Справа № 301/468/15-ц
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" травня 2020 р.

Іршавський районний суд

Закарпатської області

в складі:

головуючого - судді Золотар М.М.

при секретарі - Фанта А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Іршава справу за скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця, -

В С Т А Н О В И В:

01 квітня 2020 року ОСОБА_1 звернулася в Іршавський районний суд з скаргою на бездіяльність державного виконавця.

Посилається на те, що рішенням Іршавського районного суду Закарпатської області від 31 серпня 2015 року у справі № 301/468/15-ц задоволено її позовні вимоги й визнано протиправними і такими, що суперечать чинному законодавству дії ТОВ «Землемір» по виготовленню технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку АДРЕСА_1 для ОСОБА_2 , визнано недійсним та скасовано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЗК №021919, виданий Іршавським відділом земельних ресурсів 20 лютого 2006 року ОСОБА_2 . зобов`язано Управління Держземагенства у Іршавському районі Закарпатської області виключити відомості з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , кадастровий номер :01:001:0011 та скасувати державну реєстрацію Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЗК № 021919, виданого Іршавським районним відділом земельних ресурсів 20 лютого 2006 року за № -001 та скасувати відповідні записи у Поземельній книзі.

23 вересня 2015 року рішення суду у даній справі набрало законної сили у зв`язку з чим 16 грудня 2015 року на його виконання було видано Виконавчий лист, який направлено до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного Територіального управління юстиції у Закарпатській області.

27 січня 2016 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного Територіального управління юстиції у Закарпатській області було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання вище зазначеного рішення Іршавського районного суду під реєстраційним номером 49943098, пунктом 2-м якої пропонувалось боржнику самостійно виконати рішення суду у строк до 02 лютого 2016 року, в у п. 3 вказано, що при невиконанні рішення суду в наданий для добровільного виконання строк, державний виконавець виконуватиме це рішення у примусовому порядку .

Вважає, що після відкриття даного виконавчого провадження державний виконавець бездіяв на протязі 2-х років.

17 січня 2018 року через два роки після відкриття виконавчого провадження, не здійснивши дій, направлених на виконання рішення суду, державний виконавець виніс Постанову про закінчення виконавчого провадження з підстави припинення із 17.11.2015 року юридичної особи - Управління Держземагентва у Іршавському районі Закарпатської області.

На момент відкриття виконавчого провадження Управління Держземагентва у Іршавському районі Закарпатської області вже не було, а була інша юридична особа правонаступник - Управління Держземагентва.

Вище наведені обставини свідчать про протиправну бездіяльність державного виконавця, якою порушено право скаржниці на справедливе відновлення її права на належну на праві власності земельну ділянку АДРЕСА_1 шляхом скасування незаконної документації та скасування реєстрації земельної ділянки АДРЕСА_1 за ОСОБА_2 ..

Винесення оскаржуваної постанови через два роки після відкриття виконавчого провадження свідчить про бездіяльність державного виконавця. Якби державний виконавець приступив до примусового виконання рішення суду після 02 лютого 2016 року (строк на добровільне виконання рішення суду), що входить в його обов`язки, то вже тоді державний виконавець міг встановити, що Держземагенство припинено.

Протиправною бездіяльністю державного виконавця вважає і винесену ним Постанову від 17 січня 2018 року «Про закінчення виконавчого провадження» у зв`язку з тим, що 17.11.2015 року припинено юридичну особу , а саме Управління Держземагенства в Іршавському районі.

Відповідно до п.1 Положення про відділ в Іршавському районі Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області Відділ в Іршавському районі Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області є структурним підрозділом Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, юрисдикція якого поширюється на територію Іршавського району, затвердженого наказом Головного Управління Держгеокадастру у Закарпатській області № 1 від 04 січня 2017 року. Завданням Відділу є реалізація повноважень Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області на території Іршавського району (п. З Положення).

Відповідно до ч.2 п. 1 Постанови КМУ від 10.09.2014 № 442 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» утворено Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, реорганізувавши Державне агентство земельних ресурсів України шляхом перетворення.

В пунктах 5, 6 цієї постанови зазначено: «установити, що центральні органи виконавчої влади, що утворюються шляхом реорганізації інших центральних органів виконавчої влади, є правонаступниками органів, які реорганізуються.

Права та обов`язки центральних органів виконавчої влади, що ліквідуються, передаються відповідним центральним органам виконавчої влади, на які цією постановою покладено функції з реалізації державної політики у відповідній сфері».

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 р. № 5 «Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру. Реорганізовано територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів України шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

Отже, вищезазначеними нормативними актами передбачено, що Управління Держгеокадастру є правонаступником Держземагенства.

Перед винесенням Постанови про закінчення виконавчого провадження від 17.01.2018 року державний виконавець зобов`язаний був особисто встановити чи є правонаступник після припинення Відділу в Іршавському районі Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області і хто цей правонаступник. Не встановлення даної обставини також є бездіяльністю державного виконавця та є причинним зв`язком між бездіяльністю та протиправними діями по винесенню оскаржуваної Постанови.

Виконавча служба здійснює примусове виконання рішення суду, яке покладається на державну виконавчу службу та є завершальною стадією судового провадження. Згаданою бездіяльністю незаконно закінчено виконавче провадження та з вини державного виконавця не виконано рішення суду, чим їй заподіяно значну шкоду - в силі залишається документація на землю, межа якої проходить по її житловому будинку.

Статтею 449 ЦПК України передбачено 10-ти денний строк на подання скарги до суду.

Цей строк пропущено з поважної причини за таких підстав.

16 грудня 2015 року Іршавським районним судом видано виконавчий лист з виконання рішення Іршавського районного суду від 31 серпня 2015 року, після чого нею подано заяву до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області. 27.01.2016 року старшим державним виконавцем відкрито виконавче провадження про примусове виконання виконавчого листа № 301/468/15-ц від 16.12.2015 року. З того часу вона не отримала жодної інформації від державного виконавця. З цієї підстави 19.02.2016 року зверталась до державного виконавця із заявою, в якій просила поінформувати про те, чи виконано боржником ОСОБА_2 добровільно рішення суду та надіслати з цього приводу відповідні підтверджуючі документи. Відповіді на дане звернення не отримала.

Рішенням Апеляційного суду Закарпатської області у даній справі від 27 червня 2017 року задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_2 .

Скасовано рішення Іршавського районного суду у даній справі від 31 серпня 2015 року та ухвалено нове рішення, яким відмовлено у задоволенні її позову по даній справі.

Після рішення Апеляційного суду Закарпатської області, вона не зверталась до державного виконавця.

28 серпня 2019 року Верховним судом України скасовано Рішення Апеляційного суду Закарпатської області від 27 червня 2017 року та залишено в силі рішення Іршавського районного суду Закарпатської області від 31 серпня 2015 року .

У 2019 році ОСОБА_2 звернувся до Іршавського районного суду із позовною заявою, в якій, посилаючись на зареєстроване у державному реєстрі право на земельну ділянку, просив усунути перешкоди в користуванні належною йому земельною ділянкою - ту земельну ділянку, державну реєстрацію якої скасовано рішенням Іршавського районного суду у даній справі від 31 серпня 2015 року.

З цієї підстави, а саме 06.12.2019 року, вона звернулась до державного виконавця із заявою, в якій просила у 5-ти денний строк поінформувати про те, чи виконано вище зазначене рішення суду та надіслати з цього приводу відповідні підтверджуючі документи.

У зв`язку з відсутністю відповіді 27.01.2020 року звернулася до Міністерства юстиції України.

Але і на моє звернення в Міністерство юстиції не отримала відповіді від державного виконавця.

Не отримавши жодної відповіді на своє звернення, звернулася до Відділу у Іршавському районі Головного управлінні Держгеокадастру у Закарпатській області із заявою, в якій просила добровільно, по її заяві виконати рішення суду, на що отримала усну відповідь про те, що потрібно замінити сторону виконавчого провадження. Було оформлено заяву в суд про заміну сторони виконавчого провадження.

В ході цих звернень до суду із заявами, позовними заявами їй стало відомо про те, що виконавчий лист повернуто до Іршавського районного суду.

У зв`язку з цим звернулася до Іршавського районного суду із заявою, в якій просила надати копію виконавчого листа та копію документа, на підставі якого повернуто виконавчий лист.

30.03.2020 року Іршавським районним судом їй видано копію виконавчого листа з виконання рішення Іршавського районного суду Закарпатської області від 31 серпня 2015 року та копію Постанови про закінчення виконавчого провадження від 17.01.2018 року.

Копію такої постанови не було надіслано державним виконавцем і вона не отримувала таку та не знала про неї до 30.03.2020 року.

З наведеної підстави нею пропущено строк на оскарження зазначеної постанови. Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано Франківськ) є правонаступником Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного Територіального управління юстиції у Закарпатській області.

Скаржниця ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, а її представник ОСОБА_3 подала заяву (а. с. 49), якою подану скаргу підтримала, просила її задовольнити.

Представник відділу примусового виконання рішень у Закарпатській області Південно-Західного міжрегіонального управління МЮ та Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції в судове засіданні не з`явилися, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином (а. с. 20, 21, 34, 35) причини неявки суд не повідомила, тому справу розглянуто у їх відсутності.

Представник ТзОВ «Землемір» в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином (а. с. 23, 26, 36, 48), причини неявки суд не повідомив.

ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином (а. с. 22, 28, 37), причини неявки суд не повідомив.

Представник управління Держкомагенства в Іршавському районі в судове засідання не з`явився, а подав заяву про розгляд справи й його відсутності (а. с. 40-43).

Вивчивши скаргу та матеріали, додані до неї, суд вважає, що її слід задовольнити, виходячи з наступних підстав.

В судовому засіданні належними доказами встановлено, що на виконанні заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління деравної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області Ярош С.І. перебувало виконавче провадження з виконання виконавчого листа №301/468/15-Ц, виданого 16.12.2015 року Іршавським районним судом.

Постановою від 17.01.2018 року (а. с. 11) згадане виконавче провадження закінчено у зв`язку припиненням боржника юридичної особи Управління Держкомагенства в Іршавському районі з 17.11.2015 року.

Відповідно до п. а ч. 1 та ч. 2 ст. 449 ЦПК України скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи.

Пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.

З наведених у скарзі доказів суд вважає строк для подання скарги пропущений з поважних причин, тому підлягає поновленню.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 39 ЗУ України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі припинення юридичної особи - сторони виконавчого провадження, якщо виконання її обов`язків чи вимог у виконавчому провадженні не допускає правонаступництва.

Відповідно до ч. 5 ст. 15 ЗУ «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

За таких обставин суд приходить до висновку, що скарга ОСОБА_1 є підставною та обґрунтованою і підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 447-449 ЦПК України, ст. ст. 39 та 74 Закону України «Про виконавче провадження», суд, -

У Х В А Л И В:

Скаргу задовольнити.

Визнати пропущеним з поважної причини та поновити строк на оскарження бездіяльності державного виконавця - заступника начальника Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області Ярош Сергія Івановича.

Визнати бездіяльність державного виконавця - заступника начальника Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області Ярош Сергія Івановича по нездійсненню заходів по виконанню рішення Іршавського районного суду Закарпатської області від 31 серпня 2015 року.

Постанову державного виконавця - заступника начальника Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області про закінчення виконавчого провадження від 17.01.2018 року визнати незаконною та скасувати.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Закарпатського апеляційного суду.

Головуючий: М.М. Золотар