Справа№592/8594/20
Провадження №2/592/2613/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2020 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в особі судді Князєва В.Б., за участю секретаря судового засідання Макакенко А.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м.Суми» Сумської міської ради про зобов`язання вчинити дії щодо приватизації квартири, -

встановив:

Позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до суду та свої вимоги мотивують тим, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 та фактично проживають за вищевказаною адресою. Наразі вони виявили бажання приватизувати вказану квартиру та звернулися з метою реалізації свого права до Управління «ЦНАП м. Суми» СМР. Однак, листом від 16.07.2020 ОСОБА_2 було повідомлено про те, що розглянувши звернення стосовно приватизації квартири АДРЕСА_2 , відповідач не має законних підстав для передання у спільну часткову власність вищезазначену квартиру. Причиною відмови було зазначено відсутність ордеру на жиле приміщення, обов`язковість надання якого передбачена п. 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитку у власність, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово - комунального господарства України від 16.12.2009 №396. Проте, вони не мають можливість надати цей документ, за його відсутності. Вони неодноразово зверталися з усними заявами в обслуговуючі організації щодо видачі копії ордеру, однак їм відмовляли у зв`язку з тим, що цей документ або відсутній, або не збережений. У довідці від 18.05.2020 зазначено, що згідно з документами, наявними в інвентаризаційних справах КП «Сумське міське БТІ» СМР, які зберігаються у Департаменті ресурсних платежів СМР, станом на 29.12.2012 право власності на нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_1 , не зареєстровано. ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 , в основних списках громадян на отримання приватизаційних цінних паперів значиться, житловий чек не використаний. ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_3 , з 06.06.2012 по 30.09.2016 в додаткових списках громадян на отримання приватизаційних цінних паперів не значиться. Таким чином, вони мають право на приватизацію квартири АДРЕСА_4 , а відмова відповідача у приватизації займаного ними житла порушує їхні законні права та інтереси, є необгрунтованою та незаконною. Крім того, вони були вселені до квартири на законних підставах, незаконність їх проживання ніким не оспорювалась, неможливість отримання ордеру та відсутність його копії позбавляє їх можливості реалізувати своє право на приватизацію квартири. У зв`язку з цим просить суд зобов`язати Сумську міську раду в особі Управління «ЦНАП у м.Суми» СМР вчинити дії щодо приватизації за ними квартири АДРЕСА_2 , без надання ордера на жиле приміщення.

Представник відповідача - Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м.Суми» Сумської міської ради в судове засідання не з`явився, у відзиві заперечували проти задоволення позову. Відповідно до п. 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово - комунального господарства України від 16.12.2019 №396, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 29.01.2010 за №109/17404, громадянином до органу приватизації необхідно подати копію ордеру на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку.

Суд, перевіривши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню з таких підстав:

Судом встановлено, що рішенням виконкому від 21.02.1991 квартира АДРЕСА_2 , переоформлена на ОСОБА_3 (а.с.20).

21.05.2020 ОСОБА_3 та ОСОБА_4 було подано нотаріально завірені заяви, відповідно до яких останні повідомили, що їм відомо про факт приватизації квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Заявили, що не будуть брати участь у приватизації квартири за вищевказаною адресою у зв`язку з тим, що вони в ній не зареєстровані (зняті з реєстрації місця проживання за вищевказаною адресою з 18.05.2020) (а.с.16, 17).

Згідно довідки, виданої Акціонерним товариством «Державний ощадний банк України» від 01.06.2020 №116.145-33/214, - ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1 , в основних списках громадян на отримання приватизаційних цінних паперів значиться. Житловий чек не використаний (а.с.31).

Згідно довідок, виданих Акціонерним товариством «Державний ощадний банк України» №116.106-355 від 04.05.2020, №116.106-358 від 11.06.2020, №116.106-359 від 11.06.2020, №116.106-360 від 11.06.2020, №116.106-361 від 11.06.2020, №116.106-362 від 11.06.2020, №116.106-363 від 11.06.2020, №116.106-364 від 11.06.2020, - ОСОБА_1 за останніми адресами реєстрації: АДРЕСА_5 ; АДРЕСА_6 ; АДРЕСА_7 , АДРЕСА_8 ; АДРЕСА_6 ; АДРЕСА_9 ; АДРЕСА_10 , в основних та додаткових списках на приватизацію за вказаними адресами не значиться (а.с.33, 34, 35, 36).

З копії відповіді наданої Державним архівом Сумської області Сумської обласної державної адміністрації №CП-58 від 13.07.2020 вбачається, що в документах архівного фонду виконавчого комітету Сумської міської ради депутатів трудящихся та у документах засідань профспілкового комітету Сумського машинобудівного науково - виробничого об`єднання ім. М.В. Фрунзе за 1963, 1970 роки, відомостей про надання квартири гр. ОСОБА_6 за адресою: АДРЕСА_1 , немає (а.с.37).

На звернення ОСОБА_2 , Департамент забезпечення ресурсних платежів СМР своїм листом № К-1486/06.01-21 від 13.07.2020 надав інформацію та повідомив, що згідно з інформацією наявною в Департаменті, неприватизовані квартири у будинку АДРЕСА_11 , в тому числі квартира АДРЕСА_4 , перебуває у комунальній власності Сумської міської об`єднаної територіальної громади (а.с.38).

З встановленого вбачається, що спірні правовідносини є цивільними і врегульовані ст. 345 ЦК України, ст.ст. 2, 6, 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», - до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму. Не підлягають приватизації: квартири-музеї; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані на територіях закритих військових поселень, підприємств, установ та організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`яток садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, що перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей); квартири (кімнати, будинки), віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»,- приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, установами, організаціями, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Згідно ч. 10 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»,- органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Пунктом 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян визначено перелік документів, які необхідно надати до органу приватизації для оформлення приватизації, зокрема копію ордера на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку.

Відповідно до частини першої статті 58 ЖК Української РСР на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Статтею 328 ЦК України визначено підстави набуття права власності. Так, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно ст. 345 ЦК України фізична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності.

Відповідно до положень зазначених законів право на приватизацію квартир державного житлового фонду мають громадяни України, які постійно на законних підставах проживають у них.

Органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), кімнат (гуртожитків) у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Виходячи зі змісту вищевказаних норм закону, двома обов`язковими умовами для виникнення у мешканців права на приватизацію комунальної квартири є - постійне проживання таких осіб у зазначеному житлі та їх особисте звернення до органів приватизації з порушеного питання.

Отже, участь у приватизації житла мають право брати особи, які на законних підставах вселилися та проживають у житловому приміщенні, що підлягає приватизації.

Як свідчать матеріали справи, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 протягом тривалого часу проживають та зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 , а тому набули право на отримання житла у спільну часткову власність.

Відповідно до рішення №558 від 08.10.2019 виданого Виконавчим комітетом Сумської міської ради,- ОСОБА_7 визнано наймачем житлового приміщення, а саме трикімнатної квартири, житловою площею 39,95 кв.м, квартири АДРЕСА_2 , яка має сім`ю у складі 3 осіб, за згодою членів сім`ї та наймача - її матері ОСОБА_3 (а.с.29).

З копії довідки про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку, осіб вбачається, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 . ОСОБА_2 зареєстрована за вищевказаною адресою з 13.10.1980 (а.с.39, 41).

27.05.2020 на ім`я ОСОБА_2 . КП «Сумське міське бюро технічної інвентаризації» видано технічний паспорт на вказану квартиру за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 15)

Позивач ОСОБА_2 зверталася до відповідача з заявою про приватизацію займаної квартири. Втім відповідач листом від 16.07.2020 №14.01-15/862 відмовив у вчиненні дій по приватизації даної квартири мотивуючи відсутністю ордеру (а.с.45).

Згідно зі ст. 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Таким чином, враховуючи те, що позивачі вселені до квартири на законних підставах, незаконність проживання ніхто не оспорює, відсутність копії ордеру на жиле приміщення позбавляє позивачів реалізувати своє право на приватизацію квартири та враховуючи, що у позивачів є всі необхідні документи для проведення приватизації вищезазначеного житлового приміщення, крім копії ордеру, яку вони не можуть надати з незалежних від них причин, то суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відтак заявлений позов слід задовольнити, зобов`язавши Сумську міську раду в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради вчинити дії щодо приватизації за ними квартири АДРЕСА_2 , без надання ордера на жиле приміщення.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 2, 12, 13, 76-81, 83, 259, 263-265, 274, 279 ЦПК України, Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», суд,-

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м.Суми» Сумської міської ради про зобов`язання вчинити дії щодо приватизації квартири задовольнити.

Зобов`язати Сумську міську раду в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради вчинити дії щодо приватизації за ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) та ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) квартири АДРЕСА_2 , без надання ордера на жиле приміщення.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Сумського апеляційного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.Б. Князєв