Справа № 648/383/20
Провадження № 2/648/345/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2020 року смт. Білозерка

Суддя Білозерського районного суду Херсонської області Кусік І.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: Фермерське господарство «АГРОПРОДУКТ», про зобов`язання затвердити проектну документацію,

ВСТАНОВИЛА:

Позивачі звернулися до суду з вказаною позовною заявою, якою просили суд зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області затвердити розроблений проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки загальною площею 13,4569 га., яка розташована за межами населених пунктів на території Олександрівської сільської ради Білозерського району Херсонської області згідно наказів Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області № 21-4966/18-16-СГ від 27.09.2016 року, № 21-4967/18-16-СГ від 27.09.2016 року, № 21-4968/18-16-Сг від 27.09.2016 року, виданих ОСОБА_3 , ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

Положеннями ст. 19 ЦПК України визначено предметну та суб`єктну юрисдикцію загальних судів. Так, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Правовий статус Головних управлінь Держгеокадастру в областях визначено відповідним Положенням про Головне управління Держгеокадастру в області, яке затверджене наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29 вересня 2016 року № 333 (далі - Положення № 333) та зареєстроване в Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2016 року за № 1391/29521.

Пунктом 8 Положення № 333 передбачено, що Головне управління у межах своїх повноважень видає накази організаційно-розпорядчого характеру.

Крім того, згідно з пунктом 84 Типової інструкції з діловодства в територіальних органах Держгеокадастру, затвердженої Наказом Держгеокадастру від 15 жовтня 2015 року № 600, накази видаються як рішення організаційно-розпорядчого характеру. За змістом управлінської дії накази видаються з основних питань діяльності територіального органу Держгеокадастру, адміністративно-господарських, кадрових питань.

Таким чином, рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або про відмову в його затвердженні повинно оформлятися розпорядчим індивідуальним правовим актом у формі наказу Головного управління Держгеокадастру в області.

Ознайомившись із позовною заявою, суддя дійшла висновку, що предметом позову є правовідносини, що виникають у зв`язку із здійсненням суб`єктом владних повноважень владних управлінських функцій, вбачається спір між фізичними особами та Головним управлінням Держгеокадастру в Херсонській області (суб`єктом владних повноважень) стосовно зобов`язання затвердити проект щодо відведення вказаної земельної ділянки, що по суті є адміністративним актом, прийняттю якого повинна передувати визначена законом адміністративна процедура.

Аналогічна правова позиція викладена у Постанові Верховного Суду від 06 березня 2019 року по справі №1640/2594/18, провадження №К/9901/67463/18.

Статтею 19 ч.1 п.1 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно ст. 186 ч. 1 п. 1 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

З огляду на вищевикладене, суддя дійшла висновку про те, що на вказаний спір поширюєтьсяюрисдикція адміністративних судів, позовна заява про зобов`язання затвердити проектну документацію не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а отак позивачам слід відмовити у відкритті провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 19, 186 ч. 1 п. 1 ЦПК України, на підставі п.8 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затверджене наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29 вересня 2016 року № 333 та зареєстроване в Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2016 року за № 1391/29521, пунктом 84 Типової інструкції з діловодства в територіальних органах Держгеокадастру, затвердженої Наказом Держгеокадастру від 15 жовтня 2015 року № 600, з урахуванням Постанови Верховного Суду від 06 березня 2019 року по справі № 1640/2594/18, провадження № К/9901/67463/18, суддя,

УХВАЛИЛА:

Відмовити у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ), ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_3 , АДРЕСА_3 ) до Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області (, вул. Університетська, 136-А, м. Херсон, 73000), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: Фермерське господарство «АГРОПРОДУКТ» (, вул. Гагаріна, 40, с. Олександрівка Білозерського району Херсонської області, 75050), про зобов`язання затвердити проектну документацію.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження надіслати позивачам разом із позовною заявою та доданими до неї документами.

Суд роз`яснює позивачам, що на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження, поширюється юрисдикція адміністративних судів, тому вони мають право звернутися з позовом про зобов`язання затвердити проектну документацію до Херсонського окружного адміністративного суду (вул. Робоча, 66, м. Херсон, 73000).

Ухвала може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Згідно п.п 15.5 ч. 1 Перехідних положень ЦПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Суддя: Кусік І.В.