Ухвала

28 січня 2020 року

м. Київ

справа № 420/554/13-ц

провадження № 61-22324св18

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Гулейкова І. Ю. (суддя-доповідач), Ступак О. В., Усика Г. І.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 ,

відповідачі: ОСОБА_2 , Сичанська сільська рада Марківського району, управління Держземагенства у Марківському районі Луганської області,

третя особа - реєстраційна служба Марківського районного управління юстиції Луганської області,

розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Новопсковського районного суду Луганської області у справі від 12 лютого 2014 року у складі судді Проньки В. В. та ухвалу Апеляційного суду Луганської області від 25 червня 2014 року в складі колегії суддів: Єрмакова Ю. В., Матвєйшиної О. Б., Коротенка Є. В.,

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог

У січні 2013 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 , Сичанської сільської ради Марківського району, управління Держземагенства у Марківському районі Луганської області, третя особа - реєстраційна служба Марківського районного управління юстиції Луганської області, про визнання незаконними та скасування рішення, визнання недійсним державного акта на право власності на землю, скасування державної реєстрації державного акта, усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою.

В обґрунтування позову зазначила, що з червня 2009 року вона є власником квартири АДРЕСА_1 , у яку її вселено рішенням суду. У жовтні 2011 року в Відділі державної виконавчої служби Марківського районного управління юстиції вона дізналася про те, що земельна ділянка під квартирою АДРЕСА_1 належить відповідачу ОСОБА_2 , тому їй представником виконавчої служби було роз`яснено, що неможливо виконати рішення суду про вселення до зазначеної квартири. Крім того, оскільки земельна ділянка належить ОСОБА_2 , вона не зможе приватизувати земельну ділянку під будинком та біля нього. Раніше їй не було відомо про те, що земельна ділянка належить ОСОБА_2 .

У зв`язку з вищенаведеним ОСОБА_1 просила визнати дії Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області незаконними та скасувати рішення Сичанської сільської ради від 18 грудня 2007 року № 13/5 «Про затвердження технічної документації із землеустрою, що посвідчує приватну власність ОСОБА_2 на земельну ділянку, площею 0,2283 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ; визнати недійсним державний акт від 23 січня 2008 року серії ЯД № 640704 на право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку, розміром 0,2283 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ; скасувати державну реєстрацію державного акта на право приватної власності від 13 січня 2008 року серії ЯД № 640704 на прізвище ОСОБА_2 , що зареєстрований в книзі реєстрації державних актів на право власності відділу Держкомзему у Марківському районі № 4000008; усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою, розташованою за адресою: АДРЕСА_1 .

Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій

Рішенням Новопсковського районного суду Луганської області від 12 лютого 2014 року, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Луганської області від 25 червня 2014 року, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано незаконним та скасовано рішення тринадцятої сесії п`ятого скликання Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області від 18 грудня 2007 року № 13/5 «Про затвердження технічної документації із землеустрою, що посвідчують право власності на земельну ділянку» щодо передачі безоплатно у власність ОСОБА_2 земельної ділянки загальною площею 0,2283 га в тому числі для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд загальною площею 0,2283 га в тому числі під забудовами 0,1611 га, рілля - 0,0672 га. Визнано недійсним державний акт серії ЯД № 640704 на право власності на земельну ділянку розміром 0,2283 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , виданий ОСОБА_2 23 січня 2008 року, та зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 40000008. Скасовано державну реєстрацію державного акта серії ЯД № 640704 на право власності на земельну ділянку від 23 січня 2008 року виданого ОСОБА_2 , що зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 40000008. Стягнуто з Сичанської сільської ради Марківського району на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 114,70 грн. В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Короткий зміст та узагальнюючі доводи касаційної скарги

У серпні 2014 року ОСОБА_2 із застосуванням засобів поштового зв`язку звернувся до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ із касаційною скаргою на рішення Новопсковського районного суду Луганської області у справі від 12 лютого 2014 року та ухвалу Апеляційного суду Луганської області від 25 червня 2014 року, в якій посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить оскаржувані судові рішення скасувати та передати справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Рух справи в суді касаційної інстанції

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 22 серпня 2014 року поновлено ОСОБА_2 строк на касаційне оскарження рішення Новопсковського районного суду Луганської області у справі від 12 лютого 2014 року та ухвали Апеляційного суду Луганської області від 25 червня 2014 року, відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_2 , витребувано матеріали справи № 420/554/13-ц із Новопсковського районного суду Луганської області, надано учасникам справи строк для подачі заперечень на касаційну скаргу.

Копію ухвали Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 22 серпня 2014 року направлено для виконання до Новопсковського районного суду Луганської області.

У вересні 2014 року до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ надійшов лист судді Новопсковського районного суду Луганської області Пронька В. В., в якому зазначено про те, що справа № 420/554/13-ц за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Сичанської сільської ради Марківського району, управління Держземагенства у Марківському районі Луганської області, третя особа - реєстраційна служба Марківського районного управління юстиції Луганської області, про визнання незаконними та скасування рішення, визнання недійсним державного акта на право власності на землю, скасування державної реєстрації державного акта, усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою 26 лютого 2014 року направлена до Апеляційного суду Луганської області для розгляду. Станом на 10 вересня 2014 року вказана справа до Новопсковського районного суду Луганської області не повернулась, тому немає можливості виконати вимоги ухвали Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 22 серпня 2014 року.

Починаючи з 2014 року на частині території Луганської області здійснення правосуддя стало неможливо у зв`язку з проведенням АТО.

Загальновідомим фактом є те, що будівля Апеляційного суду Луганської області, яка знаходилась в м. Луганськ, на теперішній час знаходиться на території не підконтрольній українській владі, що дає підстави вважати втраченим судове провадження у справі № 420/554/13-ц.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», за яким судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд (стаття 388 ЦПК України).

Ухвалою Новопсковського районного суду Луганської області від 16 лютого 2018 року частково відновлено матеріали втраченого судового провадження у справі № 420/554/13-ц за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області, Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним державного акта на право власності на землю, скасування державної реєстрації державного акта, усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, а саме в частині наступних документів: рішення Новопсковського районного суду Луганської області від 12 лютого 2014 року в цивільній справі № 420/554/13-ц (провадження № 2/420/6/14); рішення Марківського районного суду Луганської області від 11 квітня 2007 року в цивільній справі № 2-322/07; ухвали Марківського районного суду Луганської області від 28 лютого 2008 року; рішення Марківського районного суду Луганської області від 03 грудня 2008 року в цивільній справі № 2-560/08; ухвали Апеляційного суду Луганської області від 26 березня 2009 року в цивільній справі № 22ц-889/2009; ухвали колегії суддів судової палати у цивільних справах Верховного Суду України від 21 грудня 2009 року; державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 640704, виданого 23 січня 2008 року; рішення 13 сесії п`ятого скликання Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області від 18 грудня 2007 року № 13/5 про затвердження технічної документації із землеустрою, що посвідчують право власності на земельну ділянку.

У травні 2018 року Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ передав матеріали касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Новопсковського районного суду Луганської області у справі від 12 лютого 2014 року та ухвалу Апеляційного суду Луганської області від 25 червня 2014 року до Верховного Суду.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 03 травня 2018 року касаційну скаргу ОСОБА_2 призначено для розгляду судді-доповідачу Пророку В. В.

У зв`язку з обранням до Великої Палати Верховного Суду судді Пророка В. В., розпорядженням керівника секретаріату Касаційного цивільного суду від 19 червня 2019 року № 732/0/226-19 призначено повторний автоматичний розподіл касаційної скарги ОСОБА_2 .

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Верховного Суду від 19 червня 2019 року касаційну скаргу ОСОБА_2 передано на розгляд судді-доповідачу Гулейкову І. Ю.

