Справа № 709/1136/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2020 року смт Чорнобай

Чорнобаївський районний суд Черкаської області у складі:

головуючого судді - Чубая В.В.,

за участі секретаря судового засідання - Кіян С.О.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивача - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Чорнобаївського районного суду Черкаської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 , Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання дій протиправними та скасування записів в поземельній книзі, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Чорнобаївського районного суду Черкаської області з позовом до ОСОБА_3 (далі - відповідач-1), ГУ Держгеокадастру у Черкаській області (далі - відповідач-2)про визнання дій протиправними та скасування записів в поземельній книзі.

В обґрунтування позову зазначалося, що позивач на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки, укладеного з ОСОБА_4 , є власником земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:4738, на якій розташовано будинок з надвірними спорудами. Під час огородження своєї території позивачу стало відомо, що межі його земельної ділянки не відповідають межам, зазначеним у державному акті. Позивач звернувся до Чорнобаївської селищної ради Черкаської області із заявою про направлення комісії для здійснення обмірів його та суміжної земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 :01: НОМЕР_2 :4736. У своїй письмовій відповіді Чорнобаївська селищна рада Черкаської області повідомила, що межі земельних ділянок позивача і відповідача не відповідають державним актам. Відповідач-1 набув право власності на свою земельну ділянку на підставі рішення Чорнобаївської селищної ради Черкаської області. Технічну документацію на земельну ділянку відповідача-1 розроблено ПП "Ріко Люкс". Державним кадастровим реєстратором відділу Держгеокадастру у Чорнобаївському районі Черкаської області (далі - державний кадастровий реєстратор) Шепель І.В. зроблено запис в поземельній книзі № 1, де зазначено координати земельної ділянки відповідача-1 в чіткій відповідності до технічної документації його земельної ділянки. Однак пізніше відповідач без жодної технічної документації звернувся із заявою щодо внесення змін в поземельну книгу до державного кадастрового реєстратора Довбиша В ОСОБА_5 , який змінив відомості в поземельній книзі відносно місця знаходження земельної ділянки відповідача-1, а саме здійснив записи

№№ НОМЕР_3 , 005 на підставі яких визначив нові відстані та нові координати вказаної земельної ділянки. Після внесення вказаних змін земельна ділянка відповідача-1 фактично наклалася на земельну ділянку позивача. Враховуючи викладене позивач просив визнати протиправними дії державного кадастрового реєстратора Довбиша В.І. щодо внесення та реєстрації змін відносно земельної ділянки відповідача-1 та здійснення записів у поземельній книзі на цю земельну ділянку; скасувати вказані записи у поземельній книзі; судові витрати покласти на відповідачів.

23 липня 2019 року від представника відповідача-2 О ОСОБА_6 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, зі змісту якого вбачається, що державним кадастровим реєстратором Довбишем В.І. до Державного земельного кадастру перенесено відомості щодо земельної ділянки позивача. При цьому конфігурація земельної ділянки та лінійні проміри відповідають даним, вказаним у "Технічній документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_7 в межах Чорнобаївської селищної ради", розробленій Чорнобаївським РВ Черкаської РФ ДП "Центр ДЗК" у 2007 році. Система координат, зазначена у документації із землеустрою, відрізняється від системи координат, що містяться в ДЗК, а тому їх порівняльний аналіз відділом не проводився. На підставі заяви позивача державним кадастровим реєстратором Довбишем В.І. проведено виправлення відомостей про координати поворотних точок меж його земельної ділянки. Крім того, державним кадастровим реєстратором Шепель І.В. також проведено виправлення відомостей про координати поворотних точок меж земельної ділянки позивача. Водночас державним кадастровим реєстратором Шепель І.В. перенесено відомості про земельну ділянку відповідача-1, відомості про координати поворотних точок якої відповідали відомостям зазначеним у "Технічній документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку відповідача в межах Чорнобаївської селищної ради", розробленій ПП "Ріо Люкс" у 2009 році. Враховуючи те, що відомості про координати поворотних точок меж земельної ділянки, зазначені у вказаній документації із землеустрою, і які були внесені до державного земельного кадастру, не відповідали фактичному місцю розташування земельної ділянки, за заявою відповідача-1 державним кадастровим реєстратором Довбишем В.І. внесені виправлення відомостей про координати поворотних точок меж земельної ділянки. Вказане призвело до того, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:000:4736, власником якої є відповідач-1, наклалася на земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:4738, власником якої є позивач. На підставі викладеного представник відповідача-2 просив у задоволенні позову відмовити.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, наполягав на їх задоволенні. Додатково пояснив, що державний кадастровий реєстратор Довбиш В.І. в порушення вимог законодавства без відповідної технічної документації, а лише на підставі заяви заявника, вніс виправлення відомостей про координати поворотних точок меж земельної ділянки, що призвело до порушення права власності позивача на його земельну ділянку, тому воно підлягає захисту шляхом визнання протиправними дій вказаного державного кадастрового реєстратора щодо внесення та реєстрації змін у поземельній книзі та скасуванню відповідних записів у ній.

Позивач у судовому засіданні підтримав позицію свого захисника.

Відповідачі у судове засідання не з`явилися, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень, причини неявки суду невідомі.

Виходячи з приписів ч. 1 ст. 223 ЦПК України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача та його представника, суд встановив наступні обставини справи та визначив відповідно до них правовідносини.

Відповідно до виписки з рішення Чорнобаївської селищної ради Черкаської області від 8 грудня 2008 року № 186 вбачається, що відповідачу-1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд відповідно до рішення від 5 грудня 2008 року № 29-4/v (а.с. 38).

Згідно з висновками від 9 жовтня 2009 року №№ 317, 509 відділу регіонального розвитку містобудування та архітектури Чорнобаївської РДА та відділу Держкомзему у Чорнобаївському районі Черкаської області відповідно, відповідачу-1 погоджено технічну документацію із землеустрою щодо оформлення права власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,1421 га за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 42, 43).

З акту погодження зовнішніх меж земельної ділянки в натурі від 6 жовтня

2009 року вбачається, що суміжними землекористувачами, а саме ОСОБА_8 ,

ОСОБА_9 , ОСОБА_4 , ніяких претензій при встановленні меж земельної ділянки відповідача-1 не виявлено. Межі погоджені і не викликають заперечень. Межові знаки, якими визначена земельна ділянка, показані на місцевості та передані на зберігання землекористувачу. Про відповідальність за зберігання межових знаків землекористувачам заявлено (а.с. 56).

Відповідно до копії виписки з рішення Чорнобаївської селищної ради Черкаської області від 28 січня 2010 року № 40-7/V припинено рішення Чорнобаївської селищної ради Черкаської області від 19 грудня 1996 року № 6 щодо передачі ОСОБА_10 земельної ділянки площею 0,15 га за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 41).

Згідно з копією виписки з рішення Чорнобаївської селищної ради Черкаської області від 18 березня 2010 року № 41-12/V відповідачу-1 затверджено технічну документацію по виготовленню державного акту на право приватної власності на землю, та вирішено видати державний акт на право приватної власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд (а.с. 57).

Відповідач-1 є власником земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,1421 га, кадастровий номер :01:000:4736, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується копією державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_4 № 748672 від 17 травня 2010 року (а.с. 18).

Водночас позивач є власником земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,1533 га, кадастровий номер :01:000:4738, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується копією договору купівлі-продажу земельної ділянки від 7 червня

2016 року серії НВТ № 752317, укладеного між ним і ОСОБА_4 , посвідченого приватним нотаріусом Чорнобаївського районного нотаріального округу Бабаком О.В. та зареєстрованого в реєстрі за № 935 (а.с. 11).

Право приватної власності за позивачем підтверджується також інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 7 червня

2016 року № 60805401 (а.с. 12).

Судом встановлено, що на момент продажу вказана земельна ділянка належала ОСОБА_4 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 20 травня

2010 року серії НОМЕР_5 , яку він успадкував після смерті ОСОБА_7 .

Відповідно до копії витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 1 серпня 2017 року № НВ-017 технічну документацію на земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:4738 виготовлено у Чорнобаївському РВ ДП "Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" 15 серпня

2007 року (а.с. 13).

Під час розгляду справи судом встановлено, що 27 вересня 2016 року позивач звернувся із письмовою заявою до Чорнобаївської селищної ради Черкаської області з проханням направити узгоджувальну комісію за адресою:

АДРЕСА_1 , для встановлення меж своєї земельної ділянки у зв`язку з будівництвом паркану (а.с. 17).

У своїй письмовій відповіді від 25 жовтня 2016 року № Ц-46/02-12 Чорнобаївська селищна рада Черкаської області повідомила, що узгоджувальною комісією при обстеженні меж земельної ділянки та відновлення меж земельних ділянок позивача і відповідача-1 встановлено, що відповідно до витягу ДЗК у позивача рахується площа 0,1533 га, а фактично при обмірі виявлено площу 0,1509 га, у відповідача-1 згідно з державним актом рахується площа 0,1421 га, фактично при обмірі виявлено 0,1419 га. При цьому ширина земельної ділянки позивача від вул АДРЕСА_1 згідно з витягом ДЗК складає 18,03 м, а фактично в наявності 16,49 м; у відповідача-1 відповідно до державного акту 18,06 м, а фактично в наявності 18,13 м. У зв`язку з цим позивачу рекомендовано провести інвентаризацію земельної ділянки щодо проміру меж по факту володіння із збереженням площі та звернутися до землевпорядної організації для відновлення зовнішніх меж земельної ділянки в натурі на місцевості (а.с. 15-16).

Згідно з копією технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку площею 0,1421 га для будівництва та обслуговування жилого будинку господарських будівель і споруд відповідача-1 в межах Чорнобаївської селищної ради, кадастровий номер :01:000:4736,розробленої ПП "Ріо Люкс", у каталозі координат кутів зовнішніх меж землекористування зафіксовано координати в метрах, а саме Х:

1 - 5494569.5100; 2 - 5494585.4100; 3 - 5494602.9100; 4 - 5494630.7500; 5 - 5494623.5200;

6 - 5494620.8100; 7 - НОМЕР_6 ; 8 - 5494587.3400 та Y: 1 - 4287305.0100;

2 - 4287296.4400; 3 - 4287323.3800; 4 - 4287361.6900; 5 - 4287365.7100; 6 - 4287367.4500;

7 - НОМЕР_7 ; 8 - 4287332.4600 (а.с. 54).

Відповідно до поземельної книги відділу Держгеокадастру у Чорнобаївському районі Черкаської області (далі - поземельна книга) щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:4736 координати поворотних точок меж земельної ділянки відповідають тим, що зазначені у вказаній технічній документації

(а.с. 64).

Разом з тим державний кадастровий реєстратор ОСОБА_11 у розділі 1 поземельної книги "Земельна ділянка. Загальні відомості" зробив запис від 24 жовтня

2016 року № 004 про виправлення відомостей про координати поворотних точок меж земельної ділянки відповідача-1 на підставі звернення заявника від 24 жовтня 2016 року № ЗВ-016 (а.с. 72). Крім того, у розділі 2 цієї книги "Кадастровий план земельної ділянки та експлікація земельних угідь" зробив запис від 24 жовтня 2016 року № 005, де координати поворотних точок меж земельної ділянки зазначив, як Х:

1 - 5494597.023; 2 - 5494613.029; 3 - 5494630.19; 4 - 5494657.413; 5 - 5494650.268;

6 - 5494647.536; 7 - 5494642.861; 8 - 5494642.37; 9 - 5494614.508 та Y: 1 - 4287288.867;

2 - 4287280.497; 3 - 4287307.654; 4 - 4287346.3824 5 - 4287350.239; 6 - 4287351.945;

7 - 4287355.787; 8 - 4287355.17; 9 - 4287316.538 (а.с. 75).

Згідно зі ст. 1 Протоколу № 1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Стаття 41 Конституції України передбачає, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Громадяни для задоволення своїх потреб можуть користуватися об`єктами права державної та комунальної власності відповідно до закону. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно зі ст. 202 ЗК України державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у Державному земельному кадастрі в порядку, встановленому Законом.

Абзацом 2 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про Державний земельний кадастр" визначено, що державною реєстрацією земельної ділянки, є внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Відповідно до абз. 5 ч. 1 ст. 18 Закону України "Про Державний земельний кадастр" документами Державного земельного кадастру, які створюються під час його ведення, є, зокрема поземельні книги.

Згідно з ч.ч. 1, 4-6 ст. 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття поземельної книги на таку ділянку. Для державної реєстрації земельної ділянки державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються: заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин; оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки; документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа. Державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви: перевіряє відповідність документів вимогам законодавства; за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації. Підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є: розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого державного кадастрового реєстратора; подання заявником документів, передбачених ч. 4 цієї статті, не в повному обсязі; невідповідність поданих документів вимогам законодавства; знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

