Дата документу 21.05.2020 Справа № 311/1279/19
ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Єдиний унікальний № 311/1279/19 Головуючий у 1-й інстанції: Сидоренко Ю.В.
Провадження №22-ц/807/1243/20 Суддя-доповідач: Подліянова Г.С.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2020 року м. Запоріжжя

Запорізький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого, судді доповідача: суддів: Подліянової Г.С., Кримської О.М., Маловічко С.В.,

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Василівського районного суду Запорізької області від 23 січня 2020 року у справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» в особі Василівського міжрайонного району електричних мереж до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованої енергії,-

В С Т А Н О В И В:

В квітні 2019 року Публічне акціонерне товариство «Запоріжжяобленерго» в особі Виробничого структурного підрозділу Василівського району електричних мереж звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованої енергії.

Позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що 29 листопада 2016 року між Відкритим Акціонерним товариством «Запоріжжяобленерго (з 01 лютого 2017 року Публічне акціонерне товариство «Запоріжжяобленерго») в особі Виробничого структурного підрозділу Василівського району електричних мережта ОСОБА_1 укладено договір про користування елекричною енергією №10800186/9397 за адресою: АДРЕСА_1 .

28 листопада 2018 року на лічильнику, встановленому у домоволодінні ОСОБА_1 було виявлено порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, а саме, встановлено зрив індикатора дій впливу постійного (змінного) магнітного поля, встановленого на кожусі лічильника. На індикаторі просвічується напис « ІНФОРМАЦІЯ_1 VOID». Порушення виявлено у присутності споживача відразу після подання доступу до розрахункового засобу обліку та зафіксовано на фотоапарат, про що було складено акт про порушення № 00143299 від 28 листопада 2018 року.

Акт був підписаний трьома представниками оператора системи розподілу та свідками: головою сільської ради Савченко В.В. та секретарем Бадам А.А., так як споживач відмовився від підпису.

На засіданні комісії, яке відбулося 26 грудня 2018 року, на підставі розглянутих документів, актів про порушення, рапорту рейдової бригади, фотографій, акту технічної перевірки від 16 березня 2016 року, акту технічної перевірки від 28 листопада 2018 року було прийнято рішення, що споживач ОСОБА_1 причетний до порушення. Рішення засідання комісії оформлено проколом №120.

Розрахунок по Акту про порушення здійснено відповідно до абзацу «а» п. 3.3 за порушення, передбачене підпунктом 2 п. 3.1 Методики за шість календарних місяців, що передували виявленню порушення, а саме з 30 травня 2018 року по 28 листопада 2018 року у сумі 15 706, 56 грн.

Відповідачем вартість необлікованої електричної енергії в сумі 15 706, 56 грн. в добровільному порядку не сплачено.

Ухвалою Василівського районного суду Запорізької області від 06 листопада 2019 року на підставі заяви про уточнення позовних вимог уточнено найменування позивача у справі, вказавши позивачем «Публічне акціонерне товариство «Запоріжжяобленерго» в особі Виробничого структурного підрозділу Василівського міжрайонного району електричних мереж». Ухвалою Василівського районного суду Запорізької області від 10 грудня 2019 року, уточнено найменування позивача у справі, вказавши позивачем «Публічне акціонерне товариство «Запоріжжяобленерго» в особі Василівського міжрайонного району електричних мереж.

З урахуванням уточнених вимог, позивач просив суд:

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» в особі Василівського міжрайонного району електричних мереж: суму вартості необлікованої електроенергії в розмірі 15 706 гривень 56 копійок та суму сплаченого судового збору в розмірі 1921,00 гривень.

