Справа №265/9080/19
Провадження №2/265/619/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2020 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Копилової Л.В.,

за участю секретаря Куксенко А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із позовом, в обґрунтування якого зазначив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Департаменті соціального захисту населення Маріупольської міської ради (далі - Департамент), як уповноважений представник родини одержувача державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 01.06.2002 № 1768-ІП (зі змінами) та постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям» від 24.02.2003 № 250 (зі змінами) визначено замови призначення та виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги.

18 січня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до уповноваженого управління з питання призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з відповідним пакетом документів. Під час подання заяви про призначення допомоги відповідача було повідомлено під особистий підпис, що всі наведені відомості про доходи та майно, що вплинули або могли вплинути на прийняте рішення щодо призначення допомоги будуть перевірені згідно з чинним законодавством та повідомлено, що про всі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання виплат позивач зобов`язаний повідомити орган праці та соціального захисту населення, тобто департамент.

П.6 Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженоґо постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250 визначено, що для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу соціального захисту населення, зокрема декларацію про доходи та майно, яка заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї.

Згідно розділу 3 декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, наданої ОСОБА_1 31.01.2017 року у власності відповідача знаходиться два житлових приміщення, які розташовані за адресами: АДРЕСА_1 , загальна площа житлового приміщення складає 36,4 кв.м. та по АДРЕСА_2 - 44,3 кв.м., тобто загальна площа двох житлових приміщень, які зазначено в декларації становить 80,7 кв.м. Також в декларації вказано, що ні відповідач ні члени його родини інших житлових власності не мають. На вказане звернення допомогу було призначено на період з 01.01.2017 року по 30.06.2017 року.

15 липня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до департаменту з питання призначення соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на наступний шестимісячний термін.

Згідно розділу 3 декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, наданої ОСОБА_1 07.08.2017 року у власності відповідача знаходиться два житлових приміщення, які розташовані за адресаю АДРЕСА_1 , загальна площа житлового приміщення 36,4 кв.м та АДРЕСА_3 , загальна площа житлового приміщення 44,3 кв.м. Тобто загальна площа двох житлових приміщень, які зазначено в декларації становить 80,7 кв.м. На вказане звернення допомогу було призначено на період з 01.07.2017 по 31.12.2017 року.

15 березня 2018 року відповідач звернувся до департаменту з питання призначення держав» соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на наступний шестимісячний термін.

Згідно розділу 3 декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги наданої ОСОБА_1 16.03.2018 року, у власності відповідача знаходиться два житлових приміщення, які розташовані за адресами АДРЕСА_1 , загальна площа житлового приміщення 36,4 кв.м та АДРЕСА_3 , загальна площа житлового приміщення 44,3 кв.м. Тобто загальна площа двох житлових приміщень, які зазначено в декларації становить 80,7 кв.м. Також декларації зазначено, що ні відповідач ні члени його родини інших житлових приміщень власності не мають. На вказане звернення допомогу було призначено на період з 01.03.2018 по 31.08.2018 року.

10 вересня 2018 року відповідач звернувся, до департаменту з питання призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на наступний шестимісячний термін.

Згідно розділу 3 декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги наданої ОСОБА_1 10.09.2018 року у власності відповідача знаходиться два житлових приміщення, які розташовані за адресами: АДРЕСА_1 , загальна площа житлового приміщення 36,4 кв.м та АДРЕСА_3 , загальна площа житлового приміщення 44,3 кв.м. Тобто загальна площа двох житлових приміщень, які зазначено в декларації становить 80,7 кв.м. Також в декларації зазначено, що ні відповідач ні члени його родини інших житлових приміщень у власності не мають. На вказане звернення допомогу було призначено на період з 01.09.2018 по 28.02.2019 року.

20 березня 2019 року відповідач звернувся до департаменту з питання призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на наступний шестимісячний термін.

Згідно розділу 3 декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги наданої ОСОБА_1 20.03.2019 року, у власності відповідача знаходиться два житлових приміщення, які розташовані за адресами: АДРЕСА_1 , загальна площа житлового приміщення 36,4 кв.м та АДРЕСА_3 , загальна площа житлового приміщення 44,3 кв.м. Тобто загальна площа двох житлових приміщень, які зазначено в декларації становить 80,7 кв.м. На вказане звернення відповідачеві допомогу було призначено на період з 01.03.2019 по 31.08.2019 року.

Згідно інформаційної довідки Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, ОСОБА_1 має у власності два житлових приміщення, які розташовані за адресами: АДРЕСА_1 , загальна площа житлового приміщення 69,2 кв.м та АДРЕСА_3 , загальна площа житлового приміщення 44,3 кв.м.

Норма загальної площі на сім`ю відповідача згідно вимог законодавства не може перевищувати 94,5 кв.м (21 кв.м х 4 члена сім`ї) + 10,5 кв. метра на сім`ю. Однак загальна площа двох житлових приміщень, які перебувають у власності ОСОБА_1 становить 113,5 кв.м., що в свою чергу перевищує граничну норму площі житлових приміщень, які встановлені законодавством для малозабезпеченої родини відповідача, яка складається з 4-х осіб.

За результатами проведеної, відділом соціальних інспекторів департаменту, перевірки даних, наданих відповідачем під час звернень до департаменту з питання призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям встановлено, що ОСОБА_1 в деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, які надавались відповідачем на кожне звернення з питання призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям зазначав неповну інформацію щодо загальної площі житла, яке перебуває у його володінні на праві власності, що в свою чергу призвело до неправомірної виплати йому бюджетних коштів за період з 01.01.2017 року по 31.12.2017 року та з 01.03.2018 року по 31.08.2019 року на загальну суму 99 574,96 грн. У зв`язку із чим позивач звернувся до суду із позовом, в якому просить стягнути на його користь з ОСОБА_1 незаконно отриману суму державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 99 574,96 гривень, а також судові витрати пов`язані зі сплатою судового збору у розмірі 1 921 гривень.

Представник позивача ОСОБА_2 при розгляді справи позовні вимоги підтримала та просила суд їх задовольнити у повному обсязі з підстав, наведених в позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_1 при розгляді справи позовні вимоги не визнав та пояснив суду, що при зверненні до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради він вказував всю достовірну інформацію про житло, яке знаходиться в його власності. Житлову площу будинку в АДРЕСА_1 в поданих позивачеві деклараціях вказував як 36,4 кв.м., так як не враховував коридор, який не опалюється і не є капітальною будівлею. Таким чином недобросовісність в отриманні ним грошової допомоги з його боку відсутня. Більш того, вважає, що в даній ситуації винні посадові особи позивача, так як вони при перевірці наданих ним документів не звертали його увагу на це, як і при обстеженні самого житлового будинку. Просить відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши письмові матеріали справи, судом встановлено наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ст.12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно вимог ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У відповідності до заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації, субсидії та пільг, 18 січня 2017 року ОСОБА_1 просив призначити державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям.

Відповідно декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги наданої ОСОБА_1 до органу соціального захисту населення Лівобережного району Маріупольської міської ради при зверненні 31.01.2017 року відповідач, в розділі 3 зазначив, що у нього власності знаходиться два житлових приміщення, які розташовані за адресами: АДРЕСА_1 , загальна площа житлового приміщення 36,4 кв.м та АДРЕСА_3 , загальна площа житлового приміщення 44,3 кв.м.

Рішенням УСЗН Лівобережного району м.Маріуполя про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 17 січня 2017 року ОСОБА_1 призначено соціальну допомогу з 01 січня 2017 року по 30 червня 2017 року.

Згідно заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації, субсидії та пільг від 15 липня 2017 року, ОСОБА_1 просив призначити державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям.

Відповідно декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги наданої ОСОБА_1 до органу соціального захисту населення Лівобережного району Маріупольської міської ради при зверненні 15.07.2017 року, відповідач в розділі 3 зазначив, що у нього власності знаходиться два житлових приміщення, які розташовані за адресами: АДРЕСА_1 , загальна площа житлового приміщення 36,4 кв.м та АДРЕСА_3 , загальна площа житлового приміщення 44,3 кв.м.

