УХВАЛА

27 травня 2020 року

м. Київ

справа № 573/163/18

провадження № 61-37280св18

Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду Мартєва С. Ю., Петрова Є. В. (суддя-доповідач), Сімоненко В. М.,

учасники справи:

позивачі: комунальний заклад Білопільської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Білопільська музична школа», директор комунального закладу Білопільської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Білопільська музична школа» Дойніков Валерій Володимирович,

відповідачі: відділ культури та туризму Білопільської районної державної адміністрації Сумської області, ОСОБА_1 ,

розглянув у попередньому судовому засіданні в порядку письмового провадження касаційну скаргу директора комунального закладу Білопільської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Білопільська музична школа» ОСОБА_5 на постанову Апеляційного суду Сумської області від 02 травня 2018 року у складі колегії суддів: Криворотенка В. І., Біляєвої О. М., Кононенко О. Ю., у справі за позовом комунального закладу Білопільської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Білопільська музична школа», директора комунального закладу Білопільської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Білопільська музична школа» ОСОБА_5 до відділу культури та туризму Білопільської районної державної адміністрації Сумської області, ОСОБА_1 про визнання трудової угоди недійсною та скасування неправомірного наказу,

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог і рішень судів

У лютому 2018 року КЗ Білопільської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Білопільська музична школа» звернувся до суду з позовом, який мотивував тим, що 09 вересня 2015 року Білопільською районною радою Сумської області створено КЗ Білопільської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Білопільська музична школа» та затверджено його статут. 14 вересня 2015 року відомості про створення зазначеного позашкільного закладу освіти внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб. КЗ Білопільської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Білопільська музична школа» не є правонаступником будь-якої юридичної особи, а його власником є районна рада. Розпорядженням голови Білопільської районної державної адміністрації Сумської області № 332-ОД від 25 вересня 2017 року Сектор культури Білопільської районної державної адміністрації Сумської області з 10 жовтня 2017 року перейменовано у Відділ культури і туризму. Останній є структурним підрозділом районної державної адміністрації з правами юридичної особи, виконує функції розпорядника бюджетних коштів та є правонаступником Сектору. 11 квітня 2016 року завідувач Сектору культури ОСОБА_2 видала наказ № 36-К про призначення ОСОБА_1 на посаду заступника директора з навчально-виховної роботи КЗ Білопільської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Білопільська музична школа», тим самим уклавши з останньою трудову угоду без дотримання вимог частини п`ятої статті 24 КЗпП України, якою передбачене укладення трудового договору з особою в порядку переведення лише за умови запрошення на роботу та відповідного погодження між керівниками підприємств, та частини другої статті 23 Закону України «Про позашкільну освіту», згідно з якою призначення на посаду заступника керівника комунального позашкільного навчального закладу здійснюється за поданням керівника цього закладу. З 14 вересня 2015 року вищезгаданий заклад позашкільної освіти очолює ОСОБА_5. Останній відповідно до статуту здійснює керівництво колективом та забезпечує контроль за виконанням навчального процесу. Безпосередньо директору підпорядковується заступник директора з навчально-виховної роботи, який відповідно до посадових обов`язків забезпечує організацію навчально-виховного процесу. Видавши наказ про призначення ОСОБА_1 на посаду заступника директора з навчально-виховної роботи КЗ Білопільської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Білопільська музична школа», завідувач Сектору культури Білопільської районної державної адміністрації Сумської області (нині Відділу культури і туризму) ОСОБА_2 перевищила свої повноваження та порушила переважне право директора закладу на укладення трудового договору з працівником, оскільки, як зазначено в ухвалі Харківського апеляційного адміністративного суду від 01 лютого 2017 року, завідувач Сектору культури Білопільської Білопільської районної державної адміністрації Сумської області ОСОБА_2 не здійснює владних управлінських функцій відносно КЗ Білопільської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Білопільська музична школа». Крім того, за даними Білопільської районної ради Сумської області повноваження по управлінню та керівництву музичною школою, в тому числі щодо укладення трудових договорів з працівниками останній не делегувалися. Зазначав, що спірний наказ про призначення ОСОБА_1 на посаду заступника директора з навчально-виховної роботи КЗ Білопільської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Білопільська музична школа» директору закладу не надавався, робота останній не доручалася. 14 квітня 2016 року на вказану посаду призначено ОСОБА_4 .

Просив визнати недійсним правочин Сектору культури Білопільської районної державної адміністрації Сумської області в особі завідувача ОСОБА_2. щодо укладення трудового договору з ОСОБА_1 про призначення її на посаду заступника директора з навчально-виховної роботи КЗ Білопільської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Білопільська музична школа», шляхом винесення наказу № 36-К від 11 квітня 2016 року, скасувавши його.

Рішенням Білопільського районного суду Сумської області від 27 лютого 2018 року позов КЗ Білопільської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Білопільська музична школа», директора КЗ Білопільської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Білопільська музична школа» ОСОБА_5. до Відділу культури та туризму Білопільської районної державної адміністрації Сумської області, ОСОБА_1 про визнання трудової угоди недійсною та скасування неправомірного наказу задоволено частково. Скасовано наказ завідувача Сектору культури Білопільської районної державної адміністрації Сумської області ОСОБА_2. №36-к від 11 квітня 2016 року «Про ОСОБА_1 » як незаконний. У задоволенні решти позовних вимог КЗ Білопільської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Білопільська музична школа», директора КЗ Білопільської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Білопільська музична школа» ОСОБА_5. відмовлено. Вирішено питання судових витрат.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що видавши спірний наказ № 36-к від 11 квітня 2016 року про призначення ОСОБА_1 заступником директора з навчально-виховної роботи КЗ Білопільської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Білопільська музична школа», завідувач Сектору культури Білопільської районної державної адміністрації Сумської області порушила переважне право директора вказаного закладу ОСОБА_5 на раціональний добір і розстановку кадрів.

Постановою Апеляційного суду Сумської області від 02 травня 2018 року рішення Білопільського районного суду Сумської області від 27 лютого 2018 року скасовано. Провадження у справі за позовом КЗ Білопільської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Білопільська музична школа» до Відділу культури та туризму Білопільської районної державної адміністрації Сумської області, ОСОБА_1 про скасування наказу № 36-к від 11 квітня 2016 року про призначення на посаду заступника директора з навчально-виховної роботи КЗ Білопільської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Білопільська музична школа» ОСОБА_1 . закрито.

Постанова суду апеляційної інстанції мотивована тим, що даний спір має розглядатися в порядку адміністративного судочинства враховуючи суб`єктний склад учасників даної справи, зміст заявлених вимог та підстав на яких вони ґрунтуються.

Короткий зміст та узагальнені доводи касаційних скарг

У касаційній скарзі, поданій у листопаді 2018 року до Верховного Суду, директор КЗ Білопільської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Білопільська музична школа» ОСОБА_5., посилаючись на неправильне застосування норм процесуального права просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції.

Рух справи в суді касаційної інстанції

Ухвалою Верховного Суду від 15 листопада 2018 року відкрито касаційне провадження у зазначеній справі та витребувано її із Білопільського районного суду Сумської області.

15 квітня 2018 року справу розподілено колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду в складі Мартєва С. Ю., Петрова Є. В. (суддя-доповідач), Сімоненко В. М.

Позиція та висновки Верховного Суду

Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

08 лютого 2020 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ» (далі - Закон № 460-ІХ).

Відповідно до пункту 2 Розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 460-ІХ касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Отже, розгляд касаційної скарги у цій справі здійснюється у порядку, визначеному ЦПК України в редакції, яка була чинною станом на 07 лютого 2020 року.

Відповідно до частини п`ятої статті 401 ЦПК України суд касаційної інстанції призначає справу до судового розгляду за відсутності підстав, встановлених частинами третьою, четвертою цієї статті. Справа призначається до судового розгляду, якщо хоча б один суддя із складу суду дійшов такого висновку. Про призначення справи до судового розгляду постановляється ухвала, яка підписується всім складом суду.

Виходячи з викладеного, зважаючи на те, що під час проведення попереднього розгляду справи не встановлено обставин, передбачених частинами третьою, четвертою статті 401 ЦПК України, суд вважає за необхідне призначити справу до судового розгляду.

Відповідно до частини першої статті 402 ЦПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 400 цього Кодексу.

Керуючись статтями 401, 402 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Справу за позовом комунального закладу Білопільської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Білопільська музична школа», директора комунального закладу Білопільської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Білопільська музична школа» ОСОБА_5 до відділу культури та туризму Білопільської районної державної адміністрації Сумської області, ОСОБА_1 про визнання трудової угоди недійсною та скасування неправомірного наказу призначити до судового розгляду.

Справу розглянути в порядку спрощеного позовного провадження колегією в складі п`яти суддів за наявними у справі матеріалами без повідомлення учасників справи.

Інформацію про дату розгляду справи оприлюднити на офіційному веб-порталі судової влади України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: Є. В. Петров

С. Ю. Мартєв

В. М. Сімоненко