Cправа № 399/134/19
Провадження № 2/399/136/20
РІШЕННЯ

Іменем України

25 серпня 2020 року селище Онуфріївка

Онуфріївський районний суд Кіровоградської області в складі: головуючого судді Лях М.М., за участю секретаря судових засідань Гриценко Т.М., представника позивача Маркова Л.В., відповідача ОСОБА_1 , представника відповідача ОСОБА_4, розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Онуфріївка в залі суду за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Кіровоградгаз" до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,

встановив:

ВАТ "Кіровоградгаз" в особі Світловодського управління по експлуатації газового господарства звернувсь до суду з позовом до відповідача ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з відповідача на їх користь вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 110143, 87 гривень.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 10 жовтня 2018 року працівником Світловодського УЕГГ ВАТ «Кіровоградгаз» за адресою: АДРЕСА_1 в присутності землевпорядника Успенської сільської ради було виявлено несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи шляхом під`єднання несанкціонованого газопроводу до вуличного газопроводу, який проведений прихованими заходами, внаслідок чого здійснюється не обліковане використання природного газу, про що було складено акт № 583 від 10.10.2018 року.

11 жовтня 2018 року працівниками Світловодського УЕГГ ВАТ «Кіровоградгаз» в присутності землевпорядника Успенської сільської ради було виконано механічне від`єднання газових мереж споживача від газорозподільної системи на вуличному газопроводі в місці приєднання до розподільного газопроводу, про що складено акт № 11439.

25.10.2018 року на засіданні комісії ВАТ «Кіровоградгаз» розглянуто акт про вказане порушення та задоволено його.

В позові зазначає, що згідно гл. 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року, якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення. На підставі викладеного складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості за період з 10 жовтня 2016 року по 09 жовтня 2018 року. У зв`язку зі зміною ціни ВТВ за вересень 2018 року виконано перерахунок не облікованого об`єму природного газу і його вартості, про що складений повторний протокол від 22.11.2018 року, згідно якого вартість необлікованого природного газу складає 110143 грн. 87 коп. З метою досудового врегулювання спору відповідачу 28.11.2018 року за вих. № 836 направлено рахунок на оплату заборгованості № СГ 000000046 від 22.11.2018 року в сумі 110143 грн. 87 коп., які залишилися без відповіді, тому позивач звернувся до суду про стягнення вказаних нарахувань.

28.12.2019 року відкрито спрощене позовне провадження в даній справі та призначено розгляд справи у скороченому провадженні.

27.02.2020 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що він не є власником будинку АДРЕСА_1 . Крім того, позивачем не подано доказів на підтвердження неправомірності його дій, тому застосовування до нього санкції у вигляді стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу, розрахунок якого був затверджений за його відсутності та не відповідає дійсності, вважає незаконним.

В судовому засіданні представник позивача Марков Л.В. позов підтримав та просив задовольнити в повному обсязі.

Свідок ОСОБА_3 , яка є землевпорядником Успенської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області, пояснила, що восени за розпорядженням голови сільської ради вона була присутняпід час складання акту працівниками «Кіровоградгаз»про порушення . Її метою було показати будинок ОСОБА_1 . Коли її привезли на місце, то вже була викопана яма за подвір`ям. Нікого з власників будинку, інших жителів села не було при цьому. Вона показала домоволодіння ОСОБА_1 , але номер його будинку не пам`ятає. На виїзді була лише один раз. Чи підписувала якісь документи не пім`ятає.

Відповідач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_4 в судовому засіданні позов підтримали, просили задовольнити його в повному обсязі, враховуючи їх пояснення та пояснення свідка, даних в судовому засіданні.

Вислухавши пояснення відповідача та представників сторін, свідчення свідків, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

10 жовтня 2018 року працівником Світловодського УЕГГ ВАТ «Кіровоградгаз» за адресою: АДРЕСА_1 в присутності землевпорядника Успенської сільської ради було виявлено несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи шляхом під`єднання несанкціонованого газопроводу до вуличного газопроводу, який проведений прихованими заходами, внаслідок чого здійснюється не обліковане використання природного газу, про що було складено акт № 583 від 10.10.2018 року /а.с. 6/.

11 жовтня 2018 року працівниками Світловодського УЕГГ ВАТ «Кіровоградгаз» в присутності землевпорядника Успенської сільської ради ОСОБА_3 було проведено відключення споживача від газорозподільної системи на вуличному газопроводі в місці несанкціонованого відновлення газопостачання за допомогою газозварки, про що складено акт № 11439 /а.с. 11/.

25.10.2018 року на засіданні комісії ВАТ «Кіровоградгаз» розглянуто акт про порушення Кодексу газоросподільних систем, а саме: несанкціонований газопровід, проведений споживачем ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 шляхом прихованих заходів та задоволено його. Внаслідок виявленого порушення комісією вирішено провести нарахування не облікованого об`єму природного газу і його вартості за період з 10.10.2016 року по 09.10.2018 року, але зазначено, що повний розрахунок вартості буде проведений після встановлення ціни ВТВ за вересень 2018 року /а.с. 8/.

У зв`язку зі зміною ціни ВТВ за вересень 2018 року виконано перерахунок не облікованого об`єму природного газу і його вартості, про що складений повторний протокол від 22.11.2018 року, згідно якого вартість необлікованого природного газу складає110143 грн. 87 коп. (акт-розрахунок від 22.11.2018 року) /а.с. 11-13/.

Згідно гл. 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року, якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

З метою досудового врегулювання спору відповідачу 28.11.2018 року за вих. № 836 за адресою: АДРЕСА_1 , направлено рахунок на оплату заборгованості № СГ 000000046 від 22.11.2018 року в сумі 110143 грн. 87 коп. разом з листом-повідомленням, які залишилися без відповіді /а.с. 14-15/.

Згідно наданих Успенською сільською радою Онуфріївського району Кіровоградської області довідок №№ 85, 02-27/86 від 11.03.2020 року ОСОБА_1 , 1966 року народження зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Згідно по господарської книги № 8, особового рахунку № НОМЕР_1 , даний будинок числиться за померлим ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 /а.с. 82, 83/.

Як вбачається з ч. 1 ст. 12 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 7 даного Закону індивідуальний споживач зобов`язаний оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами.

Згідно ч. 1 ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

За приписами ст. 40 Закону України «Про ринок природного газу» розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494 затверджено Кодекс газорозподільних систем, яким визначено взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Пунктом 1 глави 2 розділу 11 зазначеного Кодексу передбачено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу), та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать:

1) наявність несанкціонованого газопроводу;

2) несанкціоноване відновлення газоспоживання;

3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема, лічильника газу);

4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання;

5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку);

6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Відповідно до п.п.3 п.1 гл.2 розділу ХІ Кодексу, до порушень споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

Згідно гл. 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року, якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

Згідно абз. 2 гл. 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газоспоживання або використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу спожитий об`єм природного газу визначається за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня припинення газопостачання (або у разі здійснення попередньої перевірки відключеного стану - з дня такої перевірки, що має підтверджуватися відповідним актом перевірки), а при використанні газу без договору - з дня його закінчення (розірвання) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Згідно вимог ч. 3 ст.12, ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

В судовому засіданні встановлено, що представником позивача не доведено факт порушення, та інших умисних дій відповідача, які мали наслідком несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, внаслідок чого витрата природного газу лічильником не обліковувалася, побутовим споживачем природного газу ОСОБА_1 .

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

При складанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений відносно нього акт про порушення.

За неможливості бути присутнім на засіданні особисто, споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.

У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

При складанні акта-розрахунку враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу; 2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці; 3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку; 4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для складення акту про порушення № 583 від 10.10.2018 року стало виявлення несанкціонованого відновлення газоспоживання, що є порушенням Кодексу газорозподільних систем. Але даний акт був складений без присутності споживача/несанкціонованого споживача. За зазначеною в акті адресою, а саме: АДРЕСА_1 відповідач ОСОБА_1 не зареєстрований та не проживає, тому направлені за цією адресою документи на його ім`я він не отримував.

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_3 , пояснила, що восени за розпорядженням голови сільської ради вона була присутняпід час складання акту про порушення працівниками «Кіровоградгаз». Її метою було показати будинок ОСОБА_1 . Коли її привезли на місце, то вже була викопана яма за подвір`ям. Нікого з власників будинку, інших жителів села не було при цьому. Вона показала домоволодіння ОСОБА_1 , але номер його будинку не пам`ятає. На виїзді була лише один раз. Не пам`ятає чи підписувала якісь документи.

Позивачем в судовому засіданні не надано жодного доказу на підтвердження неправомірності дій відповідача. ОСОБА_1 , побутовий споживач природного газу не є власником житлового будинку АДРЕСА_1 .

У матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази на підтвердження неправомірності дій відповідача, передбачених Кодексом газорозподільних систем випадків несанкціонованого відновлення газоспоживання або використання природного газу споживачем ОСОБА_1 .

Безпідставними є посилання на акт № 583 від 10 жовтня 2018 року, та фото- і відео-докази ВАТ «Кіровоградгаз» СУЕГГ, якими встановлено несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи шляхом приєднання несанкціонованого газопроводу, який проведений прихованими заходами, оскільки при його складанні не додержано вимог, передбачених Кодексом газорозподільних систем.

За вказаних обставин, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, сплачений судовий збір слід залишити за позивачем - відкритим акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Кіровоградгаз».

Керуючись ст. 509, 525, 526, 530 ЦК України, ст. 20 Закону України Про житлово-комунальні послуги, ст.ст. 12,13, 81, 141, 259, 223,263-265, 352, 354 ЦПК України, суд -

вирішив:

В задоволенні позову відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Кіровоградгаз" до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення до Кропивницького апеляційного суду через Онуфріївський районний суд Кіровоградської області.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст судового рішення складено 28 серпня 2020 року.

Суддя М.М. Лях