Єдиний унікальний номер 341/362/20
Номер провадження 2/341/549/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2020 року м. Галич

Галицький районний суд Івано-Франківської області в складі

головучої-судді Юсип І.М.

секретаря судового засідання Матейко О.С.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача-адвоката Підлуського В.Д.

представника третьої особи адвоката Созоник В.В.

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Вікторівської сільської ради, третя особа ОСОБА_2 про визнання недійсним та скасування рішення Вікторівської сільської ради,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Вікторівської сільської ради, т.о. ОСОБА_2 про визнання недійсними та скасування рішення Вікторівської сільської ради.

За вимогами позовної заяви позивач просить визнати недійсними та скасувати: рішення Вікторівської сільської ради від 24 грудня 2017 року за № 22-12/2017 « Про відчуження земельної ділянки», від 30 березня 2018 року за № 24-13/2018 « Про надання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства», від 07 березня 2019 року № 2-17/2019 « Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення ( відновлення) меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості) та стягнення судових витрат.

В підготовчому судовому засіданні представник третьої особи адвокат Созоник В.В. заявив клопотання про закриття провадження у справі оскільки даний спір підлягає розглядом адміністративним судом.

Клопотання мотивує тим, що твердження позивача про те,що вирішення земельних питань віднесено до компетенції виконавчого органу сільської ради є необґрунтованим. Отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у користування чи власність. З матеріалів справи видно, що ОСОБА_1 надано земельну ділянку для ведення особистого селянського фермерського господарства орієнтованою площею 0,33 га. із земель запасу сільської ради. Дана земельна ділянка не є сформованою, не містить її площі, меж, кадастрового номера, адреси та інше. Вважає що не є об`єктом цивільних права і сам ОСОБА_1 як і не є власником чи користувачем земельної ділянки і за ним відповідно до Реєстрів право власності не зареєстроване. Дана земельна ділянка належить до земель запасу сільської ради з 1993 року. Вважає,що даний спір підпадає під юрисдикцію адміністративного суду. Просить клопотання задовольнити.

Позивач та його представник позовні вимоги підтримали, клопотання представника третьої особи не визнали та просили справу призначити до розгляду а в клопотанні відмовити.

Представник Вікторівської сільської ради в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив хоча про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

У відповідності до ч.1 ст.19 ЦПК України загальні суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Статтею 4 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що публічно-правовий спір - спір, це спір у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг. Суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

У відповідності до ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: 1) спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно ст.20 зазначеного кодексу визначено виключну підсудність справ згідно з якою місцевим загальним судам як адміністративним судам не підсудні справи у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків.

Отже, враховуючи суб`єктний склад учасників справи, характер правовідносин, що склались між ними, суд приходить до висновку, що вимоги позивача не підлягають вирішенню в порядку цивільного судочинства, у зв`язку з чим, у відкритті провадження слід відмовити та роз`яснити позивачу право на звернення з даним позовом до Івано-Франківського окружного адміністративного суду в порядку адміністративного судочинства.

Так положеннями КАС України та ЦПК України встановлено заборону розгляду справ, які підсудні судам за їх положеннями в порядку розгляду за правилами іншого виду судочинства.

Позивач звернувся із позовом в порядку цивільного судочинства до суб`єкта владних повноважень Вікторівської сільської ради про скасування рішень сільської ради про відчуження, надання земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою.

Якщо особа звертається до відповідних органів із заявами для отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та для надання її у користування, за результатами розгляду, яких ці органи приймають відповідні рішення, то в цих правовідносинах, відповідач реалізовує свої контрольні функції у сфері управління діяльністю, що підпадає під юрисдикцію адміністративного суду. Таку позицію висловила Велика Палата Верховного Суду у постанові від 28.11.2018 р. у справі № 536/58/16-ц від 21.03.2018 р. № 536/233/16-ц, від 3.10.2018 р. у справі № 280/4149/17 від 17.10.2018 р. у справі № 380/624/16-ц.

За таких обставин слід закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Вікторівської сільської ради, третя особа ОСОБА_2 про визнання недійсними та скасування: рішення Вікторівської сільської ради від 24 грудня 2017 року за № 22-12/2017 « Про відчуження земельної ділянки», від 30 березня 2018 року за № 24-13/2018 « Про надання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства», від 07 березня 2019 року № 2-17/2019 « Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення ( відновлення) меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості) та стягнення судових витрат.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.19, 260 ЦПК України ,-

п о с т а н о в и в :

Клопотання третьої особи ОСОБА_2 - задовольнити.

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Вікторівської сільської ради, третя особа ОСОБА_2 про визнання недійсними та скасування рішень Вікторівської сільської ради .

Роз`яснити позивачу право на звернення з зазначеним позовом в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала суду може бути оскаржена до Івано-Фрпанківського апеляційного суду через Галицький районний суд протягом 15 днів з часу її проголошення.

Повний текст ухвали складено 13 липня 2020 року.

Суддя:І. М. Юсип