У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 травня 2020 року м. Харків

Суддя Комінтернівського районного суду м. Харкова Ященко С.О., розглянувши питання можливості прийняття до розгляду цивільної справи № 640/11283/18

позивач: ОСОБА_1 (адреса місця проживання: АДРЕСА_1 )

відповідачі: Управління патрульної поліції у Харківській області (адреса місцезнаходження: вул. Шевченка, 315а, м. Харків), Департамент патрульної поліції (адреса місцезнаходження: вул. Федора Ернста, 3, м. Київ), Державна казначейська служба України (адреса місцезнаходження: вул. Бастіонна, 6, м. Київ)

про відшкодування моральної шкоди, завданої рішенням органів державної влади,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, з урахуванням уточненої позовної заяви від 01.11.2018 року, до Управління патрульної поліції у Харківській області, Департаменту патрульної поліції, Державної казначейської служби України, в якому просить стягнути з Управління патрульної поліції у Харківській області шляхом списання коштів з рахунків даної установи на користь позивача 5723 грн. на відшкодування моральної шкоди.

В обґрунтування позову посилається на те, що постановою інспектора роти № 1 батальйону № 3 Управління патрульної поліції в Харківській області ОСОБА_2 серія НОМЕР_1 від 01.01.2018року ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 122 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 425грн. Рішенням Комінтернівського районного суду м. Харкова від 30.01.2018 року по справі № 641/120/18 вказану постанову скасовано, а провадження у справі закрито. Внаслідок незаконного рішення інспектора позивачеві була заподіяна моральна шкода, в зв`язку з чим вона звернулась до суду з цим позовом.

Вирішуючи питання про можливість прийняття справи до розгляду Комінтернівським районним судом м. Харкова, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 42 ЦПК України у справах позовного провадження учасниками справи є сторони, треті особи.

Приписами ст. 48 ЦПК України визначено, що сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач. Позивачем і відповідачем можуть бути фізичні і юридичні особи, а також держава.

Відповідно до ч. 2 ст. 27 ЦПК України позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

З Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань встановлено, що Управління патрульної поліції у Харківській області не є юридичною особою; місцезнаходженням відповідача Департаменту патрульної поліції Національної поліції України є наступна адреса: м. Київ, вул. Федора Ернста, 3, що за адміністративно-територіальним поділом міста відноситься до Солом`янського району м. Києва та є юрисдикцією Солом`янського районного суду м. Києва, та місцезнаходженням відповідача Державної казначейської служби України є наступна адреса: м. Київ, вул. Бастіонна, 6, що за адміністративно-територіальним поділом міста відноситься до Печерського району м. Києва та є юрисдикцією Печерського районного суду м. Києва.

З огляду на викладене, справа не підсудна Комінтернівському районному суду м. Харкова.

Щодо можливості застосування до спірних правовідносин положень ч. 4 ст. 28 ЦПК України, згідно з якою позови, пов`язані з відшкодуванням шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, прокуратури або суду, можуть пред`являтися також за зареєстрованим місцем проживання чи перебування позивача, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність» оперативно-розшукова діяльність - це система гласних і негласних пошукових, розвідувальних та контррозвідувальних заходів, що здійснюються із застосуванням оперативних та оперативно-технічних засобів.

Оперативно-розшукова діяльність здійснюється оперативними підрозділами:

Національної поліції - підрозділами кримінальної та спеціальної поліції;

Державного бюро розслідувань - оперативними, оперативно-технічними, внутрішнього контролю, забезпечення особистої безпеки;

Служби безпеки України - контррозвідкою, військовою контррозвідкою, захисту національної державності, спеціальними підрозділами по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю, оперативно-технічними, внутрішньої безпеки, оперативного документування, боротьби з тероризмом і захисту учасників кримінального судочинства та працівників правоохоронних органів;

Служби зовнішньої розвідки України - агентурної розвідки, оперативно-технічними, власної безпеки;

Державної прикордонної служби України - розвідувальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону (агентурної розвідки, оперативно-технічним, власної безпеки), підрозділами забезпечення внутрішньої безпеки та власної безпеки, оперативного документування, оперативно-розшуковими та оперативно-технічними;

управління державної охорони - підрозділом оперативного забезпечення охорони виключно з метою забезпечення безпеки осіб та об`єктів, щодо яких здійснюється державна охорона;

органів доходів і зборів - оперативними підрозділами податкової міліції та підрозділами, які ведуть боротьбу з контрабандою;

органів і установ виконання покарань та слідчих ізоляторів Державної кримінально-виконавчої служби України;

розвідувального органу Міністерства оборони України - оперативними, оперативно-технічними, власної безпеки;

Національного антикорупційного бюро України - детективів, оперативно-технічними, внутрішнього контролю (ст. 5 Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність»).

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б)органів безпеки; в) органів,що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (ч. 1 ст. 38 КПК України).

Оскільки інспектор Управління патрульної поліції не визначений законом як орган, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, він не є працівником прокуратури або суду, то до спірних правовідносин не можуть бути застосовані положення ч. 4 ст. 28 ЦПК України.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 31 ЦПК України суд передає справу на розгляд іншому суду, якщо справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Приймаючи до уваги викладене, цивільну справу належить передати на розгляд за територіальною підсудністю до Солом`янського районного суду м. Києва.

Керуючись: 27, 28, 31, 260, 261, 352-355 ЦПК України, -

УХВАЛИВ:

Цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у Харківській області, Департаменту патрульної поліції, Державної казначейської служби України про відшкодування моральної шкоди, завданої рішенням органів державної влади, передати на розгляд до Солом`янського районного суду м. Києва.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Відповідно до п. 3 Прикінцевих положень ЦПК України строк на подання апеляційної скарги продовжується на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Відповідно до п. 15.5 Перехідних положень ЦПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи до або через Комінтернівський районний суд м. Харкова.

З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.

Суддя С. О. Ященко