Справа 688/149/20
№ 2/688/282/20
РІШЕННЯ

Іменем України

18 травня 2020 року м.Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Стаднічук Н.Л.,

при секретарі Березюк Н.А.,

з участю представника позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Сахнюка О.В. ,

представника третьої особи Григи М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 , Шепетівської районної державної адміністрації Хмельницької області, Товариства з обмеженою відповідальністю «Фармгейт Україна», треті особи Судилківська сільська рада Шепетівського району Хмельницької області, Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку, визнання права власності, визнання припиненим договору оренди,

ВСТАНОВИВ :

17 січня 2020 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до Судилківської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, Шепетівської районної державної адміністрації Хмельницької області, треті особи ОСОБА_4 , Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання незаконним та скасування розпорядження Шепетівської районної державної адміністрації № 468/2007-р від 30.11.2007 року в частині виділення в натурі (на місцевості) ОСОБА_4 земельної ділянки площею 1,4868 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Судилківської сільської ради, визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 988247 від 24.11.2008 року, виданий ОСОБА_4 , визнання права власності за ОСОБА_3 на земельну ділянку за кадастровим номером : 07:009:0535 площею 1,4866 га, розташованої на території с.Судилків Судилківської ради Шепетівського району Хмельницької області, визнання припиненим договору оренди землі від 16.05.2018 року, укладеного між ОСОБА_4 та ТОВ «Фармгейт Україна».

Ухвалою суду від 20.01.2020 року позовну заяву залишено без руху, позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви.

28.01.2020 року позивач усунула недоліки позовної заяви.

Ухвалою суду від 28 січня 2020 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання на 27.02.2020 року.

Ухвалою суду від 27 лютого 2020 року замінено неналежного відповідача Судилківську сільську раду Шепетівського району Хмельницької області на третю особу, третю особу ОСОБА_4 на відповідача, залучено до участі у справі як відповідача ТОВ «Фармгейт Україна», витребувано з ДП «Центр державного земельного кадастру» технічну документацію із землеустрою на земельні ділянки з кадастровими номерами :07:009:0001 та :07:009:0535.

13.03.2020 року до суду надійшла відповідь Хмельницької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» на запит суду про те, що їй не відомо про розробника вказаної у запиті документації.

22.04.2020 року представник ОСОБА_4 - адвокат Сахнюк О.В. заявив клопотання про повернення до стадії підготовчого засідання та надав письмові пояснення у справі.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала з підстав, зазначених у позовній заяві.

Представник відповідача Сахнюк О . В . проти позову заперечував, тих підстав, що неможливо встановити накладання земельних ділянок з кадастровими номерами :07:009:0001 та :07:009:0535 в зв`язку з тим, що земельна ділянка :07:009:0001 відсутня в Національній кадастровій системі. Права позивачки можуть бути відновлені шляхом виділення їй альтернативної земельної ділянки із не витребуваних часток паїв за умови скасування державного акту на право власності та записів в книзі державної реєстрації державних актів. ОСОБА_4 не вчиняла порушень при оформленні свого права на земельну ділянку та самовільно земельну ділянку не займала, а відтак підстави для позбавлення її права власності на земельну ділянку відсутні.

Представник відповідача Управління Держземагенства у Шепетівському районі Хмельницької області Євтушенко І.В. проти позову заперечувала та пояснила, що ОСОБА_7 11.05.2011 року звернувся з заявою про виготовлення технічної документації для оформлення державного акту на землю, а ОСОБА_8 - 20.05.2011 року, але незважаючи на це, державний акт останній був виданий раніше. Перевірку технічної документації і підготовку проекту державного акту на землю на той час здійснював Центр державного земельного кадастру. Представник відповідача ОСОБА_9 позов визнав.

Представник Судилківської сільської ради Грига М.М. проти позову заперечував, вважає, що державний акт ОСОБА_4 було видано на законних підставах. Вказав також, що проекту розподілу земельних часток в Судилківській сільській раді немає, мабуть загубився.

Представник Шепетівської районної державної адміністрації в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, в письмовій заяві зазначив, що межі земельних ділянок визначалися землевпорядною організацією, тому помилка при визначенні меж спірної земельної ділянки була допущена не з їхньої вини.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в судове засідання не з`явився, подав до суду відзив, в якому вказав, що з 01.01.2013 року повноваження з передання земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в межах Хмельницької області покладені на Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області; на теперішній час Держгеокадастр та його територіальні органи здійснюють державну реєстрацію земельних ділянок, а не прав на них.

Представник ТОВ «Фармгейт Україна» в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, 04.05.2020 року подав до суду відзив на позов, в якому проти позову заперечує. Вважає, що немає підстав для визнання договору оренди земельної ділянки припиненим, оскільки договір укладений відповідно до вимог закону і не порушує право власності ОСОБА_3 .

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Згідно сертифікату на земельну частку пай серії ХМ № 0124514 , виданого головою Шепетівської районної державної адміністрації 29.01.1997 року, ОСОБА_10 належало право на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності Колективного сільськогосподарського підприємства «Врожай» розміром 2,5 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі.

Після смерті ОСОБА_10 належне їй право на земельну частку (пай) перейшло до позивачки в порядку спадкування згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом, виданого державним нотаріусом Шепетівської міської державної нотаріальної контори Мартиненко А.В. 05.04.2001 року.

Згідно протоколу розподілу земельних часток (паїв) ОСОБА_3 було розподілено земельну ділянку площею 1,4868 га взамін сертифікату.

Розпорядженням Шепетівської районної державної адміністрації № 270/2007-р від 19.07.2007 року затверджено вказаний протокол розподілу земельних ділянок та прийнято рішення про видачу позивачу державного акту про право власності на земельну ділянку площею 1,4868 га на території Судилківської сільської ради та виділення земельної ділянки в натурі (на місцевості) відповідно до проекту землеустрою.

29.08.2007 року ОСОБА_3 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку площею 1,4868 га, розташованої на території Судилківської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером :07:009:0001.

Згідно квитанції №58773 ОСОБА_3 сплачено кошти за реєстрацію державного акта на право власності землю в державному реєстрі земель та внесення записів до Поземельної книги.

Разом з тим, 02.11.2007 року ОСОБА_4 набула право власності на земельну частку (пай) Колективного сільськогосподарського підприємства «Врожай» с.Судилків Шепетівського району Хмельницької області розміром 2,5 га в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості) в порядку спадкування після ОСОБА_11 , якій вказане право належало на підставі сертифіката серії ХМ № 0108473, виданого Шепетівською районною державною адміністрацією 29.01.1997 року. Вказане підтверджується копією свідоцтва про право на спадщину за законом, виданим державним нотаріусом Шепетівської районної державної нотаріальної контори Огородник Л.Ю. 02.11.2007 року.

Розпорядженням Шепетівської районної державної адміністрації № 468/2007-р від 30.11.2007 року прийнято рішення про видачу ОСОБА_4 державного акту про право власності на земельну ділянку площею 1,4868 га на території Судилківської сільської ради та виділення земельної ділянки в натурі (на місцевості).

24.11.2008 року ОСОБА_4 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку площею 1,4868 га, розташованої на території Судилківської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером :07:009:0535.

22.05.2018 року право власності на зазначену земельну ділянку з кадастровим номером :07:009:0535 було зареєстровано за ОСОБА_4 в Державному земельному кадастрі, що підтверджується відповідним витягом.

Згідно листів Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області 923/418-19-0.221 від 11.09.2019 рок, №І-369/0-414/6-19 від 26.09.2019 року після співставлення наявних паперових та електронних даних Відділом у Шепетівському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельні ділянки з кадастровими номерами :07:009:0001 та :07:009:0535 виявилися ідентичними, тобто межі їх просторово (в державній системі координат) співпадають. Станом на 11.09.2019 року в національній кадастровій системі зареєстрована земельна ділянка з кадастровим № :07:009:0535. При цьому НКС почала функціонувати з 01.01.2013 року, відповідні дані земельних ділянок були внесені в «пакетному» (автоматичному) режимі за допомогою програмного забезпечення державного земельного кадастру з відповідних електронних файлів, що знаходились у Хмельницькій філії «Державного підприємства Державного земельного кадастру» і відповідно передані у Відділ у Шепетівському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

16.05.2018 року ОСОБА_4 уклала з ТОВ «Фармгейт Україна» договір оренди землі, за яким надала земельну ділянку з кадастровим номером :07:009:0535 загальною площею 1,4868 га в строкове платне користування на 10 років.

