Справа № 492/1055/20
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у справі

11 серпня 2020 року м. Арциз

Суддя Арцизького районного суду Одеської області Черевата В.І.,

розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Кам`янської сільської ради Арцизького району Одеської області, третя особа Арцизька районна державна адміністрація Одеської області про визнання незаконним, скасування рішення виконавчого комітету органу місцевого самоврядування та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

10.08.2020 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Кам`янської сільської ради Арцизького району Одеської області, третя особа Арцизька районна державна адміністрація Одеської області про визнання незаконним та скасування рішення Кам`янської сільської ради Арцизького району Одеської області щодо відмови у постановці на квартирну чергу ОСОБА_1 , як таке, що не відповідає вимогам Закону та порушує охоронювані законом інтереси неповнолітньої і зобов`язання відповідача повторно розглянути заяви щодо зарахування її на квартирний облік та включення до позачергового списку осіб, які мають переваги в одержанні жилих приміщень перед іншими категоріями поза черговиків.

10 серпня 2020 року протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями дану справу було передано на розгляд судді Череватій В.І.

При вирішенні питання щодо відкриття провадження, суддя прийшов до висновку, що дана позовна заява не може бути прийнята до провадження Арцизького районного суду Одеської області, в порядку цивільного судочинства з наступних підстав.

15 грудня 2017 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального Кодексу України, Цивільного процесуального Кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» № 2147-VІІ від 03.10.2017 року, на підставі якого Цивільний процесуальний Кодекс України викладено в новій редакції.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Згідно із ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 4 КАС України, адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір; публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 19 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб`єкт владних повноважень" означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 ч. 1 ст. 4 КАС України), яким, у даному випадку, і є відповідач по справі Кам`янська сільська рада Арцизького району Одеської області.

Заявлені позивачем вимоги стосуються оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, прийнятих ним при здійсненні публічно-владних управлінських функцій.

Враховуючи викладене, позовна заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

З огляду на вищевикладене та приймаючи до уваги, що позивач оскаржує управлінське рішення відповідача, як суб`єкта владних повноважень під час виконання ним управлінських функцій, приходжу до висновку, що подана заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства та у відкритті провадження за поданим позовом необхідно відмовити.

Таким чином, враховуючи вищевикладене та приймаючи до уваги, що позивачем заявлено вимоги, які не підлягають розгляду в порядку ЦПК України, вважаю необхідним, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, відмовити у відкритті провадження по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Кам`янської сільської ради Арцизького району Одеської області, третя особа Арцизька районна державна адміністрація Одеської області про визнання незаконним, скасування рішення виконавчого комітету органу місцевого самоврядування та зобов`язання вчинити певні дії, роз`яснивши позивачу його право звернутися із таким позовом до відповідного адміністративного суду за правилами підсудності, встановленими КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3, 10, 19, 186, 251, 260, 261, 265, 353, 354, 355 ЦПК України, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Кам`янської сільської ради Арцизького району Одеської області, третя особа Арцизька районна державна адміністрація Одеської області про визнання незаконним, скасування рішення виконавчого комітету органу місцевого самоврядування та зобов`язання вчинити певні дії.

Роз`яснити позивачу право звернення із зазначеним позовом в порядку адміністративного судочинства до відповідного адміністративного суду за правилами підсудності, встановленими КАС України.

Ухвалу невідкладно надіслати позивачу разом з позовною заявою та всіма доданими до неї документами.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного суду через Арцизький районний суд Одеської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення та підписання суддею.

Ухвала набирає законної сили в момент її підписання суддею.

Повний текст ухвали суду складено 11 серпня 2020 року.

СУДДЯ

Арцизького районного суду В.І. Черевата

Одеської області