Справа № 522/9541/20
Провадження № 2/522/4994/20
У Х В А Л А

18 червня 2020 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Чернявська Л.М. розглянувши матеріали цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про зобов`язання не одержувати неправомірну вигоду,

встановив:

15 червня 2020 року в провадження судді Чернявської Л.М. надійшла вказана позовна заява.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, при визначенні цивільних прав і обов`язків особи чи при розгляді будь-якого кримінального обвинувачення, що пред`являється особі.

Однією із закріплених у наведеній нормі гарантій справедливого судочинства є доступ до суду, що передбачає можливість безперешкодного звернення до суду за захистом своїх прав. Забезпечення такого права в національному законодавстві випливає з положень Конституції України.

Відповідно до статті 6 Конституції України державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України. Таким чином, повноваження кожного органу законодавчої, виконавчої та судової влади не є безмежними, а визначаються Конституцією та законами України. Отже, суди не мають права розглядати вимоги, які не належать до їх юрисдикції, визначеної законом.

Частиною другою статті 55 Основного Закону передбачено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ст. 56 Конституції України кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Згідно ч. 2 ст. 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

Реалізація права на суд залежить як від інституційних та організаційних чинників, так і від особливостей здійснення окремих судових процедур.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 звернувся з позовом та просить суд: «зобов`язати Головне управління Національної поліції в Одеській області заборонити своїм співробітниками брати хабарі під час розгляду порушених ним питань».

Мотивує вимоги тим, що Органами Головного управління Національної поліції в Одеській області довготривалий час та неефективно розслідуються кримінальні провадження № 002921 від 18.07.2014 р.; № 0000129 від 13.02.2018 р.; № 00293 від 13.03.2020 р.; № 0000315 від 17.03.2020 р.; №0006229 від 15.09.2016 року; № 0002130 від 03.04.2016 р.; №0000357 від 24.03.2020 р.; № 0003301 від 08.07.2017 р.; №0001409 від 17.04.2019 р.; №0000007 від 11.03.2020 року; № 0000505 від 24.09.2019 р., в яких він є потерпілим. Вважає таку бездіяльність Головного управління Національної поліції в Одеській області незаконною.

Вивчивши матеріали позовної заяви, суд приходить до висновку про відмову у відкритті провадження на тій підставі, що дані вимоги мають розглядатись в порядку визначеному Кримінальним процесуальним кодексом України, виходячи з наступного.

Частина 1 статті 2 ЦПК України визначає, що завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно ст.19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

З позовної заяви вбачається, що спір між сторонами виник, між іншим але не виключно, у зв`язку з невнесенням відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, кваліфікацією діяння та розслідуванням зазначених правопорушень.

Відповідно до ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

За правилами п.1 ч.1 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо: заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи, що питання щодо зобов`язання не одержувати неправомірну вигоду в ході розслідування кримінальних проваджень вирішується в порядку кримінального судочинства, у відкритті провадження у даній справі слід відмовити.

Одночасно необхідно роз`яснити ОСОБА_1 , що він має право в порядку, передбаченому КПК України звернутися до відповідного суду зі скаргою на дії слідчого для вирішення заявлених вимог, або у випадку якщо вказаними особами було вчинено злочин передбачений нормами КК України, із заявою про вчинення кримінального правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 19, 186 ЦПК України,

постановив:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про зобов`язання не одержувати неправомірну вигоду.

Роз`яснити позивачу, що розгляд даних вимог підлягає в порядку, встановленому Розділом VI Цивільного процесуального кодексу України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Одеського апеляційного суду через Приморський районний суд міста Одеси протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали.

Повний текст ухвали складений 18 червня 2020 року.

Суддя Л.М. Чернявська

18.06.2020