Справа № 527/25/20
провадження 2/527/383/20
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

30 липня 2020 року м. Глобине

Глобинський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді - Олефір А.О.,

за участю секретаря

судового засідання - Волик Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Глобине в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Полтавського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про повернення безвідсоткової фінансової допомоги для організації підприємницької діяльності,-

ВСТАНОВИВ:

08.01.2020 року представник позивача звернувся до суду з позовом з вимогою стягнути з відповідача безвідсоткову фінансову допомогу для організації підприємницької діяльності.

В обґрунтування позову, представник зазначив, що з метою реалізації пілотного проекту із залучення до роботи малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб, механізм якого передбачений Постановою Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 № 1154, між Полтавським обласним центром зайнятості, Глобинським районним центром зайнятості, Управлінням соціального захисну населення Глобинською районною державною адміністрацією та відповідачем було укладено Договір № 2/03 про надання ОСОБА_1 безвідсоткової фінансової допомоги на поворотній основі для організації підприємницької діяльності в сумі 55999,30 грн.

20.10.2017 року між відповідачем, фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 , фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 та Полтавським обласним центром зайнятості укладено договір № 1/10 купівлі-продажу товару, а саме: корм для бройлерів Стартер Рurina на загальну суму 2497,30 грн. Також 30.10.2017 року між відповідачем, фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 , фізичною особою підприємцем ОСОБА_3 та Полтавським обласним центром зайнятості укладено договір №28/10 купівлі-продажу товару, а саме: брудер для молодняка «БР 250», клітка для бройлерів «БК - 30», перознімальна машина, курчата на загальну суму 53502 грн. Позивач перерахував ФОП ОСОБА_2 за товар 2497,30 грн. та ФОП ОСОБА_3 за товар 53502 грн.

Однак, ОСОБА_1 було порушено обов`язки визначені пунктом 5.8 Договору умови використання безвідсоткової фінансової допомоги на поворотній основі для організації підприємницької діяльності, у зв`язку з чим, Комісією було прийнято рішення про розірвання вказаного Договору та 07.11.2019 року направлено на адресу відповідача вимогу про повернення суми коштів фінансової допомоги у розмірі 55999,30 грн.

Посилаючись на те, що відповідач на дату звернення до суду кошти не повернув, представник позивача просив суд, стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість за договором № 2/03 від 26.09.2017 року про надання учасникам пілотного проекту безвідсоткової фінансової допомоги на поворотній основі для організації підприємницької діяльності у сумі 55999,00 грн. та сплачений судовий збір в сумі 1921 грн.

31 січня 2020 року представник позивача подав до суду заяву про зміну предмету позову, в якому просив суд, стягнути з відповідача заборгованість за договором № 2/03 від 26.09.2017 року про надання учасникам пілотного проекту безвідсоткової фінансової допомоги на поворотній основі для організації підприємницької діяльності у сумі 55999,30 грн. та сплачений судовий збір в сумі 1921 грн.

02 червня 2020 року представник позивача подав до суду клопотання про розподіл судових витрат, в якому просив суд, при вирішенні справи розподілити судові витрати понесені Полтавським обласним центром зайнятості при поданні апеляційної скарги на ухвалу Глобинського районного суду Полтавської області від 03 березня 2020 року та стягнути з відповідача суму сплаченого судового збору в розмірі 2102,00 грн., посилаючись на те, що ухвалою Полтавського апеляційного суду від 25.05.2020 року йому було відмовлено у задоволенні заяви про винесення додаткового рішення про стягнення з відповідача судового збору, оскільки розподіл сум судового збору здійснюється судом першої інстанції за результатами розгляду ним справи.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву, у якій просив розгляд справи проводити у його відсутність та вказав, що позовні вимоги підтримує.

Згідно ч. 3 ст. 211 ЦПК України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилися, не повідомивши суду про причину своєї неявки, належним чином повідомлені про місце та час судового розгляду, відзиву на позовну заяву не подали.

Відповідно до п.1 ч. 3 ст. 223 ЦПК України,якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника), без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані сторонами докази та давши їм належну оцінку, встановив наступне.

Розпорядженням голови Полтавської обласної державної адміністрації № 393 від 26.06.2017 року «Про забезпечення реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей внутрішньо переміщених осіб» відповідно до Порядку реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб, з метою реалізації у Полтавській області вищезазначеного пілотного проекту, керуючись статтями 6, 39 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", утворено Комісію для вирішення питань реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб і затверджено її персональний склад та Перелік пріоритетних видів економічної діяльності у Полтавській області для залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб (а.с.5-9).

Згідно розпорядження голови Полтавської обласної державної адміністрації від 10.07.2017 року за № 424 затверджено Положення про Комісію для вирішення питань реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб Полтавської обласної державної адміністрації (а.с.10-13).

Комісією на першому етапі розглядаються списки можливих учасників пілотного проекту, надані органами соціального захисту населення та проводиться відбір учасників, яким надається можливість для організації підприємницької діяльності шляхом надання фінансової допомоги.

Рішення комісії про надання учасникам пілотного проекту фінансової допомоги оформляється протоколом Комісії.

Відповідно до Протоколу засідання Комісії № 4 від 08.09.2017 року було прийнято рішення визначити ОСОБА_1 учасником пілотного проекту та надати фінансову допомогу на поворотній основі шляхом оплати витрат на закупівлю обладнання та матеріалів для організації підприємницької діяльності, передбачених бізнес планом, на загальну суму 56000 грн (а.с.14-17).

Пунктом 7 Порядку реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб передбачено, що з кожним учасником пілотного проекту, щодо якого комісією прийнято рішення про надання йому фінансової допомоги обласними і відповідними базовими центрами зайнятості та органами соціального захисту населення, укладається чотиристоронній договір, примірна форма якого затверджується Мінсоцполітики. При цьому на момент укладення договору повинен бути чинним правовий статус учасника пілотного проекту як члена малозабезпеченої сім`ї або внутрішньо переміщеної особи. Зміна статусу учасника пілотного проекту є підставою для скасування попередньо прийнятого рішення про надання йому фінансової допомоги та відмови в укладенні чотиристороннього договору.

Згідно листа Управління соціального захисту населення Глобинської РДА від 08.11.2019 року № 5031/6-21, ОСОБА_1 взятий на облік як внутрішньо переміщена особа, довідка № 98 від 21.10.2014 року з 27.09.2014 року (а.с.63, 88).

26.09.2017 року між Полтавським обласним центром зайнятості (позивач), Глобинським районним центром зайнятості, Управлінням соціального захисту населення Глобинської райдержадміністрації та учасником пілотного проекту ОСОБА_1 був укладений договір № 2/03 про надання безвідсоткової фінансової допомоги на поворотній основі для організації підприємницької діяльності (далі Договір) (а.с.26-30).

Відповідно до п. 1.2 вказаного Договору, розмір фінансової допомоги за Договором визначається за рішенням Комісії з питань реалізації пілотного проекту і становить 55999,30 грн.

Обласний центр зайнятості надає фінансову допомогу учасникам пілотного проекту для організації ними підприємницької діяльності шляхом перерахування бюджетних коштів постачальникам (продавцям) обладнання та матеріалів на підставі документів, зазначених у Порядку реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1154 від 02.12.2015.

Відповідно до вимог Порядку № 1154 фінансова допомога надається одноразово шляхом оплати обласним центром зайнятості за заявою - дорученням учасника пілотного проекту або суб`єкта господарювання витрат на закупівлю обладнання та матеріалів для організації підприємницької діяльності, передбачених його бізнес-планом.

20.10.2017 року між відповідачем, фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 , фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 та Полтавським обласним центром зайнятості укладено договір № 1/10 купівлі-продажу товару , а саме: корм для бройлерів Стартер Рurina на загальну суму 2497,30 грн. (а.с.31-33).

Також 30.10.2017 року між відповідачем, фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 , фізичною особою підприємцем ОСОБА_3 та Полтавським обласним центром зайнятості укладено договір №28/10 купівлі-продажу товару, а саме: брудер для молодняка «БР 250», клітка для бройлерів «БК - 30», перознімальна машина, курчата на загальну суму 53502 грн. (а.с.34-36).

Позивач перерахував ФОП ОСОБА_2 за товар 2497,30 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 4 від 10.11.2017 року на суму 2497,30 грн (а.с.37); та ФОП ОСОБА_3 за товар 53502 грн., що підтверджується платіжними дорученнями №7 від 10.11.2017 та №8 від 10.11.2017 (а.с.38-39).

Тобто, на підставі рішення Комісії позивач надав відповідачу одноразово фінансову допомогу шляхом оплати витрат на закупівлю передбачених його бізнес-планом обладнання для організації підприємницької діяльності на загальну суму 55999,30 грн.

За умовами п. 5.8 Договору відповідач взяв на себе зобов`язання, невиконання яких тягне розірвання договору та повернення отриманої суми фінансової допомоги у повному обсязі відповідно до п. 9.4 договору.

Пунктом 5.8.1 Договору сторони визначили, що відповідач зобов`язаний щоквартально інформувати у письмовій формі Комісію про стан провадження підприємницької діяльності у межах пілотного проекту та виконання бізнес-плану.

У разі отримання письмово або іншими засобами зв`язку повідомлення про засідання Комісії, прийняти особисту участь у засіданні та доповісти про провадження підприємницької діяльності.

У відповідності до п.п.5.8.2 та 5.8.3 Договору, відповідач зобов`язаний прикладати зусилля для розвитку підприємницької діяльності та недопущення її збитковості; своєчасно сплачувати передбачені законодавством України податки, збори і єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Згідно з п. 6.1 Договору сторони є відповідальними за невиконання або неналежне виконання зобов`язань за договором відповідно до чинного законодавства України.

Пунктом 6.2 зазначеного Договору сторони узгодили, що у разі невиконання або неналежного виконання відповідачем умов договору та на підставі рішення Комісії про повернення коштів фінансової допомоги ОСОБА_1 повинен повернути суму фінансової допомоги протягом 10 робочих днів з дати отримання зазначеного рішення Комісії.

Як вбачається з Акту № 11 за результатами проведеної виїзної перевірки стану виконання умов Договору про надання учаснику пілотного проекту безвідсоткової фінансової допомоги на поворотній основі для організації підприємницької діяльності від 20 червня 2019 року, під час перевірки учасника ОСОБА_1 встановлено, що підприємницька діяльність не припинена, проте господарська діяльність призупинена та не здійснюється (а.с.64-65),

Згідно листа Кременчуцького управління ГУ ДФС У Полтавській області від 12.03.2019 року, станом на 06.03.2019 року за відповідачем рахувалася заборгованість по єдиному внеску в сумі 32735,72 грн. (а.с.89).

16.07.2019 року ОСОБА_1 було направлено запрошення на засідання Комісії на23.07.2019 року для вирішення питань реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб для заслуховування його доповіді щодо провадження підприємницької діяльності (а.с.41).

23.07.2019 року, у зв`язку з невиконанням ОСОБА_1 своїх обов`язків, Комісією прийнято рішення про розірвання Договору № 2/03; повернення відповідачем коштів фінансової допомоги у сумі 55999,30 грн.; повідомити ОСОБА_1 про прийняте рішення, що зафіксовано в Протоколі засідання Комісії № 22 від 23.07.2019 р. (а.с.85-87).

07.11.2019 на виконання вищевказаного рішення Комісії позивач надіслав на адресу відповідача (за місцем проживання) лист № 16/04/4071- 19 з вимогою в строк 10 робочих днів з дати отримання рішення Комісії повернути суму коштів фінансової допомоги у розмірі 55999,30 грн. (а.с.42-43).

Вищезазначений лист отриманий ОСОБА_1 19.11.2019 року (а.с.62).

При вирішенні даного спору суд виходить з того, що між сторонами існували договірні правовідносини.

Згідно ч.1 ст.527 Цивільного кодексу України, боржник зобов`язаний виконати свій обов`язок, а кредитор прийняти виконання особисто, якщо інше не встановлено договором або законом, не випливає із суті зобов`язання чи звичаїв ділового обороту. Однак відповідач даного обов`язку не виконав.

Відповідно до ст.610 Цивільного кодексу України, порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Як вбачається з ч. 1 ст. 628 Цивільного кодексу України, зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Відповідно до ст. 629 Цивільного кодексу України, договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Приймаючи до уваги викладене, а також те, що позивач на виконання умов договору надав відповідачу одноразово фінансову допомогу шляхом оплати витрат на закупівлю передбачених його бізнес-планом обладнання для організації підприємницької діяльності на загальну суму 55999,30 грн., відповідач не виконав умови договору, що стало наслідком прийняття рішення Комісією про повернення коштів, відповідно до умов договору у визначений договором строк не повернув кошти, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи викладене, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню витрати по сплаті судового збору в сумі 1921 грн. сплачені позивачем при подачі позову до суду та 2102 грн. сплачений позивачем судовий збір за подання апеляційної скарги на ухвалу суду від 05.03.2020 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12,13, 76-81,134, 141, 223, 263-265 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ :

Позов Полтавського обласного центру зайнятості задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (рнокпп: НОМЕР_1 ) на користь Полтавського обласного центру зайнятості () заборгованість за договором № 2/03 від 26.09.2017 року про надання учасникам пілотного проекту безвідсоткової фінансової допомоги на поворотній основі для організації підприємницької діяльності у сумі 55999,30 грн. (п`ятдесят п`ять тисяч дев`ятсот дев`яносто дев`ять гривень 30 копійок).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Полтавського обласного центру зайнятості судовий збір у сумі 4023 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Полтавського апеляційного суду.

Повне найменування сторін:

Позивач: Полтавський обласний центр зайнятості (36039, м. Полтава, вул. Сінна,45, ).

Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп: НОМЕР_1 ).

Суддя А. О. Олефір