Справа № 562/1155/20
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.05.2020 року Здолбунівський районний суд Рівненської області в складі головуючого судді Ємельянової Л.В., розглянувши у м.Здолбунові заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, про встановлення факту, що має юридичне значення,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду в порядку окремого провадження із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення.

Згідно положень ч.1 ст.293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Характерною ознакою категорії справ окремого провадження є відсутність у них спору про право і метою яких є встановлення юридичного факту або стану.

ОСОБА_1 просить суд встановити факт належності їй трудової книжки НОМЕР_1 , заповненої 17 липня 1978 року уповноваженою особою Здолбунівського цементно-шиферного комбінату.

В обгрунтування заявлених вимог ОСОБА_1 зазначає, що 27 березня 2020 року їй виповнилось 59 років 6 місяців, її страховий стаж становив більше 27 років, тому вона звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області із заявою про призначення їй пенсії за віком. Однак, ГУ ПФУ в Рівненській області відмовило їй у призначенні пенсії за віком на підставі п.1 ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю у неї необхідного страхового стажу 27 років, оскільки згідно з документами, доданими до заяви про призначення пенсії та даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, її страховий стаж становить 21 рік 8 місяців 16 днів.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті.

З листа Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області № 1700-0301-8/8907 від 10.04.2020р. вбачається, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області до страхового стажу ОСОБА_1 не зараховано період роботи з 01 листопада 1984 року по 16 березня 1990 року в Рівненській лінійній СЕС Львівської залізниці, оскільки за даними архіву ВСП «Рівненської дирекції залізничних перевезень» Львівської залізниці даний період роботи неможливо підтвердити.

Таким чином, ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком у зв`язку з тим, що Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області не визнає запис заявника в трудовій книжці НОМЕР_1 за період роботи з 01 листопада 1984 року по 16 березня 1990 року в Рівненській лінійній СЕС Львівської залізниці.

При цьому, Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області враховує інші записи, які містяться у вказаній трудовій книжці з 10 липня 1978 року до 01 квітня 2020 року включно.

Наведене свідчить про те, що має місце спір щодо страхового стажу заявника, що впливає на призначення пенсії.

У відповідності до ч.2 ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень є завданням адміністративного судочинства у відповідності до ст.2 КАС України.

Частиною 1 ст.5 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ч.2 ст.5 КАС України).

Згідно з п.1 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Таким чином, наведені обставини свідчать про наявність спору про право, який може бути вирішений в порядку адміністративного судочинства, в межах якого доводити позовні вимоги щодо призначення пенсії.

Відповідно до ч.4 ст.315 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо з заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право.

За таких обставин у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, необхідно відмовити.

На підставі наведеного, керуючись ч.4 ст.315 ЦПК України, суд -

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, про встановлення факту, що має юридичне значення.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що вона має право подати до окружного адміністративного суду позов в порядку адміністративного судочинства.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Рівненського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Здолбунівський районний суд Рівненської області.

С у д д я