Справа № 297/1423/20
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження у справі

23 липня 2020 м. Берегове

Суддя Берегівського районного суду Закарпатської області Гецко Ю. Ю., перевіривши позов ОСОБА_1 до Берегівського районного суду про відшкодування шкоди,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду в порядку цивільного судочинства з позовною заявою до Берегівського районного суду про відшкодування шкоди.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, виходжу з наступного.

За приписамист. 15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, не визнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, або ж з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Так, відповідно до позовної заяви, позивач просить відшкодувати йому шкоду заподіяну незаконним рішенням.

Згідно з вимогами частини 2статті 2 КАС Українидо адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлений інший порядок судового провадження.

У розумінні п.1 частини 1ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції це публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб`єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктом 7 частини 1статті 3 КАС України визначено, що суб`єкт владних повноважень орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Вичерпний перелік публічно-правових справ, на які не поширюється юрисдикція адміністративних судів, визначено в частині 3статті 17 КАС України.

Отже, основними критеріями відмежування справ підсудних адміністративним судам та судам загальної юрисдикції є суб`єктивний склад та характер спірних правовідносин.

Тобто, обов`язковим учасником публічно-правового спору має бути субєкт владних повноважень, а предметом судового розгляду у адміністративному провадженні має бути публічно-правовий спір.

Згідно п.1 ч.1ст. 17 КАС України до компетенції адміністративних судів віднесено, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Судовий захист є одним із найефективніших правових засобів захисту інтересів фізичних та юридичних осіб. Неправомірні рішення, дії чи бездіяльність посадових осіб органів місцевого самоврядування, прийняті з порушенням прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, можуть бути оскаржені відповідно до ч. 2ст. 55 Конституції України та ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку адміністративного судочинства.

Право на оскарження рішень органів державної влади мають особи, щодо яких застосовано відповідне рішення, а також особи, які є суб`єктами правовідносин, де застосовуються прийняті органами акти.

Отже, Берегівський районний суд у вказаних правових відносинах є суб`єктом владних повноважень, які виконують владні управлінські функції (нормотворчу, координаційну, дозвільну, реєстраційну, розпорядчу).

Враховуючи викладене, приходжу до висновку, що за предметною підсудністю справа підсудна окружному адміністративному суду Закарпатської області.

Відповідно до ст. 186 ч.2 п.1 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, вважаю за необхідне, відмовити у відкритті провадження за даною позовною заявою.

На підставі викладеного та керуючись п.1 ч.2ст. 186 ЦПК України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження у справі цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Берегівського районного суду про відшкодування шкоди.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до Закарпатського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Суддя: Гецко Ю. Ю.