Справа № 541/312/20
Провадження № 2/541/491/2020
У Х В А Л А

28 лютого 2020 року м.Миргород

Суддя Миргородського міськрайонного суду Полтавської області Городівський О.А. розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Полтавській області про стягнення заборгованості по страховим виплатам,-

ВСТАНОВИВ:

13 лютого 2020 року до Миргородського міськрайонного суду Полтавської області надійшла вказана заява.

За результатами повторного автоматизованого розподілу справи, проведеного 27.02.2020, позовну заяву передано в провадження судді Городівського О.А.

Дослідивши зміст позовної заяви, вважаю, що у відкритті провадженні необхідно відмовити з наступних підстав.

З позову вбачається, що ОСОБА_1 оскаржує, в порядку цивільного судочинства, відмову Миргородського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Полтавській області у виплаті заборгованості по страховим виплатам, призначених у зв`язку з отриманням ним професійного захворювання, що призвело до втрати працездатності.

Згідно з абзц.1 п. 2 ч.1 ст. 4 КАС України, публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

За правилами частини першої та пункту 1 частини першої статті 19 КАС України, Юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження

У відповідності до ч.2 ст. 20 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

У відповідності до Преамбули Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» цей Закон відповідно до Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров`я.

Згідно з частинами першою та другою статті 4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом. Фонд є некомерційною самоврядною організацією, що діє на підставі статуту, який затверджується його правлінням.

Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є наявність публічно-правового спору, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції та який виник у зв`язку з виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Аналіз положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», які визначають правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, зокрема й компетенцію Фонду та його робочих органів, дає підстави для висновку, що ці органи не виступають на рівних засадах з іншими учасниками відповідних відносин, а здійснюють владні управлінські функції, спрямовані на забезпечення державних гарантій реалізації застрахованими особами своїх прав.

З огляду на викладене, даний спір за своєю природою є публічно-правовим, а тому підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, що відповідає правовим висновкам Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові від 28 листопада 2018 року за наслідками касаційного перегляду судових рішень у справі № 405/5366/17.

У відповідності до п. 1 ч.1 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно з ч.ч.2,3 ст. 186 ЦПК України, про відмову у відкритті провадження у справі поставляється ухвала не пізніше п`яти днів з дня надходження заяви. Така ухвала надсилається заявникові не пізніше наступного дня після її постановлення в порядку, встановленому статтею 272 цього Кодексу. До ухвали про відмову у відкритті провадження у справі, що надсилається заявникові, додаються позовні матеріали. Копія позовної заяви залишається в суді.

Оскільки,спір виник між фізичною особою та суб`єктом владних повноважень та має публічно правовий характер, вважаю, що у відкритті провадження необхідно відмовити, оскільки дана обставина унеможливлює подальший розгляд справи.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 175, 186 ЦПК України, суддя

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Полтавській області про стягнення заборгованості по страховим виплатам.

Роз`яснити позивачу що розгляд вказаної справи віднесений до юрисдикції окружних адміністративних судів.

Ухвала може бути оскаржена на протязі п`ятнадцяти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Полтавського апеляційного суду через Миргородський міськрайонний суд.

Суддя: О. А. Городівський