137/691/20

У Х В А Л А
про відмову у відкритті провадження
23.06.2020 смт. Літин
Суддя Літинського районного суду Вінницької області Гопкін П.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Літинської селищної ради Літинського району Вінницької області, про усунення перешкод в користуванні житловим приміщенням шляхом вчинення реєстрації місця проживання,
Представник позивача адвокат Сільченко О.В. звернувся до Літинського районного суду Вінницької області із вказаним позовом котрим просить усунути перешкоди у користуванні житловим приміщенням, а саме квартирою АДРЕСА_1 шляхом зобов`язання відповідача Літинську селищну раду Літинського району Вінницької області вчинити дії щодо реєстрації місця проживання позивача за вищенаведеною адресою.
Дослідивши заяву та долучені до неї матеріали вважаю за необхідне відмовити у відкритті провадження, з огляду на наступне.
Так, згідно ч. 1 ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 4 КАС України визначено, що публічно-правовий спір - спір, у якому:
- хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у звязку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій;
- хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у звязку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг;
- хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у звязку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.
Пунктом 7 ч. 1 ст. 4 КАС України, визначено, що суб`єкт владних повноважень це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
Зі змісту позову вбачається, що позивачем оскаржується дії органу місцевого самоврядування, а саме Літинської селищної ради Літинського району Вінницької області, що полягають у відмові реєстрації місця проживання позивача у справі (а.с. 8). Також позивач просить суд зобов`язати Літинську селищну раду Літинського району Вінницької областівчинити дії щодо реєстрації місця проживання позивача у справі.
За таких підстав вважаю, що позов ОСОБА_1 не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки за його змістом оскаржується дія органу місцевого самоврядування котрий надає адміністративні послуги на підставі законодавства (наявний публічно-правовий спір).
Згідно п.1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України,суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Таким чином вважаю, що у відкритті провадження у справі за позовом слід відмовити, оскільки справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
При прийнятті рішення врахована практика Вінницького апеляційного суду у справі № 143/132/20 (постанова від 25.03.2020) та у справі № 147/483/19 ( постанова від 25.06.2019) де апеляційна інстанція вважає, що якщо відповідачем у справі є суб`єкт владних повноважень, а позивач, за змістом позовних вимог, оскаржує відмову органу місцевого самоврядування, тобто між сторонами у справі наявний публічно-правовий спір, а відтак правильними та обґрунтованими є висновки суду першої інстанції про те, що дані позови підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до ч. 5 ст.186 ЦПК України суд роз`яснює, що з даною позовною заявою позивачу необхідно звернутися до Вінницького окружного адміністративного суду, юрисдикція якого поширюється на спірні правовідносини.
Керуючись ст.ст. 19, 186, 258-260 ЦПК України, ст.ст. 4, 19 КАС України,
У відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Літинської селищної ради Літинського району Вінницької області, про усунення перешкод в користуванні житловим приміщенням шляхом вчинення реєстрації місця проживання, відмовити.
Роз`яснити позивачу, що заявлений позов підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства та за предметною підсудністю відповідно до ст.20 КАС України відноситься до компетенції Вінницького окружного адміністративного суду.
Ухвала може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 15 днів з дня отримання її копії.

Відповідно до Закону України від 30.03.2020 року №540-ІХ«Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» строк апеляційного оскарження продовжується на строк дії карантину.

Суддя:П. В. Гопкін