Справа № 390/348/20
Провадження №2/390/304/20
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" вересня 2020 р. Кіровоградський районний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого - судді Гершкул І.М.,

при секретарі Магомедовій А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Кропивницький цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та Державного реєстратора при Підлісненській сільській раді Олександрівського району Кіровоградської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: приватний нотаріус Черкаського міського нотаріального округу Степаненко Алла Миколаївна, про визнання незаконним і скасування наказу, скасування запису про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області та Державного реєстратора при Підлісненській сільській раді Олександрівського району Кіровоградської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: приватний нотаріус Черкаського міського нотаріального округу Степаненко А.М., в якому просив суд: визнати незаконним і скасувати наказ ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області №11-5044/14-17-СГ від 14.06.2017 року; скасувати запис про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 2 га., де помилково вказаний інший кадастровий номер, а саме :04:000:2794, за реєстраційним номером об`єкта нерухомого майна №225, номер запису про право власності №21217201 від 26.06.2017 року. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 у лютому 2020 року отримав повідомлення із Драбівського районного суду Черкаської області про те, що Перший заступник керівника Золотоніської місцевої прокуратури звернувся з позовом до нього про визнання незаконним і скасування наказу ГУ Держгеокадастру у Черкаській області №23-8755/14-17-СГ від 21.09.2017 року, яким затверджено проект землеустрою та передано у власність земельну ділянку площею 2 га., кадастровий номер :02:001:1052, у межах Бойківщинської сільської ради Драбівського району Черкаської області, скасування запису про державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку, оскільки за ОСОБА_1 вже зареєстрована на праві приватної власності земельна ділянка на території Аджамської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області. Про формування земельної ділянки та реєстрацію права власності на земельну ділянку в Кіровоградській області позивачу нічого не відомо. 18.05.2017 року в нотаріальному порядку скасовано довіреність третім особам на представлення інтересів ОСОБА_1 в усіх установах щодо оформлення права власності на земельну ділянку. Крім того, наказ №11-5044/14-17-СГ від 14.06.2017 року було видано через місяць після скасування довіреності. Згідно вказаного наказу земельна ділянка формувалась кадастровий номер :02:000:2794, однак право власності зареєстровано на земельну ділянку кадастровий номер :04:000:2794. З огляду на викладене, право власності на спірну земельну ділянку було оформлено та зареєстровано на ОСОБА_1 поза волею позивача, без його участі та з порушенням закону, а тому позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Представник позивача у судове засідання не з`явився, проте надав суду заяву в якій просив розглянути справу без його участі та участі позивача, підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Відповідач державний реєстратор при Підлісненській сільській раді Олександрівського району Кіровоградської області Смалиус В.В. у судове засідання не з`явився, повідомлений про дату, час і місце судового засідання в установленому законом порядку, причини неявки суду не повідомив, жодних заяв або відзиву на позовну заяву не подавав.

Відповідач Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області свого представника у судове засідання не направили, проте надали суду відзив на позовну заяву в якому просили відмовити у задоволені позовних вимог. Зазначили, що під час розгляду заяви ОСОБА_1 від 06.02.2017 року Головним управлінням в ході перевірки наданих матеріалів прийнято рішення та видано наказ на розробку проекту землеустрою, а в подальшому було видано наказ про погодження проекту землеустрою та надано земельну ділянку у власність, будь-яких порушень Головним управлінням під час перевірки не виявлено. Крім того, на час подачі документів до Головного управління ніяких сумнівів із приводу довіреності від імені ОСОБА_1 у Головного управління не виникло (а.с.43-47).

Третя особа у судове засідання не з`явилася, проте надала суду листа в якому просила проводити розгляд справи без її участі, вирішення позову залишила на розсуд суду (а.с.68).

Прокурор у судове засідання не з`явився, проте надав суду заяву в якій просив розглянути справу без його участі.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має право на пільги, встановленні законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій, що підтверджується безстроковим посвідченням серія НОМЕР_1 від 25.03.2016 року (а.с.37).

Згідно довіреності від 12.07.2016 року, яку посвідчено приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу Степаненко А.М. і зареєстровано в реєстрі за №3343, ОСОБА_1 уповноважив ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , які можуть діяти самостійно, незалежно один від одного, бути його представниками у всіх державних, громадських, господарських та інших підприємствах, установах, організаціях незалежно від підпорядкування, форм власності та галузевої належності, в тому числі, але не виключно, в органах нотаріату, територіальних органах Державного агентства земельних ресурсів України, Міністерстві юстиції України, його структурних підрозділах, управліннях, службах, відділах, у суб`єктів державної реєстрації прав, в тому числі виконавчих органах сільських, селищних та міських рад, державних адміністраціях, у акредитованих суб`єктів, в державних реєстраторів прав на нерухоме майно, в органах Державної реєстраційної служби України, у будь-яких інших органах, в тому числі в центральних та місцевих органах виконавчої влади, в органах місцевого самоврядування, їх структурних підрозділах, оформити право власності на його ім`я з подальшим користуванням та розпорядженням відповідно до законодавства України (продати, обміняти, тощо) земельну ділянку цільове призначення для ведення особистого селянською господарства (а.с.13).

14.06.2017 року Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області видано наказ №11-5044/14-17-СГ "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення", яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Аджамської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, а також надано ОСОБА_1 у власність земельну ділянку площею 2,0000 га., в тому числі: рілля площею 2,0000 га. (кадастровий номер :02:000:2794) із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у резерві, без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Аджамської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області (а.с.10).

Інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта №194319418 від 21.12.2019 року свідчить, що ОСОБА_1 із 02.10.2017 року є власником земельної ділянки загальною площею 2 га., кадастровий номер :02:001:1052, розташованої на території Бойківщинської сільської ради Драбівського району Черкаської області, призначеної для ведення особистого селянського господарства, що перебуває в орендному користуванні ФГ "АГРОСТАР". Крім цього, на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області №11-5044/14-17-СГ від 14.06.2017 року за ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) з 26.06.2017 року зареєстровано право власності на земельну ділянку загальною площею 2 га., кадастровий номер :04:000:2794, призначену для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Аджамської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, реєстрацію проведено державним реєстратором при Підлісненській сільській раді Олександрівського району Кіровоградської області Смалиус В.В., номер запису про право власності: 21217201 (а.с.6-9).

Згідно декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017-2018 роки, які подано ОСОБА_1 , відсутні відомості щодо земельної ділянки на території Аджамської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області (а.с.16-26).

Відомості з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків ДФС України про суми виплачених доходів ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) за період із 01.01.2017 року по 31.12.2019 року свідчать про відсутність будь-яких доходів від оренди землі в Кіровоградській області (а.с.14-15).

18.05.2017 року ОСОБА_1 звернувся з заявою до приватного нотаріусу Черкаського міського нотаріального округу Степаненко А.М., яку зареєстровано в реєстрі за №3542, в якій просив скасувати довіреність, посвідчену приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу Степаненко А.М. 12.07.2016 року за реєстровим №3343, якою ОСОБА_1 уповноважив ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на представлення його інтересів в усіх установах, підприємствах, організаціях та оформлення права власності на його ім`я, з правом розпорядження, що також підтверджується витягом про реєстрацію в Єдиному реєстрі довіреностей №33881185 від 18.05.2017 року (а.с.11-12).

Відповідно листа приватного нотаріуса Черкаського міського нотаріального округу Степаненко А.М. №132/01-16 від 03.04.2020 року за заявою ОСОБА_1 про скасування довіреності 18.05.2017 року було припинено дію довіреності зареєстрованої в реєстрі за №3343 від 12.07.2016 року (а.с.62).

На запит суду приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу Степаненко А.М. надано лист №320/01-16 від 13.08.2020 року та належним чином завірені копії довіреності від імені ОСОБА_1 зареєстрованої в реєстрі за №3343 від 12.07.2016 року, витяг про реєстрацію в Єдиному реєстрі довіреностей №31662988 від 12.07.2016 року, заяви ОСОБА_1 про скасування довіреності від 18.05.2017 року, зареєстрованої в реєстрі за №3542, витяг про реєстрацію в Єдиному реєстрі довіреностей №33881185 від 18.05.2017 року та лист-повідомлення нотаріуса №164/02-18 від 18.05.2017 року на адресу ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 про припинення дії довіреності зареєстрованої в реєстрі за №3343 від 12.07.2016 року (а.с.94-102).

Відповідно ст.116 ч.ч.1-4 ЗК України: громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону; набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу; набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування; безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом; передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Згідно ст.121 ч.1 п. «б» ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Статтею 118 частиною 7 ЗК України передбачено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Положенням "Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №15 від 14.01.2015 року, передбачено, що Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів. Пунктом 31 вказаного Положення передбачено, що Держгеокадастр, відповідно до покладених на нього завдань, розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи. Пунктом 25-1 вказаного Положення передбачено, що Держгеокадастр організовує та здійснює державний нагляд (контроль), у тому числі за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, у тому числі за веденням державного обліку і реєстрацією земель, достовірністю інформації про наявність та використання земель; дотриманням вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових договорів, передачі у власність, а також дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю.

Відповідно ст.ст.15, 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути зокрема визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Проаналізувавши у сукупності докази по справі судом встановлено, що ОСОБА_1 на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Черкаській області №23-8755/14-17-СГ від 21.09.2017 року отримав у власність земельну ділянку площею 2 га., кадастровий номер :02:001:1052, розташовану на території Бойківщинської сільської ради Драбівського району Черкаської області, призначену для ведення особистого селянського господарства, яка перебуває в орендному користуванні ФГ "АГРОСТАР", право власності на яку зареєстровано за ОСОБА_1 02.10.2017 року в установленому законом порядку за ініціативи позивача, отже ОСОБА_1 використав у повному обсязі, тобто в граничних нормах, визначених ст.121 ЗК України, своє право на безоплатне отримання земельної ділянки із земель державної власності за даним видом використання - для ведення особистого селянського господарства. Повторне надання у власність земельної ділянки за даним видом використання діючим законодавством не передбачено. Проте, у порушення Закону на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області №11-5044/14-17-СГ від 14.06.2017 року за ОСОБА_1 зареєстровано 26.06.2017 року право власності на земельну ділянку загальною площею 2 га., кадастровий номер :04:000:2794, призначену для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Аджамської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, реєстрацію проведено державним реєстратором при Підлісненській сільській раді Олександрівського району Кіровоградської області Смалиус В.В. , поза волею позивача та без його участі з порушенням закону. Крім того, за заявою ОСОБА_1 про скасування довіреності було припинено дію довіреності, якою було уповноважено відповідних осіб на оформлення права власності на його ім`я на земельну ділянку для ведення особистого селянською господарства. Більше того, згідно наказу ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області №11-5044/14-17-СГ від 14.06.2017 року передано у власність земельну ділянку кадастровий номер :02:000:2794, а право власності зареєстровано на земельну ділянку кадастровий номер :04:000:2794.

Таким чином, зваживши у сукупності наведені вище докази, які суд вважає належними, допустимими та достатніми, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно ст.141 ч.1 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Матеріали позовної заяви містять квитанцію №0.0..1 від 29.02.2020 року про сплату судового збору на суму 840,80 грн., проте сплаті підлягає судовий збір у сумі 1681,60 грн. (840,80 грн. х 2), оскільки позовна заява містить дві позовні вимоги немайнового характеру. Судовий збір за позовну вимогу про визнання незаконним і скасування наказу Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області, зважаючи на прийняте рішення, слід стягнути з відповідача Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на користь позивача. Позовну вимогу про скасування запису про державну реєстрацію висунуто до Державного реєстратора при Підлісненській сільській раді Олександрівського району Кіровоградської області, а тому суд вважає, зважаючи на прийняте рішення, необхідним стягнути з останнього на користь держави судовий збір у сумі 840,80 грн.

Керуючись ст.ст.116, 118, 121, 122, 158 ЗК України, ст.ст.15, 16 ЦК України, ст.ст.4, 12,13, 76-81, 89, 141, 258-260, 263-265, 268 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26) та Державного реєстратора при Підлісненській сільській раді Олександрівського району Кіровоградської області (27342, Кіровоградська область, Олександрівський район, с. Підлісне, вул. Лесі Українки, 45), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: приватний нотаріус Черкаського міського нотаріального округу Степаненко Алла Миколаївна (18000, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 205, к.26), про визнання незаконним і скасування наказу, скасування запису про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку - задовольнити.

Визнати незаконним і скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області №11-5044/14-17-СГ від 14.06.2017 року, яким затверджено проект землеустрою та передано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2 га., кадастровий номер :02:000:2794, із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у резерві, без зміни цільового призначення, для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Аджамської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області.

Скасувати запис про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 2 га., кадастровий номер :04:000:2794, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225, номер запису про право власності 21217201 від 26.06.2017 року, внесений державним реєстратором Підлісненської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області Смалиус Віталієм Володимировичем.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області () на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) судовий збір у сумі 840,80 грн.

Стягнути з Державного реєстратора при Підлісненській сільській раді Олександрівського району Кіровоградської області Смалиус Віталія Володимировича (Код ) на користь держави судовий збір у сумі 840,80 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського районного суду

Кіровоградської області І.М. Гершкул