Провадження № 2/752/1006/20
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

20.08.2020 року Голосіївський районний суд м.Києва в складі:

головуючого судді - Колдіної О.О.

з участю секретаря - Медведєвої К.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , який діє в інтересах ОСОБА_2 до Дочірнього підприємства «ГРАНД-ЛІЦЕЙ» Приватного учбово-виробничого підприємства «ГРАНД» про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду з позовом в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до ДП «ГРАНД-ЛІЦЕЙ» Приватного учбово-виробничого підприємства «ГРАНД» про визнання незаконними дій відповідача в частині відмови у зарахуванні ОСОБА_2 на інклюзивну форму навчання до ДП «ГРАНД-ЛІЦЕЙ»; зобов`язання зарахувати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на інклюзивну форму навчання до ДП «ГРАНД-ЛІЦЕЙ».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з вересня 2015 р. по 2017 р. ОСОБА_2 відвідував приватний корекційний дошкільний заклад для дітей з особливостями розвитку Центру корекції та розвитку для дітей з аутизмом «Моя Дитина» та навчався там за індивідуальним графіком, з корекційним педагогом, логопедом, нейропсихологом.

Відповідно до витягу з протоколу засідання психолого-медико-педагогічної консультації від 21.03.2018 р. встановлено загальний недорозвиток мовлення ІІ-ІІІ рівня у дитини з порушенням комунікативної функції, соціальної взаємодії, агроматичне мовлення, наявні ехолалії. Також комісією встановлено, що дитина розуміє інструкції та виконує при додатковому роз`ясненні та повторенні, потребує мотиваційних стимулів. Пізнавальний інтерес вибірковий, працездатність нерівномірна, залежить від налаштованості. Взаємодія з дорослим обтяжена дефіцитом уваги та руховою розгальмованістю. Потребує посиленої організуючої та стимулюючої допомоги.

Комісією було рекомендовано навчання за програмою для дітей із тяжкими порушеннями мовлення. Психологічний супровід. За умов інклюзивного навчання потребує 6 годин. Для проведення корекційно-розвиткових занять з логопедом, психологом, та супроводу асистента дитини.

Позивач зазначає на те, що оскільки старша донька, ОСОБА_4 , навчалась в Ліцеї «ГРАНД», з метою психологічного комфорту дітей позивачем 29.03.2018 р. було подано до Ліцею заяву про прийняття ОСОБА_2 до першого класу ДП «ГРАНД-ЛІЦЕЙ», в якій він просив організувати інклюзивне навчання сина, з урахуванням висновків викладених у витязі Київської міської психолого-педагогічної консультації Департаменту освіти і науки, молоді і спорту КМДА. Крім того, в заяві він зобов`язався здійснювати супровід дитини асистентом та допомогу у створенні інклюзивного класу у Ліцеї.

У своїй відповіді № 18 від 06.04.2018 р., яка передана через доньку, відповідач відмовив у прийнятті дитини до першого класу з посиланням на Порядок організації інклюзивного навчання в загальноосвітніх навчальних закладах та рекомендовано отримання освітніх послуг в закладах середньої освіти в класі з інклюзивним навчанням за місцем проживання, а також зазначив про відсутність в Ліцеї класів з інклюзивним навчанням.

На особистому прийомі директором Ліцею було повідомлено, що зарахування дитини з особливими освітніми потребами до навчального закладу не буде здійснено, оскільки заклад має приватну форму власності та не зобов`язаний створювати інклюзивні умови навчання.

На повторну заяву від 24.05.2018 р. про прийняття дитини до першого класу та організацію інклюзивного навчання в Ліцеї «ГРАНД» відповідачем надана відповідь № 114 від 23.06.2018 р., відповідно до якої ліцей відмовив у зарахуванні дитини до навчального закладу та повідомив, що даний навчальний заклад не входить до закладів загальної середньої освіти, в якому може бути організовано інклюзиве навчання, і він не є закладом освіти, що найбільш доступний та наближений до місця проживання дитини.

Зазначені відмови позивач вважає протиправними, такими що порушують Закон України «Про охорону дитинства», Закон Укаїни «Про загальну середню освіту, Закон України «Про освіту», які гарантують особам з особливими освітніми потребами отримання психолого-педагогічної та корекційно-розвиткової допомоги, створення для таких осіб інклюзивних та спеціальних груп (класів) у загальноосвітніх навчальних закладах.

Крім того, позивач в обґрунтування позову зазначає, що відповідно до положень ст.20 Закону України «Про освіту» у разі звернення особи з особливими освітніми потребами або її батьків до закладу освіти створення інклюзивного класу є обов`язком закладу.

09.04.2019 р. позивачем до суду подана заява про збільшення позовних вимог, відповідно до якої позивач просить визнати незаконними дії ДП «ГРАНД-ЛІЦЕЙ» Приватного учбово-виробничого підприємства «ГРАНД» щодо відмови у створенні групи (класу) з інклюзивним навчанням та відмови у зарахуванні ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на інклюзивну форму навчання до закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів «Ліцей «ГРАНД»; зобов`язати ДП «ГРАНД-ЛІЦЕЙ» Приватного учбово-виробничого підприємства «ГРАНД» організувати інклюзивне навчання шляхом створення групи (класу) з інклюзивним навчанням та зарахувати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до класу з інклюзивним навчанням в закладі загальної середньої освіти І-ІІІ супенів «Ліцей «ГРАНД» ДП «ГРАНД-ЛІЦЕЙ» Приватного учбово-виробничого підприємства «ГРАНД».

13.09.2018 р. на підставі ухвали Голосіївського районного суду м.Києва відкрито провадження у справі.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого останній просить відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 , посилаючись на те, що в своїй заяві від 29.03.2018 р. позивач не зазначав про особливі освітні потреби ОСОБА_2 , а звернувся в загальному порядку про зарахування сина на навчання до Ліцею «ГРАНД». Після запрошення для проходження конкурсних випробувань та співбесід позивач в телефонній розмові повідомив про наявність особливих потреб у його дитини, в зв`язку з чим 06.04.2018 р. навчальним закладом була надана відповідь про відсутність в Ліцеї класів з інклюзивним навчанням та рекомендовано звернутись до освітніх закладів за місцем проживання. Крім того відповідач у своїх запереченнях посилається на недотримання позивачем Положення про інклюзивно-ресурсні центри та рекомендації Міністерства освіти України щодо організації інклюзивного навчання при зверненні до Ліцею «ГРАНД», а також загальний характер нормативних актів, на які посилається позивач, які лише гарантують право осіб з особливими потребами на організацію інклюзивного навчання.

В ході судового розгляду представники позивача підтримали позовні вимоги і обґрунтування позову в повному обсязі, просили його задовольнити, зазначаючи на порушення позивачем прав малолітнього ОСОБА_2 на отримання освітніх послуг у закладі за інклюзивною формою навчання, організація якої відповідно до вимог чинного законодавства є обов`язком навчального закладу.

Представники відповідача заперечували проти задоволення позову, зазначаючи на недотримання позивачем порядку звернення з заявами про отримання ОСОБА_2 освітніх послуг за інклюзивною формою навчання, а також звернули увагу суду, що інклюзивна форма навчання організовуюється інклюзивно-ресурсними цетрами, які надають послуги дітям з особливими освітніми потребами, що створюються відповідними місцевими органами влади та фінансуються за рахунок держави. Перелік закладів з інклюзивною формою навчання затверджуються наказами Управлінь освіти районів міста Києва і Ліцей «ГРАНД» не входить до зазначеного переліку освітніх закладів. Також представники відповідача звернули уваги суду, що Ліцей «ГРАНД» є приватним навчальним закладом, а гарантії держави щодо створення спеціальних класів для навчання дітей з особливими освітніми потребами стосуються державних та комунальних загальноосвітніх закладів. Покладення обов`язку створення такого класу за рахунок власника приватного навчального закладу є втручанням у господарську діяльність.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 29.03.2018 р. звернувся до директора Ліцею «ГРАНД» з заявою про надання освітніх послуг у сфері загальної середньої освіти ОСОБА_2 у 1 класі в 2018-2019 навчальному році та підтвердив свою обізнаність з діючими в Ліцеї положеннями про прийом і відрахування учнів, системи оплати освітніх послуг, харчування, транспортного забезпечення, а також безпеки у навчальному закладі та взяв на себе зобов`язання своєчасно та в повному обсязі вносити плату за навчання та забезпечувати відвідування дитиною занять, здачу нею заліків та іспитів, дотримання Правил ліцею «ГРАНД».

