621/2592/20
УХВАЛА

іменем України

23 вересня 2020 року м. Зміїв

Зміївський районний суд Харківської області :

головуючий - суддя Овдієнко В. В.

- заявник (боржник у виконавчому провадженні) - ОСОБА_1 , місце проживання зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ,

- заінтересована особа (стягувач у виконавчому провадженні) - Акціонерне товариство Комерційний банк "Приватбанк", місцезнаходження за адресою: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, б. 50, ,

- суб`єкт оскарження (посадова особа, дії якої оскаржуються) - старший державний виконавець Зміївського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Хмель Ольга Іванівна, адреса відділу ВДВС: 63404, Харківська область, м. Зміїв, вул. Гагаріна, 15, ,

розглянувши скаргу ОСОБА_1 на рішення державного виконавця,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , який є боржником у виконавчому проваджені № 61580585, звернувся до суду зі скаргою у якій вимагав скасувати постанову ОСОБА_2 , старшого державного виконавця Зміївського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), від 19.03.2020 про відкриття виконавчого провадження № 61580585.

У порядку підготовки до судового розгляду скарги ОСОБА_1 просив витребувати від Зміївського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) матеріали виконавчого провадження № 61580585.

Ознайомившись зі скаргою та додатками до неї, дійшов наступного:

Постановою старшого державного виконавця Зміївського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Хмель О. І. від 19.03.2020 відкрито виконавче провадження з виконання Виконавчого напису нотаріуса № 14747 виданий 08.12.2017, виданий приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу, про стягнення коштів на користь АТ КБ "Приватбанк" 7042672 грн 77 коп.; зобов`язано боржника подати декларацію про доходи та майно та попереджено боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї за відомо неправдивих відомостей; стягнуто з боржника виконавчий збір/основну винагороду приватного виконавця у розмірі 704 267 грн 30 коп. (UAH); копію постанови направлено сторонам виконавчого провадження (а. с. 3).

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

ОСОБА_1 звернувся зі скаргою в порядку ст. 447 ЦПК України, предметом оскарження є постанова старшого державного виконавця Зміївського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Хмель О. І. від 19.03.2020 про відкриття виконавчого провадження з виконання Виконавчого напису нотаріуса № 14747, виданого 08.12.2017 приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу Завалієвим А. А., про стягнення коштів на користь АТ КБ "Приватбанк" в сумі 7 042 672 грн 77 коп.

Безумовно, гарантією дотримання та забезпечення прав та свобод сторін виконавчого провадження насамперед є право на оскарження рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця у межах виконавчого провадження. Порядок оскарження рішень, дій або бездіяльності державних та приватних виконавців визначено як Законом України "Про виконавче провадження", так і відповідними положеннями процесуальних кодексів, які повинні застосовуватися у сукупності заходів оскарження.

Загальний порядок такого оскарження передбачений статтею 74 Закону України "Про виконавче провадження", у відповідності до якої сторонами, іншими учасниками виконавчого провадження та особами, можуть бути оскаржені рішення, дії або бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, визначеному законом. Однак, рішення, дії чи бездіяльність виконавця чи посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб) можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Основним елементом, який впливає на визначення підсудності справи з приводу оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця, є виконавчий документ, на підставі якого відкрито виконавче провадження (виконавчі листи, що видаються судами, і накази господарських судів; ухвали, постанови судів у цивільних, господарських, адміністративних, кримінальних справах та справах про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом; судові накази; виконавчі написи нотаріусів; посвідчення комісій по трудових спорах, що видаються на підставі відповідних рішень таких комісій; постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом; постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат пов`язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладення штрафу; рішення інших органів державної влади, якщо їх виконання за законом покладено на державну виконавчу службу; рішення Європейського суду з прав людини з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини").

У Кодексі адміністративного судочинства України закріплено норми статті 287, відповідно до яких учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно з положеннями пункту 4 частини 1 статті 20 КАС України адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-3 частини першої цієї статті, підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Отже, адміністративному суду підсудні справи з приводу оскарження рішень, дій та бездіяльності державного виконавця під час виконання рішень не тільки адміністративного суду, але й виконавчих документів, виданих іншими органами та посадовими особами.

Такий висновок відповідає правовій позиції, викладеній у постанові Великої Палати Верховного Суду від 28.11.2018 у справі №2-01575/11. Проаналізувавши положення Закону України "Про виконавче провадження", Велика Палата зазначила, що імперативною нормою - частиною другою статті 74 Закону України "Про виконавче провадження" - закріплено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи з приводу оскарження постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов`язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу, прийнятих у виконавчих провадженнях щодо примусового виконання усіх виконавчих документів, незалежно від того, яким органом, у тому числі судом якої юрисдикції, вони видані.

До юрисдикції адміністративних судів належать також справи про оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби, прийнятих (вчинених, допущених) під час примусового виконання постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов`язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу, як виконавчих документів в окремому виконавчому провадженні.

З огляду на те, що заявником оскаржується бездіяльність державного виконавця в межах виконавчого провадження ВП № 61580585 від 19.03.2020 з примусового виконання виконавчого напису, виданого приватним нотаріусом нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу Завалієвим А. А., ця скарга не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а може бути подано відповідний адміністративний позов в порядку адміністративного судочинства до Харківського окружного адміністративного суду.

За таких обставин, належить відмовити у відкритті провадження за скаргою, оскільки вона не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, що не позбавляє заявника скарги права на звернення до адміністративного суду з заявою у порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження", ст. ст. 19, п. 1 ч. 1 ст. 186, 447 ЦПК України,

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_1 на рішення державного виконавця.

Роз`яснити заявнику право звернення з адміністративним позовом до Харківського окружного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Учасники справи, а також особи, які не брали участь у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку ухвалу повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду через Зміївський районний суд Харківської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 23.09.2020.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається - http://court.gov.ua/sud2014/gromadyanam/csz/, http://court.gov.ua/fair/sud2014/.

Суддя: В. В. Овдієнко