Дата документу 30.06.2020
ЄУ № 942/302/20
Провадження №2/942/399/20
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

30 червня 2020 року смт. Новопсков Луганської області

Новопсковський районний суд Луганської області у складі головуючого судді Стеценко О.С., отримавши позовну заяву ОСОБА_1 до Новопсковського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області про стягнення моральної та майнової шкоди,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Новопсковського районного суду Луганської області з позовною заявою до відповідача, в якій просить стягнути за рахунок бюджету Новопсковського ВП ГУНП в Луганській області на його користь в рахунок відшкодування моральної шкоди 300000,00 грн. (триста тисяч грн.) та майнової шкоди 2700000,00 грн. (два мільйони сімсот тисяч грн.).

Ухвалою Новопсковського районного суду Луганської області від 05.03.2020 позивачу відмовлено у відкритті провадження по справі, оскільки вона не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, так як позов предА`явлено суб`єктом владних повноважень - депутатом Новопсковської селищної ради сьомого скликання до Новопсковського ВП ГУНП в Луганській області, як до суб`єкта владних повноважень.

Постановою Луганського апеляційного суду від 19.05.2020 дану ухвалу скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Суд апеляційної інстанції зазначив, що висновок суду першої інстанції не відповідає матеріалам справи, оскільки позивач ОСОБА_1 до матеріалів справи не додав посвідчення депутата.

Оскільки судом першої інстанції провадження у справі не було відкрито, ухвалою Новопсковського районного суду Луганської області від 16.06.2020 позовну заяву залишено без руху з підстав недотримання вимог п.п. 2, 5 ч.3 ст. 175 ЦПК України. Позивачу надано строк для усунення недоліків, а саме зазначити в позові реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України.

Крім того, позивачу необхідно було уточнити підстави звернення з позовом, або як депутата,надавши відповідні докази (посвідчення), або як фізичної особи згідно ч.1 ст. 2 ЦПК України.

26.06.2020 позивач надав до суду заяву з усуненими недоліками, додавши до матеріалів позову копію посвідчення депутата Новопсковської селищної ради, чим фактично підтвердив звернення з позовом, як депутат селищної ради, тобто суб`єкт владних повноважень.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд приходить до висновку, що у відкритті провадження по даній цивільній справі слід відмовити, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Як вбачається з позову позивачем, як депутатом Новопсковської селищної ради 7 скликання, пред`явлено даний позов до Новопсковського ВП ГУНП в Луганській області, як до суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до п.7 ч.1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно - владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є вирішення спорів у сфері публічно правових відносин з суб`єктом владних повноважень.

Позов пред`явлений до суб`єкта владних повноважень в порядку ЦПК України, але за визначеним позивачем суб`єктним складом, за предметом позову і за характером правовідносин (публічно-правові)- даний позов є адміністративним позовом, який має розглядатися в порядку КАС України, тому він не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для відкриття провадження у цивільній справі за даним позовом.

При цьому суд роз`яснює, що відповідно до ст.20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб; 3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті; 5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".

Отже, дана справа підсудна окружному адміністративному суду.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 186, 258, 260, 273, 353 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у відкритті провадження по цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Новопсковського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області про стягнення моральної та майнової шкоди.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана Луганському апеляційному суду через Новопсковський районний суд Луганської області протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.

Зазначені в ухвалі суду строки згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)», продовжуються на строк дії карантину, встановленого Постановою Кабінету Міністрів України «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS Cov-2» 11 березня 2020 року № 211 (з наступними змінами і доповненнями).

Суддя: О.С. Стеценко