Справа 688/4558/19
№ 4-с/688/1/20
Ухвала

17 січня 2020 року м. Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Березюк Н.П.,

за участю секретаря Грицак Г.О.,

прокурора Семенюк Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Шепетівці скаргу керівника Шепетівської місцевої прокуратури Комара В.І. на дії та рішення заступника начальника відділу Літинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області Іванишина Руслана Анатолійовича,

встановив:

28 грудня 2019 року керівник Шепетівської місцевої прокуратури Комар І.В. звернувся до суду з даною скаргою, посилаючись на те, що вироком Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 10 червня 2019 року задоволено позов прокурора Шепетівської місцевої прокуратури, стягнуто солідарно з ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на користь Шепетівської РДА для зарахування в районний бюджет та перерахування КНП «Шепетівська центральна районна лікарня» Шепетівської районної ради 3795 грн. 48 к., завданих злочином збитків. Виданий судом 23 жовтня 2019 року виконавчий лист направлено місцевою прокуратурою для примусового виконання до Літинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції. 18 грудня 2019 року заступником начальника відділу ДВС Іванишиним Р.А. повернуто виконавчий документ без прийняття до виконання, з огляду на те, що боржник ОСОБА_1 зареєстрований в м. Шепетівці Хмельницької області, тому відповідно до п.10 ч.4 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчий лист підлягає пред`явленню до виконання до Шепетівського міськрайонного відділу ДВС. Вказуючи на те, що боржник ОСОБА_1 відбуває покарання у виді позбавлення волі в ДУ «Літинська виправна колонія №123», що знаходиться в смт. Літин Вінницької області, а відповідно до ч.1 ст.24 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна, просив: 1) визнати неправомірними дії заступника начальника відділу Літинського районного відділу ДВС ГТУЮ у Вінницькій області Іванишина Р.А. щодо винесення 18 грудня 2019 року повідомлення про повернення стягувачу без прийняття до виконання виконавчого листа Шепетівського міськрайонного суду у справі №688/1728/18, 1-кп/688/13/19 про стягнення з ОСОБА_1 солідарно з ОСОБА_2 на користь Шепетівської РДА для зарахування в районний бюджет для перерахування КНП «Шепетівська центральна районна лікарня» Шепетівської районної ради 3795 грн. 48 к.; 2) визнати неправомірним повідомлення заступника начальника відділу Літинського районного відділу ДВС ГТУЮ у Вінницькій області Іванишина Р.А. про повернення стягувачу без прийняття до виконання виконавчого листа Шепетівського міськрайонного суду у справі №688/1728/18, 1-кп/688/13/19 про стягнення з ОСОБА_1 солідарно з ОСОБА_2 на користь Шепетівської РДА для зарахування в районний бюджет для перерахування КНП «Шепетівська центральна районна лікарня» Шепетівської районної ради 3795 грн. 48 к.; 3) зобов`язати Літинський РВ ДВС ГТУЮ у Вінницькій області відкрити виконавче провадження з виконання виконавчого листа Шепетівського міськрайонного суду у справі №688/1728/18, 1-кп/688/13/149 про стягнення з ОСОБА_1 солідарно з ОСОБА_2 на користь Шепетівської РДА для зарахування в районний бюджет для перерахування КНП «Шепетівська центральна районна лікарня» Шепетівської районної ради 3795 грн. 48 к.

Прокурор Шепетівської місцевої прокуратури Семенюк Н.В. в судовому засіданні підтримала скаргу, просила її задовольнити.

Начальник Літинського районного відділу ДВС Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Ільченко В. надіслав на адресу суду відзив на скаргу Шепетівської місцевої прокуратури, в якій просив відмовити в задоволенні скарги, мотивуючи тим, що постанова про стягнення з метою здійснення відрахувань у засуджених надсилається виконавцем до відповідних органів і установ виконання покарань лише після перевірки коштів на рахунках боржника та іншого майна для покриття в повному обсязі належних до стягнення сум. Враховуючи, що боржник ОСОБА_1 проживає в м. Шепетівці Хмельницької області, виконавчі дії щодо перевірки та розшуку майна боржника мають бути проведені першочергово за місцем його проживання. Вказує, що Літинський РВ ДВС діяв в межах та у спосіб, визначені Законом України «Про виконавче провадження» та Інструкцією з організації примусового виконання рішень.

Від представника Шепетівської РДА Хмельницької області Мудрик І.В. надійшла заява про розгляд справи у її відсутність, проти задоволення скарги не заперечує.

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , що відбувають покарання у виді позбавлення волі повідомлялись про дату час та місце судового розгляду скарги.

Вислухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що вироком Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 10 червня 2019 року задоволено позовну заяву прокурора Шепетівської місцевої прокуратури, стягнуто солідарно з ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на користь Шепетівської РДА для зарахування в районний бюджет та перерахування КНП «Шепетівська центральна районна лікарня» Шепетівської районної ради 3795 грн. 48 к., завданих злочином збитків.

На виконання зазначеного судового рішення судом видано виконавчий лист, який Шепетівською місцевою прокуратурою направлено для примусового виконання до Літинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, оскільки боржник ОСОБА_1 на даний час відбуває покарання у вигляді позбавлення волі в ДУ «Літинська виправна колонія №123», що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

18 грудня 2019 року заступником начальника відділу Літинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області Іванишином Р.А. направлено повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання на підставі пункту 10 ч.4 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження».

Дії державного виконавця мотивовані тим, що виконавчий документ не відповідає вимогам Закону України «Про виконавче провадження», оскільки виконавчий документ №688/1728/18, 1-кп/688/13/19 пред`явлено до відділу державної виконавчої служби не за місцем виконання рішення.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Права сторін виконавчого провадження, в т.ч. прокурора як учасника виконавчого провадження визначені ст.9 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до частини другої статті 451 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Згідно ч.1, п.3 ч.3 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право, з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну.

Відповідно до ч.1 ст.24 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Право вибору місця відкриття виконавчого провадження між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії щодо виконання рішення на території, на яку поширюються їхні функції, належить стягувачу.

Виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо виконавчий документ не відповідає вимогам, передбаченим цією статтею, або якщо стягувач не подав заяву про примусове виконання рішення відповідно до статті 26 цього Закону.

За таких обставин, оскільки право вибору місця відкриття виконавчого провадження між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії щодо виконання рішення на території, на яку поширюються їхні функції, належить стягувачу, факт реєстрації місця проживання боржника в м. Шепетівці Хмельницької області не є підставою для повернення державним виконавцем виконавчих документів без прийняття до виконання.

Отже дії державного виконавця, що полягають у поверненні стягувачу без прийняття до виконання виконавчого листа та його рішення у вигляді надіслання відповідного повідомлення є неправомірними.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 258-260, 447 ЦПК України суд, -

ухвалив:

Скаргу керівника Шепетівської місцевої прокуратури Комара В.І. на дії та рішення заступника начальника відділу Літинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області Іванишина Руслана Анатолійовича задовольнити.

Визнати неправомірними дії заступника начальника відділу Літинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області Іванишина Руслана Анатолійовича щодо винесення 18 грудня 2019 року повідомлення про повернення стягувачу без прийняття до виконання виконавчого листа Шепетівського міськрайонного суду у справі №688/1728/18, 1-кп/688/13/19 про стягнення з ОСОБА_1 солідарно з ОСОБА_2 на користь Шепетівської районної державної адміністрації для зарахування в районний бюджет для перерахування КНП «Шепетівська центральна районна лікарня» Шепетівської районної ради 3795 грн. 48 к.

Визнати неправомірним повідомлення заступника начальника відділу Літинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області Іванишина Руслана Анатолійовича про повернення стягувачу без прийняття до виконання виконавчого листа Шепетівського міськрайонного суду у справі №688/1728/18, 1-кп/688/13/19 про стягнення з ОСОБА_1 солідарно з ОСОБА_2 на користь Шепетівської РДА для зарахування в районний бюджет для перерахування КНП «Шепетівська центральна районна лікарня» Шепетівської районної ради 3795 грн. 48 к.

Зобов`язати Літинський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області відкрити виконавче провадження з виконання виконавчого листа Шепетівського міськрайонного суду у справі №688/1728/18, 1-кп/688/13/149 про стягнення з ОСОБА_1 солідарно з ОСОБА_2 на користь Шепетівської РДА для зарахування в районний бюджет для перерахування КНП «Шепетівська центральна районна лікарня» Шепетівської районної ради 3795 грн. 48 к.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга в Хмельницький апеляційний суд через Шепетівський міськрайонний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Суддя: