ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2/753/458/20
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" жовтня 2020 р. Дарницький районний суд м. Києва у складі головуючого судді Трусової Т.О., секретар судового засідання Москаленко А.П.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 ,

відповідач - Дарницька районна в місті Києві державна адміністрація,

представник відповідача - Колісніченко К.В.,

третя особа - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження про відмову у зарахуванні на квартирний облік,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2019 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернулася до суду з позовом до Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (далі - відповідач) де є третя особа ОСОБА_2 (далі ОСОБА_2 ) про визнання протиправним та скасування розпорядження про відмову у зарахуванні на квартирний облік.

В обгрунтування позовних вимог посилається на наступне. ОСОБА_1 на підставі наказу начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України від 05.10.2006 №321 був звільнений з військової служби з військовим званням «підполковник» на підставі п. 67 «Б» за станом здоров`я. На даний час позивач є інвалідом війни 2-ї групи внаслідок захворювання, одержаного під час виконання обов`язків військової служби. 11.01.2019 позивач звернувся до відповідача із заявою про зарахування його на квартирний облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, за місцем проживання для отримання житлової площі. Проте, згідно з розпорядженням відповідача за №46 від 31.01.2019 йому було відмовлено у зарахуванні на квартирний облік, оскільки квартира в якій він проживає на даний час з дружиною з розрахунку на 1 особу становить більше встановлених законодавством 7, 5 кв.м.

Такі дії позивач вважає протиправними, в зв`язку з чим просить визнати дії відповідача протиправними та скасувати розпорядження Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації за №46 від 31.01.2019 про відмову у прийнятті на квартирний облік.

Ухвалою від 04 лютого 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та постановлено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження на 31.07.2020.

08.04.2020 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог, на таких підставах. Відповідач зазначає, що позивач проживає та зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 . В квартирі крім позивача зареєстровано ще троє осіб, зокрема: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 та ОСОБА_4 . Згідно акту обстеження житлових умов від 19.12.2018 встановлено, що в даній квартирі фактично проживає 5 осіб. Житлова площа квартири становить 41,8 кв.м., тобто відповідно до кількості зареєстрованих осіб по 10,45 кв.м. на одну особу, що вище встановлених законодавством норм (7,5 кв.м.). В зв`язку з тим, що на кожну зареєстровану особу в квартирі припадає 10,45 кв.м., що перевищує встановлену житлову норму відповідачем було винесено розпорядження про відмову у зарахуванні на квартирний облік.

28.04.2020 позивачем подано відповідь на відзив.

01.07.2020 позивачем подано клопотання про долучення до матеріалів справи доказів та долучено до матеріалів справи копію акту обстеження житлових умов від 29.12.2018 та довідку про реєстрацію місця проживання особи /а.с.49-51/.

31.07.2020 в підготовчому засіданні оголошено перерву до 08.10.2020.

08.10.2020 протокольною ухвалою справу призначено до судового розгляду та розгляд справи закінчено ухваленням рішення по суті вимог.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити з підстав викладених в позовній заяві.

Представник відповідача, позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову з підстав викладених у відзиві на позовну заяву.

Третя особа позовні вимоги позивача підтримала, просила позов задовольнити.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, судом встановлено такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_2 перебувають в зареєстрованому шлюбі, який зареєстрований 10.06.2017 Дарницьким районним у м. Києві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у м. Києві /а.с.13/ та проживають в квартирі АДРЕСА_2 .

Наказом начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних сил України за №321 від 05.10.2006 ОСОБА_1 звільнено з військової служби у званні «підполковник» за пунктом 67, підпунктом «Б» за станом здоров`я та є інвалідом 2-ї групи/а.с.14-15, 19/.

11.01.2019 позивач звернувся з заявою до Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації з заявою про прийняття його на квартирний облік для отримання житлової площі /а.с.16-17/.

Згідно витягу з реєстру територіальної громади м. Києва в квартирі АДРЕСА_2 всього зареєстровано 4 осіб /а.с.6/.

Згідно повідомлення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації за №25 від 01.02.2019 позивачу відмовлено в зарахуванні на квартирний облік, про що винесено розпорядження №46 від 31.01.2019, підставою для відмови є забезпеченість житловою площею більше 7,5 кв.м. /а.с.18/.

Згідно з п. 4 ст. 129 Конституції України однією з основних засад судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. (ч. 1 ст. 2 ЦПК України).

Представник відповідача скористався процесуальним правом подачі відзиву на позовну заяву у встановлений строк, відповідно до якого позовні вимоги не визнав повністю, оскільки при дослідженні умов проживання позивача, встановлено, що житлова площа квартири, в якій на даний час проживає позивач разом з дружиною, перевищує встановлену законом норму житлової площі на одну особу. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Статтею 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Частиною 1 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української PCP, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з приписами ст. 31 Житлового Кодексу Української PCP громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому законодавством Союзу PCP, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української PCP. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено законодавством Союзу PCP і Української PCP), як правило, у вигляді окремої квартири на сім`ю.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Житлового Кодексу Української PCP облік потребуючих поліпшення житлових умов громадян, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, що мають житловий фонд і ведуть житлове будівництво або беруть пайову участь у житловому будівництві, здійснюється за місцем роботи, а за їх бажанням - також і за місцем проживання. Нарівні з ними беруться на облік громадяни, які залишили роботу на цих підприємствах, в установах, організаціях у зв`язку з виходом на пенсію.

Громадяни беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов за місцем проживання - виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті (ч. 1 ст. 39 Житлового кодексу Української РСР).

Згідно ч. 1 ст. 43 Житлового Кодексу Української PCP громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

При цьому, правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень затверджуються Радою Міністрів Української РСР і Українською республіканською радою професійних спілок (ст. 60 Житлового кодексу Української РСР).

На виконання положень ст. 60 Житлового кодексу Української РСР постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984 № 470 затверджено Правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР (надалі - Правила).

Пунктом 8 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP встановлено, що квартирний облік здійснюється, як правило, за місцем проживання громадян у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів.

Пунктом 18 вищевказаних правил передбачено, що заява про взяття на квартирний облік подається відповідно виконавчому комітету сільської, селищної, міської ради, сільському голові (у разі, коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено) за місцем проживання громадян та адміністрації підприємства, установи, організації чи органу або іншому громадському об`єднанню (організації) за місцем їх роботи. Заява підписується членами сім`ї, які разом проживають, мають самостійне право на одержання жилого приміщення і бажають разом стати на облік

До заяви додаються довідки про реєстрацію місця проживання особи на кожного члена сім`ї та довідки про те, чи перебувають члени сім`ї на квартирному обліку за місцем роботи (у виконавчому комітеті сільської, селищної, міської ради).

Громадяни, які беруться на облік на пільгових підставах або користуються правом першочергового чи позачергового одержання жилих приміщень, зазначають про це у заяві і подають відповідні документи.

Згідно п. 3 постанови виконавчого комітету Київської міської ради народних депутатів, президії Київської міської ради профспілок від 15.07.1985 №582 «Про порядлок застосування в м. Києві Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР» жилі приміщення у м. Києві надаються громадянам у межах 13,65 кв.м. жилої площі, але не більше однієї кімнати на одну особу і не менше, як 9 кв.м. жилої площі.

Судом встановлено, що причиною відмови в прийнятті на квартирний облік позивача у розпорядженні Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації № 46 від 31 січня 2019 року зазначено, що житлова площа на одну особу становить більше 7,5 кв.м. (41,8 кв.м./4, що становить 10,45 кв.м.).

Отже, за встановлених обставин суд приходить висновку, що відповідач Дарницька районна в місті Києві державна адміністрація діяла відповідно до приписів Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP, а тому підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись ст.ст. 47, 129 Конституції України, Житловим Кодексом Української PCP, Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради № 470 від 11 грудня 1984 року, ст.ст. 12, 13, 81, 89, 133, 141, 247, 259, 263, 264-265, 273 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження про відмову у зарахуванні на квартирний облік.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Згідно з підпунктом 15.5 пункту 15 частини першої Перехідних положень Розділу XIII ЦПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Суддя: