Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/1476/20
Провадження №: 2/332/955/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2020 р. м. Запоріжжя

Суддя Заводського районного суду м. Запоріжжя Яцун О.С., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя Комунарського відділу обслуговування громадян, Приватного акціонерного товариства «Запорізьке автотранспортне підприємство 12329» про встановлення факту, що має юридичне значення, -

ВСТАНОВИВ:

24.06.2020 до Заводського районного суду м. Запоріжжя надійшла позовна заява ОСОБА_1 , підписана від його імені представником адвокатом Фельським С.Л., до Шевченківського об`єднаного УПФУ м.Запоріжжя Комунарського відділу обслуговування громадян, ПрАТ «Запорізьке автотранспортне підприємство 12329» про встановлення факту, що має юридичне значення, відповідно до якої позивач просить встановити факт його перебування з 03 квітня 2002 року по 26 березня 2003 року на посаді водія автобуса по перевезенню пасажирів на міських маршрутах м. Запоріжжя ПрАТ «Запорізьке автотранспортне підприємство 12329».

Вивчивши матеріали поданої позовної заяви, суддя дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. 2 ст. 315 ЦПК у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Згідно з положеннями ч.1 ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно з п. «з» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, у тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.

Відповідно до чинного законодавства України питання призначення пенсії належить до компетенції органів Пенсійного фонду України.

Відповідно до п. 2 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 року № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» при вирішення питання про підвідомчість таких справ суди мають враховувати норми законодавчих актів, якими передбачено несудовий порядок встановлення певних фактів або визначено факти, які в даних правовідносинах можуть підтверджуватися рішенням суду, а саме роз`яснено, що відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, якщо документи не збереглися, підтвердження трудового стажу провадиться районними (міськими) відділами соціального захисту населення на підставі показань свідків; у інших випадках наявність певного стажу роботи визначається у порядку, передбаченому законодавством, що регулює правовідносини, з якими пов`язана необхідність встановлення цього стажу.

У п.12 зазначеної Постанови роз`яснено, що суд може встановлювати факти належності особі документів, які не відносяться до таких, що посвідчують особу, зокрема трудової книжки, іншого документа про трудовий стаж.

Згідно зі ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 43 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року № 22-1, право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Відповідно до п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 встановлено, що у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згаданий порядок передбачає можливість встановлення судом факту належності документа, що підтверджує трудовий стаж (п.26), якщо зазначені в ньому прізвище, ім`я та по батькові не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові особи за паспортом або свідоцтвом про народження.

Відповідно до п.п.3, 6 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою правління ПФУ 10.11.2006 № 18-1, підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. Комісія є спеціально створеним колегіальним органом, основним завданням якої є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні в установленому порядку. Пунктом 10 вищезазначеного порядку передбачено, що рішення про результати розгляду заяви приймаються більшістю голосів членів Комісії, присутніх на засіданні, підписується головою або його заступником.

У змісті позовної заяви позивач просить суд встановити не факт належності йому документа, а саме трудовий стаж перебування у трудових відносинах з ПрАТ «Запорізьке автотранспортне підприємство 12329» з 03 квітня 2002 року по 26 березня 2003 року на посаді водія автобуса по перевезенню пасажирів на міських маршрутах м. Запоріжжя.

При цьому, установлений нормативно-правовими актами порядок призначення пенсій передбачає і встановлення органом ПФУ відповідного факту, а рішення вказаного органу підлягає оскарженню у встановленому законом порядку.

Відповідно до правового висновку, висловленого Великою Палатою Верхового Суду у постанові від 04.09.2019 року у справі № 198/623/18 не можуть розглядатися у порядку цивільного судочинства заяви про встановлення фактів трудового стажу. Відмова відповідного органу у встановленні таких фактів може бути оскаржена заінтересованою особою до адміністративного суду.

За таких обставин, враховуючи діючий порядок, позивач мав звернутися із відповідною заявою про підтвердження його пільгового трудового стажу до органу Пенсійного фонду України, а у разі відмови органу, який призначає пенсії, або в разі незгоди з його рішенням ст. 19 КАС України передбачено право ОСОБА_1 на звернення до адміністративного суду із позовом в разі порушення органом Пенсійного фонду України його права на отримання пенсії.

Згідно п.1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, позовна заява про встановлення факту трудового стажу не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а отже у відкритті провадження слід відмовити.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 186, 258-261 ЦПК України, суддя,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя Комунарського відділу обслуговування громадян, Приватного акціонерного товариства «Запорізьке автотранспортне підприємство 12329» про встановлення факту, що має юридичне значення.

Ухвалу може бути оскаржено до Запорізького апеляційного суду через Заводський районний суд м. Запоріжжя протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення з правом на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Суддя: О.С. Яцун