Справа №557/893/19
Провадження №2/557/66/2020
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2020 року смт.Гоща

Гощанський районний суд Рівненської області в складі:

головуючого судді Пацка Д.В.

секретар судових засідань Гуменюк Н.П.

участю представника позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Гоща в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін цивільну справу за позовом Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області до ОСОБА_2 про стягнення шкоди, заподіяної державі внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, суд

ВСТАНОВИВ:

Представник Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області Мигаль Р., звернувсь до суду з позовом до відповідача ОСОБА_2 , про стягнення суми шкоди, заподіяної самовільним зайняттям земельних ділянок.

Вимоги позивача мотивовано тим, що відповідач використовував для вирощування сільськогосподарських культур земельну ділянку (кадастровий номер: :02:007:0139) без правовстановлюючих документів.

ОСОБА_2 було визнано винним та притягнуто до адміністративної відповідальності. Відповідно до рішення Гощанського районного суду 12.03.2019, яке набрало законної сили 19.04.2019 р., у задоволенні позову ОСОБА_2 про скасування постанови за ст. 53-1 КУпАП про адміністративне правопорушення було відмовлено, а постанова про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 53-1 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 170 грн. набрала законної сили.

Вказаним правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду державі, розрахунок якої було здійснено відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покрову (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою КМУ від 25.07.2007 року № 963, становить 6214,18 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні позов визнав частково. Зокрема вказав, що користувався земельною ділянкою, але шкоди державі не наніс.

Повно та всебічно дослідивши наявні у справі докази, судом встановлено наступне.

Державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель законодавства України про охорону земель Рівненської області Голубошем О.В. у зв`язку з листом Майківської сільської від 25.05.2017 №265/02-26 було проведено перевірку з питань використанням земель державної форми власності сільськогосподарського призначення на території Майківської сільської ради Гощанського району.

Перевіркою встановлено, що на території Майківської сільської ради, без наявності правовстановлюючих документів проведено обробіток частини земельної ділянки (кадастровий номер :02:007:0139). На частині земельної ділянки площею 3.5 га та виявлено факт посіву зернових сільськогосподарських культур. Вказані факти свідчать про самовільне зайняття земельної ділянки, що є порушенням статей 125, 126 Земельного кодексу України. Усі вказані факти зафіксовані у Акті перевірки від 06.06.2017 № 67 та Акті обстеження земельної ділянки від 06.06.2017 №40. В акті наявний підпис відповідача.

За результатами перевірки 07.06.2017 інспектором було складено протокол про адміністративне правопорушення №0000085, в якому ОСОБА_3 особисто вказав, що згідний з протоколом, що підтверджує визнання ним своєї вини.

За результатом розгляду справи про адміністративне правопорушення 07.06.2017 інспектором винесено постанову №0000085, даною постановою ОСОБА_2 визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення за ст. 53-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 170 грн. Постанова набрала законної сили 19.04.2019 року.

Вказаним правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, яка розрахована відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покрову (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою КМУ від 25.07.2007 року № 963, становить 6214,18 грн. шкода, заподіяна внаслідок самовільно зайнятої земельної ділянки площею 3,50 га.

Головним управлінням листом від 19.06.2017 року за №О-17-0.4.5-211/91-17 направлено претензію про сплату розрахованої школи на суму 6214.18 грн. із вимогою сплатити зазначену суму. при цьому надано відповідні розрахунки розміру шкоди.

Відповідно до Інформації Державного земельного кадастру про право власності ти речові права на земельну ділянку віл 23.05.2019 року , право власності на земельну ділянку за кадастровим номером :02:007:0139 зареєстровано за державою в особі Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області.

Вирішуючи спори про відшкодування власникам землі й землекористувачам шкоди, заподіяної самовільним зайняттям або забрудненням земельних ділянок та іншими порушеннями земельного законодавства, суди мають виходити з того, що відповідно до статті 156 ЗК, статті 1166 ЦК така шкода відшкодовується у повному обсязі.

Згідно ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» про самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Також в п.4.3, п. 4.4. Методичних рекомендацій зазначено, що акт обстеження земельної ділянки є невід`ємною частиною розрахунку розміру заподіяної шкоди, оскільки на підставі даного документу визначається площа, на якій заподіяно шкоду й у разі відмови порушника добровільно відшкодувати заподіяну шкоду (збитки) направляє другий примірник акту разом з розрахунком заподіяної шкоди з позовною заявою в суд для їх примусового стягнення.

Державним інспектором при складені акта обстеження земельної ділянки були вчинені всі необхідні дії, встановлено площу земельної ділянки розміром 3,50 га, встановлено місце знаходження земельної ділянки - в межах території Майківської сільської ради, форма власності - державна, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, стан земельної ділянки - засіяна зерновими культурами, встановлено особу, яка здійснила самовільне зайняття земельної ділянки ОСОБА_2 .

При цьому відповідач був ознайомлений з актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства, актом обстеження земельної ділянки, приписом державного інспектора, про що свідчить особистий підпис відповідача у вказаних матеріалах.

Згідно п. 12, п. 16 постанови Пленуму Верховного Суду України № 7 від 16.04.2004 року «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» у випадках самовільного зайняття земельних ділянок, псування, забруднення земель чи вчинення інших порушень земельного законодавства шкода відшкодовується відповідно до статей 211, 212 ЗК, статей 22, 623, 1166, 1172, 1192 ЦК особами, що її заподіяли.

Згідно з п. 7 Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покрову (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу (далі - Методика), затвердженої постановою КМ України від 25.07.2007 № 963, розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться інспекціями Мінприроди або Держземінспекцією та її територіальними органами.

Згідно з п.3.1. Методичних рекомендацій щодо застосування Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покрову без спеціального дозволу, затверджених наказом Державного агентства земельних ресурсів України, Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель від 12.09.2007 №110 (зі змінами від 27.06.2008 N 84), підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним чи фізичним особам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок є матеріали справи про адміністративне правопорушення, які підтверджують факт вчинення правопорушення, а саме: акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства; протокол про адміністративне правопорушення; припис (з вимогою усунення порушення земельного законодавства); акт обстеження земельної ділянки.

За таких підстав, суд прийшов до висновку, що відповідачем скоєно адміністративне правопорушення, передбачене ст. 53-1 КУпАП, яким нанесено шкоду державі в особі позивача в розмірі 6214,18 грн. Зазначене підтверджується матеріалами справи про адміністративне правопорушення. Розмір шкоди визначено згідно вимог Методики, затвердженої постановою КМ України від 25.07.2007 № 963.

У відповідності до наведених норм діючого законодавства Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області має право на її відшкодування в повному обсязі, тому позовна вимога про стягнення з відповідача завданої самовільним зайняттям земельної ділянки шкоди в розмірі 6214,18,62 грн. є законною та обґрунтованою, а позов таким, що підлягає задоволенню.

У відповідності до ч.1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог та оскільки позовні вимоги задоволено повністю судовий збір у розмірі 1921,00 грн. підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 81, 141, 247, 258, 264-265, 268, 273, 293, 294 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області до ОСОБА_2 про стягнення шкоди, заподіяної державі внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований АДРЕСА_1 , на користь місцевого бюджету Управління Казначейства у Гощанському районі (с. Майків Гощанського району, номер рахунку 0079, , МФО 833017, код класифікації доходів 24062100), суму шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки загальною площею 3,5 га в розмірі 6214 (шість тисяч двісті чотирнадцять) гривень 18 коп.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Головного Управління Держгеокадастру у Рівненській області (33013, м. Рівне, вул. Симона Петлюри, 37, , р/р НОМЕР_2 , МФО 820172), сплачений судовий збір в розмірі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) гривень 00 коп.

Апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку, визначеному п.15.5 Розділу XIII «Перехідні положення» ЦПК України до Рівненського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення виготовлено 27.01.2020 року.

Позивач: Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області, адреса: вул. С.Петлюри, 37, м.Рівне, 33013. .

Відповідач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_2 . РНОКПП: НОМЕР_1 .

Рішення набрало законної сили «____»_________20_____ року.

Суддя Д.В. Пацко