Справа № 545/2959/16-ц
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" вересня 2020 р. Полтавський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Шелудякова Л.В.,

при секретарі Лабовкіній Г.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Полтава заяву Комунального підприємства «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи Полтавської обласної ради», заінтересована особа: Шевченківський ВДВС м.Полтави ГТУЮ у Полтавській області, учасники справи: в.о. головного лікаря Полтавського обласного медико-соціальної експертизи Шпилько Лариса Олександрівна, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи про визнання таким, що не підлягає виконанню, виконавчого листа №545/2959/16-ц від 11 липня 2017 року, виданого Полтавським районним судом Полтавської області,

в с т а н о в и в :

Представник Комунального підприємства «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи Полтавської обласної ради» звернувся до суду з вищевказаною заявою, в якій посилається на те, ухвалою Полтавського районного суду Полтавської області від 11 липня 2017 року позовні вимоги ОСОБА_2 до Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи в частині стягнення з Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи всіх сум, що належали їй при звільнення, що викладені в пункті 3 позовної заяви, залишено без розгляду. Роз`яснено право на повторне звернення до суду із заявою після усунення умов, що були підставою для залишення заяви без розгляду.

Рішенням Полтавського районного суду Полтавської області від 11 липня 2017 року у справі №545/2959/16-ц позов ОСОБА_2 до Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи про скасування наказу про звільнення, як такого, що є незаконним та поновлення на посаді задоволено частково. Визнано незаконним і скасовано наказ Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи № 122-К від 15 липня 2016 року «Про звільнення ОСОБА_2 з посади лікаря-терапевта спеціалізованої психіатричної МСЕК»; поновлено ОСОБА_2 на посаді лікаря-терапевта обласної МСЕК Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи з 15 липня 2016 року; стягнуто з Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи на користь ОСОБА_2 заробітну плату за час вимушеного прогулу за період з 15 липня 2016 року по час розгляду справи в суді 11 липня 2017 року з розрахунку середньоденної заробітної плати, що становить 243 грн. 68 коп., а саме в сумі 60676 грн. 32 коп.; стягнуто з Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи на користь ОСОБА_2 5000 грн. на відшкодування моральної шкоди.

Ухвалою Апеляційного суду Полтавської області від 19 вересня 2017 року вказані ухвала та рішення Полтавського районного суду залишено без змін.

На виконання вищезазначеного рішення від 11 липня 2017 року у справі №545/2959/16-ц Полтавським районним судом видано виконавчий лист про зобов`язання Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи поновити ОСОБА_2 на посаді лікаря-терапевта обласної медико-соціальної експертної комісії.

Ухвалою Полтавського районного суду Полтавської області від 20 грудня 2017 року у справі, залишеною без змін постановою Апеляційного суду Полтавської області від 14 травня 2018 року у справі №545/2959/16-ц заяву ОСОБА_2 про заміну боржника у виконавчому провадженні задоволено, зокрема вирішено замінити у виконавчому провадженні №54301636 щодо виконання рішення Полтавського районного суду Полтавської області від 11 липня 2017 року в справі №554/2959/16-ц боржника Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи його правонаступником - Комунальним підприємством «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи Полтавської обласної ради».

Шевченківським ВДВС м.Полтави ГТУЮ у Полтавській області було відкрито виконавче провадження № ВП №54301636 про зобов`язання Комунального підприємства «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи Полтавської обласної ради» виконати вимоги виконавчого листа №545/2959/16-ц, виданого 11 липня 2017 року Полтавським районним судом Полтавської області.

Вважає, що вказаний виконавчий лист має бути визнаний судом таким, що не підлягає виконанню з наступним.

Наказом Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи №4-к від 19 листопада 2019 року ОСОБА_2 поновлена на посаді лікаря-терапевта обласної МСЕК Полтавського обласного центру МСЕ з 15 липня 2016 року.

Вказаний вище наказ направлений на адресу ОСОБА_2 засобами поштового зв`язку.

Листом №52 від 19 листопада 2019 року Полтавський обласний центр МСЕ проінформував Шевченківський ВДВС м.Полтави про виконання вимог виконавчого листа №545/2959/16-ц, виданого 11 липня 2017 року, а листом №53 від 19 листопада 2019 року та №833 відповідно від 19 листопада 2019 року проінформовано Комунальне підприємство про виконання рішення суду шляхом видання наказу. 20 листопада 2019 року листом №833 Комунальним підприємством проінформовано Шевченківський ВДВС м.Полтави ГТУЮ у Полтавській області про поновлення ОСОБА_2 на посаді лікаря терапевта обласної медико-санітарної експертної комісії з 15 липня 2017 року.

Таким чином, виконати вимоги виконавчого листа №545/2959/16-ц, виданого 11 липня 2017 року Комунальне підприємство не може, оскільки обов`язок по поновленню позивача на спірній посаді добровільно виконаний іншою особою, а саме Полтавським обласним центром МСЕ (ІК 26553989).

На даний час остаточного судового рішення по справі №545/2959/16-ц не прийнято, оскільки Верховний Суд не розглянув касаційні скарги на ухвалу районного суду від 11 липня 2017 року, рішення районного суду від 11 липня 2017 року, ухвалу Апеляційного суду Полтавської області від 19 вересня 2017 року, ухвалу районного суду від 20 грудня 2017 року та постанову Полтавського апеляційного суду від 14 травня 2018 року, а тому просив зупинити виконання за виконавчим листом №545/2959/16-ц, виданим 11 липня 2017 року Полтавським районним судом Полтавської області; визнати таким, що не підлягає виконанню виконавчий лист №545/2959/16-ц від 11 липня 2017 року, виданий Полтавським районним судом Полтавської області у зв`язку з добровільним виконанням обов`язку іншою особою.

Представник Комунального підприємства «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи Полтавської обласної ради» в судове засідання не прибув, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

В.о. головного лікаря Полтавського обласного медико-соціальної експертизи Шпилько Л.О. про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином та 16 вересня 2020 року через канцелярію суду надала заяву про відкладення розгляду справи у зв`язку з необхідністю залучення особи, яка може надати правничу допомогу.

Інші учасники справи Шевченківський ВДВС м.Полтави ГТУЮ у Полтавській області, ОСОБА_1 та Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи про час та місце розгляду справи неодноразово повідомлялись та їм відомо про розгляд даної справи, однак в судове засідання не прибули, ніяких заяв до суду не направили.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.432 ЦПК України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.

Враховуючи вказані положення та те, що дана заява надійшла до суду 10 грудня 2019 року, і на протязі всього часу розгляду заяви учасники справи не були позбавлені можливості підготуватись до її розгляду та укласти угоди про надання правової допомоги, а тому суд ухвалив справу розглянути за відсутності заявника та інших учасників справи, належним чином повідомлених про її розгляд.

Заслухавши пояснення ОСОБА_2 , вивчивши матеріали справи, суд дійшов до наступного.

Судом встановлено, що у провадженні Шевченківського ВДВС м.Полтави ГТУЮ у Полтавській області перебуває виконавче провадження №54301636(виконавчий лист №545/2959/16-ц, виданий 11 липня 2017 року) про поновлення ОСОБА_2 на посаді лікаря терапевта обласної медико-санітарної експертної комісії з 15 липня 2016 року; стягнення з Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи на користь ОСОБА_2 заробітної плати за час вимушеного прогулу за період з 15 липня 2016 року по час розгляду справи в суді 11 липня 2017 року з розрахунку середньоденної заробітної плати, що становить 243 грн. 68 коп., а саме в сумі 60676 грн. 32 коп., стягнення з Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи на користь ОСОБА_2 5000 грн. на відшкодування моральної шкоди.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Згідно ч.5 вказаної статті Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Ухвалою Полтавського районного суду Полтавської області від 20 грудня 2017 року у справі №545/2959/16-цзадоволено заяву ОСОБА_2 , заінтересовані особи: Шевченківський ВДВС м.Полтави ГТУЮ у Полтавській області, КП «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради, Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи про заміну сторони виконавчого провадження задоволено та замінено у виконавчому провадженні №54301636 щодо виконання рішення Полтавського районного суду Полтавської області від 11 липня 2017 року в цивільній справі №554/2959/16-ц боржника Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи його правонаступником Комунальним підприємством «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради (вул.Володарського,7 м.Полтава, 36011, код ЄДРПУО 41467163).

Постановою апеляційного суду Полтавської області від 14 травня 2018 року вказану ухвалу Полтавського районного суду Полтавської області залишено без змін.

Ухвалою Верховного Суду України від 19 грудня 2018 року касаційну скаргу комунального підприємства «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи Полтавської обласної ради на ухвалу Полтавського районного суду Полтавської області від 20 грудня 2017 року та постанову апеляційного суду Полтавської області від 14 травня 2018 року повернуто.

Отже, боржником по виконавчому провадженні №54301636 при виконанні рішення Полтавського районного суду Полтавської області від 11 липня 2017 року в цивільній справі №545/2959/16-ц є Комунальне підприємство «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради.

Поновлення на роботі це повернення працівника в попередній стан, який існував до його незаконного звільнення, тому правовими наслідками поновлення на роботі працівника є надання йому попередньої роботи (посади), з тими ж функціональними обов`язками, які мали місце до звільнення; здійснення оплати всього часу вимушеного прогулу у зв`язку з незаконним звільненням; поновлення безперервного стажу роботи, у тому числі стажу для відпустки; надання щорічної основної та додаткової відпустки узгодивши її між працівником і власником або уповноваженим ним органом (письмово); повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та поновлення у всіх правах за цією посадою (отримання доплат, надбавок, гарантійних і компенсаційних виплат, передбачених чинним законодавством; премії, пов`язані з виконанням виробничих завдань і функцій тощо).

Із положень п.6 ч.1 ст.92 Конституції України випливає, що основні елементи інституту трудового договору як засобу реалізації конституційного права на працю (зміст і порядок укладення цього договору, гарантії працівникам при його укладенні, зміні та припиненні, підстави останнього тощо) повинні визначатися виключно законом.

Нормою ст.65 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що рішення про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного працівника виконується невідкладно в порядку, визначеному статтею 63 цього Закону.

Рішення вважається виконаним боржником з дня видання відповідно до законодавства про працю наказу або розпорядження про поновлення стягувача на роботі та внесення відповідного запису до трудової книжки стягувача, після чого виконавець виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Рішення про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного на іншу роботу працівника, прийняте органом, який розглядає трудовий спір, підлягає негайному виконанню (частина 7 ст.235КЗпП України).

Виходячи зі змісту ст.ст.24, ч.7 ст.235 КЗпП України, ст.65 Закону України «Про виконавче провадження», негайне виконання рішення суду є обов`язковим, а не правом власника не пізніше наступного дня після проголошення судового рішення видати наказ (розпорядження) про поновлення працівника на роботі і фактично допустити його до виконання попередніх обов`язків.

Полтавською обласною радою на Пленарному засіданні сімнадцятої сесії сього скликання 14 липня 2017 року 2017 року за №520 прийнято рішення «Про створення комунального підприємства «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради та рішення «Про ліквідацію Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи» за № 521.

Таким чином, Полтавська обласна рада фактично реорганізувала комунальний заклад охорони здоров`я Полтавський обласний центр МСЕК, у комунальне некомерційне підприємство з аналогічною назвою.

Згідно даних ЄДРПОУ, 18 липня 2017 року зареєстроване КП «Полтавський обласний центр МСЕК» Полтавської обласної ради, яке також є комунальним підприємством, засновником якого є Полтавська обласна рада, основний вид діяльності облікований КВЕД 84.12 «Регулювання у сферах охорони здоров`я, освіти, культури та інших соціальних сферах, крім обов`язкового соціального страхування.

Представник заявника ОСОБА_3 надав суду підписаний ним, як головою ліквідаційної комісії Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи Полтавської обласної державної адміністрації Департаменту охорони здоров`я, наказ №4-к від 19 листопада 2019 року про поновлення ОСОБА_2 на посаді лікаря-терапевта обласної медико-соціальної експертної комісії Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи з 15 липня 2016 року.

Тобто, відповідно до вказаного наказу ОСОБА_2 поновлено на посаді ліквідованого підприємства, і яке відповідно до ухвали Полтавського районного суду від 20 грудня 2017 року у справі №545/2959/16-ц, замінено у виконавчому провадженні №54301636 щодо виконання рішення Полтавського районного суду Полтавської області від 11 липня 2017 року в цивільній справі №554/2959/16-ц на належного боржника, а саме правонаступника Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи Полтавської обласної державної адміністрації Департаменту охорони здоров`я Комунальне підприємство «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради (вул.Володарського,7 м. Полтава, 36011, код ЄДРПУО 41467163).

Таким чином, на даний час рішення Полтавського районного суду Полтавської області від 11 липня 2017 року про поновлення ОСОБА_2 на посаді лікаря-терапевта обласної МСЕК Комунального підприємства «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради не виконано, оскільки боржником у виконавчому провадженні №54301636 відповідно до ухвали Полтавського районного суду Полтавської області від 20 грудня 2017 року є Комунальне підприємство «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради.

Наказ Полтавського обласного центру МСЕ №4-к від 19 грудня 2019 року про поновлення ОСОБА_2 на посаді лікаря-терапевта виданий вже після постановлення ухвали Полтавського районного суду Полтавської області від 14 травня 2018 року про заміну боржника на Комунальне підприємство «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради, де і повинна бути поновлена ОСОБА_2 на посаді лікаря-терапевта.

Виходячи з вищевказаного, заява представника заявника є безпідставною, а тому в її задоволенні слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 260, 261, 431, 432 ЦПК України,

у х в а л и в :

Заяву Комунального підприємства «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи Полтавської обласної ради», заінтересована особа: Шевченківський ВДВС м.Полтави ГТУЮ у Полтавській області, учасники справи: в.о. головного лікаря Полтавського обласного медико-соціальної експертизи Шпилько Лариса Олександрівна, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи про визнання таким, що не підлягає виконанню, виконавчого листа №545/2959/16-ц від 11 липня 2017 року, виданого Полтавським районним судом Полтавської області залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду, у порядку встановленому законом, протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали виготовлено 17 вересня 2020 року.

Суддя: Л. В. Шелудяков