Провадження № 22-ц/4808/89/20
Головуючий у 1 інстанції Татарінова О. А.
Суддя-доповідач Мелінишин
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2020 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський апеляційний суд у складі колегії суддів:

головуючого (суддя-доповідач) Мелінишин Г.П.

суддів: Томин О.О., Ясеновенко Л.В.

за участю секретаря Бойчука Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського міського суду в складі судді Татарінової О.А., ухвалене 25 жовтня 2019 року в м. Івано-Франківську, повний текст якого виготовлено 29 жовтня 2019 року, у справі за позовомУправління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області до Управління Держпраці в Івано-Франківській області, Державного підприємства «Брошнівське лісове господарство», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 , про визнання нечинними та скасування актів форми Н-5, Н-1 про нещасний випадок,

в с т а н о в и в:

У липні 2019 року Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області звернулось в суд із позовом до Управління Держпраці в Івано-Франківській області, ДП « Брошнівське лісове господарство», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 , про визнання нечинними та скасування актів форми Н-5, Н-1 про нещасний випадок.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що в 15.30 год 18 лютого 2019 року в головного лісничого ДП «Брошнівське лісове господарство» ОСОБА_2 І. на території готельно-ресторанного комплексу «Рандеву» сталось раптове погіршення стану здоров`я, в зв`язку з чим він помер. Наказом Управління Держпраці в Івано-Франківській області № 387-Д від 12 березня 2019 року було створено комісію для проведення спеціального розслідування нещасного випадку. За результатами проведення розслідування 27 березня 2019 року складено акт спеціального розслідування цього нещасного випадку за формою Н-5 та акт №1 про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом форми Н-1. При цьому акт за формою Н-5 членом спеціальної комісії ОСОБА_3 підписаний з окремою думкою. Позивач вважав, що нещасний випадок не пов`язаний з виробництвом, оскільки раптове погіршення стану здоров`я та смерть ОСОБА_2 під час виконання трудових (посадових) обов`язків внаслідок факторів важкості та напруженості трудового процесу не підтверджені відповідним висновком лікувально-профілактичного закладу. Крім того, посада головного лісничого не віднесена до категорій працівників, які підлягають попередньому (періодичному) медичному огляду. Посилаючись на вказані обставини позивач просив визнати нечинними та скасувати акт спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 18 лютого 2019 року о 15.30 год, за формою Н-5 та акт №1 про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом за формою Н-1, які затверджені 29 березня 2019 року.

Рішенням Івано-Франківського міського суду від 25 жовтня 2019 року у задоволенні позову відмовлено.

Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що оскаржувані акти складені відповідно до Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 року № 1232.

В апеляційній скарзі Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області посилаючись на невідповідність висновків, викладених у рішенні, обставинам справи, неправильне застосування норм матеріального права і порушення норм процесуального права, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції не враховано, що протокол лікарської комісії від 22 березня 2019 року не є рішенням лікарсько-експертної комісії. Та відповідно медичним висновком, який би підтверджував, що раптове погіршення стану здоров`я потерпілого та його смерть під час виконання трудових (посадових) обов`язків мали місце внаслідок впливу небезпечних чи шкідливих виробничих факторів та/або факторів важкості чи напруженості трудового процесу. Разом з тим, судово-медична експертиза щодо причин смерті ОСОБА_2 не проводилась, що підтверджується листом Обласного бюро судово-медичної експертизи від 22 березня 2019 року.

Не взято судом до уваги і те, що спеціалісти Управління Держпраці в Івано-Франківській області керуючись Порядком проведення медичних оглядів працівників певних категорій не визначили та не включили посаду головного лісничого до переліку професій, які підлягають попереднім (періодичним) медичним оглядам. А отже, головний лісничий Козаровський ОСОБА_4 не підлягав таким медичним оглядам.

Відзиву на апеляційну скаргу учасниками справи не подано.

В засіданні апеляційного суду представник Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області Брезіцька М.В. доводи скарги підтримала з наведених у ній мотивів .

ПредставникиУправління Держпраці в Івано-Франківській області - Федик Н.Я., ДП «Брошнівське лісове господарство» - Іванейко Н.С., ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_5 доводів скарги не визнали посилаючись на обґрунтованість висновків суду.

Згідно зі статтею 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами, перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Заслухавши суддю - доповідача, пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, апеляційний суд дійшов висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

Суд першої інстанції правильно встановив та підтверджується матеріалами справи, що о 15.30 год 18 лютого 2019 року на території готельно-ресторанного комплексу «Рандеву» в головного лісничого ДП «Брошнівське лісове господарство» сталось раптове погіршення стану здоров`я, внаслідок чого він помер.

Наказом Управління Держпраці в Івано-Франківській області № 387-Д від 12 березня 2019 року на підставі пункту 38 Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 року №1232 створено комісію для проведення спеціального розслідування нещасного випадку (а.с. 14).

За результатами проведеного розслідування спеціальною комісією 27 березня 2019 року було складено акт спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 18 лютого 2019 року о 15.50 год в ДП «Брошнівське лісове господарство» за формою Н-5. На підставі матеріалів розслідування причин та обставин, за яких із головним лісничим ДП «Брошнівське лісове господарство» ОСОБА_6 стався нещасний випадок, спеціальна комісія дійшла висновку про визнання даного нещасного випадку таким, що пов`язаний з виробництвом, про що складається акт за формою Н-1. При цьому керувалася пунктами 7, 15 підпункту 18 Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 року №1232. Відповідно 27 березня 2019 року комісією складено акт №1 про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом за формою Н-1. Акт спеціального розслідування нещасного випадку був підписаний з окремою думкою члена комісії головного спеціаліста страхового експерта з охорони праці Долинського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківської області Цюка І.М. (а.с.39-45).

29 березня 2019 року начальник Управління Держпраці в Івано-Франківській області Росипайло І.Я. затвердив вказані акти.

Не погодившись з висновками комісії та вважаючи, що нещасний випадок, який стався 18 лютого 2019 року із головним лісничим ДП «Брошнівське лісове господарство» ОСОБА_6 не пов`язаний з виробництвом, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області листом від 16 травня 2019 року просило про проведення повторного розслідування нещасного випадку в іншому складі (а.с.46-47).

Як вбачається зі змісту листа № 13-09/15-10/3855 від 04 червня 2019 року Управлінням Держпраці в Івано-Франківській області у проведенні повторного розслідування нещасного випадку було відмовлено.

Звертаючись до суду з цим позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області вважало, що оспорювані акти складені з порушенням Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 року № 1232.

Згідно із частиною першою статті 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

За змістом пункту 34 вищезазначеного Порядку (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), у разі надходження від роботодавця, робочого органу Фонду, представника профспілки, потерпілого або члена його сім`ї чи уповноваженої ним особи, яка представляє його інтереси, скарги або їх незгоди з висновками спеціальної комісії щодо обставин і причин настання нещасного випадку керівник Держпраці або його територіального органу з метою забезпечення об`єктивності проведення спеціального розслідування має право призначити повторне (додаткове) спеціальне розслідування нещасного випадку спеціальною комісією в іншому складі, за результатами її роботи скасувати акти за формою Н-5 і Н-1, притягти до відповідальності посадових осіб підприємства та органів Держпраці, які порушили вимоги цього Порядку.

Рішення спеціальної комісії в іншому складі щодо результатів повторного (додаткового) спеціального розслідування обставин і причин настання нещасного випадку може бути оскаржено лише у судовому порядку.

У постанові Верховного Суду в складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 24 жовтня 2019 року у справі №235/3793/17 зроблено висновок, що перелік осіб, яким надано право на оскарження рішення спеціальної комісії, є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає. Фонд та його робочі органи не належать до переліку осіб, яким надано право оспорювати зміст актів форми Н-5, форми Н-1 (або форми НПВ), оскільки складання акта та підтвердження фактичних обставин нещасного випадку на виробництві не зачіпає і не порушує прав та інтересів Фонду.

В силу частини четвертої статті 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

З огляду на зазначені обставини станом на момент виникнення спірних правовідносин Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області не належало до переліку осіб, яким надано право на звернення до суду з позовами про скасування актів за формою Н-1 та Н-5.

За змістом статті 376 ЦПК України, підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права. Зміна судового рішення може полягати в доповненні або зміні його мотивувальної та (або) резолютивної частини.

Оскільки судом першої інстанції ухвалено правильне по суті рішення про відмову у задоволенні позову, його необхідно змінити шляхом зміни мотивувальної частини з урахуванням висновків, сформульованих в цій постанові.

Підстави для нового розподілу судових витрат, понесених у зв`язку з розглядом справи у судах першої та апеляційної інстанцій, відсутні.

Керуючись статтями 374, 376, 381 384, 389, 390 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській областізадовольнити частково.

Рішення Івано-Франківського міського суду від 25 жовтня 2019 року змінити, виклавши його мотивувальну частину в редакції цієї постанови.

В іншій частині рішення суду залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня прийняття, однак може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови.

Головуючий Г.П. Мелінишин

Судді: О.О. Томин

Л.В. Ясеновенко

Повний текст постанови виготовлено 24 січня 2020 року