Справа №: 398/3704/19
провадження №: 2/398/283/20
РІШЕННЯ

Іменем України

"02" вересня 2020 р. м. Олександрія

Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі головуючого судді Коліуш Г.В., з участю секретаря судового засідання Шандор О.Л., Хілевич Ю.П., Замкової Ю.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Олександрійської міської ради Кіровоградської області про визнання незаконним та скасування рішення, визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі,

з участю:

представника позивача ОСОБА_2 ,

представника відповідача ОСОБА_3 ,

В С ТА Н О В И В:

Позивач, з урахуванням заяви про збільшення розміру позовних вимог, звернувся до суду з позовом про визнання незаконним та скасування п. 2 рішення Олександрійської міської ради №821 від 05 листопада 2019 року "Про оренду земельних ділянок"; визнання угоди про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 29 грудня 2017 року укладеною на умовах, визначених рішенням Олександрійської міської ради №723 від 10.05.2019 року, а саме: встановити орендну ставку за оренду земельної ділянки площею 1,1385 га (кадастровий номер :10:259:0054) за адресою: АДРЕСА_1 , у розмірі 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з 01.07.2019 року по 31.12.2019 року. З 01.01.2020 року встановлюється ставка в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки до дати введення об`єкта в експлуатацію та 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з дати введення об`єкта в експлуатацію.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що на підставі договору купівлі-продажу об`єкта незавершеного будівництва, посвідченого 22 березня 2016 року приватним нотаріусом Олександрійського міського нотаріального округу Стенюхіною І.В., зареєстрованого в реєстрі за №559, йому належить об`єкт нерухомого майна незавершеного будівництва, що складає 10% готовності, який знаходиться в АДРЕСА_1 . Зазначений об`єкт нерухомості розташований на земельній ділянці площею 1,1385 га, кадастровий №:10:259:0054, цільове призначення для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, для будівництва та обслуговування об`єкта нерухомого майна незавершеного будівництва. 29 грудня 2017 року ним з Олександрійською міською радою було укладено договір оренди вказаної земельної ділянки, відповідно до п. 1 якого міська рада на підставі прийнятого нею 22 грудня 2017 року рішення №399 передала, а він прийняв у строкове оплатне користування земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови для будівництва та обслуговування об`єкта нерухомого майна незавершеного будівництвом з кадастровим № :10:259:0054, яка знаходиться в АДРЕСА_1 , площею 1,1385га. Пунктом 9 зазначеного договору вони узгодили, що орендна плата терміном до 31.06.2019 року вноситься ним у розмірі 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки у грошовій формі щомісячно, станом на 2017 рік у сумі 1671грн. 28коп.; з 01.07.2019 року до дати введення об`єкта в експлуатацію орендна плата вноситься у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки; з дати введення об`єкта в експлуатацію 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Пунктом 23 рішення Олександрійської міської ради №723 від 10 травня 2019 року йому було встановлено орендну ставку за оренду земельної ділянки площею 1,1385га (кадастровий №:10:259:0054) за адресою: АДРЕСА_1 , у розмірі 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з 01.07.2019 року по 31.12.2019 року. З 01.01.2020 року встановлюється ставка у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки до дати введення об`єкта в експлуатацію та 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з дати введення об`єкта в експлуатацію. Другим абзацом цього ж пункту рішення його зобов`язано у двомісячний термін оформити зміни до договору оренди земельної ділянки. На виконання зазначеного рішення 16 травня 2019 року він передав на підписання до міської ради підписану з його боку угоду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 29.12.2017 року. Зважаючи на тривале зволікання з повернення на його користь примірника підписаної з боку відповідача угоди, 09 серпня 2019 року він повторно звернувся до Олександрійської міської ради з приводу державної реєстрації зазначеної угоди. Листом відповідача №49/02/06/2 від 18 вересня 2019 року його було повідомлено, що виконавчий комітет міської ради своїм рішенням від 15.08.2019 року №521 запропонував міській раді вважати такими, що втратили чинність пункти 22 та 23 рішення міської ради від 10.05.2019 року, на підставі яких готувались зміни до договорів оренди земельних ділянок, зокрема по АДРЕСА_1 . Дане питання виносилось на розгляд міської ради 06.09.2019 року, але проект рішення був знятий на додаткове вивчення. 05 листопада 2019 року відповідачем було прийнято рішення №821, пунктом 2 якого визнано таким, що втратив чинність п. 23 рішення міської ради від 10 травня 2019 року №723 «Про оренду земельних ділянок» щодо встановлення ОСОБА_1 орендної ставки за оренду земельної ділянки площею 1,1385 га (кадастровим № :10:259:0054) за адресою: АДРЕСА_1 , у розмірі 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з 01.07.2019 р. по 31.12.2019р., що суперечить вимогам діючого законодавства та рішенню КСУ від 16.04.2009 року у справі №7-рп/2009, в якому встановлено, що ненормативні акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому не можуть бути скасовані чи змінені органм місцевого самоврядування.

Ухвалою від 17.10.2019 року прийнято позовну заву та відкрито провадження в порядку загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 29.11.2019 року.

05.11.2019 року представником відповідача був подано відзив на позовну заяву про невизнання позову з тих підстав, що відповідно до п. 30 договору оренди земельної ділянки від 29.11.2017 року зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку. Таким чином, внесення змін до договору оренди земельної ділянки вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється, тобто шляхом укладення додаткової угоди між сторонами, яка є єдиною підставою для продовження існування орендних відносин на умовах, визначених органом місцевого самоврядування. Позивачем не додано до позовної заяви проект додаткової угоди про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, так само і не обрано належний спосіб захисту порушеного права шляхом визнання укладеною додаткової угоди про внесення змін до договору оренди земельної ділянки з викладення в резолютивній частині позову умов на яких така угода визнається укладеною. За обставин недотримання самим позивачем процедури внесення змін до договору оренди земельної ділянки, врегульованої нормами ЦК України та Закону України «Про оренду землі», зокрема щодо звернення до суду з відповідною вимогою про визнання укладеною додаткової угоди про внесення змін до договору на умовах, визначених пунктом 28 рішення Олександрійської міської ради «Про відведення земельних ділянок в оренду та стягнення плати за землю» від 29.12.2017 року №723 із зазначенням ним умов, на яких він має намір внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 29.12.2017 року, правові підстави для задоволення даного позову відсутні.

29.11.2019 року представником позивача подана заява про збільшення розміру позовних вимог, а саме, про визнання незаконним та скасування п. 2 рішення Олександрійської міської ради №821 від 05 листопада 2019 року "Про оренду земельних ділянок"; визнання угоди про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 29 грудня 2017 року укладеною на умовах, визначених рішенням Олександрійської міської ради №723 від 10.05.2019 року, а саме: встановити орендну ставку за оренду земельної ділянки площею 1,1385 га (кадастровий номер :10:259:0054) за адресою: АДРЕСА_1 , у розмірі 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з 01.07.2019 року по 31.12.2019 року. З 01.01.2020 року встановлюється ставка в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки до дати введення об`єкта в експлуатацію та 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з дати введення об`єкта в експлуатацію.

29.11.2019 року підготовче судове засідання відкладено на 09.01.2020 року в зв`язку з задоволенням клопотання представника позивача про надання доказів.

09.01.2020 року підготовче судове засідання відкладено на 23.01.2020 року в зв`язку з перебуванням судді на лікарняному.

Ухвалою від 23.01.2020 року прийнято до розгляду заяву представника позивача про збільшення позовних вимог, закрито підготовче провадження, призначено судовий розгляд по суті на 05 березня 2020 року.

05.02.2020 року розгляд справи відкладено на 09ю04ю2020 року за клопотанням представника Олександрійської міської ради в зв`язку з зайнятістю в іншій справі.

05.03.2020 року представником позивача подане клопотання про витребування від Олександрійської міської ради копій проекту додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки площею 1,1385 га (кадастровий №:10:259:0054) за адресою: АДРЕСА_1 та супровідного листа, з яким проект подавався ОСОБА_1 до Олександрійської міської ради Кіровоградської області.

09.04.2020 року представником відповідача подане клопотання про продовження процесуального строку розгляду справи на термін дії карантину.

09.04.2020 року розгляд справи відкладений на 29.05.2020 року за клопотанням представника відповідача через впровадження на території України карантину.

Ухвалою від 29.05.2020 року задоволено клопотання представника позивача та витребувано від Олександрійської міської ради належним чином засвідчену копію проекту додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки площею 1,1385 га (кадастровий №:10:259:0054) за адресою: АДРЕСА_1 та супровідного листа, з яким проект подавався ОСОБА_1 до Олександрійської міської ради Кіровоградської області, в зв`язку необхідності витребування доказів розгляд справи відкладений на 06.07.2020 року.

06.07.2020 року розгляд справи відкладено на 02.09.2020 року в зв`язку з перебуванням судді на лікарняному

Позивач в судових засіданнях позовні вимоги підтримав з підстав, зазначених в позові, пояснив, що на виконання рішення Олександрійської міської ради від 10.05.2019 року №723 він надав відповідачу проект додаткової угоди, який до теперішнього часу не підписаний, навпаки, відповідач в односторонньому порядку прийняв рішення №821 від 05.11.2019 року про визнання таким, що втратив чинність пункт рішення ради №723 від 10.05.2019 року, яким позивачу змінений розмір орендної плати за землю, тобто відповідач незаконно в односторонньому порядку змінив умови договору оренди.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, зазначених в позові та заяві про збільшення позовних вимог, зазначив, що після прийняття рішення ради про зміну орендної ставки за договором у відповідача виник обов`язок укласти відповідну додаткову угоду на підставі зазначеного рішення, позивач виконав свої зобов`язання та звернувся до відповідача з відповідної пропозицією, проте відповідач в порушення вимог закону скасував рішення про внесення змін до договору та не підписав додаткову угоду.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував з підстав, зазначених в відзиві, зазначив, що в зв`язку з прийняттям рішення від 10.05.2019 року №723, яким вирішено змінити розмір орендної плати, жодних наслідків для позивача не настало, оскільки зміни до договору не були внесені, договір діяв у редакції на момент його укладення, визнання пункту рішення в подальшому таким, що втратив чинність, також не мало наслідків для позивача, оскільки умови договору залишилися незмінними, рішення ради від 10.05.2019 року не було реалізовано, зміни до договору шляхом укладення відповідної додаткової угоди не вносилися.

Вислухавши вступне слово учасників, дослідивши повно та всебічно обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази, виходячи зі свого внутрішнього переконання, суд дійшов таких висновку.

Згідно зі статтями 12, 13 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, при цьому суд розглядає цивільні справи не інакше як в межах заявлених вимог і на підставі наданих учасниками справи доказів.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених ст. 82 цього Кодексу, тобто тягар доказування лежить на сторонах цивільно-правового спору.

Згідно зі статтями 76-79 ЦПК України, доказуванню підлягають обставини (факти), які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у учасників справи, виникає спір.

Судом встановлено, позивач на підставі договору купівлі-продажу від 22.03.2016 року є власником об`єкта незавершеного будівництва, що складає 10% готовності, за адресою: АДРЕСА_1 , який розташований на земельній ділянці, площею 1,1385 гектарів, кадастровий номер земельної ділянки :10:259:0054.

12.05.2017 року позивач звернувся з заявою до міського голови про встановлення за земельну ділянку в розмірі земельного податку, у зв`язку з тим, що на даний час неможливо отримати містобудівні умови та обстеження для будівництва через відсутність Генерального плану міста.

Пунктом 28 рішення сорок другої сесії сьомого скликання Олександрійської міської ради №399 від 22.12.2017 року вирішено надати ОСОБА_1 в оренду земельну ділянку площею 1,1385 га (кадастровий номер :10:259:0054) за адресою: АДРЕСА_1 а терміном на 25 років для будівництва та обслуговування об`єкту нерухомого майна незавершеного будівництвом за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови Олександрійської міської ради, встановлено ОСОБА_1 орендну ставку за оренду земельної ділянки у розмірі: 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки по 31.06.2019 року; 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з 01.07.2019 року до дати введення об`єкта в експлуатацію; 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з дати введення об`єкта в експлуатацію.

29.12.2017 року між ОСОБА_1 та Олександрійською міською радою в особі міського голови укладений договір оренди земельної ділянки для будівництва та обслуговування об`єкту нерухомого майна незавершеного будівництвом площею 1,1385 га (кадастровий номер :10:259:0054), розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , строком на 25 років, п. 9 договору встановлена орендна плата у такому розмірі: орендна плата до 31.06.2019 року вноситься орендарем у розмірі 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки у грошовій формі щомісячно станом на 2017 рік у сумі 1671,28грн., з 01.07.2019 року до дати введення об`єкта в експлуатацію орендна плата вноситься орендарем у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, з дати введення об`єкта в експлуатацію 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Пунктом 30 договору передбачено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку. Право оренди зареєстровано в Державному реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права 03.01.2018 року, номер запису 24280412.

10.05.2019 року Олександрійською міською радою було прийнято рішення №723, пунктом 23 якого позивачу встановлено орендну ставку за оренду земельної ділянки площею 1,1385 га (кадастровий номер :10:259:0054) за адресою: АДРЕСА_1 у розмірі: 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з 01.07.2017 року до 31.12.2019 року. З 01.01.2020 року встановити ставку у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки до дати введення об`єкта в експлуатацію та 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з дати введення об`єкта в експлуатацію, зазначено, що позивачу необхідно у 2-місячний термін оформити зміни до договору оренди земельної ділянки.

09.08.2019 року позивач звернувся до міського голови з заявою про внесення змін до договору оренди зв`язку з прийняттям рішення №723 від 10.05.2019 року, до якої були додані копія рішення №273 від 10.05.2019 року, копія договору оренди, копія Виягу з Державного реєстру речових прав.

18.09.2019 року позивачу було надано відповідь, що виконавчий комітет своїм рішенням від 15.08.2019 року №521 запропонував міській раді вважати такими, що втратили чинність пункти 22 та 23 рішення міської ради від 10.05.2019 року на підставі яких готувались зміни до договорів оренди земельних ділянок по АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1 . Дане питання вносилось на розгляд міської ради 06.09.2019 року, але проект рішення був знятий на додаткове вивчення. Питання реєстрації угод буде вирішене після розгляду відповідного рішення міської ради за результатами доопрацювання.

Пунктом 3 рішення виконавчого комітету №521 від 15.08.2019 року, який був погоджений постійними комісіями Олександрійської міської ради, визнаний таким, що що втратив чинність пункт 23 рішення міської ради від 10.05.2019 року №723 «Про оренду земельних ділянок» щодо встановлення ОСОБА_1 орендної ставки за оренду земельної ділянки площею 1,1385 га (кадастровий номер :10:259:0054) за адресою: АДРЕСА_1 у розмірі 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з 01.07.2019 року до 31.12.2019 року.

Пунктом 2 рішення сімдесят шостої сесії сьомого скликання Олександрійської міської ради №821 від 05.11.2019 року, було визнано таким, що втратив чинність пункт 23 рішення міської ради від 10.05.2019 року №723 «Про оренду земельних ділянок» щодо встановлення ОСОБА_1 орендної ставки за оренду земельної ділянки площею 1,1385 га (кадастровий номер :10:259:0054) за адресою: АДРЕСА_1 у розмірі 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з 01.07.2019 року до 31.12.2019 року.

Листом від 20.02.2020 року керуючий справами виконавчого комітету Олександрійської міської ради повідомив позивача, що додаткова угода про внесення змін до договору оренди не була погоджена Олександрійською міською радою, оскільки орендна ставка не відповідає орендній ставці, затвердженої відповідним рішенням ради.

Відповідно до проекту додаткової угоди про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 29.12.2017 року (номер запису іншого речового права 24280412 від 03.01.2018 року), яка підписана позивачем, була отримана відповідачем та знаходиться в матеріалах до протоколу засідань виконавчого комітету №521 від 15.08.2019 року, п. 9 викладений в наступній редакції: «Орендна плата з 01.07.2019 до 31.12.2019 становить 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням її індексації, встановленої відповідно до закону (станом на 2019 рік у грошовій формі становить 1671,28 грн (одна тисяча шістсот сімдесят одна грн. 28 коп.) на місяць). З 01.01.2020 до дати введення об`єкта в експлуатацію орендна плата визначена в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки. З дати введення об`єкта в експлуатацію 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки».

Відповідно до супровідного листа керуючого справами виконавчого комітету Олександрійської міської ради Кіровоградської області Чеботарьова В. №125/9/23/6 від 18.06.2020 року, на вимогу ухвали суду від 29.05.2020 року по справі №398/37004/19 надано належним чином засвідчену копію проекту додаткової угоди про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 29.12.2017 року з зазначенням, що супровідний лист до проекту зазначеної додаткової угоди ОСОБА_1 до Олександрійської міської ради не надавався.

Відповідно до ч.1 ст.93 Земельного кодексу України, ст.1 Закону України «Про оренду землі» право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст.13 Закону України «Про оренду землі»).

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст.13 Закону України «Про оренду землі»).

Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди, крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України (частини перша, друга статті 21 Закону України «Про оренду землі»).

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 15 Закону України «Про оренду землі» істотною умовою договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення, перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до статті 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно зі статтею 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом (ст..4 Закону України «Про оренду землі»).

За приписами ст..12 Земельного кодексу України та ст..60 Закону України «Про місцеве самоврядування» до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу, органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі передачі в оренду та укладення відповідних договорів оренди.

Згідно з п.34 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Від імені територіальної громади має право укладати договори оренди нерухомого майна комунальної власності міський голова (ч.4 ст.42 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»

Відповідно до ч.1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється, зокрема, на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, шляхом укладення договору оренди земельної .

Відповідно до ч.1 ст.651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ч.1 ст.654 ЦК України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Відповідно до ст. 23 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, переглядається за згодою сторін. Зміна таких умов здійснюється за взаємною згодою сторін, разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку (ст.30 Закону України «Про оренду землі»).

За приписами ч.1 ст.627 ЦК України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (частина перша статті 627 ЦК України).

Договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї зі сторін має бути досягнуто згоди. Договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною (стаття 638 ЦК України).

Договір оренди землі вважаються укладеними з моменту досягнення сторонами згоди щодо всіх його істотних умов.

Щодо посилання представника позивача на рішення Конституційного суду України від 16 квітня 2009 року у справі № 7-рп/2009 щодо неможливості органом місцевого самоврядування скасувати рішення суд зазначає наступне.

Зазначене рішення стосується тих рішень органів місцевого самоврядування, з прийняттям яких пов`язано виникнення, зміна або припинення прав та обов`язків інших осіб, а вданому випадку прийняття рішення - це волевиявлення одного з учасників цивільних правовідносин, яке, в силу положень Закону України «Про місцеве самоврядування» приймається у формі рішення колегіального органу рішення міської ради, яке приймається на сесії шляхом голосування.

Враховуючи викладене, суд вважає, що визнання таким, що втратив чинність, пункту рішення міської ради про зміну орендної ставки, не впливає на права та обов`язки позивача як орендаря за договором, оскільки права та обов`язки сторін договору оренди виникають лише у разі внесення змін до договору оренди шляхом підписання додаткової угоди. На думку суду, порушення прав орендаря земельної ділянки комунальної власності могло б мати місце у разі, якщо вже після внесення змін до договору та підписання відповідної угоди на підставі рішення міської ради, міська рада в односторонньому порядку скасувала вже реалізоване рішення ради.

Отже, оскільки рішення міської ради №723 від 10.05.2019 року про встановлення іншого розміру орендної ставки на момент визнання його таким, що втратив чинність, не реалізоване (не укладена відповідна додаткова угода), суд не вбачає підстав для визнання його незаконним та скасування, оскільки фактично міської радою прийнято рішення про відсутність згоди на зміну умов договору оренди.

Щодо позовних вимог про визнання додаткової угоди укладеною суд зазначає, що за відсутності згоди відповідача як орендодавця за договорів, яка висловлена шляхом прийняття відповідного рішення ради № 821 від 05.11.2019 року, враховуючи приписи ст.627 ЦК України щодо свободи договору та ст.30 Закону України «Про оренду землі» щодо можливості внесення змін до договору лише за взаємною згодою сторін, суд вважає, що в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають, тому в задоволенні позову слід відмовити в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 89, 141, 264, 265, 273, 352, 354 ЦПК України,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_3 ) до Олександрійської міської ради Кіровоградської області (місцезнаходження: Кіровоградська область, м. Олександрія, пр. Соборний, 59, ) про визнання незаконним та скасування рішення, визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано до Кропивницького апеляційного суду через Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області протягом 30 днів з дня складення повного рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Учасники справи:

ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_3 .

ОСОБА_2 , адреса робочого місця: Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Г. Усика, 38.

Олександрійська міська рада Кіровоградської області, місцезнаходження: Кіровоградська область, м. Олександрія, пр. Соборний, 59, .

Повний текст рішення складений 11 вересня 2020 року.

Суддя Коліуш Г.В.