При відкритті поземельної книги відомості до неї вносяться на підставі документації, яка подана для державної реєстрації земельної ділянки (крім відомостей про власників та користувачів земельної ділянки). Зміни до відомостей про земельну ділянку (крім випадків, визначених у ч. 2 цієї статті) вносяться до поземельної книги за заявою власника або користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності на підставі документації, передбаченої цим Законом. Для внесення змін до відомостей поземельної книги щодо цільового призначення земельної ділянки, складу угідь, нормативної грошової оцінки, а також до відомостей про межі земельної ділянки (у разі їх встановлення (відновлення) за фактичним використанням земельної ділянки) заявник подає до органу, який здійснює ведення поземельної книги: заяву за формою, встановленою Порядком ведення Державного земельного кадастру; оригінали документації із землеустрою, технічної документації з оцінки земель, які згідно з цим Законом є підставою для внесення таких змін (крім випадків зміни виду використання земельної ділянки в межах певної категорії земель, що згідно з цим Законом не потребує розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки); документацію із землеустрою, на підставі якої вносяться зміни до відомостей Державного земельного кадастру, у формі електронного документа (крім випадків внесення відомостей про зміну виду використання) (ч.ч. 1, 3-4 ст. 26 Закону України "Про Державний земельний кадастр").

Відповідно до ч. 2 ст. 55 Закону України "Про землеустрій" встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на основі технічної документації із землеустрою, якою визначається місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Виправлення помилок у відомостях про земельну ділянку може здійснюватися також на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) або матеріалів інвентаризації земель чи рішення суду (ч. 5 ст. 37 Закону України "Про Державний земельний кадастр").

Згідно з п. 70 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051 (далі - Порядок), у разі звернення за внесенням відповідних відомостей (змін до них) неналежної особи (особи, яка не може бути заявником відповідно до цього Порядку), подання заявником не повного пакета документів та/або розташування об`єкта Державного земельного кадастру на території дії повноважень іншого державного кадастрового реєстратора державний кадастровий реєстратор відмовляє такій особі, заявникові у прийнятті заяви безпосередньо у момент її подання або у день надходження рекомендованим листом зазначених документів за формою згідно з додатком 13 із зазначенням рекомендацій щодо усунення причин, що є підставою для такої відмови, зокрема найменування та місцезнаходження органу, до повноважень якого належить внесення відомостей (змін до них) про об`єкт Державного земельного кадастру.

Запис у поземельній книзі скасовується (поновлюється) державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду (п. 60 Порядку).

Таким чином, порушення державним кадастровим реєстратором Довбишем В.І. процедури внесення змін до відомостей про земельну ділянку відносно її меж без відповідної технічної документації з оцінки земель призвело до порушення права власності позивача на його земельну ділянку, шляхом накладення земельної ділянки відповідача-1 на земельну ділянку позивача. Водночас процедура повернення земельної ділянки позивача в первинний стан, тобто до внесення записів державним кадастровим реєстратором Довбишем В.І. у поземельну книгу від 24 жовтня 2016 року №№ 004 та 005 можлива після ухвалення рішення про скасування вказаних записів до поземельної книги.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що обраний позивачем спосіб захисту його порушеного права щодо визнання протиправними дій державного кадастрового реєстратора щодо внесення та реєстрації змін до земельної ділянки та скасування відповідних записів у поземельній книзі, є правильним, оскільки наявність цих записів створює перешкоди у користуванні ним його земельною ділянкою. При цьому земельна ділянка відповідача-1 накладається на земельну ділянку позивача, що не заперечується відповідачем-2 та не спростовано відповідачем-1, а тому порушується право позивача, як її власника, на вільне розпорядження та користування нею, у зв`язку з чим позов підлягає до задоволення у повному обсязі.

Вирішуючи питання щодо стягнення судового збору, суд керується вимогами ч. 1 ст. 141 ЦПК України, відповідно до якої судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

У зв`язку із задоволенням позовних вимог суд вважає, що з відповідачів на користь позивача підлягає до стягнення судовий збір у розмірі 1536,80 гривень в рівних частинах.

Керуючись ст.ст. 259, 263-265 ЦПК України, суд -

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3 , Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання дій протиправними та скасування записів в поземельній книзі - задовольнити повністю.

Визнати протирпавними дії державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у Чорнобаївському районі Черкаської області Добвиша В.І. щодо внесення та реєстрації змін 24 жовтня 2016 року відносно земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 :01:000:4736 і здійснення записів у поземльній книзі на дану земельну ділянку від 24 жовтня 2016 року № 004 та № 005.

Скасувати записи у поземельній книзі на земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:4736 від 24 жовтня 2016 року № 004 та № 005.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 768,40 гривень.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 768,40 гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Черкаського апеляційного суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасником справи до або через відповідний суд.

Повне рішення суду складено 5 червня 2020 року.

Суддя В.В. Чубай