693/403/20
2/693/229/20
РІШЕННЯ

Іменем України

29.09.2020 м. Жашків

Жашківський районний суд Черкаської області у складі:

головуючого судді Шимчика Р.В.,

за участю секретаря судового засідання Коломієць С.В.,

представника позивача адвоката Шкварко В.В.,

представника відповідача Чернієнко Т.В.,

представника відповідача адвоката Зеленого Д.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Жашків у порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом Фермерського господарства «Степ-Агро 2015» до Жашківської міської ради та ОСОБА_1 про визнання недійсним рішення міської ради,

ВСТАНОВИВ:

Позивач Фермерське господарство «Степ-Агро 2015» звернулося до суду з позовною заявою до Жашківської міської ради та ОСОБА_1 про визнання недійсним рішення міської ради.

В обґрунтування своїх заявлених вимог позивач вказав, що між Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області та ОСОБА_2 16.09.2015р. укладено договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0301 площею 72,2100 га, розташованої в адміністративних межах Жашківської міської ради Черкаської області за межами населеного пункту. Вказана земельна ділянка надана ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства. Право оренди земельної ділянки було зареєстроване у Державному реєстрі прав на нерухоме майно 20.10.2015р. за №11731257.

Також, між Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області та ОСОБА_2 16.09.2015р. укладено договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0348 площею 30,6174 га, розташованої в адміністративних межах Жашківської міської ради Черкаської області за межами населеного пункту. Вказана земельна ділянка надана ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства. Право оренди земельної ділянки було зареєстроване у Державному реєстрі прав на нерухоме майно 20.10.2015р. за №11731895.

26.11.2015р. створено фермерське господарство «Степ-Агро 2015» засновником і керівником якого є ОСОБА_2 про, що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань створено відповідний запис за №1 000923.

У подальшому, для отримання членами фермерського господарства у власність земельних ділянок відповідно до ст.13 ЗУ «Про фермерське господарство» в межах норм безоплатної приватизації, передбачених ст.121 ЗК України, заявником було розпочато відповідну процедуру.

Так, на підставі технічної документації із землеустрою, погодженої наказом від 27.02.2017р. ГУ Держгеокадастру у Черкаські області №23-651/14-17-СГ, щодо поділу та об`єднання вищевказаних земельних ділянок, було сформовано та зареєстровано 37 земельних ділянок.

У подальшому, на підставі проектів землеустрою, 36 членів ФГ «Степ-Агро 2015» отримали у власність земельні ділянки для ведення фермерського господарства, окрім одного члена, ОСОБА_3 (ІПН НОМЕР_1 ). Він помер, не дочекавшись затвердження проекту відведення земельної ділянки.

Так, земельна ділянка площею 2,2275 га з кадастровим номером :03:001:0796, яка була сформована в результаті поділу земельної ділянки площею 72,2100 га та згідно проекту відведення мала бути передана у власність ОСОБА_3 (ІПН НОМЕР_1 ), залишилася у державній власності, а право оренди ФГ «Степ-Агро 2015» попередньо було припинено за вимогою ГУ Держгеокадастру у Черкаські області.

У подальшому земельна ділянка площею 2,2275 га з кадастровим :03:001:0796 відповідно до наказу ГУ Держгеокадастру у Черкаській області від 05.06.2018р. №23-2196/14-18-СГ у складі інших земель державної власті загальною площею 1238,7869 га була передана в комунальну власність Жашківської міської ради (передача земельних ділянок новоствореним ОТГ).

З публічних джерел (Публічна Кадастрова Карта України) заявнику стало відомо про відсутність земельної ділянки площею 2,2275 га з кадастровим номером :03:001:0796 у зв`язку з її поділом на дві земельні ділянки: площею 2,0000 га з кадастровим номером :03:001:0923, площею 0,2275 га з кадастровим номером :03:001:0924.

З офіційного сайту Жашківської міської ради заявнику стало відомо про наявність рішень міської ради щодо розпорядження земельною ділянкою площею 2,2275 га з кадастровим номером :03:001:0796, а саме:

-рішенням Жашківської міської ради від 27.11.2019р. №20-71/VIII надано згоду на поділ;

-рішенням Жашківської міської ради від 18.12.2019р. №21-32/VIII затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки;

-рішенням Жашківської міської ради від 18.12.201р.9 №21-33/VIII надано дозвіл гр. ОСОБА_1 на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 2,0000 га з кадастровим номером :03:001:0923, яка була утворена в результаті поділу вищевказаної ділянки;

-рішенням Жашківської міської ради від 28.02.2020р. №23-39/VIII гр. ОСОБА_1 затверджено проект відведення земельної ділянки площею 2,0000 га з кадастровим номером :03:001:0923 та надано її у власність для ведення особистого селянського господарства.

Позивач зазначає, що ФГ «Степ-Агро 2015» продовжує використовувати земельну ділянку площею 2,2275 га, оскільки вона знаходиться в середині масиву земель, які перебувають в користуванні господарства та розраховує на завершення процедури приватизації земельної ділянки членом фермерського господарства.

З комплексного аналізу норм статей 1, 5, 7, 8, 12 Закону України «Про фермерське господарство» можна зробити висновок, що після укладення договору тимчасового користування землею, у тому числі на умовах оренди, фермерське господарство реєструється в установленому законом порядку і з дати реєстрації набуває статусу юридичної особи. З цього часу обов`язки землекористувача земельної ділянки здійснює фермерське господарство, а не громадянин, якому вона надавалась.

Вказане обґрунтовує порушення права позивача на використання ділянки, що протиправно була передана у власність ОСОБА_1 оскаржуваним рішенням.

Крім того, за приписами пункту «а» ч.1 ст.121 Земельного кодексу України установлено, що громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства - в розмірі земельної частки (паю), визначеної для членів сільськогосподарських підприємств, розташованих на території сільської, селищної, міської ради, де знаходиться фермерське господарство.

Інший член ФГ «Степ-Агро 2015» ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_2 ), 20.12.2019р. звернулася до Жашківської міської ради із заявою про отримання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 2,2275 га з кадастровим номером :03:001:0796, проте відповіді не отримала до теперішнього часу.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.13 Закону України «Про фермерське господарство» члени фермерського господарства мають право на одержання безоплатно у власність із земель державної і комунальної власності земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю).

Членам фермерських господарств передаються безоплатно у приватну власність із раніше наданих їм у користування земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної ради. Земельні ділянки, на яких розташовані житлові будинки, господарські будівлі та споруди фермерського господарства, передаються безоплатно у приватну власність у рахунок земельної частки (паю).

Як зазначено вище фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, здійснювати її переробку та реалізацію з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм у власність та/або користування, у тому числі в оренду, для ведення фермерського господарства, товарного сільськогосподарського виробництва, особистого селянського господарства, відповідно до закону.

Таким чином, Жашківська міська рада, прийнявши оскаржуване рішення, порушила право фермерського господарства «Степ-Агро 2015» на використання земель, належних його власникам на праві приватної власності, а також законний інтерес господарства у здійсненні передбаченої законом процедури приватизації земельної ділянки, що перебуває в користуванні, членом фермерського господарства, що у своїй сукупності обґрунтовує позовні вимоги щодо визнання недійсним рішення Жашківської міської ради від 28.02.2020 № 23-39/VIIІ.

За вказаних обставин позивач звернувся до суду з позовом та просив визнати недійсним рішення Жашківської міської ради від 28.02.202р. №23-З 9/VIII «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності площею 2,0000 га у власність ОСОБА_1 ».

Також просив стягнути з відповідача на його користь понесені ним судові витрати.

03 червня 2020 року ухвалою Жашківського районного суду Черкаської області позовну заяву було прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі.

17.06.2020р. відповідач 1 (Жашківська міська рада) на позовну заяву подав відзив, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що право позивача ніяким чином не було порушено, оскільки спірна земельна ділянка не входила до складу земель фермерського господарства «Степ-Агро 2015», так як не належала членам ФГ ні на праві приватної власності, ні на праві оренди, хоча по факту позивач користувався цією земельною ділянкою. Земельна ділянка використовувалася позивачем без належних правовстановлюючих документів.

24 червня 2020 року відповідач 2 ( ОСОБА_1 ) на позовну заяву подав відзив, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог, тому що вважає їх необґрунтованими і безпідставними, зважаючи на те, що позивач є неналежним і відсутні будь-які правові підстави для задоволення позовних вимог.

Відповідь на відзиви від позивача до суду не надходила.

У судовому засіданні представник позивача адвокат Шкварко В.В. позовні вимоги підтримала повністю та просила їх задовольнити.

У судовому засіданні представник відповідача 1 (Жашківська міська рада) Чернієнко Т.В. позовні вимоги не визнала, оскільки вважає їх безпідставними, та просила відмовити у їх задоволенні.

У судовому засіданні представник відповідача 2 ( ОСОБА_1 ) адвокат Зелений Д.А. позовні вимоги не визнав та просив відмовити у їх задоволенні, посилаючись на те, що ФГ «Степ-Агро 2015» не є належним позивачем у даній справі.

У відповідності до ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процессу здійснюється за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

У відповідності до положень ч.1 ст.2 ЦПК України завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право у порядку, встановленному цим Кодеком, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Ч.1 ст.5 ЦПК України визначено, що здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Згідно ч.1 ст.19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи що, виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Суд, вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, вважає, що у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити, з огляду на наступне.

Судом установлені наступні обставини.

На підставі технічної документації із землеустрою, погодженої наказом від 27.02.2017р. ГУ Держгеокадастру у Черкаські області №23-651/14-17-СГ, щодо поділу та об`єднання вищевказаних земельних ділянок, було сформовано та зареєстровано 37 земельних ділянок.

У подальшому, на підставі проектів землеустрою, 36 членів ФГ «Степ-Агро 2015» отримали у власність земельні ділянки для ведення фермерського господарства, окрім одного члена, ОСОБА_3 , який помер, не дочекавшись затвердження проекту відведення земельної ділянки.

Таким чином, земельна ділянка площею 2,2275 га з кадастровим номером :03:001:0796, яка була сформована в результаті поділу земельної ділянки площею 72,2100 га та згідно проекту відведення мала бути передана у власність ОСОБА_3 , залишилася у державній власності, а право оренди ФГ «Степ-Агро 2015» попередньо було припинено за вимогою ГУ Держгеокадастру у Черкаські області.

З витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №200397542 від 14.02.2020р. вбачається, що на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області №23-2196/14-18-СГ, виданого 05.06.2018р. та акту приймання-передачі ділянок сільськогосподарського призначення б/н від 05.06.2018р., із державної у комунальну власність Жашківській міській раді було передано землі державної власності, до загальної площі яких ввійшла земельна ділянка кадастровий номер :03:001:0923площею 2,0000 га.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (ст.125 ЗК України).

Отже, власником і розпорядником спірної земельної ділянки стала Жашківська міська рада.

Відповідно до п.п.а), б) ст.12 ЗК України розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян відповідно до Земельного Кодексу належить до повноважень сільських селищних, міських рад та їх виконавчих органів у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст.

Відповідно до ч.6 ст.118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержані безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства і т.д. у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність громадян відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земельного Кодексу України.

Ч.1 ст.122 ЗК України передбачено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування (ч.1 ст.123 ЗК україни).

06.02.2019р. до Жашківської міської ради звернувся із заявою ОСОБА_1 про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки, площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства та надання її у власність.

27 листопада 2019 року на підставі рішення №20-71/VIII Жашківська міська рада надала дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 2,2275 в місті Жашкові на дві земельні ділянки площами 2,0000 га та 0,2275 га.

