ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2020 року м. Черкаси

Справа № 702/1026/18
Провадження № 22-ц/821/1043/20
категорія 302000000

Черкаський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого: Єльцова В.О.

суддів: Василенко Л.І., Нерушак Л.В.

секретаря: Винник І.М.

учасники справи:

позивач: ОСОБА_1

представник позивача: ОСОБА_2

відповідач: ОСОБА_3 , Монастирищенська районна державна адміністрація Черкаської області

представник відповідача: ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження апеляційну скаргу відповідача ОСОБА_3 на рішення Монастирищенського районного суду від 10 квітня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 , Монастирищенської районної державної адміністрації Черкаської області про визнання розпорядження органу виконавчої влади та державного акту на право власності на земельну ділянку недійсними,

в с т а н о в и в :

1. Описова частина

Короткий зміст позовних вимог

Позивач звернулася до суду з позовом до відповідачів про визнання розпорядження органу виконавчої влади та державного акту на право власності на земельну ділянку недійсним.

Підставами своїх вимог позивачка вважає те, що в 1994 році вона та її чоловік ОСОБА_5 прибули на постійне місце проживання в с. Дібрівка Монастирищенського району, з 06.07.1994 були прийняті в члени КСП «Маяк» с. Дібрівка та працевлаштовані у цьому КСП.

В 1995 році для ведення особистого селянського господарства правління КСП «Маяк» за рахунок земель, які перебували у користуванні КСП, за межами села Дібрівка на ім`я її чоловіка ОСОБА_5 виділило земельну ділянку площею 0,30 га, про що зроблені відповідні записи в Земельній шнуровій книзі сільської ради с. Дібрівка.

В зв`язку з їхньою працею та членством в КСП «Маяк» їм у 1995 році було надано в користування житловий будинок з присадибною земельною ділянкою 0,20 га по АДРЕСА_1 , в зв`язку з чим за обліком Земельної шнурової книги за ОСОБА_5 було обліковано 0,50 га.

Земельна ділянка площею 0, 30 га, яка була передана в користування їхній сім`ї, межувала з однієї сторони із земельною ділянкою площею 0,1437 га, яка були надана в користування ОСОБА_6 , з іншої сторони із земельною ділянкою площею 0, 20 га, яка була надана в користування ОСОБА_7 . Дані земельні ділянки вони - землекористувачі, відгородили по периметру дерев`яним тином, який збережений до цього часу.

Земельні ділянки до цього часу використовуються землекористувачами за цільовим призначенням. Більш того, ОСОБА_6 приватизував земельну ділянку площею 0,1437 га, 24.12.2002 отримав Державний акт на право приватної власності на землю. Вона та чоловік ОСОБА_5 сплачували податок за земельну ділянку площею 0,30 га.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 помер, а вона до цього часу продовжує користуватись земельною ділянкою площею 0,30 га. Бажаючи приватизувати 0,30 га, вона після смерті чоловіка звернулась із заявою до Дібрівської сільської ради. Рішенням сесії Дібрівської сільської ради від 29.11.2011 № 10-2/УІ їй рекомендовано звернутись з приводу приватизації 0,30 га до Монастирищенської райдержадміністрації, оскільки земельна ділянка знаходиться за межами с. Дібрівка.

З даного питання вона звернулася в Монастирищенську райдержадміністрацію. ЇЇ заява була предметом розгляду 02.12.2013 комісією з розгляду матеріалів по наданню у користування та передачу у оренду земельних ділянок Монастирищенської райдержадміністрації, яка на засіданні вирішила задовольнити її заяву та зобов`язала її в десятиденний термін з`явитись у відділ Держкомзему для приведення документів у відповідність.

На виконання такого рішення комісії у десятиденний термін вона звернулась в Монастирищенський відділ Держкомзему, до начальника відділу ОСОБА_9 , який прийняв від неї відповідну заяву на приватизацію земельної ділянки 0,30 га, запевнив, що їхнє село Дібрівка підлягає першочерговому обслуговуванню в питанні безкоштовної приватизації землі, тому вона мала чекати вирішення питання підвідомчим йому відділом.

Наступні роки вона неодноразово зверталась до керівника відділу ОСОБА_9, на його вимогу надавала довідки Дібрівської сільської ради від 31.10.2011, від 20.10.2015 вих. № 294, що за нею рахується 0,50 га, які не приватизовані.

Восени 2015 року, на сходці села Дібрівка ОСОБА_9 запевнив, що документація на безкоштовну приватизацію землі, безкоштовно виготовляється підвідомчою йому установою, що треба зачекати завершення технічних робіт.

В 2017 році ОСОБА_3 разом з своїм батьком, колишнім сільським головою, ОСОБА_10 висунули вимогу, щоб вона звільнила 0,30 га від використання під городину, намагались з застосуванням фізичної сили позбавити її та суміжних землекористувачів права користування земельними ділянками, посилаючись на те, що на ці ділянки є державний акт на право власності на ім`я ОСОБА_3 .

Для захисту своїх прав та оспорення права ОСОБА_3 у 2017-2018 роках вона неодноразово зверталась в Монастирищенську райдержадміністрацію, у Монастирищенське відділення управління Держгеокадастру у Черкаській області, вимагаючи надання копії державного акта на право власності на земельну ділянку на ім`я ОСОБА_3 , оскільки він на її вимогу такого документа для ознайомлення не надавав. Однак, їй відмовляли в наданні відомостей та копії державного акта. Лише на адвокатський запит від 17.10.2018 було отримано документальне підтвердження, що на ім`я ОСОБА_3 є розпорядження Монастирищенської райдержадміністрації від 28.12.2006 року № 331 про передачу у приватну власність земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Дібрівської сільської ради голові ФГ «Фертрі-2005» ОСОБА_3 3,9904 га ріллі та державний акт на право власності на земельну ділянку 3,9904 га, який виданий Монастирищенським районним відділом земельних ресурсів 08.02.2007.

Позивач таке розпорядження голови Монастирищенської райдержадміністрації та державний акт на право власності на земельну ділянку вважає незаконними.

Розпорядження голови адміністрації постановлено у відсутність заяви про передачу землі у приватну власність голови ФГ ОСОБА_3 , питання про передачу у власність землі навіть не порушувалось. Є заява ОСОБА_3 про передачу земельної ділянки в оренду. В розпорядженні зазначено, що правовою підставою надання землі ОСОБА_3 є ст. 124 ЗК України, яка регулює порядок передачу землі у оренду на підставі договорів оренди. В розпорядженні є посилання на ст.32 ЗК України, однак, згідно змісту цієї статті розмір земельних ділянок членів ФГ не повинен перевищувати розміру паїв /земельних часток/ членів КСП на території відповідної ради.

Розмір земельних паїв членів КСП «Маяк» с. Дібрівка - 3,3 га, ОСОБА_3 виділено 3,9904 га, ОСОБА_10 - 4,19 га, ОСОБА_11 - 4,4888 га, ОСОБА_12 - 3,8992 га. ОСОБА_10 працював головою села Дібрівка, тому не міг бути членом ФГ, а мати ОСОБА_3 - ОСОБА_11 , працювала державним службовцем в Монастирищенській райдержадміністрації і також не могла бути членом ФГ. В розпорядженні зазначено, що надати земельні ділянки у власність із земель, які перебувають в оренді ФГ «Фертрі-2005», однак в оренді ФГ станом на 28.12.2006 земля не перебувала. Пунктом першим розпорядження визначено: «Затвердити проект землеустрою, щодо відведення земельних ділянок членам ФГ «Фертрі-2005». Однак, проект землеустрою не оформлявся (не розроблявся). Отже, очевидно, що розпорядження ухвалено помилково, або умисно корупційно та є незаконним. У цьому зв`язку є незаконним і Державний акт на право власності на земельну ділянку на ім`я ОСОБА_3 .

В Державний акт на ім`я ОСОБА_3 включені земельні ділянки ОСОБА_1 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , які правомірно використовувались цими користувачами, як фізичними особами. Більш того, включена навіть земельна ділянка площею 0,1437 га, яка приватизована ОСОБА_6 на підставі державного акту від 24.12.2002.

В Державному акті на ім`я ОСОБА_3 не наведений належним чином опис меж. Земельна ділянка під № 2 площею 2,9320 га, яка охоплює земельну ділянку, що перебуває в її користуванні, пересікається дорогою та греблею. Однак, ні дорога, ні гребля в акті не вказані. Земельна ділянка під № 2 площею 2,9320 га з однієї сторони межує з проїзною дорогою, яка не зазначена в акті, а з протилежної сторони - по всій довжині ділянки з струмком, який сполучує два ставки, з включенням в площу 2,9320 га усієї прибережної захисної смуги.

Позивач просила визнати розпорядження голови Монастирищенської районної державної адміністрації № 331 від 28.12.2006 в частині передачі у приватну власність земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Дібрівської сільської ради загальною площею 3,9904 га ріллі голові ФГ «Фертрі-2005» ОСОБА_3 незаконним та скасувати його, визнати незаконним та недійсним, виданий на підставі цього розпорядження Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 3,9904 га від 08.02.2007 на ім`я ОСОБА_3 , який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право користування землею, договорів оренди землі за № 03. Стягнути з ОСОБА_3 на її користь судові витрати.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції

Рішенням Монастирищенського районного суду Черкаської області від 10 квітня 2020 року позовну заяву ОСОБА_1 задоволено.

Відмовлено представнику відповідача ОСОБА_4 в задоволенні клопотання про застосування позовної давності до позовних вимог.

Визнано незаконним та скасовано розпорядження голови Монастирищенської районної державної адміністрації № 331 від 28.12.2006 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок членам ФГ «Фертрі-2005» в частині передачі у приватну власність земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Дібрівської сільської ради голові ФГ «Фертрі-2005» ОСОБА_3 загальною площею 3,9904 га ріллі. Визнати незаконним та недійсним, виданий на підставі цього розпорядження Державний акт серії ЯГ № 648840, який виданий 08.02.2007 на право власності на земельну ділянку на ім`я ОСОБА_3 площею 3,9904 га на території Дібрівської сільської ради , цільове призхначення - ведення товарного сільськогосподарського виробництва, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право користування землею, договорів оренди землі за № 03.

Стягнуто з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 судові витрати 1409,60 грн. (одну тисячу чотириста дев`ять гривень 60 копійок).

Короткий зміст вимог апеляційної скарги

У травні 2020 року відповідач ОСОБА_3 оскаржив рішення суду в апеляційному порядку, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Монастирищенського районного суду Черкаської області від 10 квітня 2020 року, постановити нове, яким в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити повністю.

Аргументи учасників справи

Доводи особи, яка подала апеляційну скаргу

В апеляційній скарзі скаржник вказує, що рішення місцевого суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд першої інстанції, розглядаючи спір, який виник між сторонами у справі, неправильно визначився з характером спірних правовідносин, неповно дослідив докази і дав їм неналежну оцінку, неправильно встановив обставини справи, внаслідок чого ухвалив незаконне і необґрунтоване рішення.

По-перше, відповідач указує, що позивач звернувся до суду з даним позовом зі спливом строків позовної давності, оскільки ОСОБА_1 ще у 2014 році було відомо, що земельна ділянка ОСОБА_3 була приватизована у відповідності до державного акту на право приватної власності на землю. Із цього приводу свідок ОСОБА_13 дала свідчення в судовому засіданні, що вона з позивачкою зверталися з даного приводу до земельного відділу та прокуратури. Тому скаржник вважає, що позивачка пропустила строк позовної давності на звернення до суду, оскільки дізналася про порушене її право ще у 2014 році.

Крім того, відповідач звертає увагу на те, що у відповідності до заяви від 30.11.2011, позивач просила надати їй земельну ділянку площею 0,30 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Дібрівської сільської ради, у той час коли, згідно з довідкою сільської ради, земельна ділянка, якою користувався покійний чоловік позивачки ОСОБА_1 знаходиться за межами села.

Скаржник вважає, що матеріалами справи не підтверджено, про яку саме земельну ділянку йшов спір.

Також скаржник звертає увагу на те, що покійний чоловік позивачки ОСОБА_14 за життя правовстановлюючих документів на землю не оформив, дозвіл на розроблення технічної документації сільська рада не надавала, спірна земельна ділянка не є об`єктом спадкування.

Відзив на апеляційну скаргу надійшов 09.06.2020

У відзиві на апеляційну скаргу, позивач ОСОБА_1 вказує, що суд першої інстанції захистив її право на приватизацію земельною ділянки площею 0,30 га, обґрунтовано визнав незаконним розпорядження голови райдержадміністрації № 331 від 28.12.2006, скасував його та визнав недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку, виданий на ім`я ОСОБА_3 .

