Справа № 302/234/20
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

10.03.2020 смт.Міжгір`я

Суддя Міжгірського районного суду Закарпатської області Кривка В. П.,

розглянувши матеріали цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до Річківської сільської ради Міжгірського району Закарпатської області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання незаконними та скасування рішень органу місцевого самоврядування, скасування державної реєстрації земельних ділянок та права власності на них, зобов`язання органу місцевого самоврядування вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

05.03.2020 ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом.

Позов слід залишити без руху виходячи з таких підстав.

Позивачем заявлено позовні вимоги до Річківської сільської ради Міжгірського району, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , за якими позивач просить:

- визнати незаконним та скасувати рішення 17 сесії VІІ скликання Річківської с/р Міжгірського району від 03.10.2019 року № 05 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою", яким ОСОБА_3 було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в с.Річка урочищі "Лази-Погарь" орієнтовної площею 0,12 га для індивідуального садівництва та рішення Річківської с/ради Міжгірського району від 23.12.2019 року № 90 про затвердження проекту землеустрою та передано у власність ОСОБА_3 земельну ділянку з кадастровим номером :01:005:0048, розташовану в с.Річка в урочищі "Лази-Погарь" площею 0,12 га призначену для індивідуального садівництва;

- скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :01:005:0048 площею 0,12 га призначену для індивідуального садівництва, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , урочище " АДРЕСА_2 - АДРЕСА_3 " та зобов`язати ГУ Держгеокадастру у Закарпатській області скасувати всі записи у Поземельній книзі на земельну ділянку з кадастровим номером :01:005:0048 та визнати недійсним та скасувати запис про право власності за № 35293705 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо державної реєстрації права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку з реєстраційним номером об`єкта нерухомого майна 224; ;

- визнати незаконним та скасувати рішення 17 сесії VІІ скликання Річківської с/р Міжгірського району від 03.10.2019 року № 14 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою", яким ОСОБА_2 було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в с.Річка урочищі "Лази-Погарь" орієнтовної площею 0,12 га для індивідуального садівництва та рішення Річківської с/ради Міжгірського району від 23.12.2019 року № 92 про затвердження проекту землеустрою та передано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку з кадастровим номером :01:005:0049, розташовану в с.Річка в урочищі "Лази-Погарь" площею 0,12 га призначену для індивідуального садівництва;

- скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :01:005:0049 площею 0,12 га призначену для індивідуального садівництва, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , урочище " АДРЕСА_2 - АДРЕСА_3 " та зобов`язати ГУ Держгеокадастру у Закарпатській області скасувати всі записи у Поземельній книзі на земельну ділянку з кадастровим номером :01:005:0049 та визнати недійсним та скасувати запис про право власності за № 35293939 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо державної реєстрації права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку з реєстраційним номером об`єкта нерухомого майна 224 .

Отже, позивачем в позовній заяві об`єднано дві вимоги немайнового характеру до різних відповідачів. Частиною третьою статті 6 ЗУ "Про судовий збір" встановлено , що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Посилання позивача в мотивувальній частині позову на те, що всі заявлені ним вимоги в сукупності є однією вимогою немайнового характеру, суть якої є захист права позивача на отримання ним безоплатно у власність земельну ділянку, за яку має бути сплачено судовий збір в сумі 840,80 грн., суд вважає помилковим. Оскільки, заявлені позовні вимоги позивачем щодо визнання незаконними та скасування рішення 16 сесії VІІ скликання Річківської сільської ради Міжгірського району від 05.09.2019 року № 34 "Про затвердження схеми розташування під`їздних доріг в ур. "Лази-Погарь" та рішення 16 сесії VІІ скликання Річківської сільської ради Міжгірського району від 05.09.2019 року № 60 "Про розгляд заяви щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою" про відмову позивачу у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення йому у власність земельної ділянки в с.Річка ур. "Лази-Погарь" орієнтовною площею 0,22 га для ведення особистого селянського господарства та зобов`язання Річківську с/раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 07.08.2019 щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення йому у власність вищевказаної земельної ділянки не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, а такі слід розглядати в порядку адміністративного судочинства. Відповідно до практики Великої Палати Верховного Суду отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного вирішення питання про надання її у власність, а тому не створює правових наслідків, крім тих, що пов`язані з неправомірністю прийняття рішення органом місцевого самоврядування (постанова від 28 листопада 2018 року у справі № 826/5735/16). Рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою є стадією процесу отримання права власності чи користування на земельну ділянку. Однак отримання такого дозволу не гарантує особі чи невизначеному колу осіб набуття такого права, оскільки дозвіл не є правовстановлюючим актом. Отже, правовідносини, пов`язані з прийняттям та реалізацією такого рішення, не підпадають під визначення приватноправових, оскільки не породжують особистих майнових прав та зобов`язань осіб (постанови від 17 жовтня 2018 року у справі № 380/624/16-ц, від 21 березня 2018 року у справі N 536/233/16-ц, від 03 жовтня 2018 року у справі N 820/4149/17). За цих підстав заявлені позовні вимоги ОСОБА_1 до Річківської с/ради та ОСОБА_2 , ОСОБА_3 не можуть бути розглянуті спільно в порядку цивільного судочинства.

Статтею 9 ч.2 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що суд перед відкриттям провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету.

Відповідно до ч. 9 ст. 185 ЦПК України, заяви, скарги, клопотання, визначені цим Кодексом, за подання яких передбачено сплату судового збору, залишаються судом без руху також у випадку, якщо на момент відкриття провадження за відповідною заявою, скаргою, клопотанням суд виявить, що відповідна сума судового збору не зарахована до спеціального фонду державного бюджету.

Позивачем додано до позовної заяви квитанцію № 57891 від 05.03.2020 на суму 840,80 грн., тобто позивачем оплачено судовий збір за подання позову до суду в частині однієї позовної вимоги немайнового характеру, тоді як ним заявлено в порядку цивільного судочинства одночасно дві вимоги немайнового характеру до різних відповідачів ( ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ).

Статтей 177 ч.4 ЦПК України передбачено, що позивач повинен додати до позовної заяви документ, що підтверджує сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 185 ЦПК України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст.ст. 175, 177 ЦПК України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Отже, з врахуванням вищенаведеного позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , Річківської с/ради про визнання незаконними та скасування рішень органу місцевого самоврядування, що стосуються набуття безоплатного права власності земельних ділянок громадянами ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , та скасування державної реєстрації земельних ділянок та право власності на них слід залишити без руху, відповідно до вимог ст. 185 ч.1 ЦПК України, та надати позивачу строк для усунення недоліків, а саме сплати судового збору в повному обсязі, відповідно до вимог ст. 6 ч.3 ЗУ "Про судовий збір".

Керуючись ст. ст.175, 185, 353 ЦПК України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Заявлений позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , Річківської с/ради про визнання незаконними та скасування рішень органу місцевого самоврядування, що стосуються набуття безоплатного права власності на земельні ділянки громадянами ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , та скасування державної реєстрації земельних ділянок та права власності на них залишити без руху.

Повідомити ОСОБА_1 , що він має право усунути недоліки позову, а саме протягом десяти днів з дня вручення цієї ухвали суду сплатити (доплатити) судовий збір за подання позову до суду немайнового характеру у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу, що становить грошову суму 840,80 грн., на спеціальний рахунок Міжгірського районного суду призначений для сплати судового збору за подання позову до суду, про що подати суду документ, що підтверджує сплату судового збору або підтверджуючі документи про звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Копію ухвали надіслати позивачу і роз`яснити, що в разі невиконання вимог ухвали у вказаний строк позов вважатиметься неподаним і буде повернутий.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Суддя:В. П. Кривка