Справа № 484/2222/20
Провадження № 2/484/1024/20
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28.09.2020р.Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
в складі : головуючого судді - Медведєвої Н.А.
секретар судового засідання Бикова О.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Первомайську в порядку загального позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 (треті особи: Квартирно-експлуатаційний відділ м. Миколаєва Міністерства оборони України, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , інтереси якої представляє ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , інтереси якої представляє ОСОБА_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії
ВСТАНОВИВ:
10.07.2020р. до суду надійшов позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , в якому представник позивача просив визнати протиправними дії військової частини, які полягають у виключенні його разом із членами сім`ї у складі чотирьох осіб із загальної та першочергової черги квартирного обліку з 12.08.2019р., визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини, оформлене протоколом № 41 від 12.08.2019р. про виключення його разом із членами сім`ї у складі чотирьох осіб з обліку у загальній черзі та пільговій першочерговій черзі квартирного обліку з 12.08.2019р. у військовій частині НОМЕР_1 як військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов, а також зобов`язати військову частину НОМЕР_1 поновити його разом із членами сім`ї у складі чотирьох осіб на квартирному обліку.
В обґрунтування вимог у позові зазначено, що позивач проходив військову службу у Збройних Силах України з 01.08.1994р. по 27.05.2019р. та наказом командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (по особовому складу) № 142 від 27.05.2019р. його звільнено з військової служби у запас на підставі підпункту «а» пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». На момент звільнення його загальна вислуга років у Збройних Силах України становила 25 років 11 місяців 11 днів. Позивач вважає зняття його та членів його сім`ї з квартирного обліку незаконним, таким, що порушує його конституційні права.
Ухвалою від 21.07.2020р. позовна заява прийнята до розгляду, відкрите провадження у справі, постановлено проводити розгляд справи в порядку загального позовного провадження, призначене підготовче провадження, визначені строки для подачі відзиву, роз`яснено право подачі зустрічного позову.

01.09.2020р. до суду надійшов відзив на позов від відповідача, в якому в задоволенні позову відповідач просив відмовити, вказуючи, що наказом командира військової частини НОМЕР_1 №153 від 25.6.2019р. позивач звільнений з військової служби та направлений для постановки на військовий облік до Мелітопольського об`єднаного міського військового комісаріату Запорізької області, отже повинен був стати на квартирний облік саме у Мелітопольському об`єднаному міському військовому комісаріаті Запорізької області, отже права позивача не порушені.

Ухвалою від 15.09.2020р. закрито підготовче провадження та призначена справа до розгляду по суті, встановлений порядок дослідження доказів.

Від представника позивача надійшла заява, в якій від просив розглянути справу у його відсутність та відсутність позивача, позов підтримав та просив його задовольнити повністю.

Від представника відповідача надійшла заява, в якій він просив розглянути справу без участі представника.

Від третьої особи Квартирно-експлуатаційного відділу м. Миколаєва Міністерства оборони України до суду надійшли пояснення, в який представник відділу вважав за доцільне задовольнити позов, та заява про розгляд справи без участі представника.

Третя особа ОСОБА_2 , яка дії в своїх інтересах та інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , направила до суду заяву, в якій позовні вимоги просила задовольнити та розглянути справу без її участі.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що позивач з 1994р. по 27.05.2019р. проходив військову службу в Збройних Силах України.
З 05.08.1999р. його було прийнято на квартирний облік у військовій частині НОМЕР_2 .
Після укладення 26.11.2004р. шлюбу з ОСОБА_2 та народження ІНФОРМАЦІЯ_2 у них доньки ОСОБА_3 , на підставі наданих позивачем документів, позивач зі складом сім`ї 3-х осіб зарахований на квартирний облік з 04.03.2005р. у військовій частині НОМЕР_3 , до якої він був переведений для проходження служби. ІНФОРМАЦІЯ_3 у позивача народилась донька ОСОБА_4 .
Наказом начальника Генерального штабу Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) №313 від 19.07.2017р. позивач призначений на посаду помічника начальника автомобільної служби військової частини НОМЕР_1 , який прибув з військової частини НОМЕР_3 , та зараховано до особового складу на всі види забезпечення.
Згідно витягу з протоколу житлової комісії військової частини НОМЕР_1 №19 від 12.03.2018р. на підставі рапорту позивача з урахування довідки військової частини НОМЕР_3 від 23.10.2017р. житловою комісією військової частини НОМЕР_1 прийнято рішення про зарахування його до списків на отримання житла у складі сім`ї з 4-х осіб у Первомайському гарнізоні.
Згідно протоколу житлової комісії військової частини НОМЕР_1 №25 від 09.08.2018р. позивач як учасник бойових дій зарахований на пільгову першочергову чергу на отримання житла.
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 №109 від 02.02.2019р. позивач зарахований на чергу на отримання службового житла.
Наказом командира командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (по особовому складу) № 142 від 27.05.2019р. майор ОСОБА_1 звільнений з військової служби у запас на підставі підпункту «а» пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у зв`язку із закінченням строку контракту.
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій часині) № 153 від 25.06.2019р. майор ОСОБА_1 виключений зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.
На момент звільнення вислуга років позивача у Збройних Силах України становила календарна 24 роки 10 місяців 23 дні, загальна 25 років 11 місяців 11 днів.
Позивач з 26.06.2019р. перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Миколаївській області та отримує пенсію за вислугу років.
Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 12 серпня 2019р., яке оформлено протоколом №41, ОСОБА_1 разом із членами сім`ї знятий з квартирного обліку у зв`язку зі звільненням з військової служби.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Згідно з абзацом 1 частини першої статті 12 цього Закону Держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзацу 4 частини першої статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла, з урахуванням особливостей, визначених пунктом 10 цієї статті..

На виконання приписів вищевказаної статті постановою Кабінету Міністрів України № 1081 від 03 серпня 2006 року затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.

Відповідно до пункту 24 цього Порядку військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини; у рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.

Частиною 9 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла..

Аналогічні приписи закріплені й в пункті 29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.

Пунктом 30 вищевказаного Порядку передбачено, що військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.
При цьому, вказаний пункт Порядку не містить вичерпних підстав для зняття військовослужбовця з обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, оскільки передбачає можливість зняття особи з обліку й в інших передбачених законодавством випадках.
Системний аналіз зазначених норм права свідчить про те, що військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та члени їх сімей мають право на отримання житла, а отже і на залишення на обліку до отримання ними житла, в тому числі і у разі звільнення в запас чи відставку, крім випадків, передбачених пунктом 30 Порядку.
Пунктом 3 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями встановлено, що військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання.
Забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житлом для постійного проживання проводиться шляхом надання один раз протягом усього часу проходження військової служби житла новозбудованого, виключеного з числа службового, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб, надання кредиту для спорудження (купівлі) житла.
При зарахування позивача на квартирний облік діяв Наказ Міністерства оборони України № 20 від 03 лютого 1995 року «Про внесення змін та доповнень до Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України», який втратив чинність 10 листопада 2006 року, відповідно до пункту 13 якого військовослужбовці перебувають на квартирному обліку у військовій частині та квартирно-експлуатаційних частинах району до отримання житла, за винятком: поліпшення житлових умов, переміщення до нового місця служби, засудження до позбавлення волі на термін понад 6 місяців та надання відомостей, які не відповідають дійсності.

Позивач проходив військову службу та потребував поліпшення житлових умов. Винятків, встановлених пунктом 13 наведеного Положення, щодо позивача не встановлено.

Відповідно до статті 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Пунктом 1 частини другої статті 40 ЖК УРСР визначено, що громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадку поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення.
Докази того, що при зарахуванні позивача на квартирний облік на отримання житла складом сім`ї з чотирьох осіб та перебування його на квартирному обліку були допущені порушення житловою комісією та позивачем суду не надані.
Під час проходження військової служби та на момент звільнення позивач постійним або службовим житлом не забезпечувався і перебував на обліку для поліпшення житлових умов, його вислуга років у Збройних Силах України становить 25 років 11 місяців, підстави, визначені законом для зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов, не настали,отже суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позову.
Крім того, на підставі ст.. 141 ЦПК України, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь держави судовий збір в сумі 1681 грн.. 60коп.

Керуючись ст. 258, 259, 263-265 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, які полягають у виключенні ОСОБА_1 разом із членами сім`ї у складі чотирьох осіб із загальної та першочергової черги квартирного обліку з 12.08.2019р.

Визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, оформлене протоколом № 41 від 12.08.2019р., про виключення ОСОБА_1 разом із членами сім`ї у складі чотирьох осіб з обліку у загальній черзі та пільговій першочерговій черзі квартирного обліку з 12.08.2019р. у військовій частині НОМЕР_1 як військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов в м.Мелітополі Запорізької області.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України поновити ОСОБА_1 разом із членами сім`ї у складі чотирьох осіб на квартирному обліку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов у Миколаївській області, в загальній та пільговій першочерговій чергах за тим же номером у списку станом на 12.08.2019р. зі збереженням часу перебування на обліку - з 04.03.2005р. та в пільговій першочерговій черзі як учасника бойових дій з 09.08.2018р. у військовій частині НОМЕР_1 Міністерства оборони України.

Стягнути з А2227 Міністерства оборони України на користь держави судовий збір в сумі 1681грн. 60 коп.

Місце проживання позивача: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 .

Місцезнаходження відповідача: АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 26614923.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення до Миколаївського апеляційного суду безпосередньо до суду апеляційної інстанції. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у ч.2 ст. 358 ЦПК України.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Повне судове рішення складене 05.10.2020р.

Суддя Н.А.Медведєва