Справа № 645/7953/19
Провадження № 2/645/607/20
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 травня 2020 року м. Харків
Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:
головуючого судді Ульяніч І.В.,
за участю секретаря судового засідання Савченко В.Ю.,
учасники справи:
Заступник військового прокурора Харківського гарнізону, який діє в
позивач: Міністерство внутрішніх справ України,
позивач: Національна академія Національної гвардії України
відповідач: ОСОБА_1
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Заступника військового прокурора Харківського гарнізону, в інтересах держави, уповноваженими органами якого є Міністерство внутрішніх справ України, Національна академія Національної гвардії України до ОСОБА_1 про стягнення суми витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,-
Заступник військового прокурора Харківського гарнізону підполковник юстиції Банніков С., який діє в інтересах держави, в особі її уповноважених органів - Міністерства внутрішніх справ України та Національної академії Національної гвардії України звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , яким просив стягнути з останнього на користь Національної академії Національної гвардії України суму у розмірі 78 405,31 гривень, в якості відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, а також стягнути з відповідача на користь військової прокуратури об`єднаних сил судовий збір у розмірі 1921 гривні.
В обґрунтування своїх позовних вимог зазначив, що відповідно до вимог ст. 131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом. Згідно зі Статутом Національна академія Національної гвардії України є державним вищим навчальним закладом четвертого рівня акредитації, підпорядкованим Головному управлінню Національної гвардії України. Фінансування Національної гвардії України здійснюється за рахунок Державного бюджету України, що визначено Законом України «Про Національну гвардію України». Відповідач ОСОБА_1 проходив навчання та військову службу у Національній академії Національної гвардії України на посаді курсанта з 28 липня 2018 року по 22 лютого 2019 року. Відповідно до розділу ІІI «Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України», затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008, 28 липня 2018 року між Міністерством внутрішніх справ України, в особі начальника Національної академії Національної гвардії України з відповідачем був укладений контракт про проходження військової служби на час навчання у вищому навчальному закладі, яким останній зобов`язався продовжувати подальше проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу і старшинського складу або офіцерського складу протягом не менше п`яти років після закінчення навчання. Під час навчання відповідач перебував на державному забезпеченні, але у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем контракт про проходження військової служби (навчання) курсантами Національній академії Національної гвардії України, укладений між МВС України, в особі начальника Академії та відповідачем був достроково розірваний 22.02.2019. Тому наказом від 22.02.2019 № 48 с/ч відповідач був виключений із списку особового складу та всіх видів забезпечення. Академією відповідно до вимог «Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах», затвердженого Постановою КМУ №964 від 12 липня 2006 року та «Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах», затвердженого спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України №419/831/240/605/537/219/534 від 16 липня 2007 року були розраховані фактичні витрати, пов`язані з утриманням відповідача, що склало 79 405,31 грн.. На даний час відшкодовано тільки 940 грн., тому заборгованість складає 78 405,31 грн.. ОСОБА_1 був ознайомлений з розрахунком фактичних витрат, пов`язаних з його утриманням у академії, що підтверджується його підписами у розрахунках про ознайомлення, а також заявою-зобов`язанням про відшкодування вищевказаної суми на користь академії. Проте, станом на день звернення до суду відповідач добровільно не відшкодував кошти, пов`язані з його утриманням.
Ухвалою Фрунзенського районного суду м. Харкова від 13 грудня 2019 року провадження по справі відкрито в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.
Представник позивача - Військової прокуратури Харківського гарнізону у судове засідання не з`явився, про день та час слухання справи був повідомлений своєчасно і належним чином, надав заяву про розгляд справи за їх відсутності, проти винесення заочного рішення не заперечував.
Представник позивача - Міністерства внутрішніх справ України у судове засідання не з`явився, про день та час слухання справи був повідомлений своєчасно і належним чином, причини неявки суду не повідомили, заяв про відкладення розгляду справи до суду не надавали.
Представник позивача - Національної академії Національної гвардії України у судове засідання не з`явився, суду надана заява за підписом юрисконсульта юридичної служби Національної академії Національної гвардії України Чалої Ю., в якій вона просить розглянути справу за відсутності представника Національної академії Національної гвардії України та не заперечує проти ухвалення заочного рішення.
Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання повторно не з`явився, про день та час слухання справи повідомлявся своєчасно і належним чином, причини неявки суду не повідомив. Будь яких заяв та клопотань від відповідача не надходило.
Враховуючи, що в судове засідання не з`явились всі учасники справи, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Враховуючи повторну неявку належним чином повідомленого про дату, час та місце судового засідання відповідача в судове засідання, який не повідомив про причини неявки та не подав відзив, відповідно до статті 280 ЦПК України суд, за згодою позивачів вважає можливим провести заочний розгляд справи та ухвалити заочне рішення.
Суд, дослідивши надані сторонами докази у їх сукупності, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини, що виникли між сторонами.
28 липня 2018 року між Міністерством внутрішніх справ України, в особі начальника Національної академії Національної гвардії України генерал-майора ОСОБА_2 та ОСОБА_1 укладений контракт про проходження останнім військової служби (навчання) курсантом Національній академії Національної гвардії України, відповідно до умов якого ОСОБА_1 взяв на себе зобов`язання проходити військову службу (навчання) у Національній академії Національної гвардії України протягом строку контракту відповідно до вимог, що регулюють порядок проходження військової служби, та цим контрактом.
Положеннями п.1 контракту також передбачено, що курсант солдат ОСОБА_1 добровільно бере на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з утримання в Національній академії Національної гвардії України, в якій проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу у випадках, визначених ч.10 ст.25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».
Умовами контракту встановлено, що контракт укладено на час навчання у вищому навчальному закладі.
Наказом начальника Національної академії Національної гвардії України Соколовського С.А. №162 с/ч від 30 липня 2018 року солдата ОСОБА_1 зараховано за контрактом на навчання факультету № 1(командно-штабний) та з 28 липня 2018 року зараховано в списки особового складу Академії та на всі види забезпечення (Наказ начальника Національної академії Національної гвардії України №704 від 28.07.2018 року).
23 лютого 2019 року відповідач ОСОБА_1 особисто звернувся до начальника курсу № 5 факультету № 1 з рапортом про його переміщення для подальшого проходження військової служби за контрактом направити до військової частини НОМЕР_1 Східного ОТО. Також, зазначив, що з накладення дисциплінарного стягнення ознайомлений та згоден. Претензій до керівництва Академії та командування факультету не має. З постановою КМУ від 12.07.2006 року № 964 «Про відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих військових навчальних закладах» ознайомлений та згоден.
Наказом начальника Національної академії Національної гвардії України Соколовського С.А. №48с/ч від 22.02.2019 року солдата ОСОБА_1 курсанта 2 відділення 268 навчальної групи курсу № 5, командно-штабного факультету було відраховано з навчання та виключено зі списків перемінного складу курсантів Академії через систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, достроково розірвано контракт про навчання, укладений з ОСОБА_1 , останній зарахований у розпорядження начальника Академії.
Крім того, Наказом начальника Національної академії Національної гвардії України Соколовського С.А. №48с/ч від 22.02.2019 року встановлено провести утримання фактичних витрат з ОСОБА_1 згідно з нормами утримання курсантів та зведеного розрахунку фактичних видатків державного бюджету.
Як вбачається зі змісту контракту, укладеного з ОСОБА_1 , його чинність припинено 22 лютого 2019 року, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем (наказ начальника Національної академії Національної гвардії України Соколовського С.А. №48с/ч від 22.02.2019 року).
Відповідно до копії заяви - зобов`язання курсант ОСОБА_1 зі зведеним розрахунком фактичних видатків державного бюджету на утримання у вищому військовому навчальному закладі у розмірі 79 405,31 гривень ознайомлений, що підтверджується особистим підписом відповідача.
Суд, на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, прийшов до висновку про задоволення позовних вимог, виходячи з наступних підстав.
Відповідно до вимог ст. 131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.
У розвиток зазначеної конституційної норми статтею 23 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що підставою для представництва прокурором інтересів держави в суді є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або не належним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень до компетенції якого віднесені відповідні повноваження. Згідно з п. 3,4 ст. 56 ЦПК України прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.
Відповідно до ст. 2 ЦПК України завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Статтею 4 ЦПК України передбачено, що у випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб або державних чи суспільних інтересах.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про Національну гвардію України», Національна гвардія України є військовим формуванням з правоохоронними функціями, що входить до системи Міністерства внутрішніх справ України і призначено для виконання завдань із захисту та охорони життя, прав, свобод і законних інтересів громадян, суспільства і держави від злочинних та інших протиправних посягань, охорони громадського порядку та забезпечення громадської безпеки, а також у взаємодії з правоохоронними органами - із забезпечення державної безпеки і захисту державного кордону, припинення терористичної діяльності, діяльності незаконних воєнізованих або збройних формувань (груп), терористичних організацій, організованих груп та злочинних організацій.
Згідно зі ст. 5 наведеного Закону, до складу Національної гвардії України входять: з`єднання, військові частини і підрозділи, вищі навчальні заклади, навчальні військові частини (центри), бази, установи та заклади, що не входять до складу оперативно-територіальних об`єднань Національної гвардії України.
Пунктом 2 вказаної статті передбачено, що організаційно Національна гвардія України складається з органів військового управління (головного органу військового управління Національної гвардії України та органів військового управління оперативно-територіальних об`єднань Національної гвардії України), з`єднань, військових частин (підрозділів), вищих військових навчальних закладів, навчальних військових частин (центрів), баз, закладів охорони здоров`я та установ.
Фінансування Національної гвардії України здійснюється за рахунок Державного бюджету України, що визначено Законом України «Про Національну гвардію України».
Невиконання або неналежне виконання військовослужбовцями Національної гвардії України укладених із ними контрактів про проходження військової служби у вказаному органі виконавчої влади та його структурних підрозділах завдає шкоди економічним інтересам держави у вигляді витрачених на їх навчання бюджетних коштів.
Відповідно до п. 36 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України №1153/2008 від 10.12.2008,однією з підстав для дострокового припинення (розірвання) контракту про навчання курсантом вищого військового навчального закладу, є систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем.
Положеннями ч.10 статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що, зокрема, курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964 (далі-Порядок).
Зазначений Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів «е», «є», «ж», «и», «і» частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.
Так, відповідно до п. 3 зазначеного Порядку відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.
Отже, судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 проходив навчання на командно-штабному факультеті Національної академії Національної гвардії України на посаді курсанта у період часу з 28 липня 2018 року по 22 лютого 2019 року. 22 лютого 2019 року контракт про проходження останнім військової служби (навчання) у Національній академії Національної гвардії України, укладений між Міністерством внутрішніх справ України, в особі начальника Національної академії Національної гвардії України Соколовського С.А. та ОСОБА_1 від 28 липня 2018 року, достроково припинений, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем. Відповідним наказом на курсанта ОСОБА_1 було покладено обов`язок відшкодувати фактичні витрати згідно з нормами утримання курсантів та зведеного розрахунку фактичних видатків державного бюджету в сумі 79 405,31 гривень.
Згідно з п.1 контракту, укладеним 28 липня 2018 року між Міністерством внутрішніх справ України, в особі начальника Національної академії Національної гвардії України Соколовського С.А. та ОСОБА_1 , у разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу відповідач зобов`язався відшкодувати Міністерству внутрішній справ України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу.
Позивачем наданий до суду зведений розрахунок фактичних видатків, які підлягають відшкодуванню курсантом ОСОБА_1 за період навчання з 28 липня 2018 року по 21 лютого 2019 року, сума яких складає 79 405,31 грн.
Як вбачається з довідки-розрахунку № 15 від 22.02.2019 року відповідачем відшкодовано суму заборгованості у розмірі 939,90 грн., тому, сума заборгованості становить 78 405,31 грн.
Розрахунок зазначених витрат здійснений відповідно до п. п. 5, 6 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964.
Відповідачем не надано належних та допустимих доказів на спростування розрахунків позивача.
На час розгляду справи судом відповідачем не надано даних, що свідчать про відшкодування зазначених витрат у добровільному порядку.
Відповідно до п.7 «Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року № 964, у разі відмови особи добровільно відшкодувати витрати, стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.
Виходячи з умов контракту та враховуючи наведені правові норми, ОСОБА_1 повинен нести цивільно-правову відповідальність у вигляді відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням на факультеті.
За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню в повному обсязі.
Позивачем при подачі позову сплачений судовий збір в сумі 1921 гривня, що підтверджується платіжним дорученням № 959 від 03 грудня 2019 року.
Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 12, 81, 141, 247, 263-265, 280-283 ЦПК України, суд, -
Позов заступника військового прокурора Харківського гарнізону, в інтересах держави, уповноваженими органами якого є Міністерство внутрішніх справ України, Національна академія національної гвардії України до ОСОБА_1 про стягнення суми витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Національної академії Національної гвардії України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, у розмірі 78 405 (сімдесят вісім тисяч чотириста п`ять) гривень 31 (тридцять одна) копійка.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Військової прокуратури об`єднаних сил витрати по сплаті судового збору у розмірі 1921 (одна тисяча двадцять одна) гривня.
Відповідачем протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення може бути подана письмова заява про перегляд заочного рішення відповідно до вимог ст.ст.284-285 ЦПК України.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Заочне рішення може бути оскаржене позивачем в загальному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення або з дня складення повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Харківський районний суд Харківської області.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом зазначених строків, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 , виданий Фрунзенським РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області 18 січня 2014 року, реєстраційний номер облікової карти платника податків НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання (перебування): АДРЕСА_1 .
Повний текст рішення складено 27 травня 2020 року.
Суддя І.В. Ульяніч