Справа № 750/23/20
Провадження № 2/750/376/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2020 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова в складі:

суддіСупруна О.П.,
секретарДяченко К.О.,
за участюпозивача ОСОБА_1 , представника позивача адвоката Ширая А.А., представника відповідача адвоката Сімакіної І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Дочірнього підприємства «Чернігівський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» про відшкодування збитків, заподіяних внаслідок дорожньо-транспортної пригоди,

в с т а н о в и в :

У січні 2020 року ОСОБА_2 та ОСОБА_1 звернулися до Деснянського районного суду м. Чернігова з позовом до Служби автомобільних доріг у Чернігівській області, ТОВ «ТРАНС ЛАЙН ГРУП» про відшкодування збитків, заподіяних внаслідок дорожньо-транспортної пригоди. Позовні вимоги мотивовані тим, що 13 лютого 2019 року ОСОБА_1 рухався на транспортному засобі "Volvo V50", державний номерний знак НОМЕР_1 , що належить на праві власності ОСОБА_3 , по автодорозі державного значення Т-25-36 Корюківка-Сахутівка-Мена. На ділянці між селами Сахутівка та Тютюнниця зазначеної автодороги, безпосередньо перед транспортним засобом, під час його руху, на проїжджу частину впало дерево, що спричинило пошкодження автомобіля. У зв`язку з дорожньо-транспортною пригодою (далі за текстом ДТП) було викликано працівників поліції для оформлення відповідних матеріалів. Порушень Правил дорожнього руху України (далі за текстом ПДР) з боку ОСОБА_1 , які могли б спричинити скоєння ДТП, працівниками Корюківського відділення поліції Менського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області не встановлено, протокол за статтею 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі за текстом КУпАП) не складався. Як вбачається зі звіту про оцінку автотоварознавчого дослідження транспортного засобу №3515 від 11.03.2019, вартість матеріального збитку, завданого власнику автомобіля "Volvo V50", державний номерний знак НОМЕР_1 , внаслідок його пошкодження у ДТП 13.02.2019, становить 47 942 грн 14 коп. Позивачі, посилаючись на статтю 1166 Цивільного кодексу України (далі за текстом ЦК України), просили стягнути з відповідачів на їх користь 47 942 грн 14 коп. у відшкодування матеріальних збитків, витрат на проведення автотоварознавчого дослідження транспортного засобу в розмірі 1 200,00 грн, а також суми понесених судових витрат, пов`язаних з оплатою судового збору в розмірі 840 грн 80 коп., оскільки вважають, що ДТП сталася внаслідок неналежного стану дороги, яка знаходиться на балансі та обслуговуванні відповідачів, у зв`язку з чим, звернулися до суду з даним позовом.

Ухвалою судді Деснянського районного суду м. Чернігова від 08 січня 2020 року прийнято дану позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін на 23.01.2020.

23.01.2020 Служба автомобільних доріг у Чернігівській області подала відзив, в якому просила відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 23.01.2020, за клопотанням Служби автомобільних доріг у Чернігівській області, здійснено перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 10.02.2020. Залучено Дочірнє підприємство «Чернігівський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

10.02.2020 позивач подав відповідь на відзив.

10.02.2020 підготовче засідання відкладено на 24.02.2020, у зв`язку з клопотанням представника відповідача.

Протокольною ухвалою суду від 24.02.2020, за клопотанням представника позивача, Службу автомобільних доріг у Чернігівській області, ТОВ «ТРАНС ЛАЙН ГРУП» замінено на належного відповідача Дочірнє підприємство «Чернігівський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України». Підготовче засідання відкладено на 16.03.2020.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 24 лютого 2020 року позовну заяву ОСОБА_4 , ОСОБА_1 до ДП «Чернігівський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» про відшкодування збитків, заподіяних внаслідок дорожньо-транспортної пригоди, в частині позовних вимог ОСОБА_4 залишено без розгляду.

13.03.2020 ДП «Чернігівський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» подало відзив, в якому просило відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

16.03.2020 підготовче засідання відкладено на 02.04.2020, у зв`язку з клопотанням представника позивача.

24.03.2020 позивач подав відповідь на відзив.

02.04.2020 підготовче засідання відкладено на 07.05.2020, у зв`язку з клопотанням представника відповідача.

07.05.2020 підготовче засідання відкладено на 27.05.2020, у зв`язку з неявкою сторін.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 27 травня 2020 року закрито підготовче провадження у справі, призначено справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні на 29.07.2020.

29.07.2020 оголошено перерву в судовому засіданні до 20.08.2020, у зв`язку з клопотанням представника відповідача.

20.08.2020 продовжено перерву в судовому засіданні до 10.09.2020, у зв`язку з неявкою сторін.

10.09.2020 продовжено перерву в судовому засіданні до 30.09.2020, у зв`язку з витребуванням доказів.

У судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали та просили задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечувала.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

У судовому засіданні встановлено, що 13 лютого 2019 року ОСОБА_1 рухався на транспортному засобі "Volvo V50", державний номерний знак НОМЕР_1 , що належить на праві власності ОСОБА_3 (а.с. 47), по автодорозі державного значення Т-25-36 Корюківка-Сахутівка-Мена. На ділянці між селами Сахутівка та Тютюнниця зазначеної автодороги, безпосередньо перед транспортним засобом, під час його руху, на проїжджу частину впало дерево, що спричинило пошкодження автомобіля.

У зв`язку з ДТП було викликано працівників поліції для оформлення відповідних матеріалів. Порушень Правил дорожнього руху з боку ОСОБА_1 , які могли б спричинити скоєння ДТП, працівниками Корюківського відділення поліції Менського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області не встановлено, протокол за статтею 124 КУпАП відносно позивача не складався (а.с. 27-34).

Як вбачається зі звіту про оцінку автотоварознавчого дослідження транспортного засобу №3515 від 11.03.2019, вартість матеріального збитку, завданого власнику автомобіля "Volvo V50", державний номерний знак НОМЕР_1 , внаслідок його пошкодження у ДТП 13.02.2019, становить 47 942 грн 14 коп. (а.с. 36-44).

Також позивачем, понесено витрати в сумі 1 200,00 грн за автотоварознавче дослідження №3515 від 11.03.2019, що підтверджується квитанцією до прибуткового касового ордера від 11.03.2019 (а.с. 35).

Позивач вважає, що ДТП сталася внаслідок неналежного стану дороги, а саме падіння неприбраного сухого дерева зі смуги відведення вищевказаної автодороги, яка знаходиться на балансі та обслуговуванні відповідача.

15 березня 2018 року між Службою автомобільних доріг у Чернігівській області та відповідачем було укладено Договір № 18115 про закупівлю послуг за державні кошти (а.с. 209-216).

Згідно з пунктом 1.1 вищезазначеного Договору Відповідач зобов`язується у порядку та на умовах, визначених цим Договором, своїми силами та засобами на власний ризик та/або з залученням субпідрядних організацій надати послуги: експлуатаційне утримання автомобільних доріг державного значення загального користування та штучних споруд на них в Чернігівській області, згідно технічного завдання за рахунок коштів державного бюджету (інших бюджетів) та в обумовлений цим договором термін. Строк дії договору до 13 лютого 2019 року (а.с. 209, 233).

Додатком № 1 до Договору передбачено «Перелік автомобільних доріг державного значення в Чернігівській області», що включає автомобільну дорогу Т-25-36 Корюківка-Сахутівка-Мена (217-219).

Відповідно до пункту 1.5 Договору Відповідач приймає від Служби автомобільних доріг у Чернігівській області право на експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення, технічних засобів організації дорожнього руху, об`єктів дорожнього сервісу, інженерних споруд та придорожніх насаджень на них.

Пунктом 1.6 Договору передбачено, що на період дії договору та протягом гарантійного періоду, Відповідач відповідно до Закону України «Про дорожній рух» та норм Глави 82 ЦК України, в повній мірі відповідає за належне утримання доріг, забезпечення умов руху і несе повну безумовну майнову та іншу юридичну відповідальність в частині відшкодування майнової (матеріальної) і нематеріальної (в т.ч. моральної) шкоди та компенсації витрат власникам транспортних засобів, іншим учасникам дорожнього руху якщо дорожньо-транспортна пригода сталася з причини незадовільного експлуатаційного утримання, допущеного з вини Відповідача, а також забезпечує повне майнове відшкодування Замовнику у разі заподіяння збитків користувачами доріг, та/або в процесі використання смуги відведення юридичними та фізичними особами на мережі автомобільних доріг, якщо такі збитки завдані з вини Виконавця. Відповідно до пункту 1.4 Договору послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного значення виконуються Виконавцем згідно щомісячних планів-завдань та актів дефектів, затверджених Замовником.

Відповідно до частин першої-третьої статті 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода). Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.

Майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини (частини перша та друга статті 1166 ЦК України).

З урахуванням обставин справи суд за вибором потерпілого може зобов`язати особу, яка завдала шкоди майну, відшкодувати її в натурі (передати річ того ж роду і такої ж якості, полагодити пошкоджену річ тощо) або відшкодувати завдані збитки у повному обсязі. Розмір збитків, що підлягають відшкодуванню потерпілому, визначається відповідно до реальної вартості втраченого майна на момент розгляду справи або виконання робіт, необхідних для відновлення пошкодженої речі (стаття 1192 ЦК України).

Відповідно до частини третьої статті 14, частини першої статті 16 Закону України «Про дорожній рух» у редакції Закону, чинній на час дорожньо-транспортної пригоди, учасники дорожнього руху мають право на безпечні умови дорожнього руху, на відшкодування збитків, завданих внаслідок невідповідності стану автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів вимогам безпеки руху. Водій має право на відшкодування збитків, завданих внаслідок невідповідності стану автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів вимогам безпеки руху.

Відповідно до статі 10 Закону України «Про автомобільні дороги», у редакції Закону, чинній на час дорожньо-транспортної пригоди, та Положення про Державне агентство автомобільних доріг України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 № 439, державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державна агентство автомобільних доріг України, що є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства.

Згідно статті 1 Закону України «Про автомобільні дороги» у тій же редакції Закону, органом управління є орган, призначений для управління автомобільними дорогами (вулицями), забезпечення їх функціонування, розвитку та фінансування.

Державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державне агентство автомобільних доріг України, що є центральним органом виконавчої влади, який має свої органи управління на місцях.

Відповідно до організаційної структури Державного агентства автомобільних доріг України органом управління автомобільними дорогами у Чернігівській області є Служба автомобільних доріг у Чернігівській області.

Пунктом 1.1 Положення про Службу автомобільних доріг у Чернігівській області (далі - Положення) передбачено, що така є державною організацією, яка належить до сфери управління Державного агентства автомобільних доріг України.

Відповідно до пункту 2.1 Положення метою діяльності служби є організація утримання в належному технічному стані та розвиток мережі автомобільних доріг загального користування, мостів та штучних споруд, створення умов для безперервного та безпечного руху транспорту на них, задоволення потреб народного господарства та населення України в удосконаленні і раціональному розвитку дорожньої інфраструктури, що обслуговується.

Згідно із пунктом 3.2 Положення служба зобов`язана організовувати належне утримання та розвиток автомобільних доріг загального користування, що обліковуються на її балансі, та підтримувати безпечні та безперебійні умови руху на них.

Положеннями статей 11, 13 Закону України «Про автомобільні дороги» у редакції Закону, чинній на час дорожньо-транспортної пригоди, визначено основні обов`язки та відповідальність цього органу за стан автомобільних доріг, якість робіт з ремонту та утримання автомобільних доріг.

Таким чином, Служба автомобільних доріг у Чернігівській області є підприємством, на яке державою покладено обов`язок утримувати у належному стані та ремонтувати автомобільні дороги у Чернігівській області, у тому числі і автодорогу державного значення Т-25-36 Корюківка-Сахутівка-Мена Чернігівської області.

Уклавши договір про закупівлю послуг за державні кошти на виконання послуг з експлуатаційного утримання та поточного ремонту автомобільних доріг загального користування у Чернігівській області від 15 березня 2018 року з ДП «Чернігівській облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», Служба автомобільних доріг у Чернігівській області зобов`язана була, як замовник робіт з поточного ремонту доріг у Чернігівській області, контролювати та перевіряти якість роботи підрядника.

Таким чином, Служба автомобільних доріг у Чернігівській області несе відповідальність перед учасниками дорожнього руху за шкоду, заподіяну користувачам автодоріг внаслідок неналежного утримання автомобільних доріг у Чернігівській області.

Окрім того, перебуваючи у договірних відносинах з ДП «Чернігівський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», Служба автомобільних доріг у Чернігівській області не позбавлена можливості захистити своє порушене право, як замовника послуг, спричинене їх неякісним виконанням.

Вказаний висновок відповідає правовому висновку, викладеному у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 09 грудня 2019 року справа № 192/2529/16-ц (провадження № 61-27659св18), постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 04 вересня 2019 року у справі № 335/8271/16-ц (провадження №61-32626св18), ухвалі Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду від 03 червня 2020 року у справі № 127/18036/15-ц (провадження № 61-44376св18).

Відповідно до частини першої статті 13 Цивільного процесуального кодексу України (далі за текстом ЦПК України) суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно з частиною першою статті 42, статтею 48 ЦПК України у справах позовного провадження учасниками справи є сторони, треті особи. сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач. Позивачем і відповідачем можуть бути фізичні і юридичні особи, а також держава.

У відповідності до положень статті 51 ЦПК України суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі. Після спливу строків, зазначених у частинах першій та другій цієї статті, суд може залучити до участі у справі співвідповідача або замінює первісного відповідача належним відповідачем виключно у разі, якщо позивач доведе, що не знав та не міг знати до подання позову у справі про підставу залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Про залучення співвідповідача чи заміну неналежного відповідача постановляється ухвала. За клопотанням нового відповідача або залученого співвідповідача розгляд справи починається спочатку. Відповідач, замінений іншим відповідачем, має право заявити вимогу про компенсацію судових витрат, здійснених ним внаслідок необґрунтованих дій позивача. Питання про розподіл судових витрат вирішується в ухвалі про заміну неналежного відповідача.

Позивач, звернувшись з позовом до Служби автомобільних доріг у Чернігівській області та ТОВ «Транс Лайн Груп», у ході судового розгляду заявив клопотання про заміну відповідачів на Дочірнє підприємство «Чернігівський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», яке задоволено судом. Суд, у свою чергу, в силу наданих ЦПК України повноважень, позбавлений можливості самостійно визначати належного відповідача, ініціювати його заміну або залучення іншої особи як співвідповідача у справі.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог, пред`явлених до неналежного відповідача Дочірнього підприємства «Чернігівський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України».

Керуючись статтями 12, 13, 81, 141, 259, 263-265, 273, 354 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Дочірнього підприємства «Чернігівський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» про відшкодування збитків, заподіяних внаслідок дорожньо-транспортної пригоди, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Позивач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 .

Відповідач: Дочірнє підприємство «Чернігівський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», місцезнаходження: вул. Київська, 17, м. Чернігів, .

Суддя