Справа №: 671/2559/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2020 року Волочиський районний суд

Хмельницької області в складі:

головуючої - судді Бабій О.М.,

з участю секретаря судового

засідання Кошонько Н.С., прокурора Гричанюка В.А., представника відповідача - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Волочиську цивільну справу за позовом керівника Городоцької місцевої прокуратури Хмельницької області в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_2 про визнання недійсним наказу та витребування земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

Керівник Городоцької місцевої прокуратури Хмельницької області звернувся до суду з позовом в інтересах держави та просив визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.11.2017 року № 22-21688-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 1 га, кадастровий номер :03:042:0029 та площею 0,8908 га, кадастровий номер :03:042:0030, які розташовані за межами населених пунктів Трительницької сільської ради Волочиського району Хмельницької області та витребувати у ОСОБА_2 на користь держави зазначені земельні ділянки.

В обґрунтування заявлених вимог посилається на те, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-21688-СГ від 27.11.2017 року затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_2 земельних ділянок площею 1 га (кадастровий номер :03:042:0029) та 0,8908 га (кадастровий номер :03:042:0030), які розташовані за межами населених пунктів Трительницької сільської ради Волочиського району Хмельницької області, та передано їй у власність для ведення особистого селянського господарства. Проект розроблено на підставі наказу № 22-24876-СГ від 22.09.2016 року.

На підставі зазначеного наказу державним реєстратором Наркевицької селищної ради Чубою А.О. 05.02.2018 року зареєстровано право власності ОСОБА_2 на вказані земельні ділянки.

Позивач вважає, що вищевказаний наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-21688-СГ від 27.11.2017 року підлягає визнанню недійсним, а земельні ділянки витребуванню у ОСОБА_2 на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області з тих підстав, що відповідач ОСОБА_2 , зловживаючи своїми правами, передбаченими ч. 4 ст. 116, ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України, при зверненні до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, не повідомила, що вона є власником земельної ділянки, площею 2 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :04:001:0022, що розташована на території Бубнівської сільської ради Волочиського району Хмельницької області, право власноості на яку посвідчено державним актом серії ХМ № 064924 від 15.09.2005 року, який видано на підставі розпорядження голови Волочиської РДА № 225/2005-р від 30.03.2015 року. Тобто, використала своє право на безоплатне отримання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельної ділянки для даного виду використання.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити з викладених у позові підстав.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Лоба Н.І., в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечила. У поданному відзиві представник ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області вказала, що відповідач ОСОБА_2 при зверненні до Головного управління Держгеокадастру повідомляла, що правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки вона не скористалась, тому ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області діяло відповідно до норм чинного законодавства України. Крім того, представник відповідача вважає, що з ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області при вирішенні даного спору не підлягають стягненню судові витрати по сплаті судового збору.

Відповідач - ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилась, подала до суду заяву, в якій позовні вимоги визнала та просила справу слухати у її відсутності.

Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 3 ст. 116 Земельного кодексу України, безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно припису ч. 4 ст. 116 Земельного кодексу України передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2 гектарів.

Судом встановлено, що наказом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-21688-СГ від 27.11.2017 року затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_2 земельних ділянок площею 1 га (кадастровий номер :03:042:0029) та 0,8908 га (кадастровий номер :03:042:0030), які розташовані за межами населених пунктів Трительницької сільської ради Волочиського району Хмельницької області, та передано їй у власність для ведення особистого селянського господарства (а.с. 20).

На підставі зазначеного наказу державним реєстратором Наркевицької селищної ради Чубою А.О. 05.02.2018 року зареєстровано право власності ОСОБА_2 на вказані земельні ділянки.

Окрім того, ОСОБА_2 у 2005 році безоплатно отримала у власність земельну ділянку площею 2 га для ведення особистого селянського господарства.

Зазначені обставини підтверджуються письмовими доказами у справі, а саме: даними інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта (а.с. 8-16), наказом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 22.09.2016 року № 22-24876-СГ (а.с. 18), наказом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.11.2017 року № 22-21688-СГ (а.с. 20), розпорядження Волочиської РДА № 225/2005-р від 30.03.2005 року (а.с. 21), протоколу розподілу земельних ділянок між громадянами на території Бубнівської сільської ради (а.с. 22-24), Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ХМ № 064924 (а.с. 25).

Наведене свідчить про доведеність обставин про те, що ОСОБА_2 , всупереч зазначеного вище чинного законодавства, звертаючись в 2017 році до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області не вказала, що нею раніше, було використано право на приватизацію земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства.

Таким чином, земельні ділянки площею 1 га, кадастровий номер :03:042:0029 та площею 0,8908 га, кадастровий номер :03:042:0030, безпідставно вибули із державної власності внаслідок незаконного використання ОСОБА_2 у 2017 році права на повторну безоплатну приватизацію земельної ділянки одного виду використання - ведення особистого селянського господарства.

Пунктом «г» ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України передбачено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Враховуючи вищевикладене, оцінюючи докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-21688-СГ від 27.11.2017 року, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_2 земельних ділянок площею 1 га (кадастровий номер :03:042:0029) та площею 0,8908 га (кадастровий номер :03:042:0030), для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташовані за межами населених пунктів Трительницької сільської ради Волочиського району Хмельницької області, слід визнати недійсним.

Оскільки, як зазначено вище, вказані земельні ділянки вибули із земель запасу державної власності внаслідок незаконного використання ОСОБА_2 права на повторну безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання, тобто, поза волею власника цих земельних ділянок - держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, а тому, земельні ділянки площею 1 га (кадастровий номер :03:042:0029) та площею 0,8908 га (кадастровий номер :03:042:0030), що розташовані за межами населених пунктів Трительницької сільської ради Волочиського району Хмельницької області, підлягають витребуванню у ОСОБА_2 на користь держави.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що вимоги прокурора є обгрунтованими та підлягають задоволенню, так як, звернення прокурора до суду спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання повернення земельних ділянок у державну власність, що незаперечно становить суспільний інтерес. Обґрунтування прокурором наявності підстав для представництва інтересів держави є мотивованим, зважаючи на відсутність повноважень у Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та її територіальних підрозділів щодо звернення до суду з позовом цієї категорії, а також те, що Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області є відповідачем у справі.

Посилання представника Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області на те, що при вирішенні даного спору судові витрати не підлягають стягненню з відповідача, не відповідають вимогам чинного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 10, 12, 13, 77-81, 141, 258-259, 263-265 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-21688-СГ від 27.11.2017 року, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_2 земельні ділянки площею 1 га, кадастровий номер :03:042:0029 та площею 0,8908 га, кадастровий номер :03:042:0030, для ведення особистого селянського господарства, які розташовані за межами населених пунктів Трительницької сільської ради Волочиського району Хмельницької області.

Витребувати у ОСОБА_2 на користь держави земельну ділянку площею 1 га, кадастровий номер :03:042:0029, призначену для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населених пунктів Трительницької сільської ради Волочиського району Хмельницької області.

Витребувати у ОСОБА_2 на користь держави земельну ділянку площею 0,8908 га, кадастровий номер :03:042:0030, призначену для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населених пунктів Трительницької сільської ради Волочиського району Хмельницької області.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_2 на користь прокуратури Хмельницької області судовий збір в розмірі по 2643 грн. з кожного.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду через Волочиський районний суд Хмельницької області шляхом подання в тридцятиденний строк з дня його проголошення апеляційної скарги.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Відомості про учасників справи:

Позивач:Керівник Городоцької місцевої прокуратури Хмельницької області (32000, Хмельницька область, м. Городок, вул. Грушевського, 80; )
Відповідач:Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (29016, м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1; )
Відповідач:ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Повне судове рішення складено 30 червня 2020 року.

Суддя О.М. Бабій