Справа №464/1264/15-ц
пр.№ 4-с/464/17/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.09.2020 Сихівський районний суд міста Львова

у складі: головуючого судді Дулебка Н.І.,

за участі: секретаря судового засідання Кравс С.В.,

представника скаржника ОСОБА_1 ,

державного виконавця Грицай-Липської Н.С.,

заінтересованої особи ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові скаргу Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради, за участі заінтересованої особи ОСОБА_2 , на дії та рішення державного виконавця Сихівського відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Грицай-Липської Наталії Степанівни,

встановив:

Заявник (стягувач) Сихівська районна адміністрація Львівської міської ради звернулася до суду зі скаргою (Т. 2 а.с. 59-62) на дії державного виконавця Сихівського відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Грицай-Липської Н.С. щодо винесення постанови від 23.03.2020 про закінчення виконавчого провадження №60273683 та про скасування такої постанови. Скаргу обґрунтовано тим, що рішенням Сихівського районного суду м. Львова від 23.04.2019 задоволено позов Сихівської районної адміністрації, яким зобов`язано ОСОБА_2 демонтувати самочинно влаштовану конструкцію для балкону до кватири АДРЕСА_1 . Для примусового виконання рішення суду Сихівським районним судом м. Львова 09.08.2019 видано виконавчий лист №464/1264/15-ц. Постанова про відкриття виконавчого провадження та інші процесуальні документи на адресу заявника не надходили та лише 26.03.2020 Сихівською районною адміністрацією отримано постанову про закінчення виконавчого провадження від 23.03.2020. В ході виконавчого провадження державним виконавцем здійснено лише дії щодо накладення штрафу на боржника. При цьому, у разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконане без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження. Однак, про розгляд подання про вчинення кримінального правопорушення сторони виконавчого провадження проінформовані не були. У зв`язку з цим, стягувач вважає, що вищевказані дії та рішення державного виконавця є неправомірними.

У судовому засіданні представник стягувача ОСОБА_1 скаргу підтримала із підстав, що в такій викладені. Просила суд скаргу задовольнити.

У судовому засіданні державний виконавець Сихівського ВДВС у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Грицай-Липська Н.С. просила суд відмовити у задоволенні скарги з підстав, викладених у письмових запереченнях (Т. 2 а.с. 70-75), відповідно до яких вважає скаргу необґрунтованою. Зокрема, зазначила, що на виконанні у Сихівському ВДВС у місті Львові перебувало виконавче провадження №60273683 з примусового виконання виконавчого листа №464/1264/15-ц, виданого 09.08.2019 Сихівським районним судом м.Львова, про зобов`язання ОСОБА_2 демонтувати самочинно влаштовані конструкції для балкону до квартири АДРЕСА_1 . 15.10.2019 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та надано боржнику десять днів для виконання судового рішення, а також винесено постанову про стягнення виконавчого збору в розмірі 8 346 грн., такі постанови скеровані сторонам виконавчого провадження рекомендованою кореспонденцією. 30.10.2019 при виході за адресою: АДРЕСА_2 , встановлено, що рішення суду боржником не виконано без поважних на те причин, що підтверджується актом державного виконавця, у зв`язку з чим винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 1700 грн. В подальшому, 03.03.2020 здійснено повторний вихід за вищевказаною адресою боржника, однак, встановлено, що рішення суду останньою не виконаною, відтак у відповідності до ч. 2 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про накладення штрафу у подвійному розмірі, що становить 3400 грн. 20.03.2020 державним виконавцем скеровано у Сихівський відділ поліції ГУНП у Львівській області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення. Вказала, що вищевказане судове рішення є зобов`язального характеру, питання примусового входження у квартиру боржника таким рішенням не охоплено, відтак у розумінні ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» не було правових підстав для залучення понятих та працівників поліції. 23.03.2020 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження та скеровано таку сторонам. 21.04.2020 надійшла відповідь Сихівського ВП ГУ НП у Львівській області про те, що у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, є неможливим внесення відповідної інформації до єдиного реєстру досудових розслідувань. Таким чином, державним виконавцем у відповідності до ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» вчинено ряд дій та у зв`язку із неможливістю виконання судового рішення без участі боржника винесено постанову про закінчення виконавчого провадження. Окрім цього, вважає, що строк на оскарження постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження пропущено.

Боржник ОСОБА_2 в судовому засіданні просила суд відмовити у задоволенні скарги та підтримала доводи, викладені у заяві від 13.08.2020 (т. 2 а.с. 139-148). Також зазначила, що металевих швелерів на фасаді будинку АДРЕСА_2 її сім`я не встановлювала, та такі на даний час відсутні, що підтвердила фотознімками.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали скарги, суд дійшов до такого висновку.

Згідно зі ст. 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Судом встановлено, що на виконання рішення Сихівського районного суду м. Львова від 23.04.2019, Сихівським районним судом м. Львова 09.08.2019 видано виконавчий лист №464/1264/15-ц про зобов`язання ОСОБА_2 демонтувати самочинного влаштовані конструкції для балкону до квартири АДРЕСА_1 .

На підставі вищевказаного виконавчого листа 15.10.2019 державним виконавцем Сихівського відділу ДВС у місті Львові відкрито виконавче провадження №60273683. Крім цього, 15.10.2019 прийнято постанову про стягнення виконавчого збору з боржника у розмірі 8346 грн. Такі постанови направлено сторонам виконавчого провадження 15.10.2019 за вих. №38093.

Як випливає з наявної у матеріалах справи копії фіскального чеку ПАТ «Укрпошта» від 15.10.2019, боржнику ОСОБА_3 постанову про відкриття виконавчого провадження направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Відповідно до витягу про статус відстеження поштового відправлення рекомендований лист із трек-кодом №684 боржником ОСОБА_2 отримано 18.11.2019.

Частиною 1 ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1-4 частини дев`ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Статтею 13 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії (ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження»).

Згідно з ч. 6 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Відповідно до частин 1 3 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного ч. 6 ст. 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.

У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

30.10.2019 державним виконавцем Сихівського відділу ДВС у місті Львові Грицай-Липською Н.С. при примусовому виконанні виконавчого листа №464/1264/15-ц, виданого 09.08.2019 Сихівським районним судом м.Львова, здійснено вихід за адресою: АДРЕСА_2 , та встановлено, що боржник ОСОБА_2 не демонтувала самочинну влаштовану конструкцію для балкону до квартири АДРЕСА_1 , про що державним виконавцем складено відповідний акт.

30.10.2019 постановою державного виконавця Сихівського відділу ДВС у місті Львові Грицай-Липською Н.С. накладено на боржника ОСОБА_2 штраф за невиконання рішення суду у розмірі 1700 грн., зобов`язано боржника виконати рішення протягом десяти робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність.

03.03.2020 державним виконавцем Сихівського відділу ДВС у місті Львові Грицай-Липською Н.С. здійснено виїзд за адресою боржника ОСОБА_2 та встановлено, що самочинно влаштовану конструкцію для балкону до квартири АДРЕСА_1 не демонтовано, про що державним виконавцем складено акт та винесено постанову про накладення на боржника ОСОБА_2 штрафу за невиконання рішення суду у розмірі 3 400 грн., зобов`язано останню виконати рішення протягом десяти робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність.

20.03.2020 начальник Сихівського відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Нагорняк В. звернувся до Сихівського ВП ГУ НП у Львівській області з повідомленням про вчинення ОСОБА_2 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України, у зв`язку із невиконанням виконавчого листа №464/1264/15-ц, виданого 09.08.2019 Сихівським районним судом м.Львова.

Постановою державного виконавця Сихівського відділу ДВС у місті Львові Грицай-Липською Н.С. від 23.03.2020 закінчено виконавче провадження №60273683 щодо примусового виконання виконавчого листа №464/1264/15-ц про зобов`язання ОСОБА_2 демонтувати самочинного влаштовані конструкції для балкону до квартири АДРЕСА_1 , оскільки виконати виконавчий документ без участі боржника неможливо.

Відповідно до листа Сихівського ВП ГУ НП у Львівській області від 02.04.2020 №965/40/01/08-2020 у зв`язку із відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку досудового розслідування є неможливим. При проведенні перевірки ОСОБА_2 повідомила, що демонтувати самочинно влаштовані конструкції для балкону немає ні фізичних ні матеріальних можливостей.

Разом з тим, як видно з фотознімків фасаду будинку АДРЕСА_3 , самочинного влаштовані конструкції для балкону до квартири АДРЕСА_4 металеві швелери на даний час відсутні.

Згідно з ч. 3 ст. 451 ЦПК України, якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Враховуючи те, що в ході виконавчого провадження державним виконавцем в межах своїх повноважень вжито заходів, передбачених Законом України «Про виконавче провадження», спрямованих на виконання рішення суду, рішення суду на даний час фактично виконане, підстави для задоволення скарги відсутні.

Окрім цього, відповідно до п. 3 Розділу ХІІ «Прикінцеві положення» ЦПК України (в редакції, що діяла станом на час звернення зі скаргою), під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки звернення до суду продовжуються на строк дії такого карантину. У зв`язку з цим, строк звернення зі скаргою не вважається пропущеним.

На підставі статей 1, 13, 18, 26, 28, 63 Закону України «Про виконавче провадження», та керуючись статтями2, 447 451 ЦПК України, суд,

ухвалив:

У задоволенні скарги Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради, за участі заінтересованої особи ОСОБА_2 , на дії та рішення державного виконавця Сихівського відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Грицай-Липської Наталії Степанівни відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Львівського апеляційного суду через Сихівський районний суд м. Львова протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено 02.10.2020.

Головуючий Дулебко Н.І.