Справа № 336/2134/20
Провадження № 2/336/1816/2020
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2020 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя в складі:

головуючого судді Жупанової І.Б.

за участю секретаря судового засідання Палубінської К.М.

розглянувши у підготовчому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району про визнання неправомірною відмови у приватизації та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

27.04.2020 року до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя звернулись позивачі ОСОБА_1 ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 з позовом уточненим в процесі розгляду про визнання права на приватизацію квартири.

В позові вказано, що позивач ОСОБА_1 є наймачем житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується довідкою з місця реєстрації, виданої Департаментом реєстраційних послуг Запорізької міської ради № 04-28/7-4304 від 27.02.2020 року.

За даною адресою також зареєстровані позивачі ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Як зазначено в позові квартира АДРЕСА_1 була надана батькам чоловіка ОСОБА_1 - ОСОБА_5 та ОСОБА_6 у 1969 році.

В спірній квартирі ОСОБА_1 зареєстрована та постійно проживає з 06 жовтня 1976 року.

У лютому 2020 року, з метою підготовки документів для приватизації квартири АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 звернулась до Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради із заявою щодо видачі копії корінця державного ордеру на вказану квартиру.

Листом № Р-1414 від 10.03.2020 року було повідомлено, що у відділі обліку та розподілу житлової площі департаменту, корінці ордерів на заселення зберігаються лише з 1984 року, а тому надати запитувану інформацію неможливо.

24 лютого 2020 року ОСОБА_1 звернулась до районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району, як органу з приватизації житла із заявою про приватизацію вказаної вище квартири.

Листом № 30/07-19 від 24.03.2020 року відповідачем відмовлено у приватизації вказаної квартири. За змістом відмови, районна адміністрація Запорізької міської ради по Шевченківському району, не оспорюючи законність проживання позивачів у вказаній вище квартирі, вказує на неможливість її приватизації з тих підстав, що ордер на квартиру відсутній, а його надання є обов`язковим і заміна ордеру іншим документом неможлива.

Вважають незаконною відмову районної адміністрації в приватизації квартири з підстави ненадання копії ордеру у зв`язку з чим звертаються до суду.

Позивачі наполягали на задоволенні позову, надали заяви про розгляд справи за їх відсутністю.

Представник відповідача у підготовче засідання не з`явився, подав заяву за змістом якої не заперечував проти позовних вимог позивачів, фактично визнавши її, просив справу розглядати без участі представника.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу у зв`язку із розглядом справи за відсутності учасників справи, не здійснюється згідно з ч. 2 ст. 247 ЦПК України.

За ч. 1 ст. 206 ЦПК України відповідач може визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

Відповідно до ч. 4 ст. 206 ЦПК України у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.

Суд вважає за можливе розглядати справу за відсутності сторін, на підставі ст. 206 ЦПК України, суд приймає визнання відповідачем позову, яке не суперечить змісту закону та не порушує права сторін, тому ухвалює рішення про задоволення позову.

Як встановлено судом позивач ОСОБА_1 є наймачем житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується довідкою з місця реєстрації, виданої Департаментом реєстраційних послуг Запорізької міської ради № 04-28/7-4304 від 27.02.2020 року.

В спірній квартирі позивач ОСОБА_1 зареєстрована та постійно проживає з 06 жовтня 1976 року, що підтверджується Витягом з Єдиного державного демографічного реєстру, щодо реєстрації місця проживання № 04-28/7-4304 від 27.02.2020 року.

За даною адресою разом з позивачкою ОСОБА_1 зареєстровані члени її родини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (довідка № 04-28/7-4426 від 02.03.2020року), ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ( довідка № 04-28/7-4425 від 02.03.2020 року) ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ( довідка № № 04-28/7-4390 від 28.02.2020 року).

Квартира АДРЕСА_1 , належить до державного житлового фонду, і відповідно до Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" позивач має право на безоплатну приватизацію цього житла.

Будинок АДРЕСА_1 знаходиться у комунальній власності територіальної громади міста Запоріжжя та житлові приміщення в ньому можуть бути приватизовані, що підтверджується даними технічного паспорту виданого ТОВ «ЗМ БТІ» від 20.02.2020 року.

Позивачі виявили бажання приватизувати вказану квартиру та звернулися з метою реалізації свого права до РА ЗМР по Шевченківському району, однак але листом № 30/07-19 від 24.03.2020 р. позивачам було відмовлено в приватизації в зв`язку відсутністю ордера.

Правомірність проживання позивачів в спірній квартирі відповідачем не оспорюється.

Згідно відповіді Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради № Р-1414 від 10.03.2020 р. на запит щодо вищезазначеного ордеру, корінці ордерів на заселення зберігаються лише з 1984 року, надати запитувану інформацію не уявляється можливим.

Статтею 15 Житлового кодексу Української РСР (що діяла на момент вселення позивача у квартиру) визначено, що до компетенції виконавчих комітетів районних, міських, районних у містах Рад народних депутатів у галузі використання і забезпечення схоронності житлового фонду належить видання ордерів на жилі приміщення.

Відповідно до ст. 58 Житлового кодексу Української РСР на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення.

Згідно Постанови ради Міністрів Української РСР від 11.12.1984 № 470 "Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР" (розділ IV, ст. 69 "Ордер на жиле приміщення"), на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер дійсний протягом 30 днів.

Статтями 70, 72 Постанови від 11.12.1984 № 470 визначено, що ордер вручається громадянинові, на ім`я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера пред`являються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сім`ї, включених до ордера.

При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації; ордер зберігається як документ суворої звітності. Одночасно подаються паспорти усіх членів сім`ї, включених до ордера, з відміткою про виписку з попереднього місця проживання.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки(секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири(будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.

Статтею 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачено, що приватизація державного житлового фонду здійснюється зокрема, органами місцевого самоврядування шляхом передачі квартир (будинків) у власність громадян на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Відповідно до Положення про районні адміністрації Запорізької міської ради, затвердженого рішенням Запорізької міської ради від 30.08.2017р. №75 (п.4.21) до повноважень районних адміністрацій по районах міста віднесено питання приватизації житла.

Відповідно до п.17, п.18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року №396, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29. 01.2010 року №109/17404, громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру(будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації та подає такі документи: оформлену заяву на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення в гуртожитку, кімнати в комунальній квартирі; копію документа, що посвідчує особу; технічний паспорт на квартиру(будинок),жиле приміщення в гуртожитку; довідку про склад сім`ї та займані приміщення; копію ордеру про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку); документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копію документу, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява-згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири(будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі.

Згідно з ч. 2 ст. 8 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" передача займаних квартир (будинків, кімнат у гуртожитках) здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цій квартирі будинку, кімнаті у гуртожитку), в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку, кімнати у гуртожитку).

Згідно ч.10 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених п.2 ст.2 цього Закону, а саме не підлягають приватизації: квартири-музеї,квартири(будинки), розташовані на території закритих військових поселень, підприємств,установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, Ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`ятників садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв-заповідників, кімнати у гуртожитках;квартири(будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС. Даний перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає, і вбачається, що на квартиру за адресою; АДРЕСА_1 , - не розповсюджується.

Справи за позовами про зобов`язання провести приватизацію квартири розглядаються у порядку цивільного судочинства. Зазначена правова позиція викладена в постановах Великої Палати Верховного Суду від 20 червня 2018 року у справі №200/18858/16-ц провадження №14-165цс18 та від 21 березня 2018 року у справі №К/9901/12678/18 провадження №11-124апп18.

За таких обставин відмова районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району позивачам у приватизації квартири АДРЕСА_1 у зв`язку з ненаданням останніми ордеру про надання житлової площі, не ґрунтується на законі та є неправомірною.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 76, 78, 79, 80, 141, 265, 275,279 ЦПК України, ст. 58 ЖК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району про визнання неправомірною відмови у приватизації та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити повністю.

Визнати неправомірною відмову Районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району від 24.03.2020 року у приватизації квартири АДРЕСА_1 .

Визнати за позивачами ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ІПН НОМЕР_2 , ОСОБА_4 . ІНФОРМАЦІЯ_1 паспорт № НОМЕР_3 , орган видачі - 2316, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ІПН НОМЕР_4 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ІПН НОМЕР_5 , право у відповідності до положень Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» на приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_1 , без наявності ордера про надання жилої площі за вказаною адресою.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено поза межами судового засідання чи без повідомлення (виклику) учасників справи, копія судового рішення надсилається протягом двох днів з дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня.

Суддя: І.Б. Жупанова