Справа № 683/977/20
У Х В А Л А

05 травня 2020 року м.Старокостянтинів.

Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області в складі: головуючого судді Андрощука Є.М., розглянувши у судовому засіданні в м.Старокостянтинові заяву першого заступника керівника Старокостянтинівської місцевої прокуратури про забезпечення позову у справі за його позовом до ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання недійсним наказу та витребування земельної ділянки,

В С Т А Н О В И В:

30 квітня 2020 року перший заступник керівника Старокостянтинівської місцевої прокуратури звернувся в суд з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 і просить: визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-813-СГ від 05.02.2019, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2 та (кадастровий номер :05:017:0006, яка на даний час з кадастровими номерами :05:017:0011 та :05:017:0012) та передано її у власність для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться за межами населених пунктів Вишнопільської сільської ради Старокостянтинівського району; скасувати у Поземельних книгах записи про державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами: :05:017:0011 та :05:017:0012; поновити у Державному земельному кадастрі запис про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :05:017:0006 загальною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населених пунктів Вишнопільської сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області за державою; скасувати записи про проведену державну реєстрацію прав в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (Державному реєстрі прав), а саме: номер запису про право власності 30932450, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 242 (рішення приватного нотаріуса Хмельницького міського нотаріального округу Байрачного А.І. від 29.03.2019 індексний номер 46209603); номер запису про право власності 30931882, реєстраційний номер об`єкта нерухомогомайна 242 (рішення приватного нотаріуса Хмельницького міського нотаріального округу Байрачного А.І. від 29.03.2019 індексний номер 46208921); витребувати у ОСОБА_2 на користь держави земельну ділянку загальною площею 2 га (кадастровий номер :05:017:0006, яка на даний час з кадастровими номерами :05:017:0011 та :05:017:0012) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що знаходиться за межами населених пунктів Вишнопільської сільської ради Старокостянтинівського району; стягнути солідарно з Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на користь прокуратури Хмельницької області (, Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, рахунок ІІАІ002814, код класифікації видатків бюджету 2800) судовий збір в сумі 10 510 гривень, сплачений за пред`явлення цього позову та судовий збір за подання заяви про забезпечення позову на суму 1051 гривня.

Того ж дня, одночасно із подачею вищезазначеного позову до суду, перший заступник керівника Старокостянтинівської місцевої прокуратури подав заяву про забезпечення даного позову шляхом: накласти арешт на земельні ділянки з кадастровими номерами :05:017:0011 та :05:017:0012, які підлягають витребуванню у ОСОБА_2 , та заборону вчинення реєстраційних дій щодо перетворення, поділу, об`єднання з іншими земельними ділянками земельних ділянок з кадастровими номерами :05:017:0011 та :05:017:0012; заборонити ОСОБА_2 розпоряджатись, змінювати цільове призначення земельних ділянок з кадастровими номерами :05:017:0011 та :05:017:0012, здійснювати їх перетворення, поділ, об`єднання з іншими земельними ділянками; заборонити земельним кадастровим реєстраторам, які входять до складу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (, вул. Народного Ополчення, 3, м. Київ, 03151) та її територіальних органів, вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості, які стосуються земельних ділянок з кадастровими номерами :05:017:001 1 та :05:01 7:0012, окрім внесення записів про поновлення у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер :05:017:001 1 та :05:017:0012 за державою в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області ().

В обґрунтування заяви посилається на те, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-813-СГ від 05.02.2019 затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2 га (кадастровий номер :05:017:0006) та передано її у власність для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться за межами населених пунктів Вишнопільської сільської ради Старокостянтинівського району.

15.03.2019 між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки, який посвідчено приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округ Шульгою Т.А.

У подальшому, ОСОБА_2 на підставі заяви до ПП «Терн Інвест» проведено розподіл земельної ділянки :05:017:0006 на земельні ділянки :05:017:0011 та :05:017:0012.

Водночас, згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-9027-СГ від 05.12.2018 отримав у приватну власність (право зареєстровано 11.12.2018) земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :05:018:0026) для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населених пунктів Рилівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області.

Зазначене засвідчує високу вірогідність можливого здійснення ОСОБА_2 передачі земельних ділянок з кадастровими номерами :05:017:0011 та :05:017:0012 третім особам, їх відчуження, зміни конфігурації (об`єднання, поділу), вчинення інших дій, які можуть утруднити або зробити неможливим виконання рішення суду про повернення земельної ділянки державі.

Вказане зумовлює необхідність у забезпеченні позову у вигляді заборони ОСОБА_2 розпоряджатись спірними земельними ділянками з кадастровими номерами :05:017:0011 та :05:017:0012, здійснювати зміну їх цільового призначення, поділ, об`єднання, перетворення (п.2ч. 1 ст. 150 ЦПК).

Враховуючи наведені дані, з метою забезпечення виконання рішення суду про повернення земельної ділянки державі, у разі задоволення судом позову, необхідним є також вжиття інших видів заходів забезпечення, незалежних від волі ОСОБА_2 .

Зокрема, для недопущення передачі речових прав на земельну ділянку іншим особам адекватними заходами забезпечення є накладення на спірні земельні ділянки арешту та заборони вчинення реєстраційних дій щодо перетворення, поділу, об`єднання з іншими земельними ділянками земельних ділянок з кадастровими номерами :05:017:0011 та :05:017:0012 (п. 1, 4 ч. 1 ст. 150 ЦПК).

У той же час, застосування вказаних, як і можливість застосування інших заходів забезпечення позову, визначених у пунктах 1-9 ч. 1 ст. 150 ЦПК, не є перешкодою для проведення у Державному земельному кадастрі реєстраційних дій та внесення записів щодо земельної ділянки, змін до них, зокрема, пов`язаних із зміною цільового призначення земельної ділянки, її поділу, об`єднання з іншими земельними ділянками. Такі реєстраційні дії фактично призведуть до зміни даних щодо спірної земельної ділянки, її меж, конфігурації, площі, присвоєння земельній ділянці нового кадастрового номера, і у разі задоволення позову, ускладнять чи унеможливлять виконання рішення суду про повернення цієї ділянки державі.

Відповідно до п.п. 5, 6 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою КМУ від 17.10.2012 № 1051, Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 15, Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29.09.2016 № 333, реєстрація земельних ділянок, присвоєння кадастрових номерів, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки, формування поземельних книг на земельні ділянки, внесення записів до них тощо належить до повноважень державних кадастрових реєстраторів, які входять до складу Держгеокадастру та його територіальних органів.

Тому, для забезпечення ефективного поновлення порушених прав держави виникає необхідність також у застосуванні забезпечення позову у виді заборони державним кадастровим реєстраторам, які входять до складу Держгеокадастру та його територіальних органів вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості, які стосуються спірної земельної ділянки, окрім внесення даних про її належність державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області та скасування у Поземельних книгах записів про державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами: :05:017:0011 та НОМЕР_2 :05:017:0012.

Оскільки зазначені види забезпечення не перешкоджають ОСОБА_2 володіти та користуватись спірною земельною ділянкою, вартість якої становить 120 000 гривень (ціна позову), у випадку відмови у позові про її витребування на користь держави, ОСОБА_2 не може бути завдано значних збитків, а забезпечення позову не створить жодних перешкод у їх відшкодуванні, тому підстави для застосування зустрічного забезпечення відсутні.

Ознайомившись із заявою та доданими до неї документами, вважаю, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи (ч.1 ст.153 ЦПК України).

Відповідно до ч.2 ст.149 ЦПК України забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Відповідно до положень п.1, п.2 та п.4 ч.1 ст.150 ЦПК України позов забезпечується, зокрема накладенням арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачеві і знаходяться у нього чи інших осіб; забороною вчиняти певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві чи виконувати щодо нього інші зобов`язання.

Відповідно до ч.3 ст.150 ЦПК України заходи забезпечення позову, крім арешту морського судна, що здійснюється для забезпечення морської вимоги, мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами.

Відповідно до роз`ясень, даних у п. п. 3,4 постанови Пленуму Верховного Суду України від 22 грудня 2006 року №9 «Про практику застосування судами цивільного процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову» позов майнового характеру дозволяється забезпечувати шляхом накладення арешту на майно або грошові кошти, що належать відповідачеві і знаходяться у нього або в інших осіб. Розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з врахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулась з такою заявою, позовним вимогам.

Вирішуючи питання про забезпечення позову, суд має брати до уваги інтереси не тільки позивача, а й інших осіб, права яких можуть бути порушені у зв`язку із застосуванням відповідних заходів. Заходи забезпечення позову застосовуються для того, щоб гарантувати виконання можливого рішення суду і повинні застосовуватися лише у разі необхідності, оскільки безпідставне звернення до даних дій може спричинити порушення прав та законних інтересів інших осіб, чи учасників процесу (постанова Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 28 березня 2019 року у справі № 824/239/2018).

Метою забезпечення позову є вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача від можливих недобросовісних дій із боку відповідача з тим, щоб забезпечити позивачу реальне та ефективне виконання судового рішення, якщо воно буде прийняте на користь позивача, в тому числі задля попередження потенційних труднощів у подальшому виконанні такого рішення.

Забезпечення позову по суті - це обмеження суб`єктивних прав, свобод та інтересів відповідача або пов`язаних із ним інших осіб в інтересах забезпечення реалізації в майбутньому актів правосуддя і задоволених вимог позивача (заявника).

Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного виду забезпечення позову. Саме лише посилання в заяві на потенційну можливість ухилення відповідача від виконання судового рішення без наведення відповідного обґрунтування не є достатньою підставою для задоволення відповідної заяви.

Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 17 квітня 2019 року у справі № 308/3824/16-ц.

Враховуючи, що між сторонами дійсно виник спір щодо земельних ділянок з кадастровими номерами (кадастровий номер :05:017:0006, яка на даний час з кадастровими номерами :05:017:0011 та :05:017:0012), обсяг заявлених позовних вимог та вартість майна, щодо якого виник спір, є співмірними із заявою про накладення арешту на земельні ділянки, зареєстровані за відповідачем ОСОБА_2 , та забороною іншим особам вчиняти дії щодо спірних земельних ділянок, а також, що наявність у відповідача ОСОБА_2 правовстановлюючих документів на спірні земельні ділянки дасть йому можливість безперешкодно їх відчужити, змінити їх цільове призначення, здійснити їх перетворення, поділ, об`єднання з іншими земельними ділянками до вирішення спору по суті, що значно може ускладнити виконання рішення суду, ухваленого у майбутньому, тому необхідність забезпечення позову у спосіб, обраний позивачем, слід визнати обґрунтованим.

При цьому, забезпечення даного позову саме у такий спосіб не позбавлятиме відповідача ОСОБА_2 права користування спірними земельними ділянками та не порушуватиме його прав та законних інтересів.

Керуючись ст.ст. 149-153, 157,158, 258-260 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву першого заступника керівника Старокостянтинівської місцевої прокуратури про забезпечення позову задовольнити.

Накласти арешт на земельні ділянки з кадастровими номерами :05:017:0011 та :05:017:0012, які підлягають витребуванню у ОСОБА_2 , та заборону вчинення реєстраційних дій щодо перетворення, поділу, об`єднання з іншими земельними ділянками земельних ділянок з кадастровими номерами :05:017:0011 та :05:017:0012;

заборонити ОСОБА_2 розпоряджатись, змінювати цільове призначення земельних ділянок з кадастровими номерами :05:017:0011 та :05:017:0012, здійснювати їх перетворення, поділ, об`єднання з іншими земельними ділянками;

заборонити земельним кадастровим реєстраторам, які входять до складу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (, вул. Народного Ополчення, 3, м. Київ, 03151) та її територіальних органів, вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості, які стосуються земельних ділянок з кадастровими номерами :05:017:0011 та :05:017:0012, окрім внесення записів про поновлення у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер :05:017:0011 та :05:017:0012 за державою в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області ().

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Позивач: Старокостянтинівська місцева прокуратура Хмельницької області, місце знаходження: вул. К. Острозького,41 м. Старокостянтинів Хмельницької області, 31100, .

Відповідач: Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, місце знаходження: вул. Інститутська,4/1 м. Хмельницький, 29016, .

Відповідач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Відповідач: ОСОБА_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 .

Суддя