Справа№592/6367/20
Провадження №2/592/2205/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2020 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в складі: головуючого судді Фоменко І.М., за участю секретаря судового засідання Щербань Г.Г., представника позивачів ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , яка діє особисто та в інтересах ОСОБА_4 , (місце проживання яких зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 ) до Виконавчого комітету Сумської міської ради (місцезнаходження: 40000, м. Суми, пл. Незалежності, буд. 2), Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради (місцезнаходження: 40000, м. Суми, вул. Горького, буд. 21) про визнання особи наймачем приміщення та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду із вказаним позовом, який представник підтримав у судовому засіданні, та вимоги мотивує тим, що понад п`ять років ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , та ОСОБА_4 зареєстровані і фактично проживають у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішенням Сумської міської ради №1225-МР від 05.10.2016 року надано дозвіл на приватизацію кімнат у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_7 .

20.06.2018 року рішенням Сумської міської ради №3607-МР зараховано до комунальної власності територіальної громади м. Суми гуртожиток, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_7 .

В березні 2020 року ОСОБА_2 звернулася до Управління «ЦНАП у м. Суми» СМР із заявою щодо приватизації кімнати АДРЕСА_1 . Листом від 17.03.2020 року позивачу було відмовлено у приватизації кімнати через: відсутність ордеру про надання житлової площі, відсутність реєстрації в кімнаті № 9 та наявність у власності ОСОБА_3 іншого житла. На думку позивачів така відмова є необґрунтованою, у зв`язку з чим позивач просить суд визнати ОСОБА_2 наймачем кімнати АДРЕСА_1 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 членами сім`ї наймача кімнати за вказаною адресою; зобов`язати Сумську міську раду, в особі Управління «ЦНАП у м. Суми» СМР, вчинити дії щодо приватизації за ОСОБА_4 кімнати АДРЕСА_1 .

Ухвалою суду від 29.05.2020 року відкрито загальне позовне провадження у вказаній цивільній справі та призначено по справі підготовче судове засідання.

Ухвалою суду від 22.07.2020 року закрито підготовче провадження в даній цивільній справі та призначено судове засідання для розгляду справи по суті з викликом сторін.

Представники Виконавчого комітету Сумської міської ради та Управління «ЦНАП у м. Суми» СМР, в судове засідання не з`явилися, будучи сповіщеними належним чином про час та місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомили, відзив на позовну заяву не надали, що не перешкоджає розгляду справи по суті у його відсутність.

Суд, заслухавши думку представника позивачів та вивчивши матеріали справи в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

За правилами ст. 64 ЖК УРСР, члени сім`ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов`язки, що випливають з договору найму жилого приміщення.

До членів сім`ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім`ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство.

Судом встановлено, що з 21.11.1994 року ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована і проживає у гуртожитку по АДРЕСА_7 , де фактично користується кімнатою №9 . Крім останньої, за вказаною адресою з 29.10.2003 року зареєстрована та проживає її племінниця ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , разом із онуком ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Дані обставини підтверджується копією паспорта громадянина України, Довідкою про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб від 30.01.2019 року та Додатком №1 до протоколу загальних зборів мешканців гуртожитку за адресою: АДРЕСА_7 від 28.03.2018 року (а.с.7-21).

Рішенням Виконавчого комітету Сумської міської ради від 19.08.2014 року №399 затверджено Акт приймання-передачі до комунальної власності територіальної громади м. Суми гуртожитку за адресою: АДРЕСА_7 , від регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області (а.с.22).

05.10.2016 року Сумська міська рада своїм рішенням №1225-МР надала дозвіл на приватизацію кімнат у гуртожитку по АДРЕСА_7 їх законними мешканцями в порядку, установленому чинним законодавством (а.с.23).

Рішенням Сумської міської ради від 20.06.2018 року №3607-МР зараховано до комунальної власності територіальної громади м. Суми 986/1000 гуртожитку, розташованого за адресою: АДРЕСА_7 (а.с.24).

Таким чином, власником гуртожитку по АДРЕСА_7 є територіальна громада м. Суми .

08.06.2015 року ФОП ОСОБА_5 виготовлено технічний паспорт на кімнату АДРЕСА_1 (а.с.29-30).

На звернення ОСОБА_2 стосовно приватизації кімнати АДРЕСА_1 , Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми «Сумської міської ради листом від 17.03.2020 року надало відмову, яка мотивована: 1) відсутністю реєстрації ОСОБА_2 та членів її сім`ї у кімнаті АДРЕСА_1 ; 2) наявністю у ОСОБА_3 зареєстрованого на праві власності будинку за адресою: АДРЕСА_6 ; 3) відсутністю копії ордеру на житлову площу в гуртожитку (а.с.25).

Між сторонами виникли цивільні правовідносини, врегульовані Цивільний кодексом України, ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» та ЗУ «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків».

Статтею 328 ЦК України визначено підстави набуття права власності. Так, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно ст. 345 ЦК України, фізична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності.

Так, особливості приватизації житлових приміщень у гуртожитках регламентовано положеннями ЗУ «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» 500-VI.

Статтею 1 ЗУ «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» визначено сферу дії цього закону, яка поширюється на громадян, які не мають власного житла, більше п`яти років на законних підставах зареєстровані за місцем проживання у гуртожитках та фактично проживають у них.

Згідно пунктів 8, 13, 14, 15 статті 1-1 Закону 500-VI вищенаведені терміни вживаються в наступних значеннях:

8) користування (використання) жилим приміщенням у гуртожитку на правових підставах, визначених цим Законом, - право користування (використання) жилим приміщенням у гуртожитку, на який поширюється дія цього Закону, що виникає, крім іншого, на підставі договору найму жилого приміщення, укладеного на підставі спеціального ордера, виданого згідно із статтею 129 Житлового кодексу Української РСР;

13) особи, які не мають власного житла, - мешканці гуртожитку та члени їхніх сімей, у яких немає будь-якого житла на праві власності на території України, розмір якого з розрахунку на одну особу є більшим за розмір, встановлений для визнання їх такими, що потребують поліпшення житлових умов відповідно до статті 34 Житлового кодексу Української РСР;

15) проживання у гуртожитку протягом тривалого часу - проживання у гуртожитку постійно сукупно п`ять і більше років.

Згідно положень ст. 4 ЗУ «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», громадяни та члени їхніх сімей, на яких поширюється дія цього Закону, мають право на приватизацію жилих приміщень у гуртожитках, що перебувають у власності територіальних громад і можуть бути приватизовані відповідно до цього Закону за рішенням місцевої ради. Приватизація жилих приміщень у гуртожитках здійснюється відповідно до ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» та прийнятих відповідно до нього нормативно-правових актів з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Відповідно до ч. ч. 1, 3, 10 ст. 8 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, установами, організаціями, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир, житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених п. 2 ст. 2 цього Закону.

Даний перелік підстав для відмови в приватизації житлового приміщення є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає, і вбачається, що на кімнату позивачів не розповсюджується.

Як вбачається з Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України №396 від 16.12.2009 року, громадянин, який виявив бажання приватизувати займане ним жиле приміщення у гуртожитку, подає до органів приватизації, крім іншого, копію ордера на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку.

Проте, Сумське міське об`єднання громадян «Вікторія» мешканців гуртожитку по АДРЕСА_7 не має змоги надати ОСОБА_2 копії ордеру на кімнату № 9 в гуртожитку, оскільки під час прийняття гуртожитку від попереднього власника не була передана картотека на його мешканців, в тому числі документи по кімнаті №9 (а.с.26).

Отже, зважаючи на встановлені обставини справи, кімната АДРЕСА_1 належить до числа об`єктів, котрі підлягають приватизації, а ОСОБА_2 та члени її сім`ї ОСОБА_3 , ОСОБА_4 є суб`єктами приватизації, які на законних підставах зареєстровані і тривалий час (більше 5-ти років) постійно проживають у гуртожитку.

В позовній заяві ОСОБА_2 , зважаючи на похилий вік та невиліковну хворобу, зазначила про відсутність бажання приймати участь у приватизації кімнати №9 гуртожитку за вищевказаною адресою.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, відомості про нерухоме майно, зареєстроване на праві власності за ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_2 ), відсутні (а.с.28).

Відповідно до ст. 25 ЗУ «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», спори, пов`язані з порушенням житлових прав громадян, які вимушені проживати в гуртожитках, на які поширюється дія цього Закону, незалежно від форми власності, розглядаються та вирішуються в судовому порядку, якому може передувати досудовий розгляд, що здійснюється відповідно до статті 26 цього Закону.

Громадяни, які вважають, що їх житлові права чи житлові права членів їх сімей порушені, мають право для вирішення спорів звертатися безпосередньо до суду.

Відповідно до п. 24 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» №3 від 01.03.2013 року, у порядку цивільного судочинства розглядаються спори щодо права особи на житло (приватизація житла, взяття на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, або зняття із такого обліку, надання житла, користування жилим приміщенням у будинку державного чи приватного жилого фонду, житлово-будівельних кооперативів, у гуртожитках, встановлення автономного опалення у приміщенні державного житлового фонду, зняття з реєстраційного обліку місця проживання за наявності спору, зобов`язання органу влади чи органу місцевого самоврядування здійснити необхідні дії щодо утримання у належному стані житлового будинку, виселення, а також спори щодо забезпечення житлових прав мешканців гуртожитків (стаття 25 Закону України від 4 вересня 2008 року N 500-VI «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків») тощо). Такі спори є житловими (цивільними) спорами, незалежно від участі у справі як відповідача суб`єкта владних повноважень.

Згідно вимог ст. ст. 12, 13 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Твердження представника Управління «ЦНАП у м. Суми» СМР, викладені в листі від 17.03.2020 року, щодо відмови у приватизації кімнати в гуртожитку через наявність у ОСОБА_3 зареєстрованого права власності на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_6 , суд не може прийняти до уваги, оскільки в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження його стану та розміру з розрахунку на одну особу, що, в свою чергу, спростувало чи надало б можливість визначити позивачів такими, що потребують поліпшення житлових умов відповідно до статті 34 Житлового кодексу УРСР.

Враховуючи викладене та аналізуючи зібрані по справі докази, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог у повному обсязі, шляхом визнання ОСОБА_2 наймачем кімнати АДРЕСА_1 , а ОСОБА_3 та ОСОБА_4 членами сім`ї наймача кімнати за вказаною адресою.

Крім того, встановлено порушення права позивачів на приватизацію кімнати у гуртожитку по АДРЕСА_7 , який відноситься до комунальної власності територіальної громади м. Суми, оскільки ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 є такими, що вселилися у вказане житлове приміщення на законних підставах і протягом тривалого часу (більше 5-ти років) добросовісно використовують кімнату № 9 як єдине житло, а отже підпадають під дію ЗУ «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків»; передбачені законом підстави для відмови в приватизації житлової площі відсутні та на спірну кімнату ніхто не претендує.

Таким чином, ОСОБА_4 має право на отримання кімнати АДРЕСА_1 у власність в порядку приватизації без ордеру на житло.

Даний висновок відповідає правовій позиції Великої Палати Верховного Суду, викладеній в постанові від 20.06.2018 року по справі №200/18858/16-ц.

Керуючись ст.ст. 328, 345 ЦК України, ЗУ «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду», ст. ст. 4, 76-83, 141, 264, 265 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , яка діє особисто та в інтересах ОСОБА_4 , до Виконавчого комітету Сумської міської ради, Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради про визнання особи наймачем приміщення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати ОСОБА_2 наймачем кімнати АДРЕСА_1 , а ОСОБА_3 та ОСОБА_4 членами сім`ї наймача кімнати № 9 за вказаною адресою.

Зобов`язати Сумську міську раду, в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради, вчинити дії щодо приватизації за ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , (РНОКПП НОМЕР_2 ), кімнати № 9 в гуртожитку, розташованому за адресою: АДРЕСА_7 , без ордера про надання житла.

Рішення може бути оскаржено, шляхом подання апеляційної скарги через Ковпаківський районний суд м. Суми до Сумського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його отримання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя І.М. Фоменко