РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №766/24515/19

Пров. №2/766/963/20

01 жовтня 2020 року м. Херсон

Херсонський міський суд Херсонської області в складі:

головуючого судді Ус О.В.,

секретар судового засідання Трепетіна І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міського суду в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Міського комунального підприємства "Херсонтеплоенерго" про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом, в якому просила зобов`язати Міське комунальне підприємство "Херсонтеплоенерго" видати їй технічні умови для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання з метою відключення окремої житлової квартири АДРЕСА_1 .

В обгрунтування позову зазначила, що є власником квартири АДРЕСА_1 . Через неякісне теплопостачання, з метою поліпшення своїх житлових умов звернулась до Постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення споживачів від мереж централізованого опалення, де було прийнято рішення оформлене відповідним протоколом від 19.06.2017 року про надання дозволу на відключення від мереж ЦО та ГВП та влаштування індивідуальної системи теплопостачання. Крім того, з метою влаштування індивідуальної системи теплопостачання у її квартирі, нею було зроблено робочий проект газопостачання квартири, введено в експлуатацію завершеного будівництвом об`єкта системи газопостачання, гідравлічний розрахунок на відключення централізованого гарячого водопостачання при установці автономного джерела опалення та гарячого водопостачання. У жовтні 2019 року звернулась до МКП "Херсонтеплоенерго" про надання технічних умов на відключення від мереж централізованого опалення для влаштування індивідуальної системи теплопостачання. На її заяву про надання технічних умов на відключення від мереж централізованого опалення для влаштування індивідуальної системи теплопостачання відповідачем було відмовлено листом від 24.10.2019 року №1378-03-03. Відмовляючи у задоволенні заяви, відповідач послався на те, що на підставі нормативно правових актів передбачається надання дозволу на відключення від мереж централізованого опалення з ініціативи споживачів виключно на будинок в цілому, а не окремої квартири. Вказане рішення вважає неправомірним, оскільки ненадання дозволу на відключення від централізованого опалення перешкоджає їй користуватись майном, а саме встановити автономне індивідуальне опалення, у зв`язку з незадовільним рівнем теплопостачання, внаслідок чого змушена звернутись до суду з позовом.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 16 грудня 2019 року у справі відкрито провадження в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

26.12.2019 року представником МКП "Херсонтеплоенерго" подано відзив на позовну заяву, у якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

23.01.2020 року позивачем подано відповідь на відзив та клопотання про витребування доказів.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 27 січня 2020 року розгляд справи вирішено проводити в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін, призначено судовий розгляд та витребувано докази.

03.02.2020 року представником МКП "Херсонтеплоенерго" подано заперечення на позовну заяву.

Представником позивача подано заяву про розгляд справи за її відсутності та відсутності позивача, позовні вимоги підтримали, просили задовольнити.

Представником відповідача подано заяву про розгляд справи за його відсутності, просив відмовити у задоволенні позову.

За приписами ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, розглянувши заяви сторін про розгляд справи у їх відсутність, ухвалив: розглядати справу у відсутність сторін.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини справи та відповідні ним правовідносини.

ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_1 , що підтверджено договором купівлі-продажу квартири від 30.06.2015 р., витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №39863304 від 30.06.2015 р. (арк. справи 7-9).

28.03.2017 року ОСОБА_1 звернулась до Постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачі від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання та встановлення індивідуального джерела опалення із заявою у якій просила надати їй дозвіл на відключення від мереж централізованого опалення квартири та встановлення індивідуального газового опалення квартири за адресою: АДРЕСА_2 . Підставою для чого є нефункціонування системи теплопостачання. Теплопостачальна організація - ТЕЦ.

19.06.2017 року Витягом з протоколу засідання постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачі від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання та встановлення індивідуального джерела опалення ОСОБА_1 надано дозвіл на відключення від мереж ЦО та ГПВ окремої квартири за адресою: АДРЕСА_2 та влаштування індивідуального теплопостачання; зобов`язано ОСОБА_1 виконувати будівельно-монтажні роботи виключно у міжопалювальний період. Здійснювати замовлення проектної документації та виконання відповідних робіт у виконавця, який має на це відповідні дозвільні документи (Сертифікат, ліцензії (арк. справи 10).

Згідно акту МКП "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Херсона" від 28.10.2019 р., представника управління проведено опламбування водопроводу вводу гарячої води за адресою: АДРЕСА_3 (арк. справи 11).

ОСОБА_1 звернулась до МКП «Херсонтеплоенерго» із заявою про надання технічних умов для розробки проекту індивідуального теплопостачання і відокремлення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, на що нею було отримано лист від 24.10.2019 року №1378-03-03, яким відмовлено в задоволенні її заяви відносно надання технічних умов на відключення від централізованого теплопостачання (арк. справи 19).

Відповідно до довідки МКП "Херсонтеплоенерго" №35/110-1 від 23.12.2019 р., згідно дислокації об`єкта теплопостачання послуги по теплозабезпеченню і гарячому водопостачанню жилого будинку АДРЕСА_4 надає МКП "Херсонтеплоенерго" в період з 1 жовтня 2001 року до стану надання довідки. За вищевказаною адресою кількість квартир та нежитлових приміщень відокремленихз (відключених) від вказаних послуг складає менше половини (арк. справи 35).

Згідно положень ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Громадяни для задоволення своїх потреб можуть користуватись об`єктами права державної та комунальної власності відповідно до закону.

Частинами 1, 2 та 6 ст. 319 ЦК України визначено, що власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Він має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, що не суперечать закону. Держава не повинна втручатись у здійснення власником права власності.

Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання затверджено наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4.

Зазначеним Порядком встановлено, що для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.

Позивачем не надано доказів згоди всіх мешканців житлового будинку на відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води.

Комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї. Комісія, після вивчення наданих власником (власниками) документів, у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації. рішення Комісії оформляється протоколом, витяг з якого у десятиденний строк надається заявникові. При позитивному рішенні Комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП. Проект індивідуального (автономного) теплопостачання повинен відповідати вимогам чинних нормативних документів. Проект узгоджується з усіма організаціями, які видали технічні умови на підключення будинку до зовнішніх мереж. Відключення приміщень від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП виконується монтажною організацією, яка реалізує проект, за участю представника власника житлового будинку або уповноваженої ним особи, представника виконавця послуг з ЦО і ГВП та власника, наймача (орендаря) квартири (нежитлового приміщення) або уповноваженої ними особи. По закінченню робіт складається акт про відключення будинку від мереж ЦО і ГВП і в десятиденний термін подається заявником до Комісії на затвердження. Після затвердження акта на черговому засіданні Комісії сторони переглядають умови договору про надання послуг з централізованого теплопостачання. Для виконання робіт з підготовки внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП до опалювального сезону після відключення приміщення від мереж його власник, наймач (орендар) зобов`язаний надавати представнику виконавця послуг з ЦО і ГВП можливість доступу до транзитних трубопроводів відповідно до порядку їх технічного огляду, установленого Правилами утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затвердженими наказом Держжитлокомунгоспу України від 17 травня 2005 № 76.

Відповідно до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, споживачі можуть відмовитись від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджено центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Пунктами 25, 26 цих Правил передбачено, що відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води регламентується Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4, і здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання"схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки, державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Порядком установлено, що для вирішення питання відключення споживача від мережі центрального опалення він повинен звернутися до міжвідомчої комісії (далі - Комісія) для розгляду питань щодо відключення споживачів від мережі з відповідною письмовою заявою. Комісія після вивчення наданих власником документів приймає відповідне рішення, яке оформляється протоколом. Відключення приміщень від внутрішньо будинкової мережі виконується монтажною організацією, яка реалізує проект. По закінченню робіт складається акт про відключення від мережі централізованого опалення і подається заявником до Комісії на затвердження. Після затвердження акта на черговому засіданні Комісії сторони переглядають умови договору про надання послуг з централізованого опалення.

Таким чином, єдиною підставою для зняття споживача з реєстраційного обліку і припинення відповідних нарахувань є акт про відключення, який має бути затверджений відповідною Комісією, а при відсутності зазначеного акта, відключення від системи централізованого опалення без дотримання відповідної процедури є самовільним.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду України по справах №6-95 цс-12 та №6-96цс від 26.09.2012 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Оскільки відключення окремої квартири від мереж ЦО і ГВП законом не передбачено, позивачем не надано доказів про прийняття міжвідомчою комісією питання про відключення від мереж ЦО та ГВП усього житлового будинку АДРЕСА_4 , відповідачем правомірно відмовлено у видачі технічніх умов на відключення однієї квартири позивача, оскільки рішення про відключення квартири позивача прийнято з порушенням процедури.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову.

Заходи забезпечення позову (заяви) судом не застосовувалися.

Рішення в повному обсязі складене 06 жовтня 2020 року.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 10, 12, 76, 81, 293-294, 315-319, 354, 355 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_5 ) до Міського комунального підприємства "Херсонтеплоенерго" (, місцезнаходження: м. Херсон, Острівське шосе, буд. 1) про зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів до Херсонського апеляційного суду безпосередньо або через Херсонський міський суд Херсонської області з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення, складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяО. В. Ус