Справа №: 343/1284/20
Провадження №: 6/0343/19/20
У Х В А Л А

про обмеження у виїзді за кордон

27 липня 2020 року м.Долина

Долинський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Тураша В. А.,

секретаря Лукань О.З.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Долинського районного суду Івано-Франківської області подання старшого державного виконавця Долинського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) про тимчасове обмеження у праві виїзду боржника фізичної особи за межі України, -

ВСТАНОВИВ:

Старший державний виконавець Долинського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції Тиндик С.Б., 27.07.2020 звернулася до суду з поданням про тимчасове обмеження громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у праві виїзду за межі України, без вилучення паспортного документа шляхом заборони перетинання державного кордону України до виконання своїх зобов`язань згідно виконавчого документу.

В поданні зазначено, що на примусовому виконанні в Долинському РВ ДВС Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) знаходиться ВП № 60964996 з виконання виконавчого листа № 2-495/2012, виданого 30.11.2012 року Долинським районним судом, про: стягнення з ОСОБА_1 на користь ТзОВ Галицька торгова компанія боргу в сумі 57404.86 грн. (залишок заборгованості 49272,13 грн.).

Державним виконавцем 13.01.2020 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою боржника зобов`язано подати декларацію про доходи та майно та попереджено боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. Копії постанови направлено сторонам виконавчого провадження.

Станом на сьогоднішній день рішення суду не виконано, декларацію не надано, будь-яких дій спрямованих на його виконання боржником самостійно не здійснено, що суперечить вимогам частини 5 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження».

У зв`язку з цим державним виконавцем розпочато примусове виконання.

Державним виконавцем вжито наступні заходи примусового виконання, що підтверджують повноту вчинення виконавчих дій, а саме:

Направлено запити щодо перевірки майнового стану боржника, зокрема:

до органів Державної фіскальної служби України - щодо відкритих боржником рахунків, та отримання доходів. Згідно відповідей рахунки та доходи належні боржнику- не виявлені;

до Пенсійного фонду України - щодо працевлаштування боржника та отримання ним пенсії. Згідно відповідей боржник не працевлаштований та не отримує пенсію;

до Територіального сервісного центру 2642 Регіонального сервісного центру МВС в Івано-Франківській області (м.Калуш) - щодо зареєстрованих за боржником транспортних засобів. Транспортні засоби відсутні;

до Відділу Держгеокадастру в Долинському районі щодо належних боржнику на праві власності земельних ділянок. Земельні ділянки не зареєстровані.

Також згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно- право власності на нерухоме майно за боржником не зареєстровано.

Державним виконавцем накладено арешт на все майно боржника.

Підтвердженням того, що ОСОБА_1 ухиляється від сплати заборгованості є те, що на неодноразові виклики та вимоги державного виконавця боржник не заявляється: а саме: на вимогу державного виконавця від 10.03.2020 року та на виклик від 16.04.2020 року боржник не з?явився та не пред?явив письмового пояснення з приводу несплати боргу.

Добровільно ОСОБА_1 рішення суду не виконує.

Згідно відповіді з ІС ДП «НАІС» від 16.04.2020 року про перетин боржником державного кордону України, встановлено, що боржник документований паспортом громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 від 09.01.2018 року та 17.02.2020 року здійснив перетин кордону України .

Також підтвердженням того, що боржник здійснює перетин кордону України є акт державного виконавця, винесений при виїзді за місцем фактичного проживання боржника: АДРЕСА_1 .

Згідно повідомлення стягувача залишок боргу становить 49272,13 грн., тобто заборгованість погашено частково, це є підтвердженням того, що ОСОБА_1 ознайомлений з виконавчим документом , згідно якого він є боржником, адже саме при примусовому виконанні в ході проведення виконавчих дій державним виконавцем проведено реалізацію транспортного засобу належного боржнику та погашено частково заборгованість. Також ОСОБА_1 одержував доходи в ПП Любий, де здійснювалося відрахування з доходів боржника, та припинилося в зв`яяку з звільненням.

Станом на даний час боржник офіційно не працевлаштований, пенсії не отримує, майно боржника, на яке може бути звернуто стягнення - відсутнє , жодних пояснень щодо причин невиконання ним виконавчих документів та непогашеная заборгованості боржником не надано, боржник ухиляється від сплати боргу та безперешкодно здійснює перетин кордону.

Заслухавши пояснення старшого державного виконавця, перевіривши матеріали подання, суд приходить до висновку, що подання підлягає до задоволення з наступних підстав:

Згідно ст. 441 ЦПК України, тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням, на строк до повного виконання такого судового рішення.

Положенням ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» встановлено, що право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли: він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов`язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів.

У відповідності до п.11.1. Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 р.№ 512/5 (далі-Інструкція з організації примусового виконання рішень) у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, що відповідно до закону підлягає примусовому виконанню, питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи у праві виїзду за межі України вирішує суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, за поданням державного або приватного виконавця, який відкрив відповідне виконавче провадження.

Відповідно до ч. 1 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно з п. 19 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний: у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання

зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Згідно ч. 1 ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Відповідно до ч.1 ст.267 ЦПК України суд, який ухвалив рішення, може визначити порядок його виконання, надати відстрочення або розстрочення виконання, вжити заходів для забезпечення його виконання, про що зазначає в рішенні.

Заочним рішенням Долинського районного суду в справі №2-495/2012 року від 23 жовтня 2012 року , вирішено: позов задоволити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Галицька торгова компанія» 57404,86 гривень (п`ятдесят сім тисяч чотириста чотири гривні 86 копійок) матеріальної шкоди, 1500,00 (одну тисячу п`ятсот) гривень моральної шкоди та 214,60 гривень (двісті чотирнадцять гривень 60 копійок) сплаченого судового збору.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 574,05 гривні (п`ятсот сімдесят чотири гривні 05 копійок) судового збору.

Суд встановив, що ОСОБА_1 ухиляється від погашення заборгованості, внаслідок чого старшим державним виконавцем Долинського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) Тиндик Світланою Богданівною, 13.01.2020 року відкрито виконавче провадження №60964996 з виконання виконавчого листа №2-495/2012 , виданого 30.11.2012 року Долинським районним судом Івано-Франківської області.

Пунктом 2 вказаної постанови було зобов`язано боржника подати декларацію про доходи та майно та попереджено боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей (а.с.7-8).

10.03.2020 року боржнику було направлено рекомендованим повідомленням виклик старшого державного виконавця з вимогою терміново до 20.03.2020 року з`явитись в Долинський РВ Державної виконавчої служби для сплати заборгованості. Пред`явити державному виконавцю трудову книжку, декларацію про доходи та надати письмове пояснення щодо несплати заборгованості (а.с.23).

Боржник не виконав законні вимоги державного виконавця а саме: не з`явився за викликом та не надав трудову книжку, декларацію про доходи боржника. Окрім цього не надав: пояснення щодо несплати заборгованості, хоча йому належним чином було надіслано виклик старшого державного виконавця, що підтверджується списком №312 згрупованих поштових відправлень рекомендованих листів (а.с.24).

Головним державним виконавцем вжито наступні заходи примусового виконання, що підтверджують повноту вчинення виконавчих дій, а саме направлено запити щодо перевірки майнового стану боржника, зокрема до органів Державної фіскальної служби України - щодо відкритих боржником рахунків;до Пенсійного фонду України - щодо працевлаштування боржника та отримання ним пенсії;до Територіального сервісного центру 2642 Регіонального сервісного центру МВС в Івано-Франківській області (м. Калуш) - щодо зареєстрованих за боржником транспортних засобів; до Відділу Держгеокадастру в Долинському районі - щодо належних боржнику на праві власності земельних ділянок; сформовано інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Згідно відповіді інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта номер інформаційної довідки: 196477644 від 16.01.2020 року, та відповіді з Головного управління Держгеокадастру в Івано- Франківській області від 07.02.2020 року № 0-9-0.171-34/112-20 за боржником відомості про наявність нерухомого майна відсутні (а.с.9,13).

Згідно відповіді ІС ДП «НАІС» та відповіді на запит №77337248 від 08.04.2020 МВС України відсутні дані про зареєстровані за боржником транспортні засоби (а.с.11,12).

Згідно відповідей з Державної фіскальної служби України та відповідей з Пенсійного фонду України боржник не працює, доходів не має, пенсію не отримує (а.с.14-21).

16 квітня 2020 року боржнику повторно рекомендованим повідомленням було направлено виклик державного виконавця з вимогою з`явитись до виконавця 27.04.2020 року о 09:00 год. за адресою: 77500, Івано-Франківська обл., Долинський р-н., м. Долина, пр.Незалежності, 3 щодо сплати боргу за вищевказаним виконавчим документом або надання підтверджуючих документів про сплату (а.с.25-26).

Станом на 27.07.2020 року боржник не виконав законні вимоги державного виконавця а саме: не з`явився на повторний виклик державного виконавця, не надав пояснення за фактом невиконання вимог виконавчого документа , а також не надав відомостей про заходи, що вживаються з метою його виконання, не надав достовірні дані про доходи та місце роботи, не надав достовірні відомості про кошти у гривнях та іноземній валюті, інші цінності (дорогоцінні метали, ювелірні вироби тощо), у тому числі про кошти на рахунках і вкладах у банках та інших фінансових установах, про рахунки в цінних паперах у депозитарних установах, що знаходяться на території України та за її межами, не надав достовірні відомості про майно, у тому числі про майно, що перебуває у спільній власності, не надав достовірні відомості про майно, що перебуває в заставі/іпотеці або в інших осіб, а також про кошти та майно, належні від інших осіб (місцезнаходження майна, його характеристика тощо), не надав достовірні відомості про майнові права, на які може бути звернено стягнення, зокрема частки у статутному капіталі юридичних осіб, в тому числі майнові права, що є предметом застави/іпотеки, не надав копії паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон, довідку про склад сім`ї, документи щодо зареєстрованих осіб в житлових будинках, квартирах, що належать на праві приватної та/або спільної власності, хоча належним чином був повідомлений про необхідність вчинення вищезазначених дій , що підтверджується копією квитанції поштового відправлення рекомендованої кореспонденції (а.с.26).

Згідно повідомлення Долинського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) №20289 від 27.07.2020 року (а.с.35) залишок заборгованості згідно виконавчого листа №2-495/2012 виданого 30.11.2012 року Долинським районним судом про: стягнення з ОСОБА_1 на користь ТзОВ «Галицька торгова компанія» боргу в сумі 57404,86 гривень становить 49272,13 грн.

Представленими суду документами підтверджується описані в подані обставини щодо наявності виконавчого провадження та фактичного ухилення боржника від виконання рішення суду.

Отже, державний виконавець, здійснивши всі відповідні заходи, звернуся з поданням до суду про вжиття крайнього заходу забезпечення здійснення виконавчого провадження - обмеження боржника праві виїзду за кордон.

Відповідно до розділу ХІІІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Мін`юсту України від 2 квітня 2012 року № 512/5та зареєстрованої Мін`юстом України від 2 квітня 2012 року № 489/20802 в поданні державного виконавця про обмеження виїзду боржника за межі України повинно зазначатись, зокрема, і підтвердження факту ухилення боржника від виконання своїх зобов`язань.

Свобода пересування гарантована ст. 2 Протоколу №4 до Конвенції про захист прав і основоположних свобод, частина друга якої передбачає: «Кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною». При чому, згідно ч. 3 зазначеної статті на здійснення цього права не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

У справі «Гочев проти Болгарії» (рішення від 26.11.2009 року) Європейський суд з прав людини сформулював загальні стандарти щодо права на свободу пересування, зазначивши, що таке обмеження має відповідати одразу трьом критеріям: по-перше, має ґрунтуватися на законі, по-друге, переслідувати одну з легітимних цілей, передбачених у ч. 3 ст. 2 Протоколу №4 до Конвенції, і по-третє, знаходитися в справедливому балансі між правами людини та публічним інтересом (тобто бути пропорційним меті його застосування). При цьому при вирішенні питання про пропорційність обмеження даного права з метою стягнення неоплачених боргів слід

пам`ятати, що таке обмеження може бути виправдано лише тоді, коли воно дійсно сприятиме погашенню заборгованості.

Суд погоджується із доводами державного виконавця, що у зв`язку із ухиленням боржника ОСОБА_1 від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням суду, наявні підстави для встановленням тимчасового обмеження у праві його виїзду за межі України до виконання зобов`язань за рішенням Долинського районного суду в справі №2-495/2012 від 23.10.2012р.

Таким чином, враховуючи вищенаведені обставини, подання державного виконавця слід задоволити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 267, 441 ЦПК України, ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», Законом України «Про порядок виїзду і в`їзду в України громадян України», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Подання старшого державного виконавця Долинського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) про тимчасове обмеження у праві виїзду боржника фізичної особи за межі України - задоволити.

Тимчасово обмежити у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа боржника ОСОБА_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_2 , зареєстрованого АДРЕСА_2 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 , до виконання зобов`язань, покладених на нього згідно виконавчого листа № 2-495/2012р., виданого Долинським районним судом Івано-Франківської області 30.11.2012 року про: "Стягнути з ОСОБА_1 на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Галицька торгова компанія» 57404,86 гривень (п`ятдесят сім тисяч чотириста чотири гривні 86 копійок) матеріальної шкоди, 1500,00 (одну тисячу п`ятсот) гривень моральної шкоди та 214,60 гривень (двісті чотирнадцять гривень 60 копійок) сплаченого судового збору. Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 574,05 гривні (п`ятсот сімдесят чотири гривні 05 копійок) судового збору".

Обов`язок виконання ухвали покласти на Державну прикордонну службу України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Івано-Франківського апеляційного суду .

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду .

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлено в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Суддя: