Справа № 349/81/20
Провадження № 2/349/163/20
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

14 травня 2020 року м. Рогатин

Рогатинський районний суд Івано-Франківської області в складі головуючого судді Рибія М. Г.,

за участю секретаря судового засідання Мартиновської І. П.,

розглянyвши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до відділу освіти Рогатинської районної державної адміністрації Івано-Франківської області про відшкодування моральної шкоди,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 пред`явила позов до відділу освіти Рогатинської районної державної адміністрації Івано-Франківської області про відшкодування моральної шкоди в розмірі 6000,00 грн.

Обґрунтувала позов тим, що її син, ОСОБА_2 , протягом 2013-2018 років неодноразово звертався до відділу освіти з заявами про його працевлаштування в одну із шкіл району. Його звернення належним чином не розглядалися, у зв`язку з чим він оскаржував в суді протиправні дії та бездіяльність відділу освіти.

Систематична протиправна бездіяльність відділу освіти з розгляду звернень її сина, ОСОБА_2 , порушення його прав, неможливість працевлаштування її сина за своєю спеціальністю, негативно вплинуло на її психічне та фізичне здоров`я, спричинило погіршення стосунків у сім`ї.

Вважає, що за кожен встановлений в суді факт протиправних дій чи бездіяльності відділу освіти відшкодування моральної шкоди повинне дорівнювати 200,00 грн. Ухвалених рішень на користь ОСОБА_2 - шість, тому з цієї підстави відшкодування повинне дорівнювати 1200,00 грн.

За кожну відповідь, надану відділом освіти ОСОБА_2 , в якій стверджується, що він не може бути працевлаштованим на посаду вчителя, бо не відповідає високим моральним вимогам, відшкодування моральної шкоди повинне дорівнювати 300,00 грн. Було надано одинадцять таких відповідей, тож відшкодування з цієї підстави повинне дорівнювати 3 300,00 грн.

У зв`язку з порушенням її прав, встановленим рішенням Івано-Франківського окружного суду від 30 січня 2019 року, відшкодування моральної шкоди повинне дорівнювати 1 000,00 грн. (500,00 грн. за протиправну бездіяльність відділу освіти щодо нерозгляду звернень від 18.09.2018 та 04.10.2018; 500,00 грн. за надання відділом освіти відповідей від 10.10.2018 № 1099/01-14/11 та від 26.10.2018 № 1174/01-14/12 з порушенням вимог Закону України «Про звернення громадян»).

У зв`язку з порушенням її прав, встановленим рішенням Івано-Франківського окружного суду від 03 квітня 2019 року, відшкодування моральної шкоди повинне дорівнювати 500,00 грн.

Процесуальні дії:

18.02.2020 ОСОБА_1 подала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності;

24.02.2020 представник управління освіти, молоді та спорту Рогатинської райдержадміністрації подав до суду заяву про відкладення розгляду справи, призначеного на 25.02.2020, у зв`язку з участю в засіданні колегії Рогатинської райдержадміністрації;

10.03.2020 ухвалою суду визнано потрібним, щоб ОСОБА_1 дала особисті пояснення;

18.03.2020 ухвалою суду замінено первісного відповідача - відділ освіти та туризму Рогатинської районної державної адміністрації Івано-Франківської області належним відповідачем - відділом освіти Рогатинської районної державної адміністрації Івано-Франківської області;

29.04.2020 голова ліквідаційної комісії відділу освіти Рогатинської райдержадміністрації подала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності.

Позивач в судове засідання не з`явилася, подала до суду заяву про розгляду справи за її відсутності.

Відповідач у визначений законом термін відзиву на позов не подав, подав до суду заяву про розгляд справи за відсутності його представника.

Дослідивши письмові докази, заслухавши показання свідків, суд дійшов висновку про задоволення позову частково.

Згідно з ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 4 ст. 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Так, постановою Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 07.02.2017, яка набрала законної сили 25.02.2017, визнано протиправною бездіяльність виконуючої обов`язки начальника відділу освіти Рогатинської районної державної адміністрації ОСОБА_3. щодо розгляду звернення ОСОБА_2 . Зобов`язано виконуючу обов`язки начальника відділу освіти Рогатинської районної державної адміністрації ОСОБА_3. розглянути звернення ОСОБА_2 від 21.10.2016 в порядку визначеному Законом України «Про звернення громадян».

Постановою Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 06.03.2017, яка набрала законної сили 24.03.2017, визнано протиправною бездіяльність виконуючої обов`язки начальника відділу освіти Рогатинської районної державної адміністрації ОСОБА_3. щодо розгляду звернення ОСОБА_2 від 27.12.2016. Зобов`язано виконуючу обов`язки начальника відділу освіти Рогатинської районної державної адміністрації ОСОБА_3. на звернення ОСОБА_2 від 06.12.2016 надати вмотивовану відповідь в порядку визначеному Законом України «Про звернення громадян».

Постановою Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 08.06.2017, яка набрала законної сили 27.09.2017, визнано протиправною бездіяльність виконуючої обов`язки начальника відділу освіти Рогатинської районної державної адміністрації Івано-Франківської області ОСОБА_3. щодо ненадання відповіді на запит на інформацію ОСОБА_2 від 24.01.2017. Зобов`язано начальника відділу освіти Рогатинської районної державної адміністрації Івано-Франківської області ОСОБА_3. надати відповідь на запит на інформацію ОСОБА_2 від 24.01.2017.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.05.2017 визнано протиправною бездіяльність відділу освіти Рогатинської районної державної адміністрації щодо непроведення всебічної перевірки звернень ОСОБА_2 від 30.11.2015, 25.04.2016, 10.08.2016. Визнано протиправною бездіяльність відділу освіти Рогатинської районної державної адміністрації щодо надання необґрунтованих відповідей від 23.12.2015, 10.05.2016, 08.09.2016 на звернення ОСОБА_2 від 30.11.2015, 25.04.2016, 10.08.2016. Визнано протиправною бездіяльність відділу освіти Рогатинської районної державної адміністрації щодо ненадання відповіді на звернення від 19.08.2016. Зобов`язано відділ освіти Рогатинської районної державної адміністрації надати обґрунтовану відповідь ОСОБА_2 на звернення від 19.08.2016.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.12.2017, яка набрала законної сили 03.01.2018, визнано протиправною бездіяльність відділу освіти Рогатинської районної державної адміністрації щодо ненадання відповіді на звернення ОСОБА_2 від 21.07.2017 та від 08.08.2017. Зобов`язано відділ освіти Рогатинської районної державної адміністрації об`єктивно та всебічно розглянути звернення ОСОБА_2 від 21.07.2017 та від 08.08.2017.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.05.2018 визнано протиправними дії відділу освіти Рогатинської районної державної адміністрації щодо надання неповної та необгрунтованої відповіді від 17.11.2017 № 1309/01-14/11 на 1, 15, 16, 17, 18, 19 питання звернення позивача ОСОБА_2 від 13.11.2017. Зобов`язано відділ освіти Рогатинської районної державної адміністрації надати вмотивовану відповідь на питання 1, 15, 16, 17, 18, 19 інформаційного запиту ОСОБА_2 від 13.11.2017, відповідно до вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Рішенням Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 03.08.2017, яке набрало законної сили 15.08.2017, стягнуто з ОСОБА_3 , начальника відділу освіти Рогатинської районної державної адміністрації, на користь ОСОБА_2 500,00 грн. на відшкодування моральної шкоди, завданої протиправною бездіяльністю виконуючої обов`язки начальника відділу освіти Рогатинської районної державної адміністрації ОСОБА_3. щодо розгляду звернень ОСОБА_2 від 21.10.2016 та 27.12.2016, що було встановлено постановами Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 07.02.2017 та від 06.03.2017.

Рішенням Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 13.02.2018, яке набрало законної сили 26.04.2018, стягнуто з відділу освіти Рогатинської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_2 1 000,00 грн. на відшкодування моральної шкоди, завданої протиправною бездіяльністю виконуючої обов`язки начальника відділу освіти Рогатинської районної державної адміністрації ОСОБА_3. щодо ненадання відповіді на запит на інформацію ОСОБА_2 від 24.01.2017, що було встановлено постановою Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 08.06.2017, зміненою в частині мотивів часткового задоволення позову постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.09.2017; та протиправною бездіяльністю відділу освіти Рогатинської районної державної адміністрації щодо непроведення всебічної перевірки звернень Жирика Володимира Дмитровича від 30.11.2015, 25.04.2016, 10.08.2016, що було встановлено постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.05.2017.

Рішенням Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 27.12.2018, яке набрало законної сили 29.01.2019, стягнуто з відділу освіти Рогатинської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_2 1 000,00 грн. на відшкодування моральної шкоди, завданої протиправною бездіяльністю відділу освіти Рогатинської районної державної адміністрації щодо ненадання відповіді на звернення ОСОБА_2 від 21.07.2017 та від 08.08.2017, що було встановлено постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.12.2017; та протиправними діями відділу освіти Рогатинської районної державної адміністрації щодо надання неповної та необгрунтованої відповіді від 17.11.2017 № 1309/01-14/11 на 1, 15, 16, 17, 18, 19 питання звернення позивача ОСОБА_2 від 13.11.2017, що було встановлено постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.05.2018.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.01.2019, яке набрало законної сили 04.03.2019, визнано протиправною бездіяльність відділу освіти Рогатинської районної державної адміністрації щодо нездійснення розгляду звернень Жирик Мирослави Миронівни від 18.09.2018 та від 04.10.2018. Визнано протиправними дії відділу освіти Рогатинської районної державної адміністрації щодо надання відповідей від 10.10.2018 № 1099/01-14/11 та від 26.10.2018 № 1174/01-14/12 не у відповідності до вимог Закону України «Про звернення громадян». Зобов`язано відділ освіти Рогатинської районної державної адміністрації розглянути та надати ОСОБА_1 відповідь на звернення від 18.09.2018 та від 04.10.2018 у порядку, встановленому Законом України «Про звернення громадян».

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.04.2019, яке набрало законної сили 06.05.2019, визнано протиправною бездіяльність відділу освіти Рогатинської районної державної адміністрації щодо розгляду звернення ОСОБА_1 від 10.01.2019. Зобов`язано відділ освіти Рогатинської районної державної адміністрації розглянути звернення ОСОБА_1 від 10.01.2019 та надати їй відповідь у порядку, встановленому Законом України «Про звернення громадян».

Копією свідоцтва про народження НОМЕР_1 підтверджується, що ОСОБА_1 є матір`ю ОСОБА_2 .

В судовому засіданні свідки, ОСОБА_2 та ОСОБА_4 , сини ОСОБА_1 , надали показання, що у зв`язку з неодноразовими протиправними діями та бездіяльністю відділу освіти Рогатинської районної державної адміністрації щодо розгляду як звернень ОСОБА_2 , так і звернень ОСОБА_1 , ОСОБА_1 зазнала значних душевних страждань, у неї погіршилося самопочуття та стан здоров`я загалом.

Відповідно до ст. 56 Конституції України кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про звернення громадян» органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Згідно з ст. 24 Закону України «Про звернення громадян» особи, винні у порушенні цього Закону, несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність, передбачену законодавством України.

Відповідно до ч. 2 ст. 25 Закону України «Про звернення громадян» громадянину на його вимогу і в порядку, встановленому чинним законодавством, можуть бути відшкодовані моральні збитки, завдані неправомірними діями або рішеннями органу чи посадової особи при розгляді скарги. Розмір відшкодування моральних (немайнових) збитків у грошовому виразі визначається судом.

Згідно з ч. 1 ст. 23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав.

Як зазначено в п. 2 ч. 3 ст. 23 ЦК України моральна шкода полягає у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів.

В п. 2 ч. 3 ст. 23 ЦК України зазначено, що розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості.

Відповідно до роз`яснень, викладених у п. 9 постанови Пленуму Верховного Суду України № 4 від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» розмір відшкодування моральної (немайнової) шкоди суд визначає залежно від характеру та обсягу страждань (фізичних, душевних, психічних тощо), яких зазнав позивач, характеру немайнових втрат (їх тривалості, можливості відновлення тощо) та з урахуванням інших обставин. Зокрема, враховуються стан здоров`я потерпілого, тяжкість вимушених змін у його життєвих стосунках. При цьому суд має виходити із засад розумності, виваженості та справедливості.

На підставі вищезазначених рішень судів в цивільних та адміністративних справах суд встановив, що мали місце неодноразові неправомірні дії та бездіяльністьвідповідача щодо розгляду звернень як позивача, так і звернень її близького родича - сина, внаслідок чого позивач має право на відшкодування моральної шкоди.

Виходячи із засад розумності, виваженості та справедливості, враховуючи повторюваність протиправної поведінки відповідача, характер правопорушень, неконкретний опис позивачем її страждань, суд визначає розмір відшкодування моральної шкоди в сумі 3000,00 грн.

У зв`язку з тим, що позивача звільнено від сплати судового збору як особу з інвалідністю II групи, на підставі ч. 6 ст. 141 ЦПК України судовий збір підлягає стягненню з відповідача на користь держави пропорційно до задоволеної частини вимог.

3000,00 грн. х 100 / 6000,00 грн. = 50 % (частина задоволених позовних вимог);

840,80 грн. х 50 % = 420,40 грн. (розмір судового збору витрат, що підлягає стягненню з відповідача на користь позивача).

Керуючись ст. ст. 264, 265, 279 ЦПК України,

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 до відділу освіти Рогатинської районної державної адміністрації Івано-Франківської області про відшкодування моральної шкоди задовольнити частково.

Стягнути з відділу освіти Рогатинської районної державної адміністрації Івано-Франківської області на користь ОСОБА_1 3000,00 грн. на відшкодування моральної шкоди.

Стягнути з відділу освіти Рогатинської районної державної адміністрації Івано-Франківської області на користь держави судовий збір в розмірі 420,40 грн., який необхідно сплатити на рахунок № UA0026001, отримувач - ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, код ЄДРПОУ - 37993783, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету - 22030106.

Рішення може бути оскаржене до Івано-Франківського апеляційного суду через Рогатинський районний суд Івано-Франківської області протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строк апеляційного оскарження продовжується на строк дії такого карантину.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: Івано-Франківська область, Рогатинський район, с. Гоноратівка, РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач - відділ освіти Рогатинської районної державної адміністрації Івано-Франківської області, місцезнаходження: Івано-Франківська область, м. Рогатин, вул. Шевченка, 29, ідентифікаційний код 02143577.

Повне судове рішення складено 25.05.2020.

Суддя М. Г. Рибій