Справа № 559/912/19
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2020 року Дубенський міськрайонний суд Рівненської області
в складі головуючого судді Ралець Р.В.,
секретаря судового засідання Протас Ю.В.,
за участю представника позивача ОСОБА_1 ,
представників відповідачів ОСОБА_2 , ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дубно справу за позовною заявою ОСОБА_4 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 , третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача: Дубенська міська рада Рівненської області про зобов`язання забезпечити житловим приміщенням
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про зобов`язання забезпечити житловим приміщенням.

Позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що наказом командира в/ч НОМЕР_1 від 30.03.2017 №52 був звільнений з військової служби за п.б (станом здоров`я) частини шостої ст.26 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу». Згідно даного наказу, за час проходження служби постійним або службовим житлом не забезпечувався. До моменту звільнення був зареєстрований за місцем дислокації військової частини. На даний час проживає в м.Ківерці Волинської області в квартирі своїх родичів без реєстрації. Після звільнення зі служби перебуває на обліку в Ківерцівському районному військовому комісаріаті Волинської області. За час проходження служби не придбав у власність ніякого житла , правом безоплатної приватизації житла не скористався.

Відповідно до протоколу №20 від 23.11.2010, затвердженого командиром військової частини НОМЕР_1 полковником ОСОБА_5 , ОСОБА_4 під час проходження військової служби зарахували на квартирний облік військової частини НОМЕР_3 з 23.11.2010, на підставі п.6 ст.34 ЖК України.

Пунктом 2 витягу з протоколу №46 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 22.07.2012 були внесені зміни у склад сім`ї позивача. Відповідно 06.12.2017 звернувся із завою до командира військової частини НОМЕР_1 про внесення змін до облікової справи про перебування на квартирному обліку.

Засіданням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 06.12.2017 ОСОБА_4 зараховано на квартирний облік з 23.10.2010 зі складом сім`ї-одна особа та включено у списки військовослужбовців, які мають право на позачергове отримання жилих приміщень з 06 грудня 2017 року на підставі п.2.16 наказу Міністерства оборони України №737 від 30.11.2011. Також постановлено, що на підставі п.3 ст.12 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів іх сімей» від 20.12.1991 №2011-12, внести ОСОБА_4 у списки військовослужбовців, які мають право на першочергове одержання житловий приміщень з 06 грудня 2017 року, відповідно до ч.1 абз.7 ст.45 Житлового кодексу Української РСР.

Таким чином, житлова комісія військової частини НОМЕР_1 визнала і підтвердила факт перебування ОСОБА_4 на квартирному обліку з 23.11.2010 та його право на отримання житла як позачергово, так і першочергово. Неодноразово звертався із заявами до командира військової частини НОМЕР_1 про виділення житла на законних підставах і кожного разу отримував відписки про неможливість забезпечення житлом по причині його відсутності. У зв`язку з викладеним, вважає, що його права порушено та просить зобов`язати житлову комісію військової частини НОМЕР_1 позачергово забезпечити першим жилим приміщенням для постійного місця проживання.

Представник відповідача військової частини НОМЕР_1 подав до суду відзив, згідно якого проти позову заперечував, мотивуючи тим, що передумовою для виникнення обов`язку у відповідача щодо реалізації права військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей на забезпечення житловим приміщенням є наявність житлової площі та наближення черги за списками осіб на отримання такого житла. Позивач перебуває на квартирному обліку в загальній черзі та у списках осіб, які потребують забезпечення житлом позачергово, відповідно його ніхто не позбавляв права на забезпечення житлом, а задоволення позову призведе до порушення прав інших військовослужбовців, які перебувають в черзі на одержання житла перед позивачем. У зв`язку з реформуванням, об`єднану житлову комісію створено при військовій частині НОМЕР_2 , де позивач перебуває на квартирному облікуу списках військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, тому військова частина НОМЕР_1 є неналежним відповідачем. ОСОБА_4 із заявою про бажання отримати грошову компенсацію за належне житлове приміщення із зняттям з квартирного обліку не звертався, черга на отримання постійного житла не надійла, відповідно об`єднана житлова комісія військової частини НОМЕР_2 питання забезпечення житлом станом на 30.05.2019 не розглядала.

Представник відповідача військової частини НОМЕР_2 подав до суду відзив, згідно якого просив відмовити у задоволення позову, посилаючись на те, що не заперечують, що позивач має право на першочергове, позачергове отримання житла у відповідності до вимог ст.45 ЖК УРСР, абзацу 2 пункту 3 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», але в порядку черги після того, як будуть забезпечені житлом особи, які перебувають у списку осіб, що мають право на першочергове, позачергове одержання житла перед ним, що узгоджується положенням ст..43 ЖК Української РСР. Стосовно судових витрат, заперечують, так як вони нічим не підтверджені.

В судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_1 позовні вимоги підтримали з підстав викладених у позовній заяві, просили позов задоволити.

Представники відповідачів заперечували проти задоволення позову, не визнали позовні вимоги в повному обсязі.

Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду справи судовою повісткою.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, з`ясувавши обставини справи, всебічно, повно, об`єктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що прапорщик ОСОБА_4 наказом від 30.03.2017 був звільнений з військової служби за п.б (станом здоров`я) частини шостої ст.26 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» (а.с.6-7).

Згідно витягу з протоколу №17 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 06 грудня 2017 року ОСОБА_4 включено в список військовослужбовців, які мають право на позачергове одержання жилих приміщень з 06.12.2017, а також в список військовослужбовців, які мають право на першочергове одержання жилих приміщень з 06.12.2017 (а.с.14-15).

Пунктом 2 витягу з протоколу №46 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 22.07.2012 були внесені зміни у склад сім`ї позивача (а.с.10-11).

Згідно відповіді командира військової частини НОМЕР_1 №8 від 12.02.2018 ОСОБА_4 перебуває у пільговій черзі: позачергова, першочергова; порядковий номер 8 у списку військовослужбовців, які мають право на позачергове одержання жилих приміщень і номер 70 у списку військовослужбовців, які мають право на першочергове одержання жилих приміщень (а.с.12).

Згідно відповіді командира військової частини НОМЕР_1 №103 від 28.11.2018 та №202 від 21.01.2019 ОСОБА_4 перебуває у пільговій черзі: позачергова, першочергова; порядковий номер 7 у списку військовослужбовців, які мають право на позачергове одержання жилих приміщень і номер 62 у списку військовослужбовців, які мають право на першочергове одержання жилих приміщень. У списку загальної черги перебуває за номером 60 (а.с.13).

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статі 12 Закону «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.

Питання розподілу та надання житлових приміщень регулюється нормами Житлового кодексу Української РСР від 30.06.1983 року зі змінами та доповненнями.

Відповідно до абзацу першого статті 5 Житлового кодексу, державний житловий фонд перебуває у віданні місцевих Рад народних депутатів (житловий фонд місцевих Рад) та у віданні міністерств, державних комітетів і відомств (відомчий житловий фонд).

Згідно з абзацом першим статті 9 Житлового кодексу, громадяни мають право на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду або на одержання за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення для категорій громадян, визначених законом, або в будинках житлово-будівельних кооперативів.

Відповідно до положень статті 43 Житлового кодексу громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).

Згідно з положеннями статті 46 Житлового кодексу громадяни, які мають право на позачергове одержання жилих приміщень, включаються до окремого списку.

Відповідно до пункту 4.1 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затверджена наказом Міністра оборони України від 30.11. 2011 року № 737, військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, які перебувають на квартирному обліку у ЗС України, забезпечуються жилими приміщеннями для постійного проживання в населеному пункті за місцем перебування їх на квартирному обліку згідно з чергою, яка визначається часом зарахування на квартирний облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень (додаток 10), або списків осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень (додаток 11)).

Відповідно до пунктів 31, 32 постанови Кабінету Міністрів України № 1081 від 03.08.2006 «Про порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями» житлові приміщення надаються тільки військовослужбовцям, які перебувають на обліку, крім випадків, передбачених законодавством. Військовослужбовцям житло надається згідно з чергою. Черговість надання житла визначається за часом зарахування на облік (включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень).

Таким чином, передумовою для виникнення обов`язку у відповідачів щодо реалізації права військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей на забезпечення житловим приміщенням є наявність житлової площі та наближення черги за списками осіб на отримання такого житла.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 перебуває у пільговій черзі: позачергова, першочергова; порядковий номер 7 у списку військовослужбовців, які мають право на позачергове одержання жилих приміщень і номер 62 у списку військовослужбовців, які мають право на першочергове одержання жилих приміщень. У списку загальної черги перебуває за номером 60.

Відповідно до частини першої статті 24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом.

Частиною п`ятою статті 17 Конституції України встановлено, держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей. При цьому, у статті 47 Основного закону закріплено право на житло кожного.

Враховуючи вищевикладене, суд констатує, що забезпечення житлом позивача поза межами черги (загальної, позачергової) суперечить як приписам Конституції України, так і нормам ЖК УРСР, Закону «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та іншим нормативно-правовим актам.

При цьому, реалізація військовослужбовцем, зокрема ОСОБА_4 , права на забезпечення житловим приміщенням не може порушувати принцип рівності прав громадян перед законом, у тому числі інших військовослужбовців, які знаходяться в черзі попереду позивача.

Наведене дає підстави для висновку про те, що позивач має бути забезпечений житлом у порядку черги після того, як будуть забезпечені житлом особи, які перебувають у списку осіб, що мають право на позачергове одержання житла раніше нього, що відповідатиме положенням статті 43 ЖК.

Зважаючи на обставини справи, досліджені у судовому засіданні докази та системний аналіз положень чинного законодавства України, суд дійшов про відмову у задоволенні позову.

Керуючись статтями 17,19, 24, 47 Конституції України, статтями 5, 9, 43, 46 Житлового кодексу Української РСР, Законом «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постановою Кабінету Міністрів України № 1081 від 03.08.2006 «Про порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями», статтями 3, 4, 11, 13, 76-81, 211, 259, 263-265 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В :
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 , третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача: Дубенська міська рада Рівненської області про зобов`язання забезпечити житловим приміщенням- відмовити за безпідставністю.
Апеляційна скарга подається до Рівненського апеляційного суду через Дубенський міськрайонний суд протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення складено 18.09.2020.
Суддя Р.В.Ралець