Провадження № 2/686/86/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2020 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої судді Козак О.В.,

при секретарі Слободянюк А.Ю.,

за участі: позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Хмельницького цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , яка діє в своїх інтересах та інтересах неповнолітнього ОСОБА_3 до Управління комунального майна Хмельницької міської ради, третя особа без самостійних вимог ОСОБА_4 про проведення приватизації квартири,

встановив:

В вересні 2019 року позивач звернулась до суду з позовом до Управління комунального майна Хмельницької міської ради про проведення приватизації квартири. В обґрунтування позову позивач вказала, що в жовтні 2018 р. вона звернулась із заявою до Управління комунального майна Хмельницької міської ради про приватизацію однокімнатної квартири АДРЕСА_1 , наймачем якої вона являється. Для здійснення приватизації квартири вона надала Управлінню комунального майна пакет необхідних документів, які підтверджували її право на приватизацію.

Проте, через відсутність ордера на квартиру, Управління відмовило їй в приватизації квартири. Вона не має можливості надати ордер на квартиру, оскільки ордер на вселення в квартиру надавався її колишньому чоловікові ОСОБА_5 , місце перебування якого їй не відомо.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 16.01.2017 р. ОСОБА_5 визнаний таким, що втратив право на жилплощу в квартирі АДРЕСА_1 . Їй не відомо, в якому році та яке підприємство чи організація видавали ОСОБА_5 ордер на вселення в квартиру.

На підставі рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 08.06.2017 р. за № 394 вона являється наймачем спірної квартири. Згідно договору № 5/18 найму житла в будинку державного і комунального житлового фонду від 19 липня 2018 р. комунальне підприємство управляюча муніципальна комунальна компанія Озерна надала їй у безстрокове користування спірну квартиру.

Таким чином, вона на законних підставах являється наймачем квартири і має право на її приватизацію відповідно Закону України Про приватизацію житлового фонду, Положення про порядок передачі квартир (будинків) у власність громадянам, затвердженого наказом Держкомітету України житлового комунального господарства від 15.09.1992 р. № 56.

Тому позивач просить з врахуванням уточнених позовних вимог зобов`язати Управління комунального майна Хмельницької міської ради провести приватизацію квартири АДРЕСА_1 за відсутністю ордера, наймачами якої являються ОСОБА_4 , ОСОБА_1 та ОСОБА_3 ..

Ухвалами Хмельницького міськрайонного суду від 02.12.2019 року, 27.01.2020 року до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору залучено: КП «Управляюча муніципальна компанія «Озерна» та ОСОБА_4 .

В судовому засіданні позивач та її представник позовні вимоги підтримали, просили задоволити з підстав вказаних у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з`явилась, подала до суду відзив, в якому зазначила, що позивачем пакет документів на приватизацію квартири АДРЕСА_2 , 28/ АДРЕСА_3 уже подавався до управління комунального майна (орган приватизації), але не був наданий ордер (копія) на жиле приміщення, який є єдиною законною підставою для вселення на надану жилу площу. У зв`язку з чим, управлінням (орган приватизації) була надана правомірна відмова (за відсутності одного з перелічених на приватизацію документів). Управління комунального майна Хмельницької міської ради визначено сесією міської ради органом приватизації, тобто, на підставі поданого громадянами пакету документів, визначених п. 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України №396 від 16.12.2009 року (із змінами), управління приймає рішення щодо надання дозволу на приватизацію квартири. У разі відсутності одного із документів - надає відмову у приватизації. У разі подачі не повного пакету документів на приватизацію управління комунального майна Хмельницької міської ради не може бути зобов`язано провести приватизацію квартири, де був відсутній один із перерахованих документів, що порушує порядок приватизації. Тому відмова ОСОБА_1 у приватизації квартири є законною та обґрунтованою, в зв`язку з чим проти позову заперечує, оскільки позовні вимоги є необґрунтованими та безпідставними.

Представник третьої особи КП «Управляюча муніципальна компанія «Озерна» в судове засідання не з`явився, про час та місце слухання справи повідомлявся у встановленому законом порядку.

Третя особа ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилась, подала до суду заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала.

Заслухавши пояснення позивача, її представника, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Хмельницького міського суду від 24 вересня 2001 року в справі № 2-9154/01 задоволено позов ОСОБА_6 та вселено її разом із дочкою ОСОБА_7 в квартиру АДРЕСА_1 . Зобов`язано ОСОБА_5 не чинити перешкод у користуванні квартирою ОСОБА_6 ..

Зі змісту вказаного рішення вбачається, що судом було встановлено, що ОСОБА_6 та ОСОБА_5 перебувають у зареєстрованому шлюбі, від якого у них є донька ОСОБА_7 , 1996р.н. 03.07.2001 року ВАТ ЕК «Хмельницькобленерго» згідно протоколу №18 виділило відповідачеві на сім`ю у складі трьох чоловік квартиру АДРЕСА_1 , в якій вони прописались з 17.08.2001 року. Не дивлячись на це, відповідач не надав позивачці ключі від квартири, і тим саме вчиняє перешкоди у користуванні житлом.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 16.01.2017 року визнано ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 таким, що втратив право користування квартирою АДРЕСА_1 .

Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 08.06.2017 року №394 вирішено змінити договір найму: п.1.3 Відповідно до рішення Хмельницького міськрайонного суду від 16.01.2017 року визнано ОСОБА_5 таким, що втратив право на користування жилим приміщенням, а саме квартирою АДРЕСА_1 , з однієї кімнати, житловою площею 17,3 кв.м., в зв`язку з цим переоформити договір найму з основного квартиронаймача ОСОБА_5 на колишню дружину ОСОБА_1 , сім`я 3 чол., ОСОБА_1 зареєстрована та проживає за вказаною адресою з 17.08.2001 року.

19.07.2018 року між КП «Управляюча компанія «Озерна» та ОСОБА_1 було укладено договір №5/18 найму житла в будинках державного і комунального житлового фонду, згідно п.9 якого наймодавець надає у безстрокове користування наймачу ОСОБА_1 та членам сім`ї: донька ОСОБА_4 , син ОСОБА_3 , що складається з 1-ї кімнати житловою площею 17,3 кв.м. за адресою: АДРЕСА_4 .

ОСОБА_1 є наймачем квартири АДРЕСА_1 , в якій проживає з 17.08.2001 року та зареєстрована разом із дітьми ОСОБА_4 та ОСОБА_3 ..

24.01.2019 року ОСОБА_1 звернулась до органу приватизації з заявою в якій просила оформити передачу в приватну власність квартири, що вона займає разом із членами сім`ї на умовах найму, оскільки згідно із Законами України «Про приватизацію державного житлового фонду», «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» її сім`я має право на безоплатну приватизацію житла.

Листом виконавчого комітету ХМР №С-28714-18 від 23.10.2018 року, ОСОБА_1 повідомлено, що в разі надання повного пакету документів, визначених п.18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України №396 від 16.12.2009 року, управлінням комунального майна буде здійснено приватизацію квартири АДРЕСА_2 28 АДРЕСА_3 згідно чинного законодавства.

Вказані обставин підтверджуються: рішенням Хмельницького міського суду від 24 вересня 2001 року в справі № 2-9154/01; рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 16.01.2017 року; витягом з рішення виконавчого комітету ХМР №394 від 08.06.2017 року; Договором найму житла в будинках державного і комунального житлового фонду №5/18 від 19.07.2018 року; Довідкою Відділу реєстрації місця проживання Управління з питань реєстрації ХМР №С-03-39587 від 03.09.2019 року; листом виконавчого комітету ХМР №С-28714-18 від 23.10.2018 року; заявою ОСОБА_1 від 24.01.2019 року.

Відповідно до вимог статті 47 Конституції України, кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.

У частині третій ст.9 ЖК УРСР визначено, що громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом.

Закон України «Про приватизацію державного житлового фонду» визначає правові основи приватизації державного житлового фонду, його подальшого використання і утримання.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

За змістом ч. ч. 4, 5 ст. 5 вказаного Закону, право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону. Кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз.

Згідно із ч.ч.10,11 ст.8 вказаного Закону органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом. Спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.

Згідно п. 17 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України №396 від 16.12.2009 року (із змінами), громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.

Пунктом 18 вказаного Положення визначено перелік документів, які подаються громадянином до органу приватизації, серед яких має бути і копія ордера на жиле приміщення.

Відмовляючи в наданні адміністративної послуги у вигляді безоплатної приватизації квартири АДРЕСА_1 комунального майна посилається на - ненадання ордера (його копії) на жиле приміщення, інших підстав відмови зазначено не було.

Відповідно до частини першої статті 58 ЖК Української РСР ордер є єдиною підставою для вселення в надане громадянину жиле приміщення.

Згідно зі статтею 61 ЖК Української РСР користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер. Типовий договір найму жилого приміщення, правила користування жилими приміщеннями, утримання жилого будинку і придомової території затверджуються Радою Міністрів Української РСР. Умови договору найму жилого приміщення, що обмежують права наймача та членів його сім`ї порівняно з умовами, передбаченими законодавством Союзу РСР, цим Кодексом, Типовим договором найму жилого приміщення та іншими актами законодавства Української РСР, є недійсними.

Статтею 106 ЖК УРСР передбачено зміну договору найму жилого приміщення в наслідок визнання наймачем іншого члена сім`ї, зокрема у випадку втрати попереднім наймачем права на жиле приміщення.

Отже, участь у приватизації житла мають право брати особи, які на законних підставах вселилися та проживають у житловому приміщенні, що підлягає приватизації.

Позивач зареєструвала своє місце проживання у спірній квартирі ІНФОРМАЦІЯ_2 року, як член сім`ї наймача (колишнього чоловіка), та на підставі рішення суду від 24.09.2001 року вселилась і постійно проживає у ній як у єдиному місці проживання.

На підставі рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 08.06.2017 року №394 вирішено змінити договір найму та переоформити договір найму з основного квартиронаймача ОСОБА_5 на колишню дружину ОСОБА_1 , сім`я 3 чол., ОСОБА_1 зареєстрована та проживає за вказаною адресою з 17.08.2001 року.

При цьому необхідно врахувати, що чинний ЖК УРСР не вимагає від наймача отримання іншого ордера з урахуванням природи останнього як підстави для вселення в житлове приміщення, оскільки наймач уже вселився у житлове приміщення на законній підставі (рішення суду) і правомірно ним користується.

Враховуючи вищевикладене, те, що позивач вселилась у житло на законних підставах і протягом тривалого часу (з 2001 року) добросовісно використовує квартиру як єдине житло, суд приходить до висновку, що позов слід задоволити та зобов`язати Управління комунального майна Хмельницької міської ради провести приватизацію квартири АДРЕСА_1 за відсутності ордера, наймачем якої є ОСОБА_1 , членами її сім`ї ОСОБА_4 та ОСОБА_3 ..

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.2,4,5,12,13,76,81,258,259,263-265 ЦПК України, ст.ст.9,58,61,106 ЖК УРСР, ст.47 Конституції України, Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України №396 від 16.12.2009 року, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Зобов`язати Управління комунального майна Хмельницької міської ради провести приватизацію квартири АДРЕСА_1 за відсутності ордера, наймачем якої є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , членами її сім`ї ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ..

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Хмельницького апеляційного суду через Хмельницький міськрайонний суд.

В разі проголошення вступної та резолютивної частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Дата складання повного тексту рішення суду 25.05.2020 року.

Суддя: