Справа № 364/474/20
Провадження № 2/364/182/20
УХВАЛА

02.06.2020 року, суддя Володарського районного суду Київської області Моргун Г. Л.,

ознайомившись з позовною заявою

ОСОБА_1

(РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 , засоби зв`язку: № тел. НОМЕР_2 ; e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_1 )

третя особа на стороні позивача:

ОСОБА_2

( АДРЕСА_2 , засоби зв`язку:№ тел. НОМЕР_3 )

до

Володарської районної державної адміністрації Київської області

(09301, площа Миру, 3, смт Володарка, Київської області, засоби зв`язку: № тел. НОМЕР_4 )

про скасування розпорядження Володарської районної державної адміністрації Київської області № 204 від 19.06.2012 року та інших законодавчих актів про виділення земельних ділянок,

В С Т А Н О В И В:

До Володарського районного суду Київської області 29.05.2020 року надійшла зазначена позовна заява, якою позивач ОСОБА_1 просить суд :

-визнати незаконним та скасувати розпорядження Володарської районної державної адміністрації № 204 від 19.07.2012 року;

-скасувати державну реєстрацію та кадастрові номери : :09:001:0013 та :09:001:0014 земельних ділянок у Державному земельному кадастрі України, які розташовані на території Зрайківської сільської ради Володарського району Київської області по АДРЕСА_3 ;

-стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір в сумі 840, 80 грн.

Ознайомившись з позовною заявою, приходжу висновку, що у відкритті провадження у даній справі слід відмовити з наступних підстав.

Так, у статті 124 Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

Згідно зі статтею 125 Конституції України судоустрій в Україні будується за принципами територіальності й спеціалізації та визначається законом.

Судова юрисдикція - це інститут права, який покликаний розмежувати між собою компетенцію як різних ланок судової системи, так і різні види судочинства - цивільне, кримінальне, господарське та адміністративне.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.

Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність спору щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів у будь-яких правовідносинах, крім випадків, коли такий спір вирішується за правилами іншого судочинства, а по-друге, спеціальний суб`єктний склад цього спору, в якому однією зі сторін є, як правило, фізична особа.

За загальним правилом у порядку цивільного судочинства загальні суди вирішують справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, у яких хоча б одна зі сторін є фізичною особою, зокрема спори, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також із інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Згідно з частиною першою статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Тобто в порядку цивільного судочинства розглядаються справи, що виникають із приватноправових відносин. В даному конкретному випадку позивач звернувся з позов про скасування акту органу державної влади, а отже він має розглядатися за правилами адміністративного, а не цивільного судочинства.

Так, суб`єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень пункт 7 частини першої статті 4 КАС України.

Публічно-правовий характер спору визначається тим, що вказані суб`єкти наділені владно-управлінськими повноваженнями у сфері реалізації публічного інтересу.

Характерною ознакою публічно-правових спорів є сфера їх виникнення - публічно-правові відносини, тобто передбачені нормами публічного права суспільні відносини, що виражаються у взаємних правах та обов`язках їх учасників у різних сферах діяльності суспільства, зокрема пов`язаних з реалізацією публічної влади.

Публічно-правовим вважається також спір, який виник з позовних вимог, що ґрунтуються на нормах публічного права, де держава в особі відповідних органів виступає щодо громадянина не як рівноправна сторона у правовідносинах, а як носій суверенної влади, який може вказувати або забороняти особі певну поведінку, надавати дозвіл на передбачену законом діяльність тощо.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Під час визначення предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Отже, ураховуючи суть та суб`єктний склад спірних правовідносин, приходжу до висновку , що даний спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а повинен бути вирішений за правилами адміністративного судочинства.

Так, пунктом 1 частини першої статті 19 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

З огляду на викладене, враховуючи, що стороною у справі є суб`єкт владних повноважень, а предметом позову є визнання незаконним та скасування саме розпорядження Володарської державної адміністрації, отже даний спір належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно із п. 1 ч. 1ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, з урахуванням характеру спірних правовідносин, у відкритті провадження у даній справі слід відмовити, оскільки вказаний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.19,186, 260, 261, 353 ЦПК України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1

третя особа на стороні позивача: ОСОБА_2

до Володарської районної державної адміністрації Київської області

про скасування розпорядження Володарської районної державної адміністрації Київської області № 204 від 19.06.2012 року та інших законодавчих актів про виділення земельних ділянок.

Роз`яснити позивачу, що даний спір належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Копію ухвали надіслати (вручити) позивачеві.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного суду через Володарський районний суд Київської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення або безпосередньо до апеляційної інстанції.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Г. Л. Моргун