Справа №751/801/20
Провадження №2/751/440/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2020 року місто Чернігів

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого - судді Косач І. А.

з участю секретаря Летяга М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові справу за позовною заявою Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про усунення перешкод у користуванні житлом шляхом виселення, -

ВСТАНОВИВ:

1. Стислий виклад позиції позивача.

05.02.2020 Чернігівська міська рада звернулась до Новозаводського районного суду м. Чернігова з позовом до ОСОБА_1 про усунення перешкод у користуванні житлом шляхом виселення, мотивуючи її наступним.

Згідно з рішенням виконавчого комітету міської ради № 58 від 17 березня 1997 року, на період відбудови квартири АДРЕСА_1 , яка постраждала від пожежі, квартира АДРЕСА_2 виділялась як тимчасове житло, та видавався ордер на заселення в житло з фонду житла для тимчасового проживання сім`ї: ОСОБА_2 , 1933 р.н.; (дружині) ОСОБА_3 , 1931 р.н.; (дочці) ОСОБА_1 , 1969 р.н.

Рішенням виконавчого комітету міської ради від 20 грудня 2013 року № 359 змінено статус на соціальне житло квартири АДРЕСА_2 та закріплено її за ОСОБА_2 , сім`ї з двох осіб (він, дочка). ОСОБА_3 , 1931 померла.

29 вересня 2014 року ОСОБА_2 отримав спадщину за заповітом, а саме: однокімнатну квартиру АДРЕСА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 помер, та єдиним його спадкоємцем є відповідачка, яка свідоцтво про справо на спадщину не отримала, але написала заяву на її прийняття. Також у ОСОБА_1 у власності є квартира АДРЕСА_1 , яка постраждала від пожежі у 1997 році, і до цього часу невідбудована.

ОСОБА_1 соціальне житло не утримує в належному стані, має заборгованість за комунальні послуги, в квартирі розміщене сміття, принесене з подвір`я.

Враховуючи те, що ордер видавався для тимчасового проживання сім`ї відповідачки на період відбудови квартири АДРЕСА_1 , яка постраждала від пожежі, з прийняттям спадщини після померлого батька ОСОБА_2 , яка складається з квартири АДРЕСА_4 , ОСОБА_1 є такою, що забезпечена житлом, тобто потреба в наданні соціального житла відсутня. Своїми діями, а саме відмовою в добровільному виселенні зі спірної квартири, відповідачка позбавляє інших осіб, які потребують соціального захисту, права на виділення таким особам вищевказаного житла. Відповідачка самоправно займає житлове приміщення, і в добровільному порядку виселитися зі спірної квартири відмовляється.

Просили усунути перешкоди в користуванні Чернігівською міською радою квартирою АДРЕСА_2 шляхом виселення ОСОБА_1 , без надання іншого житлового приміщення; стягнути з відповідача суму сплаченого судового збору в розмірі 2102,00 грн.

ІІ. Процесуальні дії у справі та заяви (клопотання) учасників справи.

Представник позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін повідомлений належним чином (а.с.126). До суду надали заяву, згідно якої просили судове засідання проводити без участі представника ЧМР, просили позовні вимоги задовольнити (а.с.137).

Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання повторно не з`явилась, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином (а.с.128); заяв, відзиву та заперечень на позовну заяву у встановлений законом процесуальний строк до суду не надала. За таких обставин, суд вважає за можливе проводити розгляд справи за відсутності відповідача.

Крім того до суду від ОСОБА_1 неодноразово надходили заяви про відкладення розгляду справи (а.с.85), звернення з поясненнями щодо обставин справи (а.с.95-96), звернення щодо перенесення розгляду справи у зв`язку з запровадженням карантину та необхідністю звернення до юристів (а.с.110,124).

ІІІ. Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин.

Судом встановлено, що згідно з рішенням виконавчого комітету міської ради № 58 від 17 березня 1997 року, на період відбудови квартири АДРЕСА_1 , яка постраждала від пожежі, квартира АДРЕСА_2 , виділялась як тимчасове житло, та видавався ордер на заселення в житло з фонду житла для тимчасового проживання сім`ї: ОСОБА_2 , 1933 р.н.; (дружині) ОСОБА_3 , 1931 р.н.; (дочці) ОСОБА_1 , 1969 р.н. (а.с.12-13).

Згідно довідки № 804 (виписки з домової книги про склад сім`ї та прописку) за адресою: АДРЕСА_5 , на даній житловій площі приживали та були прописані двоє осіб: ОСОБА_2 та ОСОБА_1 (а.с.43).

05.03.1997 року ОСОБА_2 звернувся до голови Чернігівської міської ради Косих В.А. з заявою, згідно якої просив надати йому та його сім`ї тимчасове житло в АДРЕСА_6 строком на один рік, так як їх квартира після пожежі непридатна для проживання (а.с.46).

Згідно письмового зобов`язання ОСОБА_2 від 11 квітня 1997 року, останній погодився поселитися у виділену квартиру по АДРЕСА_6 , на період ремонту будинку за адресою: АДРЕСА_5 ; зобов`язується відремонтувати будинок протягом 1997 року та звільнити приміщення у лютому 1998 року (а.с.45).

ОСОБА_1 перебуває на квартирному обліку у виконавчому комітеті міської ради у загальній черзі з 21 квітня 1997 року за № 1916, одна.

Відповідно до копії листа начальника управління Гарус А.А. від 1998 року, надісланого на ім`я начальника ДКП ЖКГ Новозаводського району вбачається, що рішенням міськвиконкому від 24.11.97 № 280 квартира АДРЕСА_7 підлягає капітальному ремонту з відселенням мешканців на цей період; беручи до уваги готовність приступити до ремонту, для тимчасового відселення квартиронаймача ОСОБА_4 пропонується з підмінного житлового фонду по АДРЕСА_6 , однокімнатна; в зв`язку з закінченням терміну проживання у цій квартирі сім`ї ОСОБА_2 , вона повинна бути звільнена (копія зобов`язання про відселення ОСОБА_2 від 11.02.97 додається), та використано за призначенням; про результати опрацювання просять інформувати управління для внесення пропозицій на розгляд міськвиконкому (а.с.44).

Згідно рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради № 239 від 18 вересня 2000 року було вирішено передати безкоштовно на баланс комунального підприємства житлово-комунального господарства Новозаводського району житлові будинки по АДРЕСА_8 та ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.132-133).

Рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради «Про затвердження списків громадян, поставлених на квартирний облік, виділення житла підприємствам, громадянам міста, видачу ордерів» від 20 грудня 2013 року № 359 пунктом 2.4.2. вирішено однокімнатну квартиру АДРЕСА_9 , з житла для тимчасового проживання на соціальне житло, і закріпити за зареєстрованим і проживаючим у ній ОСОБА_2 , сім`ї з двох осіб (він, дочка) (а.с.14-16).

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 помер, що підтверджується листом Чернігівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану від 15.11.2018 року № 1-27/1351 (а.с.39). Згідно копії спадкової справи до майна померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 вбачається, що ОСОБА_1 18.10.2017 року звернулась до Другої чернігівської державної нотаріальної контори з заявою про прийняття спадщини та є єдиним спадкоємцем до його майна (а.с.76,77-80).

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 12 листопада 2018 року вбачається, що 29 вересня 2014 року ОСОБА_2 отримав спадщину за заповітом, а саме: однокімнатну квартиру АДРЕСА_10 (а.с.22-23,24-25).

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 28 грудня 2018 року вбачається, що житловий будинок АДРЕСА_11 на приватній власності в частці 11/120 належить ОСОБА_1 , та в частці 11/120 належить ОСОБА_2 (а.с.26-36).

Згідно довідки про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб № 6504 від 29 грудня 2018 року вбачається, що в квартирі за адресою: АДРЕСА_12 , зареєстрованих немає (а.с.38).

04 січня 2019 року на засіданні наглядової ради у сфері розподілу соціального житла Чернігівської міської ради розглядалося питання щодо правових підстав проживання в квартирі АДРЕСА_2 громадянки ОСОБА_1 , що оформлено Протоколом № 1 (а.с.20-21).

Рішенням виконавчого комітету міської ради від 04 січня 2019 року скасовано: підпункт 14.3.3 пункту 14 рішення виконавчого комітету міської ради від 17 березня 1997 року № 58 про виділення ОСОБА_2 тимчасового ордеру на однокімнатну квартиру АДРЕСА_2 : - підпункт 2.4.2 пункту 2 рішення виконавчого комітету міської ради від 20 грудня 2013 року № 359 про зміну статусу тимчасового житла на соціальне житло і закріплення його за ОСОБА_2 , сім`я з двох осіб (він, дочка) (а.с.7-8).

Рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради № 9 від 15 січня 2019 року «Про затвердження списків громадян, поставлених на квартирний облік, виділення житла підприємствам, громадянам міста, видачу ордерів», а саме п. 9 п.п. 9.2, 9.3 було вирішено: скасувати Підпункт 14.3.3 пункту 14 рішення виконавчого комітету міської ради від 17 березня 1997 року № 58 про виділення ОСОБА_2 тимчасового ордеру на однокімнатну квартиру АДРЕСА_2 ; підпункт 2.4.2 пункту 2 рішення виконавчого комітету міської ради від 20 грудня 2013 року № 359 про зміну соціальне житло і закріплення його за ОСОБА_2 , сім`я з двох осіб (він, дочка) (а.с.18-19).

08 квітня 2019 року ОСОБА_1 надіслана адресу Голови Чернігівської міської ради звернення щодо обставини її виселення з квартири за адресою: АДРЕСА_6 (а.с.42).

19 квітня 2019 року начальником відділу квартирного обліку та приватизації житлового фонду Чернігівської міської ради Католиком М.А. у присутності головного спеціаліста цього ж відділу Барбаш І.В. та Халімон С.А., було складено акт про те, що в квартирі АДРЕСА_2 , мешкає ОСОБА_1 ; також в квартирі знаходяться меблі, речі та сміття ОСОБА_1 ; квартиру ОСОБА_1 звільнити відмовляється; текст акту зачитано в голос (а.с.37).

Згідно інформаційної довідки 708/2019/1-10 від 06 вересня 2019 року, наданої начальником відділу квартирного обліку та приватизації житлового фонду вбачається, що на засіданні наглядової ради у сфері розподілу соціального житла Чернігівської міської ради розглядалося питання щодо правових підстав подальшого проживання в соціальному житлі громадянки ОСОБА_1 . За адресою: АДРЕСА_6 без реєстрації проживає ОСОБА_1 , одна. Зазначена квартира виділялась, як тимчасове житло та видавався ордер на заселення в житло з фонду житла для тимчасового проживання, сім`ї з трьох осіб, а саме: - ОСОБА_2 , 1933 р.н., (дружині) ОСОБА_3 , 1931 р.н., (дочці) ОСОБА_1 , 1969 р.н., згідно з рішенням виконавчого комітету міської ради від 17 березня 1997 року № 58 на період відбудови квартири АДРЕСА_1 , яка постраждала від пожежі. Рішенням виконавчого комітету міської ради від 20 грудня 2013 року № 359 змінено статус на соціальне житло квартирі АДРЕСА_2 та закріплено її за ОСОБА_2 , сім`я з двох осіб (він, дочка). Матір на той час померла. ОСОБА_2 29 вересня 2014 року отримує спадщину за заповітом, а саме: однокімнатну квартиру АДРЕСА_10 . ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 помер. Єдиним його спадкоємцем є донька - ОСОБА_1 , яка в спадщину не вступає, але написала заяву на її прийняття. Також, у ОСОБА_1 у власності є квартира АДРЕСА_1 , яка постраждала від пожежі у 1997 році і до цього часу невідбудована. ОСОБА_1 соціальне житло не оплачує в повному обсязі, у зв`язку з чим накопичила велику заборгованість. Станом на 01.01.2019 року - 23031,3 грн., а саме КП «Чернігівводоканал» - 1737,12 грн., КЕП ТЕЦ «ТОВ ФІРМА ТЕХНОВА» - 17940,50 грн., ТОВ «Майас Сілтумс» - 849,09 «Новозаводське» Чернігівської міської ради - 2312,93 грн., «Чернігівобленерго» - 191,70грн. Житло знаходиться в неналежному стані, в квартирі сміття, принесене з подвір`я. Договір найму соціального житла не заключала. ОСОБА_1 перебуває на квартирному обліку у виконавчому комітеті міської ради у загальній черзі з 21 квітня 1997 року за № 1916, одна. Оскільки ОСОБА_1 в житлі за адресою: АДРЕСА_6 не зареєстрована у неї немає правових підстав проживати у ньому, добровільно відмовляється звільнити зазначене приміщення (а.с.7-8).

Згідно наданих довідок щодо наявної заборгованості за послуги підприємств у міських фондах житла соціального призначення вбачається, що за адресою: АДРЕСА_6 наявні наступні борги: за послуги КЕП Чернігівська ТЕЦ ТОВ ФІРМИ «ТЕХНОВА» з центрального опалення та централізованого постачання гарячої води станом на 01.06.2020 року 29215,21 грн. (а.с.105); за послуги КП «Чернігівводоканал» на 01.05.2020 року - 2933,88 грн. (а.с.106); за комунальні послуги ТОВ «Майас Сілтумс» на 01.05.2020 року - 2107,27 грн. (а.с.107); за комунальні послуги КП «Новозаводське» станом на 01.01.2019 року - 2312,93 грн. (а.с.54); за послуги з постачання електроенергії АТ «Чернігівобленерго» борг станом на 01.01.2019 року відсутній (а.с.108); за послуги з газопостачання ТОВ «Чернігівгаз Збут» станом на 31.05.2020 року 3,93 грн. (а.с.109);

Згідно відомостей відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання УДМС України в Чернігівській області від 13.02.2020 року та довідки Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради від 17.02.2020 року вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_5 , з 15 травня 1986 року (а.с.61,62).

31 липня 2020 року в присутності начальника відділу квартирного обліку та приватизації житлового фонду Чернігівської міської ради Католика М.А. та головного спеціаліста відділу Барбаш І.В. було складено акт про те, що в квартирі АДРЕСА_13 , ОСОБА_1 не проживає; в квартирі мешкають інші особи (а.с.119).

Згідно Інформаційної довідка від 23 вересня 2020 року № 122/2020/1-10, наданої начальником Відділу квартирного обліку та приватизації житлового фонду Католик М., вбачається, що однокімнатна квартира АДРЕСА_9 належить до державного житлового фонду і не приватизована (а.с.134).

ІV. Норми права, які застосував суд та оцінка аргументів сторін

Згідно ч. 5 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом (ст. 321 ЦК України).

Згідно з п.п 1, 2 п. «а» ст. 30 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання міських рад належать повноваження щодо управління об`єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв`язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню; облік громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов; розподіл та надання відповідно до законодавства житла, що належить до комунальної власності; вирішення питань щодо використання нежилих приміщень, будинків і споруд, що належать до комунальної власності.

Відповідно до п. 31 ч.1 ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», до виключної компетенції пленарного засідання міської ради відноситься прийняття рішень про передачу іншим органам окремих повноважень щодо управління майном, яке належить до комунальної власності відповідної територіальної громади, визначення меж цих повноважень та умов їх здійснення.

Відповідно до ч.ч. 5, 6 ст. 60 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Чернігівська міська рада є управителем квартири за адресою: АДРЕСА_6 , яка відноситься до державного житлового фонду.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 58 Житлового кодексу Української РСР на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення.

Згідно зі ст. 61 Житлового кодексу Української РСР користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем громадянином, на ім`я якого видано ордер.

Згідно ч.ч. 1, 5 ст. 1268 ЦК України, спадкоємець за заповітом чи за законом має право прийняти спадщину або не прийняти її. незалежно від часу прийняття спадщини вона належить спадкоємцеві з часу відкриття спадщини.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 1296 ЦК України, спадкоємець, який прийняв спадщину, може одержати свідоцтво про право на спадщину. Відсутність свідоцтва про право на спадщину не позбавляє спадкоємця права на спадщину.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 та членам його сім`ї, в тому числі й відповідачці, у 1997 році видався ордер на тимчасове заселення квартири за адресою: АДРЕСА_6 , на період ремонту будинку за адресою: АДРЕСА_5 , який ОСОБА_2 (батько відповідачки) зобов`язався завершити до лютого 1998 року. Рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 20 грудня 2013 року було змінено статус даної квартири на соціальне житло та закріплено її за ОСОБА_2 та ОСОБА_5 . Однак рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 04 січня 2019 року було скасовано рішення виконавчого комітету міської ради від 17 березня 1997 року № 58 в частині про виділення ОСОБА_2 тимчасового ордеру на однокімнатну квартиру АДРЕСА_2 ; та рішення виконавчого комітету міської ради від 20 грудня 2013 року № 359 в частині зміну статусу тимчасового житла на соціальне житло і закріплення його за ОСОБА_2 , сім`я з двох осіб (він, дочка). Дані рішення не скасовані та є чинними.

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 (батько відповідачки) помер. Після нього залишилась спадщина у вигляді квартири за адресою: АДРЕСА_14 , та 11/120 частки житлового будинку АДРЕСА_11 . ОСОБА_1 звернулась до нотаріальної контори з заявою про прийняття спадщини, але свідоцтва не отримала, однак відповідно до приписів ч. 3 ст. 1296 ЦК України, відсутність свідоцтва про право на спадщину не позбавляє спадкоємця права на спадщину, а тому відповідачка має можливість користуватися майном, яке належало її батьку, та за яким вона є єдиним спадкоємцем, незалежно від наявності такого свідоцтва та забезпечено житлом. Крім того відповідачка має право власності на 11/120 часток в будинку за адресою: АДРЕСА_11 .

Зі справи вбачається, що відповідачка ОСОБА_1 залишається проживати в квартирі за адресою: АДРЕСА_6 , без жодної правової підстави, рішення щодо надання їй даного приміщення в тимчасове користування скасовані, з заявою щодо укладення договору найму відносно даного житла вона не зверталась, житло належним чином не утримує. З урахуванням викладеного, суду приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог у повному обсязі, оскільки в ході судового розгляду справи не було встановлено законності підстав, на яких відповідач займає спірну квартиру, а належних та допустимих доказів на обґрунтування своїх заперечень ОСОБА_1 до суду не надала.

V. Розподіл судових витрат.

Відповідно до статті 141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню понесений судовий збір в розмірі 2102,00 гривень.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12-13, 76-82, 89, 247, 263-265, 268, 354 ЦПК України, ст.ст. 317, 319, 376, 391 ЦК України, ст.ст. 58, 61 ЖК України, законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», суд -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про усунення перешкод у користуванні житлом шляхом виселення задовольнити.

Усунути перешкоди в користуванні Чернігівською міською радою квартирою АДРЕСА_2 (соціальне житло), шляхом виселення ОСОБА_1 з даного приміщення, без надання іншого житлового приміщення.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Чернігівської міської ради судовий збір в розмірі 2102,00 гривень.

Рішення може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного суду. Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну і резолютивну частини рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Відомості про учасників справи відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 265 ЦПК України:

Позивач:

Чернігівська міська рада, місцезнаходження за адресою: м. Чернігів, вул. Магістратська, буд. 7, .

Відповідач:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_11 ; фактична адреса проживання: АДРЕСА_6 . Повний текст судового рішення складено 05.10.2020 року.

Головуючий - суддя І. А. Косач