Дата документу 28.12.2020 Справа № 554/9034/20
Провадження № 2/554/2493/2020
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 грудня 2020 року Октябрський районний суд м.Полтави у складі:

головуючого судді Савченко Л.І.,

при секретарі Пащенко Д.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м.Полтава цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , яка діє в своїх інтересах та інтересах неповнолітніх ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Територіальної громади в особі Полтавської міської ради, Управління майном комунальної власності міста Виконавчого комітету Полтавської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, Управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб Виконавчого комітету Полтавської міської ради про визнання права користування жилим приміщенням у гуртожитку та права реєстрації місця проживання в житловому приміщенні у гуртожитку, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із вищевказаним позовом, в якому просила визнати право користування на законних підставах - кімнатою АДРЕСА_1 , за нею ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , та право реєстрації на законних підставах в кімнаті АДРЕСА_1 , за нею ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

В обґрунтування позовної заяви позивачі зазначали, що вони проживають у гуртожитку - кімнаті № НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_2 . Правомірність їх вселення у вищевказану кімнату підтверджується ордером № 4 від січня 2001 року. Рішенням Полтавської міської ради від 01.11.2011 року надано дозвіл на приватизацію кімнат гуртожитку по АДРЕСА_2 . Виконавчий комітет Полтавської міської ради прийняв рішення від 16.12.2011 року за № 349, надати можливість мешканцям гуртожитку приватизувати кімнати постійного проживання. Згідно додатку до вказаного рішення кімнату № НОМЕР_1 включено до переліку кімнат для проживання сімей. В наданому додатку до рішення виконкому також зазначено, що в кімнаті АДРЕСА_3 зареєстровані ОСОБА_1 та ОСОБА_5 . Визнання права користування та права реєстрації на законних підставах у кімнаті № НОМЕР_1 гуртожитку за адресою АДРЕСА_2 має для позивача юридичне значення, а саме реалізації ними свого права на приватизацію вказаного житла.

Ухвалою Октябрського районного суду м.Полтави від 01 жовтня 2020 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження.

До початку першого судового засідання позивачі подали до суду уточнену позовну заяву, в якій прохали визнати право користування на законних підставах - кімнатою АДРЕСА_1 , за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , та право реєстрації на законних підставах в кімнаті АДРЕСА_1 , за нею ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , з січня 2001 року.

Від представника Управління майном комунальної власності міста Полтави Полтавської міської ради до суду надійшли пояснення, в яких вказано, що громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад. Для реалізації права на приватизацію особа має подати до уповноваженого органу всі необхідні документи, які, в тому числі, підтверджують її право користування житловим приміщенням на правових підставах та факт проживання в гуртожитку протягом тривалого часу (більше 5 років). Зазначив, що при вирішенні спору покладається на розсуд суду та прохав розглядати справу без участі представника управління (а.с.52-55).

Від відповідача Територіальної громади м.Полтави в особі Полтавської міської ради до суду надійшов відзив на позов, в якому вказано, що проти задоволення позову вони заперечують, так як позивачами не надано доказів, які б свідчили про порушення їхніх прав територіальною громадою в особі Полтавської міської ради. Так, органом, який відмовив у реєстрації місця проживання є Управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб Виконавчого комітету Полтавської міської ради, яке є самостійним структурним підрозділом виконавчого комітету Полтавської міської ради. Органом, яким здійснюється приватизація житла, є Управління майном комунальної власності міста Полтави Полтавської міської ради. Таким чином, прав позивачів територіальна громада не порушувала (а.с.57-61).

08 грудня 2020 року від ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до суду надійшла уточнена позовна заява, у якій прохали залучити до справи співвідповідача Управління майном комунальної власності міста Виконавчого комітету Полтавської міської ради, оскільки предметом позову є неможливість здійснення приватизації , а повноваженнями щодо приватизації наділене Управління майном комунальної власності міста виконавчого комітету Полтавської міської ради, яке є самостійною юридичною особою, тому саме дана юридична особа повинна бути відповідачем по справі. Прохали змінити прохальну частину позовної заяви та викласти її в наступній редакції: ухвалити рішення, яким визнати право користування на законних підставах кімнатою АДРЕСА_1 за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з січня 2001 року, за ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 з 13.07.2016 року, за ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , - 25.01.2014 року та право реєстрації на законних підставах в кімнаті № НОМЕР_1 гуртожитку за адресою АДРЕСА_2 , за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 . ІНФОРМАЦІЯ_2 , з січня 2001 року, за ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 з 13.07.2016 року, за ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 - з 25.01.2014 року.

Ухвалою суду від 08 грудня 2020 року до участі у справі залучено в якості співвідповідача Управління майном комунальної власності міста Виконавчого комітету Полтавської міської ради.

У судове засідання позивачі ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , а також їхній представник ОСОБА_6 не з`явилися, надіслали до суду пояснення, в яких вказано, що з відзивом Територіальної громади в особі Полтавської міської ради, в якому вказано, що вони не є належним відповідачем, вони не погоджуються, оскільки відповідно до ст. 18 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» територіальна громада наділена повноваженнями щодо приватизації житла у гуртожитках. На стягненні судових витрат не наполягають. Прохали розглядати справу без їхньої участі (а.с. 76-77).

Представник відповідача Територіальної громади м.Полтави в особі Полтавської міської ради у судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи (а.с.86), про причини неявки суд не повідомив.

Представник Управління майном комунальної власності міста Полтави Полтавської міської ради у судове засідання не з`явився, у відзиві на позов вказав, що підтримує пояснення, надані ним як третьою особою по справі (а.с.116).

Суд вирішив судовий розгляд проводити у відсутність сторін, враховуючи положення ст.ст.211, 223 ЦПК України, на підставі наявних у справі даних і доказів.

Оскільки, розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, тому відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 разом із неповнолітніми ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , проживають в гуртожитку - кімната № НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_2 . Правомірність вселення в гуртожиток підтверджується ордером № 4, виданим на підставі спільного рішення адміністрації профкому тролейбусного управління, протокол № 13 від 18 січня 2001 року. Відповідно до зазначеного ордеру , ОСОБА_1 , як працівниці Полтавського тролейбусного управління, надано право зайняття зі своєю сім`єю, а саме донькою ОСОБА_5 (після одруження ОСОБА_2 згідно свідоцтва про реєстрацію шлюбу серія НОМЕР_2 від 04.12.2015) кімнату № НОМЕР_1 в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 .

За вищевказаною адресою ОСОБА_1 зареєстрований з 09.06.1989 року, а ОСОБА_2 з 19.05.1997 року.

Рішенням п`ятнадцятої сесії шостого скликання Полтавської міської ради від 1 листопада 2011 року, відповідно до ст.15 Житлового кодексуУРСР, п.4 Примірного положення про гуртожитки, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР № 208 від 03.06.1986, керуючись ст.40 Закону України «Про місцеве самоврядування вУкраїні» надано дозвіл на приватизацію кімнат гуртожитку по АДРЕСА_2 . Виконавчий комітет Полтавської міської ради прийняв рішення від 16.12.2011 року за № 349, надати можливість мешканцям гуртожитку приватизувати кімнати постійного проживання.

12 липня 2013 року Полтавською міською радою прийнято рішення «Про передачу майна», яким вирішено закріпити на праві господарського відання та передати на баланс комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна організація №2» Полтавської міської ради з балансу комунального підприємства «Полтаваелектроавотранс» Полтавської міської ради майно, згідно з додатком № 1до цього рішення Будівлю гуртожитку «Комунальник» за адресою АДРЕСА_2 .

Поняття гуртожитків визначеност. 127 ЖК України, де передбачено, що для проживання робітників, службовців, студентів, учнів, а також інших громадян у період роботи або навчання можуть використовуватись гуртожитки. Під гуртожитки надаються спеціально споруджені або переобладнані для цієї мети жилі будинки.

Відповідно до положень Глави 4 ЖК України єдиною підставою для вселення в гуртожиток є спеціальний ордер, який видається адміністрацією підприємства, установи, організації на підставі рішення про надання жилої площі в гуртожитку (ст. 129 ЖК, п. 10 Розділу II Примірного положення про гуртожитки).

Правомірність поселення позивачів до гуртожитку здійснено на підставі виданого ордеру.

Рішенням Октябрського районного суду м.Полтави від 05 листопада 2019 року по справі № 554/9125/19 було встановлено факт проживання та реєстрації на законних підставах ОСОБА_7 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 та ОСОБА_3 в жилому приміщенні кімнаті № НОМЕР_1 гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 .

