Справа № 219/6715/20
Провадження № 2/219/2491/2020
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

(заочне)

26.08.2020 року м. Бахмут

Артемівський міськрайонний суд Донецької області у складі

головуючого судді Давидовської Т.В.,

за участю секретаря судового засідання Наумової А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу №219/6715/20

за заявою Органу опіки та піклування Бахмутської райдержадміністрації, який діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_1

до Дебальцевської міської ради Донецької області, третіх осіб: ОСОБА_2 та ОСОБА_3

про припинення піклування та передачу дитини на виховання в сім`ю матері,

у с т а н о в и в:

I.Стислий виклад позиції учасників справи

1.15.08.2020 року до Артемівського міськрайонного суду надійшла позовна заява Органу опіки та піклування Бахмутської райдержадміністрації, який діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_1 до Дебальцевської міської ради Донецької області, третіх осіб: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про припинення опіки та передачу дитини на виховання в сім`ю матері.

2.Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що на первинному обліку дітей-сиріт, позбавлених батьківського піклування, служби у справах дітей Бахмутської райдержадміністрації перебуває неповнолітня дитина, позбавленого батьківського піклування, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка рішенням виконкому Дебальцівської міської ради від 03.02.2011 року № 49 влаштована на виховання під опіку в сім`ю ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 . Батько дитини - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , був затриманий 05.01.2008 року та утримувався в Артемівському СІЗО Донецької області, з 05.04.2014 року утримувався під вартою у Донецькому слідчому ізоляторі. На даний час місце знаходження ОСОБА_5 встановити не виявляється можливим. Мати дитини - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , відбувала покарання в Сніжнянській виправній колонії з 05.03.2008 року по 05.03.2019 року. У зв`язку з поверненням з місць позбавлення волі ОСОБА_3 звернулася до служби у справах дітей Бахмутської райдержадміністрації 30.09.2019 року із заявою про передачу доньки ОСОБА_1 на виховання в її сім`ю. Зазначає, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , фактично проживає за адресою: АДРЕСА_3 . З метою встановлення спроможності матері виконувати обов`язки з виховання дитини та догляду за нею ОСОБА_3 поставлена під соціальний супровід Бахмутського районного центру соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді. За наданою інформацією мати дитини постійно піклується дитиною, приймає активну участь у вихованні та навчанні дитини, має необхідні умови для проживання. ОСОБА_3 перебуває на обліку як зареєстрована безробітна у Бахмутському міському центрі зайнятості. На даний час має тимчасові заробітки, фінансово допомагають родичі. Неповнолітня ОСОБА_6 спілкується із матір`ю кожен день, з дозволу піклувальника ОСОБА_2 , проводять вільний час разом, мають добрі родинні взаємовідносини. За характером дитина спокійна, ввічлива а вихована. Зі слів дівчинки, мати протягом всього часу перебування в місцях позбавлення волі постійно підтримувала зв`язок з нею, вона дуже любить свою маму і бажає проживати разом з нею. Піклувальник ОСОБА_2 , який є рідним братом ОСОБА_3 , підтримує родину та не заперечує проти передачі дитини матері. Таким чином, у разі передачі дитини на виховання в сім`ю матері приймається рішення органу опіки та піклування, який прийняв рішення про встановлення опіки, щодо припинення опіки. Проект рішення про припинення опіки готує відповідна служба у справах дітей. На теперішній час служба у справах дітей Дебальцівської міської ради знаходиться на території, яка не контролюється українською владою, тому надати повідомлення щодо прийняття рішення про припинення опіки над дитиною у зв`язку з передачею її на виховання в сім`ю матері, в даний час не можливо. Внесення змін до розпорядчих документів іншого органу самоврядування, чи визнання таким, що втратило чинність, суперечить чинному законодавству. Тому, відсутність можливості органу опіки та піклування Бахмутської райдержадміністрації припинити опіку над ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , унеможливлює передачу дитини на виховання в сім`ю матері, у зв`язку з чим позивач вимушений був звернутися до суду із відповідним позовом.

II.Процесуальні дії у справі

3.Ухвалою суду від 17 липня 2020 року було відкрито провадження у даній цивільній справі та судовий розгляд постановлено проводити за правилами загального позовного провадження.

4.Ухвалою суду від 12 серпня 2020 року постановлено закрити підготовче провадження та призначено судовий розгляд.

5. Ухвалою суду від 26 серпня 2020 року, вирішено проводити заочний розгляд вищезазначеної справи, у відсутність сторін у відповідності до ч.1 ст. 280 Цивільного процесуального кодексу України.

6.На підставі ч. 2 ст. 247 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК), у зв`язку з неявкою всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

ІІІ. Заяви, клопотання

7.Представник позивача Органу опіки та піклування Бахмутської райдержадміністрації, який діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилась, від представника позивача надійшла заява про розгляд справи за відсутністю представника позивача, вимоги викладені в позовній заяві підтримала у повному обсязі, не заперечувала проти винесення заочного рішення.

8.Відповідач у судове засідання не з`явився. Судом вживалися заходи щодо повідомлення Відповідача про дату, час та місце розгляду справи належним чином шляхом. У відповідності до ст.280 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) суд вважає за можливе проводити заочний розгляд справи у відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів, проти чого позивач не заперечує.

9.Третьої особи в судове засідання не з`явились, надали до суду заяви про слухання справи за їх відсутності, та про те, що позовні вимоги Органу опіки та піклування Бахмутської райдержадміністрації, який діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_1 підтримують та просять їх задовольнити.

IV. Установлені судом фактичні обставини

10.Згідно зі свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 убачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є дитиною: ОСОБА_5 та ОСОБА_7 (а.с.3).

11.Відповідно до інформації Державної установи «Бахмутська установа виконання покарань (№6)», встановлено, що ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 був затриманий 05.01.2008 року та утримувався в Артемівському СІЗО Донецької області, з 05.04.2014 року утримувався під вартою у Донецькому слідчому ізоляторі. На даний час місце знаходження ОСОБА_5 встановити не виявляється можливим. (а.с.6).

12.Згідно довідки про звільнення №52349, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , відбувала покарання в Сніжнянській виправній колонії з 05.03.2008 року за Вироком Дружківського міського суду Донецької області від 14.11.2012 року по 05 березня 2019 року. (а.с.7).

13.Відповідно до довідки про реєстрацію місця проживання, виданою Виконавчим комітетом Миронівської селищної ради від 25.02.2020 року та довідки про склад сім`ї або зареєстрованих осіб у житловому приміщенні (будинку) осіб, виданою КУП «Мирком» Миронівської селищної ради від 19.02.2020 року за №167, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 . (а.с.8 зворотній бік; а.с.9).

14.Заявою від 30.09.2019 року ОСОБА_3 звернулася до служби у справах дітей Бахмутської райдержадміністрації про передачу доньки ОСОБА_1 на виховання в її сім`ю.

15.Відповідно до інформації щодо проведеної роботи з сім`єю ОСОБА_3 від 06.12.2019 року за №01-08/02/534 та від 01.06.2020 року за №01-07/02/278 Бахмутського районного центру соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді, встановлено, що мати дитини постійно піклується дитиною, приймає активну участь у вихованні та навчанні дитини, має необхідні умови для проживання (а.с.14,15).

16.Згідно акту обстеження умов проживання від 03.12.2019 року за дорученням органу опіки та піклування з метоою підготовки висновків про повернення дитини ОСОБА_1 матері ОСОБА_3 встановлено, що умови проживання задовільні, а саме: є газоводопостачання, електрика, меблі, побутова техніка, телевізор, окрема кімната, місце для сну, постільна білизна, місце для приготування уроків, шафа, побутові речі. (а.с.16).

V.Норми права, які підлягають застосуванню

17.Частиною 3 статті 51 Конституції України передбачено, що сім`я, дитинство, материнство і батьківство охороняються державою.

18.Відповідно до ст. 3 Конвенції про права дитини від 20 лютого 1989 року в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

19.Згідно з положеннями абз. 3 ч. 2 ст. 3 Сімейного кодексу України (далі - СК України) дитина належить до сім`ї своїх батьків і тоді, коли спільно з ними не проживає.

20.Частиною 8 ст. 7 СК України передбачено, що регулювання сімейних відносин має здійснюватися з максимально можливим урахуванням інтересів дитини.

21.Відповідно до вимог ст. 150 СК України батьки зобов`язані виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім`ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини. Батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток. Батьки зобов`язані забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя. Батьки зобов`язані поважати дитину. Передача дитини на виховання іншим особам не звільняє батьків від обов`язку батьківського піклування щодо неї.

22.Статтею 9 Конвенції ООН про права дитини від 27 лютого 1991 року визначено неможливість розлучення дитини з батьками всупереч їх бажанню, за винятком випадків коли таке розлучення необхідне в якнайкращих інтересах дитини.

23.Законом України "Про охорону дитинства", зокрема, у ч.1,6 ст.12, закріплено, що сім`я є першоосновою розвитку особистості дитини. На кожного з батьків покладається однакова відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини. Батьки або особи, які їх замінюють, мають право і зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці. Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за порушення прав і обмеження законних інтересів дитини на охорону здоров`я, фізичний і духовний розвиток, навчання, невиконання та ухилення від виконання батьківських обов`язків відповідно до закону. Батько і мати мають рівні права та обов`язки щодо своїх дітей. Предметом основної турботи та основним обов`язком батьків є забезпечення інтересів своєї дитини.

24. У відповідності до ч.1 ст. 59 ЦК України, піклування встановлюється над неповнолітніми особами, які позбавлені батьківського піклування та фізичними особами, які визнані недієздатними.

25.Частиною 4 статті 60 ЦК України визначено, що суд встановлює піклування над неповнолітньою особою, якщо при розгляді справи буде встановлено, що вона позбавлена батьківського піклування, і призначає піклування за поданням органу опіки та піклування.

26.Згідно з ст. 243 СК України опіка, піклування встановлюється над дітьми-сиротами і дітьми, позбавленими батьківського піклування. Опіка встановлюється над дитиною, яка не досягла чотирнадцяти років, а піклування - над дитиною у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років. Опіка, піклування над дитиною встановлюється органом опіки та піклування, а також судом у випадках, передбачених ЦК України.

27.Відповідно до п. 50 постанови КМУ від 24 вересня 2008 року № 866 «Порядок провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини» опіка, піклування припиняється у разі: передачі дитини батькам (усиновлювачам); реєстрації шлюбу; надання дитині повної цивільної дієздатності; смерті опікуна, піклувальника або підопічного. Проект висновку виконавчого органу міської ради для подання до суду (у разі встановлення опіки, піклування судом) або проект рішення про припинення опіки готує відповідна служба у справах дітей. Якщо дитина досягла 14-річного віку, особа, яка виконувала обов`язки опікуна, стає піклувальником без прийняття окремого рішення. Окреме рішення також не приймається у разі досягнення підопічним повноліття або його смерті.

28.Відповідно до ст. 250 СК України опіка, піклування над дитиною припиняється у випадках, встановлених ЦК України. Згідно із ч. 1 ст. 76 ЦК України опіка припиняється у разі передачі малолітньої особи батькам (усиновлювачам).

29.За нормами ч. 3 ст. 170 СК України, якщо відпадуть причини, які перешкоджали належному вихованню дитини її батьками, суд за заявою батьків може постановити рішення про повернення їм дитини.

30.Конвенцією ООН про права дитини передбачено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини (ч. 1 ст. 3 Конвенції).

31.Батьки або у відповідних випадках законні опікуни несуть основну відповідальність за виховання і розвиток дитини. Найкращі інтереси дитини є предметом їх основного піклування (ч.1 ст. 18 Конвенції).

32.Держави-учасниці забезпечують те, щоб дитина не розлучалася з батьками всупереч їх бажанню, за винятком випадків, коли компетентні органи згідно з судовим рішенням, визначають відповідно до застосовуваного закону і процедур, що таке розлучення необхідне в якнайкращих інтересах дитини (ч. 1 ст. 9 Конвенції).

33.Відповідно до ст. 11 Закону України «Про охорону дитинства» сім`я є природним середовищем для фізичного, духовного, інтелектуального, культурного, соціального розвитку дитини, її матеріального забезпечення і несе відповідальність за створення належних умов для цього. Кожна дитина має право на проживання в сім`ї разом з батьками або в сімї одного з них та на піклування батьків.

34.Частиною 1 ст. 151 СК України передбачено, що батьки мають переважне право перед іншими особами на особисте виховання дитини. Відповідно до ч.1 ст.163 СК України, батьки мають переважне право перед іншими особами на те, щоб малолітня дитина проживала з ними.

V. Оцінка суду

35.З огляду на викладене, оцінюючи докази у їх сукупності, беручи до уваги ставлення матері до виконання своїх батьківських обов`язків, особисту прихильність дитини до матері та виходячи з інтересів дитини, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 7, 12, 13, 76, 141, 263, 264, 265, 272, 280-283 Цивільного процесуального кодексу України, суд

у х в а л и в:

1.Позовні вимоги Органу опіки та піклування Бахмутської райдержадміністрації, який діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_1 до Дебальцевської міської ради Донецької області, третіх осіб: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про припинення опіки та передачу дитини на виховання в сім`ю матері задовольнити.

2.Припинити опіку над неповнолітньою ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнавши таким, що втратило чинність рішення виконавчого комітету Дебальцівської міської ради від 03.02.2011 року №49 «Про звільнення ОСОБА_8 від обов`язків опікуна над малолітньою ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 та призначення ОСОБА_2 опікуном над малолітньою ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

3.Передати неповнолітню ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , для подальшого виховання в сім`ю матері ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Т.В.Давидовська