Справа № 401/469/20;
Провадження № 2/401/406/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2020 року місто Світловодськ

Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі:

головуючий суддя Макарова Ю.І.

секретар Горбатюк К.А.,

з участю:

представник позивачів ОСОБА_1 ,

представник відповідачів ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні залі суду в м. Світловодську в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору : Великоандрусівська сільська рада Світловодського району Кіровоградської області, про визнання державного акту на землю недійсним,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2020 року представник позивачів звернувся до Світловодського міськрайонного суду із позовною заявою відповідно до якої просив визнати недійсним державний акт на право приватної власності на землю серії КР № 34, що був виданий 07.08.2001 на підставі рішення Подорожненської сільської ради № 157 від 18.07.2001 «Про передачу у власність земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 14, 88 га громадянці ОСОБА_10 .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачі згідно державних актів на землю, виданих на підставі розпоряджень голови Світловодської РДА, являються власниками земельних ділянок з відповідними кадастровими номерами. У провадженні Світловодського міськрайонного суду перебуває на розгляді цивільна справа за позовом відповідачів до Світловодської РДА про визнання нечинними та скасування розпоряджень голови Світловодської РДА в частині передачі позивачам у даній справі у приватну власність земельних ділянок. Як підставою для скасування розпоряджень голови Світловодської РДА зазначено наявність у ОСОБА_10 , спадкоємцями якої являються відповідачі, у власності земельної ділянки на підставі оскаржуваного державного акту на право приватної власності на землю.

Зазначає, що оскаржуваний державний акт ОСОБА_10 отримала в порушення Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах № 43 від 04.05.99, тому з цих підстав просить визнати вказаний державний акт недійсним. На думку представника позивачів наявність державного акту про право приватної власності на землю ОСОБА_10 порушує права позивачів на вільне володіння та розпорядження землею. (а.с. 3-5)

Ухвалою суду від 25 березня 2020 року відкрито спрощене позовне провадження за вказаним позовом, розгляд справи призначено на 24 квітня 2020 року, яке було відкладено за клопотанням представника відповідачів.

17 квітня 2020 року надійшов відзив на позовну заяву представника відповідачів із клопотанням про продовження строку для подання відзиву. Згідно відзиву представник заперечує проти задоволення позовних вимог з підстав їх необґрунтованості. Зауважує, що рішенням Подорожненської сільської ради № 157 від 18.07.2001 «Про передачу земельних ділянок у приватну власність» вирішено передати безоплатно у приватну власність три земельні ділянки 4, 96 га кожна, розташовані єдиним масивом у контурі 28. Вказане рішення є чинним на даний час. На підставі вказаного рішення 07.08.2001 ОСОБА_10 видано державний акт на право власності на землю, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право власності на землю № 34. Відсутність у ОСОБА_10 технічної документації на земельну ділянку жодним чином не спростовує її право власності, яке підтверджується державним актом. Рішенням Світловодського міськрайонного суду від 13.04.2017 визнано факт первинної реєстрації Подорожненською сільською радою 07.08.2001 оскаржуваного державного акту та визнано факт належності ОСОБА_10 вказаного державного акту. Відповідно до ч.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державний земельний кадастр», земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера. Зазначає, що при зверненні до суду із даним позовом позивачі не вказують, які саме права порушені чи оспорюються відповідачами і у який спосіб їх права будуть поновлені при задоволенні позовних вимог, у зв`язку з чим, просить відмовити у задоволенні позову. (а.с. 66-70)

В судовому засіданні представник позивачів підтримав позовні вимоги з підстав, викладених в позовній заяві. Зазначив, що підставою для звернення до суду із даним позовом є звернення відповідачів до суду із позовом про оскарження розпоряджень Світловодської РДА, на підставі яких позивачам та їх спадкодавцям передано у власність земельні ділянки, тобто відповідачі оспорюють право власності позивачів на землю.

В судовому засіданні представник відповідачів заперечив проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених у відзиві. Зауважила, що наявність державного акту на право власності на землю ОСОБА_10 жодним чином не порушує права користування та розпорядження земельними ділянками позивачів. ОСОБА_10 отримано оспорюваний державний акт на підставі чинних на час видачі нормативно правових актів і є законним, тому підстав для визнання його недійним не вбачає.

Суд, заслухавши представників сторін, дослідивши письмові докази встановив наступні обставини та відповідні ним правовідносини.

Рішенням Подорожненської сільської ради Світловодського району від 16 липня 2001 року № 157 «Про передачу земельних ділянок (паїв) у приватну власність» вирішено передати безоплатно у приватну власність: ОСОБА_10 земельну ділянку (пай) розміром 4, 96 га в контурі 28, ОСОБА_10 земельну ділянку (пай) розміром 4, 96 га в контурі 28; ОСОБА_10 земельну ділянку (пай) розміром 4, 96 га в контурі 28; ОСОБА_11 земельну ділянку (пай) площею 4, 96 га в контурі 28; ОСОБА_12 4, 96 га в контурі 28; ОСОБА_6 4, 96 га в контурі 28, для ведення сільськогосподарського товарного виробництва. Зобов`язано ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_6 , ОСОБА_12 виконати обов`язки землекористувача відповідно до вимог ст. 40 Земельного кодексу України. У місячний термін замовити Світловодському відділу земельних ресурсів виготовлення документів, що посвідчують право власності власника на земелю. (а.с. 6, 75)

Державним актом серії КР № 34 підтверджено право приватної власності ОСОБА_10 на земельну ділянку площею 14, 88 га на території Подорожненської сільської ради, переданої на підставі рішення Подорожненської сільської ради № 157 від 18.07.2001, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Згідно опису меж земельної ділянки, ділянка від Б до В межує із землею ОСОБА_11 , від Г до А із землею ОСОБА_6 (а.с. 7)

Згідно державного акту на право власності на земельну ділянку ОСОБА_4 є власником земельної ділянки № площею 4, 0700 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 12 вересня 2003 року для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. (а.с. 8)

Відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку ОСОБА_6 на підставі розпорядження голови Світловодської районної адміністрації Кіровоградської області від 5 грудня 2011 року № 1042-р, є власником земельної ділянки площею 3,9809 га № для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. (а.с. 9)

Державним актом на право власності на земельну ділянку підтверджено, що ОСОБА_3 на підставі розпорядження голови Світловодської районної державної адміністрації від 22 листопада 2005 року № 976-р, є власником земельної ділянки площею 4, 35 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Державна реєстрація права власності проведена за ОСОБА_3 21.03.2014. (а.с. 10, 11)

ОСОБА_5 являється власником земельних ділянок з кадастровими номерами :02:000:2118, :02:000:2119, площею відповідно 3, 0301 га та 2, 1672 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом. (а.с. 12, 13)

Ухвалою Світловодського міськрайонного суду від 11.12.2017 відкрито провадження за позовною заявою ОСОБА_10 до Світловодської районної державної адміністрації, треті особи, без самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_13 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_12 , ОСОБА_6 про скасування розпоряджень. (а.с. 14)

Ухвалою суду від 11.09.2019 залучено до участі у вищезазначеній цивільній справі правонаступників померлого позивача ОСОБА_10 , які є її спадкоємцями, а саме ОСОБА_8 , ОСОБА_14 , ОСОБА_7 . (а.с. 16)

На запит представника позивачів відділом у Світловодському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надано інформацію щодо відсутності у відділі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 14, 88 га для передачі у власність громадянці ОСОБА_10 та відсутності відомостей про реєстрацію державного акту на право приватної власності на зазначену земельну ділянку. Також проінформовано, що громадяни ОСОБА_4 , ОСОБА_12 , ОСОБА_6 , ОСОБА_13 та ОСОБА_3 отримали право на земельні ділянки № 105, 107, 108, 11., 111 згідно схуми поділу, що підтверджується державними актами. Станом на 29.12.2012 відомості щодо реєстрації права власності гр.. ОСОБА_10 на земельну ділянку із числа земельних часток (паїв) у відділі відсутні. (а.с. 18, 24)

Світловодською районною радою надано відповідь на запит представника позивачів щодо відсутності на зберіганні у районній раді другого примірнику державного акту на право приватної власності на земельну ділянку площею 14, 88 га що був виданий 07.08.2001 на ім`я ОСОБА_10 . (а.с. 20)

Великоандрусівською сільською радою Світловодського району надано інформацію про відсутність у сільській раді офіційної схеми поділу (розпаювання) земель КСП «Придніпровське», а також нумерації контурів у яких громадяни ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_6 , ОСОБА_13 , ОСОБА_3 отримали право на земельну частку (пай). (а.с. 22)

Сертифікатом на право на земельну частку (пай) серії КР № 0151367 підтверджено право ОСОБА_10 на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності КСП «Придніпровське» на підставі рішення Світловодської районної державної адміністрації від 26.12.1996 № 589. (а.с. 71)

Згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 31.07.2000, ОСОБА_10 успадкувала після померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_15 право на земельну частку (пай) відповідно сертифікату серії КР № 0151369 виданого Світловодською райдержадміністрацією 30.12.1996 на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності КСП «Придніпровське» розміром 5, 95 га в умовних кадастрових гектарах. (а.с. 72)

Відповідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 20.07.2000, ОСОБА_10 успадкувала після померлої ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_16 право на земельну частку (пай) відповідно до сертифікату серії КР № 0209709 виданого Світловодською райдержадміністрацією 27.01.200 на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності КСП «Придніпровське» розміром 5, 95 га в умовних кадастрових гектарах. (а.с. 73)

Рішенням Подорожненської сільської ради Світловодського району від 16.02.2001 № 136 затверджено схему поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) колишнього КСП «Придніпровське», виготовлену Кіровоградським філіалом Інституту землеустрою. (а.с. 74)

Рішенням Світловодського міськрайонного суду від 13 квітня 2017 року визнано факт первинної реєстрації Подорожненською сільською радою 07.08.2001 державного акту № 34, виданого на ім`я ОСОБА_10 на підставі рішення 21 сесії 23 скликання Подорожненської сільської ради № 157 від 18.07.2001 на право власності на земельну ділянку площею 14, 88 га, розташовану на території Подорожненської сільської ради. Визнано факт належності ОСОБА_10 державного акту серії КР № 34, виданого на ім`я ОСОБА_10 на підставі рішення 21 сесії 23 скликання Подорожненської сільської ради № 157 від 18.07.2001 на право власності на земельну ділянку площею 14, 88 га, розташовану на території Подорожненської сільської ради. (а.с. 76)

Державним актом на право приватної власності на землю серії КР № б/н виданого 07.08.2001 ОСОБА_6 на підставі рішення 21 сесії 23 скликання Подорожненської сільської ради № 157 від 18.07.2001, підтверджено передачу ОСОБА_6 у приватну власність земельної ділянки площею 4, 94 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Подорожненської сільської ради. Згідно опису меж, земельна ділянка ОСОБА_6 межує від А до Б із землею ОСОБА_10 (а.с. 77)

Державним актом на право приватної власності на землю серії КР № 655 виданого 07.08.2001 ОСОБА_11 на підставі рішення 21 сесії 23 скликання Подорожненської сільської ради № 157 від 18.07.2001, підтверджено передачу ОСОБА_11 у приватну власність земельної ділянки площею 4, 96 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Подорожненської сільської ради. Згідно опису меж, земельна ділянка ОСОБА_11 межує від Г до А із землею ОСОБА_10 (а.с. 78)

Згідно свідоцтва про право на спадщину за законом спадкоємцем майна ОСОБА_11 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_3 його дочка ОСОБА_4 . Спадкове майно складається, в тому числі, з державного акту на право приватної власності на землю серії КР № 655, виданого Головою Подорожненської сільської ради 07.08.2001 та зареєстрованого в книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 655. ця земельна ділянка площею 4, 96 га в межах згідно з планом, розташована на території Подорожненської сільської ради Світловодського району села Подорожнє для ведення сільськогосподарського виробництва. (а.с. 79)

Державним актом на право приватної власності на землю серії РІ № 326134 виданого 15.08.2002 ОСОБА_13 на підставі розпорядження голови Світловодської районної державної адміністрації від 14.03.2002 № 124-р, підтверджено передачу ОСОБА_13 у приватну власність земельної ділянки площею 5,20 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Подорожненської сільської ради, ділянка № 108. (а.с. 80)

Із витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права вбачається, що позивачами ОСОБА_13 , ОСОБА_6 , ОСОБА_3 , належні ним земельні ділянки передано в оренду, а позивач ОСОБА_4 обробляє належну їй земельну ділянку одноосібно та сплачує земельний податок. (а.с. 83, 84, 85, 86)

Згідно постанови приватного нотаріуса Світловодського районного нотаріального округу Кіровоградської області від 14.11.2018, ОСОБА_7 , який є спадкоємцем померлої ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_10 , відмовлено у видачі свідоцтва про право на спадщину на частку земельної ділянки належного спадкодавцю відповідно до державного акту на право приватної власності на землю серії КР № 654, виданого Подорожненською сільською радою Світловодського району Кіровоградської області від 07.08.2001 на підставі рішення 21 сесії 23 скликання Подорожненської сільської ради Світловодського району від 18.07.2001 № 157 на ім`я ОСОБА_10 , оскільки земельна ділянка не сформована, їй не присвоєно кадастровий номер. (а.с. 98)

Статтею 6 ЗК України (чинного на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що громадяни України мають право на одержання у власність земельних ділянок для: ведення селянського (фермерського) господарства; ведення особистого підсобного господарства; будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель (присадибна ділянка); садівництва; дачного і гаражного будівництва.

Громадяни набувають право власності на земельні ділянки у разі:

одержання їх у спадщину; одержання частки землі у спільному майні подружжя;

купівлі-продажу, дарування та обміну.

Передача земельних ділянок у власність громадян провадиться місцевими Радами народних депутатів відповідно до їх компетенції за плату або безплатно.

Безплатно земельні ділянки передаються у власність громадян для:

ведення селянського (фермерського) господарства у межах середньої земельної частки, що обчислюється у порядку, передбаченому цією статтею; ведення особистого підсобного господарства; будівництва та обслуговування будинку і господарських будівель (присадибна ділянка), в тому числі земельні ділянки, що були раніше надані у встановленому порядку громадянам для цієї мети, у межах граничного розміру, визначеного статтею 67 цього Кодексу; садівництва; дачного і гаражного будівництва.

Відповідно до ст.23 ЗК (в редакції Закону чинного на час виникнення спірних правовідносин), право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Згідно із частиною третьою статті 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Таким чином, державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності й видаються на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. У спорах, пов`язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки.

За змістом статті 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, не заборонених законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

За правилами ст. 153 ЗК України, власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

У випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами України, допускається викуп земельної ділянки. При цьому власникові земельної ділянки відшкодовується її вартість.

Предметом спору в частині визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки є примусове припинення права власності на землю.

Порядок припинення права на землю регулюється главою 22 Земельного кодексу України.

Згідно зі ст. 140 ЗК України підставами для припинення права власності на земельну ділянку є добровільна відмова власника від права на земельну ділянку; смерть власника земельної ділянки за відсутності спадкоємця; відчуження земельної ділянки за рішенням власника; звернення стягнення на земельну ділянку на вимогу кредитора; відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності та для суспільних потреб; конфіскація за рішенням суду; не відчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.

Перелік підстав припинення права власності на земельну ділянку, який визначено статтею 140 ЗК України, є вичерпним.

З огляду на викладене, враховуючи, що гр.. ОСОБА_10 набула права власності на землю на підставі чинного на даний час рішення органу місцевого самоврядування, виданого в межах його повноважень, тому підстав для визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю серії КР № 34, що був виданий 07.08.2001 на підставі рішення Подорожненської сільської ради № 157 від 18.07.2001 «Про передачу у власність земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 14, 88 га громадянці ОСОБА_10 » суд не вбачає, отже позовні вимоги підлягають залишенню без задоволення.

Відповідно до ч.1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Враховуючи відсутність підстав для задоволення позовних вимог, судовий збір суд відносить за рахунок позивачів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 140, 152, 153 ЗК України, ст. 328 ЦК України, ст.ст. 258, 264, 265 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору : Великоандрусівська сільська рада Світловодського району Кіровоградської області, про визнання державного акту на землю серії КР № 34, виданий 07.08.2001 на підставі рішення Подорожненської сільської ради № 157 від 18.07.2011 «Про передачу у власність земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 14, 88 га громадянці ОСОБА_10 , недійсним залишити без задоволення.

Судові витрати віднести за рахунок позивачів.

Рішення набирає законної сили в порядку ст. 273 ЦПК України.

Рішення може бути оскаржено до Кропивницького апеляційного суду в порядку ст. 355 ЦПК України протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 24 липня 2020 року.

Відомості про сторони :

Позивачі:

ОСОБА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ;

ОСОБА_4 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_2 ;

ОСОБА_5 , РНОКПП НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_3 ;

ОСОБА_6 , РНОКПП НОМЕР_4 , адреса: АДРЕСА_4 .

Відповідачі:

ОСОБА_7 , РНОКПП НОМЕР_5 , адреса: АДРЕСА_5 ;

ОСОБА_8 , РНОКПП НОМЕР_6 , адреса: Кіровоградська область, Світловодський район, с.Подорожнє;

ОСОБА_9 , РНОКПП НОМЕР_7 , адреса: АДРЕСА_6 ;

Третя особа:

Великоандрусівська сільська рада Світловодського району Кіровоградської області, , адреса: Кіровоградська область, Світловодський район, с.Велика Андрусівка.

Суддя Світловодського міськрайонного суду

Кіровоградської області Ю.І.Макарова

21 липня 2020 р.