Справа № 404/6111/19
Номер провадження 2/404/1579/19
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2020 року Кіровський районний суд м. Кіровограда в складі:

головуючого судді Іванової Н.Ю.

при секретарі - Гуйван О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Квартирно експлуатаційного відділу м. Кропивницький, Головного квартирно-експлуатаційного управління ЗСУ, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Міністерство оборони України про зобов`язання подати клопотання про виключення з числа службового житла квартири та надання її для постійного проживання, -

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2019 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до суду з позовною заявою до квартино експлуатаційного відділу м. Кропивницький, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Головного квартирно-експлуатаційного управління ЗСУ, Міністерство оборони України про зобов`язання подати клопотання про виключення з числа службового житла квартири та надання її для постійного проживання, просили:

- зобов`язати КЕВ м. Кропивницький подати, відповідно пункту 3-7 розділу 7 Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, клопотання до Головного Квартирно-експлуатаційного Управління

ЗСУ про виключення з числа службових квартиру за адресою АДРЕСА_1 та надання мені і членам моєї сім`ї квартиру за адресою АДРЕСА_1 для постійного проживання та після погодження та затвердження подати до міської ради м. Кропивницького клопотання про виключення з числа службових квартиру за адресою АДРЕСА_1 та надання мені і членам моєї сім`ї квартиру за адресою АДРЕСА_1 для постійного проживання;

- стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір.

В обґрунтування поданого позову зазначено, що з 21 серпня 2004 року позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов у Кіровоградському гарнізоні.

29 грудня 2017 року йому надано ордер на службове жиле приміщення за адресою: АДРЕСА_1 із сім`єю у складі 3 (трьох) осіб.

Із січня 2018 року позивач та всі члени сім`ї зареєстровані і проживають у даній квартирі. Постійного житла він та члени його сім`ї не мають.

Житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2 знаходиться на балансі ЖЕО № 4 м. Кропивницький міської ради м. Кропивницького.

Станом на 23 липня 2019 року він має календарну вислугу на військовій службі більше 20 років.

Відповідно абзацу 4 пункту 1 статті 12 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання, або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення.

Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженим Постановою КМУ № 1081 від 03 серпня 2006 року, а саме п. 3 встановлено: «Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання».

Відповідно п.4 Розділу І інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями (далі - Інструкція), військовослужбовцям, які перебувають на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше та членам їх сімей надаються житлові приміщення для постійного проживання.

Пунктом 10 розділу 7 Інструкції встановлено, що військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, що забезпечені службовими житловими приміщеннями незалежно від місця його знаходження, мають право на виключення цього житла з числа службового та забезпечення ним для постійного проживання за умови перебування на обліку та в порядку, визначеному 3-7 розділу 7 Інструкції.

Виключення квартир з числа службових для забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей здійснюється на підставі клопотання КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району за встановленим порядком.

Інструкція з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністра оборони України від 31 липня 2018 р. № 380 зареєстрована у Міністерстві юстиції України 06 вересня 2018 року за № 1020/32472, тому має статус нормативно-правового акту, обов`язкового до виконання по всій території України, незалежно від кола осіб (в тому числі посадових осіб) на яких вона поширюються.

Однак, згідно листа (пропозицій) ТВО начальника Головного квартирно-експлуатаційного управління ЗС України від 12 березня 2019 року № 303/4/508 з резолюцією заступника Міністра оборони України ЗС України за вих. № 4187/з від 13 березня 2019 року повідомлено про не подавання начальниками гарнізонів до квартирно-експлуатаційних відділів пропозицій щодо забезпечення постійним житлом військовослужбовців ЗСУ шляхом виключення житлових приміщень із числа службових у яких вислуга на військовій службі становить менше 25 календарних років.

Вказаний лист за своїм статусом належить до службової кореспонденції та не містить нормативно-правового характеру і суперечить вимогам Інструкції та чинного законодавства України.

Аналогічна правова позиція встановлена Рішеннями Чугуївського міського суду Харківської області від 24 червня 2019 року по справі № 636/2211/19 (набрало законної сили 25 липня 2019 p.), від 14 травня 2019 року по справі № 636/1480/19, від 23 липня 2019 року по справі № 636/1514/19, від 23 липня 2019 року по справі № 636/1525/19 та Рішенням Київського районного суду м. Харкова від 04 червня 2019 року по справі № 640/978/19 (набрало законної сили 16 липня 2019 р.).

23 липня 2019 року позивач подав рапорт до житлової комісії в/ч НОМЕР_1 про виключення квартири із числа службових та надання її для постійного проживання, як такому, що має вислугу на військовій службі 20 років і більше. Вказаний рапорт вмотивований вимогами Інструкції, а саме, п. 10 Розділу 7 Інструкції, чинними на момент подання рапорту, підписаний військовослужбовцем та повнолітніми членами його сім`ї.

Протокольним рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 15 серпня 2019 р. № 51/25 вирішено клопотати перед начальником КЕВ м. Кропивницький та житловою комісією Кіровоградського гарнізону, щодо виключення з числа службових квартиру за адресою АДРЕСА_1 та надання капітану ОСОБА_1 та членам його сім`ї квартиру за адресою АДРЕСА_1 для постійного проживання.

16 серпня 2019 року позивач звернувся до начальника КЕВ м. Кропивницький з проханням подати клопотання на виключення з числа службових квартиру за адресою АДРЕСА_1 відповідно пункту 3-7 розділу 7 Інструкції та надати йому та членам його сім`ї квартиру за адресою АДРЕСА_1 для постійного проживання. Заява підписана ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

Згідно листа начальника КЕВ м. Кропивницький від 19 серпня 2019 р. № 1346 позивачам відмовлено у наданні клопотання на виключення з числа службових квартиру за адресою АДРЕСА_1 відповідно пункту 3-7 розділу 7 Інструкції та надати йому та членам його сім`ї квартиру за адресою АДРЕСА_1 для постійного проживання.

Відмова мотивована, тим, що відповідно розпорядження заступника Міністра оборони України ЗС України за вих. № 4187/з від 13 березня 2019 року на підставі листа (пропозицій) ТВО начальника Головного квартирно-експлуатаційного управління ЗС України від 12 березня 2019 року № 303/4/508, начальникам квартирно-експлуатаційних відділів (частин, районів) заборонено подання пропозицій щодо забезпечення постійним житлом військовослужбовців ЗС України шляхом виключення жилих приміщень із числа службових вислуга в яких на військовій службі становить менше 25 календарних років.

Даний лист (пропозиція) ТВО начальника Головного квартирно-експлуатаційного управління ЗС України від 12 березня 2019 року № 303/4/508 посилається на те, що згідно наказу МОУ від 31 січня 2019 р. № 40 проводиться експеримент із забезпеченням службовими приміщеннями шляхом закріплення його за посадами військовослужбовців ЗСУ.

Разом з тим, відповідно до частини третьої наказу МОУ від 31 січня 2019 р. № 40, встановлено, що під час експерименту використовуються жилі приміщення, які не надано військовослужбовцям ЗСУ.

Вважає, що дія цього наказу не поширюється на нього та на службову квартиру.

На думку підписанта листа виключення з числа службових квартири та надання її для постійного проживання можливе за наявності вислуги на військовій службі не менше 25 календарних років. Однак, це суперечить вимогам чинних нормативно-правових актів.

Отже, відмова є безпідставною та протиправною.

Рішенням КЕВ м. Кропивницький порушуються права позивача та права членів його сім`ї на житло.

Відповідно вимог Інструкції рапорт підписується усіма повнолітніми членами сім`ї. У зв`язку з зазначеним другим позивачем по справі виступає його дружина ОСОБА_2 з аналогічними позовними вимогами.

Ухвалою судді Кіровського районного суду м. Кіровограда Іванової Н.Ю. від 27 серпня 2019 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання /а.с.28-29/.

17 жовтня 2019 року від начальника Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України до суду надійшли письмові пояснення, відповідно до змісту яких вказано, що відповідно до п. 1 Положення про Головне квартирно-експлуатаційне управління Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 29 серпня 2016 № 448 (далі - Положення № 448), Головне управління є органом військового управління, призначеним для забезпечення життєдіяльності і функціонування Збройних Сил України з питань квартирно-експлуатаційного забезпечення, розвитку системи технічної експлуатації казармено-житлового фонду та комунальних споруд для підтримання військ (сил) у високій бойовій та мобілізаційній готовності, реалізації державної політики щодо забезпечення житлом військовослужбовців Збройних Сил України тощо.

Відповідно до п. 4 Положення № 448, Головне управління відповідно до наданих повноважень готує для розгляду Міністром оборони України пропозиції та проекти актів Кабінету Міністрів України.

Положення № 448 оприлюднене на офіційному веб-сайті Міністерства оборони України.

Правовий статус Міністерства оборони України визначається Положенням про Міністерство оборони України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 № 671 (із змінами).

Міноборони є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику з питань національної безпеки у воєнній сфері, сфері оборони і військового будівництва у мирний час та особливий період.

Міністерство оборони України забезпечує життєдіяльність Збройних Сил, їх функціонування, бойову та мобілізаційну готовність, боєздатність, підготовку до виконання покладених на них завдань...

У Головному управлінні на виконання вимог наказу Міністерства оборони України від 31 січня 2019 № 40 розроблено та затверджено Порядок проведення експерименту із забезпечення службовим житлом, шляхом закріплення його за посадами військовослужбовців Збройних Сил України.

На виконання п. 8 Протоколу другого засідання Національної ради реформ від 25 травня 2016, Головним управлінням підготовлено проект Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань забезпечення житлом громадян" (далі - проект Закону), який передбачає ефективні механізми забезпечення військовослужбовців та членів їхніх сімей житлом. Проектом Закону, зокрема, передбачено, що військовослужбовці забезпечуватимуться службовим (штатно-посадовим житлом). Проект Закону погоджено без зауважень 6 міністерствами та відомствами, із зауваженнями - 4 відомствами (Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державною службою України з надзвичайних ситуацій, Державним космічним агентством України, Службою безпеки України), не погоджено 2 міністерствами (Міністерством фінансів України, Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України).

До Головного управління не заявлено позовних вимог.

Разом з тим, з аналізу змісту позовної вимоги № 1 вбачається зобов`язання КЕВ м. Кропивницький подати клопотання про виключення... та після погодження та затвердження подати до міської ради....

Обраний позивачем спосіб захисту свого права є необґрунтованим адже не наведено підстав з посиланням на норми права щодо обов`язку Головного управління чи будь-якої іншої особи погодити та затвердити клопотання КЕВ м. Кропивницький про виключення квартири з числа службової та надання її для постійного проживання.

Згідно з п. 6 (на який у тому числі посилаються ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ) Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31 липня 2018 № 380 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06 вересня 2018 за № 1020/32472), Головне управління на підставі рішення Комісії з контрою за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями (далі - Комісія з контролю) готує Список надання постійного житла у Збройних Силах України (додаток 23), який подається на затвердження заступнику Міністра оборони України (згідно з розподілом обов`язків).

Отже, саме Комісія з контролю, яку не залучено до участі у розгляді цієї судової справи, приймає відповідне рішення.

Просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

27 листопада 2019 року від позивачів до суду надійшли уточнення до позовних вимог відповідно яких, вони остаточно просили:

- зобов`язати Головне квартирно-експлуатаційне управління ЗС України надати перший примірник облікової справи ОСОБА_1 разом зі списком розподілу (додаток 23) на розгляд Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців ЗС України та членів їх сімей жилими приміщеннями, відповідно пункту 10 та в порядку визначеному пунктами 30-7 розділу VII наказу Міністра оборони України від 31 липня 2018 p. № 380 «Про затвердження Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», з метою розгляду питання щодо виключення житла за адресою АДРЕСА_1 та надання його ОСОБА_1 і членам його сім`ї для постійного проживання;

- зобов`язати КЕВ м. Кропивницький після погодження та затвердження подати до міської ради м. Кропивницького клопотання про виключення з числа службових квартиру за адресою АДРЕСА_1 та надання ОСОБА_1 і членам його сім`ї квартиру за адресою АДРЕСА_1 для постійного проживання.

- стягнути з відповідача на користь позивача сплачений судовий збір.

В обґрунтування поданої заяви зазначено, що із 21 серпня 2004 року позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов у Кіровоградському гарнізоні.

29 грудня 2017 року йому надано ордер на службове жиле приміщення за адресою: АДРЕСА_1 із сім`єю у складі 3 (трьох) осіб.

Із січня 2018 року він та всі члени сім`ї зареєстровані і проживають у даній квартирі. Постійного житла він та члени його сім`ї не мають.

Житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2 знаходиться на балансі ЖЕО № 4 м. Кропивницький міської ради м. Кропивницького.

Станом на 23 липня 2019 року він має календарну вислугу на військовій службі більше 20 років.

Відповідно абзацу 4 пункту 1 статті 12 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання, або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення.

Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженим Постановою КМУ № 1081 від 03.08.2006 року, а саме п.3 встановлено: «Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання».

Відповідно п.4 Розділу І інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями (далі - Інструкція), військовослужбовцям, які перебувають на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше та членам їх сімей надаються житлові приміщення для постійного проживання.

Пунктом 10 розділу 7 Інструкції встановлено, що військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, що забезпечені службовими житловими приміщеннями незалежно від місця його знаходження, мають право на виключення цього житла з числа службового та забезпечення ним для постійного проживання за умови перебування на обліку та в порядку, визначеному 3-7 розділу 7 Інструкції.

Виключення квартир з числа службових для забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей здійснюється на підставі клопотання КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району за встановленим порядком.

Інструкція з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністра оборони України від 31 липня 2018 р. № 380 зареєстрована у Міністерстві юстиції України 06 вересня 2018 року за № 1020/32472, тому має статус нормативно-правового акту, обов`язкового до виконання по всій території України, незалежно від кола осіб (в тому числі посадових осіб) на яких вона поширюються.

23 липня 2019 року позивач подав рапорт до житлової комісії в/ч НОМЕР_1 про виключення квартири із числа службових та надання її для постійного проживання, як такому, що має вислугу на військовій службі 20 років і більше. Вказаний рапорт вмотивований вимогами Інструкції, а саме, п.10 Розділу 7 Інструкції, чинними на момент подання рапорту, підписаний військовослужбовцем та повнолітніми членами його сім`ї.

Протокольним рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 15 серпня 2019 р. № 51/25 вирішено клопотати перед начальником КЕВ м. Кропивницький та житловою комісією Кіровоградського гарнізону, щодо виключення з числа службових квартиру за адресою АДРЕСА_1 та надання капітану ОСОБА_1 та членам його сім`ї квартиру за адресою АДРЕСА_1 для постійного проживання.

16 серпня 2019 року позивач звернувся до начальника КЕВ м. Кропивницький з проханням подати клопотання на виключення з числа службових квартиру за адресою АДРЕСА_1 відповідно пункту 3-7 розділу 7 Інструкції та надати йому та членам його сім`ї квартиру за адресою АДРЕСА_1 для постійного проживання. Заява підписана ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

Згідно листа начальника КЕВ м. Кропивницький від 19 серпня 2019 р. № 1346 позивачам було відмовлено у наданні клопотання на виключення з числа службових квартиру за адресою АДРЕСА_1 відповідно пункту 3-7 розділу 7 Інструкції та надати йому та членам його сім`ї квартиру за адресою АДРЕСА_1 для постійного проживання.

Відмова мотивована, тим, що відповідно розпорядження заступника Міністра оборони України ЗС України за вих. № 4187/з від 13 березня 2019 року на підставі листа (пропозицій) ТВО начальника Головного квартирно-експлуатаційного управління ЗС України від 12 березня 2019 року №303/4/508, начальникам квартирно-експлуатаційних відділів (частин, районів) заборонено подання пропозицій щодо забезпечення постійним житлом військовослужбовців ЗС України шляхом виключення жилих приміщень із числа службових вислуга в яких на військовій службі становить менше 25 календарних років.

На думку підписанта листа виключення з числа службових квартири та надання її для постійного проживання можливе за наявності вислуги на військовій службі не менше 25 календарних років. Однак, це суперечить вимогам чинних нормативно-правових актів.

Безпідставність листа та суперечність чинному законодавству підтверджується правовою позицією встановленою рішеннями Чугуївського міського суду Харківської області від 24 червня 2019 року по справі № 636/2211/19 (набрало законної сили 25 липня 2019 p.), від 14 травня 2019 року по справі № 636/1480/19, від 23 липня 2019 року по справі № 636/1514/19, від 23 липня 2019 року по справі № 636/1525/19 та рішенням Київського районного суду м. Харкова від 04 червня 2019 року по справі № 640/978/19 (набрало законної сили 16 липня 2019 p.).

Після подання позивачем, 21 серпня 2019 року позовної заяви до Кіровського районного суду, квартирно-експлуатаційним відділом м. Кропивницький 23 вересня 2019 року за вих. №1814 його перший примірник облікової справи разом зі списком розподілу (додаток 23) надано до Головного квартирно-експлуатаційного управління ЗС України для перевірки та надання на розгляд Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців ЗС України та членів їх сімей жилими приміщеннями, відповідно пункту 10 та в порядку визначеному пунктами 3-7 розділу VII наказу Міністра оборони України від 31 липня 2018 р. № 380 «Про затвердження Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 06 вересня 2018 року за № 1020/32472.

Відповідно до пункту 4 розділу VII наказу Міністра оборони України від 31 липня 2018 р. № 380 «Про затвердження Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» Головним квартирно-експлуатаційним управлінням ЗС України дані документи, а саме облікова справа та список розподілу, повинні бути внесені на розгляд Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців ЗС України та членів їх сімей жилими приміщеннями.

Станом на 27 листопада 2019 року перший примірник облікової справи знаходиться в Головному квартирно-експлуатаційному управлінні ЗС України на протязі більше двох місяців, результати розгляду Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців ЗС України та членів їх сімей жилими приміщеннями невідомі.

Головним квартирно-експлуатаційним управлінням ЗС України, у зв`язку не внесенням на розгляд Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців ЗС України та членів їх сімей жилими приміщеннями, порушуються права позивача та права членів його сім`ї на житло.

Ухвалою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 03 грудня 2019 року залучено по справі в якості співвідповідача Головне квартирно-експлуатаційне управління ЗСУ та прийнято заяву ОСОБА_1 і ОСОБА_2 про уточнення позовних вимог від 27 листопада 2019 року /а.с.75-76/.

24 грудня 2019 року від Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України до суду надійшов відзив на позовну заяву, відповідно якого вказано, що до Головного управління не заявлено позовних вимог.

Пункти 10, 30-7, розділ VII відсутні у наказі Міністерства оборони України від 31 липня 2018 № 380 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06 вересня 2018 за № 1020/32472). З аналізу змісту зазначеного наказу, вбачається що наказ складається із семи пунктів.

Згідно з п. 7 розділу ІІІ Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31 липня 2018 № 380 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06 вересня 2018 за № 1020/32472) (далі - Інструкція № 380). надання жилих приміщень військовослужбовцям та членам їх сімей для постійного проживання згідно з чергою.

Зазначена норма права кореспондується із: статтею 43 Житлового кодексу Української РСР. відповідно до якої громадяни, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості та пунктом 32 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 № 1081 «Про затвердження Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями», згідно із яким, військовослужбовцям житло надається згідно з чергою. Черговість надання житла визначається за часом зарахування на облік (включення до списків осіб, що користуються правом першочергового/позачергового одержання житлових приміщень).

Важливо дослідити та підтвердити номер перебування позивача у черзі (як загальній так і пільговій), адже виведення службового житла та переведення його у постійне з наданням позивачу реально обумовлює порушення прав інших військовослужбовців, які перебувають у черзі попереду позивача, адже законодавством передбачено інші види/способи забезпечення житлом, зокрема, надання грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення (п. 2 розділу І Інструкції № 380).

Згідно з п. 6 Інструкції № 380, Головне управління на підставі рішення Комісії з контрою за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями (далі - Комісія з контролю) готує Список надання постійного житла у Збройних Силах України (додаток 23), який подається на затвердження заступнику Міністра оборони України (згідно з розподілом обов`язків).

Відповідно до п. 19 розділу II. Інструкції № 380, ведення обліку та зберігання облікових справ військовослужбовців у житлових комісіях військових частин (об`єднаних житлових комісіях) за пропозицією голови житлової комісії покладається командиром військової частини на одного з членів цієї житлової комісії, про що зазначається у наказі про утворення та діяльність цієї житлової комісії.

Відповідно до п. п. 11, 13, 16 розділу VI. Інструкції № 380, облікові справи військовослужбовців зберігаються у шафах або ящиках, які замикаються і опечатуються. Командир військової частини своїм наказом призначає відповідальну особу та місце зберігання облікових справ військовослужбовців, про що зазначається у наказі про утворення та діяльність житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії). Про внесення відомостей до облікової справи житлова комісія військової частини (об`єднаної житлової комісії) інформує у встановленому порядку КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району. Житлові комісії військових частин (об`єднані житлові комісії) щороку проводять інвентаризацію облікових справ військовослужбовців та членів їх сімей, що перебувають на обліку, під час якої перевіряються житлові умови (за необхідності), а також оновлюються документи, що містяться в облікових справах.

Процес оновлення документів, що містяться в облікових справах, потребує залучення осіб, які перебувають на відповідному обліку.

На цей час відсутні відомості (позивачем не надано інформації) про оновлення позивачем документів облікової справи.

Відповідно до п. 1 Положення про Головне квартирно-експлуатаційне управління Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 29 серпня 2016 № 448 (далі - Положення № 448), Головне управління є органом військового управління, призначеним для забезпечення життєдіяльності і функціонування Збройних Сил України з питань квартирно-експлуатаційного забезпечення, розвитку системи технічної експлуатації казармено-житлового фонду та комунальних споруд для підтримання військ (сил) у високій бойовій та мобілізаційній готовності, реалізації державної політики щодо забезпечення житлом військовослужбовців Збройних Сил України тощо. Відповідно до п. 4 Положення № 448, Головне управління відповідно до наданих повноважень готує для розгляду Міністром оборони України пропозиції та проекти актів Кабінету Міністрів України.

Положення № 448 оприлюднене на офіційному веб-сайті Міністерства оборони України.

Обраний позивачем спосіб захисту свого права є необґрунтованим адже не наведено підстав з посиланням на норми права щодо обов`язку Головного управління погодити та затвердити клопотання КЕВ м. Кропивницьким про виключення квартири з числа службової та надання її для постійного проживання.

Згідно з вимогами законодавства, прийняття відповідного рішення належить до компетенції Комісії з контролю.

Відповідно до п. 10 розділу VII. Інструкції № 380, виключення квартир з числа службових для забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей здійснюється на підставі клопотання КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району за встановленим порядком.

Правовий статус Міністерства оборони України визначається Положенням про Міністерство оборони України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26. 1 1.2014 № 671 (із змінами).

Міноборони є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику з питань національної безпеки у воєнній сфері, сфері оборони і військового будівництва у мирний час та особливий період.

Міністерство оборони України забезпечує життєдіяльність Збройних Сил, їх функціонування, бойову та мобілізаційну готовність, боєздатність, підготовку до виконання покладених на них завдань...

У Головному управлінні на виконання вимог наказу Міністерства оборони України від 31 січня 2019 № 40 розроблено та затверджено Порядок проведення експерименту із забезпечення службовим житлом, шляхом закріплення його за посадами військовослужбовців Збройних Сил України.

На виконання п. 8 Протоколу другого засідання Національної ради реформ від 25 травня 2016, Головним управлінням підготовлено проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань забезпечення житлом громадян» (далі - проект Закону), який передбачає ефективні механізми забезпечення військовослужбовців та членів їхніх сімей житлом. Проектом Закону, зокрема, передбачено, що військовослужбовці забезпечуватимуться службовим (штатно-посадовим житлом). Проект Закону погоджено без зауважень 6 міністерствами та відомствами, із зауваженнями - 4 відомствами (Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державною службою України з надзвичайних ситуацій, Державним космічним агентством України, Службою безпеки України), не погоджено 2 міністерствами (Міністерством фінансів України, Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України).

Просили відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 27 грудня 2019 року закрито підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду по суті в судовому засіданні.

24 лютого 2020 року від представників Головного квартирно-експлуатаційного управління ЗСУ та Міністерства оборони України до суду надійшли додаткові письмові пояснення відповідно яких вказано, що Головне квартирно-експлуатаційне управління Збройних Сил України позовні вимоги не визнає в повному обсязі, та вважає їх безпідставними і такими, що порушують норми чинного законодавства України.

Для створення службового житлового фонду у гарнізонах Збройних Сил України керівництвом Міністерства оборони України прийнято рішення від 12 грудня 2019 р. № 19360/з про не надання командирами військових частин, керівниками установ та організацій Збройних Сил України до квартирно-експлуатаційних відділів (частин, районів) пропозицій щодо виключення житла із числа службового до окремого розпорядження.

Разом з тим, відповідно до пункту 6 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР, затвердженого постановою Ради Міністрів Української РСР від 04 лютого 1988 року № 37, жиле приміщення виключається з числа службових, якщо відпала потреба в такому його використанні. Сам по собі факт проживання в службових жилих приміщеннях військовослужбовців не є підставою для виключення цих приміщень з числа службових.

Варто зазначити, що житловим законодавством не визначено правових норм, які зобов`язують відомства, установи, яким належить службовий фонд, змінювати статус квартири у разі наявності у військовослужбовця відповідної вислуги років (наприклад 20 років і більше).

Просили врахувати письмові пояснення та відмовити у задоволенні позовних вимог.

В судове засідання від позивачів до суду надійшли заяви про розгляд справи за їх відсутності, позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили задовольнити.

Представник Міністерства оборони України в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином.

Представник Головного квартирно-експлуатаційного управління ЗСУ, юрисконсульт Квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницький в судове засідання не з`явилась, повідомлялась належним чином. Надала заяву про відкладення розгляду справи.

За змістом ст. 10 ЦПК України, суд при розгляді справи керується принципом верховенства права. Суд розглядає справи відповідно до Конституції України, законів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що встановлені Конституцією та законами України. Суд застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Відповідно до ст. 6 Конвенції кожній фізичній або юридичній особі гарантовано право на розгляд судом протягом розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, у якій вона є стороною.

Для того щоб право на доступ було ефективним, особа «повинна мати реальну можливість оскаржити дію, що порушує її права» (рішення у справах «Белле проти Франції» та «Нун`єш Діаш проти Португалії»).

Незважаючи на запровадження карантинного режиму на території України, Верховною Радою України не приймалось будь-якого рішення щодо припинення та/або обмеження діяльності судів.

Вирішуючи питання про можливість відкладення розгляду справи, суд приймає до уваги те, що межі відкладення розгляду справи не повинні призводити до зменшення розумного строку розгляду справи.

Розумність тривалості судового розгляду має визначатися з огляду на обставини справи та наступні критерії: складність справи, поведінка заявника та компетентних органів, а також важливість предмета позову для заявника у справі (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Фрідлендер проти Франції»).

Беручи до уваги викладене, враховуючи вимоги закону щодо строків розгляду справ, суд не вбачає підстав для відкладення розгляду справи.

Суд, в межах наданих доказів, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до квартирно експлуатаційного відділу м. Кропивницький, Головного квартирно-експлуатаційного управління ЗСУ, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Міністерство оборони України про зобов`язання подати клопотання про виключення з числа службового житла квартири та надання її для постійного проживання підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що згідно з витягу послужного списку капітан ОСОБА_1 проходив військову службу, зокрема з 25 червня 2004 року по 21 жовтня 2007 року на посаді техніка відділу зберігання авіаційного та радіоелектронного обладнання ВОС 4612005, з 22 жовтня 2007 року по 28 квітня 2010 року на посаді інженера відділення зберігання авіаційного та радіоелектронного обладнання ВОС 4612004, з 28 квітня 2010 року по 12 травня 2017 року на посаді старшого офіцера обліково-операційного відділення ВОС 4602014, з 12 травня 2017 року по теперішній час на посаді начальника відділення зберігання авіаційного та радіоелектронного обладнання ВОС 4612003.

29 грудня 2017 року ОСОБА_1 на склад сім`ї 3 особи (він, дружина, дочка) отримав ордер на службове приміщення № 82 на право зайняття жилого приміщення по АДРЕСА_1 загальною площею 31,60 кв.м., яке складається з 2 кімнат.

Відповідно до довідок виданих Відділом реєстрації місця проживання особи КМР, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за реєстровані за адресою: АДРЕСА_1 з 02 січня 2018 року.

23 липня 2019 року позивач разом з дружиною подали рапорт до житлової комісії в/ч НОМЕР_1 про виключення квартири із числа службових та надання її для постійного проживання, як такому, що має вислугу на військовій службі 20 років і більше.

Згідно до витягу з протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 15 серпня 2019 року № 51/25, рішенням житлової комісії вирішено клопотати перед начальником КЕВ м. Кропивницький, щодо виключення квартири за адресою: АДРЕСА_1 з числа службових та надання капітану ОСОБА_1 та членам його сім`ї квартиру за адресою: АДРЕСА_1 для постійного проживання на склад сім`ї 3.

15 серпня 2019 року наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 102 затверджено протокол житлової комісії військової частини НОМЕР_1 № 51/25 від 15 серпня 2019 року, щодо клопотання перед начальником КЕВ м. Кропивницький, щодо виключення квартири за адресою: АДРЕСА_1 з числа службових та надання капітану ОСОБА_1 та членам його сім`ї квартиру за адресою: АДРЕСА_1 для постійного проживання на склад сім`ї 3 особам на підставі клопотання КЕВ м. Кропивницький за встановленим порядком відповідно абзацу 4 пункту 1 статті 12 закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», п. 4 Розділу І, п.10 Розділу 7 Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України № 380 від 31 липня 2018 року. Контроль за виконанням наказу покладено на голову житлової комісії військової частини НОМЕР_1 .

16 серпня 2019 року позивач разом з дружиною звернувся до начальника КЕВ м. Кропивницький з проханням подати клопотання на виключення з числа службових квартиру за адресою: АДРЕСА_1 відповідно до пункту 3-7 розділу 7 Інструкції та надати йому та членам його сім`ї квартиру за адресою: АДРЕСА_1 для постійного проживання.

Відповідно до листа начальника КЕВ м. Кропивницький від 19 вересня 2019 року, на заяву позивача від 16 серпня 2019 року, щодо виключення двокімнатної квартири АДРЕСА_3 повідомлено, що згідно розпорядження заступника Міністра оборони України Збройних Сил України за вих. № 303/4/508 від 12 березня 2019 року стосовно не подання начальником гарнізонів до квартирно-експлуатаційних відділів (частин районів) пропозицій щодо забезпечення постійним житлом військовослужбовців Збройних Сил України шляхом виключення жилих приміщень із числа службових у яких вислуга на військовій службі становить менше 25 календарних років. На підставі вказаного КЕВ м. Кропивницький не має правових підстав щодо надання документів разом з обліковою справою на розгляд Комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України в зв`язку з тим, що вислуга на військовій службі позивача становить менше 25 календарних років.

Відповідно до листа тимчасово виконуючого обов`язки начальника Головного КЕУ Збройних Сил України направленого заступнику Міністра оборони України від 12 березня 2019 року, вказано, що відповідно до наказу Міністерства оборони України від 31 січня 2019 року № 40 у Міністерстві оборони України проводиться експеримент із забезпечення службовим житлом шляхом закріплення його за посадами військовослужбовців Збройних Сил України. З огляду на викладене та з метою створення службового житлового фонду у гарнізонах Збройних Сил України, пропонується доручати керівництву генерального штабу Збройних Сил України надати відповідні розпорядження стосовно не подання начальником гарнізонів до квартирно-експлуатаційних відділів (частин районів) пропозицій щодо забезпечення постійним житлом військовослужбовців Збройних Сил України шляхом виключення жилих приміщень із числа службових у яких вислуга на військовій службі становить менше 25 календарних років.

Відповідно до п. 3 наказу Міністра оброни України від 31 січня 2019 року № 40 «Про проведення експерименту із забезпечення службовим житлом шляхом закріплення його за посадами військовослужбовців Збройних Сил України», під час проведення експерименту використовувати житлові приміщення, які не надано військовослужбовцям Збройних Сил України.

Згідно до листа тимчасово виконуючого обов`язки заступника начальника Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних сил України від 02 грудня 2020 року, вказано, що періодичність засідань Комісії не встановлена, а здійснюється в залежності від наявності перевірених у Головному управлінні пропозицій гарнізонів Збройних Сил України щодо розподілу житлової площі, за рішенням голови Комісії.

На сьогодні рішенням керівництва Міністерства оборони України у Головному управлінні призупинено прийняття на перевірку пропозицій гарнізонів Збройних Сил України та винесення їх на розгляд Комісії щодо забезпечення постійним житлом військовослужбовців та членів їх сімей шляхом виключення житла із числа службових.

На цей час перевірена облікова справа ОСОБА_1 разом із списком надання житлової площі для постійного проживання шляхом виключення його із числа службових знаходиться у Головному управлінні.

Відповідно до листа начальника КЕВ м. Кропивницький від 23 вересня 2019 року, начальнику Головного КЕУ ЗС України надано для перевірки та на розгляд Комісії з контролю за розподілом житла перший примірник облікової справи та для погодження списки надання житлової площі для постійного проживання за адресою: АДРЕСА_2 на військовослужбовця Кіровоградського гарнізону.

Відповідно до листа начальника КЕВ м. Кропивницький від 17 січня 2020 року, станом на 17 січня 2020 року капітан ОСОБА_1 перебуває на квартирному обліку в Кіровоградському гарнізоні при військовій частині НОМЕР_1 у загальній черзі під № 51 з 11 квітня 2004 року зі складом сім`ї три особи на отримання двокімнатної квартири та має вислугу на військові службі 20 календарних років.

Згідно узагальненого списку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання капітан ОСОБА_1 має право на отримання житла для постійного проживання.

За змістом статті 47 Конституції України, кожен має право на житло.

Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.

Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Відповідно до статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична та юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальним принципами міжнародного права.

Основною метою статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод є попередження свавільного захоплення власності, конфіскації, експропріації та інших порушень безперешкодного користування своїм майном. При цьому в своїх рішенням ЄСПЛ постійно вказує на необхідність дотримання справедливої рівноваги між інтересами суспільства та фундаментальними правами окремої людини (наприклад, рішення у справі «Спорронґ і Льоннрот проти Швеції» від 23 вересня 1982 року, «Новоселецький проти України» від 11 березня 2003 року, «Федоренко проти України» від 1 червня 2006 року).

Відповідно до статті 328 ЦК України право власності набувається з підстав, що не заборонені законом.

Відповідно до пункту 2 статті 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, не підлягають приватизації. Лише після вирішення питання про зняття з даного житла статусу службового, воно може бути приватизоване на умовах і в порядку, передбаченому Законом.

За змістом ст. 118 ЖК Української РСР службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв`язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті ради.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Статтею 5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено, що учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі підрозділів всіх видів і родів ЗСУ, як в воєнний, так і в мирний час. Учасникам бойових дій надаються зокрема, такі пільги, як першочергове забезпечення житлом осіб, що потребують поліпшення житлових умов.

Згідно зі ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.

Військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової військової служби) та члени їх сімей, які проживають разом з ними, забезпечуються службовими жилими приміщеннями, що повинні відповідати вимогам житлового законодавства.

Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла з урахуванням особливостей, визначених пунктом 10 цієї статті.

Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1081 від 3 серпня 2006 року, а саме п. 3 встановлено: «Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання.

Забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житлом для постійного проживання проводиться шляхом надання один раз протягом усього часу проходження військової служби житла новозбудованого, виключеного з числа службового, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб, надання кредиту для спорудження (купівлі) житла».

Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями на сьогодні передбачено чотири способи забезпечення житлом військовослужбовців, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше:

1. наданням один раз протягом усього часу проходження військової служби житла виключеного новозбудованого;

2. надання один раз протягом усього часу проходження військової служби житла виключеного з числа службового;

3. надання один раз протягом усього часу проходження військової служби житла вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб;

4. надання кредиту для спорудження (купівлі) житла.

Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями у п. 11 встановлено механізм виключення житлового приміщення з числа службового, а саме: «Виключення житлового приміщення з числа службового провадиться згідно з рішенням виконавчого органу районної, міської, районної у місті ради за клопотанням начальника гарнізону, командира військової частини та квартирно-експлуатаційного органу».

Пунктом 10 розділу 7 Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 року №380, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 06.09.2018 року, військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, а також особи, звільнені з військової служби за станом здоров`я, віком, у зв`язку із скороченням штатів, особи з інвалідністю І чи ІІ групи, члени сімей військовослужбовців, які загинули (померли) або пропали безвісти під час проходження військової служби, що забезпечені службовими житловими приміщеннями незалежно від місця його знаходження, мають право на виключення цього житла з числа службового та забезпечення ним для постійного проживання за умови перебування на обліку та в порядку, визначеному пунктами 3-7 цього розділу.

Виключення квартир з числа службових для забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей здійснюється на підставі клопотання КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району за встановленим порядком.

Позивач на даний час є військовослужбовцем, перебуває на військовій службі, має календарну вислугу більше 20 років, перебуває на квартирному обліку, але постійного житла до цього часу не отримав.

Головне квартирно-експлуатаційне управління ЗС України не подаючи перший примірник облікової справи позивача разом зі списком розподілу (додаток 23) на розгляд Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців ЗС України та членів їх сімей жилими приміщеннями, відповідно пункту 10 та в порядку визначеному пунктами 30-7 розділу VII наказу Міністра оборони України від 31 липня 2018 p. № 380 «Про затвердження Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», з метою розгляду питання щодо виключення житла за адресою АДРЕСА_1 та надання його ОСОБА_1 і членам його сім`ї для постійного проживання, прямо порушує конституційні права позивача на житло та гарантії, передбачені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Таким чином, внаслідок бездіяльності відповідача, позивач фактично позбавлений можливості реалізувати свої права на житло, що є порушенням житлових прав у розумінні ст. 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, якою передбачено, що кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції. Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

У рішенні Європейського суду з прав людини від 2 грудня 2010 року у справі «Кривіцька та Кривіцький проти України», яке набуло статусу остаточного 2 березня 2011 року, визнано, що в цій справі мало місце порушення прав заявників, гарантованих ст. 8 Конвенції. Зокрема Європейський суд з прав людини констатував, що заявників було позбавлено адекватних процесуальних гарантій у процесі прийнятій рішення щодо їхнього права на житло. Пунктом 51 вказаного Рішення встановлено, що з огляду на ненадання державними органами належного обґрунтування для відхилення доводів заявників ... Суд вважає, що заявників було позбавлено адекватних процесуальних гарантій у процесі прийняття рішення щодо їхнього права на житло».

Внаслідок бездіяльності Головного квартирно-експлуатаційного управління ЗСУ, позивач фактично позбавлений можливості реалізувати свої права на житло, що є порушенням житлових прав у розумінні ст. 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Доводи відповідача про недотримання правил черговості на отримання житла не спростовують висновків суду, оскільки клопотання про виключення квартири з числа службових лише створить правові умови для реалізації позивачем його права на житло.

При цьому, суд відмовляє у задоволенні вимоги позивача до КЕВ м. Кропивницький про зобов`язання після погодження та затвердження подати до міської ради м. Кропивницького клопотання про виключення з числа службових квартиру за адресою АДРЕСА_1 та надання ОСОБА_1 і членам його сім`ї квартиру за адресою АДРЕСА_1 для постійного проживання, оскільки вважає її передчасною.

Судові витрати суд розподіляє відповідно до положень ст.141 ЦПК України.

Сплачений при поданні позову позивачами судовий збір, суд стягує на їх користь з Головного квартирно-експлуатаційного управління ЗС України.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 4, 10-12, 76-80, 141, 258, 259, 263-265, 352, 354 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Зобов`язати Головне квартирно-експлуатаційне управління ЗС України надати перший примірник облікової справи ОСОБА_1 разом зі списком розподілу (додаток 23) на розгляд Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців ЗС України та членів їх сімей жилими приміщеннями, відповідно пункту 10 та в порядку визначеному пунктами 30-7 розділу VII наказу Міністра оборони України від 31 липня 2018 p. № 380 «Про затвердження Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», з метою розгляду питання щодо виключення з числа службових житла за адресою АДРЕСА_1 та надання його ОСОБА_1 і членам його сім`ї для постійного проживання.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного квартирно-експлуатаційного управління ЗС України на користь ОСОБА_1 384 грн. 20 коп. судових витрат.

Стягнути з Головного квартирно-експлуатаційного управління ЗС України на користь ОСОБА_2 384 грн. 20 коп. судових витрат.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Кропивницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відомості про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , ІПН- НОМЕР_2 .

Позивач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 , ІПН- НОМЕР_3 .

Відповідач: Квартирно експлуатаційний відділ м. Кропивницький, місцезнаходження: м. Кропивницький, пров. Училищний, 8, .

Відповідач: Головне квартирно-експлуатаційне управління ЗСУ, місцезнаходження: м. Київ, вул. Генерала Воробйова, 13а, .

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Міністерство оборони України, місцезнаходження: м. Київ 168, Повітрянофлотський проспект, 6, код ЄДРПОУ 30138.

Повний текст рішення суду складено 22.07.2020 року.

Суддя Кіровського Н. Ю. Іванова

районного суду

м.Кіровограда