Провадження № 2/554/248/2020
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2020 року м. Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави у складі:

головуючого судді - Материнко М.О.,

за участю секретаря судового засідання - Кучеренко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої допомоги одиноким матерям на дитину, -

ВСТАНОВИВ:

26.11.2019 року позивач особі уповноваженого представника звернувся суду із вказаним позовом, відповідно до якого прохав суд стягнути з відповідача на свою користь 11 400,22 грн. надміру виплаченої допомоги одиноким матерям на утримання сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з 01.01.2017 по 31.08.2018 р.

В обґрунтування позову зазначено, що за заявою та доданих до неї документів гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на підставі рішень Управління було призначено допомогу як одинокій матері на утримання сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Всупереч передбаченому законом обов`язку гр. ОСОБА_1 , як одержувач державної допомоги, не повідомила Управління про обставини, які впливають на виплату такої допомоги. Зокрема, Управлінням була проведена перевірка достовірності та повноти інформації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за державною соціальною допомогою, в ході якої було встановлено, що ОСОБА_2 працював у ТОВ «АТБ Маркет» на посаді молодшого приймальника товарів з 12 грудня 2016 р. (наказ №231-к від 12 грудня 2016 р.) по 04 травня 2018 р. (наказ №72-к від 04 травня 2018 р.) та був звільнений за власним бажанням. 15 серпня 2019 року комісія по призначенню державних допомог Управління соціального захисту населення Шевченківської районної у м. Полтаві ради, розглянувши особову справу отримувача допомоги на дітей одиноким матерям, прийняла рішення, у зв`язку із встановленими обставинами тимчасового працевлаштування дитини, на яку було призначено допомогу, сума державної допомоги виплачена за період з 01 січня 2017 р. по 31 серпня 2018 р. підлягає поверненню у розмірі 11 400,22 грн. Управлінням було направлено претензію боржниці, яка була залишена без належного реагування; надмірно виплачена допомога одиноким матерям на дитину не повернута у добровільному порядку, що і стало підставою звернення до суду із вказаним позовом.

Ухвалою суду від 29.11.2019 р. відкрито загальне позовне провадження з викликом всіх учасників справи.

На підготовчі засідання сторони не з`являлись, будучи належним чином повідомлені.

Ухвалою суду від 28.01.2020 року закрито підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду по суті з викликом всіх учасників справи.

Представник позивача надав до суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав, проти винесення заочного рішення не заперечував.

Відповідач ОСОБА_1 жодного разу до суду не з`явилась, будучи належним чином повідомленою судом про дату, час і місце розгляду справи, про причини своєї неявки суд не повідомляла, відзив на позов та жодних клопотань чи заяв до суду від останньої не надходило.

За таких обставин судом, враховуючи вимоги ч. 1 ст. 280 ЦПК України, вирішено провести розгляд справи на підставі зібраних доказів, ухваливши заочне рішення, про що постановлено ухвалу про заочний розгляд справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось у зв`язку із неявкою у судове засідання всіх учасників справи.

Суд, дослідивши зібрані у справі докази, надавши оцінку доказам в їх сукупності, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Правові підстави, механізм призначення та виплати державної допомоги одиноким матерям визначені Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» (надалі - Закон) та «Порядком призначення та виплати державної допомоги сім`ям з дітьми», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. № 1751 (надалі - Порядок).

Згідно вказаного Закону громадяни України, в сім`ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Відповідно до ст. 4 Закону покриття витрат на виплату державної допомоги сім`ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів.

Згідно зі ст. 18-1 Закону право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Відповідно до ст. 18-2 Закону допомога на дітей одиноким матерям призначається за наявності витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану, із зазначенням підстави внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу першого частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, або документа про народження, виданого компетентним органом іноземної держави, в установленому законом порядку.

Статтею 18-3 Закону передбачено, що допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, а також вищих навчальних закладах І-ІУ рівнів акредитації, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Відповідно до п. 34 Порядку розмір допомоги перераховується з дня досягнення дитиною відповідного віку без звернення одержувача допомоги до органу праці та соціального захисту населення. Розмір допомоги може бути перерахований з місяця подання отримувачем допомоги заяви до закінчення строку її призначення.

Згідно з п. 36 Порядку допомога на дітей одиноким матерям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку (якщо діти навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної) та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) включно.

Згідно з п. 36 Порядку виплата допомоги на дітей одиноким матерям (батькам) зупиняється у разі тимчасового працевлаштування дитини.

У разі припинення дії такої обставини, виплата допомоги поновлюється за письмовою заявою отримувача допомоги до органу, який призначає допомогу, з місяця, що настає за місяцем, в якому припинилася дія зазначених обставин.

Виплата допомоги припиняється або зупиняється на підставі поданих обґрунтованих пропозицій органу опіки та піклування за поданням центрів соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді або уповноваженої особи, визначеної виконавчим органом ради об`єднаної територіальної громади, до органу соціального захисту населення з місяця, що настає за місяцем, в якому виникли зазначені обставини, за рішенням органу, який призначив допомогу.

При цьому, ст. 22 Закону передбачено, що одержувачі державної допомоги зобов`язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги.

Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

З матеріалів справи судом встановлено, що згідно із зави від 09 вересня 2016 р. та наданих документів гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , як одинокій матері, на утриманні якої перебуває син ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , на підставі рішення Управління від 13 вересня 2016 р. була призначена державна допомога одиноким матерям (з урахуванням доходів) з 01 вересня 2016 р. по 28 лютого 2017 р. у сумі 525,94 грн. на місяць.

Розпорядженням про перерахунок допомоги одиноким матерям від 25 листопада 2016р. було змінено суму виплати з 01 грудня 2016 р. по 28 лютого 2017 р. у сумі 675,94 грн. на місяць.

На підставі заяви від 10 березня 2017 р. гр. ОСОБА_1 була призначена допомога одиноким матерям (з урахуванням доходів) з 01 березня 2017 р. по 31 серпня 2017 р. у сумі 705,76 грн. на місяць.

На підставі заяви від 11 вересня 2017 р. гр. ОСОБА_1 була призначена допомога одиноким матерям (з урахуванням доходів) з 01 вересня 2017 р. по 28 лютого 2018 р. у сумі 449,04 грн. на місяць.

Таким чином, судом встановлено, що на підставі наданих до позовної заяви рішень Управління про призначення допомоги сім`ям з дітьми загалом державна допомога була призначена та виплачена у вищевказаних сумах за період з 01.09.2016 року по 28.02.2018 р.

Судом також встановлено, що 10 жовтня 2018 р. із відповіді на запит за вх. №09-9657 ТОВ «АТБ Маркет» за відповідною перевіркою Управлінням було встановлено, що ОСОБА_2 , на утримання кого призначалась вищевказана державна допомога, був працевлаштований у ТОВ «АТБ Маркет» на посаді молодшого приймальника товарів з 12 грудня 2016 р. (наказ №231-к від 12 грудня 2016 р.) по 04 травня 2018 р. (наказ №72-к від 04 травня 2018 р.) та якого звільнено за власним бажанням.

Судом встановлено, що Управлінням від 24 жовтня 2018 р. за №09-8972 було направлено лист-повідомлення гр. ОСОБА_3 з проханням терміново з`явитися за адресою Управління по питанню призначення допомоги та лист боржниці від 11 травня 2019 р. №05-3647 з проханням добровільної сплати надмірно отриманих коштів, але божниця не відреагувала на дане повідомлення.

15 серпня 2019 р. комісією по призначенню державних допомог Управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради, розглянувши особову справу отримувача допомоги на дітей одиноким матерям, було прийнято рішення, у зв`язку з тим, що ОСОБА_2 , 1997 р.н. відносно якого було призначено допомогу, працевлаштувався з 12 грудня 2016 р. та працював по 04 травня 2018 р., сума державної допомоги виплачена за період з 01 січня 2017 р. по 31 серпня 2018 р. підлягає поверненню у розмірі 11 400,22 грн.

Однак, судом встановлено, що в матеріалах справи відсутні належні докази призначення та виплати Управлінням допомоги за період 28.02.2018 р. по 31.08.2018 р., у зв`язку із чим, суд вважає недоведеною вимогу про стягнення надмірно сплачених державних коштів за цей період.

З огляду на наявні у справі докази державну допомогу було призначено та виплачено з 01.09.2016 року по 28.02.2018 р.

На період працевлаштування дитини (з 12.12.2016 по 04.05.2018) сума надмірно виплаченої допомоги за період з 01.01.2017 по 28.02.2018 р. складає 8404,58 грн.

Про добровільне повернення коштів у розмірі 8404,58 грн. Управлінням надсилався лист на адресу гр. ОСОБА_1 АДРЕСА_1 , який був залишений останньою без виконання.

З огляду на викладене, вирішуючи справу в межах заявлених позовних вимог та доданих на їх підтвердження письмових доказів, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, а саме в частині стягнення суми надміру виплаченої допомоги одиноким матерям на дитину за період з 01.01.2017 по 28.02.2018 р. у розмірі 8 404,58 грн.

В іншій частині вимог слід відмовити за недоведеністю належними та достатніми доказами у справі призначення Управлінням та здійснення виплати допомоги одиноким матерям за період з 28.02.2018 по 31.08.2018 р.

Оскільки відповідачем вимога про повернення коштів залишена без реагування, добровільно кошти не повернуто, вони підлягають стягненню з відповідача у судовому порядку.

Відповідно ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 1 921,00 грн.

Керуючись ст. ст. 1,4, 10, 18-1, 18-2, 18-3, 22 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», п. 34, п. 36 «Порядку призначення та виплати державної допомоги сім`ям з дітьми», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. № 1751, ст. ст. 10, 12, 13, 76-81, 83, 89, 258, 259, 263-265 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої допомоги одиноким матерям на дитину - задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради суму надміру виплаченої допомоги одиноким матерям на дитину у розмірі 8 401,58 грн. за період з 01.01.2017 по 28.02.2018 р.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 1 921,00 грн.

Сторони у справі:

Позивач - Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради (Код , юридична адреса 36040 м. Полтава вул. Івана Мазепи, 30).

Відповідач - ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса зареєстрованого АДРЕСА_1 ).

Рішення може бути оскаржене позивачем шляхом подання апеляційної скарги до Полтавського апеляційного суду як суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а учасником справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, зазначених вище, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Суддя М.О.Материнко