Справа № 610/573/20
Провадження № 2/610/327/2020
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.07.2020 Балаклійський районний суд Харківської області в складі:

головуючого - судді Тімонової В.М.,

за участю: секретаря судового засідання Косолапової Ю.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Балаклія Харківської області за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу № 610/573/20 (пр. № 2/610/327/2020) за позовом Балаклійської міської ради Харківської області до ОСОБА_1 про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням, -

В С Т А Н О В И В:

04.03.2020 позивач Балаклійська міська рада Харківської області звернулась до суду із позовною заявою до відповідача ОСОБА_1 , у якій просить визнати відповідача таким, що втратив право користування житловим приміщенням в гуртожитку комунальної форми власності територіальної громади м.Балаклія, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

Обґрунтовуються позовні вимоги тим, що відповідно до наявної у Балаклійської міської ради Харківської області інформації, місце проживання відповідача ОСОБА_1 , з 22.11.1994 зареєстроване в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 , який на момент вселення відповідача був відомчим житлом Балаклійського цементного заводу. Відомості щодо документів, на підставі яких відповідач заселений до даного гуртожитку, у позивача відсутні, договори найму зазначеного жилого приміщення між позивачем та відповідачем не укладались в зв`язку з їх відсутністю. Рішенням LXV сесії Балаклійської міської ради V скликання від 25.12.2009 р. № 512-V прийнято у комунальну власність територіальної громади м. Балаклія від житлово-комунального підприємства «ПОБУТСЕРВІС» відкритого акціонерного товариства «ЄВРОЦЕМЕНТ - УКРАЇНА» гуртожиток за адресою: м. Балаклія Харківської області вул. Дружби буд.44 А, та передано даний гуртожиток на баланс на праві господарського відання, комунальному підприємству Балаклійської районної ради «Балаклійський Житлокомунсервіс».

Станом на сьогоднішній день зазначений гуртожиток перебуває у комунальній власності територіальної громади м. Балаклія та включений до Переліку об`єктів комунальної власності територіальної громади міста Балаклія Харківської області, затвердженого рішенням XXI сесії Балаклійської міської ради VI скликання від 07.02.2019р. № 25-VІІ.

Рішенням виконавчого комітету Балаклійської міської ради «Про затвердження акту обстеження стану гуртожитку АДРЕСА_2 на предмет встановлення його відповідності санітарним і технічним вимогам» від 17.02.2010 р. № 29, вказаний гуртожиток було визнано таким, що не відповідає санітарним і технічним нормам та непридатним для проживання осіб, які фактично у ньому мешкали; рішенням виконавчого комітету Балаклійської міської ради від 17.02.2010 р. № 31 «Про відселення та надання житлової площі мешканцям гуртожитку по АДРЕСА_2 з даного гуртожитку з наданням іншої житлової площі.

З метою забезпечення житлових прав мешканців гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 , на підставі рішення LXVІІ сесії Балаклійської міської ради від 26.06.2014р. № 191-VI «Про подальше використання гуртожитку по АДРЕСА_2 », виконавчим комітетом Балаклійської міської ради вжито заходи стосовно забезпечення житловою площею мешканців зазначеного гуртожитку, які на момент прийняття даного рішення не звертались до виконавчого комітету Балаклійської міської ради з питанням забезпечення їх житловою площею, а саме: здійснено публікацію оголошення в районній газеті «Вісті Балаклійщини» за 22.07.2014 р. № 57. В даній публікації особам, зареєстрованим у гуртожитку за вказаною вище адресою, запропоновано було звернутися у 20-ти денний строк до виконавчого комітету Балаклійської міської ради для вирішення питання забезпечення їх житловою площею, та повідомлено, що незвернення зазначених осіб у вказаний строк є підставою вважати їх такими, що самостійно поліпшили житлові умови, а також підставою для визнання їх в установленому законом порядку такими, що втратили право користування жилим приміщенням

За результатами вжитих заходів з громадян, зареєстрованих у гуртожитку по АДРЕСА_2 , було сформовано два списки осіб:

- список осіб, які зареєстровані в гуртожитку по АДРЕСА_2 та звернулись до виконавчого комітету Балаклійської міської ради на виконання заходів, передбачених рішенням LXVІІ сесії Балаклійської міської ради від 26.06.2014р. № 191- VІ;

- список осіб, які зареєстровані в гуртожитку по АДРЕСА_2 та не надали інформації на підтвердження свого права щодо подальшого забезпечення житловою площею.

Вказані списки осіб були затверджені рішенням виконавчого комітету Балаклійської міської ради «Про затвердження списків осіб на виконання заходів, передбачених рішенням LXVІІ сесії Балаклійської міської ради VI скликання від 26.06.2014р. за № 191-VI» від 20.08.2014р. № 314 у вигляді Додатків № 1 та № 2 відповідно, та доручено виконавчому комітету Балаклійської міської ради звернутись до Балаклійського районного суду з позовами про втрату користування житловою площею в гуртожитку по АДРЕСА_2 особами, які зареєстровані в гуртожитку по АДРЕСА_2 та не надали інформації на підтвердження свого права щодо подальшого забезпечення житловою площею (додаток № 2 до даного рішення). При цьому, відповідач був включений до Додатку № 2, як такий, що не звернувся до виконавчого комітету Балаклійської міської ради для вирішення питання забезпечення його житловою площею, та щодо якого виконавчому комітету Балаклійської міської ради доручено звернутись до Балаклійського районного суду з позовами про втрату користування житловою площею.

Вищенаведене є підставою для звернення до суду за захистом її прав та інтересів.

Представник позивача у судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд справи за його відсутності, у якій зазначив, що підтримує позовні вимоги.

Відповідач про дату, час і місце судового засідання повідомлявся належним чином, однак у судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив, відзиву на позовну заяву та заяви про розгляд справи за його відсутності не надав.

У зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно ч. 2 ст. 247 ЦПК України не здійснювалось.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлені такі обставини і визначені відповідні до них правовідносини.

Рішенням LXV сесії Балаклійської міської ради V скликання від 25.12.2009 р. № 512-V «Про затвердження актів приймання-передачі гуртожитків ДП ВАТ «ЄВРОЦЕМЕНТ - Україна» ЖКП «ПОБУТСЕРВІС» та умови передачі зазначених гуртожитків у комунальну власність територіальної громади м.Балаклія», затверджено акти приймання-передачі гуртожитків за адресою: АДРЕСА_3, АДРЕСА_2 , 2 Дочірнього підприємства відкритого акціонерного товариства «ЄВРОЦЕМЕНТ - УКРАЇНА» ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПОБУТСЕРВІС» у комунальну власність територіальної громади м. Балаклія. Підтримано пропозицію комісії по прийому-передачі вказаних об`єктів та передано гуртожитки за адресою: АДРЕСА_3, АДРЕСА_2, АДРЕСА_4 на баланс, на праві господарського відання, Комунальному підприємству Балаклійської районної ради «Балаклійський Житлокомунсервіс» (а.с.7).

Рішенням виконавчого комітету Балаклійської міської ради «Про затвердження списків осіб на виконання заходів, передбачених рішенням LXVІІ сесії Балаклійської міської ради VI скликання від 26.06.2014р. за № 191-VI» від 20.08.2014р. № 314, затверджено список осіб, які зареєстровані в гуртожитку по АДРЕСА_2 та звернулись до виконавчого комітету Балаклійської міської ради на виконання заходів, передбачених рішенням LXVІІ сесії Балаклійської міської ради VI скликання від 26.06.2014р. № 191- VІ (Додаток № 1); затверджено список осіб, які зареєстровані в гуртожитку по АДРЕСА_2 та не надали інформації на підтвердження свого права щодо подальшого забезпечення житловою площею (Додаток № 2), для подальшого визнання зазначених осіб у встановленому порядку такими, що втратили право користування жилим приміщенням в даному гуртожитку;

виконавчому комітету Балаклійської міської ради при розгляді питання щодо необхідності забезпечення житловою площею осіб, зазначених у п. 1 даного рішення, витребувати від даних осіб документи, що підтверджують факт відсутності власного житла, та документи, що підтверджують поважність причини непроживання даних осіб у гуртожитку АДРЕСА_2 станом на момент складання Акту обстеження стану гуртожитку АДРЕСА_2 на предмет встановлення його відповідності санітарним і технічним вимогам від 04.02.2010р., затвердженого рішеннями виконавчого комітету Балаклійської міської ради від 17.02.2009р. за № 29; виконавчому комітету Балаклійської міської ради звернутися до Балаклійського районного суду Харківської області з позовами про втрату права користування житловою площею в гуртожитку по АДРЕСА_2 особами, вказаними в п.2 даного рішення (а.с.25-26).

За результатами вжитих заходів, з громадян, зареєстрованих у гуртожитку по АДРЕСА_2 було сформовано два списки осіб:

- список осіб, які зареєстровані в гуртожитку по АДРЕСА_2 та звернулись до виконавчого комітету Балаклійської міської ради на виконання заходів, передбачених рішенням LXVІІ сесії Балаклійської міської ради від 26.06.2014р. № 191- VІ;

- список осіб, які зареєстровані в гуртожитку по АДРЕСА_2 та не надали інформації на підтвердження свого права щодо подальшого забезпечення житловою площею.

Рішенням виконавчого комітету Балаклійської міської ради LXVІІ сесії Балаклійської міської ради VI скликання від 26.06.2014р. за № 191-VI «Про подальше використання гуртожитку по АДРЕСА_2 », вирішено довести до відома осіб, які зареєстровані у гуртожитку, шляхом публікації у районній газеті «Вісті Балаклійщини» та на офіційному сайті Балаклійської міської ради оголошення про необхідність звернення до виконавчого комітету Балаклійської міської ради протягом 20-ти днів для уточнення інформації щодо фактичного місця проживання, підтвердження права на забезпечення житловою площею у гуртожитку.

З метою забезпечення житлових прав мешканців гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 , на виконання рішення LXVІІ сесії Балаклійської міської ради від 26.06.2014р. № 191-VI «Про подальше використання гуртожитку по АДРЕСА_2 », виконавчим комітетом Балаклійської міської ради здійснено публікацію оголошення в районній газеті «Вісті Балаклійщини» за 22.07.2014 р. № 57. В даній публікації особам, зареєстрованим у гуртожитку за вказаною вище адресою, запропоновано було звернутися у 20-ти денний строк до виконавчого комітету Балаклійської міської ради для вирішення питання забезпечення їх житловою площею, та повідомлено, що незвернення зазначених осіб у вказаний строк є підставою вважати їх такими, що самостійно поліпшили житлові умови, а також підставою для визнання їх в установленому законом порядку такими, що втратили право користування жилим приміщенням

Рішенням виконавчого комітету Балаклійської міської ради «Про затвердження акту обстеження стану гуртожитку АДРЕСА_2 на предмет встановлення його відповідності санітарним і технічним вимогам» від 17.02.2010 р. № 29, затверджено акт обстеження стану гуртожитку АДРЕСА_2 на предмет встановлення його відповідності санітарним і технічним вимогам, складеного комісією 04 лютого 2010 року (Додаток); вказаний гуртожиток було визнано таким, що не відповідає санітарним і технічним нормам та непридатним для проживання. Також, до акту обстеження гуртожитку від 04.02.2010 року затверджено списки осіб, зареєстрованих, але не проживаючих в гуртожитку та осіб зареєстрованих та постійно проживаючих у гуртожитку (а.с.10-15).

Станом на сьогоднішній день зазначений гуртожиток перебуває у комунальній власності територіальної громади м. Балаклія та включений до Переліку об`єктів комунальної власності територіальної громади міста Балаклія Харківської області, затвердженого рішенням XXI сесії Балаклійської міської ради VI скликання від 07.02.2019р. № 25-VІІ.

ОСОБА_1 з 22.11.1994 зареєстрований в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується карткою реєстрації особи та відповіді Балаклійської міської ради Харківської області від 13.03.2020, наданої на запит суду.

Статтею 4 ЖК УРСР визначено, що жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях, що знаходяться на території Української РСР, утворюють житловий фонд, який включає до себе:

жилі будинки і жилі приміщення в інших будівлях, що належать державі (державний житловий фонд);

жилі будинки і жилі приміщення в інших будівлях, що належать колгоспам та іншим кооперативним організаціям, їх об`єднанням, профспілковим та іншим громадським організаціям (громадський житловий фонд);

жилі будинки, що належать житлово-будівельним кооперативам (фонд житлово- будівельних кооперативів);

жилі будинки (частини будинків), квартири, що належать громадянам на праві приватної власності (приватний житловий фонд);

квартири в багатоквартирних жилих будинках, садибні (одноквартирні) жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях усіх форм власності, що надаються громадянам, які відповідно до закону потребують соціального захисту (житловий фонд соціального призначення).

Відповідно до ст. 5 ЖК УРСР, державний житловий фонд перебуває у віданні місцевих Рад народних депутатів (житловий фонд місцевих Рад) та у віданні міністерств, державних комітетів і відомств (відомчий житловий фонд).

Згідно ст. 6 ЖК УРСР, жилі будинки і жилі приміщення призначаються для постійного або тимчасового проживання громадян, а також для використання у встановленому порядку як службових жилих приміщень і гуртожитків.

Статтею 18 ЖК УРСР передбачено, що управління жилим фондом здійснюється власником або уповноваженим ним органом, у межах, визначених власником.

Відповідно до ст. 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів місцевих рад входить управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Пунктом 5 ч. б ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що до повноважень виконавчих органів місцевих рад входить облік відповідно до закону житлового фонду, здійснення контролю за його використанням.

Відповідно до ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», територіальним громадам міст належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, у тому числі й житловий фонд. Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності.

Згідно п. 7 Примірного Положення про користування гуртожитками, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2018 р. № 498 (далі - Примірне Положення), користування жилою площею у гуртожитках комунальної форми власності здійснюється виключно на підставі договору найму жилого приміщення, укладеного на підставі ордера.

Відповідно до п. 8 Примірного Положення, для укладення договору найму (оренди) з адміністрацією підприємства, установи, організації, органом місцевого самоврядування особа та всі члени її сім`ї, що вселяються на надану жилу площу в гуртожитку, пред`являють документи, що посвідчують особу (для осіб, які не досягай 14 років, - свідоцтва про народження).

Згідно п. 18 Примірного Положення, спори, що виникають під час користування жилими приміщеннями в гуртожитку, розв`язуються у судовому порядку.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання. Реєстрація місця проживання здійснюється тільки за однією адресою. У разі якщо особа проживає у двох і більше місцях, вона здійснює реєстрацію місця проживання за однією з цих адрес за власним вибором. За адресою зареєстрованого місця проживання з особою ведеться офіційне листування та вручення офіційної кореспонденції.

Статтею 71 Житлового Кодексу Української РСР визначено, що жиле приміщення зберігається при тимчасовій відсутності наймача або членів його сім`ї понад шість місяців, та визначено перелік поважних підстав для подовження цього терміну.

Відповідно до статті 72 Житлового Кодексу Української РСР, визнання особи такою, що втратила право користування жилим приміщенням внаслідок відсутності цієї особи понад встановлені строки, провадиться в судовому порядку.

З викладеного вбачається, що Балаклійська міська рада Харківської області є органом, уповноваженим представляти інтереси територіальної громади та виступати від її імені, як власника майна.

Отже, відповідач, продовжує бути зареєстрованим, але фактично не проживає у приміщенні за адресою: АДРЕСА_2 , понад встановлений Житловим Кодексом Української РСР шестимісячний строк, порушує право територіальної громади щодо управління та розпорядження даним жилим приміщенням, та втрачає право користування даним жилим приміщенням.

Згідно ст.7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» зняття з реєстрації з місця проживання здійснюється за рішенням суду (про позбавлення права власності на житлове приміщення або про позбавлення права користування житловим приміщенням, визнання особи безвісно відсутньою або померлою).

Як убачається з матеріалів справи, позивач за подання до суду даної позовної заяви сплатила 2102 гривень судового збору (а.с. 1). У зв`язку із задоволенням позову суд відповідно до ст. 141 ЦПК України покладає зазначені судові витрати на відповідача.

Керуючись ст. ст. 71, 72 Житлового кодексу Української РСР, ст.ст. 12, 13, 81, 141, 258, 259, 263-265, 280-282 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов Балаклійської міської ради Харківської області до ОСОБА_1 про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням - задовольнити.

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , таким, що втратив право користування житловим приміщенням в гуртожитку комунальної форми власності територіальної громади м.Балаклія, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 .

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь Балаклійської міської ради Харківської області витрати зі сплати судового збору в сумі 2102,00 гривень (дві тисячі сто дві гривні 00 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду через Балаклійський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Позивач: Балаклійська міська рада Харківської області, місцезнаходження: 64200, м.Балаклія, Харківської області, вул.Центральна, 16, .

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 .

Суддя В.М. Тімонова