Справа № 635/3903/17
Провадження № 2/635/51/2020
У Х В А Л А

25 травня 2020 року смт. Покотилівка

Харківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді - Савченка Д.М.,

секретар судового засідання - Письменна В.М.,

розглянувши цивільну справу за позовною заявою Голови Харківської обласної громадської організації «Наука, освіта та правозахист» ОСОБА_4, який діє в інтересах ОСОБА_1 , до ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними,-

в с т а н о в и в:

Голова Харківської обласної громадської організації «Наука, освіта та правозахист» ОСОБА_4, який діє в інтересах ОСОБА_1 , звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними.

Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 19 липня 2017 року провадження у справі відкрито.

Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 19 липня 2017 року задоволено заяву Голови Харківської обласної громадської організації «Наука, освіта та правозахист» ОСОБА_4 про звільнення від сплати судового збору.

Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 10.10.2019 р. справу прийнято до провадження судді Савченка Д.М.

Сторони в судове засідання не з`явились, повідомлялись своєчасно і належним чином, причини неявки суду не повідомили.

Враховуючи, що в судове засідання не з`явились всі учасники справи, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

25.05.2020 до суду надійшла заява представника відповідача ОСОБА_3 , в якій остання просить залишити позовну заяву без розгляду. В обґрунтування заяви зазначає, що ОСОБА_4 подано до суду позовну заяву до ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 . До позовної заяви ОСОБА_4 , на підтвердження повноважень долучено довіреність, видану ОСОБА_1 , яка засвідчена заступником голови Харківської обласної громадської організації «Наука, освіта та правозахист». Вважає, що ОСОБА_4 не має права представляти інтереси ОСОБА_1 , за зазначеною довіреністю, оскільки вона не є нотаріально засвідченою.

Суд, дослідивши матеріали справи прийшов до наступних висновків.

Згідно матеріалів справи, на підтвердження повноважень щодо представництва інтересів ОСОБА_1 ОСОБА_4 надав суду копію «довіреності» від 05.01.2016 року, засвідчену заступником голови Харківської обласної громадської організації «Наука, освіта та правозахист» ОСОБА_5, виготовлену шляхом рукописного заповнення окремих граф машинописним шляхом виготовленого бланку довіреності Харківської обласної громадської організації «Наука, освіта та правозахист», де зазначено, що довіреність видана від імені ОСОБА_1 на ім`я ОСОБА_4 .

Однак зазначений документ не може визнаватися доказом наявності повноважень ОСОБА_4 на представництво інтересів ОСОБА_1 у розумінні ст.ст.42, 45,46 ЦПК України (в редакції цього кодексу, яка діяла на час звернення з позовом до суду) та ст.ст.60,62 чинного ЦПК України.

Так, громадяни України мають право на свободу об`єднання у політичні партії та громадські організації для здійснення і захисту своїх прав і свобод та задоволення політичних, економічних, соціальних, культурних та інших інтересів, за винятком обмежень, встановлених законом в інтересах національної безпеки та громадського порядку, охорони здоров`я населення або захисту прав і свобод інших людей (частина перша статті 36 Конституції України).

Громадське об`єднання - це добровільне об`єднання фізичних осіб та/або юридичних осіб приватного права для здійснення та захисту прав і свобод, задоволення суспільних, зокрема економічних, соціальних, культурних, екологічних, та інших інтересів (частина перша статті 1 Закону України «Про громадські об`єднання»).

Громадське об`єднання за організаційно-правовою формою утворюється як громадська організація або громадська спілка. Громадська організація - це громадське об`єднання, засновниками та членами (учасниками) якого є фізичні особи (частини друга та третя статті 1 вказаного Закону).

Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб (частина друга статті 55 Конституції України). Реалізація цього права забезпечується у відповідному виді судочинства і в порядку, визначеному процесуальним законом.

Права громадської організації на звернення до суду в інтересах своїх членів чи інших осіб Закон «Про громадські об`єднання» не деталізує. Відтак, такі права реалізуються відповідно до положень інших законів.

Сторона, третя особа, особа, яка відповідно до закону захищає права, свободи чи інтереси інших осіб, а також заявники та інші заінтересовані особи в справах окремого провадження (крім справ про усиновлення) можуть брати участь у цивільній справі особисто або через представника. (частина перша статті 38 ЦПК України в редакції, що діяла на час звернення до суду).

У цій справі ОСОБА_4 звертається з позовом в інтересах ОСОБА_1 , вважаючи, що вінмає право діяти в інтересах ОСОБА_1 , позивача.

Згідно з частинами першою статті 40 ЦПК України (в редакції, що діяла на час звернення до суду) можливість бути представником у суді мають адвокат або інша особа, яка досягла вісімнадцяти років, має цивільну процесуальну дієздатність і належно посвідчені повноваження на здійснення представництва в суді, за винятком осіб, визначених у статті 41 цього Кодексу.

Отже, з метою забезпечення інтересів правосуддя, виконання завдання цивільного судочинства ЦПК України не передбачає права громадської організації бути представником у суді, оскільки таке право належить лише адвокатові або іншій особі, яка досягла вісімнадцяти років, має цивільну процесуальну дієздатність і належно посвідчені повноваження на здійснення представництва в суді.

Позовна заява повертається, якщо заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи(пункт 3 частини третьої статті 121 ЦПК України, в редакції, що діяла на час звернення до суду). Такий процесуальний наслідок суд застосовує до відкриття провадження у справі.

Суд постановляє ухвалу про залишення позову без розгляду, якщо його подала особа, яка не має цивільної процесуальної дієздатності; якщо від імені заінтересованої особи його подала особа, яка не має повноважень на ведення справи (пункти 1 і 2 частини першої статті 257 ЦПК України, в редакції, що діяла на час розгляду справи). Аналогічні положення містяться в пунктах 1 та 2 частини 1 статті 207 ЦПК України в чинній редакції. Такий процесуальний наслідок суд застосовує, якщо про вказані обставини стало відомо після відкриття провадження у справі.

Представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов`язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє (частина перша статті 237 Цивільного кодексу України).

Представництво, яке ґрунтується на договорі, може здійснюватися за довіреністю. Довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі (частити перша і третя статті 244 Цивільного кодексу України).

Повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю фізичної або юридичної особи (пункт перший та другий частини першої статті 42 ЦПК України, в редакції, що діяла на час звернення до суду).

Відповідно до частини другої статті 42 ЦПК України ( в редакції, що діяла на час звернення до суду)довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або посадовою особою організації, в якій довіритель працює, навчається, перебуває на службі, стаціонарному лікуванні чи за рішенням суду, або за місцем його проживання.

Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом посадової особи, уповноваженої на це законом, статутом або положенням (частина третя статті 42 ЦПК України в редакції, що діяла на час звернення до суду).

Наявна у матеріалах справи копія наданого до позовної заяви документа з назвою «довіреність» від 05.01.2016 року не є довіреністю, яка б відповідала наведеним вище вимогам Закону.

Така ж правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.03.2019 року у справі №199/1478/17.

Отже, суд вважає, що дану позовну заява необхідно залишити без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст. 257 ЦПК України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позовну заяву Голови Харківської обласної громадської організації «Наука, освіта та правозахист» ОСОБА_4, який діє в інтересах ОСОБА_1 , до ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через Харківський районний суд Харківської області.

Строки, зазначені у даній ухвалі, продовжуються на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, з метою запобігання поширенню короновірусної хвороби (COVID-19).

Суддя Д.М. Савченко