Справа № 333/3045/19
Провадження№2/333/157/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2020 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі:

судді Круглікової А.В.,

за участю секретаря судового засідання Іщенко А.О.,

представника позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Проходи І.В. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу

за позовною заявою: ОСОБА_3 , АДРЕСА_1

до відповідача: публічного акціонерного товариства «Запоріжгаз», 69035, м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 7

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулась до Комунарського районного суду м. Запоріжжя з позовом до публічного акціонерного товариства «Запоріжгаз» про визнання дій протиправними та зобов`язання відповідача відновити газопостачання в житлове приміщення. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що з 20.10.2012 року у належній ОСОБА_3 квартирі за адресою: АДРЕСА_1 відсутнє газопостачання. 16.08.2018 року при виконанні перевірки представниками ПАТ «Запоріжгаз» нібито виявлено несанкціоноване відновлення газопостачання, про що складено акт, якій ОСОБА_3 не вручався, а про його існування остання дізналась з листа від 06.12.2018 року. З приводу неправомірних дій представників ПАТ «Запоріжгаз» позивач зверталась зі скаргою до НКРЕПП, але листом від 04.03.2019 року отримала відповідь про те, що ОСОБА_3 повинна була самостійно повідомити відповідача про пошкодження пломби. Також, відповідно до змісту зазначеного листа, 19.01.2019 року працівниками відповідача було повторно обстежено квартиру позивача та встановлено, що проволока послаблена, що надає можливість відкривати кран отпуску та несанкціоновано користуватись газом. 04.02.2019 року, 11.02.2019 року та 26.02.2019 року ОСОБА_3 зверталась до відповідача з проханням видати їй копію акту від 16.08.2018 року, але отримала лише відмови. Крім того, у своєму листі від 26.02.2019 року ОСОБА_3 просила ПАТ «Запоріжгаз» направити представників за адресою її проживання для повторного обстеження її квартири, але листом від 26.02.2019 року відповідачем відмовлено у задоволенні зазначеної заяви. Листом від 06.12.2018 року ПАТ «Запоріжгаз» направлено ОСОБА_3 акт-розрахунок не облікованого обсягу природного газу і його вартостей та рахунок на оплату не облікованого обсягу природного газу на суму 2 729,64 грн. Також, відповідно до повідомлень, які щомісячно надходять на адресу позивача, остання має переплату у розмірі 259,57 грн. Таким чином, внаслідок незаконних дій позивача, ОСОБА_3 позбавлена можливості відновити газопостачання, їй протиправно нараховуються борги. До теперішнього часу, незважаючи на неодноразові звернення позивача, відновлення газопостачання не відбулось. Несанкціонований відбір газу належними та допустимими доказами не підтверджений, але відповідач відмовляється належним чином обстежити пломбу, підтвердити її цілісність, зняти необґрунтовані нарахування та поновити газопостачання квартири. З цих підстав, позивач змушена звернутись до суду за захистом своїх прав.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві, просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні зазначила, що 20.10.2012 року у зв`язку з наявністю у позивача боргів за користування природнім газом, останній відключено газопостачання за адресою її мешкання - АДРЕСА_1 . Після проведення перевірки 16.08.2018 року встановлено несанкціоноване відновлення газопостачання за вказаною вище адресою, про що складено відповідний акт. На даний час позивач добровільно не надає доступ до квартири, що позбавляє представників ПАТ «Запоріжгаз» належним чином обстежити пломбу, підтвердити її цілісність, у зв`язку з чим, просила суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 .

Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні в ній докази, судом встановлені наступні обставини та визначені відповідно до них правовідносини.

Частиною 1 ст. 714 ЦК України визначено, що за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Відносини між газопостачальними підприємствами та фізичними особами споживачами газу в частині обліку природного газу регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року №2494.

