Постанова

Іменем України

09 червня 2020 року

м. Київ

справа № 641/8097/17-ц

провадження № 61-44222св18

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:

Хопти С. Ф. (суддя-доповідач), Синельникова Є. В., Шиповича В. В.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 ,

відповідачі: прокуратура Харківської області, Державна казначейська служба України,

треті особи: кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокуратури України, Голова Вищої ради правосуддя Бенедисюк Ігор Михайлович, народний депутат Каплін Сергій Миколайович,

розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Комінтернівського районного суду м. Харкова від 07 лютого

2018 року у складі судді Фанда О. А. та постанову Апеляційного суду харківської області від 20 серпня 2018 року у складі колегії суддів: Котелевець А. В., Коваленко І. П., Піддубного Р. М.,

ВСТАНОВИВ:

1. Описова частина

Короткий зміст позовних вимог

У листопаді 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом

до прокуратури Харківської області, Державної казначейської служби України, треті особи: кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокуратури України, Голова Вищої ради правосуддя Бенедисюк І. М., народний депутат ОСОБА_2., про відшкодування моральної шкоди.

Позовна заява мотивована тим, що він перебував у трудових правовідносинах із Харківським національним університетом внутрішніх справ (далі - ХНУВС) та був незаконно звільнений із посади доцента кафедри спеціальної та фізичної підготовки.

Зазначав, що рішенням Харківського апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2007 року його було поновлено на роботі та стягнуто заробітну плату за час вимушеного прогулу. Проте ХНУВС, як він вважав, умисно

не виконувало рішення суду, у зв`язку із чим 23 квітня 2008 року він звертався до прокуратури Харківської області з відповідною заявою.

Матеріали справи були направлені до прокуратури Комінтернівського району м. Харкова, 14 рішень якої про відмову в порушенні кримінальної справи було скасовано судовими рішеннями судів першої інстанції, залишеними без змін судовими рішеннями суду апеляційної інстанції.

26 грудня 2012 року матеріали справи були направлені до прокуратури Харківської області, якою було порушено кримінальне провадження

№ 0000010.

26 вересня 2014 року, 21 листопада 2014 року, 27 серпня 2015 року,

30 жовтня 2015 року, 24 грудня 2015 року та 28 березня 2016 року слідчим по ОВС першого слідчого відділу прокуратури Харківської області

Пановим О. О. винесено постанови про закриття вказаного кримінального провадження, які були скасовані ухвалами Червонозаводського районного суду м. Харкова від 07 липня 2015 року, 14 липня 2015 року, 16 вересня

2015 року, 20 листопада 2015 року та 19 лютого 2016 року та ухвалою Апеляційного суду Харківської області від 04 липня 2016 року.

21 жовтня 2015 року, 30 листопада 2015 року та 15 грудня 2015 року слідчим по ОВС першого слідчого відділу прокуратури Харківської області

Пановим О. О. було винесено постанови про відмову визнати його потерпілим у кримінальному провадженні № 0000010, які були також скасовані ухвалами Червонозаводського районного суду м. Харкова від 25 листопада 2015 року, 30 листопада 2015 року та 15 грудня 2015 року.

У зв`язку із тим, що його клопотання про проведення слідчих дій

від 28 вересня 2015 року, 27 листопада 2015 року та 29 грудня 2015 року задоволено не було, він звертався зі скаргами до суду. Ці скарги були задоволені ухвалами Червонозаводського районного суду м. Харкова відповідно від 20 жовтня 2015 року, 10 грудня 2015 року та 12 січня

2016 року, проте слідчим по ВВС першого слідчого відділу прокуратури Харківської області Панов О. О. ці ухвали були залишені без розгляду.

Зазначав, що під час ознайомлення з матеріалами кримінальної справи він дізнався, що відсутня постанова прокурора про скасування постанови

від 26 вересня 2014 року.

За його заявою від 21 жовтня 2016 року знов була порушена кримінальна справа № 0000258.

Зазначав, що ухвалами Червонозаводського районного суду м. Харкова

від 08 липня 2015 року та 15 липня 2015 року прокуратуру Харківської області зобов`язано внести інформацію в Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) за його заявами від 17 липня 2014 року

та 02 вересня 2014 року. Інформація внесена в ЄРДР

за № 0000495 та № 0000628.

Постановою Червонозаводського районного суду м. Харкова від 10 вересня 2015 року була скасована постанова старшого слідчого прокуратури Харківської області Гришина М. Г. від 31 серпня 2015 року про відмову визнати його потерпілим у кримінальному провадженню

№ 0000628.

Ухвалою Червонозаводського районного суду м. Харкова від 04 грудня

2015 року кримінальні провадження об`єднані в одне

за № 0000495.

Ухвалами Червонозаводського районного суду м. Харкова від 04 грудня 2015 року та 11 липня 2016 року встановлено факт відсутності його заяви про відкриття кримінального провадження та постанови про об`єднання кримінальних проваджень.

У заявах від 17 липня 2014 року та 02 вересня 2014 року він повідомляв про злочини, скоєні працівниками ХНУВС.

Крім того, на виконання ухвали Солом`янського районного суду м. Києва

від 25 травня 2017 року була відкрита кримінальна справа

за № 00000170. На порушення вимог частини п`ятої

статті 216 КПК України це кримінальне провадження не направлено

на перевірку до Національного антикорупційного бюро України.

Рішенням Комінтернівського районного суду м. Харкова від 28 липня

2017 року, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Харківської області ввід 23 жовтня 2017 року, частково задоволено його позов

та стягнуто із прокуратури Харківської області моральну шкоду

у розмірі 7 000,00 грн у рамках кримінального провадження

№ 0000010 за період із 26 грудня 2012 року по 12 квітня

2017 року. Оскільки прокуратура Харківської області не усунула помилок

у рамках цього кримінального провадження, тому він вважав, що сума

у цьому розмірі є незначною.

Зазначав, що бездіяльністю відповідача протягом 9 років щодо виконання вимог діючого кримінального процесуального законодавства йому було завдано моральних страждань, оскільки він був змушений ініціювати судові слухання, витрачати час, що впливав на стан його здоров`я, порушував життєві ритми та зв`язки.

З урахуванням викладеного, ОСОБА_1 просив суд стягнути

із Державного бюджету України на його користь 1 000 000,00 грн

на відшкодування моральних страждань у зв`язку із бездіяльністю посадових осіб прокуратури Харківської області під час проведення перевірки у рамках кримінального провадження № 0000010

за період з 26 грудня 2012 року по 28 листопада 2017 року; зобов`язати Державну казначейську службу України перерахувати 1 000 000,00 грн

на рахунок громади Ікони Ієрусалимської Божої Матері Української православної церкви Московського патріархату для будівництва храму

на честь Ікони Рожества Пресвятої Богородиці та Святителя Миколи , будівництво якої відбувалося за адресою:

АДРЕСА_1 , з наданням йому на руки оригіналу платіжної квитанції.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції

Рішенням Комінтернівського районного суду м. Харкова від 07 лютого

2018 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 щодо відшкодування моральної шкоди, завданої проведенням перевірки у рамках кримінального провадження № 0000010 за період з 13 квітня 2017 року по 28 листопада 2017 року, відмовлено.

У іншій частині позовних вимог провадження у справі закрито з підстав, передбачених пунктом 3 частини першої статті 255 ЦПК України.

Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що позов

ОСОБА_1 у справі № 641/2390/17 до прокуратури Харківської області, Державної казначейської служби України, треті особи: Голова Вищої ради правосуддя Бенедисюк І. М., народний депутат України ОСОБА_2., про відшкодування моральної шкоди за період з 26 грудня 2012 року

по 12 квітня 2017 року є абсолютно ідентичним позову, заявленому у цій справі, у частині вимог про відшкодування моральної шкоди за цей

же період, а тому, суд першої інстанції вважав, що у цій частині провадження у справі підлягає закриттю з підстав, передбачених

пунктом 3 частини першої статті 255 ЦПК України.

При цьому враховуючи, що відсутні належні та допустимі докази неправомірних дій або бездіяльності прокуратури Харківської області

за період з 13 квітня 2017 року по 28 листопада 2017 року під час проведення перевірки у рамках кримінального провадження

№ 0000010 та завдання у зв`язку із цим позивачу моральних страждань за цей період, суд першої інстанції вважав, що відсутні підстави для задоволення позовних вимог у цій частині.

Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції

Постановою Апеляційного суду Харківської області від 20 серпня 2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Рішення Комінтернівського районного суду м. Харкова від 07 лютого 2018 року залишено без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції мотивована тим, що оскільки позов ОСОБА_1 у справі № 641/2390/17 до прокуратури Харківської області, Державної казначейської служби України, треті особи: Голова Вищої ради правосуддя Бенедисюк І. М., народний депутат України ОСОБА_2., про відшкодування моральної шкоди за період з 26 грудня 2012 року

по 12 квітня 2017 року є абсолютно ідентичним позову, заявленому у цій справі, у частині вимог щодо відшкодування моральної шкоди за цей

же період, тому суд першої інстанції обґрунтовано закрив провадження у цій частині з підстав, передбачених пунктом 3 частини першої

статті 255 ЦПК України.

Разом із тим, відмовляючи у задоволенні позову у частині відшкодування моральної шкоди у зв`язку із бездіяльністю посадових осіб прокуратури Харківської області під час проведення перевірки у рамках кримінального провадження № 0000010 за період з 13 квітня 2017 року

по 28 листопада 2017 року, суд першої інстанції на підставі належним чином оцінених доказів, поданих сторонами правильно застосував положення статей 23, 1167, 1174, 1176 ЦК України та дійшов, як вважав суд апеляційної інстанції, правильного висновку про недоведеність позивачем підстав, передбачених статтею 1176 ЦК України, для відшкодування йому моральної шкоди, що є його процесуальним обов`язком.

Короткий зміст вимог касаційної скарги

У касаційній скарзі, поданій у вересні 2018 року до Верховного Суду, ОСОБА_1 , посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просив скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення про задоволення його позову.

Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції

Ухвалою Верховного Суду від 31 жовтня 2018 року було відкрито касаційне провадження у вказаній справі та витребувано матеріали цивільної справи із Комінтернівського районного суду м. Харкова.

У листопаді 2018 року матеріали справи надійшли до Верховного Суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17 квітня 2020 року справу призначено судді-доповідачеві.

Аргументи учасників справи

Доводи особи, яка подала касаційну скаргу

Касаційна скарга мотивована тим, що судами першої та апеляційної інстанцій неповно з`ясовано обставини справи, не досліджено всі докази

та не надано їм оцінки, неправильно застосовано норми матеріального

та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Вважав, що часткове задоволення його вимог щодо відшкодування моральної шкоди у рамках кримінального провадження

№ 0000010 за період з 26 грудня 2012 року по 12 квітня

2017 року не дає права прокуратурі Харківської області продовжувати кримінальну бездіяльність у цьому кримінальному провадженні. Зазначав, що посадові особи прокуратури Харківської області продовжують порушувати вимоги діючого законодавства України та намагаються затягувати розгляд вказаного кримінального провадження, чим, як він вважав, йому завдають моральних страждань.

Доводи осіб, які подали відзив на касаційну скаргу

У грудні 2018 року до Верховного Суду надійшли відзиви прокуратури Харківської області та Вищої ради правосуддя на касаційну скаргу у яких зазначено, що оскаржувані судові рішення є законними та обґрунтованими.

Фактичні обставини справи, встановлені судами

Рішенням Комінтернівського районного суду м. Харкова від 28 липня

2017 року, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Харківської області від 23 жовтня 2017 року, у справі № 641/2390/17 позов ОСОБА_1 до прокуратури Харківської області, державної казначейської служби України, треті особи: Голова Вищої ради правосуддя Бенедисюк І. М., народний депутат України ОСОБА_2., про відшкодування моральної шкоди, задоволено частково, стягнуто на його користь

із прокуратури Харківської області моральну шкоду у розмірі 7 000,00 грн

у рамках кримінального провадження № 0000010 за період

із 26 грудня 2012 року по 12 квітня 2017 року (а. с. 72-76 т. 1).

У листопаді 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом прокуратури Харківської області, державної казначейської служби України, треті особи: Голова Вищої ради правосуддя Бенедисюк І. М., народний депутат України ОСОБА_2., про відшкодування моральної шкоди, спричиненої йому бездіяльністю осіб прокуратури Харківської області

під час проведення перевірки у рамках кримінального провадження

№ 0000010 за період з 26 грудня 2012 року по 28 листопада

2017 року (а. с. 2-17 т. 1).

Ухвалою слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва

від 24 травня 2016 року зобов`язано детективів Національного антикорупційного бюро України внести відомості до ЄРДР, що містяться

у заяві ОСОБА_1 від 05 квітня 2016 року стосовно вчинення кримінального правопорушення (а. с. 43 т. 1).

01 червня 2016 року детективом Національного бюро Четвертого підрозділу (відділу) детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України Жувакою С.О., за дорученням начальника Першого підрозділу (відділу) детективів Головного підрозділу детективів Калужинського А.В., розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000170 за фактом того, що посадові особи ХНУВС використовували бюджетні кошти не з цільовим призначенням, зокрема неправомірно надавали квартири одним і тим самим особам

у 2002 році (а. с. 44 т. 1).

Про початок досудового розслідування ОСОБА_1 був повідомлений листом від 03 червня 2016 року за № 0413-188/17962

(а. с. 44 т. 1).

Постановою прокурора відділу Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури України від 07 червня 2016 року була визначена підслідність у вищевказаному кримінальному провадженні

за слідчим управлінням Головного управління Національної поліції

у Харківській області (а. с. 24 т. 2).

Постановою прокуратури Харківської області від 22 червня 2016 року було визначено підслідність у кримінальному провадженні

№ 0000170 за слідчим управлінням прокуратури Харківської області (а. с. 25 т. 2).

Матеріали справи не містять належних та допустимих доказів,

які б підтверджували неправомірність дій або бездіяльності прокуратури Харківської області за період з 13 квітня 2017 року по 28 листопада

2017 року під час проведення перевірки у рамках кримінального провадження № 0000010.

2. Мотивувальна частина

Позиція Верховного Суду

Відповідно до частини другої статті 389 ЦПК України (тут і далі у редакції, чинній на час подання касаційної скарги) підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Касаційна скарга ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.

Мотиви, з яких виходить Верховний Суд, та застосовані норми права

Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до вимог частин першої та другої статті 400 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні

чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Суд касаційної інстанції перевіряє законність судових рішень лише в межах позовних вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Встановлено й це вбачається із матеріалів справи, що оскаржувані судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, а доводи касаційної скарги цих висновків не спростовують.

Пунктом 3 частини першої статті 255 ЦПК України передбачено, що суд своєю ухвалою закриває провадження, якщо набрали законної сили рішення суду або ухвала суду про закриття провадження у справі, ухвалені або постановлені з приводу спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, або є судовий наказ, що набрав законної сили за тими самими вимогами.

Отже, встановивши, що вимоги позивача у цій справі щодо відшкодування моральної шкоди, спричиненої йому бездіяльністю осіб прокуратури Харківської області під час проведення перевірки у рамках кримінального провадження № 0000010 за період із 26 грудня 2012 року

по 12 квітня 2017 року, є ідентичними вимогам, заявленим ним у справі

№ 641/2390/17 до тих же самих сторін, про той самий предмет і з тих самих підстав, та ураховуючи, що ухвалене рішення у вказаній справі набуло законної сили, суд першої інстанції, з висновками якого погодися суд апеляційної інстанції, дійшов обґрунтованого висновку щодо закриття провадження у справі у цій частині позовних вимог на підставі пункту 3 частини першої статті 255 ЦПК України.

