Справа № 715/275/20
Провадження № 2/715/170/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2020 року смт. Глибока

Глибоцький районний суд Чернівецької області

в складі: судді Григорчака Ю.П.

секретар судових засідань Ткач О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Глибока цивільну справу за позовом першого заступника керівника Сторожинецької місцевої прокуратури, який діє в інтересах держави до Станівецької сільської ради Глибоцького району Чернівецької області та ОСОБА_1 про визнання незаконним рішенням, недійсним договору оренди та зобов`язання повернути земельну ділянку,-

ВСТАНОВИВ :

Перший заступник керівника Сторожинецької місцевої прокуратури, який діє в інтересах держави, звернувся до суду із позовом до Станівецької сільської ради Глибоцького району Чернівецької області та ОСОБА_1 про визнання незаконним рішенням, недійсним договору оренди та зобов`язання повернути земельну ділянку. В позовній заяві посилається на те, що у порядку вивчення стану законності у сфері земельних відносин на території Станівецької сільської ради встановлено, що пунктом 2 рішення сесії Станівецької сільської ради № 93/27-2018 від 02 серпня 2018 року надано громадянці ОСОБА_1 на умовах оренди земельну ділянку загальною площею 0,2247 га, кадастровий номер :01:004:040 строком на 10 років для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться в межах населеного пункту с. Станівці Станівецької сільської ради. На підставі вказаного рішення 08 серпня 2018 року між Станівецькою сільською радою в особі сільського голови ОСОБА_2 та громадянкою ОСОБА_1 укладено договір оренди землі.

Предметом даного договору є земельна ділянка для особистого селянського господарства (01:03 для ведення особистого селянського господарства), яка знаходиться в межах населеного пункту с. АДРЕСА_1 , земельна ділянка не забудована.

Вказана земельна ділянка 08 серпня 2018 року передана за Актом приймання передачі земельної ділянки в оренду.

15 листопада 2018 року право оренди зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Передаючи земельну ділянку в оренду громадянці ОСОБА_1 , Станівецька сільська рада порушила вимоги ст. ст. 123, 124, 134 Земельного кодексу України, а тому існують правові підстави для визнання незаконним та скасування рішення XXVII сесії Станівецької сільської ради VII скликання № 93/27-2018 від 02 серпня 2018 року.

Так, надання громадянці ОСОБА_1 даної земельної ділянки в оренду відбулося позаконкурсною основою, що є порушенням норм Земельного кодексу України. Внаслідок незаконної передачі спірної земельної ділянки в оренду позаконкурсній основі, Станівецькою сільською радою порушено встановлений законодавством порядок набуття права на землю, а також та право Станівецької сільської ради на надання земельної ділянки в оренду на найвигідніших умовах та отримання відповідного прибутку, внаслідок чого громада села втратила можливість отримати в 2018 році значні кошти. Порушення Станівецькою сільською радою вимог земельного законодавства призвело до порушення інтересів Станівецької сільської ради, що свідчить про наявність передбачених ч.3 ст.23 Закону України «Про прокуратуру» підстав для представництва.

Зважаючи на вищевикладене, просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Станівецької сільської ради № 93/27-2018 від 02 серпня 2018 року, яким надано громадянці ОСОБА_1 в оренду земельну ділянку загальною площею 0,2247 га, кадастровий номер :01:004:0409 строком на десять років для ведення особистого селянського господарства; визнати недійсним договір оренди землі, укладений 08 серпня 2018 року між Станівецькою сільською радою та громадянкою ОСОБА_1 ; зобов`язати останню повернути за актом прийому передачі земельну ділянку загальною площею 0,2247 га, кадастровий номер :01:004:0409, розташовану по АДРЕСА_1 в особі Станівецької сільської ради; стягнути з відповідача на користь прокуратури Чернівецької області, сплачений судовий збір в сумі 6 306 гривень.

Представник позивача прокурор Гуцуляк Світлана Тодоірвна надала суду заяву, згідно якої позивач позовні вимоги підтримує, підтверджує обставини, викладені в позовній заяві та просила суд позов задовольнити.

Відповідач представник Станівецької сільської ради Глибоцького району Чернівецької області Жиряда Г.Р. в судове засідання не з`явився, однак надав суду заяву, згідно якої сільська рада позовні вимоги визнає в повному обсязі та просить суд розглянути справу у відсутність представника сільської ради.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, однак надала суду заяву про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги визнає у повному обсязі.

Дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, дійшов до наступного висновку.

Так, згідно листа Станівецької сільської ради Глибоцького району Чернівецької області №310 від 24.12.2019 року вбачається, що на даний час дійсно існує договір оренди земельної ділянки від 08.08.2018 року між Станівецькою сільською радою та ОСОБА_1 . Земельну ділянку площею 0,2247 ОСОБА_1 використовує для ведення особистого селянського господарства.

Рішенням №93/27-2018 Станівецької сільської ради Глибоцького району Чернівецької області 27 сесії 7 - го скликання ОСОБА_1 на умовах оренди надано земельну ділянку, загальною площею 0,2247 га, кадастровий номер :01:044:0409 строком на 10 років для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться в межах населеного пункту с. Станівці АДРЕСА_2 . Молодіжна Станівецької сільської ради.

Згідно договору оренди землі від 08.08.2018 року Станівецька сільська рада в особі сільського голови Жиряди Георгія Радовича передає в оренду ОСОБА_1 земельну ділянку, кадастровий номер :01:004:0409, площею 0,2247 га , 01:03, для ведення особистого селянського господарства, в межах населеного пункту с. Станівці Глибоцького району Чернівецької області, за рахунок земель сільськогосподарського призначення.

Право оренди ОСОБА_1 на вказану вище земельну ділянку зареєстроване в реєстрі речових прав 15 листопада 2018 року, що підтверджується відповідним витягом.

Статтею 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом статей 116,118 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають право власності на земельні ділянки із земель державної або комунальної власності, у тому числі в порядку безоплатної приватизації, за рішенням органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування в Україні здійснюється на принципах законності.

Стаття 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначає компетенцію сільських, селищних, міських рад, зокрема щодо вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин. Такі питання мають вирішуватись виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради (пункт 34 частини 1 статті 26).

Згідно зі статті 144 Конституції України передбачено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території. Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.

Суб`єктивне право на земельну ділянку виникає і реалізується на підставах і в порядку, визначених Конституцією України, Земельним Кодексом України та іншими законами України, що регулюють земельні відносини.

Відповідно до статті 12 Земельного кодексу України (далі ЗК України) до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

У відповідності до частини 1 статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Передача земельних ділянок в користування передбачає проходження певної процедури з виготовлення проекту землеустрою (або технічної документації у разі надання у користування земельної ділянки, межі якої встановлені в натурі (на місцевості), без зміни її цільового призначення), його погодження компетентними органами тощо, що в подальшому є підставою для прийняття відповідного рішення органом місцевого самоврядування з цього питання (стаття 123 ЗК України).

Згідно ч.2 ст.124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частиною другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

За правилами ч.2 ст.134 ЗК України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них, зокрема, у разі передачі громадянам земельних ділянок для сінокосіння і випасання худоби, для городництва, а також у разі поновлення договорів оренди землі.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача знайшли своє підтвердження при розгляді справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.4, 12, 13, 81, 82, 141, 263-265, 354 ЦПК України, -

У Х В А Л И В:

Позов першого заступника керівника Сторожинецької місцевої прокуратури, який діє в інтересах держави до Станівецької сільської ради Глибоцького району Чернівецької області та ОСОБА_1 про визнання незаконним рішенням, недійсним договору оренди та зобов`язання повернути земельну ділянку - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Станівецької сільської ради ХХVII сесії 7-го скликання № 93/27-2018 від 02.08.2018 року про надання ОСОБА_1 на умовах оренди земельної ділянки, загальною площею 0,2247 га, кадастровий номер :01:044:0409 строком на 10 років для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться в межах населеного пункту с АДРЕСА_1 . Молодіжна Станівецької сільської ради.

Визнати недійсним договір оренди землі , укладений 08.08.2018 року між Станівецькою сільською радою та ОСОБА_1 .

Зобов`язати ОСОБА_1 повернути за актом прийому передачі земельну ділянку 0,2247 га, кадастровий номер :01:044:0409, розташовану в АДРЕСА_1 територіальній громаді с. Станівці Глибоцького району Черніецької області в особі Станівецької сільської ради.

Стягнути із Станівецької сільської ради Глибоцького району Чернівецької області та ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 на користь прокуратури Чернівецької області судовий збір в сумі 3 153 ( три тисячі сто п`ятдесят три) гривні з кожного з них.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Чернівецького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення чи дня складання повного судового рішення.

Суддя: