Справа № 417/308/20
Провадження № 2/417/154/20
РІШЕННЯ

Іменем україни

"06" липня 2020 р. с.Марківка Луганської області

Марківський районний суд Луганської області в складі:

головуючого судді Рукас О.В.

при секретарі Брюховецькій О.В..,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду с.Марківка Луганської області цивільну справу за позовом виконувача обов`язків керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області О.Опанасюка до Марківської селищної ради Марківського району Луганської області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог: Центр надання адміністративних послуг Марківської районної державної адміністрації, Головне управління Держгеокадастру у Луганській області про визнання незаконним рішень органу місцевого самоврядування, скасування запису про державну реєстрацію земельних ділянок, -

в с т а н о в и в :

27.02.2020 року позивач звернувся до суду з позовом до Марківської селищної ради Марківського району Луганської області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог: Центр надання адміністративних послуг Марківської районної державної адміністрації, Головне управління Держгеокадастру у Луганській області про визнання незаконним рішень органу місцевого самоврядування, скасування запису про державну реєстрацію земельних ділянок, яку 19.03.2020 року уточнив.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що рішенням Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області № 23/6 від 12.09.2018 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення, розташованої в межах населеного пункту с. Сичанське Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області, яка передбачає поділ земельної ділянки площею 30,2021 га на рівнозначні земельні ділянки (кадастрові номери :06:009:0003, :06:009:0004, :06:009:0005, :06:009:0006, :06:009:0007, :06:009:0008, :06:009:0009, :06:009:0010, :06:009:0011, :06:009:0012, :06:009:0013, :06:009:0014, :06:009:0015, :06:009:0016, :06:009:0017, :06:009:0018, :06:009:0019).

В п. 1 вказаного рішення Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області № 23/6 від 12.09.2018 вирішено передати утворені в результаті поділу земельні ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення зі складу земель запасу безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства, в межах норм безоплатної приватизації, громадянам, які подали відповідні заяви, згідно списку.

Рішенням Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області № 23/8 від 12.09.2018 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення, розташованої в межах населеного пункту с. Сичанське Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області, яка передбачає поділ земельної ділянки площею 25,9696 га на рівнозначні земельні ділянки (кадастрові номери :05:001:0014, :05:001:0015, :05:001:0016, :05:001:0017, :05:001:0018, :05:001:0019, :05:001:0020, :05:001:0021, :05:001:0022, :05:001:0023, :05:001:0024, :05:001:0025, :05:001:0026, :05:001:0027, :05:001:0028).

В п. 1 вказаного рішення Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області № 23/6 та № 23/8 від 12.09.2018 вирішено передати утворені в результаті поділу земельні ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення зі складу земель запасу безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства, в межах норм безоплатної приватизації, громадянам, які подали відповідні заяви, згідно списку.

Вважає вказані рішення Сичанської сільської ради незаконними та такими, що суперечать Конституції України і чинному законодавству.

Так, Рішеннями Сичанської сільської ради № 14/6 від 05.09.2017 та № 14/7 від 05.09.2017 надано дозвіл громадянам згідно списків на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок в приватну власність орієнтовною площею 2 га, для ведення особистого селянського господарства (угіддя рілля), за рахунок земель сільськогосподарського призначення, які за даними Державного земельного кадастру враховуються в Сичанській сільській раді Марківського району Луганської області.

Прийняття вказаного рішення свідчить, що Сичанською сільською радою розпочато, передбачену чинним Земельним кодексом України, процедуру передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян для ведення особистого селянського господарства.

Згідно п. 2 ч. 7, ч. 8 ст. 118 Земельного кодексу України, після отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, за замовленням громадян суб`єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін, розробляється проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, який в подальшому погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

Завершальним етапом передачі земельної ділянки у власність громадян, згідно ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України, є прийняття органом місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Викладене свідчить, що законодавцем чітко визначено, що громадяни можуть отримати земельні ділянки у приватну власність в межах норм безоплатної приватизації для ведення ОСГ комунальної форми власності тільки на підставі конкретно визначеного, та затвердженого у встановленому порядку, виду документації із землеустрою, а саме на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

В той же час, виходячи зі змісту рішень Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області № 23/6 від 12.09.2018 та № 23/8 від 12.09.2018, земельні ділянки комунальної власності (кадастрові номери :06:009:0003, :06:009:0004, :06:009:0005, :06:009:0006, :06:009:0007, :06:009:0008, :06:009:0009, :06:009:0010, :06:009:0011, :06:009:0012, :06:009:0013, :06:009:0014, :06:009:0015, :06:009:0016, :06:009:0017, :06:009:0018, :06:009:0019, :05:001:0014, :05:001:0015, :05:001:0016, :05:001:0017, :05:001:0018, :05:001:0019, :05:001:0020, :05:001:0021, :05:001:0022, :05:001:0023, :05:001:0024, :05:001:0025, :05:001:0026, :05:001:0027, :05:001:0028) передані у власність громадянам в межах норм безоплатної приватизації для ведення ОСГ на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки комунальної власності.

Таким чином, Сичанська сільська рада Марківського району Луганської області при прийнятті рішень № 23/6 від 12.09.2018 та № 23/8 від 12.09.2018 порушила порядок розпорядження землями комунальної власності, встановлений ст. 118 Земельного кодексу України, в результаті чого відчужено земельні ділянки комунальної форми власності, цільове призначення яких не визначено відповідно до вимог чинного законодавства.

Діючими нормативно-правовими актами визначено, що визначення та зміна виду цільового призначення земельної ділянки комунальної форми власності здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення.

Рішеннями Сичанської сільської ради Марківського району № 14/1 від 05.09.2017, № 16/8 від 15.12.2017 та № 17/10 від 20.02.2018, яким внесено зміни до рішення № 16/8 від 15.12.2017, затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації комунальної власності сільськогосподарського призначення в межах с. Сичанське, с. Лобасове, с. Караван-Солодкий, с. Городище, с. Крейдяне, с. Бондарне Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області, якою проінвентаризовано земельні ділянки загальною площею 308,4689 га.

Проте, згідно інформації ГУ Держгеокадастру у Луганській області № 10-12-0.222-9885/2-18 від 10.12.2018 до виготовлення та затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності сільськогосподарського призначення в межах с. Сичанське, с. Лобасове, с. Караван-Солодкий, с. Городище, с. Крейдяне, с. Бондарне Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області, цільове призначення проінвентаризовних земельних ділянок не було визначене.

Законом встановлений вичерпний перелік цілей з метою досягнення, яких може проводитись інвентаризація земельних ділянок, проте визначення чи зміна цільового призначення земельних ділянок у вказаному переліку відсутні.

Проте Сичанською сільською радою при прийнятті рішень проігноровано зазначені норми законодавства та визначено цільове призначення земельних ділянок комунальної власності за відсутності проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, як це вимагає законодавство.

Крім того, пунктом 2 рішення Сичанської сільської ради № 16/8 від 15.12.2017 вирішено здійснити поділ проінтвентаризованих земельних ділянок загальною площею 291,5512 га з метою їх подальшої безоплатної передачі у власність для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної приватизації громадянам, які подали відповідні заяви згідно списку, наданого в додатку 1.

Пунктом 3 цього рішення визначено звернення Сичанської сільської ради до проектної землевпорядної організації з замовленням технічної документації із землеустрою щодо поділу земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної власності, розташованих в межах населених пунктів Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області загальною площею 291,5512 га, перелік яких надано в додатку 1 та додатку 2.

Рішеннями Сичанської сільської ради Марківського району № 23/6 та №23/8 від 12.09.2018, затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок комунальної власності сільськогосподарського призначення, розташованих в межах с. Сичанське Сичанської сільської ради Марківського району та передано утворені в результаті поділу земельні ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення зі складу земель запасу безоплатно у власність для ведення ОСГ громадянам, які подали відповідні заяви.

Таким чином, п. 1 рішень Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області № 23/4 та №23/8 від 12.09.2018 фактично передано громадянам у власність для ведення особистого селянського господарства земельні ділянки, категорія використання та вид цільового призначення яких не визначені у встановленому законом порядку.

Вказане підтверджується інформацією з Марківської селищної ради від 24.02.2020 вих.№328, згідно якої, Марківська селищна рада та Сичанська сільська рада не затверджувала проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок за кадастровими номерами: :06:009:0003, :06:009:0004, :06:009:0005, :06:009:0006, :06:009:0007, :06:009:0008, :06:009:0009, :06:009:0010, :06:009:0011, :06:009:0012, :06:009:0013, :06:009:0014, :06:009:0015, :06:009:0016, :06:009:0017, :06:009:0018, :06:009:0019, :05:001:0014, :05:001:0015, :05:001:0016, :05:001:0017, :05:001:0018, :05:001:0019, :05:001:0020, :05:001:0021, :05:001:0022, :05:001:0023, :05:001:0024, :05:001:0025, :05:001:0026, :05:001:0027, :05:001:0028.

Крім того, п. 1 рішень Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області № 23/4 та №23/8 від 12.09.2018 фактично передано громадянам у власність для ведення особистого селянського господарства земельні ділянки, які сільською радою, з порушенням порядку встановленого законодавством, віднесено за категорією використання до земель сільськогосподарського призначення, а за класифікацією видів цільового призначення земель, віднесено до земель запасу, без визначення виду використання земельної ділянки в межах певної категорії земель, що в свою чергу не відповідає вимогам законодавства, та згідно з ч. 2 ст. 144 Конституції України, ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України, ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є підставою для визнання його незаконним у судовому порядку, у зв`язку з наступним.

Відповідно до ч. 5 ст. 20 Земельного кодексу України види використання земельної ділянки в межах певної категорії земель (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони) визначаються її власником або користувачем самостійно в межах вимог, встановлених законом до використання земель цієї категорії, з урахуванням містобудівної документації та документації із землеустрою.

Земельні ділянки сільськогосподарського призначення використовуються їх власниками або користувачами виключно в межах вимог щодо користування землями певного виду використання, встановлених статтями 31, 33-37 цього Кодексу.

Згідно інформації Марківської селищної ради від 24.02.2020 вих.№328, Марківська селищна рада та Сичанська сільська рада не затверджувала проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок за кадастровими номерами: :06:009:0003, :06:009:0004, :06:009:0005, :06:009:0006, :06:009:0007, :06:009:0008, :06:009:0009, :06:009:0010, :06:009:0011, :06:009:0012, :06:009:0013, :06:009:0014, :06:009:0015, :06:009:0016, :06:009:0017, :06:009:0018, :06:009:0019, :05:001:0014, :05:001:0015, :05:001:0016, :05:001:0017, :05:001:0018, :05:001:0019, :05:001:0020, :05:001:0021, :05:001:0022, :05:001:0023, :05:001:0024, :05:001:0025, :05:001:0026, :05:001:0027, :05:001:0028 з метою визначення чи зміни виду використання земельними ділянками в межах певної категорії земель.

Відповідно до ст. 21 Земельного кодексу України порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам, відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною;

Вказаний порядок передачі у приватну власність громадян для ведення особистого селянського господарства земельних ділянок комунальної форми власності обрано Сичанською сільською радою Марківського району Луганської області з метою уникнення принципу екстериторіальності погодження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки територіальними органами Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру під час погодження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Відповідно до ст. 186-1 Земельного кодексу України, проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов`язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Пунктом 1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою КМУ №15 від 14.01.2015, Держгеокадастр є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності та земельних відносин, а також у сфері Державного земельного кадастру.

Згідно п. 2 «Тимчасового порядку взаємодії між територіальними органами Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру на період реалізації пілотного проекту із запровадження принципу екстериторіальності погодження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки територіальними органами Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру під час погодження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 серпня 2016 р. № 580 (далі Порядок), для погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (далі - проект землеустрою) особа, яка відповідно до вимог статті 26 Закону України «Про землеустрій» є розробником проекту землеустрою (далі - розробник), подає до територіального органу Держгеокадастру за місцем розташування земельної ділянки оригінал проекту землеустрою у паперовому та електронному вигляді.

Відповідно до п.п. 7, 8 Порядку, система електронного документообігу Держгеокадастру за принципом випадковості вибирає територіальний орган Держгеокадастру, який здійснюватиме погодження проекту землеустрою, та не пізніше наступного робочого дня з дня надходження проекту землеустрою передає відповідному територіальному органу Держгеокадастру матеріали, зазначені у пункті 5 цього Порядку.

Розгляд та погодження або відмова у погодженні проектів землеустрою здійснюються працівниками територіальних органів Держгеокадастру, які вибрані за принципом випадковості системою електронного документообігу Держгеокадастру.

Вказаний Порядок застосовується тільки у випадку погодження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки, на підставі яких відповідно до вимог Земельного кодексу України та Закону України «Про землеустрій» здійснюється визначення та зміна цільового призначення земельних ділянок та передача земельних ділянок комунальної та державної форми власності у приватну власність громадян.

Згідно «Інформації про стан виконання Держгеокадастром протягом 2016 року Державної програми щодо реалізації засад державної антикорупційної політики в Україні (Антикорупційної стратегії) на 20152017 роки», розміщеної на веб-сайті: «http://land.gov.ua/info/informatsiia-pro-stan-vykonannia-derzhheokadastrom-protiahom-2016-roku-derzhavnoi-prohramy-shchodo-realizatsii-zasad-derzhavnoi-antykoruptsiinoi-polityky-v-ukraini-antykoruptsiinoi-stratehii-na-2015/» існували значні корупційні ризики при погодженні проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, у зв`язку із контактом розробника такої документації та працівника територіального органу Держгеокадастру, який її погоджує.

У зв`язку з викладеним, запропоновано запровадити принцип екстериторіальності погодження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки територіальними органами Держгеокадастру та публічності процедури їх погодження, коли розробник надсилатиме документації до територіального органу Держгеокадастру, а програмне забезпечення в автономному порядку вибиратиме будь-який територіальний орган, який здійснюватиме її погодження.

За ініціативою Держгеокадастру та Міністерства аграрної політики та продовольства України 31.08.2016 Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 580 «Деякі питання реалізації пілотного проекту із запровадження екстериторіальності погодження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки територіальними органами Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру».

Сичанською сільською радою Марківського району Луганської області з метою ухилення від виконання положень Порядку, який покликаний усунути існуючі корупційні ризики при погодженні проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, в порушення вимог ст. 118 ЗК України, якою передбачено передачу громадянам земельних ділянок комунальної власності виключно за проектами землеустрою щодо відведення земельної ділянки, передано у власність громадянам земельні ділянки комунальної форми власності на підставі технічної документації з інвентаризації та технічної документації з поділу земельної ділянки.

Крім того, на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Луганській області № 299-ДК від 04.12.2018 «Про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів», 17.12.2018 державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель ГУ Держгеокадастру у Луганській області, проведена планова перевірка з питання дотримання вимог земельного законодавства при прийнятті рішень стосовно регулювання земельних відносин Сичанською сільською радою Марківського району Луганської області.

Згідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства №299-ДК/370/АП/09/01/-18 від 17.12.2018, рішення Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області №23/6 від 12.09.2018 «Про затвердження Технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення, розташованої в межах населеного пункту с. Сичанське Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області», та № 23/8 від 12.09.2018 «Про затвердження Технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення, розташованої в межах населеного пункту с. Сичанське Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області», прийнято із порушенням норм ч.ч. 3 та 9 ст. 79-1, ч.ч. 1 та 2 ст. 20, ст. 118 Земельного кодексу України, п. б) ч. 2 ст. 21 Закону України «Про Державний земельний кадастр», а саме: передача вилученої в запас земельної ділянки за окремими клопотаннями фізичних осіб для ведення селянського особистого селянського господарства здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення; внесення відомостей про цільове призначення земельних ділянок до Державному земельного кадастру щодо виду використання земельної ділянки в межах певної категорії земель здійснюється на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яким передбачена зміна її цільового призначення.

В подальшому на підставі рішення Сичанської сільської ради № 23/6 від 12.09.2018, державним реєстратором Марківської районної державної адміністрації Луганської області здійснено записи про право власності:

- №29809066 від 04.01.2019, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0003, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

- №28758107 від 01.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0004, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28753503 від 01.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_3 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0005, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

- №28999238 від 15.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_4 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0006, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28676328 від 26.10.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_5 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0007, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

- №32600243 від 26.07.2019, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_6 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0008, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28676649 від 26.10.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_7 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0009, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28670509 від 26.10.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_7 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0010, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28670959 від 26.10.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_7 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0011, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№29739550 від 27.12.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_9 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0012, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

- №29739156 від 27.12.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_10 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0013, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28702113 від 29.10.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_11 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0014, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

- №28853965 від 06.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_12 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0015, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

- №29262853 від 30.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_13 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0016, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28854822 від 06.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_14 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0017, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28997275 від 15.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_15 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0018, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28814396 від 06.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_16 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0019, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області.

В подальшому на підставі рішення Сичанської сільської ради № 23/8 від 12.09.2018, Марківською державною нотаріальною конторою здійснено записи про право власності:

- №30234259 від 06.02.2019, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_17 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0014, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

- №28717187 від 30.10.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_18 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0015, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28899208 від 09.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_19 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0016, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№32167716 від 25.06.2019, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_20 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0017, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

- №28780457 від 02.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_21 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0018, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

- №28900052 від 09.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_22 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0019, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

- №28779764 від 02.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_23 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0020, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

- №32658289 від 31.07.2019, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_24 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0021, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№29737158 від 27.12.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_25 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0022, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28858135 від 07.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_26 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0023, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

- №31565729 від 13.05.2019, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_27 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0024, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

- №28916870 від 09.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_28 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0025, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

- №28913644 від 09.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_29 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0026, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

- №29811283 від 08.01.2019, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_30 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0027, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

- №30486897 від 26.02.2019, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_31 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0028, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державний реєстратор перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», у разі скасування на підставі рішення суду документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 2 Закону України від 1 липня 2004 року № 1952-IV«Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Отже, право або інтерес позивача, який вважає себе користувачем земельної ділянки, може бути порушено внесенням до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей про наявність права іншої особи. При цьому рішення суб`єкта державної реєстрації прав про державну реєстрацію прав із внесенням відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вичерпує свою дію. Тому належним способом захисту права або інтересу позивача у такому разі є не скасування рішення суб`єкта державної реєстрації прав про державну реєстрацію прав, а скасування запису про проведену державну реєстрацію права (частина друга статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»).

Отже, скасування рішення органу місцевого самоврядування, яким передано у власність вищезазначені земельні ділянки, та яке було підставою для здійснення державної реєстрації, тягне за собою скасування запису про державну реєстрацію права.

Скасування запису про державну реєстрацію в свою чергу зачіпає охоронювані законом інтереси фізичних осіб, як власників земельних ділянок, отже спір виникає з питань земельних відносин де стороною є фізичні особи.

Скасування запису про державну реєстрацію права приватної власності відповідачів на земельні ділянки свідчить про те, що зазначені земельні ділянки повернуті до комунальної власності Сичанської сільської ради, отже належним способом захисту прав у даному випадку є визнання права комунальної власності на них.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема, визнання прав.

Порушення Сичанською сільською радою порядку визначення та зміни цільового призначення земельних ділянок сільськогосподарського призначення може призвести до їх нецільового використання, що є прямим порушенням інтересів держави.

Враховуючи те, що оскаржуються рішення Сичанської сільської ради Марківського району № 23/6 та 23/8 від 12.09.2018 «Про затвердження Технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення, розташованої в межах населеного пункту с. Сичанське Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області», Головне управління Держгеокадастру у Луганській області не наділене повноваженнями звертатися до суду, так як надані законом функції державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства не наділяють Головне управління Держгеокадастр у Луганській області правом звернення до суду з позовними вимогами.

Рішенням Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області № 20/3 від 06.07.2018 надано згоду на добровільне об`єднання Сичанської сільської ради з Марківською селищною радою в Марківську селищну територіальну громаду.

Рішенням Марківської селищної ради № 1-2/2019 від 25.07.2019 прийнято до відома інформацію голови Марківської селищної виборчої комісії Луганської області «Про встановлення результатів виборів депутатів Марківської селищної ради» та факт початку повноважень депутатів Марківської селищної ради сьомого скликання по 26 округах.

Рішенням Марківської селищної ради № 1-7/2019 від 25.07.2019 розпочато процедуру реорганізації юридичної особи Сичанської сільської ради шляхом приєднання її до Марківської селищної ради Марківського району Луганської області, у зв`язку з чим, відповідачем за даною позовною заявою є Марківська селищна рада Марківського району Луганської області.

Згідно інформації з Марківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) № 21.4-09/46 від 25.02.2020, згідно актових записів про шлюб, у ОСОБА_4 змінено прізвище на ОСОБА_32 , у ОСОБА_33 змінено прізвище на ОСОБА_34 . У зв`язку з вищевказаним, відповідачами за даною позовною заявою також є ОСОБА_4 та ОСОБА_6 .

Згідно інформації з Марківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) №62/21.4-10 від 17.03.2020, згідно актового запису №4 про шлюб ОСОБА_35 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , після державної реєстрації шлюбу змінила прізвище на ОСОБА_36 . У зв`язку з вищевказаним, відповідач за даною позовною заявою також є ОСОБА_13 .

На підставі викладеного позивач просить суд:

- визнати незаконним п. 1 рішення 23 сесії Сичанської сільської ради VII скликання № 23/6 від 12.09.2018 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення, розташованої в межах населеного пункту с. Сичанське Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області», яким передано у власність утворені в результаті поділу земельні ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення зі складу земель запасу безоплатно у власність для ведення ОСГ громадянам, які подали відповідні заяви;

- визнати незаконним п. 1 рішення 23 сесії Сичанської сільської ради VII скликання № 23/8 від 12.09.2018 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення, розташованої в межах населеного пункту с. Сичанське Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області», яким передано у власність утворені в результаті поділу земельні ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення зі складу земель запасу безоплатно у власність для ведення ОСГ громадянам, які подали відповідні заяви.

- Скасувати записи про державну реєстрацію, які здійснені державним реєстратором Марківської районної державної адміністрації Луганської області про право власності:

-№29809066 від 04.01.2019, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0003, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28758107 від 01.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0004, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28753503 від 01.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_3 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0005, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28999238 від 15.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_4 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0006, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28676328 від 26.10.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_5 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0007, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№32600243 від 26.07.2019, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_6 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0008, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28676649 від 26.10.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_7 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0009, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

№28670509 від 26.10.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_7 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0010, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28670959 від 26.10.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_8 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0011, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№29739550 від 27.12.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_9 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0012, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№29739156 від 27.12.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_10 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0013, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28702113 від 29.10.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_11 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0014, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28853965 від 06.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_12 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0015, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№29262853 від 30.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_13 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0016, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28854822 від 06.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_14 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0017, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28997275 від 15.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_15 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0018, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28814396 від 06.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_16 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0019, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області.

-№30234259 від 06.02.2019, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_17 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0014, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28717187 від 30.10.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_18 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0015, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28899208 від 09.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_19 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0016, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№32167716 від 25.06.2019, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_20 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0017, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28780457 від 02.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_21 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0018, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28900052 від 09.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_22 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0019, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28779764 від 02.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_23 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0020, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№32658289 від 31.07.2019, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_24 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0021, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№29737158 від 27.12.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_25 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0022, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28858135 від 07.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_26 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0023, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№31565729 від 13.05.2019, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_27 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0024, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28916870 від 09.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_28 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0025, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28913644 від 09.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_29 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0026, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№29811283 від 08.01.2019, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_30 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0027, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№30486897 від 26.02.2019, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_31 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0028, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області та стягнути з Марківської селищної ради Марківського району Луганської області на користь прокуратури Луганської області понесені витрати на сплату судового збору в сумі 6306 грн.

Прокурор в судове засідання не з`явився, надав заяву в якій просить розгляд справи провести без його участі, позовні вимоги задовольнити у повному обсязі (т.3 а.с.240-241).

Представник відповідача Марківської селищної ради Марківського району Луганської області - селищний голова І. Дзюба, в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність та про визнання позову в повному обсязі, не заперечував проти задоволення позовних вимог (т.3 а.с.236).

Відповідачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_21 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 в судове засідання не з`явилися, причина неявки не відома, хоча повідомлення про час і місце розгляду справи було направлено заздалегідь, про що свідчать зворотні поштові відправлення (т.3 а.с.205-234).

Крім того раніше, відповідачами ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_21 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 до суду були надіслані заяви про розгляд справи у їх відсутність, відповідачі також зазначили, що позовні вимоги визнають в повному обсязі, проти задоволення позову не заперечують (т.2 а.с.200, 203, 205, 208, 211, 215, 220, 223, 226, 230, 233, 236, 238, 243, 247, 249, т.3а.с.1,4,6,8,11,13,15,19,22).

Відповідач ОСОБА_13 в судове засідання не з`явилася причина неявки не відома, хоча повідомлення про час і місце розгляду справи було направлено заздалегідь, однак в матеріалах справи відсутні відомості про вручення. Разом з тим, 25.05.2020 року відповідачем ОСОБА_13 була надіслана на адресу суду заява про розгляд справи у її відсутність, з зазначенням, що позовні вимоги вона визнає у повному обсязі та не заперечує проти їх задоволення (т.2 а.с.240).

Відповідач ОСОБА_20 в судове засідання не з`явилася причина неявки не відома, хоча повідомлення про час і місце розгляду справи було направлено заздалегідь, однак вручено не було (т.3 а.с.235). 06.07.2020 року відповідачем ОСОБА_20 була надіслана на електрону адресу суду заява про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги визнає у повному обсязі, та не заперечує проти їх задоволення (т.3 а.с.238).

Відповідач ОСОБА_22 в судове засідання не з`явився, про час і місце судового засідання повідомлявся належним чином - через оголошення на офіційному веб-порталі "Судова влада України" на веб-сайті Марківського районного суду в розділі "Громадян, що мешкають в зоні АТО", оскільки відповідач зареєстрований на тимчасовоокупованій території України визначеній Верховною радою України куди підприємством поштового зв`язку "Укрпошта" не здійснюється доставка поштової кореспонденції (т.3 а.с.166). 25.05.2020 року відповідачем ОСОБА_22 була надіслана на адресу суду заява про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги визнає у повному обсязі, не заперечує проти їх задоволення (т.3 а.с.11).

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: Центр надання адміністративних послуг Марківської районної державної адміністрації в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи у відсутність його представника. Прохав винести рішення на розсуд суду (т.2 а.с.106).

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: Головне управління Держгеокадастру у Луганській області в судове засідання не з`явилась, надала письмові пояснення в яких прохала суд справу розглянути без участі представника та зазначила, що відповідно до Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 р. № 15, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Підпунктом 31 пункту 4 вищевказаного Положення передбачено, що Держгеокадастр розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи.

Крім того частиною четвертою статті 122 ЗК визначено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Оскільки спірні правовідносини стосуються земельних ділянок комунальної власності, Головне управління виступає в цій справі не як розпорядник відповідних земель, а як контролюючий орган в сфері земельних відносин.

Землі на яких до проведення інвентаризація земель відповідно до Технічної документація із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності сільськогосподарського призначення в межах с. Сичанське, с. Лобасове, с. Караван-Солодкий, с. Городище, с. Крейдяне, с. Бондарне Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області розробленої ТОВ ЗФ «ЛАН» враховувались у шифрі 08 (інші недержавні сільськогосподарські підприємства), інформація щодо наявності правовстановлюючих документів відсутня.

Відповідно до вимог статті 79-1 Земельного кодексу України до проведення інвентаризації земель, земельні ділянки не були сформовані, кадастровий номер не присвоєно. Згідно Класифікації видів цільового призначення земель (далі КВЦПЗ), затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 №548, код та цільове призначення земель застосовуються для забезпечення обліку земельних ділянок за видами цільового призначення у державному земельному кадастрі. Враховуючи, що земельні ділянки не були сформовані, цільове призначання відповідно до КВЦП відсутнє.

Зазначені землі знаходяться в межах населеного пункту Лобасове Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області відповідно до проекту землеустрою щодо встановлення і зміни меж населених пунктів с. Сичанське, с. Бондарне, с. Виноградне, с. Лобасове, с. Караван-Солодкий, с. Крейдяне, с. Документ сформований в системі «Електронний суд» 26.05.2020 3 Городище, розташованих на території, яка за даними державного земельного кадастру, враховується в Сичанській сільській раді Марківського району Луганської області, розробленого ТОВ «ЗФ «ГеоЛан». Межі зазначених населених пунктів встановлено рішенням Луганської обласної ради від 27.04.2012 №11/3.

Вищезазначеною документацією із землеустрою запроектовано земельні ділянки з кадастровими номерами 0:06:009:0002 загальною площею 30,2021 га та :05:001:0013 загальною площею 25,9696 га, які в подальшому були поділені на земельні ділянки з кадастровими номерами :06:009:0003, :06:009:0004, :06:009:0005, :06:009:0006, :06:009:0007, :06:009:0008, :06:009:0009, :06:009:0010, :06:009:0011, :06:009:0012, :06:009:0013, :06:009:0014, :06:009:0015, :06:009:0016, :06:009:0017, :06:009:0018, :06:009:0019 та 442588800:05:001:0014, 442588800:05:001:0015, 442588800:05:001:0016, 442588800:05:001:0017, 442588800:05:001:0018, 442588800:05:001:0019, 442588800:05:001:0020, 442588800:05:001:0021, 442588800:05:001:0022, 442588800:05:001:0023, 442588800:05:001:0024, 442588800:05:001:0025, 442588800:05:001:0026, 442588800:05:001:0027, 442588800:05:001:0028 відповідно, розташовані в межах с. Сичанське Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області.

Статтею 19 Земельного кодексу України визначено, що землі України за основним цільовим призначенням поділяються на категорії. Згідно статті 20 Земельного кодексу України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Відповідно до рішення Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області 16 сесія 7 скликання від 15.12.2017 року №16/8 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності сільськогосподарського призначення в межах с. Сичанське, Лобасове, с. Караван-Солодкий, с. Городище, с. Крейдяне, с. Бондарне, Марківського району Луганської області» затверджено Технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності сільськогосподарського призначення в межах с. Сичанське, с. Лобасове, с. Караван Солодкий, с. Городище, с. Крейдяне, с. Бондарне Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області розробленої ТОВ ЗФ «ЛАН» та віднесено земельні ділянки з кадастровими номерами 0:06:009:0002 та :05:001:0013 до земель сільськогосподарського призначення. Згідно Класифікації видів цільового призначення земель (далі КВЦПЗ), затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 № 548 земельні ділянки віднесені до підрозділу 16.00 - Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), розділ 16 «Землі запасу» секція К «Землі запасу, резервного фонду та загального користування». Вид використання земельних ділянок - землі запасу.

Відповідно до Технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення, розташованої в межах населеного пункту с. Лобасове Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області розробленої ТОВ ЗФ «ЛАН» сформовані земельні ділянки з кадастровими номерами :06:009:0003, :06:009:0004, :06:009:0005, :06:009:0006, :06:009:0007, :06:009:0008, :06:009:0009, :06:009:0010, :06:009:0011, :06:009:0012, Документ сформований в системі «Електронний суд» 26.05.2020 4 :06:009:0013, :06:009:0014, :06:009:0015, :06:009:0016, :06:009:0017, :06:009:0018, :06:009:0019 та 442588800:05:001:0014, 442588800:05:001:0015, 442588800:05:001:0016, 442588800:05:001:0017, 442588800:05:001:0018, 442588800:05:001:0019, 442588800:05:001:0020, 442588800:05:001:0021, 442588800:05:001:0022, 442588800:05:001:0023, 442588800:05:001:0024, 442588800:05:001:0025, 442588800:05:001:0026, 442588800:05:001:0027, 442588800:05:001:0028 в результаті поділу земельних ділянок з кадастровими номерами 0:06:009:0002 та :05:001:0013 відповідно. Враховуючи, що зазначені земельні ділянки сформовані шляхом поділу за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, відповідно до пункту 6 ст. 79-1 Земельного кодексу України, новостворені земельні ділянки сформовані без зміни цільового призначення. Згідно Технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення, розташованої в межах населеного пункту с. Лобасове Сичанської сільської ради Марківського району Луганської земельні ділянки віднесені до земель сільськогосподарського призначення, цільове призначення відповідно до КВЦПЗ - 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), вид використання: землі запасу.

Згідно вимог статті 186-1 Земельного кодексу України до Відділу у Марківському районі Головного управління Держгеокадастру у Луганській області не надходили проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок з метою зміни цільового призначення земельних ділянок.

Також, на виконання наказу Головного управління Держгеокадастру у Луганській області від 04.12.2018 № 299-ДК було здійснено державний контроль за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів шляхом проведення планової перевірки дотримання вимог земельного законодавства органами місцевого самоврядування при прийнятті рішень (розпоряджень) з питань регулювання земельних відносин Сичанською сільською радою Марківського району Луганської області.

За результатами вказаної перевірки складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельної ділянки від 17.12.2018 № 299- ДК/370/АП/09/01/-18, яким встановлено що рішеннями Сичанської сільської ради від 12.09.2018 23 сесії 7 скликання № 23/3, 23/4, 23/5, 23/6, 23/7, 23/8, 23/9,23/10, 23/11, 23/12, 23/13, 23/14 були передані утворені в результаті поділу земельні ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення зі складу земель запасу (код згідно КВЦПЗ-16.00) безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства (код згідно КВЦПЗ-01.03) в межах норм безоплатної приватизації громадянам, які подали відповідні заяви (в тому числі земельні ділянки з кадастровими номерами :06:009:0003, :06:009:0004, :06:009:0005, :06:009:0006, :06:009:0007, :06:009:0008, :06:009:0009, :06:009:0010, :06:009:0011, :06:009:0012, :06:009:0013, :06:009:0014, :06:009:0015, :06:009:0016, :06:009:0017, :06:009:0018, :06:009:0019 та 442588800:05:001:0014, 442588800:05:001:0015, 442588800:05:001:0016, 442588800:05:001:0017, 442588800:05:001:0018, 442588800:05:001:0019, 442588800:05:001:0020, 442588800:05:001:0021, 442588800:05:001:0022, 442588800:05:001:0023, 442588800:05:001:0024, 442588800:05:001:0025, 442588800:05:001:0026, 442588800:05:001:0027, 442588800:05:001:0028). Вказані рішення прийнято із порушенням норм частини третьої та дев`ятої статті 79-1, частини першої та другої статті 20, статті 118 Земельного кодексу України, п.б) Документ сформований в системі «Електронний суд» 26.05.2020 5 частини другої статті 21 Закону України «Про державний земельний кадастр», а саме:

сформовані земельні ділянки після їх поділу не зареєстровані у Державному земельному кадастрі, тому земельні ділянки не можуть бути об`єктом цивільних прав;

передача вилученої в запас земельної ділянки за окремими клопотаннями фізичних осіб для ведення особистого селянського господарства здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення;

внесення відомостей про цільове призначення земельних ділянок до Державного земельного кадастру щодо виду використання земельної ділянки в межах певної категорії земель здійснюється на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яким передбачена зміна її цільового призначення.

На підставі вказаного акту голові Сичанської сільської ради Криуленко В. було направлено клопотання з питань дотримання вимог земельного законодавства від 19.12.2018 № 299-ДК/0039/КВ/06/01/-18 з вимогою привести рішення, винесені з порушенням законодавства у відповідність до вимог діючого законодавства.

У відповідь на клопотання Головного управління листом Сичанської сільської ради від 17.01.2019 № 02-18/1 було повідомлено, що технічні документації прийняті ними в межах визначених законом повноважень та не містять порушення закону.

Вищеперелічені акт перевірки, клопотання та відповідь Сичанської сільської ради були надані Суду прокуратурою та містяться у матеріалах справи в копіях.

Відповідно до статті 58 ЦПК Головне управління Держгеокадастру у Луганській області участь у справі здійснює шляхом самопредставництва. Відомості про осіб, які мають право представляти Головне управління Держгеокадастру у Луганській області, а також вчиняти від цього органу дії шляхом самопредставництва, занесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Просять винести законне і обґрунтоване рішення по справі, розгляд провести без участі їх представників (т.3 а.с.30-34).

В силу положень ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, вивчивши позовну заяву, дослідивши заяви відповідачів про визнання позову, всебічно, повно, об`єктивно та безпосередньо оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність та взаємний зв`язок доказів у сукупності, що представлені в матеріалах справи, встановив наступні обставини та визначив відповідні їм правовідносини.

Як передбачено ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч.1-3 ст. 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно з ч.1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

В судовому засіданні судом було встановлено, що рішенням Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області № 23/6 від 12.09.2018 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення, розташованої в межах населеного пункту с. Сичанське Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області, яка передбачає поділ земельної ділянки площею 30,2021 га на рівнозначні земельні ділянки (кадастрові номери :06:009:0003, :06:009:0004, :06:009:0005, :06:009:0006, :06:009:0007, :06:009:0008, :06:009:0009, :06:009:0010, :06:009:0011, :06:009:0012, :06:009:0013, :06:009:0014, :06:009:0015, :06:009:0016, :06:009:0017, :06:009:0018, :06:009:0019).

В п. 1 вказаного рішення Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області № 23/6 від 12.09.2018 вирішено передати утворені в результаті поділу земельні ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення зі складу земель запасу безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства, в межах норм безоплатної приватизації, громадянам, які подали відповідні заяви, згідно списку, що додається (додаток 1) (т.1 а.с.32).

Згідно Додатку 1 до рішення 23 сесії 7 скликання Сичанської сільської ради від 12 вересня 2018 року №23/6, Список громадян, яким безоплатно передаються у власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства, утворені в результаті поділу земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення, складає:

-№ ділянки 126, площа 1,7631 - ОСОБА_1 ;

-№ ділянки 127, площа 1,7631 - ОСОБА_2 ;

-№ ділянки 128, площа 1,7631 ОСОБА_3 ;

-№ ділянки 129, площа 1,7631 ОСОБА_4 ;

-№ ділянки 130, площа 1,7631 ОСОБА_5 ;

-№ ділянки 131, площа 1,7631 ОСОБА_33 ;

-№ ділянки 132, площа 1,7631 ОСОБА_7 ;

-№ ділянки 133, площа 1,7631 ОСОБА_7 ;

-№ ділянки 134, площа 1,7631 ОСОБА_8 ;

-№ ділянки 135, площа 1,7631 ОСОБА_9 ;

-№ ділянки 136, площа 1,7631 ОСОБА_10 ;

-№ ділянки 137, площа 1,7631 ОСОБА_11 ;

- № ділянки 138, площа 1,7631 ОСОБА_12 ;

-№ ділянки 139, площа 1,7631 ОСОБА_35 ;

-№ ділянки 140, площа 1,7631 ОСОБА_14 ;

-№ ділянки 141, площа 1,7631 ОСОБА_15 ;

-№ ділянки 142, площа 1,7631 ОСОБА_16 (т.1 а.с.33).

Рішенням Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області № 23/8 від 12.09.2018 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення, розташованої в межах населеного пункту с. Сичанське Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області, яка передбачає поділ земельної ділянки площею 25,9696 га на рівнозначні земельні ділянки (кадастрові номери :05:001:0014, :05:001:0015, :05:001:0016, :05:001:0017, :05:001:0018, :05:001:0019, :05:001:0020, :05:001:0021, :05:001:0022, :05:001:0023, :05:001:0024, :05:001:0025, :05:001:0026, :05:001:0027, :05:001:0028).

В п. 1 вказаного рішення Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області № 23/6 та № 23/8 від 12.09.2018 вирішено передати утворені в результаті поділу земельні ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення зі складу земель запасу безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства, в межах норм безоплатної приватизації, громадянам, які подали відповідні заяви, згідно списку (додаток1) (т.1 а.с.34).

Згідно Додатку 1 до рішення 23 сесії 7 скликання Сичанської сільської ради від 12 вересня 2018 року №23/8, Список громадян, яким безоплатно передаються у власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства, утворені в результаті поділу земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення, складає:

-№ ділянки 111, площа 1,7725, ОСОБА_17 ;

-№ ділянки 112, площа 1,7725, ОСОБА_18 ;

-№ ділянки 113, площа 1,7725, ОСОБА_19 ;

-№ ділянки 114, площа 1,7725, ОСОБА_20 ;

-№ ділянки 115, площа 1,7725, ОСОБА_21 ;

-№ ділянки 116, площа 1,7725, ОСОБА_22 ;

-№ ділянки 117, площа 1,7725, ОСОБА_23 ;

-№ ділянки 118, площа 1,7725, ОСОБА_24 ;

-№ ділянки 119, площа 1,7725, ОСОБА_25 ;

-№ ділянки 120, площа 1,7725, ОСОБА_26 ;

-№ ділянки 121, площа 1,7725, ОСОБА_27 ;

-№ ділянки 122, площа 1,7725, ОСОБА_28 ;

-№ ділянки 123, площа 1,7725, ОСОБА_29 ;

-№ ділянки 124, площа 1,7725, ОСОБА_30 ;

-№ ділянки 125/1, площа 0,5312, ОСОБА_37 (т.1 а.с.35).

Відповідно до ст. 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Згідно до ст.12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належать повноваження щодо передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Статтею 83 Земельного кодексу України встановлено, що землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю: у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об`єкти комунальної власності.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Статтею 122 Земельного кодексу України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 116 Земельного кодексу України, безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно до ч. 4 ст. 116 Земельного кодексу України, передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Відповідно до ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри.

Частиною 7 ст. 118 Земельного кодексу України встановлено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Рішеннями Сичанської сільської ради № 14/6 від 05.09.2017 та № 14/7 від 05.09.2017 надано дозвіл громадянам згідно списків (додаток 1, додаток 2) на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок в приватну власність орієнтовною площею 2 га, для ведення особистого селянського господарства (угіддя рілля), за рахунок земель сільськогосподарського призначення, які за даними Державного земельного кадастру враховуються в Сичанській сільській раді Марківського району Луганської області(т.1 а.с.39, 40).

Прийняття вказаних рішень свідчить, що Сичанською сільською радою розпочато, передбачену чинним Земельним кодексом України, процедуру передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян для ведення особистого селянського господарства.

Згідно п. 2 ч. 7, ч. 8 ст. 118 Земельного кодексу України, після отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, за замовленням громадян суб`єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін, розробляється проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, який в подальшому погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

Завершальним етапом передачі земельної ділянки у власність громадян, згідно ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України, є прийняття органом місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Викладене свідчить, що законодавцем також визначено, що земельна ділянка комунальної форми власності може бути передана у власність громадян на підставі конкретно визначеного та затвердженого у встановленому порядку виду документації із землеустрою, а саме на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Згідно змісту рішень Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області № 23/6 від 12.09.2018 та № 23/8 від 12.09.2018, земельні ділянки комунальної власності (кадастрові номери :06:009:0003, :06:009:0004, :06:009:0005, :06:009:0006, :06:009:0007, :06:009:0008, :06:009:0009, :06:009:0010, :06:009:0011, :06:009:0012, :06:009:0013, :06:009:0014, :06:009:0015, :06:009:0016, :06:009:0017, :06:009:0018, :06:009:0019, :05:001:0014, :05:001:0015, :05:001:0016, :05:001:0017, :05:001:0018, :05:001:0019, :05:001:0020, :05:001:0021, :05:001:0022, :05:001:0023, :05:001:0024, :05:001:0025, :05:001:0026, :05:001:0027, :05:001:0028) передані у власність громадянам в межах норм безоплатної приватизації для ведення ОСГ на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки комунальної власності.

Таким чином, Сичанська сільська рада Марківського району Луганської області при прийнятті рішень № 23/6 від 12.09.2018 та № 23/8 від 12.09.2018 порушила порядок розпорядження землями комунальної власності, встановлений ст. 118 Земельного кодексу України, в результаті чого відчужено земельні ділянки комунальної форми власності, цільове призначення яких не визначено відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про землеустрій» цільове призначення земельної ділянки - це використання земельної ділянки за призначенням, визначеним на підставі документації із землеустрою у встановленому законодавством порядку.

Згідно зі ст. 20 Земельного кодексу України, віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення.

Зміна цільового призначення земельних ділянок комунальної власності провадиться органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу цих ділянок у власність або надання у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Згідно з ст. 50 Закону України «Про землеустрій» у разі зміни цільового призначення земельних ділянок складаються проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Таким чином, діючими нормативно-правовими актами визначено, що визначення та зміна виду цільового призначення земельної ділянки комунальної форми власності здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення.

Рішеннями Сичанської сільської ради Марківського району № 14/1 від 05.09.2017 (т.1 а.с.38), № 16/8 від 15.12.2017 (т.1 а.с.36-37) та № 17/10 від 20.02.2018 (т.1 а.с.41-42), яким внесено зміни до рішення № 16/8 від 15.12.2017 (т.1 а.с.36-37), затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації комунальної власності сільськогосподарського призначення в межах с. Сичанське, с. Лобасове, с. Караван-Солодкий, с. Городище, с. Крейдяне, с. Бондарне Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області, якою проінвентаризовано земельні ділянки загальною площею 308,4689 га.

Проте, згідно інформації ГУ Держгеокадастру у Луганській області № 10-12-0.222-9885/2-18 від 10.12.2018 до виготовлення та затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності сільськогосподарського призначення в межах с. Сичанське, с. Лобасове, с. Караван-Солодкий, с. Городище, с. Крейдяне, с. Бондарне Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області, цільове призначення проінвентаризовних земельних ділянок не було визначене (т.1 а.с.48-51).

Відповідно до ст. 35 Закону України «Про землеустрій» інвентаризація земель проводиться з метою встановлення місця розташування об`єктів землеустрою, їхніх меж, розмірів, правового статусу, виявлення земель, що не використовуються, використовуються нераціонально або не за цільовим призначенням, виявлення і консервації деградованих сільськогосподарських угідь і забруднених земель, встановлення кількісних та якісних характеристик земель, необхідних для ведення державного земельного кадастру, здійснення державного контролю за використанням та охороною земель і прийняття на їх основі відповідних рішень органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

Отже, законом встановлений вичерпний перелік цілей з метою досягнення, яких може проводитись інвентаризація земельних ділянок, проте визначення чи зміна цільового призначення земельних ділянок у вказаному переліку відсутні.

Вказаний висновок підтверджується ч. 2 ст. 35 Закону України «Про землеустрій», згідно якої у разі виявлення при проведенні інвентаризації земель державної та комунальної власності земель, не віднесених до тієї чи іншої категорії, віднесення таких земель до відповідної категорії здійснюється органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування на підставі відповідної документації із землеустрою, погодженої та затвердженої в установленому законом порядку.

Проте Сичанською сільською радою при прийнятті рішень проігноровано зазначені норми законодавства та визначено цільове призначення земельних ділянок комунальної власності за відсутності проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, як це вимагає законодавство.

Крім того, пунктом 2 рішення Сичанської сільської ради № 16/8 від 15.12.2017 вирішено здійснити поділ проінтвентаризованих земельних ділянок загальною площею 291,5512 га з метою їх подальшої безоплатної передачі у власність для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної приватизації громадянам, які подали відповідні заяви згідно списку, наданого в додатку 1 (т.1 а.с.36).

Пунктом 3 цього рішення визначено звернення Сичанської сільської ради до проектної землевпорядної організації з замовленням технічної документації із землеустрою щодо поділу земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної власності, розташованих в межах населених пунктів Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області загальною площею 291,5512 га, перелік яких надано в додатку 1 та додатку 2.

Рішеннями Сичанської сільської ради Марківського району № 23/6 (т.1 а.с.32) та №23/8 (т.1 а.с.34) від 12.09.2018, затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок комунальної власності сільськогосподарського призначення, розташованих в межах с. Сичанське Сичанської сільської ради Марківського району та передано утворені в результаті поділу земельні ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення зі складу земель запасу безоплатно у власність для ведення ОСГ громадянам, які подали відповідні заяви.

Таким чином, п. 1 рішень Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області № 23/6 та №23/8 від 12.09.2018 фактично передано громадянам у власність для ведення особистого селянського господарства земельні ділянки, категорія використання та вид цільового призначення яких не визначені у встановленому законом порядку.

Вказане підтверджується інформацією з Марківської селищної ради від 24.02.2020 вих.№328, згідно якої, Марківська селищна рада та Сичанська сільська рада не затверджувала проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок за кадастровими номерами: :06:009:0003, :06:009:0004, :06:009:0005, :06:009:0006, :06:009:0007, :06:009:0008, :06:009:0009, :06:009:0010, :06:009:0011, :06:009:0012, :06:009:0013, :06:009:0014, :06:009:0015, :06:009:0016, :06:009:0017, :06:009:0018, :06:009:0019, :05:001:0014, :05:001:0015, :05:001:0016, :05:001:0017, :05:001:0018, :05:001:0019, :05:001:0020, :05:001:0021, :05:001:0022, :05:001:0023, :05:001:0024, :05:001:0025, :05:001:0026, :05:001:0027, :05:001:0028 (т.1 а.с.109-110).

Крім того, слід зазначити, що п. 1 рішень Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області № 23/6 та №23/8 від 12.09.2018 фактично передано громадянам у власність для ведення особистого селянського господарства земельні ділянки, які сільською радою, з порушенням порядку встановленого законодавством, віднесено за категорією використання до земель сільськогосподарського призначення, а за класифікацією видів цільового призначення земель, віднесено до земель запасу, без визначення виду використання земельної ділянки в межах певної категорії земель, що в свою чергу не відповідає вимогам законодавства, та згідно з ч. 2 ст. 144 Конституції України, ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України, ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є підставою для визнання його незаконним у судовому порядку, у зв`язку з наступним.

Відповідно до ч. 5 ст. 20 Земельного кодексу України види використання земельної ділянки в межах певної категорії земель (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони) визначаються її власником або користувачем самостійно в межах вимог, встановлених законом до використання земель цієї категорії, з урахуванням містобудівної документації та документації із землеустрою.

Земельні ділянки сільськогосподарського призначення використовуються їх власниками або користувачами виключно в межах вимог щодо користування землями певного виду використання, встановлених статтями 31, 33-37 цього Кодексу.

Згідно інформації Марківської селищної ради від 24.02.2020 вих.№328, Марківська селищна рада та Сичанська сільська рада не затверджувала проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок за кадастровими номерами: :06:009:0003, :06:009:0004, :06:009:0005, :06:009:0006, :06:009:0007, :06:009:0008, :06:009:0009, :06:009:0010, :06:009:0011, :06:009:0012, :06:009:0013, :06:009:0014, :06:009:0015, :06:009:0016, :06:009:0017, :06:009:0018, :06:009:0019, :05:001:0014, :05:001:0015, :05:001:0016, :05:001:0017, :05:001:0018, :05:001:0019, :05:001:0020, :05:001:0021, :05:001:0022, :05:001:0023, :05:001:0024, :05:001:0025, :05:001:0026, :05:001:0027, :05:001:0028 з метою визначення чи зміни виду використання земельними ділянками в межах певної категорії земель.

Відповідно до ст. 21 Земельного кодексу України порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам, відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною.

Відповідно до ст. 186-1 Земельного кодексу України, проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов`язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Пунктом 1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою КМУ №15 від 14.01.2015, Держгеокадастр є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності та земельних відносин, а також у сфері Державного земельного кадастру.

Згідно п. 2 «Тимчасового порядку взаємодії між територіальними органами Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру на період реалізації пілотного проекту із запровадження принципу екстериторіальності погодження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки територіальними органами Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру під час погодження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 серпня 2016 р. № 580 (далі Порядок), для погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (далі - проект землеустрою) особа, яка відповідно до вимог статті 26 Закону України «Про землеустрій» є розробником проекту землеустрою (далі - розробник), подає до територіального органу Держгеокадастру за місцем розташування земельної ділянки оригінал проекту землеустрою у паперовому та електронному вигляді.

Відповідно до п.п. 7, 8 Порядку, система електронного документообігу Держгеокадастру за принципом випадковості вибирає територіальний орган Держгеокадастру, який здійснюватиме погодження проекту землеустрою, та не пізніше наступного робочого дня з дня надходження проекту землеустрою передає відповідному територіальному органу Держгеокадастру матеріали, зазначені у пункті 5 цього Порядку.

Сичанською сільською радою Марківського району Луганської області в порушення вимог ст. 118 ЗК України, якою передбачено передачу громадянам земельних ділянок комунальної власності виключно за проектами землеустрою щодо відведення земельної ділянки, передано у власність громадянам земельні ділянки комунальної форми власності на підставі технічної документації з інвентаризації та технічної документації з поділу земельної ділянки.

Крім того, на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Луганській області № 299-ДК від 04.12.2018 «Про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів», 17.12.2018 державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель ГУ Держгеокадастру у Луганській області, проведена планова перевірка з питання дотримання вимог земельного законодавства при прийнятті рішень стосовно регулювання земельних відносин Сичанською сільською радою Марківського району Луганської області.

Згідно Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства №299-ДК/370/АП/09/01/-18 від 17.12.2018 (т.1 а.с.54-55), рішення Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області №23/6 від 12.09.2018 «Про затвердження Технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення, розташованої в межах населеного пункту с. Сичанське Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області», та № 23/8 від 12.09.2018 «Про затвердження Технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення, розташованої в межах населеного пункту с. Сичанське Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області», прийнято із порушенням норм т.ч. 3 та 9 ст. 79-1, ч.ч. 1 та 2 ст. 20, ст. 118 Земельного кодексу України, п. б) ч. 2 ст. 21 Закону України «Про Державний земельний кадастр», а саме: передача вилученої в запас земельної ділянки за окремими клопотаннями фізичних осіб для ведення селянського особистого селянського господарства здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення; внесення відомостей про цільове призначення земельних ділянок до Державному земельного кадастру щодо виду використання земельної ділянки в межах певної категорії земель здійснюється на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яким передбачена зміна її цільового призначення.

На підставі рішення Сичанської сільської ради № 23/6 від 12.09.2018, державним реєстратором Марківської районної державної адміністрації Луганської області здійснено записи про право власності:

- №29809066 від 04.01.2019, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0003, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

- №28758107 від 01.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0004, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28753503 від 01.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_3 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0005, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

- №28999238 від 15.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_4 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0006, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28676328 від 26.10.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_5 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0007, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

- №32600243 від 26.07.2019, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_6 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0008, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28676649 від 26.10.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_7 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0009, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28670509 від 26.10.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_7 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0010, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28670959 від 26.10.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_7 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0011, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№29739550 від 27.12.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_9 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0012, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

- №29739156 від 27.12.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_10 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0013, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28702113 від 29.10.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_11 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0014, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

- №28853965 від 06.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_12 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0015, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

- №29262853 від 30.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_13 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0016, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28854822 від 06.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_14 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0017, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28997275 від 15.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_15 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0018, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28814396 від 06.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_16 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0019, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області (т.1 а.с.62-107).

В подальшому на підставі рішення Сичанської сільської ради № 23/8 від 12.09.2018, Марківською державною нотаріальною конторою здійснено записи про право власності:

- №30234259 від 06.02.2019, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_17 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0014, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

- №28717187 від 30.10.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_18 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0015, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28899208 від 09.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_19 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0016, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№32167716 від 25.06.2019, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_20 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0017, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

- №28780457 від 02.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_21 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0018, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

- №28900052 від 09.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_22 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0019, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

- №28779764 від 02.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_23 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0020, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

- №32658289 від 31.07.2019, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_24 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0021, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№29737158 від 27.12.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_25 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0022, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28858135 від 07.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_26 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0023, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

- №31565729 від 13.05.2019, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_27 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0024, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

- №28916870 від 09.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_28 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0025, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

- №28913644 від 09.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_29 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0026, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

- №29811283 від 08.01.2019, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_30 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0027, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

- №30486897 від 26.02.2019, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_31 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0028, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області (т.1 а.с.62-107).

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державний реєстратор перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», у разі скасування на підставі рішення суду документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 2 Закону України від 1 липня 2004 року № 1952-IV«Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Отже, право або інтерес позивача, який вважає себе користувачем земельної ділянки, може бути порушено внесенням до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей про наявність права іншої особи. При цьому рішення суб`єкта державної реєстрації прав про державну реєстрацію прав із внесенням відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вичерпує свою дію. Тому належним способом захисту права або інтересу позивача у такому разі є не скасування рішення суб`єкта державної реєстрації прав про державну реєстрацію прав, а скасування запису про проведену державну реєстрацію права (частина друга статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»).

Якщо судом буде встановлено, що суб`єкт державної реєстрації прав правомірно прийняв рішення про державну реєстрацію права (зокрема, для державної реєстрації подані всі необхідні документи, які вимагаються відповідно до закону, та відсутні встановлені законом підстави для відмови в державній реєстрації права), то це не є перешкодою для задоволення позову про скасування запису про проведену державну реєстрацію права, якщо наявність такого запису порушує право або інтерес позивача. Тому за позовом про скасування запису про проведену державну реєстрацію права відповідачем є не суб`єкт держаної реєстрації прав, а особа, щодо права якої здійснено такий запис.

Вказана правова позиція викладена в постанові Верховного суду України від 04.09.2018 по справі № 915/127/18.

Також слід зазначити, що Рішенням Марківської селищної ради № 1-7/2019 від 25.07.2019 розпочато процедуру реорганізації юридичної особи Сичанської сільської ради шляхом приєднання її до Марківської селищної ради Марківського району Луганської області, у зв`язку з чим, відповідачем за даною позовною заявою є Марківська селищна рада Марківського району Луганської області (т.1 а.с. 43-47).

Згідно інформації з Марківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) № 21.4-09/46 від 25.02.2020, згідно актових записів про шлюб, у ОСОБА_4 змінено прізвище на ОСОБА_32 , у ОСОБА_33 змінено прізвище на ОСОБА_34 (т.1 а.с.108).

Згідно інформації з Марківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) №62/214-10 від 17.03.2020, відповідно до актового запису про шлюб, у ОСОБА_35 змінено прізвище на ОСОБА_36 (т.1 а.с.216).

Відповідно до статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оцінюючи за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні про належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також і взаємний зв`язок у сукупності, суд приходить до висновку про задоволення позову.

Відповідно до ч.1 ст.206 ЦПК України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

Згідно ч.4 ст.206 ЦПК України у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. Якщо визнання відповідачем позову суперечить закону або порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, суд постановляє ухвалу про відмову у прийнятті визнання відповідачем позову і продовжує судовий розгляд.

Як вбачається з матеріалів справи відповідач Марківська селищна рада Марківського району Луганської області, та відповідачі: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_21 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_13 , ОСОБА_20 , ОСОБА_22 надали письмові заяви про визнання позову, які судом прийняті та не суперечать закону та не порушують права, свободи чи інтереси інших осіб.

Згідно зі ст.264ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує, у тому числі, як розподілити між сторонами судові витрати.

Відповідно до ч.1ст.141ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до платіжних доручень № 178 від 21.02.2020 року та №179 від 21.02.2020 року прокуратурою Луганської області сплачено судовий збір за подання даного позову відповідно у розмірі 2102,00 грн. та 4204,00 грн., а тому він підлягає стягненню з відповідача Марківської селищної ради Марківського району Луганської області на користь прокуратури Луганської області 6306 грн.00 коп.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 3,12,20, 83, 116, 118, 122 Земельного кодексу України, ст.ст. 10, 12, 13, 76, 81,206,258, 263-265, 268, 273, 354, 355 ЦПК України, суд,-

вирішив:

Позовні вимоги виконувача обов`язків керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області О.Опанасюка до Марківської селищної ради Марківського району Луганської області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог: Центр надання адміністративних послуг Марківської районної державної адміністрації, Головне управління Держгеокадастру у Луганській області про визнання незаконним рішень органу місцевого самоврядування, скасування запису про державну реєстрацію земельних ділянок - задовольнити.

Визнати незаконним п. 1 рішення 23 сесії Сичанської сільської ради VII скликання № 23/6 від 12.09.2018 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення, розташованої в межах населеного пункту с. Сичанське Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області», яким передано у власність утворені в результаті поділу земельні ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення зі складу земель запасу безоплатно у власність для ведення ОСГ громадянам, які подали відповідні заяви.

Визнати незаконним п. 1 рішення 23 сесії Сичанської сільської ради VII скликання № 23/8 від 12.09.2018 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення, розташованої в межах населеного пункту с. Сичанське Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області», яким передано у власність утворені в результаті поділу земельні ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення зі складу земель запасу безоплатно у власність для ведення ОСГ громадянам, які подали відповідні заяви.

Скасувати записи про державну реєстрацію, які здійснені державним реєстратором Марківської районної державної адміністрації Луганської області про право власності:

-№29809066 від 04.01.2019, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0003, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28758107 від 01.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0004, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28753503 від 01.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_3 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0005, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28999238 від 15.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_4 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0006, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28676328 від 26.10.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_5 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0007, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№32600243 від 26.07.2019, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_6 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0008, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28676649 від 26.10.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_7 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0009, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28670509 від 26.10.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_7 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0010, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28670959 від 26.10.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_8 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0011, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№29739550 від 27.12.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_9 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0012, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№29739156 від 27.12.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_10 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0013, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28702113 від 29.10.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_11 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0014, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28853965 від 06.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_12 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0015, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№29262853 від 30.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_13 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0016, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28854822 від 06.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_14 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0017, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28997275 від 15.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_15 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0018, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28814396 від 06.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_16 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:009:0019, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№30234259 від 06.02.2019, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_17 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0014, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28717187 від 30.10.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_18 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0015, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28899208 від 09.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_19 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0016, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№32167716 від 25.06.2019, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_20 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0017, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28780457 від 02.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_21 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0018, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28900052 від 09.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_22 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0019, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28779764 від 02.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_23 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0020, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№32658289 від 31.07.2019, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_24 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0021, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№29737158 від 27.12.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_25 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0022, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28858135 від 07.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_26 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0023, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№31565729 від 13.05.2019, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_27 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0024, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28916870 від 09.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_28 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0025, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№28913644 від 09.11.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_29 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0026, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№29811283 від 08.01.2019, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_30 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0027, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області;

-№30486897 від 26.02.2019, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225 про реєстрацію права власності за ОСОБА_31 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0028, розташованої на території с. Сичанське Марківського району Луганської області.

Стягнути з Марківської селищної ради Марківського району Луганської області (вул. Центральна, 18, смт. Марківка, Марківський район, Луганська область, ) на користь прокуратури Луганської області (Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Б. Ліщини, 27) судовий збір в сумі 6306 грн. та зарахувати на р/р UA0000839 банк ДКСУ м. Київ , код класифікації доходів бюджету 2800.

Рішення може бути оскаржено до Луганського апеляційного суду через Марківський районний суд Луганської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: О.В.Рукас