Справа № 643/5088/20
Провадження № 2/643/2591/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.06.2020 року Московський районний суд міста Харкова у складі: головуючого судді - Букреєвої І.А., при секретарі - Галік А.Е., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного провадження у приміщенні Московського районного суду м.Харкова цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Харківгаз Збут» про захист прав споживачів,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з позовом до відповідача, в якому просить зобов`язати відповідача ТОВ «Харківгаз Збут» здійснити перерахунок вартості послуги з постачання газу у період з 01.05.2016 по 01.11.2018 рік по особовому рахунку № НОМЕР_1 , а саме по ціні 3.6 грн. за 1 куб.метр.

Позов обґрунтований тим, що позивач є власником квартири АДРЕСА_1 , в якій зареєстрована та проживає, є споживачем комунальної послуги з постачання газу для населення, яку надає ТОВ «Харківгаз Збут». Вважає, що її права як споживача житлово-комунальних послуг із постачання газу порушені відповідачем, оскільки з 01.05.2016 по 01.11.2018 рік ціна на послуги була значно завищена тому, що нарахування ціни за спожитий газ здійснювалось з урахуванням тарифів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 315 від 27.04.2016 року, яка рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.03.2019 року, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.07.2019 року, визнана протиправною та нечинною з моменту її прийняття, а саме з 27.04.2016 року.

Внаслідок необґрунтованого тарифу, відповідач в своєму обліку за період з 01.05.2016 по 01.11.2018 року здійснював необґрунтоване нарахування за особливим рахунком № НОМЕР_1 за завищеним тарифом 6, 879 грн. за 1 куб. м., а не за законним тарифом 3,6 грн. за 1 куб.м., чим створював заборгованість. У зв`язку з чим, позивач звернулась до відповідача з заявою про здійснення перерахунку сплачених сум, так як перерахунок вартості за природній газ за законним тарифом 3,6 грн. за 1 куб.м. призведе до суттєвого зменшення заборгованості та необґрунтованих матеріальних витрат для неї, як споживача послуг. Проте спір не було врегульовано, а на вказану заяву відповідач направив лист, яким повідомив про неможливість здійснення перерахунку з огляду на відсутність передбаченого законодавством механізму такого перерахунку.

Ухвалою суду від 09.04.2020 року було відкрито провадження по справі, призначено справу до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

У відповідності до ст. 274 ЦПК України у порядку спрощеного позовного провадження розглядаються малозначні справи.

Зважаючи на те, що справа розглядалась за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін, відповідно до ч.2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позову. В обґрунтування заперечень зазначив, що Постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2015 року № 758 «Про затвердження положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (відносини у перехідний період)» було затверджено Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (відносини у перехідний період), яким покладено спеціальні обов`язки щодо постачання природного газу населенню Харківської області на ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ».

До Положення неодноразово вносились зміни та доповнення, якими уточнювався його зміст. Зокрема, відповідно до п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2015 року №758 (з врахуванням змін внесених Постановою Кабінету Міністрів України від 30.10.2015 р. №872 було визначено, що «з метою забезпечення соціального захисту громадян установити на період з 1 жовтня 2015 р. по 31 березня 2016 р. (включно) пільгову граничну роздрібну ціну на природний газ, який використовується населенням для індивідуального опалення або комплексно (індивідуальне опалення, приготування їжі та/або підігрів води), в розмірі 3,6 гривні за 1 куб. метр у разі використання до 1200 куб.метрів природного газу (включно) протягом зазначеного періоду».

Пунктом 2 Постанови КМУ №872 було також зазначено, що «для цілей надання населенню житлових субсидій на оплату природного газу у період з 1 жовтня 2015 р. по 31 березня 2016 р. (включно) обсяг природного газу за пільговою граничною роздрібною ціною на природний газ, який використовується побутовими споживачами для індивідуального опалення або комплексно (індивідуальне опалення, приготування їжі та/або підігрів води), розподіляється помісячно рівними частинами».

Тобто, Кабінет Міністрів України, встановив пільгову граничну ціну на визначений обсяг природного газу виключно на період з 1 жовтня 2015 року по 31 березня 2016 року включно.

Пунктом 13 Положення №758 (в редакції Постанови КМУ №872) було визначено, що «на період з 1 жовтня 2015 р. по 31 березня 2016 р. (включно) діють граничні роздрібні ціни на природний газ для побутових споживачів, диференційновані залежо від виду та обсягів використання природного газу, в розмірі, визначеному постановою НКРЕКП від 3 березня 2015 р. №583, а саме:

1) для приготування їжі та/або підігріву води - 7,188 грн. за 1 куб.метр.;

2) для індивідуального опалення або комплексно (індивідуальне опалення, приготування їжі та/або підгірів води): за обсяг, використаний до 1200 куб. метрів природного газу (включно) за період з 1 жовтня 2015 р. по 31 березня 2016 р. (включно), - 3,6 гривні за 1 куб. метр; за обсяг, використаний понад 1200 куб. метрів природного газу за період з 1 жовтня 2015 р. по 31 березня 2016 р. (включно), - 7,188 гривні за 1 куб. метр.

До затвердження роздрібних цін на газ Постановою 315 на рівні 6,879 грн за 1 куб.м, в квітні 2016 року для всіх побутових споживачів діяла ціна газу 7,188 грн за 1 куб.м. (затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2015 р. №758 зі змінами відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №234 від 30.03.2016 р.).

Пільгова ціна газу, що використовувався для опалення (3,60 грн за 1 куб.м) діяла тільки на обсяг, що не перевищував 1200 куб.м., спожитий в період з 01.10.2015 р. по 31.03.2016 р.

За газ, спожитий у квітні, оплату необхідно було проводити за ціною 7,188 грн.1 куб.м незалежно від того, був чи не був використаний обсяг 1200 куб.м з 01.10.2015 р. Невикористані в період з 01.10.2015 р. по 31.03.2016 р. обсяги газу в межах 1200 куб.м на квітень не переносились.

З 01.05.2016 р. по 31.03.2017 р. граничний рівень роздрібних цін на природний газ для населення визначено Постановою Кабінету Міністрів України №315 від 27 квітня 2016 року на рівні 6879 грн за тисячу кубометрів. Окружний адміністративний суд міста Києва визнав протиправною та нечинною Постанову-315 від 27 квітня 2016 року, якою визначався порядок формування ціни на природний газ для потреб населення.

Але, вище вказана постанова втратила чинність ще 19 жовтня 2018 року, після чергового підвищення цін на газ до 8549 гривень за тисячу кубометрів, на підставі Постанови Кабінету рів України № 867 від 19.10.2018 року.

Отже, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 04,03.2019 р. не вплинуло на перегляд поточної ціни на природний газ.

Граничні роздрібні ціни на природний газ для побутових споживачів у період з 1 травня 2016 р. по 31 березня 2017 р. (включно) встановлюються окремим рішенням Кабінету Міністрів України».

Тобто, фактично вищезазначеною Постановою Кабінету Міністрів України, починаючи з 1 квітня 2016 року до окремого рішення встановлювалась єдина уніфікована ціна за 1 куб. метр природного газу незалежно від способу його використання - у розмірі 7,188 гривні.

Таке «окреме рішення» було прийняте Постановою Кабінету Міністрів України від 27.04.2016 року №315, яким вносились чергові зміни до Положення №758, зокрема до п.13, який був викладений в наступній редакції: «з 1 травня 2016 р. по 31 березня 2017 р. (включно) діє гранична роздрібна ціна на природний газ для побутових споживачів у розмірі 6,879 гривні за 1 куб. метр».

Тобто, Кабінет Міністрів України прийняттям цієї Постанови продовжив практику встановлення єдиної уніфікованої ціни на природний газ для побутових споживачів без диференціації залежно від виду та обсягу його використання.

Крім того, слід звернути увагу, що ціна на природний газ у розмірі 6,879 гривні за 1 куб. метр встановлювалась виключно на період з 1 травня 2016 року по 31 березня 2017 року (включно).

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2018 року №867 Положення №758 втратило чинність, а відповідно, втратила чинність, зокрема і Постанова КМУ №315.

Тому рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.03.2019 р. не вплинуло на перегляд поточної ціни на природний газ.

Слід звернути увагу, що результатом визнання Постанови КМУ №315 нечинною є застосування змісту Положення №758 в редакції, яка діяла до її прийняття, а саме в редакції згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 30 березня 2016 року №234 - відповідно до якої з 1 квітня 2016 року встановлювалась єдина уніфікована ціна за 1 куб. метр природного газу незалежно від способу його використання - у розмірі 7,188 гривні.

З огляду на те, що Кабінет Міністрів України не ухвалював будь - яких інших рішень про встановлення ціни на природний газ на період з 1 травня 2016 року по 31 березня 2017 року та розуміючи соціальну значимість та чутливість питання визначення цін на природний газ - ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ», з огляду на визнання протиправною і нечинною Постанови КМУ №315, не ініціював проведення перерахунку вартості спожитого населенням міста Харкова у вищезазначений період в сторону збільшення - відповідно до вимог Положення №758 в редакції згідно Постанови КМУ №234 від 30 березня 2016 року. |

Суд, повно та всебічно дослідивши наявні в матеріалах справи докази, встановив наступні обставини та відповідні ним правовідносини.

Судом встановлено, що відповідач, ОСОБА_1 є власницею квартири АДРЕСА_1 , в якій зареєстрована та проживає, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 1403.2015 року та довідкою про реєстрацію місця проживання особи від 31.03.2020 року.

ОСОБА_1 є споживачем комунальної послуги, а саме побутовим споживачем природного газу для приготування їжі та/або підігріву води, яку надає ТОВ «Харківгаз Збут» за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно з розрахунком нарахувань по особовому рахунку № № НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 заборгованість споживача станом на 01.02.2020 року складає 764,85 грн.

Вказану заборгованість за послуги з газопостачання позивач вважав незаконною, оскільки нарахування за спожитий газ здійснювалося з урахуванням тарифів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України №315 від 27.04.2016.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України №315 від 27.04.2016 встановлено наступні тарифи на послуги газопостачання для побутових споживачів: з 1 травня 2016 року по 31 березня 2017 року (включно) діє гранична роздрібна ціна на природний газ для побутових споживачів у розмірі 6,8709 гривні за 1 куб.м.

Ця постанова вносила зміни до постанови Кабінету Міністрів України №758 від 01.10.2015 (втратила чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів України №867 від 19.10.2018), відповідно до якої п.13 був до прийняття змін внесених постановою Кабінету Міністрів України №315 від 27.04.2016 викладений в наступній редакції: «З 1 жовтня 2015 року діють граничні роздрібні ціни на природний газ для побутових споживачів, диференційовані залежно від виду та обсягів використання природного газу, в розмірі, визначеному постановою НКРЕКП від 3 березні 2015 року №583, а саме:

1) для приготування їжі та/або підігріву води 7,188 грн за 1 куб.м;

2) для індивідуального опалення або комплексного використання (індивідуальне опалення, приготування їжі та/або підігріву води) 7,188 грн за 1 куб.м, крім обсягів до 1200 куб.м, що використані за період з 1 жовтня 2015 року по 31 березня 2016 року (включно), за ціною 3,6 грн за 1 куб.м.

Граничні роздрібні ціни та природний газ для побутових споживачів у період з 1 травня 2016 року по 31 березня 2017 року (включно) встановлюються окремим рішенням Кабінету Міністрів України.

Постанова Кабінету Міністрів України №315 від 27.04.2016 була визнана нечинною з 27.04.2016 рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва від 04.03.2019. Також ця постанова втратила чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів України №867 від 19.10.2018.

Слід зазначити, що ціна на природний газ для побутових споживачів на рівні 3,6 гривні за 1 куб.м. обсягів до 1200 куб.м встановлено для споживачів, які використовували природний газ для індивідуального опалення або комплексно (індивідуальне опалення, приготування їжі та/або підгірів води), що використані за період з 1 жовтня 2015 року по 31 березня 2016 року, а позивач є побутовим споживачем та використовує природний газ для приготування їжі та/або підігріву, тому тариф 3,6 гривні за 1 куб.м. не повинен був застосовуватись при нарахуванні вартості послуги з постачання газу для позивача.

Враховуючи викладене, суд не вбачає підстав для перерахунку нарахування плат за газ у період з 01.05.2016 року по 01.11.2018 року по ціні 3,6 грн. за 1 куб. метр, також суд вважає, що відповідач не порушив будь-які права позивача, як споживача послуг по газопостачанн, тому в задоволенні позову слід відмовити.

Питання щодо судових витрат судом вирішується відповідно до положень ст.141 ЦПК України, враховуючи те, що позивач при зверненні до суду звільнений від оплати судового збору на підставі ч.3 ст.22 Закону України «Про захист прав споживачів», судовий збір підлягає компенсації за рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 263-266, 272, 273, 280-283, 289, 354 ЦПК України суд,-

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Харківгаз Збут» про захист прав споживачів - відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, може подати апеляційну скаргу на рішення суду протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.А. Букреєва