Згідно з пунктом 5 глави 3 розділу І Кодексу газорозподільних систем, взаємовідносини, пов`язані з розподілом природного газу споживачам, у тому числі побутовим споживачам, підключеним до/через ГРМ, включаючи забезпечення Оператором ГРМ цілодобового їх доступу до ГРМ для споживання (розподілу) належного їм (їх постачальникам) природного газу, регулюються договором розподілу природного газу, укладеним між Оператором ГРМ та споживачем відповідно до вимог глави 3 розділу VІ цього Кодексу.

Пунктом 2 глави 1 розділу ІІІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що технічне обслуговування та поточний ремонт внутрішньобудинкових газових мереж у багатоквартирному будинку здійснюється на умовах договору, укладеного між співвласниками/особою, уповноваженою на це співвласниками, і суб`єктом, що має право на виконання таких робіт.

Відповідно до п. 6 глави 3 розділу І Кодексу газорозподільних систем, на підставі укладеного договору розподілу природного газу Оператор ГРМ, зокрема, присвоює споживачу (точці комерційного обліку), у тому числі побутовому споживачу, персональний EIC-код суб`єкта ринку природного газу та передає його Оператору ГТС для ідентифікації споживача в інформаційній платформі Оператора ГТС, у тому числі для цілей закріплення споживача в Реєстрі споживачів відповідного постачальника та здійснення оперативних заходів при запровадженні процедури зміни його постачальника.

Під час розгляду справи по суті встановлено, що за адресою: АДРЕСА_1 , на ім`я ОСОБА_3 відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 , встановлено газові прилади: газова плита з централізованим гарячим водопостачанням, зареєстровано три особи. Нарахування до 20.10.2012 року здійснювались відповідно до норм споживання природного газу.

Зазначена обставина підтверджується листом відділу НКРЕКП у Запорізькій області від 04.03.2019 року №40-12/359 (а.с. 14-16).

Доказів протилежного матеріали справи №333/3045/19 станом на час її розгляду не містять та сторонами не надано.

Згідно з п. 2 розділу ІІІ Правил постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року №2496, за договором постачання природного газу постачальник зобов`язаний поставити побутовому споживачу природний газ у необхідних для нього об`ємах (обсягах), а побутовий споживач зобов`язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором.

Пунктом 18 розділу ІІ Правил постачання природного газу визначено, що постачальник має право на ініціювання процедури припинення (обмеження) постачання природного газу споживачу згідно з умовами договору на постачання природного газу та відповідно до вимог цих Правил

Відповідно до п. 20 розділу ІІ Правил постачання природного газу, споживач зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі сплачувати за поставлений природний газ на умовах, визначених договорами.

Якщо побутовий споживач не здійснив оплату за спожитий природний газ протягом десяти днів після строку, визначеного договором постачання природного газу, постачальник має право, з урахуванням положень пункту 19 цього розділу, здійснити заходи з припинення постачання природного газу споживачу шляхом направлення споживачу письмового повідомлення (з відміткою про вручення) з вимогою самостійно припинити споживання природного газу за рахунок перекриття запірного пристрою перед газовим приладом та допустити представника постачальника за пред`явленням службового посвідчення на об`єкт для пломбування запірних пристроїв, що має здійснюватися з дотриманням техніки безпеки. При цьому в повідомленні про припинення споживання природного газу постачальник має зазначити підстави та дату припинення газоспоживання, яка не може бути раніше ніж через три дні після дати отримання повідомлення (п. 21 розділу ІІІ Правил постачання природного газу).

Під час розгляду справи по суті встановлено, що, у зв`язку з несвоєчасною оплатою позивачем вартості спожитого природного газу та виникнення заборгованості, 20.10.2012 року за адресою: АДРЕСА_1 , за місцем мешкання ОСОБА_3 проведено відключення газової плити ПГ-4 шляхом опломбування. Опломбування проведено пломбою №08584454. Зазначена обставина підтверджується актом про відключення (підключення) газових приладів від 20.10.2012 року, підписаним представниками «Запоріжміськгазу» ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та абонентом ОСОБА_3 (а.с. 12).

Згідно з п. 8 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, у разі своєчасного (до виявлення порушення представником Оператора ГРМ) письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ про пошкодження ЗВТ/лічильника газу або пломби (крім її відсутності) та за умови відсутності пошкодження пломби з прихованими заходами чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу процедура, передбачена цією главою, не застосовується (крім періоду відсутності пошкодженого ЗВТ/лічильника газу, що був направлений на експертизу та/або позачергову чи експертну повірку).

Пунктом 4 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем встановлено, що за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.

Відповідно до глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Згідно з п. 7 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: пошкодження пломб, наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ.

До порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать несанкціоноване відновлення газоспоживання (п.п. 2 п. 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем).

Вбачається, що 16.08.2018 року під час проведення перевірки за адресою: АДРЕСА_1 , контролером ПАТ «Запоріжгаз» встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: несанкціоноване відновлення газоспоживання - порушення пломбувального матеріалу (проволока, на якій встановлена пломба №08584454, не фіксує кран вводу), про що складено акт про порушення №, підписаний представником Оператора ГРМ та споживачем ОСОБА_3 (а.с. 37).

Зазначений вище акт не містить будь-яких зауважень та заперечень від ОСОБА_3 .

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, будь-яких доказів, що підтверджують своєчасного (до виявлення порушення представником ПАТ «Запоріжгаз») письмового повідомлення споживачем ОСОБА_3 про пошкодження пломбувального матеріалу, позивачем не надано.

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення (п. 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем).

Згідно з п. 10 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

Як встановлено судом, 14.09.2018 року на засіданні комісії з розгляду актів про порушення ПАТ «Запоріжгаз», яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення, за участю споживача ОСОБА_3 , вирішено задовольнити акт про порушення від 16.08.2018 року №, що підтверджується протоколом від 14.09.2018 р. №2232 (а.с. 42).

Відповідно до п. 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

На виконання вимог п. 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, у зв`язку із задоволенням акта про порушення від 16.08.2018 року №, фахівцем з балансування складено акт - розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості, відповідного до змісту якого до споживача ОСОБА_3 , АДРЕСА_1 , о/р НОМЕР_1 , з приводу несанкціонованого відновлення газоспоживання проведено перерахунок не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості, завданого порушенням споживача, у розмірі 2 729,64 грн. (а.с. 40).

Згідно з п. 12 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Якщо об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою.

Зазначений вище акт та рахунок на оплату вартості не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу (а.с. 38) відповідач у справі надіслав на адресу ОСОБА_3 06.12.2018 року за вих. №2р.03-2-Сп.13572.1218 (а.с. 39).

Акт - розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості та рахунок на оплату вартості не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу позивач у справі отримала особисто - 13.12.2018 року, що підтверджується поштовим повідомленням за № 454 (а.с. 39).

Із змісту позовної заяви слідує, що позивач у справі неодноразово зверталась із скаргами до ПАТ «Запоріжгаз» та до відділу НКРЕКП у Запорізькій області з приводу підстав складення Акту про порушення від 16.06.2018 року №, а також зверталась до урядової гарячої телефонної лінії Департаменту промисловості та розвитку інфраструктури Запорізької обласної державної адміністрації.

Скарги ОСОБА_3 були розглянуті, будь-яких порушень не встановлено, у зв`язку з чим позивачу відповідачем у справі, відділом НКРЕКП у Запорізькій області та Департаментом промисловості та розвитку інфраструктури Запорізької обласної державної адміністрації надано вичерпні відповіді, що підтверджується листами від 03.10.2018 року №Zp.01-3-Лв-11687-1019 (а.с. 25), від 06.12.2018 року №Zp.03-2-Сп.13572.12-18 (а.с. 21), від 28.01.2019 року №69001.3.1-ЛВ-1557-0119 (а.с. 18), від 01.02.2019 року №69001.3.1-ЛВ-3325-0319 (а.с. 13), від 28.02.2019 року №476-3-УГЛ (а.с. 17), від 04.03.2019 року №40-12/359 (а.с. 14-16), від 10.04.2019 року №69001.3.1-ЛВ-5548-0419 (а.с. 17).

Відповідно до ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи (ч. 1). Ці дані встановлюються висновками експертів (п. 2 ч. 2).

Частиною 1 ст. 81 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п. 6 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, відновлення газопостачання (розподілу природного газу) здійснюється Оператором ГРМ протягом двох робочих днів у містах та п`яти календарних днів у сільській місцевості за письмовим зверненням споживача (його постачальника) про відновлення газопостачання (розподілу природного газу) та після усунення порушень (за їх наявності) і відшкодування Оператору ГРМ витрат на припинення та відновлення газопостачання (розподілу природного газу).

В судовому засіданні представник позивача зазначила, що ОСОБА_3 має переплату вартості спожитого природного газу, що підтверджується платіжним повідомленням станом на 07.09.2018 року, позивач неодноразово зверталась до ПАТ «Запоріжгаз» з заявою про підключення їй газопостачання, однак відповідач відмовляється вчинити зазначені дії.

Дослідивши надане позивачем повідомлення про сплату рахунку від 07.09.2018 року №, судом встановлено, що останнє містить відомості станом на серпень 2018 року про переплату ОСОБА_3 вартості спожитого природного газу у розмірі 259,57 грн. (а.с. 28), тобто, до виявлення відповідачем несанкціоноване відновлення газопостачання за адресою проживання позивача - АДРЕСА_1 .

Доказів, що підтверджують сплату позивачем не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості, завданого порушенням споживача, у розмірі 2 729,64 грн., матеріали справи №333/3045/19 не містять та ОСОБА_3 не надано.

Відповідно до ст. 102 ЦПК України, висновок експерта - це докладний опис проведених експертом досліджень, зроблені у результаті них висновки та обґрунтовані відповіді на питання, поставлені експертові, складений у порядку, визначеному законодавством (ч. 1). Предметом висновку експерта може бути дослідження обставин, які входять до предмета доказування та встановлення яких потребує наявних у експерта спеціальних знань (ч. 2).

Згідно з ч. 1 ст. 103 ЦПК України, суд призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: 1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; 2) сторонами (стороною) не надані відповідні висновки експертів із цих самих питань або висновки експертів викликають сумніви щодо їх правильності.

З метою спростування доводів відповідача про несанкціоноване відновлення газопостачання за адресою проживання позивача - АДРЕСА_1 шляхом пошкодження пломбувального матеріалу, ОСОБА_3 заявлено клопотання про призначення судової трасологічної експертизи, яке задоволено ухвалою суду від 28.11.2019 року, проведення експертизи доручено експертам Запорізького відділення Дніпропетровського інституту судових експертиз та направлено матеріали справи (а.с. 67-68).

Разом з тим, як свідчать матеріали справи, 11.02.2020 року на адресу суду від ОСОБА_3 надійшла заява про повернення справи без виконання експертизи (а.с. 79).

В судовому засіданні представника ПАТ «Запоріжгаз» зазначила, що позивач чинить перешкоди та не надає доступу представникам відповідача для проведення повторного огляду вузла обліку природного газу.

Будь-яких доказів, що спростовують зазначені вище посилання представника відповідача, матеріали справи не містять, позивачем та її представником не надано.

Таким чином, розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні в ній докази у їх сукупності, враховуючи, що позивачем не доведено факту не втручання останньої в вузол обліку природного газу для несанкціонованого відновлення газопостачання шляхом пошкодження пломбувального матеріалу, а також сплати заборгованості по використанню не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості, завданого порушенням споживача, у розмірі 2 729,64 грн., суд дійшов висновку про відсутність в матеріалах справи належних та допустимих доказів на підтвердження неправомірності дій ПАТ «Запоріжгаз» в спірних правовідносинах.

У зв`язку з чим, судом відмовляється у задоволенні вимог ОСОБА_3 до ПАТ «Запоріжгаз» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, витрати, пов`язані з розглядом справи покладається судом на позивача.

Керуючись ст.ст. 258, 259, 263-265, 268, 273 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Повне рішення складено 19.10.2020 р.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Запорізького апеляційного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.

Суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя А.В.Круглікова