Справа № 212/7141/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 серпня 2020 року м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Пустовіта О.Г.,при секретарі судового засідання Мігрін Н.С., за участю позивача ОСОБА_1 , представник позивача ОСОБА_2 , представника відповідача Філімонової М.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Кривий Ріг, у порядку спрощеного провадження з викликом сторін в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до акціонерного товариства "Криворізька теплоцентраль", Криворізької міської ради про відключення від централізованого опалення, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом до Акціонерного товариства «Криворізька теплоцентраль», Криворізької міської ради з позовом про відключення від централізованого опалення, в якому просив суд зобов`язати відповідача -1 здійснити всі необхідні та передбачені компетенцією останнього, заходи щодо завершення процедури відключення від централізованого опалення квартири АДРЕСА_1 , про що видати відповідний акт; зобов`язати відповідача - 2 здійснити всі необхідні та передбачені компетенцією останнього, заходи щодо завершення процедури відключення від централізованого опалення квартири АДРЕСА_1 , про що видати відповідний дозвіл та стягнути з відповідача 1 моральну шкоду в розмірі 1000,00 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що станом на 23.08.2019 року Акціонерне товариство «Криворізька теплоцентраль» не здійснило узгодження (погодження) проекту автономного опалення (теплозабезпечення) квартири АДРЕСА_1 , не надало акту про відключення квартири АДРЕСА_1 від централізованого опалення.

30.08.2006 року відповідно до витягу з протоколу засідання комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Криворізької міської ради від 30.08.2006 року №1443/8 А. зазначено, комісія вирішила надати погодження ОСОБА_3 (його дружині) на влаштування індивідуального спалення квартири за адресою: АДРЕСА_1 .

У грудні 2006 року його дружина ОСОБА_3 , на виконання вищезазначеного рішення комісії, як власником житлового приміщення, виконано передбачені на той час (до 14.12.2007 року), положення чинного законодавства щодо відключення квартири від централізованого опалення, вимоги визначені технічними умовами, включно з технічними умовами визначеними ДП «Криворізька теплоцентраль» від 18.12.2006 року № 966 за вих. №4894/19 за підписом головного інженера ОСОБА_4 , виконавець ОСОБА_5 .

Його дружина ОСОБА_3 померла, так і не отримавши від Відповідача 1 акту про відключення від мереж централізованого опалення, з яким вона б могла звернутися до міжвідомчої комісії Криворізької міської ради, яка в свою чергу жодним чином не сприяла отриманню необхідних документів.

06.06.2019 року ним направлено до Відповідача 1 звернення від 30.05.2019 року №1 щодо здійснення всіх необхідних заходів зі сторони Відповідача 1 відносно узгодження проекту автономного опалення та закінчення процедури відключення квартири АДРЕСА_1 від централізованого опалення. Станом 23.08.2019 року відповідь від Відповідача 1 він не отримав, строк на відповідь вичерпано, у зв`язку з чим і подано цей позов.

Ухвалою Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 29 серпня 2019 року відкрито провадження у справі з порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

29.11.2019 року від АТ «Криворізька теплоцентраль» надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого, відповідач вважає вимоги позивача, що викладені у його позовній заяві необґрунтованими, незаконними та такими, що не підлягають задоволенню у повному обсязі виходячи з наступного. Позивач не надав до позову жодного доказу звернення ОСОБА_3 після завершення робіт передбаченими Технічними умовами № 966 виданими ДП «Криворізька теплоцентраль», для складання акту відповідачем про відключення приміщення від внутрішньо будинкових мереж ЦО та ГВП, також позивачем не підтверджено жодним доказом виконання умов, визначених ДП «Криворізька теплоцентраль» в Технічних умовах № 966 від 18.12.2006 року. Звертають увагу суду на те, що Технічні умови № 966 «для розроблення проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води приміщення, що розташоване у житловому будинку» видані ДП «Криворізька теплоцентраль» 18.12.2006 року. Позивачем без поважних причин було порушено норми ст. 257 Цивільного кодексу України, а саме трирічний строк для звернення до суду за вирішенням питання щодо складання акту про відключення приміщення від внутрішньо будинкових мереж ЦО та ГВП.

Крім того, позивачем не було надано суду будь-яких доказів факту завдання та існування моральної шкоди, не було визначено, з яких саме міркувань позивач виходить, визначаючи розмір моральної шкоди у сумі 1000,00 грн., чому саме ця сума є відповідним відшкодуванням, а відтак позовні вимоги позивача в частині стягнення моральної шкоди у розмірі 1000,00 грн. не підлягають задоволенню у зв`язку з їх необґрунтованістю та недоведеністю.

Щодо процедури відключення квартири від внутрішньо будинкових мереж ЦО та ГВП зазначили, що на підставі рішення виконавчого комітету Криворізької міської ради 12 жовтня 2011 року № 343 та згідно листа Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 25.07.2013р. № 01/25-0940 щодо надання погодження на передачу теплових мереж та ТРП, державному підприємству «Криворізька теплоцентраль» доручено прийняти функції забезпечення тепловою енергією споживачів міста у Жовтневому, Саксаганському, Довгинцівському та Інгулецькому районах міста (опалення та гаряче водопостачання), прийняти на балансовий облік об`єкти теплопостачання у зазначених районах міста в порядку, визначеному чинним законодавством України від КПТМ «Криворіжтепломережа». 01.10.2013р. відбулася передача об`єктів теплопостачання для обслуговування споживачів централізованим опаленням від КПТМ «Криворіжтепломережа» до ДП «Криворізька теплоцентраль». АТ «Криворізька теплоцентраль» є юридичною особою, надає послуги необмеженій кількості людей, умови постачання послуг є однаковими для всіх споживачів.

Відповідно до п.30 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України за №630 від 21,07.2005р., споживач повинен дотримуватися вимог нормативно-правових актів у сфері житлово-комунальних послуг.

Система технічного обслуговування жилих будинків (згідно з Правилами утримання житлових будинків та прибудинкової територій, затверджених Наказом Держжитлокомунгоспу від 17.05.05. №76) повинна забезпечувати безпечне та безаварійне функціонування будинків, інженерних мереж та обладнання протягом установленого терміну служби будинку.

Право споживачів відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води у зв`язку з відключенням від мереж централізованого опалення закріплено в п. 24 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року № 630 (далі - Правила).

Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.

Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 р. № 4 (далі - Порядок) де визначено процедуру відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води житлового будинку при відмові споживачів від таких послуг.

Зазначений порядок діяв на момент звернення дружини позивача до комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від ЦО та ГВП.

Проте Позивач в порушення п. 2.2.3 Порядку так і не звернувся до ДП «Криворізька теплоцентраль» для складення Акту про відключення (затвердженого зразка відповідно до Додаток 3 зазначеного Порядку) від мережі централізованого опалення та не надав жодного доказу який підтвердив бездіяльність Відповідача у цьому питанні.

Зазначена обставина в свою чергу не дала можливості позивачу з його вини вчинити дії щодо дотриманням визначеної Порядком процедури який діяв на той момент.

Єдиною підставою для зняття теплового навантаження та закриття особового рахунку (тобто вимога позивача «відключити квартиру») - є затверджений акт про відключення від мереж ЦО та ГВП на міжвідомчій комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП.

Датою відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання є дата протоколу Міжвідомчої комісії про затвердження відповідного акту про відключення.

Отже відключення споживачів від мережі централізованого опалення відбувається тільки на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади з вчиненням в подальшому дій заявником з дотриманням визначеної Порядком процедури який діяв на той момент.

На підставі вищевикладеного вважає, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню у повному обсязі.

29 листопада 2019 року надійшов відзив від Криворізької міської ради, в якому представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечує в повному обсязі, вважає їх безпідставними та необґрунтованими, крім того вважає Криворізьку міську раду неналежним відповідачем у даній справі.

23 грудня 2019 року на адресу суду надійшла уточнена позовна заява в якій позивач просить суд зобов`язати АТ «Криворізька теплоцентраль» взяти участь у відключенні від внутрішньо будинкових мереж централізованого опалення за адресою: АДРЕСА_1 ; взяти участь у складанні акту про відключення квартири за адресою: АДРЕСА_1 від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання (ЦО та ГВП) та підписати зазначений акт; зобов`язати виконавчий комітет Криворізької міської ради, в особі Постійно діючої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води затвердити акт про відключення квартири за адресою: АДРЕСА_1 від мереж ЦО та ГВП; стягнути з АТ «Криворізька теплоцентраль» моральну шкоду в розмірі 1000,00 грн.

23 грудня 2018 року на адресу суд надійшла заява про зміну предмета позову у справі в якій позивач просить суд зобов`язати АТ «Криворізька теплоцентраль» взяти участь у відключенні квартири від внутрішньо будинкових мереж централізованого опалення за адресою: АДРЕСА_1 ; взяти участь у складанні акту про відключення квартири за адресою: АДРЕСА_1 від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання (ЦО та ГВП) та підписати зазначений акт; зобов`язати виконавчий комітет Криворізької міської ради, в особі Постійно діючої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води затвердити акт про відключення квартири за адресою: АДРЕСА_1 від мереж ЦО та ГВП.

