Справа № 127/9507/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2020 року суддя Вінницького міського суду Вінницької області Федчишен С.А., перевіривши матеріали цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Вінницької міської ради Вінницької області про скасування рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень державного реєстратора прав на нерухоме майно від 15.06.2017р. № 35681372, відшкодування моральної шкоди та зобов`язання провести державну реєстрацію прав та їх обтяжень,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому просить скасувати рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 03.05.2017р. №35014812, рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 15.06.2017р. № 35681372 державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_2 виконавчого комітету Вінницької міської ради Вінницької області та стягнути за рахунок державного бюджету моральну шкоду завдану незаконними діями державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_2 виконавчого комітету Вінницької міської ради Вінницької області в розмірі 1000,00грн. Зобов`язати державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Вінницької міської ради Вінницької області зареєструвати право власності на земельну ділянку в Державному реєстрі прав на підставі договору купівлі продажу земельної ділянки від 31.03.2000р. та надати витяг з Державного реєстру прав.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право у порядку встановленому цим кодексом звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав.

Статтею 19 ЦПК України встановлено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Як зазначено у пункті 3 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 3 від 01.03.2013 року «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суди повинні виходити з того, що відповідно до норм чинного ЦПК України у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 17; далі - КАС), Господарським процесуальним кодексом України (статті 1, 12; далі - ГПК), Кримінальним процесуальним кодексом України (далі - КПК) або Кодексом України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) віднесено до компетенції адміністративних, господарських судів, до кримінального провадження чи до провадження в справах про адміністративні правопорушення. Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства.

У зв`язку з наведеним суди мають виходити з того, що критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства), по-друге, суб`єктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа).

Як слідує із даної позовної заяви ОСОБА_1 звернулася до державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Вінницької міської ради Вінницької області, із вимогами про скасування рішення про зупинення розгляду заяви та про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, відшкодування моральної шкоди та зобов`язання провести державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Правові відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, регулюються Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», дія якого поширюється на відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, розміщене на території України, та обтяжень таких прав.

Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Реєстраційна дія - державна реєстрація прав, внесення змін до записів Державного реєстру прав, скасування державної реєстрації прав, а також інші дії, що здійснюються в Державному реєстрі прав, крім надання інформації з Державного реєстру прав (ст. 2 Закону).

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» повноваження у сфері державної реєстрації прав здійснюють державні реєстратори прав на нерухоме майно (далі - державні реєстратори), які є суб`єктом владних повноважень у розумінні п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України.

Такого ж висновку дійшла Велика Палата Верховного Суду у своїй постанові від 04 вересня 2018 року у справі №823/2042/16.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач звернувся до місцевого загального суду для вирішення в порядку цивільного судочинства позову про скасування рішення про зупинення розгляду заяви та про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, відшкодування моральної шкоди та зобов`язання провести державну реєстрацію прав та їх обтяжень. В суб`єктному складі вказано державного реєстратора уповноваженого органу.

При цьому, предмет спору стосовно майна або майнових прав відсутній, тобто заявлена вимога щодо реєстраційної дії є основною, а не похідною від спору стосовно такого майна або майнових справ.

Згідно абз. 2 ч. 1 ст. 19 ЦПК України законодавець чітко визначив юрисдикцію загальних судів за предметним складом спірних правовідносин, зокрема те, що вимоги стосовно реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, можуть бути предметом розгляду в порядку цивільного судочинства за умови, якщо такі вимоги є похідними від основної вимоги щодо спору стосовно такого майна або майнових прав. Отже, при відсутності спору щодо майна або майнових прав самостійна вимога стосовно реєстраційних дій не може бути розглянута судом у порядку цивільного судочинства.

Враховуючи, що у даному випадку позивач просить суд захистити його порушене право шляхом скасування рішення про зупинення розгляду заяви та про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень і зобов`язання провести державну реєстрацію прав та їх обтяжень, то дані спірні правовідносини виникли виключно щодо реєстраційних дій та відповідна вимога в позовній заяві є основною, а не похідною від спору щодо такого права або майнових прав, а тому фактично за змістом позовних вимог подана позовна заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Вимога про відшкодування моральної шкоди є похідною від вище вказаних вимог.

Беручи до уваги вищевикладене, суд дійшов висновку, що даний спір носить публічно-правовий характер, а тому має розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо позовна заява не підлягає розгляду в судах в порядку цивільного судочинства.

Виходячи з наведеного вважаю, що у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Вінницької міської ради Вінницької області про скасування рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень державного реєстратора прав на нерухоме майно від 15.06.2017р. № 35681372, відшкодування моральної шкоди та зобов`язання провести державну реєстрацію прав та їх обтяжень необхідно відмовити.

Відповідно до вимог ст.. 256 ЦПК України, суд вважає необхідним роз`яснити позивачу, що розгляд справ у спорах, зокрема юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження, віднесено до юрисдикції адміністративних судів (п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 186, 258-261 ЦПК України, суд -

Ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Вінницької міської ради Вінницької області про скасування рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень державного реєстратора прав на нерухоме майно від 15.06.2017р. № 35681372, відшкодування моральної шкоди та зобов`язання провести державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Позовну заяву з додатком повернути позивачу.

Роз`яснити позивачу, що заявлений позов підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства та за предметною підсудністю відповідно до ст. 20 КАС України відноситься до компетенції Вінницького окружного адміністративного суду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Вказані строки продовжуються на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України.

Повне судове рішення складено 05.05.2020року.

Суддя: