Справа № 326/1854/19
Провадження № 2/326/196/2020
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2020 року м. Приморськ

Приморський районний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді Каряки Д.О.,

при секретарі Бородай А.В.,

за участю позивача ОСОБА_1 , представника позивача адвоката Ліпаткіної Е.В., представника відповідача Іотова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Приморської міської ради Приморського району Запорізької області про скасування рішення органу місцевого самоврядування,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить скасувати рішення № 227 від 19 жовтня 2018 року «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету міської ради від 09.09.2017 №201 Про визначення місця прогону великої рогатої худоби в селище Подспор`є», як таке, що є незаконним та порушує її права в частині спокійного проживання.

23.06.2020 відповідачем виконавчим комітетом Приморської міської ради Приморського району Запорізької області в порядку ст. 178 ЦПК України подано відзив на позовну заяву, вказуючи, що позивачем у позовній заяві підтверджено, що рішенням виконавчого комітету № 227 від 19.10.2018 її право власності не порушено, оскільки нею земельна ділянка не приватизована, будь-які інші нормативні акти щодо користування позивачем земельною ділянкою наразі відсутні. Яке саме право або законний інтерес позивача порушено оскаржуваним рішенням, в позовній заяві не роз`яснено (а.с.182).

09.07.2020 представником позивача адвокатом Ліпаткіною Е.В. подано відповідь на відзив на позовну заяву в якій вона зазначає, що внесення змін до відповідного рішення № 201 виконавчого комітету Приморської міської ради Приморського району Запорізької області взагалі нічим не зумовлено. В оскаржуваному рішенні взагалі не має мотивації щодо необхідності внесення змін до рішення, що робить рішення № 227 від 19.10.2018 не мотивованим та таким, що прийняте не на законних підставах. А саме, що в протоколі засідання від 19.10.2018 взагалі не йдеться про те, що стало підставою прийняття таких змін до рішення. Існують інші варіанти маршруту прогону худоби, які є прийнятними, але відповідач не хоче навіть розглядати приємливі варіанти маршруту прогону худоби, ймовірно керуючись тільки бажаннями власників худоби використовувати найкоротший шлях та не заважати на незручності, які потерпають всі власники будинків від такого прогону корів (а.с.201).

В судовому засіданні позивач та її представник підтримали вимоги позову та пояснили, що до обов`язків позивача як користувача земельної ділянки, належить прибирання прибудинкової території та утримання зелених насаджень, вона сумлінно виконує та прибирає територію по якій прокладений маршрут прогону скоту. Позивач відновлює зелені насадження, які пошкодженні коровами, прибирає за коровами їх сліди життєдіяльності, тощо. Таким чином право позивача на нормальне спокійне проживання на території свого будинку порушене, оскільки позивач кожного дня вимушена все перелічене робити згідно з Правилами та ще терпіти образи з боку власників корів, які на її зауваження прибирати за худобою, відповідають образами.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала та просила суд відмовити в задоволенні позову з підстав, зазначених у відзиві.

Заслухавши сторони, вивчивши докази по справі, суд приходить до наступного.

Рішенням № 21 дванадцятої сесії восьмого скликання Приморської міської ради Приморського району Запорізької області від 04 серпня 2017 року затверджено «Правила благоустрою, забезпечення чистоти, порядку утримання і прибирання вуличних, дворових територій, парків, скверів та додержання тиші в громадських місцях Приморської міської об`єднаної територіальної громади. Рішення «Правила благоустрою, забезпечення чистоти та порядку у місті Приморськ Запорізької області № 304 від 08.08.2008 визнано таким, що втратило чинність (а.с.185).

Рішенням № 201 виконавчого комітету Приморської міської ради Приморського району Запорізької області від 06 вересня 2018 року з метою благоустрою, сприяння належного утримання території, дотримання чистоти та порядку на території селища Подспор`є, встановлено, що прогін худоби, об`єднаних в стадо, по території селища Подспор`є Приморської міської ОТГ проводиться згідно маршруту по вулицям Гагаріна та Першотравнева, а далі в Західному напрямку по ґрунтовій дорозі, згідно схеми, що додається; зобов`язано громадян - власників корів, телят, коней, кіз: прибирати за своїми тваринами проїжджу частину вулиць, тротуари, інші місця загального користування. При прогоні вулицями корів, телят, об`єднаних в стадо, відповідальність за прибирання за тваринами несуть пастухи (погоничі)» (а.с.110).

Згідно з протоколом № 1 засідання виконавчого комітету Приморського району Запорізької області від 19.10.2018, було розглянуто заяви мешканців с. Подспор`є (а.с.186-187), на підставі чого було винесено рішення № 227 виконавчого комітету Приморської міської ради Приморського району Запорізької області від 19 жовтня 2018 року про зміни до рішення виконавчого комітету Приморської міської ради від 06 вересня 2018 року № 201 «Про визначення місця прогону великої рогатої худоби в селище Подспор`є», яке викладено у наступній редакції: «1. Встановити, що прогін худоби, об`єднаної в стадо, по території селище Подспор`є Приморської міської ОТГ до 01 травня 2019 року проводиться згідно маршруту по вулицям Гагаріна, Першотравнева та Весняна, а далі в Західному напрямку по ґрунтовій дорозі, згідно схеми, що додається. 2. Зобов`язати громадян - власників корів, телят, коней, кіз: прибирати за своїми тваринами проїжджу частину вулиць, тротуари, інші місця загального користування. При прогоні вулицями корів, телят, об`єднаних в стадо, відповідальність за прибирання за тваринами несуть пастухи (погоничі)» (а.с.109).

Згідно з ч. 1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

З урахуванням цих норм правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси, тобто в порядку цивільного судочинства підлягає захисту саме порушене право.

Статтею 55 Конституції України встановлено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Конституційний Суд України, вирішуючи питання, порушені в конституційному зверненні і конституційному поданні щодо тлумачення частини другої статті 55 Конституції України, у Рішенні від 14 грудня 2011 року № 19-рп/2011 зазначив, що права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави (частина друга статті 3 Конституції України). Для здійснення такої діяльності органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи наділені публічною владою, тобто мають реальну можливість на підставі повноважень, встановлених Конституцією і законами України, приймати рішення чи вчиняти певні дії. Особа, стосовно якої суб`єкт владних повноважень прийняв рішення, вчинив дію чи допустив бездіяльність, має право на захист. Право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб порушення, про яке стверджує позивач, було обґрунтованим. Таке порушення прав має бути реальним, стосуватися індивідуально виражених прав або інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

Відповідно до пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року (далі Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 5 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо органом чи посадовою особою не встановлено пізніший строк введення цих актів у дію.

Зі змісту ст. 81 ЦПК України випливає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

В судовому засіданні встановлено, що на підставі заяви мешканців с. Подспор`є, 19.10.2018 рішенням № 227 виконавчого комітету Приморської міської ради Приморського району Запорізької області було внесено зміни до рішення виконавчого комітету Приморської міської ради від 06 вересня 2018 року № 201 «Про визначення місця прогону великої рогатої худоби в селище Подспор`є», дане рішення прийнято виконавчим комітетом в межах своїх повноважень відповідно до вимог ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Даним рішенням передбачено про зобов`язання громадян - власників корів, телят, коней, кіз: прибирати за своїми тваринами проїжджу частину вулиць, тротуари, інші місця загального користування. При прогоні вулицями корів, телят, об`єднаних в стадо, відповідальність за прибирання за тваринами несуть пастухи (погоничі).

Доводи позивача про порушення її прав, свобод чи інтересів не містять жодного обґрунтування, виходячи з обставин справи, а саме позивачем не надано доказів того, що вона зверталась до осіб - власників худоби з питанням порушення її права та спокійне проживання на території свого будинку. Крім того, позивач не позбавлена права звернутись разом з мешканцями с. Подспор`є до виконавчого комітету Приморської міської ради з заявою про зміну маршруту прогону великої рогатої худоби. Таким чином, суд вважає відсутні правові підстави для задоволення позову ОСОБА_1 . Позивач не виконала вимоги ст.ст. 12, 81 ЦПК України, відповідно до яких кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог чи заперечень.

На підставі викладеного суд вважає, що позов задоволенню не підлягає через необґрунтованість.

Керуючись: Конституцією України, ст.ст. 15, 81 ЦК України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 9, 10, 12, 18, 141, 142, 263-265, 353, 354 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Приморської міської ради Приморського району Запорізької області про скасування рішення органу місцевого самоврядування - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Запорізького апеляційного суду протягом 30 днів з дня його підписання.

Повний текст рішення складено - 11 вересня 2020 року.

Суддя: Д.О. Каряка

Згідно з оригіналом: суддя Д.О. Каряка

03.09.20