Рішенням Василівського районного суду Запорізької області від 23 січня 2020 року позов Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» в особі Василівського міжрайонного району електричних мереж до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованої енергії, задоволено.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» в особі Василівського міжрайонного району електричних мережсуму вартості не облікованої енергії в розмірі 15 706 грн.56 коп. та судовий збір в розмірі 1 921,00 грн.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга мотивована тим, що Акт про порушення було складено особами, без відповідних на те повноважень. Крім того, в Акті про порушення відсутнє посилання на пункт Правил, який було порушено. ОСОБА_1 зазначає, що перед складанням акту про порушення представники оператора не повідомили споживача про його право внести пояснення та зауваження до акта, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. Позивачем порушено п.8.2.5 Правил, оскільки не надано на підтвердження своїх вимог відеозапису, що підтверджує відмову споживача від підписання Акту про порушення. Крім того, зазначив, що відповідно до п. 8.2.4 Правил роздрібного ринку електричної енергії, у разі виявлення представниками системи порушень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до едектричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, повинен здійснюватися відповідно до порядку, визначеному главою 8.4 цього розділу.Саме цією нормою в повній мірі визначаються усі необхіджні формули для обрахунку розміру необлікованої електроенергії за той чи інший період та за те чи інше порушення Правил., тому Методика визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем правил користування електричною енергією була неправомірно застосована позивачем при визначенні суми в розмірі 15706,56 грн. В найменуванні розрахунку зазначено, що споживачем порушено Правила користування електричною енергією для населення, однак вказані правила втратили свою чинність 26 червня 2018 року, в той час коли Акт про порушення було складено 28 листопада 2018 року.

Відповідно до відзиву на апеляційну скаргу, наданого Публічним акціонерним товариством«Запоріжжяобленерго» Василівського міжрайонного району електричних мереж, зазначено, що під час розгляду справи судом першої інстанції надано належну оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами у справі, з`ясовано їх правову природу та як наслідок ухвалено обгрунтоване та законне рішення, а доводи апеляційної скарги є безпідставними та необгрунтованими. В зв`язку з наведеним, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Відповідно до частини першої статті 368 ЦПК України у суді апеляційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 369 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 369 ЦПК України апеляційні скарги на рішення суду у справах з ціною позову менше ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім тих, які не підлягають розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи.

В силу вимог ч. 1 та ч. 2 ст. 369 ЦПК України апеляційні скарги на рішення суду у справах з ціною позову менше ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, з 1 січня 2020 року це 210 200 грн. (відповідно до Закону України "Про Державний бюджет на 2020 рік" з 1 січня 2020 року прожитковий мінімум для працездатних осіб складає 2102 грн. (2102 грн. х 100 = 210 200 грн.)), крім тих, які не підлягають розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи.

Згідно з частиною тринадцятою статті 7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Ухвалою Запорізького апеляційного суду справу призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи та без проведення судового засідання в порядку ч. 1, ч. 2 ст. 369 та ч. 13 ст. 7 ЦПК України.

Заслухавши суддю доповідача в межах доводів апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції та обставини справи в межах доводів апеляційної скарги і вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Згідно з ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.

Згідно з ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до частини першої, другої та п`ятої статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судове рішення зазначеним вимогам відповідає.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив із обґрунтованості позовних вимог, порушення споживачем Правил роздрібного ринку електричної енергії затверджених постановою Націонольної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комуналтьних послуг № 312 від 14 березня 2018 року діючих з 11 червня 2018 року, що підтверджується відповідним актом, відповідності нарахування, проведеного енергопостачальником, Методиці.

З вказаними висновками суду першої інстанції колегія суддів апеляційного суду погоджується, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 29 листопада 2016 року між Відкритим акціонерним товариством "Запоріжжяобленерго" в особіВиробничого структурного підрозділу Василівського району електричних мереж та ОСОБА_1 укладено договір про користування електричною енергією, відповідно до п. 1 якого, Енергопостачальник бере на себе зобов`язання надійно постачати електричну енергію на об`єкт побутового споживача - будинок, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та належить на підставі права користування відповідно до Довідки з сільради №19669. (а.с.6-7).

Споживачу ОСОБА_1 відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 .

Відповідно до п. 8.1-8.4 Договору Споживач електричної енергії зобов`язується дотримуватися вимог нормативно-технічних документів, цього Договору та Правил користування електичної енергії для населення; забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх внутрішніх електромереж, електроустановок та побутових електроприладів; забезпечувати збереження приладу обліку і пломб, індикаторів дії впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів на ньому у разі розміщення приладу обліку у квартирі або іншому об`єкті Споживача; невідкладно, в письмовій формі повідомляти Енергопостачальника про недоліки в роботі приладу обліку, а також, у разі зовнішнього пошкодження приладу обліку, зриву чи порушення пломб, індикаторів дії впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів на ньому.

Згідно з Актом технічної перевірки та схеми підключення засобу обліку електричної енергії, збереження пломб та встановлених індикаторів у побутового споживача, складеного 16 березня 2016 року вбачається, що споживачу ОСОБА_1 на фасаді будинку за адресою: АДРЕСА_1 встановлені номерні пломби індикатору дій впливу постійного (змінного) магнітного поля №0534150, № НОМЕР_2 . Вказаний Акт підписаний працівниками Василівського РЕМ, споживачем ОСОБА_1 та відповідно до п.9 складеного 16 березня 2016 року Акту, споживач ОСОБА_1 є відповідальним, крім іншого, за зрив без відома електропостачальника пломб, індикаторів впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів, тощо. Даний акт є додатком до договору про користування електричною енергією та є його невід`ємною частиною. (а.с.19).

Згідно з Актом про порушення № 00143299 від 28 листопада 2018 року, який складений працівниками Василівського РЕМ Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" за участю споживача ОСОБА_1 за адресою:АДРЕСА_1 , з долученням фототаблиць до нього, виявлено порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії та встановлено зрив індикатору дій впливу постійного (змінного) магнітного поля № НОМЕР_3 , а саме: при користуванні електричною енергією споживач "порушив Правила роздрібного ринку електричної енергії, здійснив зрив індикатора впливу постійного магнітного полів, встановленого на кожусі лічильника. На індикаторі просвічується напис " ІНФОРМАЦІЯ_1 VOID". Порушення виявлене у присутності споживача ОСОБА_1 відразу після подання доступу до розрахункового засобу обліку та зафіксовано на фотоапарат. З вказаного Акту вбачається, що споживач ОСОБА_1 від підпису та зауважень в Акті відмовився. Акт про прорушення був підписаний трьома представниками оператора системи розподілу та свідками: головою сільської ради Савченко В.В., секретарем Бадам А.А., так як споживач відмовився від підпису.(а.с.8).

28 листопада 2018 року представником Василівського РЕМ Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" ОСОБА_2 О ОСОБА_3 складено лист - рекомендація споживачу ОСОБА_1 щодо приведення побутової електропроводки та електроустаткування в належний технічний стан та виявлені недоліки запропоновано споживачу усунути в термін до 28 грудня 2018 року. Від отримання даного листа-рекомендації споживач відмовився. (а.с.14).

13 грудня 2018 року Публічне акціонерне товариство «Запоріжжяобленерго» в особі ВСП Василівського РЕМ засобами поштового зв`язку було направлено ОСОБА_1 рекомендованим листом повідмлення за № 58/2956 від 12 грудня 2018 року про те, що засідання комісії з розгляду акту № 00143299 від 28 листопада 2018 року відбудеться 21 грудня 2018 року о 10-00 годині (а.с. 15), яке 15 грудня 2018 року отримено відповідачем, про що свідчить копія поштового повідомлення про вручення з проставленням особистого підпису. (а.с. 17).

21 грудня 2018 року ОСОБА_1 подав заяву про перенесення засідання комісії на 26 грудня 2018 року на 10-00 годину. (а.с. 21).

26 грудня 2018 року відбулося засідання комісії, з розгляду акту про порушення №00143299 від 28 листопада 2018 року, на яке споживач ОСОБА_1 не з`явився. Комісією прийнято рішення, оформлене протоколом № 120, відповідно до якого визнано причетність споживача ОСОБА_1 до порушення. Розрахунок здійснено по Акту відповідно до абзацу «а» п.3.3. за порушення, передбачене підп.2 п.3.1. Методики за шість календарних місяців, що передували виявленню порушення, а саме з 30 травня 2018 року. Нараховано 12341 кВт/год в сумі 15 706,56 гривень по п.3.4 Методики, договірна потужність 11,5 кВт/год. (а.с.22).

Згідно наданого позивачем Розрахунку обсягу та вартості електроенергії необлікованої внаслідок порушення споживачем Правил користування електричною енергією для населення, складеного по Акту про порушення про порушення №00143299 від 28 листопада 2018 року, вбачається, що вказаний Розрахунок здійснено відповідно до абзацу «а» п.3.3. за порушення, передбачене п.3.1.2 Методики (відсутність індикатора впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів, здійснено за шість календарних місяців, що передували виявленню порушення, а саме з 30 травня 2018 року по 28 листопада 2018 року (дата усунення порушення). Договірна потужність по договору 11,5 кВт/год. За вказаний період нараховано 12341 кВт/год на суму 15 706,56 гривень (а.с.23-24).

28 грудня 2018 року споживачу ОСОБА_1 рекомендованим листом направлено ВСП Василівського РЕМ розрахунок по Акту про порушення від 28 листопада 2018 року на суму 15 706,56 гривень, який відповідачем ОСОБА_1 отримано 03 січня 2019 року, що підтверджується поштовим рекомендованим повідомленням (а.с.28), а також копією повідомлення від 26 грудня 2018 року (а.с.26), копією квитанції № 00001 на суму 15 706,56 грн. (а.с.25), копією фіскального чеку ПАТ "Укрпошта" від 28 грудня 2018 року. (а.с.29).

03 січня 2019 року від споживача ОСОБА_1 на адресу ВСП Василівського РЕМ надійшла заява про проведення експертизи. (а.с.30).

23 січня 2019 року ВСП Василівського РЕМ за вих.№58/159 споживачу ОСОБА_1 направлена відповідь, в якій зазначено, що відсутність (зрив) індикатора є самостійним видом порушення та не потребує додаткового встановлення факту вчинення споживачем дії щодо крадіжки електроенергії, втручання в роботу приладу обліку, оскільки цей факт підтверджено самим датчиком та не потребує проведення експертизи, згідно Методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії (а.с.31).

Відносини щодо постачання фізичним особам електричної енергії регулюються статтею 714 Цивільного кодексу України, положеннями Закону України «Про електроенергетику» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), Закону України «Про ринок електроенергії», Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг від 14 березня 2018 року № 312 діючих з 11 червня 2018 року (далі Правила) та Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженою постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 04 травня 2006 року №562 (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) (далі - Методика).

Відповідно до частини першої статті 714 Цивільного кодексу України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Згідно з умовами вказаного вище Договору та п.5.5.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії споживач електричної енергії зобов`язаний, зокрема, дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів; забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх електроустановок та електроприладів згідно з вимогами нормативно-технічних документів та нормативно-правових актів України; забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об`єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування; невідкладно повідомляти оператора системи та постачальника послуг комерційного обліку про недоліки в роботі засобу вимірювання; здійснювати оплату рахунків, виставлених на підставі актів про порушення цих Правил та умов договору тощо.

Відповідно до п. 9 акту технічної перевірки та схеми підключення засобу обліку електричної енергії, збереження пломб та встановлених індикаторів у побутового споживача № 947 від 16 березня 2016 року, який укладено між сторонми споживач відповідальний за індикатори впливу постійного ( змінного) магнітного або електричного полів та зазначено, що даний акт є додатком до договору про користування електричною енергією та є його невід`ємною частиною.

Відповідно до п. 8.1 договору про користування електричною енергією № 10800186/9397 від 29 листопада 2016 року споживач повинен дотримуватися вимог нормативно-технічних документів цього договору та Правил.

Відповідно до статті 26 Закону України «Про електроенергетику» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником. Споживач енергії зобов`язаний додержуватись вимог нормативно-технічних документів та договору. Споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України. Правила користування електричною і тепловою енергією для населення затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 27 Закону України «Про електроенергетику» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України відповідальність. Правопорушення в електроенергетиці є, зокрема: порушення правил користування енергією; пошкодження приладів обліку.

Відповідно до п.1,3 ч. 3 ст. 58 Закону України «Про ринок електричної енергії» споживач зобов`язаний сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів; дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів.

Відповідно до ч.2 ст. 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» правопорушеннями на ринку електричної енергії є: пошкодження приладів обліку, крадіжка електричної енергії.

Відповідно до абз. 4 п.п. 5.5.5 п. 5.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії споживач електричної енергії зобов`язаний здійснювати оплату рахунків, виставлених на підставі Актів про порушення цих Правил та умов Договору. Відповідно до абзацу 20 вказаного підпункту споживач електричної енергії зобов`язаний не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача.

Відповідно до п. 8.2.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача або представника споживача оформлюється акт про порушення.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил або методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії затвердженої Регулятором та вихідні дані, необхідні для визначення обсягу необлікованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надилається споживачеві.

Акт про порушення підписується представником оператора системи та споживачем або представником споживача.

У разі відмови споживача або представника споживача підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо він підписаний уповноваженим представником оператора системи та двома незаінтересованими особами (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач, тощо) за умови посвідчення цих осіб.

Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта про порушення та викласти мотиви своєї відмови від його підписання, які зазначаються в аткі про порушення або надаються (надсилаються) оператору системи окремим письмовим повідомленням.

Як вбачається з матеріалів справи акт про порушення № 00143299 від 28 листопада 2018 року був підписаний трьома представниками оператора системи розподілу та свідками: головою сільської ради Савченко В.В. та секретарем Бадам А.А., так як ОСОБА_1 відмовився від підпису.

Доводи апеляційної скарги про те, що не доведено факту наявності допуску підписантів акту про порушення №00143299 від 28 листопада 2018 року до його складання та наявності у даних осіб відповідних повноважень не заслуговують на увагу, оскільки у судовому засіданні було надано для огляду посвідчення №509 електромонтера ОСОБА_4 , посвідчення № НОМЕР_4 контролера енергозбуту ІІІ групи кваліфікації ОСОБА_5 (а.с.100-101). Вказані посвідчення зазначені в акті про прушення. При виявленні та складанні зазначеного акту про прушення був присутній водій оператора систем розподілу електричних мереж ОСОБА_6 , тому він був вказаний в акті про порушення та акт їм підписаний.

Посилання апелянта на п.8.2.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії, що відмова підписувати акт про порушення підтверджується відеозйомкою не заслуговує на увагу, оскільки відповідно до п. 8.2.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії (в редакції, на час складання акту про порушення 28 листопада 2018 року), даним пунктом застосування відеозйомки при відмові від підписання акту про порушення не передбачалося.

Доводи апеляційної скарги про те, що в акті пломбування не було зазначено дату виробництва індикатора та строк його експлуатації також спростовується матеріалами справи.

Відповідно до положень п.1.3 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії енергопостачальникам з метою запобігання розкраданню електричної енергії споживача, можуть бути встановлені індикатори дії впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів.

Відповідно до положень п.1.4 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії на вимогу споживача електричної енергії під час встановлення представниками енергопостачальника індикаторів на прилад обліку на такі індикатори або прилади обліку ( у разі встановлення приладів обліку з вмонтованим індикатором) мають надаватися копії сертифіката про сертифікацію та/або свідоцтва про атестацію цих індикаторів або приладів обліку.

Споживачем 16 березня 2016 року при проведенні технічної перевірки та встановленні індикатора, така вимога не висувалась.

Відповідно до п.7.1 паспорту індикатора впливу постійного магнітного поля: Індикатор впливу постійного магнітного поля виготовлено та прийнято у відповідності з обов`язковими ТУ У 26.5-3:2013 (Індикатори впливу постійного магнітного поля), діючою технічною документацією і визнаний придатним до експлуатації. «Сертифікат відповідності на індикатори, реєстраційни номер UA1.170.0217791-13».

Згідно п.6.3 вказаного паспорту, гарантійний строк експлуатації індикаторів 72 місяця з дня виготовлення та починається не пізніше 6 місяців з дня надходження (отримання їх споживачем), тобто індикатор був придатний до експлуатації як на момент його встановлення на прилад обліку 16 березня 2016 року на весь гарантійний строк експлуатації Дата виготовлення індикатора 14 лютого 2014 року підтверджена паспортом. Зазначені індикатори виготовляються серійно та партія НОМЕР_5 , є сертифікованою. (а.с.77-78).

Вказані обставини також підтверджуються відповіддю ТОВ «АЛГІС» (м. Одеса) за вих. №281/02-02 від 16 грудня 2019 року. (а.с.152,163).

Пунктом 8.2.4 Правил роздрібного ринку електричної енергії, діючим на день складання акту було визначено, що у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості не облікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором.

Відповідно до п. 8.2.6 Правил роздрібного ринку електричної енергії на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Комісія з розгляду актів про порушення створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з 3 уповноважених представників оператора системи.

Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання.

Як вбачається з матеріалів справи 13 грудня 2018 року Публічне акціонерне товариство «Запоріжжяобленерго» в особі ВСП Василівського РЕМ засобами поштового зв`язку було направлено ОСОБА_1 рекомендованим листом повідмлення за № 58/2956 від 12 грудня 2018 року про те, що засідання комісії з розгляду акту № 00143299 від 28 листопада 2018 року відбудеться 21 грудня 2018 року о 10-00 годині (а.с. 15), яке 15 грудня 2018 року отримено відповідачем, про що свідчить копія поштового повідомлення про вручення з проставленням особистого підпису. (а.с. 17).

21 грудня 2018 року ОСОБА_1 подав заяву про перенесення засідання комісії на 26 грудня 2018 року на 10-00 годину. (а.с. 21).

26 грудня 2018 року відбулося засідання комісії, з розгляду акту про порушення №00143299 від 28 листопада 2018 року, на яке споживач ОСОБА_1 не з`явився.

Таким чином, відповідач належним чином був повідомлений про дату, час, місце засідання комісії. За його проханням засідання комісії було перенесено на 26 грудня 2018 року, проте ОСОБА_1 на засідання комісії не з`явився, будь-яких письмових пояснень щодо встановленого порушення в акті № 00143299 від 28 листопада 2018 року, комісії не надав.

У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості не облікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості не облікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти методики визначення обсягу та вартості не облікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором та розрахункові документи для оплати не облікованої енергії та/або збитків.

Рішення комісії оформлено протоколом № 120 від 26 грудня 2018 року. Разом з протоколом споживачу ОСОБА_1 направлено рекомендованим листом розрахунок розміру відшкодування вартості необлікованої електроенергії (а.с.22-29).

На день виявлення порушення та складання акту діяла Методика визначення обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією затверджена Постановою Національної Комісії Регулювання Електроенергетики України від 04.05.2006 року № 562, яка втратила чинність 27 липня 2019 року на підставі Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1525 від 18.07.2019.

Відповідно до розділу 3 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕН підп. 2 п.3.1, ця Методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного з урахуванням вимог Правил користування електричною енергією для населення та в разі виявлення таких порушень: 1) пошкодження або відсутності на приладах обліку пломб з відбитками тавр про повірку приладів обліку (за умови наявності акта про збереження пломб, складеного в порядку, установленому ПКЕЕН, або іншого документа, який підтверджує факт пломбування приладів обліку, та за умови втручання споживача в роботу приладів обліку);

2) пошкодження або відсутності пломб з відбитками тавр електропередавальної організації або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про збереження пломб, складеному в порядку, установленому ПКЕЕН, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування приладів обліку, установлення індикаторів та передачу на збереження приладів обліку електричної енергії, відповідних пломб та індикаторів;

3) пошкодження приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку (фіксація індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів, використання фазозсувного трансформатора тощо (у разі підтвердження факту встановлення та передачі на збереження споживачу (власнику або наймачу об`єкта) приладів обліку, установлених пломб та індикаторів);

4) самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі енергопостачальника або іншого споживача (власника мереж) без порушення схеми обліку;

5) самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі енергопостачальника або іншого споживача (власника мереж)з порушенням схеми обліку;

6) самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електромережі, що не є власністю енергопостачальника;

7) використання "штучного нуля", що призвело до споживання необлікованої електричної енергії.

Відповідно до пункту 3.3. Методики розрахунок вартості необлікованої електричної енергії здівйснюється: за добовою величиною розрахункового споживання електричної енергії;

за тарифами (цінами) для населення, що діяли в період, за який розраховується розмір вартості необлікованої електричної енергії;

за кількістю днів:

а) у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 3.1 цієї глави (у частині щодо пошкодження приладів обліку), - з дня останнього контрольного огляду приладу обліку до дня усунення порушення, але не більше загальної кількості днів за шість календарних місяців, що передували дню виявлення порушення.

Якщо споживач установив пристрій, що занижує покази приладу обліку, вчинив інші дії, що призвели до споживання необлікованої електричної енергії, виявити які представники постачальника електричної енергії під час проведення контрольного огляду приладу обліку не мали можливості, споживачу робиться перерахунок за спожиту електричну енергію з дати останньої технічної перевірки або допуску електроустановки споживача в експлуатацію (якщо технічна перевірка в період з дати допуску електроустановки споживача в експлуатацію до дати виявлення порушення не проводилась) чи набуття прав власності на об`єкт (приміщення), але не більше ніж за три роки.

Якщо споживач установив пристрій, що занижує покази приладу обліку, учинив інші дії, що призвели до споживання необлікованої електричної енергії, виявити які представники постачальника електричної енергії під час проведення контрольного огляду приладу обліку мали можливість, споживачу робиться перерахунок за спожиту електричну енергію з дня останнього контрольного огляду приладу обліку до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості днів за шість календарних місяців, що передували дню виявлення порушення.

б) у разі самовільного підключення споживачем електроустановок, струмоприймачів або проводів до електричних мереж енергопостачальника - із дня набуття споживачем права власності на електроустановку чи права користування електроустановкою або із дня здійснення останньої технічної перевірки електричної мережі, до якої було здійснене самовільне підключення, але не більше сумарної кількості днів за дванадцять календарних місяців, що передували дню виявлення порушення, та до дня усунення порушення;

в) у разі самовільного підключення споживачем електроустановок, струмоприймачів або проводів до електричної мережі після припинення електропостачання у зв`язку з порушенням ПКЕЕН - із дня припинення електропостачання електроустановки споживача до дня повторного припинення електропостачання, але не більше ніж за три роки;

г) у разі використання споживачем "штучного нуля", що призвело до споживання необлікованої електричної енергії, - із дня останньої технічної перевірки або допуску електроустановки в експлуатацію (у разі коли технічна перевірка даної електроустановки не проводилась) до дня усунення порушення, але не більше сумарної кількості днів за три роки, що передували дню виявлення порушення, та до дня усунення порушення.

Під час проведення розрахунку вартості необлікованої електричної енергії не враховується наявність у споживача пільг з оплати спожитої електроенергії.

Відповідно до п 3.3. Розрахунок вартості необлікованої електричної енергії здійснюється:

за добовою величиною розрахункового споживання електричної енергії;

за тарифами (цінами) для населення, що діяли в період, за який розраховується розмір вартості необлікованої електричної енергії;

за кількістю днів:

а) у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 3.1 цієї глави (у частині щодо пошкодження приладів обліку), - з дня останнього контрольного огляду приладу обліку до дня усунення порушення, але не більше загальної кількості днів за шість календарних місяців, що передували дню виявлення порушення.

Якщо споживач установив пристрій, що занижує покази приладу обліку, вчинив інші дії, що призвели до споживання необлікованої електричної енергії, виявити які представники постачальника електричної енергії під час проведення контрольного огляду приладу обліку не мали можливості, споживачу робиться перерахунок за спожиту електричну енергію з дати останньої технічної перевірки або допуску електроустановки споживача в експлуатацію (якщо технічна перевірка в період з дати допуску електроустановки споживача в експлуатацію до дати виявлення порушення не проводилась) чи набуття прав власності на об`єкт (приміщення), але не більше ніж за три роки.

Якщо споживач установив пристрій, що занижує покази приладу обліку, учинив інші дії, що призвели до споживання необлікованої електричної енергії, виявити які представники постачальника електричної енергії під час проведення контрольного огляду приладу обліку мали можливість, споживачу робиться перерахунок за спожиту електричну енергію з дня останнього контрольного огляду приладу обліку до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості днів за шість календарних місяців, що передували дню виявлення порушення.

б) у разі самовільного підключення споживачем електроустановок, струмоприймачів або проводів до електричних мереж енергопостачальника - із дня набуття споживачем права власності на електроустановку чи права користування електроустановкою або із дня здійснення останньої технічної перевірки електричної мережі, до якої було здійснене самовільне підключення, але не більше сумарної кількості днів за дванадцять календарних місяців, що передували дню виявлення порушення, та до дня усунення порушення;

в) у разі самовільного підключення споживачем електроустановок, струмоприймачів або проводів до електричної мережі після припинення електропостачання у зв`язку з порушенням ПКЕЕН - із дня припинення електропостачання електроустановки споживача до дня повторного припинення електропостачання, але не більше ніж за три роки;

г) у разі використання споживачем "штучного нуля", що призвело до споживання необлікованої електричної енергії, - із дня останньої технічної перевірки або допуску електроустановки в експлуатацію (у разі коли технічна перевірка даної електроустановки не проводилась) до дня усунення порушення, але не більше сумарної кількості днів за три роки, що передували дню виявлення порушення, та до дня усунення порушення.

Під час проведення розрахунку вартості необлікованої електричної енергії не враховується наявність у споживача пільг з оплати спожитої електроенергії.

З розрахунку, що доданий до рішення комісії від 26 грудня 2018 року по розгляду акту про порушення № 00143299 від 28 листопада 2018 року вбачається, що розрахунок був зроблений за період з 30 травня 2018 року по 28 листопада 2018 року, тобто з дня останньої технічної перевірки електричної мережі по день встановлення порушення, що не перевищує сумарної кількості днів за шість календарних місяців, що передували дню виявлення порушення. Договірна потужність по договору становить 11,5кВт/год. За вказаний період нараховано 12341 кВт/год.

Таким чином, сума завданих збитків за необліковану енергію згідно Акта про порушення № 00143299 від 28 листопада 2018 року становить 15 706,56 гривень.

Твердження апелянта, що Методика визначення обліку та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричної енергії була застосована неправомірно при розрахунку обсягу електричної енергії, а розрахунок обсягу електричноїх енергії, який підлягає оплаті, повинен здійснюватись відповідно до порядку, визначеному главою 8.4 цього розділу не приймається апеляційним судом, оскільки Акт про порушення було складено 28 листопада 2018 року, коли діяла Методика визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем правил користування електричною енергією, яка втратила чинність лише 27 липня 2019 року на підставі Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг № 1525 від 18 липня 2019 року.

Помилкове зазначення в найменуванні розрахунку, «Порушення споживачем Правил користування електричною енергією для населення» не вплинуло на розрахунок, який здійснено у відповідності до діючої Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії та Правил роздрібного ринку електричної енергії. У акті про порушення № 00143299 від 28 листопада 2018 року зазначено, що споживач порушив саме Правила роздрібного ринку електричної енергії. Розрахунок здійснено згідно рішення комісії № 120 від 26 грудня 2018 року, яка розглядала акт про порушення № 00143299 від 28 листопада 2018 року відповідно до діючої на той час Методики. У протоколі зазначено, що Акт складено за фактом порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, а саме зрив індикатора впливу постійного магнітного полів встановленого на кожусі лічильника» та прийнято рішення, що ОСОБА_1 причетний до порушення та розрахунок по акту здійснити відповідно до абзацу «а» пункту 3.3 за порушення передбачене підпунктом 2 п. 3.1. Методики з 30 травня 2018 року по 28 листопада 2018 року. Відповідно до абз. «а» п.3.3 Методики розрахунок здійснюється у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 3.1 з дня останнього контрольного огляду приладу обліку до дня усунення порушення, але не більше загальної кількості днів за шість календарних місяців, що передували дню виявлення порушення.

Обсяг недоврахованої електроенергії, відповідно до розрахунку розміру відшкодувань збитків по Акту №00143299 від 28 листопада 2018 року , наданого позивачем, складає 12341 кВт/г на суму 15706.56 грн. за період з 30 травня 2018 року по 28 листопада 2018 року.

З огляду на зазначене суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, із урахуванням наведених норм матеріального права, правильно встановивши фактичні обставини справи, які мають суттєве значення для її вирішення, належним чином оцінивши подані сторонами докази, дійшов обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог.

Інші доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають підстав вважати, що судом допущені порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення спору.

Крім того, Європейський суд з прав людини вказав, що пункт перший статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає за необхідне залишити апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржуване судове рішення суду першої інстанції - без змін.

Наявність обставин, за яких відповідно до частини першої статті 376 ЦПК України судове рішення підлягає обов`язковому скасуванню або зміні, апеляційним судом не встановлено.

Відповідно до підпункту "в" пункту 4 частини першої статті 382 ЦПК України суд апеляційної інстанції повинен вирішити питання про розподіл судових витрат, понесених у зв`язку з переглядом справи у суді апеляційної інстанції.

Оскільки у задоволенні апеляційної скарги відмовлено, підстав для нового розподілу судових витрат, понесених у зв`язку з розглядом справи у суді першої та апеляційної інстанції, немає.

Керуючись ст.ст. 367, 368, 369, 374, 375, 381-384 ЦПК України, апеляційний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Василівського районного суду Запорізької області від 23 січня 2020 року у цій справі залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови, лише у випадку якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії малозначних помилково.

Повний текст постанови складено 21 травня 2020 року.

Головуючий, суддя СуддяСуддя
Подліянова Г.С.Кримська О.М.Маловічко С.В.