Надходження апеляційної скарги

Ухвалою Черкаського апеляційного суду від 22 травня 2020 вказану відкрито апеляційне провадження.

Ухвалою Черкаського апеляційного суду від 04 червня 2020 року справу призначено до розгляду на 23 червня 2020 року на 09 год. 00 хв. в порядку спрощеного позовного провадження.

Фактичні обставини справи встановлені судом

Згідно даних трудової книжки ОСОБА_5 УКР № 0254842 ОСОБА_5 з 18.07.1994 працевлаштований на посаду тракториста та прийнятий в члени КСП «Маяк» с. Дібрівка (т.1, а.с.9).

Згідно даних особового рахунку № НОМЕР_4 ОСОБА_5 в по господарській книзі Дібрівської сільської ради Монастирищенського району ОСОБА_23 працювала в КСП «Маяк» дояркою, ОСОБА_5 працював в КСП «Маяк» трактористом. Станом на 1995 рік за даним господарством рахується всього землі 0,30 га, в т.ч. під будівлями 0,1 га (т.1, а.с.10-11).

Згідно даних особового рахунку № НОМЕР_5 ОСОБА_5 в погосподарській книзі Дібрівської сільської ради Монастирищенського району ОСОБА_23 працювала в КСП «Маяк» дояркою, ОСОБА_5 працював в КСП «Маяк» трактористом. В період з 1995 року до 1999 року включно за даним господарством рахується всього землі 0,50 га (т.1, а.с.12-13).

Згідно даних особового рахунку № НОМЕР_6 ОСОБА_5 в погосподарській книзі Дібрівської сільської ради Монастирищенського району. В період з 2006 року до 2010 року включно за даним господарством рахується всього землі 0,50 га (т.1, а.с.18-19).

Згідно даних особового рахунку № НОМЕР_6 ОСОБА_5 в погосподарській книзі Дібрівської сільської ради Монастирищенського району ОСОБА_23 працювала в КСП «Маяк» дояркою, ОСОБА_5 працював в КСП «Маяк» бригадиром тракторної бригади. В період з 2001 року до 2004 року включно за даним господарством рахується всього землі 0,50 га (т.1, а.с.14-15).

Згідно даних облікової картки об`єкта погосподарського обліку на 2011-2015 роки за об`єктом погосподарського обліку НОМЕР_7 ОСОБА_5 по АДРЕСА_1 : пенсіонер ОСОБА_5 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , в домоволодінні проживає ОСОБА_1 . В період з 2011 року до 2012 року включно за даним господарством рахується всього землі 0,50 га. В період з 2013 року до 2015 року включно за даним господарством рахується всього землі 0,20 га (т.1, а.с.16-17).

Згідно даних облікової картки об`єкта погосподарського обліку за 2016-2020 роки за об`єктом погосподарського обліку НОМЕР_7 по АДРЕСА_1 ОСОБА_1 в період з 2016 року до 2018 року включно за даним господарством обліковується земельна ділянка площею всього 0,20 га (т.1, а.с.20-21).

Згідно довідки № 261, яка видана 31.10.2011 Дібрівською сільською радою земельна ділянка, яка рахується за покійним ОСОБА_5 , загальною площею 0,30 га за межами населеного пункту за даними погосподарського обліку використовується як город. Довідка підписана сільським головою Ялинчуком Г.А. (т.1, а.с.22).

Згідно довідки № 294, яка видана 20.10.2015 Дібрівською сільською радою за ОСОБА_1 рахується земельна ділянка, площею орієнтовно 0,50 га, яка знаходиться в АДРЕСА_1 , не приватизована. Довідка підписана сільським головою Ялинчуком Г.А. (т.1, а.с.23).

Згідно даних архівного витягу, який виданий 13.08.2018 архівним сектором Монастирищенської районної державної адміністрації (лист № 1388/04-08), рішенням № 10-2/УІ від 29.11.2011 Дібрівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області «Про розгляд заяв громадян на приватизацію земельних ділянок» було вирішено рекомендувати ОСОБА_1 звернутися для написання заяв на приватизацію до Монастирищенської райдержадміністрації, тому що дані земельні ділянки знаходяться за межами села (т.1, а.с.24).

Згідно даних архівного витягу, який 08.06.2018 виданий архівним сектором Монастирищенської районної державної адміністрації (лист № 549/04-08), в протоколі № 11-12 від 02.12.2011 засідання комісії з розгляду матеріалів по наданню у користування та передачу в оренду земельних ділянок і визначення доцільності розміщення на них об`єктів, комісією розглянуто заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою, що посвідчує право користування земельною ділянкою для ведення особистого селянського господарства (городництво) площею 0,30 га, що знаходиться в адміністративних межах Дібрівської сільської ради (за межами населеного пункту). Вирішили задовольнити заяву. Заявнику у 10-денний термін з`явитися у відділ Держкомзему для приведення документів у відповідність (т.1, а.с.25).

Згідно заяви ОСОБА_1 голові Монастирищенської райдержадміністрації від 30.11.2011 позивачка просила надати їй земельну ділянку площею 0,30 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Дібрівської с.р. (т.1, а.с.26).

Згідно листа Монастирищенської районної державної адміністрації № 01-01-33/2683 від 30.10.2018 заява ОСОБА_3 за період 2006 року про надання йому у власність земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та подання керівника земельного відділу з даного питання відсутні (т.1, а.с.28).

Згідно даних розпорядження Монастирищенської районної державної адміністрації про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок членам ФГ «Фертрі-2005» розглянувши проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок членам ФГ „Фертрі-2005" та позитивний висновок державної експертизи землевпорядної документації, керуючись п. 2 ст. 21 Закону України „Про місцеві державні адміністрації", відповідно до ст. 17, 32, 124 Земельного кодексу України: 1) затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок членам ФГ „Фертрі-2005"; 2) передати у приватну власність земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Дібрівської сільської ради голові ФГ „Фертрі-2005" ОСОБА_3 загальною площею 3,9904 га ріллі та членам господарства ОСОБА_10 площею 4,19 га ріллі, ОСОБА_11 площею 4,4888 га ріллі та ОСОБА_15 площею 3,8992 га ріллі із земель, що перебувають в оренді ФГ «Фертрі-2005»; 3) Монастирищенському районному відділу Черкаської регіональної філії ДП „Центр ДЗК" заповнити бланки державних актів на право власності на земельну ділянку ОСОБА_3 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та ОСОБА_15 ; 4) внести зміни в договори оренди землі від 27 листопада 2006 року № 79 та № 80 про зменшення площі орендованої землі у зв`язку з передачею в приватну власність частин земельних ділянок, що перебувають в оренді (т.1, а.с.29).

Згідно державного акта на право власності на земельну ділянку НОМЕР_8 від 08.0.2007 ОСОБА_3 належить земельна ділянка 3,9904 га, кадастровий номер № 1 - 020000200 - 1,0584 га та № 2 - 020000201 - 2,9320 га, яка розташована на території Дібрівської сільської ради, призначена для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (т.1, а.с.30, 90).

Згідно заяви голови ФГ «Фертрі-2005» ОСОБА_3 від 01.06.2006 на адресу в.о.голови Монастирищенської райдержадміністрації відповідач просив передати в приватну власність земельну ділянку із земель фермерського господарства «Фертрі-2005» в розмірі середньої земельної частки паю по Дібрівській сільській раді (т.1, а.с.67, 125, 132).

Згідно довідки № 185, яка видана 27.10.2006 Монастирищенським районним відділом земельних ресурсів, згідно технічної документації по передачі земель у приватну власність власникам земельних часток (паїв) на території Дібрівської сільської ради середній розмір паю становить - 3,68 га, вартістю 36149 грн. (т.1, а.с.68).

Згідно довідки № 13 від 13.01.2019, яка видана відділом освіти Монастирищенської райдержадміністрації, ОСОБА_11 дійсно працювала вчителем англійської мови у Монастирищенській середній школі за сумісництвом з 01.09.1990 та методистом Монастирищенського відділу освіти з 01.07.1992 по 29.03.2012. За вказаний період на посаді державного службовця не перебувала, присяги державного службовця при прийнятті на державну службу не складала (т.1, а.с.69).

Згідно висновоку по проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок № 36 від 04.06.2006, який виданий Монастирищенським районним відділом земельних ресурсів, розглянувши проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність голові ФГ «Фертрі-2005» ОСОБА_3 - 3,9904 га ріллі та членам цього господарства ОСОБА_10 - 4,19 га ріллі, ОСОБА_11 - 4,4888 га ріллі, ОСОБА_15 - 3,8992 га ріллі, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель, що перебувають в постійному користуванні ФГ «Фертрі-2005» при умові використання ділянки за цільовим призначенням, керуючись ст. 56 Закону України „Про Землеустрій", ст. 99, 111, 118 Земельного кодексу України Монастирищенський районний відділ земельних ресурсів погодив проект землеустрою, який розроблений Монастирищенським районним відділом Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» та передачу у приватну власність земельних ділянок при умові обмеження прав на земельні ділянки щодо заборони реконструкції, нового будівництва будівель і споруд без погодження з органами архітектури у встановленому законом порядку. При користуванні земельними ділянками додержуватись вимог природоохоронного законодавства, режиму використання землі в водоохоронній зоні (при наявності цих зон) (т.1, а.с.70).

Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку номер НВ-018 від 02.08.2018 земельна ділянка площею 2,9320 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер 0:02:001:0201 належить на праві приватної власності ОСОБА_3 на підставі Державного акта ЯГ 648840 від 08.02.2007 (т.1, а.с.71-73, 87-89).

Згідно листа № 9-23-0.310-233/109-19 відділу у Монастирищенському районі ГУ Держгеокадастру у Черкаській області договори оренди, які укладені між Монастирищенською райдержадміністрацією і ОСОБА_3 до 28.12.2006 та від 14.12.2006 у відділі відсутні (т.1, а.с.124).

Згідно даних проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок членами ФГ «Фертрі-2005» у приватну власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Дібрівської сільської ради за рахунок земель ФГ «Фертрі-2005» складеним в 2006 році проектом передбачене відведення земельних ділянок у приватну власність голові ФГ «Фертрі-2005» ОСОБА_3 площею 3,9904 га ріллі та членам цього господарства ОСОБА_10 площею 4,190 га ріллі, ОСОБА_11 площею 4,4888 га ріллі та ОСОБА_15 площею 3,8992 га ріллі із земель, що перебувають в оренді ФГ «Фертрі-2005» (т.1, а.с.НОМЕР_4-131).

Згідно заяв від 01.06.2006 членів ФГ «Фертрі-2005» ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та ОСОБА_15 на адресу Монастирищенської райдержадміністрації вони просили передати кожному з них у приватну власність земельну ділянку із земель фермерського господарства «Фертрі-2005» у розмірі середньої земельної частки паю по Дібрівській сільській раді (т.1, а.с.133-135).

Згідно даних листа Монастирищенської райдержадміністрації № 238/01-37 від 29.06.2006 Монастирищенському районному відділу Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» Монастирищенська райдержадміністрація надала дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок членам ФГ «Фертрі-2005» у приватну власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель, що перебувають в оренді ФГ «Фертрі-2005» на території Дібрівської сільської ради. Проект землеустрою подати для розгляду та затвердження у встановленому законом порядку (т.1, а.с.136).

04.09.2006 начальник Монастирищенського районного відділу земельних ресурсів затвердив технічне завдання на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок членам ФГ «Фертрі-2005» у приватну власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на підставі дозволу Монастирищенської райдержадміністрації № 238/01-37 від 29.06.2006 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, інформація про суб`єкти власності: ОСОБА_3 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та ОСОБА_15 (т.1, а.с.137-140).

Згідно даних довідки № 15а-26664 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) фермерське господарство «Фертрі-2005», довідки про взяття на облік платника податків, довідки управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі № 2614/02 від 18.09.2006 та свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи фермерського господарства «Фертрі-2005», ідентифікаційний код 33394913, місцезнаходження юридичної особи: 19136 Черкаська область, Монастирищенський район, с.Халаїдово, вул.Коцюбинського,3; зареєстроване Монастирищенською районною державною адміністрацією Черкаської області 17.06.2005, номер запису про реєстрацію 1 000089, Фермерське господарство «Фертрі-2005» є платником податків, платником страхових внесків до Пенсійного фонду України з 17.06.2005, станом на 18.09.2006 не має заборгованості по платежах до ПФУ (т.1, а.с.141, 149-151).

Згідно статуту фермерського господарства «Фертрі-2005» від 2005 року створене громадянином України ОСОБА_3 , членами господарства є ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та ОСОБА_15 (т.1, а.с.142-148).

Згідно протоколу № 6 засідання комісії по розгляду матеріалів, поданих для набуття права на оренду земельних ділянок від 15.06.2006 комісія розглянула заяви членів фермерського господарства «Фертрі-2005» ОСОБА_3 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та ОСОБА_15 , які просять надати у приватну власність земельні ділянки із земель фермерського господарства «Фертрі-2005» в розмірі середньої земельної частки (паю) по Дібрівській сільській раді і вирішила погодити надання в приватну власність земельних ділянок членам ФГ «Фертрі-2005» ОСОБА_3 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та ОСОБА_15 в розмірі середньої земельної частки (паю) по Дібрівській сільській раді із земель ФГ «Фертрі-2005» (т.1, а.с.152-156).

Згідно даних протоколу №1 від 04.05.2006 зборів ФГ «Фертрі-2005» ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та ОСОБА_15 прийняті в члени ФГ «Фертрі-2005» (т.1, а.с.157).

Згідно даних трудової книжки БТ НОМЕР_2 ОСОБА_3 він з 01.07.2005 є головою ФГ «Фертрі-2005» (т.1, ст.158-159).

Згідно даних трудової книжки УКР НОМЕР_3 ОСОБА_10 він з 04.09.2003 обраний сільським головою с.Дібрівка (т.1, ст.160-161).

Згідно даних трудової книжки ( ОСОБА_11 ) ОСОБА_11 вона 28.05.1986 прийнята на посаду вчителя англійської мови Халаїдівської восьмирічної школи, з 28.08.1987 переведена на посаду інспектора по кадрах Монастирищенського райвно (т.1, ст.162).

Згідно даних трудової книжки ОСОБА_15 вона працювала до виходу на пенсію (до 27.01.1979) на різних посадах в різних юридичних особах, діяльність яких не пов`язана з сільськогосподарським виробництвом, на території Кіровоградської області (т.1, ст.163-164).

Згідно даних довідки № 116 від 07.11.2006 виконавчого комітету Дібрівської сільської ради та розписки ОСОБА_3 від 23.11.2006 ОСОБА_3 , 1984 року народження, дійсно земельної частки (паю) на території Дібрівської сільської ради не має (т.1, ст.165-166).

Згідно даних довідки № 117 від 07.11.2006 виконавчого комітету Дібрівської сільської ради та розписки ОСОБА_10 від 23.11.2006 ОСОБА_10 ,1950 року народження, дійсно земельної частки (паю) на території Дібрівської сільської ради не має (т.1, ст.167-168).

Згідно даних довідки № 115 від 07.11.2006 виконавчого комітету Дібрівської сільської ради та розписки ОСОБА_11 від 23.11.2006 ОСОБА_11 ,1953 року народження, дійсно земельної частки (паю) на території Дібрівської сільської ради не має (т.1, ст.169-170).

Згідно даних довідки № 114 від 07.11.2006 виконавчого комітету Дібрівської сільської ради та розписки ОСОБА_15 від 18.10.2006 ОСОБА_15 дійсно земельної частки (паю) на території Дібрівської сільської ради не має (т.1, ст.171-172).

Згідно даних довідки № 185 від 27.10.2006 Монастирищенського районного відділу земельних ресурсів згідно технічної документації про передачу земель у приватну власність власникам земельних часток (паїв) на території Дібрівської сільської ради середній розмір паю становить 3,68 га вартістю 36194 грн. (т.1, а.с.173).

Згідно проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, плану відведення земельних ділянок (виноски), експлікації земельних угідь ФГ «Фертрі-2005» у власності ФГ «Фертрі-2005» перебуває земельна ділянка 12,6692 га (т.1, а.с.174-177).

Згідно висновку по проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок членам ФГ «Фертрі-2005» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва Дібрівська сільська рада погодила відведення земельних ділянок у приватну власність голові ФГ «Фертрі-2005» ОСОБА_3 площею 4,19 га ріллі, членам господарства ОСОБА_10 площею 4,19 га ріллі, ОСОБА_11 площею 4,4888 га ріллі, ОСОБА_15 площею 3,8992 га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель, що перебувають в користуванні ФГ «Фертрі-2005» на території Дібрівської сільської ради (т.1, а.с.178).

Згідно висновків по проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок Монастирищенський районний відділ земельних ресурсів Черкаського обласного головного управління земельних ресурсів (лист № 36 від 04.09.2006); відділ містобудування, архітектури та ЖКГ райдержадміністрації, Монастирищенська районна санітарно-епідеміологічна станція (лист № 17 від 25.10.2006), Державне управління охорони навколишнього природнього середовища в Черкаській області (висновок від 25.10.2006 № 40), Служба охорони культурної спадщини (листи № 1752, 1753,1754, 1755 від 19.02.2006) погодили проект землеустрою, який розроблений Монастирищенським районним відділом Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» щодо відведення земельних ділянок членам ФГ «Фертрі-2005» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (т.1, а.с.179-186).

Згідно даних розпорядження № 331 від 28.12.2006 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок членам ФГ «Фертрі-2005» Монастирищенська районна державна адміністрація затвердила проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок членам ФГ «Фертрі-2005» та передала у приватну власність земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Дібрівської сільської ради голові ФГ «Фертрі-2005» ОСОБА_3 площею 4,19 га ріллі, членам господарства ОСОБА_10 площею 4,19 га ріллі, ОСОБА_11 площею 4,4888 га ріллі, ОСОБА_15 площею 3,8992 га ріллі із земель, що перебувають в оренді ФГ «Фертрі-2005», вирішила питання щодо внесення змін в договори оренди землі від 27.11.2006 № 79 та № 80 про зменшення площі орендованої землі у зв`язку з передачею в приватну власність частин земельних ділянок, що перебувають в оренді (т.1, а.с.187; т.2, а.с.24).

Згідно даних довідки з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями станом на 31.12.2015 № 31-23-0.310-544/169-18 від 28.09.2018, яка видана відділом у Монастирищенському районі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, та додатку до цієї довідки - викопіювання земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення, земельна ділянка державної власності із земель запасу, яка розташована: Монастирищенський район, в адміністративних межах Дібрівської сільської ради, за межами населеного пункту, площею 0,30 га, кадастровий номер відсутній; категорія земель - землі сільськогосподарського призначення; шифр та назва рядка за даними статистичної звітності6 94 (землі запасу): угіддя: сільськогосподарські угіддя (рілля). Обмеження відсутні. Дана земельна ділянка розташована на ділянці, яка перебуває у приватній власності гр. ОСОБА_3 згідно державного акту ЯГ 648840, який виданий 08.02.2007 (т.2, а.с.22).

Згідно даних листа № 01-01-33/2683 від 30.10.2018 Монастирищенської районної державної адміністрації Черкаської області заява ОСОБА_3 за 2006 рік про надання йому у власність земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та подання керівника земельного відділу з данного питання відсутні (т.2, а.с.23).

Згідно даних акту від 11.10.2018, який складений інженером Монастирищенського районного відділу ДП «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою з участю сільського голови с.Дубрівка, власника земельної ділянки площею 2,9320 га ОСОБА_3 (цільове призначення - ведення товарного сільськогосподарського виробництва, Державний акт ЯГ № 648840) та користувача земельної ділянки площею 0,3000 га ОСОБА_1 провів обміри земельних ділянок вищевказаних власників/користувачів в с.Дібрівка (за межами населенного пункту) по фактичному використанню. До акту доданий план земельних ділянок ОСОБА_3 і ОСОБА_1 , с.Дібрівка (за межами населенного пункту) (т.2, а.с.25).

З даних акту та плану суд вбачає, що земельна ділянка ОСОБА_3 накладена на земельну ділянку ОСОБА_1 , тобто земельна ділянка, якою користується ОСОБА_1 , включена до земельної ділянка, яка передана у приватну власність ОСОБА_3 .

Згідно даних довідки № 21 від 03.02.2020 Дібрівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області ОСОБА_10 був обраний і працював Дібрівським сільським головою з 01.09.2003 до 31.10.2015. Був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 з 31.01.2006 до 04.10.2006 та з 10.09.2010 до 12.11.2018, в будинку, який належить ОСОБА_18 , члени його родини за данолю адресою з ним зареєстровані не були (т.2, а.с.26).

Згідно даних довідки № 57 від 12.02.2020 Халаїдівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області в будинку в АДРЕСА_3 станом на жовтень-грудень 2006 року були зареєстровані ОСОБА_19 , ОСОБА_3 , ОСОБА_10 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 . Житловий будинок по АДРЕСА_3 рахується за ОСОБА_19 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_10 - з 30.01.2006 знявся з реєстрації. 06.10.2006 повернувся на попереднє місце реєстрації - АДРЕСА_3 ; 08.09.2010 - знявся з реєстрації (т.2, а.с.28).

Згідно даних довідок № 253 від 26.07.2018 та № 37 від 21.02.2020 Дібрівської сільської ради ОСОБА_5 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , дійсно користувався земельною ділянкою площею 0,30 га, яка розміщена за межами села, з 1995 року та постійно сплачував земельний податок. З 2011 року по даний час земельною ділянкою користується дружина покійного - ОСОБА_1 (т.2, ст.56,58).

Згідно даних довідки № 261 від 31.10.2011 виконавчого комітету Дібрівської сільської ради земельна ділянка, яка рахується за покійним ОСОБА_5 , загальною площею 0,30 га за межами населенного пункту за даними погосподарського обліку використовується як город. Ця довідка підписана сільським головою Ялинчуком Г.А. (т.2, а.с.57).

Згідно даних архівної довідки № 45/04-08 від 12.03.2020, яка видана архівним відділом Монастирищенської районної державної адміністрації, за документами фонду Дібрівської сільської ради та її виконавчого комітету с.Дібрівка Монастирищенського району Черкаської області, у земельно-шнуровій книзі с.Дібрівка за 1996 рік, Значиться ОСОБА_5 , якому наділена присадибна ділянка - 0,50. Підстава: фонд № 1,опис № 1, справа № 10, аркуш 11 (т.2, а.с.59).

Згідно даних довідки № 29-23-0.310-46/109-20 від 04.03.2020 відділу у Монастирищенському районі ГУ Держгеокадастру у Черкаській області та доданої до неї схеми розташування кадастровий номер земельної ділянки 020000201 площею 2,9320 га, що належить ОСОБА_3 в адмінмежах Дібрівської сільської ради недійсний. Згідно розпорядження голови Монастирищенської райдержадміністрації від 28.02.2007 № 204 «Про створення єдиної сістеми нумерації земельних ділянок для ведення єдиного державного земельного кадастру в Монастирищенському районі» було змінено зонування адміністративно-територіальних одиниць. Тому, правильний кадастровий номер, який зареєстрований в Державному земельному кадастрі вказаної ділянки - :02:001:0201 (т.2, а.с.60-61).

Всі висновки, довідки, погодження до 31.10.2015 від імені Дібрівської сільської ради, які є в матеріалах справи, підписані сільським головою ОСОБА_10 , який є батьком відповідача та з 2005 року є членом ФГ «Фертрі-2005».

Згідно даних особового рахунку № НОМЕР_5 ОСОБА_5 в погосподарській книзі Дібрівської сільської ради Монастирищенського району в період з 1995 року до 1999 року включно за даним господарством рахується всього землі 0,50 га (т.1, а.с.12-13).

Згідно даних особового рахунку № НОМЕР_6 ОСОБА_5 в погосподарській книзі Дібрівської сільської ради Монастирищенського району в період з 2001 року до 2004 року включно за даним господарством рахується всього землі 0,50 га (т.1, а.с.14-15).

Згідно даних облікової картки об`єкта погосподарського обліку на 2011-2015 роки за об`єктом погосподарського обліку НОМЕР_7 ОСОБА_5 по АДРЕСА_1 в період з 2011 року до 2012 року включно за даним господарством рахується всього землі 0,50 га. В період з 2013 року до 2015 року включно за даним господарством рахується всього землі 0,20 га (т.1, а.с.16-17).

Згідно даних особового рахунку № НОМЕР_6 ОСОБА_5 в погосподарській книзі Дібрівської сільської ради Монастирищенського району в період з 2006 року до 2010 року включно за даним господарством рахується всього землі 0,50 га (т.1, а.с.18-19).

Згідно даних облікової картки об`єкта погосподарського обліку за 2016-2020 роки за об`єктом погосподарського обліку НОМЕР_7 по АДРЕСА_1 ОСОБА_1 в період з 2016 року до 2018 року включно за даним господарством обліковується земельна ділянка площею всього 0,20 га (т.1, а.с.20-21).

Даних про те, на якій підставі зменшений розмір земельної ділянки, яка перебуває в користуванні ОСОБА_1 , з 0,50 га до 0,20 га; наявності підпису ОСОБА_23 про те, що вона ознайомилася з даними погосподарського обліку, зокрема, із зміною розміру земельної ділянки, яка перебуває в її користуванні, з 0,50 га до 0,20 га в обліковій картці об`єкта погосподарського обліку немає. Доказів наявності таких підстав суду не надано.

Факт фактичного користування земельною ділянкою площею 0,30 га за межами населенного пункту ОСОБА_1 з 1995 року по даний час підтвержений довідками Дібрівської сільської ради № 261 від 31.10.2011 та № 294 від 20.10.2015 (т.1, а.с.22-23); показаннями свідків ОСОБА_24 , ОСОБА_13

Згідно довідки № 261, яка видана 31.10.2011 Дібрівською сільською радою земельна ділянка, яка рахується за покійним ОСОБА_5 , загальною площею 0,30 га за межами населеного пункту за даними погосподарського обліку використовується як город (т.1, а.с.22). Згідно довідки № 294, яка видана 20.10.2015 Дібрівською сільською радою за ОСОБА_1 рахується земельна ділянка, площею орієнтовно 0,50 га, яка знаходиться в АДРЕСА_1 , не приватизована. Обидві довідки підписані сільським головою ОСОБА_10 (т.1, а.с.23).

2. Мотивувальна частина

Позиція Черкаського апеляційного суду

Згідно зі ст. 129 Конституції України однією з основних засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, а відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод таке конституційне право повинно бути забезпечене судовими процедурами, які повинні бути справедливими.

Відповідно до ч. 1 ст. 368 ЦПК України справа розглядається судом апеляційної інстанції за правилами, встановленими для розгляду справи в порядку спрощеного провадження, з особливостями, встановленими цією главою.

Заслухавши суддю-доповідача, вивчивши та обговоривши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів та вимог апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Мотиви, з яких виходить апеляційний суд, та застосовані норми права

В силу вимог ст. 367 ч. 1 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що розпорядження Монастирищенської районної державної адміністрації № 331 від 28.12.2006 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок членам ФГ «Фертрі-2005», яким передано у приватну власність земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Дібрівської сільської ради голові ФГ «Фертрі-2005» ОСОБА_3 загальною площею 3,9904 га ріллі, порушило права позивачки на користування та приватизацію земельної ділянки 0,30 га, яка знаходиться за межами населеного пункту, і яка тривалий час з 1995 року по даний час перебуває у її фактичному користуванні.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Як убачається із матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, згідно даних довідок № 253 від 26.07.2018 та № 37 від 21.02.2020 Дібрівської сільської ради ОСОБА_5 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , дійсно користувався земельною ділянкою площею 0,30 га, яка розміщена за межами села, з 1995 року та постійно сплачував земельний податок. З 2011 року по даний час земельною ділянкою користується дружина покійного - ОСОБА_1 (т.2, ст.56,58).

Згідно даних довідки № 261 від 31.10.2011 виконавчого комітету Дібрівської сільської ради земельна ділянка, яка рахується за покійним ОСОБА_5 , загальною площею 0,30 га за межами населеного пункту за даними погосподарського обліку використовується як город. Ця довідка підписана сільським головою Ялинчуком Г.А. (т.2, а.с.57).

Згідно даних архівної довідки № 45/04-08 від 12.03.2020, яка видана архівним відділом Монастирищенської районної державної адміністрації, за документами фонду Дібрівської сільської ради та її виконавчого комітету с.Дібрівка Монастирищенського району Черкаської області, у земельно-шнуровій книзі с.Дібрівка за 1996 рік, значиться ОСОБА_5 , якому наділена присадибна ділянка - 0,50. Підстава: фонд № 1,опис № 1, справа № 10, аркуш 11 (т.2, а.с.59).

Згідно розпорядження № 331 від 28.12.2006 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок членам ФГ «Фертрі-2005» Монастирищенська районна державна адміністрація затвердила проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок членам ФГ «Фертрі-2005» та передала у приватну власність земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Дібрівської сільської ради голові ФГ «Фертрі-2005» ОСОБА_3 площею 3,99 га ріллі, членам господарства ОСОБА_10 площею 4,19 га ріллі, ОСОБА_11 площею 4,4888 га ріллі, ОСОБА_15 площею 3,8992 га ріллі із земель, що перебувають в оренді ФГ «Фертрі-2005», вирішила питання щодо внесення змін в договори оренди землі від 27.11.2006 № 79 та № 80 про зменшення площі орендованої землі у зв`язку з передачею в приватну власність частин земельних ділянок, що перебувають в оренді (т.1, а.с.187; т.2, а.с.24).

Згідно даних довідки з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями станом на 31.12.2015 № 31-23-0.310-544/169-18 від 28.09.2018, яка видана відділом у Монастирищенському районі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, та додатку до цієї довідки - викопіювання земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення, земельна ділянка державної власності із земель запасу, яка розташована: Монастирищенський район, в адміністративних межах Дібрівської сільської ради, за межами населеного пункту, площею 0, 30 га, кадастровий номер відсутній; категорія земель - землі сільськогосподарського призначення; шифр та назва рядка за даними статистичної звітності6 94 (землі запасу): угіддя: сільськогосподарські угіддя (рілля). Обмеження відсутні. Вказана земельна ділянка розташована на ділянці, яка перебуває у приватній власності гр. ОСОБА_3 згідно державного акту ЯГ 648840, який виданий 08.02.2007 (т.2, а.с.22).

Згідно даних листа № 01-01-33/2683 від 30.10.2018 Монастирищенської районної державної адміністрації Черкаської області заява ОСОБА_3 за 2006 рік про надання йому у власність земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та подання керівника земельного відділу з даного питання відсутні (т.2, а.с.23).

Всі довідки та висновки, які надавалися ОСОБА_1 у 2011, 2015 роках для оформлення права власності на земельну ділянку площею 0,30 га підписувалися головою сільської ради ОСОБА_10 , який, як встановлено судом є батьком відповідача ОСОБА_3 , а також членом ФГ «Фертрі-2005». Тобто, фактично голова сільської ради ОСОБА_10 у 2011 та в подальшому мав знати, що земельна ділянка, якою фактично користується позивач ОСОБА_1 , та на яку вона мала намір оформити право власності, належить на праві власності його синові ОСОБА_3 з 2007 року, проте не повідомив позивача про вказані обставини, і відповідно рекомендував ОСОБА_1 звернутися для написання заяв на приватизацію земельних ділянок до Монастирищенської райдержадміністрації, оскільки вказані земельні ділянки знаходяться за межами села (архівний витяг з рішення сільської ради а.с. 24 т. 1).

Предметом спору у цій справі є вимога позивача про визнання незаконним і скасування розпорядження Монастирищенської районної державної адміністрації № 331 від 28.12.2006 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок членам ФГ «Фертрі-2005», яким передано у приватну власність земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Дібрівської сільської ради голові ФГ «Фертрі-2005» ОСОБА_3 загальною площею 3,9904 га ріллі та визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку від 08.02.2007, з підстав порушення прав позивача як постійного землекористувача та порушення порядку вилучення земельної ділянки, переданої відповідачеві на праві приватної власності.

За змістом статей 13, 14 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Згідно зі статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до статей 6, 13, 21, 36, 41, 43, 50 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" питання щодо розпорядження землями державної власності підлягає вирішенню відповідною місцевою державною адміністрацією, голова якої в межах своїх повноважень видає розпорядження, що в передбачених законом випадках можуть бути оскаржені до органу влади вищого рівня або до суду.

Як установлено статтею 17 Земельного кодексу України, до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить, зокрема, розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Згідно з частинами 1, 2 статті 116 цього Кодексу громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Статтею 92 Земельного кодексу України встановлено, що право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають лише підприємства, установи та організації, що належать до державної або комунальної власності.

Зі змісту статей 141, 142 Земельного кодексу України вбачається, що підставою припинення права користування земельною ділянкою є добровільна відмова від права користування земельною ділянкою. Припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.

Згідно з частиною 2 статті 149 Земельного кодексу України вилучення земельних ділянок, наданих у постійне користування із земель державної та комунальної власності, провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Отже, передача (вилучення) земельних ділянок державної власності за рахунок земель, що перебувають у постійному користуванні відбувається шляхом прийняття відповідного рішення власника землі за погодженням із користувачем.

Як убачається із матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, розпорядження голови Монастирищенської районної державної адміністрації № 331 від 28.12.2006 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок членам ФГ «Фертрі-2005» прийнято на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок членам ФГ «Фертрі-2005» та позитивного висновку державної експертизи землевпорядної документації, та вирішено передати у приватну власність земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Дібрівської сільської ради голові ФГ «Фертрі-2005» ОСОБА_3 загальною площею 3,9904 га ріллі та членам господарства ОСОБА_10 площею 4,19 га ріллі, ОСОБА_11 площею 4,488 га ріллі та ОСОБА_15 площею 3,8992 га. ріллі із земель, що перебувають в оренді ФГ «Фертрі-2005».

Апеляційний суд також звертає увагу на те, що у матеріалах справи немає доказів звернення голови ФГ «Фертрі-2005» із заявою до ОСОБА_5 та ОСОБА_1 про припинення права користування земельною ділянкою площею 0,30 га та доказів надання ними згоди на вилучення із його постійного користування земельної ділянки площею 0,30 га, яка перебувала у постійному користуванні померлого ОСОБА_5 з 1995 року, а після його смерті з 2011 року у позивача ОСОБА_1 .

Статтею 15 Цивільного кодексу України передбачено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Отже, наведена норма визначає об`єктом захисту порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес. Порушення права пов`язано із позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково. При оспорюванні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, спричинена поведінкою іншої особи.

Таким чином, порушення, невизнання або оспорювання суб`єктивного права є підставою для звернення особи за захистом цього права із застосуванням відповідного способу захисту.

Згідно з частиною 1 статті 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

За змістом частини 3 статті 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до статті 393 Цивільного кодексу України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта. У разі неможливості відновлення попереднього становища власник має право на відшкодування майнової та моральної шкоди.

Згідно зі статтею 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Враховуючи встановлені судом першої інстанції обставини, зокрема стосовно того, що спірним розпорядженням голови Монастирищенської районної державної адміністрації № 331 від 28.12.2006 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок членам ФГ «Фертрі-2005», за умовами якого передано у приватну власність ОСОБА_3 земельну ділянку площею 3,9904 га. ріллі на території Дібрівської сільської ради, колегія суддів вважає, що порушено право позивача ОСОБА_1 на користування та приватизацію земельної ділянки площею 0,30 га, яка тривалий час з 1995 року і до тепер перебуває у її фактичному користуванні.

Крім того, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції стосовно того, що наявними у справі доказами підтверджується, що саме із повідомлення ОСОБА_3 та його батька, бувшого голови Дібрівської сільської ради позивачу у 2017 році стало відомо про те, що земельна ділянка, яка перебуває у постійному користуванні позивача, належить ОСОБА_3 , а отже строк позовної давності для звернення до суду за захистом порушеного права позивачем не пропущено.

Таким чином, в ході розгляду справи не підтверджені доводи апеляційної скарги щодо порушення судом першої інстанції норм процесуального права.

З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає, що з`ясувавши в достатньо повному об`ємі права та обов`язки сторін, обставини справи, перевіривши доводи та давши їм правову оцінку, суд першої інстанції ухвалив рішення, що відповідає вимогам закону. Висновки суду достатньо обґрунтовані і підтверджені наявними в матеріалах справи письмовими доказами.

Згідно з статтею 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Ураховуючи викладене, колегія суддів проходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а судове рішення без змін.

На підставі статті 141 ЦПК України, судові витрати понесені сторонами в зв`язку з переглядом судового рішення розподілу не підлягають, оскільки апеляційна скарга залишена без задоволення.

Керуючись ст. ст. 259, 268, 374, 375, 381, 382, 384 ЦПК України, апеляційний суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу відповідача ОСОБА_3 , залишити без задоволення.

Рішення Монастирищенського районного суду Черкаської області від 10 квітня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 , Монастирищенської районної державної адміністрації Черкаської області про визнання розпорядження органу виконавчої влади та державного акту на право власності на земельну ділянку недійсними, залишити без змін.

Судові витрати за розгляд апеляційної скарги залишити за особою, яка її подавала.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту постанови в порядку та за умов, визначених цивільно-процесуальним законом.

Головуючий

Судді :