Справа № 143/26/20
23.07.2020 року Погребищенський районний суд Вінницької області
в складі: головуючого - судді Бойка А.В.,
з участю секретаря Мельніченко Т.Б.,
розглянувши у судовому засіданні м. Погребище цивільну справу за позовом Вінницького міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення шкоди завданої неправомірним отримання допомоги по безробіттю в сумі 4211 грн. 13 коп., -
3 лютого 2020 року до Погребищенського районного суду Вінницької області надійшла позовна заява Вінницького міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення шкоди завданої неправомірним отримання допомоги по безробіттю в сумі 4211 грн. 13 коп.
Позовна заява мотивована тим, що, 12.03.2019 в Вінницькому міському центрі зайнятості був зареєстрований громадянин ОСОБА_1 , як такий, що шукає роботу.15.03.2019 ОСОБА_1 подав заяву про надання статусу безробітного, в якій зазначає, що в даний час не зареєстрований як суб`єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує. А на підставі заяви від 15.03.2019 про призначення виплати допомоги по безробіттю, відповідно до ч. 1 ст. 22 та ч. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.12.2000 № 307, йому призначено допомогу по безробіттю на період з 22.03.2019 по 15.03.2020.
08.07.2019 центр зайнятості за результатами обміну з ПФУ отримав інформацію по громадянину ОСОБА_1 , з якої встановлено факт отримання доходу за договором цивільно - правового характеру від ТОВ «Промоушн Стафф» в період отримання допомоги по безробіттю.
З метою перевірки даної інформації 09.07.2019 направлено запит на підприємство, відповідь на який отримано 12.08.2019. В відповіді ТОВ «Промоушн Стафф» зазначалось, що громадянин ОСОБА_1 надавав послуги підприємству згідно цивільно - правового договору № 107PEG/2019 від 13.05.2019. На підставі отриманої відповіді 14.08.2019 складено акт № 08-15/186.
У зв`язку з тим, що громадянином ОСОБА_1 не дотримано вимог пункту 2 статті 36 Закону України № 1533 - 111, а саме: застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення (допомоги по безробіттю) та надання соціальних послуг йому безпідставно нараховано та перераховано допомогу по безробіттю за період з 13.05.2019 по 02.06.2019 в сумі 4211 грн. 13 коп.
Наказом директора центру зайнятості від 14.08.2019 № 26/19 прийнято рішення про повернення коштів громадянином ОСОБА_1 у сумі 4211 грн. 13коп.
З метою досудового врегулювання спору 10.10.2019 громадянину ОСОБА_1 направлено листи - повідомлення про необхідність повернення коштів з проханням добровільного їх повернення. Однак кошти в сумі 4211 грн. 13 коп. добровільно не відшкодовані.
Таким чином, своїми неправомірними діями відповідач наніс шкоду Фонду загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття на суму 4211 грн. 13 коп. та має її відшкодувати.
Представник позивача в судове засідання не з`явився, проте представник за довіреністю - завідуючий юридичного сектору Вінницького міського цетру зайнятості Качурішин О.В. на адресу суду надіслав заяву про розгляд справи без його участі, позов підтримав в повному обсязі та просив задовольнити. (а.с.52-54)
Відповідач, будучи належним чином повідомлений про місце та час розгляду справи в судові засідання не з`являвся, повідомлення про причини своєї неявки та заяву про розгляд справи за його відсутності до суду не надіслав, відзив не подав (а.с. 38, 47, 51), в силу чого, суд не вбачає підстав для відкладення розгляду справи та вважає за можливе вирішити справу на підставі наявних у ній даних та доказів, що регламентується ч. 4 ст. 223 ЦПК України.
В силу ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
З`ясувавши позицію представника позивача та дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення з таких міркувань.
Судом встановлено, що 12.03.2019 відповідач - ОСОБА_1 зареєструвався у Вінницькому міському центрі зайнятості, як такий, що шукає роботу. Для отримання статусу безробітного відповідач 15.03.2019 подав до МЦЗ заяву та його було ознайомлено з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного, що визначені Законами України «Про зайнятість населення» (а.с. 3) Центр зайнятості за результатами обміну з ПФУ отримав інформацію по громадянину ОСОБА_1 , з якої встановлено факт отримання доходу за договором цивільно - правового характеру від ТОВ «Промоушн Стафф» в період отримання допомоги по безробіттю. З метою перевірки даної інформації 09.07.2019 направлено запит на підприємство. У відповіді ТОВ «Промоушн Стафф» зазначалось, що громадянин ОСОБА_1 надавав послуги підприємству згідно цивільно - правового договору № 107PEG/2019 від 13.05.2019. На підставі отриманої відповіді 14.08.2019 складено акт № 08-15/186. (а.с. 4-9) За результатами розслідування Вінницького міського центру зайнятості складено Акт № 08-15/186 від 14.08.2019, яким встановлено, що ОСОБА_1 в період перебування на обліку у центрі зайнятості, перебував у цивільно-правових відносинах з 13.05.2019, уклав з ТОВ «Промоушн Стафф» (а.с. 10).
Наказом директора центру зайнятості від 14.08.2019 № 26/19 прийнято рішення про повернення коштів громадянином ОСОБА_1 у сумі 4211 грн. 13коп.
З метою досудового врегулювання спору 10.10.2019 громадянину ОСОБА_1 направлено лист - повідомлення про необхідність повернення коштів з проханням добровільного їх повернення.(а.с. 11)
Однак кошти в сумі 4211 грн. 13 коп. відповідачем добровільно не відшкодовані.
Отже, ОСОБА_1 в період перебування на обліку у центрі зайнятості, перебував у цивільно-правових відносинах з 13.05.2019, уклав з ТОВ «Промоушн Стафф», і не мав права перебувати в статусі безробітного та отримувати допомогу по безробіттю.
Згідно з частинами 2 і 3 ст. 36 Закону № 1533-ІІІ, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Статтею 7 Закону № 153З-III встановлено, що видом забезпечення є допомога по безробіттю.
Відповідно до ст. ст. 7, 16 цього ж Закону, допомога по безробіттю здійснюється за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом.
Оскільки, відповідач не повідомив МЦЗ про перебування в цивільно - правових відносинах з ТОВ «Промоушн Стафф», сума виплаченого йому забезпечення підлягає поверненню. (а.с. 12)
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття система прав, обов`язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Згідно з ч. 1 ст. 7 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» допомога по безробіттю є видом забезпечення за цим Законом.
Пунктом 2 ст. 36 вищевказаного Закону визначено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до п. 6 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу і безробітних, затвердженого Постановою КМУ № 219 від 14.02.2007, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених виплат з дня їх призначення повертаються особою відповідно до п.7 цього Порядку.
Згідно з п. 7 Порядку рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.
Відповідно до п. 9 Порядку передбачено, що рішення центру зайнятості щодо повернення коштів може бути оскаржено в центрі зайнятості вищого рівня або в судовому порядку.
Відповідач не оскаржував рішень центру зайнятості.
Відповідно до п. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 в період перебування на обліку у центрі зайнятості перебував в цивільно-правових відносинах з ТОВ «Промоушн Стафф», і не мав права перебувати в статусі безробітного та отримувати допомогу по безробіттю, що призвело до незаконної виплати центром зайнятості допомоги по безробіттю у розмірі 4211 грн. 13 коп.
Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь держави слід стягнути судові витрати в розмірі 1921, 00 грн.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 1, 7, 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», ст.ст. 12, 13, 89, 141, 223, 263, 265, 268, 282 ЦПК України, суд,-
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за заявою про перегляд заочного рішення відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня отримання його копії.
У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Вінницького апеляційного суду.
Суддя