Справа № 466/1324/20
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2020 року Шевченківський районний суд м. Львова у складі:
головуючого судді Єзерського Р.Б.
при секретарі Ваврин М.М.
з участю позивача ОСОБА_1
представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова про зобов`язання до вчинення дій,-
установив:

19 лютого 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Шевченківського районного суду м. Львова з позовом до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова, у якому просить суд ухвалити рішення, яким зобов`язати Квартирно- експлуатаційний відділ м. Львова подати до Департаменту житлового господарства Львівської міської ради клопотання про виключення квартири АДРЕСА_1 з числа службових.
В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що він з 03.07.1987 року по 10.12.2015 року проходив військову службу в Збройних Силах України, є учасником бойових дій та ветераном військової служби і відповідно до вимог чинного законодавства повинен забезпечуватися житлом в першочерговому та позачерговому порядку.
28.10.2008 року він отримав ордер на службове житлове приміщення, а саме: трьохкімнатну квартиру по АДРЕСА_2 . Дане службове житлове приміщення отримано у зв`язку з проходженням військової служби у військовій частині НОМЕР_1 Львівського гарнізону. З Львівського гарнізону він був переведений для проходження військової служби в м. Київ, а військова частина НОМЕР_1 станом на сьогоднішній день розформована.
В м. Києві він на квартирному обліку не перебував, житлом не забезпечувався. Оскільки він прослужив у Збройних силах України 25 років та є ветераном військової служби, в силу вимог ст. 125 Житлового кодексу України, не може бути виселений з житла без надання іншого житлового приміщення. В 2015 році він приймав безпосередню участь і антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності , суверенітету та територіальної цілісності України та є учасником бойових дій. У відповідності до Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасники бойових дій повинні забезпечуватися житлом в першочерговому порядку. Одним з можливих шляхів забезпечення його сім ї житловим приміщенням є виключення квартири з числа службових.
З метою вирішення питання забезпечення житлом його сім`ї, ним 27.11.2019 року було направлено заяву начальнику Квартирно - експлуатаційного відділу м. Львова, в якій він просив: повідомити за якою військовою частиною (установою) закріплено квартиру АДРЕСА_1 , в якій проживає його сім`я; направити до Департаменту житлового господарства Львівської міської ради клопотання про виключення квартири АДРЕСА_1 а з числа службових.
26.12.2019 року Квартирно - експлуатаційний відділ м. Львова листом № 5991 повідомив його про неможливість задоволення клопотання про виключення квартири АДРЕСА_1 з числа службових, оскільки він виключений зі списків осіб, що потребують забезпечення житлом у Львівському гарнізоні. Після отримання відповіді він особисто отримав в Квартирно - експлуатаційному відділі м. Львова свою облікову житлову справу та ознайомився з протоколом № 138 засідання житлової комісії Квартирно - експлуатаційного відділу м. Львова від 12.10.2010 року про зняття його з квартирного обліку, як такого, що вибув до нового місця служби. В даному протоколі окрім рішення зняти його з квартирного обліку на підставі п.3.7 «Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень», затвердженої наказом Міністра оборони України від 06.10.2006 року №577», прописано видати довідки про перебування на квартирному обліку, а облікові справи направити до нового місця служби. Про прийняття такого рішення Квартирно - експлуатаційни відділ м. Львова його не повідомив, облікова справа до нового місця служби не направлялася та продовжувалася зберігатися в Квартирно експлуатаційному відділі м. Львова разом з довідкою про перебування на квартирному обліку від 22.04.2011 року № 17.
При переводі його в 2009 році до нового місця служби в м. Київ відповідно до вимог наказу міністра оборони України від 24.02.1994 року № 45 призначення військовослужбовців всіх категорій на посади у військових частинах гарнізону м. Києва здійснювалося за наявності у військовослужбовця житлового приміщення в м. Києві, житлова площа якого відповідала встановленим нормам забезпечення. Військовослужбовці з іншого гарнізону могли бути переведені без наявного житла в гарнізон м. Києва тільки за окремим рішенням міністра оборони України та на квартирний облік в київському гарнізоні не зараховувалися. Стосовно нього таке рішення було прийняте 20.06.2007 року Міністром оборони України. Оскільки він був позбавлений можливості бути зарахованим на квартирний облік в Київському гарнізоні, він повинен був перебувати на квартирному обліку у м. Львові до вирішення питання забезпечення житлом для постійного проживання.
Натомість Квартирно - експлуатаційним відділом м. Львова було прийнято рішення про виключення його з квартирного обліку та направлено йому попередження про здачу службового житла. За час проходження служби в м. Києві він житлом не забезпечувався, на квартирний облік зарахований не був, в зв`язку з виключенням з квартирного обліку в м. Львові, відповідач заперечує його право на отримання житла для постійного проживання, що змушує його звернутися з позовом до суду для захисту конституційного права на забезпечення житлом.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав повністю, надав пояснення, аналогічні, які викладені у позовній заяві, просить задовольнити позовні вимоги.
В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 при вирішення даного спору покладається на розгляд суду, у своєму відзиві на позовну заяву зазначив, що зазначені позовні вимоги позивача Квартирно-експлуатаційний відділ м. Львова в добровільному порядку вчинити не може, оскільки позивач виключений із списків осіб, що потребують забезпечення житлом у Львівському гарнізоні. Квартира, в якій проживає позивач, відповідає потребам його сім`ї, позивач прослужив в Збройних Силах України більше 25 років, є учасником бойових дій та у відповідності до норм чинного законодавства повинен бути забезпечений житлом. Також письмові пояснення через канцелярію суду надав ОСОБА_3 , який є начальником КЕВ м. Львова з грудня 2017 року, у яки він зазначив, що йому невідомі фактичні обставини зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 в 2010 році, а також зазначив, що позивач виключений зі списків осіб, що потребують забезпечення житлом у Львівському гарнізоні, не перебуває на квартирному обліку в жодній житловій комісії, клопотання про виключення його житла з числа службових до КЕВ м. Львова не направлялися.
Заслухавши позивача, представника відповідача, з`ясувавши дійсні обставини справи, права та обов`язки сторін, дослідивши зібрані по справі докази, суд дійшов висновку, що даний позов задоволенню не підлягає з таких підстав.
Статтею 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Згідно ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Частиною 3 ст. 12 ЦПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обовязків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом ( ст. 81 ЦПК України).
Згідно ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. У відповідності до ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого або майнового права та інтересу.
Відповідно до ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Судом встановлено, що рішенням Виконавчого комітету Львівської міської ради №685 від 18.07.2008 року квартирі АДРЕСА_1 наданий статус службового житла Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова.
Згідно ордеру № 000130 від 28 жовтня 2008 року, виданого Виконавчим комітетом Львівської міської ради, ОСОБА_1 та членам його родини: дружині ОСОБА_4 , донькам ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , надане право зайняття службового жилого приміщення в трикімнатну квартиру, за адресою: АДРЕСА_2 , житловою площею 55,5 м 2.
Встановлено, що ОСОБА_1 з 03.07.1987 по 10.12.2015 проходив військову службу у Збройних Силах України, а вказане вище житлове приміщення отримав у зв`язку із проходженням військової служби у військовій частині НОМЕР_1 Львівського гарнізону. У 2009 році з Львівського гарнізону ОСОБА_1 був переведений для проходження військової служби в м. Київ.
12.10.2010 року ОСОБА_1 протоколом №138 засідання житлової комісії Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова знято з квартирного обліку, як такого, що вибув до нового місця служби на підставі п. 3.7 « Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень», затвердженої Міністром оборони України від 06.10.2006 року №577. Даний факт не заперечувався сторонами у справі.
Згідно витягу з наказу №242 від 10.12.2015 ОСОБА_1 звільнений з військової служби наказом Міністра оборони України (по особовому складу) від 26 листопада 2015 року №945 у запас за пунктом «б» (за станом здоров`я). На квартирному обліку в ЖК гарнізону м. Києва не перебував.
Відповідно до довідки про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб №160 від 20.11.2019 року, виданої ОСББ «Західні ворота» у квартирі, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 зареєстровані: ОСОБА_1 , його дружина ОСОБА_4 , донька ОСОБА_7 , його зять ОСОБА_8 та внук ОСОБА_9 .
27.11.2019 ОСОБА_1 звертався до начальника Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова із заявою про направлення до Департаменту житлового господарства Львівської міської ради клопотання про виключення квартири АДРЕСА_1 з числа службових.
26.12.2019 начальником Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова Гуменюком В. було надано відповідь ОСОБА_1 за вих. №5991, про неможливість задоволення його заяви від 27.11.2019, оскільки в Квартирно-експлуатаційний відділ м. Львова не надходила облікова справа ОСОБА_1 , у зв`язку з чим немає підстав для підготовки документів та направлення їх до Головного КЕУ для узагальнення та внесення на розгляд Комісії з контролю.
Квартирно-експлуатаційний відділ м. Львова - це структурний підрозділ збройних сил України Міністерства Оборони України. Метою і завданням КЕВ м. Львова є ведення обліку казарменно-житлового фонду, комунальних споруд та земельних ділянок, що надані для розквартирування військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій, облік, земельних ділянок що надані для розквартирування структурних підрозділів Збройних Сил України та Міністерства оборони України.
Наказом Міністерства оборони України №380 від 31.07.2018 затверджено Інструкцію з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, якою регламентовано процедуру виключення житла з числа службового.
Відповідно до п.3,4,10 VII Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міністерства оборони України №380 від 31.07.2018, рішення про надання житлових приміщень для постійного проживання житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) розглядає документи облікових справ військовослужбовців.
Після розгляду документів облікової справи житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) приймає рішення про надання житлового приміщення для постійного проживання.
Затверджений командиром військової частини протокол засідання житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) разом з обліковою справою направляється військовою частиною до КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району, що є підставою для видання наказу командира військової частини про надання військовослужбовцю житлового приміщення для постійного проживання.
На підставі отриманих документів КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району готує список надання житлової площі для постійного проживання.
Виключення квартир з числа службових для забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей здійснюється на підставі клопотання КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району за встановленим порядком.
Таким чином, оскільки передумовою для подальшого здійснення права ОСОБА_1 на отримання житла для постійного проживання у встановленому законом порядку є його перебування на квартирному обліку у житловій комісії, який знятий з такого 12.10.2010 року протоколом №138 засідання житлової комісії Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова, тому відсутні правові підстави для зобов`язання відповідача вирішувати питання зміни статусу квартири за адресою: АДРЕСА_2 .
Крім того, безпідставним є також посилання позивача на статтю 125 ЖК України, оскільки дана стаття не регулює порядок переведення службових квартир в постійне користування, а визначає категорії осіб, яких не може бути виселено з службових жилих приміщень без надання іншого жилого приміщення.
У зв`язку з тим, що позивач звільнений від судового збору при зверненні з позовом на підставі Закону України «Про судовий збір», оскільки має право на пільги, встановлені законодавством України для учасників бойових дій, суд відповідно до ст.141 ЦПК України відмовляючи в задоволенні позову вважає за необхідне судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 840,80 грн. компенсувати за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
У зв`язку із вищенаведеним, суд дійшов висновку, що у позові слід відмовити.
На підставі викладеного, Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міністерства оборони України №380 від 31.07.2018 та керуючись ст.ст. 3, 12, 13, 77, 81, 141, 259, 263-266, 268 ЦПК України, суд,-
ухвалив :
в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова, , місцезнаходження: м. Львів, вул. Батуринська, 2 про зобов`язання вчинити дії - відмовити.
Рішення може бути повністю або частково оскаржено в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Повний текст рішення виготовлений 04.06.2020 року.
Суддя Р. Б. Єзерський