Провадження №2-о/235/286/20
Справа №235/2267/20
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

18 червня 2020 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

в складі: головуючого судді Величко О.В.

при секретарі Комарової О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Покровськ цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про встановлення факту, що має юридичне значення,-

В С Т А Н О В И В :

Заявниця ОСОБА_1 звернулась до суду із заявою про встановлення факту , що має юридичне значення. В обґрунтування заяви вказала, що вона має намір укласти трудові відносини з юридичною особою. Однак не має можливості підтвердити свою освіту у зв`язку з тим, що згідно державного реєстру актів цивільного стану у відомостях про шлюб з ОСОБА_2 помилково зазначене її дівоче прізвище « ОСОБА_3 », замість правильного « ОСОБА_4 ». У зв`язку з тим, що листом Головного Управління Юстиції у Донецькій області від 18.12.2019 року за № 4824/03.1-33 їй відмовлено у виправленні помилки, заявниця просить встановити факт неправильності актового запису про шлюб № 205, складений 03.08.1996 року Будьоннівським районним у м. Донецьку відділом державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Донецькій області у Державному реєстрі актів цивільного стану, в якому зазначено прізвище нареченої до державної реєстрації шлюбу « ОСОБА_3 » замість правильного « ОСОБА_4 »; внести зміни до Державного реєстру актів цивільного стану, щодо актового запису про шлюб № 205, який складено Будьоннівським районним у м. Донецьку відділом державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Донецькій області 03.08.1996 року, вказавши прізвище « ОСОБА_5 » замість « ОСОБА_3 ».

Заявниця в судове засідання не з`явилась, просила справу слухати у її відсутність( а.с. 90)

Представник заінтересованої особи відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Донецькій області просили справу слухати у відсутності представника ( а.с.93).

Суд, дослідивши матеріали справи і перевіривши їх доказами, приходить до наступного.

Згідно із частиною першою статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають із цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав (частина перша статті 293 ЦПК України).

Відповідно до ст. 315 ЦПК України в судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

У даній справі спірні правовідносини пов`язані з установленням неправильності написання прізвища заявниці- замість « ОСОБА_5 » в актовому записі № 205_ зазначено « ОСОБА_3 »

Актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків. Актом цивільного стану є, зокрема, народження фізичної особи, встановлення її походження, та ін. (ч.ч. 1,2 ст. 49 ЦК України).

Відповідно до абз. 2 п. 3 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 07 липня 1995 року № 12 «Про практику розгляду судами справ щодо встановлення неправильності в актах громадянського стану», суд розглядає заяви про встановлення неправильності запису в акті громадянського стану як у випадках невиправлення органами реєстрації актів громадського стану помилок, допущених при складанні актового запису, так і при відмові зазначених органів внести у ці записи передбачені законодавством зміни (прізвища, імені, по батькові, національності і громадянства батьків тощо) і доповнення.

Пунктом 9 тієї ж Постанови Пленуму судам роз`яснено, що в порядку встановлення неправильності записів у актах громадського стану до цих актів вносяться зміни щодо прізвища, імені, по батькові, коли були допущені помилки під час реєстрації акта або коли органами реєстрації актів громадського стану відмовлено у зміні запису, який проводився відповідно до положень про порядок зміни записів актів громадського стану(наприклад, при зміні прізвища, імені, по батькові).

Як вбачається з матеріалів справи, в актовому записі про шлюб № 205, складеному 03.08.1996 року Будьоннівським районним у м. Донецьку відділом державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Донецькій області на ОСОБА_2 та ОСОБА_6 прізвище нареченої до державної реєстрації шлюбу зазначено « ОСОБА_3 » замість « ОСОБА_5 ».

У витязі з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища у відомостях про дружину замість прізвища « ОСОБА_5 » помилково вказано « ОСОБА_3 » ( а.с. 60).

Доказами неправильності в актовому записі № 205 є :

-Свідоцтво про народження ОСОБА_4 , згідно якого 02.09.1977 року внесений запис в книгу актів про народження ОСОБА_4 , яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 , батьками значаться ОСОБА_7 та ОСОБА_8 ( а.с. 13);

-атестат про середню освіту, згідно якого 20.06.1996 року ОСОБА_4 отримала атестат про повну загальну середню освіту ( загальноосвітня школа № 122 м. Донецька) ( а.с. 27);

-копія довідки Будьоннівського відділу запису актів цивільного стану м. Донецька, згідно якої 03.08.1996 року ОСОБА_4 вступила в шлюбні відносини з ОСОБА_2 , взяла прізвище свого чоловіка ОСОБА_9 з ОСОБА_2 зареєстрований в відділі реєстрації актів цивільного стану Будьонівського районного управління юстиції у м. Донецьк ( а.с. 28);

-копія свідоцтва про розірвання шлюбу, згідно якого 01.02.2010 року шлюб з ОСОБА_2 був розірваний. ( а.с. 29).;

-копія свідоцтва про шлюб, згідно якого 10.09.2010 року ОСОБА_10 вступила в шлюбні відносини з ОСОБА_11 та взяла прізвище чоловіка ОСОБА_12 .( а.с. 30);

-копіями паспортів ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , що є батьками заявниці ( а.с. 14-26)

Причина звернення заявниці до суду з вказаною заявою- підтвердити свою освіту з метою оформлення в подальшому трудових відносин.

Неможливість здійснити виправлення в актовому запису про шлюб № 205 підтверджена листом відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Донецькій області ( а.с.93), в якому зазначено, що процедура виправлення помилки в актовому записі цивільного стану, складеному в електронному вигляді, врегульована пунктом 12 Порядку ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженого Постановою КМУ від 22.08.2007 року № 1064 та передбачає перевірку відповідності відомостей даним Державного реєстру актів цивільного стану громадян, оскільки без перегляду паперового носія актового запису цивільного стану встановити, що помилка є технічною неможливо і виправлення відомостей актового запису лише в Реєстрі призведе до невідповідності відомостей даним паперового носія актового запису цивільного стану. При цьому пунктом 4.5 Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженої наказом МЮ України від 24.07.2008 року № 1269/5, зареєстрованої в МЮ України 25.07.2008 року за № 691/15382 перебачено, що зміни відомостей у Реєстрі без виправлення відповідних даних у паперовому носії актового запису дозволяється лише у випадках, якщо паперовий носій складено недержавною мовою. Враховуючи неможливість внесення змін до паперового носія актового запису, що зберігається на окупованій території законодавством, а саме пунктами 2.9,3.13 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом МЮ України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в МЮ України 14.01.2011 року за № 55/18793, передбачена процедура поновлення актового запису з подальшим внесенням до нього необхідних змін, що передбачено п. 2.1.5 Інструкції.

Враховуючи вищезазначені норми права, надані заявником докази, суд приходить до висновку про те, що в судовому засіданні знайшов своє підтвердження факт неправильності актового запису про шлюб № 205, складений 03.08.1996 року Будьоннівським районним у м. Донецьку відділом державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Донецькій області у Державному реєстраі актів цивільного стану, в якому зазначено прізвище нареченої до державної реєстрації шлюбу « ОСОБА_3 » замість правильного « ОСОБА_4 », тому заява в цій частині підлягає завдоленню.

Що стосується прохання заявниці внести зміни до актового запису, то суд звертає увагу на наступне.

У своїй заяві, поданій у порядку окремого провадження, заявниця просить внести зміни до Державного реєстру актів цивільного стану щодо актового запису про шлюб № 205, який складено Будьонівським районним у м. Донецьку відділом державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Донецькій області 03.08.1996 року, де вказати прізвище « ОСОБА_5 » замість « ОСОБА_3 ». Вказаний факт має для заявниці юридичне значення, іншим шляхом зазначений факт встановити неможливо.

При цьому у цій заяві вона не просила зобов`язати орган державної реєстрації актів цивільного стану вчинити певні дії та не оскаржувала відмову цього органу внести зміни до актового запису цивільного стану.

Відповідно до ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 22 Закону України від 01 липня 2010 року № 2398-VI «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи й офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану також регулюють Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5.

Згідно з пунктом 1.1 розділу І Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Відповідно до пункту 2.13 вказаних Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, рішення суду про встановлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану;

Прохання заявниці внести зміни до актового запису охоплюється вимогою встановлення факту неправильності актового запису і може бути усунута самим відповідним органом на підстав наведених вище нормативних актів про реєстрацію актів цивільного стану на підставі рішення суду.

До аналогічних висновків дійшла Велика Палата Верховного Суду у постанові від 13 березня 2019 року у справі №466/1150/18.

Відповідно до ст.13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини від 20 березня 1952 року кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має і на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Роз`яснення цієї норми містяться в рішеннях Європейського суду з прав людини. Так, в рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Рисовський проти України» (CASE OF RYSOVSKYY v. UKRAINE) зазначено, що ризик будь - якої помилки державного органу, повинен покладатись на саму державу та її органи.

Розглядаючи цю справу, Європейський суд зазначив, що принцип «належного урядування», як правило, не повинен перешкоджати державним органам виправляти випадкові помилки, навіть ті, причиною яких є їх власна недбалість.

Отже, внесення змін до Державного реєстру актів цивільного стану у зв`язку з неправильністю актового запису про шлюб здійснюється на підставі відповідного рішення суду про встановлення факту неправильності актового запису.

В даному випадку, саме відповідним органом РАЦС слід внести такі зміни на підставі судового рішення. В разі відмови у внесенні таких змін, заявник вправі оскаржити дії державного органу РАЦС.

Тому вимога про внесення змін до Державного реєстру актів цивільного стану щодо актового запису про шлюб № 205 є передчасною і задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3,5,12,13,18, 19 258,260,265,268, 273, 293,315 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Встановити факт неправильності актового запису про шлюб № 205, складений 03.08.1996 року Будьоннівським районним у місті Донецьку відділом державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Донецькій області у Державному реєстрі актів цивільного стану, в якому зазначено прізвище нареченої до державної реєстрації шлюбу « ОСОБА_3 » замість правильного « ОСОБА_4 ».

В задоволенні іншої частини заяви відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Донецького Апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Заявник : ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІПН НОМЕР_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Заінтересована особа: Відділ державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Донецькій області, м. Краматорськ, вул. Паркова, 10.

Суддя: