Справа № 397/665/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.06.2020, суддя Олександрівського районного суду Кіровоградської області Мирошниченко Д.В., перевіривши матеріали позовної заяви заступника військового прокурора Тернопільського гарнізону Шафранюка В.М., який діє в інтересах держави в особі його органів, уповноважених здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Міністерства внутрішніх справ України та Навчального центру Національної гвардії України до ОСОБА_1 про відшкодування майнової шкоди заподіяної державі,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить стягнути з відповідача грошові кошти у сумі 14 075,69 грн. та судовий збір.

Позов подано з посиланням на Цивільний процесуальний кодекс (далі ЦПК) України, тобто у порядку цивільного судочинства.

Перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали, суддя вважає, що у відкритті провадження за даним позовом необхідно відмовити з наступних підстав.

Згідно ст. 19 ЦПК України, в порядку цивільного судочинства суди розглядають справи що виникають з цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється за правилами іншого судочинства.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно- правових спорах, зокрема, спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Згідно п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України, публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Визначення засад оборони України та підготовки держави до оборони, порядок та підстави призову на військову службу, умови її проходження, правове регулювання соціального і правового статусу військовослужбовців визначаються Законом України «Про оборону України», Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Законом України «Про військовий обов`язок та військову службу», Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Указами Президента України та іншими підзаконними актами, які застосовуються в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин.

У статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту (далі Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Частинами першою та другою статті 2 Закону України «Про військовий обовязок і військову службу» визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я та віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Проходження військової служби громадянами України здійснюється у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

Таким чином, зазначеними нормами передбачено, що військова служба є публічною службою.

Отже, спори щодо відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням особи під час проходження військової служби підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства, оскільки пов?язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби.

Саме така правова позиція висловлена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.12.2018 року у справі № 804/285/16 (провадження № 11-669апп18) та у постанові Верховного Суду від 22.04.2020, справа № 405/3945/18.

Таким чином, за характером правовідносин, у яких виник спір, - даний позов є адміністративним, оскільки пов`язаний з проходженням відповідачем військової служби, яка відповідно є публічною, тобто не може бути розглянутий в порядку цивільного судочинства, а віднесений до адміністративної юрисдикції, тобто має розглядатись в порядку КАС України.

Відтак, відсутні підстави для відкриття провадження у цивільній справі за заявленим позовом.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК, суддя відмовляє у відкритті провадження у цивільній справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 186, ст.ст. 260-261, 353 ЦПК України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за позовом заступника військового прокурора Тернопільського гарнізону Шафранюка В.М., який діє в інтересах держави в особі його органів, уповноважених здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Міністерства внутрішніх справ України та Навчального центру Національної гвардії України до ОСОБА_1 про відшкодування майнової шкоди заподіяної державі.

Роз`яснити позивачу про можливість звернення до суду з даним позовом в порядку адміністративного судочинства.

Ухвалу направити позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом 15 днів з дня її підписання або отримання, шляхом подачі апеляційної скарги через Олександрівський районний суд Кіровоградської області.

Суддя: /підпис/ Д.В. Мирошниченко

Згідно з оригіналом.

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду.

Рішення станом на «___»_____________20___ року набрало законної сили.

Оригінал судового рішення знаходиться у матеріалах справи №397/665/20.

Помічник судді______________________

Копію засвідчено «___»_____________20___ року.