Справа № 729/428/20
2-о/729/30/20 р.

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 липня 2020 р. Бобровицький районний суд Чернігівської області в складі головуючої судді Булиги Н.О.

з участю секретаря Романченко С. С.

представника заявника ОСОБА_1

представника заінтересованої особи Мартишевського Г.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Бобровиці справу за заявою ОСОБА_2 , заінтересована особа Бобровицький районний сектор Управління Державної міграційної служби у Чернігівській області про встановлення факту постійного проживання на території України, -

в с т а н о в и в:

12 травня 2020 року заявник ОСОБА_2 звернувся до суду із заявою про встановлення факту його постійного проживання на території України станом на 24.08.1991 року, оскільки встановлення цього факту необхідно йому для отримання паспорту громадянина України. У судовому засіданні заявник та його представник ОСОБА_1 заявлені вимоги підтримали та просили їх задовольнити.

Представник заінтересованої особи Бобровицького районного сектору Управління Державної міграційної служби у Чернігівській області в судовому засіданні заперечував проти задоволення заяви посилаючись, на те що відсутні документи, які б підтверджували особу ОСОБА_2 , оскільки паспорт громадянина колишнього СРСР відсутній і можливість отримати інформацію про заявника втрачена, а тому розгляд даної заяви є недоречним. Крім того, із наданого військового квитка та трудової книжки неможливо встановити, що станом на 24.08.1991 року заявник проживав на території України.

На запит суду про витребування з Пирятинського РС УДМС у Полтавській області довідки про встановлення особи ОСОБА_2 та інформації про його перебування в громадянстві колишнього СРСР відповідь не надійшла.

Відповідно до ч. 1 ст.293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Отже, характерною ознакою категорії справ окремого провадження є відсутність у них спору про право і метою яких є встановлення юридичного факту або стану. При цьому в порядку окремого провадження може вирішуватися спір про факт, але не спір про право цивільне.

Відповідно до положень ст. 315 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Законом України«Про громадянствоУкраїни» визначено правовий зміст громадянства України, підстави і порядок його набуття та припинення, повноваження органів державної влади, що беруть участь у вирішенні питань громадянства України, порядок оскарження рішень з питань громадянства, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових і службових осіб.

Указом Президента України від 27.03.2001 р. № 2001 р. затверджено порядок провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, який визначає перелік документів, які подаються для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, припинення громадянства України, скасування рішень про оформлення набуття громадянства України, а також процедуру подання цих документів та провадження за ними, виконання прийнятих рішень з питань громадянства України.

З заяви та доданих документів вбачається, що на момент звернення заявника в нього відсутній паспорт громадянина СРСР і інформація про те чи він видавався, ким і коли. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про громадянство України», громадянами України є усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України. В судовому засіданні під час розгляду даної заявник не надав підтвердження того, що він був громадянином колишнього СРСР.

Заявник звернувся до суду з вказаною заявою з метою отримання громадянства України, тоді як він не може підтвердити, що немає громадянства іншої країни, отже між сторонами є спір, адже наявні в справі докази в обґрунтування заяви не вказують на безспірність вимог.

Пунктом 7 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27.03.2001 № 215, визначено категорії осіб, яких стосується встановлення належності до громадянства України, та перелік документів, що подаються для встановлення належності до громадянства України, одним з таких документів є паспорт громадянина колишнього СРСР. Тобто, особа не повинна при цьому перебувати в громадянстві іншої держави.

Згідно зі змістом п. 1 Постанови Пленуму Верховного суду України №5 від 31березня 1995року «Про судову практику в справах про встановлення фактів,що мають юридичне значення» розгляд в порядку окремого провадження справи про встановлення факту можливий, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Таким чином, в розумінні цивільного процесуального законодавства України, встановлення факту постійного проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року не є фактом, від якого залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб. Крім того, Законом України «Про громадянство України» передбачено порядок набуття громадянства. Тобто, законодавством встановлено певний порядок щодо факту, який заявник просить встановити, а тому існує спір про право.

За приписом частини шостої статті 294 ЦПК України, якщо під час розгляду справи у порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.

Таким чином, оскільки під час розгляду даної справи виник спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, заяву слід залишити без розгляду.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 258-261, 294, 352-354 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в :

Заяву ОСОБА_2 , заінтересована особа Бобровицький районний сектор Управління Державної міграційної служби у Чернігівській області про встановлення факту постійного проживання на території України - залишити без розгляду та роз`яснити заявникові, що він має право подати позов на загальних підставах.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею та може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя