233 № 233/1691/20
ЗАОЧНЕ Р І Ш Е Н Н Я
07 жовтня 2020 року м. Костянтинівка
Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі: головуючого судді Каліуш О. В., за участі секретаря судового засідання Франчук А. О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Костянтинівка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про надання дозволу на багаторазовий виїзд з неконтрольованої території України та в`їзд на неконтрольовану територію України через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської області неповнолітньої дитини без згоди батька,
негайно після закінчення судового розгляду, перебуваючи в нарадчій кімнаті, ухвалив рішення про таке:
1.Виклад позиції позивача та відповідача.
1. ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 , в якому просить надати дозвіл на багаторазовий виїзд з неконтрольованої території України на в`їзд на неконтрольовану територію України через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської області громадянкою України, яка не досягла 16 річного віку, а саме: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 (свідоцтво про народження серія НОМЕР_2 , видане 06 вересня 2010 року Червоногвардійським відділом реєстрації актів цивільного стану Макіївського міського управління юстиції у Донецькій області) у супроводі її матері ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_3 , паспорт НОМЕР_4 , виданий 14 лютого 1997 року Червоногвардійським РВ Макіївського МУ ГУМВС України в Донецькій області, без згоди та супроводу батька ОСОБА_2 , в будь - який час до досягнення дитиною 16- річного віку.
2. В обґрунтування позовних вимог позивачка послалася на те, що вона проживала разом з ОСОБА_2 . Від спільного проживання мають дочку ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Більше п`яти років вони з відповідачем спільно не проживають. Дочка проживає та зареєстрована разом з нею за адресою: АДРЕСА_1 . Вона займається її вихованням та утриманням. Відповідач не надає матеріальної допомоги на утримання дочки, її вихованням не займається.
Відносно дочки порушено право на свободу пересування, оскільки відповідач дозволу на виїзд дочки не надає, а без дозволу дочка може вільно пересуватися тільки по території України, яка тимчасово окупована. Вона позбавлена можливості возити дитину на відпочинок та оздоровлення на територію України.
Вона має намір перетинати лінію розмежування з тимчасово непідконтрольною Україні територією для спілкування дитини з родичами, які мешкають у м. Святогірську Донецької області, медичного обслуговування, забезпечення повноцінного відпочинку дитини на території України, для підвищення рівня світогляду дитини, покращення стану її здоров`я, фізичного, духовного та морального розвитку, що є забезпеченням інтересів дитини в межах здійснення батьківських прав та обов`язків. На жаль вони з дочкою вимушені проживати на тимчасово окупованій території України, тому що вона не має іншого житла на території України, а дитині потрібно вільно перетинати лінію розмежування з тимчасово непідконтрольною Україні територією та повертатися на тимчасово окуповані територію України, а батько такий дозвіл не надає.
3. Відповідач відзив на позовну заяву не надав.
П. Заяви (клопотання) учасників справи.
4. Позивачка ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомленою про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не з`явилася, надавши суду заяву про розгляд справи у її відсутність.
Ш. Інші процесуальні дії у справі.
5. Оскільки відповідач, який був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, у судове засідання не з`явився, причини неявки не повідомив, відзив на позовну заяву не надав, а позивачка не заперечувала проти заочного порядку розгляду справи, судом 07 жовтня 2020 року постановлено ухвалу про заочний розгляд справи.
6. Судом на підставі частини другої статті 247 ЦПК України, у зв`язку із неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
1V. Фактичні обставини, встановлені судом та зміст правовідносин.
7. Судом установлено, що сторони у справі - ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є батьками малолітньої ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.9).
8. Малолітня дитина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешкає разом із матір`ю ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 , та перебуває на утриманні матері. Ця обставина встановлена заочним рішенням Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 03 березня 2020 року в цивільній справі № 233/8482/19 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про стягнення аліментів на дитину.
10. За змістом ч.1 ст.3, ст. 18 Конвенції «Про права дитини» від 20 листопада 1989 року (ратифікована постановою ВРУ від 27 лютого 1991 року № 789-ХП), та ч.7 і ч.8 ст. 7 Сімейного кодексу України усі дії щодо дітей та регулювання сімейних відносин мають здійснюватися з максимально можливим урахуванням інтересів дитини; батьки несуть основну відповідальність за виховання і розвиток дитини. Найкращі інтереси дитини є предметом їх основного піклування.
11.Статтею 157 СК України визначено, що питання виховання дитини вирішується батьками спільно. Той із батьків, хто проживає окремо від дитини, зобов`язаний брати участь у її вихованні і має право на особисте спілкування з нею. Той із батьків, з ким проживає дитина, не має права перешкоджати тому з батьків, хто проживає окремо, спілкуватися з дитиною та брати участь у її вихованні, якщо таке спілкування не перешкоджає нормальному розвиткові дитини.
12.Відповідно до ч. 1 ст. 154 СК України батьки мають право на самозахист своєї дитини.
13. Позивачка, яка має місце реєстрації та постійного проживання у м. Макіївка Донецької області, має необхідність у перетині лінії зіткнення з дитиною, на що не може отримати згоду батька, оскільки батько не цікавиться розвитком дитини, та участі в житті дитини не приймає.
14.Отже, суд приходить до висновку, що бажання позивачки отримати дозвіл на перетин дитиною лінії зіткнення з метою оздоровлення, відпочинку, та розширення кругозору, узгоджується з правами та обов`язками позивачки, покладеними на неї зазначеними вище нормами діючого законодавства та не обмежує відповідача у можливості виконувати свої батьківські обов`язки.
V. Оцінка Суду.
15. Стаття 33 Конституції України гарантує кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, свободу пересування, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.
16.Частинами другою, третьою статті 313 ЦК України передбачено, що фізична особа, яка не досягла чотирнадцяти років, має право пересуватися по території України лише за згодою батьків (усиновлювачів), опікунів та в їхньому супроводі або в супроводі осіб, які уповноважені ними.
Фізична особа, яка не досягла шістнадцяти років, має право на виїзд за межі України лише за згодою батьків (усиновлювачів), піклувальників та в їхньому супроводі або в супроводі осіб, які уповноважені ними.
17.Відповідно до ст.6 Закону України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупований територіях у Донецькій та Луганській областях», порядок в`їзду осіб, переміщення товарів на тимчасово окуповані території в Донецькій та Луганській областях і виїзду осіб, переміщення товарів з таких територій встановлюється відповідно до цього Закону.
Частиною 2 ст. 12 Закону України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупований територіях у Донецькій та Луганській областях» визначено, що порядок в`їзду осіб, переміщення товарів на тимчасово окуповані території Донецькій та Луганській областях і виїзду осіб, переміщення товарів із таких територій визначаються Кабінетом Міністрів України.
18. Разом з тим, згідно з пунктом 6 «Порядку в`їзду осіб, переміщення товарів на тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях і виїзду осіб, переміщення товарів з таких територій», затвердженого постановою КМУ від 17 липня 2019 року № 815, в`їзд на тимчасово окуповані території України здійснюється через контрольні пункти в`їзду/виїзду громадянами України, які не досягли 14-річного віку, - за умови пред`явлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон або свідоцтва про народження, а громадянами України віком від 14 до 16 років - за умови пред`явлення паспорта громадянина України або паспорта громадянина України для виїзду за кордон з дотриманням вимог, передбачених для таких осіб пунктами 3-6 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 р. № 57, на підставі дозволу фізичній особі, виданого особі, що здійснює супровід; громадянами України віком до 16 років, які виїхали з тимчасово окупованих територій в супроводі одного з батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників або інших законних представників чи в супроводі інших осіб, уповноважених одним із батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників або інших законних представників, - за умови пред`явлення документа, передбаченого в абзаці четвертому цього пункту, в супроводі того з батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників, інших законних представників, з якими здійснили виїзд.
Виїзд з тимчасово окупованих територій України здійснюється через контрольні пункти громадянами України, які не досягли 14-річного віку, - за умови пред`явлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон або свідоцтва про народження, а громадянами України віком від 14 до 16 років - за умови пред`явлення паспорта громадянина України або паспорта громадянина України для виїзду за кордон в супроводі одного з батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників або інших законних представників чи в супроводі інших осіб, уповноважених одним із батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників або інших законних представників, на підставі дозволу фізичній особі, виданого особі, що здійснює супровід.
Згідно з розпорядження Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» 07 листопада 2015 року №1085-р місто Макіївка належить до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.
Судом установлено, що постійним зареєстрованим місцем проживання позивачки та дитини є м. Макіївка Донецької області.
Вимоги позивачки стосуються отримання дозволу на переміщення в межах території України за місцем проживання в м. Макіївка Донецької області, тобто з/на територію, яка тимчасово не контролюється українською владою. Чинним законодавством України такі обмеження на пересування громадян України в межах території України не передбачені.
19. Правила перетинання держаного кордону громадянами України, затверджені постановою КМУ від 27.01.1995 № 57 зі змінами і доповненнями, передбачають, що виїзд з України громадян, які не досягли 16-річного віку в супроводі одного з батьків або інших осіб, уповноважених одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, здійснюється у разі пред`явлення документів або їх нотаріально засвідчених копій, зокрема, рішення суду про надання дозволу на виїзд з України громадянину, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.
20. Тому, з метою найкращого забезпечення інтересів дитини, суд вважає за доцільне надати дозвіл малолітній ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на переміщення через лінію зіткнення в супроводі матері ОСОБА_1 , без згоди і супроводу батька ОСОБА_2 строком до досягнення ОСОБА_3 16 років, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_4 , а позовні вимоги задовольнити.
21. Згідно із ст. 141 ЦПК України, суд присуджує стягнути з відповідача на користь позивача, понесені нею судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 840,80 грн.
Керуючись ст.ст. 141, 263-265,282 ЦПК України, суд,
1. Позовні вимоги ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_2 ) до ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_5 , адреса: АДРЕСА_3 ) про надання дозволу на багаторазовий виїзд з неконтрольованої території України та в`їзд на неконтрольовану територію України через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської області неповнолітньої дитини без згоди батька задовольнити.
2. Надати дозвіл на багаторазові тимчасові в`їзди/виїзди малолітньої дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 (свідоцтво про народження серія НОМЕР_2 , видане 06 вересня 2010 року Червоногвардійським відділом реєстрації актів цивільного стану Макіївського міського управління юстиції у Донецькій області) у супроводі її матері ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_3 (паспорт НОМЕР_4 , виданий 14 лютого 1997 року Червоногвардійським РВ Макіївського МУ ГУМВС України в Донецькій області), без згоди та супроводу батька ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , в будь - який час до досягнення дитиною 16- річного віку, починаючи з дати набрання рішенням суду законної сили по 14 серпня 2026 року.
3. Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП НОМЕР_5 , на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_3 , судовий збір у розмірі 840 (вісімсот сорок) грн 80 коп.
4. Повний текст рішення складено 07 жовтня 2020 року.
5. Заочне рішення може бути переглянуто Костянтинівським міськрайонним судом Донецької області за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має прав на поновлення пропущеного строку для подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
6. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя: О. В. Каліуш