Постанова

Іменем України

04 лютого 2020 року

м. Київ

справа № 460/4934/18

провадження № 61-21123св19

Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду Грушицького А. І. (суддя-доповідач), Сердюка В. В., Фаловської І. М.,

учасники справи:

заявник - Івано-Франківська селищна рада Яворівського району Львівської області,

заінтересована особа - сектор державної реєстрації Яворівської районної державної адміністрації Львівської області,

особа, яка подала апеляційну скаргу - Яворівський національний природний парк,

розглянув у попередньому судовому засіданні в порядку письмового провадження касаційну скаргу Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області на постанову Львівського апеляційного суду від 23 жовтня 2019 року у складі колегії суддів: Ванівського О. М., Курій Н. М., Цяцяка Р. П.,

у справі за заявою Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області, заінтересована особа - сектор державної реєстрації Яворівської районної державної адміністрації Львівської області, про передачу безхазяйних речей у комунальну власність.

ОПИСОВА ЧАСТИНА

Короткий зміст заяви

У жовтні 2018 року Івано-Франківська селищна рада Яворівського району Львівської області звернулася в суд із заявою про передачу безхазяйних речей у комунальну власність.

В обґрунтування заявлених вимог зазначала, що 28 квітня 2017 року Івано-Франківська селищна рада Яворівського району Львівської області, розглянувши пропозицію комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Яворівської районної державної адміністрації, прийняла рішення № 421 «Про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна».

09 серпня 2017 року Івано-Франківська селищна рада Яворівського району Львівської області, в особі селищного голови Семеряка І. І. звернулася із заявою про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, а саме гідроспоруди. В цей же день державним реєстратором Яворівської районної державної адміністрації Біляк Т. Ф. було взято на облік зазначений об`єкт нерухомого майна - 11190, індексний номер витягу - 94108986.

10 серпня 2017 року Івано-Франківська селищна рада Яворівського району Львівської області в особі селищного голови Семеряка І. І. звернулася ще з двома заявами про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна: споруди, гідроспоруди.

10 серпня 2017 року дані гідротехнічні споруди були взяті на облік як безхазяйне нерухоме майно. Номер запису взяття на облік - 11191, індексний номер витягу - 94145130 і номер запису взяття на облік - 11192, індексний номер витягу - 94151029. Яворівською районною державною адміністрацією в друкованому засобі масової інформації «Яворівщина» було зроблено оголошення «Про взяття на облік об`єктів безгосподарського нерухомого майна, яке розміщене на території місцевих рад району». Серед зазначених об`єктів є гідротехнічні споруди, які знаходяться на території Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області за № 11190, № 11191, № 11192.

Вказувала, що враховуючи, що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі і було зроблено відповідне оголошення в друкованому засобі масової інформації, просила передати в комунальну власність територіальної громади смт Івано-Франкове Яворівського району Львівської області безхазяйні нерухомі речі: гідроспоруду, номер запису взяття на облік - 11190, індексний номер витягу - 94108986; гідроспоруду, номер запису взяття на облік - 11191, індексний номер витягу - 94145130; гідротехнічну споруду, номер запису взяття на облік - 11192, індексний номер витягу - 94151029.

Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій

Рішенням Яворівського районного суду Львівської області від 25 січня 2019 року заяву Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області про передачу безхазяйних речей у комунальну власність задоволено. Передано в комунальну власність територіальної громади смт Івано-Франкове Яворівського району Львівської області в особі Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області безхазяйні нерухомі речі, а саме: гідроспоруду, номер запису взяття на облік - 11190, індексний номер витягу - 94108986; гідроспоруду, номер запису взяття на облік - 11191, індексний номер витягу - 94145130; гідротехнічну споруду, номер запису взяття на облік - 11192, індексний номер витягу - 94151029.

Задовольняючи вимоги заявника, суд першої інстанції виходив з обґрунтованості заяви, оскільки власників гідротехнічних споруд встановлено не було, їх (гідротехнічні споруди - греблі) взято на облік як безхазяйне майно органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, про що зроблено оголошення в друкованому засобі масової інформації, а з моменту взяття на облік до звернення заявника до суду минуло понад рік, а тому передав, як безхазяйні у комунальну власність територіальної громади Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області.

Постановою Львівського апеляційного суду від 23 жовтня 2019 року рішення Яворівського районного суду Львівської області від 25 січня 2019 року в частині передачі в комунальну власність територіальної громади смт Івано-Франкове Яворівського району Львівської області в особі Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області безхазяйних нерухомих речей, а саме - гідротехнічної споруди, номер запису взяття на облік - 11192, індексний номер витягу - 94151029, скасовано, та в цій частині заяву Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області, заінтересована особа - сектор державної реєстрації Яворівської районної державної адміністрації, про передачу безхазяйних речей у комунальну власність - залишено без розгляду.

