ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2/753/7421/20
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"06" жовтня 2020 р. Дарницький районний суд м. Києва в складі :

головуючого судді Комаревцевої Л.В.,

за участю секретаря Гаврилюк О.В.

за участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

преждставника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань № 224 по вул. Кошиця, 5-А в м. Києві цивільну справу в спрощеному провадженні за позовною заявою заявою ОСОБА_1 до Дарницької районної у місті Києві державної адміністрації про скасування розпорядження та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду 25.08.2020 з позовною заявою до відповідача про скасування розпорядження та зобов`язання вчинити дії.

Позивач зазначає про те, що проходив військову службу в Національній гвардії України з 20.03.2014 по 24.07.2017, брав участь в антитерористичній операції в районах її проведення у складі війської частини НОМЕР_1 з 22.06.2014 по 16.03.2015 та у складі військової частини НОМЕР_2 з 26.09.2016 по 23.07.2017. У зв`язку із захворюванням йому встановлено 2 групу інвалідності та видано посвідчення серії НОМЕР_3 , він має пільги для ветеранів війни, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 . Дана квартира на праві приватної власності належить колишній дружині. Після повернення з військової служби домовився з дружиною про те, що тимчасово проживатиме в квартирі колишньої дружини, в одній із кімнат у зв`язку з відсутністю власного житла та погіршенням стану здоров`я. Колишня дружина заперечує щодо подальшого проживання, тому позивач звернувся до Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації щодо постановлення його на облік осіб, які потребують житла. В червні 2019 року отримав повідомлення відповідно до якого йому відмовлено у постановленні на облік, оскільки він забезпечений житловою площею більше 7.5 кв.м. Позивач не погоджується з протоколом №11 від 05.06.2019 засідання громадської комісії, оскільки у ньому відсутні підписи відповідно до кількості присутніх. Позивач вважає, що йому було відповлено безпідставно.

26.08.2020 в справі відкрито спрощене провадження з викликом сторін.

21.09.2020 представником Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації Лимич Л.Г. надано відзив на позовну заяву відповідно до якого посилаючись на норми діючого законодаства, зокрема Житловий Кодекс УРСР, Постанову виконавчого комітету Київської міської ради народних депутатів і президії Київської міської ради профспілок від 15.07.1985 №582 «Про порядок застосування у м. Києві «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм житлових приміщень в Українській РСР» постановлено встановити тим, хто потребує поліпшення житлових умов громадян, які мають житлову площу включно на кожного члена сімї до 7.5 кв.м

Представник відповідача у відзиві зазначає про те, що згідно з даними Реєстру територіальної громади м. Києва позивач з 12.09.2006 та на момент прийняття розпорядження Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації від 10.06.2019 №470, тобто 10.06.2019 був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 . Відповідно до свідоцтва про право власності від 20.01.2006 квартира АДРЕСА_2 складається з 3 кімнат житловою площею 96,10 квадратних метрів, тому йому правомірно було відмовлено у постановленні на облік. Представник відповідача просила відмовити у задоволенні позовних вимог.

30.09.2020 представник позивача надала відповідь на відзив та зазначила про те, що позивач не є ні користувачем, ні власником квартири в якій проживає. Квартира АДРЕСА_2 належить ОСОБА_4 на праві приватної власності на підставі свідоцтва №77-С/КІ від 19.01.2006.

05.10.2020 представником відповідача надано заперечення щодо позовних вимог.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Представник позивача позовні вимоги підтримала та просила задовольнити, оскільки позивач не має власного житла.

Представник відповідача просила відмовити, посилаючись на відзив та заперечення.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку щодо часткового задоволення позовних вимог, з наступних підстав.

Судом встановлені наступні факти і відповідні їм правовідносини.

Відповідно до паспорта громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з 12.09.2006 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ( а.с. 7-9).

13.08.1998 шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_4 розірвано, про що Відділом реєстрації актів громадянського стану Ватутінського району м. Києва зроблено запис за №908 ( а.с. 19).

Відповідно до свідоцтва про право власності, виданого ГУ житлового забезпечення 20.01.2006, квартира АДРЕСА_2 з 3 кімнат житловою площею 46.70 кв.м дійсно належить ОСОБА_4 ( а.с. 20).

Згідно із посвідченням Серії НОМЕР_4 , виданого Головним управлінням Національної гвардії України 28.04.2015, ОСОБА_1 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни, учасника бойових дій ( а.с. 11).

Відповідно із довідкою, виданою 05.09.2017 військовим комісаром Дарницького районного у м. Києві військового комісаріату ОСОБА_5 , ОСОБА_1 дійсно проходив військову службу у Збройних Силах з 20.03.2014 по 24.07.2017 ( а.с. 13).

Відповідно до посвідчення Серії НОМЕР_3 від 13.03.2019 ОСОБА_1 є особою з інвалідністю 2 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни ( а.с. 12).

Згідно із повідомленням №111 від 11.06.2019 Відділом обліку та розподілу житлової площі Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації ОСОБА_1 повідомлено про те, що йому із сім`єю з 1 особи в зарахуванні на квартирний облік відмовлено на підставі розпорядження голови районної державної адміністрації від 10.06.2019 №470 ( а.с. 14).

Відповідно із Витягу з розпорядження №470 від 10.06.2019 у прийнятті на квартирний облік відмовлено, оскільки ОСОБА_1 , 1970 р.н. зареєстрований в м. Києві з 2006 року за адресою: АДРЕСА_1 , де всього зареєстровано 2 особи. Підстава забезпеченість житлом площею більше 7.5 кв.м ( а.с. 15).

Згідно із довідкою №1522 від 01.02.2019, виданою філією ПАТ «Державний ощадний банк України» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в списках на приватизацію державного житлового фонду не значиться за адресою: АДРЕСА_1 та житловий чек на приватизацію не використав ( а.с. 18).

Згідно із листом №101-101/К-3/1-1636 від 03.07.2020, Дарницькою районної в м. Києві державною адміністрацією роз`яснено ОСОБА_1 право на оскарження в суді рішень ( а.с.23-24).

Згідно із ст. 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Відповідно до ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно із ч.1,ч.2 ст. 77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч.2 ст. 78 ЦПК України, обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідно до ч.2 ст. 83 ЦПК України, позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви.

Згідно із ст. 1 Житлового Кодексу УРСР, відповідно до Конституції СРСР і Конституції Української РСР громадяни Української РСР мають право на житло. Це право забезпечується розвитком і охороною державного і громадського житлового фонду, сприянням кооперативному та індивідуальному житловому будівництву, справедливим розподілом під громадським контролем жилої площі, яка надається в міру здійснення програми будівництва благоустроєних жител, наданням громадянам за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення для категорій громадян, визначених законом, а також невисокою платою за квартиру і комунальні послуги.
Відповідно до ст. 4 Житлового Кодексу УРСР, жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях, що знаходяться на території Української РСР, утворюють житловий фонд.
Згідно із ст.5 Житлового Кодексу УРСР, державний житловий фонд перебуває у віданні місцевих Рад народних депутатів (житловий фонд місцевих Рад) та у віданні міністерств, державних комітетів і відомств (відомчий житловий фонд).
Відповідно до ст. 9 Житлового Кодексу УРСР, громадяни мають право на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду або на одержання за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення для категорій громадян, визначених законом, або в будинках житлово-будівельних кооперативів.

Забезпечення постійним житлом громадян, які відповідно до законодавства мають право на його отримання, може здійснюватися шляхом будівництва або придбання доступного житла за рахунок надання державної підтримки у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно із ст. 31 Житлового Кодексу УРСР, громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено законодавством Союзу РСР і Української РСР), як правило, у вигляді окремої квартири на сім`ю.
Громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом.

Відповідно до ст. 33 Житлового Кодексу УРСР, потребуючі поліпшення житлових умов члени житлово-будівельних кооперативів, громадяни, які мають жилий будинок (квартиру) у приватній власності, та інші громадяни, що проживають у цих будинках (квартирах), забезпечуються жилими приміщеннями на загальних підставах.
Згідно із ст. 34 Житлового Кодексу УРСР, громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, беруться на облік для одержання жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду та вносяться до єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов, порядок ведення якого визначає Кабінет Міністрів України.
Відповідно до ст. 36 Житлового Кодексу УРСР, облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, здійснюється, як правило, за місцем проживання у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів.
Згідно із ст.1 ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», реєстрація - внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.
Відповідно до ч.2 ст.2 ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.
Відповідно до ст. 47 Конституції України, громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Таким чином, позивач зареєстрований у квартирі, яка дійсно належать на праві приватної власності іншій особі, ОСОБА_4 . Так, позивач перебував з ОСОБА_4 у шлюбі, але шлюб між ними було розірвано ще у 1998 році. ОСОБА_4 є власником квартири АДРЕСА_2 з 2006 року та відповідно до позовної заяви та пояснень позивача власник квартири заперечує щодо подальшого проживання позивача за місцем реєстрації, правом на приватизацію житла позивач не скористався, іншим житлом не забезпечений, на обліку не перебуває, тому позовні вимоги підлягають частковому задоволенню в частині скасування розпорядження щодо позивача, оскільки при розгляді звернення позивача відповідач не врахував, що позивач потребує поліпшення житлових умов і на момент його звернення не був забезпечений житловою площею.

Керуючись ст. ст. 12,76,77,78,79,80,81,263,265 ЦПК, суд -

УХВАЛИВ:
Позовні вимоги за позовною заявою ОСОБА_1 до Дарницької районної у місті Києві державної адміністрації про скасування розпорядження та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Скасувати п.3 Розпорядження Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації №470 від 10.06.2019 "Про зарахування громадян на квартирний облік та про внесення змін в квартоблікові справи громадян".

Зобов`язати Дарницьку районну в м. Києві державну адміністрацію постановити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_5 на квартирний облік за місцем проживання для отримання житлової площі з дати звернення.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного суду через Дарницький районний суд м. Києва шляхом подання скарги протягом тридцяти днів з дня його складення.

Повний текст судового рішення складено 06.10.2020

Суддя Л.В. Комаревцева