Справа №536/767/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2020 року Кременчуцький районний суд Полтавської області в складі:

головуючої судді Клименко С.М.

за участю секретаря судового засідання Альошкіної О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в залі судових засідань в місті Кременчуці справу за поданням головного державного виконавця Кременчуцького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа

ВСТАНОВИВ:

Головний державний виконавець Кременчуцького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) Малінніков М.В. звернувся до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа боржника ОСОБА_1 .

Подання обґрунтовано тим, що на виконанні Кременчуцького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) знаходиться виконавче провадження 61841616 з виконання вимоги №6375-51/6717 виданої 11.11.2019 про стягнення з ОСОБА_1 боргу (недоїмки) в сумі 26 539,26 грн.

15.04.2020 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копію якої направлено сторонам виконавчого провадження, де зобов`язано боржника подати декларацію про доходи та майно та попереджено про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

Боржник добровільно борг не сплатив, декларацію не надав, будь-яких дій спрямованих на сплату боргу не вчиняє.

Виконавець вчинивши дії по виконавчому провадженню встановив, що майно належне боржнику на праві власності відсутнє.

На виклики до виконавця боржник для надання пояснень щодо причин не виконання своїх зобов`язань не з`являється, причин не явки не повідомляє.

Має паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , згідно повідомлення Державної прикордонної служби неодноразово перетинав державний кордон України.

Оскільки вимога до теперішнього часу не виконана, а боржник ухиляється від її виконання, не вживає заходів щодо її виконання, то просив суд тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 до виконання зобов`язань покладених на нього: вимога №6375-51/6717 видана 11.11.2019.

Головний державний виконавець Кременчуцького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) Малінніков М.В. в судове засідання не з`явився, надав суду заяву, де просив розглянути справу у його відсутність, подання підтримує з вказаних підстав та просив задовольнити, що в відповідності до ч.4 ст. 441 ЦПК України, що питання про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України розглядається судом негайно, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участі державного виконавця, не перешкоджає розгляду справи.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що подання не підлягає задоволенню з таких підстав.

З наданих суду матеріалів вбачається, що є вимога №Ф-6375-51/6717-У від 11.11.2019 видана ГУ ДПС у Полтавській області про стягнення з ОСОБА_1 недоїмки в сумі 26 539,26 грн.

В поданні вказано, що боржник ухиляється від добровільної сплати боргу.

Відповідно до ч. 1 ст. 441 ЦПК України ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження.

Ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантовано свободу пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України.

Ч. 2 ст. 6 Закону України "Про порядок виїзду з України та в`їзду в Україну громадян України" передбачено, що громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, передбачених п. п. 1-9 ч. 1 цієї статті.

Згідно ч. 3 ст. 441 ЦПК України суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов`язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні.

За змістом п. 19 ч. 3 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов`язань за рішенням.

Отже, законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявності факту невиконання зобов`язань, а за ухилення від їх виконання. У зв`язку з цим, з метою всебічного і повного з`ясування всіх обставин справи, встановлення дійсних прав та обов`язків учасників спірних правовідносин, суду належить з`ясувати, чи дійсно особа свідомо не виконувала належні до виконання зобов`язання в повному обсязі або частково.

Невиконання боржником своїх зобов`язань може зумовлюватися об`єктивними причинами, наприклад, внаслідок відсутності майна, роботи, незадовільного фінансового стану, тривалого відрядження, важкої хвороби. Однак, воно може мати і суб`єктивне, коли боржник свідомо ухиляється від виконання - має змогу виконати зобов`язання у повному обсязі або частково, але не робить цього з причин, які не є поважними.

Про ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням обов`язків у виконавчому провадженні може свідчити невиконання ним своїх обов`язків, зокрема, утримання від вчинення дій, які унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення, надання у строк, встановлений державним (приватним) виконавцем, достовірних відомостей про свої доходи та майно, у тому числі про майно, яким він володіє спільно з іншими особами, про рахунки у банках чи інших фінансових установах, своєчасна явка за викликом державного (приватного) виконавця, письмове повідомлення державному (приватному) виконавцю про майно, що перебуває в заставі або в інших осіб, а також про кошти та майно, належні боржникові від інших осіб.

Саме самостійне невиконання боржником зобов`язань протягом строку, вказаного державним виконавцем (приватним) в постанові про відкриття виконавчого провадження, не може свідчити про ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням обов`язків. На момент звернення до суду з поданням, факт ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, повинен вже відбутися і бути об`єктивно наявним та вбачатися з матеріалів виконавчого провадження.

Обмеження боржника у праві виїзду за межі України є винятковим заходом забезпечення виконання рішення суду, який повинен застосовуватись після здійснення державним (приватним) виконавцем всіх можливих заходів з виконання рішення суду.

Проте головним державним виконавцем не надано належних та допустимих доказів на підтвердження того, що ним вжито всіх можливих заходів для виконання вимоги про сплату боргу (недоїмки), передбачених Законом України "Про виконавче провадження".

У доданих до подання матеріалах відсутня постанова про відкриття провадження 61841616 з виконання вимоги №6375-51/6717 виданої 11.11.2019 про стягнення з ОСОБА_1 боргу (недоїмки) в сумі 26 539,26 грн., як і відомості про отримання боржником ОСОБА_1 будь-яких документів виконавчого провадження №61841616, про ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження, які б підтверджували поінформованість ОСОБА_1 про здійснення виконавчого провадження.

Також долучені до подання матеріали не містять інформації про те, що боржник ОСОБА_1 вчиняє дії, які унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення, зокрема, не надає у строк, встановлений державним виконавцем, достовірних відомостей про свої доходи та майно, про рахунки у банках чи інших фінансових установах, своєчасно не з`являється за викликом державного виконавця чи ігнорує вимоги державного виконавця, отримавши такі виклики та вимоги, що б безумовно свідчило про ухилення ОСОБА_1 від виконання обов`язків, покладених на нього з виконання вимоги №Ф-6375-51/6717-У від 11.11.2019 виданої ГУ ДПС у Полтавській області.

Наявність паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 не є підставою для задоволення подання про тимчасове обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України.

За таких обставин суд вважає, що головним державним виконавцем Кременчуцького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) Малінніковим М.В. не доведено факту ухилення боржника ОСОБА_1 від виконання обов`язків, покладених на нього вимогою №Ф-6375-51/6717-У від 11.11.2019 виданої в.о. начальника ГУ ДПС у Полтавській області, а тому не вбачає правових підстав для задоволення подання про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України.

Керуючись ст.441 ЦПК України, відповідно до ст.18 Закону України "Про виконавче провадження", ст.6 Закону України "Про порядок виїзду з України та в`їзду в Україну громадян України", суд

УХВАЛИВ:

Головному державному виконавцю Кременчуцького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) Маліннікову М.В. в задоволенні подання про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

СуддяС. М. Клименко