Постанова суду апеляційної інстанції мотивована тим, що Яворівський національний природний парк заперечує проти заяви Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області стосовно передачі до комунальної власності територіальної громади як безхазяйної речі гідротехнічної споруди водозбірника, свідчать про виникнення між сторонами спору про право цивільне.

Короткий зміст вимог касаційної скарги

У касаційній скарзі, поданій у листопаді 2019 року до Верховного Суду, Івано-Франківська селищна рада Яворівського району Львівської області, посилаючись на порушення норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати постанову апеляційної інстанції, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Рух справи в суді касаційної інстанції

Ухвалою Верховного Суду від 02 грудня 2019 року відкрито касаційне провадження у зазначеній справі та витребувано її із Яворівського районного суду Львівської області.

17 грудня 2019 року справу розподілено колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду в складі Грушицького А. І. (суддя-доповідач), Сердюка В. В., Фаловської І. М.

Аргументи учасників справи

Доводи особи, яка подала касаційну скаргу

Касаційна скарга мотивована тим, що судом апеляційної інстанції не повно з`ясовано обставини справи, не взято до уваги доводи викладені у відзиві на апеляційну скаргу. Зазначає, що передача безхазяйної речі відбулася у відповідності до законодавства.

Відзив на касаційну скаргу

У січні 2020 року Яворівський національний природний парк подав до Верховного Суду відзив на касаційну скаргу, в якому просить залишити постанову суду апеляційної інстанції без змін, а касаційну скаргу без задоволення.

Фактичні обставини справи, встановлені судами

Судом встановлено, що рішенням ХІV сесії VІІ скликання Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області № 421 «Про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна» від 28 січня 2017 року вирішено прийняти пропозицію комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Яворівської районної державної адміністрації про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна - гідротехнічних споруд на штучних водних об`єктах, які знаходяться на території Івано-Франківської селищної ради: гребля грунтова І = 219 м, а = 4 м, жБ шлюз металева труба d = 0,6 м (ставок площею 1,2 га); гідротехнічна споруда, місце розташування с. Верещиця, характеристика: гребля грунтова довжина 346 м, ширина = 3 м/1 (громадський ставок площею 3,0 га); гідротехнічна споруда, місце розташування с. Верещиця, характеристика: гребля грунтова довжиною = 400 м, ширина = 4 м/1, металева труба діаметром = 0,8 м (ставок площею 4,0 га). Селищному голові подати до органу державної реєстрації заяву про взяття на облік безхазяйного майна та оприлюднити інформацію в засобах масової інформації про взяття на облік безхазяйного майна. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію з питань благоустрою, будівництва, зв`язку, регулювання земельних відносин, охорони навколишнього природного середовища, рекреації та туризму (а. с. 5).

Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 10 серпня 2017 року споруда, гідротехнічна споруда: гребля грунтова довжина = 400 м, ширина = 4 м 1, металева труба d = 0,8 м, що знаходиться біля ставка, площею 4,0 га в с. Верещиця Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області взята на облік, як безхазяйне майно 10 серпня 2017 року за № 11192 (а. с. 6).

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 10 серпня 2017 року споруда, гідротехнічна споруда: гребля грунтова довжина = 346 м, ширина = 3 м 1, що знаходиться біля громадського ставка площею 3,0 га в с. Верещиця Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області взята на облік як безхазяйне майно 10 серпня 2017 року за № 11191 (а. с. 7).

Згідно з рішенням про взяття на облік безхазяйного майна споруда, гребля грунтова І - 219 м, а - 4 м, жБ шлюз металева труба d = 0,6 м, що знаходиться біля ставка площею 1,2 га на території Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області взята на облік за № 11190.

Яворівською районною державною адміністрацією в друкованому засобі масової інформації «Яворівщина» було зроблено оголошення «Про взяття на облік об`єктів безгосподарського нерухомого майна, яке розміщене на території місцевих рад району», серед яких зазначені споруди, які знаходяться на території Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області за № 11190, № 11191, № 11192 (а. с. 10).

Згідно витягу з Єдиного реєстру об`єктів державної власності щодо державного майна від 26 лютого 2019 року на балансі Яворівського національного природного парку перебуває гідротехнічна споруда водозбірника експлуатаційною площею 2,7 га, яка знаходиться на території с. Верещиця Яворівського району Львівської області (а. с. 33).

Водозбірник був переданий на баланс Яворівського національного природного парку Мисливсько - рибальським господарством «Майдан» на підставі акта передачі водозбірника від 25 грудня 2007 року у зв`язку із повною сплатою Яворівським національним природним парком вартості водозбірника відповідно до угоди № 43 від 06 вересня 2005 року «Про оренду водозбірника з правом викупу»(а. с. 31).

МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА

Позиція Верховного Суду

Відповідно до частин першої і другої статті 400 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Суд касаційної інстанції перевіряє законність судових рішень лише у межах позовних вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Згідно з частиною другою статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги, Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а оскаржувана постанова апеляційної інстанції без змін, оскільки її ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Мотиви, з яких виходить Верховний Суд, та застосовані норми права

Відповідно до положень частини першої статті 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до частини першої статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Частиною першою статті 8 Конституції України передбачено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Суддя, здійснюючи правосуддя, керується верховенством права (частина перша статті 129 Конституції України).

Суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (стаття 2 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).

Статтею 15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Отже, стаття 15 ЦК України визначає об`єктом захисту порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес. Порушення права пов`язане з позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково. При оспорюванні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликана поведінкою іншої особи.

За правилами статей 12, 81 ЦПК України року кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно із частиною першою статті 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до пункту 7 частини другої статті 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Частиною шостою статті 294 ЦПК України передбачено, що якщо під час розгляду справи у порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.

Враховуючи викладене Верховний Суд погоджується із висновками суду апеляційної інстанції, про залишення заяви Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області, в частині передачі в комунальну власність територіальної громади смт Івано-Франкове Яворівського району Львівської області в особі Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області безхазяйної нерухомої речі, а саме - гідротехнічної споруди, номер запису взяття на облік - 11192, індексний номер витягу - 94151029, без розгляду, оскільки на зазначену річ виник спір про право між Яворівським національним природним парком та Івано-Франківською селищною радою Яворівського району Львівської області, який має розглядатися судом в загальному позовному провадженні.

Доводи касаційної скарги не спростовують встановлені у справі фактичні обставини та висновки, які обґрунтовано викладені у мотивувальній частині постанови суду апеляційної інстанцій, та зводяться до переоцінки доказів, незгоди заявника з висновками щодо їх оцінки та містять посилання на факти, що були предметом дослідження суду.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 16 січня 2019 року у справі № 373/2054/16-ц (провадження № 14-446цс18) викладено правовий висновок про те, що встановлення обставин справи, дослідження та оцінка доказів є прерогативою судів першої та апеляційної інстанцій. Це передбачено як статтями 58, 59, 212 ЦПК України у попередній редакції 2004 року, так і статтями 77, 78, 79, 80, 89, 367 ЦПК України у редакції від 03 жовтня 2017 року. Якщо порушень порядку надання та отримання доказів у суді першої інстанції апеляційним судом не встановлено, а оцінка доказів зроблена як судом першої, так і судом апеляційної інстанцій, то суд касаційної інстанції не наділений повноваженнями втручатися в оцінку доказів.

Однакове застосування закону забезпечує загальнообов`язковість закону, рівність перед законом та правову визначеність у державі, яка керується верховенством права. Єдина практика застосування законів поліпшує громадське сприйняття справедливості та правосуддя, а також довіру до відправлення правосуддя.

Відповідно до усталеної практики Європейського суду з прав людини (рішення у справах «Пономарьов проти України», «Рябих проти Російської Федерації», «Нєлюбін проти Російської Федерації») повноваження вищих судових органів стосовно перегляду мають реалізовуватися для виправлення судових помилок та недоліків судочинства, але не для здійснення нового судового розгляду, перегляд не повинен фактично підміняти собою апеляцію. Повноваження вищих судів щодо скасування чи зміни тих судових рішень, які вступили в законну силу та підлягають виконанню, мають використовуватися для виправлення фундаментальних порушень.

Таким чином, наведені в касаційній скарзі доводи не спростовують висновку суду апеляційної інстанції.

Вищевикладене свідчить про те, що касаційна скарга є необґрунтованою, а тому не підлягає задоволенню.

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

Відповідно до частини третьої статті 401 ЦПК України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

З огляду на вищевказане колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову апеляційної інстанції залишити без змін, оскільки доводи касаційної скарги правильного висновку суду апеляційної інстанції не спростовують.

Керуючись статтями 400, 401, 416 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області залишити без задоволення.

Постанову Львівського апеляційного суду від 23 жовтня 2019 року залишити без змін.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судді: А. І. Грушицький
В. В. Сердюк
І. М. Фаловська