовними вимогами, застосування якого не обмежує прав відповідача, і водночас який забезпечує реальний захист прав позивача у випадку прийняття рішення на його користь.

Відповідно до ч.1 ст. 157 ЦПК України, ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення.

У відповідності до ч. 10 ст. 153 ЦПК України, оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Враховуючи, що невжиття заходів забезпечення позову може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення суду, вид забезпечення позову заборонити вчиняти будь-які дії відносно земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9071 в межах заявленого позову є співмірним із заявленими позивачем вимогами, заяву слід задовольнити.

Керуючись ст. ст. 149-153, 157, 158, 353 ЦПК України, суд -

постановив:

Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання незаконними відмови у поновленні договору оренди землі, визнання незаконним наказу про прининення права оренди земельної ділянки площею 4, 7499 га та визнання укладеною додаткової угоди задовольнити.

З метою забезпечення позову до розгляду справи по суті забезпечити цивільний позов шляхом:

Заборонити Головному управлінню Держгеокадастру в Кіровоградській області вчиняти будь-які дії та приймати рішення щодо розпорядження (в тому числі, але не виключно: про включення до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу права на них на земельних торгах, про здійснення поділу земельної ділянки, про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою, про передачу у власність, про передачу в оренду чи постійне користування, про продаж прав на земельних торгах, про зміну її конфігурації, про зміну цільового призначення, про зміну складу угідь, про зміну кадастрового номеру) земельною ділянкою площею 4, 7499 га, кадастровий номер :02:000:9071, що призначена для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та розташована на території Омельницької сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області.

Заборонити державним кадастровим реєстраторам відділу в Онуфріївському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області вчиняти будь-які дії, спрямовані на скасування державної реєстрації земельної ділянки, зміну цільового призначення та складу угідь, зміну конфігурації та меж, зміну кадастрового номеру, поділ чи об`єднання земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 :02:000:9071 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, загальною площею 4, 7499 га, що розташована на території Омельницької сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області.

Заборонити державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно здійснювати будь-які дії, спрямовані на державну реєстрацію припинення права оренди ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9071 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, загальною площею 4, 7499 га, що розташована на території Омельницької сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області, (запис про інше речове право 9351422).

Заборонити державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та інших речових прав щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 :02:000:9071 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, загальною площею 4, 7499 га, розташована на території Омельницької сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області.

Стягувач: ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 ; АДРЕСА_1 );

Боржник: Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (ідентифікаційний код 39767636, місцезнаходження: 25030, Кіровоградська область, місто Кропивницький, вулиця Академіка Корольова, 26).

Дана ухвала є виконавчим документом, набирає законної сили з моменту її прийняття та підлягає негайному виконанню з дня її постановлення, в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Ухвала про забезпечення позову може бути пред`явлена до примусового виконання протягом трьох років з наступного дня після набрання ухвалою законної сили відповідно до вимог статті 12 Закону України "Про виконавче провадження".

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Кропивницького апеляційного суду протягом 15-ти днів з дня винесення ухвали.

У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 15-ти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Відповідно до п. 3 Розділу ХІІ «Прикінцеві положення» ЦПК України процесуальний строк апеляційного оскарження продовжується на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Суддя М.М. Лях