Справа № 629/3840/20
Номер провадження 2-о/629/136/20
27.08.2020 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області в складі: головуючого - судді Смірнової Н.А., за участю секретаря Андрієнко С.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Лозова, Харківської області цивільну справу за заявою Виконавчого комітет Лозівської міської ради Харківської області як органу опіки та піклування, заінтересовані особи: ОСОБА_1 , Служба у справах дітей Лозівської міської ради Харківської області про звільнення від здійснення повноважень піклувальника, -
Представник заявника звернулася до суду з заявою про звільнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , від здійснення повноважень піклувальника відносно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; припинення спільне проживання, визначеного рішенням Лозівського міськрайонного суду Харківської області №2025/5811/2012 від 22 листопада 2012 року, ОСОБА_2 разом з піклувальником ОСОБА_1 ; передання неповнолітнього ОСОБА_2 для подальшого влаштування органу опіки та піклування Лозівської міської ради Харківської області. В обґрунтування заяви вказує, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , має статус дитини, позбавленої батьківського піклування. Мати дитини, ОСОБА_3 , померла ІНФОРМАЦІЯ_4 . Батько, ОСОБА_4 , рішенням Лозівського міськрайонного суду Харківської області № 2025/5811/2012 від 22.11.2012 року, позбавлений батьківських прав. Зазначеним рішенням суду опікуном над дитиною та над її майном було призначено ОСОБА_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , за вказаною адресою було визначено фактичне місце проживання ОСОБА_2 з опікуном. Рішенням Виконавчого комітету Лозівської міської ради Харківської області від 30.10.2012 р. № 797 «Про надання дітям статусу дитини - сироти ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , статусу дитини, позбавленої батьківського піклування, ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , встановлення над ними опіки(піклування) та призначення опікуна (піклувальника)» опікуном над дітьми ОСОБА_7 та ОСОБА_5 було призначено дідуся ОСОБА_1 . За останній рік у ОСОБА_1 погіршився стан здоров`я, він втратив контроль над дітьми, знизився його виховний потенціал: не приділяє належної уваги хлопцям, не цікавиться їх навчанням, не допомагає в організації дозвілля, не піклується про них належним чином, не забезпечує необхідним. До служби у справах дітей Лозівської міської ради та виконавчого комітету Лозівської міської ради почали надходити скарги від сусідів. В зв`язку зі скаргами сусідів на поведінку опікуна та підлітків спеціалісти служби у справах дітей разом з представниками центру соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді, дільничним офіцером поліції сектору превенції Лозівського відділу поліції неодноразово відвідували родину. З дітьми та опікуном проведено роз`яснювальні бесіди. Дане питання розглядалося на засіданні комісії з питань захисту дітей виконавчого комітету Лозівської міської ради 13.05.2020 року. З метою налагодження взаємовідносин між членами родини, сприянні у створенні належних умов для проживання та виховання дітей, підвищення виховного потенціалу опікуна родину було передано під соціальний супровід центру соціальних служби для сім`ї, дітей та молоді. Підопічні діти підліткового віку, мають неврівноважений характер, потребують постійного контролю з боку дорослих. Під час візитів особлива увага приділялася нестабільним відносинам між дідусем і підопічними дітьми, соціальними службами було проведено ряд бесід з цього приводу. В рамках супроводу проводилася робота психолога центру з неповнолітніми з метою надання їм психологічної підтримки та налагодження внутрішньосімейних стосунків. Зустрічі з психологом відбувалися двічі на тиждень. Спільна профілактична робота служби у справах дітей Лозівської міської ради та Лозівського міського центру соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді давала короткочасні покращення. 26 червня 2020р. та 06 липня 2020 року ОСОБА_1 було винесені офіційні попередження про відповідальність за неналежне виконання покладених на нього обов`язків. ОСОБА_2 , не заперечує проти звільнення ОСОБА_1 від обов`язків піклувальника га просить припинити над ним піклування з передачею для подальшого влаштування до сімейних форм виховання виконавчому комітету Лозівської міської ради. Рідна бабуся дітей, ОСОБА_8 , виявляє бажання бути законним представником онука. 10 серпня 2020 року ОСОБА_1 надав до служби у справах дітей Лозівської міської ради Харківської області заяву про звільнення його від обов`язків опікуна/піклувальника, оскільки за станом здоров`я не може виконувати належним чином покладені на нього обов`язки. На засіданні комісії з питань захисту прав дітей було розглянуто питання про доцільність звернення до суду та затверджено висновок про доцільність звільнення піклувальника ОСОБА_1 від повноважень.
Представник заявника Виконавчого комітет Лозівської міської ради Харківської області, як органу опіки та піклування, Бережна Н.М. в судове засідання не з`явилася, але надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, на задоволенні заявлених вимог наполягає в повному обсязі.
Заінтересована особа ОСОБА_1 не з`явився, але надала суду заяву про розгляд справи за його відсутності, проти задоволення заявлених вимог не заперечує.
Представник заінтересованої особи Служби у справах дітей Лозівської міської ради Харківської області Гонюкова Ю.Г. в судове засідання не з`явилася, але надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, проти задоволення заявлених вимог не заперечує.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Перевіривши матеріали справи, дослідивши письмові докази у їх сукупності, суд встановив наступні факти та відповідні ним правовідносини.
Відповідно до вимог статей 2 та 4 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, за захистом яких кожна особа має право звернутися до суду.
Судом установлено, що відповідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 виданого відділом реєстрації актів цивільного стану Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області, актовий запис №16, ІНФОРМАЦІЯ_7 народився ОСОБА_2 , батьками є ОСОБА_4 та ОСОБА_3 .
Мати дитини ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_8 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 , виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Лозова реєстраційної служби Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області, актовий запис №573.
Рішенням Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 22 листопада 2012 року по справі 2025/5811/2012 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , позбавлено батьківських прав відносно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; встановлено опіку над малолітнім ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , призначено ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , опікуном над ним і його майном; визначено місце проживання ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_2 ; збережено за ОСОБА_2 право користування житловим приміщенням за адресою: АДРЕСА_3 , протягом всього часу перебування під опікою (піклуванням); стягнено з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_1 аліменти на утримання дитини у розмірі ј частина від всіх видів заробітку (доходу), але не менше ніж 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, щомісячно, починаючи з 17 жовтня 2012 року і до досягнення дитиною повноліття.

Рішенням виконавчого комітету Лозівської міської ради Харківської області №964 від 25 грудня 2012 року ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , надано статус дитини, позбавленої батьківського піклування, визначено фактичне місце проживання опікуна (піклувальника) разом з підопічним за адресою: АДРЕСА_2 , збережено за ОСОБА_2 право користування квартирою за адресою: АДРЕСА_1 , протягом всього часу перебування його під опікою (піклуванням).

Відповідно до інформації Лозівського навчально-виховного комплексу «ЗНЗ-ДНЗ №8» № 316 від 31 липня 2020 року динаміка розвитку дітей, які проживають в сім`ї опікуна ОСОБА_1 , більш негативна, ніж позитивна. Школу відвідують систематично, пропусків без поважних причин не допускають, хлопці мають шкільну форму, забезпечені усіма необхідними речами. До навчання ОСОБА_2 ставить безвідповідально, систематично не виконує домашні завдання, хоча має здібності, відмовляється працювати на уроках. Після спілкувань про необхідність працювати, щоб мати можливість навчатись в подальшому, хлопець працює на уроках, встигає з класом. Але такий темп триває максимум два три дні , хлопець знову стає пасивним. ОСОБА_2 не цікавиться і відмовляється брати участь у шкільних заходах. Учень може проявляти нестриманість, бути неврівноваженим, але після спілкування визнає помилки допущені ним та швидко намагається виправити ситуацію. Стосунки з опікуном у хлопців важко назвати доброзичливими, часто вони не знаходять спільної мови з ним, сваряться. Опікун намагається створювати умови для розвитку та виховання дітей, але позитивного впливу на них не має. Навпаки у хлопців останнім часом виникає супротив по відношенню до опікуна. ОСОБА_1 регулярно спілкується з адміністрацією, вчителями та класними керівниками. Але позитивних змін у поведінці дітей не відбувається. Головними причинами недоліків, на їх думку, у поведінці дітей виступають проблеми внутрішньосімейних взаємодій та відсутність належного контролю за поведінкою і навчанням хлопчиків з боку дідуся, що в кінцевому підсумку може призвести до посилення негативних проявів у поведінці дітей.

За період перебування дитини ОСОБА_2 під опікою проводилися обстеження умов проживання 06 липня 2020 року, 07 липня 2020 року, 08 липня 2020 року, 09 липня 2020 року, 10 липня 2020 року, 14 липня 2020 року, 15 липня 2020 року, 16 липня 2020 року з метою контролю умов проживання дітей, які перебувають під опікою/піклуванням ОСОБА_1 та контролю забезпечення їх усім необхідним. Умови проживання задовільні, комунальні послуги функціонують, санітарно-гігієнічний стан квартири незадовільний, сім`я має побутову техніку, необхідні меблі та речі довготривалого вжитку. Діти мають особисте місце для сну. Забезпечені постільною білизною, речами особистого вжитку. На час обстеження між підопічними та опікуном ускладнені відносини, ОСОБА_1 потребує контролю через схильність до вживання алкогольних напоїв. З опікуном проводились бесіди щодо попередження про відповідальність за неналежне виконання обов`язків опікуна, попереджено про недопустимість вживання алкоголю, рекомендовано посилити контроль до підопічних дітей.

26 червня 2020 року та 06 липня 2020 року ОСОБА_1 офіційно попереджений про відповідальність за дотримання законів України по утриманню, вихованню та навчанню дітей, роз`яснено, що у разі невиконання законів України щодо утримання , виховання та навчання дітей він може бути притягнутий до кримінальної, адміністративної чи цивільно-правової відповідальності згідно з чинним законодавством.

З листа Лозівського міського центру соціальних служб ля сімей, дітей та молоді Лозівської міської ради Харківської області №646 від 29 липня 2020 року вбачається, що сім`я піклувальника ОСОБА_1 з 18 травня 2020 року перебуває під соціальним супроводом спеціалістів Лозівського міського центру соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді. Сім`ю взято під соціальний супровід відповідно до рішення Комісії з питань захисту прав дитини від 13.05.2020 року, з метою налагодження взаємовідносин між членами родини, сприяння у створенні належних умов для проживання та виховання дітей, підвищення виховного потенціалу опікуна ОСОБА_1 , який є рідним дідусем молодших дітей. У межах здійснення соціального супроводу здійснено оцінку потреб сім`ї опікуна/ піклувальника, якою встановлено, що ОСОБА_1 , має схильність до зловживання алкогольними напоями, не підтримує житло в належному санітарному стані, втратив контроль за поведінкою підопічних , має напружені стосунки з сусідами в будинку. За час супроводу сім`ю було відвідано 18 разів, у 16 з них під час спілкування в опікуна були наявні ознаки алкогольного сп`яніння. Проблеми вживання алкогольних напоїв ОСОБА_1 не визнає, залежним від алкоголю себе не вважає, за допомогою до лікаря-нарколога не звертався, вважає ,що це не заважає йому у вихованні дітей. Під час візитів особлива увага приділялася нестабільним відносинам між дідусем та підопічними дітьми, фахівцями спільно з психологом центру було проведено ряд бесід з цього приводу, але опікун виявляє стійке небажання співпрацювати. Встановлено, що часто діти готують їжу самі, бо дід знаходиться, за їх словами, у нетверезому стані і спить. Житлово-побутові та санітарно- гігієнічні умови не відповідають нормам у родині немає запасу продуктів харчування Потрібно зазначити, що опікун в силу свого віку і зловживання спиртними напоями не може контролювати вчинки, навчання, вільний час дітей, він часто не володіє інформацією про їхнє місце знаходження. Соціальний супровід на даному етапі із сім`єю не має жодної доцільності через поведінку і асоціальний спосіб життя опікуна та систематичне невиконання ним умов договору.

З висновку виконавчого комітету Лозівської міської ради Харківської області як органу опіки та піклування, затвердженого рішенням виконавчого комітету Лозівської міської ради Харківської області №819 від 26 серпня 2020 року вбачається, що виконавчий комітет як орган опіки та піклування вважає доцільним звільнити піклувальника ОСОБА_1 від повноважень піклувальника відносно ОСОБА_2 10 серпня 2020 року ОСОБА_1 надав до служби у справах дітей Лозівської міської ради Харківської області заяву про звільнення його від обов`язків опікуна/піклувальника, оскільки за станом здоров`я не може виконувати належним чином покладені на нього обов`язки. Заявою від 11 серпня 2020 року ОСОБА_2 дає згоду на звільнення ОСОБА_1 від обов`язків піклувальника та просить припинити над ним піклування з передачею для подальшого влаштування до сімейних форм виховання виконавчого комітету Лозівської міської ради. Крім того, рідна бабуся дітей, ОСОБА_13 , виявляє бажання бути законним представником онука.

Відповідно до ст. 250 СК України опіка, піклування над дитиною припиняється у випадках, встановлених Цивільним кодексом України.

Згідно зі ст. 251 СК України особа може бути звільнена від обов`язків опікуна або піклувальника дитини у випадках, передбачених Цивільним кодексом України, а також тоді, коли між опікуном, піклувальником та дитиною склалися стосунки, які перешкоджають здійсненню ними опіки, піклування.

Згідно з приписами ст. 55 ЦК України опіка та піклування встановлюються з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх осіб, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов`язки.

Відповідно ст. 59 ЦК України піклування встановлюється над неповнолітніми особами, які є сиротами або позбавлені батьківського піклування, та фізичними особами, цивільна дієздатність яких обмежена.

Ст. 69 ЦК України передбачено, що піклувальник над неповнолітньою особою зобов`язаний дбати про створення для неї необхідних побутових умов, про її виховання, навчання та розвиток. Піклувальник зобов`язаний вживати заходів щодо захисту цивільних прав та інтересів підопічного.

Відповідно до ч. 2 ст. 300 ЦПК України суд за заявою органу опіки та піклування чи особи, призначеної піклувальником або опікуном, у місячний строк звільняє її від повноважень піклувальника або опікуна і призначає за поданням органу опіки та піклування іншу особу, про що постановляє ухвалу. Суд за заявою особи, над якою встановлено піклування, може звільнити піклувальника від його повноважень і призначити за поданням органу опіки та піклування іншого піклувальника, про що постановляє ухвалу.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 3 Конвенції про права дитини, що ратифікована Верховною Радою України від 27.02.1991 року, в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини. Дитині забезпечується такий захист і піклування, які необхідні для її благополуччя, беручи до уваги права й обов`язки її батьків, опікунів чи інших осіб, які відповідають за неї за законом, і з цією метою вживають всіх відповідних законодавчих і адміністративних заходів.

За змістом ч.1 ст. 27 Конвенції визнано право кожної дитини на рівень життя, необхідний для фізичного, розумового, духовного, морального і соціального розвитку дитини.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про питання діяльності органів опіки та піклування, пов`язаної із захистом прав дитини» від 24.09.2008 № 866 опікун, піклувальник зобов`язаний: виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, психічний стан, фізичний і духовний розвиток, готувати до самостійного життя, забезпечувати її догляд і лікування; створити належні побутові умови та умови для здобуття дитиною повної загальної середньої освіти; вживати заходів до захисту цивільних прав та інтересів підопічного; щороку з моменту призначення подавати службі у справах дітей за місцем свого проживання (перебування) висновок про стан здоров`я опікуна, піклувальника, складений за відповідною формою.

Відповідно до ч. 1 ст. 75 ЦК України суд, якщо він призначив опікуна чи піклувальника, або орган опіки та піклування за заявою особи звільняє її від повноважень опікуна або піклувальника. Ця заява розглядається судом або органом опіки та піклування протягом одного місяця.

Згідно із ч. 2 ст.76 ЦК України опіка припиняється у разі досягнення підопічним чотирнадцяти років. У цьому разі особа, яка здійснювала обов`язки опікуна, стає піклувальником без спеціального рішення щодо цього.

Отже, як було встановлено з матеріалів справи, ОСОБА_1 , який був призначений за рішенням суду опікуном малолітнього ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , по досягненню останнім 14-річного віку, став його піклувальником.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що подальше здійснення ОСОБА_1 своїх обов`язків піклувальника не буде відповідати інтересам дитини через неможливість за станом здоров`я виконувати вказані обов`язки належним чином, а тому заява виконавчого комітету Лозівської міської ради Харківської області як органу опіки та піклування, про звільнення ОСОБА_1 від виконання повноважень піклувальника підлягає задоволенню.

При цьому, задовольняючи заяву, суд вважає за необхідне вирішити питання щодо подальшої долі неповнолітнього ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , оскільки відповідно до ч. 1 ст. 75 ЦК України особа виконує повноваження піклувальника до винесення рішення про звільнення її від повноважень опікуна або піклувальника.

Відповідно до п. 31 постанови КМУ № 866 тимчасове влаштування дитини, яка залишилася без батьківського піклування, у тому числі дитини, розлученої із сім`єю, проводять у межах компетенції служба у справах дітей та уповноважений орган Національної поліції за місцем виявлення дитини. Дитина, яка залишилася без батьківського піклування, у тому числі дитина, розлучена із сім`єю, тимчасово може бути влаштована, зокрема у сім`ю родичів, знайомих.

А отже, до призначення органом опіки та піклування піклувальника ОСОБА_2 , суд вважає за необхідне передати для подальшого влаштування неповнолітнього ОСОБА_2 органу опіки та піклування Лозівської міської ради Харківської області.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 58, 59, 75, 76 ЦК України, ст.ст. 250, 251СК України, Постановою КМУ від 24.09.2008 № 866 ««Про питання діяльності органів опіки та піклування, пов`язаної із захистом прав дитини», ст.ст. 263-265, 293, 294 ЦПК України, суд -

в и р і ш и в:

Заяву Виконавчого комітет Лозівської міської ради Харківської області, як органу опіки та піклування, задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , від виконання повноважень піклувальника неповнолітнього ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Припинити спільне проживання ОСОБА_2 з піклувальником ОСОБА_1 .

Передати неповнолітнього ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , до органу опіки та піклування Лозівської міської ради Харківської області для подальшого влаштування.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного суду через Лозівський міськрайонний суд Харківської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених ЦПК України), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами ЦПК України, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Заявник: виконавчий комітет Лозівської міської ради Харківської області, як орган опіки та піклування, місцезнаходження: м.Лозова, Харківська область, вул.Я.Мудрого, буд.1.

Заінтересована особа: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець хутору Іллівка, Калачевського району, Волгоградської області, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Заінтересована особа: служба у справах дітей Лозівської міської ради Харківської області, місцезнаходження: м.Лозова, Харківська область, вул.Лозовського, буд.10-а, к.17.

Суддя Н.А.Смірнова