Провадження № 2/235/939/20
Справа № 226/230/20
14 квітня 2020 року м. Покровськ
Красноармійський міськрайонний суд Донецької області
у складі: головуючого - судді Назаренко Г.В.
за участю секретаря Овчаренко В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в залі суду цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради Донецької області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених грошових коштів, -
В січня 2020 року Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради Донецької області (далі - Управління) звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених грошових коштів.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач перебуває на обліку в Управлінні як отримувач допомоги при народженні дитини, допомоги на дітей одиноким матерям відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми» та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям».
11.04.2018 року ОСОБА_1 звернулась до Управління з заявою про призначення соціальної допомоги, а саме допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами, допомоги при народженні дитини, допомоги на дітей одиноким матерям, державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Відповідно до Порядку призначення і виплати державної допомоги малозабезпеченим сім`ям, Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та до Закону України «Про державну допомогу малозабезпеченим сім`ям» надала наступний пакет документів:
- заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг (далі- заява);
- документ, що посвідчує особу;
- довідку про склад сім`ї;
- декларацію про доходи та майновий стан осіб, які входять до складу сім`ї;
- довідку лікувально-профілактичного закладу;
- копію свідоцтва про народження дитини;
- витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження із значенням відомостей про батька відповідно до частини першої статті 135 Сімейного Кодексу України;
- довідку про отримання (неотримання) допомоги в Управлінні соціального виселення Покровської міської ради.
Призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми здійснюється Управлінням за зареєстрованим місцем проживання або місцем фактичного проживання заявника за умови неотримання допомоги за зареєстрованим місцем проживання заявника.
У цьому випадку рішення про призначення соціальної допомоги приймається Управлінням на підставі обстеження матеріально-побутових умов сім`ї, яке проводиться соціальними інспекторами Управління із складанням акта обстеження матеріально-побутових умов сім`ї.
Допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи. Розмір державної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги.
На підставі наданих документів було призначено наступні види допомог:
допомога по вагітності та пологам непрацюючим жінкам з 01.12.2017 року по 31.12.2017 року у розмірі 1 841,10 грн, допомога при народженні дитини з 01.02.2018 року по 28.02.2018 року у розмірі 10 320,00 грн, допомога при народженні дитини з 01.03.2018 року по 28.02.2021 року у розмірі 860,00 грн (відповідно до рішення про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 25.04.2018 року);
допомога на дітей одиноким матерям з урахуванням доходів з 01.04.2018 року по 30.09.2018 року у розмірі 1 287,71 грн щомісяця (рішення про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 25.04.2018 року);
державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям з 01.04.2018 року по 30.09.2018 року у розмірі 1 668,90 грн щомісяця (рішення про призначення державної допомоги малозабезпеченим сім`ям від 25.04.2018 року).
Відповідно до ст.6 Закону державна допомога призначається на шість місяців. Через шість місяців сім`я знову повинна підтвердити своє право на отримання даних видів допомоги.
Наступного разу відповідач звернулася до Управління 11.01.2019 року та надала в відповідний пакет документів. Після обстеження соціальним інспектором матеріально-побутових умов сім`ї була призначена допомога:
допомога на дітей одиноким матерям з урахуванням доходів з 01.01.2019 року по 30.06.2019 у розмірі 762,85 грн щомісяця (рішення про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 07.02.2019 року);
державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям з 01.01.2019 року по 30.06.2019 року у розмірі 774,57 грн щомісяця (рішення про призначення державної допомоги малозабезпеченим сім`ям від 07.02.2019 року).
16.04.2019 року соціальним інспектором управління був зроблений запит до ДФС і отримавши відповідь на запит, було з`ясовано, що за період з 10.2018 року по 12.2018 року ОСОБА_1 отримала заробітну плату у розмірі 3 571,55 грн.
З вищевказаного слідує, що відповідач, звертаючись до управління 11.01.2019 року подав недостовірну інформацію щодо відсутності інших доходів, крім соціальної допомоги, яку отримує в Управлінні. При цьому відповідач була попереджена, що подана нею інформація може бути перевірена уповноваженими працівниками Управління.
Управлінням розраховано суму надміру виплачених коштів ОСОБА_1 за період з 01.01.2019 року по 30.06.2019 року допомоги і її загальний розмір складає - 6 433,20 грн (по виплаті державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з дітьми у розмірі -4 647,42 грн. та допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 1 785,78 грн)
На адресу відповідача були направлені листи від 30.07.2019 року № 06/4-1545, від 28.08.2019 № 06/4-1797 з повідомленням про суму надміру виплачених коштів і вимогою сплати боргу.
За станом на теперішній час надміру виплачені кошти у сумі 6 433,20 грн відповідачем Управлінню не повернуті.
Таким чином просить стягнути з відповідача суму надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з дітьми та допомоги на дітей одиноким матерям в загальному розмірі 6 433,20 грн.
Позивач в судове засідання не з`явився, надав клопотання, в якому підтримав позовні вимоги, просив справу розглянути за його відсутності, не заперечував проти ухвалення по справі заочного рішення.
Відповідач в судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце судового розгляду повідомлена належним чином, не повідомила про причини неявки, у встановлений строк відзив не подала.
Згідно ст.281 ЦПК України по справі ухвалено заочне рішення на підставі наявних у ній доказів.
Дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.
Судом встановлені такі фактичні обставини та зміст спірних правовідносин.
11 квітня 2018 року ОСОБА_1 звернулась до Управління із заявою про призначення соціальної допомоги, а саме допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами, допомоги при народженні дитини, допомоги на дітей одиноким матерям, державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (а.с.7).
Рішенням Управління від 25 квітня 2018 року ОСОБА_1 було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї в розмірі 1 668,90 грн з 01.04.2018 року по 30.09.2018 року (а.с.15).

Рішенням Управління від 25 квітня 2018 року ОСОБА_1 було призначено допомогу сім`ям з дітьми, а саме допомогу одиноким матерям з урахуванням доходів в розмірі 1 287,71 грн з 01.04.2018 року по 30.09.2018 року (а.с.16).

Рішенням Управління від 25 квітня 2018 року ОСОБА_1 було призначено допомогу сім`ям з дітьми, а саме допомогу по вагітності та пологах непрацюючим жінкам в розмірі 1 841,10 грн з 01.12.2017 року по 31.12.2017 року, допомогу при народженні дитини в розмірі 10 320 грн з 01.02.2018 року по 28.02.2018 року, допомогу при народженні дитини у розмірі 860 грн. з 01.03.2018 року по 28.02.2021 року (а.с.17).

11 січня 2019 року ОСОБА_1 повторно звернулась до Управління із заявою про призначення допомоги на дітей одиноким матерям, державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (а.с.18-19).

Рішенням Управління від 7 лютого 2019 року ОСОБА_1 було повторно призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї в розмірі 774,57 грн з 01.01.2019 року по 30.06.2019 року (а.с.24).

Рішенням Управління від 7 лютого 2019 року ОСОБА_1 було повторно призначено допомогу сім`ям з дітьми, а саме допомогу одиноким матерям з урахуванням доходів в розмірі 762,85 грн з 01.01.2019 року по 30.06.2019 року (а.с.23).

Рішенням Управління від 2 липня 2019 року ОСОБА_1 було відмовлено в наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, оскільки середньомісячний сукупний дохід перевищує або дорівнює рівню прожиткового мінімуму для сім`ї (а.с.26).

Рішенням Управління від 2 липня 2019 року ОСОБА_1 було перераховано в межах призначення допомогу одиноким матерям з урахуванням доходів в розмірі 465,22 грн з 01.01.2019 року по 30.06.2019 року (а.с.27).

Згідно проведеного Управлінням розрахунку переплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з дітьми, виплаченої ОСОБА_1 за період з 01.01.2019 року по 30.06.2019 року становить 4 647,42 грн, переплата допомоги одиноким матерям, виплаченої ОСОБА_1 за період з 01.01.2019 року по 30.06.2019 року становить 1 785,78 грн., всього 6 433,20 грн (а.с.28-29).

Умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» визначаються Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250 (далі Постанова №250).

Згідно ст.1 Закону «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» малозабезпечена сім`я - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» заява про надання державної соціальної допомоги подається уповноваженим представником сім`ї до місцевої державної адміністрації або до виконавчого комітету сільської, селищної ради. Виконавчий комітет сільської, селищної ради передає заяву про надання державної соціальної допомоги до місцевої державної адміністрації.

До заяви про надання державної соціальної допомоги додаються: документ, що посвідчує особу; довідка про склад сім`ї; декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім`ї (в декларацію не включаються державна соціальна допомога, призначена відповідно до цього Закону; нарахована субсидія за спожиті житлово-комунальні послуги; сплачені членами сім`ї аліменти); довідка про наявність та розмір земельної частки (паю) (ч.3 ст.4 Закону №1768-III).

Законом № 1768-IIІ та Постановою № 250 "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям" (далі Постанова № 250) передбачається, що надміру виплачені кошти підлягають поверненню уразі якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру.

Пунктом 25 Постанови № 250 визначено, що виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється: якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення.

Відповідно до п. 27 Постанови № 250 контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги здійснює орган праці та соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів.

Пунктом 28 Постанови № 250 встановлено, що якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Відповідно до статті 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини) відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Пунктом 34 Постанови Кабінету Міністрів України №1751 від 27.12.2001 «Про затвердження порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми» (далі - Постанова КМУ №1751) визначено, що допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матерям (батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, надається до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги на підставі довідки про доходи і декларації про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

Відповідно до п.36 Постанови КМУ №1751 допомога на дітей одиноким матерям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку (якщо діти навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) включно. Допомога виплачується протягом шести календарних місяців.

Статтею 21 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» визначено, що органи, які призначають і здійснюють виплату державної допомоги сім`ям з дітьми, мають право у разі потреби перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність відповідних документів, поданих для призначення допомоги. Аналогічна норма закріплена у п.48 Постанови КМУ №1751.

Частиною другою ст.22 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.

Відповідно до порівняної інформації, наданої ДФС України за період з жовтня 2018 року по грудень 2018 року ОСОБА_1 отримала заробітну плату у розмірі 3 571,55 грн (а.с.25).

З урахуванням вищенаведеного, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог.

Згідно ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на відповідача.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям» від 24.02.2003 року № 250, Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми» від 27.12.2001 року № 1751, керуючись ст.ст. 13, 19, 81, 141, 263-265, 280-282 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради Донецької області задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1) на користь Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради Донецької області (м. Мирноград Донецької області, мікрорайон Молодіжний, 59, ) суму надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з дітьми та допомоги на дітей одиноким матерям в загальному розмірі 6 433 (шести тисяч чотирьохсот тридцяти трьох) гривень 20 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради Донецької області на відшкодування сплаченого судового збору 1921 (одну тисячу дев`ятсот двадцять одну) гривні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку учасниками справи, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, повністю або частково до Донецького апеляційного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його складання.

Учасник справи, якому рішення не було вручене у день його складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Заочне рішення може бути переглянуте Красноармійським міськрайонним судом Донецької області за письмовою заявою відповідача, яку може бути подано протягом тридцяти днів з дня його складання.

Учасник справи, якому заочне рішення суду не було вручене у день його складання, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому заочного рішення суду.

Суддя Г.В. Назаренко