Справа № 755/3533/20
"12" травня 2020 р. Дніпровський районний суд м. Києва у складі головуючого судді Виниченко Л.М., розглянувши в приміщенні суду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін цивільну справу № 755/3533/20 за позовом Київського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів,-
Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з ОСОБА_1 коштів у розмірі 7 130,24 грн. та судового збору.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 15.05.2019 року звернулася до Дніпровської районної філії Київського міського центру зайнятості.
Позивач зазначає, що відповідачу з 15.05.2019 року надано статус безробітної.
Київським міським центром зайнятості здійснено обмін інформацією з Пенсійним фондом України, в результаті якого виявлено, що відповідач у період перебування на обліку, як безробітна в Дніпровській районній філії КМЦЗ, з 21.08.2019 року уклала договір підряду № 225-123 з ТОВ «ФУДКОМ».
За результатами розслідування складено Акт № 2576 від 21.11.2019 року яким встановлено, що відповідач перебувала у відносинах цивільно-правового характеру з ТОВ «ФУДКОМ».
Позивач вказує, що договір підряду укладено 21.08.2019 року, а підтвердження виконання робіт зафіксовано Актом від 31.08.2019 року, який наданий для перегляду ТОВ «ФУДКОМ» та підтверджує отримання відповідачем доходу за виконану роботу.
Також позивач стверджує, що відповідач відповідно до умов викладених у додатку № 2 до договору підряду № 225-123 від 21.08.2019 року була ознайомлена щодо позбавленого її права під час виконання робіт знаходитися на обліку в центрі зайнятості та отримувати від держави допомогу по безробіттю.
Позивач зазначає, що оскільки відповідач своєчасно не надала відомості про обставини, що впливають на умови виплати забезпечення та надання соціальних послуг, а саме не повідомила про факт перебування у цивільно-правових відносинах з ТОВ «ФУДКОМ», незаконно отримувала допомогу по безробіттю, яка становить 7 130,24 грн.
Наказом Дніпровської філії № 104 від 19.12.2019 року прийнято рішення щодо повернення відповідачем незаконно отриманих коштів в розмірі 7 130,24 грн.
На адресу відповідача було направлено лист з вимогою про добровільне повернення незаконно отриманих коштів, проте такі кошти відповідачем повернуто не було.
Ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва від 24.03.2020 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в судове засідання.
Відповідачу був встановлений п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали суду подати відзив на позовну заяву.
Як убачається з матеріалів справи, ухвала суду про відкриття провадження у справі разом із доданими до неї документами були прийняті поштовим відділенням для пересилання відповідачу та відповідна кореспонденція була поміщена до абонентської поштової скриньки відповідача 04.04.2020 року і отримана відповідачем 06.04.2020 року, дана інформація підтверджується зворотнім поштовим повідомленням та витягом з пошукових відправлень на офіційному сайті «Укрпошта».
Відзив на позов відповідачем у визначений термін не надано.
Відповідно до положень ч. 8 ст. 178 ЦПК України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Згідно норми ст. 280 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
З матеріалів справи убачається, що позивачем не надано до суду заперечень щодо розгляду справи в заочному порядку та ухвалення у справі заочного рішення.
За наведених обставин, у відповідності до вимог ч. 1 ст. 281 ЦПК України, суд ухвалив провести заочний розгляд справи та ухвалити у справі заочне рішення.
Вивчивши та дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які містяться в матеріалах справи, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що 15.05.2019 року відповідач ОСОБА_1 звернулася до Дніпровської районної філії Київського міського центру зайнятості із заявою про надання статусу безробітного відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» (а.с. 8).
У вказаній заяві ОСОБА_1 зазначила, що через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, в тому числі не забезпечує себе роботою самостійно.
Також 15.05.2019 року ОСОБА_1 звернулася до Дніпровської районної філії Київського міського центру зайнятості із заявою про призначення виплати допомоги по безробіттю (а.с. 9).
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» законодавство про страхування на випадок безробіття складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, Закону України «Про зайнятість населення» та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері страхування на випадок безробіття, а також міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.
Нормою ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що зареєстровані безробітні серед іншого мають право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та цього Закону.
Як убачається із Витягу із наказів Дніпровської районної філії Київського міського центру зайнятості про прийняті рішення по особі ОСОБА_1 , ПК № НОМЕР_1 , наказом від 15.05.2019 року № НТ190515 відповідачу з 15.05.2019 надано статус безробітної; наказом від 22.05.2019 року № НТ190522 ОСОБА_1 з 22.05.2019 року по 15.05.2020 року призначено допомогу по безробіттю; наказом від 22.05.2019 року № НТ190522 відповідачу з 22.05.2019 року розпочато (поновлено) виплату допомоги по безробіттю; наказом від 23.10.2019 року № НТ191023 з 23.10.2019 року ОСОБА_1 припинено виплату допомоги по безробіттю; наказом від 23.10.2019 року № НТ191023 з 23.10.2019 року припинено реєстрацію безробітних у зв`язку з встановленням факту подання зареєстрованим безробітнім недостовірних даних та документів та підставі яких прийнято рішення про надання йому статусу безробітного, призначення виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг, що мав місце протягом реєстрації відповідно до абзацу 18 пп. 1 п. 30 Порядку (а.с. 10, 10 зв.).
Згідно пункту 18 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення», Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальні органи відповідно до покладених на них завдань проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері зайнятості населення та трудової міграції, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, та Пенсійним фондом України. Таке розслідування здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, та Пенсійного фонду України, а у разі потреби - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.
Згідно Акту № 2576 від 21.11.2019 року розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» співробітником позивача на підставі рішення комісії з розслідування страхових випадків КМЦЗ від 29.10.2019 року проведено звірку перебування у відносинах цивільно-правового характеру ОСОБА_1 з ТОВ «ФУДКОМ» (далі - Акт розслідування, а.с. 11-12).
Пунктом 2 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України 13.02.2009 N 60/62, постановою правління Пенсійного фонду України 13.02.2009 N 7-1, визначено, що розслідування згідно з цим Порядком здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної (далі - Порядок).
Із вищевказаного Акту № 2576 розслідування від 21.11.2019 року убачається, що Центром зайнятості здійснено обмін інформацією з Пенсійним фондом України, в результаті якого виявлено, що ОСОБА_1 у період перебування на обліку як безробітна у Дніпровській районній філії Київського міського центру зайнятості перебуває у відносинах цивільно-правового характеру з ТОВ «ФУДКОМ» на підставі договору підряду від 21.08.2019 року № 225-123 з терміном дії з 21.08.2019 року по 31.12.2019 року, який достроково було розірвано 07.09.2019 року.
Вищезазначене також підтверджується листом-відповіддю № 1112 наданої ТОВ «ФУДКОМ» на запит Київського міського центру зайнятості від 30.10.2019 року № 19-6063/10-26/19 та копією договору-підряду № 225-123 від 21.08.2019 року укладеного між ТОВ «ФУДКОМ», як замовником договору, та ОСОБА_1 , як виконавцем (а.с.13-16).
За повідомленням ТОВ «ФУДКОМ», ОСОБА_1 виконувала роботи в порядку та на умовах договору підряду від 21.08.2019 р. № 225-123, який був розірваний 07.09.2019 р. додатковою угодою від 07.09.2019 р.; за результатами виконаних робіт з 22.08.2019 р. по 31.08.2019 р. ОСОБА_1 було нараховано винагороду за серпень 2019 р. (а.с. 13).
Пунктом 6.1 договору підряду визначено, що термін дії даного договору з 21 серпня 2019 року по 31 грудня 2019 року.
Як убачається із Додатку № 2 до Договору підряду № 225-123 від 21.08.2019 року, ОСОБА_1 була інформована про позбавлення її права під час виконання робіт знаходитися на обліку в центрі зайнятості та отримувати від держави допомогу по безробіттю (а.с. 16).
Згідно довідки-розрахунку Київського міського центру зайнятості № 192 від 17.12.2019 року, сума коштів яку отримала ОСОБА_1 в якості допомоги по безробіттю за період з 21.08.2019 року по 16.09.2019 року складає 7 130,24 грн. (а.с. 26).
Безробітний - це особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи; зареєстрований безробітний - це особа працездатного віку, яка зареєстрована в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, як безробітна і готова та здатна приступити до роботи (пункти 2, 8 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення»).
До зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно та які мають доходи від такої зайнятості (ч. 1 ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення»).
Пунктом 9 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про зайнятість населення» передбачено, що реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі встановлення факту виконання безробітним оплачуваної роботи (надання послуг).
Згідно положень ч. ч. 2, 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно пункту 6 Порядку, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.
На підставі наказу № 104 від 19.12.2019 року на адресу ОСОБА_1 . Дніпровською районною філією Київського міського центру зайнятості направлено лист № 266.5-2/20 від 08.01.2020 року з вимогою про повернення безпідставно отриманої допомоги у розмірі 7 130,24 грн., проте вказана вимога залишилася без реагування (а.с. 19, 20).
За правилами ч. 3 ст. 12, ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Оскільки на момент отримання ОСОБА_1 допомоги по безробіттю у період часу з 21.08.2019 року по 07.09.2019 року відповідач перебувала у цивільно-правових відносинах з ТОВ «ФУДКОМ» та отримувала дохід за виконувану роботу, при цьому не повідомила позивача про дану обставину, не спростувала доводів останнього, якими обґрунтовуються позовні вимоги, суд приходить до висновку, що з ОСОБА_1 слід стягнути незаконно отриману допомогу по безробіттю за період з 21.08.2019 року по 16.09.2019 року у сумі 7 130,24 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 2 102,00 грн.
Керуючись ст. ст. 3, 11, 15, 16 ЦК України, ст. ст. 34, 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Законом України «Про зайнятість населення», Порядком розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України 13.02.2009 N 60/62, постановою правління Пенсійного фонду України 13.02.2009 N 7-1, ст. ст. 2, 4, 7, 10, 12, 13, 19, 76, 81, 89, 133, 141, 258, 259, 263, 265, 268, 273, 274, 280, 282, 354, 355 ЦПК України, суд,-
Позов Київського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Київського міського центру зайнятості безпідставно отриману допомогу по безробіттю у сумі 7 130 (сім тисяч сто тридцять) гривень 24 копійки.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Київського міського центру зайнятості судовий збір у розмір 2 102 (дві тисячі сто дві) грн. 00 коп.
Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Заочне рішення може бути переглянуте Дніпровським районним судом м. Києва за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом тридцяти днів з дня його проголошення не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Відповідно пункту 3 Розділу XII «Прикінцеві положення» Цивільного процесуального кодексу України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), процесуальні строки подання заяви про перегляд заочного рішення, апеляційного оскарження продовжуються на строк дії такого карантину.

Учасники справи:

Позивач - Київський міський центр зайнятості, місце знаходження: 01033, м. Київ, вул. Жилянська, 47-Б, ідентифікаційний .

Відповідач - ОСОБА_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 .

Судове рішення складене 12 травня 2020 року.

Суддя