справа № 243/718/20
провадження № 2/243/895/2020
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 березня 2020 року Слов?янський міськрайонний суд Донецької області у складі:
Головуючого судді Мірошниченко Л.Є.
Секретаря судового засідання Мирошниченко А.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №7 м. Слов`янська, цивільну справу
за позовною заявою Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради
до ОСОБА_1
вимоги позивача: про повернення незаконно отриманої субсидії, -
І. Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.
1. У січні 2020 року позивач Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 про повернення незаконно отриманої субсидії, обґрунтувавши свої вимоги наступним.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в УСЗН Слов`янської міської ради, як одержувач субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з 16.10.2015 року, користувався житловою субсидією з 01.10.2015 року по 31.03.2019 року.
Призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг регламентується Положенням «Про порядок призначення житлових субсидій», затвердженої постановою КМУ № 848 від 21 жовтня 1995 року зі змінами.
Згідно пункту 2 постанови КМУ № 329 від 27 квітня 2018 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність, постанова Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1022» з 1 травня 2018 року призначені житлової субсидії здійснюється лише після подання нових заяв і декларації, якщо у складі, домогосподарства є особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства.
З відповідною заявою та декларацією ОСОБА_1 не звернувся. Управлінням з 01 травня 2018 року здійснено перепризначення житлової субсидії автоматично, без урахування доходів його дружини, що призвело до надміру виплачених коштів.
В результаті проведеної відділом державних соціальних інспекторів Управління перевірки правильності та повноти інформації даних, наданих для призначення житлової субсидії встановлено, що ОСОБА_1 не надав інформацію щодо перебування у шлюбі, що призвело до надмірної виплати бюджетних коштів, у вигляді субсидії з 01 травня 2018 року по 31 березня 2019 року на суму 9 412,44 грн.
На виконання п. 125 Положення сума переплати в розмірі 5 175,69 грн. знята з особових рахунків по житлово-комунальним послугам.
За результатами перевірки ОСОБА_1 надіслано повідомлення № 11-11/4530-2 від 25.10.2019 року про необхідність повернення в добровільному порядку надміру отриманої житлової субсидії у розмірі 436,64 грн. за електропостачання та 776,45 грн. за послугу з управлінням багатоквартирним будинком на рахунок Управління, а також суму переплати у розмірі 3 023,66 грн. на рахунок Міністерства соціальної політики України. Однак, заявник надміру отриману житлову субсидію у добровільному порядку не повернув.
У зв`язку з вищевикладеним, просить суд стягнути з відповідача ОСОБА_1 на користь Державного бюджету через Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради незаконно отриману субсидію на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг субсидії у розмірі 1213 грн. 09 коп. та у розмірі 3023,66 грн., а також витрати по сплаті судового збору у розмірі 2102,00 грн.
2. Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про час, дату і місце судового засідання повідомлявся належним чином, про причини неявки суду не повідомив.
ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи.
3. Представник позивача Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради Винник О.В., яка діє на підставі довіреності № 08-20/48 від 02.01.2020 року (а.с.40), в судове засідання не з`явилася, про час, дату та місце розгляду справи повідомлялася належним чином, надала заяву про розгляд справи за своєї відсутності, вимоги просила задовольнити (а.с.39).
ІІІ. Процесуальні дії у справі.
4. Ухвалою судді від 30.01.2020 року відкрито провадження у справі (а.с.36).
5. Ухвалою суду від 25.02.2020 року запропоновано Управлінню соціального захисту населення Слов`янської міської ради надати докази на підтвердження факту перебування відповідача ОСОБА_1 у зареєстрованому шлюбі (а.с.44).
6. Ухвалою суду від 11.03.2020 року клопотання представника позивача Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради про витребування доказів було задоволено та витребувано з Слов`янського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) інформацію щодо сімейного стану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.50).
7. Судом на підставі частини другої статті 247 Цивільно-процесуального кодексу України (далі ЦПК), у зв`язку із неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
8. Зі згоди представника позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.
ІV. Фактичні обставини, встановлені Судом та зміст спірних правовідносин.
9. Згідно із заявою про призначення житлової субсидії від 16.10.2015 року, ОСОБА_1 просив призначити йому субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 . В той же час ОСОБА_1 зобов`язався у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), джерел доходу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 тис. гривень), протягом місця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення (а.с.7).
10. Відповідно до декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії за період з 01.01.2014 року по 16.10.2015 року, поданої ОСОБА_1 разом з ним ніхто не зареєстрований за вищевказаною адресою (а.с.8).
11. Як вбачається з рішень УСЗН Слов`янської міської ради про призначення субсидії ОСОБА_1 з 01.10.2015 року по 31.03.2019 року користувався житловою субсидією (а.с.9-18).
12. Як вбачається з акту про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявником для призначення всіх видів державної соціальної допомоги № 11-20/251 від 26.03.2019 року, перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 надав неповну інформацію про сімейний стан, внаслідок чого були надміру виплачені кошти в сумі 9 412,44 грн. за період з 01.05.2018 року по 31.03.2019 року, включно (а.с.27).
