Справа №478/179/20 пров. №4-с/478/4/2020
У х в а л а

про відмову у відкритті провадження у справі

05 лютого 2020 року Суддя Казанківського районного суду Миколаївської області Сябренко І.П. ознайомившись з матеріалами скарги ОСОБА_1 на бездіяльність начальника Казанківського відділу виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області Коростиль Олександра Івановича та зобов`язання вчинити певні дії,

В с т а н о в и в:

04.02.2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність начальника Казанківського відділу виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області Коростиль О.І. та зобов`язання вчинити певні дії, в якій просила визнати бездіяльність начальника Казанківського відділу виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області Коростиль О.І. незаконною у виконавчому провадженні з виконання вимоги №Ф-503-14У виданої ГУ ДФС у Миколаївській області від 10.05.2019 року про стягнення з неї на користь ГУ ДФС у Миколаївській області боргу, в розмірі 29958 грн. 46 коп., а саме: в частині порушення вимог ст.28 Закону України «Про виконавче провадження», щодо не доведення до її відома, як до боржника, про винесення постанови про відкриття виконавчого провадження та надсилання її копії на її адресу; в частині порушення вимог ст.24 Закону України «Про виконавче провадження» та п.6 розділу V Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України за №512/5 від 02.04.2012 року, щодо не передання виконавчого провадження до органу державної виконавчої служби за місцем проживання боржника; зобов`язати начальника Казанківського відділу виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області Коростиль О.І. надати їй копію постанови про відкриття виконавчого провадження та зобов`язати начальника Казанківського відділу виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області Коростиль О.І. передати виконавче провадження до органу державної виконавчої служби за місцем її проживання, а саме до Металургійного відділу державної виконавчої служби м. Кривого Рогу Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області.

Під час вирішення питання про відкриття провадження у справі суддя приходить до наступного.

Зі змісту скарги поданої ОСОБА_1 на бездіяльність начальника Казанківського відділу виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області Коростиль О.І. та зобов`язання вчинити певні дії вбачається, що на виконанні Казанківського відділу виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області перебуває виконавче провадження з виконання вимоги №Ф-503-14У виданої ГУ ДФС у Миколаївській області від 10.05.2019 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь ГУ ДФС у Миколаївській області боргу, в розмірі 29958 грн. 46 коп.

Частиною 1 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року №1404-VIII визначено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ч.2 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року №1404-VIII рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Згідно ст.447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього кодексу, порушено їхні права чи свободи. Скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції (ч.1 ст.448 ЦПК України).

Отже, право на звернення за правилами цивільного судочинства зі скаргою на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця пов`язане з наявністю судового рішення, ухваленого згідно з ЦПК України, та його примусовим виконанням відповідним органом.

Оскільки скаржник ОСОБА_1 оскаржує бездіяльність посадової особи органів державної виконавчої служби - начальника Казанківського відділу виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області Коростиль О.І. вчинену ним при виконанні рішень інших органів (посадових осіб) (вимоги №Ф-503-14У виданої ГУ ДФС у Миколаївській області від 10.05.2019 року про стягнення боргу), а не в цивільній справі, вважаю необґрунтованими посилання в скарзі на необхідність розгляду справи судом за правилами цивільного судочинства.

Згідно з ч.1 ст.287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Порядок оскарження рішень, дій або бездіяльності органів державної виконавчої служби, їх посадових осіб щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), встановлений ч.2 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року №1404-VIII.

Наведені приписи чинного законодавства дають підстави для висновку, що оскарження дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), має відбуватися за правилами адміністративного судочинства, оскільки норми ЦПК України не встановлюють іншого порядку судового оскарження цих дій.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 оскаржуючи бездіяльність начальника Казанківського відділу виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області Коростиль О.І. по виконанню вимоги №Ф-503-14У виданої ГУ ДФС у Миколаївській області від 10.05.2019 року про стягнення боргу, повинна була звернутися з позовною заявою в порядку, передбаченому положеннями ст.287 КАС України, як до адміністративного суду.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст.ст.186, 258-260 ЦПК України, суддя

П о с т а н о в и в:

Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність начальника Казанківського відділу виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області Коростиль Олександра Івановича та зобов`язання вчинити певні дії.

Роз`яснити заявнику про її право на звернення з такими вимогами в порядку, передбаченому положеннями ст.287 КАС України.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Дата складення ухвали - 05.02.2020 року.

Суддя