Справа № 392/780/19
Провадження № 2/392/103/20
10 липня 2020 року м. Мала Виска
Маловисківський районний суд Кіровоградської області у складі:
головуючого судді Березія Ю.А.,
при секретарі Кальній М.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом заступника керівника Знам`янської місцевої прокуратури в інтересах держави до Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області та ОСОБА_1 про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування та повернення земельної ділянки,
В подальшому державним реєстратором Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області Кавун О.М. зареєстровано право власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку.
Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених ЗК України, проводиться один раз по кожному виду використання не більше 2-х гектар.
Зазначене засвідчує, що ОСОБА_1 на час отримання спірної земельної ділянки (рішення сесії Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області № 163 від 3 липня 2018 року) вдруге, всупереч вимогам ст. 116, 118, 121 Земельного кодексу України, протиправно використав право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання, яке надається конкретній особі лише один раз в межах не більше 2-х гектар для ведення особистого селянського господарства.
Підставою для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт.
Рішенням сесії Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області № 163 від 3 липня 2018 року, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель комунальної власності у власність громадянину ОСОБА_1 , яка розташована за межами населених пунктів та передано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства (рілля), розташовану за межами населених пунктів, кадастровий номер :02:001:5001 площею 2 га за межами населеного пункту Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, суперечить вимогам ст. 19 Конституції України, ч. 4 ст. 116 ЗК України, оскільки виданий не на підставі та не у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

За викладених обставин внаслідок неправомірних дій Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, як органу, уповноваженого державною здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, у формі видачі оспорюваного рішенням сесії Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області № 163 від 3 липня 2018 року , яким надано ОСОБА_1 у власність земельну ділянку , допущено порушення ст.116, 121 ЗК України, щодо повторного надання останньому земельної ділянки.

Тому, підлягають застосуванню наслідки, передбачені ст. 1212 ЦК України повернення на користь держави в Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області земельної ділянки, площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:001:5001 розташованої за межами Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, на яку ОСОБА_1 свідомо порушуючи закон набув право власності.

Ухвалою суду від 13 червня 2019 року відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду в порядку загального позовного провадження.

Представник відповідача Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області в судове засідання не з`явилась, про день час, розгляду справи повідомлена належним чином, надала заяву про розгляд справи у відсутність представника сільської ради, позовні вимоги визнала в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_1 в призначене судове засідання не з`явився, про час, дату та місце судового розгляду повідомлявся у встановленому законом порядку, про причини неявки суд не повідомив, відзив до суду не надав. 5 березня 2020 року надіслав заяву про залишення позову без розгляду в порядку ст. 257 ЦПК України, оскільки вважає, що прокурором в даному спорі не вірно визначено позивача за вимогами про захист інтересів держави оскільки є орган, уповноважений здійснювати функції держави у спірних правовідносинах - Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

В судове засідання прокурор не з`явився, про день час, розгляду справи повідомлений належним чином, надала заяву про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги підтримала в повному обсязі. 8 липня 2020 року прокурор подала заперечення на клопотання відповідача про залишення позову без розгляду та вказала, що відповідно до Положення про Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, затвердженого наказом № 308 від 17 листопада 2016 року, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії і картографії та розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення у порядку визначеному чинним законодавством на території Кіровоградської області. Разом з тим, спірна земельна ділянка перебуває у комунальній власності. Розпорядником земельної ділянки, кадастровий номер :02:001:5001 є Плетеноташлицька сільська рада Маловисківського району Кіровоградської області. Тому Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області не є розпорядником даної земельної ділянки та не має повноважень щодо розпорядження нею.

Згідно ч. 8 ст. 178 ЦПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений законом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до ч. 1 ст. 223 ЦПК України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею, суд не вбачає підстав для відкладення розгляду справи та проводить його в даному судовому засіданні на підставі доказів наявних у справі.

Оскільки розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Рішенням сесії Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області № 163 від 3 липня 2018 року, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель комунальної власності у власність громадянину ОСОБА_1 , яка розташована за межами населених пунктів та передано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства (рілля), розташовану за межами населених пунктів, кадастровий номер :02:001:5001 площею 2 га за межами населеного пункту Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області (а.с. 19).

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, ОСОБА_1 на підставі рішення сесії Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області № 163 від 3 липня 2018 року отримав у власність (право зареєстровано державним реєстратором Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області Кавун О.М. 14.9.2018 року за № 27995294) земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:001:5001, для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області (а.с. 16-18).

Разом з тим, згідно заяви ОСОБА_1 від 15.09.2016 року, останній звернувся до начальника ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 1,9 га на території Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області (а.с. 34).

Відповідно до Наказу від 30.11.2016 року № 11-11905/14-16-СГ, ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки на території Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області (а.с. 36).

Наказом ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 21.09.2017 № 11-7531/14-17- СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарстві на території Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області; надано ОСОБА_1 у власність земельну ділянку площею 1,9000 га, в тому числі пасовища площею 1,9000 (кадастровий номер :02:001:5021) із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у резерві, без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області (а.с. 38).

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, ОСОБА_1 на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 21.09.2017 № 11-7531/14-17-СГ отримав у приватну власність (право зареєстровано реєстратором Созонівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області Клюшник А.О.) земельну ділянку площею 1.9 га, кадастровий номер :02:001:5021 із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у резерві, без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області (а.с. 13-20).

Відповідно до п. «в» ч. 3 ст. 116 ЗК України, безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно з п. «б» ч. 1 ст. 121 ЗК України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства у розмірі не більше 2,0 га.

Виходячи зі змісту ч. 4 ст. 116 ЗК України, передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз за кожним видом використання.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 5 Закону України «Про особисте селянське господарство», громадяни України, які реалізували своє право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого підсобного господарства в розмірі менше 2,0 га, мають право на збільшення земельної ділянки в межах норм, установлених ст.121ЗК України для ведення особистого селянського господарства.

Таким чином, передбачена ст.ст. 116, 121 ЗК України одноразовість отримання земельної ділянки у власність означає, що особа, яка скористалась своїм правом і отримала у власність земельну ділянку меншу від граничної площі, передбаченої ст. 121 ЗК України, не має правових підстав для отримання у власність земельної ділянки цього ж цільового призначення вдруге, навіть площею, що складає різницю між гранично можливою та раніше отриманою у власність.

Однак, приймаючи оспорюване рішення, Плетеноташлицька сільська ради Маловисківського району Кіровоградської області факт реалізації ОСОБА_1 права на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства не перевірила та порушила вимоги земельного законодавства, що призвело до безпідставного вибуття землі із державної власності, а тому рішення про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність особи, яка таке право вже використала, є незаконним.

Таким чином, суд вважає, що рішення сесії про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність від 3.07.2018 року підлягає скасуванню, оскільки видане неправомірно.

Згідно ч.1 ст.216 ЦК України у разі недійсності правочину кожна із сторін зобов`язана повернути другій стороні в натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину.

Тому, у відповідності до ст. 1212 ЦК України, підлягають задоволенню вимоги позивача про повернення державі в особі Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області земельної ділянки, площею 2,0000 га (кадастровий номер :02:001:5001), що знаходиться на території Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області.

Щодо клопотання відповідача про залишення позову без розгляду, суд вважає, що клопотання задоволенню не підлягає, оскільки матеріалами справи не доведено підстави залишення позову без розгляду передбачені ст. 257 ЦПК України.

Враховуючи встановлені у судовому засіданні обставини та визначені відповідно до них правовідносини, приймаючи до уваги той факт, що будь-які відомості, які б спростовували зазначені позивачем обставини у суду відсутні та докази на їх спростування не надані, суд приходить до висновку, що задоволення позову не суперечить закону та не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, а тому вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

У відповідності зі ст.141 ЦПК України з відповідачів необхідно стягнути на користь позивача судовий збір у сумі 3842 грн.

Керуючись ст.ст. 141, 259, 263-265, 354 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним та скасувати рішення сесії Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області № 163 від 3 липня 2018 року, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель комунальної власності та передано у власність громадянину ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства (рілля), кадастровий номер :02:001:5001 площею 2 га за межами населеного пункту Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області.

Зобов`язати ОСОБА_1 повернути державі в особі Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області у комунальну власність земельну ділянку загальною площею 2,0000 га, кадастровий кадастровий номер :02:001:5001.

Стягнути з Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області на користь прокуратури Кіровоградської області - 1921 гривню судового збору.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь прокуратури Кіровоградської області - 1921 гривню судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на подання заяви про перегляд заочного рішення.

Заява про перегляд заочного рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасники справи:

позивач заступник керівника Знам"янської місцевої прокуратури, вул. Братів Лисенків, 5 в м. Знам`янка Кіровоградської області;

відповідач Плетеноташлицька сільська рада Маловисківського району Кіровоградської області, вул. Центральна, 32 в с. Плетений Ташлик Маловисківського району Кіровоградської області, код в ;

відповідач ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 .

Головуючий

суддя