Справа № 944/1581/20
Провадження №2-в/944/4/20
26.06.2020 рокум.Яворів
Яворівський районний суд Львівської області в складі:
головуючого судді Кондратьєвої Н.А.,
з участю секретаря судових засідань Юрчишина В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні ухвалу Яворівського районного суду Львівської області від 23.03.2020 року щодо питання про відновлення втраченого судового провадження у цивільній справі № 2-1830/2006 року (№2-9/2010 року) за позовом ОСОБА_1 , Яворівської міської ради до ОСОБА_2 про припинення права власності на земельну ділянку та визнання недійсним державного акту на землю та зустрічним позовом ОСОБА_2 до Яворівської міської ради про скасування рішення міської ради,
Ухвалою Яворівського районного суду Львівської області від 23.03.2020 року ініційовано розгляд справи про відновлення втраченого судового провадження в цивільній справі № 2-1830/2006 року (№ 2-9/2010 року) за позовом ОСОБА_1 , Яворівської міської ради до ОСОБА_2 про припинення права власності на земельну ділянку та визнання недійсним державного акту на землю та зустрічним позовом ОСОБА_2 до Яворівської міської ради про скасування рішення міської ради.
Ухвалою від 24.03.2020 року відкрито провадження у справі про відновлення втраченого судового провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 , Яворівської міської ради до ОСОБА_2 про припинення права власності на земельну ділянку та визнання недійсним державного акту на землю та зустрічний позов ОСОБА_2 до Яворівської міської ради про скасування рішення міської ради та призначено справу до судового розгляду.
Учасники справи в судове засідання не з`явилися, подали заяви про розгляд справи у їх відсутності. Просять відновити втрачене судове провадження.
Згідно ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового відновлення втраченого судового провадження у цивільній справі № 2-1830/2006 року (№ 2-9/2010 року) за позовом ОСОБА_1 , Яворівської міської ради до ОСОБА_2 про припинення права власності на земельну ділянку та визнання недійсним державного акту на землю та зустрічним позовом ОСОБА_2 до Яворівської міської ради про скасування рішення міської ради, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 488 ЦПК України, відновлення втраченого повністю або частково судового провадження в цивільній справі, закінченій ухваленням рішення або у якій провадження закрито, проводиться у порядку, встановленому цим Кодексом.
Статтею 489 ЦПК України передбачено, що втрачене судове провадження у цивільній справі може бути відновлене за заявою учасника справи або за ініціативою суду.
Зі статті 493 ЦПК України вбачається, що при розгляді справи суд використовує частину справи, яка збереглася (окремі томи, жетони, матеріали з архіву суду тощо); документи, надіслані (видані) судом учасникам судового процесу та іншим особам до втрати справи, копії таких документів; матеріали виконавчого провадження, якщо воно здійснювалося за результатами розгляду справи; будь-які інші документи і матеріали, подані учасниками судового процесу, за умови, що такі документи і матеріали є достатніми для відновлення справи; відомості з Єдиного державного реєстру судових рішень; дані, що містяться в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі; будь-які інші відомості, документи тощо, отримані у законний спосіб з інших офіційних джерел. Суд може допитати як свідків осіб, які були присутніми під час вчинення процесуальних дій, учасників справи (їх представників), а в необхідних випадках - осіб, які входили до складу суду, що розглядав справу, з якої втрачено провадження, а також осіб, які виконували судове рішення, та вчиняти інші процесуальні дії, передбачені цим Кодексом, з метою відновлення втраченого судового провадження.
Відповідно до статті 494 ЦПК України передбачено, що на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд постановляє ухвалу про відновлення втраченого судового провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити. В ухвалі суду про відновлення втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялися з втраченого провадження.
Суд враховує, що під час розгляду цієї категорії справ суд не збирає та не досліджує нові докази, не робить висновків щодо правильності тверджень суду, який розглядав справу, та про обґрунтованість вимог заявника по суті раніше пред`явленого позову за втраченим судовим провадженням, тобто не здійснює судовий розгляд в його класичному розумінні, а лише виконує функцію щодо технічного відтворення раніше існуючих матеріалів провадження.
Судом встановлено, що 04.03.2020 року ОСОБА_2 звернувся до суду з заявою про скасування заходів забезпечення позову в цивільній справі №2-1830/2006 року (№ 2-9/2010 року) за позовом ОСОБА_1 , Яворівської міської ради до ОСОБА_2 про припинення права власності на земельну ділянку та визнання недійсним державного акту на землю та зустрічним позовом ОСОБА_2 до Яворівської міської ради про скасування рішення міської ради.
Відповідно до довідки виданої Яворівським районним судом Львівської області матеріали цивільної справи №2-1830/2006року (№ 2-9/2010 року) за позовом ОСОБА_1 , Яворівської міської ради до ОСОБА_2 про припинення права власності на земельну ділянку та визнання недійсним державного акту на землю та зустрічного позову ОСОБА_2 до Яворівської міської ради про скасування рішення міської ради невиправно пошкоджені, а саме: повністю знищені вогнем в результаті пожежі 11.03.2014 року в приміщенні Яворівського районного суду Львівської області.
У матеріалах справи містяться наступні документи: копія ухвали Яворівського районного суду Львівської області від 26.10.2006 року про забезпечення позову за заявою ОСОБА_3 , копія рішення Яворівського районного суду Львівської області від 16.03.2010 року у справі № 2-1830/2006 року (№ 2-9/2010 року) за позовом ОСОБА_1 , Яворівської міської ради до ОСОБА_2 про припинення права власності на земельну ділянку та визнання недійсним державного акту на землю та зустрічним позовом ОСОБА_2 до Яворівської міської ради про скасування рішення міської ради та копія ухвали Апеляційного суду Львівської області від 07.10.2010 року у справі за апеляційними скаргами ОСОБА_1 та Яворівської міської ради на рішення Яворівського районного суду Львівської області від 16.03.2010 року.
Приймаючи до уваги, що матеріали цивільної справи № 2-1830/2006 року (№ 2-9/2010 року) за позовом ОСОБА_1 , Яворівської міської ради до ОСОБА_2 про припинення права власності на земельну ділянку та визнання недійсним державного акту на землю та зустрічного позову ОСОБА_2 до Яворівської міської ради про скасування рішення міської ради невиправно пошкоджені, а саме: повністю знищені вогнем в результаті пожежі 11.03.2014 року в приміщенні Яворівського районного суду Львівської області, однак в наявності є вищеперелічені документи по втраченому судовому провадженню, суд вважає необхідним частково відновити втрачене провадження по справі.
Керуючись ст. ст. 488, 489, 493, 494 ЦПК України, суд,
Відновити втрачене провадження у цивільній справі № №2-1830/2006 року (№2-9/2010 року) за позовом ОСОБА_1 , Яворівської міської ради до ОСОБА_2 про припинення права власності на земельну ділянку та визнання недійсним державного акту на землю та зустрічного позову ОСОБА_2 до Яворівської міської ради про скасування рішення міської ради в частині наступних документів:
Відновити зміст ухвали Яворівського районного суду Львівської області про забезпечення позову від 26.10.2006 року наступного змісту:
Справа № 2- 1830/2006 рік
УХВАЛА

26 жовтня 2006 рік м. Яворів

Яворівський районний суд Львівської області у складі головуючого судді Тесля Б.І., при секретарі Хархаліс Л.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_3 про припинення права власності, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до ОСОБА_2 про припинення права власності на земельну ділянку та визнання недійсним Державного акту на право власності на землю.

ОСОБА_3 у поданій до суду заяві просить в порядку забезпечення позову винести ухвалу про заборону ОСОБА_2 вчиняти будь-які дії, пов`язані з користуванням та відчуженням спірної земельної ділянки.

Заява ОСОБА_3 підлягає задоволенню з слідуючих підстав.

Відповідно до ст. 151 ЦПК України забезпечення позову за заявою осіб, які беруть участь у справі, допускається на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття заходів забезпечення позову може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення суду.

Наведене дає підстави припускати, що невжиття заходів забезпечення позову може утруднити або зробити неможливим виконання рішення суду. Тому з метою забезпечення позову, слід заборонити ОСОБА_2 вчиняти будь-які дії, пов`язані з користуванням та відчуженням спірної земельної ділянки розміром 0,10 га по

АДРЕСА_1 .

Керуючись ст.ст. 151-153 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_3 - задоволити.

Заборонити ОСОБА_2 вчиняти будь-які дії, пов`язані з користуванням та відчуженням спірної земельної ділянки розміром 0,10 га по АДРЕСА_1 .

Копію ухвали для виконання направити в Яворівську державну виконавчу службу Яворівського району Львівської області.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду через Яворівський районний суд Львівської області шляхом подачі в 5-денний строк з дня винесення ухвали заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України.

СУДДЯ

Відновити зміст рішення Яворівського районного суду Львівської області від 16.03.2010 року наступного змісту:

Справа № 2-9/2010 рік

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2010 року Яворівський районний суд Львівської області

у складі головуючого cyдді - Тесля Б.І.

при секретарі Хархаліс Л.А., з участю адвоката Гаргас О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Яворові цивільну справу з позовом ОСОБА_1 та Яворівської міської ради до ОСОБА_2 про припинення права власності на земельну ділянку та визнання недійсним державного акту на землю і позов ОСОБА_2 до Яворівської міської ради про скасування рішень Яворівської міської ради, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому вказує, що рішеннями сесії Яворівської міської ради від 22.07.2005 року №173 та № 175 було надано в користування ОСОБА_1 та ОСОБА_4 земельні ділянки площею 0,072 га. та 0.050 га в районі «Сільгосптехніка» в м. Яворові Львівської області. Рішенням сесії Яворівської міської ради №33 від 16.03.2006 року ці земельні ділянки розміром 0,10 га надано у власність ОСОБА_2 для індивідуального житлового будівництва. Згодом ОСОБА_2 було видано «державний акт на права власності на землю» від 03.06.2006 року серії ЯГ № 519149. Прокурор Яворівського району Львівської області 07.09.2006 р. вніс протест з вимогою скасувати незаконні рішення, а подалі звернувся з адміністративним позовом про визнання незаконними рішення Яворівської міської ради № 33 від 16.03.2006 року «Про надання земельної ділянки у власність ОСОБА_2 для індивідуального будівництва» та № 98 від 20.07.2006 року «Про затвердження технічної документації землеустрою з наданням земельної ділянки для індивідуального будівництва ОСОБА_2 » Рішенням від 10.10.2006 року за № 197 сесія Яворівської міської ради відмінила оскаржувані рішення № 33 від 16.03.2006 року та № 98 від 20.07.2006 року. На підставі наведеного просить суд винести рішення, яким припинити право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку розміром 0,10 га по АДРЕСА_2 АДРЕСА_1 , та визнати недійсним державний акт на право власності на землю 03.06.2006 року серії ЯГ № 519149. Крім цього доповнив свої позовні вимоги та просить суд прийняти рішення, яким зобов`язати Яворівську міську раду надати спірну земельну ділянку ОСОБА_1 у власність під забудову відповідно до цільового призначення.

Також ОСОБА_2 звернувся до суду з позовною заявою, в якій вказує, що 22 липня 2005 року Яворівська міська рада прийняла рішення №173 «Про надання земельної ділянки для городництва гр. ОСОБА_1 » та №175 «Про надання земельної ділянки для городництва гр. ОСОБА_4 ». Незважаючи на прийняті відповідачем рішення ОСОБА_1 та ОСОБА_5 не набули прав користування на земельні ділянки для городництва в м. Яворові Львівської області в районі «Сільгосптехніка». В березні місяці 2006 року він звернувся в Яворівську міську раду із заявою про надання йому у власність земельної ділянки площею 1000 кв.м. в АДРЕСА_1 , для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку. Після виготовлення та затвердження проекту відведення, вказана земельна ділянка була передана йому у власність, що підтверджується Державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯГ №519149 від 03 серпня 2006 року. Після набуття ним прав на земельну ділянку, ОСОБА_4 заявила про свої права теж на цю земельну ділянку, обґрунтовуючи їх оскаржуваним рішенням та вважаючи що вона стала землекористувачем. Прийняті з порушенням законодавства оскаржувані рішення порушують його права власності на земельну ділянку, а тому спосіб поновлення судом його майнових прав має узгоджуватися із способом їх порушення та полягати у скасуванні незаконних рішень. Діючим Генеральним планом міста Яворова, виконаним державним інститутом проектування міст «Містопроект» в листопаді 1994 року земельна ділянка в АДРЕСА_1 , передбачена для житлової громадської забудови. ОСОБА_1 не звертався в Яворівську міську раду із заявою надання йому земельної ділянки для городництва. ОСОБА_1 та ОСОБА_4 не виготовляли проектів землеустрою щодо зміни цільового призначення землі та встановлення меж земельних ділянок, а Яворівська міська рада не затверджувала їх. Схема земельних ділянок на які Яворівська міська рада посилається в оскаржуваних рішеннях, не зазначає розмірів земельних ділянок та їх меж, а сама схема не є проектом землеустрою в розумінні вимог Закону України «Про землеустрій». Таким чином, Яворівська міська рада не змінивши цільового призначення землі, всупереч вимогам Генерального плану м. Яворова ст. 20, 21 Закону України прийняла оскаржувані рішення. На підставі наведеного просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Яворівської міської ради № 173 від 22 липня 2005 року «Про надання земельної ділянки для городництва ОСОБА_1 » та визнати незаконним та скасувати рішення Яворівської міської ради №175 від 22 липня 2005 року «Про надання земельної ділянки для городництва ОСОБА_4 ». Крім цього, доповнив свої позовні вимоги та просить суд прийняти рішення, яким визнати незаконним та скасувати рішення Яворівської міської ради № 197 від 10 жовтня 2006 року «Про відміну рішення Яворівської міської ради № 33 від 16 березня 2006 року та № 98 від 20 липня 2006 року», так як Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» не надає права міській раді відміняти рішення, при цьому є безпідставним посилання на подання прокурора району, оскільки в своєму поданні не ставить вимоги про відміну оскаржуваного рішення. Ні ОСОБА_1 ні ОСОБА_4 на спірну земельну ділянку в АДРЕСА_1 державні акти не видавались, договори оренди не укладались, а тому відповідно до ст. 125 ЗК України право користування на дану земельну ділянку в них не виникло. За таких умов не виникало жодних підстав для вилучення спірної земельної ділянки.

Яворівська міська рада звернулася до суду із зустрічним позовом до ОСОБА_2 якому вказує, що 22 липня 2005 року Яворівською міською радою прийняті рішення № 173, № 175 згідно яких було надано в користування ОСОБА_1 , ОСОБА_4 земельні ділянки площею 0.072 га та 0.050 га відповідно відповідності до схем 5, 27А та 5,27Б в районі Сільгосптехніка. Рішенням сесії Яворівської міської ради №33 від 16.03.2006 року, в порушення вимог ст. ст. 116, 141-149 Земельного кодексу України, ці ділянки розміром 0,10 га надано у власність відповідачу ОСОБА_2 для індивідуального житлового будівництва. На підставі цього рішення відповідачу видано Державний акт на право власності на земельну ділянку від 03.06.2006 року ЯГ № 519149 площею 0,10 га по АДРЕСА_1 , про що внесено запис до Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 01.06.464.01312. Прокурором Яворівського району 07.09.2006 року опротестовані рішення Яворівської міської ради №33 від 16.03.2006 року Про надання земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_2 для індивідуального будівництва та № 98 від 20.07.2006 року «Про затвердження технічної документації землеустрою з надання земельної ділянки у власність для індивідуального будівництва ОСОБА_2 », як незаконно прийняті. 10.10.2006 року Яворівською міською радою задоволено Подання прокурора Яворівського району № 1924 від 25.09.2006 року та прийнято рішення № 197 «Про відміну рішення Яворівської міської ради № 33 від 16.03. 2006 року та № 98 від 20.07.2006 року». Відповідно пункту 1, статті 73 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні акти рад сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно проживають на відповідній території. Згідно п.8 Постанови Пленуму Верхового суду України №7 від 16.04.2004 року Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" у випадку… рішення органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування про скасування свого рішення, за яким земельна ділянка була неправомірно одержана у влсність чи користування, питання про недійсність документів, виданих на підставі переглянутого рішення вирішуються в судовому порядку. Беручи до уваги те, що відміни рішень Яворівської міської ради, які були підставою для набуття відповідачем права власності на земельну ділянку, яка є об`єктом спору, припиняється і право власності на землю. На підставі наведеного, просить суд постановити рішення, яким припинити право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,10 га по АДРЕСА_1 та визнати недійсним державний акт на право власності на землю від 03.06.2006 року серія ЯГ № 519149, що зареєстрований за № 01.06.464.01312.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 заявлений позов підтримав та дав пояснення аналогічне викладеному в своїй позовній заяві, а позов ОСОБА_2 не визнав та додатково уточнив, що остаточно просить суд припинити право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку розміром 0,10 га по АДРЕСА_1 та визнати недійсним державний акт на право власності на землю від 03.06.2006 року ЯГ № 519149. Від інших позовних вимог відмовляється. Просить його позовні вимоги та вимоги Яворівської міської ради задоволити, а в позові ОСОБА_2 відмовити.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 заявлений Новосільським Р.М. позов підтримала та дала пояснення аналогічне викладене в позовній заяві, а позов ОСОБА_2 не визнала та просить позовні вимоги ОСОБА_1 і Яворівськоїміської ради задоволити, а в позові ОСОБА_2 відмовити.

Відповідач ОСОБА_2 заявлений ОСОБА_1 та Яворівською міською радою позов не визнав та просить в даному позові відмовити. Заявлений ним позов до Яворівської міської ради про скасування рішень Яворівської міської ради підтримав, дав пояснення аналогічне викладеному в позовній заяві та доповненні до неї і просить його позов задоволити повністю.

Представник відповідача ( ОСОБА_2 ) ОСОБА_6 заявлений ОСОБА_1 та Яворівською міською радою позов не визнав, а заявлений ОСОБА_2 позов підтримав та дав пояснення аналогічне викладеному в позовній заяві та доповненні до неї. Просить з позові ОСОБА_1 та Яворівської міської ради відмовити, а позов ОСОБА_2 задоволити повністю.

Представник відповідача, Яворівської міської ради Львівської області, ОСОБА_7 заявлений ОСОБА_1 та Яворівською міською радою позови підтримала повністю, а заявлений ОСОБА_2 позов не визнала та дала пояснення аналогічне викладене в позовній заяві Яворівської міської ради. Просить позови ОСОБА_1 та Яворівської міської ради задоволити, а в позові ОСОБА_2 відмовити.

Представник третьої особи, Управління держкомзему у Яворівському районі Пацула М.Г. в судовому засіданні позов ОСОБА_2 підтримав та заперечив проти позовних вимог ОСОБА_1 та Яворівської міської ради.

Представник третьої особи, Львівської регіональної філії «Центр державного земельного кадастру», ОСОБА_8 в судовому засіданні позов ОСОБА_2 підтримав та заперечив проти позовних вимог ОСОБА_1 та Яворівської міської ради.

Свідки ОСОБА_9 та ОСОБА_10 з судовому засіданні підтвердили, що сім`я ОСОБА_11 на протязі багатьох років користувалась спірною земельною ділянкою.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно рішення № 173 від 22 липня 2005 року Яворівська міська рада надала ОСОБА_1 ділянку, площею 0,072 га для городництва терміном на два роки в районі «Сільгосптехніки» згідно схеми № 5.27А.

В судовому засіданні встановлено, що заяву для надання земельної ділянки під городництво ОСОБА_1 не писав і в Яворівську міську раду з такою не звертався.

Згідно рішення № 175 від 22 липня 2005 року Яворівська міська рада надала ОСОБА_4 ділянку площею 0.0500 га для городництва терміном на два роки в районі «Сільгосптехніки» згідно схеми № 5.27Б.

Судом встановлено, що у відповідності до Генерального плану м. Яворова Львівської області, який оглянуто та досліджено в судовому засіданні, вище вказані земельні ділянки надано на землях передбачених для житлової та громадської забудови.

В судовому засіданні головний архітектор Яворівського району Новосілець Л.П. в якості спеціаліста дав консультації щодо генерального плану м. Яворова, вказавши при цьому, що земельні ділянки, які виділені згідно рішень Яворівської міської ради № 173 та № 175 від 22 липня 2005 року, знаходиться на землях передбачених для житлової та громадської забудови.

Судом також встановлено, що рішень про зміну цільового призначення вищевказаних земельних ділянок, органом місцевого самоврядування не приймалось.

В судовому засіданні встановлено, що державних актів на право власності чи постійного користування на спірні земельні ділянки ОСОБА_4 та ОСОБА_1 не отримували, а також договорів оренди не укладали. Проектів землеустрою, щодо цільового призначення землі та встановлення меж земельних ділянок не виготовляли, а Яворівська міська рада їх не затверджувала.

Оглядом та дослідженням схеми розміщення спірних земельних ділянок, на яку має посилання в оскаржуваних рішеннях, встановлено, що в ній не визначено розмірів земельних ділянок та їх меж.

Суд вважає, що користування земельними ділянками без відповідного документального оформлення у відповідності до чинного законодавства не породжує у громадян юридичних прав на ці земельні ділянки.

Згідно рішення № 33 від 16 березня 2006 року Яворівська міська рада надала ОСОБА_2 земельну ділянку у власність для індивідуального житлового будівництва площею 0.10 га у АДРЕСА_1 .

Згідно рішення № 98 від 20 липня 2006 року Яворівська міська рада затвердила Павленко Ю.М. технічну документацію із землеустрою з наданням земельної ділянки площею 0.10 га у власність для індивідуального житлового будівництва у АДРЕСА_1 .

У відповідності до державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 519149 від 03 серпня 2006 року, ОСОБА_2 є власником земельної ділянки площею 0,10 га, яка розташована в АДРЕСА_1 .

У відповідності до висновку головного архітектора району № 219 від 06.04.2006 року про розгляд проекту індивідуалього одноповерхового з мансардою житлового будину в АДРЕСА_1 , районна архітектура погоджує містобудівне обґрунтування будівництва житлового будинку в АДРЕСА_1 та розробити проект з дотриманням ДБН А.2.2.-3-2004, ДБН 360-92, санітарних, протипожежних норм і правил.

У відповідності до висновку головного архітектора району №484 від 18.08.2006 року про розгляд проекту індивідуального одноповерхового з мансардою житлового будинку в АДРЕСА_1 для гр. ОСОБА_2 , районна архітектура погоджує проект індивідуального одноповерхового з мансардою житлового будинку в АДРЕСА_1 для гр. ОСОБА_2 . До будівельних робіт приступити після оформлення дозволу на виконання будівельних робіт в інспекції Держархбудконтроль.

Згідно акту виносу в натуру меж земельної ділянки і розбивки будівель, у відповідності з проектом забудови земельної ділянки встановив в натурі межі земельної ділянки виділеної ОСОБА_2 для будівництва індивідуального житлового будинку та господарських будівель. Площа земельної ділянки становить 1000 кв.м. та знаходиться в АДРЕСА_1 .

Також встановлено, що 31 серпня 2006 року ОСОБА_2 ознайомлений з обов`язками індивідуальних забудовників, про що свідчить його підпис.

Згідно з проекту індивідуального житлового будинку в АДРЕСА_1 , розробленого ТзОВ Балмікс в 2006 року, встановлено, що ОСОБА_2 замовив, а ТзОВ Балмікс виготовив даний проект з розробленням відповідних планів та схем.

Згідно рішення № 497 від 13.07.2006 року виконавчого комітету Яворівської міської ради вирішено надати дозвіл ОСОБА_2 на влаштування заїзду до проектованого індивідуального житлового будинку у АДРЕСА_1 згідно містобудівного обґрунтування.

Також встановлено, що 22 березня 2006 року МКП Яворівканал ОСОБА_2 видано технічні умови на каналізування проектованого індивідуального житлового ОСОБА_2 .

У відповідності до акту вибору та обстеження земельної ділянки під будівництво індивідуального житлового будинку по АДРЕСА_1 для гр. ОСОБА_2 складеного комісією Яворівської райдержадміністрації 21 березня 2006 року, комісія вважає, що обстежена земельна ділянка площею 0.10 га, що надається у власність за рахунок земель житлової та громадської забудови АДРЕСА_1 придатна під будівництво індивідуального житлового будинку.

Згідно відповіді № 5 від 12.01.2007 року Львівської регіональної філії центру Державного земельного кадастру, 03 серпня 2006 року зареєстрований державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ №519149 за ОСОБА_2 про що внесено запис до Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 01.06.464.1312 і вказана земельна ділянка площею 0.1000 га тзнаходиться в АДРЕСА_1 надана у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку згідно рішення 5 сесії 5 скликання Яворівської міської ради від 20 липня 2006 року за № 98.

Згідно подання №19211 від 25.09.2006 року, яке адресоване Голові Яворівської міської ради прокурор Яворівського району Львівської області, вимагає розглянути подання та вжити заходів для усунення порушень земельного законодавства.

Згідно рішення № 197 від 10 жовтня 2006 року Яворівська міська рада відмінила рішення Яворівської міської ради № 33 від 16 березня 2006 року «Про надання земельної ділянки у власність для індивідуального житлового будівництва ОСОБА_2 » та № 98 від 20 липня 2006 року «Про затвердження технічної документації землеустрою з наданням земельної ділянки для індивідуального житлового будівництва ОСОБА_2 ».

Згідно рішення № 37 від 08.02.2001 року, Яворівська міська рада надала земельні ділянки для городництва в районі Сільгосптехніки ряду громадян, серед яких були ОСОБА_1 та ОСОБА_12

Згідно Акту обстеження земельної ділянки по АДРЕСА_1 -Воз`єднання ОСОБА_4 та ОСОБА_1 , було виявлено, що ОСОБА_4 даною земельною ділянкою користується багато років. Комісія рекомендує переглянути угоду ОСОБА_4 та ОСОБА_1 та призупинити рішення № 33 від 16 березня 2006 рок Яворівської міською ради.

