Провадження № 6/331/109/2020
Справа № 331/2058/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 вересня 2020 року місто Запоріжжя

Жовтневий районний суд міста Запоріжжя в складі :

головуючого судді - Скользнєвої Н.Г.,

при секретарі - Постарнак М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжі заяву Запорізького зонального відділу Військової служби правопорядку в особі представника Яланської Марії Ігорівни (місцезнаходження: м. Запоріжжя, вул. Земського лікаря Лукашевича, буд. № 2) про видачу дубліката виконавчого листа № 331/2058/17 та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, -

В С Т А Н О В И В:

У червні 2020 року Запорізький зональний відділ Військової служби правопорядку в особі представника Яланської Марії Ігорівни звернулося до суду із заявою про видачу дубліката виконавчого листа № 331/2058/17 про стягнення з ОСОБА_1 на користь Запорізького зонального відділу ВСП шкоду завдану ним під час неналежного виконання службових обов`язків, шляхом неправомірного використання палива та перевитрати пально-мастильних матеріалів в сумі 41 689 гривень 22 копійки.

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 08 липня 2020 року заява про видачу дублікату виконавчого листа залишена без руху для усунення недоліків (а.с. 147-148).

Згідно уточненої заяви Запорізький зональний відділ Військової служби правопорядку остаточно просить суд поновити пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видати дублікат виконавчого листа № 331/2058/17 про стягнення з ОСОБА_1 на користь Запорізького зонального відділу ВСП шкоду завдану ним під час неналежного виконання службових обов`язків, шляхом неправомірного використання палива та перевитрати пально-мастильних матеріалів в сумі 41 689 гривень 22 копійки.

В обґрунтування заяви зазначено, що рішенням Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 19.05.2017 року стягнуто з ОСОБА_1 на користь Запорізького зонального відділу ВСП шкоду завдану ним під час неналежного виконання службових обов`язків, шляхом неправомірного використання палива та перевитрати пально-мастильних матеріалів в сумі 41 689 гривень 22 копійки. На виконання рішення суду стягувачу було видано виконавчий лист, який пред`явлено до виконання до Оріхівського РВ ДВС. 26.09.2019 р. постановою державного виконавця Оріхівського РВ ДВС стягувачу повернуто виконавчий лист. Однак до Запорізького зонального відділу ВСП виконавчий лист не надходив.

Представник заявника в судове засідання не з`явився, але надав заяву про розгляд заяви про видачу дублікату виконавчого листа та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання без його участі, на задоволені заяви наполягає.

Боржник у судове засідання не з`явився, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Причини своєї неявки суду не повідомив, заяв або клопотань, які б перешкоджали розгляду справи від нього до суду не надходило.

Вивчивши матеріали справи, заяву та долучені до неї документи, суд вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

15.12.2017 року набрав чинності Закон України № 2147-VIII від 03.10.2017, за яким Цивільний процесуальний кодекс України (далі ЦПК України) викладено у новій редакції.

Відповідно до пп. 9 п. 1 Перехідних положень ЦПК України, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до пп. 17.4 п. 17 ч. 1 розділу ХІІІ Перехідних положень до ЦПК України, у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець, приватний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для предявлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Як роз`яснено у Інформаційному листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами процесуальних питань, пов`язаних із виконанням судових рішень у цивільних справах» від 25.09.2015 року, при вирішенні питання про видачу дубліката виконавчого листа або судового наказу у зв`язку з його втратою заявники повинні подати докази, а суди мають обов`язково перевірити, чи не було виконано втрачені судові рішення, судові накази, чи не втратили вони законної сили. Хибною є практика судів, що не з`ясовували підстав, за якими стягувач чи державний виконавець звертався за отриманням дубліката виконавчого листа, та обставин втрати виконавчого листа, не перевіряли дані про існування виконавчих проваджень за цими виконавчими листами або судовими наказами.

Судом перевірено та встановлено, що 19.05.2017 року рішенням Жовтневого районного суду м. Запоріжжя стягнуто з ОСОБА_1 на користь Запорізького зонального відділу ВСП шкоду завдану ним під час неналежного виконання службових обов`язків, шляхом неправомірного використання палива та перевитрати пально-мастильних матеріалів в сумі 41 689 гривень 22 копійки та судовий збір в розмірі 1600 грн. (а.с. 119-123).

04.07.2017 року представник Запорізького зонального відділу ВСП отримав два виконавчі листи (а.с. 130).

Виконавчі листи № 331/2058/17, видані Жовтневим районним судом м. Запоріжжя про стягнення з стягнення з ОСОБА_1 на користь Запорізького зонального відділу ВСП шкоду завдану ним під час неналежного виконання службових обов`язків, шляхом неправомірного використання палива та перевитрати пально-мастильних матеріалів в сумі 41 689 гривень 22 копійки та судового збору в розмірі 1600 грн. було пред`явлено до виконання до Оріхівського РВ ДВС (а.с. 153).

Згідно з листом Оріхівського районного південно-східного міжрегіонального управління (м. Дніпро) №9931 від 22.04.2020 р. повідомив Запорізький зональний відділ ВСП про те, що на виконанні знаходилися виконавчі провадження № 54331438, № 54331653. В ході примусового виконання майно, яке належить боржнику, та на яке можна звернути стягнення, не виявлено. Тому, 26.09.2019 р. постановою державного виконавця Оріхівського РВ ДВС стягувачу повернуто виконавчі листи рекомендованою кореспонденцією за вих. № 12852, № 12850 (а.с. 158).

За даними журналу реєстрації вхідних документів за 2019-2020 роки до Запорізького зонального відділу ВСП не надходило кореспонденції з вих. № 12852, № 12850.

Згідно даних Автоматизованої системи виконавчих проваджень, за параметрами пошуку «Номер виконавчого провадження 54331438», виконавче провадження закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» - у боржника відсутнє майно, на яке згідно чинного законодавства можливо було б звернути стягнення, а вжиті державним виконавцем заходи щодо розшуку такого майна, виявилися безрезультатними. Утримань по виконавчому провадженню не проводилось.

Матеріали справи не містять доказів того, що виконавчий лист № 331/2058/17, виданий Жовтневим районним судом м. Запоріжжя, виконано, а отже конкретні правові докази про виконання виконавчого листа відсутні.

Враховуючи викладене судом встановлені та перевірені обставини втрати виконавчого листа № 331/2058/17, виданого Жовтневим районним судом м. Запоріжжя, що в свою чергу унеможливлює проведення виконавчих дій, а також те, що рішення суду є чинним.

Відповідно до п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов`язковість рішень суду.

Отже, виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 р.

Виконання судового рішення, відповідно до змісту рішення Конституційного суду України № 5-рп/2013 від 26.06.2013 р по справі № 1-7/2013 є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і відновлення порушений прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави. Невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд справи судом.

Відповідно до статті 18 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Відповідно до частини 1 статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод (надалі «Конвеція») та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Відповідно до статті 6 Конвенції кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Сферою регулювання статті 6 Конвенції є також виконання судового рішення. Зокрема Європейський суд з прав людини зазначає, що пункт 1 статті 6 Конвенції («Право на справедливий суд») гарантує кожному право на звернення до суду з позовом щодо будь-яких його цивільних прав та обов`язків; таким чином, ця стаття проголошує право на доступ до суду, тобто право подати до суду позов з цивільно- правових питань. Однак, це право було б ілюзорним, якби правова система договірної держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній із сторін. Важко собі навіть уявити, щоб стаття 6 Конвенції детально описувала процесуальні гарантії, які надаються сторонам у спорі, а саме: справедливий, публічний і швидкий розгляд, - і водночас не передбачала виконання судових рішень. Якщо вбачати у статті 6 тільки проголошення доступу до судового органу та права на судове провадження, то це могло б породжувати ситуації, що суперечать принципу верховенства права, який договірні держави зобов`язалися поважати, ратифікуючи Конвенцію. Отже, для цілей статті 6 Конвенції виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина "суду" (див. рішення у справі «Горнсбі проти Греції», від 19 березня 1997 року, пункт 40).

Отже, на теперішній час рішення суду не виконано, заборгованість не погашена, що суперечить нормам, встановленим законодавством та ставить під загрозу права та інтереси стягувача.

Оскільки, на даний час строк пред`явлення неналежним чином оформленого виконавчого документа до виконання сплив та його пропущено з поважних причин, з метою недопущення прав та інтересів банківської установи, суд приходить до висновку, що його має бути поновлено, оскільки судове рішення не виконано та є чинним.

Керуючись п. 17.4 Перехідних положень ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Запорізького зонального відділу Військової служби правопорядку в особі представника Яланської Марії Ігорівни (місцезнаходження: м. Запоріжжя, вул. Земського лікаря Лукашевича, буд. № 2) про видачу дубліката виконавчого листа № 331/2058/17 та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання - задовольнити.

Визнати причини пропуску строку пред`явлення виконавчого листа № 331/2058/17, який виданий Жовтневим районним судом м. Запоріжжя про стягнення з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (ІПН НОМЕР_1 ), на користь Запорізького зонального відділу ВСП, шкоду завдану ним під час неналежного виконання службових обов`язків, шляхом неправомірного використання палива та перевитрати пально-мастильних матеріалів в сумі 41 689 (сорок одна тисяча шістсот вісімдесят дев`ять) гривень 22 копійки, поважними.

Видати дублікат виконавчого листа по справі № 331/2058/17, виданого Жовтневим районним судом м. Запоріжжя про стягнення з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (ІПН НОМЕР_1 ), на користь Запорізького зонального відділу ВСП, шкоду завдану ним під час неналежного виконання службових обов`язків, шляхом неправомірного використання палива та перевитрати пально-мастильних матеріалів в сумі 41 689 (сорок одна тисяча шістсот вісімдесят дев`ять) гривень 22 копійки.

Повний текст ухвали складено 15 вересня 2020 року.

У відповідності до ч. 4 ст. 442 ЦПК України копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи, а також державному виконавцю в порядку, передбаченому статтею 272 цього Кодексу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Запорізького апеляційного суду в 15-денний строк з дня складення повного тексту ухвали суду.

У відповідності до п.п. 15.5) п.п.15 п. 1 Розділу ХШ Перехідних Положень ЦПК України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Суддя: Н.Г.Скользнєва

15.09.2020