Справа № 676/2605/20 Номер провадження 2/676/1438/20
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2020 року Кам`янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А. В.

секретаря судового засідання Мазуркевич О.М.

за участю прокурора Мензило Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кам`янець-Подільський справу за позовом заступника керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, -

встановив:

заступник керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області звернувся з позовом до ОСОБА_1 , про внесення змін до договору оренди земельної ділянки. В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що проведеною перевіркою встановлено, що Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області наказом від 08.12.2015 №22-6282-СГ затверджено документацію із землеустрою та передано на підставі договору оренди землі від 11.12.2015р. ОСОБА_1 в оренду земельну ділянку площею 43 га на території Слобідсько-Рихтівської сільської ради для ведення фермерського господарства на строк 25 років з датийого державної реєстрації. Вказаний договір зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером 12557230 від 16.12.2015 р. Згідно умов Договору земельна ділянка передана в оренду на наступних умовах. Згідно з пунктом 1.1, 2.3 Договору Орендодавець надає, а приймає в оренду земельну ділянку площею 43 га (кадастровий номер :09:017:0007) для ведення фермерського господарства розташовану на території Слобідсько-Рихтівської сільської ради за межами населених пунктів. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 391484,68 грн. Згідно з п.5 Договору, орендна плата вноситься орендарем у безготівковій формі у розмірі 5 (п`ять) % від її нормативної грошової що складає 19574,23 гри. за всю площу земельної ділянки на рік. Періодичність перегляду розміру орендної плати один раз у Перегляд розміру орендної плати поза межами строків, здійснюється у випадках зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів інфляції визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що документально підтверджено; в інших випадках передбачених чинним законодавством України. Відповідно до п 6 Договору, земельна ділянка передається у оренду для ведення фермерського господарства. Категорія земель сільськогосподарського призначення. Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка площею 43 га кадастровий 609:017:0007 є державною власністю, власник Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області. Впродовж 2018 р. здійснено роботи по проведенню загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки сільськогосподарського призначення за межами населених пункті затверджена наказом Мінагрополітики України від 16.11.2018 № 552 та набула чинності з 1 січня 2019 року. Згідно з витягом про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, площею 43 га (кадастровий номер 609:017) нормативна грошова оцінка вказаної земельної ділянки становить 551 474,61 грн. З метою приведення у відповідність вимогам чинного законодавства розміру орендної плати за земельну ділянку Кам`янець-Подільською місцевою прокуратурою 05.08.2019 р. через прокуратуру Хмельницької області направлено листа до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області. На виконання листа місцевої прокуратури ГУ Держгеокадастр Хмельницькій області 05.09.2019 р. направлено лист ОСОБА_1 про необхідність внесення змін до вказаного договору оренди земельної ділянки для приведення розміру орендної плати у відповідність до вимог законодавства. Зокрема, вказаним листом передбачено внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 11.12.2015 р. та визначити нормативну грошову оцінку земельної ділянки відповідно до проведеної загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення. Однак у добровільному порядку ОСОБА_1 зміни до зазначеного договору оренди земельної ділянки в частині розміру орендної плати, не внесено. Вказане призводить до ненадходжень до місцевого бюджету коштів за оренду вказаної земельної ділянки в сумі 7999,5 грн. в рік. Так, до місцевого бюджету має надходити орендна плата в розмірі 27 573,73 грн., тобто 5 % від 551 474,61 грн. в рік, а фактично орендарем сплачується за використання земельної ділянки 19 574,23 грн в рік за всю площу. Кам`янець-Подільською місцевою прокуратурою 11.12.2019 направлено на адресу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області лист про те, чи вживались останніми додаткові заходи до Орендаря щодо приведення розміру орендної плати за землю у відповідність до вимог законодавства, у тому числі в судовому порядку, та чи вживатимуться такі заходи у подальшому. Згідно відповіді ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 23.12.2019 заходи щодо приведення розміру орендної плати за вказану земельну ділянку у відповідність до вимог законодавства в судовому порядку ними не вживались, що свідчить про неналежне суб`єктом владних повноважень своїх функцій. Враховуючи що ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області з серпня 2019 року самостійно заходи щодо усунення вказаних порушень (в тому числі звернення до суду) не вживались, що свідчить про здійснення захисту інтересів держави неналежним чином, прокурор пред`являє цей позов в інтересах держави в особі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області. Прокурор просить суд винести рішення яким: внести зміни до договору оренди землі від 11.12.2015 р., укладеного між ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області та ОСОБА_1 , а саме: пункт 2.3 Договору викласти у наступній редакції: «Нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 551 474,61 грн.», пункт 5.2. Договору викласти у наступній редакції: «Річний розмір орендної плати встановити в розмірі 5 (п`ять) % від її нормативної грошової оцінки, що складає 27 573,73 грн. за всю площу земельної ділянки на рік.»; стягнути з відповідача на користь прокуратури Хмельницької області 2102 грн. судового збору, сплаченого за пред`явлення позову. В суді прокурор позов підтримав, просить його задовольнити.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, подав суду заяву про розгляд справи без його участі, позов підтримує.

Відповідач в судове засідання не з`явився, подав суду відзив на позов(а.с.38) в якому вимоги прокурора визнав частково, не заперечив щодо внесення змін в договір оренди земельної ділянки від 11.12.2015 р., просить відмовити в задоволенні позовних вимог в частині стягнення з нього судового збору оскільки він є інвалідом 2-ї групи.

Заслухавши пояснення прокурора, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області наказом від 08.12.2015 №22-6282-СГ затверджено документацію із землеустрою та передано на підставі договору оренди землі від 11.12.2015р.(а.с.8-10) відповідачу в оренду земельну ділянку (кадастровий номер :09:017:0007) площею 43 га на території Слобідсько-Рихтівської сільської ради для ведення фермерського господарства на строк 25 років з датийого державної реєстрації. Вказаний договір зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером 12557230 від 16.12.2015 р.(а.с.20-21). Вказана земельна ділянка є державною власністю, власник Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

Згідно умов Договору земельна ділянка передана в оренду на наступних умовах: п. 2.1 Договору: « В оренду передається земельна ділянка площею 43 га, в т.ч. рілля площею 43,00 га.»; п. 2.3 Договору: «Нормативно грошова оцінка земельних ділянок, що є предметом даного договору, на час укладення договору становить 391484,68 грн.»; п.5.2 Договору: «Річний розмір орендної плати встановити в розмірі 5% від її нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що складає 19574,23 гри. за всю площу земельної ділянки на рік»; п.5.6 Договору: «Періодичність перегляду розміру орендної плати один раз у два роки.»; п.5.7 Договору: « Перегляд розміру орендної плати поза межами строків, визначених у п.5.6 Договору, здійснюється у випадках: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розміру земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів інфляції визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що документально підтверджено; в інших випадках передбачених чинним законодавством України»; п. 6, 6.1 Договору: «Земельна ділянка передається у оренду для ведення фермерського господарства. Категорія земель сільськогосподарського призначення.»

Згідно ст. 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Згідно з ст. 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

За змістом частин 1, 2 ст.21 Закону України "Про оренду землі", орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України "Про плату за землю").

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про оренду землі» однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Ст.288 Податкового кодексу України встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Відповідно до ст. 289 Податкового кодексу України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Ст. 1 Закону України "Про оцінку земель" передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами. За змістом ст. 13 Закону України "Про оцінку земель", нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Підставою проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування(стаття 15 цього Закону). Нормативна грошова оцінка земельної ділянки є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної та комунальної власності. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки зазначається у договорі.

Впродовж 2018 р. в державі здійснено роботи по проведенню загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, яка затверджена наказом Мінагрополітики України від 16.11.2018 № 552 та набула чинності з 1 січня 2019 року.

Згідно з витягом про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, площею 43 га (кадастровий номер 609:017) її нормативна грошова оцінка становить 551 474,61 грн.(а.с.19).

З метою приведення у відповідність вимогам чинного законодавства розміру орендної плати за вказану земельну ділянку Кам`янець-Подільською місцевою прокуратурою 05.08.2019 р. через прокуратуру Хмельницької області направлено листа до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області. На виконання листа місцевої прокуратури ГУ Держгеокадастр Хмельницькій області 05.09.2019 р. направлено лист ОСОБА_1 про необхідність внесення змін до вказаного договору оренди земельної ділянки для приведення розміру орендної плати у відповідність до вимог законодавства. Не приведення розміру орендної плати до визначеної у встановленому законодавством порядку нормативної грошової оцінки призводить до втрат бюджету. До подачі позову до суду у добровільному порядку відповідачем зміни до вище зазначеного договору оренди земельної ділянки в частині розміру орендної плати, не внесено. В зв`язку з цим прокурором обґрунтовано, на підставі ст.23 закону України «Про прокуратуру» подано позов до суду.

Відповідачем вимоги прокурора в частині внесення змін до договору оренди землі від 11.12.2015 р. визнано, а тому позовні вимоги в цій частині на підставі ч.1 ст. 82 ЦПК України підлягають до задоволення.

Відповідно до ч.1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. За змістом ч. 7 ст. 141 ЦПК України у разі повного чи часткового задоволення позову судові витрати у виді сплаченого судового збору, понесені позивачем, не підлягають стягненню з відповідача, звільненого від сплати судового збору, а компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Як встановлено судом, відповідач є інвалідом 2- групи загального захворювання, що підтверджується копією довідки Кам`янець-Подільської МСЕК, серії НОМЕР_1 , від 24.01.2019 р.(а.с.39). Відповідно до п.9 ч.1 ст. 5 закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: особи з інвалідністю I та II груп. В зв`язку з цим, вимоги прокурора про стягнення з відповідача на користь прокуратури Хмельницької області 2102 грн. судового збору задоволенню не підлягають. Сплачений прокурором судовий збір у сумі 2102 грн. підлягає компенсації на користь прокуратури Хмельницької області за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 13, 76, 81, 82, 141, 263-265, 268 ЦПК України, ст.ст. 16, 632 ЦК України, ст.ст. 288, 289 ПК України, законом України «Про оренду землі», законом України «Про оцінку земель»,

ухвалив:

позов задовольнити частково.

Внести зміни до договору оренди землі від 11.12.2015 р., укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області та ОСОБА_1 , а саме:

п.2.3 договору викласти у наступній редакції: «Нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 551 474,61 грн.»;

п. 5.2 договору викласти у наступній редакції: «Річний розмір орендної плати встановити в розмірі 5% від її нормативної грошової оцінки, що складає 27 573,73 грн. за всю площу земельної ділянки на рік.»

В задоволенні позовних вимог заступника керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури в інтересах держави до ОСОБА_1 про стягнення 2102,00 грн. судового збору відмовити.

Компенсувати за рахунок держави на користь прокуратури Хмельницької області(, Дерказначейська служба України, м.Київ, МФО 820182, рахунок UA4, код класифікації видатків бюджету 2800) 2102 грн. судового збору.

На рішення сторонами може бути подано апеляційну скаргу протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 31.07.2020 р.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Вдовичинський А.В