ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/803/2797/20 Справа № 212/6249/17 Суддя у 1-й інстанції - Козлов Ю. В. Суддя у 2-й інстанції - Зубакова В. П.
УХВАЛА

про відмову у відкритті апеляційного провадження

05 лютого 2020 року м.Кривий Ріг

Справа №212/6249/17

Дніпровський апеляційний суд у складі судді Зубакової В.П., розглянувши матеріали апеляційної скарги Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області на рішення Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 12 липня 2019 року у цивільній справі за позовом Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про стягнення переплати пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 12 липня 2019 року відмовлено у задоволенні позовних вимог Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про стягнення переплати пенсії.

17 грудня 2019 року позивач Головне управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області звернувся до суду із апеляційною скаргою на рішення Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 12 липня 2019 року.

Згідно ч. 1 ст. 354 ЦПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Згідно ч. 2 ст. 354 ЦПК України учасник справи, якому повне судове рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; на ухвалу суду якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновленияй у разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПк України.

Згідно ч. 2 ст. 358 ЦПК України незалежно від поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у разі, якщо апеляційна скарга подана після спливу одного року з дня складення повного тексту судового рішення, крім випадків: подання апеляційної скарги особою, не повідомленою про розгляд справи або незалученою до участі у ній, якщо суд ухвалив рішення про її права, свободи, інтереси та (або) обовзки; пропуску строку на апеляційне оскарження внаслідок виникнення обставин неперборної сили.

Як вбачається з матеріалів справи, повне рішення Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 12 липня 2019 року було складено 17 липня 2019 року (а.с. 107), тобто тридцяти денний строк на подання апеляційної скарги на рішення суду починається з 18 липня 2019 року та закінчується 16 серпня 2019 року.

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області подано 17 грудня 2019 року, тобто з порушенням процесуального строку.

При цьому, позивач просить суд поновити строк на апеляційне оскарження рішення Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 12 липня 2019 року, посилаючись на недостатність фінансування та відсутність можливості сплатити судовий збір за подання апеляційної скарги, що не можна визнати поважними причинами для поновлення пропущеного процесуального строку, оскільки такі обставини можуть бути враховані виключно при вирішення питання про звільнення від сплати судового збору або розстрочення його сплати, у порядку визначеному Законом України «Про судовий збір».

Разом з тим, при поданні апеляційної скарги на рішення Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 12 липня 2019 року, Головним управлінням Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області судовий збір не сплачено, у зв`язку з чим до тверджень останнього щодо неможливості подання ним апеляційної скарги у зв`язку з відсутністю фінансування, суд відноситься критично.

Отже, заявляючи клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку, позивач не надав суду докази, які об`єктивного перешкоджали йому звернутися до суду із апеляційною скаргою у встановлені строки, у зв`язку з чим ухвалою Дніпровського апеляційного суду від 27 грудня 2019 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області на рішення Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 12 липня 2019 року залишено без руху для звернення до апеляційного суду з заявою про поновлення пропущеного процесуального строку, для чого надано строк для усунення названих вище недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху (а.с. 122-123).

Копія ухвали Дніпровського апеляційного суду від 27 грудня 2019 року отримана апелянтом 02 січня 2020 року (а.с. 125), а тому перебіг десятиденного строку для виконання вимог цієї ухвали суду для Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області розпочинається 03 січня 2020 року та закінчується 17 січня 2020 року.

Вимоги ухвали суду не виконано, станом на теперішній час від Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області не надійшло до суду клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку для подання апеляційної скарги на рішення Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 12 липня 2019 року, з наведенням обставин, які об`єктивно перешкоджали апелянту оскаржити зазначене судове рішення у встановлені Законом строки.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, при визначенні цивільних прав і обов`язків особи чи при розгляді будь-якого кримінального обвинувачення, що пред`являється особі.

Практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких не допустити судовий процес у безладний рух.

З цього приводу прецедентними є рішення Європейського суду з прав людини у справах «Осман проти Сполученого королівства» від 28.10.1998 року та «Круз проти Польщі» від 19.06.2001 року. У вказаних Рішеннях зазначено, що право на суд не є абсолютним. Воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави. При цьому, Європейський суд з прав людини зазначив, що немає порушення права на доступ до правосуддя, якщо заявники не виявили належної зацікавленості у розгляді їхньої справи.

У рішенні від 03.04.2008 у справі "Пономарьов проти України", Європейський суд з прав людини зробив висновок про те, що правова система багатьох країн-членів передбачає можливість продовження строків, якщо для цього є обґрунтовані підстави. Разом з тим, якщо строк на ординарне апеляційне оскарження поновлений зі спливом значного періоду часу та за підстав, які не видаються переконливими, таке рішення може порушити принцип юридичної визначеності. Суд визнає, що вирішення питання щодо поновлення строку на оскарження перебуває в межах дискреційних повноважень національних судів, однак, такі повноваження не є необмеженими, тому від судів вимагається вказувати підстави для поновлення строку. Проте, навіть тоді можливість поновлення не буде необмеженою, оскільки сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження. У кожній справі національні суди мають перевіряти, чи підстави для поновлення строків для оскарження виправдовують втручання у принцип res judicata (принцип юридичної визначеності).

У рішенні Європейського суду з прав людини від 18.11.2010 у справі "Мушта проти України" зазначено: "право на суд, одним з аспектів якого є право на доступ до суду, не є абсолютним, воно за своїм змістом може підлягати обмеженням, особливо щодо умов прийнятності скарги на рішення. Однак, такі обмеження не можуть обмежувати реалізацію цього права у такий спосіб або до такої міри, щоб саму суть права було порушено. Ці обмеження повинні переслідувати легітимну мету та має бути розумний ступінь пропорційності між використаними засобами та поставленими цілями. Норми, які регламентують строки подання скарг, безумовно, передбачаються для забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності, а їх застосування має відповідати принципу юридичної визначеності та не перешкоджати сторонам використовувати наявні засоби; зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці норми будуть застосовані".

Отже, позивачем пропущено строки, визначені ЦПК України, для подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції та не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження цього судового рішення, з наведенням поважних та об`єктивних обставин, які перешкоджали оскаржити судове рішення в апеляційному порядку в межах цих строків.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 358 ЦПК України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Зазначені обставини є підставою для відмови у відкритті апеляційного провадження по справі за поданою апеляційною скаргою на рішення Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 12 липня 2019 року.

Керуючись ст. 358 ЦПК України, -

У X В А Л И В:

Відмовити позивачу Головному управлінню Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області у відкритті апеляційного провадження по поданій ним апеляційній скарзі на рішення Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 12 липня 2019 року у цивільній справі за позовом Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про стягнення переплати пенсії.

Апеляційну скаргу та додані до неї матеріали повернути особі, що її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в касаційному поряду безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Суддя: