провадження № 4-с/756/34/20
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2020 року Оболонський районний суд міста Києва в складі:

головуючого судді - Шевчука А.В.,

за участю секретаря - Волкової А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу Інституту ядерних досліджень Національної Академії наук України на дії головного державного виконавця Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Задорожньої Тетяни Андріївни, заінтересована особа ОСОБА_1 , -

ВСТАНОВИВ:

У липні 2019 року Інститут ядерних досліджень Національної Академії наук України (далі - ІЯД НАН України) (місце знаходження: 03068, м. Київ, пр. Науки, буд. 47, ) звернувся до суду в порядку цивільного судочинства зі скаргою на дії головного державного виконавця Голосіївського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві Задорожньої Т.А.

Свої вимоги заявник обґрунтував тим, що постановою головного державного виконавця Голосіївського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві Задорожньої Т.А від 11.07.2019 року ВП №59514070 було безпідставно відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа, виданого Оболонським районним судом м. Києва у справі №756/19932/17 про стягнення з ІЯД НАН України на користь ОСОБА_1 середнього заробітку у розмірі 10 703,36 грн., та постановою головного державного виконавця Голосіївського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві Задорожньої Т.А від 12.07.2019 року ВП №59514251 було безпідставно відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа, виданого Оболонським районним судом м. Києва у справі №756/19932/17 про стягнення з ІЯД НАН України на користь ОСОБА_1 середнього заробітку у розмірі 72 320,00 грн., з огляду на те, що ІЯД НАН України є державною бюджетною неприбутковою науковою установою, що заснована на державній власності, має бюджетний рахунок, відкритий Державною казначейською службою України, і примусове стягнення з нього має здійснюватися виключно органами Казначейства згідно постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 «Про затвердження порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників».

Таким чином, заявник просив визнати неправомірними та скасувати постанову головного державного виконавця Голосіївського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві Задорожньої Т.А від 11.07.2019 року ВП №59514070 «Про відкриття виконавчого провадження» та постанову головного державного виконавця Голосіївського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві Задорожньої Т.А від 12.07.2019 року ВП №59514251 «Про відкриття виконавчого провадження».

Сторони в судове засідання не з`явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, про що в матеріалах справи містяться відповідні документи.

При цьому, заявником подано до суду заяву про розгляд справи за їх відсутності, а головним державним виконавцем Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Задорожньою Т.А. надіслано до суду копії матеріалів виконавчого провадження та заперечення на скаргу.

Інші заінтересовані особи в судове засідання не з`явилися, причини неявки суду не повідомили.

На підставі ч. 2 ст. 450 ЦПК України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Таким чином, суд вважає можливим розгляд скарги за відсутності осіб, що не з`явилися в судове засідання на підставі поданих документів та наявних доказів у справі.

Суд, дослідивши матеріали справи, зібрані у справі докази, приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

З матеріалів скарги вбачається, що 03.07.2019 року Оболонським районним судом м. Києва видано виконавчий лист №756/19932/17 про стягнення з ІЯД НАН України на користь ОСОБА_1 компенсації середнього заробітку за час вимушеного прогулу в розмірі 72 320,00 грн. та виконавчий лист №756/19932/17 про стягнення з ІЯД НАН України на користь ОСОБА_1 середнього заробітку в розмірі 10 703,36 грн.

11.07.2019 року за заявою ОСОБА_1 від 05.07.2019 року головним державним виконавцем Голосіївського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві Задорожньою Т.А. відкрито виконавче провадження №59514070 з примусового виконання виконавчого листа, виданого Оболонським районним судом м. Києва у справі №756/19932/17 про стягнення з ІЯД НАН України на користь ОСОБА_1 середнього заробітку у розмірі 10 703,36 грн.

12.07.2019 року за заявою ОСОБА_1 від 05.07.2019 року головним державним виконавцем Голосіївського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві Задорожньою Т.А. відкрито виконавче провадження №59514251 з примусового виконання виконавчого листа, виданого Оболонським районним судом м. Києва у справі №756/12932/17 про стягнення з ІЯД НАН України на користь ОСОБА_1 компенсацію середнього заробітку за час вимушеного прогулу в розмірі 72 320,00 грн.

У відповідності до ч. 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Згідно положень ч. 2 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Постановою Кабінету Міністрів України №845 від 03.08.2011 року «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників» визначено порядок та процедура виконання рішень про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ.

Пунктом 2 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників встановлено значення терміну боржника в рішеннях про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, яким є державний орган, розпорядник бюджетних коштів (бюджетна установа), що має відкриті рахунки в органах Казначейства, крім рахунків із спеціальним режимом використання.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру підприємств, організацій, установ (а.с. 7-8) та п. 1.1 Статуту Інституту ядерних досліджень Національної Академії наук України затвердженого розпорядженням Президії НАН України від 28.02.2017 року №157 Інститут ядерних досліджень Національної Академії наук України є державною бюджетною неприбутковою науковою установою, що заснована на державній власності і перебуває у віданні НАН України та входить до складу Відділення ядерної фізики та енергетики НАН України (а.с. 9-11).

Відповідно до листа №12/262-8 від 15.02.2019 року ІЯД НАН України є державною бюджетною науковою неприбутковою установою і фінансується безпосередньо з Державного бюджету України (а.с. 6).

Таким чином, примусове стягнення з ІЯД НАН України має здійснюватись виключно органами Казначейства в порядку, визначеному Порядком.

Зі змісту пункту 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників вбачається, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Водночас пунктом 6 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників визначено, що у разі прийняття рішення про стягнення коштів стягувач подає органові Казначейства в установлений зазначеним органом спосіб заяву про виконання такого рішення із зазначенням реквізитів банківського рахунка (у разі наявності - довідку банку), назви банку, його МФО та коду ЄДРПОУ, номера рахунка (поточний, транзитний, картковий), прізвища, імені, по батькові (повне найменування - для юридичної особи) власника рахунка, на який слід перерахувати кошти, або даних для пересилання коштів через підприємства поштового зв`язку, що здійснюється за рахунок стягувача (прізвище, ім`я, по батькові адресата, його поштова адреса (найменування вулиці, номер будинку, квартири, найменування населеного пункту, поштовий індекс), реквізити банківського рахунка поштового відділення).

З огляду на зазначене, для належного виконання рішення суду у справі №756/19932/17 про стягнення з ІЯД НАН України на користь ОСОБА_1 середнього заробітку у розмірі 10 703,36 грн. та компенсацію середнього заробітку за час вимушеного прогулу в розмірі 72 320,00 грн., стягувачу необхідно було звернутися до органів Державної казначейської служби України в порядку, визначеному п. 6 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників.

За п.9 ч.4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо виконавчий документ не підлягає виконанню органами державної виконавчої служби, приватним виконавцем.

При цьому, виконавчі листи не повернуті з відповідним роз`ясненням порядку виконання, а відкрито виконавче провадження щодо неприбуткової бюджетної установи, яка не отримує доходу і майно якої перебуває у державній власності та призначене для виконання надважливих державних задач.

Відповідно до ч. 2 ст. 451 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

У зв`язку з вищенаведеним суд доходить висновку, що питання щодо наявності підстав для відкриття виконавчого провадження у даному випадку належить виключно до компетенції органів Державної казначейської служби України, тому вимоги скарги підлягають задоволенню.

На підставі Закону України «Про виконавче провадження», Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №845 від 03.08.2011 року, керуючись ст. ст. 447-453 ЦПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу Інституту ядерних досліджень Національної Академії наук України на дії головного державного виконавця Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Задорожньої Тетяни Андріївни, заінтересована особа ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірною та скасувати постанову головного державного виконавця Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Задорожньої Тетяни Андріївни про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа у справі №756/19932/17 виданого Оболонським районним судом м. Києва від 03.07.2019 року про стягнення з Інституту ядерних досліджень Національної Академії наук України () на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) середнього заробітку у розмірі 10 703,36 грн.

Визнати неправомірною та скасувати постанову головного державного виконавця Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Задорожньої Тетяни Андріївни про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа у справі № 756/19932/17 виданого Оболонським районним судом м. Києва від 03.07.2019 року про стягнення з Інституту ядерних досліджень Національної Академії наук України () на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) компенсації середнього заробітку за час вимушеного прогулу в розмірі 72 320,00 грн.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до суду апеляційної інстанції протягом 15 днів з дня її проголошення через Оболонський районний суд м. Києва;

Ухвала набирає законної сили після її проголошення.

Суддя А. В. Шевчук