Провадження № 2/686/3395/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.09.2020

29 вересня 2020 року

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді - Чевилюк З.А.,

з участю: секретаря судового засідання Перун А.М.,

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Греснюк В.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного провадження в залі суду в м. Хмельницькому цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Привтаного акціонерного товариства «Поділля-Плюс», третя особа Департамент соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації про зобов`язання вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом про зобов`язання вчинення дій, а саме видачі довідки про участь у роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 02.05.1986 року по 16.05.1986 року та видачі довідки про заробітну плату за період з 02.05.1986 по 16.05.1986 року, з урахуванням факту участі у роботах пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зазначений період.

Вказав, що є учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, інвалід II групи. Рішенням Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобиильської катастрофи Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації від 23.11.2019 року, протокол №15, з врахуванням постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2014 року у справі №822/4544/13-а, позивачу підтверджено факт виконання робіт у зоні відчуження у 1986 році(з 02.05.1986 року по 16.05.1986 року). На підставі зазначеного рішення позивачу видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році серія НОМЕР_1 . Відповідачем відмовлено позивачу у видачі довідки про участь у роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 02.05.1986 року по 16.05.1986 року та видачі довідки про заробітну плату за період з 02.05.1986 по 16.05.1986 року, з урахуванням факту участі у роботах пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зазначений період, що стало підставою звернення до суду.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, проте не зміг пояснити з якою метою позивач звернувся до суду та для чого йому потрібні довідки про зобов`язання надання яких позивач ставить питання. Представник відповідача надав письмовий відзив на позов. Повідомив суд, що зверненню позивача до суду з даним позовом передувало звернення з позовом про видачу довідки про заробітну плату за вказаний період. Проте відповідачем було відмовлено у видачі довідки за вищевказаний період про заробітну плату з врахуванням пятикратного розміру тарифної ставки та одноразової премії в розмірі 400 карбованців. Позивач вважав, що така відмова порушує його соціальні та трудові права, оскільки довідка може вплинути на розмір його пенсії. А тому позивач просив зобовязати ПАТ «Поділля-Плюс» нарахувати йому заробітну плату за період роботи по ліквідації наслідків аварії в зоні відчуження Чорнобильської АЕС (смт. Припять) за 03.06.1986 року із врахуванням пятикратного розміру тарифної ставки за роботу в зоні відчуження та одноразової премії в сумі 400 карбованців з відображенням сум в особовому рахунку, та видати довідку відповідного зразка про розмір заробітної плати за вказаний період (03.06.1986 року) з урахуванням премії. Постановою Апеляційного суду Хмельницької області від 26.07.2017 року, справа № 686/5131/17 відмовлено у задоволені позову з врахуванням аргументів відповідача, при відсутності імперативного обов`язку відповідача не підтвердженого первинними бухгалтерськими документами. Третя особа направила в судове засідання клопотання про розгляд справи за відсутності, зауваживши, що питання призначення пенсії до компетенції Департаменту не відноситься. Вирішення справи не впливає на права та обов`язки третьої особи.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд знаходить позов не підлягаючим задоволенню.

Стаття 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

За змістом ст. 5 ЦПК України застосовуваний судом спосіб захисту цивільного права має відповідати критерію ефективності, тобто цей спосіб має бути дієвим, а його реалізація повинна мати наслідком відновлення порушених майнових або немайнових прав та інтересів особи.

Таким чином, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, а у разі неможливості такого поновлення - гарантувати особі можливість отримання нею відповідного відшкодування.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.(ст. 81 ЦПК).

Обставини, встановлені стосовно певної особи рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, проте можуть бути у загальному порядку спростовані особою, яка не брала участі у справі, в якій такі обставини були встановлені.(ч.5.ст.82 ЦПК).

Позивач є учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, інвалід II групи. Відповідно до Рішення Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобиильської катастрофи Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації від 23.11.2019 року, згідно протоколу №15, з врахуванням постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2014 року у справі №822/4544/13-а, позивачу видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС серія НОМЕР_1 . Підставою для видачі посвідчення стали надані позивачем письмові докази в підтвердження того, що він в період з 11.03.1987р. по 11.04.1987р. і в період з 17.02.1988р. по 17.03.1988р. направлявся у відрядження і приймав участь у ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС в 30 км зоні в м.Прип`ять Київської області, Чорнобиль, Лельов. А саме: довідка відкритого акціонерного товариства "Поділля-Плюс" (03.06.2011р. перейменовано в ПАТ "Поділля-Плюс") №381 від 10.10.2000р. про те, що він дійсно направлявся у відрядження і приймав участь у ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС в 30 км зоні, Лельов, Чорнобиль, Прип`ять в період з 11.03.1987р. по 11.04.1987р. на підставі наказу по Хмельницькому АТП 16827 від 05.03.1987р. №179 і відповідно до наказу начальника Хмельницького облуправління автотранспорту від 13.02.1987р. №56, а також в період з 17.02.1988р. по 17.03.1988р. на підставі наказу по Хмельницькому АТП 16827 від 09.02.1988р. №72 і відповідно до наказу Генерального директора Хмельницького ТВО автотранспорту від 02.02.1988р. №49 (на підставі наказу Фонду державного майна України від 29.08.1998р. №16 - АТ Хмельницьке державне підприємство АТП 16827 перетворене у ВАТ "Поділля-Плюс"); довідка ВАТ "Поділля-Плюс" про заробітну плату №382 від 10.10.2000р. Дані факти встановлені постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2014 року у справі №822/4544/13-а.

