28.05.2020
Україна
Шевченківський районний суд
УХВАЛА

Іменем України

28 травня 2020 року с.м.т.Шевченкове

Шевченківський районний суд Харківської області

у складі : головуючого судді Тордія Е.Н. секретар судових засідань - Сергієнко В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в см.т.Шевченкове Харківської області подання №6/637/10/20 (637/529/18) головного державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Куп`янському, Шевченківському районах та місту Куп`янську Східного міжрегіонального управління юстиції (м.Харків) про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа,-

ВСТАНОВИВ:

Стислий зміст подання та фактичні обставини.

Заявник, головний державний виконавець Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Куп`янському, Шевченківському районах та місту Куп`янську Східного міжрегіонального управління юстиції (м.Харків) звернувся до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа.

В обґрунтування подання зазначив, що на виконанні даного відділу знаходиться виконавче провадження №58531667 з виконання виконавчого листа № 637/529/18, виданого 28 лютого 2019 року Шевченківським районним судом Харківської області про стягнення боргу з ОСОБА_1 у розмірі 35831.83 грн. на користь ОСОБА_2 .

Судове рішення на сьогоднішній день боржником не виконано. Відповідно до постанови про відкриття провадження від 4 березня 2019 року боржника зобов`язано надати декларацію про отриманий дохід та належне майно, повідомлено про відповідальності щодо не надання , таких відомостей.

Під час виконання виконавчого документу виконавцем встановлено, що згідно інформації наданої на запити, рухоме та нерухоме майно належне боржнику на праві власності відсутнє.

Виконавцем з метою перевірки майнового стану 27 березня 2019 року , здійснений виїзд за місцем реєстрації боржника , який зазначив , що постанови про відкриття виконавчого провадження не отримував, в зв`язку з чим боржникові було вручено постанову про відкриття виконавчого провадження та запропоновано з`явитися 28 березня 2019 року за для надання пояснень та заповнення декларації. 28 березня 2019 року за викликом боржник до відділу ДВС не

з`явився . 18 вересня 2019 року під час виїзду за місцем реєстрації ОСОБА_1 дружина останнього повідомила , що ОСОБА_1 перебуває в РФ на заробітках, про заборгованість повідомлений, має намір сплачувати його частинами.

За повідомленням Державної прикордонної служби України від 18 травня 2020 року

ОСОБА_1 за період з 4 березня 2019 року по 8 травня 2020 року 22 рази перетинав державний кордон України та має паспорт громадянина України серія НОМЕР_1 .

В судове засідання головний державний виконавець не з`явися, до суду надав заяву про розгляд справи у його відсутність, за вказаних у поданні підстав прохав його задовольнити.

Дослідивши матеріали подання, суд дійшов наступного висновку.

Мотивувальна частина та застосовані правові норми.

Відповідно до ч. 1 ст. 441 Цивільно- процесуального кодексу України, тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосовано судом як захід забезпечення виконання судового рішення.

Згідно ч. 3 ст. 441 Цивільно- процесуального кодексу України, суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням, на строк до повного виконання такого судового рішення.

Частиною 4 ст. 441 Цивільно- процесуального кодексу України передбачено ,що ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінетересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконанні Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Куп`янському, Шевченківському районах та місту Куп`янську Східного міжрегіонального управління юстиції (м.Харків) знаходиться виконавче провадження №58531667 з виконання виконавчого листа № 637/529/18, виданого 28 лютого 2019 року Шевченківським районним судом Харківської області про стягнення боргу з ОСОБА_1 у розмірі 35831.83 грн. на користь ОСОБА_2 .

04 березня 2019 року державним виконавцем відділу Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Куп`янському, Шевченківському районах та місту Куп`янську Східного міжрегіонального управління юстиції (м.Харків) на підставі вказаного виконавчого листа винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Державним виконавцем було направлено запити в установи для перевірки майнового стану боржника, з яких надійшли відповіді, що за ОСОБА_1 земельна ділянка, інше не рухоме майно за боржником не рахується , на обліку державної податкової служби та ПФУ не перебуває. Мається реєстрація транспортного засобу марки PEUGEOT-305, з держвним реєстраційним номером НОМЕР_2 , який згідно повідомлення ОСОБА_1 був проджаний 10 років тому та містознаходження останього йому не відомо.

За повідомленням Державної прикордонної служби України від 18 травня 2020 року

ОСОБА_1 за період з 4 березня 2019 року по 8 травня 2020 року перетинав державний кордон України та має паспорт громадянина України серія НОМЕР_1

Згідно з п. 4 ст.2 Протоколу №4 до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, ратифікованої Законом України №475/97-ВР від 17 липня 1997 року, право вільно пересуватися може у певних місцевостях підлягати обмеженням, що встановлені згідно із законом і виправдані суспільними інтересами в демократичному суспільстві.

Законодавством України встановлено випадки, у яких застосовуються такі обмеження, визначено порядок та умови їх застосування, зокрема, ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в`їзду в Україну громадян України» №3857-XII від 21 січня 1994 року у редакції від 10.12.2015 року, п.19 ч.3 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 №1404-VIII, ст.441 Цивільно-процесуального кодексу України.

Так, відповідно до п.19 ч.3 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року №1404-VIIIвиконавець під час здійснення виконавчого провадження державний виконавець має право у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника фізичної особи чи керівника боржника юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Відповідно дост. 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Закон України від 21 січня 1994 року «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України»(з подальшими змінами) регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв`язання спорів у цій сфері.

Зазначеним Законом не передбачено за ухвалою суду тимчасове обмеження виїзду за кордон боржника до виконання рішення суду.

Так, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 6 цього Закону, громадянинові України у випадку, якщо діють неврегульовані договірні зобов`язання, то до виконання зобов`язань або розв`язання спору може бути відмовлено у видачі паспорта для виїзду за кордон.

Згідно з ч.ч. 2, 4 ст. 6 Закону «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», громадянинові України, який має паспорт, у випадках, передбачених п.п. 1-9 ч.1 цієї статті, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон або у вказаних випадках паспорт може бути тимчасово затримано чи вилучено.

Таким чином, за наявності підстав для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон, до громадянина в залежності від наявності чи відсутності паспорта для виїзду за кордон застосовується: відмова у видачі паспорта; відмова у виїзді за кордон; тимчасове затримання чи вилучення паспорта для виїзду за кордон.

Крім того, слід зазначити, що право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон виникає лише у разі ухилення боржника від виконання, покладених на нього рішенням суду зобов`язань, тобто наявність лише самого зобов`язання не наділяє державного виконавця правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон.

Також суд враховуює , що головним державним виконавцем не надано доказів того, що ним відповідно до ст.10 Закону України «Про виконавче провадження» було вичерпано весь передбачений перелік заходів щодо примусового виконання судового рішення або всі вони виявилися безрезультатними.

За таких обставин та відповідно до зазначених норм матеріального і процесуального права, суд вважає, що подання головного державного виконавця про тимчасове обмеження боржнику ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України передчасне, оскільки наведені у ньому обставини і додані до нього документи не можуть бути в даному випадку визнані такими, що свідчать про умисне ухилення боржником від виконання вимоги про сплату боргу в контексті положень ст.441 Цивільно-процесуального кодексу України, ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» та ст.18 Закону України «Про виконавче провадження», а тому правові підстави для встановлення щодо боржнику тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України відсутні.

Керуючись ст.441 Цивільно-процесуального кодексу України, ст.18 Законом Укїани «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 №1404-VIII, ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» №3857-XII від 21 січня 1994 року у редакції від 10 грудня 2015 року, п. 4 ст.2 Протоколу №4 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст. 33 Конституції України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні подання головного державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Куп`янському, Шевченківському районах та місту Куп`янську Східного міжрегіонального управління юстиції (м.Харків) про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Шевченківський районний суд Харківської області протягом п`яти днів з дня її проголошення, особи, які не були присутніми у судовому засіданні під час проголошення ухвали, можуть подати апеляційну скаргу протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

СУДДЯ