Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/7995/19
Провадження № 2/711/570/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2020 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Скляренко В.М.

при секретарі Слабко Ю.М.

за участі:

представника відповідача Беленкової В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Черкасигаз Збут» про зобов`язання здійснити перерахунок сплачених сум за природний газ,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до Придніпровського районного суду м. Черкаси з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Черкасигаз Збут» про зобов`язання здійснити перерахунок сплачених сум за природний газ.

В обґрунтування позову вказує, що він зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Будинок в якому він мешкає використовує для проживання в ньому та не використовує у підприємницькій діяльності. Оплату за послуги за природний газ він здійснює самостійно. Таким чином він є споживачем комунальної послуги з постачання природного газу для побутових потреб.

Також вказує, що 02.06.2009 року між ним та ВАТ «Черкасигаз» укладено Договір про надання населенню послуг з газопостачання № 4584.

З березня 2015 року послуги з постачання природного газу йому надає та здійснює ТзОВ «Черкасигаз Збут».

Вважає, що його права, як споживача житлово-комунальних послуг за природний газ, порушені відповідачем, оскільки у період з 01.05.2016 року по 01.11.2018 року ціна (тариф) на ці послуги була значно завищена за рахунок включення до їх собівартості незаконної, економічно необґрунтованої і також завищеної ціни на природний газ. Внаслідок цього у вказаний період він вимушений був сплачувати необґрунтовано збільшену вартість за послуги з газопостачання, а відповідач, в свою чергу, отримав необґрунтовану економічну вигоду.

Так, постановою КМУ №758 від 01.10.2015 року було затверджено Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу.

Підпунктом 2 пункту 13 вказаного Положення було передбачено, що на період з 01 жовтня 2015 року по 31 березня 2016 року (включно) діють граничні роздрібні ціни на природний газ для побутових споживачів, диференційовані залежно від виду та місячних обсягів використання природного газу, в розмірі, визначеному постановою НКРЕКП від 3 березня 2015 року №583, а саме: для індивідуального опалення або комплексно (індивідуальне опалення, приготування їжі та/або підігрів води) - за обсяг, використаний до 200 куб. метрів природного газу на місяць (включно) - 3,6 гривні за 1 куб. метр; за обсяг, використаний понад 200 куб. метрів природного газу на місяць (включно) - 7,188 гривні за 1 куб. метр. Граничні роздрібні ціни на природний газ для побутових споживачів у період з 01 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року (включно) встановлюються окремим рішенням КМУ.

27.04.2016 року КМУ було прийнято постанову №315, якою було внесені суттєві та чисельні зміни до Положення, затвердженого Постановою КМУ №758.

Так, зміни, в тому числі, але не виключно, передбачали, що з 01 травня 2016 року по 31 березня 2017 року (включно) діє гранична роздрібна ціна на природний газ для побутових споживачів у розмірі 6,879 грн. за 1 куб. метр.

Вказує, що в період часу з 31.03.2017 року по 19.10.2018 року КМУ не приймалися інші рішення (постанови) про затвердження іншої ціни на природний газ для побутових споживачів, ніж та, що була передбачена постановою КМУ №315 від 27.04.2016 року.

Таким чином, природний газ за обсяг, використаний до 200 куб. метрів йому (позивачу) поставлявся за ціною в період з 01.05.2016 року по 01.07.2018 року - 6,879грн. за 1 куб.м., в період з 01.07.2017 року по 01.11.2018 року - за ціною 6,9579грн. за 1 куб.м.

Також вказує, що за вказаний період споживання газу ним було спожито до 200 куб.м. - 2489 куб.м. природного газу. Однак з незрозумілих йому причин в квитанції на оплату за березень 2018 року відповідач вказав - 745 куб.м., що не відповідало дійсності. За таких обставин в подальших квитанціях, починаючи з квітня 2018 року по жовтень 2018 року обсяги спожитого газу взагалі не зазначалися, оскільки ним (позивачем) споживався обсяг газу закладений в квитанції за березень 2018 року, а тому вважає за справедливе та доцільне обсяг в 545 куб.м. розбити рівними частинами на сім місяців (з квітня 2018 року по жовтень 2018 року). Таким чином за вказаний період часу до 200 куб.м. ним буде спожито 3034 куб.м. природного газу, а понад 200 куб.м. - 1441 куб.м. природного газу.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.03.2019 року по справі №826/9665/16 за позовами Громадської організації «Тарифна Мобілізація», ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України постанова КМУ №315 від 27.04.2016 року була визнана протиправною та нечинною з моменту її прийняття, тобто з 27.04.2016 року.

На сторінці 25 рішення суду від 04.03.2019 року (абзац 2) зазначено, що суд вважає, граничні роздрібні ціни на природний газ для споживачів на єдиному рівні 6879 грн. за 1000 куб.м., визначені постановою КМУ №315, економічно необґрунтованими.

При цьому вказує, що постанова №315 від 27.04.2016 року була визнана протиправною та нечинною повністю, а не лише в частині, що встановлювала граничну роздрібну ціну на газ.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.07.2019 року по справі №826/9665/16 рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.03.2019 року було залишено без змін. Таким чином, рішення суду першої інстанції набрало законної сили 08.07.2019 року.

З огляду на викладене, вважає, що йому, як побутовому індивідуальному споживачу житлово-комунальних послуг із постачання природного газу, в період часу з 01.05.2016 року по 01.11.2018 року надавалися послуги за ціною, визнаною судовим рішенням незаконною та економічно необґрунтованою. Також вважає, що вартість житлово-комунальних послуг за вказаний період часу підлягають перерахунку враховуючи обсяг газу використаний до 200 куб.м., а відповідач має врахувати перераховану вартість послуг в якості переплати у рахунок майбутніх платежів.

А тому, просить: зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Черкасигаз Збут» здійснити перерахунок вартості за послуги з постачання природного газу сплаченої ним (позивачем) у період з 01.05.2016 року по 01.11.2018 року, враховуючи обсяг газу використаний до 200 куб.м.; зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Черкасигаз Збут» врахувати перераховану вартість послуги з постачання природного газу в якості переплати у рахунок майбутніх платежів.

Ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 11.10.2019 року відрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Черкасигаз Збут» про зобов`язання здійснити перерахунок сплачених сум за природний газ.

06.11.2019 року відповідачем - ТзОВ «Черкасигаз Збут» до суду подано відзив на позовну заяву, в якому останній просить відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 в зв`язку з його безпідставністю. Також вказує, що в разі застосування п. 13 Положення редакції, що діяла до внесення змін скасованою постановою КМУ №315 від 27.05.2016 року та здійснення на підставі неї перерахунку у позивача виникне не переплата, як останній про це вказує в позовній заяві, а заборгованість перед відповідачем за поставлений протягом спірного періоду природний газ.

Ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 16.01.2020 року закрито підготовче судове засідання по справі за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Черкасигаз Збут» про зобов`язання здійснити перерахунок сплачених сум за природний газ.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з`явився, хоча про день, час та місце розгляду справи був повідомлений в установленому законом порядку. Крім того, в клопотанні від 21.11.2019 року позивач ОСОБА_1 просив розглянути справу без його участі, позовні вимоги задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача - Беленкова В.В. просила відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 в зв`язку з його безпідставністю та з урахуванням доводів, викладених у відзиві на позовну заяву.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача Беленкової В.В. , дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову, виходячи із наступних підстав.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до положень ст.ст. 12, 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками процесу. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.

В судовому засіданні встановлено, що позивач - ОСОБА_1 є споживачем послуг з постачання природного газу, які у його домоволодіння АДРЕСА_1 надає відповідач - ТзОВ «Черкасигаз Збут». Вказаний факт сторонами не оспорюється.

