Справа 688/564/20
№ 2/688/377/20
РІШЕННЯ

Іменем України

14 вересня 2020 року м. Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Стаднічук Н.Л.,

при секретарі Березюк Н.А.,

з участю третьої особи ОСОБА_1 ,

представника третьої особи Чернова В.В.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, треті особи керівник Шепетівської місцевої прокуратури, ОСОБА_3 , ОСОБА_1 про визнання недійсними наказів,

ВСТАНОВИВ:

25 лютого 2020 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, треті особи керівник Шепетівської місцевої прокуратури, ОСОБА_3 , ОСОБА_1 про визнання недійсними наказів № 22-7672-СГ від 26.10.2018 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» та № 22-10099-СГ від 26.12.2018 року «Про затвердження документації із питань землеустрою та надання земельної ділянки у власність».

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що під час лікування у військовому госпіталі він зустрів знайому, яка повідомила, що має вплив на посадових осіб Держгеокадастру в Хмельницькій області, та пообіцяла, що в разі відмови від земельної ділянки на території Покутинецької сільської ради Віньковецького району Хмельницької області вирішить питання з приводу виділення йому земельної ділянки на території Сутківецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області. З цією метою вказані особи возили його до нотаріусів для посвідчення довіреностей. Заяви про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення від 17.10.2020 року та заяви про затвердження проекту землеустрою від 12.12.2018 року він не підписував та не подавав до ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області. Вказані дій були вчинені його представником, що діяв на підставі довіреності від 31.10.2020 року, посвідченої секретарем виконавчого комітету Головлівської сільської ради Славутського району Хмельницької області ОСОБА_4 . На земельну ділянку він не претендував. На території Головлівської сільської ради Славутського району Хмельницької області ніколи не проживав.

25.02.2020 року позивач подав до суду заяву про проведення почеркознавчої експертизи.

Ухвалою суду від 27 лютого 2020 року позовну заяву повернуто позивачу.

Постановою Хмельницького апеляційного суду від 9 квітня 2020 року ухвалу Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 27 лютого 2020 року скасовано та направлено справу для продовження розгляду.

Ухвалою суду від 24 квітня 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду і відкрито провадження у справі.

13.05.2020 року керівник Шепетівської місцевої прокуратури подав до суду листа № 35-4115вих-20 від 08.05.2020 року про те, що рішення суду не може вплинути на права чи обов`язки керівника Шепетівської місцевої прокуратури, а тому підстав для його залучення до участі у справі як третьої особи не вбачається.

15.05.2020 року ОСОБА_2 подав до суду заяву про зупинення розгляду справи.

20.05.2020 року Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області подало до суду пояснення у справі, де вказало, що ОСОБА_2 звертався до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявами, в яких повідомляв, що правом на безоплатну приватизацію земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства не скористався. На підставі зареєстрованих заяв ОСОБА_2 були прийняті накази Головного управління «Про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою», а згодом і «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність». Наявною в матеріалах справи довіреністю ОСОБА_2 надав повноваження ОСОБА_1 передавати та отримувати в ГУ Держгеокадастрі у Хмельницькій області наказ та проект землеустрою, виготовлений на його ім`я, яка не була відкликана та визнана недійсною, що свідчить про наявність у позивача наміру набути у власність земельних ділянок шляхом безоплатної передачі у власність із земель державної або комунальної власності. Тому накази Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області приймалися відповідно до норм чинного законодавства та підстави для визнання їх недійсними відсутні. Крім того, позивач не надав доказів на підтвердження порушення його прав, свобод та інтересів у спірних правовідносинах.

25.05.2020 року третя особа ОСОБА_1 подав до суду письмові пояснення, де зазначив, що заяви до Держгеокадастру від 17.10.2018 року та від 12.12.2018 року від імені ОСОБА_2 він не подавав, а подавав зовсім інші заяви щодо земельної ділянки з кадастровим номером :03:010:0048 площею 0,12 га з цільовим призначенням для ведення індивідуального садівництва на території Головлівської сільської ради Славутського району Хмельницької області. У вказаних письмових поясненнях також поставлено питання ОСОБА_2 та Головному управлінню Держгеокадастру в Хмельницькій області. Крім того, подано клопотання про витребування доказів.

Ухвалою суду від 25 травня 2020 року відмовлено в задоволенні клопотання позивача про зупинення розгляду справи, задоволено клопотання представника відповідача ОСОБА_5 про залучення доказів, залучено до матеріалів справи оригінали заяв ОСОБА_2 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою від 17.10.2018 року та заяви про затвердження проекту землеустрою від 12.12.2018 року, відмовлено в задоволенні клопотання третьої особи ОСОБА_1 про витребування доказів, частково задоволено клопотання позивача про призначення почеркознавчої експертизи, призначено почеркознавчу експертизу, провадження у справі зупинено до отримання експертного висновку.