Постановою Апеляційного суду Хмельницької області від 26.07.2017 року у справі№ 686/5131/17 позивачу відмовлено у задоволені позову до ПАТ «Поділля-Плюс» про зобов`язання Приватного акціонерного товариства «Поділля-Плюс» нарахувати заробітну плату за період роботи по ліквідації наслідків аварії в зоні відчуження Чорнобильської АЕС (смт. Припять) за 03.06.1986 року з врахуванням п`ятикратного розміру тарифної ставки за роботу в зоні відчуження та одноразової премії в сумі 400 карбованців, з відображенням сум в особовому рахунку, та видати довідку відповідного зразка про розмір заробітної плати за вказаний період (03.06.1986 року) з урахуванням премії .

З 01 січня 2012 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Вказаним нормативним актом проведено перерахунок пенсії за інвалідністю особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи із розміру заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження у 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Пунктом 7 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбачено, що пенсії призваних на військові збори військовозобовязаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи (позивач був призваний на військові збори як військовозобов`язаний) та працював у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди ; за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4,1 - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Згідно з ч. 4 ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).

Отже, з урахуванням положень вказаного нормативного акту, підставою для внесення до довідок даних про кількість днів роботи у зоні відчуження, номеру зони, де проводилися такі роботи, кратність оплати праці, про нараховану та виплачену заробітну плату, є первинні документи. Включення до довідки таких даних впливає на обчислення заробітної плати, яка в подальшому враховується для призначення пенсії.

Відповідно до пункту 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, передбачено, що довідка про заробітну плату особи, видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював заявник.

Разом з тим, позивачем не були надані суду належні та допустимі докази про фактично відпрацьований ним час та отримання ним заробітної плати в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (смт. Припять) за 03.06.1986 року, які б давали йому право на перерахунок пенсії.

Таким чином, за відсутності первинних бухгалтерських документів про фактично відпрацьований позивачем час та отримання заробітної плати в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 03.06.1986 року, які б давали позивачу право на перерахунок пенсії, на відповідача не може покладатись обовязок щодо видачі відповідної довідки, необхідної для перерахунку пенсії із усіма показниками, встановленими відповідними нормативними актами. З огляду на те, що обовязок відповідача не є імперативним, а залежить від наявності доказів, які б були підставою для нарахування заробітної плати та видачі такої довідки про її розмір.

Надана позивачем довідка Відкритого акціонерного товариства «Автомобіліст» № 58 від 29.03.2002 року, відповідно до якої ОСОБА_1 проходив передрейсовий огляд лікаря з 03 травня по 16 травня 1986 року включно та 03.06.1986 року у звязку з перевезенням пожежників по маршруту смт. Іванків Київської області смт. Припять Київської області, та дані щодо проходження медичного передрейсового огляду зафіксовані в журналі медичного огляду АТП-11067 смт. Іванків Київської області, не є належним та допустимим доказом, в розумінні ст. ст. 58-59 ЦПК України, того, що позивач має право на нарахування йому заробітної плати за період роботи в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (смт. Припять) 03.06.1986 року з врахуванням пятикратного розміру тарифної ставки та одноразової премії в розмірі 400 крб., і отримання відповідної довідки про розмір заробітної плати за вказаний період з урахуванням премії .

Крім того, витяг з протоколу № 76 від 17.07.2014 року засідання Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, згідно з яким вирішено відповідно до рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.02.2014 скасувати рішення Комісії від 12.06.2013 року №62 в частині визнання безпідставною видачу посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2 (1), також беззаперечно не підтверджують наявність у позивача права на отримання відповідної довідки .

Вимоги до заповнення довідок про заробітну плату встановлені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затверджених постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1. Відповідно до пункту 2.10 розділу 11 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року (в редакції Постанови від 07.07.2014 року №13-1), довідки про заробітну плату видаються на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою, організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Нарахування заробітної плати підтверджується лише первинними документами по підприємству. Інше чинним законодавством не передбачено.

В судовому засіданні представник відповідача підтвердив відсутність первинних документів, на підставі яких могли б бути видані запитувані позивачем довідки.

Представник позивача не довів суду факт порушення прав позивача, не аргументувавши мету звернення до суду.

За вказаних підстав, з врахуванням фактів встановлених судовими рішеннями,суд приходить до висновку про безпідставність заявленого позову, недоведеність порушеного права, відсутність доказів для задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5,19, 81, 82, 88,263,353 ЦПК України ,

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволені позову ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства «Поділля-Плюс», третя особа Департамент соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації про зобов`язання вчинення дій, а саме видачі довідки про участь у роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 02.05.1986 року по 16.05.1986 року та видачі довідки про заробітну плату за період з 02.05.1986 по 16.05.1986 року, з урахуванням факту участі у роботах пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зазначений період.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду, через суд першої інстанції, шляхом подачі в 30 денний строк з дня проголошення судового рішення апеляційної скарги.

Позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 .

Відповідач:Приватне акціонерне товариство «Поділля-Плюс», м.Хмельницький, вул.Тернопільська 13.

Третя особа: Департамент соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації, м.Хмельницький, вул.Володимирська 109.

Повний текст виготовлено 2 жовтня 2020 року.

Суддя З.А.Чевилюк