Ухвала

27 травня 2020 року

м. Київ

справа № 355/1117/18

провадження № 61-10087св19

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Русинчука М. М. (суддя-доповідач),

суддів: Антоненко Н. О., Дундар І. О., Журавель В. І., Краснощокова Є. В.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 ,

відповідач - Гостролуцька сільська рада Баришівського району Київської області,

третя особа - відділ державної реєстрації Баришівської районної державної адміністрації Київської області,

особа, яка подала касаційну скаргу - Баришівська селищна рада Баришівського району Київської області,

розглянув у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу Баришівської селищної ради Баришівського району Київської області на постанову Київського апеляційного суду від 11 квітня 2019 року у складі колегії суддів: Матвієнко Ю. О. Іванової І. В., Мельника Я. С.,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Гостролуцької сільської ради Баришівського району Київської області (далі - Гостролуцька сільська рада), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - відділ державної реєстрації Баришівської районної державної адміністрації Київської області (далі - відділ державної реєстрації Баришівської РДА), про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсною угоди про дострокове розірвання договору оренди землі, скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, скасування державної реєстрації припинення іншого речового права.

Рішенням Баришівського районного суду Київської області від 11 грудня 2018 року в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

Постановою Київського апеляційного суду від 11 квітня 2019 року рішення Баришівського районного суду Київської області від 11 грудня 2018 року скасовано, ухвалено нове судове рішення, яким позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправними дії Гостролуцької сільської ради щодо дострокового розірвання договору оренди землі б/н від 05 квітня 2013 року.

Визнано незаконним та скасовано рішення Гостролуцької сільської ради від 29 січня 2018 року № 245-21-07 «Про розірвання договору оренди на земельну ділянку».

Визнано недійсною угоду про дострокове розірвання договору оренди землі б/н від 05 квітня 2013 року, укладену 01 лютого 2018 року між Гостролуцькою сільською радою та ОСОБА_2 .

Скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 18 квітня 2018 року № 40683932, прийняте державним реєстратором Баришівської РДА Гарбуз О. В.

Скасовано державну реєстрацію припинення іншого речового права, здійснену 16 квітня 2018 року державним реєстратором Баришівської РДА Гарбуз О. В.

Визнано за ОСОБА_1 право користування земельною ділянкою для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 0,9231 га, кадастровий номер :05:013:0019, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 на умовах та в обсязі, встановлених договором оренди від 05 квітня 2013 року, укладеним між Гостролуцькою сільською радою та ОСОБА_2 .

У червні 2019 року Баришівська селищна рада Баришівського району Київської області (далі - Баришівська селищна рада), вказуючи, що вона є правонаступником Гостролуцької сільської ради, подала до Верховного Суду касаційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати постанову апеляційного суду та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Касаційна скарга мотивована тим, що апеляційним судом проігноровано той факт, що позивач у січні 2018 року звернувся до Гостролуцької сільської ради із заявою про укладення нового договору оренди землі. Водночас укладення нового договору оренди земельної ділянки неможливе за умови існування попереднього договору оренди, тому відповідачем за заявою попереднього орендаря ОСОБА_2 з відома позивача розірвано договір оренди землі від 05 квітня 2013 року. Судом апеляційної інстанції неправильно застосовано норми статей 377 ЦК України та 120 ЗК України, оскільки вони регламентують перехід права власності на землю під час переходу права власності на об`єкт нерухомості на підставі договору купівлі-продажу.

У червні 2019 року від ОСОБА_1 надійшов відзив на касаційну скаргу Баришівської селищної ради, у якому позивач просить відмовити у задоволенні вказаної касаційної скарги та залишити оскаржувану постанову апеляційного суду без змін.

Ухвалою Верховного Суду від 30 травня 2019 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Баришівської селищної ради, витребувано справу з суду першої інстанції.

Ухвалою Верховного Суду від 07 квітня 2020 року справу призначено до судового розгляду.

Відповідно до пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 15 січня 2020 року № 460-IX «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ», який набрав чинності 08 лютого 2020 року, касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Перевіривши доводи касаційної скарги та матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про закриття касаційного провадження у справі з таких підстав.