У відповідності до ст.. 19 ЗК України за основним цільовим призначенням землі поділяються за категоріями, зокрема на землі сільськогосподарського призначення та землі житлової та громадської забудови, а згідно ст.20 ЗК України віднесенн земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, зміна цільового призначення земель проводиться цими ж органами. Ст.21 ЗК України визначає, що порушення порядку встановлення та зміни цільового використання земель є підставою для визнання недійсними рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам.

Відповідно до ст. 36 ЗК України громадянам із земель державної або комунальної власності можуть надаватися в оренду земельні ділянки під городництво. Земельні ділянки для городництва надаються громадянам лише на підставі договору оренди.

Суд вважає безпідставним посилання ОСОБА_1 та Яворівської міської ради на ст. 346, 348, 378 ЦК України, як на підставу припинення права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку.

На підставі наведеного суд вважає безпідставними позовні вимоги ОСОБА_1 оскільки у зв`язку з тим, що як встановлено в судовому засіданні, він із заявою про надання йому земельної ділянки під городництво в Яворівську міську раду не звертався, а заява від його імені була сфальсифікована, тому жодних його прав не порушено. Він не набув прав на користування спірною земельною ділянкою, тому не було необхідності у її вилученні перед тим, як надати її у власність ОСОБА_2 . Не набула законних прав на користування спірною земельною ділянкою і ОСОБА_4 тому не було необхідності у її вилученні перед тим, як надати її власність ОСОБА_2 .

Разом з тим, суд приходить до висновку про безпідставність посилання Яворівської міської ради у рішенні № 197 від 10 жовтня 2006 року Про відміну рішення Яворівської міської ради № 33 від 16 березня 2006 року та № 98 від 20 липня 2006 року як на підставі прийняття цього рішення Яворівської міської ради №173 від 22 липня 2005 року Про надання земельної ділянки для городництва гр. ОСОБА_1 та № 175 від 22 липня 2005 року Про надання земельної ділянки для городництва гр. ОСОБА_4 .

Суд вважає, що в судовому засіданні доведено правомірність заявлених позовних вимог ОСОБА_2 , оскільки він у відповідності до чинного законодавства оформив державний акт на право власності на землю, при цьому жодних прав чи законних інтересів будь кого порушено не було, а тому судом визнаються безпідставними позовні вимоги ОСОБА_13 та Яворівської міської ради Львівської області щодо припинення права власності на земельну ділянку ОСОБА_2 розміром 0,1000 га по вулиці АДРЕСА_1 та скасування Державного акту на право власності на землю від 03.08.2006 року серії ЯГ № 519149.

Заслухавши позивачів, представників позивачів, відповідачів, представників відповідачів, представників третіх осіб, оцінивши та дослідивши докази по справі в їх сукупності, суд вважає, що рішення Яворівської міської ради № 173 від 22 липня 2005 року «Про надання земельної ділянки для городництва гр. ОСОБА_1 », № 175 від 22 липня 2005 року «Про надання земельної ділянки для городництва гр. ОСОБА_4 » слід визнати незаконними. Проте слід відмовити в їх скасуванні, оскільки термін їхньої дії закінчився 22 липня 2007 року, а тому немає необхідності в скасуванні цих рішень, які на даний час не діють. Також слід визнати незаконним та скасувати рішення Яворівської міської ради № 197 від 10 жовтня 2006 року «Про відміну рішення Яворівської міської ради № 33 від 16 березня 2006 року та № 98 від 20 липня 2006 року». В позові ОСОБА_1 та Яворівської міської ради до ОСОБА_2 про припинення права власності на земельну ділянку розміром 0,10 га по АДРЕСА_1 та визнання недійсним державного акту на право власності на землю від 03.08.2006 року серії ЯГ № 519149, - слід відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Керуючись ст.19 Конституції України, ст. 19, 20, 21, 36, 39, 124, 125, 126, 149, 152 ЗК України , ст.16 Закону України «Про оренду землі», п.3 ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 3,10,11,60,118,212, 213 ЦПК України, суд , -

ВИРІШИВ

В позові ОСОБА_1 та Яворівської міської ради до ОСОБА_2 про припинення права власності на земельну ділянку розміром 0,10 га по АДРЕСА_1 та визнання недійсним державного акту на право власності на землю від 03.08.2006 року серії ЯГ № 519149 відмовити.

Позов ОСОБА_2 задоволити частково. Визнати незаконними рішення Яворівської міської ради № 173 від 22 липня 2005 року «Про надання земельної ділянки для городництва гр. ОСОБА_1 » та № 175 від 22 липня 2005 року «Про надання земельної ділянки для городництва гр. ОСОБА_4 ». Визнати незаконним та скасувати рішення Яворівської міської ради № 197 від 10 жовтня 2006 року Про відміну рішення Яворівської міської ради № 33 від 16 березня 2006 року та № 98 від 20 липня 2006 року». В інших позовних вимогах відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду через Яворівський районний суд Львівської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України.

Рішення надруковане в нарадчій кімнаті в одному примірнику.

СУДДЯ

Відновити зміст ухвали Апеляційного суду Львівської області від 07.10.2010 року у справі за апеляційними скаргами ОСОБА_1 та Яворівської міської ради на рішення Яворівського районного суду Львівської області від 16.03.2010 року наступного змісту:

УКРАЇНА

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

7 грудня 2010 року колегія суддів Судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Львівської області в складі:

головуючого - ПавлишинаО.Ф.,

суддів - Мусіної Т.Г., Штефаніци Ю.Г.,

при секретарі Глинському О.А.,

з участю представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_14 ,

відповідача- позивача ОСОБА_2 , його представника- ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові цивільну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_1 та Яворівської міської ради на рішення Яворівського районного суду Львівської області від 16 березня 2010 року, -

ВСТАНОВИЛА:

Вказаним рішенням відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_1 та Явоірвської міської ради до ОСОБА_2 про припинення права власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1 та визнання недійсним Державного акту на земельну ділянку. Також частково задоволено позов ОСОБА_2 до Яворівської міської ради і визнано незаконними рішення Яворівської міської ради №171 від 22.07.2005 року „Про надання земельної ділянки для ведення городництва ОСОБА_1 та № 175 від 22.07.2005 року „Про надання земельної ділянки для ведення городництва ОСОБА_4 Визнано незаконним та скасовано рішення Яворівської міської ради № 197 від 10.10.2006 року „Про відміну рішення Яворівської міської ради № 33 від 16.03.2006 року та № 98 від 20.07.2006 року. В решті позовних вимог відмовлено.

ОСОБА_1 а апеляційній скарзі стверджує про незаконність і необґрунтованість рішення. При цьому покликається на порушення судом Кодексу адміністративного судочинства України. Вважає, що судом знехтувано адміністративний позов прокурора. Також зазначає, що судом не дано оцінки показам свідків, які підтвердили користування земельною ділянкою, що на акті встановлений і узгодження меж неналежний підпис землевпорядника, що відсутнє рішення міської ради про затвердження проекту відводу земельної ділянки ОСОБА_2 . Просить скасувати рішений та направити справу на новий розгляд.

Яворівська міська рада в апеляційній скарзі стверджує про невідповідність висновків суду обставинам справи. Покликається на те, що Новосільський є членом сім' ї Паламаренко, яке на протязі багатьох років користувалась земельною ділянкою. Вважає, що ОСОБА_2 в 2005 році не був суб`єктом земельних відносин. Зазначає, що відсутнє рішення міської раді' про затвердження генерального плану міста, що на акті узгодження меж нема підписів голови і землевпорядника. На думку апелянта, надання ОСОБА_2 земельної ділянки відбулось без вилучення такої в законних користувачів. Просить скасувати рішення і ухвалити нове про відмову в позові ОСОБА_2 .

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача ОСОБА_1 на підтримання апеляційної скарги, які аналогічні її доводам, пояснення відповідача-позивача ОСОБА_2 , йога представника. - ОСОБА_6 про заперечення доводів апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що

апеляційну скаргу слід відхилити в зв язку з наступним.

Рішенням № 173 від 22 липня 2005 року Яворівська міська рада надала ОСОБА_1 ділянку площею 0,072 га а для городництва терміном на два роки в районі Сільгосптехніки" згідно схеми № 5.27А.

Рішенням № 175 від 22 липня 2005 року Яворівська міська рада надала ОСОБА_15 ділянку площею 0,0500 га для городництва терміном на два роки в районі "Сільгосптехніки згідно схеми № 5.27Б.

Рішенням № 33 від 16 березня 2006 року Яворівська міська рада надала ОСОБА_2 земельну ділянку у власність для індивідуального житлового будівництва площею 0,10 га у АДРЕСА_1 .

Рішенням № 98 від 20 липня 2006 року Яворівська міська рада затвердила Павленко Ю.М. технічну документацію із землеустрою з наданням земельної ділянки площею 0,10 га у власність дня індивідуального житлового будівництва у АДРЕСА_1 .

Відповідно до висновку головного архітектора району №219 від 06.04.2006 року про розгляд містобудівного обґрунтування будівництва житлового будинку в АДРЕСА_1 районна архітектура погоджує містобудівне обґрунтування будівництва житлового будинку в АДРЕСА_1 .

Висновком головного архітектора району № 484 від 18.08.2006 року районна, архітектура погодила проект Павленка Ю.М.

Згідно з актом виносу в натурі меж земельної ділянки і розбивки будівель відповідно до проекту забудови земельної ділянки встановлено в натурі межі земельної ділянки, виділеної ОСОБА_2 для будівництва індивідуального житлового будинку і господарських будівель. Площа земельної ділянки становить 1000 кв.м. та знаходиться в АДРЕСА_1 .

31 серпня 2006 року ОСОБА_2 ознайомлений з обов`язками індивідуальних забудовників.

Відповідно до проекту індивідуального житлового будинку в АДРЕСА_1 , розробленого ТзОВ "Балмікс" в 2006 року, ОСОБА_2 замовив, а ТзОВ "Балмікс" виготовив проект з розробленням відповідних планів та схем.

Згідно з рішенням виконавчого комітету Яворівської міської ради за № 497 від 13.07.2006 року ОСОБА_2 надано дозвіл на влаштування заїзду до проектованого індивідуального житлового будинку у АДРЕСА_1 відповідно до містобудівного обґрунтування.

22 березня 2006 року МКП "Яворівканал ОСОБА_2 видало технічні умови на каналізування проектованого індивідуального житлового будинку.

Згідно з державним актом про право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 519.149 від 03 серпня 2006 року, ОСОБА_2 є власником земельної ділянки площею 0,10 га, яка розташована в АДРЕСА_1 .

З відповіді № 5 від 12.01.2007 року Львівської регіональної філії центру Державного земельного кадастру видно, що 03 серпня 2006 року зареєстрований державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 519149 за ОСОБА_2 , про що внесено запис до Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 01.06.464.1312. Вказана земельна ділянка площею 0,1000 га знаходиться в АДРЕСА_1 , і надана у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку згідно з рішенням Яворівської міської ради від 20 липня 2006 року за № 98.

25.09.2006 року прокурор Яворівського району Львівської області направив подання за №19211 голові Яворівської міської ради з вимогою вжиття заходів для усунення порушень земельного законодавства.

Рішенням №197 від 10 жовтня 2006 року Яворівська міська рада відмінила рішення Яворівської міської ради № 33 від 16 березня 2006 року "Про надання земельної ділянки у власність для індивідуального житлового будівництва ОСОБА_2 " та № 98 від 20 липня 2006 року Про затвердження технічної документації із землеустрою з наданням земельної ділянки для індивідуального житлового будівництва ОСОБА_2

Судом також встановлено, що відповідно до Генерального плану м. Яворова Львівської області земельні ділянки ОСОБА_1 і ОСОБА_4 надано на землях передбачених для житлової та громадської забудови.

Зазначену обставину в суді першої інстанції підтвердив головний архітектор Яворівського району Новосілець Л.П., вказавши, що земельні ділянки, які виділені згідно рішень Яворівської міської ради № 173 та № 175 від 22 липня 2005 року, знаходиться на землях передбачених для житлової та громадської забудови.

Судом також встановлено, що рішень про зміну цільового призначення вищевказаних земельних ділянок органом місцевого самоврядування не приймалось.

ОСОБА_1 і ОСОБА_4 не оспорили, що державних актів на право алаеносі і чи право постійного користування на спірні земельні ділянки не отримували, а також договорів оренди не укладали, проектів землеустрою щодо зміни цільового призначення землі та встановлення меж земельних ділянок не виготовляли і Яворівська міська рада їх не затверджувала.

Положеннями ст. 19 ЗК України встановлено, що за основним цільовим призначенням землі поділяються за категоріями, зокрема на землі сільськогосподарського призначення та землі житлової і громадської забудови.

Згідно зі ст. 20 ЗК України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, зміна цільового призначення земель проводиться цими ж органами.

Статтею 21 ЗК України встановлено, що порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам.

Відповідно до ст. 36 ЗК України громадянам із земель державної або комунальної власності можуть надаватися в оренду земельні ділянки під городництво. Земельні ділянки для городництва надаються громадянам лише на підставі договору оренди.

Положеннями статті 125 ЗК України встановлено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа,, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Оскільки ОСОБА_1 та ОСОБА_4 не набули у порядку, встановленому Земельним кодексом України, право власності та право постійного користування спірними земельними ділянками, рішення про надання таких для ведення городництва приймалось органом місцевого самоврядування з порушенням вимог ст.ст.19, 20, 2.1, 36 ЗК України, і разом з тим, ОСОБА_2 набув право власності на земельну ділянку відповідно до вимог Земельного кодексу України, колегія судців вважає, що суд першої інстанції підставно відмовив в задоволенні позову ОСОБА_1 та Яворівської міської ради до ОСОБА_2 про припинення права власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1 та визнання недійсним Державного акту на земельну ділянку, і ухвалив рішення про часткове задоволення позову ОСОБА_2 про визнання незаконними рішень Яворівської міської ради № 171 від 22.07.2005 року „Про надання земельної ділянки для ведення городництва ОСОБА_1 , та № 175 від 22.07.2005 року „Про надання земельної ділянки для ведення городництва ОСОБА_4 , визнання незаконним та скасування рішення Яворівської міської ради № 197 від 10.10.2006 року „Про відміну рішення Яворівської міської ради № 33 від 16.03.2006 року та № 98 від 20.07.2006 року„ що відповідає вимогам закону ст.ст. 19, 20, 21, 36, 125 ЗК України.

При цьому судом вірно взято до уваги, що ОСОБА_1 заяву для надання земельної ділянки для городництва не писав і в Яворівську міську раду з такою не звертався, оскільки така, останнім не підписувалась.

Покликання апелянтів на то, що ОСОБА_1 та ОСОБА_4 є належними землекористувачами нічим не підтверджено, а тому визнається колегією суддів голослівним.

Твердження ОСОБА_1 в апеляційній скарзі про те, що судом залишено поза увагою адміністративний позов прокурора є безпідставним, так як юрисдикцій адміністративного суду на правовідносини, що виникли між сторонами, не поширюється, оскільки спір стосується права власності на земельну ділянку ОСОБА_2 .

Посилання Яворівської міської ради па відсутність рішення про затвердження генерального плану є безпідставним, так як такий досліджено в судовому засіданні, роз`яснення щодо такого дано в судовому засідання головним архітектором Яворівського району Новосільцем Л.П.

Відповідно до ч. 1 ст.303 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Згідно зі ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Судом правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального закону, і в зв`язку з цим колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення суду.

Керуючись п.1 ч. 1 ст.307, ст.ст. 313-315 ЦПК України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги ОСОБА_1 та Яворівської міської раді відхилити.

Рішення Яворівського районного суду Львівської області від 16 березня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до суді касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили ухвалою апеляційного суду.

Головуючий: Павлишин О.Ф.

Судді: Мусіна Т.Г.

Штефаніца Ю.Г.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Львівського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя Н.А. Кондратьєва