Справа № 569/9674/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2020 року м.Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області

в складі головуючого-судді Бучко Т.М.

секретар судового засідання Дем`янчук Н.В.

з участю представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Рівненського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивачі звернулися в суд з позовом до відповідача, в якому просять визнати протиправною відмову Рівненського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) у внесенні змін до актових записів про народження ОСОБА_2 №8 від 13 червня 1950 року та про шлюб № 7 від 11 серпня 1974 року та зобов`язати відповідача внести змін до актових записів.

В обґрунтування заявлених позовних вимог покликаються на те, що звернулися до Рівненського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) із заявою про внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_2 №8 від 13 червня 1950 року, складеного у виконкомі Сіянцівської сільської ради Острозького району Рівненської області на ОСОБА_4 , а саме просили змінити прізвище дитини та батька з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_2 », прізвище матері з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_2 », власне ім`я дитини з « ОСОБА_7 » на « ОСОБА_7 » та до актового запису про шлюб № 7 від 11 серпня 1974 року, складеного у виконкомі Будищенської сільської ради Лисянського району Черкаської області на ОСОБА_2 та ОСОБА_8 , а саме змінити прізвище нареченого до та після реєстрації шлюбу з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_2 », прізвище нареченої після реєстрації шлюбу з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_2 ». Однак, їх заяву було задоволено частково, внесено зміни до актового запису про народження №8 від 13 червня 1950 року, складеного у виконкомі Сіянцівської сільської ради Острозького району Рівненської області на ОСОБА_4 , а саме замінено власне ім`я дитини з « ОСОБА_7 » на ОСОБА_7 . У внесенні решти змін було відмовлено. Вважають таку відмову незаконною, оскільки відмовляючи у внесенні змін до актових записів цивільного стану, відповідач використав свої повноваження не з тією метою, з якою це повноваження йому надано. Відповідач не дотримався необхідного балансу між несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямовані його дії. Підставою для внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_2 є допущені під час реєстрації такого актового запису помилки. Наявність зазначених невідповідностей у актових записах про народження та про шлюб позбавляє їх можливості в повній мірі реалізувати свої цивільні права та обов`язки, створює перешкоди у захисті охоронюваних законом інтересів.

Ухвалою суду від 19 червня 2020 року позовну заяву ОСОБА_2 та ОСОБА_3 прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження з проведенням судового засідання з повідомленням (викликом) сторін.

23 липня 2020 року відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому повністю заперечив проти задоволення позовних вимог та вказав, що Рівненським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) розглянуто заяву ОСОБА_2 про внесення змін до актового запису про народження заявника та актового запису про шлюб. За наслідками перевірки зібраних в ході розгляду заяви документів складено висновок про можливість внесення змін до актового запису про народження заявника в частині зміни власного імені дитини. Оскільки відповідно до ст.122 СК України родове прізвище заявника має бути « ОСОБА_10 », немає однозначного варіанту написання прізвища заявників, відсутні правові підстави для задоволення заяви у решті вимог, в зв`язку з чим було відмовлено у внесенні змін щодо прізвища заявників.

В судовому засіданні представник позивачів позов підтримала з підстав, викладених у позовній заяві. Пояснила, що в зв`язку з наявністю неоднозначності в актових записах про народження та про шлюб позивачі позбавлені можливості продовжити дію закордонних паспортів та в подальшому отримати громадянство України. Позивачі зверталися із позовом про оскарження неправомірної відмови відповідача до Рівненського окружного адміністративного суду. Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду провадження у справі було закрито, оскільки обставини, що підтверджують або спростовують факт народження особи, факт родового прізвища повинен встановлювати суд за правилами цивільного судочинства. Після цього позивачі звернулися до Рівненського міського суду Рівненської області із заявою про встановлення юридичного факту, проте ухвалою суду було відмовлено у відкритті провадження, оскільки із заяви вбачався спір про право. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив. Про місце, дату та час розгляду справи повідомлений своєчасно та належним чином.

Відповідно до ч.1 ст.223 ЦПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. Підстав для відкладення розгляду справи, передбачених ст.223 ЦПК України, у справі не встановлено.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, з`ясувавши обставини та дослідивши представлені у справі докази, дійшов таких висновків.

Суд встановив, що позивач ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с.Садки Острозького району Рівненської області, що підтверджується свідоцтвом про народження (повторне) серії НОМЕР_1 , виданим с/р Садки Острозького району Ровенської області. ОСОБА_3 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 в с.Будище Лисянського району Черкаської області, що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_2 .

ОСОБА_12 та ОСОБА_13 є громадянами Республіки Казахстан, що підтверджується копією паспорта № НОМЕР_3 та копією паспорта № НОМЕР_4 відповідно.

З липня 2018 року позивачі проживають на території України, про що свідчать посвідки на постійне проживання № НОМЕР_5 від 17 липня 2018 року ( ОСОБА_2 ) та № НОМЕР_6 від 17 липня 2018 року ( ОСОБА_13 ).

З метою продовження дії паспортів позивачі звернулися до Рівненського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) для отримання свідоцтва про народження ОСОБА_2 та свідоцтва про шлюб ОСОБА_2 і ОСОБА_8 нового зразка. Однак, у виданому 23 січня 2020 року повторному свідоцтві про народження прізвище та ім`я позивача ОСОБА_2 зазначено « ОСОБА_2 » на підставі актового запису № 8 від 13 червня 1950 року. В повторному свідоцтві про шлюб, виданому 24 січня 2020 року, прізвище позивача ОСОБА_2 вказано « ОСОБА_2 », відповідно прізвище позивача ОСОБА_3 після державної реєстрації шлюбу зазначено як « ОСОБА_2 ».

Відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, регулює Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», який також визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно ч.1 ст.3 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов`язковою. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус". Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

За положеннями ст.22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (далі Правила) затверджені наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12 січня 2011 року.

Пунктом 1.1 Правил передбачено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством.

Згідно п.1.5 Правил заяви іноземців, які постійно проживають в Україні, про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, складених органами державної реєстрації України, розглядаються відділом державної реєстрації актів цивільного стану на загальних підставах.

Після отримання повторних свідоцтв про народження та про шлюб позивачі звернулися до Рівненського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) із заявою про внесення змін до актових записів про народження ОСОБА_2 та про шлюб ОСОБА_14 та ОСОБА_8 .

Висновком Рівненського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) № 39-16.1-05.06-72 заяву ОСОБА_2 задоволено частково: внесено зміни до актового запису про народження заявника № 8 від 13 червня 1950 року, складеного у виконкомі Сіянцівської сільської ради Острозького району Рівненської області на ОСОБА_4 , а саме змінено власне ім`я дитини з « ОСОБА_7 » на « ОСОБА_7 » на підставі словника Власні імена людей з урахуванням витягу з паспорта заявника з перекладом НОМЕР_3 , виданого 16 жовтня 2013 року Міністерством внутрішніх справ на ОСОБА_2 . У внесенні змін до актових записів про народження заявника № 8 від 13 червня 1950 року та про шлюб заявників № 7 від 11 серпня 1974 року щодо прізвища відмовлено, позаяк родове прізвище заявника має бути « ОСОБА_10 ».

На виконання вимог ст.22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» відповідачем були зібрані необхідні документи. Зі змісту висновку вбачається, що аналіз документів, представлених заявниками та зібраних відділом, свідчить про відсутність однозначного варіанту написання прізвища заявників. В документах, досліджених відповідачем, прізвище заявника має різні написання: « ОСОБА_2 », « ОСОБА_2 » та « ОСОБА_2 ». Оскільки прізвище батька заявника в актовому записі про його народження та про його шлюб зазначено « ОСОБА_10 », відповідач дійшов висновку, що родовим прізвищем заявника відповідно до ст.122 СК України має бути «Митлошинський».

Враховуючи, що відповідачем дотримано передбачену Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та Правилами проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання процедуру розгляду заяви про внесення змін до актових записів та надано обґрунтовану відмову у внесенні таких змін, суд не вбачає підстав для визнання відмови Рівненського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) у внесенні змін до актових записів про народження ОСОБА_2 № 8 від 13 червня 1950 року та про шлюб № 7 від 11 серпня 1974 року протиправною, а відтак, в задоволенні позову в цій частині необхідно відмовити.

Разом з тим, суд вважає за можливе задовольнити позов в частині зобов`язання відповідача внести зміни до актових записів, з огляду на таке.

Відповідно до ч.1 ст.2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно ч.1 ст.10 ЦПК України суд при розгляді справи керується принципом верховенства права, який включає в себе, зокрема, поважання людських прав.

Стаття 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Фізична особа набуває прав та обов`язків і здійснює їх під своїм ім`ям. Ім`я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить (ч.1 ст.28 ЦК України).

За положеннями ч.1 ст.201 ЦК України ім`я належить до особистих немайнових благ, які охороняються цивільним законодавством.

Відповідно до ст.294 ЦК України фізична особа має право на ім`я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Наявність неоднозначностей у актових записах про народження та про шлюб позивачів позбавляє їх можливості продовжити дію паспортів, термін дії яких закінчується, та отримати надалі громадянство України, тобто створює перешкоди у захисті охоронюваних законом інтересів та реалізації своїх цивільних прав та обов`язків.

В судовому засідання оглянуто оригінал свідоцтва про народження ОСОБА_2 серії НОМЕР_1 , виданого повторно ІНФОРМАЦІЯ_3 с/р Садки Острозького району Ровенської області, де батьком позивача вказано ОСОБА_15 , а матір`ю - ОСОБА_16 .

В оригіналі свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_7 , виданого 11 серпня 1974 року Будищенським сіль бюро ЗАГС Лисянського району Черкаської області, прізвище позивача вказано « ОСОБА_2 », прізвище чоловіка та дружини після укладення шлюбу « ОСОБА_2 » та « ОСОБА_2 ».

Прізвище позивача « ОСОБА_2 » зазначається в посвідці на постійне проживання, виданій 17 липня 2018 року ОСОБА_17 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ; закордонному паспорті із нотаріально посвідченим перекладом, виданому 16 жовтня 2013 року на ім`я ОСОБА_2 , та картці фізичної особи - платника податків, виданій ОСОБА_17 .

Прізвище позивача « ОСОБА_2 » міститься в посвідці на постійне проживання, виданій 17 липня 2018 року ОСОБА_18 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ; закордонному паспорті із нотаріально посвідченим перекладом, виданому 12 липня 2010 року на ім`я ОСОБА_3 , та картці фізичної особи - платника податків, виданій ОСОБА_18 .

Крім того, як вбачається з висновку Рівненського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів), у 2007 році на підставі висновку Рівненського міського відділу РАЦС прізвище померлого батька позивача було змінено з « ОСОБА_2 » та « ОСОБА_10 ».

Згідно п.2.13.1 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є рішення суду про установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану.

За таких обставин, суд дійшов висновку про необхідність внесення змін до актових записів про народження та про шлюб позивачів, оскільки при цьому не порушуються інтереси національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, права і свободи інших осіб, а обмеження прав позивачів в цьому випадку не є виправданим у демократичному суспільстві.

На підставі наведеного та керуючись ст.10, 12, 89, 223, 258-259, 263-265, 273, 353, 354 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

Позов ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Рівненського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов`язати Рівненський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 № 8 від 13 червня 1950 року, складеного у виконкомі Сіянцівської сільської ради Острозького району Рівненської області на ОСОБА_4 , а саме - змінити прізвище дитини та батька з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_2 », прізвище матері з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_2 » та до актового запису про шлюб № 7 від 11 серпня 1974 року, складеного у виконкомі Будищенської сільської ради Лисянського району Черкаської області на ОСОБА_2 та ОСОБА_8 , а саме - змінити прізвище нареченого до та після реєстрації шлюбу з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_2 », прізвище нареченої після реєстрації шлюбу з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_2 ».

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Рівненського апеляційного суду або через Рівненський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Сторони у справі:

позивач - ОСОБА_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_8 ;

позивач - ОСОБА_3 , місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_9 ;

відповідач - Рівненський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів), місцезнаходження: 33013, м.Рівне, проспект Миру; .

Повне судове рішення складено 12 серпня 2020 року.

Суддя :