Будь-яких посилань на те, що батько звернувся до навчального закладу з заявою саме про організацію навчання дитини з особливими освітніми потребами (інклюзивну форму навчання) зазначена заява не містить, а також вона не містить відомості, що ОСОБА_2 є дитиною з особливими потребами. Крім того, дана заява не містить переліку додатків, які додавались до неї при зверненні до навчального закладу.

Зазначені обставини спростовують посилання позивача на те, що він звернувся 29.03.2018 р. до Ліцею «ГРАНД» з заявою про організацію інклюзивної форми навчання для його сина.

Відповідно до Положення про ліцей «ГРАНД» зазначений навчальний заклад заснований на приватній формі власності.

Зарахування учнів до закладу здійснюється, як правило, на конкурсній основі.

Відповідно до п.17 Положення для проведення конкурсних випробувань у закладі створюється конкурсна комісія, до сладу якої залучається практичний психолог та лікар-педіатр або медична сестра закладу.

Законні представники ОСОБА_2 були запрошені з дитиною на 04.04.2018 р. на засідання постійно діючої конкурсної комісії для проведення конкурсного випробування та співбесіди, однак в зв`язку з хворобою дитини на таке засідання не з`явились.

16.04.2018 р. законі представники ОСОБА_2 вдруге на запрошення для проведення конкурсного випробування та співбесіди не з`явились, в зв`язку з чим Комісію ухвалила рішення про допуск інших претендентів згідно черговості до проходження конкурсних випробувань та співбесід (а.с.53).

06.04.2018 р. Ліцеєм «ГРАНД» на заяву ОСОБА_1 від 29.03.2018 р. надана відповідь, відповідно до якої позивачу роз`яснено положення Порядку організації інклюзивного навчання в загальноосвітніх навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 872 від 15.08.2011 р. щодо організації інклюзивного навчання у загальноосвітніх навчальних закладах за місцем проживання та повідомлено про відсутність класів з інклюзивним навчанням в Ліцеї «ГРАНД».

Відповідач у своєму відзиві не заперечує, що про наявність особливих освітніх потреб у ОСОБА_2 їм стало відомо від батьків останнього.

В подальшому, адвокатом Марченко В.А. на адресу Президента міжнародного ліцею «ГРАНД» Співаковського В.М. надіслано адвокатський запит щодо надання інформації про дату та час офіційної відповіді на заяву ОСОБА_1 від 29.03.2018 р. з питання пов`язаного у забезпеченні надання освітніх послуг з інклюзивного навчання та надання відповіді на дану заяву.

У відповідь на зазначений запит Ліцей «ГРАНД» повідомив про недотримання Порядку організації інклюзивного навчання у загальноосвітніх навчальних закладах з боку позивача та затвердження місцевими органами влади відповідного списку навчальних закладів з інклюзивною формою навчання.

24.05.2018 р. адвокат Марченко В.А. звернулась до директора ДП «ГРАНД-ЛІЦЕЙ» Приватного учбово-виробничого підприємства «ГРАНД», надавши заяву ОСОБА_1 від 23.05.2018 р. про організацію інклюзивного навчання його сина, копію Витягу з протоколу засідання психолого-медико-педагогічної консультації, копію свідоцтва про народження дитини, копію листа Департаменту загальної середньої та дошкільної освіти.

У відповідь на зазначену заяву 23.06.2018 р. ДП «ГРАНД-ЛІЦЕЙ» відмовлено у задоволенні прохання щодо прийняття ОСОБА_2 до навчального закладу, оскільки Ліцей «ГРАНД» не входить до переліку навчальних закладів, затверджених місцевими органами влади, зарахування до Ліцею ведеться на конкурсних засадах, і в зв`язку з неявкою ОСОБА_1 з дитиною для проходження співбесіди до конкурсу були допущені інші особи, в зв`язку з чим в Ліцеї відсутні вільні місця. Крім того, відповідач повідомив заявнику про необхідність звернення до Департаменту освіти і науки, молоді та спорту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з приводу організації інклюзивного навчання його сина.

Відповідно до положень ст.1 Закону України «Про освіту» (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) заклад освіти - юридична особа публічного чи приватного права, основним видом діяльності якої є освітня діяльність.

Інклюзивне навчання - система освітніх послуг, гарантованих державою, що базується на принципах недискримінації, врахування багатоманітності людини, ефективного залучення та включення до освітнього процесу всіх його учасників.

Інклюзивне освітнє середовище - сукупність умов, способів і засобів їх реалізації для спільного навчання, виховання та розвитку здобувачів освіти з урахуванням їхніх потреб та можливостей;

Згідно з ст.3 Закону держава створює умови для здобуття освіти особами з особливими освітніми потребами з урахуванням індивідуальних потреб, можливостей, здібностей та інтересів, а також забезпечує виявлення та усунення факторів, що перешкоджають реалізації прав і задоволенню потреб таких осіб у сфері освіти.

Відповідно до ст.19 Закону органи державної влади та органи місцевого самоврядування створюють умови для забезпечення прав і можливостей осіб з особливими освітніми потребами для здобуття ними освіти на всіх рівнях освіти з урахуванням їхніх індивідуальних потреб, можливостей, здібностей та інтересів.

Держава забезпечує підготовку фахівців для роботи з особами з особливими освітніми потребами на всіх рівнях освіти.

Органи державної влади, органи місцевого самоврядування та заклади освіти створюють умови для здобуття освіти особами з особливими освітніми потребами шляхом забезпечення розумного пристосування та універсального дизайну.

Навчання та виховання осіб з особливими освітніми потребами, зокрема тими, що спричинені порушенням розвитку та інвалідністю, у закладах дошкільної, позашкільної та середньої освіти здійснюються за рахунок коштів освітніх субвенцій, державного та місцевих бюджетів, інших джерел, не заборонених законодавством, у тому числі з урахуванням потреб дитини, визначених в індивідуальній програмі розвитку.

Зарахування осіб з особливими освітніми потребами до спеціальних закладів освіти, переведення з одного типу закладу до іншого та відрахування таких осіб здійснюються у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.

В силу положень ст. 20 Закону заклади освіти за потреби утворюють інклюзивні та/або спеціальні групи і класи для навчання осіб з особливими освітніми потребами. У разі звернення особи з особливими освітніми потребами або її батьків така група або клас утворюється в обов`язковому порядку.

Заклади освіти зі спеціальними та інклюзивними групами і класами створюють умови для навчання осіб з особливими освітніми потребами відповідно до індивідуальної програми розвитку та з урахуванням їхніх індивідуальних потреб і можливостей.

Особи з порушеннями фізичного, психічного, інтелектуального розвитку і сенсорними порушеннями забезпечуються у закладах освіти допоміжними засобами для навчання.

Особам з особливими освітніми потребами надаються психолого-педагогічні та корекційно-розвиткові послуги у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.

Психолого-педагогічні послуги - це комплексна система заходів з організації освітнього процесу та розвитку особи з особливими освітніми потребами, що передбачені індивідуальною програмою розвитку та надаються педагогічними працівниками закладів освіти, реабілітаційних установ системи охорони здоров`я, соціального захисту, фахівцями інклюзивно-ресурсного центру.

Корекційно-розвиткові послуги (допомога) - це комплексна система заходів супроводження особи з особливими освітніми потребами у процесі навчання, що спрямовані на корекцію порушень шляхом розвитку особистості, її пізнавальної діяльності, емоційно-вольової сфери та мовлення.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування утворюють інклюзивно-ресурсні центри з метою забезпечення реалізації права на освіту та психолого-педагогічний супровід дітей з особливими освітніми потребами.

Психолого-педагогічний супровід - це комплексна система заходів з організації освітнього процесу та розвитку дитини, передбачена індивідуальною програмою розвитку.

Будівлі, споруди і приміщення закладів освіти повинні відповідати вимогам доступності згідно з державними будівельними нормами і стандартами.

Проектування, будівництво та реконструкція будівель, споруд, приміщень закладів освіти здійснюються з урахуванням принципів універсального дизайну та/або розумного пристосування.

З огляду на зазначені положення Закону держава взяла на себе зобов`язання створити не лише можливість отримання освіти дітей з особливими потребами, однак і створити заклади з інклюзивною формою навчання, які повинні відповідати визначеним нормам та бути забезпечені спеціально підготовленими фахівцями.

Відповідно до положень ст.8 Закону України «Про загальну середню освіту» ( в редакції чинній на момент виникнення правовідносин) заклади загальної середньої освіти можуть створювати у своєму складі класи (групи) з вечірньою (заочною), дистанційною формою навчання, класи (групи) з поглибленим вивченням окремих предметів, спеціальні та інклюзивні класи для навчання дітей з особливими освітніми потребами.

Відповідно до ст.18 Закону порядок зарахування, відрахування та переведення учнів до приватних і корпоративних закладів освіти для здобуття повної загальної середньої освіти визначається засновником (засновниками).

Порядок організації інклюзивного навчання у загальноосвітніх навчальних закладах був затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 872 від 15.08.2011 р.

Порядком встановлено, що освітні послуги надаються дітям з особливими освітніми потребами загальноосвітніми навчальними закладами у класах з інклюзивним навчанням із застосуванням особистісно орієнтованих методів навчання та з урахуванням індивідуальних особливостей навчально-пізнавальної діяльності таких дітей.

Для організації інклюзивного навчання дітей з особливими освітніми потребами (дітей з порушеннями фізичного, інтелектуального та психічного розвитку) у загальноосвітніх навчальних закладах створюються умови для:

забезпечення безперешкодного доступу до будівель та приміщень такого закладу дітей з порушеннями опорно-рухового апарату, зокрема тих, що пересуваються на візках, та дітей з порушеннями зору;

забезпечення необхідними навчально-методичними і наочно-дидактичними посібниками та індивідуальними технічними засобами навчання;

облаштування кабінетів учителя-дефектолога, психологічного розвантаження, логопедичного для проведення корекційно-розвиткових занять;

забезпечення відповідними педагогічними працівниками.

Керівник загальноосвітнього навчального закладу на підставі заяви батьків або законних представників дитини з особливими освітніми потребами, висновку психолого-медико-педагогічної консультації та за підтримки відповідного органу управління освітою організовує клас з інклюзивним навчанням, створює необхідну матеріально-технічну та навчально-методичну базу, здійснює добір відповідних педагогічних працівників тощо.

Власник загальноосвітнього навчального закладу виділяє в установленому порядку кошти для забезпечення безперешкодного доступу до будівель та приміщень таких закладів дітей з особливими освітніми потребами, створення відповідної матеріально-технічної та методичної бази, забезпечує підвищення кваліфікації педагогічних працівників з питань надання освітніх послуг дітям з особливими освітніми потребами у класах з інклюзивним навчанням, сприяє провадженню інноваційної діяльності, здійснює заходи щодо придбання транспортних засобів для підвезення таких дітей до місця навчання та додому.

Власник та керівник загальноосвітнього навчального закладу несуть відповідальність за організацію, стан та якість інклюзивного навчання.

У загальноосвітніх навчальних закладах здійснюється психолого-педагогічне супроводження дітей з особливими освітніми потребами працівниками психологічної служби (практичними психологами, соціальними педагогами) таких закладів та відповідними педагогічними працівниками.

Діяльність працівників психологічної служби (практичних психологів, соціальних педагогів) координують центри практичної психології і соціальної роботи, міські (районні) методичні кабінети.

. Зарахування дітей з особливими освітніми потребами до класів з інклюзивним навчанням здійснюється в установленому порядку відповідно до висновку психолого-медико-педагогічної консультації.

Навчання у класах з інклюзивним навчанням здійснюється за типовими навчальними планами, програмами, підручниками та посібниками, рекомендованими МОН для загальноосвітніх навчальних закладів, у тому числі спеціальними підручниками.

Відповідно до індивідуальних особливостей навчально-пізнавальної діяльності на кожного учня з особливими освітніми потребами складається індивідуальна програма розвитку за формою згідно з додатком, яка забезпечує індивідуалізацію навчання, визначає конкретні навчальні стратегії та підходи.

В індивідуальній програмі розвитку зазначається загальна інформація про учня, наявний рівень знань і вмінь, динаміку розвитку, адаптацію навчального матеріалу, технічні пристосування, додаткові послуги (корекційно-розвиткові заняття), визначені на підставі висновку психолого-медико-педагогічної консультації.

Індивідуальна програма розвитку розробляється групою фахівців з обов`язковим залученням батьків учня або його законних представників, затверджується керівником загальноосвітнього навчального закладу і підписується батьками або законними представниками та переглядається двічі на рік (у разі потреби частіше) з метою її коригування.

Відповідно до наказу Міністерства освіти і науки Украни № 1224 від 09.12.2010 р. «Про затвердження Положення про спеціальні класи для навчання дітей з особливими освітніми потребами у загальноосвітніх навчальних закладах» (який був чинний на момент виникнення спірних правовідносин) метою створення спеціальних класів у загальноосвітніх

навчальних закладах є реалізація права дітей з особливими

освітніми потребами на здобуття загальної середньої освіти за місцем проживання, залучення сім`ї до участі у навчально-реабілітаційному процесі з урахуванням особливостей розвитку та потреб дитини, створення передумов для соціальної адаптації, подальшої інтеграції в суспільство дітей з особливими освітніми потребами.

Спеціальні класи для навчання дітей з особливими

освітніми потребами у загальноосвітніх навчальних закладах - це окремі класи у загальноосвітніх навчальних закладах для навчання дітей, які потребують корекції фізичного та/або розумового розвитку, у спеціально створених умовах. Спеціальні класи можуть створюватися у загальноосвітніх навчальних закладах незалежно від підпорядкування, типу і форми власності.

Спеціально створеними умовами є безперешкодний доступ до

території (навчально-дослідна, фізкультурно-спортивна зони, зона

відпочинку) та приміщень загальноосвітнього навчального закладу;

відповідна навчально-матеріальна база (спеціальні навчальні

програми, підручники, наочно-дидактичні посібники, форми, методи

навчання та виховання, засоби корекції індивідуального

і колективного користування) та відповідне кадрове забезпечення.

Рішення про створення спеціальних класів приймається засновниками (власниками) загальноосвітніх навчальних закладів за наявності відповідного контингенту учнів, навчально-матеріальної бази, кадрового забезпечення та погодження з відповідним органом управління освітою та органом державної санітарно-епідеміологічної служби.

Організаційну допомогу загальноосвітнім навчальним закладам у створенні спеціальних класів, організації навчально-виховного процесу, підвищенні кваліфікаційного рівня педагогічних працівників тощо здійснюють відповідні органи управління освітою.

Зарахування дітей з особливими освітніми потребами до

спеціальних класів здійснюється на підставі письмової заяви

батьків або осіб, які їх замінюють, направлення відповідного

органу управління освітою, висновку психолого-медико-педагогічної

консультації з рекомендаціями щодо організації навчально-виховного

процесу, індивідуальної програми реабілітації дитини-інваліда (для

дитини з інвалідністю), висновку сурдолога (для дітей з

порушеннями мовлення), окрім зазначених, подаються документи,

передбачені для учнів загальноосвітнього навчального закладу.

Положенням про інклюзивно-ресурсний центр, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 545 від 12.07.2017 р., передбачено порядок утворення та припинення, основні засади діяльності, а також правовий статус інклюзивно-ресурсного центру, як установи, що утворюється з метою забезпечення права дітей з особливими освітніми потребами віком від 2 до 18 років на здобуття дошкільної та загальної середньої освіти.

Метою діяльності інклюзивно-ресурсних центрів є проведення комплексної оцінки з метою визначення особливих освітніх потреб дитини, в тому числі коефіцієнта її інтелекту (здійснюється практичними психологами інклюзивно-ресурсного центру), розроблення рекомендацій щодо освітньої програми, надання психолого-педагогічних та корекційно-розвиткових послуг відповідно до потенційних можливостей дитини.

Тобто, з моменту набрання чинності Положенням про інклюзивно-ресурсні центри необхідною умовою для отримання дитиною з особливими освітніми потребами загальної середньої освіти є проходження комплексної оцінки, розроблення рекомендацій щодо освітньої програми для даної дитини працівниками ІРЦ.

Зазначені норми Положення не суперечать вимогам ст.20 Закону України «Про освіту», якою передбачено обов`язок закладів освіти зі спеціальними та інклюзивними групами і класами створити умови для навчання осіб з особливими освітніми потребами відповідно до індивідуальної програми розвитку та з урахуванням їхніх індивідуальних потреб і можливостей.

Така індивідуальна програма розвитку ОСОБА_2 на момент звернення позивача до Ліцею «ГРАНД» з заявою про забезпечення інклюзивної форми навчання, розроблена уповноваженим органом, була відсутня.

Відсутність такої програми позбавляє можливості навчальний заклад прийняти рішення щодо можливості створення інклюзивного класу, забезпечення потреб дитини з особливостями її розвитку, створення належних умов для функціонування інклюзивного класу, а також може призвести до порушення прав дитини на отримання належного рівня загальної освіти.

Крім того, з огляду на положення Закону України «Про освіту», Закону України «Про загальну середню освіту» (чинного намомент виникнення правовідносин), Порядку організації інклюзивного навчання у загальноосвітніх навчальних закладах, організація інклюзивного навчання дітей з особливими освітніми потребами у загальноосвітньому навчальному закладі здійснюється лише за рішенням власника такого закладу.

Оскільки Ліцей «ЛІДЕР» є приватним навчальним закладом, то відповідно до положень Закону України «Про загальну середню освіту» засновник даного закладу може самостійно встановлювати правила прийому учнів до такого закладу, що затверджується відповідним положенням, з огляду на що зобов`язання відповідача організувати інклюзивне навчання шляхом створення відповідного класу та зарахувати ОСОБА_2 до класу з інклюзивним навчанням буде суперечити зазначеним положенням Закону, та може бути розцінено як втручання у діяльність суб`єкта господарювання.

Крім того, в силу положень Закону України «Про освіту» фінансування організації інклюзивної форми навчання здійснюється за рахунок бюджетних коштів, субвенцій та інших асигнувань, не заборонених законом.

Однак, приватні навчальні заклади не є отримувачами бюджетних коштів та субвенцій, і здійснюють свою діяльність за рахунок власних коштів, а тому покладення судом обов`язку за рахунок власних коштів організувати інклюзивну форму навчання суперечить принципу свободи підприємницької діяльності.

З огляду на викладене, враховуючи встановлені судом обставини, беручи до уваги норми чинного законодавства, що регулюють даний вид правовідносин, суд приходить до висновку, що відмова відповідача у зарахуванні ОСОБА_2 до Ліцею «ГРАНД» та забезпечення йому інклюзивної форми навчання не суперечила вимогам Закону, що свідчить про відсутність підстав для задоволення позову.

Крім того, така відмова не обмежує право ОСОБА_2 на отримання освіти в загальноосвітньому навчальному закладі за інклюзивною формою навчання при дотриманні порядку звернення за здобуттям такої освіти до відповідного закладу освіти державної або комунальної форми власності, що гарантовано державою.

Враховуючи викладене, позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.12, 13, 76, 77, 78, 81, 259, 261, 265, 273, 354 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

у задоволенні позову ОСОБА_1 , який діє в інтересах ОСОБА_2 до Дочірнього підприємства «ГРАНД-ЛІЦЕЙ» Приватного учбово-виробничого підприємства «ГРАНД» про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя