Справа № 535/1484/19
Провадження № 2/535/45/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2020 року Котелевський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді - Цвітайла П.В.,

при секретарі - Щабельському В.Р.,

за участі:

представника позивача - Сенкевича В.І.

розглянувши у судовому засіданні в смт. Котельва цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Милорадівської сільської ради Котелевського району Полтавської області про визнання рішення недійсним та зобов`язання вчинити певні дії, третя особа , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 ;-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Милорадівської сільської ради Котелевського району Полтавської області про визнання рішення недійсним та зобов`язання вчинити певні дії, а саме просить:

1. Визнати недійсним рішення п`ятдесят сьомої сесії сьомого скликання Милорадівської сільської ради Котелевського району Полтавської області від 03 жовтня 2019 року в частині «відмовити ОСОБА_1 , жителю АДРЕСА_1 . у задоволенні клопотання щодо внесення зміни до Списку громадян, яким затверджується технічна документація по корегуванню масивів №№ 16-18, 23-26, 29 проекту організації території земельних часток (паїв) в адміністративних межах Милорадівської сільської ради Котелевського району Полтавської області, затвердженого розпорядлсенням голови районної державної адміністрації 13.08.2012 №304».

2. Зобов`язати Милорадівську сільську раду Котелевського району Полтавської області прийняти рішення щодо внесення змін до Списку громадян, яким затверджується технічна документація по корегуванню масивів №№ 16-18, 23-26. 29 проекту організації території земельних часток (паїв) в адміністративних межах Милорадівської сільської ради Котелевського району Полтавської області, затвердженого розпорядженням голови районної державної адміністрації 13.08.2012 №304 (в редакції розпорядження голови районної державної адміністрації 21.11.2012 №482), в такій редакції: земельну ділянку під АДРЕСА_2 650 ОСОБА_3 площа 3, 3628 га., замінити на ОСОБА_4 площа 3, 3628 га., а земельну ділянку під № 739 замість ОСОБА_4 площа 2, 7940 га. , замінити на ОСОБА_3 площа 2, 7940га.

3. Стягнути з відповідача судові витрати на користь позивача.

Ухвалою судді Котелевського районного суду Полтавської області від 14 січня 2020 року справу прийнято до розгляду в порядку загального позовного провадження (а.с. 40-41).

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку, але надав до суду листа від 24.01.2020 року, в якому просить розгляд справи провести без його участі, позовні вимоги підтримує повністю (а.с. 56).

Представник позивача Сенкевич В.І., який діє на підставі ордеру та договору про надання правової допомоги від 25.07.2016 року (а.с. 72-75) у судовому засіданні позовні вимоги позивача підтримує повністю та просить задоволити з підстав викладених у позовній заяві.

Відповідач Милорадівська сільська рада Котелевського району Полтавської області у судове засідання не з`явилися, про час та місце розгляду справи повідомлялися в установленому законом порядку, але надала до суду відзив на позов в порядку ст. 178 ЦПК України, в якому просять суд провести судове засідання без участі їхнього представника зазначивши, що у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 просять відмовити в повному обсязі (а.с. 49-54, 57-62).

Третя особа , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 у судове засідання не з`явилася, про час та місце розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку, але надала до суду листа від 24.01.2020 року, в якому просить розгляд справи провести без її участі (а.с. 55).

Суд, системно дослідивши матеріали даної цивільної справи (а.с.1-89), заслухавши представника позивача, вивчивши правові норми, які регулюють дані правовідносини приходить до переконання, що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити повністю з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 , на підставі рішення Котелевського районного суду Полтавської області від 19.03.2018 року (а.с. 7-9), бажаючи оформити своє право власності на земельну ділянку, яку отримав в порядку спадкування за законом, звернувся до державного кадастрового реєстратора з метою виготовлення технічної документації, проте йому було відмовлено (Рішення № РВ-019 про відмову ОСОБА_1 у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 22.04.2019 року, так як перетин ділянок з ділянкою :00:002:0102 площа співпадає на 34. 7072%). Рекомендовано усунути перетин з земельною ділянкою з кадастровим номером :00:002:0102 (а.с. 12-13).

Аналогічно, рекомендовано усунути перетин з земельною ділянкою з кадастровим номером :00:002:0102 і для ОСОБА_2 (Рішення № РВ НОМЕР_1 /9 про відмову ОСОБА_2 у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 10.05.2019 року, так як

перетин ділянок з ділянкою :00:002:0102 площа співпадав на 62.4765%) (а.с. 14-16.

Державним підприємством «Полтавський науково-дослідний та проектний інститут

землеустрою» розроблено Технічну документацію по корегуванню масивів №

16,17,18,23,24,25,26,29 проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) в адміністративних межах Милорадівської сільської ради Котелевського району Полтавської області(а.с 10).

Зазначена Документація, у межах повноважень передбачених статтею 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» ( в редакції, яка діяла в 2012 році), була затверджена розпорядженням голови Котеленської районної державної адміністрації № 482 від 21.11.2012 . По корегуванню вказаних масивів додається список власників земельних часток (паїв).В списку зазначені:

ОСОБА_3 - номер 650 земельної частки (паю), площа земельної ділянки 3,3628га, але в державному акті на право приватної власності на землю ІV-ПЛ № 026896 виданого Милорадівською сільською радою 12.04.2002 зазначена площа земельної ділянки 2.83 та ( На сьогодні земельна ділянка номер 650 земельної частки (паю), площа земельної ділянки 3,3628 га. є вільною. Особа, яка могла претендувати на неї оформила право власності на земельну ділянку в іншому місці).

ОСОБА_4 - номер 739 земельної частки (паю), площа земельної ділянки 2,7940 га. але в державному акті на право приватної власності па землю 1V-ПЛ №006414 виданого Милорадівською сільською радою 13.04.2002 зазначена площа 3, 72 га. (а.с .11).

На даний час земельна ділянка номер 739 земельної частки (паю), площа земельної ділянки 2,7940 га. перетинається з вже оформленою приватною власністю на ім`я ОСОБА_5 (спадкоємець ОСОБА_3 ), яка у 2008 році отримала державний акт на земельну ділянку площею 2,83 га, - кадастровий номер :00:002:0102.

Тобто, на стадії виготовлення Технічної документації по корегуванню масивів № 16,17,18.23,24.25,26.29 проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) в адміністративних межах Милорадівської сільської ради Котелевського району Полтавської області від 21.1 1.2012 розробник не мав права вносити до списку ім`я ОСОБА_3 , так як її земельна ділянка вже була успадкована ОСОБА_5 кадастровий помер :00:002:0102.

Фактично на межі двох земельних ділянок, які успадкували ОСОБА_1 і ОСОБА_2 розташувалась земельна ділянка кадастровий номер :00:002:0102, яка була оформлена на цьому місці ще до затвердження Технічної документації по корегуванню масивів № 16, АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 , АДРЕСА_7 , 26, 29 проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) в адміністративних межах Милорадівської сільської ради Котелевського району Полтавської області від 21.11.2012.

«Організація розподілу земель, що залишилися у колективній власності, здійснюється сільською, селищною, міською радою, на території якої такі землі розташовані» (ч.2 ст. 141 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», в редакції на момент звернення до Милорадівської сільської ради Котелевського району Полтавської області з проханням про внесення змін до Списку громадян, яким затверджується технічна документація по корегуванню масивів №№ 16-18, 23-26, 29 проекту організації території земельних часток (паїв) в адміністративних межах Милорадівської сільської ради Котелевського району Полтавської області, затвердженого розпорядженням голови районної державної адміністрації 13.08.2012 №304 (в редакції розпорядження голови районної державної адміністрації 21.11.2012 №482).

Цей список і проект розпорядження в 2012 році погоджувався із Милорадівською сільською радою Котелевського району Полтавської області. Тобто, з 01.01.2019 всі повноваженнями щодо Організації розподілу земель, що залишилися у колективній власності, здійснюється сільською радою, на території якої такі землі розташовані.

03 жовтня 2019 року рішенням п`ятдесят сьомої сесії сьомого скликання Милорадівської сільської ради Котелевського району Полтавської області відмовлено гр. ОСОБА_1 , жителю с. Милорадове, Котелевського району Полтавської області у задоволенні клопотання щодо внесення змін до Списку громадян, яким затверджується технічна документація по корегуванню масивів №№ 16-18, 23-26, 29 проекту організації території земельних часток (паїв) в адміністративних межах Милорадівської сільської ради Котелевського району Полтавської області, затвердженого розпорядженням голови районної державної адміністрації 13.08.2012 №304,а саме : земельну ділянку під АДРЕСА_8 ОСОБА_3 площа 3, 3628 га., замінити на ОСОБА_4 площа 3, 3628 га., а земельну ділянку під № 739 замість ОСОБА_4 площа 2, 7940 га. , замінити на ОСОБА_3 площа 2, 7940га. (а.с. 28-29).

Звернувшись до Голови Котелевської РДА Полтавської області з даним питанням, ОСОБА_6 також отримав відмову, мотивовану тим, що з 01.01.2019 року Котелевська РДА Полтавської області не має повноважень щодо вирішення даного питання з приводу внесення змін до Списку громадян, яким затверджується технічна документація по корегуванню масивів №№ 16-18, 23-26, 29 проекту організації території земельних часток (паїв) в адміністративних межах

Милорадівської сільської ради Котелевського району Полтавської області, затвердженого розпорядженням голови районної державної адміністрації 13.08.2012 №304. (а.с 30).

Частиною 2 ст. 14 Конституції визначено, що право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

При цьому, заява ОСОБА_1 щодо внесення змін до

списку громадян, яким затверджується технічна документація по корегуванню масивів №№ 16-18, 23-26, 29, проекту організації території земельних часток (паїв) в адміністративних межах Милорадівської сільської ради Котелевського району Полтавської області, затвердженого розпорядженням голови Котелевської РДА за № 304, заява була розглянута на 57 сесії сільської ради VII скликання Милорадівської сільської ради від 03.10.2019 року та винесено рішення про відмову у клопотанні.

Відповідно до вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частинами 1, 2 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до інфрмації наданої відповідачем у відзиві на позовну заяву, станом на квітень 2002 року масив № 16-18, 23-26, 29 уже був розпайований і перебував у приватній власності громадян, тому вищезазначені земельні ділянки не можуть перебувати в колективній власності на території Милорадівської сільської ради.

Відповідно до Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», згідно ст.5, де визначені повноваження сільських рад щодо виділення в натурі( на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)зазначається що: Сільські, селищні, міські ради в межах їх повноважень щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості): розглядають заяви власників земельних часток (паїв) щодо виділення їм в натурі (на місцевості) земельних ділянок; приймають рішення щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості); уточняють списки осіб, які мають право на земельну частку (пай); уточняють місце розташування, межі і площі сільськогосподарських угідь, які підлягають розподілу між власниками земельних часток (паїв); укладають із землевпорядними організаціями договори на виконання робіт із землеустрою щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) та виготовлення відповідної документації із землеустрою, якщо такі роботи виконуються за рахунок місцевого бюджету; сприяють в укладанні договорів на виконання землевпорядними організаціями робіт із землеустрою щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості), якщо такі роботи виконуються за рахунок осіб, які мають право на земельну частку (пай), або за рахунок коштів підприємств, установ та організацій, що орендують земельні частки (паї), проектів технічної допомоги тощо; надають землевпорядним організаціям уточнені списки осіб, які мають право на земельну частку (пай); розглядають та погоджують проекти землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв); організовують проведення розподілу земельних ділянок між особами, які мають право на виділення їм земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) та земель, що залишилися у колективній власності, в порядку, визначеному цим Законом; оформляють матеріали обміну земельними частками (паями), проведеного за бажанням їх власників до моменту державної реєстрації права власності на земельну ділянку.

У відповідності до вище викладеного, в переліку повноважень відсутня правовстановлююча норма щодо відміни вже прийнятих рішень та розпоряджень інших органів влади стосовно виділення, передачі чи інших дій із земельними частками (паями) та не визначено порядок та процедуру проведення таких дій.

Таким чином, рішення 57 сесії сільської ради VII скликання Милорадівської сільської ради від 03.10.2019 року прийняте відповідно вимог чинного законодавства.

Відмовляючи в задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Милорадівської сільської ради Котелевського району Полтавської області про визнання рішення недійсним та зобов`язання вчинити певні дії, третя особа , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 , суд виходить із засад справедливості, добросовісності, виваженості, розумності відповідно до вимог ст. 3 ч. 1 п. п. 5, 6 Цивільного кодексу України.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 13, 81, 141, 198, 265, 273, 354-355 ЦПК України, ст. ст. 3, 5, 16 , 328, ЦК України, ст. 5, ч. 2 ст. 14-1 ЗУ «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власниками земельних часток (паїв) , ст. 158 Земельного Кодексу України , ст. ст. 14, 19 Конституції України , суд -

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Милорадівської сільської ради Котелевського району Полтавської області про визнання рішення недійсним та зобов`язання вчинити певні дії , третя особа , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 , відмовити повністю.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до Полтавського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга може бути подана через Котелевський районний суд Полтавської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя

В повному обсязі рішення складено 23.03.2020 року _____________________________