Рішенням №21-32/VIII від 18.12.2019р. Жашківська міська рада затвердила технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об?єднання земельних ділянок для ведення фермерського господарства Жашківської міської ради кадастровий номер :03:001:0796в адмінмежах міста Жашків

28 лютого 2020 року, розглянувши заяву ОСОБА_1 , Жашківською міською радою рішенням №23-39/VІІІ було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності кадастровий номер :03:001:0923 площею 2,0000 га у власність гр. ОСОБА_1 із зміною цільового призначення для ведення фермерського господарства під землі для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення на території Жашківської міської об`єднаної територіальної громади (за межами населених пункту) Жашківського району Черкаської області та передано безоплатно у власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства кадастровий номер :03:001:0923 площею 2,0000 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення на території Жашківської міської об?єднаної територіальної громади (за межами населеного пункту) Жашківського району Черкаської області ОСОБА_1 .

24.12.2019р. до Жашківської об`єднаної територіальної громади звернулася громадянка ОСОБА_4 із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведеної ділянки у власність для ведення фермерського господарства у розмірі земельної частки (паю), визначеної для членів сільськогосподарських підприємств, розташованих в адміністративних межах Жашківської міської ради (за межами населеного пункту) Жашківської ОТГ Черкаської області.

Розглянувши заяву ОСОБА_4 комісія Жашківської міської ради з питань землевпорядкування, будівництва, торговельно-побутового обслуговування та екології відмовила по суті даної заяви, оскільки земельну ділянку було надано у приватну власність ОСОБА_1 згідно рішення Жашківської міської ради від 28.02.2020 №23-39/VIII.

Висновки щодо встановлених обставин справи.

Згідно частин 1 та 2 ст.12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості.

Стаття 15 ЦК України закріплює право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до пункту 10 частини другої статті 16 ЦК України до способів захисту цивільних прав та інтересів належить, зокрема, визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування. Суд визнає незаконним і скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси (частина перша статті 21 ЦК України).

У відповідності до ч.1 ст.317 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Частинами 1, 2 ст.319 ЦК України передбачено, що власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Отже, спірна земельна ділянка перейшла з державної власності у комунальну Жашківської міської ради на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області №23-2196/14-18-СГ, виданого 05.06.2018р. та акту приймання-передачі ділянок сільськогосподарського призначення б/н від 05.06.2018р., який на теперішній час є чинний, що свідчить про правомірне набуття права власності на вказану земельну ділянку Жашківською міською радою та відсутність підстав для скасування рішення Жашківської міської ради від 28.02.2020 № 23-39/VIIІ.

Згідно з ч.3 ст.12, ч.1 ст.81 Цивільного процесуального кодексу України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Таким чином, позивач у справі не надав належних допустимих і достовірних доказів та не довів факт порушення його будь-яких дійсних прав укладенням договорів купівлі-продажу транспортних засобів, порушення публічного порядку та його конституційних прав цими договорами, невідповідність змісту цих договорів вимогам Цивільного кодексу України, тому суд не вбачає підстав для визнання їх недійсними.

Частиною 1 статті 76 ЦПК України передбачено, що доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ч.2 ст.76 ЦПК України ці данні встановлюються на підставі письмових, речових і електронних доказів; висновків експертів; показань свідків.

Згідно ст.77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Сторони мають право обґрунтувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до уваги докази, які не стосуються предмета доказування.

На підставі ч.3 ст.89 ЦПК України суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Згідно із ч.ч.1,5 ст.263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Вислухавши учасників процесу, проаналізувавши та оцінивши наявні у матеріалах справи письмові докази та установлені обставини, керуючись нормами чинного законодавства, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позовної заяви Фермерського господарства «Степ-Агро 2015» до Жашківської міської ради та ОСОБА_1 про визнання недійсним рішення міської ради.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.12, 118, 122, 123 ЗК України ст.ст.15, 16, 317, 319, 321 ЦК України, ст.ст.2, 4, 5, 12, 19, 76, 77, 81, 89, 247, 258-259, 263, 265, 268, 272-273, 354 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ :

У задоволенні позову Фермерського господарства «Степ-Агро 2015» до Жашківської міської ради та ОСОБА_1 про визнання недійсним рішення міської ради відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Черкаського апеляційного суду через Жашківський районний суд Черкаської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повне рішення складене 08 жовтня 2020 року.

Головуючий суддя: Роман Васильович Шимчик