06.08.2020 року до суду надійшло повідомлення судового експерта Кушніра М.В. про неможливість проведення експертизи через ненадання позивачем вільних та експериментальних зразків його підпису.

Ухвалою суду від 6 серпня 2020 року відновлено провадження у справі.

17.08.2020 року до суду надійшло клопотання третьої особи ОСОБА_1 про витребування доказів та про зобов`язання позивача ОСОБА_2 та відповідача ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області виконати вимоги ст.93 ЦПК України, а також визнати явку позивача в судове засідання обов`язковою.

Ухвалою суду від 17 серпня 2020 року клопотання третьої особи ОСОБА_1 задоволено, зобов`язано ОСОБА_2 та Головне управління Держгеокадастру в Хмельницькій області надати відповіді на запитання ОСОБА_1 від 25.05.2020 року.

27.08.2020 року до суду надійшов лист від Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 27.08.2020 року, де зазначено, що підтвердити чи спростувати факт того чи подавалися заяви ОСОБА_2 особисто чи через представника ОСОБА_1 немає можливості.

28.08.2020 року позивач ОСОБА_2 подав до суду заяву про відмову від надання відповідей на питання ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 31 серпня 2020 року закрито підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду, задоволено клопотання третьої особи ОСОБА_1 та його представника ОСОБА_6 про визнання явки позивача обов`язковою, визнано обов`язковою явку позивача ОСОБА_2 в судове засідання.

10.09.2020 року позивач ОСОБА_2 подав до суду заяву про неможливість брати участь у судових засіданнях через стан здоров`я та необхідність здійснювати догляд за престарілими батьками.

Позивач, представник відповідача та треті особи керівник Шепетівської місцевої прокуратури, ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилися, про час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Третя особа ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_6 в судовому засіданні проти позову заперечували з підстав, вказаних у письмових поясненнях.

Заслухавши пояснення третьої особи ОСОБА_1 та його представника ОСОБА_6 , дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

17.102018 року ОСОБА_2 звернувся до Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області з заявою про надання йому дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності орієнтовною площею 2 га з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Рилівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області.

12.12.2018 року ОСОБА_2 звернувся до Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області з заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності орієнтовною площею 2 га з метою , що розташована за межами населених пунктів Рилівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області та передання її йому у власність безоплатно для ведення особистого селянського господарства.

На підставі вказаних заяв наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-7672-СГ від 26.10.2018 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» надано дозвіл ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність зі зміною виду цільового призначення в межах категорії земель за основним цільовим призначенням землі сільськогосподарського призначення орієнтовним розміром 2 га для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Рилівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області :05:015:0020) та наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-10099-СГ від 26.12.2018 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність зі зміною виду цільового призначення в межах категорії земель за основним цільовим призначенням землі сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2 розміром 2 га за межами населених пунктів Рилівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області :05:015:0075).

Відповідно до ч.1 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно ч.3 ст.116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ і організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч.ч.2,3 ст.152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіти земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, в тому числі, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.1 ст.155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Таким чином, на підставі поданих позивачем заяв до Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області відповідачем було прийнято спірні накази, відповідно до яких ОСОБА_2 набув у власність земельну ділянку площею 2 га за межами Рилівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області для ведення особистого селянського господарства.

Доказів того, що заяви від 17.10.2018 року та від 12.12.2018 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою та про затвердження проекту землеустрою підписані та подані до Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області не позивачем, а іншою особою на підставі довіреності від 31.10.2018 року під час розгляду справи не здобуто. В силу ст.239 ЦК України правочин, вчинений представником, створює, змінює, припиняє цивільні права та обов`язки особи, яку він представляє.

З позовної заяви вбачається, що позивач неодноразово відвідував нотаріусів з метою посвідчення довіреностей на уповноваження певних осіб вчиняти від його імені дії, спрямовані на отримання земельних ділянок у власність.

Також ним надано копію довіреності від 31.10.2018 року, посвідченої секретарем виконавчого комітету Головлівської сільської ради Славутського району Хмельницької області, якою він уповноважив ОСОБА_1 представляти його інтереси в Головному управлінні Держгеокадастру у Хмельницькій області, передавати та отримувати наказ та проект землеустрою, виготовлений на його ім`я, подавати від його імені заяви, документи, розписуватись за нього та виконувати інші дії, пов`язані з цією довіреністю.

Відтак твердження позивача про відсутність у нього наміру отримувати у власність земельну ділянку не заслуговують на увагу.

Відповідно до ч.1 ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Судом не встановлено також порушення прав чи інтересів позивача внаслідок видання відповідачем спірних наказів.

За таких обставин, підстав для задоволення позову не вбачається.

Керуючись ст.ст. 11-13, 76-81, 141, 258, 263-265 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 15 вересня 2020 року

Суддя Н.Л.Стаднічук