Провадження № 2/750/325/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2020 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі:

судді Карапута Л.В.

секретаря Пишенко М.М.

розглянувши у порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру сплачених коштів,

в с т а н о в и в:

23.12.2019 року Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення з ОСОБА_1 на користь управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради суму надміру перерахованої житлової субсидії у розмірі 9435 грн. 08 коп. на користь управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради та судового збору в розмірі 1921 грн. Позивачу стало відомо, що відповідач не повідомив про те, що він перебуває у шлюбі, тому розрахунок житлової субсидії проводився з урахуванням доходів тільки заявника, у зв`язку з чим Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради звернулось з позовом до відповідача про стягнення суми надміру перерахованої житлової субсидії.

Ухвалою суду від 08.01.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

У встановлений судом строк відповідач подав відзив на позовну заяву в якому просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, вважає позовні вимоги не обґрунтованими та такими, що суперечать фактичним даним та правовій позиції Верховного Суду України з розгляду аналогічних справ щодо стягнення зайво нарахованої житлової субсидії. Свої заперечення обґрунтовує тим, що ціна позову 9435,08 грн. не відповідає вартості розрахованої житлової субсидії відповідно до приєднаних до позову документів - 6081,72 гри. та перерахунку в бік зменшення, також вимога про повернення суми надмірно перерахованої житлової субсидії 9435,08 грн. та порядком її повернення заявлено в інтересах двох юридичних осіб відповідно до повідомлення №217-0-19 від 20.06.2019 року. Зазначає, що не був повідомлений про зміну законодавства щодо порядку подачі документів на призначення субсидії, він дійсно перебуває у шлюбі з ОСОБА_2 , проте спільного господарства з нею не веде.

Згідно ч. 5 ст. 279 ЦПК України, справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг регулює Закон України від 9 листопада 2017 року №2189- VIII «Про житлово-комунальні послуги».

Приписами пункту 7 частини 1 статті 4 Закону №2189-УІІІ встановлено,

що до повноважень Кабінету Міністрів України належать, зокрема,

встановлення порядку надання пільг та житлових субсидій населенню в частині забезпечення надання житлових субсидій як частки вартості житлово-

комунальних послуг, у тому числі їх виплати у грошовій формі.

З аналізу наведених норм спеціального Закону, яким врегульовано

правові відносини у сфері надання житлово-комунальних послуг, слідує, що

єдиним органом який може визначати на законодавчому рівні умови призначення та порядок надання громадянам житлових субсидій є Кабінет Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 затверджено Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, яке визначає умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату управління багатоквартирним будинком, користування житлом або його утримання, послуг з транспортування та розподілу природного газу та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Відповідно до Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.1995 № 848 (зі змінами) на підставі заяви про призначення житлової субсидії та декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 23 червня 2015 року, ОСОБА_1 , як уповноваженому представнику сім`ї, управлінням праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради була призначена житлова субсидія починаючи з травня 2015 року.

При подачі документів для оформлення житлової субсидії, в заяві та декларації, заявник зазначив дані та доходи себе - ОСОБА_1 .

Пунктом 14 Положення № 848, передбачено, що після закінчення строку отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді, а тому перерахунки житлової субсидії на наступні періоди управлінням здійснювалися автоматично з розрахунку тільки заявника.

27.04.2018 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 329 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 року № 1022», якою Положення про порядок призначення житлових субсидій № 848 викладено у новій редакції.

Пунктом 2 Постанови КМУ № 329 установлено, що з 1 травня 2018 року призначення житлової субсидії здійснюється лише після подання нових заяви і декларації, якщо у складі домогосподарства, зокрема є особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства.

Пунктом 5 Постанови КМУ № 329 передбачено, що ця постанова набирає чинності з 1 травня 2018 року.

З 01.05.2018 року Положення про порядок призначення житлових субсидій № 848 викладено в новій редакції згідно постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 № 329 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 № 1022».

Пунктом 1 Положення встановлено, що положення визначає умови призначення та порядок надання громадянам таких житлових субсидій, зокрема, щомісячної житлової субсидії на оплату житлово-комунальних послуг.

Згідно з пунктом 8 Положення № 848 житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані і фактично проживають в житловому приміщенні (будинку).

При цьому, за приписами пункту 9 Положення № 848, під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства. При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються. Кількість членів домогосподарства визначається на початок місяця, з якого призначається житлова субсидія.

Частиною 2 статті 3 Сімейного кодексу України встановлено, що сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Подружжя вважається сім`єю і тоді, коли дружина та чоловік у зв`язку з навчанням, роботою, лікуванням, необхідністю догляду за батьками, дітьми та з інших поважних причин не проживають спільно.

Управлінням було зроблено запит до Чернігівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області з метою отримання відомостей про наявність (відсутність) зареєстрованого шлюбу.

На вказаний запит 23 травня 2019 управлінням було отримано лист № 50.6-38/251/15.23 від 21.05.2019 року з інформацією, щодо актових записів про шлюб ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який складений 25.04.1996 року за № 450, відмітка про розірвання шлюбу в актовому записі відсутня. Таким чином був встановлений факт одруження ОСОБА_1 (а.с. 10).

Оскільки жодної інформації щодо дружини ОСОБА_1 управління станом на 01.10.2018 р. не мало, розрахунок житлової субсидії проводився з урахуванням доходів тільки заявника.

Держава гарантує кожному громадянину право на отримання субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг на умовах та в порядку, визначеному Положенням №848 та в свою чергу покладає на громадян, яким призначено субсидію обов`язки, визначені Положенням № 848, зокрема, громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру (п. 13 Положення № 848). Наслідком не виконання цього обов`язку, є припинення надання раніше призначеної субсидії.

Хоча дружина відповідача не зареєстрована за адресою домогосподарства: АДРЕСА_1 , проте необхідно під час призначення житлової субсидії враховувати її доходи також, як членів сім`ї осіб із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства, що відповідає вимогам зазначеним в пункті 9 Положення № 848.

ОСОБА_1 з травня 2018 року повинен був повідомити управління, що він одружений та звернутися до управління з новою заявою та декларацією, задекларувати відповідно до II та III розділів декларації дані дружини, а також їх дохід, оскільки це впливає на визначення права та розміру отриманої субсидії.

На підставі отриманої інформації з Чернігівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану ОСОБА_1 було здійснено перерахунок призначеної субсидії відповідно до якого, сума надміру виплачених коштів складає 9435 грн. 08 коп. за період з 01.10.2018 року по 30.04.2019 року (на неопалювальний період з 01.05.2018 року по 31.09.2018 року житлова субсидія була в сумі 0 грн.

Абзацом 2 пунктом 1 Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики від 29 грудня 1997 року №39/283/90/5 передбачено, що повернення бюджетних асигнувань, надміру перерахованих за призначеними субсидіями, проводиться у випадку приховання заробітку чи іншого доходу громадянами.

За положеннями ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Відповідачу було направлено повідомлення про припинення надання житлової субсидії, повідомлення № 217-0-19 від 20.06.2019 року, яким запропоновано повернути надміру виплачені бюджетні кошти в сумі 9435 грн.

08 коп., з яких 5453 гри. 64 коп. на рахунок управління та 3981 грн. 44 коп. на рахунок Міністерства соціальної політики України.

Особова справа ОСОБА_1 була передана до юридичної служби управління, про що листом № 11-08/13421 від 05.09.2019 року відповідача було повідомлено та повторно запропоновано повернути надміру виплачені кошти у розмірі 9435 грн. 08 коп. до 13 вересня 2019 року, та попереджено, що у разі несплати кошти буде стягнуто в судовому порядку

На сьогодні сума надміру виплачених бюджетних коштів у розмірі 9435 грн. 08 коп. на рахунок управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради Гончаром О.М. не сплачена.

Враховуючи вище викладене позов Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру сплачених коштів підлягає задоволенню.

Також підлягає стягненню з відповідача на користь позивача судовий збір в розмірі 1921 грн. 00 коп.

Керуючись ст.ст. 10, 12, 81, 141, 264, 265, 273, 352, 354 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на користь Управління праці та соціального захисту населення Деснянського районної у м. Чернігові ради (місце знаходження: вул. Шевченка, 44, м. Чернігів, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України - 03196191) суму надміру перерахованої житлової субсидії у розмірі 9435 грн. 08 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Деснянського районної у м. Чернігові ради 1921 грн. 00 коп. у відшкодування судових витрат.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Рішення може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Л.В. Карапута