Справа №133/2991/19
РІШЕННЯ

Іменем України

13.03.20 року

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

В складі головуючого судді Воронюк В.А.

при секретарі Полонській Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Козятині у порядку письмового спрощеного позовного провадження, цивільну справу за позовом Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі виробничого структурного підрозділу "Київське територіальне управління" філії Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд" акціонерного товариства "Українська залізниця" до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за надані послуги по водопостачанню та водовідведенню, -

ВСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі виробничого структурного підрозділу "Київське територіальне управління" філії Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд" акціонерного товариства "Українська залізниця" звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 на його користь заборгованість за надані послуги з централізованого водопостачання та водовідведення в сумі 2277,13 грн., 198,60 грн. 3% річних та 688,56 грн. індексу інфляції, а також судові витрати у розмірі 1921,00 грн.

В своєму позивач посилається на те, що напідставі п. 26.5. протокольного рішення ПАТ «Укрзалізниця» від 01.03.2017 № Ц-57/16 Ком. т., наказу № 180 від 27.03.2017 утворено філію «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» ПАТ «Укрзалізниця».

Відповідно, з 01.07.2017 виробничі підрозділи служби будівельно-монтажних робіт і цивільних споруд регіональної філії «Південно-Західна залізниця» «Укрзалізниця» ПАТ «Укрзалізниця», а саме: «Козятинське будівельно-монтажне експлуатаційне управління», «Київське будівельно-монтажне експлуатаційне управління» та «Київський завод залізобетонних конструкцій» перетворено шляхом злиття у виробничий підрозділ «Київське територіальне управління» філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» (без створення окремої юридичної особи).

Постановою Кабінету Міністрів України № 938 від 31.10.2018 «Деякі питання акціонерного товариства «Українська залізниця» змінено тип публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» з публічного на приватне перейменовано його в акціонерне товариство «Українська залізниця».

Згідно п. 2 Статуту акціонерного товариства «Українська залізниця", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 31.10.2018 № 938 «Деякі питання акціонерного товариства «Українська залізниця», товариство є правонаступником усіх прав та обов`язків Укрзалізниці та підприємств залізничного транспорту.

Рішення виконавчого комітету Козятинської міської ради від 29.07.2011 № 302 «Про визначення виконавця послуг з водопостачання та водовідведення» виконавцем житлово-комунальних послуг у водопостачанні та водовідведенні, у місті Козятині, визначено Козятинське БМЕУ № 2 ДТГО «Південно-Західна залізниця».

Шляхом відкриття абонентського рахунку № НОМЕР_1 та підписання договору про надання населенню послуг по водопостачанню та водовідведенню від 01.08.2003 ОСОБА_1 вступив у договірні відносини з позивачем. Відповідно відповідачу було надано послуги з централізованого водопостачання та водовідведення на суму 2277,13 грн., за період з листопада 2016 року по жовтень 2019 року включно.

У зв`язку із систематичною несплатою послуг за централізоване водопостачання та водовідведення за відповідачем рахується заборгованість, яка відповідно до розрахунку становить 2277,13 грн.

Згідно розрахунку 3% річних на суму боргу 2277,13 грн. становить - 198,60 грн., інфляційне збільшення боргу становить 688,56 грн.

Оскільки відповідач не сплачує заборгованість по послугах водокористування в добровільному порядку, тому виникла необхідність у звернені до суду .

Ухвалою суду від 15.11.2019 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідач ОСОБА_1 у встановлений судом строк на адресу суду надав відзив, в якому заперечив проти задоволення позовних вимог з таких підстав. Ізрозрахунку суми заборгованості, доданої позивачем до позовної заяви видно, що він щомісячно і своєчасно сплачував за надані послуги з водопостачання та водовідведення за раніше встановленими тарифами. Із вказаного розрахунку видно, що він сплатив за період з листопада 2016 року по листопад 2019 року 1548,46 грн.

Однак, вказавши суму боргу позивач не вказав розмір тарифу на централізоване водопостачання та водовідведення, коли і ким даний тариф встановлено, як його легалізовано і як він був оприлюднений до відповідно до вимог чинного законодавства України.

Виходячи із розрахунків і кількості спожитої ним води можна зробити висновок, що позивачем при розрахунках застосовано тариф, встановлений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) № 1056 від 30.12.2014 «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення Державному територіально-галузевому об`єднанню «Південно-Західна залізниця».

Враховуючи, що договір про надання послуг по централізованому постачанню та водовідведенню укладено між ним та ДТГО ПЗЗ в особі структурного відділу Козятинської дистанції цивільних споруд та водопостачання, яке і застосувало тариф, встановлений для ДТГО ПЗЗ, для населення.

Однак, застосування вказаного тарифу для населення (кінцевих споживачів) є незаконним.

При цьому посилається на ст. 117 Конституції України, відповідно до якої визначено, що нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, міністерств та інших органів виконавчої влади, а НКРЕКП є державним колегіальним органом і відноситься до виконавчої влади, підлягають реєстрації.

Порядок реєстрації зазначених актів регулюється Указом Президента України від 03.10.1992 № 493/92 «Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади» та Положенням про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади, яке затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2014 №731.

П. 15 Положення встановлено, що міністерства, інші органи виконавчої влади направляють для виконання нормативно-правові акти лише після їх державної реєстрації та офіційного опублікування. У разі порушення зазначених вимог нормативно-правові акти вважаються такими, що не набрали чинності і не можуть бути застосовані.

Ст. 57 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов`язки громадян, не доведені до відома населення у порядку, встановленому законом, є не чинними.

На постанові НКРЕКП № 1056 відсутні дані про її реєстрацію в Міністерстві юстиції України. Крім того, зазначена постанова не була оприлюднена. Нереєстрація і неоприлюднення постанови № 1056 пояснюється листом НКРЕКП від 02.03.2015 № 1909/19/61-15, в якому роз`яснюється, що постановою встановлено тарифи на централізоване постачання та водовідведення суб`єкту природної монополії, а не кінцевим споживачам (населенню).

На момент прийняття постанови ДТГО ПЗЗ була віднесена до Зведеного переліку суб`єкту природніх монополій під № 169, як організація, яка здійснює діяльність в сфері централізованого водопостачання та водовідведення. В даний час до цього реєстру внесено АТ «Українська залізниця».

Позивач на адресу суду надав відповідь на відзив, в якому вказав, що 30 грудня 2014 Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, прийнято постанову № 1056, якою установлено Державному територіально-галузевому об`єднанню «Південно-Західна залізниця» тарифи: на централізоване водопостачання - 7,36 грн. за 1 куб. м (без ПДВ); на централізоване водовідведення - 4,40 грн. за 1 куб. м (без ПДВ).

Начальник галузевої служби будівельно-монтажних робіт і цивільних споруд Державного територіально-галузевого об`єднання «Південно-Західна залізниця» звернувся до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг з заявою щодо встановлення тарифів, в якій просив розглянути заяву та додані до неї матеріали щодо встановлення тарифів з централізованого водопостачання та водовідведення.

За наслідками проведеного 30.12.2014 засідання Комісії у формі відкритого слухання, Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, прийнято рішення про в тому числі, встановлення ДТГО «Південно-Західна залізниця» тарифу на централізоване водопостачання та водовідведення.

Дана постанова прийнята на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Законом України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг», Указом Президента України від 10.09.2014 № 715 «Про затвердження Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» та постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги».

Відповідно до п. 1 ст. 6 Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, в тому числі здійснює встановлення тарифів на комунальні послуги суб`єктам природних монополій та суб`єктам господарювання на суміжних ринках, ліцензування діяльності яких здійснюється національною комісією, що здійснює державне

регулювання у сфері комунальних послуг.

Згідно з Положенням про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженим Указом Президента України від 10.09.2014 № 715/2014 НКРЕКП є органом державного регулювання діяльності у сферах енергетики та комунальних послуг. НКРЕКП відповідно до покладених на неї завдань установлює тарифи на комунальні послуги для суб`єктів природних монополій та суб`єктів господарювання на суміжних ринках, ліцензування діяльності яких здійснюється НКРЕКП.

Акціонерне товариство «Українська залізниця» здійснює діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення на підставі ліцензії, виданої згідно постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг від 29.12.2015 № 3217.

Таким чином, встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення для АТ «Українська залізниця» віднесено до повноважень НКРЕКП.

Встановлений Комісією тариф був доведений до відома населення через засоби масової інформації, а саме: Постанова № 1056 була оприлюднена на сайті Комісії 14.01.2015; в Громадсько-політичному виданні «Вісник Козятинщини» № 4 (9155) від 22.01.2015 Державним територіально-галузевим об`єднанням «Південно-західна залізниця» в особі Відокремленого підрозділу «Козятинське будівельно-монтажне експлуатаційне управління № 2» шляхом розміщення оголошення проінформовано населення про введення в дію нових тарифів встановлених Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Отже, вище перелічені обставини доводять законність та правомірність тарифів на водопостачання та водовідведення та їх доведення до відома населення.

Відповідач на адресу суду надав заперечення (на відповідь на відзив), в якому вказав, що у відповіді на відзив, позивач не наводить фактів, які б спростували його аргументи.

Позивачем не спростовано жодного доказу, які ним наведені.

У відповіді на відзив позивач зазначає, що «встановлений комісією тариф був доведений до відома населення через засоби масової інформації, а саме на сайті комісії та у газеті «Вісник Козятинщини». Звідси можна зробити висновок, що оприлюднення тарифів було проведено не ДТГО ПЗЗ, а його структурним підрозділом.

А відповідно до вимог розділу II (пункти 2.1, 2.2, 2.3) Порядку доведення до споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності та про врахування відповідної позиції територіальних громад, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 390 від 30.07.2012 і чинного на момент прийняття постанови № 1056 ДТГО ПЗЗ повинно було протягом п`яти робочих днів з моменту надання відповідних розрахунків до НКРЕКП проінформувати споживачів про намір здійснити зміну тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення. Однак, доказів додержання вказаної процедури позивач не наводить, що свідчить про те, що зазначені тарифи населення не стосуються.

Позивач на адресу суду надав додаткові пояснення до відповіді на відзив, в якому вказав, що АТ «Укрзалізниця» є суб`єктом природної монополії в сфері надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, має ліцензію та зобов`язане дотримуватись встановленого порядку ціноутворення. Відповідач є споживачем товарів, що виробляються суб`єктом природної монополії, так як він відповідно до Закону «Про природні монополії» фізична особа, яка придбаває товар, що виробляється (реалізується) суб`єктами природних монополій. НКРЕКП у відповідності до Закону є комісією регулювання природних монополій, яка діє на основі збалансування інтересів суспільства, суб`єктів природних монополій та споживачів товарів, що виробляються (реалізуються) суб`єктами природних монополій. Тобто, тариф було встановлено для суб`єкта природної монополії ДТГО «Південно-західна залізниця» (на даний час АТ «Укрзалізниця»), для подальшого його застосування при проведенні господарської діяльності для споживачів послуг централізованого водопостачання та централізованою водовідведення. Тобто позиція відповідача щодо неправильності застосування до нього тарифу встановленого постановою НКРЕКП № 1056 від 30.12.2014 є неправильною та такою, що не відповідає нормам чинною законодавства.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог з огляду на таке.

Судом встановлено, що напідставі п. 26.5. протокольного рішення ПАТ «Укрзалізниця» від 01.03.2017 № Ц-57/16 Ком. т., наказу № 180 від 27.03.2017 утворено філію «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» ПАТ «Укрзалізниця».

З 01.07.2017 виробничі підрозділи служби будівельно-монтажних робіт і цивільних споруд регіональної філії «Південно-Західна залізниця» «Укрзалізниця» ПАТ «Укрзалізниця», а саме: «Козятинське будівельно-монтажне експлуатаційне управління», «Київське будівельно-монтажне експлуатаційне управління» та «Київський завод залізобетонних конструкцій» перетворено шляхом злиття у виробничий підрозділ «Київське територіальне управління» філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» (без створення окремої юридичної особи).

Постановою Кабінету Міністрів України № 938 від 31.10.2018 «Деякі питання акціонерного товариства «Українська залізниця» змінено тип публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» з публічного на приватне перейменовано його в акціонерне товариство «Українська залізниця».

Згідно п. 2 Статуту акціонерного товариства «Українська залізниця", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 31.10.2018 № 938 «Деякі питання акціонерного товариства «Українська залізниця», товариство є правонаступником усіх прав та обов`язків Укрзалізниці та підприємств залізничного транспорту.

Рішення виконавчого комітету Козятинської міської ради від 29.07.2011 № 302 «Про визначення виконавця послуг з водопостачання та водовідведення» виконавцем житлово-комунальних послуг у водопостачанні та водовідведенні, у місті Козятині, визначено Козятинське БМЕУ № 2 ДТГО «Південно-Західна залізниця» (а.с.15).

Відповідно до договору № 6662 про надання населенню послуг по водопостачання і водовідведення від 01.08.2003 Савченко ОСОБА_2 вступив у договірні відносини з позивачем (а.с.9-10).

Згідно п. 1 Договору, виконавець зобов`язується надавати споживачу наймачу (власнику) квартири (приватного будинку) і членам його родини, а також іншим особам, що фактично проживають у квартирі (приватному будинку), послуги по водопостачанню і водовідведенню, а споживач зобов`язується вчасно здійснювати оплату за споживання і користування послугами на умовах даного договору.

Відповідно до п. 8, 9 Договору, розмір щомісячної плати за надані послуги з водопостачання і водовідведення відповідає затвердженим нормам і тарифам. У випадку наявності засобів поквартирного обліку споживач платить за послуги водопостачання і водовідведення за показниками лічильника за 1 куб.м по тарифах. Розрахунковий період оплати послуг щомісячно. Термін внесення платежів до 15 числа.

З довідки Київського територіального управління філії «БМЕС» АТ «Укрзалізниця»" від 01.11.2019 вбачається, що місячна норам водоспоживання відповідача становить 11,56 м3, кількість зареєстрованих мешканців 2 чол., станом на 01.11.2019 останній має заборгованість за надані послуги з водопостачання та водовідведення на загальну суму 2277,13 грн. (а.с.11).

Згідно розрахунку суми заборгованості, наданого ВСП Київського територіального управління філії «БМЕС» АТ «Укрзалізниця» за відповідачем рахується заборгованість за надані послуги з водопостачання та водовідведення за період з листопада 2016 року по жовтень 2019 року включно 2244,13 грн., інфляційні збитки складають 688,56 грн., 3% річних від простроченої суми становлять 198,60 грн. (а.с.5-8).

Відповідно до ст. 509 ЦК України, зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор мас право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

Статтею 526 ЦК України передбачено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»,

споживач зобов`язаний оплачувати житлово-комунальні послуги у строки,

встановлені договором або законом.

30 грудня 2014 Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, прийнято постанову № 1056, якою установлено Державному територіально-галузевому об`єднанню «Південно-Західна залізниця» тарифи: на централізоване водопостачання - 7,36 грн. за 1 куб. м (без ПДВ); на централізоване водовідведення - 4,40 грн. за 1 куб. м (без ПДВ) (а.с.34-36).

Дана постанова прийнята на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Законом України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг», Указом Президента України від 10.09.2014 № 715 «Про затвердження Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» та постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги».

Відповідно до п. 1 ст. 6 Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, в тому числі здійснює встановлення тарифів на комунальні послуги суб`єктам природних монополій та суб`єктам господарювання на суміжних ринках, ліцензування діяльності яких здійснюється національною комісією, що здійснює державне

регулювання у сфері комунальних послуг.

Згідно з Положенням про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженим Указом Президента України від 10.09.2014 № 715/2014 НКРЕКП є органом державного регулювання діяльності у сферах енергетики та комунальних послуг. НКРЕКП відповідно до покладених на неї завдань установлює тарифи на комунальні послуги для суб`єктів природних монополій та суб`єктів господарювання на суміжних ринках, ліцензування діяльності яких здійснюється НКРЕКП.