З огляду на те, що відсутність матеріалів судової справи № 420/554/13-ц унеможливлює розгляд касаційної скарги ОСОБА_2 , у червні 2019 року суддя Верховного Суду Гулейков І. Ю. звернувся до Новопсковського районного суду Луганської області з проханням щодо направлення указаних матеріалів справи.

У липні 2019 року частково відновлені матеріали втраченого судового провадження у справі № 420/554/13-ц надійшли до Верховного Суду.

Позиція Верховного Суду

Європейський суд з прав людини зауважує, що національні суди мають вибирати способи такого тлумачення, які зазвичай можуть включати акти законодавства, відповідну практику, наукові дослідження тощо (Volovik v. Ukraine, № 15123/03, § 45, ЄСПЛ, 06 грудня 2007 року).

Відповідно до частини першої статті 494 ЦПК України на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд постановляє ухвалу про відновлення втраченого судового провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

Тлумачення частини першої статті 494 ЦПК України свідчить, що допускається відновлення втраченого провадження в частині, якщо провадження втраченого у відповідній частині. При цьому, не допускається відновлення втраченого провадження в частині, якщо воно втрачене повністю.

Відповідно до частин третьої, четвертої статті 494 ЦПК України у разі недостатності зібраних матеріалів для точного відновлення втраченого судового провадження суд відмовляє у відновленні втраченого судового провадження і роз`яснює учасникам справи право на повторне звернення з такою самою заявою за наявності необхідних документів. Після набрання законної сили ухвалою суду, визначеною частиною третьою цієї статті, суд касаційної інстанції закриває касаційне провадження за касаційною скаргою у справі, провадження у якій втрачено.

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

За таких обставин, з урахуванням того, що судове провадження у справі відновлене тільки частково (лише в частині наступних документів: рішення Новопсковського районного суду Луганської області від 12 лютого 2014 року в цивільній справі № 420/554/13-ц (провадження № 2/420/6/14); рішення Марківського районного суду Луганської області від 11 квітня 2007 року в цивільній справі № 2-322/07; ухвали Марківського районного суду Луганської області від 28 лютого 2008 року; рішення Марківського районного суду Луганської області від 03 грудня 2008 року в цивільній справі № 2-560/08; ухвали Апеляційного суду Луганської області від 26 березня 2009 року у цивільній справі № 22ц-889/2009; ухвали колегії суддів судової палати у цивільних справах Верховного Суду України від 21 грудня 2009 року; державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 640704, виданого 23 січня 2008 року; рішення 13 сесії п`ятого скликання Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області від 18 грудня 2007 року № 13/5 про затвердження технічної документації із землеустрою, що посвідчують право власності на земельну ділянку), що унеможливлює розгляд касаційної скарги, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду вважає, що відкрите ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 22 серпня 2014 року касаційне провадження підлягає закриттю.

Зазначений висновок узгоджується з висновком, викладеним в ухвалі Об`єднаної Палати Касаційного цивільного суду від 06 лютого 2019 року в справі № 111/2150/13ц (провадження №61-24083сво18).

При цьому учасникам справи роз`яснюється, що у зв`язку з неможливістю відновити втрачене судове провадження у повному обсязі, вони не позбавлені можливості повторно звернутися до суду першої інстанції у загальному порядку.

Керуючись статтями 260, 494 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Новопсковського районного суду Луганської області у справі від 12 лютого 2014 року та ухвалу Апеляційного суду Луганської області від 25 червня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Сичанської сільської ради Марківського району, управління Держземагенства у Марківському районі Луганської області, третя особа - реєстраційна служба Марківського районного управління юстиції Луганської області, про визнання незаконними та скасування рішення, визнання недійсним державного акта на право власності на землю, скасування державної реєстрації державного акта, усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою закрити.

Ухвала оскарженню не підлягає

Судді:І. Ю. Гулейков О. В. Ступак Г. І. Усик