Справа №333/4043/20
Провадження №2/333/2174/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2020 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючої судді Варнавської Л.О.,

за участю секретаря судового засідання Сокол Н.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя, в порядку загального позовного провадження, позовну заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району (м.Запоріжжя, вул. Чумаченко, 32), про визнання права на приватизацію житлового приміщення та зобов`язання її провести, -

ВСТАНОВИВ:

До Комунарського районного суду м. Запоріжжя надійшла позовна заява від представника позивача - адвоката Іванової Наталі Олексіївни до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району, відповідно до якої представник позивач просить суд зобов`язати адміністрацію Запорізької міської ради по Комунарському району провести приватизацію квартири АДРЕСА_2 , шляхом передачі ОСОБА_1 у власність за відсутності ордеру вказаної житлової площі. Посилається на те, що 12.05.1988 року Рішенням Комунарської районної Ради народних депутатів затверджено рішення ЖСК «Кристал» від 24.04.1988 року о прийманні в члени ЖСК «Кристал» ОСОБА_2 (мати позивача) та закріплення за нею однокімнатної квартири, корисною площею 27,33 кв.м, жилою площею 15,48 кв.м, у зв`язку з обміном, за адресою: АДРЕСА_3 , на родину із двох осіб - ОСОБА_3 та ОСОБА_2 (батьки позивача).

З 02.07.2002 року по сьогоднішній день Позивач зареєстрований та проживає у цій квартирі за адресою: АДРЕСА_3 , яка є його єдиним та постійним місцем проживання після смерті батьків. Інші особи в квартирі не зареєстровані. Позивач бажає приватизувати вказану квартиру, але не може надати відповідачеві ордер на це житло, оскільки він був втрачений.

На звернення Позивача у березні 2020 року до Департаменту з управління житлово- комунальним господарством про надання копії корінця державного ордера від 1964 року на кв. АДРЕСА_2 встановлено, що у відділ обліку та розподілу житлової площі департаменту, корінці ордерів на заселення зберігаються лише з 1984 року.

03.07.2020 року до районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району звернулась ОСОБА_4 , діюча від імені ОСОБА_1 , на підставі Довіреності, посвідченої приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Садовніченко В.М. за р.№1119 від 02.03.2020 року, із заявою з питання приватизації квартири у разі відсутності ордеру за адресою : АДРЕСА_3 . В районній адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району було відмовлено у приватизації житла у зв`язку з відсутністю копії ордера.

Довідкою АТ «Ощадбанк» від 24.07.2020 року підтверджено, що Позивач житловий чек не використовував. З 2002 року до теперішнього часу жодним власником квартири або балансоутримувачами не пред`являлося до Позивача претензій, щодо незаконності його мешкання у квартирі. Дане житло він займає на законних підставах. Заборгованості за комунальні послуги не має, своєчасно сплачує всі нарахування. У зв`язку з тим, що Позивач проживає в цій квартирі тривалий час, виконує свої обов`язки, щодо утримання житла, просить суд визнати зобов`язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Комунарському району провести приватизацію квартири АДРЕСА_2 , визнавши за ОСОБА_1 право на приватизацію за відсутності ордеру.

Ухвалою суду від 30.07.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи проводиться в порядку загального позовного провадження. Призначено по справі підготовче засідання.

04.08.2020 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву від представника відповідача, відповідно до якого районна адміністрація Запорізької міської ради по Комунарському району заперечує проти задоволення позовних вимог посилаючись на те, що відповідач як виконавчий орган вважає неможливим проведення приватизації житлового приміщення без надання ордеру. Крім того, позивачем не доведено наявність/відсутність будь-яких порушень, або невизнання суб`єктивного права Позивача на користування спірним житловим приміщенням.

Ухвалою суду від 20.08.2020 року закрито підготовче провадження у справі та призначено судовий розгляд по суті (а.с.35, зворот)

В судове засідання позивач та представник позивача не з`явились, позивач надав заяву про розгляд справи без його участі, просить задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився надав заяву про розгляд справи без участі представника.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню за наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні ним обставини.

ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 . Його батьками є ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 , актовий запис № 592 (а.с. 12)

ОСОБА_3 та ОСОБА_2 померли, що підтверджується свідоцтвами про смерть (а.с. 13,14).

ОСОБА_2 була членом ЖСК «Кристал», за нею була закріплена однокімнатна квартира АДРЕСА_2 , площею 27,3 кв.м., житлова площа 15,48 кв.м.. що підтверджується рішенням від 12.05.1988 року № 131/2 та випискою з протоколу № 2 загальних зборів від 24.04.1988 року (а.с. 16,17,18).

Згідно відповіді департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради, за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрований ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з 02.07.2002 року по теперішній час. Інші зареєстровані особи відсутні. Крім того, зазначене підтверджено і Довідкою № 2 від 13.07.2020 року, виданою житлово - будівельним кооперативу «Кристал».

Згідно відповіді Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради надати копію корінця державного ордеру від 1964 року на квартиру АДРЕСА_2 не є можливим, оскільки у відділу та розподілу житлової площі департаменту корінці зберігаються лише з 1984 року.

Відповідно до довідки № 107.357-22/64 від 24.07.2020 року виданою АТ «Державний ощадний банк України» встановлено, що ОСОБА_1 не використовував житловий чек.

Відповідно до листа Департаменту з управління ЖКГ ЗМР від 12.03.2020 року стосовно надання копії ордеру на квартиру АДРЕСА_2 виданого у 1964 році, у відділу обліку та розподілу житлової площі департаменту з управління ЖКГ ЗМР корінці ордерів на заселення житлових приміщень зберігаються лише з 1984 року, тому враховуючи зазначене, надати запитувану інформацію не вбачається можливим (а.с.8).

Районна адміністрація Запорізької міської ради по Комунарському району відмовлено ОСОБА_1 в приватизації житла, оскільки заявником не надано ордеру про надання житлової площі (а.с. 9, зворот).

Правомірність вселення та проживання позивача в спірній квартирі відповідачем не оспорюється.

Статтею 15 Житлового кодексу Української РСР (що діяла на момент вселення позивача у квартиру) визначено, що до компетенції виконавчих комітетів районних, міських, районних у містах Рад народних депутатів у галузі використання і забезпечення схоронності житлового фонду належить видання ордерів на жилі приміщення.

Відповідно до ст. 58 Житлового кодексу Української РСР на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення.

Згідно Постанови ради Міністрів Української РСР від 11.12.1984 № 470 "Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР" (розділ IV, ст. 69 "Ордер на жиле приміщення"), на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер дійсний протягом 30 днів.

Статтями 70, 72 Постанови від 11.12.1984 № 470 визначено, що ордер вручається громадянинові, на ім`я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера пред`являються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сім`ї, включених до ордера.

При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації; ордер зберігається як документ суворої звітності. Одночасно подаються паспорти усіх членів сім`ї, включених до ордера, з відміткою про виписку з попереднього місця проживання.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки(секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири(будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.

Статтею 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачено, що приватизація державного житлового фонду здійснюється зокрема, органами місцевого самоврядування шляхом передачі квартир (будинків) у власність громадян на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Відповідно до Положення про районні адміністрації Запорізької міської ради, затвердженого рішенням Запорізької міської ради від 30.08.2017р. №75 (п.4.21) до повноважень районних адміністрацій по районах міста віднесено питання приватизації житла.

Відповідно до п.17, п.18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року №396, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29. 01.2010 року №109/17404, громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру(будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації та подає такі документи: оформлену заяву на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення в гуртожитку, кімнати в комунальній квартирі; копію документа, що посвідчує особу; технічний паспорт на квартиру(будинок),жиле приміщення в гуртожитку; довідку про склад сім`ї та займані приміщення; копію ордеру про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку); документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копію документу, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява-згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири(будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі.

Згідно з ч. 2 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передача займаних квартир (будинків, кімнат у гуртожитках) здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цій квартирі будинку, кімнаті у гуртожитку), в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку, кімнати у гуртожитку).

Згідно з ч.10 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених п.2 ст.2 цього Закону, а саме не підлягають приватизації: квартири-музеї, квартири (будинки), розташовані на території закритих військових поселень, підприємств, установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, Ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`ятників садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв-заповідників, кімнати у гуртожитках; квартири(будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС.

Даний перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає, та вбачається, що на квартиру за адресою АДРЕСА_1 , - не розповсюджується.

Справи за позовами про зобов`язання провести приватизацію квартири розглядаються у порядку цивільного судочинства. Зазначена правова позиція викладена в постановах Великої Палати Верховного Суду від 20 червня 2018 року у справі №200/18858/16-ц провадження №14-165цс18 та від 21 березня 2018 року у справі №К/9901/12678/18 провадження №11-124апп18.

За таких обставин відмова районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району позивачу у приватизації квартири у зв`язку з ненаданням ОСОБА_1 ордеру про надання житлової площі, який позивач позбавлений можливості надати через відсутність інформації в архіві Запорізької міської ради, не ґрунтується на законі та є неправомірною.

Тому суд вважає за можливе позов задовольнити та визнати за позивачем право на приватизацію квартири без ордеру.

Керуючись ст.ст. 76-81, 141, 258, 259, 263-265 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району (м.Запоріжжя, вул. Чумаченко, 32), про визнання права на приватизацію житлового приміщення та зобов`язання її провести - задовольнити в повному обсязі.

Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 , право на приватизацію квартири АДРЕСА_2 , та зобов`язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Комунарському району провести приватизацію квартири АДРЕСА_2 за відсутності ордеру про надання житлової площі на підставі Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Запорізького Апеляційного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складене 05.10.2020 року.

Суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя Л.О. Варнавська