Провадження №2/359/467/2020
Справа №359/5527/19
РІШЕННЯ
Іменем України

10 лютого 2020 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Журавського В.В.

при секретарях Алфімовій І.М., Івановій К.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , треті особи: Київське квартирно-експлуатаційне управління Збройних сил України, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування рішення житлової комісії про зняття з квартирного обліку та зобов`язання поновити на квартирному обліку,-

ВСТАНОВИВ:

В червні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, який обґрунтовує тим, що в період з 01 серпня 1986 року по 21 жовтня 2013 року він проходив військову службу в Збройних Силах України. 12 грудня 2002 року ОСОБА_1 був зарахований на квартирний облік у військовій частині НОМЕР_2 . 21 жовтня 2013 року був звільнений з військової служби у запас у зв`язку із закінченням строку контракту. На цій підставі рішенням житлової комісії, оформленим протоколом №1 від 31 січня 2019 року, ОСОБА_1 був знятий з квартирного обліку при військовій частині НОМЕР_1 . Вказане рішення про зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 вважає незаконним та несправедливим, оскільки його вислуга у Збройних Силах України складає календарна 26 років 11 місяців, а пільгова 45 років 05 місяців. За час несення військової служби ОСОБА_1 отримав статус ветерана військової служби та ветерана війни учасника бойових дій. Тому ОСОБА_1 просив визнати незаконним та скасувати рішення військової частини НОМЕР_1 , оформлене протоколом житлової комісії військової частини №1 від 31 січня 2019 року, в частині зняття з квартирного обліку його, а також його сім`ї ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , а також зобов`язати військову частину НОМЕР_1 поновити його та членів сім`ї на квартирному обліку з 12 грудня 2002 року.

Ухвалою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 24 червня 2019 року було відкрито провадження у цивільній справі та призначено підготовче судове засідання (а.с.26).

Ухвалою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 21 листопада 2019 року було закрито підготовче провадження та призначено цивільну справу до судового розгляду по суті (а.с.70).

Представник позивача ОСОБА_4 у судовому засіданні підтримав пред`явлений позов та наполягав на його задоволенні.

Представник відповідача ОСОБА_5 надав відзив на позовну заяву, в обґрунтування якого вказав на те, що положення Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачає, що військовослужбовці залишаються на квартирному обліку лише у разі звільнення з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів. Зважаючи на те, що позивач був звільнений у зв`язку з закінченням строку контракту його позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. Тому представник відповідача просив відмовити у задоволенні пред`явленого ОСОБА_1 позову.

Представник Київського КЕУ Сулима І.В. направив до суду письмові пояснення щодо позову, за змістом яких зазначив, що на час звільнення з військової служби позивача він не мав права бути залишеним на квартирному обліку, тому житлова комісія військової частини НОМЕР_1 прийняла обґрунтоване рішення про зняття позивача з квартирного обліку після звільнення у запас за закінченням контракту.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у судове засідання не з`явились та свої пояснення щодо позову та відзиву не надали.

Заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд вважає, що у задоволенні пред`явленого позову належить відмовити з таких підстав.

Судом встановлено, що в період часу з 01 серпня 1986 року по 21 жовтня 2013 року ОСОБА_1 проходив військову службу в Збройних Силах України, зокрема у військових частинах: НОМЕР_3 , НОМЕР_2 та НОМЕР_1 , що підтверджується витягом з особової справи капітана ОСОБА_1 про проходження військової служби (а.с.11).

12 грудня 2002 року ОСОБА_1 був зарахований на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_2 , згідно витягу з протоколу житлової комісії №1 від 12 грудня 2002 року (а.с.13).

На підставі наказу командувача Повітряних Сил Збройних Сил України №519 від 21 жовтня 2013 року ОСОБА_1 звільнений з військової служби у запас за п.«а» (у зв`язку з закінченням строку контракту) (а.с.8).

31 січня 2019 року ОСОБА_1 знятий з квартирного обліку у зв`язку із звільненням в запас за закінченням строку контракту, що підтверджується витягом з протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 31 січня 2019 року №1 (а.с.7).

Відповідно до положення ч.1 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених ЖК УРСР та іншими нормативно-правовими актами; порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями, а також розмір і порядок виплати військовослужбовцям грошової компенсації за піднайом (найом) ними жилих приміщень визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.9 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (в редакції, що діяв на час звільнення ОСОБА_1 з військової служби) передбачено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

На виконання приписів вищевказаної статті постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року №1081 було затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.

Відповідно до п.29 вказаного Порядку (в редакції, що діяв на час звільнення ОСОБА_1 з військової служби) військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла.

Таким чином положення ч.9 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та п.29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року №1081 безпосередньо пов`язується із тим, з якої саме з підстав, зазначених у ч.6 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» військовослужбовець звільнений у запас чи у відставку.

Як встановлено судом під час розгляду цивільної справи, ОСОБА_1 звільнений із військової служби у запас у зв`язку із закінченням строку дії контракту. Внаслідок чого останній втратив право залишатися на квартирному обліку військової частини НОМЕР_1 , оскільки підставою для звільнення в запас було закінчення строку дії контракту, а не вік, стан здоров`я або скорочення штатів чи проведення інших організаційний заходів.

В той час, п.30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями передбачено, що військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

Відповідно до абз.1 п.3.10 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 06 жовтня 2006 року №577, військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла.

Згідно ж з п.3.12 цієї ж Інструкції військовослужбовці знімаються з обліку в цьому населеному пункті в разі: поліпшення житлових умов, унаслідок чого зникла потреба в наданні житла; переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

Отже, вищевказані норми Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями та Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, не містять вичерпних підстав для зняття військовослужбовця з обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, оскільки передбачає можливість зняття особи з обліку й в інших передбачених законодавством випадках.

Таким чином, відповідно до системного правового аналізу наведених вище нормативно-правових актів законодавства України, що регулюють порядок забезпечення військовослужбовців житловими приміщення, іншим випадком для зняття з обліку військовослужбовця є саме той, який міститься в п.9 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», п.29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року №1081 та абз.1 п.3.10 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 06 жовтня 2006 року №577, приписи яких не передбачають підстав для залишення позивача на обліку громадян, потребуючих поліпшення житлових умов, з огляду на його звільнення у запас у зв`язку з закінченням строку дії контракту.

Тому суд вважає, що житловою комісією військової частини НОМЕР_1 було обґрунтовано та з дотриманням вимог наведених вище актів законодавства України прийнято рішення про зняття з квартирного обліку капітана запасу ОСОБА_1 як такого, що втратив відповідне право перебувати на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 .

Аналогічні за змістом висновки щодо застосування зазначених норм права містяться в постанові Великої Палати Верховного Суду від 06 червня 2018 року у справі №752/5881/15-ц, які застосовані саме до правовідносин про зняття з обліку особи, звільненої із військової служби, у запас у зв`язку із закінченням строку контракту, підстави для звільнення якої не пов`язані з віком, станом здоров`я чи у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів та неможливістю проходити військову службу, що є наслідком втрати такою особою права на отримання житла при військовій частині не залежно від черги, до якої був зарахований військовослужбовець, тобто аналогічно тим правовідносинам, що виникли в межах розгляду даної справи, які мають тотожний предмет та підстави позову.

При цьому, суд враховує, що згідно роз`яснень, викладених Великою Палатою Верховного Суду при розгляді справи №755/10947/17, зокрема суди під час вирішення тотожних спорів мають враховувати саме останню правову позицію Великої Палати. Не можна застосовувати аналогічні висновки Верховного Суду України, викладені в його рішеннях, ухвалених за результатами розгляду інших судових справ, незалежно від того, чи перераховані у відповідній постанові Великої Палати всі рішення ВСУ, в яких викладена правова позиція, від якої відступила Велика Палата.
Саме з цих міркувань, при виборі та застосуванні норм права щодо даних спірних правовідносин, суд враховує правову позицію, викладену Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 06 червня 2018 року у справі №752/5881/15-ц. На відміну від постанови Верховного Суду у складі Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 25 березня 2019 року у справі №359/2295/17, яку позивачем приєднано до матеріалів цивільної справи в якості додаткового обґрунтування своїх позовних вимог.
При вирішенні позовної вимоги щодо поновлення ОСОБА_1 разом з членами його сім`ї у складі: дружини ОСОБА_2 та доньки ОСОБА_3 на квартирному обліку з 12 грудня 2002 року, суд враховує, що вказана позовна вимога є похідною та не має правового значення після зняття позивача з квартирного обліку.
Згідно з ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Встановлено, що при пред`явленні позову ОСОБА_1 не сплатив судовий збір, оскільки на підставі п.13 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від його сплати. Разом з цим, у задоволенні пред`явленого ним позову відмовлено у повному обсязі, тому підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підставі викладеного та керуючись ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», п.29, п.30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року №1081, абз.1 п.3.10, п.3.12 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 06 жовтня 2006 року №577, ч.1 ст.141, п.2 ч.1 ст.258, ч.1-ч.2 ст.259, ст.263-265, ст.268 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 31.01.2019 року про зняття з квартирного обліку та зобов`язання поновити його та членів сім`ї на квартирному обліку відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Дата складення повного рішення суду 17 лютого 2020 року.

Суддя: В.В. Журавський