Справа № 234/2147/20
Провадження № 2/234/1635/20
14 травня 2020 року місто Краматорськ
Краматорський міський суд Донецької області
у складі: головуючого судді Фоміної Ю.В.,
за участю секретаря судового засідання Коніної К.Е.,
справа № 234/2147/20; провадження № 2/234/1635/20
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Краматорську в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовною заявою
ОСОБА_1 (зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , перебуває на обліку як внутрішньо переміщена особа: АДРЕСА_2 )
ОСОБА_2 (зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 ),
третя особа: орган опіки та піклування Краматорської міської ради (юридична адреса: Донецька область, м. Краматорськ, пл. Миру, 2),
про надання дозволу на тимчасовий в`їзд на неконтрольовану територію області (у район проведення операції об`єднаних сил на території Донецької та Луганської областей (колишня назва - район АТО) та виїзд з неї неповнолітньої дитини без згоди батька,-
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
25.02.2020 року до Краматорського міського суду Донецької області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа: Орган опіки та піклування Краматорської міської ради, про надання дозволу на тимчасовий в`їзд на неконтрольовану територію області (у район проведення операції об`єднаних сил на території Донецької та Луганської областей (колишня назва - район АТО) та виїзд з неї неповнолітньої дитини без згоди батька.
В позові зазначено, що позивачка перебувала у шлюбі з відповідачем. Шлюб між сторонами розірвано. Від спільного шлюбу сторони мають доньку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Батько дитини проживає в зоні АТО, ніякої матеріальної допомоги на утримання дитини не надає. У зв`язку з озброєним конфліктом за місцем реєстрації м. Макіївка Донецької області позивачка була вимушена виїхати до брата у м. Роздільна Одеської області, працевлаштуватись у КЗ «Роздільнянська ЦРЛ», донька навчається в загальноосвітній школі І- ІІІ ступенів № 4 м. Роздільна Одеської області у 8- В класі.Позивачка має намір для відпочинку та відвідування домоволодіння і родичів виїхати за адресою : м. Макіївка-28 Гірницький район Донецької області, але отримати дозвіл батька не має можливості, в телефонному режимі з ОСОБА_2 поспілкуватись не може, також виїхати до м. Макіївка не має можливості, не може отримати дозвіл в добровільному порядку нотаріально посвідчений для виїзду дитини за кордон. Крім того, у будинку, який позивачка з донькою тимчасово залишили знаходяться їх особисті речі. У 2014 році батько дитини ОСОБА_2 надавав посвідчену нотаріально заяву про дозвіл виїзду дитини у Крим. Дитину батько за місцем проживання тобто в м. Роздільна Одеської області не навідує, взагалі не цікавиться її життям, здоров`ям та успіхами у навчанні, аліменти сплачує не регулярно, на свята ніколи навіть не вітає по телефону. Позивачка просить суд винести рішення, яким надати дозвіл на тимчасовий в`їзд на неконтрольовану територію м. Макіївка Донецької області (у район проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей (район АТО) та виїзд з неї) у м. Макіївка Донецької області за місцем реєстрації, неповнолітній дитині ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 без згоди та супроводу батька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , строком на один рік, тобто з 03 лютого 2020 року до ІНФОРМАЦІЯ_3 , разом з матір`ю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , та надати дозвіл на оформлення документів для цього виїзду.
В судове засідання позивачка ОСОБА_1 не з`явилася, але надала до суду заяву про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити, проти ухвалення заочного рішення не заперечує.
В судове засідання відповідач ОСОБА_2 не з`явився про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, заяви про відкладення розгляду справи або відзиву на позовну заяву суду не надав.
Представник третьої особи органу опіки та піклування Краматорської міської ради Балуєва Н.В. у судове засідання не з`явилася, але надала до суду заяву про розгляд справи у її відсутність, а також надала письмові пояснення, відповідно до яких, враховуючи, що українська влада не здійснює свої повноваження на території проведення ООС, орган опіки та піклування Краматорської міської ради вважає недоцільним надання дозволу на виїзд до тимчасово неконтрольованої території дитини без згоди батька у зв`язку з тим, що це може ставити реальну загрозу для життя та здоров`я ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Зі згоди позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.
Згідно ч. 3 ст. 211 ЦПК України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.
Відповідно до положення ч.2 ст.247 ЦПК України суд здійснив розгляд справи без фіксування судового процесу технічними засобами.
Ухвалою Краматорського міського суду Донецької області від 25.02.2020 року, провадження про справі відкрито в порядку загального позовного провадження.
Ухвалою Краматорського міського суду Донецької області від 20.03.2020 року, закрито підготовче провадження та призначене судове засідання для розгляду справи по суті.
РОЗГЛЯНУВШИ МАТЕРІАЛИ ЦИВІЛЬНОЇ СПРАВИ, СУД ВСТАНОВИВ:
Повно та всебічно дослідивши матеріали цивільної справи, з`ясувавши фактичні обставини справи, суд прийшов до переконання, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.
Правовідносини по даній цивільній справі регулюються Сімейним Кодексом України.
Судом встановлено, що сторони у справі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 перебували у зареєстрованому шлюбі. Шлюб між сторонами розірвано, що підтверджується свідоцтвом про розірвання шлюбу серії НОМЕР_1 , виданого 04 вересня 2009 року Гірницьким відділом реєстрації актів цивільного стану Макіївського міського управління юстиції Донецької області, актовий запис № 239.
Від шлюбу мають неповнолітню дитину: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 , виданого 14.08.2006 року Гірницьким відділом реєстрації актів цивільного стану Макіївського міського управління юстиції Донецької області, актовий запис № 532.
Відповідно до Довідки від 16.01.2020 року № 13, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , працює в Комунальному некомерційному підприємстві спільної власності територіальних громад Роздільнянського району «Роздільнянська центральна районна лікарня» на посаді оператор комп`ютерного набору поліклініки з 01.09.2016 року по теперішній час.
Відповідно до довідки № 08 від 16.01.2020 року, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_9, навчається в 8-В класі Роздільнянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 4 Одеської області.
Відповідно до копії Виконавчого листа (справа № 2-1592/2009 р.), виданого Гірницьким районним судом м. Макіївки Донецької області, з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 стягнуті аліменти на утримання дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_7 в розмірі 300,00 грн. щомісячно починаючи з 11.03.2009 року і до повноліття дитини.
Вироком Гірницького районного суду м. Макіївки Донецької області від 02 лютого 2012 року ОСОБА_2 визнано винним у вчиненні злочину, передбаченого ч.1 ст.164 КК України (злісне ухилення від сплати встановлених рішенням суду коштів на утримання дітей (аліментів) та призначено покарання у вигляді 80 годин громадських робіт. Вирок набарв законної сили 20.02.2012 року.

Відповідно до довідки Совєтського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 25.09.2018 року № 14.11-536, у зв`язку з тим, що фактично виконавче провадження № 13704320, яке було відкрито 21.05.2009 року про стягнення аліментів з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 в розмірі 300,00 грн. щомісячно, залишилось на тимчасово окупованій території України, відділ не має можливості встановити факт сплати або несплати аліментів на користь ОСОБА_1 .

Крім того, відповідно до копії нотаріально посвідченої заяви від 15.07.2014 року, ОСОБА_2 дає згоду на тимчасовий виїзд своєї малолітньої доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , на оздоровлення в Крим з 20 липня 2014 року до 20 жовтня 2014 року у супроводі її матері ОСОБА_1 , яка забезпечить повернення його доньки в Україну. Проти виїзду не заперечує.

Відповідно до ч.1 ст.141 Сімейного Кодексу України, мати, батько мають рівні права та обов`язки щодо дитини, незалежно від того, чи перебували вони у шлюбі між собою.

Відповідно до ч.2 ст.141 Сімейного Кодексу України, розірвання шлюбу між батьками, проживання їх окремо від дитини не впливає на обсяг їхніх прав і не звільняє від обов`язків щодо дитини, крім випадку, передбаченого частиною п`ятою статті 157 цього Кодексу.

Згідно ч.1,2,3 ст.157 Сімейного Кодексу України, питання виховання дитини вирішується батьками спільно, крім випадку, передбаченого частиною п`ятою цієї статті. Той із батьків, хто проживає окремо від дитини, зобов`язаний брати участь у її вихованні і має право на особисте спілкування з нею. Той із батьків, з ким проживає дитина, не має права перешкоджати тому з батьків, хто проживає окремо, спілкуватися з дитиною та брати участь у її вихованні, якщо таке спілкування не перешкоджає нормальному розвиткові дитини.

Згідно ч.1,2 ст.159 Сімейного Кодексу України, якщо той із батьків, з ким проживає дитина, чинить перешкоди тому з батьків, хто проживає окремо, у спілкуванні з дитиною та у її вихованні, зокрема якщо він ухиляється від виконання рішення органу опіки та піклування, другий із батьків має право звернутися до суду з позовом про усунення цих перешкод. Суд визначає способи участі одного з батьків у вихованні дитини (періодичні чи систематичні побачення, можливість спільного відпочинку, відвідування дитиною місця його проживання тощо), місце та час їхнього спілкування.

Згідно ч.2 ст.154 Сімейного Кодексу України, Батьки мають право звертатися до суду, органів державної влади, органів місцевого самоврядування та громадських організацій за захистом прав та інтересів дитини, а також непрацездатних сина, дочки як їх законні представники без спеціальних на те повноважень.

Згідно ст.16 ч.2 ЦК України способом захисту цивільних прав та інтересу може бути, зокрема, припинення дії, що порушує право, а також інший спосіб, що встановлений законом.

У відповідності до ч.2 ст.150, ч.1 ст. 155 Сімейного Кодексу України батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток. Здійснення батьками своїх прав та виконання обов`язків мають ґрунтуватися на повазі до прав дитини та її людської гідності.

Відповідно до ст.313 Цивільного кодексу України фізична особа, яка не досягла шістнадцяти років, має право на виїзд за межі України лише за згодою батьків (усиновлювачів), піклувальників та в їхньому супроводі або в супроводі осіб, які уповноважені ними.

Порядок виїзду за кордон дітей громадян України визначено Законом України Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадяни України від 21 січня 1994 року № 3857-ХІІ, постановою КМУ від 27 січня 1995 року № 57 Про затвердження Правил перетинання державного кордону громадянами України, Правилами оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затверджених постановою КМУ від 31 березня 1995 року № 231 (із змінами).

У відповідності до положень ч.2 ст. 4 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» оформлення проїзного документа дитини проводиться на підставі нотаріально засвідченого клопотання батьків або законних представників. За відсутності згоди одного з батьків, виїзд неповнолітнього громадянина України за кордон може бути дозволений на підставі рішення суду.

Згідно до п.18 Правил оформлення і видачі паспортів громадянам України для виїзду за кордон і проїзних документів дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затверджених постановою КМ України № 231 від 31 березня 1995 року, з наступними змінами і доповненнями, за відсутністю згоди одного з батьків виїзд неповнолітнього за кордон може бути дозволений за рішенням суду.

Правила перетинання державного кордону громадянами України, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 року № 57 із змінами і доповненнями, передбачають, що перетинання державного кордону для виїзду за межі України громадянами, які не досягли 16-річного віку, здійснюються лише за згодою обох батьків (усиновлювачів) та в їх супроводі або в супроводі осіб, уповноважених ними, які на момент виїзду з України досягли 18-річного віку. Виїзд за межі України громадян, які не досягли 16-річного віку, в супроводі одного з батьків або інших осіб, уповноважених одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, згода другого з батьків не вимагається у разі пред`явлення рішення суду про надання дозволу на виїзд з України громадянину, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.

Правилами оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затверджених постановою КМУ від 31 березня 1995 року № 231 (із змінами) визначено зокрема, що виїзд неповнолітніх громадян України за межі території України здійснюється за одним із таких документів: паспорт громадянина України для виїзду за кордон, виданий дітям громадянам України згідно з цими правилами; проїзний документ дитини, виданий відповідно до Правил; паспорт громадянина України для виїзду за кордон одного з батьків, у який, відповідно до Правил, записано дитину, яка прямує у його супроводі через державний кордон.

З огляду на викладене, діючим законодавством не встановлено обмеження щодо виїзду неповнолітньої дитини за кордон, а лише встановлено певний порядок її виїзду за кордон за згодою батьків або дозволу суду при відсутності згоди одного з батьків.

Оскільки у позивачки є складнощі в отриманні згоди відповідача на в`їзд та виїзд дитини на неконтрольовану територію області в район проведення антитерористичної операції, а також беручи до уваги той факт, що судом при розгляді даної справи не встановлено обмежень чи заборон, які унеможливлюють в`їзд дитини на неконтрольовану територію області в район проведення антитерористичної операції та виїзд з неї для тимчасового перебування, враховуючи, що батьки мають переважне право перед іншими особами на особисте виховання та захист своєї дитини (ст.ст. 151, 154 Сімейного Кодексу України), суд приходить до висновку про доцільність задоволення позовних вимог в наданні дозволу на тимчасовий в`їзд на неконтрольовану територію м. Макіївка Донецької області (у район проведення операції об`єднаних сил на території Донецької та Луганської областей (колишня назва - район АТО) та виїзд з неї у м. Макіївка Донецької області за місцем реєстрації, неповнолітній дитині ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 без згоди та супроводу батька ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , строком на один рік, тобто з 03 лютого 2020 року до ІНФОРМАЦІЯ_3 , разом з матір`ю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , та надати дозвіл на оформлення документів для цього виїзду.

На підставі вищевикладеного, керуючисьЗаконом України «Про порядок виїзду з України та виїзду в України громадян України", Правилами оформлення видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документу дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, Правилами перетинання державного кордону громадянами України, що затверджені Постановою КМУ № 57 від 27.01.1995р, ст.ст. 4, 12, 81, 89, 166, 263, 265, 280, 281-284 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа: орган опіки та піклування Краматорської міської ради, про надання дозволу на тимчасовий в`їзд на неконтрольовану територію області (у район проведення операції об`єднаних сил на території Донецької та Луганської областей (колишня назва - район АТО) та виїзд з неї неповнолітньої дитини без згоди батька, - задовольнити.

Надати дозвіл на тимчасовий в`їзд на неконтрольовану територію м. Макіївка Донецької області (у район проведення операції об`єднаних сил на території Донецької та Луганської областей (колишня назва - район АТО) та виїзд з неї у м. Макіївка Донецької області за місцем реєстрації, неповнолітній дитині ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , без згоди та супроводу батька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , строком на один рік, тобто з 03 лютого 2020 року до ІНФОРМАЦІЯ_3 , разом з матір`ю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , уродженкою м. Макіївка Донецької області, зареєстрованою за адресою: АДРЕСА_1 , та проживаючою як внутрішньо переміщена особа за адресою: АДРЕСА_2 .

Надати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , дозвіл на оформлення дитині ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проїзних документів на тимчасовий в`їзд на неконтрольовану територію м. Макіївка Донецької області (у район проведення операції об`єднаних сил на території Донецької та Луганської областей (колишня назва - район АТО) та виїзд з неї, без згоди батька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на період з 03 лютого 2020 року до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Рішення може бути оскаржено до Донецького апеляційного суду через Краматорський міський суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому рішення суду не було врученим у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідачів, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІПН НОМЕР_4 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , перебуває на обліку як внутрішньо переміщена особа: АДРЕСА_2 .

Відповідач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІПН НОМЕР_5 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 .

Третя особа: Орган опіки та піклування Краматорської міської ради, юридична адреса: Донецька область, м. Краматорськ, пл. Миру, 2.

Рішення ухвалене й надруковане в нарадчій кімнаті в єдиному екземплярі.

Суддя Краматорського міського суду Ю. В. Фоміна