ПЕТРИКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 187/110/13- ц
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" травня 2020 р. смт. Петриківка

Петриківський районний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Говорухи В.О., при секретарі судового засідання Дудка В.І., розглядаючи скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність та неправомірні дії начальника Петриківського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Майоренко Вікторії Іванівни та старшого державного виконавця Петриківського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Дніпропетровській області Дарадан Марії Василівни у виконавчому провадженні № 49801483, боржник ОСОБА_2 ,

В С Т А Н О В И В :

10.10.2019 до Петриківського районного суду звернулася стягувач ОСОБА_1 зі скаргою на бездіяльність та неправомірні дії начальника Петриківського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Дніпропетровській області Майоренко В.І. та старшого державного виконавця Петриківського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Дніпропетровській області Дарадан М.В. у виконавчому провадженні № 49801483, боржник ОСОБА_2 .

Уточнивши свої вимоги ОСОБА_1 просить суд:

1)визнати неправомірними дії начальника Петриківського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ в Дніпропетровській області Майоренко Вікторії Іванівни та старшого державного виконавця, цього ж відділу, ОСОБА_3 , при складанні довідки про заборгованість по аліментам станом на 01.10.2019 у виконавчім провадженні № 49801483 , які виражаються у внесенні до довідки № 13.37-34/5492 від 03.10.2019 недостовірної інформації;

2)визнати неправомірною та скасувати довідку № 13.37-34/5492 від 03.10.2019, про розрахунок заборгованості зі сплати аліментів станом на 01.10.2019 в сумі 71113,14 грн., а з урахуванням штрафних санкцій в сумі 120796,83 грн , у виконавчім провадженні № 49801483, за підписом старшого державного виконавця Петриківського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ в Дніпропетровській області Дарадан Марії Василівни;

3)зобов`язати начальника Петриківського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ в Дніпропетровській області Майоренко Вікторію Іванівну та старшого державного виконавця, цього ж відділу, ОСОБА_3 , обчислити розрахунок заборгованості зі сплати аліментів у виконавчім провадженні № 49801483 з дня пред`явлення до примусового виконання виконавчого документа № 2/0187/123/13, виданого 05.09.2013 Петриківським районним судом, до 01.10.2019 року , за формою затвердженою додатком № 15 до Інструкції з організації примусового виконання рішень, в редакції Наказу Міністерства юстиції № 855/5 від 21.03.2018;

4)зобов`язати начальника Петриківського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ в Дніпропетровській області Майоренко Вікторію Іванівну та старшого державного виконавця, цього ж відділу, ОСОБА_3 , видати стягувачу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , розрахунок розміру заборгованості по аліментам станом на 01.10.2019, помісячно з дня надходження виконавчого листа до примусового виконання, у виконавчім провадженні № 49801483, за формою затвердженою додатком № 15 до Інструкції з організації примусового виконання рішень, в редакції Наказу Міністерства юстиції № 855/5 від 21.03.2018.

Скарга обґрунтована тим, що від 03.09.2019 ОСОБА_1 звернулася до Петриківського РВДВС з заявою про видачу довідку про борг по аліментам станом на 01.10.2019 у виконавчому провадженні № 49801483, на підставі виконавчого листа № 2/0187/123/13 виданого 05.09.2013 Петриківським районним судом.

03.10.2019 вона отримала довідку № 13.37-34/5492 про заборгованість по аліментам боржника ОСОБА_2 де вказано, що розмір заборгованості, станом на 01.10.2019, становить 71113,14 грн., а з урахуванням штрафних санкцій 120796,83 грн.

ОСОБА_1 вважає, що державним виконавцем не дотримано пункту 7 , розділу XVI "Особливості виконання рішень про стягнення аліментів" «Інструкції з організації примусового виконання рішень», затвердженої наказом Мінюсту України № 512/5 від 02.04.2012, п.4 та п.13 ст. 71 Закону "Про виконавче провадження ", при складенні вищевказаної довідки, а саме:

-визначений в довідці № 13.37-34/5492 від 03.10.2019 залишок боргу по аліментам сумі 71113,14 грн станом на 01.10.2019, а з урахуванням штрафних санкцій 120796,83 грн. не відповідає дійсності, так як державний виконавець не обраховував розмір заборгованості зі сплати аліментів на двох дітей з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, і безпідставно взяв до уваги попередній розрахунок заборгованості складений державним виконавцем Дніпровського РВДВС ГТУЮ в Дніпропетровській області, за яким заборгованість на 01.04.2019 складає 63715,64 грн.

-виконавцем не враховано, що в травні 2019 року стягувач отримала аліменти в сумі 500 грн;

-при обрахунку заборгованості державним виконавцем використано показник середньомісячної зарплати в сумі 8070 грн. який нічим не підтверджений та без урахування середньомісячної зарплати саме по Петриківському району;

-вказаний розрахунок не відповідає формі і змісту додатку № 15 до Інструкції з організації примусового виконання рішень».

Так як, на думку ОСОБА_1 , вказана довідка про розмір заборгованості обрахована не вірно, матеріали виконавчого провадження містять відомості про розмір заборгованості, які різняться між собою, це обмежує її право отримати повний, достовірний розрахунок боргу по аліментам починаючи із дати відкриття виконавчого провадження по 01.10.2019.

Старшим державним виконавцем подано заперечення на скаргу, де вказано, що 02.09.2019 до Петриківського РВ ДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області з Дніпропетровського РВ ДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області передано виконавче провадження за № АСВП 49801483, яке було відкрито на підставі виконавчого листа № 2/0187/123/13 виданого 05.09.2013 Петриківським районним судом Дніпропетровської області про стягнення з ОСОБА_2 аліментів в розмірі 1/3 частини з всіх видів заробітку (доходу) на утримання неповнолітніх дітей ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_3 до повноліття, але не менше 30 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку на користь ОСОБА_1 починаючи з 31.01.2013.

Відповідно до розрахунку заборгованості, який мається в матеріалах виконавчого провадження та отримані стягувачем під особистий підпис заборгованість станом на 01.04.2019 складає 63 715,64 грн.

ОСОБА_1 отримала розрахунок заборгованості по аліментах від 03.10.2019 за вих. № 13.37-34/5492.

Виконавець зазначає, що здійснення перерахунку заборгованості по виконавчому листі за період перебування матеріалів виконавчого провадження у іншому відділі - Петриківським РВДВС не можливо, оскільки заборгованість по аліментам нараховувалася на підставі ст. 71 ЗУ "Про виконавче провадження", та відповідно до положень ст. ст. 194,195 Сімейного кодексу України. Крім того, заборгованість нарахована з урахуванням штрафних санкцій, які були накладені на боржника ОСОБА_2 , відповідно до вимог ст. 71 ЗУ «Про виконавче провадження» відповідно до постанови державного виконавця Дніпровського районного відділу ДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області від 05.04.2019 в розмірі 49 683,69 грн.

В відповіді на заперечення державного виконавця, ОСОБА_1 вказує, що державним виконавцем видана довідка про розмір заборгованості, яка не відповідає встановленій формі та розмір заборгованості обраховано на підставі довідки про розмір заборгованості від 01.04.2019, яка обрахована на одну дитину та є недійсною, без урахування розміру середньої заробітної плати по відповідному регіону.

В подальшому державним виконавцем надано до суду заперечення на скаргу, в якому останній просить в задоволенні скарги стягувачу відмовити, так як вона 26.11.2019 звернулася до ДВС із заявою про надання їй довідки-розрахунку по аліментах за періоди:

з 31.01.2013 року по 22.08.2019 року;

з 01.04.2019 року по 01.11.2019 року;

з 31.01.2013 року по 01.03.2019 року.

10.12.2019 державним виконавцем здійснено і видано стягувачу розрахунок заборгованості по аліментах відповідно до статті 71 ЗУ «Про виконавче провадження», відповідно до середньої заробітної плати працівника для даної місцевості (за періоди, які зазначені у заяві).

Ухвалою Петриківського районного суду Дніпропетровської області від 24.10.2019 провадження у даній справі зупинено, а 31.01.2020 відновлено.

Ухвалою Петриківського районного суду від 05.05.2020 відмовлено в клопотанні старшого державного виконавця про закриття провадження.

Ухвалою від 05.05.2020 відмовлено у відкритті провадження у справі за скаргою ОСОБА_1 в частині вимоги про зобов`язання начальника Петриківського РВ ДВС ГТУЮ в Дніпропетровській області Майоренко В.І. та старшого державного виконавця, цього ж відділу, ОСОБА_3 , видати стягувачу Стаднік Л.І., належним чином засвідчену копію постанови від 06.05.2019 про перевірку виконавчого провадження № 49801483.

24.02.2020 ухвалою суду з Косівського РВ ДВС Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції витребувано завірену належним чином копію матеріалів виконавчого провадження № 49801483.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримала подану до суду скаргу та надала до суду клопотання про розгляд скарги без її участі.

Від начальника Петриківського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) та державного виконавця до суд надійшло клопотання про розгляд даної скарги без їх участі, проти скарги заперечують посилаючись на заперечення долучені до справи.

Боржник ОСОБА_4 повідомлявся про розгляд даної скарги, однак до суду не з`явився та жодних заяв чи клопотань не подавав.

Вирішуючи дану скаргу суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 447 ЦПК, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Судом досліджено копію виконавчого провадження № 49801483 (що міститься в матеріалах справи 187/138/20) з примусового виконання рішення Петриківського районного суду за яким 05.09.2013 видано виконавчий лист № 2/0187/123/13 про стягнення з ОСОБА_2 аліменти в розмірі 1/3 частини з всіх видів заробітку (доходу) на утримання неповнолітніх дітей ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_3 до повноліття, але не менше 30 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку на користь ОСОБА_1 починаючи з 31.01.2013.

Матеріали виконавчого провадження містять довідки розрахунки про борг по аліментам на 01.04.2019 на двух дітей в сумі 99367,38 грн, та окремо на кожну дитину: на ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в сумі 7463,35 грн (станом на 01.04.2019), на ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , в сумі 63751,64 грн (станом на 18.09.2014).

За матеріалами виконавчого провадження в травні 2019 року ОСОБА_1 отримала аліменти в сумі 500 грн.

02.09.2019 постановою державного виконавця Петриківського РВ ДВС прийнято виконавче провадження за вищевказаним виконавчим листом.

Матеріали виконавчого провадження містить оскаржувану довідка від 03.10.2019 № 13.37-34/5492 про заборгованість по аліментам боржника ОСОБА_2 де вказано, що розмір заборгованості, станом на 01.10.2019, становить 71113,14 грн., а з урахуванням штрафних санкцій - 120796,83 грн.

Судом встановлено, що 15.01.2020 за № 13.37-13/1765 державним виконавцем складено довідку про заборгованість по аліментам ОСОБА_2 , яка містить розрахунок заборгованості по аліментах за періоди з 31.01.2013 по січень 2020 року та визначення, що станом на 15.01.2020 заборгованість по аліментам складає 93615,96 грн. без урахування штрафних санкцій.

Крім того, матеріали виконавчого провадження містять довідку про заборгованість по аліментам ОСОБА_2 від 15.01.2020 за № 13.37-13/1766 за якою визначення, що станом на 01.01.2020 заборгованість по аліментам складає 92733,63 грн., а з урахуванням штрафних санкцій 142417,32 грн. При цьому дана довідка містить розрахунок заборгованості по аліментах за періоди з квітня 2019 року по грудень 2019 року включно.

Згідно з ч.ч. 1 та 3 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» (далі Закон) виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України. Визначення суми заборгованості зі сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому СК України.

Виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця. Виконавець зобов`язаний повідомити про розрахунок заборгованості стягувачу і боржнику у разі: 1) надходження виконавчого документа на виконання від стягувача; 2) подання заяви стягувачем або боржником; 3) надіслання постанови на підприємство, в установу, організацію, до фізичної особи - підприємця, фізичної особи, які виплачують боржнику відповідно заробітну плату, пенсію, стипендію чи інші доходи; 4) надіслання виконавчого документа за належністю до іншого органу державної виконавчої служби; 5) закінчення виконавчого провадження. (ч.4 ст. 71 Закону).

У статті 195 СК України викладено наступний порядок визначення заборгованості за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу):

1. Заборгованість за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу), визначається виходячи з фактичного заробітку (доходу), який платник аліментів одержував за час, протягом якого не провадилося їх стягнення, незалежно від того, одержано такий заробіток (дохід) в Україні чи за кордоном.

2. Заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою - підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою Україна не має договору про правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.

Згідно з ч. 13 ст.71 Закону довідка про наявність заборгованості зі сплати аліментів видається органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем на вимогу стягувача протягом трьох робочих днів у випадках, встановлених законом. Довідка про наявність заборгованості зі сплати аліментів дійсна протягом одного місяця з дня її видачі. Форма довідки встановлюється Міністерством юстиції України.

Пунктом 4 розділу XVI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України №512/5 від 02.04.2012 р. (далі Інструкція), передбачено, що виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості зі сплати аліментів щомісяця (додаток 15) та у випадках, передбачених частиною четвертою статті 71 Закону, повідомляти про розрахунок заборгованості стягувача і боржника.

Розрахунок заборгованості обчислюється в автоматизованій системі виконавчого провадження на підставі відомостей, отриманих із: звіту про здійснені відрахування та виплати; квитанцій (або їх копій) про перерахування аліментів, наданих стягувачем чи боржником; заяв та (або) розписок стягувача; інформації про середню заробітну плату працівника для цієї місцевості; інших документів, що відображають отримання боржником доходу або сплату ним аліментів.

Сума заборгованості зі сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому статтею 195 Сімейного кодексу України.

При цьому, пунктом 7 розділу XVI Інструкції визначено, що у разі надходження до органу державної виконавчої служби, приватного виконавця заяви стягувача про видачу довідки про наявність заборгованості зі сплати аліментів орган державної виконавчої служби, приватний виконавець протягом трьох робочих днів видають стягувачу довідку про наявність заборгованості зі сплати аліментів (додаток 16), яка скріплюється печаткою органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Для видачі довідки виконавець обчислює розмір заборгованості зі сплати аліментів з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Дослідивши оскаржувану довідку про заборгованість по аліментам ОСОБА_4 від 03.10.2019 за № 13.37-34/5492, де вказано, що розмір заборгованості, станом на 01.10.2019, становить 71113,14 грн., а з урахуванням штрафних санкцій 120796,83 грн., суд встановив, що всупереч наведеним нормам частин 1, 3 ст.71 Закону та пунктам 4 і 7 розділу XVI Інструкції, вони за формою і змістом не відповідають вимогам Інструкції з організації примусового виконання рішень.

При цьому, якщо вважати вказану довідку розрахунком заборгованості зі сплати аліментів, форма якого визначена в додатку № 15 до Інструкції, вона не містить обрахунку починаючи з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання; а розмір середньої заробітної плати по Петриківському районі вказаний в ньому - не відповідає інформації наданій стягувачем; вказаний розрахунок, всупереч відомостям виконавчого провадження не враховує отриманих стягувачем в травні 2019 року аліментів в сумі 500 грн.

Як довідка про наявність заборгованості зі сплати аліментів, вона не відповідає, формі визначеній в додатку 16 до Інструкції.

При цьому, стягувач, як сторона виконавчого провадження, має право на отримання від державного виконавця розрахунку заборгованості зі сплати аліментів за тією формою щодо його змістовності, що визначена Інструкцією. У ході розгляду справи суд встановив, що має місце порушення такого права стягувача на належне у встановленому порядку інформування про стан заборгованості.

Відповідно до ч. 2 ст. 451 ЦПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Таким чином суд приходить до висновку про обґрунтованість скарги ОСОБА_1 , та оскільки на час постановлення судом ухвали, довідку про наявність заборгованості зі сплати аліментів станом на 01.10.2019, що відповідає формі визначеній в додатку 16 до Інструкції, вона не отримала, тому її право на належне у встановленому порядку інформування про стан заборгованості потребує судового захисту.

Відповідно до пункту 18 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» № 6 від 07.02.2014, виходячи зі змісту статті 387 ЦПК, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути допущені порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи. Наприклад, суд може зобов`язати державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав.

Враховуючи встановлені в судовому засіданні обставини, суд вважає за необхідне визнати незаконним та скасувати видану державним виконавцем довідку про розрахунок заборгованості зі сплати аліментів ОСОБА_4 та зобов`язати державного виконавця видати стягувачу довідку про наявність заборгованості зі сплати аліментів станом на 01.102019 за формою визначено в додатку 16 до Інструкції, що дозволить усунути допущені порушення і поновити порушені права стягувача.

Керуючись ст. 447-451 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність та неправомірні дії начальника Петриківського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Майоренко Вікторії Іванівни та старшого державного виконавця Петриківського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Дніпропетровській області Дарадан Марії Василівни у виконавчому провадженні № 49801483, боржник ОСОБА_2 , задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати довідку про заборгованість по аліментам ОСОБА_2 видану старшим державним виконавцем Петриківського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Дніпропетровській області 03 жовтня 2019 року за № 13.37-34/5492.

Зобов`язати державного виконавця, або іншу повноважну посадову особу, видати стягувачу ОСОБА_1 довідку про наявність заборгованості зі сплати аліментів, станом на 01 жовтня 2019 року, у виконавчому провадженні № 49801483, відкритому за виконавчим листом № 2/0187/123/13, виданим 05 вересня 2013 року Петриківським районним судом Дніпропетровської області, за формою визначеною в додатку 16 до Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України №512/5 від 02.04.2012.

Ухвала може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення, з урахуванням особливостей, визначених пунктом 3 розділ XII "Прикінцеві положення" Цивільно процесуального кодексу України.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя:В. О. Говоруха