Згідно ст. 82 ЦПК України вказані обставини не потребують доказування.

Вказана адреса є постійним зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання позивачів, що підтверджується також довідкою КП «ЖЕО № 2» Полтавської міської ради № 1167 від 11.06.2019 року.

Позивачі зазначали, що мають намір скористатись своїм правом на приватизацію жилого приміщення у вищевказаному гуртожитку. Для здійснення даного права їм необхідно встановити факт проживання та реєстрації місця проживання більше пяти років за адресою: АДРЕСА_4 , оскільки штамп в їх паспорті не має відомостей про кімнату гуртожитку, в якій він зареєстрований та проживає (а.с.10,15).

Статтею 1 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» передбачено, що сфера дії цього Закону поширюється на громадян, які не мають власного житла, більше п`яти років на законних підставах зареєстровані за місцем проживання у гуртожитках та фактично проживають у них.

Тобто законом передбачено, що під захист підпадають особи, які дотримали певних умов, зокрема відсутність в особи власного житла; правомірність її проживання в гуртожитку та користування гуртожитком; реєстрація за місцем проживання у гуртожитку більше 5 років на законних підставах; фактичне проживання протягом п`яти років за місцем реєстрації в гуртожитку.

Таким чином, однією із умов є реєстрація за місцем проживання у гуртожитку більше 5 років на законних підставах.

На осіб, які вселяються у гуртожиток, поширюється процедура реєстрації місця проживання відповідно до вимог Закону N 1382-IV «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Вони саме в порядку та на умовах, передбачених нормамиЗакону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» зареєстрували своє постійне місце проживання в гуртожитку по АДРЕСА_2 .

Проте відповідним органом реєстрації на той момент було проведено їх реєстрацію без зазначення номера кімнати, в яку вони заселилися. Таким чином позивачі не можуть документально підтвердити факт свого проживання на законних підставах та реєстрації за адресою: АДРЕСА_4

Згідно листа Управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб виконавчого комітету Полтавської міської ради № 16/20/20983 від 23.09.2019 року, у внесенні відомостей щодо реєстрації їх місця проживання у кімнаті 426 позивачам було відмовлено, так як управління не є правонаступником попереднього органу реєстрації.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» громадяни, на яких поширюється дія цього Закону, можуть реалізувати конституційне право на житло або шляхом приватизації житла у гуртожитку (у випадках, передбачених цим Законом), або шляхом отримання соціального житла (відповідно до цьогоЗаконутаЗакону України "Про житловий фонд соціального призначення"), або шляхом самостійного (на власний розсуд, за власні чи залучені кошти) вирішення свого (своєї сім`ї) житлового питання (відповідно до цивільного законодавства України).

Відповідно до ч. 1ст. 4 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», громадяни, на яких поширюється дія цьогоЗакону, мають право на приватизацію житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад і можуть бути приватизовані відповідно до закону.

Приватизація житлових приміщень у гуртожитках здійснюється відповідно доЗакону України "Про приватизацію державного житлового фонду"з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Відповідно до ч. 2 даної статті, громадяни, які на законних підставах проживають у гуртожитках державної форми власності, гуртожитках, що було включено до статутних капіталів товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), набувають право на приватизацію житлових приміщень у таких гуртожитках після їх передачі у власність відповідної територіальної громади.

Відповідно до преамбули Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» від 04.09.2008р. №500-VI цей Закон регулює правові, майнові, економічні, соціальні, організаційні питання щодо забезпечення реалізації конституційного права на житло громадян, які тривалий час на законних підставах проживають у гуртожитках.

Відповідно до ч. ч. 1, 3ст.1вказаного Закону сфера дії цьогоЗаконупоширюється на громадян, які не мають власного житла, більше п`яти років на законних підставах зареєстровані за місцем проживання у гуртожитках та фактично проживають у них.

Статтею 2 цього Законузакріплено, що громадяни, на яких поширюються дія Закону, можуть реалізувати конституційне право на житло шляхом приватизації житла у гуртожитку.

Частина 1статті 4 Закону №500-VIвстановлює, що громадяни, на яких поширюються дія цього Закону, мають право на приватизацію житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад і можуть бути приватизовані відповідно до Закону. Приватизація житлових приміщень у гуртожитках здійснюється відповідно доЗакону України «Про приватизацію державного житлового фонду»(2482-ХІІ) з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Відповідно до ст.130 ЖК УРСР порядок користування жилою площею в гуртожитках визначається законодавством Союзу PCP і Української PCP.

Відповідно до ч.3 ст.9 ЖК УРСР громадяни мають право, зокрема, на приватизацію житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, на підставах, передбачених законом.. Крім того, таке ж право та порядок його реалізації визначено Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду» від 19.06.1992р. №2482-ХІІ, а також Законом про права мешканців гуртожитків.

Відповідно до ч.2 ст. 25 Закону про права мешканців гуртожитків громадяни, які вважають, що їх житлові права чи житлові права членів їх сімей порушені, мають право для вирішення спорів звертатися безпосередньо до суду.

Згідно зістаттею 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір проживання в Україні» місцем проживання фізичної особи вважається адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік, а місцем перебуванняадміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік.

Відповідно до ч. 1 ст. 29 ЦК Українимісцем проживання фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, придатне для проживання в ньому (гуртожиток, готель тощо), у відповідному населеному пункті, в якому фізична особа проживає постійно, переважно або тимчасово.

Статтею 310 ЦК України визначено, що фізична особа має право на місце проживання. Фізична особа має право на вільний вибір місця проживання та його зміну, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до статті 319 Цивільного кодексу України від 16.01.2003, № 435-IV власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

У частині 2 статті 383 Цивільного кодексу України встановлено, що власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого, за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку.

Правилами користування приміщеннями житлових будинків і гуртожитків (затверджені постановою Кабінету Міністрів від 08.10.1992 №572) передбачено, що власники, наймачі (орендарі) приміщень житлових будинків і гуртожитків мають право на переобладнання і перепланування житлових приміщень.

Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод (1950 р.), ратифікованою Законом від 17.07.1997. № 475/97-ВР зокрема стаття 1 Першого протоколу до неї (1952 року) передбачено право кожної фізичної чи юридичної особи безперешкодно користуватися своїм майном, не допускається позбавлення особи її власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права, визнано право держави на здійснення контролю за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів.

Відповідно до частини першої статті 317 Цивільного кодексу України власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном.

Відповідно до частини другої статті 386 Цивільного кодексу України власник, який має підстави передбачати можливість порушення свого права власності іншою особою, може звернутися до суду з вимогою про заборону вчинення нею дій, які можуть порушити його право, або з вимогою про вчинення певних дій для запобігання такому порушенню.

Відповідно до ч.1ст.76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно дост.77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

З урахуванням вищенаведеного, суд прийшов до висновку, що вимоги позивачів є законними, обґрунтованими та такими, що не порушують прав та інтересів відповідача та інших осіб, оскільки позивачі довели, що фактично проживали та були зареєстровані на законних підставах в житловому приміщенні - кімнаті № НОМЕР_1 в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 , та мають право користування на законних підставах вказаним житловим приміщенням, а тому позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.2, 10, 12, 13, 76-81, 89, 141, 229, 258, 259, 263-265, 274, 279 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , яка діє в своїх інтересах та інтересах неповнолітніх ОСОБА_3 , ОСОБА_4 задовольнити.

Визнати право користування на законних підставах кімнатою АДРЕСА_1 за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , - з січня 2001 року, за ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , - з 13.07.2016 року, за ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , - 25.01.2014 року та право реєстрації на законних підставах в кімнаті № НОМЕР_1 гуртожитку за адресою АДРЕСА_2 , за мною ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 . ІНФОРМАЦІЯ_2 , - з січня 2001 року, за ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 з 13.07.2016 року, за ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 - з 25.01.2014 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Полтавського апеляційного суду шляхом подання протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_4 .

Позивач ОСОБА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 , місце проживання: АДРЕСА_4 .

Відповідач - Територіальна громада в особі Полтавської міської ради, місце знаходження 36000 м.Полтава, вул. Соборності, 36, .

Відповідач - Управління майном комунальної власності міста Виконавчого комітету Полтавської міської ради, ; місцезнаходження за адресою: вул.Соборності, буд.36, м.Полтава.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб Виконавчого комітету Полтавської міської ради, місце знаходження: м.Полтава, вул..Соборності, 36, .

Суддя Л.І. Савченко