Справа № 366/1465/20
Провадження № 2/366/450/20
У Х В А Л А

14 липня 2020 року суддя Іванківського районного суду Київської області Ткаченко Ю.В. розглянувши матеріали цивільної справи за позовом РЕЛІГІЙНОЇ ГРОМАДИ ПАРАФІЇ РІЗДВА ПРЕСВЯТОЇ БОГОРОДИЦІМ КИЇВСЬКОЇ ЄПАРХІЇ УКРАЇНСЬКОЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ смт.Іванків Іванківського району Київської області в особі представника позивача ОСОБА_1 до Іванківської селищної ради про визнання незаконним та скасування Рішення Іванківської селищної ради «Про початок процедури набуття права комунальної власності на будівлю культової споруди за адресою АДРЕСА_1 № VІІ-52-1575 від 04 липня 2019 року та визнання дій незаконними, -
В С Т А Н О В И В :
09 липня 2020 року до суду надійшла позовна заява представника позивача РЕЛІГІЙНОЇ ГРОМАДИ ПАРАФІЇ РІЗДВА ПРЕСВЯТОЇ БОГОРОДИЦІМ КИЇВСЬКОЇ ЄПАРХІЇ УКРАЇНСЬКОЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ смт.Іванків Іванківського району Київської області Доброрез О.А. до Іванківської селищної ради про визнання незаконним та скасування Рішення Іванківської селищної ради «Про початок процедури набуття права комунальної власності на будівлю культової споруди за адресою АДРЕСА_1 № VІІ-52-1575 від 04 липня 2019 року та визнання дій незаконними.
В своїх позовних вимогах представник позивача просить:
1. Визнати протиправним та скасувати Рішення Іванківської селищної ради «Про початок процедури набуття права комунальної власності на будівлю культової споруди за адресою АДРЕСА_1 » № VII-52-1575 від 04 липня 2019 року.
2. Визнати протиправними дії Іванківської селищної ради стосовно подання оголошення до місцевої газети «Трибуна праці» від 26 липня 2019 року № 30 наступного змісту: «Іванківська селищна рада повідомляє про виявлення та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна (будівлі культової споруди), що знаходиться в АДРЕСА_1 .
Можливі власники вказаного майна мають змогу протягом року з дня взяття на облік звернутися з підтверджуючими правовими документами до Іванківської селищної ради для зняття його з обліку як безхазяйного.»
3. Звільнити позивача від сплати судового збору.
4. Відповідача надати вичерпні відповіді по суті окремо на кожне із наступних запитань, надавши копії відповідних письмових чи електронних доказів, що підтверджують відповідні обставини:
Чи здійснювала постійно діюча комісія з обстеження безхазяйної речі (майна) відумерлої спадщини перевірку факту наявності безхазяйного майна, що знаходиться в АДРЕСА_1 , та збір підтверджуючих документів?
Чи направляла комісія запити до органів реєстрації актів громадянського стану, нотаріату, відділу Держземагентства у Іванківському районі, органів внутрішніх справ та інших з метою отримання документів, що підтверджують наявність безхазяйної речі, що знаходиться в АДРЕСА_1 ?
Чи здійснювала комісія заходи щодо обстеження та забезпечення збереження будівлі храму, що знаходиться в АДРЕСА_1 ?
Чи складався акт обстеження будівлі, що знаходиться в АДРЕСА_1 , за встановленою формою?
Чи визначалася особа, відповідальна за збереження майна, що знаходиться в АДРЕСА_1 , з відповідною відміткою в Акті обстеження?
Чи надсилала комісія Реєстраційній службі Іванківського районного управління юстиції письмове повідомлення про необхідність взяття на облік безхазяйної нерухомої речі, що знаходиться в АДРЕСА_1 ?
Якщо комісія надсилала Реєстраційній службі Іванківського районного управління юстиції письмове повідомлення про необхідність взяття на облік безхазяйної нерухомої речі, що знаходиться в АДРЕСА_1 , то коли?
Дослідивши подану позовну заяву, суд приходить до висновку про наявність підстав для відмови у відкритті провадження, виходячи з наступного.
У відповідності до ст. 186 ЦПК України, до відкриття провадження у справі суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 186 ЦПК України, чи підсудна справа даному суду, чи немає інших підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в цивільній справі, встановлених цим Кодексом.
Провадження по справі не може бути відкрито з таких підстав.
Відповідно до ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожен має право будь-якими не забороненими способами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.
За загальним правилом, передбаченим ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.
Згідно із ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Пунктом п.п.1,2 ч.1 ст. 4 КАС України визначено, що адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до Конституції України місцеве самоврядування є правом територіальної громади самостійно вирішувати питання місцевого значення у межах Конституції України і законів держави. Конституція України передбачає, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.
Слід зазначити, що у рамках цивільного процесу суд не може досліджувати та встановлювати правомірність дій, рішень чи бездіяльності службовця або посадовця, оскільки така можливість передбачена лише в адміністративному процесі в силу приписів статті 19 КАС.
Судовий захист є одним із найефективніших правових засобів захисту інтересів фізичних та юридичних осіб. Неправомірні рішення, дії чи бездіяльність посадових осіб органів місцевого самоврядування, прийняті з порушенням прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, можуть бути оскаржені відповідно до ч. 2 ст. 55 Конституції України та ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку адміністративного судочинства.
Отже, орган місцевого самоврядування у вказаних правових відносинах є суб`єктами владних повноважень.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Враховуючи суб`єктний склад учасників справи, характер правовідносин, що склались між ними, приходжу до висновку, що даний спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, та має бути вирішений адміністративним судом.
Таким чином, суд дійшов висновку про відмову у відкритті провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України.
Керуючись п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України -
Відмовити у відкритті провадження за позовною заявою РЕЛІГІЙНОЇ ГРОМАДИ ПАРАФІЇ РІЗДВА ПРЕСВЯТОЇ БОГОРОДИЦІМ КИЇВСЬКОЇ ЄПАРХІЇ УКРАЇНСЬКОЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ смт.Іванків Іванківського району Київської області в особі представника позивача ОСОБА_1 до Іванківської селищної ради про визнання незаконним та скасування Рішення Іванківської селищної ради «Про початок процедури набуття права комунальної власності на будівлю культової споруди за адресою АДРЕСА_1 № VІІ-52-1575 від 04 липня 2019 року та визнання дій незаконними.
Роз`яснити позивачу право на звернення до Київського окружного адміністративного суду в порядку адміністративного судочинства.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення через Іванківський районний суд Київської області. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: Ю.В. Ткаченко