Справа № 676/7600/19
Номер провадження 4-с/676/19/20
УХВАЛА

21 травня 2020 року м. Кам`янець-Подільський

Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді Швець О.Д.

з участю секретаря Чекашкіної О.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку ч. 2 ст. 247 ЦПК України скаргу Державного підприємства «Нігинський кар`єр» на дії державного виконавця Кам`янець-Подільського районного відділу ДВС Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький),-

ВСТАНОВИВ:

ДП «Нігинський кар`єр» звернулось з скаргою на постанову державного виконавця про скасування процесуального документу від 22.01.2020 року у виконавчому провадженні ВП № 60814990 - постанови про повернення виконавчого документу стягувачу від 06.12.2019 року. В обґрунтування скарги зазначає, що 22 січня 2020 року начальником Кам`янець-Подільського районного відділу ДВС Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Брижаком С.В. винесено постанову про скасування постанови про повернення виконавчого документу стягувачу від 06.12.2019 р., що видав державний виконавець Горгулько І.А. при примусовому виконанні судового наказу № 676/7600/19, виданого 22.11.2019 р. Кам`янець-Подільським міськрайонним судом Хмельницької області про стягнення з ДП «Нігинський кар`єр» на користь ОСОБА_1 невиплаченої заробітної плати в розмірі 38 399,78 грн. Вважає зазначену постанову такою, що прийнята з порушенням норм діючого законодавства і такою, що підлягає скасуванню оскільки 20.10.2019 р. набрав чинності Закон України від 02.10.2019 року №145- IX «Про визнання таким, що втратив чинність ЗУ «Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації» згідно якого забороняється вчиняти виконавчі дії відповідно до Закону до об`єктів прав державної власності, які на день набрання чинності Законом №145-ІХ були включені до переліків, затверджених Законом України «Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації» за винятком: стягнення грошових коштів, стягнення товарів, що були передані в заставу за кредитними договорами. Вказує, що вказаним законом встановлена пряма заборона вчиняти виконавчі дії, в тому числі, і щодо виконання рішень судів, якими встановлено стягнення грошових коштів із боржників (за винятком, вказаним в Законі). Підприємство станом на 20.10.2019 р. включено до переліку об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації. Просить суд визнати неправомірними дії начальника Кам`янець-Подільського районного відділу ДВС Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) щодо винесення постанови про скасування постанови про повернення виконавчого документу стягувачу від 06.12.2019 р. у виконавчому провадженні ВП № 60814990; скасувати вказану постанову; зобов`язати Кам`янець-Подільський районний відділ державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції винести постанову про повернення судового наказу № 676/7600/19, виданого 22.11.2019 р. Кам`янець-Подільським міськрайонним судом, стягувачу на підставі п. 9 ч. 1 ст. 37 ЗУ «Про виконавче провадження».

В судове засідання представник скаржника не з`явився, подав клопотання про розгляд скарги за його відсутності, скаргу підтримує, просить задовольнити.

В судове засідання стягувач не з`явився, надав заперечення на скаргу, просить відмовити в задоволенні скарги, мотивуючи тим, що включення ДП «Нігинський кар`єр» до переліку об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, а також посилання на п. 3 розділу ІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про визнання таким, що втратив чинність Закон України «Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації» про заборону вчиняти виконавчі дії, в тому числі, і щодо виконання рішень судів, якими встановлено стягнення грошових коштів із боржників, не може бути підставою відмови у примусовому стягненні з ДП «Нігинський кар`єр» заборгованості по заробітній платі на користь ОСОБА_1 .

Суд розглядає справу у відсутності сторін, їх неявка не є перешкодою для розгляду скарги у їх відсутності.

Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України.

Вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Кам`янець-Подільським міськрайонним судом 22.11.2019 року було видано судовий наказ № 676/7600/19 про стягнення з ДП «Нігинський кар`єр» на користь ОСОБА_1 нарахованої, але не виплаченої суми заробітної плати в розмірі 38 399,78 грн. та на користь держави судовий збір в розмірі 192,10 грн.

Судовий наказ набрав чинності.

Судовий наказ пред`явлений для примусового виконання в Кам`янець-Подільський районний відділ ДВС.

06.12.2019 р. державним виконавцем Горгулько І.А. винесена постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 60814990 по примусовому виконанню судового наказу № 676/7600/19 про стягнення з ДП «Нігинський кар`єр» на користь ОСОБА_1 заробітної плати.

06.12.2019 р. державним виконавцем Горгулько І.А. винесена постанова про повернення виконавчого документа стягувачу з посиланням на вимоги Закону України від 02.10.2019 року №145- IX, яким забороняється вчиняти виконавчі дії, в тому числі, і щодо виконання рішень судів, якими встановлено стягнення грошових коштів із боржників.

22.01.2020 р. начальником відділу Кам`янець-Подільського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) Брижаком С.В. на підставі листа департаменту ДВС МЮУ № 35/20.4.2/-20 від 13.01.2020 р. винесена постанова про скасування «Постанова про повернення виконавчого документа стягувачу» від 06.12.2019 р., що видав ОСОБА_2 .

Статтею 447 ЦК України передбачено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Виконавче провадження здійснюється з дотриманням засад: верховенства права, обов`язковості виконання рішень, законності, диспозитивності, тощо (ч. 1 ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження»).

Відповідно до частини третьої статті 74 Закону України "Про виконавче провадження" начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, зобов`язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або виконавець з власної ініціативи чи за заявою сторони виконавчого провадження може виправити допущені у процесуальних документах, винесених у виконавчому провадженні, граматичні чи арифметичні помилки, про що виноситься відповідна постанова.

Відповідно до ч.1 ст.41 Закону України "Про виконавче провадження" у разі якщо постанова виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована в установленому законом порядку, виконавче провадження підлягає відновленню за постановою виконавця не пізніше наступного робочого дня з дня одержання виконавцем відповідного рішення.

Згідно п. 9 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» законом встановлено заборону щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, якщо в нього відсутнє інше майно чи кошти, на які можливо звернути стягнення, а також щодо проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, що виключає можливість виконання відповідного рішення.

ДП "Нігинський кар`єр" за організаційно-правовою формою є державним підприємством та включено до вказаного Переліку об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, який визначено Законом України "Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації".

20.10.2019 набрав чинності Закон України "Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України" Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" від 02 жовтня 2019 року № 145-ІХ.

Відповідно до п. 3 розділу III "Прикінцеві та перехідні положення" цього Закону забороняється вчиняти виконавчі дії відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" щодо об`єктів права державної власності, які на день набрання чинності цим Законом були включені до переліків, затверджених Законом України "Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації", протягом трьох років з дня набрання чинності цим Законом, крім стягнення грошових коштів і товарів, що були передані в заставу за кредитними договорами.

Зі змісту Закону вбачається, що він спрямований на захист протягом трьох років з дня набрання ним чинності об`єктів права державної власності, а саме їх майна від можливого відчуження.

Тобто право ОСОБА_1 на захист порушеного трудового права цим Законом не скасовується.

Отже, державний виконавець повинен був розпочати виконавчі дії на підставі судового наказу про стягнення заробітної плати.

Згідно з ст.129-1 Конституції України, ч.1 ст.18 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За нормами статті 1 Закону України«Про виконавчепровадження» від 02.06.2016 р.№1404-VІІІ (далі Закон №1404-VІІІвід 02.06.2016р.), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі рішення) це сукупність дій визначених у цьомуЗаконі органіві осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цимЗаконом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цьогоЗакону, а також рішеннями, які відповідно до цьогоЗаконупідлягають примусовому виконанню.

За частиною першою статті 18 Закону №1404-VІІІ від 02.06.2016 р. виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ч.ч.5, 6 ст. 26 зазначеного Закону виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. За рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Оскільки у даному випадку йшла мова про виконання рішення у трудових правовідносинах, вказаний Закон не підлягав застосуванню.

Суд відхиляє доводи скаржника щодо неправомірності винесення начальником Кам`янець-Подільського районного відділу ДВС Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) постанови про скасування постанови державного виконавця Горгулько про повернення виконавчого документу стягувачу від 06.12.2019 р у виконавчому провадженні ВП № 60814990.

Крім того за змістом розділу VII ЦПК України суд оцінює правомірність дій, рішень виконавця в процесі виконання виконавчого документу.

З врахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що скарга задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 13, 81, 447-451 ЦПК України, Законом України «Про виконавче провадження, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги Державного підприємства «Нігинський кар`єр» на постанову начальника Кам`янець-Подільського районного відділу ДВС Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про скасування постанови державного виконавця Горгулько І.А. про повернення виконавчого документу стягувачу від 06.12.2019 р. у виконавчому провадженні ВП № 60814990 - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом 15 днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій, у зв`язку із поширенням корона вірусної хвороби «COVID-19», строк для подання апеляційної скарги продовжується на строк дії карантину.

Суддя Кам`янець-Подільського

міськрайонного суду Швець О.Д.