Провадження № 2/521/564/20
31 серпня 2020 року місто Одеса
Малиновського районний суд м. Одеси у складі:
головуючого судді Леонова С.О.,
при секретарі судового засідання Шабалдак О.А.
розглянувши у відкритому судовому засідання матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до директора Загальноосвітньої школи №31 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області Кустурової Ольги Іванівни за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Територіального відділу освіти Малиновського району Департаменту освіти та науки Одеської міської рад, Департаменту освіти та науки Одеської міської ради, Служби у справах дітей Одеської міської Ради, Органу опіки і піклування Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії,-
До Малиновського районного суду м. Одеси звернувся ОСОБА_1 з позовом до Загальноосвітньої школи №31, І-ІІІ ступенів Одеської міської ради в особі директора Кустарової О.І., за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог, щодо предмету спору Територіального відділу освіти Малиновського району Департаменту освіти та науки Одеської міської ради, Департаменту освіти та науки Одеської міської ради, Служби у справах дітей Одеської міської Ради, Органу опіки і піклування Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради, в якому просив суд, з урахуванням уточнених позовних вимог залишити його сина ОСОБА_2 навчатися у першу зміну.
Розглядаючи даний спір, судом було встановлено наступні фактичні обставини.
ОСОБА_1 є батьком малолітнього ОСОБА_2 , який навчається у ЗОШ №311-ІІІ ступенів ОМР Одеської області у 2-му класі.
На спільному засіданні педагогічної ради Одеської ЗОШ №31 та ради школи від 23 травня 2019 року було прийнято рішення винести на батьківські збори в 2-3 класах обговорення питання стосовно переходу учнів цих класів у 2019/2020 навчальному році на навчання в підзміну. Відповідно вимогам ДСанПіН 5.5.2.008-01, п.9.10., абзац 4 «Учні 3-5 класів можуть навчатися у першу зміну або у підзміну». Класоводи на батьківських зборах 24 травня 2019 року довели до відома батьків інформацію про необхідність переходу на навчання в підзміну.
Як вбачається з протоколу № 3 спільного засідання педагогічної ради Одеської ЗОШ №31 та ради школи від 23 травня 2019 року, на засіданні було прийнято рішення у наступному 2019/2020 навчальному році перевести учнів 3-4 класів на навчання у підзміну (а.с. 89-95).
Позивачем зазначено, що 24 травня 2019 року на батьківських зборах Одеської ЗОШ № 31 І-ІІІ ступенів ОМР, його було повідомлено, що з 1 вересня 2019/2020 навчального року в школі 3-ті та 4-ті класи будуть переведені у другу зміну.
Не погодившись з вказаним рішенням позивач та його дружина звернулися до директора школи з заявою стосовно неправомірного рішення адміністрації школи в наступному 2019/2020 навчальному році учнів 3-4 класів на навчання у підзміну.
Листом Одеської ЗОШ № 31 вих.№ 248 від 05 червня 2019 року позивача та його дружину було повідомлено, що на сьогоднішній день школа працює в одну зміну, вказане значно ускладнює організацію освітнього процесу в 37 класах. Згідно з Державними санітарними правилами і нормами влаштування, утримання загальноосвітніх закладів та організації навчально-виховного процесу (ДСанПіН 5.5.2.008-01), затвердженими Постановою Головного державного санітарного лікаря України 14.08.2001 р. № 63 та погодженими з Міністерством освіти і науки України (лист МОН України від 05.06.2001 N 1/12-1459) в п. 3.4. закріплено, що «Класні кімнати (навчальні приміщення) для учнів І-ІV класів мають буди розміщені тільки на першому поверсі в окремому блоці, ізольовано від приміщень для учнів інших вікових груп». Цього ж навчального року три перших класи із п`яти (1-В, 1-Г, 1-Д) займалися в навчальних кабінетах II поверху, що не створювало максимально комфортні умови навчання як самих першокласників, так і учнів 5-11 класів (а.с. 12-13).
В 2019/2020 навчальному році мережа класів збільшується на три класи. Згідно з чинним законодавством про освіту, Порядком зарахування, відрахування та переведення учнів до державних та комунальних закладів освіти для здобуття повної загальної середньої освіти, затвердженого наказом МОН України від 16.04.2018 № 367, листом Міністерства освіти і науки України від №1/9-227 від 05.04.2019, листом департаменту освіти і науки Одеської міської ради від 01-19-4/1586 щодо прийому дітей до перших класів у 2019 році «закладам освіти, які не можуть зарахувати всіх дітей відповідного віку, рекомендовано розглянути перспективи і можливості створення додаткових класів, використання змінності навчання.
07 червня 2019 року територіальним відділом освіти Малиновського району Департаменту освіти ОМР. листом вих. № 06-05/Д-43 повідомлено позивача та його дружину, що розглянувши наявну кількість кабінетів та враховуючи, що на паралелі молодшої школи (1-4 класи) потрібно п`ятнадцять кабінетів. Загалом у 2019/2020 році очікувана кількість учнів школи становить 1238 при 40 класах. Перевищення проектної потужності закладу навчання (900 учнів в одну зміну) унеможливлює здійснення освітнього процесу лише у першу зміну. Для учнів, які будуть навчатись на підзмінці, будуть створені всі необхідні умови в тому числі буде організована робота ГПД з 08.00 годин ранку (а.с. 14-15).
Під час розгляду справи, позивач неодноразово звертав увагу суду, що кількість учнів загальноосвітнього навчального закладу не повинна, перевищувати його проектну місткість (п.3.1 ДСанПіН 5.5.2.008-01).
Позивач зазначив, що на батьківських зборах першокласників 26 червня 2019 року, було повідомлено про кількість уроків на тиждень: для перших класів - 23, тобто по 5 уроків тричі на тиждень, та два дні - 4 уроки, згідно розкладу дзвоників, 4-й урок закінчуються в 11:10; 5 -й урок закінчуються в 12:00 годині, а для других класів 26, - тобто по 5 уроків 4 рази на тиждень, та один день 6 уроків, згідно розкладу дзвоників 5-й урок - закінчуються в 12:25 годині; 6-й урок - закінчуються в 13:15 годині.
Крім того, кабінети мають пройти санітарну обробку, починати заняття слід в один і той самий час протягом навчального року (п. 9.10 ДСанПіН 5.5.2.008-01).
Отже, позивач робить висновок, що неможливо виконати всі необхідні умови для того щоб ввести підзмінну форму навчання без порушення нормативних актів.
Ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси від 28 жовтня 2019 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.
Судові засідання неодноразово відкладалися у зв`язку з неявкою сторін після запровадженням в Україні карантинних заходів пов`язаних з Covid -19 та на підставі заяви позивача від 17 лютого 2020 року.
Ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси від 20 травня 2020 року визнано явку сторін та/або їх представників у содове засідання обов`язковою.
В призначене судове засідання сторони по справі не з`явилися.
Представником Органу опіки і піклування Малиновської районної адміністрації ОМР до суду подано заяву про розгляд справи за відсутності представника органу (а.с.106).
Суд ухвалюючи рішення по справі дійшов до висновку про необхідність постановлення, відповідно до ст. 262 ЦПК України, окремої ухвали щодо виявлених під час розгляду справи порушень закону та які потребують належного реагування та перевірки.
Відповідно до ч. 1 ст. 262 ЦПК України суд може постановити окрему ухвалу у випадку зловживання процесуальними правами, порушення процесуальних обов`язків, неналежного виконання професійних обов`язків (в тому числі, якщо підписана адвокатом чи прокурором позовна заява містить суттєві недоліки) або іншого порушення законодавства адвокатом або прокурором.
Окрема ухвала надсилається відповідним юридичним та фізичним особам, державним та іншим органам, посадовим особам, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені судом недоліки чи порушення чи запобігти їх повторенню. Окрема ухвала щодо прокурора або адвоката надсилається органу, до повноважень якого належить притягнення до дисциплінарної відповідальності прокурора або адвоката відповідно.
З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.
Як вбачається з матеріалів справи проектна потужність закладу ЗОШ № 31 І-ІІІ ступенів Одеської міської Ради - 900 учнів, а очікувана кількість - учнів у 2019/2020 навчальному році у школі - 1238 учнів.
Класні кімнати для учнів І-ІV навчальних класів мають бути розміщені тільки на першому поверсі в окремому блоці, ізольовано від приміщень для учнів інших вікових груп, в навчальному році 2018/2019 три перших класи із п`яти (1-В, 1-Г, 1-Д) займалися в навчальних кабінетах II поверху
Проте, згідно до п.3.1 ДСанПіН 5.5.2.008-01 кількість учнів загальноосвітнього навчального закладу не повинна, перевищувати його проектну місткість.
До того ж, п. 1 ст. 14 Закону України «Про загальну середню освіту» № 651- XIV та ДСанПіН 5.5.2.008-01 встановлює, наповнюваність класів закладів загальної середньої освіти не може перевищувати 30 учнів, проте у класі в якому навчається дитина позивача і в інших класах - більше тридцяти учнів.
Беручи до уваги вищенаведене, суд вважає за необхідне про зазначені факти довести до відома директора Загальноосвітньої школи №31 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області Кустурової Ольги Іванівни, Територіального відділу освіти Малиновського району Департаменту освіти та науки Одеської міської рад, Департаменту освіти та науки Одеської міської ради, Служби у справах дітей Одеської міської Ради, Органу опіки і піклування Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради з метою відповідного реагування в межах наданих їм повноважень, сприяючи здоровому способу життя здобувачів освіти та працівників закладу освіти.
Керуючись ст.262 ЦПК України, суд -
Про наведені факти довести до відому директора Загальноосвітньої школи №31 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області Кустурової Ольги Іванівни, Територіального відділу освіти Малиновського району Департаменту освіти та науки Одеської міської рад, Департаменту освіти та науки Одеської міської ради, Служби у справах дітей Одеської міської Ради, Органу опіки і піклування Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради з метою відповідного реагування та недопущення порушень законодавства.
Про наслідки розгляду даної ухвали повідомити суд у місячний строк.
Ухвала суду може бути оскаржене учасниками справи до Одеського апеляційного суду через Малиновський районний суд міста Одеси протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Узвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повний текст ухвали складено 05.09.2020 року.

Головуючий суддя О.С. Леонов

05.09.20