Справа № 658/392/19
(провадження № 2/658/72/20)
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2020 року м. Каховка Херсонської області

Каховський міськрайонний суд Херсонської області

в складі головуючого судді Марків Т.А.,

за участю секретаря судового засідання Петрової А.П.,

представників позивача ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ,

представника відповідача ОСОБА_3 ,

у відкритому судовому засіданні розглянувши цивільну справу за позовом Каховської міської ради Херсонської області до ОСОБА_4 про стягнення безпідставно збережених коштів,

встановив:

Позивач звернувся до відповідача з позовами про стягнення безпідставно збережених коштів.

В позовних заявах (а.с. 2 - 11, 67 - 76), письмових поясненнях (а.с. 124 - 128) та поясненнях, наданих представником позивача в судовому засіданні, викладено наступну позицію.

ОСОБА_4 є власником об`єкту незавершеного будівництва (житлового будинку 60-тиквартирного, готовністю 6 процентів за адресою: АДРЕСА_1 .

Даний об`єкт розташований на земельній ділянці, площею 0,5 га (кадастровий номер: :02:001:0142; цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі; категорія земель: землі житлової та громадської забудови; вид використання земельної ділянки: для будівництва торгівельно-побутового комплексу), яка перебуває в комунальній власності територіальної громади м. Каховка.

Вказаною земельною ділянкою ОСОБА_4 користується без достатніх правових підстав, оскільки договір оренди між сторонами не укладався, будь-яких речових прав відповідача на землю не зареєстровано.

Відповідач у період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2018 року не сплачував за користування земельною ділянкою плату за землю у встановленому, згідно з рішенням Каховської міської ради «Про визначення ставок орендної плати з користування земельними ділянками та території м. Каховка» від 30 січня 2008 року № 455/31, розмірі - 7 % від нормативної грошової оцінки.

Внаслідок такої бездіяльності ОСОБА_4 безпідставно зберіг грошові кошти в розмірі орендної плати за вказаний період - в сумі 831 147,11 грн.

Також ОСОБА_4 на праві приватної власності належить комплекс, об`єкт нерухомості, загальною площею 770,5 кв.м., який розташований за адресою: АДРЕСА_2 .

Указана нерухомість збудована на земельній ділянці, площею 0,5141 га (кадастровий номер: :03:003:0171; цільове призначення: для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель на споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості; категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення; вид використання земельної ділянки: для обслуговування адміністративно-побутових приміщень), яка перебуває в комунальній власності територіальної громади м. Каховка.

Договір оренди цієї земельної ділянки між сторонами не укладався, будь-яких зареєстрованих речових прав на вказану землю ОСОБА_4 не має, тобто користується нею без достатніх правових підстав.

За користування земельною ділянкою плату за землю у встановленому (згідно з рішенням Каховської міської ради «Про визначення ставок орендної плати з користування земельними ділянками та території м. Каховка» від 30 січня 2008 року № 455/31, розмірі - 3 % від нормативної грошової оцінки) відповідач не вносив, чим за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2018 року зберіг за рахунок позивача грошові кошти в сумі 119 864,79 грн.

За вказаних обставин позивач просив стягнути з відповідача безпідставно збережені грошові кошти у розмірі орендної плати за користування:

-земельною ділянкою (кадастровий номер: :02:001:0142) в сумі 831 147,11 грн.;

-земельною ділянкою (кадастровий номер: :03:003:0171) в сумі 119 864,79 грн.

Відповідачем подані відзиви.

У відзивах (а.с. 41 - 44, 104 - 108), письмових поясненнях (а.с. 266 - 268) та поясненнях, наданих представником відповідача в судовому засіданні відображені наступні заперечення проти позову.

02 серпня 2016 року ОСОБА_4 набув право власності на об`єкт незавершеного будівництва, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

Попереднім власником вказаного майна не було оформлене право користування земельною ділянкою (кадастровий номер: :02:001:0142), на якій це будівництво розташоване.

Сам факт набуття права власності на незавершене будівництво не доводить факту користування всією земельною ділянкою.

28 вересня 2017 року Каховською міською радою прийняте рішення № 799/44, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для зміни цільового призначення загальною площею 0,5 га, кадастровий номер: :02:001:0142, з існуючого «для будівництва торговельно-побутового комплексу» на землі «під будівництво та обслуговування багатоквартирного житлового будинку», надано ОСОБА_4 в оренду вказану земельну ділянку на строк десять років з річною орендною платою 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням щорічного коефіцієнту індексації; доручено міському голові ОСОБА_5 укласти від імені Каховської міської ради з ОСОБА_4 договір оренди, ОСОБА_4 в місячний строк оформити у встановленому порядку документи, що підтверджують право оренди на землю.

В продовж року відповідач не отримав підписаний міським головою договір оренди, що унеможливило реєстрацію набутого відповідачем права користування. Не був підписаний міським головою й договір оренди, який поданий відповідачем до міськради.

При огляді земельної ділянки, згідно з актом обстеження, комісією міськради була оглянута вся земельна ділянка, межі якої визначені ДЗК, проте не було встановлено площу та межі частини земельної ділянки, якою користується відповідач. З урахуванням поданих позивачем доказів - витягу з державного земельного кадастру, площа землі під фундаментом становить 0,0969 га.

Крім того, відповідно до рішення Каховської міської ради від 30 січня 2008 року № 455/31, при нарахуванні орендної плати за користування вказаною земельною ділянкою, повинна застосовуватися відсоткова ставка на рівні 3 %.

Відповідач є власником об`єкту нерухомого майна, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 770,5 кв.м.

Проте, право користування земельною ділянкою, кадастровий номер :03:003:0171 (згідно з актом обстеження), або земельною ділянкою, кадастровий номер: :03:003:0179 (згідно з позовною заявою) ОСОБА_4 не набув з наступних підстав.

Відповідно до відомостей в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно земельна ділянка, кадастровий номер: :03:003:0179, перебуває в оренді ОСОБА_6 .

Також, в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та інших реєстрах інформація про земельну ділянку кадастровий номер: :03:003:0171 (як зазначено в акті обстеження) відсутня.

Інформація про земельну ділянку кадастровий номер: :03:003:0171 міститься лише в Державному земельному кадастрі та лише з 01 серпня 2018 року та була зареєстрована в ДЗК на підставі проекту землеустрою від 09 вересня 2008 року по відведенню земельної ділянки площею 0,5141 га в оренду ОСОБА_7 .

В оренді в ОСОБА_7 вказана земельна ділянка не перебувала, відповідач користується землею меншої площі, та намірів брати в оренду 0,5141 га не мав.

Сам факт внесення позивачем в серпні 2018 року до ДЗК відомостей про земельну ділянку з кадастровим номером :03:003:0171 не може бути підставою для нарахування відповідачу за 2016 - 2018 роки орендної плати за земельну ділянку, площею 0,5141 га.

Попереднім власником майна право користування оформлене не було взагалі, тому перейти до ОСОБА_4 не могло.

Враховуючи наведене позивач вважав, що право користування земельною ділянкою кадастровий номер :03:003:0171, площею 0,5141 га, він не набув і фактично земельної ділянкою вказаної площею не користувався та не користується

Судом встановлено, що ОСОБА_4 з 02 серпня 2016 року є власником об`єкту незавершеного будівництва, житлового будинку 60-тиквартирного, готовністю 6 %, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 . Підтверджуються вказані обставини договором купівлі-продажу, інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с. 12 - 13, 14 - 15).

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с. 16 - 18), витягів з Державного земельного кадастру (а.с. 21 - 23, 53 - 54), земельна ділянка, площею 0,5 га (кадастровий номер: :02:001:0142; цільове призначення станом на 03 вересня 2018 року: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, цільове призначення станом на 04 листопада 2018 року: для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку) розташована за адресою: АДРЕСА_1 , перебуває в комунальній власності територіальної громади м. Каховка. Площа землі під громадською забудовою - 0,0969 га.

Зміни щодо цільового призначення вказаної земельної ділянки: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, на цільове призначення: для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку внесені в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно 02 квітня 2019 року (а.с. 159 - 161).

Згідно з актом обстеження та визначення меж земельної ділянки, площею 0,5 га, кадастровий номер: :02:001:0142, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 24), візуально встановлено, що на земельній ділянці розташований фундамент незавершеного будівництва 60-тиквартиного житлового будинку, який побудований із залізобетонних блоків та перекритий плитами, не огороджена прилегла територія знаходиться в занедбаному стані.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки (кадастровий номер: :02:001:0142), згідно з витягом з технічної документації від 04 вересня 2018 року (а.с. 26) становить 4 913 184,91 грн.

Як зазначено в повідомленні відділу у Каховському району ГУ Держгеокадастру у Херсонській області (а.с. 27), витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку надається при наявності правовстановлюючих документів на земельну ділянку та документації із землеустрою. Відповідно до розробленої та затвердженої технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Каховка, нормативна грошова оцінки 1 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 , з урахуванням коефіцієнту функціонального використання (землі комерційної діяльності) та коефіцієнту індексації на:

-01 січня 2016 року становить 926,59 грн.;

-01 січня 2017 року - 982,64 грн.;

-01 січня 2018 року - 982,64 грн.

Згідно з повідомленням ГУ ДВС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі (а.с. 28), відомості про нарахування та сплату плати за землю (земельну ділянку (кадастровий номер: :02:001:0142) ОСОБА_4 у 2015 - 2018 роках відсутні.

Відповідно до поданого позивачем розрахунку (а.с. 29), сума безпідставно збережених коштів розрахована виходячи з нормативної грошової оцінки 1 кв.м. в сумі 982,64 грн. та 7 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та становить:

-за серпень - грудень 2016 року - 143 301,23 грн.;

-за 2017 рік - 343 922,94 грн.;

-за 2018 рік - 343 922,94 грн.

Відповідно до висновку (а.с. 47), 27 грудня 2016 року відділом містобудування виконавчого комітету Каховської міської ради погоджено проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки, загальною площею 0,5000 га, наданої в оренду ОСОБА_4 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , на землях житлової та громадської забудови Каховської міської ради (існуюче цільове призначення земельної ділянки - для будівництва торгівельно-побутового комплексу, проектне - під будівництво багатоквартирного житлового будинку).

28 вересня 2017 року Каховською міською радою прийняте рішення (а.с. 48), яким:

-затверджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для зміни цільового призначення, загальною площею 0,5000 га, кадастровий номер: :02:001:0142, по АДРЕСА_1 , яка знаходиться у комунальній власності, з існуючого: «для будівництва торгівельно-побутового комплексу» на землі «під будівництво та обслуговування багатоквартирного житлового будинку»;

-надано ОСОБА_4 в оренду земельну ділянку, площею 0,5000 га, кадастровий номер: :02:001:0142, по АДРЕСА_1 , для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку на землях житлової та громадської забудови Каховської міської ради строком на десять років, з річною орендною платою 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням щорічного коефіцієнту індексації;

-доручено міському голові ОСОБА_5 укласти від імені Каховської міської ради з ОСОБА_4 договір оренди вказаної земельної ділянки на затверджених умовах;

-ОСОБА_4 зобов`язано в місячний термін оформити у встановленому законодавством порядку документи, що підтверджують право користування земельною ділянкою.

05 листопада 2018 року виконавчим комітетом Каховської міської ради одержано для підписання направлені ОСОБА_4 проекти договору оренди (а.с. 49 - 52).

Виконавчим комітетом Каховської міської ради 23 серпня 2019 року направлений ОСОБА_4 лист (а.с. 210) щодо неможливості підписання цього договору через неподання відповідачем необхідного пакету документів.

Як зазначено в повідомленні відділу у Каховському району ГУ Держгеокадастру у Херсонській області (а.с. 199, 200), земельна ділянка (кадастровий номер: :02:001:0142), на підставі договору оренди перебувала в користуванні ТОВ «Ренессанс» в період з 21 серпня 2017 року по 02 грудня 2012 року.

Право користування вказаною земельною ділянкою наступних власників об`єкту нерухомості ( ОСОБА_8 , а після нього ОСОБА_4 ) зареєстроване не було, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с. 16 - 18), витягів з Державного земельного кадастру (а.с. 21 - 23, 53 - 54).

Відповідно до свідоцтва (а.с. 111), витягу та відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с. 77 - 82, 112 - 113), 27 липня 2013 року ОСОБА_4 набув право власності на комплекс, об`єкт житлової нерухомості, розташований за адресою: АДРЕСА_2 .

Згідно з витягом з Державного земельного кадастру (а.с. 83 - 85), земельна ділянка, площею 0,5141 га (кадастровий номер: :03:003:0171; цільове призначення станом: для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості) розташована за адресою: АДРЕСА_2 , перебуває в комунальній власності територіальної громади м. Каховка.

Інформація щодо земельної ділянки кадастровий номер :03:003:0171 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутня (а.с. 114).

Згідно з актом обстеження та визначення меж земельної ділянки, площею 0,5141 га (кадастровий номер: :03:003:0171, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 86), візуально встановлено, що на земельній ділянці розташований комплекс автомийки з допоміжними спорудами.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки (кадастровий номер: :03:003:0171), згідно з витягом з технічної документації від 24 квітня 2018 року (а.с. 26) становить 1 331 830,94 грн.

Як зазначено в повідомленні відділу у Каховському району ГУ Держгеокадастру у Херсонській області (а.с. 88), витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку надається при наявності правовстановлюючих документів на земельну ділянку та документації із землеустрою. Відповідно до розробленої та затвердженої технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Каховка, нормативна грошова оцінки 1 кв.м. за адресою: АДРЕСА_2 , з урахуванням коефіцієнту функціонального використання (землі комерційної діяльності) та коефіцієнту індексації на:

- 01 січня 2016 року становить 251,63 грн.;

- 01 січня 2017 року - 266,73 грн.;

- 01 січня 2018 року - 266,73 грн.

Згідно з повідомленням ГУ ДВС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі (а.с. 89), відомості про нарахування та сплату плати за землю (земельну ділянку (кадастровий номер: :03:003:0171) у 2015 - 2018 роках відсутні.

Відповідно до поданого позивачем розрахунку (а.с. 91), сума безпідставно збережених коштів розрахована виходячи з нормативної грошової оцінки 1 кв.м. в сумі 259,06 грн. та 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та становить:

- за 2016 року - 39 954,93 грн.;

- за 2017 рік - 39 954,93 грн.;

- за 2018 рік - 39 954,93 грн.

Як зазначено в повідомленні відділу у Каховському району ГУ Держгеокадастру у Херсонській області (а.с. 129), книги записів державної реєстрації договорів оренди (а.с. 132 - 134), 06 лютого 2003 року за № 155 між Каховською міською радою та ОСОБА_7 був зареєстрований договір оренди земельної ділянки (розташованої за адресою: АДРЕСА_2 ; площею 0,5141 га, цільове призначення: для обслуговування адміністративно-виробничих приміщень). Земельній ділянці присвоєно кадастровий номер :03:003:0171.

05 лютого 2003 року Каховською міською радою прийняте рішення (а.с. 130 - 131) про надання ПП ОСОБА_7 земельної ділянки, площею 0,5141 га по АДРЕСА_2 , на умовах оренди строком на 5 років для обслуговування адміністративно-виробничих приміщень.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки (кадастровий номер: :03:003:0171), згідно з витягом з технічної документації від 12 лютого 2019 року (а.с. 26) становить 1 331 830,94 грн.

30 січня 2008 року Каховською міською радою прийняте рішення «Про затвердження ставки оренди землі від нормативної грошової оцінки на території м. Каховки» № 455/31 (а.с. 153), згідно з яким розмір орендної плати нараховується у відсотках від нормативної грошової оцінки земель, цільового призначення та наступних умов їх використання:

- для розміщення та обслуговування комплексів та об`єктів промисловості, зв`язку (крім мобільного), енергетики, транспорту - 3%;

- об`єктів та споруд мобільного зв`язку - 12 %;

- окремо розташованих складів, ангарів, навісів - 3,5%;

- ринків - 6%;

- СТО, мийок автомобілів, автостоянок, пунктів шиномонтажу - 5%;

- автозаправочних та газонаповнюючих станції - 12 %;

- кафе, ресторанів, барів - 10%;

- автосалонів, магазинів - 7%;

- готелів - 4%;

- об`єктів оптової торгівлі - 6%;

- банківських, кредитних, фінансових установи - 12%;

- казино, залів гральних автоматів - 12 %;

- літніх майданчиків біля барів, кафе, ресторанів, магазинів - 5%;

- торгівельних кіосків, павільйонів - 12%;

- офісів, адміністративних будівель - 4 %;

- об`єктів побутових послуг (перукарні, ремонт одягу, взуття, пральні, хімчистки і т.п.) - 3%;

- аптек, приватних медичних закладів - 8%;

- парків, скверів, зон та баз відпочинку, пляжів, санаторіїв, профілакторіїв - 3 %;

- пунктів прийому або переробки металобрухту - 12 %;

- тепличних господарств - 4%;

- інші земельні ділянки, які не увійшли до переліку - 3 %.

Згідно зі ст. 125 ЗК України право власності, право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Суд вважає, що відповідач правомірно володіє нерухомим майном за адресами: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1 , яке знаходиться на спірних земельних ділянках. З моменту виникнення права власності на вказане нерухоме майно у відповідача виник обов`язок оформити та зареєструвати речове право на відповідні земельні ділянки, які знаходяться під нежитловими будівлями, проте речові права відповідачем на земельні ділянки не зареєстровано.

Як встановлено ч. 1 ст. 1214 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов`язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави. З цього часу вона відповідає також за допущене нею погіршення майна.

Набуття ОСОБА_4 спірних земельних ділянок не є результатом протиправних дій, а є наслідком законних дій, а саме отримання відповідачем у власність нежитлових приміщень, які безпосередньо пов`язані із земельними ділянками.

Правочин, за яким переходить право власності на житлові будинки, будівлі, споруди, тягне за собою перехід права на земельну ділянку, на якій знаходиться відповідне нерухоме майно.

Оскільки речові права відповідача на земельні ділянки не реєструвались, вони використовуються ОСОБА_4 без достатніх правових підстав. У зв`язку із цим у Каховської міської ради виникло право на стягнення коштів, отриманих безпідставно, як суми, яку мав би отримати місцевий бюджет.

Позивач вважає, що розмір коштів, безпідставно збережених ОСОБА_4 при користуванні земельною ділянкою, розташованою за адресою: АДРЕСА_1 , повинен розраховуватися за ставкою, встановленою рішенням Каховської міської ради від 30 січня 2008 року № 455/31 для земельних ділянок, які за своїм призначенням відносяться до земель для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, у розмірі 7% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

ОСОБА_4 є власником незавершеного будівництва - будинку, житлового 60-ти квартирного. Будь-яких даних, які б вказували на те, що на вказаній земельній ділянці збудовані та обслуговуються об`єкти торгівлі, позивачем не надано.

З врахуванням рішення Каховської міської ради від 28 вересня 2017 року № 799/44, земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_1 , на якій розміщена належна відповідачу нерухомість, відноситься до земельних ділянок, які не увійшли до переліку, згідно з рішенням Каховської міської ради від 30 січня 2008 року № 455/31, для обчислення орендної плати за користування якими застосовується ставка у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Враховуючи наведене, суд вважає, що ОСОБА_4 при користуванні вказаною земельною ділянкою безпідставно збережені кошти в сумі 352 703,88 грн. (5 000 кв.м. * 926,59 грн./12 міс. * 5 міс. * 3 % + 5 000 кв.м. * 982,64 грн. * 3 % + 5 000 кв.м. * 982,64 грн. * 3 %).

За користування земельною ділянкою, розташованою за адресою: АДРЕСА_2 ОСОБА_4 безпідставно збережені 121 083 грн. (5 141 кв. м. * 251,63 грн. * 3% + 5 141 кв.м. * 266,73 грн. * 3 % + 5 141 кв. м. * 266,73 грн. * 3%).

Суд вважає, що стягненню з відповідача на користь позивача підлягають безпідставно збережені грошові кошти:

-при користуванні земельною ділянкою, розташованою за адресою: АДРЕСА_1 , в сумі 352 703,88 грн.;

-при користуванні земельною ділянкою, розташованою за адресою: АДРЕСА_2 - 119 864,79 грн. (в межах позовних вимог);

-та, згідно із ч. 1 ст. 141 ЦПК України, - пропорційно розміру задоволених позовних вимог сплачений позивачем судовий збір (а.с. 1, 66).

Керуючись ст.ст. 3 - 10, 13, 18, 76 - 82, 263 - 265, 268 ЦПК України,

ухвалив:

Позов Каховської міської ради Херсонської області (адреса місцезнаходження: м. Каховка Херсонської області, вул. Велика Куликовська, 103; код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 04059970) до ОСОБА_4 (адреса реєстраційного обліку місця проживання: АДРЕСА_3 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) про стягнення безпідставно збережених коштів задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_4 на користь Каховської міської ради Херсонської області безпідставно збережені кошти в сумі 472 568,67 грн.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з ОСОБА_4 на користь Каховської міської ради Херсонської області судовий збір в сумі 7 088,53 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Херсонського апеляційного суду через Каховський міськрайонний суд Херсонської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Т.А. Марків