Справа №345/3255/20
Провадження № 2/345/1124/2020
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.10.2020 року м.Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді Миговича О.М.

секретаря Бабійчук Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Калуші в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Калуської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення переплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, суд

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з вищенаведеним позовом.

Свої вимоги мотивує тим, що 31.05.2018р. та 14.11.2018р. ОСОБА_1 звернулася в управління соціального захисту населення Калуської міської ради за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, заповнюючи Заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг та Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. Рішенням про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 13 червня 2018р. та 20 листопада 2018р. дану соціальну допомогу призначено на період з 01.05.2018р. по 31.10.2018р. та відповідно на наступний період з 01.11.2018р. по 30.04.2019р. включно.

Відповідно до абзацу 6 пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003р. №250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям» (в редакції до 01.07.2020р.), що діяла на момент здійснення перевірки) (далі Порядок), соціальна допомога не призначається у разі, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв. метра на сім`ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).

Керуючись п.3 «Положення про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2001р. №1091 головний державний соціальний інспектор та державний соціальний інспектор провели вибіркову перевірку достовірності та повноти інформації про доходи і майновий стан ОСОБА_1 та осіб, які входять до складу сім`ї, які наведені в Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 31.05.2018р. та 14.11.2018р.

Згідно з інформацією Територіального сервісного центру 2642 Регіонального сервісного центру МВС в Івано-Франківській області від 07.12.2018р. №31/9/1276 в базі даних Єдиного державного реєстру МВС України зареєстровано від 21.12.2005р. за гр. ОСОБА_2 , чоловіком заявниці, транспортний засіб ВАЗ 2101 (1977р.в.), номер двигуна НОМЕР_1 номер кузова НОМЕР_2 .

У Розділі IV Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 31.05.2018р. та 14.11.2018р., де зазначаються відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку та перебувають у власності або володінні членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, членів сім`ї, що проживають окремо, ОСОБА_1 вказала один транспортний засіб GEELY JL7162 (2008 р.в.) та приховала відомості про наявний у володінні члена сім`ї транспортний засіб ВАЗ 2101 (1977р.в.). Даний факт є підставою для відмови в призначенні допомоги малозабезпеченій сім`ї.

Відповідачці було відомо про обов`язок надати достовірні відомості про доходи та майновий стан, що підтверджується її підписом на Заяві про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг 31.05.2018р. та 14.11.2018р., де зазначено наступне: «Я усвідомлюю, що наведені мною відомості про доходи та майно, що вплинули або могли вплинути на прийняте рішення щодо надання соціальної допомоги, компенсацій та пільг, будуть перевірені згідно з чинним законодавством України. Мене повідомлено, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання мною соціальної допомоги, компенсації та пільг, я зобов`язуюсь повідомити органи праці та соціального захисту населення. Про відмову в призначенні або припинення виплати призначеної допомоги (повернення надміру нарахованих коштів) у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї мене попереджено».

Головним державним соціальним інспектором після виявленого порушення складено акт виявлення неповної або недостовірної інформації про доходи, майновий стан, виникнення інших обставин в осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги та житлової субсидії від 20.12.2018р. №85. Державна соціальна допомога припинена з 01.12.2018р. Здійснено перерахунок надміру виплаченої державної соціальної допомоги за період з 01.05.2018р. по 31.12.2018р. Сума переплати становить 43928,80 грн.

17.01.2019р. ОСОБА_1 отримала на руки повідомлення про відшкодування державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та 03.06.2020р. повторно надіслано повідомлення про відшкодування державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 43928,80 грн., в якому було запропоновано добровільно повернути надміру виплачені кошти протягом місяця, у відповідності з чинним законодавством.

Станом на 03.09.2020р. ОСОБА_1 (11.02.2019р. та 21.03.2019р.) було повернуто на рахунок управління 800 грн., що свідчить про визнання своїх неправомірних дій. Сума невідшкодованих надмірно виплачених коштів соціальної допомоги становить 43128,80 грн. та належить до відшкодування.

Тому позивач змушений звернутися до суду з даним позовом.

Ухвалою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 18.09.2020 року було відкрито спрощене позовне провадження, запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали подати відзив на позов з доказами на підтвердження обставин, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідачка подала відзив на позов в якому просить у задоволенні позову відмовити в наведених у відзиві підстав.

Представник відповідача подав до суду відповідь на відзив. У даній відповіді зазначила, що твердження відповідачки про те, що навіть при наявності двох автомобілів вона все одно б мала право на отримання соціальної допомоги не відповідає дійсності, адже як вбачаємо з Постанови, для призначення такої допомоги згідно рішення комісії з розгляду заяв громадян щодо призначенням їм житлових субсидій, державних соціальних допомоги та пільг на житлово-комунальні послуги, затвердженої Рішенням виконавчого комітету Калуської міської ради від 22.05.2018 №113 (далі Комісія), потрібне відповідне звернення заявника із зазначенням в Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги інформації про транспортні засоби, які на момент звернення були зареєстровані в установленому порядку та акт обстеження матеріально-побутових умов сім`ї, складений соціальним інспектором. ОСОБА_1 не зверталася до Управління за призначення їй соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за рішенням комісії та обстеження матеріально-побутових умов сім`ї не здійснювалось, а тому спрогнозувати рішення яке би прийняла комісія, неможливо. Станом на 03.09.2020р. ОСОБА_1 (11.02.2019р. та 21.03.2019р.) було повернуто на рахунок управління 800 грн., що свідчить про визнання своїх неправомірних дій. Сума невідшкодованих надмірно виплачених коштів соціальної допомоги становить 43128,80 грн. та належить до відшкодування.

Суд, дослідивши матеріали справи, доходить висновку, що позов не піжлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що 31.05.2018р. та 14.11.2018р. ОСОБА_1 звернулася в управління соціального захисту населення Калуської міської ради за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, заповнюючи Заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг та Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги (а.с.3-4,7-8). Рішенням про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 13 червня 2018р. та 20 листопада 2018р. дану соціальну допомогу призначено на період з 01.05.2018р. по 31.10.2018р. та відповідно на наступний період з 01.11.2018р. по 30.04.2019р. включно (а.с.11,12).

Згідно з інформацією Територіального сервісного центру 2642 Регіонального сервісного центру МВС в Івано-Франківській області від 07.12.2018р. №31/9/1276 в базі даних Єдиного державного реєстру МВС України зареєстровано від 21.12.2005р. за гр. ОСОБА_2 , чоловіком заявниці, транспортний засіб ВАЗ 2101 (1977р.в.), номер двигуна НОМЕР_1 номер кузова НОМЕР_2 (а.с.13).

Згідно з вимогами ч.2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги передбачені Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 01 червня 2000 року (далі - Закон №1768-ІІІ) та Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям» № 250 від 24 лютого 2003 року (далі - Порядок №250).

Відповідно до абз. 2 ст. 1 Закону №1768-III, соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, який залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.

Згідно зі ст. 13 Закону №1768-III зазначено, що контроль за правильністю надання державної соціальної допомоги та використання коштів Державного бюджету України, спрямованих на надання державної соціальної допомоги, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах трудових відносин соціального захисту населення, безпосередньо та через керівника та уповноважених ним осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.

Згідно з пунктами 2, 3 Порядку №250, соціальна допомога призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Призначення і виплата соціальної допомоги здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - органи праці та соціального захисту населення) за місцем реєстрації уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї.

За пунктом 6 Порядку №250 для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу праці та соціального захисту населення, зокрема, декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї).

Відповідно до частини першої статті 7 Закону №1768-ІІІ, державна соціальна допомога не призначається, зменшується її розмір або припиняється виплата у випадках, коли:

- у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв. м на одного члена сім`ї та додатково 10,5 кв. м на сім`ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму);

- у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї (крім сімей, що складаються лише з дітей та осіб, які досягли 65-річного віку або є інвалідами I та II групи, та сімей, в яких є діти-інваліди) є земельна ділянка площею понад 0,6 га, крім випадків, коли така земельна ділянка з незалежних від сім`ї причин не приносить дохід.

Згідно з частиною другою цієї норми Закону №1768-ІІІ, за наявності обставин, передбачених у частині першій цієї статті, соціальна допомога може бути призначена місцевою державною адміністрацією на підставі рішень районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах (у разі їх створення) рад у разі, якщо:

- у складі сім`ї є інвалід;

- у малозабезпеченій багатодітній сім`ї виховуються троє або більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації, але не довше ніж до досягнення ними 23 років);

- неможливість отримання будь-яких джерел для існування пов`язана з тривалою хворобою одного та/або кількох членів сім`ї. Рішення про призначення державної соціальної допомоги у таких випадках приймається на підставі обстеження матеріально-побутових умов сім`ї, яка звернулася за призначенням такої допомоги.

Відповідно до частини четвертої статті 7 Закону №1768-ІІІ, якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

Згідно з абзацом другим пункту 25 Порядку №250, виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення.

З аналізу наведених норм права вбачається, що припинення виплати та повернення виплаченої соціальної допомоги з підстав, передбачених абзацами четвертим, п`ятим частини першої статті 7 Закону №1768-ІІІ, можливе за наявності таких обов`язкових умов:

- у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму);

- у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є земельна ділянка площею понад 0,6 га, крім випадків, коли така земельна ділянка з незалежних від сім`ї причин не приносить дохід;

- відсутність обставин, передбачених частиною другою статті 7 цього Закону;

- необхідність дотримання процедури прийняття рішення місцевою державною адміністрацією про призначення соціальної допомоги у разі, коли є обставини та умови, передбачені частинами першою та другою статті 7 Закону № 1768-III;

- відсутність ознак (обставин) навмисного подання недостовірних відомостей чи приховання відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру. Виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

Рішеннями Управління про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям відповідачу була призначена дана допомога.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що в розумінні абзацу четвертого частини першої статті 7 Закону № 1768-III припинення виплати соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї та/або повернення (стягнення) її, у випадку, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму), можливі тоді, коли відсутні відомості про те, що в малозабезпеченій багатодітній сім`ї виховуються троє або більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), у складі сім`ї є інвалід або обставини навмисного подання недостовірних відомостей чи приховання відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу, тобто коли відсутні обставини, передбачені частиною другою та/або частиною четвертою цієї статті.

Повернення (стягнення) наданої соціальної допомоги за таких умов може застосовуватися, коли місцева державна адміністрація на підставі рішень районних, районних у містах державних адміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах рад за результатами обстеження матеріально-побутових умов сім`ї та зібраної інформації про сім`ю, її власність, доходи, майно прийме рішення про відмову в наданні соціальної допомоги.

Дана позиція узгоджується і з висновком, викладеним у постанові Верховного Суду України від 09 червня 2015 року в справі № 2-а/683/105/2014.

Як вбачається з матеріалів справи, Управління соціального захисту населення Калуської міської ради не приймало рішення про відмову в наданні соціальної допомоги сім`ї ОСОБА_3 з вищезазначених підстав.

Згідно із ч.ч.1,6 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Як слідує з матеріалів справи, ОСОБА_1 не мала умислу на приховання відомостей щодо транспортного засобу, а саме автомобіля ВАЗ 2101 (1977р.в.), номер двигуна НОМЕР_1 номер кузова НОМЕР_2 , оскільки їй не було відомо про реєстрацію даних автомобілів.

Крім цього, даний транспортний засіб, який не вказала відповідач 24.07.2008 року її чоловіком ОСОБА_2 було продано, оформивши при цьому генеральну довіреність, тобто з правом перереєстрації автомобіля в органах МРЕВ, а тому, він не перебував в користуванні сім`ї ОСОБА_3 на момент подачі декларацій відповідачем про призначення зазначеного виду допомог, а протилежного, у порушення ст.81 ЦПК України, позивач не навів.

Враховуючи факт недоведення позивачем вини ОСОБА_1 , відсутності доказів про те, що вона навмисно подала недостовірні відомості або приховала відомості при призначенні зазначеної допомоги, то суд приходить до всновку, що відсутні правові підстави для стягнення з неї виплачених коштів державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї.

На підставі викладеного, відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям», Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям», керуючись ст. ст. 2,4,12,13,76-78,258-268,273,283,284,352-355ЦПК України, суд, -

р і ш и в :

У задоволенні позову Управління праці та соціального захисту населення Калуської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення переплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Івано-Франківського апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області на рішення суду протягом тридцяти днів з дня його складення.

Учасник справи, якому рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому рішення суду.

Головуючий