Справа № 415/9637/19
Провадження № 2-о/415/24/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2020 року м. Лисичанськ

Лисичанський міський суд Луганської області у складі:

головуючого судді Калмикової Ю.О.,

за участю секретаря Кравченко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лисичанську цивільну справу за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту реєстрації шлюбу, заінтересована особа Луганський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Луганській області,-

ВСТАНОВИВ:

Описова частина

Зміст позовних вимог

ОСОБА_1 звернулась до Лисичанського міського суду з заявою про встановлення факту реєстрації шлюбу, заінтересована особа Луганський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Луганській області, в якій зазначив, що 12 грудня 2014 р. між ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянкою України, та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянином України, було укладено шлюб. Шлюб був зареєстрований Артемівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Луганського міського управління юстиції, про що було видано Свідоцтво про шлюб державного зразка серія НОМЕР_1 .

Окрім того, про факт реєстрації шлюбу було зроблено відповідні відмітки в паспорті Заявника та її чоловіка.

Розпорядженням Кабінету міністрів України № 1085-р від 07.11.2014 р. було затверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. Серед таких населених пунктів є й місто Луганськ.

Відповідно до п. 1 Наказу Міністерства юстиції України від 17.06.2014 року № 953/5 «Про невідкладні заходи щодо захисту прав громадян на території проведення антитерористичної операції» відділам державної реєстрації актів цивільного стану, в тому числі у м. Луганськ, тимчасово припинено доступ до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та п. З вищезазначеного Наказу призупинено проведення державної реєстрації актів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, повторну видачу свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану та видачу витягів з Державного реєстру актів цивільного стану відділами державної реєстрації актів цивільного стану про шлюб.

Проведення державної реєстрації актів цивільного стану здійснюється будь-яким відділом державної реєстрації актів цивільного стану за межами територій, вказаних в наказі.

Оскільки відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадський формувань Артемівський районний у місті Луганську відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Луганській області (відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який видав свідоцтво про шлюб) та Брянківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Луганській області (відділ державної реєстрації актів цивільного стану за місцем реєстрації Заявника) припинили свою діяльність, то таким чином в якості заінтересованої особи необхідно залучити саме Луганський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції у Луганській області як центральний, орган державної реєстрації актів цивільних станів по м. Луганськ,

Встановлення факту державної реєстрації шлюбу необхідно для подальшого спільного сімейного життя Заявника та її чоловіка.

Оскільки, з 07.11.2014 р. відділам державної реєстрації актів цивільного стану, в тому числі у м. Луганськ, тимчасово припинено доступ до Державного реєстру актів цивільного стану громадян. Відповідно запис про державну реєстрацію шлюбу між Заявником та її чоловіком не було внесено до державного реєстру актів цивільного стану. Внаслідок чого Заявник не може отримати свідоцтво про державну реєстрацію шлюбу, яке видано уповноваженим на те органом.

Як вже зазначалось вище доказом реєстрації шлюбу є свідоцтво про укладення шлюбу, видане 12 грудня 2014 року Артемівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Луганського міського управління юстиції серія НОМЕР_1 та відповідні відмітки в паспортах Заявника та її чоловіка.

Згідно з п. 18 Постанови Пленуму Верховного суду України № 5 від 31 березня 1995 року рішення суду про встановлення факту, що має юридичне значення, не змінює собою документів, що видають зазначені органи, а є лише підставою для їх одержання. Пункт 10 Постанови Пленуму Верховного суду України № 5 від 31 березня 1995 року вказує на те, що суди можуть встановлювати факти реєстрації шлюбу, якщо в органах РАГСу не зберігся відповідний запис чи відмовлено у його відновленні або ж він може бути відновлений лише на підставі рішення суду про встановлення факту реєстрації акту цивільного стану. Із заявами про встановлення факту реєстрації шлюбу може звернутися подружжя або кожен із них.

На підставі викладеного просила суд, встановити факт державної реєстрації шлюбу 12 грудня 2014 р . між ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянкою України, та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянином України. Після державної реєстрації шлюбу прізвище чоловіка: ОСОБА_2 , прізвище дружини: ОСОБА_1 .

Доводи особи, яка подала позов

Заява мотивована тим, що заявник не може отримати свідоцтво про шлюб, оскільки фактичного шлюб укладено на території міста Луганськ в той час, коли органи державної влади не здійснювали свої повноваження.

Надходження позовної заяви та інших заяв до суду

25.11.2019 року ухвалою суду про відкриття провадження у справі № 415/9637/19 було відкрито провадження у цій цивільній справі.

10.12.2019 року та 13.12.2019 року представником заінтересованої особи надані заперечення, де зазначено, що заяву не визнають.

22.07.2020 року представник заявника надав письмове клопотання, в якому просив справу розглядати без участі заявника та його представника.

23.07.2020 року ОСОБА_2 надав письмове клопотання, в якому просив заяву задовольнити.

Заявниця ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась, про місце, дату та час проведення судового засідання повідомлялась належним чином, клопотання про відкладення розгляду справи до суду не надала.

Представник заявника в судове засідання не з`явився, про місце, дату та час проведення судового засідання повідомлявся належним чином, надав письмове клопотання, в якому просив справу розглядати без участі заявника та його представника.

Представник заінтересованої особи - Луганський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Луганській області в судове засідання не з`явився, про місце, дату та час проведення судового засідання повідомлявся належним чином, клопотання про відкладення розгляду справи до суду не надав, надав заперечення на заяву, в якій просив відмовити у задоволенні заяви. В обґрунтування заперечень зазначив, що наказом Міністерства юстиції України № 1801/5 від 29.10.2014 року, «Про припинення доступу до деяких реєстрів інформаційної системи Міністерства юстиції України» внесено зміни до наказу Міністерства юстиції України від 17 червня 2014 року № 953/5 «Про невідкладні заходи щодо захисту прав громадян на території проведення антитерористичної операції» та було тимчасово припинено доступ користувачів до Державного реєстру актів цивільного стану громадян (далі - Реєстр), до закінчення Операції об`єднаних сил на сході України на визначеній території.

Відповідний наказ Міністерства юстиції України від 17 червня 2014 року № 953/5 «Про невідкладні заходи щодо захисту прав громадян на території проведення антитерористичної операції» доповнено новим пунктом 3 згідно з Наказом Міністерства юстиції України №1847/5 від 05.11.2014 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2014 р. за № 1403 26180 «Про внесення змін до наказу Міністерства юстиції України від 17 червня 2014 року №953/5», яким призупинено проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, повторну видачу свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану та видачу витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян відділами державної реєстрації актів цивільного стану, що знаходяться на території Луганської області.

Проведення зазначених дій здійснюється будь-яким відділом державної реєстрації актів цивільного стану, що знаходиться за межами вказаної території.

Наказ набрав чинності з дня його офіційного опублікування в Офіційному віснику України 21.11.2014 року. Таким чином, шлюб, зареєстрований на тимчасово окупованій території України після 21.11.2014 є недійсним і не створює правових наслідків. Просили відмовити у задоволені заяви.

Дослідивши докази, суд вважає встановленими наступні фактичні обставини.

Фактичні обставини справи, встановлені судом

Матеріалами справи встановлено, що згідно з свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_1 від 12.12.2014 року, наданого Артемівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Луганського міського управління юстиції ОСОБА_2 та ОСОБА_1 зареєстрували шлюб 12.12.2014 року, про що складено актовий запис №483. Прізвище дружини після реєстрації шлюбу - ОСОБА_1 (а.с.19).

Згідно з копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 від 10.01.2007 р., наданого Брянківським МВ УМВС України в Луганській області, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , уродженка м. Словянськ Донецької області. Відповідно до сторінки 10 паспорту проведено реєстрацію шлюбу Артемівським відділом реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Луганського міського управління юстиції 12.12.2014 р. , чоловік ОСОБА_2 , 1988 р.н. (а.с.6-10).

