Провадження №2/592/289/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2020 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми у складі:

головуючого судді Катрич О.М.

за участю секретаря судового засідання Подпрятова А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ТОВ « Сумигаз Збут» про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ :

Позивач свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.03.2019 року було скасовано Постанову Кабінету Міністрів України № 315 від 27.04.2016 p., якою вносилися зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2015 року № 758 «Про затвердження положення про покладання спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (відносини у перехідний період), то в спірний період, а саме з 27.04.2016 року до 01.04.2017 року діяла постанова Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2015 року № 758 «Про затвердження положення про покладання спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (відносини у перехідний період) без відповідних змін щодо збільшення ціни на газ для населення. Таким чином, оскільки окремого нормативно -правового акту в подальшому Кабінетом Міністрів України прийнято не було, як і не прийнято і на даний час, то після 27.04.2016 року й надалі продовжувала діяти стара ціна на газ для населення. З огляду на таке, ціна на газ для неї, як індивідуального споживача в цей період повинна складати 3,60 грн. за 1 куб. метр (п. 13 Постанови в попередній редакції), а не 6,879 грн. за 1 метр кубічний, яку їй фактично було нараховано відповідачем. Тому, просить суд : Зобов`язати відповідача провести перерахунок коштів сплачених за постачання природного газу по її особовому рахунку № НОМЕР_1 із розрахунку визначення ціни за спожитий газ в період з 27.04.2016 року по 31 березня 2017 р. (включно) в розмірі 3,60 грн. за 1 метр кубічний та зарахувати утворену переплату грошових коштів на її особовий рахунок.

В судовому засіданні представник позивача- ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача- ОСОБА_3 підтримав позицію, викладену у відзиві, вказуючи, що у зв`язку з тим, що постанову Кабінету Міністрів України № 315 від 27 квітня 2016 року "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2015 року № 758", якою, в тому числі, було змінено ціну природного газу для побутових споживачів, визнано протиправною та нечинною з моменту її прийняття, а саме з 27.04.2016, а у подальшому зміни, які вносились Кабінетом Міністрів України до Положення №758, не стосувались ціни природного газу для побутових споживачів, то для визначення ціни природного газу для побутових споживачів необхідно керуватись Положенням ПСО №758 в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 234 від 30.03.2016, пункт 13 якої передбачав наступне:«31 жовтня 2015 р. діють граничні роздрібні ціни на природний газ для побутових споживачів, диференційовані залежно від виду та обсягів використання природного газу, в розмірі, визначеному постановою НКРЕКП від 3 березня 2015 р. № 583, а саме:1)для приготування їжі та/або підігріву води - 7,188 гривні за 1 куб. метр;2)для індивідуального опалення або комплексного використання (індивідуальне опалення, приготування їжі та/або підігрів води) - 7,188 гривні за 1 куб. метр, крім обсягів до 1200 куб.метрів, що використані за період з 1 жовтня 2015 р. по 31 березня 2016 р. (включно), за ціною 3,6гривні за 1 куб. метр. Граничні роздрібні ціни на природний газ для побутових споживачів у період з 1 травня 2016 р. по 31 березня 2017 р. (включно) встановлюються окремим рішенням Кабінету "Міністрів України». Виходячи із змісту викладеного вище пункту 13, враховуючи те, що станом на 12.11.2019 Урядом не приймалось рішення щодо визначення ціни на природний газ для побутових споживачів, починаючи з 27.04.2016 року по 31.03.2017 року, періоду, в якому позивачка ОСОБА_4 наполягає на проведенні перерахунку наданої послуги з газопостачання, то необхідно було б враховувати попередню ціну на природний газ, яка встановлена постановою Кабінету Міністрів України № 234 від 30.03.2016 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2015 р. № 758» в розмірі 7,188 гривні за 1 куб. метр, а не 6, 879 гривні за 1 куб.метр, ціною, за якою надалась послуга з газопостачання побутовим споживачам. У разі здійснення ТОВ «СУМИГАЗ ЗБУТ» перерахунку ціни за природний газ в розмірі 7,188 гривні за 1 куб. метр, це буде суперечити статті 58 Конституції України (закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи), оскільки це погіршує фінансовий стан побутових споживачів, тому такі дії проводитися не будуть. У разі здійснення ТОВ «СУМИГАЗ ЗБУТ» перерахунку ціни за газ із застосуванням постанови КМУ №758 в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 234 від 30.03.2016 (редакції Постанови КМУ №758, що передувала прийняттю постанови Кабінету Міністрів України № 315 від 27.04.2016 року) через відсутність постанови Уряду, яка б встановлювала ціну у період з 27.04.2016 року по 31.03.2017 року, може бути застосовна ціна не 3,60 грн. за 1 куб.м., як вимагає цього заявник, а 7,188 грн. за 1 куб.м. замість 6,879 грн. за 1 куб.м, яка застосовувалась у вказаний період відповідно до скасованої постанови КМУ від 27.04.2016 №315, що суперечить статті 58 Конституції України, оскільки погіршує фінансовий стан побутових споживачів. Таким чином, вимоги позивачки щодо перерахунку ціни на газ в розмірі 3,60 грн. за 1 метр кубічний є необгрунтованими та не підлягають задоволенню. (а.м. 30-33)

Суд, заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 і є індивідуальним споживачем житлово - комунальних послуг. 15.09.2019 року позивачка звернулася з листом до відповідача, в якому просила останнього провести перерахунок її рахунку за спожитий нею природний газ, починаючи з 27.04.2016 року, а суму надмірно сплачених коштів просила зарахувати на її рахунок в якості переплати в рахунок майбутніх платежів. Листом від 05.09.2019 року за № 40708-Лв-5551-0919 відповідач повідомив про те, що ціна природного газу в спірний період, а саме з 01 травня по 31 березня 2017 року (включно) встановлюється окремим рішенням Кабінету Міністрів України, яке станом на сьогоднішній день не прийнято. В зв`язку з цим відповідач звернувся до НАК Нафтогаз з проханням скоригувати ціну продажу природного газу. Без такого коригування відповідач не вбачає за можливе проведення мені перерахунку ціни на газ. (а.с. 6-7) Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.03.2019 року по справі № 820/9665/16 було скасовано Постанову Кабінету Міністрів України № 315 від 27.04.2016 р. Дана постанова була визнана протиправною та не чинною з моменту її прийняття. Шостий апеляційний адміністративний суд 08.07.2019 р. залишив рішення першої інстанції без зімни. (а.с.8-20) На даний час, ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду відкрито касаційне провадження за касаційними скаргами ряду осіб. (а.с.40-42)

Разом з цим, суд погоджується з доводами відповідача про безпідставність позовних вимог ОСОБА_4 щодо перерахунку тарифу у зв`язку із постановленням судового рішення про визнання нечинною постанови КМУ №315 від 27.04.2016 року «Про внесення змін до постанови КМУ №758 від 01.10.2015 року» , виходячи з наступного.

Положення Закону України «Про ринок природного газу» передбачають, що для забезпечення загальносуспільних інтересів (захисту окремих категорій споживачів) у процесі становлення ринку природного газу Кабінет Міністрів України може покладати спеціальні обов`язки на суб`єктів ринку природного газу. Вони насамперед стосуються ціноутворення. Алгоритми формування оптової ціни на природний газ, а також роздрібних цін (тарифів для населення, релігійних організацій, відпускних цін для теплокомуненерго та інших організацій) були різними і визначалися різними постановами уряду. Так, з 1 жовтня 2015 року набула чинності постанова КМУ №758 «Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (відносини у перехідний період)».

Окремими постановами вносилися до неї різні зміни - і щодо рівня ціни, за якою НАК «Нафтогаз України» здійснював закупівлю газу для населення, і щодо методики ціноутворення (формули), рівня відпускних цін для населення та теплокомуненерго, а також кінцевих тарифів. Ці ціни встановлювалися на певні періоди часу.

У пункті 13 цієї постанови було визначено, що з 1 жовтня 2015 року діють граничні роздрібні ціни на природний газ для побутових споживачів, диференційовані залежно від виду та обсягів використання природного газу, в розмірі, визначеному постановою НКРЕКП від 3 березня 2015 року № 583, а саме: для приготування їжі та/або підігріву води - 7,188 грн за 1 куб. м., а також зазначено, що граничні роздрібні ціни на природний газ для побутових споживачів у період з 1 травня 2016 р. по 31 березня 2017 року (включно) встановлюються окремим рішенням Кабінету Міністрів України.

Таке рішення було прийнято КМУ і ціни на цей період були встановлені постановою КМУ № 315 від 27.04.2016 року. У пункті 13 цієї постанови передбачено, що з 1 травня 2016 року по 31 березня 2017 року (включно) діє гранична роздрібна ціна на природний газ для побутових споживачів у розмірі 6,879 грн за 1 куб. м. В подальшому методика ціноутворення та самі ціни на наступний період з квітня 2017 року по жовтень 2018 року визначались постановою КМУ №187 від 22 березня 2017 року, а постанова № 315 втратила чинність у зв`язку з прийняттям постанови № 187.

Також в судовому засіданні встановлено, що рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.03.2019 року, що набрало законної сили, визнано нечинною постанову КМУ № 315 від 27.04.2016 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2015 року № 758» з моменту її прийняття, тобто з 27.04.2016 року, тобто зазначеним судовим рішенням визнано нечинною постанову, яка встановлювала граничну роздрібну ціну на природний газ у розмірі 6,879 грн за 1 куб. м. лише за період з 01.05.2016 року по 31.03.2017 року. Разом з тим постанови КМУ, якими встановлювались граничні ціни на природний газ з квітня 2017 року, в судовому порядку не визнавались нечинними, а тому роздрібні ціни на природній газ, які ними визначались, були дійсними на період, зазначений у цих нормативно-правових актах.

З врахуванням того, що судовим рішенням визнано нечинною постанову КМУ № 315 з моменту її прийняття, а тому на день прийняття цієї постанови була чинна постанова КМУ № 758, яка визначала, що граничні роздрібні ціни на природний газ для побутових споживачів у період з 01.05.2016 року по 31.03.2017 року (включно) встановлюються окремим рішенням Кабінету Міністрів України, а оскільки граничні роздрібні ціни на природний газ для побутових споживачів у період з 01.05.2016 року по 31.03.2017 року встановлювались постановою КМУ № 315, яка визнана судом нечинною, однак КМУ не приймав іншого рішення, яке встановило обгрунтовані граничні роздрібні ціни на газ для побутових споживачів у цей період, тому відповідач позбавлений можливості самостійно визначити обгрунтовану ціну (тариф) на газ та здійснити перерахунок за період з 01.05.2016 року по 31.03.2017 року. Враховуючи, що судом не визнавались нечинними інші нормативно-правові акти, які у різні періоди, починаючи з квітня 2017 року, визначали і визначають на даний час роздрібні ціни на природний газ для побутових споживачів, а тому підстави, як для перерахунку заборгованості, так і нарахування плат за газ і за інший період, в тому числі і за іншими (новими) тарифами, відсутні. Таким чином, судом не встановлено, що відповідач порушив будь-які права позивача, як споживача послуг по газопостачанню.

Керуючись ст.ст. 13, 76, 141, 263, 265 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити за необгрунтованістю.

Рішення може бути оскаржене до Сумського апеляційного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.М. Катрич