ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 636/1018/20
Провадження № 2/636/1017/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2020 року Чугуївський міський суд Харківської області

у складі: головуючого - судді Гуменного З.І.,

секретаря судового засідання Шикової К.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чугуєві справу за позовом Управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів, -

в с т а н о в и в:

Управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів по щомісячній адресній допомозі внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в т.ч. на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 1183,42 грн. та судового збору у сумі 2102,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача посилається на те, що 12 вересня 2017 року до Управління звернувся ОСОБА_2 із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Рішенням УСЗН від 12.01.2018 відповідачу була призначена грошова допомога на період з 12.09.2017 по 11.03.2018 у розмірі 442,00 грн. щомісяця. На момент звернення до УСЗН 12.09.2017 для призначення грошової допомоги відповідач працював в ТОВ «Автоскладальне підприємство «Кобальт» на посаді охоронця виробничого цеху. Однак 22.11.2017 був звільнений з ТОВ «Автоскладальне підприємство «Кобальт». Тобто, у грудні 2017 року ОСОБА_1 мав право на грошову допомогу в розмірі 221,00 грн., в січні 2018 року 78,42 грн., а в лютому-березні 2018 року взагалі не мав права на грошову допомогу. Таким чином, неповідомлення відповідачем інформації про звільнення з місця роботи призвело до незаконного нарахування та виплати грошової допомоги в період з 01.12.2017 по 11.03.2018 в сумі 1183,42 грн., яку позивач просить стягнути з відповідача.

Відповідачем ОСОБА_1 наданий відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що з позовними вимогами не згоден, оскільки він в усній формі повідомив про звільнення і тому переплата допомоги виникла через помилку працівника УСЗН.

Представник позивача за довіреністю Трохіна І. надала заяву про розгляд справи без її участі, в якій позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив, про дату та час розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином, шляхом направлення судових повісток. Також, відповідач викликався до суду через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України.

Таким чином, суд вважає за можливе розглядати справу у відсутність сторін за доказами, що містяться в матеріалах справи. Підстав для заочного розгляду справи відповідно до положень ст. 281 ЦПК України не має, оскільки відповідачем наданий відзив на позовну заяву.

Суд, оцінивши письмові докази, що містяться в матеріалах справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені наступні факти і відповідні їм правовідносини.

Так, на підставі ст. 6 Конституції України органи виконавчої влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що правовий порядок в Україні ґрунтується на принципах, згідно яких ніхто не може бути вимушений робити те, що не передбачено законодавством. Одночасно дана норма встановлює, що органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадовці зобов`язані діяти на підставі, в межах повноважень і способом, передбаченим законодавством України.

Згідно Положення про Управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради, метою діяльності Управління є забезпечення реалізації державної соціальної політики у сфері соціального захисту населення на території Чугуївського району Харківської в межах повноважень, встановлених чинним законодавством. Відповідно до вищезазначеного положення, Управління забезпечує призначення державної допомоги сім`ям з дітьми, державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, а також інших видів державної допомоги відповідно до законодавства України та перераховує кошти за призначеними допомогами, стосовно яких визначено головним розпорядником коштів, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації для виконання ним функції з нарахування та виплати призначених допомог. Також Управління здійснює облік внутрішньо переміщених, оформлення та видачу довідок про взяття на облік, формує Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково. Підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини.

Для отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи така особа звертається із заявою до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем проживання у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Форма заяви затверджується центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сферах зайнятості населення та трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального обслуговування населення, волонтерської діяльності, з питань сім`ї та дітей, оздоровлення та відпочинку дітей, а також захисту прав депортованих за національною ознакою осіб, які повернулися в Україну. У разі наявності в документі, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, або документі, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, відмітки про реєстрацію місця проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, з якої здійснюється внутрішнє переміщення у зв`язку з обставинами, визначеними у статті 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи або рішення про відмову у видачі довідки з обов`язковим зазначенням підстави відмови, підписане керівником уповноваженого органу, видається заявнику в день подання заяви. Разом із заявою заявник подає документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, або документ, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, або свідоцтво про народження дитини.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб», заява про взяття на облік підписується заявником або особою, зазначеною в абзацах третьому - шостому пункту 2 Порядку, які дають згоду на обробку, використання, зберігання та надання Адміністрації Держприкордонслужби, Мінфіну для верифікації персональних даних заявника та особи, від імені якої подається заява, відповідно до Закону України «Про захист персональних даних».

Грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення; будь-хто з членів сім`ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Відповідно до п.п. 10, 11 постанови КМУ від 01.10.2014 за № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання. Уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

ОСОБА_1 перебував на обліку в Управлінні соціального захисту населення Чугуївської міської ради як внутрішньо переміщена особа з 12.09.2014 за фактичним місцем перебування за адресою: АДРЕСА_1 , та оформив щомісячну адресну допомогу для осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції (а.с. 7). На підставі заяви ОСОБА_1 від 12.09.2017 про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, рішенням УСЗН Чугуївської міської ради від 12.01.2018 йому призначена допомога як переміщеній особі на проживання у розмірі 442,00 грн. щомісячно на період з 12.09.2017 по 11.03.2018 як працюючому з 22.07.2016 (а.с. 5, 6).

Як вбачається з копії трудової книжки серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 , він з 02.08.2017 по 22.11.2017 працював у ТОВ «Автоскладальне підприємство «Кобальт» на посаді охоронця виробничого цеху (а.с. 13, 14). Однак після звільнення ОСОБА_1 не повідомив про звільнення Управління протягом трьох днів з дня його звільнення. Повідомленням від 10.05.2018 ОСОБА_1 була змінена допомога на проживання на період з 01.12.2017 по 11.01.2018 у розмірі 221,00 грн. щомісячно, про що йому було повідомлено (а.с. 8). Тобто, у грудні 2017 року ОСОБА_1 мав право на грошову допомогу в розмірі 221,00 грн., в січні 2018 року 78,42 грн., а в лютому-березні 2018 року взагалі не мав права на грошову допомогу.

Таким чином, неповідомлення ОСОБА_1 про звільнення, що стало підставою про зменшення розміру допомоги, призвело до надміру виплаченої допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі за період з 01.12.2017 по 11.03.2018 в розмірі 1183,42 грн., що підтверджується протоколом від 10.05.2018 та наданим розрахунком (а.с. 9, 11).

21.05.2018 ОСОБА_1 було повідомлено про припинення виплати та повернення адресної допомоги, про що свідчить його підпис про отримання повідомлення (а.с. 10). ОСОБА_1 було запропоновано добровільно повернути надміру виплачені йому кошти та попереджено, що у разі відмови та неперерахуванні коштів у зазначені терміни, вони будуть стягнуті Управлінням у судовому порядку, однак надмірно виплачені кошти ОСОБА_1 не повернуті.

Згідно ч. 1 ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної особи або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Враховуючи вищевикладене, оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також, достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги Управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради підлягають задоволенню

Відповідно до положень ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Таким чином, судовий збір сплачений позивачем підлягає стягненню з відповідача у зв`язку з задоволенням позову.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3, 4, 10, 133, 141, 259, 263, 265, 268, 272, 273, 352, 354 ЦПК України, суд, -

у х в а л и в:

Позов Управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Дебальцеве Донецької області надміру виплачених коштів по щомісячній адресній допомозі внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в т.ч. на оплату житлово-комунальних послуг за період з 01.12.2017 по 11.03.2018 у розмірі 1183,42 (одна тисяча сто вісімдесят три) грн. 42 коп. та судового збору у сумі 2102,00 (дві тисячі сто дві) грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржене в загальному порядку до Харківського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя

Повний текст рішення виготовлений 24.07.2020.