Номер справи 220/809/20
Номер провадження № 2/220/382/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2020 року Великоновосілківський районний суд Донецької області в складі:3

головуючої судді Фисун Л.С.

за участю секретаря Григораш В. А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Велика Новосілка Донецької області цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про відшкодування безпідставно отриманої суми грошової допомоги, -

у с т а н о в и в :

Стислий виклад позиції позивача.

19 травня 2020 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, посилаючись на те, що відповідач має статус внутрішньо переміщеної особи, який фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 . За заявою відповідача та доданих до неї документів в період із 29.12.2015 по 16.05.2016 йому призначено адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, яку він отримав в сумі 4077 грн 81 коп. Натомість при зверненні до управління відповідач у наданих заявах не вказав, що має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж, тимчасово окупована територія України. В результаті проведеної вибіркової перевірки встановлено, що у володінні відповідача з 2010 року на праві приватної власності знаходиться домоволодіння за адресою: АДРЕСА_2 , а тому на отримання грошової допомоги за період із 29.12.2015 по 16.05.2016 відповідача не мав права, через що утворилась переплата в сумі 4077 грн 81 коп. У зв`язку з тим, що відповідач не мав права на отримання грошової допомоги у період із 19.12.2015 по 16.05.2016, оскільки мав у власності житло, позивач просить суд стягнути з відповідача безпідставно отримані кошти щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в сумі 4077 грн 81 коп та витрати по сплаті судового збору.

Відповідач ОСОБА_1 своїм правом на надання відзиву на позов не скористався.

Сторони у судове засідання не з`явилися, надали заяви в яких просили розглянути справу за їх відсутності, представник позивача на задоволенні позовних вимог наполягає.

За таких обставин суд вважає можливим розглянути справу без участі сторін, які належним чином повідомлені про дату та час судового розгляду та надали заяви про розгляд справи за їх відсутності.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи, чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Інші процесуальні дії у справі.

Ухвалою суду від 04 червня 2020 року за вказаною заявою відкрито провадження у справі та призначено судове засідання в порядку спрощеного провадження на 23 липня 2020 року.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних мотивів.

Установлено, що 29.12.2015 року відповідач звернувся до Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг(а.с.19).

Рішенням Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації від 18.03.2015 року відповідачу призначена допомога переміщеним особам на проживання на період із 29.12.2015 по 16.05.2016 в розмірі 884 грн (а.с.19).

З Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта за № 60846646 вбачається, що за ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 06.08.2010 зареєстроване домоволодіння за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.20).

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території. Гарантії прав, свобод та законних інтересів осіб, які переселилися з тимчасово окупованої території України та перебувають на території України на законних підставах, визначаються Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Згідно ч. 1 ст. 9 зазначеного Закону внутрішньо переміщена особа має право, зокрема на: сприяння органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб`єктами приватного права у пошуку та возз`єднанні членів сімей, які втратили зв`язок внаслідок внутрішнього переміщення; безпечні умови життя і здоров`я; створення належних умов для її постійного чи тимчасового проживання; забезпечення органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб`єктами приватного права можливості безоплатного тимчасового проживання (за умови оплати особою вартості комунальних послуг) протягом шести місяців з моменту взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; для багатодітних сімей, інвалідів, осіб похилого віку цей термін може бути продовжено.

Відповідно до п. 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505, грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сім`ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

Проте в даній редакції п. 6 Порядку діє з 03.06.2017 року (зміни внесені Постановою КМУ № 370 від 31.05.2017 року). На час звернення відповідача з заявами про призначення щомісячної адресної допомоги з 29.12.2015 року по 16.05.2016 року, п. 6 Порядку був викладений в іншій редакції. Зокрема відповідно до п. 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505 (в редакції до 03.06.2017 року) грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Статтею 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» визначено, що період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція.

Відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 року №1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території якого здійснювалася антитерористична операція» с. Благодатне (Октябр) Великоновосілківського району входить до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

Наказом Антитерористичного центру при Службі безпеки України від 7 жовтня 2014 року №33/6/а визначено райони та терміни проведення антитерористичної операції - Донецька і Луганська області з 7 квітня 2014 року.

З наведеного свідчить, що районами проведення антитерористичної операції є вся Донецька i Луганська області - з 07 квітня 2014 року до закінчення терміну її проведення.

Висновки суду.

Оскільки, нерухоме майно відповідача, розташоване в с. Благодатне Великоновосілківського району Донецької області і дана територія входить до переліку населених пунктів, де здійснювалася антитерористична операція, а Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг від 1 жовтня 2014 р. № 505 в редакції до 03.06.2017 року, не була передбачена заборона на призначення такої компенсації особі, яка має у власності житлове приміщення, розташоване в районі проведення антитерористичної операції, а тому призначення адресної грошової допомоги та її виплата відповідачу у період із 29.12.2015 по 16.05.2016 була правомірною.

Керуючись ст.ст. 2, 12, 13, 81, 258, 259, 263-265, 273 ЦПК України, суд -

в и р і ш и в:

У задоволенні позовних вимог Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про відшкодування безпідставно отриманої суми грошової допомоги відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Донецького апеляційного суду через Великоновосілківський районний суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Відповідач: Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації,т місцезнаходження: смт. Велика Новосілка, вул. Янісольська, 68 А, Великоновосілківського району Донецької області, .

Суддя: Л.С. Фисун