Також в судовому засіданні встановлено, що природний газ за обсяг, використаний до 200 куб. метрів позивачу поставлявся за ціною в період з 01.05.2016 року по 01.07.2017 року - 6,879 грн. за 1 куб.м., а в період з 01.07.2017 року по 01.11.2018 року позивачу природний газ поставлявся за ціною 6,9579 грн. за 1 куб.м. Вказане підтверджується також відомістю по о/р НОМЕР_1 (споживач ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , а.с. 65).

Згідно вказаної відомості позивачем було спожито до 200 куб.м. - 2489 куб.м. природного газу та понад 200 куб.м. - 1986 куб.м. природного газу. Вказане підтверджується також вищевказаною відомістю, а також розрахунком позивача наведеним в позовній заяві (а.с. 65, 2).

Взаємовідносини між газопостачальником, газорозподільним підприємством, газотранспортним підприємством та споживачами природного газу регулюються Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим Постановою національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) №2494 від 30.09.2015 року та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за №1379/2782, Правилами постачання природного газу (далі - Правила), затвердженими постановою НКРЕКП №2496 від 30.09.2015 року та іншими нормативно-правовими актами України.

Відповідно до пункту 2 розділу ІІІ Правил постачання природного газу споживачу здійснюється за договором постачання природного газу, який укладається відповідно до вимог цього розділу, за яким постачальник зобов`язаний поставити споживачу природний газ у необхідних для споживача об`ємах, а споживач зобов`язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором.

Вказаними Правилами визначено, що договір постачання природного газу побутовим споживачам укладається з урахуванням статей 633, 634, 641 та 642 ЦК України шляхом заочного приєднання побутового споживача до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам, що розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору.

Відповідно до статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. До договору постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін. Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору постачання енергетичними та іншими ресурсами.

Згідно з п. 17 ч. 3 ст. 4 Закону України «Про ринок природного газу» постановою НКРЕКП №2496 від 30.09.2015 року затверджено Правила постачання природного газу, якими врегульовано відносини, які виникають між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи/газотранспортної системи.

Звертаючись до суду з даним позовом до суду, позивач вказує, що рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.03.2019 року №826/9665/16, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.07.2019 року, визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України № 315 від 27.04.2016 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2015 року № 758№ з моменту її прийняття, а саме з 27.04.2016 року. А тому відповідач повинен здійснити перерахунок вартості централізованого опалення за період з 01.05.2016 року по 01.11.2018 року.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про ринок природного газу», з 01 жовтня 2015 року КМУ на суб`єктів ринку природного газу покладаються спеціальні обов`язки, у тому числі на НАК «Нафтогаз України», як оптового продавця та на ТзОВ «Черкасигаз Збут», як на постачальника природного газу на території ліцензованої діяльності з розподілу природного газу, в тому числі для побутових споживачів Черкаської області.

В період з 01 жовтня 2015 року до 01 квітня 2017 року діяло Положення про покладання спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (відносини у перехідний період) затверджене Постановою КМУ № 758 від 01 жовтня 2015 року.

Відповідач при розрахунках плати за газ керувався зокрема пунктом 13 вказаного Положення, у який неодноразово вносилися зміни.

Так, постановою Кабінету Міністрів України № 315 від 27.04.2016 року «Про внесення змін до Постанови КМУ від 01 жовтня 2015 року № 758», якою вносилися зміни і пункт 13 Положення, затвердженого постановою КМУ №768 від 01.10.2015 року, було визначено, що з 01.05.2016 року по 31.05.2017 року (включно) діє гранична роздрібна ціна за природний газ для побутового споживача в розмірі 6,879 грн. за 1 куб. метр та формула її розрахунку; ціна продажу природного газу Національною компанією «Нафтогаз України» постачальникам природного газу для потреб населення на рівні імпортного паритету в розмірі 4,942 за 1 куб. метр.

Вказана постанова КМУ № 315 від 27.04.2016 року набула чинності 30.04.2016 року та втрачала чинність 01.11.2018 року в зв`язку з прийняттям постанови КМУ №867 від 19.10.2018 року.

До прийняття постанови № 315 з 01 жовтня 2015 року діяли граничні роздрібні ціни на природний газ для побутових споживачів, диференційовані залежно від виду та обсягів використання природного газу, а саме: 1) для приготування їжі та/або підігріву води - 7,188 грн. за 1 метр кубічний; 2) для індивідуального опалення або комплексного використання (індивідуальне опалення, приготування їжі та/або підігріву води) - 7,188 грн. за 1 метр кубічний, крім обсягів до 1000 метрів кубічних, що використані за період з 01 жовтня 2015 року по 31 жовтня 2016 року (включно) за ціною 3,60 грн. за 1 метр кубічний.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.03.2019 року по справі № 826/9665/16, залишеним в силі постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.07.2019 року, була визнана протиправною та нечинною постанова КМУ України від 27.04.2016 року № 315 «Про внесення змін до постанови КМУ від 01 жовтня 2015 року № 758» з моменту її прийняття, а саме з 27.04.2016 року.

Постанова № 315 діяла виключно в період з 30.04.2016 року до 01.11.2018 року та вносила зміни в пункти 13 та 13-1 Постанови № 768 від 01.10.2015 року.

Відтак, у зв`язку ухвалення судового рішення про визнання нечинною постанови № 315 від 27.04.2016 року з моменту її прийняття, до правовідносин, які діяли в період з 30.04.2016 року до 01.11.2018 року та нарахування платежів за цей період слід застосовувати пункти 13 та 13-1 постанови № 758 в редакції, що діяла до 30.04.2016 року, які передбачають наступне: з 1 жовтня 2015 року діють граничні роздрібні ціни на природний газ для побутових споживачів, диференційовані залежно від виду та обсягу використання природного газу, в розмірі визначеному постановою НКРЕКП від 03 березня 2015 року № 583, а саме: 1) для приготування їжі та/або підігріву води - 7,188 грн. за 1 куб. метр; 2) для індивідуального опалення або комплексного використання (індивідуальне опалення, приготування їжі, та/або підігріву води) -7,188 грн. за 1 куб. метр, крім обсягів до 1200 куб. метрів, що використані за період з 01.10.2015 року по 31.03.2016 року (включно), за ціною 3,60 грн. за 1 куб. метр.

Граничні роздрібні ціни за природний газ для побутових споживачів у період з 01.05.2016 року по 31.03.2017 року (включно) встановлюється окремим рішенням КМУ.

Станом на момент розгляду даної цивільної справи окреме рішення Уряду, яким би визначались ціна природного газу протягом спірного періоду відсутнє.

Після скасування постанови КМУ № 315 від 27.04.2016 року для розрахунку вартості газу необхідно застосовувати ціну в редакції постанови КМУ № 234 від 30.03.2016 року, якою вносились зміни до постанови КМУ №768, а саме 7,1888 за 1 м. куб., оскільки постанова КМУ № 234 від 30.03.2016 року не має обмежень щодо її застосування у часі та діяла до втрати чинності постановою КМУ № 758, тобто до 01.04.2017 року.

Оскільки Кабінетом Міністрів України, на який було покладено повноваження по визначенню ціни природного газу з 01.05.2016 року по 31.03.2017 року рішення про встановлення ціни на природний газ в зазначений період не прийняв, тому у побутових споживачів природного газу не виникло право на перерахунок вартості спожитого природного газу за вказаний період.

Крім того слід зазначити, що пільгова гранична роздрібна ціна на природній газ, який використовується населенням для індивідуального опалення або комплексного (індивідуальне опалення, приготування їжі та /або підігрів води), в розмірі 3,60 грн. за 1 куб. метр у разі використання до 1200 метрів кубічних природного газу (включно), була встановлена виключно на період з 01 жовтня 2015 року по 31 березня 2016 року (п. 13 постанови № 758 від 01.10.2015 року). Однак позивач взяв за основу дану величину та просить здійснити перерахунок починаючи з 01.05.2016 року по 01.11.2018 року.

Рішенням Окружного адміністративного суду від 04.03.2019 року була визнана протиправною та нечинною лише постанова КМУ від 27.04.2016 року № 315, якою вносились зміни до постанови КМУ від 01.10.2015 року № 758.

З 01.10.2017 року постанова КМУ від 01.10.2015 року №758 втратила чинність на підставі постанови №187 від 22.03.2017 року «Про затвердження Положення про покладання спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу».

Тобто визнана протиправною та нечинною постанова КМУ № 315 від 27.04.2016 року поширювала свою дію у часі не пізніше ніж до 01.04.2017 року.

Разом з тим постанови КМУ, якими встановлювались граничні ціни на природний газ з квітня 2017 року, в судовому порядку не визнавались нечинними, а тому роздрібні ціни на природній газ, які ними визначались, були дійсними на період, зазначений у цих нормативно-правових актах.

Зокрема, 22.03.2017 року постановою КМУ №187 було затверджено Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу. В п. 3 вказаної постанови було передбачено, що вона набирає чинності з 01.04.2017 року та діє до 01.11.2018 року.

Протягом квітня-червня 2017 року на підставі нового Положення, постанов НКРЕКП від 29.12.2015 року №3159 (в редакції постанови НКРЕКП від 15.12.2016 року №2259) та від 24.03.2016 року №454 (в редакції постанови НКРЕКП від 15.12.2016 року №2313), роздрібна ціна на природний газ для побутових споживачів не змінювалася та становила 6,879 грн. за 1 куб. метр. З 01 липня 2017 року на підставі вказаних Положення та постанов НКРЕКП була встановлена роздрібна ціна на природний газ для побутових споживачів в розмірі 6,9579 грн. за 1 куб. метр.

Таким чином, протягом спірного періоду до позивача застосовувався тариф з 01.05.2016 року по 30.06.2017 року - в розмірі 6,879 грн. за 1 куб. метр, а з 01.07.2017 року по 01.11.2018 року - в розмірі 6,9579 грн. за 1 куб. метр.

А тому, враховуючи викладене, суд не вбачає підстав для перерахунку позивачу сплачених сум за постачання природного газу за період з 01.05.2016 року по 01.11.2018 року.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити про наступне. Згідно з частинами першою-третьою статті 12, частиною першою статті 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Тягар доведення обґрунтованості вимог позову за загальними правилами процесуального закону покладається саме на позивача, а не реалізовується у спосіб спростування доводів пред`явлених вимог стороною відповідача, як беззаперечних. Якщо позивач, розпоряджаючись своїми правами на власний розсуд, доведе суду обґрунтованість пред`явлених вимог, то у випадку їх неспростування стороною відповідача у спосіб, визначений законом, такі вимоги підлягають задоволенню.

Аналогічний висновок викладений і в постанові Верховного Суду від 27.12.2019 року у справі №641/6191/17.

В даному ж випадку позивачем не надано належних і допустимих доказів, які б свідчили про порушення його прав відповідачем а зокрема, що відповідач безпідставно отримував кошти за спожитий природний газ у відповідності до розрахунків позивача, оскільки останні не відповідають тарифам, які діяли у спірному періоді.

А тому, з урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про відмову в задоволені позову ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст. 2, 4, 5, 10-13, 76-81, 141, 258, 259, 260, 263-265, 268, 273 ЦПК України, суд,-

вирішив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Черкасигаз Збут» про зобов`язання здійснити перерахунок сплачених сум за природний газ - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Черкаського апеляційного суду на протязі тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Відповідно до п. 3 Розділу ХІІ Прикінцевих положень ЦПК України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення суду продовжується на строк дії такого карантину.

Повний текст судового рішення складений 25.05.2020 року.

Головуючий: В.М. Скляренко