Рішенням УСЗН Лівобережного району м.Маріуполя про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 23 червня 2017 року ОСОБА_1 призначено соціальну допомогу з 01 липня 2017 року по 31 грудня 2017 року на наступний шестимісячний термін.

Згідно заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації, субсидії та пільг від 15 березня 2018 року ОСОБА_1 просив призначити державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям.

Відповідно декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги наданої ОСОБА_1 до органу соціального захисту населення Лівобережного району Маріупольської міської ради при зверненні 15.03.2018 року відповідач в розділі 3 зазначив, що у нього власності знаходиться два житлових приміщення, які розташовані за адресами: АДРЕСА_1 , загальна площа житлового приміщення 36,4 кв.м та АДРЕСА_3 , загальна площа житлового приміщення 44,3 кв.м.

Рішенням Департаменту соціального захисту Маріупольської міської ради Лівобережного району про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 05 квітня 2018 року ОСОБА_1 призначено соціальну допомогу з 01 березня 2018 року по 29 травня 2018 року в розмірі 3636,17 гривень, а з 30 травня 2018 року по 31 серпня 2018 року на наступний шестимісячний термін.

Згідно заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації, субсидії та пільг від 20 березня 2019 року ОСОБА_1 просив призначити державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям.

Відповідно декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги наданої ОСОБА_1 до органу соціального захисту населення Лівобережного району Маріупольської міської ради при зверненні 20.03.2019 року відповідач в розділі 3 зазначив, що у нього власності знаходиться два житлових приміщення, які розташовані за адресами: АДРЕСА_1 , загальна площа житлового приміщення 36,4 кв.м та АДРЕСА_3 , загальна площа житлового приміщення 44,3 кв.м.

Рішенням Департаменту соціального захисту Маріупольської міської ради Лівобережного району про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 05 квітня 2018 року ОСОБА_1 призначено соціальну допомогу з 01 вересня 2018 року по 28 лютого 2019 року.

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, ОСОБА_1 належить квартира АДРЕСА_4 загальною площею 44, 3 кв.м. на праві приватної власності на підставі договору купівлі - продажу від 06 серпня 2015 року та житловий будинок АДРЕСА_1 загальною площею 69,2 кв.м. на праві приватної власності на підставі договору купівлі-продажу від 24 червня 2009 року, а також 15/100 нежитлової будівлі по АДРЕСА_5 на підставі договору купівлі-продажу від 07 лютого 2003 року.

З рішення Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради від 09 жовтня 2019 року вбачається, що ОСОБА_1 не має права на допомогу, оскільки соціальна допомога не призначається у разі, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв.м на одного члена сім`ї та додатково 10,5 кв.м на сім`ю.

Сума надмірно виплачених коштів за період з 01 січня 2017 року по 31 серпня 2019 року складає 99 574,96 гривень.

Спірні правовідносини, які виникли між сторонами регулюються, зокрема Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям».

Відповідно до ст.2 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім`ї, які постійно проживають на території України.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям не призначається у випадках, коли, зокрема, працездатні члени малозабезпеченої сім`ї не працюють, не служать, не вчаться за денною формою навчання у загальноосвітній, професійно-технічних, вищих навчальних закладах І-ІV рівнів акредитації протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (крім осіб, які в установленому поярку визнані безробітними та за інформацією центрів зайнятості не порушують законодавство про зайнятість щодо сприяння своєму працевлаштуванню; осіб, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії. Але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку; осіб, які доглядають за інвалідами І групи або дітьми-інвалідами віком до 18 років, за інвалідами ІІ групи внаслідок психічного розладу, а також за особами, які досягли 80-річного віку, фізичних осіб, які надають соціальні послуги).

Відповідно до п. 6 «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям», затвердженого постановою КМУ від 24.02.2003р. №250 для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу праці та соціального захисту населення такі документи: заяву; документ, що посвідчує особу уповноваженого представника сім`ї; довідку про склад сім`ї; декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї); довідку про наявність та розмір земельної частки (паю).

Форми заяви, довідки про склад сім`ї, декларації про доходи та майно затверджуються Мінсоцполітики.

Відповідно до п.28 «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям», затвердженого постановою КМУ від 24.02.2003р. №250 якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення:

- визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї;

- повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення;

- у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті;

- у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Відповідач не повідомив позивача про дійсну площу другого житлового будинку, що в сукупності з квартирою, яка перебуває в його власності, загальною площою перевищує 21 кв.м на одного члена сім`ї. Наявність вищезазначеного факту вплинула на призначення державної соціальної допомоги. Розмір надміру перерахованої соціальної допомоги за період 01 січня 2017 по 31 серпня 2019 складає 99 574,96 грн. ОСОБА_1 був інформований про суму надміру виплаченої соціальної допомоги та про обов`язок повернути кошти.

Відповідно до п.1 Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеною державною соціальною допомогою, затвердженого Наказом Міністерство праці та соціальної політики України, Міністерство фінансів України, Міністерство юстиції України від 14.12.2005 р. повернення бюджетних коштів, надміру перерахованих (виплачених) за призначеною соціальною допомогою, проводиться органами праці та соціального захисту населення у випадку: - виявлення подання громадянами свідомо фальшивих документів, документів із неправильними відомостями або приховування достовірних даних про доходи, майновий стан та інші обставини, що впливають на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру;- виявлення помилки у розрахунку розміру призначеної соціальної допомоги; - виявлення неправильних відомостей про доходи, майновий стан тощо, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, наданих юридичними особами або фізичними особами - суб`єктами підприємницької діяльності.

Відповідно до п. 2.цього наказу у разі виявлення при перевірках достовірності та повноти інформації про доходи та майновий стан подання громадянами свідомо документів і з недостовірними відомостями органи праці та соціального захисту населення вживають такі заходи: - припиняють надання соціальної допомоги з місяця виявлення порушення і позбавляють права на призначення державної соціальної допомоги на наступний термін; - визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення, залежно від матеріального стану сім`ї, - повідомляють рекомендованим листом одержувача допомоги про припинення надання соціальної допомоги, обсяги надміру виплачених коштів та строки їх повернення, але не менше місяця з дня отримання повідомлення. При цьому одержувачі субсидій повертають кошти в подвійному розмірі (додаток 1); - у разі прийняття рішення про врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги (крім субсидій) у наступні періоди, проводять щомісячні відрахування у розмірі не більше як 20 відсотків призначеної допомоги, - при не поверненні надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку (додаток 2); - повідомляють організації, що надають житлово-комунальні послуги, про припинення надання субсидії особі, зменшують асигнування на суму переплачених коштів.

На підставі викладеного, дослідивши у сукупності докази по справі, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог, які знайшли своє підтвердження в ході судового засідання, є достовірними та обґрунтованими, підтверджені письмовими доказами, сумніву у суду не викликають та за таких обставин суд вважає, що позов слід задовольнити повністю та стягнути з відповідача на користь Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради суму грошової допомоги у сумі 99 574,96 гривень.

При цьому доводи відповідача ОСОБА_1 щодо відсутності його вини та наяності вини представників позивача в даному випадку, суд вважає безпідставними і такими, що не впливають на висновки суду, оскільки обов`язок надання повної та достовірної інформації про майновий стан родини покладено саме на одержувача допомоги. Крім цього, про обізнаність відповідача про необхідність надання інформації про загальну площу житла свідчить надання ним повної і достовірної інформації щодо другої квартири.

Відповідно до положень ч.2 ст.141 ЦПК України у разі задоволення позову на відповідача покладаються судові витрати, тому з ОСОБА_1 на користь позивача підлягає стягненню сплачений ним при зверненні до суду з позовом судовий збір в сумі 1 921 грн.

На підставі викладеного, ст.ст.256,257 ЦК України, керуючись ст.ст. 81, 258, 259, 264-265 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Позовні вимоги Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради надмірно виплачені кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 99574 (дев`яносто дев`ять тисяч п`ятсот сімдесят чотири) гривні 96 копійок, а також суму судового збору у розмірі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) гривня 00 копійок.

Рішення може бути оскражено до Донецького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повне рішення складено 12 червня 2020 року.

Позивач: Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради, юридична адреса: 87555, Донецька область, м.Маріуполь, проспект Миру, 70, .

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Суддя ____________________ Копилова Л.В.