Справа № 234/2783/20
Провадження № 2-о/234/287/20
Рішення

іменем України

13 травня 2020 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області у складі судді Ткачової С.М., за участю секретаря Аксеніної В.М.

№ 234/2783/20, номер провадження № 2-о/234/287/20

за заявою: ОСОБА_1

заінтересована особа: Добропільський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків)

про встановлення факту смерті.

учасники справи:

заявник: ОСОБА_1 - не з`явилася

представник заявника: ОСОБА_2 не з`явився

заінтересована особа: представник -не з`явився

1. Стислий виклад позиції заявника:

Представник заявника звернувся до суду із заявою про встановлення факту смерті, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Нижня Кринка м. Макіївка Донецької області помер чоловік заявниці ОСОБА_3 , у віці 81 рік. Заявник звернулася для реєстрації смерті чоловіка до Совєтського відділу записів актів цивільного стану м. Макіївка, де було відмовлено в державній реєстрації смерті. Просить встановити факт смерті ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця с. Потоки Миронівського району Київської області, громадянина України, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Нижня Кринка міста Макіївка Донецької області.

2. Заяви (клопотання ) учасників справи.

Разом із заявою від заявника до суду надійшла заява про розгляд справи про встановлення факту смерті у відсутності заявника, вимоги заяви підтримує в повному обсязі.

Від заінтересованої особи надійшла заява про розгляд справи без участі представника. Просять винести рішення на розсуд суду.

3. Процесуальні дії у справі.

19.02.2020 року судом винесена ухвала про залишення буз руху заяви ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_1 , заінтересована особа: Добропільський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про встановлення факту смерті.

04.05.2020р. ( суддя отримала 12.05.2020) в суд надійшли додаткові пояснення представника заявника ОСОБА_2 ..

12.05.2020 р. судом винесена ухвала про прийняття до розгляду та відкриття провадження по справі та призначено слухання на 13.05.2020 р. о 08:30 год.

У зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється ( ч.2 ст.247 ЦПК України).

4. Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Відповідно до п. 5 ч.2 ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Відповідно до ч.1 ст. 317 ЦПК України, заява про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана родичами померлого або їхніми представниками до суду за межами такої території України.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі: документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров`я або судово-медичною установою; рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою.

Як вбачається з копії паспорта ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Як вбачається з копії свідоцтва про одруження НОМЕР_1 заявник ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 є дружиною померлого ОСОБА_3 ,1937 року народження.

Як вбачається з копії відмови у проведенні державної реєстрації смерті № 20.32-127/38 від 11.02.2020 р. Добропільського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), в державній реєстрації смерті ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 було відмовлено, оскільки заявником пред`явлений документ, що не відповідає формі, визначеній наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08.08.2006р. № 545 «Про впорядкування ведення медичної документації, яка засвідчує випадки народження і смерті» та виданий на території, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Ухвалою суду від 19.02.2020 р. заявнику надавався строк для усунення недоліків надання оригіналу або завіреної медичною установою копії лікарського свідоцтва про смерть.

Суду не надано медичне свідоцтво про смерть, видача якого передбачена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08.08.2006 № 545 «Про впорядкування ведення медичної документації, яка засвідчує випадки народження та смерті», зареєстрований Мінюсті України 25.10.2006 за №1150/13024 та підтримується Міністерством охорони здоров`я ДНР від 09.01.2015р. № 12 ( в редакції від 12.03.2018 № 367) за формою первинної облікової документації № 106/у.

Медичні свідоцтва про смерть, видані відповідними установами ДНР, як виняток, приймаються судом з огляду на наступне.

Відповідно до ст.9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» вищевказані документи є недійсними і не створюють правових наслідків.

Як вбачається зі змісту Наказу Мінюсту України від 17.06.2014 року №953/5 «Про невідкладні заходи щодо захисту прав громадян на території проведення антитерористичної операції», доступ користувачів до Єдиних та Державних реєстрів інформаційної системи Міністерства юстиції України, зокрема Державного реєстру актів цивільного стану громадян, на території Донецької області, зокрема м. Макіївка, тимчасово припинено, до закінчення антитерористичної операції на сході України. Тимчасово призупинено проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, повторну видачу свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану та видачу витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян відділами державної реєстрації актів цивільного стану, що знаходяться, зокрема, на території м. Макіївка.

Під час вирішення питання щодо оцінки доказів у справах про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, береться до уваги практика Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ), яка відповідно до українського законодавства має застосовуватися судами при розгляді справ як джерело права.

Так, під час розгляду згаданої категорії справ необхідно враховувати висновки ЄСПЛ у справах проти Туреччини (зокрема, "Loizidouv. Turkey", "Cyprusv. Turkey"), а також Молдови та Росії (зокрема, Mozerv. theRepublicofMoldovaandRussia", "IlascuandOthersv. MoldovaandRussia"), де, грунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії (Namibiacase), ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони.

Такий висновок ЄСПЛ слід розуміти в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. Застосовуючи «намібійський виняток» у справі «Кіпр проти Туреччини», ЄСПЛ, зокрема, зазначив, що виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, а це становило б позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать.

Враховуючи наведену практику ЄСПЛ, а також ключове значення, яке має встановлення факту народження особи для реалізації майнових та особистих немайнових прав заявника, рішення суду повинно ґрунтуватись на дотриманні вимог статті 263 ЦПК України щодо повного і всебічного з`ясування обставин справи на підставі всіх поданих особами, які беруть участь у справі, доказів у сукупності, в тому числі з урахуванням документів, які видані органами та установами, що знаходяться на такій території.

Таким чином, документи, усталеною є практика судів, відповідно до якої, видані органами та установами, що знаходяться на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, як виняток можуть братись до уваги судом та оцінюватись разом із іншими доказами в їх сукупності та взаємозв`язку під час розгляду справи у порядку статті 317 ЦПК України.

З власної ініціативи суд позбавлений можливості витребувати вказаний доказ з огляду на наступне.

Окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав (ч. 1 ст. 293 ЦПК України).

Згідно частин 1-3 ст. 294 ЦПК України під час розгляду справ окремого провадження суд зобов`язаний роз`яснити учасникам справи їхні права та обов`язки, сприяти у здійсненні та охороні гарантованих Конституцією і законами України прав, свобод чи інтересів фізичних або юридичних осіб, вживати заходів щодо всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи. З метою з`ясування обставин справи суд може за власною ініціативою витребувати необхідні докази. Справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом.

Відповідно до ч. 2 ст. 294 ЦПК України з метою з`ясування обставин справи суд може за власною ініціативою витребувати необхідні докази, на що вірно посилається заявник.

Однак, суд позбавлений можливості за власною ініціативою витребувати необхідні докази оригінал лікарського свідоцтва про смерть або його копію, засвідчену медичною установою, оскільки медична установа, яка видала лікарське свідоцтво про смерть ОСОБА_3 знаходиться на тимчасово окупованій території в м. Макіївка та, відповідно до лист ДП «Укрпошта», з 27.112014р. зупинено приймання та доставка поштових відправлень на вказану тимчасово окуповану територію зокрема до м. Макіївка.

Згідно із ч. 7 ст. 84 ЦПК України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до ч. 10 ст. 84 ЦПК України у разі неподання учасником справи з неповажних причин або без повідомлення причин доказів, витребовуваних судом, суд залежно від того, яка особа ухиляється від їх подання, а також яке значення мають ці докази, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у його визнанні, або може здійснити розгляд справи за наявними в ній доказами, або у разі неподання таких доказів позивачем, - також залишити позовну заяву без розгляду.

Згідно ч. 2 ст.89 ЦПК України, жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Під час розгляду справи суд повинен безпосередньо дослідити докази у справі ( ч. 1 ст. 213 ЦПК України).

Таким чином, факт смерті ОСОБА_3 не підтверджується наданими суду доказами.

5. Позиція суду.

З огляду на викладене, суд вважає, що вимоги заявника про встановлення факту смерті не підлягають задоволенню з огляду на їх необгрунтованість.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 84, 89, 247, 293, 294, 317, 319 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні вимог заяви ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_1 , заінтересована особа: Добропільський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про встановлення факту смерті, - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Донецького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення ухвалене в нарадчій кімнаті, надруковано в одному екземплярі.

Суддя С.М. Ткачова