Справа№592/7744/20
Провадження №2/592/2439/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2020 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в складі: головуючого судді Фоменко І.М., за участю секретаря судового засідання Щербань Г.Г., позивача ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Сумської міської ради, в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради, (місцезнаходження: 40022, м. Суми, вул. Горького, буд. 21) про визнання права на приватизацію житлового приміщення та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, який підтримав у судовому засіданні, та вимоги мотивує тим, що він, ОСОБА_1 , з 18.08.1984 року, зареєстрований та постійно проживає у квартирі за адресою: АДРЕСА_2 . Рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради від 26.05.2020 року № 276 його визнано наймачем квартири за вищевказаною адресою, замість попереднього наймача, його брата, ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Згідно листа Департаменту забезпечення ресурсних платежів від 14.02.2020 року № Б-400/06.01-21, квартира за адресою: АДРЕСА_2 , перебуває у комунальній власності Сумської міської територіальної громади.

В червні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Управління «ЦНАП у м. Суми» СМР з питанням приватизації житла, а саме квартири АДРЕСА_3 , оскільки позивач тривалий час проживає у спірному житловому приміщенні та справно виконує обов`язки щодо утримання житла. Проте, листом Управління від 11.06.2020 року № 14.01-15/696 йому відмовлено у передачі в приватну власність вищевказаної квартири, у зв`язку з відсутністю ордера на жиле приміщення. Тому позивач просить суд зобов`язати Управління «ЦНАП у м. Суми» СМР здійснити приватизацію квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , без наявності ордера про надання жилої площі, за ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 01.07.2020 року відкрито загальне позовне провадження у вказаній цивільній справі та призначено по справі підготовче судове засідання.

Ухвалою суду від 26.08.2020 року закрито підготовче провадження в даній цивільній справі та призначено судове засідання для розгляду справи по суті з викликом сторін.

Представник Управління «ЦНАП у м. Суми» СМР, повідомлений належним чином про час та місце судового розгляду справи, в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, надав письмовий відзив на позов, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки у позивача відсутній ордер на жиле приміщення.

Суд, заслухавши думку позивача та вивчивши матеріали справи в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з часу народження і по теперішній час зареєстрований та проживає у квартирі за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується Довідкою про реєстрацію місця проживання особи Управління «ЦНАП у м. Суми» СМР від 11.02.2020 року (а.с.17).

Рішенням Виконавчого комітету Сумської міської ради №276 від 26.05.2020 року, ОСОБА_1 визнано наймачем двокімнатної квартири, площею 28,7 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , замість попереднього наймача його брата ОСОБА_2 , який помер (а.с.16,21).

Як вбачається з листа Департаменту забезпечення ресурсних платежів СМР № Б-400/06.01-21 від 14.02.2020 року, неприватизовані квартири будинку АДРЕСА_4 , у тому числі квартира АДРЕСА_5 , перебувають у комунальній власності Сумської міської об`єднаної територіальної громади (а.с.19).

13.02.2020 року КП «Сумське міське БТІ» СМР на замовлення ОСОБА_1 було виготовлено Технічний паспорт на квартиру АДРЕСА_3 , інвентаризаційна справа №433512 (а.с.22-25).

З метою реалізації передбачених законом прав, ОСОБА_1 звернувся до Управління «ЦНАП у м. Суми» СМР з питанням приватизації житла, а саме квартири АДРЕСА_3 , оскільки він тривалий час проживає у спірному житловому приміщенні та справно виконує обов`язки щодо утримання житла. Проте, листом Управління від 11.06.2020 року №14.01-15/696 йому відмовлено у передачі в приватну власність вищевказаної квартири, у зв`язку з відсутністю ордера на спірне жиле приміщення (а.с.15).

Між сторонами виникли цивільні правовідносини, врегульовані Цивільний кодексом України та ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду».

Статтею 328 ЦК України визначено підстави набуття права власності. Так, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно ст. 345 ЦК України, фізична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності.

Правові основи приватизації державного житлового фонду, його подальшого використання і утримання визначені ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» №2482-ХІ від 19.06.1992 року.

За положеннями ст. 1 та ст. 2 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

До об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, які використовуються громадянами на умовах найму.

Відповідно до ч. ч. 1, 3, 10 ст. 8 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, установами, організаціями, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир, житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Рішенням Сумської міської ради № 5112-Р від 07.06.2019 року затверджено Положення про управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради, згідно якого повноваження щодо приватизації житла, що перебуває у комунальній власності, передано до Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» СМР.

Органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених п. 2 ст. 2 Закону №2482-ХІ від 19.06.1992 року.

Даний перелік підстав для відмови в приватизації житлового приміщення є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає, і вбачається, що на кімнату позивача не розповсюджується.

Як вбачається з Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 396 від 16.12.2009 року, громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним на умовах найму квартиру, звертається до органу приватизації, якому подає, крім іншого, копію ордера на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку.

Отже, квартира АДРЕСА_5 , будинку квартирного типу №. 1, в м. Суми належить до числа об`єктів, котрі підлягають приватизації, а ОСОБА_1 є суб`єктом приватизації, який на законних підставах зареєстрований і тривалий час постійно проживає у вказаній квартирі, проте ордер на жиле приміщення було втрачено.

Згідно Довідки філії Сумського обласного управління АТ «Ощадбанк» від 18.02.2020 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_2 , в основних списках громадян на отримання приватизаційних цінних паперів значиться. Житловий чек не використаний (а.с.20).

Відповідно до п. 24 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» №3 від 01.03.2013 року, у порядку цивільного судочинства розглядаються спори щодо права особи на житло (приватизація житла, взяття на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, або зняття із такого обліку, надання житла, користування жилим приміщенням у будинку державного чи приватного жилого фонду, житлово-будівельних кооперативів, у гуртожитках, встановлення автономного опалення у приміщенні державного житлового фонду, зняття з реєстраційного обліку місця проживання за наявності спору, зобов`язання органу влади чи органу місцевого самоврядування здійснити необхідні дії щодо утримання у належному стані житлового будинку, виселення, а також спори щодо забезпечення житлових прав мешканців гуртожитків (стаття 25 Закону України від 4 вересня 2008 року N 500-VI «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків») тощо). Такі спори є житловими (цивільними) спорами, незалежно від участі у справі як відповідача суб`єкта владних повноважень.

Згідно вимог ст. ст. 12, 13 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Таким чином, враховуючи викладене та аналізуючи зібрані по справі докази, суд приходить до висновку про порушення права ОСОБА_1 на приватизацію квартири АДРЕСА_3 , яка перебуває у комунальній власності територіальної громади м. Суми, оскільки позивач є таким, що вселився у вказане житлове приміщення на законних підставах і протягом тривалого часу (з 18.08.1984 року) добросовісно використовує його як єдине житло, а отже підпадає під дію ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду», крім того, передбачені законом підстави для відмови в приватизації житлової площі відсутні та на спірну квартиру ніхто не претендує.

Зважаючи на встановлені обставини справи, які не спростовані будь-якими належними та допустимими доводами відповідача, ОСОБА_1 має право на отримання у приватну власність квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , в порядку приватизації об`єктів державного житлового фонду без ордера на житло, у зв`язку з чим заявлені вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 328, 345 ЦК України, ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду», ст. ст. 4, 76-83, 141, 264, 265 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Сумської міської ради, в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради, про визнання права на приватизацію житлового приміщення та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов`язати Сумську міську раду, в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради, вчинити дії щодо приватизації квартири за адресою: АДРЕСА_2 , за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , без ордера на жиле приміщення.

Рішення може бути оскаржено, шляхом подання апеляційної скарги через Ковпаківський районний суд м. Суми до Сумського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його отримання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя І.М. Фоменко