Справа № 346/5573/19
Провадження № 2/346/487/20
22 травня 2020 р.м. Коломия Коломийський міськрайонний суд Івано - Франківської області
в складі : судді Веселова В.М.,
за участю секретаря Максим`юк М.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Коломиї цивільну справу за позовом Департамент соціальної політики Коломийської міської ради до ОСОБА_1 , про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді житлової субсидії, -
позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з відповідача кошти, надміру виплачені за призначеними житловими субсидіями у сумі 10 336,95 грн. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що відповідно до заяви відповідача 23.07.2018 р. останньому була призначена житлова субсидія на період з з липня 2018 року по вересень 2018 року включно, в сумі 55 грн. 24 коп. щомісячно, на період з 01 жовтня 2018 року по 30 жовтня 2018 року в сумі 899 грн.62 коп. щомісячно, на період з листопада 2018 року по березень 2019 року у сумі по 2085.82 грн. щомісячно, з 01.04 2019 року по 30.04.2019 року у сумі 1082 грн.82 коп. Для призначення цього виду соціальної допомоги заявником подана декларація про доходи та майно. В результаті проведеної Департаментом соціальної політики Коломийської міської ради перевірки встановлено, що відповідачем не було повідомлено інформацію про набуття 1/2 права приватної власності на житловий будинок з належними господарськими будівлями та спорудами, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі договору дарування від 20.11.2017 року, право власності зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 21.11.2017 року, вартістю 100288 грн., а також набуття права власності на 1/2 земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) вартістю 177 104грн. 18 коп., за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі договору дарування від 20.11.2017 року, право власності зареєстровано 21.11.2017 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності. Таким чином житлова субсидія була призначена незаконно з вини заявника, який не повідомив інформацію, що вплинула на виплату житлової субсидії. Відповідно до п.20 Положення про порядок призначення житлових субсидій від 21.10.1995 №848 суми субсидій, перерахованих надміру, внаслідок подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями, повертаються ними за вимогою органів, що призначають житлову субсидію. 12.09.2019 р. відповідачу скеровано повідомлення про припинення надання житлової субсидії та запропоновано повернути надмірно виплачені кошти у сумі 10 336 грн. 95 коп.. Належна до повернення сума, що була надміру виплачена відповідачу не повернута, а тому просить стягнути таку з відповідача на користь Департаменту соціальної політики Коломийської міської ради.
Представник позивача в судове засідання не з`явився, подав суду письмове клопотання, в якому зазначила, що позов підтримує в повному обсязі, просить справу розглядати у її відсутності,не заперечує щодо винесення заочного рішення.
Відповідач в судове засідання не з`явився без поважної причини, про день,час та місце слухання справи був належним чином повідомлений шляхом публікації оголошення на сайті «Судова влада».
З`ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов слід задоволити з наступних підстав.
Судом встановлено, що 23.07.2018 року відповідач звернувся до Департаменту соціальної політики Коломийської міської ради із заявою про призначення житлової субсидії (а.с. 7).
На підставі заяви відповідача, позивачем було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з урахуванням всіх громадян, які зареєстровані на житловій площі за адресою: АДРЕСА_1 . Житлова субсидія призначалась відповідно до Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).
Як вбачається з поданої відповідачем декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням субсидії, у Департамент соціальної політики Коломийської міської ради, ним згідно з актом про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальної допомоги від 23.07.2018 року надано недостовірну інформацію про витрати члена сім`ї, що вплинуло на встановлення права на державну допомогу, та внаслідок чого були надмірно виплачені бюджетні кошти в вигляді субсидій на суму 10 336,95 грн. за період з 01.07.2018 р. до 30.04.2019 р..
Згідно положень статті 1 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям"малозабезпечена сім`я - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний дохід нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї; державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.
Згідно до ст. 3 цього ж Закону право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім`ї, які постійно проживають на території України.
Ст. 4 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" передбачено, що до заяви про надання державної соціальної допомоги, крім інших документів додається декларація про доходита майно осіб, які входять до складу сім`ї.
Відповідно до ст. 7 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям", державна соціальна допомога не призначається у випадках, коли:
-працездатні члени малозабезпеченої сім`ї не працюють, не служать, не вчаться за денною формою навчання у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої і вищої освіти протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (крім осіб, які в установленому порядку визнані безробітними та за інформацією центрів зайнятості не порушують законодавство про зайнятість щодо сприяння своєму працевлаштуванню; осіб, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку; осіб, які доглядають за особами з інвалідністю I групи або дітьми з інвалідністю віком до 18 років, за особами з інвалідністю II групи внаслідок психічного розладу, а також за особами, які досягли 80-річного віку; фізичних осіб, які надають соціальні послуги);
-з`ясовано, що малозабезпечена сім`я має додаткові джерела для існування, а також хто-небудь із її складу протягом 12 місяців перед зверненням за наданням державної соціальної допомоги здійснив покупку або оплатив послуги на суму, яка на час звернення перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму для сім`ї;
-у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 квадратний метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 квадратного метра на сім`ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).
За наявності обставин, передбачених у частині першій цієї статті, державна соціальна допомога може бути призначена місцевою державною адміністрацією на підставі рішень районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах (у разі їх створення) рад у разі, якщо:
у складі сім`ї є особа з інвалідністю;
у малозабезпеченій багатодітній сім`ї виховуються троє або більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої і вищої освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років);
неможливість отримання будь-яких джерел для існування пов`язана з тривалою хворобою одного та/або кількох членів сім`ї. Рішення про призначення державної соціальної допомоги у таких випадках приймається на підставі обстеження матеріально-побутових умов сім`ї, яка звернулася за призначенням такої допомоги.
Призначена державна соціальна допомога може бути зменшена до 50 відсотків її розміру у разі невикористання сім`єю можливостей знаходження додаткових джерел для існування.
Якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.
Згідно п. п. 12, 28 «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 р. № 250 з наступними змінами і доповненнями, у разі коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.
Якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.
Відповідно до підп.4 п.14 Положення «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848 (далі - Положення) (зі змінами), житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії, призначенням житлової субсидії без звернення здійснив купівлю або іншим законним способом набув право власності на земельну ділянку, квартиру (будинок), транспортний засіб (механізм), будівельні матеріали, інші товари довгострокового вжитку або оплатив (одноразово) будь-які послуги (крім медичних, освітніх та житлово-комунальних послуг згідно із соціальною нормою житла (в тому числі понаднормової площі житла у випадку, зазначеному у пункті 5 цього Положення) та соціальними нормативами житлово-комунального обслуговування) на суму, яка на дату купівлі, оплати, набуття права власності в інший законний спосіб перевищує 50 тис. гривень».
Відповідно до матеріалів справи відповідач на час звернення до Департаменту соціальної політики - 23.07.2018 року (а.с.7-9) не задекларував набуте ним 1/2 права приватної власності на житловий будинок з належними господарськими будівлями та спорудами, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі договору дарування від 20.11.2017 року, право власності на яке зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 21.11.2017 року, вартістю 100288 грн., а також набуття ним права власності на 1/2 земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) вартістю 177 104грн. 18 коп., за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі договору дарування від 20.11.2017 року, право власності зареєстровано 21.11.2017 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (а.с.15).
Станом на 23.07.2018 року прожитковий мінімум становив 1777 грн. згідно до закону «Про Державний бюджет України на 2018 рік».
Враховуючи наведене, субсидія призначена по вині відповідача, який свідомо подав недостовірні дані про набуття права власності на Ѕ частину будинковолодіння та земельної ділянки, на яке надавалась субсидія, що вплинуло на встановлення права на субсидію.
Недостовірна інформація, яка була надана відповідачем призвела до надмірної виплати йому бюджетних коштів у вигляді субсидій на суму 12 577 грн. 33 коп. (дванадцять тисяч п`ятсот сімдесят сім гривень 33 коп.) за період з 01.07.2018 року по 30.04.2019 року.
Проте, було проведено зняття коштів, нарахованих у вигляді субсидії з особових рахунків відповідача, а саме: зроблено зняття субсидії по послузі електропостачання в розмірі 60 грн.41 грн., по послузі газопостачання в розмірі 1967 грн.64 грн.,та по послузі вивезення сміття «філією АВЕ Коломия» у розмірі 57 грн.77 коп., суму коштів у розмірі 154 грн. 56 коп. повернуто у державний бюджет.
Відповідно до п.20 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива надання раніше призначеної субсидії припиняться з місяця, в якому виявлено порушення, якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидії і визначення її розміру, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії. Сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію. У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.
Враховуючи те, що відповідачем були подані недостовірні дані, що призвело до встановлення права на субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, суд приходить до висновку, що з нього слід тягнути 10 336,95 грн., надміру виплачених за призначеними субсидіями.
Відповідно до ст.141 ЦПК України на відповідача слід покласти іншу частину сплачених позивачем при подачі позову до суду документально підтверджених судових витрат, а саме 1 921,00 грн. судового збору.
Керуючись Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям", Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 р. № 250 ст.ст.7, 10, 12, 76, 81, 141, 142, 258, 259, 263-265, 280-288, 453 ЦПК України, суд,-
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , жителя АДРЕСА_1 , суму в розмірі 10 336 грн. 95 коп. (десять тисяч триста тридцять шість) гривень 95копійок, виплачених надміру у вигляді житлових субсидій (коштів), на користь держави в особі департаменту соціальної політики Коломийської міської ради, які зарахувати на рахунок Департаменту соціальної політики Коломийської міської ради, реквізити: р/р НОМЕР_3 (5082, 49 грн.); р/р НОМЕР_4 (5254, 46 грн.)
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги всіма учасниками справи.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Івано-Франківського апеляційного суду.

Згідно п.12 Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" №540-ІХ від 30.03.2020р. під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строк на апеляційне оскарження, визначений статтею 354 ЦПК України продовжується на строк дії такого карантину.

Повний текст рішення складено 22 травня 2020 року.

Суддя Веселов В. М.