Справа № 676/621/20
Номер провадження 2/676/923/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 травня 2020 року

Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі головуючої судді - Шевцової Л.М.

з участю секретаря судового засідання Сопрун С.В.

представника позивача Рудика В.М.

представника відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам`янець-Подільському цивільну справу № 675/621/20 за позовом ОСОБА_2 , до Китайгородської сільської ради, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій обл., про визнання протиправним та скасування наказу, -

В С Т А Н О В И В :

28.01.2020 року ОСОБА_2 , звернулася до суду з позовом до Китайгородської сільської ради, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій обл., та 04.03.20 року уточнивши позовні вимоги про визнання протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.09.2018 року № 22-6582-сг «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» та акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 28.09.2018 року, в частині передачі у комунальну власність Китайгородської сільської ради, Кам`янець-Подільського району, земельної ділянки, площею 2.0000 га.кадастровий номер :02:007:0005 та визнання протиправним та скасувати рішення Китайгородської сільської ради № 6 від 29.10.2018 року «Про прийняття земельних ділянок державної власності у комунальну власність Китайгородської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області» в частині прийняття у комунальну власність Китайгородської сільської ради, земельної ділянки, площею 2.0000 га, кадастровий номер :02:007:0005 з одночасним припиненням права власності Китайгородської сільської ради на земельну ділянку, площею 2.0000 га, кадастровий номер :02:007:0005,що зареєстроване 14.03.2019 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно,номер запису про право власності 30754096. Ухвалою суду від 29.01.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання.

04.02.2020 року представник позивачки ОСОБА_3 , який представляє інтереси ОСОБА_2 на підставі ордера серія ХМ № 010100 від 22.11.2019 року, надіслав уточнюючу позовну заяву.

14.02.2020 року представник Китайгородської сільської ради Сенгилевич Ю.М., який діє за довіреністю № 3 від 19.12.2019 року, надіслав відзив на позов.

20.02.2020 року представник Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Коруняк Л.В., яка діє за довіреністю № 0-22-0.6-3/62-20 від 09.01.2020 року, надіслала суду відзив на позов.

04.03.2020 року представник позивачки ОСОБА_3 надіслав відповідь на відзив.

Ухвалою суду від 24.03.2020 року закрито підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду, про що повідомлено учасників судового розгляду.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивачка ОСОБА_2 вказує, що на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку від 25.07.2006 року їй, належить земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства площею 2,00 га, яка розташована на території Китайгородської сільської ради Кам`янець-Подільського району.,кадастровий номер :02:007:0012. Державний акт виданий їй на підставі розпорядження Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації. В листопаді 2019 року вона виявила, що належана їй земельна ділянка відсутня в системі Державного земельного кадастру.

У грудні 2019 року у спеціалізованій землевпорядній організації ТОВ «Кайлас-К» вона замовила технічну документацію із землеустрою з метою відновлення меж власної земельної ділянки та внесення відомостей щодо неї у систему Державного земельного кадастру.

В січні 2020 року вона звернулася до Державного кадастрового реєстратора Відділу у Кам`янець-Подільському районі Міськрайонного управління у Кам`янець-Подільському районі та місті Кам`янець-Подільському ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявою про внесення відомостей щодо належної їй земельної ділянки до Державного земельного кадастру. Проте, реєстратор відмовив їй у внесенні таких відомостей, оскільки її земельна ділянка, накладається на іншу земельну ділянку, що знаходиться у комунальній власності Китайгородської сільської ради.

Представник позивачки ОСОБА_3 , в судовому засіданні підтримав позовні вимоги своєї довірительки і просить суд задовольнити їх в повному обсязі.

Представник Китайгородської сільської ради,Сенгилевич Ю.М. в судовому засіданні позов не визнав і пояснив, що на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області та акту приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення Китайгородською сільською радою було прийнято рішення про прийняття земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність, які розташовані (за межами населених пунктів) на території Китайгородської сільської об`єднаної територіальної громади, в тому числі було прийнято і спірну земельну ділянку. В подальшому було здійснено реєстрацію права комунальної власності Китайгородської сільської ради на спірну земельну ділянку. У зв`язку з чим у ОСОБА_4 виникло право на землю шляхом надання йому у користування згідно договору оренди укладеного між ним та Кам`янець-Подільською райдержадміністрацією, яке тривало до лютого 2007 року. Враховуючи те, що на момент надання земельної ділянки позивачці, дана земельна ділянка знаходилась у користуванні ОСОБА_4 , тобто на той час не було припинено його право користування земельною ділянкою, тому надання земельної ділянки ОСОБА_2 не відповідає приписам Земельного кодексу України в редакції 2006 року. Крім того при передачі ділянки їй у власність спірній земельній ділянці було присвоєно інший кадастровий номер, без формування та реєстрації цієї ділянки в Державному земельному кадастрі. Тому просить в позові ОСОБА_2 відмовити.

В судове засідання не зявився представник Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій обл., про день та час розгляду справи повідомлявся своєчасно, належним чином.

Суд вважає за можливе справу розглядати у його відсутності.

Заслухавши осіб, які беруть участь в судовому розгляді, вивчивши та дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що ОСОБА_5 , згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯГ №405112, від 25.07.2006 року належить земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства площею 2,00 га, кадастровий номер :02:007:0012, що розташована на території Китайгородської сільської ради Кам`янець-Подільського району. Державний акт виданий ОСОБА_2 на підставі розпорядження Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації від 25.07.2006 року №621/2006 та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №054.

В листопаді 2019 року ОСОБА_2 виявила, що належана їй земельна ділянка з кадастровим номером :02:007:0012 відсутня в системі Державного земельного кадастру.

У грудні 2019 року ОСОБА_2 у спеціалізованій землевпорядній організації ТОВ «Кайлас-К» замовила технічну документацію із землеустрою з метою відновлення меж власної земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2,00 га, кадастровий номер :02:007:0012, що розташована на території Китайгородської сільської ради Кам`янець-Подільського району та внесення відомостей щодо неї у систему Державного земельного кадастру.

22.01.2020 року Позивач звернулася до Державного кадастрового реєстратора Відділу у Кам`янець-Подільському районі Міськрайонного управління у Кам`янець-Подільському районі та місті Кам`янець-Подільському ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявою про внесення відомостей щодо належної їй земельної ділянки до Державного земельного кадастру. Проте, реєстратор рішенням від 24.01.2020 року відмовив у внесенні таких відомостей, оскільки земельна ділянка, що належать Позивачеві накладається на земельну ділянку площею 2,00 га, кадастровий номер :02:007:0005, що знаходиться у комунальній власності Китайгородської сільської ради.

Як стало відомо ОСОБА_2 Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.09.2018 року №22-6582-сг «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» Китайгородській сільській раді Кам`янець-Подільського району Хмельницької області передано у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1260,7819 га, які розташовані (за межами населених пунктів) на території Китайгородської сільської об`єднаної територіальної громади, в т.ч. (п. 29 додатку) земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:007:0005.По суті передано було належну їй земельну ділянку.

28.09.2018 року між ГУ Держгеокадастру у Хмельницької області та Китайгородською сільською радою на підставі Наказу від 27.09.2018 року №22-6582-сг складено акт приймання-передачі земельної ділянки із державної у комунальну власність, в т.ч. (п. 29 акту) земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:007:0005.

Рішенням сесії Китайгородської сільської ради від 29.10.2018 року №6 у комунальну власність Китайгородської сільської ради прийнято з державної власності, згідно Наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.09.2018 року №22-6582-сг та акту приймання-передачі від 28.09.2018 року, земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 1260,7819 га, які розташовані (за межами населених пунктів) на території Китайгородської сільської об`єднаної територіальної громади, в т.ч. земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:007:0005.

14.03.2019 року державним реєстратором Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Распаркіною Наталією Василівною в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, на підставі Наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.09.2018 року №22-6582-сг, акту приймання-передачі від 28.09.2018 року та рішення Китайгородської сільської ради від 29.10.2018 року №6, зареєстровано право комунальної власності Китайгородської сільської ради на земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:007:0005.

Звертаючись до суду з даним позовом ОСОБА_2 просить визнати протиправними та скасувати наказ ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.09.2018 року №22-6582-сг, акт приймання-передачі від 28.09.2018 року та рішення Китайгородської сільської ради №6 від 29.10.2018 року виходячи з наступного.

Статтею 78 Земельного кодексу України визначено, що «Право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності».

Суб`єктами права власності на землю, згідно п. а ч. 1 ст. 80 Земельного кодексу України є громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності.

Згідно ст. 81 Земельного кодексу України «Громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі:

а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами;

б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності;

в) приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування;

г) прийняття спадщини;

ґ) виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю)».

Статтею 17 Земельного кодексу України (в редакції станом на 09.02.2006 року) з-поміж іншого визначено, що «до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом»

Відповідно до п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України (в редакції станом на 09.02.2006 року) «до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади»

Згідно ч.1 та 2 ст. 116 Земельного кодексу України (в редакції станом на 09.02.2006 року) «Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування».

Відповідно до положень ч.1 ст. 125 Земельного кодексу України (в редакції станом на 09.02.2006 року) «право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації».

Статтею 140 Земельного кодексу України визначено «підстави припинення права власності на земельну ділянку, а саме:

а) добровільна відмова власника від права на земельну ділянку;

б) смерть власника земельної ділянки за відсутності спадкоємця;

в) відчуження земельної ділянки за рішенням власника;

г) звернення стягнення на земельну ділянку на вимогу кредитора;

ґ) відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності та для суспільних потреб;

д) конфіскація за рішенням суду;

е) невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом».

Слід зауважити, що жодна з перерахованих у ст. 140 ЗК України підстав не виникла, відтак ОСОБА_2 з 2006 року по сьогоднішній день є законним власником спірної земельної ділянки, користується нею. Це одна і та ж земельна ділянка з однією площею,конфігурацією,тільки з різними кадастровими номерами.

Згідно ч. 1 ст. 117 Земельного кодексу України «Передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи навпаки здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом. У рішенні органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність зазначаються кадастровий номер земельної ділянки, її місце розташування, площа, цільове призначення, відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку, обмеження у її використанні. На підставі рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність складається акт приймання-передачі такої земельної ділянки. Рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність разом з актом приймання-передачі такої земельної ділянки є підставою для державної реєстрації права власності держави, територіальної громади на неї».

Відповідно до положень ч. 2 ст. 90 Земельного кодексу України «Порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом».

Згідно п. г ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України «Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування».

Відповідно до ст. 155 Земельного кодексу України «У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним».

Відповідачами протиправно віднесено земельну ділянку площею 2,0000 га з кадастровим номером :02:007:0005 до державної власності та в подальшому протиправно передано її в комунальну власність Китагородської сільської ради. Фактично спірна земельна ділянка вибула з державної власності на підставі розпорядження Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації від 25.07.2006 року №621/2006 та на момент появи оскаржуваних рішень перебувала у приватній власності ОСОБА_2 .

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» «У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав».

Підпунктом 15 п. 11 Закону України від 05.12.2019 № 340-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству» у Законі України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" викладено у новій редакції статтю 26. Так, згідно ч. 3 ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (в редакції на момент розгляду справи судом).

У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону.

Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Керуючись ст. 268 ЦПК України, -

У Х В А Л И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.09.2018 року № 22-6582-сг «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» та акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 28.09.2018 року, в частині передачі у комунальну власність Китайгородської сільської ради, Кам`янець-Подільського району, земельної ділянки, площею 2.0000 га, кадастровий номер :02:007:0005.

Визнати протиправним та скасувати рішення Китайгородської сільської ради № 6 від 29.10.2018 року «Про прийняття земельних ділянок державної власності у комунальну власність Китайгородської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області» в частині прийняття у комунальну власність Китайгородської сільської ради, земельної ділянки, площею 2.0000 га, кадастровий номер :026007:0005 з одночасним припиненням права власності Китайгородської сільської ради на земельну ділянку, площею 2.0000 га, кадастровий номер 602:007:0005, що зареєстроване 14.03.2019 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер запису про право власності 30754096.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 19 травня 2020 року.

Суддя Кам`янець-Подільського

міськрайонного суду Л.М. Шевцова