10.01.2020 року на адресу суду надійшли заперечення представника АТ «Криворізька теплоцентраль» в яких представник позивача вважає, що уточнена позовна заява повинна бути залишена без розгляду та повернута позивачу.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили суд зобов`язати АТ «Криворізька теплоцентраль» взяти участь у відключенні квартири від внутрішньо будинкових мереж централізованого опалення за адресою: АДРЕСА_1 ; взяти участь у складанні акту про відключення квартири за адресою: АДРЕСА_1 від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання (ЦО та ГВП) та підписати зазначений акт; зобов`язати виконавчий комітет Криворізької міської ради, в особі Постійно діючої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води затвердити акт про відключення квартири за адресою: АДРЕСА_1 від мереж ЦО та ГВП.

Представник відповідача АТ «Криворізька теплоцентраль» в судовому засіданні позов не визнала, з підстав викладених у відзиві на позовну заяву та запереченнях, просила у задоволенні позовних вимог відмовити.

В судове засідання представник відповідача - виконавчий комітет Криворізької міської ради не з`явилась, надала заяву в якій просить суд розгляд даної справи здійснити без участі представника виконавчого комітету Криворізької міської ради з урахуванням заперечень, викладених у відзиві на позовну заяву та відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Крім того зазначила, що вимоги уточненої позовної заяви вже були предметом розгляду справи №212/2214/15-ц.

Вислухавши учасників процесу, дослідивши у судовому засіданні матеріали справи в порядку спрощеного позовного провадження, судом встановлені наступні обставини справи.

Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 18 грудня 2018 року, посвідченого державним нотаріусом Другої криворізької державної нотаріальної контори, спадкоємцем майна ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 є її чоловік ОСОБА_1 спадщина на яку видано свідоцтво складається з: квартири, яка згідно документу, що посвідчує право власності, та технічного паспорту має загальну площу 41,0 кв. м., житлову площу 23,6 кв.м., розташована на другому поверсі двоповерхового житлового будинку та складається з двох кімнат, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , квартира за номером4, яка належала померлій на підставі Договору дарування, посвідченого Дацко Я.О., приватним нотаріусом Криворізького міського нотаріального округу27.11.2003 року за реєстром № 13953 та зареєстрованого в Комунальному підприємстві Дніпропетровської обласної ради «Криворізьке бюро технічної інвентаризації» в книзі 6КВ-256, номер запису: 2786, реєстраційний номер: 2930375.

На підставі рішення виконавчого комітету Криворізької міської ради 12 жовтня 2011 року №343 та згідно листа Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 25.07.2013р. № 01/25-0940 щодо надання погодження на передачу теплових мереж та ТРП, державному підприємству «Криворізька теплоцентраль» доручено прийняти функції забезпечення тепловою енергією споживачів міста у Жовтневому, Саксаганському, Довгинцівському та Інгулецькому районах міста (опалення та гаряче водопостачання), прийняти на балансовий облік об`єкти теплопостачання у зазначених районах міста в порядку, визначеному чинним законодавством України від КПТМ «Криворіжтепломережа».

01.10.2013р. відбулася передача об`єктів теплопостачання для обслуговування споживачів централізованим опаленням від КПТМ «Криворіжтепломережа» до ДП «Криворізька теплоцентраль».

АТ «Криворізька теплоцентраль» є юридичною особою, надає послуги необмеженій кількості людей, умови постачання послуг є однаковими для всіх споживачів.

Відповідно до витягу з протоколу засідання комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання від 30.08.2006 року комісія вирішила надати погодження ОСОБА_6 на влаштування індивідуального опалення квартири за адресою: АДРЕСА_1 . ОСОБА_6 зобов`язано:

- для розробки проекту індивідуального опалення квартири отримати технічні умови в управлінні житлово-комунального господарства виконкому міськради, ВАТ "Криворіжгаз", ДП "Криворізька теплоцентраль", КП "Кривбасводоканал". Проект узгодити з вищезазначеними підприємствами, які видали технічні умови;

- роботи з відключення приміщення від внутрішньо будинкових мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання виконати в міжопалювальний період силами монтажної організації, яка має відповідні ліцензії на виконання робіт;

- погасити заборгованість за житлово-комунальні послуги та надати довідку ТОВ "Нова-Ком".

18.12.2006 року ДП "Криворізька теплоцентраль" ОСОБА_6 надано технічні умови №966 для розроблення проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води приміщення, що розташоване у житловому будинку.

Згідно даних Умов забороняється виконувати роботи по демонтажу центрального опалення та гарячого водопостачання проекту індивідуального опалення. У разі відсутності проекту, акт про відключення від системи опалення складатися не буде.

Відповідно ч.1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно ч.6 ст. 81 ЦПК України, доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно ч.1 ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Відповідно до ст.19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» відносини між учасниками у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. Виконавцем послуг з централізованого постачання холодної води та послуг з водовідведення (з використанням внутрішньо будинкових систем) для об`єктів усіх форм власності є суб`єкт господарювання, що провадить господарську діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення.

Статтею 20 цього Закону передбачено, що споживач зобов`язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору.

Зазначеній нормі кореспондує ст.24 Закону України «Про теплопостачання», яка визначає одним з основних обов`язків споживача своєчасне укладання договору з теплопостачальною організацією на постачання теплової енергії та додержання вимог договору та нормативно-правових актів.

Відповідно до ст.ст. 21, 22 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», виконавець та виробник вказаних послуг зобов`язані забезпечувати своєчасність та відповідну якість житлово-комунальних послуг згідно із законодавством та умовами договору, укласти договір зі споживачем про умови надання житлово-комунальних послуг.

Відносини між суб`єктом господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальних послуг (далі - виконавець), і фізичною та юридичною особою (далі - споживач), яка отримує або має намір отримувати послуги з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення (далі - послуги) регулюють Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 (далі Правила).

Послуги надаються споживачеві згідно з договором, що оформляється на основі типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення.

Відповідно до пункту 24 Правил №630, споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.

Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється (пункт 25 Правил №630).

Згідно з пунктом 26 Правил №630 відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону №2633-ІV схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Порядком №4 затверджено Порядок відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання.

Згідно з пунктом 1.2 Порядку №4 відключення відбувається на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади.

Пунктами 2.1, 2.2 Порядку №4 передбачено, що рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.

Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06 листопада 2007 року № 169 було внесено зміни, які унеможливлюють відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання окремих квартир у багатоквартирному будинку і дозволяють таке відключення лише будинку в цілому.

Постановою КМ України № 1268 від 31.10.2007 року були внесені зміни до Порядку, що унеможливлюють відключення від централізованого опалення та постачання гарячої води окремих квартир будинку, і передбачають можливість відключення будинку в цілому за рішенням загальних зборів, за згодою всіх власників (уповноважених осіб власників) приміщень у житловому будинку.

Порядок відключення від централізованого опалення споживачів і, як наслідок, припинення договірних відносин на рівні спеціального закону не закріплено, а регламентовано підзаконним актом - Правилами надання послуг централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України (далі - Правила). Згідно з п. 24, п. 26 Правил споживачі можуть відмовитися від отримання послуг із централізованого опалення й постачання гарячої води у випадку, коли технічну можливість такого відключення передбачено затвердженою органом місцевого самоврядування схемою теплопостачання, а також за інших умов, передбачених п. 26 вказаних Правил.

Однак, із системного аналізу Правил вбачається, що відключення окремих житлових приміщень, у тому числі квартири, взагалі не передбачено. Правила містять лише порядок відключення житлових будинків як цілісного майнового комплексу. Відсутність норми, яка регламентує порядок та особливості відключення окремо взятого приміщення, квартири, на думку позивача порушує її права, оскільки вона вільна в укладанні будь-яких договорів проте її представник зазначив, що теплопостачальна організація не допустила істотного порушення умов договору.

Статтею 907 ЦК України передбачено, що договір про надання послуг може бути розірваний, у тому числі шляхом односторонньої відмови від договору на думку суду застосованою бути не може, оскільки договором визначений інший порядок його розірвання, якого позивач не дотрималась.

Згідно статті частини 1 статті 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

На підставі вищезазначеного чинного законодавства, відповідач правомірно посилається на передбачену чинним законодавством процедуру відключення приміщень від внутрішньо будинкових мереж централізованого опалення, відповідно до якої за результатами робіт по відключенню обов`язково повинен складатися акт, який підлягає затвердженню відповідною комісією і тільки це є єдиною підставою припинення між сторонами правовідносин з централізованого теплопостачання, припинення нарахувань за надання послуг по теплопостачанню, а тому заявлені позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 19, 20, 21, 22 Законом України «Про житлово-комунальні послуги», ст. 907 ЦК України, ст.ст. 5-13, 81, 89, 133, 141, 258, 259, 263-265, 354 ЦПК України, суд, -

ухвалив:

У задоволенні позовну ОСОБА_1 до акціонерного товариства "Криворізька теплоцентраль", Криворізької міської ради про відключення від централізованого опалення - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Дніпровського апеляційного суду через Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Суддя: О. Г. Пустовіт