Справа № 639/8455/19
Провадження № 2/639/455/20
16 березня 2020 року
Жовтневий районний суд м. Харкова у складі:
головуючого - судді Рубіжного С.О.,
за участю секретаря Чубенко О.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи» «Харківміськгаз» до ОСОБА_1 про зобов`язання вичинити певні дії,
29 листопада 2019 року до Жовтневого районного суду м. Харкова звернулося з позовною заявою Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи» «Харківміськгаз», в особі свого представника Мар`їної І.О., до відповідача ОСОБА_1 про зобов`язання вчинити певні дії, в якій просить суд зобов`язати відповідача надати безперешкодний диспут представникам АТ «Харківміськгаз» до житлових та підсобних приміщень, де розташовані газові прилади, пристрої відповідача, комерційний лічильник обліку газу для огляду газового обладнання, проведення технічного обслуговування та зняття контрольних показників лічильника газу та стягнути з відповідача судові витрати.
В обґрунтування позовних вимог представник позивача посилається на те, що відповідач ОСОБА_1 користується житловим приміщенням за адресою: АДРЕСА_1 . Житлове приміщення за вказаною адресою обладнано газовими приладами. На ім`я відповідача за вказаною адресою відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 .
Позивач, посилаючись на вимоги Кодексу ГРМ, Закону України « Про житлово-комунальні послуги», Правила безпеки системи газопостачання, стверджує, що відповідач, на території якого знаходиться комерційний ВОГ, має забезпечити безперешкодний доступ представникам Оператора ГРМ до всіх приміщень будинків для проведення технічного обслуговування газового обладнання і перевірки приміщень на загазованість та за необхідності відключення газового обладнання. їх перевірки або контрольного огляду вузла огляду. Перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюється у будь-який час доби та у присутності споживача або його представника. Споживач, на території якого знаходиться комерційний ВОГ має забезпечити безперешкодний доступ представникам Оператора ГРМ за їх посвідченням до комерційного ВОГ та його складових для проведення їх перевірки або контрольного огляду вузла огляду. Крім того, індивідуальний споживач зобов`язаний допускати у свої житло (інший об`єкт нерухомого майна) управителя, викоонавців комунальних послуг або іхніх представників у порядку, визначеному законом і договорами про надання відповідних житлово-комунальних послуг.
Однак, порушуючи норми чинного законодавства, відповідач не надав доступу працівникам АТ «Харківміськгаз» до його житлових та підсобних приміщень, де розташовані газові прилади за адресою АДРЕСА_1 , для огляду та технічного обслуговування газового обладнання та перевірки комерційного ВОГ, що підтверджується актом про порушення № 319 від 05.09.2019 р., складеного за участю представника КП «Благоустрій» інспектора Курмаз В.О. Від підпису вказаного акту про порушення ОСОБА_1 відмовилася, про що в місці підпису споживача зазначено «відмова від підпису».
У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення про це робиться відмітка в обох примірниках акта про порушення, один з яких надсилається споживачу (несанкціонованому споживачу) рекомендованим поштовим відправленням.
Факт відправки акту про порушення на ім`я відповідача підтверджується копією фіскального чеку від 24.09.2019.
Отже, АТ «Харківміськгаз» позбавлено можливості потрапити до приміщень за адресою: АДРЕСА_1 , де розташовані газові прилади (пристрої) відповідача для технічного обслуговування, огляду газового обладнання та зняття контрольних показань лічильника газу.
Такими діями відповідач порушує обов`язки, покладені на нього вищезазначеними нормативно- правовими актами.
Вказані обставини і вимусили представника позивача звернутися до суду з вказаною позовною заявою.
Ухвалою Жовтневого районного суду м. Харкова від 13 грудня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження. Призначено судове засідання.
Представник позивача, Петриченко І.О., яка діє на підставі Довіреності від 02.01.2020 року № 007.1Др-18-0120, в судове засідання не з`явилася, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, заявлений позов підтримала в повному обсязі, проти винесення заочного рішення не заперечувала.
Відповідач в судове засідання не з`явилася, про день, час та місце слухання справи повідомлена належним чином, причина неявки суду не відома. Клопотання про відкладення справи до суду не надходило. Відзив на позовну заяву також не надходив. У зв`язку з цим, суд, згідно вимогам ч.4 ст. 223, ст. ст. 280, 281 ЦПК України, вважає можливим провести заочний розгляд справи, проти чого не заперечувала і представник позивача по справі.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть учать у справі фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши надані позивачем і долучені до матеріалів справи письмові докази, суд встановив наступні обставини та відповідні ним правовідносини.
Правову основу ринку природного газу становлять Конституція України, Закон України «Про ринок природного газу», Закони України «Про трубопровідний транспорт», «;Про природні монополії», «;Про нафту і газ», «;Про енергозбереження», «;Про угоди про розподіл продукції», «;Про захист економічної конкуренції», «;Про газ (метан) вугільних родовищ», «;Про охорону навколишнього природного середовища», міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, та інші акти законодавства України.
На сьогоднішній день правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку природного газу визначені Законом України «Про ринок природного газу».
Статтею 1 Закону України «Про ринок природного газу» ринок природного газу - сукупність правовідносин, що виникають у процесі купівлі-продажу, постачання природного газу, а також надання послуг з його транспортування, розподілу, зберігання (закачування, відбору), розподіл природного газу - це господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу.
Згідно ст. ст. 37, 39, 40 Закону України «Про ринок природного газу» оператор газорозподільної системи відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (включаючи нове будівництво та реконструкцію) газорозподільної системи, якою він користується на законних підставах. Оператор газорозподільної системи не може провадити діяльність з видобутку, транспортування або постачання природного газу. Оператор газорозподільної системи має бути юридично та організаційно незалежним від інших видів діяльності на ринку природного газу, не пов`язаних з розподілом природного разу. Розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. Оператор газорозподільної системи провадить діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії, що видається Регулятором (НКРЕКП).
Відповідно до Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» та Указу Президента України від 10 вересня 2014 року N 715 «Про затвердження Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Постановою від 21 травня 2015 року N 1587 анулювало ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом.
30 вересня 2015 року постановою Національної комісії, яка здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 затверджено Кодекс газорозподільних мереж (Кодекс ГРМ), який визначає взаємовідносини оператора ГРМ із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні основи функціонування газорозподільчих систем, зокрема, умови забезпечення, тощо.
Так, у судовому засіданні було встановлено, що відповідачеві ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 Оператором ГРМ надається послуга з розподілу природного газу на підставі відповідного договору.
Згідно пункту 3, 4, 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ, договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу. Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору. Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема, сплата рахунку та/або документально підтверджене споживання природного газу.
Відповідно до п. 5.10. глави 5 розділу V Правил БСГ, власники (балансоутримувачі та/або орендарі (наймачі) житлових і громадських будинків, підприємств комунального та побутового обслуговування населення повинні забезпечувати безперешкодний доступ до всіх приміщень будинків представникам газорозподільного підприємства для проведення технічного обслуговування газового обладнання і перевірки приміщень на загазованість та за необхідності відключення газового обладнання.
Крім того, відповідно до п. 1 глави 9 розділу X Кодексу ГРМ, суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог Кодексу перевірку комерційних ВОГ та його складових щодо: відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору; працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання; відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу; перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання; відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).
Згідно п. 2 глави 9 розділу X Кодексу ГРМ перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюється у будь-який час доби та у присутності споживача або його представника.
Споживач, на території якого знаходиться комерційний ВОГ, має забезпечити безперешкодний доступ представникам Оператора ГРМ за їх посвідченням до комерційного ВОГ та його складових для проведення їх перевірки або контрольного огляду вузла огляду.
Також, згідно положень підпункту 7 п. 2 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» індивідуальний споживач зобов`язаний допускати у своє житло (інший об`єкт нерухомого майна) управителя, виконавців комунальних послуг або їхніх представників у порядку, визначеному законом і договорами про надання відповідних житлово-комунальних послуг, для ліквідації аварій, усунення неполадок санітарно - технічного та інженерного обладнання, його встановлення і заміни, проведення технічних та профілактичних оглядів і перевірки показань приладів - розподілювачів теплової енергії та/або вузлів обліку, що забезпечують індивідуальний облік споживання відповідної комунальної послуги у квартирі (приміщенні) багатоквартирного будинку.
Порушуючи норми чинного законодавства відповідач не надала доступу працівникам АТ «Харківміськгаз» до її житлових та підсобних приміщень, де розташовані газові прилади за адресою АДРЕСА_1 , для огляду та технічного обслуговування газового обладнання та перевірки комерційного ВОГ, що підтверджується актом про порушення № 319 від 05.09.2019, складеного за участю представника КП «БЛАГОУСТРІЙ» інспектора Курмаз В.О. Від підпису вказаного акту про порушення Відповідач відмовилася, про що в місці підпису споживача зазначено «відмова від підпису». (а.с. 6)
Підпунктом 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ передбачені випадки, коли Оператор ГРМ складає акт про порушення, зокрема, до порушення належить відмова в доступі до об`єкта споживача, внаслідок чого представник Оператора ГРМ не здійснив контрольне зняття показань лічильника газу за їх наявності на об`єкті споживача.
Відповідно до положень п. 4 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ, акт про порушення щодо відмови побутового споживача (фізичної особи) в доступі до власного об`єкта вважається дійсним, якщо його підписали представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувач або управитель будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення їх осіб.
У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення про це робиться відмітка в обох примірниках акта про порушення, один з яких надсилається споживачу (несанкціонованому споживачу) рекомендованим поштовим відправленням.
Факт відправки акту про порушення на ім`я відповідача підтверджується копією фіскального чеку від 24.09.2019 року. (а.с. 7)
Отже, судом було встановлено, що АТ «Харківміськгаз» позбавлено можливості потрапити до приміщень за адресою: АДРЕСА_1 , де розташовані газові прилади (пристрої) відповідача для технічного обслуговування, огляду газового обладнання та зняття контрольних показань лічильника газу. Своїми діями відповідач порушує покладені на нього обов`язки.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовна заява Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз» до ОСОБА_1 про зобов`язання вчинити певні дії підлягає задоволенню в повному обсязі.
У відповідності до вимог ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір, сплачений останнім при зверненні до суду з позовною заявою. (а.с. 2)
На підставі викладеного і керуючись ст.ст.4, 5, 13, 76-81, 133, 141, 223, 262-265, 280-282 ЦПК України, Кодексом газорозподільних систем, Законом України «Про ринок природного газу», Законом України «Про житлово-комунальні послуги» , суд -
Позовні вимоги Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи» «Харківміськгаз» до ОСОБА_1 про зобов`язання вичинити певні дії - задовольнити.
Зобов`язатиЛожко ОСОБА_2 , яка мешкає за адресою: АДРЕСА_2 надати безперешкодний доступ представникам Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз» до житлових та підсобних приміщень, де розташовані газові прилади, пристрої відповідача, комерційний лічильник обліку газу для огляду газового обладнання, проведення технічного обслуговування та зняття контрольних показників лічильника газу.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз» судовий збір у розмірі 1 921, 00 грн. (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна гривня 00 копійок).
Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Позивач має право оскаржити рішення в загальному порядку, встановленому ЦПК України.
Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення складено 16.03.2020.

Найменування сторін:

Позивач Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз», , місцезнаходження: м. Харків, вул. Москалівська, буд. 57/59.

Відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_2 .

Суддя С.О. Рубіжний