Справа № 334/5539/19
Провадження № 2/265/658/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(заочне)

20 травня 2020 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Гноєвого С.С.,

при секретарі Лапоног Т.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Маріуполі цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення суми грошової допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

31 липня 2019 року позивач в особі начальника управління Л.А. Ажель звернувся до Ленінського районного суду міста Запоріжжя з позовом до ОСОБА_1 про стягнення суми грошової допомоги. Позов обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 зверталася до управління з заявами від 16.03.2015 року, 01.10.2015 року та 06.04.2016 року про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Керуючись Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою КМУ від 01.10.2014 № 505 (зі змінами та доповненнями) ОСОБА_1 відповідно до наданих нею документів була призначена виплата адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг як уповноваженому представнику сім`ї, на склад сім`ї: ОСОБА_1 (категорія «доглядає за дитиною до 3 років») розмір допомоги 442,00 грн., ОСОБА_2 (категорія «працездатний, не здійснює догляду, працює») розмір допомоги 442,00грн., ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (категорія «дитина до 18 років») розмір допомоги 884,00 грн. На загальну суму допомоги на сім`ю в розмірі 1768,00 грн. з 16.03.2015 року по 15.09.2015 року.

Рішенням про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 09.10.2015 року призначено допомогу на проживання з 16.09.2015 року по 15.03.2016 року в розмірі 1768,00 гривень.Рішенням про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 06.04.2016 року - призначено допомогу на проживання з 06.04.2016 року по 12.09.2016 рік в розмірі 1768,00 гривень.

ОСОБА_1 була письмово проінформована, що інформація подана у заяві про призначення адресної допомоги, а також документи, доданої до неї, можуть бути перевірені органом соціального захисту населення для забезпечення цільового використання бюджетних коштів.

Згідно списків верифікації наданих Міністерством фінансів України, був виявлений депозитний вклад у ОСОБА_1 , що станом на 01.09.2015 року становить 40174 грн. 91 коп., який не було вказано під час заповнення заяв про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Прожитковий мінімум для працездатних осіб становив: вересень 2015 року - 1378,00 грн., січень - квітень 2016 року- 1378,00 грн., травень - листопад - 1450,00 грн.

У зв`язку з виявленням факту наявності депозитного вкладу рішенням про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 05.01.2017 року адресна допомога була знята з оплати 30.09.2015 року. Згідно із повідомленням Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат № 117 від 13.01.2017 року переплата грошової допомоги за період з 16.09.2015 по 13.03.2016 року, з 06.04.2016 по 05.10.2016 склала 21063 грн. 91 коп.

03.02.2017 року ОСОБА_1 отримала повідомлення про повернення надмірно виплаченої суми грошової допомоги в розмірі 21063 грн. 91 коп.

На підставі заяви ОСОБА_1 від 22.03.2017 року, відповідно до рішення про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 24.03.2017 року надміру виплачені кошти утримувались у розмірі 100 % за рахунок призначеної грошової допомоги на наступний строк з 10.10.2016 р. по 09.04.2017 р.

11.04.2017 року ОСОБА_1 звернулась за призначенням грошової допомоги на наступний строк. Але, під час проведення акту обстеження матеріально-побутових умов сім`ї від 16.05.2017 року працівниками управління було виявлено, що за адресою фактичного проживання: АДРЕСА_1 , ніхто не проживає, і було з`ясовано, що сім`я переїхала до м. Запоріжжя.

Рішенням про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 13.09.2017 року припинена виплата допомоги з 10.04.2017 року.

Згідно із повідомленням Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат № 3711 від 21.09.2017 року, залишок переплати становить 10438 грн. 80 коп. за період з 16.09.2015 року по 13.03.2016 року, з 06.04.2016 року по 05.10.2016 року після утримання від загальної суми в розмірі 21063 грн. 91 коп.

Відповідно до запиту особової справи отримувача допомоги Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Дніпропетровському району № 04/10040 від 12.12.2014 року стало відомо, що ОСОБА_1 стала там на облік, як внутрішньо переміщена особа за новою адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідно до листа Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Дніпропетровському району №03-07/2782 від 17.05.2018 року ОСОБА_1 не призначена грошова допомогу і утримати переплачену суму щомісячної допомоги неможливо.

05.06.2018 року ОСОБА_1 отримала повідомлення про повернення надмірно виплаченої суми грошової допомоги в розмірі 10438 грн. 80 коп, але на даний час зазначену суму не повернула.

Просили суд стягнути з ОСОБА_1 надмірно виплачену грошову допомогу в розмірі 10438 грн. 80 коп. на рахунок Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

09 січня 2020 року справа за вищевказаним позовом з Ленінського районного суду міста Запоріжжя надійшла до Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя для розгляду за підсудністю.

Ухвалою суду від 14 січня 2020 року справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення суми грошової допомоги, було прийнято до свого провадження Орджонікідзевським районним судом міста Маріуполя та призначено до розгляду.

У судове засідання представник позивача - УПСЗН адміністрації Московського району Харківської області, не з`явився, надіславши на адресу суду письмову заяву за підписом начальника управління про розгляд справи відсутності представника управління, про підтримку позовних вимог, з проханням про їх задоволення в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилась за невідомих суду причин, про день та час розгляду справи повідомлялась своєчасно та належним чином шляхом надіслання судових повісток, відзиву на пред`явлений позов, а також будь-яких інших заяв чи клопотань, що стосуються суті справи, не надала.

За наведених обставин суд, зі згоди позивача, ухвалює заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, відповідно до ст. 280, 281 ЦПК України, та дійшов висновку про задоволення позову.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини та відповідні ним правові відносини.

Судом встановлено, що відповідно до довідки від 13 березня 2015 року, ОСОБА_1 була взята на облік внутрішньо переміщених осіб в Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради .

16 березня 2015 року ОСОБА_1 була подана заява про призначення щомісячної адресної допомоги особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

На підставі «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505, ОСОБА_1 виплачувалась щомісячна адресна допомога як особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України щомісячно з 16 березня 2015 року по 15 вересня 2015 року у розмірі 1768, 00 гривень.

Зокрема, з заявами про призначення щомісячної адресної допомоги особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг ОСОБА_1 зверталася 01 жовтня 2015 року, 06 квітня 2016 року та 10 жовтня 2016 року, в результаті розгляду яких отримувала допомогу на проживання з 16 вересня 2015 року по 15 березня 2016 року у розмірі 1768, 00 гривень, та з 06 квітня 2016 року по 12 вересня 2016 року у розмірі 1768,00 гривень.

Згідно списків верифікації наданих Міністерством фінансів України, був виявлений депозитний вклад у ОСОБА_1 , що станом на 01.09.2015 року становить 40174 грн. 91 коп., який не було вказано під час заповнення заяв про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

На підставі пункту 6 вищезазначеного Порядку грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

У зв`язку з виявленням факту наявності депозитного вкладу рішенням про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 05.01.2017 року, адресна допомога ОСОБА_1 була знята з оплати з 16.09.2015 року.

Згідно із повідомленням Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат № 117 від 13.01.2017 року переплата грошової допомоги за період з 16.09.2015 по 13.03.2016 року та з 06.04.2016 по 05.10.2016 року склала 21063 гривень 91 копійка.

03.02.2017 року ОСОБА_1 отримала повідомлення про повернення надмірно виплаченої суми грошової допомоги в розмірі 21063 грн. 91 коп.

На підставі заяви ОСОБА_1 від 22.03.2017 року, відповідно до рішення про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 24.03.2017 року надмірно виплачені кошти утримувались у розмірі 100 % за рахунок призначеної грошової допомоги на наступний строк з 10.10.2016 р. по 09.04.2017 р.

11.04.2017 року ОСОБА_1 звернулась за призначенням грошової допомоги на наступний строк.

Згідно акту обстеження матеріально-побутових умов сім`ї від 16.05.2017 року працівниками управління було виявлено, що за адресою фактичного проживання: АДРЕСА_1 , ніхто не проживає, і було з`ясовано, що сім`я переїхала до м. Запоріжжя.

Рішенням про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 13.09.2017 року ОСОБА_1 припинена виплата допомоги з 10.04.2017 року.

Згідно із повідомленням Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат № 3711 від 21.09.2017 року, залишок переплати становить 10438 грн. 80 коп. за період з 16.09.2015 року по 13.03.2016 року, з 06.04.2016 року по 05.10.2016 року після утримання від загальної суми в розмірі 21063 грн. 91 коп.

Відповідно до запиту особової справи отримувача допомоги Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Дніпропетровському району № 04/10040 від 12.12.2014 року, ОСОБА_1 стала там на облік, як внутрішньо переміщена особа за новою адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідно до листа Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Дніпропетровському району № 03-07/2782 від 17.04.2018 року, ОСОБА_1 не призначена грошова допомога, тому утримати переплачену суму щомісячної допомоги неможливо.

05.06.2018 року ОСОБА_1 отримала повідомлення про повернення надмірно виплаченої суми грошової допомоги в розмірі 10 438 грн. 80 коп, але на даний час зазначену суму не повернула.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 № 1706-VII, внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно п.п.2, 3 ст.7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв`язання проблем, пов`язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина-інвалід та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

Як вбачається зі змісту ч.1 ст.4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; підставами для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є наявність реєстрації місця проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення.

Пунктом 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року, визначено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Відповідно до п.3 вказаного Порядку, грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім`ї.

Відповідно до п.6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших, ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення; будь-хто з членів сім`ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

У відповідності з п.11 Порядку, суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Відповідно до ч.1 ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно до змісту ст.1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана діями чи бездіяльністю правам фізичної або юридичної особи, а також шкода завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

На підставі викладеного, у зв`язку із набуттям відповідачем ОСОБА_1 коштів без достатньої правової підстави, оскільки у її власності станом на 01 вересня 2015 року перебував грошовий вклад на депохитному рахунку у сумі 40 174, 91 гривень, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради про стягнення надмірно виплачених коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 10 438 гривень 91 копійка.

Зокрема, відповідно до статті 141 ЦПК України та п.18 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» з відповідача ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір на користь держави в сумі 1921 гривня 00 копійок. .

Керуючись п.п.2, 3, 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року №505, Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», ст.ст.3, 13, 141, 247, 263-265, 280 - 285 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення суми грошової допомоги - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3 , проживає за адресою: АДРЕСА_4 , на користь Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської області, , юридична адреса: місто Харків проспект Тракторобудівників, 144, надмірно виплачені кошти щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 10 438 (десять тисяч чотириста тридцять вісім) гривень 80 копійок на рахунок Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (банк отримувача ДКСУ в місті Києві, МФО 820172, код ОКПО 03195694, рахунок № НОМЕР_2 ).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь держави судовий збір в сумі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) гривня 00 копійок.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення суду складено 20 травня 2020 року.

Суддя С.С. Гноєвой