Справа № 592/613/20
Провадження № 2/592/882/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2020 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Князєв В.Б., розглянувши матеріали цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання неправомірними рішення та бездіяльності Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області й відшкодування завданої матеріальної і моральної шкоди,-

Встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якому просить суд у разі встановлення судом незаконних дій посадових осіб відділу ДВС Сумського міського управління юстиції при винесенні постанови ВП №28112928 від 05.02.2013 року звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію інші доходи боржника, визнання таким чином безпідставним її виконання за скасуванням вимоги щодо стягнення коштів з його пенсії та вимог ДВС, повернути постанови без виконання, а також за невиконання управлінням Пенсійного фонду України в м.Суми імперативних вимог ст.ст. 46, 49, 107, 113 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» щодо своєчасної виплати нарахованої пенсії та невиконання вимог щодо повернення у встановлені строки безпідставно стягнутих грошових коштів та визнати невчинення відповідачем імперативно встановлених вимог з повернення безпідставно стягнутих коштів; стягнути із Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області на користь ОСОБА_1 в рахунок відшкодування моральної та матеріальної шкоди грошових коштів у сумі 262636,80 грн.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї документами, вважаю, що у відкритті провадження у справі необхідно відмовити, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 19 ЦПК України,- суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно п.1 ч. 1 ст. 19 КАС України,- юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно правової позиції Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладеної у постанові Пленуму від 08.09.2017 №2, - характерною ознакою публічно-правових спорів є сфера їх виникнення публічно-правові відносини, тобто передбачені нормами публічного права суспільні відносини, що виражаються у взаємних правах та обов`язках їх учасників у різних сферах діяльності суспільства, зокрема пов`язаних з реалізацією публічної влади.

Публічно-правовим уважається також спір, який виник з позовних вимог, що ґрунтуються на нормах публічного права, де держава в особі відповідних органів виступає щодо громадянина не як рівноправна сторона у правовідносинах, а як носій суверенної влади, який може вказувати або забороняти особі певну поведінку, давати дозвіл на передбачену законом діяльність тощо.

Спір набуває ознак публічно-правового за умов не лише наявності серед суб`єктів спору публічного органу чи посадової особи, а й здійснення ним (ними) у цих відносинах владних управлінських функцій.

Для цілей і завдань адміністративного судочинства владну управлінську функцію необхідно розуміти як діяльність усіх суб`єктів владних повноважень з виконання покладених на них Конституцією чи законами України завдань.

Таким чином, зі змісту позову вбачається, що ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою в порядку цивільного судочинства, в якій однією з позовних вимог є визнання незаконною бездіяльності Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, яка ґрунтується на нормах публічного права, відповідач наділений владними управлінськими функціями, а тому є суб`єктом владних повноважень, що суперечить вимогам ст. 19 ЦПК України та відноситься до юрисдикції окружних адміністративних судів.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 ЦПК України,- не допускається об`єднання в одне провадження вимог, які підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України,- суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Про відмову у відкритті провадження у справі постановляється ухвала.

Враховуючи викладене та беручи до уваги суб`єктний склад учасників провадження та характер правовідносин, які виникли між ними, суд приходить до висновку про необхідність відмови у відкритті провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання неправомірними рішення та бездіяльності Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області й відшкодування завданої матеріальної і моральної шкоди, оскільки даний спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного та керуючись п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, суддя,-

постановив:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання неправомірними рішення та бездіяльності Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області й відшкодування завданої матеріальної і моральної шкоди.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення до Сумського апеляційного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми. Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Дата складання повного судового рішення 20.01.2020 року.

Суддя В.Б. Князєв