01 червня 2020 року м. Харків
Київський районний суд міста Харкова
у складі: головуючого судді - Якуші Н.В.,
за участю секретаря судових засідань - Коваль А.О.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення суми грошової допомоги, -
Також позивач наголошував, що у лютому 2018 року ОСОБА_1 звернулась до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської області, вказавши свою нову адресу місця мешкання: АДРЕСА_2 і по теперішній час перебуває на обліку, як отримувач соціальних допомог. На підставі викладеного, просили суду задовольнити їх вимоги у повному обсязі.
Ухвалою судді ОСОБА_4 від 02 грудня 2019 року у вказаній справі відкрито провадження за правилами позовного (спрощеного) провадження з викликом сторін, того ж дня учасників справи повідомлено про розгляд справи за правилами позовного (спрощеного) провадження, яким роз`яснено підстави, час та черговість подання заяв по суті справи.
08.04.2020 року відповідно до протоколу автоматичного розподілу судової справи між суддями на підставі звільнення з посади відповідно до п.2.3.50 Положено про АСДС винятково, у разі коли суддя у передбачених законом випадках не може продовжувати розгляд справи (рішення Вищої ради правосуддя №848/0/15-20 від 26.03.200 року «Про звільнення ОСОБА_4 з посади судді у відставку» цивільна справа за вищевказаним позовом розподілена в провадження судді Якуші Н.В.
Представник позивача, яка діє на підставі довіреності в судове засідання не з`явилась, про час та місце слухання справи повідомлялась своєчасно та належним чином. Через канцелярію суду надала заяву про слухання справи у їх відсутність, позовні вимоги підтримала в повному обсязі, не заперечувала проти винесення заочного рішення у справі.
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась, про час та місце слухання справи повідомлялась своєчасно та належним чином шляхом направлення на останню відому адресу її мешкання судової повістки, причини неявки суду не повідомила, відзиву на позовну заяву та інших клопотань до суду не надала.
Згідно ч.2 ст.43 ЦПК України відповідач зобов`язаний добросовісно здійснювати процесуальні права і виконувати процесуальні обов`язки, що відповідно до принципу юридичної визначеності, як складової частини конституційного принципу верховенства права, зобов`язує відповідача самостійно цікавитися перебігом розгляду судом пред`явленого до нього позову. Тривала відсутність такого інтересу з боку відповідача свідчить про його небажання захищати свої процесуальні права.
Враховуючи те, що будь-яких клопотань від відповідача не надходило, а також з огляду на строки розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, які не можуть перевищувати 60 днів з дня відкриття провадження по справі, та те, що в матеріалах справи достатньо даних про права та взаємовідносини сторін, суд, вирішив справу, дослідивши докази, які були своєчасно долучені сторонами.
При цьому суд наголошує, що відповідно до ч.8 ст. 178 ЦПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Відповідно до ч. 4 ст. 223 ЦПК України, у разі повторної неявки в судове засідання відповідача повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення).
Враховуючи, що у справі маються достатні дані про права і взаємовідносини сторін, відповідач належним чином повідомлений про час і місце судового розгляду справи, суд вважає можливим розглянути справу за відсутності відповідача та, зі згоди представника позивача, ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.
Відповідно до ч.2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи, чи в разі якщо розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши і проаналізувавши докази, які містяться в матеріалах справи, суд, приходить наступного висновку.
У відповідності до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20 жовтня 2014 року № 1706-VII (в редакції на час виникнення спірних правовідносин), внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, який постійно проживає в Україні, якого змусили або який самостійно покинув своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.
Згідно п.п. 2, 3 ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв`язання проблем, пов`язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина з інвалідністю та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.
Як вбачається зі змісту ч.ч. 1-4 ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Підставами для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є наявність реєстрації місця проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення. Для отримання довідки внутрішньо переміщена особа має звернутися до структурного підрозділу місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту населення за місцем фактичного проживання із заявою про отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Заява внутрішньо переміщеною особою подається особисто, а дітьми - через законного представника.
Механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі - грошова допомога) визначений Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 01 жовтня 2014 року № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг»(Порядок № 505).
Відповідно до п. 2 Порядку № 505 грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, їх дітям, які народилися після дати початку проведення антитерористичної операції, тимчасової окупації або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.
Для отримання грошової допомоги (у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку) уповноважений представник сім`ї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сім`ї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка, пред`являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку). З метою визначення дати, часу та адреси подання заяви уповноважений представник сім`ї звертається у контакт-центр уповноваженого банку (п. 5 Порядку № 505). У цьому ж пункті наведений перелік документів та процедура їх оформлення уповноваженим органом.
Відповідно до п. 10 Порядку № 505 уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.
Отже, питання щодо призначення особі грошової допомоги, передбаченої Порядком № 505, вирішується уповноваженим органом, який зобов`язаний перевірити надані такою особою документи та на їх підставі прийняти відповідне рішення.
Як убачається з матеріалів справи 09.04.2016 року відповідач зверталась до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району ХМР із заявою щодо надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до п. 5 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою КМУ від 01 жовтня 2014 року № 505.
Рішенням про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 11.08.2016 року була призначена допомога для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 442,00 грн. на склад сім`ї: ОСОБА_1 (категорія «працездатний не здійснює догляду, працює»), ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (категорія «дитина до 18 років») розмір допомоги 884,00 грн., ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (категорія «дитина до 18 років») розмір допомоги 884,00 грн. На загальну суму допомоги переміщеним особам на проживання на період з 09.04.2016 року по 08.10.2016 року.

