Справа № 685/51/20
Провадження № 2/685/87/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 липня 2020 року смт Теофіполь

Теофіпольський районний суд Хмельницької області

в складі головуючого Бурлак Г.І.

з участю секретаря Ковальчука О.С.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2 - ОСОБА_3

представника відповідачів ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 - ОСОБА_6

представника третьої особи ОСОБА_7

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Теофіполь справу за позовом Поляхівської сільської ради до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмет спору: Товариство з обмеженою відповідальністю «Україна 2001» про визнання недійсними наказів Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записів про реєстрацію права власності на земельні ділянки, повернення земельних ділянок, визнання недійсними договорів оренди землі та скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записів про державну реєстрацію іншого речового права

встановив:

позивач звернувся в суд із позовом до відповідачів про визнання недійсним наказів Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запису про реєстрацію права власності на земельну ділянку, повернення земельної ділянки, визнання недійсним договору оренди землі та скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записів про державну реєстрацію іншого речового права, мотивуючи його тим, що наказами Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 12.06.2017 року № 22-11173-СГ, №22-11166-СГ, №22-111-67-СГ ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на підставі поданих ними заяв надано дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність орієнтовним розміром по 2 га кожному, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Поляхівської сільради Теофіпольського району. Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 30.08.2017 року №22-17966-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_2 земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Поляхівської сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області та надано їй у власність земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :04:017:0003) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за межами населених пунктів Поляхівської сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області. Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 30.08.2017 року №22-17971-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_4 земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Поляхівської сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області, та надано йому у власність земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :04:017:0006) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за межами населених пунктів Поляхівської сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області. Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 30.08.2017 року №22-17967-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_5 земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Поляхівської сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області та надано йому у власність земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :04:017:0005) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за межами населених пунктів Поляхівської сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області. На підставі цих наказів за ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 зареєстровано право власності на земельні ділянки. В подальшому ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 передали належні їм земельні ділянки в оренду ТОВ «Україна 2001», уклавши договори оренди землі від 27.11.2017 року, строком на 10 років, договори зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Згідно з Інформацією щодо земельної ділянки, яка розташована в межах :04:017, що надається Державним кадастровим реєстратором і територіальним органом нижчого рівня територіальному органу, встановлено, що дана земельна ділянка відноситься до іншого цільового призначення, а саме 01.08 - для сінокосіння та випасання худоби. Відповідно до закріпленого принципу раціонального використання та охорони земель, земельні ділянки сільськогосподарського призначення підлягають використанню виключно відповідно до видів їх використання, які відповідають їх цільовому призначенню. Тобто, ГУ Держгеокадастру при здійсненні повноважень щодо розпорядження земельною ділянкою змінила вид цільового використання земельної ділянки з сінокосіння та випасання худоби, на ведення особистого селянського господарства. При цьому, відповідно до відомостей Відділу у Теофіпольському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, цільове призначення земельної ділянки не змінювалося. Згідно довідки з державної статистичної звітності з кількісного обліку земель про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами земельна ділянка в межах кадастрового кварталу :04:017 в період з 1999 року по 01.01.2016 рік обліковувалась, відповідно до номера рядка 12.1 (землі запасу) шифр рядка 94 в графі 12 (склад угідь - пасовища), та перебувала в землях запасу Поляхівської сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області, в період з 01.01.2016 року по 01.01.2018 року перебувала в землях запасу Поляхівської сільської ради (склад угідь - пасовище). Таким чином, наказами Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 30 серпня 2017 року № 22-17966-СГ, №22-17971-СГ, №22-17967-СГ про затвердження документації із землеустрою та надання у власність ОСОБА_2 земельної ділянки кадастровий номер :04:017:0003, ОСОБА_4 земельної ділянки кадастровий номер :04:017:0006, ОСОБА_5 земельної ділянки кадастровий номер :04:017:0005 допущено незаконну зміну цільового виду використання земельної ділянки, при цьому, жодного рішення уповноваженим органом щодо зміни виду використання спірної земельної ділянки не ухвалювалось та відповідна землевпорядна документація не розроблялась. Вважає, що вище зазначені накази Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 30 серпня 2017 року № 22-17966-СГ, №22-17971-СГ, №22-17967-СГ необхідно визнати недійними, оскільки вони прийняті Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області з порушенням норм земельного законодавства щодо раціонального використання та охорони земель за відсутності розробленого проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення землі, що в свою чергу, порушує права членів територіальної громади Поляхівської сільської ради. Зазначає, що рішенням Теофіпольської районної ради сьомого скликання від 15 березня 2019 року № 42-25/2019, внесено зміни в п. 1 рішення районної ради від 18 лютого 2019 року № 3-24/2019 «Про затвердження проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіального утворення села Поляхова Поляховецької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області», затверджено проект землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіального утворення села Поляхова Поляхівської сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області, включено в межі населеного пункту Поляхова земельні ділянки загальною площею 152,7844 га та затверджено нові межі території с. Поляхова загальною площею 505,3844 га. Відповідно до розробленого Проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно - територіального утворення села Поляхова Поляхівської сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області, переліку земельних ділянок, що включаються в межі населеного пункту Поляхова, земельні ділянки з кадастровими номерами :04:017:0003, :04:017:0006, :04:017:0005 включені в межі населеного пункту села Поляхова, Теофіпольського району Хмельницької області, а отже є земельними ділянками комунальної власності територіальної громади Поляхівської сільської ради. На підставі викладеного, з метою ефективного захисту порушеного права, забезпечення можливості належного оформлення права власності територіальної громади на спірні земельні ділянки згідно з вимогами чинного законодавства, просить визнати недійсними накази Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 30.08.2017 року № 22-17966-СГ, №22-17971-СГ, №22-17967-СГ, скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записи про державну реєстрацію права власності №22963299 від 18.10.2017, №23093182 від 25.10.2017, №22870928 від 12.10.2017 на земельні ділянки, зобов`язати ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 повернути у власність територіальної громади Поляхівської сільради земельні ділянки з кадастровими номерами :04:017:0003, :04:017:0006, :04:017:0005, визнати недійсними договори оренди землі укладені 27.11.2017 між ОСОБА_2 та ТОВ «Україна 2001», ОСОБА_4 та ТОВ «Україна 2001», ОСОБА_5 та ТОВ «Україна 2001», скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записи про державну реєстрацію іншого речового права №23891982, №23891759, №23755562 від 08.12.2017 та стягнути з відповідачів на користь позивача судові витрати.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, наголосила, що навіть у висновках експертів від 22.06.2017 року стосовно ОСОБА_4 та від 07.07.2017 рогку стосовно ОСОБА_5 в графі «склад угідь» вказано «пасовище», що свідчить про те, що виділені землі дійсно були пасовищем і могли бути передані лише в оренду.

Представник відповідача ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , в судовому засіданні позов не визнав, пояснив, що відповідач жодних неправомірних дій стосовно отримання у власність земельної ділянки не здійснювала, тому відсутні підстави для позбавлення її права власності на земельну ділянку. Крім того, жодного рішення органу державної влади, яким би спірні земельні ділянки були віднесені до земель сільськогосподарського призначення як пасовище, позивачем не надано. Вважає позов безпідставним, просить відмовити у його задоволенні.

Представник відповідачів ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ОСОБА_6 у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, пояснив, що відповідачі ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 є власниками земельних ділянок площею по 2 га кожен, призначених для ведення особистого селянського господарства, розташованих за межами населених пунктів Поляхівської сільради Теофіпольського району з кадастровими номерами :04:017:0003, :04:017:0006, :04:017:0005. Право власності на вказані земельні ділянки відповідачами набуто в порядку, визначеному земельним законодавством, тому вони не можуть бути позбавленні права власності. Просив у задоволенні позову відмовити.

Відповідач ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області про час та місце розгляду справи повідомлений вчасно, в суд не з`явився, подав відзив в якому заперечує проти задоволення позову, а доводи зазначені у позовній заяві, вважає необґрунтованими з таких підстав: у травні та червні 2017 року до Головного управління, у порядку визначеному статтею 118 Земельного кодексу України, звернулися відповідачі з заявою про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення кожному земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності орієнтовною площею 2 га з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Поляхівської сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області.До заяв відповідачів було надано усі передбачені ст. 118 Земельного кодексу України документи і у Головного управління були відсутні підстави для відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою. Під час розробки проекту землеустрою та проведення державної реєстрації земельної ділянки з відповідним кадастровим номером жодного перетину із іншими земельними ділянками, а також наявності прав на новосформовані земельні ділянки у третіх осіб, виявлено не було. Крім того, відповідачі подали на затвердження до Головного управління погоджені проекти землеустрою щодо відведення спірних земельних ділянок, у яких містилися висновки експерта державної експертизи згідно з якими проекти землеустрою щодо відведення відповідачам спірних земельних ділянок - погоджуються (п. 10 висновку), проект землеустрою щодо відведення відповідачам земельних ділянок відповідають вимогам чинного законодавства України, встановленим нормам і правилам (п. 8 висновку), зауваження та пропозиції до проектів землеустрою щодо відведення відповідачам спірних земельних ділянок - відсутні (п. 9 висновку).На підставі розробленого проекту землеустрою Головним управлінням прийнято накази від 30.08.2017 року № 22-17967-СГ, №22-17971-СГ, №22-17966-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким відповідачам було передано у власність земельні ділянки площею по 2,0000 та для ведення особистого селянського господарства, які розташовані за межами населених пунктів на території Поляхівської сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області. Оскільки предметом спору у справі є недійсність наказу, а відповідно до вимог ЦК України, такий наказ визнається недійсним з моменту його прийняття, на момент їх прийняття розпорядження Теофіпольської районної ради №42-25/2019 від 15.03.2019 «Про внесення змін у рішення районної ради від 18.02.2019 №3-24/2019 «Про затвердження проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіального утворення села Поляхова Поляхівської сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області», яким включено у межі населеного пункту Поляхова земельні ділянки загальною площею 152,7844 га та затверджено нові межі території с. Поляхова загальною площею 505,3844 га не існувало, то накази від 30.08.2017 №22-17967-СГ, №22-17971-СГ, №22-17966-СГ не можуть визнаватися недійсними. Щодо цільового призначення земельних ділянок, Головне управління у відзиві зазначило наступне: у матеріалах справи відсутні будь-які рішення, якими б визначалося цільове призначення спірних земельних ділянок - для сінокосіння і випасання худоби.Разом з тим, наказами про затвердження проектів землеустрою та передачі Відповідачам у власність спірних земельних ділянок, визначено цільове призначення земельних ділянок - землі сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства.Відповідно до інформації, наявної у поземельних книгах на спірних земельних ділянках склад угідь - рілля. На підставі наведеного вважає, що Головне управління під час прийняття спірних наказів діяло у межах та у спосіб передбачений чинним законодавством України, тому немає жодних правових підстав для визнання наказів Головного управління недійсними, просило у позовах відмовити у повному обсязі.

Представник третьої особи ТОВ «Україна 2001» в судовому засіданні пояснив, що вважає позов безпідставним, оскільки право власності на земельні ділянки набуте правомірно, крім того, позивач на момент набуття відповідачами права власності на спірні земельні ділянки не мав жодного відношення до них, тому права позивача не порушенні. Просить повністю відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов задоволенню не підлягає.

Ст.19 ЗК України визначає категорії земель за цільовим призначенням, однією з категорій є землі сільськогосподарського призначення. Відповідно до ст. 20 ЗК України, віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Види використання земельної ділянки в межах певної категорії земель (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони) визначаються її власником або користувачем самостійно в межах вимог, встановлених законом до використання земель цієї категорії, з урахуванням містобудівної документації та документації із землеустрою. Земельні ділянки сільськогосподарського призначення використовуються їх власниками або користувачами виключно в межах вимог щодо користування землями певного виду використання, встановлених статтями 31, 33-37 цього Кодексу. Землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури або призначені для цих цілей.

У межах кожної категорії земель виокремлено декілька видів цільового призначення земель, Класифікація яких наразі затверджена наказом Держкомзему від 23.07.2010 № 548. В її Загальних положеннях вказано, що Класифікація визначає поділ земель на окремі види цільового призначення земель, які характеризуються власним правовим режимом, екосистемними функціями, типами забудови, типами особливо цінних об`єктів. Згідно із Класифікацією землі сільськогосподарського призначення поділені на чотирнадцять видів (коди 01.01-01.14).

Відповідно до ч. 1-5 ст. 79-1 ЗК України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель державної чи комунальної власності у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Відповідно до частини 2 статті 21 Закону України "Про Державний земельний кадастр" відомості про цільове призначення земельних ділянок вносяться до Державного земельного кадастру:

а) щодо категорії земель:

- на підставі відповідної документації із землеустрою, яка розробляється при формуванні земельних ділянок, - щодо земельних ділянок, які формуються;

- на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яким передбачена зміна її цільового призначення;

- на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель;

б) щодо виду використання земельної ділянки в межах певної категорії земель:

- на підставі відповідної документації із землеустрою, яка розробляється при формуванні земельних ділянок, - щодо земельних ділянок, які формуються;

- на підставі письмової заяви власника (користувача) земельної ділянки державної чи комунальної власності, - у разі зміни виду використання земельної ділянки (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони);

- на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яким передбачена зміна її цільового призначення

Відомості про земельну ділянку, зокрема, про її цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель) зазначаються у поземельну книгу.

Відповідно до ст. 50 Закону України "Про землеустрій" проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі зміни цільового призначення земельних ділянок або формування нових земельних ділянок.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_8 , який є головою Поляхівської сільської ради, показав, що тривалий час Поляхівська сільська рада виготовляла технічну документацію та генеральний план населеного пункту. В 2019 році затверджено проект землеустрою Поляхівської сільської ради і в цей же час йому стало відомо, що пасовище розпайоване та передане у власність. Спірна земельна ділянка завжди в селі використовувалася як пасовище, однак в сільській раді немає документів, які б підтверджували вид ділянки.

В судовому засіданні допитана в якості спеціаліста начальник відділу у Теофіпольському районі ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області ОСОБА_9 пояснила, що інформація щодо земельної ділянки в кадастровому кварталі надається на підставі картографічних матеріалів, в яких вказане цільове призначення земельної ділянки. В інформаційній довідці, доданій позивачем до позовної заяви, допущена описка, оскільки в графі «цільове призначення земельної ділянки» мало б бути зазначено « землі сільськогосподарського призначення», а не вказаний вид « для сінокосіння та випасання худоби». Також зазначила, що довідка відділу від 10.10.2019 року видана на підставі довідки з державної статистичної звітності, якої у відділі немає.

В судовому засіданні встановлено, що 23.05.2017 року ОСОБА_2 звернулася до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявою про надання їй дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 2,00 га з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Поляхівської сільради Теофіпольського району Хмельницької області, що підтверджується заявою (а.с.16 том І). 02.06.2017 року ОСОБА_4 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявою про надання йому дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 2,00 га з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Поляхівської сільради Теофіпольського району Хмельницької області, що підтверджується заявою (а.с.62 том І). 02.06.2017 року ОСОБА_5 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявою про надання йому дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 2,00 га з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Поляхівської сільради Теофіпольського району Хмельницької області, що підтверджується заявою (а.с.108 том І). Відповідно до наказів Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 12.06.2017 року №22-11173-СГ, 22-11166-СГ, 22-11169-СГ ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої за межами населених пунктів Поляхівської сільради :04:17), орієнтовним розміром кожному по 2 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства (а.с.18, 61,107 том І). Відповідно до наказів Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 30.08.2017 року №22-17966-СГ, 22-17971-СГ, 22-17967-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність та надано у власність земельні ділянки кожному площею по 2 га ( ОСОБА_2 - кадастровий номер :04:017:0003, ОСОБА_4 - кадастровий номер :04:017:0006, ОСОБА_5 - кадастровий номер :04:017:0005 ) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, які розташовані за межами населених пунктів Поляхівської сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області (а.с.19,65,111 том І). Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 18.10.2019 року земельна ділянка площею 2 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером :04:017:0003 належить на праві приватної власності ОСОБА_2 та передана нею в оренду ТОВ «Україна 2001» на підставі договору оренди землі від 27.11.2017, строком на 10 років (а.с.20 том І). Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 18.10.2019 року земельна ділянка площею 2 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером :04:017:0006 належить на праві приватної власності ОСОБА_4 та передана ним в оренду ТОВ «Україна 2001» на підставі договору оренди землі від 27.11.2017, строком на 10 років (а.с.66 том І). Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 18.10.2019 року земельна ділянка площею 2 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером :04:017:0005 належить на праві приватної власності ОСОБА_5 та передана ним в оренду ТОВ «Україна 2001» на підставі договору оренди землі від 27.11.2017, строком на 10 років (а.с.112 том І). Відповідно до поземельних книг на спірні земельні ділянки, цільове призначення земель - землі сільськогосподарського призначення, вид використання - для ведення особистого селянського господарства. Згідно з рішенням 5 сесії Поляхівської сільради 7 скликання від 25.10.2016 року №3 затверджено містобудівну документацію «Генеральний план та план зонування с.Поляхова Теофіпольського району Хмельницької області» з параметрами облікової площі станом на 01.01.2016 352,60 га та з врахуванням зміни межі населеного пункту площею 506,10 га (а.с.31 том І). Згідно з рішенням 7 сесії Поляхівської сільради 7 скликання від 06.06.2017 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіального утворення с. Поляхова (а.с.32 том І). Рішенням Теофіпольської районної ради 7 скликання від 15.03.2019 року №42-25/2019 внесено зміни у рішення районної ради від 18.02.2019 №3-24/2019, а саме: пункт 1 викладено в наступній редакції: «1. Затвердити проект землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіального утворення села Поляхова Поляхівської сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області, включити в межі населеного пункту Поляхова земельні ділянки загальною площею 152,7844 га та затвердити нові межі території с. Поляхова загальною площею 505,3844 га» (а.с.33 том І).

Посилання позивача на інформацію щодо земельної ділянки, яка розташована в межах :04:017 та лист від 11.10.2019 відділу у Теофіпольському районі як на підтвердження того, що спірні земельні ділянки на момент передачі їх у власність відповідачам мали вид цільового призначення для сінокосіння та випасання худоби, суд оцінює критично, оскільки відомості, які зазначені у них, не підтверджені першоджерелами, зокрема, відповідно до "Основних положень щодо створення планово-картографічної основи", які є офіційним нормативно-технічним документом для забезпечення ведення Державного земельного кадастру , планово-картографічною основою земельного кадастру є планово-картографічні матеріали у графічному вигляді або цифровій інтерпретації, для отримання яких виконується комплекс топографо-геодезичних, картографічних і зйомочно-кадастрових вишукувань. До планово-картографічного матеріалу, який забезпечує ведення державного земельного кадастру, відносять: кадастрові плани і карти, включаючи матеріали їх оновлення; плани виконавчих зйомок; матеріали інвентаризації земель; матеріали межування території населених пунктів, сільських і селищних Рад народних депутатів, окремих землеволодінь і землекористувань; карти і плани спеціального призначення, в тому числі: ґрунтового покриття, зонування території населених пунктів, земельно-оцінювальних робіт та інші. В судовому засіданні досліджені оригінали матеріалів генеральних схем розвитку внутрішньогосподарських доріг в господарствах Теофіпольського району Хмельницької області, зокрема, книга 2 «Графічні матеріали» та матеріали інвентаризації земель Теофіпольського району, згідно яких спірні земельні ділянки визначені як орні. Також, проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_2 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 були погоджені експертами державної експертизи, згідно висновків яких від 29.06.2017, 04.07.2017 та 07.07.2017 зауваження та пропозиції до проектів землеустрою відсутні, проекти відповідають вимогам чинного законодавства ( а.с.30-32 т.2).

Оцінюючи докази у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що жодного доказу, які б свідчили про те, що до передачі земельних ділянок у власність ОСОБА_2 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 ці земельні ділянки були сформовані і на них був визначений відповідно до вимог ЗК України вид використання, а саме - сінокосіння та випасання худоби, суду не надано.

На підставі викладеного, суд прийшов до висновку, що саме в процесі набуття права власності на земельні ділянки відповідачами, були сформовані земельні ділянки з кадастровими номерами :04:017:0006, :04:017:0005 та :04:017:0003, і саме при їх формуванні наказами про затвердження проектів землеустрою та передачі відповідачам земельних ділянок було визначене цільове призначення та вид земель - землі сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства.

Виходячи з наведеного, суд вважає, що накази Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, якими затверджено проекти землеустрою та надано у власність відповідачам спірні земельні ділянки, прийняті у відповідності до вимог ЗК України, ЗУ «Про державний земельний кадастр» та ЗУ «Про землеустрій», які діяли на час виникнення спірних відносин, тому в цій частині позов задоволенню не підлягає.

Ст 125 ЗК України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Відповідно до п.1.ч.1 ст 2 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Оскільки оспорювані накази Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області є правомірними, суд вважає, що державна реєстрація земельних ділянок, які передані у власність відповідачам, здійснена у відповідності до чинного законодавства України, тому в цій частині позов задоволенню не підлягає.

Оскільки позовні вимоги в частині зобов?язання відповідачів ОСОБА_2 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 повернути у власність позивача спірні земельні ділянки , визнання недійсним договорів оренди цих земельних ділянок та скасування в державному реєстрі речових прав записів про реєстрацію іншого речового права ( права оренди земельних ділянок) є похідними від позовних вимог в частині визнання недійсними наказів ГУ Держгеокадастру, то суд прийшов до висновку, що в задоволенні цих частин позовних вимог також необхідно відмовити.

Крім того, згідно з ст.16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Як зазначено вище, наказами Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 30.08.2017 року №22-17966-СГ, 22-17971-СГ, 22-17967-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність та надано у власність земельні ділянки площею по 2 га ОСОБА_2 - кадастровий номер :04:017:0003, ОСОБА_4 - кадастровий номер :04:017:0006, ОСОБА_5 - кадастровий номер :04:017:0005 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, які розташовані за межами населених пунктів Поляхівської сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області і в цьому ж році була здійснена реєстрація права власності відповідачів на земельні ділянки. Проект землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіального утворення села Поляхова Поляхівської сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області, яким включено в межі населеного пункту Поляхова земельні ділянки загальною площею 152,7844 га та затверджено нові межі території с. Поляхова загальною площею 505,3844 га затверджено рішенням Теофіпольської районної ради 7 скликання від 15.03.2019 року №42-25/2019. До вказаного рішення додано перелік земельних ділянок, включених у межі населеного пункту, і серед них є земельні ділянки, передані у власність відповідачів. Таким чином, суд прийшов до висновку, що на момент передачі у власність відповідачам спірних земельних ділянок ці земельні ділянки не були включені в межі Поляхівської сільської ради і її права чи інтереси не порушені.

Керуючись ст. 19, 20, 79-1 ЗК України, ст.21,25 ЗУ «Про державний земельний кадастр», ст. 50 Закону України "Про землеустрій", ст. 89, 264, 265 ЦПК України, суд

ухвалив :

відмовити в задоволенні позову Поляхівської сільської ради до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмет спору: Товариство з обмеженою відповідальністю «Україна 2001» про визнання недійсними наказів Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записів про реєстрацію права власності на земельні ділянки, повернення земельних ділянок, визнання недійсними договорів оренди землі та скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записів про державну реєстрацію іншого речового права.

Арешт, накладений ухвалою Теофіпольського районного суду від 24 березня 2020 на земельні ділянки з кадастровими номерами :04:017:0006, :04:017:0005 та :04:017:0003, скасувати.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана протягом 30 днів з дня проголошення рішення до Хмельницького апеляційного суду через районний суд.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у ч.2 статті 358 цього Кодексу.

Головуючий