Справа № 635/8151/18
Провадження № 2/635/1070/2020
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 квітня 2020 року смт. Покотилівка
Харківський районний суд Харківської області у складі:
головуючого судді - Назаренко О.В.,
за участю секретаря судового засідання - Літінської Г.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області, ОСОБА_2 про визнання рішення недійсним та зобов`язання прийняти нове рішення,
06 листопада 2018 року до Харківського районного суду Харківської області надійшов зазначений позов, в якому позивач просить суд визнати незаконним рішення № 197 від 10 липня 2018р. Виконкому Покотилівської селищної ради про відмову в наданні дозволу ОСОБА_1 на укладання договору оренди житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 та зобов`язати прийняти рішення нове рішення, яким надати ОСОБА_1 дозвіл на укладення договору оренди житлового приміщення.
Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що він разом із колишньою дружиною ОСОБА_2 мешкав у квартирі АДРЕСА_1 , з 2007 року згідно домовленості з колишнім власником гуртожитку ТОВ фірма «Еко-тест ЛТД». Згідно рішення Харківського районного суду Харківської області від 23 вересня 2016 року безхазяйна нерухома річ - будівля гуртожитку за адресою АДРЕСА_1 було передано у власність Покотилівської селищної ради Харківського району. Позивач зазначає, що 02.04.2018 та 03.05.2018 він звертався до Виконкому Покотилівської селищної ради про надання дозволу на укладення договору оренди (найму) житлового приміщення у гуртожитку за адресою АДРЕСА_1 . Рішенням Виконкому Покотилівської селищної ради №113 від17.04.2018 та №123 від 22.05.2018 йому було відмовлено в наданні дозволу на укладення договору оренди жилого приміщення на підставі того, що одночасно з його заявою було подано заяву про надання дозволу на укладання договору оренди тієї ж квартири його колишньою дружиною ОСОБА_2 Рішенням №197 Виконкому Покотилівської селищної ради від 10 липня 2018 року йому було відмовлено в наданні дозволу на укладення договору оренди жилого приміщення. Зазначене рішення вважає незаконним з тих підстав, що рішенням Покотилівської селищної ради від 28 вересня 2017 року було затверджено список мешканців гуртожитку по АДРЕСА_1 , що мешкають у кімнатах гуртожитку, для подальшого надання дозволу на укладення договору оренди займаних приміщень. Згідно цього списку він мешкав у квартирі 68 вказаного гуртожитку. Рішенням Харківського районного суду Харківської області від 10 вересня 2013 року шлюб між ним та дружиною ОСОБА_2 розірвано. Вказує, що з січня 2017 року він особисто сплачує комунальні послуги. Згідно тексту рішення Виконкому Покотилівської селищної ради № 113 від 17.04.2018 ОСОБА_2 зареєстрована за адресою АДРЕСА_5 - тобто, у тому ж самому гуртожитку, їй було надане інше приміщення у вказаному гуртожитку. Зареєструватись за цією адресою, без надання дозволу на укладання оренди приміщення, а саме, кв. 40 вона не могла згідно п.4 Розділу 11 Положення «Про передачу в оренду (найм) приміщень гуртожитку» від 12.2017. Таким чином, претендувати на одержання в оренду щє одного приміщення квартири №68 вона не має права. Таким чином, вважає, що рішенням №197 від 10 липня 2018 року Виконком Покотилівської селищної ради безпідставно відмовив йому у наданні дозволу на укладання договору оренди спірного приміщення.
Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 14 листопада 2018 року позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області, третя особа - ОСОБА_2 про визнання рішення недійсним прийнято до розгляду та відкрито провадження в цивільній справі за правилами загального позовного провадження. Призначено дату проведення підготовчого судового засідання.
Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 12 листопада 2019 року задоволено клопотання позивача про залучення до участі у справі у якості співвідповідача ОСОБА_2 , залучено у якості співвідповідача по даній справі ОСОБА_2 .
В підготовчому судовому засіданні 30 січня 2020 року закрито підготовче провадження та призначено цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області, ОСОБА_2 про визнання рішення недійсним та зобов`язання прийняти нове рішення до судового розгляду.
Позивач та його представник в судовому засіданні підтримали позовні вимоги, просили позов задовольнити. Позивач надав пояснення, аналогічні вищенаведеним.
Представник відповідача Виконавчого комітету Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області та відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилися, про день, час та місце слухання справи повідомлені належним чином, причину неявки суду не повідомили.
Відповідно до ч. 2 ст. 43 ЦПК України особи, які беруть участь у справі, зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи та виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.
Частиною 3 ст. 131 ЦПК України передбачено, що у разі неповідомлення суду про причини неявки вважається, що учасники судового процесу не з`явилися в судове засідання без поважних причин.
Враховуючи неодноразову неявку належним чином повідомлених про дату, час та місце судового засідання відповідачів в судове засідання, який не повідомив про причини неявки та не подав відзив, відповідно до ст. 280 ЦПК України суд, за згодою позивача, вважає за можливе проводити заочний розгляд справи та ухвалити заочне рішення.
28 квітня 2020 року на підставі ч. 1 ст. 268 ЦПК України проголошена вступна і резолютивна частини рішення.
Суд, вислухавши позивача та його представника, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, виходячи з наступного.
У відповідності до вимог ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
За положенням частини 1 статті 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
Право кожної особи на захист свого права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства закріплено статтею 15 Цивільного кодексу України. Право на захист виникає з певних підстав, якими виступають порушення цивільного права, його невизнання чи оспорювання.
Зміст конституційного права особи на звернення до суду за захистом своїх прав визначений статтею 16 Цивільного кодексу України, відповідно до приписів якої, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, при цьому, способами захисту цивільних прав і інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов`язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб; право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.
Згідно до вимог ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.
Стаття 76 ЦПК України передбачає, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Згідно частини другої статті 77 ЦПК України предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Рішенням Харківського районного суду Харківської області від 23 серпня 2016 року заяву Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області повністю задоволено. Передано у власність Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області безхазяйну нерухому річ - п`ятиповерхову будівлю гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 2471,7 кв.м., житловою площею 1132,1 кв.м.

Рішенням Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області від 28 вересня 2017 року затверджено список мешканців гуртожитку, який розташований за адресою АДРЕСА_1 , що мешкають в кімнатах гуртожитку, нумерація яких зазначена згідно технічного паспорту на гуртожиток АДРЕСА_1 , який виготовлений 10.12.2015 КП «ХарківськеБТІ» Харківського району. Згідно зазначеного списку ОСОБА_1 мешкає у квартирі №68 зазначеного гуртожитку.

Рішенням Виконкому Покотилівської селищної ради №113 від17 квітня 2018 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відмовлено в наданні дозволу на укладення договору оренди (найму) жилого приміщення гуртожитку за адресою АДРЕСА_1 , загальною площею 17,30 кв.м. у зв`язку із зверненням двох осіб на оренду (найм) однієї кімнати.

Рішенням Виконкому Покотилівської селищної ради №123 від 22 травня 2018 року ОСОБА_1 відмовлено в наданні дозволу на укладення договору оренди (найму) жилого приміщення гуртожитку за адресою АДРЕСА_1 , загальною площею 17,30 кв.м. у зв`язку із зверненням двох осіб на оренду (найм) однієї кімнати.

Рішенням Виконкому Покотилівської селищної ради №197 від 10 липня 2018 року ОСОБА_1 відмовлено в наданні дозволу на укладення договору оренди (найму) жилого приміщення гуртожитку за адресою АДРЕСА_1 , загальною площею 17,30 кв.м.

Актом депутата Y11 скликання округу №10 Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області Бреславець Т.М. від 18 вересня 2018 року підтверджено, що ОСОБА_1 постійно мешкав за адресою АДРЕСА_7 (в подальшому кв. 68 згідно нового технічного паспорту, виготовленого станом на 10.12.2015). За вищевказаною адресою ОСОБА_1 не зареєстрований.

Рішенням Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області ХХ1 сесії Y11 скликання від 13 березня 2018 року передано гуртожиток, який розташований за адресою АДРЕСА_1 в оперативне обслуговування КП «Жилкомунсервіспослуга» Покотилівської селищної ради. Доручено Жилкомунсервіспослуга» Покотилівської селищної ради укласти договори оренди (найму) приміщень гуртожитку, який розташований за адресою АДРЕСА_1 зі всіма мешканцями гуртожитку. При оформленні договорів оренди (найму) користуватися Положенням про передачу в оренду (найм) приміщень гуртожитку, яке затверджено рішенням ХV111 сесії V11 скликання Покотилівської селищної ради від 14.12 2017 року.

Частиною 3 глави 11 (Вселення до гуртожитку) Положення про передачу в оренду (найм) приміщень гуртожитку, яке затверджено рішенням ХV111 сесії V11 скликання Покотилівської селищної ради від 14.12 2017 року визначено підстави вселення в гуртожиток, зокрема вселення в гуртожиток провадиться на підставі рішення виконавчого комітету Покотилівської селищної ради, а також укладання договору оренди (найму). Вселення інших членів сім`ї наймача (окрім неповнолітніх дітей) допускається лише з дозволу виконавчого комітету Покотилівської селищної ради та письмової згоди членів сім`ї громадянина, які проживають разом з ним.

Статтею 128 Житлового кодексу України визначено, що порядок надання жилої площі в гуртожитках визначається цим Кодексом та іншими актами законодавства України. Жила площа в гуртожитку надається одиноким громадянам і сім`ям, які мають право проживати у гуртожитках, за рішенням адміністрації підприємства, установи, організації або органу місцевого самоврядування, у власності чи управлінні яких перебуває гуртожиток.

Відповідно до ст. 129 Житлового кодексу України на підставі рішення про надання жилої площі в гуртожитку адміністрація підприємства, установи, організації, орган місцевого самоврядування видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення на надану жилу площу в гуртожитку.

Статтею 130 Житлового кодексу Укрраїни визначено, що порядок користування жилою площею в гуртожитках визначається договором, що укладається перед вселенням на надану жилу площу в гуртожитку на підставі спеціального ордера відповідно до Примірного положення про користування жилою площею в гуртожитках, що затверджується Кабінетом Міністрів України. Особливості користування жилою площею в гуртожитку, який підлягає передачі у власність територіальної громади, визначаються законом.

Як вбачається із паспорта серія НОМЕР_1 вбачається, що ОСОБА_1 зареєстрований за адресою АДРЕСА_8 .

Шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 розірвано рішенням Харківського районного суду Харківської області від 10 вересня 2013 року. Рішення набрало законної сили.

В судовому засіданні встановлено, що спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення на надану жилу площу в гуртожитку на ім`я ОСОБА_1 не видавався, рішення виконавчого комітету Покотилівської селищної ради про вселення ОСОБА_1 у гуртожиток відсутнє, а тому законні підстави для вселення ОСОБА_1 в квартиру АДРЕСА_1 судом не встановлені. Рішенням Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області ХХ1 сесії Y11 скликання від 13 березня 2018 року доручено Жилкомунсервіспослуга» Покотилівської селищної ради, а не зобов`язано укласти договори оренди (найму) приміщень гуртожитку, який розташований за адресою АДРЕСА_1 зі всіма мешканцями гуртожитку. Тож на думку суду, позов пред`явлено не до тієї особи, оскільки укласти договори оренди (найму) приміщень гуртожитку доручено Жилкомунсервіспослуга» Покотилівської селищної ради.

У відповідності до вимог ст. 81 ЦПК України, кожна із сторін зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі.

З погляду на викладене, суд не може вважати доведеними обставини, на які посилається позивач як на підставу своїх вимог, оскільки він не мав права, яке вважає порушеним діями відповідача, отже в задоволенні позову має бути відмовлено.

Оскільки суд прийшов до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, суд покладає судові витрати на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 5, 13, 76-81, 133, 141, 223, 265, 280-282 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовити у повному обсязі.

На рішення суду позивачем може бути подано апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення суду, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Відповідачем протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення може бути подана письмова заява про перегляд заочного рішення відповідно до вимог ст.ст.284-285 ЦПК України.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом зазначених строків, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні касаційні скарги подаються учасниками справи через Харківський районний суд Харківської області або до Харківського апеляційного суду.

Відомості, що не проголошуються:

позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання АДРЕСА_8 ;

представник позивача - адвокат Лук`янчиков Юрій Миколайович, АДРЕСА_11;

відповідач - Виконавчий комітет Покотилівська селищна рада Харківської області, КОД , місце знаходження: 62458, Харківська область, Харківський район, смт. Покотилівка, вул.Незалежності,3;

відповідач - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП не відомий, місце проживання АДРЕСА_10 .

Повний текст рішення складено 06 травня 2020 року.

Суддя О.В.Назаренко