На виконання положень постанови Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509 «про облік внутрішньо переміщених осіб» відповідачу було видано довідку від 16.03.2016 року № про взяття на облік, як особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції. При цьому, в заяві про взяття на облік час, з якого ОСОБА_1 прибула в м. Харків було зазначено дату 16.03.2016 року.

За призначенням грошової допомоги відповідач звернулась до Управління вказавши про відсутність обставин, які впливають на призначення грошової допомоги та інформацію про відсутність в неї у володінні будь-якого житлового приміщення, розташованого в регіонах інших, ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення АТО.

Разом з тим на виконання п. 10 Порядку позивачем здійснено перевірку достовірності документів, поданих для призначення грошової допомоги, по особовим рахункам отримувача, та за даними було виявлено, що ОСОБА_1 перебувала з березня 2007 року в УПСЗНА Київського району ХМР на обліку як отримувач допомоги по догляду за дитиною до досягнення 3 річного віку, допомоги одиноким матерям.

При зверненні до Управління за довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, ОСОБА_1 свідомо вказала недостовірні відомості щодо дати переїзду, а саме вказала 16.03.2016 року, а тому позивач зазначає, що це є порушенням п. п. 4 п.2 ст. 9 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Окрім того, відповідно до архівної довідки НАУ ім.. М.Є. Жуковського «ХАІ» від 09.04.2019 року №103/13-26 вбачається, що ОСОБА_1 займала посаду кухаря 4 розряду їдальні з 01.06.2005 року по 26.04.2010 року.

Зазначені дані свідчать про те, що ОСОБА_1 переїхала до м. Харкова до проведення АТО, а тому не мала права на встановлення статусу внутрішньо переміщеної особи.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що відповідно до листа від 25.09.2019 року управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради №9316-05 ОСОБА_1 перебувала на обліку та отримувала соціальну допомогу, а саме: допомогу при народженні дитини на ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 за період з 01.01.2007 по 31.01.2008 року, допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 21.03.2007 по ІНФОРМАЦІЯ_3 ; допомогу при народженні дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 01.05.2014 по 31.08.2016 року; державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям з 01.02.2007 по 30.06.2016 року; державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01.10.2008 по 31.03.2009, з 01.04.2015 по 30.09.2015 та з 01.02.2016 по 31.07.2016.

