Справа № 485/1242/20
Провадження №4-с/485/20/20
Ухвала

Іменем України

06 жовтня 2020 року м. Снігурівка

Снігурівський районний суд Миколаївської області в складі:

головуючого судді: Яворського С.Й.

секретар судового засідання Шеремет Ю.Є.

розглянувши скаргу ОСОБА_1 на незаконну бездіяльність Снігурівського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м.Одеса, суб"єкт оскарження: Снігурівський районний відділ державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), боржник ОСОБА_2 ,

встановив :

ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаною скаргою на незаконну бездіяльність головного державного виконавця Снігурівського РВ ДВС Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції. м. Одеса Науменко Юлії та начальника Снігурівського РВ ДВС Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції. м. Одеса Танковської Юлії у виконавчому провадженні №35882811 з примусового виконання виконавчого листа Снігурівського районного суду Миколаївської області №2-1003/2006 від 05.01.2007 року про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 аліменти на утримання сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі ј частини всіх видів заробітку щомісячно, починаючи з 11.12.2006 року і до повноліття дитини.

В обгрунтування скарги зазначила, що виконавче провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого листа відкрито 14.02.2007 року заступником начальника ДВС у Снігурівському районі Чернушенко А.О., на даний час виконавче провадження перебуває на виконані в Снігурівському районному відділі державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м.Одеса у головного державного виконавця Науменко Юлії. На заяву скаржниці від 20.08.2020 року про здійснення перерахунку заборгованості та надання їй довідки розрахунку заборгованості зі сплати аліментів, вона отримала 21.08.2020 року довідку за вих. №125221/102-36/1 , в даній довідці зазначено, що заборгованість зі сплати аліментів станом на 01.08.2020 року становить 85307,67 грн. З даною сумою заборгованості скаржниця не згодна, так як просила надати їй довідку-розрахунок заборгованості по сплаті аліментів за весь період, тобто починаючи з дня відкриття виконавчого провадження і по теперішній час, але їй надали довідку в якій розрахунок заборгованості починається з серпня 2017 року, а не з 11.12.2006 року, як зазначено у рішенні суду в зв`язку з чим не може подивитися чи правильно нарахована заборгованість. За 2014-2015роки боржник ОСОБА_2 перебував а АТО і отримував заробітну плату з якої аліменти вона не отримала. У період з вересня по грудень 2018 року при нарахуванні аліментів взято середньомісячну зарплату по Снігурівському районі, хоча в даний період часу він працював в ТОВ «АВД Лоджистік» відповідно до трудової книжки. Як вбачається з вищезазначеного боржник працював офіційно, але аліменти за вересень та жовтень місяці не стягнуті, що свідчить на повну бездіяльність з боку Снігурівського РВ ДВС Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м.Одеса. З 01.02.2019 року по 04.08.2020 року боржник офіційно працював в ФОП ОСОБА_5 , але ж згідно даної довідки розрахунку зі сплати аліментів наданої їй 21.08.2020 року, вбачається що державним виконавцем знову при нарахуванні суми аліментів застосовується середньомісячна заробітна плата по Снігурівському районі, а не особиста заробітна плата ОСОБА_2 . Також скаржниця не отримувала аліменти у період з листопада 2019 і по липень 2020 року.

Виходячи з вищезазначеного скаржниця вважає, що в результаті бездіяльності та халатного відношення головного державного виконавця Снігурівського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м.Одеса Науменко Юлії та начальника Снігурівського відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Одеса Танковської Юлії, які в процесі виконання виконавчого листа Снігурівського районного суду №2-1003/2006 від 05.01.2007 року про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 аліменти на утримання сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі ј частини всіх видів заробітку щомісячно, починаючи з 11.12.2006 року і до повноліття дитини не отримувала коштів, які передбачені. Заявниця просить поновити пропущений строк звернення до суду зі скаргою на незаконну бездіяльність Снігурівського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м.Одеса та зобов`язати їх надати правильний розрахунок заборгованості зі сплати аліментів починаючи з 11.12.2006 року і по теперішній час.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_1 вимоги скарги підтримала та просиь її задоволити.

Начальник Снігурівського районного відділу державної виконавчої служби Танковська Юлія проти задоволення скарги не заперечила. В судовому засіданні пояснила, що порушення виникли у зв`язку з неповним штатом державних виконавців та великим навантаженням.

Розглянувши матеріали справи, скаргу, мотиви її обґрунтування, надавши правову кваліфікацію діям учасників виконавчого провадження, правову норму, яка підлягає застосуванню у відносинах сторін, дослідивши її фактичні обставини, пов`язані з виконанням рішення суду, суд дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII (далі Закон № 1404-VIII) визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до частини 1 статті 5 Закону № 1404-VIII примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Відповідно до частини 1 статті 18 Закону № 1404-VIII, виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

В судовому засіданні встановлено, що на виконанні у Снігурівському районному відділі державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) перебуває виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-1003/2006, виданого 05.01.2007 Снігурівським районним судом Миколаївської області про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 аліментів на утримання сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі ј частини всіх видів заробітку щомісячно, починаючи з 11.12.2006 року і до повноліття дитини.

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 звернулась до Снігурівського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м.Одеса з заявою про здійснення перерахунку заборгованості по аліментах та надання довідки розрахунку заборгованості зі сплати аліментів починаючи з 11.12.2006 року по день формування такої.

На заяву скаржниці від 20.08.2020 року, головним державним виконавцем Снігурівського РВ ДВС Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м.Одеса надано розрахунок заборгованості по сплати аліментів ОСОБА_2 починаючи з 2017 року по липень 2020 року, тобто не за весь період, який просила ОСОБА_1 . Крім цього, державним виконавцем при розрахунку заборгованості не враховано, що боржник ОСОБА_2 у період з вересня по грудень 2018 року працював в ТОВ «АВД Лоджистік», в період з 01.02.2019 року по 04.08.2020 року працював у ФОП ОСОБА_5 , в 2014-2015 роках перебував в АТО.

Згідно з нормами ч.2 ст.195 СК України, заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою - підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою Україна не має договору про правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.

Тобто, коли відомості щодо офіційного працевлаштування та розміру доходу ОСОБА_2 відсутні, здійснюється нарахування заборгованості зі сплати аліментів, на підставі норм ч.2 ст.195 СК України, де чітко встановлено, що: «Заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою - підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою Україна не має договору про правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості. У разі встановлення джерела і розміру заробітку (доходу) платника аліментів, який він одержав за кордоном, за заявою одержувача аліментів державний виконавець, приватний виконавець здійснює перерахунок заборгованості».

При визначенні розміру аліментів та заборгованості з їх сплати виконавчі органи держави керуються положеннями Переліку видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб, затвердженого постановою КМУ 26.02.1993 за №146, а також нормами ЗУ «Про виконавче провадження».

Відповідно пункту 13 даного Переліку, утримання аліментів провадиться з суми заробітку (доходу), що належить особі, яка сплачує аліменти, після утримання з цього заробітку (доходу) податків.

Згідно з нормами ч.1 ст.70 ЗУ «Про виконавче провадження», розмір відрахувань із заробітної плати, пенсії, стипендії та інших доходів боржника вираховується із суми, що залишається після утримання податків, зборів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Таким чином, коли особі, з якої стягуються аліменти, здійснюється нарахування заробітної плати за виконання певного виду роботи, покладеного на нього трудовим договором/контрактом, то нарахування аліментів здійснюється після утримання всіх податків, передбачених законодавством.

Відповідно до ст. 18 ЗУ «Про виконавче провадження», виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ч.1 ст.5 ЗУ «Про виконавче провадження», примусове виконання рішень, покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців).

Згідно з нормами ч.2 ст.7 ЗУ «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів», державний виконавець є представником влади, діє від імені держави і перебуває під її захистом та уповноважений державою здійснювати діяльність з примусового виконання рішень у порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ст. 19 Конституції України Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на викладене, суд вважає, що державний виконавець, здійснюючи розрахунок заборгованості по аліментах без врахування відомостей про заробітну плату боржника, діяв всупереч вимогам положень ст.ст.70,71 Закону України «Про виконавче провадження». Відтак, дії державного виконавця є неправомірними, а тому порушене право заявника підлягає поновленню шляхом зобов`язання державного виконавця здійснити перерахунок заборгованості зі сплати аліментів відповідно до розміру, визначеного виконавчим документом, та порядку передбаченого Переліком видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб, затвердженого постановою КМУ 26.02.1993 за №146 та ст.ст.70,71 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ч.2ст. 451 ЦПК Україниу разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Отже, вимоги скарги ОСОБА_1 про визнання дій державного виконавця по складанню розрахунку заборгованості по аліментах неправомірними та зобов`язання державного виконавця здійснити розрахунок існуючої заборгованості по аліментах починаючи з моменту призначення та приведення у відповідності до приписів закону є правомірними та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 447-451 ЦПК України, суд

постановив:

Скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця - задоволити.

Поновити пропущений строк звернення до суду зі скаргою на незакону бездіяльність Снігурівського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м.Одеса.

Визнати неправомірною бездіяльність головного державного виконавця Снігурівського РВ ДВС Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції. м. Одеса Науменко Юлії та начальника Снігурівського РВ ДВС Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції. м. Одеса Танковської Юлії у виконавчому провадженні №35882811 з примусового виконання виконавчого листа Снігурівського районного суду Миколаївської області №2-1003/2006 від 05.01.2007 року про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 аліменти на утримання сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі ј частини всіх видів заробітку щомісячно, починаючи з 11.12.2006 року і до повноліття дитини.

Зобов`язати Снігурівський районний відділ державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) здійснити та надати правильний розрахунок заборгованості зі сплати аліментів починаючи з 11.12.2006року і по теперішній час.

Про виконання ухвали, постановленої за результатами розгляду скарги, відповідний орган державної виконавчої служби, приватний виконавець повідомляють суд і заявника не пізніше ніж у десятиденний строк з дня її одержання.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до Миколаївського апеляційного суду через Снігурівський районний суд Миколаївської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її отримання.

Повний текст ухвали складено 09.10.2020 року

Суддя С.Й. Яворський