13. Відповідно до витягу з протоколу № 03-43/13-4-1 від 27.03.2019 року, комісія вирішила припинити надання житлової субсидії ОСОБА_1 , у зв`язку із виявленням ознак порушення норм законодавства під час вибіркового обстеження (а.с.28).
14. 25.10.2019 року позивачем на адресу ОСОБА_1 було надіслано повідомлення про необхідність повернення надміру отриманої житлової субсидії у розмірі 436,64 грн. за електропостачання та 776,45 грн. за послугу з управлінням багатоквартирним будинком на рахунок Управління, а також суму переплати у розмірі 3 023,66 грн. на рахунок Міністерства соціальної політики України. (а.с.32).
15. Як вбачається з листа Слов`янського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції (м. Харків) від 16.03.2020 року, наявний актовий запис про шлюб 3 304, складений 19.07.2003 року Слов`янським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції (м. Харків) на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_2 .
V. Оцінка Суду.
16. Правовідносини сторін регулюються приписами ЦК України, Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848, зі змінами (далі - Положення).
17. Згідно пункту 2 постанови КМУ № 329 від 27 квітня 2018 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність, постанова Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1022» з 1 травня 2018 року призначені житлової субсидії здійснюється лише після подання нових заяв і декларації, якщо у складі, домогосподарства є особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства.
18. Судом встановлено, що згідно з поданою декларацією про доходи та майновий стан, особа, яка отримує субсидію, попереджена про відповідальність за подання недостовірної інформації як про її доходи та майновий стан, так і про доходи та майновий стан членів її сім`ї, зареєстрованих у жилому приміщенні, про що свідчить підпис цієї особи у заяві про отримання житлової субсидії. Під час перевірки повноти та достовірності поданої інформації, Управлінням соціального захисту населення Слов`янської міської ради виявило, що відповідачем ОСОБА_1 не було надано інформацію про його сімейний стан.
19. Згідно п. 3 Положення призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення).
20. Відповідно до п. 13 Положення громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.
Тобто, відповідач ОСОБА_1 , з 01 травня 2018 року повинен був надати нову заяву і декларацію, в якій зазначити відомості про свою дружину ОСОБА_3
21. Пунктом 22 Положення визначено, що у разі відмови управителя, об`єднання, виконавця комунальної послуги або громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку.
22. Таким чином, сума надмірно отриманої житлової субсидії у розмірі 436,64 грн. за електропостачання та 776,45 грн. за послугу з управлінням багатоквартирним будинком на рахунок Управління, а також суму переплати у розмірі 3 023,66 грн., - є майном, збереженим без достатньої правової підстави, тому на правовідносини з повернення цієї суми поширюються приписи глави 83 ЦК України. Аналогічний за змістом висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 27.03.2019 року у справі № 727/5743/15-ц.
23. Так, згідно з ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Відповідно до ст.1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною чи юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.
24. Отже, не може бути повернута сума надмірно перерахованої (виплаченої) субсидії, зокрема, тоді, якщо позивач не доведе, що виплату здійснив добровільно, але внаслідок рахункової помилки з його боку чи недобросовісності з боку ОСОБА_1 , як набувача субсидії. Така недобросовісність може проявлятися у несумлінному ставленні до виконання власних обов`язків, зловживанні правом у власних інтересах або в інтересах третіх осіб тощо.
25. Проаналізувавши встановлені обставини, суд встановлює недобросовісність ОСОБА_1 , як набувача субсидії, який не подав заяву та декларацію про свій сімейний стан з 01.05.2018 року. Оскільки ОСОБА_1 не повідомив з 01.05.2018 року позивача про свій сімейний стан, а саме: не задекларовані відомості про доходи дружини, внаслідок чого змінився розмір його доходу, який враховується при призначенні субсидії, тому відсутні визначені пунктом 1 частини першої статті 1215 ЦК України підстави, які унеможливлюють повернення безпідставно набутих коштів - надмірно перерахованої (виплаченої) суми субсидії.
26. Враховуючи вищенаведене, суд приходить до переконання про обґрунтованість позовних вимог та необхідність їх задоволення, а саме стягнення з відповідача на користь позивача надмірно отриманої житлової субсидії у розмірі 436,64 грн. за електропостачання та 776,45 грн. за послугу з управлінням багатоквартирним будинком на рахунок Управління, а також суму переплати у розмірі 3 023,66 грн.
VІ. Розподіл судових витрат між сторонами.
27. Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
28. Позивачем документально підтверджено платіжним дорученням сплата при зверненні з позовом до суду судового збору в розмірі 2102,00 грн., які підлягають відшкодуванню за рахунок відповідача.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.10-13, 81, 141, 263-265, 268, 280-282 ЦПК України, ст.ст.1212,1214,1215 ЦК України суд, -
Позовні вимоги Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради до ОСОБА_1 про повернення незаконно отриманої субсидії задовольнити.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано відповідачем протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
На рішення суду позивачем може бути подана апеляційна скарга до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення, або відповідно до п.15.5 Перехідних положень ЦПК України до Донецького апеляційного суду через Слов`янський міськрайонний суд Донецької області.
Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.
Суддя Слов`янського
міськрайонного суду Л.Є. Мірошниченко