Також з наданих позивачем доказів вбачається, що у лютому 2018 року ОСОБА_1 звернулась до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської області, вказавши свою нову адресу місця мешкання: АДРЕСА_2 і по теперішній час перебуває на обліку, як отримувач соціальних допомог.

Згідно з підпунктом 4 пункту 2 статті 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» у разі виявлення подання внутрішньо переміщеною особою завідомо неправдивих відомостей для отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщена особа зобов`язана відшкодувати фактичні витрати, понесені за рахунок державного та місцевих бюджетів у результаті реалізації прав, передбачених цим Законом.

Питання щодо повернення безпідставно сплачених коштів вирішується відповідно до п. 11 Порядку № 505, згідно з яким, уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Наведений у п. 11 Порядку № 505 перелік підстав, за яких допускається стягнення надміру виплачених коштів, є вичерпним. Інших підстав, за яких можливе таке стягнення, Порядком № 505 не передбачено.

Згідно ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

У ст. 1215 ЦК України передбачено загальне правило, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню.

Її тлумачення свідчить, що законодавцем передбачені два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.

При цьому правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.

Аналогічний висновок зробив і Верховний Суд України в постанові від 2 липня 2014 року у справі № 6-91цс14.

Судом встановлено, що відповідач була повідомлена про її обов`язок повідомляти органи соціального захисту про зміну обставин, які впливають на виплату державної допомоги, однак, матеріали справи не містять доказів, що ОСОБА_1 у визначений спосіб повідомила про її перебування на обліку як отримувача допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку, допомоги одиноким матерям з березня 2007 року.

Таким чином судом встановлено, що виплата адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення анти терористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг припинена, переплата грошової допомоги за період з 09.04.2016 по 31.08.2016 склала 10460,67 грн., яка підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Судом встановлено, що повідомлення про повернення надмірно виплаченої суми грошової допомоги відповідач отримала, про що свідчить її підпис на повідомленні позивача (а.с.18), в добровільному порядку грошові кошти не сплатила.

Враховуючи вищевикладене, аналізуючи надані докази та даючи їм правову оцінку, враховуючи встановлені судом і наведені вище обставини, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

З огляд на те, що позов підлягає задоволенню та те, що при зверненні до суду та вирішення питання про відкриття провадження по справі, позивач не сплатив судовий збір, відповідно до ст. 141 ЦПК України, стягненню з відповідача на користь держави підлягає судовий збір у розмірі 840,80 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 10, 12, 13, 76-81, 83, 141, 258, 263-265, 268, 273, 280 - 284 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позов Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення суми грошової допомоги - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_2 на користь Обласного центу по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (банк отримувача ДКСУ м. Києва, МФО 820172, код ОКПО 03195694, рахунок НОМЕР_3 ) надмірно виплачені кошти у розмірі 10 460 (десять тисяч чотириста шістдесят ) грн. 67 (шістдесят сім) коп.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_2 на користь держави судовий збір у розмірі 840,80 грн.

Відповідачем протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення може бути подана письмова заява про перегляд заочного рішення відповідно до вимог ст. ст. 284-285 ЦПК України з врахуванням приписів Закону України № 540-IX від 30 березня 2020 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-2019)».

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Заочне рішення може бути оскаржене позивачем в загальному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення або з дня складання повного судового рішення у разі оголошення вступної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи з врахуванням приписів Закону України № 540-IX від 30 березня 2020 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-2019)».

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський районний суд м. Харкова.

З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: https://ki.hr.court.gov.ua/.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом зазначених строківз врахуванням приписів Закону України № 540-IX від 30 березня 2020 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-2019)», не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Позивач - Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, Код , юридична адреса: 61121, м. Харків, пр. Тракторобудівників, 144,

Відповідач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_2 , останнє відоме місце проживання: АДРЕСА_2 .

Повний текст судового рішення складено 01.06.2020 року.

Суддя-