Баришівська селищна рада, подаючи касаційну скаргу до Верховного Суду та вважаючи себе правонаступником Гостролуцької сільської ради, надала копію рішення від 21 вересня 2018 року № 713-38-07 про добровільне об`єднання територіальних громад, згідно з яким вирішено об`єднати територіальні громади сіл, зокрема села Гостролуччя (Гостролуцької сільської ради) та інших, в Баришівську селищну об`єднану територіальну громаду з центром у селищі міського типу Баришівка. Правонаступником активів та пасивів (зобов`язань) сільських рад визначено Баришівську селищну об`єднану територіальну громаду, утворену внаслідок добровільного об`єднання. Вказаним рішенням також затверджено план організаційних заходів щодо добровільного об`єднання територіальних громад.

Відповідно до абзацом 2 частини четвертої статті 8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» (далі - Закон) юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі об`єднаної територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків всіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою.

Згідно з абзацами 1, 3 частини одинадцятої статті 8 Закону державна реєстрація припинення юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих комітетів шляхом приєднання здійснюється на підставі заяви, поданої сільським, селищним, міським головою, обраним об`єднаною територіальною громадою, або уповноваженою ним особою суб`єкту державної реєстрації.

Юридична особа - сільська, селищна, міська рада, її виконавчий комітет є такою, що припинилася, з дня внесення запису про її припинення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Отже, моментом переходу прав та обов`язків Гостролуцької сільської ради до правонаступника юридичної особи (Баришівської селищної ради) є день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою, а припинення Гостролуцької сільської ради є дата внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Рішення Баришівської селищної ради від 21 вересня 2018 року № 713-38-07 про добровільне об`єднання територіальних громад підтверджує лише факт перебування територіальних громад, які вирішили об`єднатися в одну територіальну громаду - Баришівську селищну об`єднану територіальну громаду, у процедурі об`єднання і не є доказом, який доводить факт набуття нею як правонаступником прав та обов`язків Гостролуцької сільської ради.

Водночас відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадський формувань Гостролуцька сільська рада зареєстрована як юридична особа 18 липня 1994 року, а інформація про припинення цієї юридичної особи станом на час касаційного розгляду справи у реєстрі відсутня.

Таким чином, Гостролуцька сільська рада як юридична особа не припинена у встановленому законом порядку, а Баришівська селищна рада не набула прав та обов`язків правонаступника відповідача. Тому аргументи Баришівської селищної ради про те, що вона є правонаступником Гостролуцької сільської ради, є необґрунтованими.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 389 ЦПК України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити у касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи та постанову суду апеляційної інстанції.

Отже, необхідною умовою для набуття особою, яка не брала участі у справі, права на касаційне оскарження судового рішення є вирішення цим судовим актом питання щодо її прав, свобод, інтересів та (або) обов`язків.

Баришівська селищна рада не брала участі у справі і не є правонаступником Гостролуцької сільської ради, а тому оскарження нею ухваленої в цій справі постанови апеляційного суду необхідно розглядати як подання касаційної скарги особою, яка не брала участі у справі, але вважає, що оскаржуваним судовим рішенням вирішено питання про її права та (або) інтереси. Оскільки питання щодо прав, свобод, інтересів та (або) обов`язків Баришівської селищної ради судами попередніх інстанцій не вирішувалось, а тому цей орган місцевого самоврядування не має права на касаційне оскарження судового рішення апеляційної інстанції у цій справі.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 396 ЦПК України суд касаційної інстанції закриває касаційне провадження, якщо після відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом першої чи апеляційної інстанції питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи не вирішувалося.

Ураховуючи те, що постановою Київського апеляційного суду від 11 квітня 2019 року не вирішувалось питання про права та обов`язки Баришівської селищної ради, а особа, яка подала касаційну скаргу, не є правонаступником Гостролуцької сільської ради, токасаційне провадження за її касаційною скаргою підлягає закриттю.

Керуючись статтями 389, 396 (в редакції, чинній станом на 07 лютого 2020 року) ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Касаційне провадження за касаційною скаргою Баришівської селищної ради Баришівського району Київської області на постанову Київського апеляційного суду від 11 квітня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Гостролуцької сільської ради Баришівського району Київської області, третя особа - відділ державної реєстрації Баришівської районної державної адміністрації Київської області, про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсною угоди про дострокове розірвання договору оренди землі, скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, скасування державної реєстрації припинення іншого речового права закрити.

Ухвала суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий М. М. Русинчук

Судді Н. О. Антоненко

І. О. Дундар

В. І. Журавель

Є. В. Краснощоков