Справа № 523/805/19
Провадження №4-с/523/30/20
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" березня 2020 р. м. Одеса

Суворовський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Кисельова В.К.

при секретарі Дзюба Г.І.

за участю представника боржника, адвоката Шкодіної Л.В.

представника заінтересованої особи Поплавської О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Одесі цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 на дії старшого державного виконавця Біляївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління юстиції (м.Одеса) Бєлоусова Ю.П., старшого державного виконавця Першого Суворовського відділу ДВС м. Одеси Південного міжрегіонального управління юстиції (м.Одеса) Росоловської М.В., заінтересована особа: АТ «Державний ощадний банк України»,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся зі скаргою на дії старшого державного виконавця Біляївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління юстиції (м.Одеса) Бєлоусова Ю.П., старшого державного виконавця Першого Суворовського відділу ДВС м. Одеси Південного міжрегіонального управління юстиції (м.Одеса) Росоловської М.В., заінтересована особа: АТ «Державний ощадний банк України». В обґрунтування заявленої скарги ОСОБА_1 посилається на наступні обставини.

Постановою про відкриття виконавчого провадження 04.10.2016 року старшим державним виконавцем Суворовського ВДВС м. Одеса Росоловською (Граболовою) було відкрите виконавче провадження № 52547908 (далі - ВП № 52547908) про примусове виконання виконавчого листу № 523/453/13-ц виданого 10.04.2013р. Суворовським районним судом м. Одеси про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ "Державний ощадний банк України" грошової суми у розмірі 5941,33 грн. та 30929,15 доларів США.

Постановою старшого державного виконавця Суворовського ВДВС м. Одеси Росоловською (Граболовою) М.В. про передачу виконавчого документа/провадження від 02.06.2017 року ВП № 52547908 було передано до Біляївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області у зв`язку із зміною адреси реєстрації, згідно інформаційної довідки з ДРПН з боржником зареєстровано нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 .

Станом на 18.12.2019 року ВП № 52547908 перебуває у провадженні старшого державного виконавця Біляївського міськрайонного відділу державної виконавчої службі Головного територіального управління юстиції в Одеській області Бєлоусової Юлії Петрівни.

Заявник вважає, що діяльність старшого державного виконавця Суворовського ВДВС м.Одеси Росоловської (Граболової ОСОБА_2 М.В. та старшого державного виконавця Біляївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Бєлоусової Юлії Петрівниє незаконною, а прийняти постанови в межах виконавчого провадження такими, що підлягають скасуванню.

Так, з виконавчого листа вбачається, що строк пред`явлення виконавчого листа до 23.04.2014 р.

Пунктом 2 Частини 4 статті 4 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня пред`явлення, якщо пропущено встановлений законом строк пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Законом України «Про виконавче провадження» (в редакції від 09.06.2013 чинної на момент видачі Суворовським районним судом м. Одеси виконавчого документу) пунктом 2 частиною 1 статті 22 встановлено, виконавчі документи можуть бути пред`явлені до виконання в такі строки - інші виконавчі документи - протягом року, якщо іі передбачено законом.

Пунктом 1 частини 1 статті 26 Законом України «Про виконавче провадження» редакції від 09.06.2013 року, чинної на момент видачі Суворовським районним судом Одеси виконавчого листа) встановлено, державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі пропуску встановленого строку пред`явлення документів до виконання.

Тобто діяльність старшого державного виконавця Суворовського ВДВС м. Росоловської М.В по відкриттю ВП № 52547908 є незаконною.

Виконавчий лист № 523/453/13-ц видано 10.04.2013 Суворовським районним м. Одеси, строк пред`явлення до 23.04.2014р., а виконавче провадження № 525 відкрито 04.10.2016 року.

Далі старший державний виконавець Суворовського ВДВС м. Одеса Росоловська (Граболова) М.В. передає своєю постановою про передачу виконавчого документа/провадження від 02.06.2017 року ВП № 52547908 до Біляївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області у зв`язку із зміною адреси реєстрації, інформаційної довідки з ДРПН за боржником зареєстровано нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 .

Пунктом 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції від 02.06.2016 року, яка була чинна на момент виникнення спірних правовідносин), виконавчі дії, здійснення яких розпочато до набрання чинності цим Законом, завершуються у порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом. Після набрання чинності цим Законом виконавчі дії здійснюються відповідно до цього Закону.

Керуючись ч.1 ст. 18 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішення неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Абзацом 1 пункту 6 розділу V Інструкції з організації примусового виконання рішень», затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 № 512/5 Виконавче провадження передається з одного органу державної виконавчої служби до іншого у разі: якщо місце проживання, перебування, роботи боржника або місцезнаходження його майна знаходиться на території, на яку поширюється компетенція іншого органу державної виконавчої служби.

Абзацом 2 пункту 7 розділу V Інструкції з організації примусового виконання рішень», затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 № 512/5 встановлено, Передача виконавчих проваджень на виконання може здійснюватися до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, інших органів державної виконавчої служби та виконавчих груп, утворених при цих органах, - за рішенням директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо будь-яких виконавчих проваджень, що перебувають на виконанні в органах державної виконавчої служби.

Тобто, вищевказана постанова має бути прийнята лише керівником (начальником) органу.

Тому незрозумілою є природа постанови про передачу виконавчого документа/провадження від 02.06.2017 року ВП № 52547908 так як інформація про наявність у боржника ОСОБА_1 нежитлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 не підтверджена жодними виконавчими діями.

Незаконною є також постанова про прийняття виконавчого провадження від 04.07.2017 року, винесена старшим державним виконавцем Біляївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Бєлоусовою Юлією Петрівною.

Зокрема, останньою не було перевірено посадову особу, яка винесла постанову про передачу виконавчого документа/провадження від 02.06.2017 року, а також правові підстави для передачі ВП № 52547908.

Відтак, постанова Старшого державного виконавця Першого Суворовського відділу державної виконавчої служби м. Одеси ГТУЮ в Одеській області Росоловської (Граболової) М. В. від 04.10.2016 про відкриття виконавчого провадження ВП № 52547908 є незаконною та, усі інші постанови є також незаконними та підлягають скасуванню.

На підставі викладеного, ОСОБА_1 просить:

1.Скасувати постанову Старшого державного виконавця Першого Суворовського відділу державної виконавчої служби м. Одеси ГТУЮ в Одеській області ОСОБА_3 , від 04.10.2016 про відкриття виконавчого провадження ВП № 52547908, по примусовому виконанню вик. лист № 523/453/13-ц виданого 10.04.2013 Суворовським районним судом м. Одеси про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ "Державний ощадний банк України" грошова сума у розмірі 5941,33 грн. та 30929,15 дол. США.

2.Скасувати постанову Старшого державного виконавця Першого Суворовського відділу державної виконавчої служби м. Одеси ГТУЮ в Одеській області ОСОБА_3 про передачу виконавчого провадження ВП № 52547908, по примусовому виконанню вик. лист № 523/453/13-ц виданого 10.04.2013 Суворовським районним судом м. Одеси про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ "Державний ощадний банк України" грошова сума у розмірі 5941,33 грн. та 30929,15 дол. США.

3.Скасувати постанову Старшого державного виконавця Бєлоусової Юлії Петрівни Біляївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ в Одеській області від 04.07.2017 року про прийняття до провадження матеріалів ВП 52547908, по примусовому виконанню вик. лист № 523/453/13-ц виданого 10.04.2013 Суворовським районним судом м. Одеси про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ "Державний ощадний банк України" грошова сума у розмірі 5941,33 грн. та 30929,15 дол. США.

В судовому засіданні представник ОСОБА_1 адвокат Шкодіна Л.В. просила задовольнити подану заяву у повному обсязі.

Представник АТ «Державний ощадний банк України» просила відмовити у задоволенні скарги, посилаючись на те, що строки пред`явлення виконавчого листа не сплинули, оскільки його постійного повертали, а отже строки постійно відновлювались. Окрім того, виконавче провадження було передано до Бяляївського відділу ДВС, оскільки у боржника було виявлено майно у Біляївському районі Одеської області.

Представники Біляївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління юстиції (м.Одеса), а також Першого Суворовського відділу ДВС м. Одеси Південного міжрегіонального управління юстиції (м.Одеса) в судове засідання не з`явились, про розгляд справи були повідомлені належним чином.

Судом встановлені наступні обставини справи та відповідні правовідносини.

Так 10 червня 2013 Суворовським районним судом м. Одеси було видано виконавчого листа про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ "Державну ощадний банк України" грошова сума у розмірі 5941,33 грн. та 30929,15 доларів США. (а.с. 86-87)

Відповідно до п.2 ч. 1 ст. 22 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції станом на 09.06.2013р.) було встановлено, що виконавчі документи можуть бути пред`явлені до виконання в такі строки: 1) посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів

(посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців; 2) інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом.

З інформації, яка наявна у виконавчому листу вбачається, що строк пред`явлення виконавчого документу встановлений до 23.04.2014р., що відповідало вимогам п.2 ч. 1 ст. 22 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції станом на 09.06.2013р.)

У виконавчому листі наявні відмітки, що державним виконавцем 23.04.2014р. було відмовлено у прийнятті до виконання на підставі п. 8 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження», а також повторно за цим же пунктом без вказівки дати.

Пунктом 8 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження», (в редакції на 02.03.2014р.) було встановлено, що Державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі: наявності інших передбачених законом обставин, що виключають здійснення виконавчого провадження.

Однак є незрозумілим, на підставі чого державним виконавцем дві відмовлялось у прийнятті до виконання виконавчого листа.

Останній запис датовано 08.12.2015р., згідно якого виконавчий лист було повернуто на підставі п. 2 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження».

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження» ( в редакції на 06.06.2015р.) виконавчий документ, на підставі якого відкрито виконавче

провадження, за яким виконання не здійснювалося або здійснено

частково, повертається стягувачу у разі, якщо: у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернуто стягнення, а здійснені державним виконавцем відповідно до цього

Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про виконавче провадження» ( в редакції на 06.06.2015р. ) строки пред`явлення виконавчого документа до виконання

перериваються: 1) пред`явленням виконавчого документа до виконання.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про виконавче провадження» ( в редакції на 06.06.2015р) після переривання строку пред`явлення виконавчого

документа до виконання перебіг строку поновлюється. Час, що минув

до переривання строку, до нового строку не зараховується.

В жовтня 2016р. АТ «Державний ощадний банк України» звертається до Першого Суворовського відділ ДВС ГТУЮ в Одеській області із заявою про відкриття виконавчого провадження, при цьому надає оригінал виконавчого листа від 10.06.2013р. (а.с. 85)

Постановою про відкриття виконавчого провадження 04.10.2016 року старшим державним виконавцем Суворовського ВДВС м. Одеса Росоловською (Граболовою) було відкрите виконавче провадження № 52547908 (далі - ВП № 52547908) про примусове виконання виконавчого листу № 523/453/13-ц виданого 10.6.2013 Суворовським районним судом м. Одеси про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ "Державну ощадний банк України" грошова сума у розмірі 5941,33 грн. та 30929,15 доларів США. (а.с. 91)

Отже враховуючи, то факт, що виконавчий лист було повернуто державним виконавцем 08.12.2015р., то відповідно до 2 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про виконавче провадження» строку пред`явлення виконавчого документа до виконання було поновлено та останнім днем пред`явлення до виконання була дата 08.12.2016р..

Враховуючи той факт, що виконавчий лист було пред`явлено до виконання в жовтні 2016р., то старшим державним виконавцем Суворовського ВДВС м. Одеса Росоловською (Граболовою) було правомірно відкрите виконавче провадження № 52547908 (далі - ВП № 52547908) про примусове виконання виконавчого листа № 523/453/13-ц виданого 10.6.2013 Суворовським районним судом м. Одеси.

На підставі викладеного, суд вважає, що відсутні підстави для визнання даної постанови неправомірною та її скасування.

В процесі виконання виконавчих дій державним виконавцем було встановлено, що за ОСОБА_1 , іпн. НОМЕР_1 зареєстровано нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 . (а.с. 107)

Постановою Старшого державного виконавця Першого Суворовського відділу державної виконавчої служби м. Одеси ГТУЮ в Одеській області ОСОБА_3 від 02.06.2017р. було постановлено передати виконавчий документ виконавчий лист № 523/453/13-ц виданого 10.04.2013 Суворовським районним судом м. Одеси про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ "Державний ощадний банк України" грошова сума у розмірі 5941,33 грн. та 30929,15 дол. США до Біляївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ в Одеській області.

Постанова була прийнята на підставі ч. 4 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» у редакції від 02.06.2016р., станом 17.02.2017р., згідно якої передача виконавчих проваджень від одного державного виконавця до іншого, від одного органу державної виконавчої служби до іншого або до виконавчої групи здійснюється в порядку, визначеному Міністерством юстиції України.

Відповідно до «Інструкції з організації примусового виконання рішень», затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 № 512/5

(у редакції наказу Міністерства юстиції України 29.09.2016 № 2832/5), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 2 квітня 2012 р. за № 489/20802 (станом на 05.10.2016р.) надалі «Інструкції».

Відповідно до п. 6 розділу V «Інструкції» виконавче провадження передається з одного органу державної виконавчої служби до іншого у разі: якщо місце проживання, перебування, роботи боржника або місцезнаходження його майна знаходиться на території, на яку поширюється компетенція іншого органу державної виконавчої служби.

Враховуючи той факт, що державним виконавцем окрім нежитлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , у боржника ОСОБА_1 не виявила, то державним виконавцем правомірно було передано виконавче провадження Біляївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ в Одеській області.

Згідно ч.1,2 п. 9 розділу V «Інструкції» про передачу виконавчого провадження іншому органу державної виконавчої служби або до виконавчої групи державний виконавець виносить відповідну постанову, яку разом з матеріалами виконавчого провадження не пізніше наступного робочого дня з дня її винесення надсилає до органу державної виконавчої служби, до якого передається виконавче провадження.

Державний виконавець, якому передано виконавче провадження, не пізніше наступного робочого дня з дня надходження матеріалів виконавчого провадження зобов`язаний винести постанову про прийняття виконавчого провадження, яку надсилає сторонам виконавчого провадження.

На підставі викладеного, старший державний виконавець Бєлоусова Юлія Петрівна Біляївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ в Одеській області правомірно прийняла постанову від 04.07.2017 року про прийняття до провадження матеріалів ВП 52547908, по примусовому виконанню вик. лист № 523/453/13-ц виданого 10.04.2013 Суворовським районним судом м. Одеси про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ "Державний ощадний банк України" грошова сума у розмірі 5941,33 грн. та 30929,15 дол. США.

Згідно ч. 2 ст. 449 ЦПК України пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.

Суд вважає, що ОСОБА_1 пропустив строк для подання скарги з поважних причин, а тому вважає, що даний строк може бути поновлено.

Відповідно до ч. 3 ст. 451 ЦПК України якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Керуючись ст.ст. 447-451 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Поновити ОСОБА_1 строк на оскарження дій старшого державного виконавця Біляївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління юстиції (м.Одеса) Бєлоусова Ю.П., а також старшого державного виконавця Першого Суворовського відділу ДВС м. Одеси Південного міжрегіонального управління юстиції (м.Одеса) Росоловської М.В..

2. Вимоги ОСОБА_1 щодо скасування постанови старшого державного виконавця Першого Суворовського відділу державної виконавчої служби м. Одеси ГТУЮ в Одеській області Росоловської ( ОСОБА_4 Марії Василівни, від 04.10.2016 про відкриття виконавчого провадження ВП № 52547908, по примусовому виконанню вик. лист № 523/453/13-ц виданого 10.04.2013 Суворовським районним судом м. Одеси про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ "Державний ощадний банк України" грошова сума у розмірі 5941,33 грн. та 30929,15 доларів США залишити без задоволення.

3. Вимоги ОСОБА_1 щодо скасування постанови Старшого державного виконавця Першого Суворовського відділу державної виконавчої служби м. Одеси ГТУЮ в Одеській області Росоловської ( ОСОБА_4 Марії Василівни про передачу виконавчого провадження ВП № 52547908, по примусовому виконанню вик. лист № 523/453/13-ц виданого 10.04.2013 Суворовським районним судом м. Одеси про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ "Державний ощадний банк України" грошова сума у розмірі 5941,33 грн. та 30929,15 дол. США залишити без задоволення.

4. Вимоги ОСОБА_1 щодо скасування постанови Старшого державного виконавця Бєлоусової Юлії Петрівни Біляївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ в Одеській області від 04.07.2017 року про прийняття до провадження матеріалів ВП 52547908, по примусовому виконанню вик. лист № 523/453/13-ц виданого 10.04.2013 Суворовським районним судом м. Одеси про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ "Державний ощадний банк України" грошова сума у розмірі 5941,33 грн. та 30929,15 дол. США залишити без задоволення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції у п`ятнадцятиденний строк з дати отримання копії повного тексту ухвали.

Копію повного тексту ухвали сторони можуть отримати у п`ятиденний строк з дати проголошення.

Суддя

Повний текст ухвали складено та підписано 10.03.2020