Справа № 676/288/20
Номер провадження 2/676/823/20
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 травня 2020 року м. Кам`янець-Подільський
Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області
в складі: головуючої судді Швець О.Д.
з участю секретаря Чекашкіної О.Л.

розглянувши в порядку ч. 2 ст. 247 ЦПК України у відкритому судовому засіданні в м. Кам`янець-Подільському цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Національного центру управління та випробування космічних засобів, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Регіональний центр спеціального контролю Національного центру управління та випробувань космічних засобів про поновлення на квартирному обліку для поліпшення житлових умов,-

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Національного центру управління та випробування космічних засобів, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Регіональний центр спеціального контролю Національного центру управління та випробувань космічних засобів про поновлення на квартирному обліку для поліпшення житлових умов. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що наказом Першого заступника Міністра оборони України - керівника апарату Міністерства оборони України (по особовому складу) від 23 листопада 2004 року № 3 пм відповідно до Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками, мічманами у ЗС України був звільнений з військової служби у запас за п.63 п.п."а" (за закінченням строку за контрактом), з правом носіння військової форми одягу. На підставі даного наказу наказом Генерального директора Національного космічного агентства України від 15 грудня 2004 року № 34-ОС виключений із списків особового складу та всіх видів забезпечення і направлений до Кам`янець-Подільського ОМВК Хмельницької області для постановки на військовий облік. 14 листопада 2001 року на підставі рапорту житловою комісією Західного регіонального центру спеціального контролю Національного космічного агентства України було прийнято рішення про зарахування позивача та членів його сім`ї дружина ОСОБА_2 , пасинок ОСОБА_3 , донька ОСОБА_4 на квартирний облік (протокол № 49 від 28.11.2005 року). 05 листопада 2019 року звернувся до начальника Регіонального центру спеціального контролю про надання документів стосовно перебування на квартирному обліку. З отриманої відповіді йому стало відомо, що 21 січня 2019 року позивача та членів його сім`ї було знято з квартирного обліку у зв`язку з тим, що він був звільнений з військової служби по закінченню контракту (протокол № 4/2019). З рішенням житлової комісії не погоджується оскільки військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та члени їх сімей мають право на отримання житла у тому числі у разі звільнення в запас чи відставку, крім випадків, передбачених п. 30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1081 від 03.08.2006 р; на час взяття його на облік, порядок взяття на облік та отримання житла визначався Положенням про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра Оборони України № 20 від 03.02.1995 р. Пунктом 13 вказаного Положення передбачалось, що військовослужбовці перебувають на квартирному обліку у військовій частині та КЕЧ до отримання жилого приміщення; Наказом Міністра Оборони України № 577 від 06.10.2006 р. затверджена Інструкція про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям ЗС України та членам їх сімей житлових приміщень. Згідно п.1.4 Інструкції військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання, а військовослужбовці, що перебували на обліку громадян, які потребують полівпшення житлових умов до набрання чинності ЗУ від 24 червня 2004 року «Про внесення змін до статті 12 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» забезпечуються житловим приміщенням відповідно до раніше встановленого законодавством порядку - без врахування вислуги на військовій службі; у житлової комісії були відсутні підстави для зняття з квартирного обліку. Тобто житлова комісія, посилаючись на п. 37 наказу Міністра оборони України від 03.02.1995 р. № 20 помилково прийшла до думки, якщо військовослужбовець, який був звільнений з військової служби після закінчення строку контракту підлягає зняття з квартирного обліку.

Житлова комісія не врахувала, що позивач був звільнений зі ЗС України у зв`язку з проведенням реформуванням (наказ № 3-пм від 23.11.2004 р.), а тому новий контракт з ним не укладався. Вважає, що військовослужбовці Збройних Сил України, відряджені до Державного космічного агентства України, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та члени їх сімей мають право на отримання житла, а отже на залишення на обліку до отримання ними житла в тому числі у разі звільнення в запас чи відставку. Просить визнати недійсним протокол № 4/2019 засідання житлової комісії Регіонального центру спеціального контролю Національного центру управління та випробувань космічних засобів Державного агентства України від 21 січня 2019 року в частині зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 та членів його сім`ї; зобов`язати житлову комісію Регіонального центру спеціального контролю Національного центру управління та випробувань космічних засобів Державного агентства України поновити ОСОБА_1 та членів його сім`ї у складі дружини ОСОБА_2 , пасинка ОСОБА_3 , доньки ОСОБА_4 на квартирному обліку при Регіональному центрі спеціального контролю Національного центру управління та випробувань космічних засобів Державного агентства України у черзі, яка передувала незаконному зняттю з квартирного обліку, вирішити питання про судові витрати.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 05.02.2020 р. відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 19.03.2020 р. закрито підготовче судове засідання та призначено справу до судового розгляду.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, подав клопотання про розгляд справи у його відсутності, позов підтримав просить задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, подав клопотання про розгляд справи у його відсутності.

Представник 3 особи в судове засідання не з`явився, причини неявки не повідомив, про час і місце розгляду справи повідомлений своєчасно належним чином в порядку ст. 128 ЦПК України.

Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін на підставі наявних у справі письмових доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 наказом Першого заступника Міністра оборони України - керівника апарату Міністерства оборони України (по особовому складу) від 23 листопада 2004 року № 3 пм відповідно до Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками, мічманами у ЗС України був звільнений з військової служби у запас за п.63 п.п."а" (за закінченням строку за контрактом), з правом носіння військової форми одягу.

На підставі даного наказу наказом Генерального директора Національного космічного агентства України від 15 грудня 2004 року № 34-ОС виключений із списків особового складу та всіх видів забезпечення і направлений до Кам`янець-Подільського ОМВК Хмельницької області для постановки на військовий облік.

Протоколом № 49 від 28 грудня 2005 року прапорщику ОСОБА_1 на склад сім`ї: дружина ОСОБА_5 , син дружини ОСОБА_6 , 1994 року народження, дочка ОСОБА_7 , 1998 року народження була надана однокімнатна квартира АДРЕСА_1 зі всіма зручностіми як тимчасове житло із залишенням на квартирному обліку на отримання житла за межами військового містечка.
Протоколом № 4/2019 засідання житлової комісії Регіонального центру спеціального контролю від 21 січня 2019 року старшого прапорщика запасу ОСОБА_1 знято з квартирного обліку.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Законом України від 24 червня 2004 року № 1865-IV «Про внесення змін до статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який набрав чинності 01 січня 2005 року, стаття 12 вказаного Закону викладена в новій редакції.
Так, згідно з частиною першою статті 12 цього Закону держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.
На виконання приписів вищевказаної статті постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року за № 1081 було затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.
Відповідно до пункту 24 цього Порядку датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік.
Позивач ОСОБА_1 поставлений на облік для поліпшення житлових умов 14 листопада 2001 року.
Протоколом № 49 від 28 грудня 2005 року ст. прапорщик ОСОБА_1 був забезпечений тимчасовим житлом.
Пунктом 9 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.
Аналогічні приписи закріплені й в пункті 29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.
Дія пункту 9 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» безпосередньо пов`язується із тим, з якої саме з підстав, зазначених у частині шостій статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» військовослужбовець звільнений у запас чи у відставку.
Пунктом 30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями в редакції, чинній на момент зняття позивача з обліку, передбачено, що військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.
Наказом Міністерства оборони України від 30 листопада 2011 року № 737 затверджено Інструкцію про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 10 січня 2012 року за № 24/20337.
Відповідно до абзаців 1, 2 пункту 1.4 наведеної Інструкції військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання. Військовослужбовці, що перебували на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, до 1 січня 2005 року (набрання чинності Законом України від 24 червня 2004 року № 1865-IV «Про внесення змін до статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»), забезпечуються жилими приміщеннями для постійного проживання відповідно до раніше встановленого законодавством порядку - без врахування вислуги на військовій службі.
При зарахуванні позивача у 2001році на квартирну чергу діяв Наказ Міністра оборони України № 20 від 03 лютого 1995 року «Про внесення змін та доповнень до Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України» (втратив чинність 10 листопада 2006 року), яким був встановлений порядок забезпечення жилими приміщеннями осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, військовослужбовців-жінок та працівників (не військовослужбовців) Збройних Сил України.
Пунктом 13 даного Положення визначено, що військовослужбовці перебувають на квартирному обліку у військовій частині та квартирно-експлуатаційних частинах району до отримання житла, за винятком: поліпшення житлових умов, переміщення до нового місця служби, засудження до позбавлення волі на термін понад 6 місяців та наданні відомостей, які не відповідають дійсності.
Позивач проходив військову службу і потребував поліпшення житлових умов. Винятків, встановлених пунктом 13 наведеного Положення щодо позивача, не встановлено.
Статтею 47 Конституції України встановлено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.
Пунктом 1 частини другої статті 40 ЖК України визначено, що громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадку поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення.
Враховуючи, що при зарахуванні позивача у чергу на отримання житла та під час його перебування на квартирному обліку будь-яких порушень допущено не було; під час проходження військової служби та на момент звільнення позивач постійним або службовим житлом не забезпечувався; перебував на обліку для поліпшення житлових умов з 2001 року; вислуга років у Збройних Силах становить 20 повних років, підстави, визначені законом для зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов відсутні, суд приходить до висновку, що позивач разом з членами сім`ї підлягає поновленню на обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов та перебувають на обліку.
У відповідності до ст. 141 ЦПК України суд стягує з відповідача судовий збір пропорційно розміру задоволених позовних вимог в розмірі 1681,60 грн.
Керуючись ст. ст. 40 ЖКУкраїни, ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» ст.ст. 258-265 ЦПК України суд,-

УХВАЛИВ:
Позов ОСОБА_1 до Національного центру управління та випробування космічних засобів, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Регіональний центр спеціального контролю Національного центру управління та випробувань космічних засобів про поновлення на квартирному обліку для поліпшення житлових умов - задовольнити.
Визнати недійсним протокол №4/2019 засідання житлової комісії Регіонального центру спеціального контролю Національного центру управління та випробувань космічних засобів Державного агентства України від 21 січня 2019 року в частині зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 та членів його сім`ї.
Зобов`язати Національний центр управління та випробувань космічних засобів поновити звільненого в запас військовослужбовця Збройних Сил України ОСОБА_1 та членів його сім`ї у складі дружини ОСОБА_2 1971 року народження, сина дружини ОСОБА_3 , 1994 року народження, доньки ОСОБА_4 , 1998 року народження на квартирному обліку у Регіональному центрі спеціального контролю Національного центру управління та випробування космічних засобів Державного агентства України для поліпшення житлових умов з 28 грудня 2005 року.
Стягнути з Національного центру управління та випробування космічних засобів на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в сумі 1681,60 грн.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 .
Відповідач Національний центр управління та випробування космічних засобів, , юридична адреса: вул. Московська, 8, м. Київ.
Третя особа Регіональний центр спеціального контролю Національного центру управління та випробувань космічних засобів, , юридична адреса: с. Ластівці, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID 19)", строк для подання апеляційної скарги продовжується на строк дії карантину.

Повний текст судового рішення складено 22 травня 2020 року.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Швець О.Д.