Номер провадження: 22-ц/813/1931/20
Головуючий у першій інстанції Куриленко О. М.
Доповідач Заїкін А. П.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА

09.04.2020 року м. Одеса

Єдиний унікальний номер судової справи: 522/19520/16-ц

Номер провадження: 22-ц/813/1931/20

Одеський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

- головуючого судді - Заїкіна А.П. (суддя-доповідач),

- суддів: - Погорєлової С.О., Таварткіладзе О.М.,

за участю секретаря судового засідання - Віцько А.І.,

учасники справи:

- заявник - ОСОБА_1 ,

- заінтересована особа - Головне Управління Державної міграційної служби України в Одеській області,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Талишханової Фарінгиз Міртофіківни - представника Головного Управління Державної міграційної служби України в Одеській області про зупинення апеляційного провадження під час розгляду цивільної справи за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа - Головне Управління Державної міграційної служби України в Одеській області про встановлення факту постійного проживання на території України, заапеляційною скаргою Головного Управління Державної міграційної служби України в Одеській області, поданою представником Стельмахом Олександром Миколайовичем, на рішення Київського районного суду м. Одеси, ухвалене у складі судді Куриленко О.М. об 11 годині 29 хвилині 24 липня 2019 року,

встановив:

У червні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вищезазначеною заявою, в якій просить встановити факт, що має юридичне значення, а саме - постійного проживання на території України громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою подання заяви про оформлення паспорту громадянина України до Київського РВ у місті Одесі ГУДМС в Одеській області та отримання нового паспорту замість втраченого.

ОСОБА_1 обґрунтовує свої вимоги тим, що у 1989 році переїхав з Таджикської РСР до м. Макіївка Донецької області. Паспорт громадянина України серія НОМЕР_1 їм було отримано - 14.02.1998 року в Центрально-Міському РВ Макіївського МУ УМВС України в Донецькій області. Місце його проживання було зареєстровано за адресою - АДРЕСА_1 місті Макіївка він працював. У 1990 році він одружився, а у 1991 році у нього народилася донька.

У 1994 році переїхав на постійне місце проживання до м. Одеси. У 1998 році у ДПІ Київського району м. Одеси йому було присвоєно ідентифікаційний номер.

У січні 2018 році виявив втрату свого паспорту. За результатами його звернення до поліції отримав довідку щодо втрати паспорту.

У листопаді 2018 року отримав відповідь на його звернення з Київського РВ у м. Одесі ГУ ДМС України в Одеській області про те, що у зв`язку з тим, що орган, який видав йому паспорт знаходиться на непідконтрольній Україні території, неможливо встановити видачу йому паспорту громадянина України, не встановлено його належність до громадянства України.

У зв`язку з вищевказаним, він вимушений звернутися до суду (а. с. 2 - 4).

Рішенням Київського районного суду м. Одеси від 24.07.2019 р. вищезазначену заяву ОСОБА_1 задоволено.

Встановлено факт постійного проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця міста Ісфара, Таджикістан, на території України з метою подання заяви про оформлення паспорту громадянина України до Київського РВ у місті Одесі ГУДМС в Одеській області та отримання нового паспорту замість втраченого.

Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що на підставі наявних у справі, наданих заявником доказів суд приходить до висновку про наявність підстав для встановлення факту постійного проживання в Україні (а. с. 46 - 49).

Головне Управління Державної міграційної служби України в Одеській області (далі - ГУ ДМС України в Одеській області) в апеляційній скарзі просить рішення суду першої інстанції скасувати. Ухвалити нове судове рішення про відмову в задоволенні заяви ОСОБА_1 ..

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що рішення ухвалено судом першої інстанції при неповному з`ясуванні обставин, що мають значення для справи, невідповідності висновків суду обставинам справи, з порушенням норм процесуального права та неправильному застосуванні норм матеріального права.

Апелянт вказує на те, що свідки у судовому засіданні пояснили, що знають заявника тільки з 1994 року. Громадянство України набувається за територіальним походженням особами, які народилися або проживали до 29.08.1991 року на території України. Іноземець може бути прийнятий до громадянства України за умови безперервного проживання на законних підставах на території України протягом останніх п`яти років. Державна міграційна служба оспорює факт проживання, а тому існує спір про право.

Учасники справи у судове засідання не з`явилися. Про дату, час і місце розгляду справи сповіщені належним чином.

Талишханова Ф.М. - представник ДМС України в Одеській області електронною поштою надала апеляційному суду клопотання про зупинення апеляційного провадження у справі у зв`язку із запровадженням у м. Одесі карантину.

ОСОБА_1 причини неявки у судове засідання не повідомив. Заяв та клопотань не надав.

Частиною 2 ст. 372 ЦПК України передбачено, що неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Виходячи з вищевказаного, враховуючи строки розгляду справи, баланс інтересів учасників справи у якнайскорішому розгляді справи, освідомленість учасників справи про її розгляд, неповідомлення ОСОБА_1 причин неявки у судове засідання, колегія суддів ухвалила розглянути клопотання про зупинення апеляційного провадження у справі за відсутності учасників справи.

Заслухавши суддю-доповідача, ознайомившись із клопотанням про зупинення апеляційного провадження у справі, дослідивши матеріали справи, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно із частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до ст. 358 ЦПК України справа розглядається судом апеляційної інстанції за правилами, встановленими для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, з особливостями, встановленими главою 1 розділу V ЦПК України.

Згідно з Указом Президента України від 13 березня 2020 року № 87/2020 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 березня 2020 року «Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19: 1, на усій території України з 12 березня до 3 квітня 2020 року установлено карантин.

Рада суддів України рекомендувала у період з 16 березня до 3 квітня 2020 року встановити особливий режим роботи судів України, а саме: роз`яснити громадянам можливість відкладення розгляду справ у зв`язку із карантинними заходами (Лист Ради суддів України від 16.03.2020 р, адресований Верховному Суду, Вищому антикорупційному суду, місцевим та апеляційним судам).

Пунктами 1, 5 розпорядження Голови Одеського апеляційного суду від 16.03.2020 року «Про тимчасові заходи з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену короновірусом COVID-19» передбачено, що тимчасово, з 17.03.2020 року до 03.04.2020 року зупиняється розгляд справ у відкритих судових засіданнях за участю учасників судового процесу та припинено їх пропуск до залів судових засідань на час вжитих заходів. Апеляційний суд розглядає цивільні справи, які не віднесені до справ, зазначених у ч. ч. 1, 2 ст. 369 ЦПК України, у відсутності учасників справи та осіб, які не залучалися до участі у справі судом першої інстанції, за наявності відомостей про їх повідомлення про дату, час і місце розгляду справи. У разі відсутності таких даних, а також у разі подання заяви (заяв) про бажання прийняти участь у справі особисто, суд відкладає судове засідання на іншу дату.

Вказане розпорядження видано з метою забезпечення здійснення правосуддя Одеським апеляційним судом, забезпечення доступу громадян до правосуддя під час дії установленого державою карантину.

Талишханова Ф.М. - представник ГУ ДМС України в Одеській області у клопотанні про зупинення апеляційного провадження посилається на запровадження у м. Одесі карантину.

Обов`язок та право суду зупинити провадження у справі передбачені ст. ст. 251, 252 ЦПК України, відповідно. Вказані статті не містять такої підстави для зупинення провадження у справі як введення в державі карантину.

Вищевказані Указ Президента України від 13 березня 2020 року № 87/2020 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 березня 2020 року «Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», постанова Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», рекомендаціїРади суддів України не зупинили роботу апеляційного суду на період дії карантину.Навпаки, з метою забезпечення здійснення правосуддя Одеським апеляційним судом, забезпечення доступу громадян до правосуддя під час дії установленого державою карантину, на виконання вищезазначеного рішення Ради суддів України видано вищевказане розпорядження Голови Одеського апеляційного суду від 16.03.2020 року.

Таким чином, відсутні правові підстави для задоволення клопотання Талишханової Ф.М. - представника ГУ ДМС України в Одеській області про зупинення апеляційного провадження у справі, а тому в його задоволенні необхідно відмовити.

Разом з тим, з метою забезпечення доступу до правосуддя, враховуючи надходження вищевказаного клопотання представника ГУ ДМС України в Одеській області, колегія суддів вважає необхідним відкласти розгляд справи на 18.06.2020 року о 16 годині 30 хвилині.

Керуючись ст. ст. 251, 252, 367, 368, 389 ЦПК України, Одеський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ,

ухвалив:

У задоволенні клопотання Талишханової Фарінгиз Міртофіківни - представника Головного Управління Державної міграційної служби України в Одеській області про зупинення апеляційного провадження - відмовити.

Відкласти розгляд справи на 18 червня 2020 року о 16 годині 30 хвилині.

Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Повний текст ухвали складено 13 квітня 2020 року.

Головуючий суддя: А. П. Заїкін

Судді: С. О. Погорєлова

О. М. Таварткіладзе