Провадження № 2-о/325/67/2020
Справа №325/1097/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2020 року Приазовський районний суд Запорізької області у складі головуючого судді Пантилус О.П., за участю секретаря Орманджи Ф.К., розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Приазовське Запорізької області, цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , представник заявника - адвокат Залівной Ілля Олександрович, заінтересована особа: Центральний районний у місті Маріуполі відділ ДРАЦС Східного міжрегіонального управління юстиції (м.Харків) про встановлення факту смерті на тимчасово окупованій території,

ВСТАНОВИВ:

19.08.2020 до суду надійшла заява представника - адвоката Залівного Іллі Олександровича, в інтересах ОСОБА_1 , про встановлення факту смерті ОСОБА_2 , громадянки України, яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в с.Сєдове Новоазовського району Донецької області (РНОКПП НОМЕР_1 ) та померла ІНФОРМАЦІЯ_2 у селі Самсонове Новоазовського району Донецької області, Україна.

В обґрунтування вимог в заяві вказано, що ІНФОРМАЦІЯ_2 в селі Самсонове Новоазовського району Донецької області померла мати заявника - ОСОБА_2 . Родинні зв`язки заявника із матір`ю підтверджується відповідними документами. Причиною смерті ОСОБА_2 було хронічне порушення мозкового кровообігу, церебральний артеросклероз з артеріальною гіпертензією. Внаслідок смерті матері заявника, на тимчасово окупованій території України, заявником були отримані документи, а саме: свідоцтво про смерть серії НОМЕР_2 , що видане 18.02.2020 року відділом запису актів цивільного стану Новоазовського районного управління юстиції Міністерства юстиції ДНР, довідка про причину смерті (до форми № 106/о № 25 , що видається до погребіння) від 17.02.2020 року, лікарське свідоцтво про смерть № 25 від 17 лютого 2020 року. Лікарське свідоцтво про смерть надано до відділу ЗАЦС Новоазовського РУЮ Міністерства юстиції ДНР, де отримане свідоцтво про смерть серії НОМЕР_2 від 18.02.2020 року. Однак, документи, що видані в ДНР, відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 року, є недійсним та не створюють правових підстав. У серпні 2020 року заявник звернулася до Центрального районного у місті Маріуполі відділу ДРАЦС Східного міжрегіонального управління юстиції (м.Харків) для отримання свідоцтва про смерть матері, однак їй було відмовлено у реєстрації смерті. Встановлення зазначеного факту необхідно заявнику для отримання допомоги на поховання та прийняття спадщини. В поданій заяві адвокат Залівной І.О. керувався ст.ст. 315- 319 ЦПК України, ст.ст. 9, 18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України».

Заявник ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилася, в поданій позовній заяві представник заявника - адвокат Залівной І.О. просить розгляд справи проводити за відсутністю сторони заявника. Окрім того, 17.08.2020 року надав до суду відповідну заяву.

Представник заінтересованої особи Центрального районного у місті Маріуполі відділу ДРАЦС Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків), в судове засідання не з`явився, в.о. начальника відділу Івченко А. направила до суду заяву про розгляд справи за відсутністю представника відділу.

Справи про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, розглядаються невідкладно з моменту надходження відповідної заяви до суду (ч.2 ст.317 ЦПК України).

Відповідно до ст.247 ЦПК України у зв`язку з неявкою сторін, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи заяви учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява підлягає задоволенню у повному обсязі.

Так, із досліджених письмових документів судом встановлено, що відповідно до паспорта громадянина України серії НОМЕР_3 , виданого 20 травня 2002 року Новоазовським РВ УМВС України в Донецькій області, ОСОБА_2 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в селі Сєдове Новоазовського району Донецької області.

За життя 18 квітня 2002 року ОСОБА_2 отримала реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , що підтверджується копією картки фізичної особи-платника податків від 18.04.2002 року Новоазовської МДПІ Донецької області.

18 лютого 2020 року відділом РАЦС Новоазовського районного управління юстиції Міністерства юстиції Донецької Народної Республіки на бланку «Донецької народної республіки» видане свідоцтво про смерть НОМЕР_2 , згідно якого ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 в селі Самсонове Новоазовського району.

Згідно довідки Новоазовського районного центру первинної медико-санітарної допомоги ДНР від 17.02.2020, причиною смерті ОСОБА_2 є хронічне порушення мозкового кровообігу, церебральний артеросклероз з артеріальною гіпертензією.

Заявник ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_3 в селі Самсонове Новоазовського району Донецької області. Місце її проживання зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 (копія паспорта громадянина України серії НОМЕР_4 , виданого 12 січня 2000 року Новоазовським РВ УМВС України в Донецькій області).

Згідно копії свідоцтва про народження НОМЕР_5 , виданого 14.04.1957 року, батьками ОСОБА_1 є ОСОБА_4 та ОСОБА_2 .

Із копії свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_6 , виданого 23 вересня 1972 року, встановлено, що ОСОБА_1 23 вересня 1972 року уклала шлюб із ОСОБА_5 , та після укладення шлюбу їй присвоєне прізвище - « ОСОБА_1 ».

Враховуючи вище наведені документи, заявник ОСОБА_1 є рідною дочкою ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Даючи оцінку допустимості доказів - документів, виданих органами Донецької Народної Республіки, суд керується частиною 2 статті 19 Конституції України, якою передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також статтею 9 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" передбачено, що будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Разом із тим, суд бере до уваги практику Європейського суду з прав людини (ЄСЛП), яка відповідно до українського законодавства має застосовуватися судами при розгляді справ як джерело права.

Тому, суд враховує висновки ЄСПЛ у справах проти Туреччини, Молдови та Росії де, ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони. Такий висновок ЄСПЛ слід розуміти в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території.

Відтак, суд як виняток приймає до уваги дані про смерть (дату, місце та причину) ОСОБА_2 , які зазначені у вищенаведеному свідоцтві, виданому на окупованій території Донецької області, а саме - ІНФОРМАЦІЯ_2 в селі Самсонове Новоазовського району Донецької області.

Згідно відмови у проведенні державної реєстрації смерті № 242/20.2-108 від 08 серпня 2020 року, виданої Центральним районним у місті Маріуполі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління (м. Харків), документ пред`явлений заявником - довідка про причину смерті № 25 від 17.02.2020 року, видана Новоазовським районним центром первинної медико-санітарної допомоги ДНР, не відповідає формі, визначеній наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08.08.2006 року № 545 "Про впорядкування ведення медичної документації, яка засвідчує випадки народження та смерті», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 року за № 1150/13024.

Частина 1 статті 17 Закону України « Про державну реєстрацію актів цивільного стану» передбачає, що державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі: 1) документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров`я або судово-медичною установою; 2) рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою.

На підставі п.8 ч.1 ст.315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті.

Статтею 317 ЦПК України визначено, що заява про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана родичами померлого або їхніми представниками до суду за межами такої території України. Ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, підлягає негайному виконанню та може бути оскаржено в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. Оскарження рішення не зупиняє його виконання.

Враховуючи те, що Верховною Радою України не визначений чіткий та вичерпний перелік назв населених пунктів Донецької області, які визнаються тимчасово окупованою територією України та те, що норми статті 317 ЦПК України спрямовані на забезпечення прав осіб, які проживають на території, де не здійснюють діяльність органи державної реєстрації актів цивільного стану, суд керується тим, що тимчасово окуповані населені пункти визначені розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085 "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення", в редакції від 05.07.2019, серед яких є Новоазовськимй район Донецької області.

Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність задоволення обґрунтованих вимог заяви, які підтверджені дослідженими в судовому засіданні доказами.

Встановлення факту смерті на тимчасово окупованій території має юридичне значення для ОСОБА_1 , оскільки необхідне їй для отримання свідоцтва про смерть матері ОСОБА_2 у відповідності з вимогами законодавства України та прийняття спадщини.

Керуючись ст.ст. 2, 12, 13, 18, 259, 263-265, 315, 317-319 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

заяву ОСОБА_1 , представник заявника - адвокат Залівной Ілля Олександрович, заінтересована особа: Центральний районний у місті Маріуполь відділ ДРАЦС Східного міжрегіонального управління юстиції (м.Харків), про встановлення факту смерті на тимчасово окупованій території задовольнити.

Встановити факт, що громадянка України ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ), яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в селі Сєдове Новоазовського району Донецької області, померла ІНФОРМАЦІЯ_2 в селі Самсонове Новоазовського району Донецької області, причина смерті: хронічне порушення мозкового кровообігу, церебральний артеросклероз з артеріальною гіпертензією.

Рішення підлягає негайному виконанню та його оскарження не зупиняє виконання.

Копію судового рішення видати учасникам справи, негайно після проголошення такого рішення або невідкладно надіслати до органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення для державної реєстрації смерті особи.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення через Приазовський районний суд Запорізької області.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга на рішення суду подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Суддя О.П. Пантилус