Справа № 369/1253/19
Провадження № 2/369/1112/20
18.05.2020 року Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі:
головуючої судді Пінкевич Н.С.,
при секретарі Середенко Б.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом публічного акціонерного товариства «Київоблгаз» до ОСОБА_1 про відшкодування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ та витрат, що пов`язані з проведенням експертизи лічильника газу,
У січні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду в порядку цивільного судочинства з позовом до ПАТ «Київоблгаз» про визнання неправомірними дій працівників ПАТ «Київоблгаз».
У підготовчому судовому засіданні 16 вересня 2019 року судом було прийнято до розгляду зустрічну позовну заяву ПАТ «Київоблгаз» до ОСОБА_1 про відшкодування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ та витрат, що пов`язані з проведенням експертизи лічильника газу, об`єднано разом з первинним позовом.
Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 18 травня 2020 року позов ОСОБА_1 залишено без розгляду згідно вимог ч. 5 ст. 223 ЦПК України, у зв`язку із повторною неявкою позивача в судове засідання без поважних причин.
Так, у травні 2019 року ПАТ «Київоблгаз» звернулось до суду із позовом до ОСОБА_1 про відшкодування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ та витрат, що пов`язані з проведенням експертизи лічильника газу. Свої вимоги мотивували тим, що Відповідач є споживачем послуг з розподілу природного газу по Києво-Святошинському відділенню ПАТ «Київоблгаз» за адресою: с. Лісники, вул. Обсерваторна, 29. 22 серпня 2018 року працівниками Позивача в с. Лісники було проведено заходи по зняттю побутових лічильників газу для направлення на періодичну повірку. Необхідність проведення додаткової перевірки лічильника газу, що встановлений за адресою: АДРЕСА_1 , незважаючи на його попередню повірку у 2016 році, викликано також тим, що об`єми споживання газу за вказаною адресою суттєво зменшились. Так, у 2013 році споживання складало 1453м3 за рік, а у 2018 році - 72,77 м3. При сталій площі будинку у 200 м2. Враховуючи той факт, що ціна на природний газ суттєво збільшилась за останні роки, цілком закономірним є те, що вказана адреса потрапила до зони ризику з підозрою, що лічильник може рахувати не коректно, в тому числі, враховуючи можливість стороннього втручання.
Під час обстеження газового лічильника марки Октава G-6, зав. №119412 за адресою: АДРЕСА_1, в присутності Споживача ОСОБА_1 було виявлено наявність ознаки несанкціонованого втручання в роботу лічильника. На підставі чого, представниками Оператора ГРМ, відповідно до Порядку оформлення акту про порушення, що міститься в Главі 5 Р ХІ Кодексу ГРМ, складено Акт про порушення № 3440 від 22 серпня 2018 року за ознаками виявленого порушення, що передбачено п. 1.3 Гл. 2 РХІ Кодексу газорозподільних систем, який було зареєстровано в журналі реєстрації актів про порушення Оператора ГРМ. Вказане порушення усунуте 22.08.2018 року шляхом встановлення лічильника обмінного фонду, про що складено Акт про усунення порушення від 22.08.2018 р. У подальшому лічильник газу направлено на експертизу лічильника газу до лабораторії ПАТ «Київоблгаз», направлено на повірку. Після проведення експертизи, було надано рахунок на оплату послуг з експертизи лічильника газу в сумі 2 587,62 грн. Так, було проведено позачергову повірку ЗВТ та визнано лічильник газу марки Октава G-6, зав. №119412, рік випуску 1996 непридатним на підставі перевищення допустимої похибки вимірювання. У зв`язку з чим ДП «Київоблстандартметрологія» було видано Довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №Д50/М 2517е-18 від 30.08.2018 р., якою встановлено, що лічильник газу не відповідає вимогам ДСТУ 3336-96 Лічильники газу побутові. Загальні технічні умови. Р50-071-98 Лічильники газу побутові. Методи та засоби повірки, оригінал якої отримано відповідачем під особистий підпис.
21 січня 2019 року Комісія з розгляду актів про порушення, відповідно до п. 8 гл. 3 РХІ Кодексу ГРМ, на підставі акту про порушення №3440 від 22.08.2018 р. розрахувала вартість об`єму спожитого природного газу виходячи з 70% граничних об`ємів споживання природного газу населенням - додаток 15 до Кодексу ГРМ з урахуванням встановлених газових приладів: газова плита - 1 шт., газовий котел - 1 шт., опалювальна площа будинку 205 м2 за період з дня останнього контрольного зняття показника лічильника газу 21.04.2018 р. по дату виявлення порушення 22.08.2018 р. у розмірі 26 906, 48 грн. Того ж дня, було отримано Відповідачем під особистий підпис Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу від 21.01.2019 р..
Просив суд стягнути з відповідача на його користь вартість необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ в розмірі 26 906,48 грн., витрати, що пов`язані з проведенням експертизи лічильника газу в розмірі 2 587,62 грн. та витрати по сплаті судового збору у сумі 1921,00 грн.
У судове засідання представник позивача не з`явився, надав письмову заяву, в якій на позовних вимогах наполягає, просив розглянути справу без його участі, проти постановлення заочного рішення не заперечує.
У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився. Про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Причини неявки суду не повідомив. Клопотань про відкладення розгляду справи, відзив на позов до суду не надходили.
Відповідно до вимог ст. 280 ЦПК України, у разі неявки у судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, і від якого не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності з повідомленням причин неявки, ненадання відповідачем відзиву на позовну заяву, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
За відсутності заперечень позивача суд ухвалив, провести заочний розгляд справи та ухвалити заочне рішення, що відповідає положенням ст.ст. 280-281 ЦПК України.
Суд, вивчивши матеріали справи, дослідивши надані докази в їх сукупності, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим кодексом випадках.
Уст.12 ЦПК України, говориться, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Спірні правовідносини, які виникли між сторонами, врегульовано Цивільним кодексом України та Кодексом газорозподільних систем, який затверджено постановою Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг N 2494 від 30.09.2015 року.
Відповідно до п. 7 гл. 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунку Оператора ГРМ та/або документальне підтверджене споживання природного газу.
Відповідно до пп. 3 п. 1 гл. 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ(комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).
Відповідно до п. 8 гл. 3 РХІ Кодексу ГРМ,у разі виявлення Оператором ГРМ пошкодження лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється виходячи з 70 відсотків граничних об`ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
Відповідно до п. 11 гл. 5 р.XI Кодексу газорозподільних систем при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. При складанні акта-розрахунку враховується, зокрема, таке: розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу.
У п. 12 гл. 5 р. XI Кодексу газорозподільних систем встановлено, що вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.
При розгляді справи судом встановлено, що ОСОБА_1 є споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються АТ «Київоблгаз» по об`єкту, розташованому за адресою: АДРЕСА_1 .
22 серпня 2018 року працівниками Позивача в с. Лісники було проведено заходи по зняттю побутових лічильників газу для направлення на періодичну повірку.
Під час обстеження газового лічильника марки Октава G-6, зав. №119412 за адресою: АДРЕСА_1 , в присутності Споживача ОСОБА_1 було виявлено наявність ознаки несанкціонованого втручання в роботу лічильника.
На підставі чого, представниками Оператора ГРМ, відповідно до Порядку оформлення акту про порушення, що міститься в Главі 5 Р ХІ Кодексу ГРМ, складено Акт про порушення № 3440 від 22 серпня 2018 року за ознаками виявленого порушення, що передбачено п. 1.3 Гл. 2 РХІ Кодексу газорозподільних систем, який було зареєстровано в журналі реєстрації актів про порушення Оператора ГРМ.
Вказане порушення усунуте 22.08.2018 року шляхом встановлення лічильника обмінного фонду, про що складено Акт про усунення порушення від 22.08.2018 р. Зазначене порушення знайшло своє підтвердження при проведенні експертизи 29 сертня 2018 року та відображено в Акті експертизи лічильника газу №2517е від 29.08.2018 р.
Відповідно до Порядку проведення позачергової або експертної повірки вузлів обліку та ЗВТ, що передбачений Главою 11 РХ Кодексу ГРМ, представником Державного підприємства Київського обласного науково-виробничого центру стандартизації, метрології та сертифікації ДП «Київоблстандартметрологія» у відповідності до Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого Постановою КМУ від 13 січня 2016 р. № 94 було проведено позачергову повірку ЗВТ та визнано лічильник газу марки Октава G-6, зав. №119412, рік випуску 1996 непридатним на підставі перевищення допустимої похибки вимірювання. У зв`язку з чим ДП «Київоблстандартметрологія» було видано Довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №Д50/М 2517е-18 від 30.08.2018 р., якою встановлено, що лічильник газу марки Октава G-6, зав. №119412, виробник: ДП завод «Генератор», 1996 р. не відповідає вимогам ДСТУ 3336-96 Лічильники газу побутові. Загальні технічні умови. Р50-071-98 Лічильники газу побутові. Методи та засоби повірки, оригінал якої отримано відповідачем під особистий підпис.
П. 8 Глави 9 Розділу Х Кодексу ГРМ передбачено, якщо за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки ЗВТ буде підтверджений факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках витрати, пов`язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ, та витрати, пов`язані з експертизою або позачерговою чи експертною повіркою ЗВТ, компенсуються за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ).
Відповідно П. 8 Глави 9 Розділу Х Кодексу ГРМ, Відповідачу було надано також Рахунок на оплату послуг з експертизи лічильника газу в сумі 2 587,62 грн в т. ч. ПДВ.
Відповідно до п. 11 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.
При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.
При складанні акта-розрахунку враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу; 2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці; 3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку; 4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.
Згідно розділу XI Кодексу газорозподільних систем комісією Позивача з розгляду актів про порушення 21.01.2019 року на підставі акта про порушення № 3440 від 22.08.2018 р. споживачу ОСОБА_1 з приводу виявлених порушень - проведено розрахунок об`єму та обсягу природного газу і його вартості, завданих порушеннями у розмірі 26 906,48 грн.
Статтею 59 ЗУ «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 № 329-VIII, що набрав чинності 01.10.2015 року передбачено, що Суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом, в т.ч. і за несанкціонований відбір природного газу.
Відповідно до ст. 22 ЦК України встановлено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.
Згідно ч. 1 ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
У зв`язку із вищевикладеним, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, дослідивши всебічно, повно, безпосередньо та об`єктивно наявні у справі докази, оцінив їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв`язок у сукупності, з`ясувавши усі обставини справи, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог і заперечень, з урахуванням того, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичної особи, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позову.
У відповідності до ст.141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 1921,00 грн..
Керуючись ст. ст. 2, 12,76-81, 141, 259,263-265, 280, 282, 284 ЦПК України суд, -
Позовну заяву публічного акціонерного товариства «Київоблгаз» до ОСОБА_1 -задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь публічного акціонерного товариства «Київоблгаз» вартість необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ в розмірі 26 906, 48 грн. (двадцять шість тисяч дев`ятсот шість гривень 48 коп.), витрати, що пов`язані з проведенням експертизи лічильника газу в розмірі 2 587,62 грн. (дві тисячі п`ятсот вісімдесят сім гривень 62 коп.), сплачений судовий збір в розмірі 1 921,00 грн.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справ, якому повне заочне рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Київського апеляційного суду або через Києво-Святошинський районний суд Київської області.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Повний текст рішення складено 18 травня 2020 року.
Суддя: