Провадження № 2/760/1696/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2020 року Солом`янський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Усатової І.А.,

при секретарі Омелько Г.Т.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , третя особа: Солом`янський районний відділ ГУ ДМС у м. Києві про усунення перешкод у праві користування та розпорядження майном,-

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Солом`янського районного суду міста Києва перебуває цивільна справа за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , третя особа: Солом`янський районний відділ ГУ ДМС у м. Києві про усунення перешкод у праві користування та розпорядження майном.

На адресу суду від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі.

В клопотанні зазначено, що з метою усунення правової колізії ОСОБА_4 було подано Конституційну скаргу щодо відповідності Конституції України положень частини другої статті 109 Житлового кодексу Української PCP

Вказано, що ухвалою Конституційного суду України від 03 липня 2019 року у справі № З- 165/2019 (3649/19) відкрито конституційне провадження за скаргою ОСОБА_4 щодо відповідності Конституції України положень частини другої статті 109 Житлового кодексу Української PCP.

Представник просить врахувати, що вважає неможливим розглядати дану справу

№ 760/18964/16-ц до винесення рішення за зазначеною конституційною скаргою, оскільки висновки, які будуть покладені у рішенні за результатами розгляду скарги, можуть бути покладені в правове обґрунтування даних правовідносин і вплинуть на рішення по справі №760/18964/16-ц.

06.08.2020 на адресу суду від представника Солом`янського РВ ЦМУ ДМС в м. Києві та Київській області надійшло клопотання про заміну сторони правонаступником та залучення до участі в справі третьої особи.

В обгрунтування клопотання зазначено, що згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12.09.2018 № 732 утворено Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, що є правонаступником майна, прав та обов`язків, Управління Державної міграційної служби у Київській області та Головного управління Державної міграційної служби у м. Києві, та відповідно до наказу від 06.11.2018 № 1 Про введення в дію структури та штатного розпису ЦМУ ДМС у м. Києві та Київської області, Солом`янський районний відділ Державної міграційної служби України в м. Києві, став Солом`янським районним відділом Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України в м. Києві та Київської області.

Вказано, що у зв`язку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг» від 10 грудня 2015 року №888-УІІІ (далі-Закон) повноваження у сфері реєстрації місця проживання та зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб з 04 квітня 2016 року делеговані утвореним органам реєстрації (об`єднані територіальні громади, виконавчі органи сільських, селищних або міських рад, сільські голови (у випадку, коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено).

Представник просить врахувати, що на сьогодні територіальні підрозділи Державної міграційної служби не здійснюють реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб, а такі повноваження здійснюють органи місцевого самоврядування, тому орган місцевого самоврядування, Солом`янська районна в м. Києві державна адміністрація підлягає залученню до справи в якості третьої особи.

З огляду на викладене просить клопотання задовольнити.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Щодо зупинення провадження у справі.

Частиною 1 статті 2 ЦПК України визначено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Межі зупинення провадження у справі не повинні призводити до зменшення розумного строку розгляду справи.

Розумність тривалості судового розгляду має визначатися з огляду на обставини справи і такі критерії: складність справи, поведінка заявника та компетентних органів, а також важливість предмета позову для заявника у справі (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Фрідлендер проти Франції»).

Підстави зупинення провадження у справі визначені в ст.ст. 251-252 ЦПК України.

Відповідно до п.6 ч.1 ст. 251 ЦПК України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Як роз`яснено в п. 33 Постанови № 2 Пленуму Верховного Суду України від 12 червня 2009 року «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції» визначаючи наявність передбачених статтею 201 ЦПК підстав, за яких провадження у справі підлягає обов`язковому зупиненню, суд повинен, зокрема, враховувати, що така підстава для зупинення провадження у справі, як зазначено у пункті 4 частини першої цієї статті - неможливість розгляду цивільної справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства, застосовується у тому разі, коли в цій іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду.

За змістом наведеної норми процесуального права підставою для зупинення провадження у цивільній справі є сукупність таких складових як: розгляд іншої справи іншим судом, пов`язаність цієї іншої судової справи з даною цивільною справою та об`єктивна неможливість розгляду останньої до вирішення судом зазначеної іншої справи.

При цьому, пов`язаною з даною справою є така справа, у якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі, в тому числі йдеться про факти, які мають преюдиціальне значення.

Під неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для даного суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі.

Отже, для вирішення питання про зупинення провадження у справі суд у кожному випадку повинен з`ясовувати, як пов`язана справа, яка розглядається іншим судом, а також чим обумовлюється об`єктивна неможливість розгляду даної справи.

Ознайомившись зі змістом поданого клопотання суд вважає, що розгляд даної справи об`єктивно можливий, оскільки зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом спору та підлягають дослідженню судом.

З огляду на викладене, у задоволенні клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі необхідно відмовити.

Щодо заміни третьої особи правонаступником та залучення до участі в справі третьої особи, суд зазначає наступне.

Згідно зі ст. 55 ЦПК України у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу.

Процесуальне правонаступництво - це заміна сторони або третьої особи (правопопередника) іншою особою (правонаступником) у зв`язку із вибуттям із процесу суб`єкта спірного або встановленого рішенням суду правовідношення, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки правопопередника і він продовжує в цивільному судочинстві участь останнього.

У позовному провадженні процесуальне правонаступництво відбувається в тих випадках, коли права або обов`язки одного із суб`єктів спірного матеріального правовідношення в силу тих або інших причин переходять до іншої особи, яка не брала участі у цьому процесі.

Згідно з вимогами чинного законодавства заміна осіб в окремих зобов`язаннях через волевиявлення сторін (відступлення права вимоги) є різновидом правонаступництва та можливе на будь-якій стадії процесу.

Тобто, підставою для заміни сторони, а саме процесуального правонаступництва, є наступництво у матеріальних правовідносинах, у наслідок якого відбувається вибуття сторони зі спірних або встановлених судом правовідносин і переходу до іншої особи прав і обов`язків вибулої сторони в цих правовідносинах.

Так, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12.09.2018 № 732 утворено Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, що є правонаступником майна, прав та обов`язків, Управління Державної міграційної служби у Київській області та Головного управління Державної міграційної служби у м. Києві, та відповідно до наказу від 06.11.2018 № 1 Про введення в дію структури та штатного розпису ЦМУ ДМС у м. Києві та Київської області, Солом`янський районний відділ Державної міграційної служби України в м. Києві, став Солом`янським районним відділом Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України в м. Києві та Київської області.

З огляду на викладене суд дійшов висновку про заміну третьої особи Солом`янський районний відділ ГУ ДМС у м. Києві на його правонаступника Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області.

Відповідно до ч. 1 ст. 53 ЦПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї зі сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Згідно ч. 4 ст. 53 ЦПК України у заявах про залучення третіх осіб і в заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

У зв`язку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг» від 10 грудня 2015 року №888-УІІІ (далі-Закон) повноваження у сфері реєстрації місця проживання та зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб з 04 квітня 2016 року делеговані утвореним органам реєстрації (об`єднані територіальні громади, виконавчі органи сільських, селищних або міських рад, сільські голови (у випадку, коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено).

Представник Солом`янського РВ ЦМУ ДМС в м. Києві та Київській області посилається на те, що на сьогодні територіальні підрозділи Державної міграційної служби не здійснюють реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб, а такі повноваження здійснюють органи місцевого самоврядування.

З огляду на викладене суд дійшов висновку про залучення до участі в справі в якості третьої особи Солом`янської районної в м. Києві державної адміністрації.

Керуючись статтями 48, 55, 251-261, 353 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі - відмовити.

Клопотання представника Солом`янського РВ ЦМУ ДМС в м. Києві та Київській області про заміну сторони правонаступником та залучення до участі в справі третьої особи - задовольнити.

Заміни третю особу Солом`янський районний відділ ГУ ДМС у м. Києві на його правонаступника Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області.

Залучити до участі у справіза позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , третя особа: Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про усунення перешкод у праві користування та розпорядження майном у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Солом`янську районну в

м. Києві державну адміністрацію.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: