Справа №: 671/1937/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2020 року Волочиський районний суд

Хмельницької області в складі:

головуючої - судді Бабій О.М.,

з участю секретаря судового засідання Кошонько Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Волочиську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до товариства з обмеженою відповідальністю «Хмельницькгаз збут» про зобов`язання здійснити перерахунок вартості послуг з газопостачання,

встановив:

У жовтні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ТОВ «Хмельницькгаз збут» про зобов`язання здійснити йому перерахунок сплаченої суми за спожитий природній газ у період із 01.05.2016 року по 01.11.2018 року та врахувати її в якості переплати у рахунок майбутніх платежів.

На обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що він проживає за адресою: АДРЕСА_1 та являється споживачем комунальної послуги з газопостачання природного газу.

Вказує, що між ним та ТОВ «Хмельницькгаз збут» було укладено договір постачання природного газу побутовим споживачам. Так, в період з 01.05.2016 року по 01.11.2018 року природний газ йому поставлявся за ціною 6,879 грн. за 1 куб. метр. За вказаний період ним сукупно було спожито 5,017 куб.метрів природного газу, тобто щомісячно споживалось менше, ніж 200 куб. метрів природного газу.

Позивач вважає, що його права як споживача житлово-комунальних послуг з постачання природного газу порушені відповідачем, оскільки у період з 01.05.2016 року по 01.11.2018 року ціна (тариф) на ці послуги була значно завищена за рахунок незаконної, економічно необґрунтованої ціни на природний газ.

Згідно п.п. 2 п. 13 Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу передбачено, що на період з 01.10.2015 року по 31.03.2016 року діють граничні роздрібні ціни на природний газ для побутових споживачів, диференційовані залежно від виду та місячних обсягів використання природного газу в розмірі, визначеному постановою НКРЕКП від 03.03.2015 року № 583, а саме: для індивідуального опалення, або комплексно (індивідуальне опалення, приготування їжі та/або підігрів води) - за обсяг, використаний до 200 куб. метрів природного газу на місяць (включно) - 3,6 грн. за 1 куб. метр.

27.04.2016 року КМУ було прийнято Постанову № 315, якою було внесено суттєві зміни до вказаного вище Положення, зокрема, що з 01.05.2016 року по 31.03.2017 року діє гранична роздрібна ціна на природний газ для побутових споживачів у розмірі 6,879 грн. за 1 куб. метр.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.03.2019 року в справі № 826/9665/16 за позовом Громадської організації «Тарифна Мобілізація», громадянки України ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, Постанова КМУ № 315 від 27.04.2016 року була визнана протиправною та нечинною з моменту її прийняття, тобто з 27.04.2016 року. Дане рішення набрало законної сили 08.07.2019 року.

Також, у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16.01.2016 року в справі № 757/31606/15-ц було зроблено висновок про те, що в разі відміни судом акта, яким встановлені тарифи на житлово-комунальні послуги, за зверненням споживача, їх виконавець (постачальник) повинен здійснити перерахунок.

Таким чином, ОСОБА_1 вважає, що рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.03.2019 року в справі № 826/9665/16 є обов`язковим для виконання і постачальником природного газу - ТОВ «Хмельницькгаз збут», а тому сплачена ним сума грошових коштів за спожитий природний газ в період із 01.05.2016 року по 01.11.2018 року є завищеною та незаконною і підлягає перерахунку із врахуванням ціни 3,6 грн. за 1 куб. метр.

Сторони в судове засідання не з`явились.

Від позивача до суду надійшла заява, в якій він підтримав заявлені позовні вимоги та просив справу слухати у його відсутності.

Представник відповідача подав до суду заяву, в якій просив розгляд справи проводити без його участі, проти позову заперечив повністю.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Дана квартира обладнана мережею газопостачання, яке здійснює ТОВ «Хмельницькгаз збут».

Взаємовідносини між газопостачальником, газорозподільним підприємством, газотранспортним підприємством та споживачами природного газу регулюються Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРМ), затвердженим Постановою національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) № 2494 від 30.09.2015 року та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за № 1379/2782, Правилами постачання природного газу (далі - Правила), затвердженими Постановою НКРЕКП № 2496 від 30.09.2015 року та іншими нормативно-правовими актами України.

Так, відповідно до п. 2 розділу ІІІ Правил постачання природного газу споживачу здійснюється за договором постачання природного газу, який укладається відповідно до вимог цього розділу, за яким постачальник зобов`язаний поставити споживачу природний газ у необхідних для споживача об`ємах, а споживач зобов`язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором.

Вказаними Правилами визначено, що договір постачання природного газу побутовим споживачам укладається з урахуванням ст. ст. 633, 634, 641 та 642 ЦК України шляхом заочного приєднання побутового споживача до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам, що розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору.

Згідно зі ст. 714 ЦК України, за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. До договору постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін. Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору постачання енергетичними та іншими ресурсами.

Відповідно до п. 17 ч. 3 ст. 4 Закону України «Про ринок природного газу», Постановою НКРЕКП № 2496 від 30.09.2015 року затверджено Правила постачання природного газу, якими врегульовано відносини, які виникають між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи/газотранспортної системи.

Згідно ст. 11 Закону України «Про ринок природного газу», з 01.10.2015 року КМУ на суб`єктів ринку природного газу покладаються спеціальні обов`язки, у тому числі на НАК «Нафтогаз України», як оптового продавця та на ТОВ «Хмельницькгаз збут», як постачальника природного газу для побутових споживачів Хмельницької області.

В період з 01.10.2015 року до 01.04.2017 року, діяло Положення про покладання спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (відносини у перехідний період) затверджене Постановою КМУ № 758 від 01.10.2015 року.

27.04.2016 року КМУ прийняв Постанову № 315 «Про внесення змін до Постанови КМУ від 01.10.2015 року № 758», якою з 01.05.2016 року затверджена: гранична роздрібна ціна за природний газ для побутового споживача в розмірі 6,879 грн. за 1 метр кубічний та формула її розрахунку; ціна продажу природного газу Національною компанією «Нафтогаз України» постачальникам природнього газу для потреб населення на рівні імпортного паритету в розмірі 4,942 за 1 метр кубічний.

До прийняття вказаної Постанови № 315 з 01.10.2015 року діяли граничні роздрібні ціни на природний газ для побутових споживачів, диференційовані залежно від виду та обсягів використання природнього газу, а саме: 1) для приготування їжі та/або підігріву води -7,188 грн. за 1 метр кубічний; 2) для індивідуального опалення або комплексного використання (індивідуальне опалення, приготування їжі та/або підігріву води) - 7,188 грн. за 1 метр кубічний, крім обсягів до 1200 метрів кубічних, що використані за період з 01.10.2015 року по 31.10.2016 року (включно) за ціною 3,60 грн. за 1 метр кубічний.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.03.2019 року № 826/9665/16, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.07.2019 року, визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України № 315 від 27.04.2016 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2015 року № 758» з моменту її прийняття, а саме з 27.04.2016 року.

Постанова № 315 діяла виключно в період з 30.04.2016 року до 01.11.2018 року та вносила зміни в п. 13 та п. 13-1 Постанови № 768 від 01.10.2015 року.

Ухвалення судового рішення про визнання нечинною з моменту прийняття Постанови № 315 означає, що до правовідносин, які діяли в період з 30.04.2016 року до 01.11.2018 року слід застосовувати п. 13 та п. 13-1 Постанови № 758 в редакції, що діяла до 30.04.2016 року.

Граничні роздрібні ціни за природний газ для побутових споживачів у період з 01.05.2016 року по 31.03.2017 року (включно) встановлюється окремим рішенням КМУ.

Варто зазначити, що на момент розгляду даної справи окреме рішення КМУ, яким би визначались ціна природного газу протягом спірного періоду відсутнє.

Тож, після скасування Постанови КМУ № 315 від 27.04.2016 року, для розрахунку вартості газу необхідно застосовувати ціну в редакції Постанови КМУ № 234 від 30.03.2016 року, якою вносились зміни до постанови КМУ № 768, а саме - 7,1888 за 1 м. куб., оскільки постанова КМУ № 234 від 30.03.2016 року не має обмежень щодо її застосування у часі та діяла до втрати чинності Постановою КМУ № 758.

Рішенням Окружного адміністративного суду від 04.03.2019 року було визнано протиправною та нечинною лише Постанову КМУ від 27.04.2016 року № 315, якою вносились зміни до постанови КМУ від 01.10.2015 року № 758.

З 01.10.2017 року Постанова КМУ від 01.10.2015 року № 758 втратила чинність на підставі Постанови № 187 від 22.03.2017 року «Про затвердження Положення про покладання спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу».

Тобто, визнана протиправною та нечинною Постанова КМУ № 315 від 27.04.2016 року поширювала свою дію у часі не пізніше ніж до 01.04.2017 року.

Отже, суд приходить до висновку, щодо неможливості ТОВ «Хмельницькгаз збут» провести перерахунок вартості спожитого та оплаченого природного газу, оскільки повноваження на визначення ціни природного газу з 01.05.2016 року по 31.03.2017 року покладено на Кабінет Міністрів України, яким не прийнято рішення про встановлення ціни на природний газ в спірний період, а тому порушення його права передбачені ст. ст. 11, 21 Закону України «Про захист прав споживачів» не доведено.

ТОВ «Хмельницькгаз збут» в силу положень нормативних актів, як постачальник природного газу зі спеціальними обов`язками для потреб побутових споживачів закуповує природний газ в НАК «Нафтогаз України» по ціні встановленій Урядом та зобов`язане чітко виконувати вимоги законодавства, а тому ТОВ «Хмельницькгаз збут, як суб`єкт господарювання, на якого покладено спеціальні обов`язки з постачання природного газу побутовим споживачам, закуповував природний газ для потреб побутових споживачів в АТ НАК «Нафтогаз України» за цінами, встановленими законом та визначеним договором.

Враховуючи викладене, позивачем в розумінні ст. ст. 12, 81 ЦПК України не надано беззаперечних доказів того, що відповідач безпідставно отримав кошти за спожитий газ, а тому, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 10, 12, 13, 81, 141, 247, 263-265 ЦПК України, ст. ст. 599-601 ЦК України, суд

вирішив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до товариства з обмеженою відповідальністю «Хмельницькгаз збут» про зобов`язання здійснити перерахунок вартості послуг з газопостачання відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду через Волочиський районний суд Хмельницької області шляхом подання в тридцятиденний строк з дня його проголошення апеляційної скарги.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Відомості про учасників справи:

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний код - НОМЕР_1 )
Відповідач:Товариство з обмеженою відповідальністю «Хмельницькгаз збут» (29019, м. Хмельницький, пр. Миру, 41; )

Повне судове рішення складено 27 березня 2020 року.

Суддя О.М.Бабій