Справа № 953/248/20
н/п 2/953/1249/20
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 липня 2020 року Київський районний суд м. Харкова у складі: головуючого - судді Лях М.Ю., за участю секретаря - Хомінської Т.В., розглянувши в порядку загального позовного провадження цивільну справу №953/248/20 за позовною заявою Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради до ОСОБА_1 , третя особа на стороні позивача: Харківська міська рада про визнання укладеним договір про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова,-
Представник позивача звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати укладеним договір про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова між позивачем та ОСОБА_1 у відповідній редакції.
Ухвалою Київського районного суду м. Харкова від 13.01.2020 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.
В лютому 2020 року до канцелярії суду надійшли пояснення ХМР, у яких міська рада просила задовольнити позов повністю та справу розглянути у відсутність представника ХМР. Посилається на те, що обов`язок звернутися до органу місцевого самоврядування з заявою про укладення договору пайової участі у розвитку інфраструктури відповідного населеного пункту Законом покладено саме на замовника такого будівництва та укладання договору пайової участі є обов`язковим. Водночас, ухилення замовника від укладення договору пайової участі до прийняття об`єкту нерухомого майна до експлуатації, є порушенням зобов`язань та вимог, які прямо передбачені Законом №3038, приписи ст. 40 якого є імперативними та підлягають обов`язковому виконанню замовниками будівництва. Такими умисними діями забудовника порушуються права та інтереси територіальної громади міста Харкова на отримання пайових внесків. Накладення такого обов`язку в свою чергу встановлює право органу місцевого самоврядування вимагати від замовника будівництва виконання власних обов`язків щодо пайової участі. Неукладення замовником відповідного договору пайової участі до прийняття об`єкту нерухомого майна до експлуатації, не звільняє замовника від виконання власного обов`язку в натурі.
Ухвалою Київського районного суду м. Харкова від 17.03.2020 року закрито підготовче провадження та призначити до розгляду цивільну справу, призначено судове засідання.
Представник позивача в судове засідання не з`явився, про час, дату і місце судового засідання був повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи за його відсутності.
Відповідач в судове засідання не з`явилася, про час, дату і місце судового засідання була повідомлена належним чином, надала заяву про розгляд справи у її відсутність та відмовити у задоволенні позову.
Представник ХМР в судове засідання не з`явився, про час, дату і місце судового засідання був повідомлений належним чином, в письмових поясненнях просив справу розглянути справу у його відсутність та позов задовольнити.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Суд, перевіривши доводи, викладені позивачем в обґрунтування заявлених позовних вимог, доводи викладені відповідачем у відзиві на позов, дослідивши матеріали справи в їх системному взаємозв`язку приходить до наступного.
Частиною 1 ст. 2 ЦПК України передбачено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Статтею 15 ЦК України визначено право кожної особи та захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного судочинства. Отже, об`єктом захисту є порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес і саме воно є підставою для звернення особи за захистом свого права із застосуванням відповідного способу захисту. Такі способи захисту передбачені статтею 16 ЦК України.
Згідно зі ст.1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 №3038-VI (тут і далі в редакції чинній на час проведення відповідачем реконструкції будинків) замовником будівництва є фізична або юридична особа, яка мала намір щодо забудови території (однієї чи декількох земельних ділянок) і подала в установленому законодавством порядку відповідну заяву. У статті 2 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачено, що під плануванням і забудовою територій слід розуміти діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, юридичних та фізичних осіб, яка передбачає, зокрема, розроблення містобудівної та проектної документації, будівництво об`єктів, реконструкцію існуючої забудови та територій.
Відповідно до положень п.1 Порядку розроблення проектної документації на будівництво об`єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16 травня 2011 року № 45, будівництво це нове будівництво, реконструкція, технічне переоснащення діючих підприємств, реставрація та капітальний ремонт об`єктів будівництва. У пункті 1 Порядку виконання будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року № 466, визначено, що будівельні роботи це роботи з нового будівництва, реконструкції, технічного переоснащення діючих підприємств, реставрації, капітального ремонту.
Згідно з пунктом 2 Порядку виконання будівельних робіт будівельні роботи можуть виконуватися замовником після отримання документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або договору суперфіцію та, зокрема, подання замовником за формою згідно з додатком 1 повідомлення про початок виконання будівельних робіт Держархбудінспекції або її територіальному органу місцезнаходженням об`єкта будівництва або реєстрації відповідною Інспекцією декларації щодо об`єктів будівництва, що належать до І-ІІІ категорії складності.
У розумінні статті 2 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» проведені відповідачем будівельні роботи з реконструкції об`єкта будівництва (двох житлових будинків) є саме такими будівельними роботами, за виконання яких законодавством передбачена обов`язкова пайова участь відповідачів у розвитку інфраструктури м. Харкова.
Відповідно до положень статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов`язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.
Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.
Договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію.
На виконання п. 1 ст. 40 Закону рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 09 листопада 2011 року № 804 (з подальшими відповдіними змінами), затверджено Порядок пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова (далі - Порядок), який містить механізм залучення до пайової участі, порядок укладення договорів та розрахунку розміру величини пайового внеску.
Відповідно до цього Порядку пайова участь у розвитку інфраструктури м. Харкова є обов`язковою для всіх замовників (фізичних осіб - підприємців, фізичних та юридичних осіб), які мають намір здійснити нове будівництво, реконструкцію, розширення, капітальний ремонт, технічне переоснащення та реставрацію (далі - будівництво) об`єкта містобудування на території м. Харкова, незалежно від форми власності замовника, розташування та функціонального призначення об`єкта будівництва. Залучення замовників до пайової участі здійснюється шляхом укладання договорів про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова, які укладаються з Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради.
Статтею 14 ЦК України встановлено, що цивільні обов`язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства.
Позивачем до позову було долучено першу сторінку зареєстрованої Інспекцією ДАБК ДТК ХМР в 2018 році Декларації про готовність до експлуатації об`єкта, а саме реконструкція двох житлових будинків по АДРЕСА_1 , замовником реконструкції є ОСОБА_1 (а.с. 17).
Таким чином, на час звернення Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради до суду з позовом (27.12.2019 року) декларація про початок виконання будівельних робіт та декларація про готовність об`єкта до експлуатації вже були скасовані. Доказів того, що після 15.01.2019 року малась інша декларація на початок виконання будівельних робіт, матеріали справи не містять.
Відповідно до п. 11 Розділу ІІІ Порядку проведення технічного обстеження і прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, будівель і споруд сільськогосподарського призначення, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), збудовані на земельній ділянці відповідного цільового призначення без дозвільного документа на виконання будівельних робіт, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 03 липня 2018 року № 158, запис про реєстрацію декларації виключається з єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів Держархбудінспекцією не пізніше наступного робочого дня з дня повідомлення органом державного архітектурно-будівельного контролю про таке скасування.
Враховуючи, що на час звернення до суду з позовом (27.12.2019 року) декларація про початок виконання будівельних робіт та декларація про готовність об`єкта до експлуатації були скасовані (15.01.2019 року), то відсутні підстави для задоволення позовних вимог про визнання укладеним договору про пайову участь у розвиток інфраструктури м. Харкова.
Враховуючи встановлені судом і наведені вище обставини, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають в повному обсязі.
Враховуючи, що у задоволенні позовних вимог відмовлено в повному обсязі, то підстави для стягнення з відповідача судового збору відсутні.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 15,16 ЦК України, Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 №3038-VI, ст.ст. 4, 5, 12, 13, 76-83, 141, 265, 280-283 ЦПК України, суд -
У задоволенні позову Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради до ОСОБА_1 , третя особа на стороні позивача: Харківська міська рада про визнання укладеним договір про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова відмовити в повному обсязі.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості щодо учасників справи:

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ «ПРЕМІУМ АКТИВ», , місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Мандриківська, 66.

Відповідач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .

Суддя -