ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 536/1336/18 Номер провадження 22-ц/814/1834/20Головуючий у 1-й інстанції Колотієвський О.О. Доповідач ап. інст. Лобов О. А.
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2020 року м. Полтава

Полтавський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючий суддя Лобов О.А.,

судді: Дорош А.І., Триголов В.М.

за участю секретаря судового засідання Ачкасової О.Н.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Кременчуцького районного суду Полтавської області від 16 червня 2020 року року (час ухвалення судового рішення з 17:17:39 до 09:59:06; дата виготовлення повного тексту рішення не зазначена) у справі за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту отримання захворювання в зоні проведення антитерористичної операції, заінтересована особа - Військова частина НОМЕР_1 .
Апеляційний суд, заслухавши доповідь судді-доповідача,

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про встановлення юридичного факту, просив ухвалити рішення, яким встановити факт отримання ним захворювання під час виконання бойового завдання по захисту України від незаконних збройних формувань в зоні проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської області в період часу з 01.06.2016 року по 12.07.2016 року, з 09.12.2016 року по 08.02.2017 року та з 06.04.2017 року по 26.04.2017 року, наказ від 06.04.2017 року.

Заяву мотивував тим, що, перебуваючи в зоні антитерористичної операції, він приймав участь у бойових діях, постійно знаходився в бронежилеті, перебував під артилерійськими обстрілами, постійно зазнавав фізичних та психологічних перевантажень, внаслідок чого він неодноразово перебував у госпіталі на лікуванні і у нього виявлено грижі розміром 7,8 та 7 міліметрів, стеноз мозкового каналу, погіршення зору. Його звернення до командира військової частини НОМЕР_1 про надання довідки щодо причин та обставин отримання травми залишилось без відповіді. Встановлення факту отримання ним травми (захворювання) під час виконання бойового завдання у зоні проведення антитерористичної операції йому потрібно для отримання одноразової грошової допомоги в порядку, передбаченому ст. 16, ст.16-4 ЗУ «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Рішенням Кременчуцького районного суду Полтавської області від 16 червня 2020 року відмовлено за недоведеністю ОСОБА_1 у задоволенні його заяви про встановлення факту.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 , посилаючись на порушення судом норм процесуального і матеріального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати, ухвалити нове про задоволення його заяви в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги послався та ті ж самі доводи, що викладені в заяві.

У відзиві на апеляційну скаргу військова частина НОМЕР_1 просить рішення суду першої інстанції залишити без змін.

В обґрунтування заперечень доводів апеляційної скарги з посиланням на докази, що надані у справу, стверджується про недоведеність факту участі заявника у бойових діях, перебування під обстрілами. Окрім того, звертається увага на те, що заявник вже отримав одноразову допомогу на підставі висновку медичної (військово-лікарської) комісії, отже, він погодився з висновками лікарів про отримання захворювання у зв`язку з проходженням військової служби.

Перевіривши матеріали справи у межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково за таких підстав.
Згідно з п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Частиною 1 статті 377 ЦПК України визначено, що судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню в апеляційному порядку повністю або частково з закриттям провадження у справі або залишенням позову без розгляду у відповідній частині з підстав, визначених статтями 255 та 257 цього Кодексу.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно контракту, укладеного з Міністерством внутрішніх справ України про проходження громадянами України військової служби у Національній гвардії України на посадах рядового складу від 05.02.2016 року, заявник проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України, яка знаходиться в м. Кременчуці (а.с.5).

Згідно військового квитка серії НОМЕР_2 та листа ВЧ НОМЕР_1 від 17.07.2018 року під час проходження служби у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України ОСОБА_1 на підставі наказів командира частини: з 01.06.2016 року по 12.07.2016 року наказ від 31.05.2016 року № 131дск, з 09.12.2016 року по 08.02.2017 року наказ від 08.12.2016 року № 303дск, та з 06.04.2017 року по 26.04.2017 року, наказ від 06.04.2017 року № 83дск, перебував у службовому відрядженні для участі в АТО на території Донецької та Луганської області з метою виконання службових (бойових) завдань (а.с.6-8, 13).

19 серпня 2016 року Головним управлінням НГУ видано ОСОБА_1 посвідчення серії НОМЕР_3 , яке надає пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій (а.с.12).

05.10.2016 року ОСОБА_1 пройшов обстеження у медично-діагностичному центрі «Експерт» і мультизрізова комп`ютерна томографія поперекового відділу хребта виявила грижі розміром 7, 8 та 7 міліметрів, стеноз мозкового каналу (а.с.24).

В наслідок виявленої хвороби ОСОБА_1 пройшов курс лікування у терапевтичному відділенні КЗ «Кременчуцький обласний госпіталь для ветеранів війни» в період часу з 06.10.2016 року по 25.10.2016 року та отримав виписку із медичної карти амбулаторного хворого № 1706 (а.с.27).

Після повернення із зони АТО, де перебував в період часу з 06.04.2017 р. по 26.04.2017 р., звернувся до госпіталя Ветеранів війни та 13.06.2017 року був направлений на магнітно-резонансну томографію.

Згідно виписки з медичної карти амбулаторного хворого № 1128 ОСОБА_1 пройшов курс лікування щодо виявлених захворювань у терапевтичному відділенні КЗ «Кременчуцький обласний госпіталь для ветеранів війни» в період часу з 13.06.2017 року по 27.06.2017 року (а.с.21).

24.06.2017 року ОСОБА_1 пройшов обстеження у діагностичному центрі «Магнітно-резонансної томографії» і МРТ попереково-крижового відділу хребта виявила і ті ж самі захворювання: грижі, та грижу яка вийшла за межі норми в три сторони та порушення статико динамічної ходи (а.с.25).

Згідно виписки з медичної карти амбулаторного хворого № 1006 ОСОБА_1 пройшов курс лікування, щодо виявлених захворювань у нейрохірургічному відділенні КНМП «Лікарня інтенсивного лікування «Кременчуцька» в період часу з 29.06.2017 року по 30.06.2017 року (а.с.19).

Відповідно виписки з медичної карти амбулаторного хворого №439 ОСОБА_1 пройшов курс лікування щодо виявлених захворювань у терапевтичному відділенні «ТМО МВС України в Полтавській області» в період часу з 05.07.2017 року по 21.07.2017 року (а.с.17).

17 липня 2017 року ОСОБА_1 пройшов обстеження у медично-діагностичному центрі «Медіон» і електронейроміографія виявила захворювання: ЕНМГ ознаки порушення провідності I4 L5 корінців (переважно чутливі волокна) компресійно ішемічного характеру з акцентом справа (а.с.30-33).

Згідно виписки з медичної карти амбулаторного хворого № 3293 ОСОБА_1 пройшов курс лікування щодо виявлених захворювань у неврологічному відділенні Кременчуцької ЦРЛ в період часу з 21.08.2017 року по 30.08.2017 року (а.с.20).

28 вересня 2017 року медична комісія (військово-лікарська) комісія ДУ «ТМО МВС України по Полтавській області» за розпорядженням командира військової частини НОМЕР_1 здійснила медичний огляд ОСОБА_1 та видала свідоцтво про хворобу № 95, з якого вбачається, що захворювання оглянутого пов`язані з проходженням військової служби і він непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час (а.с.15).

29.12.2017 року ОСОБА_1 пройшов обстеження у медично-діагностичному центрі «Експерт» і мультизрізова комп`ютерна томографія поперекового відділу хребта виявила захворювання: МСКТ картина полісегментарного остеохондрозу шийного відділу хребта. Протрузія диска С5-С6. Унковертебральний артроз. (а.с.28).

Згідно довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією АВ № 0564197 від 15.11.2017 року ОСОБА_1 присвоєно третю групу інвалідності до 01.11.2018 року з ур. ОРА з 31.10.2017. Визначено причини захворювання «захворювання пов`язані з проходженням військової служби» (а.с.42-43).

З листа Центрального територіального управління Національної гвардії України №К-13/8-901 від 12.05.2019 року на звернення ОСОБА_1 вбачається, що «за результатами перевірки встановлено, що ОСОБА_1 дійсно під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України виконували службово - бойові завдання в районі проведення Антитерористичної операції на території Донецької області в періоди з 01.06.2016 р. по 12.07.2016 р. та з 09.12.2016 р. по 08.02.2017 р., але не на першій лінії зони проведення АТО.

Заявник проходив курс лікування в період з 06.10.2016 по 25.10.2016 в КЗ «Кременчуцький обласний госпіталь ветеранів війни» з діагнозом: «Остеохондроз поперекового відділу хребта з вираженим больовим синдромом, м`язо - тонічним синдромом». В анамнезі захворювання вищезазначеної карти вказано, зі слів заявника, що він хворіє на протязі останніх 2 років. Під час збору анамнезу лікар зобов`язаний збирати всі скарги хворого в тому числі скарги на обставини виникнення захворювання та травмування, якщо воно було, в тому числі в минулому, та' вносити ці дані в історію хвороби та виписку. В вищезазначеній виписці будь яких посилань на отримання травми хребта під час проходження військової служби в районі проведення Антитерористичної операції лікарями зафіксовано не було, що свідчить про те що заявник не вказав лікарям про отримання ним будь якої травми в минулому.

Також повторно проходив курс лікування в КЗ «Кременчуцький обласний госпіталь ветеранів війни» з 15.03.2017 по 29.03.17 з діагнозом: «Остеохондроз попереково - крижового відділу хребта, з синдромом лівобічної люмбоішалгії з вираженим больовим синдромом». В анамнезі захворювання вищезазначеної карти, вказано зі слів заявника, що він хворіє на протязі останніх 2 років та де також будь яких посилань на отримання пошкодження хребта під час проходження військової служби в районі проведення Антитерористичної операції лікарями зафіксовано не було.

24.06.2017 року після проходження курсу лікування захворювання хребта заявник пройшов контрольне обстеження МРТ попереково - крижового відділу хребта в висновку якого вказано, що деструктивні та травматичні зміни поперекового відділу хребта при обстеженні не виявлені, що свідчить про відсутність наслідків травми хребта отриманої в минулому, в тому числі під час проходження військової служби в районі проведення Антитерористичної операції.»

Крім цього, з даної відповіді вбачається, що відповідно до Журналів бойових дій військового оперативного резерву військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (обліковий № 477 дек від 06.09.201В та обліковий № 547 дек від 07.11.2016) в період з 09.12.2016 по 08.02.2017 артилерійських обстрілів ВОП 2/27 не відбувалося, особовий склад не травмувався (а.с.116-117).

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , суд першої інстанції виходив з недоведеності заявником підстав для встановлення факту, а також послався на те, що для встановлення причинно-наслідкового зв`язку захворювання з участю у бойових діях існує позасудовий порядок, який не виконаний заявником.

Перевіряючи доводи апеляційної скарги, апеляційний суд виходить з таких міркувань.

Відповідно до ч.1 ст.293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно з ч.2 ст.293 ЦПК України у порядку окремого провадження розглядаються справи, зокрема про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Частиною 1 ст. 315 ЦПК України визначено, що суд розглядає справи про встановлення таких юридичних фактів: родинних відносин між фізичними особами; перебування фізичної особи на утриманні; каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

Окрім фактів, визначених частиною першою цієї статті, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. (ч.2 ст.315 ЦПК України).

Звертаючись із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, ОСОБА_1 відповідно до вимог п.1 ч.1 статті 318 ЦПК України пояснив мету звернення до суду отримання одноразової грошової допомоги в порядку, передбаченому ЗУ «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Суд першої інстанції, відмовляючи у позові, як на одну з підстав для відмови послався на те, що заявник, попри існування позасудового порядку, не реалізував своє право на встановлення причинно-наслідкового зв`язку між захворюваннями, які він отримав, і участю у бойових діях (проходженням служби.

При цьому суд першої інстанції не звернув уваги на те, що 28 вересня 2017 року медична комісія (військово-лікарська) комісія ДУ «ТМО МВС України по Полтавській області за розпорядженням командира військової частини НОМЕР_1 здійснила медичний огляд ОСОБА_1 та видала свідоцтво про хворобу № 95 (а.с.15).

Отже, заявник у відповідності до Положення про військово - лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом МО України №402 від 14.08.2008, зареєстрованого в МЮ України 17 листопада 2008 року за №1109/15800, а також Положення про діяльність медичної (військово-лікарської) комісії МВС, затвердженого наказом МВС України №285 від 03.04.2017року, зареєстрованого в МЮУ 28.04.2017 року за №559/30427 у встановленому порядку отримав висновок уповноваженого органу, яким встановлено, що виявлені у нього (заявника) захворювання пов`язані з проходженням служби.

Статтями 16, 16-1, 16-2, 16-3 ЗУ ««Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено коло осіб та умови, за яких вони набувають право на отримання одноразової грошової допомоги, розмір такої допомоги, а також загальні умови призначення і виплати допомоги.

Згідно ч. ст.16-3 цього Закону порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 12,13,14,15 Положення про призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою КМУ №975 від 25 грудня 2013 року, встановлено, що призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).

Керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов`язково додаються документи, зазначені в пунктах 10 та 11 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження всіх зазначених документів приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявника з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання.

Одноразова грошова допомога виплачується особі шляхом перерахування коштів уповноваженим органом на рахунок в установі банку, зазначений одержувачем виплати.

Якщо після призначення одноразової грошової допомоги за її одержанням звертаються інші особи (члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого), питання щодо розподілу суми такої допомоги вирішується за взаємною згодою осіб або в судовому порядку.

Рішення про відмову у призначенні грошової допомоги може бути оскаржено в установленому порядку.

Отже, законодавством встановлений позасудовий порядок для отримання одноразової допомоги військовослужбовцями та особами, прирівняними до них.

За встановлених обставин питання про встановлення факту отримання заявником захворювання під час виконання бойового завдання по захисту України від незаконних збройних формувань в зоні проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської області не підлягає судовому розгляду, а повинне вирішуватись у позасудовому порядку відповідно до встановленої законодавством процедури для призначення і виплати одноразової грошової допомоги.

Керуючись ст.367, п.1 ч.1 ст.255, ч.1 ст.377, ст.382, ст.384 ЦПК України, апеляційний суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Кременчуцького районного суду Полтавської області від 16 червня 2020 року скасувати.

Провадження у справі заявою ОСОБА_1 про встановлення факту отримання захворювання в зоні проведення антитерористичної операції закрити.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст постанови виготовлено 23 вересня 2020 року.

Головуючий суддя О.А. Лобов

Судді: А.І.Дорош

В.М.Триголов