Справа № 727/2966/20
Провадження № 2-о/727/76/20
У Х В А Л А

про залишення заяви без розгляду

22 травня 2020 року Шевченківський районний суд м.Чернівці в складі:

головуючого судді Чебан В.М.

при секретарі Гладкій Л.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , де заінтересованими особами виступають Головне Управління Пенсійного Фонду України в Чернівецькій області, ТДВ «Чернівецьке АТП-17754», про встановлення факту, що має юридичне значення, -

ВСТАНОВИВ:

Заявник ОСОБА_1 ,де заінтересованими особами виступають Головне Управління Пенсійного Фонду України в Чернівецькій області, ТДВ «Чернівецьке АТП-17754», звернувся до суду з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення.

Перед початком розгляду справи по суті до суду надійшли письмові пояснення від Головного Управління Пенсійного Фонду України в Чернівецькій області на заяву ОСОБА_1 . Так, посилаються на те, що відповідно до п.2 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 №5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», при вирішенні питання про підвідомчість справи суди мають право враховувати норми законодавчих актів, якими передбачено несудовий порядок встановлення певних фактів або визначено факти, які в даних правовідносинах можуть підтверджуватися рішенням суду. Відповідно до ч.2 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Разом із тим, вказують, що статтею 62 Закону України від 05.11.1991 року №1788 «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявності трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Так, зокрема, відповідно до п.п.1-2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (надалі Порядок), за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. Пунктом 17 Порядку1 встановлено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у зв`язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі. Пунктом 18 даного Порядку встановлено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника. Таким чином, посилаються на те, що Порядком передбачена можливість встановлення судом факту належності документа, що підтверджує трудовий стаж, якщо зазначені в ньому прізвище, ім`я та по-батькові не збігаються з прізвищем, ім`ям, по-батькові особи за паспортом або свідоцтвом про народження. В усіх інших випадках підтвердження наявного трудового стажу здійснюється лише територіальними органами Пенсійного фонду України шляхом витребування уточнюючих довідок з підприємств і організацій або на підставі показань свідків (пункти 1,2. 17. 18, 26 названого Порядку). Звертають увагу суду на те, що згідно п.1 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 року №5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», у порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

З огляду на викладене, вважають, що законом визначений спеціальний порядок підтвердження трудового стажу для призначення пенсії, у зв`язку з чим, відповідно до ч.2 ст.315 ЦПК України, суд не наділений повноваженнями розглядати в порядку окремого провадження справи про встановлення факту наявності трудового стажу для призначення пенсії заявнику в даному випадку, а тому просять суд залишити заяву ОСОБА_1 без розгляду.

Заявник та його представник в судове засідання не з`явились, однак представник заявника надала суду заяву, згідно якої просить суд розглянути справу у відсутність заявника, заявлені вимоги підтримує.

Представник заінтересованої особи ТДВ «Чернівецьке АТП-17754» в судове засідання не з`явився, однак спрямував до суду заяву, згідно якої просить суд розглянути справу у їх відсутність, вимоги заяви підтримує.

Представник заінтересованої особи Головного Управління Пенсійного Фонду України в Чернівецькій області в судове засідання не з`явився, однак спрямував до суду заяву, згідно якої просить суд розглянути справу у їх відсутність, при розгляді заяви просять суд врахувати подані ними письмові пояснення; просять залишити заяву ОСОБА_1 без розгляду.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що в поданих заявником матеріалах заяви вбачається спір про право, який має вирішуватись в порядку позовного провадження.

Відповідно до вимог ст.293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Окреме провадження - це одностороннє провадження, в якому відсутній спір про право.

Характерною ознакою категорії справ окремого провадження є відсутність у них спору про право і метою яких є встановлення юридичного факту або стану. При цьому, в порядку окремого провадження може вирішуватися спір про факт, але не спір про право цивільне.

Зі змісту заяви вбачається, що заявник звернулась до суду з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення. Згідно матеріалів заяви ОСОБА_1 просить суд встановити факт, що має юридичне значення, зокрема те, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , перебував у трудових правовідносинах з ВАТ «Чернівецьким автотранспортним підприємством №17754» (Код ), правонаступником якого є ТДВ «Чернівецьке автотранспортне підприємство №17754» та встановити факт належності йому трудового стажу у вищевказаному підприємстві у період з 30.07.1981 року по 22.09.1986 року, та за період з 28.05.1987 року по 29.06.1995 року на посаді водія. Так, заявник в заяві посилається на те, що Управлінням Пенсійного фонду йому було відмовлено в зарахуванні стажу його роботи у ВАТ «Чернівецьке АТП №17754». При цьому, згідно письмових пояснень Головного Управління Пенсійного Фонду України в Чернівецькій області, останні зазначають, щозаконом визначений спеціальний порядок підтвердження трудового стажу для призначення пенсії.

Отже, суд вважає, що в даному випадку вбачається спір про право з приводу встановлення підтвердження трудового стажу заявника ОСОБА_1 для призначення йому пенсії, який підлягає вирішенню у порядку позовного провадження.

Відповідно до ч.6 чт.294 ЦПК України, якщо під час розгляду справи в порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.

Як вбачається зі змісту Постанови Пленуму Верховного Суду України №5 від 31.03.1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», у тому разі, коли буде виявлено, що встановлення підвідомчого судові факту пов`язане з вирішенням спору про право, суд відмовляє в прийнятті заяви до розгляду в окремому провадженні, а якщо це буде виявлено під час розгляду справи, залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.

Підсумовуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що в даній справі існує спір про право, який повинен вирішуватись в порядку позовного провадження, а відтак суд дійшов до висновку про залишення без розгляду заяви ОСОБА_1 , де заінтересованими особами виступають Головне Управління Пенсійного Фонду України в Чернівецькій області, ТДВ «Чернівецьке АТП-17754», про встановлення факту, що має юридичне значення.

Відповідно до ч.4 ст.315 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо з заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право, а якщо спір про право буде виявлений під час розгляду справи, - залишає заяву без розгляду.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши письмові заперечення Головного Управління Пенсійного Фонду України в Чернівецькій області, суд вважає за необхідне залишити заяву без розгляду.

На підставі викладеного, та керуючись ст.ст.294, 315, 260, 353 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 , де заінтересованими особами виступають Головне Управління Пенсійного Фонду України в Чернівецькій області, ТДВ «Чернівецьке АТП-17754», про встановлення факту, що має юридичне значення- залишити без розгляду.

Роз`яснити заявнику його право подати позов на загальних підставах.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали до Чернівецького апеляційного суду через Шевченківський районний суд м.Чернівці.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подачі апеляційної скарги, якщо її не буде подано.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту ухвали суду.

З повним текстом ухвали суду учасники справи можуть ознайомитись 26 травня 2020 року.

СУДДЯ: