Номер провадження 2/225/490/2020
Єдиний унікальний номер судової справи 225/1367/20
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
і м е н е м У к р а ї н и
20 травня 2020 року м. Торецьк
Дзержинський міський суд Донецької області в складі:
головуючого - судді Мигалевича В.В.,
секретаря судового засідання - Голубової О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Дзержинського міського суду Донецької області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Служба у справах дітей військово-цивільної адміністрації м.Торецьк Донецької області (Донецька область, м.Торецьк, вул. Руднична,35 ідент. код 24812139), про надання дозволу на в`їзд на тимчасово неконтрольовану територію України дитині, яка не досягла 16-річного віку без згоди та супроводу другого із батьків,-
04 березня 2020 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 про надання дозволу на в`їзд на тимчасово неконтрольовану територію України дитині, яка не досягла 16-річного віку без згоди та супроводу другого із батьків.
Вимоги позовної заяви обґрунтовуються тим, що з 24 листопада 2012 року сторони у справі перебували у шлюбі, під час якого у них народилася донька - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Рішенням Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 14 квітня 2016 року шлюб між сторонами у справі було розірвано.
Позивач вказує, що фактично шлюбні стосунки між з відповідачем у справі припинені з 2014 року, та весь цей час дитина проживає разом з нею. Відповідач участі у виховані та утриманні дитини не приймає, ніяких стосунків з відповідачем та дитиною не підтримує.
Донька сторін у справі є дитиною з інвалідністю другої групи, та потребує систематичного лікування та реабілітації, яка здійснюється в клінічному центрі нейрореабілітації у м.Донецьк. Крім того, позивач зазначає, що має намір лікувати дитину в Світових клініках, тож з метою захисту прав дитини щодо лікування, позивачу необхідно отримати тимчасовий дозвіл на в`їзд/виїзд на тимчасово неконтрольовану територію України та за кордон. Однак, через те, що позивачу не відомо місце фактичного проживання батька дитини, вона не має можливості отримати від Відповідача дозвіл на перетин кордону та лінії зіткнення.
З цих підстав позивач звернулася до суду із вказаною позовною заявою, в якій ставить питання про надання дозволу на перетин державного кордону при виїзді з України громадянці України, яка не досягла 16-річного віку, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженці міста Харцизька Донецької області до усіх країн світу, у тому числі, країн Шенгенської угоди та Європейського Союзу, Сполучених штатів Америки, Австралії, Арабської республіки Єгипет, Туреччини, Російської Федерації, Білорусі, Грузії, Ізраїлю з 01 травня 2020 року по 30 квітня 2025 року, та перетин лінії зіткнення з окупованою територією України в супроводі її матері, ОСОБА_1 .
Ухвалою Дзержинського міського суду Донецької області від 26 березня 2020 року провадження у вказаній цивільній справі було відкрито, та призначене підготовче засідання у справі. Разом з цим до участі у справі було залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, Службу у справах дітей військово-цивільної адміністрації м.Торецьк Донецької області.
22 квітня 2020 року ухвалою суду підготовче провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Служба у справах дітей військово-цивільної адміністрації м.Торецьк Донецької області, про надання дозволу на в`їзд на тимчасово неконтрольовану територію України дитині, яка не досягла 16-річного віку без згоди та супроводу другого із батьків, було закрито та призначено справу до судового розгляду по суті.
В судове засідання позивач не прибула, надала до суду заяву з проханням справу розглядати без її участі, наполягала на задоволенні позовних вимог.
Відповідач в судове засідання не прибув з невідомої причини, про дату, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, шляхом опублікування оголошення про виклик на офіційному веб-сайті судової влади України. Справа розглядається на підставі ст. 280 ЦПК України - заочно.
Представник третьої особи - Служби у справах дітей військово-цивільної адміністрації м.Торецьк Донецької області в судове засідання не прибула, надала заяву з проханням справу розглядати без її участі та ухвалити рішення на розсуд суду.
Відповідно до ч. 2 ст.247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи та надані докази в їх сукупності, суд вважає, що заявлений позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав:
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 в період часу з 24 листопада 2012 року перебувала у шлюбі з відповідачем у справі ОСОБА_2 , який згідно рішення суду від 14 квітня 2016 року було розірвано (а.с. 12, 13).
Під час спільного проживання у сторін народилася донька ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . У відповідності до свідоцтва про народження дитини, її батьком є відповідач по справі - ОСОБА_2 (а.с.9).
Судом встановлено, що після припинення стосунків між сторонами по справі донька залишилася проживати разом з позивачем ОСОБА_1 та знаходиться на її утриманні і вихованні.
Як встановлено у судовому засіданні дитина сторін по справі є дитиною з інвалідністю другої групи, та потребує систематичного лікування та реабілітації, в тому числі і в медичних закладах які розташовані на тимчасово окупованій території України та в Світових клініках, у зв`язку з чим, позивач має намір із дитиною перетинати лінію зіткнення з тимчасово непідконтрольною Україні територією, та виїжджати із дитиною за межі України для здійснення лікування та проходження реабілітації в країнах ближнього та дальнього зарубіжжя.
Зв`язок з батьком дитини - відповідачем по справі повністю втрачено, тому отримати від нього дозвіл на виїзд дитини позивач не має можливості.
У зв`язку з цим суд зазначає таке:
Згідно зі статтями 15, 16 ЦК України, кожна особа має право на захист свого порушеного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Згідно ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом.
Статті 12, 81 ЦПК України передбачають обов`язок кожної сторони довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Згідно зі ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Згідно ст. 270 ЦК України фізична особа має право, зокрема, на свободу пересування.
Згідно ч. 2 ст. 313 ЦК України фізична особа, яка не досягла чотирнадцяти років, має право пересуватися по території України лише за згодою батьків (усиновлювачів), опікунів та в їхньому супроводі або в супроводі осіб, які уповноважені ними.
Згідно ст. 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» громадянам України, а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, гарантуються свобода пересування та вільний вибір місця проживання на її території, за винятком обмежень, які встановлені законом. Згідно ст. 12 Закону № 1382-IV від 11.12.2003 року свободу пересування відповідно до закону може бути обмежено, зокрема на тимчасово окупованих територіях.
Відповідно до ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» на тимчасово окупованій території на строк дії цього Закону поширюється особливий правовий режим перетину меж тимчасово окупованої території, вчинення правочинів, проведення виборів та референдумів, реалізації інших прав і свобод людини і громадянина.
Відповідно до п. 3 Порядку в`їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї, затвердженого постановою КМУ № 367 від 04.06.2015 року - в`їзд на тимчасово окуповану територію України та виїзд з неї здійснюються через контрольні пункти: громадян України - за умови пред`явлення будь-якого документа, визначеного статтею 5 Закону України «Про громадянство України» або статтею 2 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України».
Відповідно до пунктів 3-5 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою КМУ № 57 від 27.01.1995 року - виїзд з України громадян, які не досягли 16-річного віку, в супроводі одного з батьків або інших осіб, уповноважених одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, здійснюється:
1) за нотаріально посвідченою згодою другого з батьків із зазначенням у ній держави прямування та відповідного часового проміжку перебування у цій державі, якщо другий з батьків відсутній у пункті пропуску;
2) без нотаріально посвідченої згоди другого з батьків, зокрема, на підставі: свідоцтва про смерть другого з батьків; рішення суду про позбавлення батьківських прав другого з батьків; рішення суду про визнання другого з батьків безвісно відсутнім; рішення суду про визнання другого з батьків недієздатним; рішення суду про надання дозволу на виїзд з України громадянину, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.
З наведеного слідує, що чинним законодавством передбачено можливість ухвалення судом рішення про надання дозволу на перетин державного кордону, лінії зіткнення територій проведення Операції об`єднаних сил без згоди батька, не позбавленого батьківських прав.
Враховуючи, що позивач ОСОБА_1 , як мати, має право на самозахист дитини і несе повну відповідальність за її життя, здоров`я, та в`їзд/виїзд доньки у супроводі позивача на тимчасово непідконтрольні території Донецької та Луганської областей, пов`язаний з необхідністю лікування дитини, що повністю відповідає інтересам неповнолітньої доньки, при тому, що нормами діючого законодавства не встановлено обмеження щодо в`їзду дітей на тимчасово окуповану територію, - суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог в частині надання дозволу позивачу ОСОБА_1 на в`їзд/виїзд на тимчасово окуповану територію Донецької та Луганської областей разом з малолітньою донькою ОСОБА_4 , без згоди батька ОСОБА_2 до виповнення шістнадцятиріччя ОСОБА_4 .
Розглядаючи позовні вимоги ОСОБА_1 в частині надання тимчасового дозволу на виїзд малолітньої дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за кордон - суд зазначає:
Вирішуючи питання щодо надання дозволу позивачу на в`їзд/виїзд дитини за кордон, у тому числі, країн Шенгенської угоди та Європейського Союзу, Сполучених штатів Америки, Арабської Республіки Єгипет, Туреччини, Російської Федерації, Білорусі, Грузії, Ізраілю без згоди батька, суд, враховує мету такої поїздки, а саме лікування та реабілітація дитини та вважає, що виїзд дитини до зазначених позивачем країн обумовлено наданням кваліфікованої медичної допомоги, тому відповідатиме інтересам дитини. Тож відсутність згоди батька дитини порушує її права на вільне пересування, отримання медичної допомоги, відпочинок та оздоровлення.
З урахуванням обставин справи, віку дитини, тимчасовий дозвіл на в`їзд/виїзд дитині ОСОБА_3 за кордон, слід визнати доцільним строком до 22 листопада 2024 року з дня набрання рішенням законної сили, оскільки саме така дата перегляду зазначена у висновку ЛКК № 29 від 04.11.2019 шодо ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 . При виникненні знов питання про необхідність виїзду дитини, позивач не позбавлена права звернутися до суду з аналогічним позовом.
Щодо позовної вимоги про надання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , дозволу на оформлення паспорту громадянина України для виїзду за кордон та інших документів для виїзду дитини за кордон щодо неповнолітньої дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , без нотаріального посвідчення згоди батька дитини - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , таку вимогу суд вважає похідною від попередніх позовних вимог, тому в цій частині позов підлягає задоволенню.
Таким чином, суд вважає позовні вимоги частково доведеними, тому такими, що підлягають частковому задоволенню.
Крім того, відповідно до ч.1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Пунктом 1 ч.2 ст.141 ЦПК України передбачено, що у разі задоволення позову, інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються на відповідача.
За таких обставин суд доходить висновку про наявність підстав для стягнення з відповідача суми сплаченого позивачем судового збору в розмірі 420,40 грн.
Окрім того, місце проживання відповідача по справі зареєстровано в м. Донецьку, тобто в населеному пункті, на території якого відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року №1085-р органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, і поштовий зв`язок з яким відповідно відсутній.
Відповідно до ч. 2 ст. 1-1 Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції» від 12 серпня 2014 року №1632-VII (в редакції Закону України від 03.10.2017 р. № 2147-VIII) учасники справи, остання відома адреса місця проживання (перебування) чи місцезнаходження яких знаходиться в районі проведення антитерористичної операції і які не мають офіційної електронної адреси, повідомляються про ухвалення відповідного судового рішення шляхом розміщення інформації на офіційному веб-порталі судової влади з посиланням на веб-адресу такого судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень.
З моменту розміщення такої інформації вважається, що особа отримала судове рішення.
Оскільки місце проживання відповідача по справі зареєстровано на тимчасово окупованій території, він не має офіційної електронної адреси, то про ухвалення цього рішення суд вважає необхідним повідомити відповідача ОСОБА_2 шляхом розміщення інформації на офіційному веб-порталі судової влади з посиланням на веб-адресу такого судового рішення в Єдиному реєстрі судових рішень.
З моменту розміщення такої інформації вважається, що особа отримала рішення суду.
Керуючись ст.ст. 11, 13, 81, 89, 259, 263-265, 280, 288, 289 ЦПК України, Керуючись ст.ст. 12, 81, 141, 280 ЦПК України, суд,-
Позовні вимоги задовольнити частково.
Надати тимчасовий дозвіл на виїзд /в`їзд на територію населених пунктів України, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та які розташовані на лінії зіткнення (територія проведення Операції об`єднаних сил) в межах Донецької та Луганської областей, неповнолітній особі - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженці м. Харцизька Донецької області без дозволу (згоди) та супроводу батька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , у супроводі матері ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з моменту набрання рішенням суду законної сили до виповнення ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 16 років, тобто включно по 05.10.2029 року.
Надати тимчасовий дозвіл на виїзд за кордон України неповнолітній особі - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженці м. Харцизька Донецької області до усіх країн світу, у тому числі, країн Шенгенської угоди та Європейського Союзу, Сполучених штатів Америки, Австралії, Арабської Республіки Єгипет, Туреччини, Російської Федерації, Білорусі, Грузії, Ізраілю в супроводі матері ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , без згоди та супроводу батька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , строком до ІНФОРМАЦІЯ_5 з дня набрання рішенням суду законної сили.
Надати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , дозвіл на оформлення паспорту громадянина України для виїзду за кордон та інших документів для виїзду дитини за кордон щодо неповнолітньої дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , без нотаріального посвідчення згоди батька дитини - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .
В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 суму судового збору в розмірі 420 (чотириста двадцять) грн. 40 коп.
ОСОБА_2 повідомити про ухвалення рішення суду шляхом розміщення інформації на офіційному веб-порталі судової влади з посиланням на веб-адресу рішення суду в Єдиному державному реєстрі судових рішень.
З моменту розміщення такої інформації вважається, що особа отримала рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Заочне рішення може бути переглянуте Дзержинським міським судом Донецької області за письмовою заявою відповідача , яку може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Донецького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а якщо воно не проголошувалося з дати складання повного його тексту, у порядку, передбаченому підпунктом 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу ХІІІПерехідних положень ЦПК Українив редакції від 03.10.2017 року.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 49, 83, 84, 170, 178, 179, 180, 181, 185, 210, 222, 253, 275, 284 (строк подання заяви про перегляд заочного рішення), 325, 354 (строк на апеляційне оскарження), 357, 360, 371, 390, 393, 395, 398, 407, 424 ЦПК України продовжуються на строк дії такого карантину.

Учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 );

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Служба у справах дітей військово-цивільної адміністрації м. Торецьк Донецької області (Донецька область, м.Торецьк, вул. Руднична,35 ідент. код 24812139)

Суддя: