СЕМЕНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №547/525/19
Провадження №2/547/115/20
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇІНИ

30 вересня 2020 року смт Семенівка, Полтавська область

Семенівський районний суд Полтавської області у складі:

головуючого судді В.Ф.Харченка,

при секретарі судового засідання О.В.Постолюк,

з участю прокурора Я.М.Курченко,

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в залі судових засідань № 1 цивільну справу за позовом прокурора першого заступника керівника Лубенської місцевої прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Оболонської сільської ради об`єднаної територіальної громади Семенівського району Полтавської області до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, Приватне сільськогосподарське підприємство "Оболонь", про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсним договору оренди землі та зобов`язання повернути земельну ділянку,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Семенівського районного суду Полтавської області перебуває цивільна справа за позовом прокурора про: 1) визнання незаконними та скасування наказів Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області №1834-СГ від 24.07.2014 і №1347-СГ від 16.04.2015; 2) визнання недійсним та припинення договору оренди землі від 06.05.2015, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області та ОСОБА_2 згідно якого останньому передану у оренду для ведення фермерського господарства земельну ділянку кадастровий номер :00:003:3005 загальною площею 161 га на території Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області; 3) зобов`язання ОСОБА_2 повернути територіальній громаді в особі Оболонської сільської ради об`єднаної територіальної громади Семенівського району Полтавської області земельну ділянку з кадастровим номером :00:003:3005 загальною площею 161 га.

На обґрунтування позовних вимог прокурором зазначено, зокрема, що відповідно до вимог ст.ст. 7, 12 Закону України "Про фермерське господарство", ст.ст. 116, 118, 121, 123, 134 Земельного кодексу України, громадянин право на отримання земельної ділянки державної власності може використати один раз і додатково земельні ділянки громадянин або фермерське господарство можуть отримувати на конкурентних засадах через участь у торгах. Разом з тим, на момент прийняття ГУ Держземагенства у Полтавській області наказу №1834-СГ від 24.07.2014 року "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою", згідно якого ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 161 га із земель сільськогосподарського призначення державної форми власності, розташованої в адміністративних межах Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області, та наказу №1347-СГ від 16.04.2015, на підставі якого ГУ Держземагенства у Полтавській області 06.05.2015 було укладено договір оренди землі з ОСОБА_1 щодо земельної ділянки для ведення фермерського господарства загальною площею 161 га терміном на 21 рік, відповідач ОСОБА_1 вже реалізував своє право на пільгове отримання землі для ведення фермерського господарства, оскільки 17.01.2014 ним було отримано в оренду для ведення фермерського господарства поза конкурсом дві земельні ділянки загальною площею 83,0940 га ріллі на території Товстівської сільської ради Семенівського району Полтавської області. Вказане свідчить про набуття відповідачем ОСОБА_1 права оренди земельної ділянки площею 161 га з кадастровим номером :00:003:3005 з порушенням встановленого законом порядку, у т.ч. поза конкурсом.

Провадження у справі поновлено 03.09.2020 новим головуючим суддею В.Ф.Харченком. Підготовче судове засідання призначено на 30.09.2020 о 09 год. 10 хв.

Належно повідомлені учасники справи у судове засідання не з`явилися, окрім прокурора, про причини неявки суд не повідомляли.

Суд відмовив у задоволенні клопотання ОСОБА_2 від 29.09.2020 про відкладення розгляду справи через зайнятість його представника ОСОБА_3 30.09.2020 у судовому засіданні Господарського суду Полтавської області, оскільки, щонайменше, не надано доказів участі саме ОСОБА_3 у загаданому судовому засіданні, а також з огляду на призначення і повідомлення ОСОБА_2 про судове засідання районного суду значно раніше призначення судового засідання господарським судом.

У справі є клопотання ОСОБА_3 представника ОСОБА_2 про закриття провадження у справі, оскільки справа підлягає розгляду у порядку господарського судочинства через те, що спірна земельна ділянка була передана ОСОБА_2 в оренду Фермерському господарству "Греблянське", а також на існування прямої вказівки на таку можливість у постанові Полтавського апеляційного суду від 09.09.2019 (т. 2 а.с. 140-142).

Щодо цього клопотання прокурор Я.М.Курченко погодилася, що спірна земельна ділянка була передана В.М.Куцоволом заснованому ним Фермерському господарству "Греблянське", яке зараз використовує землю. Прокурор не заперечувала проти закриття провадження у справі за таких обставин, оскільки дійсно існує відповідна правова позиція Великої Палати Верховного Суду, а на час звернення прокурора з позовом до суду, прокурор не володів дійсними даними про фактичного користувача землі. Доказом цього також є неодноразові клопотання прокурора про витребування спірних наказів ГУ Держгеокадастру України в Полтавській області та більш пізню появу у справі доказів щодо фактичного землекористувача.

Вирішуючи питання щодо можливого закриття провадження у справі з огляду на необхідність розгляду цього позову у порядку господарського судочинства, суд зазначає таке.

Постановою Полтавського апеляційного суду від 09.09.2019 (т. 1 а.с. 249-253) вказано, що питання закриття провадження у справі може бути вирішено під час попереднього чи судового розгляду справи за наслідками з`ясування підстав для застосування висновків Великої Палати Верховного Суду у справах №№ 704/29/17-ц, 348/992/16-ц, 474/100/16-ц, 317/2520/15-ц.

Так, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 20.06.2018, справа № 317/2520/15-ц, провадження № 14-157цс18, вирішувала аналогічний спір, що є пов`язаним з наданням без проведення земельних торгів в оренду земельної ділянки існуючому фермерському господарству шляхом надання в оренду додаткової земельної ділянки для ведення фермерського господарства його засновнику і подальшого передання цієї ділянки у користування фермерському господарству. Спори юридичних осіб, зокрема органів державної влади та місцевого самоврядування, із зареєстрованими в установленому порядку фермерськими господарствами мають розглядатися за правилами господарського судочинства.

За змістом статей 1, 5, 7, 8 і 12 Закону України "Про фермерське господарство" після укладення договору оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства та проведення державної реєстрації такого господарства обов`язки орендаря цієї земельної ділянки виконує фермерське господарство, а не громадянин, якому вона надавалась.

Відтак, спори, пов`язані з наданням без проведення земельних торгів в оренду земельної ділянки існуючому фермерському господарству шляхом надання в оренду додаткової земельної ділянки для ведення фермерського господарства його засновнику і подальшого передання цієї ділянки у користування фермерського господарства, мають розглядатися за правилами господарського судочинства (пункти 36-38, 47, 48).

Як вбачається з матеріалів цивільної справи, наказом ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 16.04.2015 № 1347-СГ (т. 2 а.с. 146) вказане управління затвердило розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки В.М.Куцоволу для ведення фермерського господарства в адміністративних межах Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області; надало ОСОБА_2 земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності, кадастровий номер :00:003:3005 площею 161,0000 га ріллі, земель запасу для ведення фермерського господарства в довгострокову оренду терміном на 21 рік.

Фермерське господарство "Греблянське" створено В.М.Куцоволом 22.06.2011.

Актом прийому-передачі від 30.07.2015 ОСОБА_2 передав спірну земельну ділянку Фермерському господарству "Греблянське" (т. 2 а.с. 85).

Згідно звіту № 29-сг Фермерське господарство "Греблянське" використовує спірну земельну ділянку площею 161 га (т. 1 а.с. 202, 203).

ФГ "Греблянське" сплачує орендну плату за користування спірною земельною ділянкою (т. 2 а.с. 58-84).

ГУ Держгеокадастру у Полтавській області вказує, що спірну земельну ділянку використовує ФГ "Греблянське", засновником якого був і залишається ОСОБА_2 (т. 1 а.с. 230, 231); використання земельної ділянки 161 га для ведення фермерського господарства здійснюється за цільовим призначенням (т. 2 а.с. 19).

Відтак суд робить висновок, що на момент звернення з позовом до суду у порядку цивільного судочинства спірна земельна ділянка була передана та використовувалася Фермерським господарством "Греблянське".

Відповідно до згаданого висновку Великої Плати Верховного Суду України у постанові від 20.06.2018, справа № 317/2520/15-ц, провадження № 14-157цс18, спори, пов`язані з наданням без проведення земельних торгів в оренду земельної ділянки існуючому фермерському господарству шляхом надання в оренду додаткової земельної ділянки для ведення фермерського господарства його засновнику і подальшого передання цієї ділянки у користування фермерського господарства, мають розглядатися за правилами господарського судочинства.

Відтак суд відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України закриває провадження у справі, оскільки справа не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства, і, відповідно до ч. 1 ст. 256 ЦПК України роз`яснює позивачеві, що розгляд справи віднесено до юрисдикції господарського суду.

Ураховуючи зазначене, керуючись ст.ст. 1, 2, 19, 56, 200, 255, 256, 258-261, 351-355 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у цивільній справі за позовом прокурора першого заступника керівника Лубенської місцевої прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Оболонської сільської ради об`єднаної територіальної громади Семенівського району Полтавської області до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Приватне сільськогосподарське підприємство "Оболонь", про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсним договору оренди землі та зобов`язання повернути земельну ділянку, оскільки справа не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.

Роз`яснити позивачеві, що розгляд справи віднесено до юрисдикції господарського суду.

Роз`яснити учасникам справи право звернутися до суду з клопотанням про повернення сплачених сум судового збору.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку учасниками справи до Полтавського апеляційного суду протягом 15-ти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення йому копії ухвали суду.

Суддя В.Ф.Харченко