Згідно з копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_3 від 27.01.2005 р., наданого Артемівським РВ ЛМУ УМВС України в Луганській області, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , уродженець м. Луганськ. Відповідно до сторінки 10 паспорту проведено реєстрацію шлюбу Артемівським відділом реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Луганського міського управління юстиції 12.12.2014 р., дружина ОСОБА_1 , 1990 р.н. (а.с.12-17).

Мотивувальна частина

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту, що мають юридичне значення.

Відповідно до положень п. 4 ч. 1 ст. 315 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення факту розірвання шлюбу, в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану зазначених фактів.

Згідно з п. 3 Наказу Міністерства юстиції України від 17.06.2014, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 червня 2014 р. за № 640/25417, тимчасово призупинено проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, повторну видачу свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану та видачу витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян відділами державної реєстрації актів цивільного стану, в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, згідно з додатком 1 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення».

Згідно з додатком 1 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 р. № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» м. Луганськ входить до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Судом встановлено, що 12 грудня 2014 року Артемівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Луганського міського управління юстиції видано ОСОБА_1 свідоцтво про шлюб серія НОМЕР_1 від 12.12.2014 року.

Згідно з ч. ч. 1-2 ст. 21 СК України шлюбом є сімейний союз жінки та чоловіка, зареєстрований у органі державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до ч. ч. 1-2 Розділу 2 Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні затверджені Наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 N52/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 24.12.2010 N 3307/5) зареєстровані в Міністерстві юстиції України 18 жовтня 2000 р. за N719/4940 - для державної реєстрації шлюбу жінкою та чоловіком особисто подається заява про державну реєстрацію шлюбу до органу державної реєстрації актів цивільного стану за їх вибором.

Отже, надане заявником свідоцтво про шлюб серії НОМЕР_1 від 12.12.2014 року є недійсним, а актовий запис про шлюб № 483 від 12.12.2014 року складений Артемівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Луганського міського управління юстиції не є дійсним на території України та не створює правових наслідків на території України.

Разом із тим, заявник протягом тривалого часу була а що їх шлюб, зареєстрований 12.12.2014 року Артемівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Луганського міського управління юстиції, актовий запис про шлюб № 483 є офіційним та законним.

Пунктом 10 Постанови Пленуму ВСУ «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» № 5 від 31.03.1995 року, з подальшими змінами, визначено, що суди можуть встановлювати факти реєстрації усиновлення (удочеріння), шлюбу, розірвання шлюбу, народження і смерті, якщо в органах реєстрації актів громадянського стану не зберігся відповідний запис чи відмовлено у його відновленні або ж він може бути відновлений лише на підставі рішення суду про встановлення факту реєстрації акту громадянського стану.

Відповідно до ст. ст. 3, 8, 9 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави, а чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Статтею 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначено, що кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції. Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Стосовно окупованих територій у практиці Міжнародного суду ООН сформульовані так звані «намібійські винятки»: документи, видані окупаційною владою, повинні визнаватися, якщо їх невизнання веде за собою серйозні порушення або обмеження прав громадян. Так, у Консультативному висновку Міжнародного суду ООН від 21 червня 1971 року «Юридичні наслідки для держав щодо триваючої присутності Південної Африки у Намібії» зазначено, що держави - члени ООН зобов`язані визнавати незаконність і недійсність триваючої присутності Південної Африки в Намібії, але «у той час як офіційні дії, вчинені урядом Південної Африки від імені або щодо Намібії після припинення дії мандата є незаконними і недійсними, ця недійсність не може бути застосовна до таких дій як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів». Європейським судом при ухваленні відповідних рішень Намібійські винятки визнано доцільними до врахування.

При цьому ЄСПЛ констатував, що «Консультативний висновок Міжнародного Суду, що розуміється в сукупності з виступами і поясненнями деяких членів суду, чітко показує, що в ситуаціях, подібних до тих, що наводяться в цій справі, зобов`язання ігнорувати, не брати до уваги дії існуючих de facto органів та інститутів [окупаційної влади] далеко від абсолютного. Для людей, що проживають на цій території, життя триває. І це життя потрібно зробити більш стерпним і захищеним фактичною владою, включаючи їх суди; і виключно в інтересах жителів цієї території дії згаданої влади, які мають відношення до сказаного вище, не можуть просто ігноруватися третіми країнами або міжнародними організаціями, особливо судами, в тому числі й цим [ЄСПЛ]. Вирішити інакше означало б зовсім позбавляти людей, що проживають на цій території, всіх їх прав щоразу, коли вони обговорюються в міжнародному контексті, що означало б позбавлення їх навіть мінімального рівня прав, які їм належать» (Cyprus v. Turkey, 10.05.2001, §96).

При цьому, за логікою цього рішення, визнання актів окупаційної влади в обмеженому контексті захисту прав мешканців окупованих територій ніяким чином не легітимізує таку владу (Cyprus v. Turkey, 10.05.2001, §92). Спираючись на сформульований у цій справі підхід, ЄСПЛ у справі «Мозер проти Республіки Молдови та Росії» наголосив, що «першочерговим завданням для прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони [тобто є окупованою]» (Mozer v. the Republic of Moldova and Russia, 23.02.2016, §142).

Згідно з ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав та свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь-який акт (рішення, документ), виданий незаконними органами та/або особами незаконних органів на тимчасово окупованій території є недійсним і не створює правових наслідків.

Підставою звернення заявника до суду є неможливість реєстрації факту укладення шлюбу в зв`язку з тим, що офіційні документи, що посвідчують зазначені факти, видані органом влади в населеному пункті, на території якого органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Рішення суду про встановлення фактів, які підлягають реєстрації в органах реєстрації актів цивільного стану або нотаріальному посвідченню, не замінює собою документів, що видаються цими органами, а є тільки підставою для одержання зазначених документів(ст.319 ЦПК України).

В силу положень Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» основою гуманітарної, соціальної та економічної політики держави Україна стосовно населення тимчасово окупованої території України є захист і повноцінна реалізація національно-культурних, соціальних та політичних прав громадян України, у тому числі корінних народів та національних меншин.

Виходячи з викладеного, оцінюючи всі досліджені судом докази в їх сукупності, беручи до уваги те, що заявник не може у інший спосіб реалізувати свої права, зважаючи на загальні принципи («Намібійські винятки»), сформульовані в рішеннях Міжнародного суду ООН та Європейського суду з прав людини, важливість встановлення факту реєстрації шлюбу для реалізації цілої низки прав людини, включаючи право власності (спадкування), право на повагу до приватного та сімейного життя тощо, суд приходить до висновку про обґрунтованість заяви, доведеність заявником факту реєстрації шлюбу, в зв`язку з чим заява підлягає задоволенню.

Керуючись Законом України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території» від 15 квітня 2014 року, ст. ст. 12, 13, 81, 258, 259, 263, 293, 315, 319 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення факту реєстрації шлюбу, заінтересована особа Луганський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Луганській області, задовольнити повністю.

Встановити факт державної реєстрації шлюбу ІНФОРМАЦІЯ_3 . між ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянкою України, та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянином України. Після державної реєстрації шлюбу прізвище чоловіка: ОСОБА_1 , прізвище дружини: ОСОБА_1 .

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

Із урахуванням пункту 15.5 Перехідних положень ЦПК України (в редакції, яка набрала чинності 15.12.2017 року) апеляційні скарги подаються до або через суд першої інстанції, тобто апеляційна скарга може бути подана до Луганського апеляційного суду через Лисичанський міський суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Відомості про учасників справи:

Заявник: ОСОБА_1 , місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер НОМЕР_4 .

Заінтересована особа: Луганський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Луганській області, місцезнаходження за адресою: вул. Федоренко, 10, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93408, .

СУДДЯ Ю. О. КАЛМИКОВА