Справа № 587/1043/20
УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження
21 травня 2020 року суддя Сумського районного суду Сумської області Черних О.М. розглянула матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до відділу освіти, культури, молоді та спорту В.Сироватської сільської ради Сумського району, Сумської області (с. В.Сироватка, площа Козацької Слави, 2, Сумського району, Сумської області), третя особа: начальник відділу освіти, культури, молоді та спорту В.Сироватської сільської ради Сумського району, Сумської області (с. В.Сироватка, площа Козацької Слави, 2, Сумського району, Сумської області) про скасування наказів,
В С Т А Н О В И В :
Вивчивши матеріали справи доходжу до висновку про необхідність відмовити позивачу у відкритті провадження з наступних підстав.
Позивач в своїй позовній заяві посилається на норми Кодексу Законів про Працю.
Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Згідно ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, які виникають в державі. Проте, слід враховувати, що за законом здійснення захисту цивільних прав допускається у встановленому порядку загальним судом, господарським чи адміністративним судом.
При вирішенні питання про розмежування цивільної, господарської та адміністративної юрисдикції судам слід виходити із положень ст. 19 ЦПК України, ст. 20 ГПК України, ст. 19 КАСУ.
За змістом п. 1 ч. 2 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності;
Відповідно до ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:
1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;
2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму…;
3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України …;
4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті.
5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".
Частиною 2 даної статті передбачено, що окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті, зокрема й визначені п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 19 КАС України, а саме: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.
ОСОБА_1 звернулася до Сумського районного суду з вищезазначеним цивільним позовом, в якому просить скасувати наказ № 37-ОД від 22.04.2020 року, що прийнятий відділом освіти, культури, молоді та спорту В.Сироватської сільської ради Сумського району «Про звільнення від виконання виробничих або службових обов`язків працівників, які мають статус депутата місцевої ради» та скасувати наказ № 59-К від 27.04.2020 року, що прийнятий відділом освіти, культури, молоді та спорту В.Сироватської сільської ради Сумського району «Про оголошення заходу дисциплінарного стягнення ОСОБА_1 ».
Верховний Суд України і в п. 4 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції» № 2 від 12 червня 2009 року виносить такі рекомендації: вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд повинен виходити з того, що згідно зі статтею 124 Конституції України юрисдикція загальних судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, а за частинами першою і другою статті 15 ЦПК у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 17) або Господарським процесуальним кодексом України (статті 1, 12) віднесено до компетенції адміністративних чи господарських судів. Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства.
Згідно з положенням п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадженні у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.
Зважаючи на викладене, виходячи з того, що вимоги ОСОБА_1 витікають зі спору фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження та спору з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, суд вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження за вищевказаною позовною заявою.
Зважаючи на вищевикладене, керуючись ст. ст. 19, 186 ЦПК України, суддя
П О С Т А Н О В И В :
Відмовити у відкритті провадження по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до відділу освіти, культури, молоді та спорту В.Сироватської сільської ради Сумського району, Сумської області (с. В.Сироватка, площа Козацької Слави, 2, Сумського району, Сумської області), третя особа: начальник відділу освіти, культури, молоді та спорту В.Сироватської сільської ради Сумського району, Сумської області (с. В.Сироватка, площа Козацької Слави, 2, Сумського району, Сумської області) про скасування наказів.
Ухвала може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду шляхом подання через Сумський районний суд Сумської області апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання її копії.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.М.Черних

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду

Ухвала станом на 21.05.2020 року не набрала законної сили

Помічник судді Є.В.Рудавін

Копію засвідчено 21.05.2020 року