Частинами шостою, сьомою статті 1176 ЦК України передбачено, що шкода, завдана фізичній або юридичній особі внаслідок іншої незаконної дії або бездіяльності чи незаконного рішення органу, який здійснює оперативно-розшукову діяльність, органу досудового розслідування, прокуратури або суду, відшкодовується на загальних підставах. Порядок відшкодування шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу,

що здійснює оперативно-розшукову діяльність, органу досудового розслідування, прокуратури або суду, встановлюється законом.

Загальні підстави відповідальності за завдану моральну шкоду передбачені частиною першою статті 1167 ЦК України, відповідно до якої шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями

чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності вини.

Положеннями частин першої-третьої статті 23 ЦК України передбачено,

що особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає: 1) у фізичному болю

та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 2) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів; 3) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку із знищенням чи пошкодженням її майна; 4) у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.

Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості.

Згідно із роз`ясненнями, які містяться у пункті 3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 25 травня 2001 року № 5 «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди»

під моральною шкодою належить розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб. Відповідно до чинного законодавства моральна шкода може полягати, зокрема: у приниженні честі, гідності, престижу або ділової репутації, моральних переживаннях у зв`язку з ушкодженням здоров`я, у порушенні права власності, прав, наданих споживачам, інших цивільних прав, у зв`язку з незаконним перебуванням під слідством і судом, у порушенні нормальних життєвих зв`язків через неможливість продовження активного громадського життя, порушенні стосунків

з оточуючими людьми, при настанні інших негативних наслідків.

Частиною першою статті 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Таким чином, відмовляючи у задоволенні позову в частині відшкодування моральної шкоди у зв`язку із бездіяльністю посадових осіб прокуратури Харківської області під час проведення перевірки у рамках кримінального провадження № 000010 за період із 13 квітня 2017 року

по 28 листопада 2017 року, суд першої інстанції, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, на підставі належним чином оцінених доказів, поданих сторонами, та з урахуванням вимог статей 23, 1167, 1174, 1176 ЦК України, дійшов правильного висновку про недоведеність позивачем підстав, передбачених статтею 1174 ЦК України, для відшкодування йому моральної шкоди, що є його процесуальним обов`язком.

Посилання у касаційній скарзі як на підставу для скасування оскаржуваних судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій на порушення норм процесуального права, що унеможливило встановлення фактичних обставин справи, які мають значення для правильного вирішення справи, колегія суддів відхиляє, оскільки вони зводяться до незгоди заявника

із висновками суду.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 16 січня 2019 року у справі № 373/2054/16-ц (провадження № 14-446цс18) викладено правовий висновок про те, що встановлення обставин справи, дослідження та оцінка доказів є прерогативою судів першої та апеляційної інстанцій.

Суд касаційної інстанції не наділений повноваженнями втручатися в оцінку доказів та їх переоцінювати згідно з положеннями статті 400 ЦПК України

(у редакції, чинній станом на 18 травня 2020 року).

Інші доводи касаційної скарги не спростовують законність

та обґрунтованість судового рішення, а також містять посилання на факти, що були предметом дослідження й оцінки судами першої та апеляційної інстанцій.

З огляду на вищевикладене, доводи касаційної скарги не знайшли свого підтвердження та не дають підстав для висновку про неправильне застосування норм матеріального права та порушення судами першої

та апеляційної інстанцій норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).

Відповідно до частини третьої статті 401 ЦПК України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає за необхідне залишити касаційну скаргу без задоволення, а оскаржувані судові рішення першої

та апеляційної інстанцій - без змін, оскільки доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують.

Керуючись статтями 400, 401, 416 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Комінтернівського районного суду м. Харкова від 07 лютого

2018 року та постанову Апеляційного суду Харківської області від 20 серпня 2018 року залишити без змін.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту

її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Судді: С. Ф. Хопта

Є. В. Синельников

В. В. Шипович