Зазначений договір оренди зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 22.05.2018 року.

Відповідно до п «ѓ» ч. 1 ст.81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі, в тому числі, виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

Відповідно до ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно з п.а ч.3 ст.122 ЗК України (в редакції 27.04.2007 року) районні державні адміністрації на їх території передають земельні ділянки із земель державної власності (крім випадків, визначених частиною сьомою цієї статті) у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для сільськогосподарського використання.

Відповідно до ст.125 ЗК України (в редакції 27.04.2007 року) право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ч.1 ст.126 ЗК України у редакції, чинній на час видання державних актів, право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом.

Відповідно до п.п.16,17 Перехідних положень ЗК України (в редакції 2007 року) громадянам - власникам земельних часток (паїв) за їх бажанням виділяються в натурі (на місцевості) земельні ділянки з видачею державних актів на право власності на землю. Сертифікати на право на земельну частку (пай) є дійсними до виділення власникам земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) земельних ділянок та видачі їм державних актів на право власності на землю.

У своїй постанові від 12 грудня 2018 року у справі № 2-3007/11 у подібних правовідносинах Верховний Суд зробив правовий висновок про те, що у спорах, пов`язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися як рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, на підставі яких видано державні акти на право власності на земельні ділянки, так і самі акти на право власності на земельні ділянки.

У постанові від 21 лютого 2018 року у справі № 363/2936/15-ц Верховний Суд вказав, що державний акт на право власності на земельну ділянку видається на підставі рішення органу місцевого самоврядування або органу виконавчої влади, тому вирішення питання про правомірність видачі державного акта безпосередньо залежить від законності рішення, на підставі якого такий акт виданий.

Відповідно до ст.ст.3,9 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» підставами для виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є рішення відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації. Особи, власники сертифікатів на право на земельну частку (пай), які виявили бажання одержати належну їм земельну частку (пай) в натурі (на місцевості), подають до відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації заяву про виділення їм земельної частки (паю) в натурі (на місцевості). Розподіл земельних ділянок у межах одного сільськогосподарського підприємства між власниками земельних часток (паїв), які подали заяви про виділення належних їм земельних часто (паїв) у натурі (на місцевості), проводиться відповідною сільською, селищною, міською радою чи районною державною адміністрацією за місцем розташування земельних ділянок на зборах власників земельних часток (паїв) згідно з проектом землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Результат розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) у межах одного сільськогосподарського підприємства оформляється відповідним протоколом, що підписується власниками земельних часток (паїв), які взяли участь у їх розподілі. Протокол про розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою чи районною державною адміністрацією і є підставою для прийняття рішення щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) та видачі державних актів на право власності на земельну ділянку власникам земельних часток (паїв). Оформлення державних актів на право власності на земельну ділянку власникам земельних часток (паїв) здійснюється землевпорядною організацією, яка виконала землевпорядні роботи щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості).

Згідно ч.1 ст.153 ЗК України власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ч.1 ст.16 ЦК України кожна особа має право у порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно п.10 ч.2 ст.16 ЦК України способом захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Згідно ч.1 ст.155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Таким чином, суд дійшов висновку, що на час виділення земельної ділянки ОСОБА_4 вказана земельна ділянка вже була передана у власність ОСОБА_3 та не була вилучена у неї, а тому розпорядження Шепетівської райдержадміністрації № 468/2007 року від 30.11.2007 року про виділення в натурі (на місцевості) ОСОБА_4 земельної ділянки площею 1,4868 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Судилківської сільської ради та державний акт на право власності на земельну ділянку від 24.11.2008 року видані всупереч нормам земельного законодавства та порушують права позивача на розпорядження належною їй земельною ділянкою, в зв`язку з чим підлягають визнанню їх незаконними та скасуванню.

Згідно ст.16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Система кадастрової нумерації земельних ділянок є єдиною на всій території України. Кадастрові номери земельних ділянок зазначаються у рішеннях органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування про передачу цих ділянок у власність чи користування, зміну їх цільового призначення, визначення їх грошової оцінки, про затвердження документації із землеустрою та оцінки земель щодо конкретних земельних ділянок. Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Враховуючи, що ОСОБА_3 видано державний акт про право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :07:009:0001, судом не знайдено підстав для визнання за нею права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :07:009:0535 площею 1,4866 га на території Судилківської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Підстави припинення договору оренди землі визначені ст.31 вказаного Закону.

Так, договір оренди землі припиняється в разі:

-закінчення строку, на який його було укладено;

-викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;

-поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря;

-смерті фізичної особи-орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки;

-ліквідації юридичної особи-орендаря;

-відчуження права оренди земельної ділянки заставодержателем;

-набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці;

-припинення дії договору, укладеного в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійного договору (щодо договорів оренди землі, укладених у рамках такого партнерства/концесії).

Договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ч.4 ст.32 Закону перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи (у тому числі в порядку спадкування), реорганізація юридичної особи-орендаря не є підставою для зміни умов або припинення договору, якщо інше не передбачено договором оренди землі.

На підставі викладеного, судом не встановлено підстав для припинення договору оренди землі від 16.05.2018 року, укладеного між ОСОБА_4 та ТОВ «Фармгейт Україна».

Відповідно до ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Одже, з відповідачів на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в сумі по 840,80 грн. з кожного.

Відповідно до ч.2 ст.137 ЦПК України за результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами.

В силу ч.4 ст.137 ЦПК України розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

У разі недотримання вимог ч.4 цієї статті суд може за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами (ч.5 ст.137 ЦПК України).

В справі, що розглядається, професійну правову допомогу надавало адвокатське об`єднання «4LEX» на підставі договору № 34 від 15.11.2019 року. Згідно акту надання правової допомоги № 1 від 09.01.2020 року позивачці було надано правову допомогу у виді: складання та подання адвокатського запиту Держгеокадастру у Хмельницькій області, Шепетівській районній державній адміністрації та до Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» про надання копій документів щодо земельних ділянок вартістю по 1000 грн. за кожний запит, а також за складання позовної заяви - вартістю 4500 грн. Вказані послуги були оплачені позивачем згідно меморіального ордеру від 13.01.2020 року в сумі 7500 грн.

Представник відповідача Сахнюк О.В. зауважив, що витрати на правову допомогу є завищеними, а тому просив їх не стягувати.

Зважаючи на те, що витрати на правову допомогу є завищеними з огляду на складність справи та фінансовий стан учасників справи, не є якісними з огляду на необхідність суду залишити позовну заяву без руху через неналежне визначення розміру судового збору, відкладення проведення підготовчого засідання через неправильне визначення процесуального статусу осіб, незалучення до участі у справі відповідача, ненадання усіх необхідних доказів для розгляду справи, необґрунтованого включення до позовної заяви безпідставних позовних вимог, суд вважає необхідним зменшити розмір витрат на правову допомогу, які підлягають розподілу між сторонами, до 3 000 грн. та стягнути їх з відповідачів в рівних частинах.

На підставі викладеного, ст.ст.11-13, 76-81, 141, 258, 263-265 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконним розпорядження Шепетівської районної державної адміністрації № 468/2007-р від 30.11.2007 року «Про затвердження протоколу розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) та видачу державних актів на право власності на земельні ділянки» в частині виділення в натурі (на місцевості) ОСОБА_4 земельної ділянки площею 1,4868 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Судилківської сільської ради.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯГ № 988247 від 24.11.2008 року, виданий ОСОБА_4 на підставі розпорядження Шепетівської районної державної адміністрації № 468/2007-р від 30.11.2007 року.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з Шепетівської районної державної адміністрації (30400, Хмельницька обл., м.Шепетівка, вул.Героїв Небесної Сотні, 47, ) на користь ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) судовий збір в сумі 840,80 грн. та витрати на професійну правничу допомогу в сумі 1500 грн.

Стягнути з ОСОБА_4 ( АДРЕСА_2 , паспорт НОМЕР_4 , виданий Шепетівським МРВ УМВС України в Хмельницькій області 28.08.2002 року) на користь ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) судовий збір в сумі 840,80 грн. та витрати на професійну правничу допомогу в сумі 1500 грн.

Рішення може бути оскаржене до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня закінчення дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 18 травня 2020 року.

Суддя Н.Л.Стаднічук