Акціонерне товариство «Українська залізниця» здійснює діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення на підставі ліцензії, виданої згідно постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг від 29.12.2015 № 3217.

Таким чином, встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення для АТ «Українська залізниця» віднесено до повноважень НКРЕКП.

Ст. 117 Конституції України визначено, що нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, міністерств та інших органів виконавчої влади, а НКРЕКП є державним колегіальним органом і відноситься до виконавчої влади, підлягають реєстрації.

Порядок реєстрації зазначених актів регулюється Указом Президента України від 03.10.1992 № 493/92 «Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади» та Положенням про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади, яке затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2014 № 731 (а.с.37-41.

П. 15 Положення встановлено, що міністерства, інші органи виконавчої влади направляють для виконання нормативно-правові акти лише після їх державної реєстрації та офіційного опублікування. У разі порушення зазначених вимог нормативно-правові акти вважаються такими, що не набрали чинності і не можуть бути застосовані.

Ст. 57 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов`язки громадян, не доведені до відома населення у порядку, встановленому законом, є не чинними.

На постанові НКРЕКП № 1056 відсутні дані про її реєстрацію в Міністерстві юстиції України. На момент прийняття постанови ДТГО ПЗЗ була віднесена до Зведеного переліку суб`єкту природніх монополій під № 169, як організація, яка здійснює діяльність в сфері централізованого водопостачання та водовідведення. В даний час до цього реєстру внесено АТ «Українська залізниця».

Щодо застосування постанови НКРЕКП № 1056 від 30.12.2014 для населення

суд звертає увагу па наступне. Відповідач вказує, що ДТГО ПЗЗ не дотрималось процедури

інформування споживачів про намір змінити тарифи на централізоване водопостачання та

водовідведення передбачену Порядком доведення до споживачів інформації про перелік

житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, змін) пін тарифів з обґрунтуванням її необхідності та про врахування відповідної позиції територіальних громад затвердженим наказом Міністерства регіонально розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 30.07.2012 № 390 згідно п. 2.2. якою - протягом п`яти робочих днів з дня подання відповідних розрахунків (в тому числі здійснених за результатами коригування встановлених тарифів) до органу, уповноваженого встановлювати тарифи, суб`єкти господарювання інформують споживачів про намір здійснити зміну тарифів за визначеними цим Порядком способами та доводять до відома споживачів інформацію, передбачену цим Порядком. Звертаємо увагу суду на те, що на момент встановлення Комісією тарифу даний пункт Порядку стосувався органів місцевого самоврядування, а наказом № 367 від 22.12.2014 Про затвердження Змін до Порядку доведення до споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності та про врахування відповідної позиції територіальних громад, який набрав чинності після публікації в Офіційному віснику України 2015 р., № 8, стор. 115 06.02.2015, тобто після прийняття НКРЕКП постанови № 1056, слова «орган місцевою самоврядування» в усіх відмінках та числах замінити слонами «орган. уповноважений встановлювати тарифи» у відповідних відмінках та числах. Отже, застосування вказаною Порядку в даному випадку є неправильним.

Постанова НКРЕКГІ № 1056 була прийнята на підставі та з урахуванням наступних нормативних та законодавчих актів.

Порядок формування тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 2011 р. № 869 Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на комунальні послуги, пунктом 1 якого передбачено, що цей Порядок визначає механізм формування тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення для суб`єктів природних монополій, які провадять або мають намір провадити господарську діяльність з централізованого водопостачання та/або централізованої о водовідведення.

Відповідно до пункту № 2 Порядок застосовується під час установлення органами місцевого самоврядування тарифів на централізоване водопостачання та/або централізоване водовідведення для суб`єктів природних монополій, зазначених у пункті 1 цього Порядку, та поширюється на таких суб`єктів під чає розрахунку зазначених тарифів.

У відповідності з пунктом № 9 Порядку - Формування тарифів на централізоване водопостачання та/або централізоване водовідведення здійснюється ліцензіатами відповідно до річних планів господарської діяльності з централізованого водопостачання га централізованою водовідведення, економічно обґрунтованих планованих витрат, визначених на підставі державних та галузевих нормативів витрат ресурсів, у тому числі галузевих технологічних нормативів використання питної води на підприємствах водопровідно-каналізаційного господарства з урахуванням основних особливостей технологічних процесів відповідного виробництва, техніко-економічних розрахунків, кошторисів з урахуванням ставок податків, зборів, обов`язкових платежів, цін на матеріальні ресурси та послуги у планованому періоді.

Спосіб оприлюднення рішення про встановлення тарифів передбачено пунктом № 33 Порядку, згідно якого - Рішення про встановлення тарифів на централізоване водопостачання і або централізоване водовідведення оприлюднюється уповноваженим органом у засобах масової інформації та/або на офіційному веб-сайті уповноваженого органу невідкладно, але не пізніше п`яти робочих днів з дати його прийняття.

Законом України «Про природні монополії» чітко наведено поняття споживачів товарів, що виробляються (реалізуються) суб`єктами природних монополій, зокрема:

Відповідно до ст. 1 Закону споживач товарів, що виробляються суб`єктами природних монополій - фізична або юридична особа, яка придбаває товар, що виробляється (реалізується) суб`єктами природних монополій;

суб`єкт природної монополії - суб`єкт господарювання (юридична особа) будь-якої форми власності, який виробляє (реалізує) товари на ринку, що перебуває у стані природної

Централізоване водопостачання та централізоване водовідведення визначене статтею 5 Закону, як одна зі сфер діяльності суб`єктів природних монополій.

Обов`язок дотримуватися встановленого порядку ціноутворення, стандартів і показників безпеки та якості товару, а також інших умов га правил здійснення підприємницької діяльності, визначених у ліцензіях на здійснення підприємницькім діяльності у сферах природних монополій та на суміжних ринках, встановлено статтею 10 Закону.

Відповідно до статті 4 вказаного Закону державне регулювання діяльності суб`єктів природних монополій у сферах, визначених у етапі 5 нього Закону, здійснюється національними комісіями регулювання природних монополій, які утворюються і функціонують відповідно до нього Закону з особливостями, встановленими законом.

Статтею 12 Закону встановлено завдання комісій зокрема:

формування цінової політики у відповідній сфері регулювання;

сприяння ефективному функціонуванню товарних ринків на основі збалансування інтересів суспільства, суб`єктів природних монополій та споживачів товарів, що виробляються (реалізуються) суб`єктами природних монополій.

Однією і функцій комісій відповідно до ст. ІЗ Закону є формування у відповідних сферах природних монополій цінову політику, визначення умов доступу споживачів до товарів, що виробляються суб`єктами природних монополій.

Таким чином, АТ «Укрзалізниця» є суб`єктом природної монополії в сфері надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, має ліцензію та зобов`язане дотримуватись встановленого порядку ціноутворення. Відповідач є споживачем товарів, що виробляються суб`єктом природної монополії, так як він відповідно до Закону України «Про природні монополії» фізична особа, яка придбаває товар, що виробляється (реалізується) суб`єктами природних монополій. НКРЕКП у відповідності до Закону є комісією регулювання природних монополій, яка діє на основі збалансування інтересів суспільства, суб`єктів природних монополій та споживачів товарів, що виробляються (реалізуються) суб`єктами природних монополій. Тобто, тариф було встановлено для суб`єкта природної монополії ДТГО «Південно-західна залізниця» (на даний час АТ «Укрзалізниця»), для подальшого його застосування при проведенні господарської діяльності для споживачів послуг централізованого водопостачання та централізованою водовідведення.

Тобто, позиція відповідача щодо неправильності застосування до нього тарифу, встановленого постановою НКРЕКП № 1056 від 30.12.2014 є неправильною та такою, що не відповідає нормам чинною законодавства.

Статтею 625 ЦК України врегульовано правові наслідки порушення грошового зобов`язання. Згідно з наведеною нормою боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов`язання. Боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також 3 % річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

Відповідно до ст. 509 ЦК України, зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор мас право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»,

споживач зобов`язаний оплачувати житлово-комунальні послуги у строки,

встановлені договором або законом.

Згідно п. 1 Договору, споживач зобов`язується своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах Договору.

Згідно із пунктом 18 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, розрахунковим періодом для оплати послуг є календарний місяць. Плата за послуги вноситься не пізніше 20 числа місяця, настає за розрахунковим, якщо договором не встановлено інший строк. Система оплати послуг (щомісячна або авансова) та форма оплати послуг (готівкові або безготівкова) визначаються у договорі між споживачем і виконавцем.

Відповідно до ст. ст. 68, 162 ЖК України плата за комунальні послуги береться, крім квартирної плати за затвердженими в установленому порядку тарифами, строки внесення квартирної плати і плати за комунальні послуги. Наймач/власник зобов`язаний своєчасно вносити плату за житлово-комунальні послуги. Зазначені платежі вносяться в місячний термін.

Статтею 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що залежно від функціонального призначення житлово-комунальними послугами є, зокрема, комунальні послуги (централізоване постачання холодної та гарячої води, водовідведення, газо- та електропостачання, централізоване опалення, а також вивезення побутових відходів тощо).

Статтею 625 ЦК України, боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов`язання. Боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

В тому числі, суд враховує вимоги ст. 80 ЦПК України, зокрема достатність доказів для вирішення справи, наданих до суду.

Відповідно до ч. 6 ст. 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ст. 610 ЦК України, порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Таким чином, з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 не вносив плату за послуги з централізованого водопостачання та водовідведення в розмірі, визначеному постановою НКРЕП № 1056 від 30.12.2014, жодних доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач не надав, а тому, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі виробничого структурного підрозділу "Київське територіальне управління" філії Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд" акціонерного товариства "Українська залізниця".

Стосовно судових витрат по справі, суд зазначає таке. Відповідно до ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається у разі задоволення позову - на відповідача. Таким чином, з ОСОБА_1 на користь позивача слід стягнути сплачений останнім судовий збір в розмірі 1921 грн.

Керуючись ст. ст. 12, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 141, 263, 265, 280, 285, 289 ЦПК України, ст. ст. 15, 509, 526, 610, 625 ЦК України, суд

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі виробничого структурного підрозділу "Київське територіальне управління" філії Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд" акціонерного товариства "Українська залізниця" до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за надані послуги по водопостачанню та водовідведенню - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , серія та номер паспорта: НОМЕР_2 , виданий Козятинським РВ УМВС в Вінницькій області, дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на користь акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі виробничого структурного підрозділу «Київське територіальне управління» філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» акціонерного товариства «Українська залізниця» ( р/р НОМЕР_3 в ТВБВ № 10001/0132, м. Козятин, філії Вінницького обласного управління АТ «Ощадбанк» МФО 302076 ІПН 55) заборгованість за надані послуги з централізованого водопостачання та водовідведення у сумі 2277 (дві тисячі двісті сімдесят сім) грн. 13 коп., 198,60 грн. 3% річних та 688,56 грн. індексу інфляції.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , серія та номер паспорта: НОМЕР_2 , виданий Козятинським РВ УМВС в Вінницькій області, дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на користь акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі виробничого структурного підрозділу «Київське територіальне управління» філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» акціонерного товариства «Українська залізниця» ( р/р НОМЕР_3 в ТВБВ № 10001/0132, м. Козятин, філії Вінницького обласного управління АТ «Ощадбанк» МФО 302076 ІПН 55) суму сплаченого судового збору у розмірі 1921 грн. 00 коп.

На рішення суду може бути подана апеляція до Вінницького апеляційного суду протягом 30 днів після проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено вступну та резолютивну частину рішення, то строк на апеляційне оскарження обчислюється з дати складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 17.03.2020.

Суддя: В.А. Воронюк

13.03.20