Справа № 127/2933/20
Провадження № 2/127/460/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2020 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого - судді Воробйова В.В.,

за участю: секретаря Мельника Б.О.,

представника позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Сторчак Т.В.,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в м.Вінниці клопотання представника відповідача про закриття провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до Вінницької міської ради, третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_3 , про визнання недійсним рішення та його скасування, -

В С Т А Н О В И В :

В провадженні Вінницького міського суду Вінницької області перебуває вказана цивільна справа.

В підготовчому судовому засіданні представником відповідача було подано клопотання про закриття провадження у цивільній справі №127/2933/20, яке мотивоване тим, що ст. 55 Конституції України гарантує кожному право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території. Право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб`єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт. Юрисдикція адміністративних поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Таким чином, на думку представника відповідача, спір, що виник між сторонами підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Представник позивача в судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечив та пояснив суду, що спір, що виник між сторонами, має розглядатись в порядку цивільного судочинства, оскільки оскаржуване рішення стосується приватних інтересів позивача, зокрема порушує його право на спірну земельну ділянку.

Третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримав клопотання представника відповідача та просив провадження у цивільній справі закрити

Суд з`ясувавши думку учасників судового розгляду справи, дослідивши матеріали клопотання та цивільної справи, дійшов висновку про те, що у задоволенні клопотання про закриття провадження у справі слід відмовити з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач звернулась до Вінницького міського суду Вінницької області з позовом до Вінницької міської ради, третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_3 , про визнання недійсним рішення та його скасування, обґрунтовуючи позов тим, що відповідачем Вінницькою міською радою 26.05.2017 року було прийняте оскаржуване рішення, згідно п.1.9. якого, ОСОБА_3 було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 865 кв.м. у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 , за рахунок земель комунальної власності.

Позивачу належить на праві приватної власності житловий будинок з прибудовами, господарськими будівлями та спорудами, що розташований в АДРЕСА_2 . Земельна ділянка біля будинку перебувала у постійному користуванні батька позивача ОСОБА_4 , згідно з рішенням №35/1044 від 10.09.1954 року Виконкому Вінницької міської ради депутатів трудящихсяа після його смерті перейшла у постійне користування до позивача, як його спадкоємиці. Позивач вважає, що рішенням про надання земельної ділянки ОСОБА_3 було порушено її права як землекористувача земельною ділянкою по АДРЕСА_2 , на частину якої Вінницькою міською радою було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою іншій особі.

Статтею 19 ЦПК України визначено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне, а по-друге - суб`єктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа).

Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором ( ст.ст.4, 5 ЦПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 року № 1402-VIII, Верховний Суд є найвищим судом у системі судоустрою України, який забезпечує сталість та єдність судової практики у порядку та спосіб, визначені процесуальним законом.

Згідно з п. 6 ч. 2 ст. 36 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 року № 1402-VIII, Верховний Суд забезпечує однакове застосування норм права судами різних спеціалізацій у порядку та спосіб, визначені процесуальним законом.

У відповідності до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 року № 1402-VIII, висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Відповідно до ч. 6 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду (ч. 4 ст. 263 ЦПК України).

Відповідно до правових позиції Великої Палати Верховного Суду у судових справах, спір про оскарження рішення суб`єкта владних повноважень щодо прав на землю має бути вирішено в загальному чи господарському суді, якщо оскаржуване рішення має ненормативний характер і вичерпує свою дію після його реалізації (на виконання рішення укладено договір оренди, купівлі-продажу тощо), а особа набула права на земельну ділянку на підставі оскаржуваного рішення (або якщо оскаржуване рішення ще не реалізовано, однак уже порушує право позивача на землю).

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 10, 182, 255 ЦПК України, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до Вінницької міської ради, третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_3 , про визнання недійсним рішення та його скасування відмовити.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали суду складений 09.10.2020 року.

Суддя: