Справа №489/2696/19
Провадження №2/489/235/20
ЗАОЧНЕ Р І Ш Е Н Н Я
03 вересня 2020 року м. Миколаїв
Ленінський районний суд міста Миколаєва у складі:
головуючого судді Рум`янцевої Н.О.,
із секретарем судових засідань Бугаєвським В.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу №128 про стягнення заробітної плати
Відповідно до ч. 3 ст. 211 ЦПК України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних у суду матеріалів.
Згідно ч.1 ст.280 ЦПК України у разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений і від якого не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності або якщо повідомлені ним причини неявки визнані неповажними, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Передбачених ч. 2 ст. 223 ЦПК України підстав для відкладення розгляду справи судом не встановлено, судом прийнято рішення про розгляд справи за відсутності сторін, на підставі доказів, поданих разом із матеріалами позову з ухваленням заочного рішення відповідно до ст. ст. 280-283 ЦПК України.
Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, у відповідності до ч. 5 ст. 268 ЦПК України, є дата складання повного судового рішення.
Згідно вимог ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
З`ясувавши обставини та дослідивши надані докази, суд приходить до висновку, що встановлені наступні факти та відповідні правовідносини.
Позивач відповідно до Витягу із наказу №310-п від 26.12.2016 року Обласного комунального підприємства «Миколаївоблтеплоенерго» був прийнятий з 26.12.2016 року на посаду головного радника з питань фінансово-економічної безпеки з посадовим окладом із штатним розписом.
Відповідно до Витягу із наказу №67-п від 02.03.2017 року Обласного комунального підприємства «Миколаївоблтеплоенерго», ОСОБА_1 , головного радника з питань фінансово-економічної безпеки, переведено з 02.03.2017 року на посаду заступника директора зі збуту і постачання з посадовим окладом згідно із штатним розписом.
Окружною виборчою комісією з виборів Президента України територіального виборчого округу №128 було створено дільничну виборчу комісію з виборів Президента України виборчої дільниці №480831 територіального виборчого округу №128 та затверджено її склад, ОСОБА_1 призначено головою дільничної комісії на платній основі, відповідно до умов договору.
Згідно Постанови №2 від 19 березня 2019 року дільничної виборчої комісії з виборів Президента України виборчої дільниці №480831 територіального виборчого округу №128 «Про виконання членами дільничної виборчої комісії з виборів Президента України виборчої дільниці №480831 територіального виборчого округу №128 своїх повноважень на платній основі», відповідно до ч.4 ст.29, ст.40 Закону України «Про вибори Президента України» дільничною комісією було прийнято рішення про виконання повноважень голови ОСОБА_1 виборчої комісії з оплатою їх праці в комісії протягом усього періоду повноважень виборчої комісії.
Згідно Наказу ОКП "Миколаївоблтеплоенерго" № 166/1 від 19.03.2019, ОСОБА_1 - заступнику директора зі збуту і постачання надано інші дні відпочинку: 20.03.2019, 21.03.2019, 22.03.2019, 25.03.2019, 26.03.2019, 27.03.2019, 28.03.2019, 29.03.2019, 01.04.2019.
Згідно Наказу ОКП "Миколаївоблтеплоенерго" № 219 від 02.04.2019, ОСОБА_1 - заступнику директора зі збуту і постачання надано інші дні відпочинку:02.04.2019, 03.04.2019, 04.04.2019, 05.04.2019.
Позивач зазначає, що за кілька днів після припинення його повноважень на платній основі, після «05» квітня 2019 року він отримав «Розрахунковий лист - ДВК № 480831» та грошові кошти в загальному розмірі 754 грн. 99 коп., з яких, відповідно до розрахункового листа, без відповідних відрахувань: «одноразова грошова винагорода 400 грн.; Грошова винагорода за працю в день виборів (2 дні) 537 грн. 88 коп». (а.с.13)
Проте, жодним діючим нормативним актом не визначено форми, в якій увільнення від основної роботи на період виборів повинно бути здійснене. Враховуючи факт того, що в дні відпочинку на працівника не покладається виконання виробничих чи службових обов`язків, позивач вважає, що зазначені вище накази є достатнім підтвердження увільнення його від виконання виробничих та службових обов`язків за основним місцем роботи.
Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про вибори Президента України» робота члена виборчої комісії, який виконує свої повноваження у виборчій комісії на платній основі, оплачується у визначеному Кабінетом Міністрів України розмірі та в порядку, визначеному Центральною виборчою комісією, за рахунок коштів Державного бюджету України, що виділяються на підготовку і проведення виборів.
Згідно приписами ч.2 ст.40 Закону України «Про вибори Президента України» оплата праці члена виборчої комісії, звільненого від виконання виробничих або службових обов`язків за основним місцем роботи, не може бути нижчою від його середньої заробітної плати за основним місцем роботи. Оплата праці члена виборчої комісії, який є пенсіонером або особою, яка тимчасово не працює, не може бути нижчою від розміру мінімальної заробітної плати, встановленого на момент її нарахування.
Відповідно до п.2.6. Порядку оплати праці членів окружних та дільничних виборчих комісій з виборів Президента України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії №226 від 08.04.2014 р. оплата праці члена окружної виборчої комісії та дільничної виборчої комісії звичайної чи спеціальної виборчої дільниці, який виконує свої повноваження у виборчих комісіях на платній основі, здійснюється: особи, звільненої від виконання виробничих або службових обов`язків за основним місцем роботи, - на підставі довідки з основного місця роботи про середню заробітну плату, розмір якої обчислюється згідно з Порядком обчислення середньої заробітної плати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100; фізичної особи - підприємця, пенсіонера, особи, яка тимчасово не працює, або особи, визнаної в установленому законом порядку безробітною, - згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 липня 2004 року № 966 "Про умови оплати праці членів виборчих комісій, комісій всеукраїнського референдуму".
Згідно вимогами статті 301 Закону України «Про вибори Президента України» набуття та припинення окружною виборчою комісією статусу юридичної особи здійснюється в порядку, передбаченому законами України, з особливостями, встановленими цим Законом. Окружна виборча комісія набуває статусу юридичної особи з моменту внесення запису про включення відомостей про комісію до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.
Окрім того статус окружної виборчої комісії як юридичної особи припиняється шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про проведення державної реєстрації припинення окружної виборчої комісії як юридичної особи. Не пізніш як через п`ять днів з дня офіційного оголошення результатів виборів Президента України голова окружної виборчої комісії, в разі його відсутності - заступник голови, звертається особисто до органу реєстрації із письмовим повідомленням про дату припинення комісії. На підставі повідомлення, зазначеного в частині шостій цієї статті, у Бюлетені державної реєстрації друкується інформація про дату припинення окружної виборчої комісії, що є підставою для пред`явлення комісії претензій за борговими зобов`язаннями.
З Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, окружна виборча комісія з виборів Президента України Ториторіального округу № 128 перебуває на стадії припинення з 31.07.2019 року.
Враховуючи той факт, що розрахунок з позивачем відповідно до п.2.6. Порядку оплати праці членів окружних та дільничних виборчих комісій з виборів Президента України не здійснено, тому позивачем на адресу відповідача було надіслано претензію від 11.04.2019 з вимогою провести розрахунок та оплатити позивачу працю голови виборчої комісії №480831 за період виконання ним таких повноважень з 20.03.2019 р. по 05.04.2019 р. (а.с.14)
Проте позивач зазначає, що відповідачем не надано жодної відповіді на отриману останнім претензію та розрахунку з позивачем проведено не було.
Порядок оплати праці членів територіальних і дільничних виборчих комісій з місцевих виборів, нарахування та виплати одноразової грошової винагороди, затверджений Постановою КМУ від 08.09.2015 № 687 (далі - Порядок) визначає механізм оплати праці членів територіальних і дільничних комісій з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост (далі - члени виборчих комісій), а також нарахування та виплати членам виборчих комісій одноразової грошової винагороди за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету, отриманих як цільова субвенція з державного бюджету.
Згідно п. 3 вищевказаного Порядку, за рахунок фонду оплати праці, передбаченого єдиним кошторисом видатків на підготовку та проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост (далі - місцеві вибори) територіальної виборчої комісії, здійснюються такі виплати: оплата праці голови, заступника голови, секретаря або інших членів виборчої комісії, які виконують свої повноваження на платній основі; оплата праці членів виборчих комісій за роботу в день місцевих виборів, дні встановлення підсумків голосування та результатів місцевих виборів; одноразова грошова винагорода членам виборчих комісій у межах загальної економії фонду оплати праці.
Пунктом 9 вказаного Порядку, визначено, що за рішенням виборчої комісії голова, заступник голови, секретар, а в разі їх відмови - інші члени територіальної виборчої комісії (загальною кількістю не більше ніж три особи), дільничної виборчої комісії (загальною кількістю не більше ніж дві особи) протягом виборчого процесу можуть виконувати свої повноваження у виборчій комісії на платній основі на підставі цивільно-правового договору, укладеного між ними та виборчою комісією, за формою згідно з додатком 2.
Оплата праці члена виборчої комісії, який виконує свої повноваження у виборчій комісії на платній основі, здійснюється, зокрема, особи, увільненої від виконання виробничих або службових обов`язків за основним місцем роботи, - на підставі довідки з основного місця роботи про середню заробітну плату, розмір якої визначається відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 р. № 100. Оплата праці члена виборчої комісії, який виконує свої повноваження в комісії на платній основі, проводиться раз на місяць територіальною виборчою комісією на підставі акта наданих послуг, підписаного сторонами цивільно-правового договору, і табеля обліку робочого часу. Якщо член виборчої комісії виконував свої повноваження на платній основі не повний календарний місяць або з певних причин відбулося дострокове припинення дії договору про виконання обов`язків члена виборчої комісії, його робота оплачується пропорційно відпрацьованому часу (п.п. 18, 19 Порядку).
Згідно Наказу ОКП "Миколаївоблтеплоенерго" № 166/1 від 19.03.2019, ОСОБА_1 - заступнику директора зі збуту і постачання надано інші дні відпочинку: 20.03.2019, 21.03.2019, 22.03.2019, 25.03.2019, 26.03.2019, 27.03.2019, 28.03.2019, 29.03.2019, 01.04.2019.
Згідно Наказу ОКП "Миколаївоблтеплоенерго" № 219 від 02.04.2019, ОСОБА_1 - заступнику директора зі збуту і постачання надано інші дні відпочинку:02.04.2019, 03.04.2019, 04.04.2019, 05.04.2019.
Згідно розрахункового листа ДВК № 480831 ОСОБА_1 виплачено грошові кошти в загальному розмірі 754 грн. 99 коп., з яких, відповідно до розрахункового листа, без відповідних відрахувань: «одноразова грошова винагорода 400 грн.; Грошова винагорода за працю в день виборів (2 дні) 537 грн. 88 коп».
Нарахування виплат, що обчислюють із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середнього (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках передбаченим чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках передбачених чинним законодавством - на число календарних днів за цей період.
Також позивач зазначає, що між ним та відповідачем було укладено трудовий договір з умовами оплати праці на період робочого процесу. Обидва підписаних примірники передано керівнику відповідача, однак, підписаного з боку відповідача примірника, позивач так і не отримав.
Проте, факт обіймання посади ОСОБА_1 голови виборчої комісії на платній основі підтверджується, зокрема, листом Управління південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Державної аудиторської служби України від 28.03.2019 № 15-14-08-14/983-2019 про надання переліку документів.
Суд, оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.
Згідно із ч. 6 ст. 141 Цивільного процесуального кодексу України, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Керуючись ст. ст. 4, 12, 89, 141, 259, 263-265, 282 Цивільного процесуального кодексу України, суд,
Позов ОСОБА_1 до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу №128 про стягнення заробітної плати задовольнити.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано відповідачем протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Апеляційна скарга на судове рішення може бути подана позивачем протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено скорочене судове рішення, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Судове рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
У відповідності з п. 15.5 Розділу ХІІІ Перехідних Положень Цивільного процесуального кодексу України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Ленінський районний суд міста Миколаєва або в порядку статті 355 ЦПК України безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду.
Позивач: ОСОБА_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .
Суддя Ленінського районного
суду міста Миколаєва Н.О. Рум`янцева
Повний текст судового рішення складено «03» вересня 2020 року.