УХВАЛА

іменем України

Справа № 285/373/19

провадження у справі № 4-с/0285/5/20

05 травня 2020 року м. Новоград-Волинський

Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді…….………..Літвин О. О.

секретаря…………….……........Касянчук І. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу

за скаргою ОСОБА_1

на дії посадової особи органу державної виконавчої служби,-

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2020 року скаржник звернувся до суду зі скаргою, в якій просив визнати дії державного виконавця Романівського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Мінстерства юстиції (м. Хмельницький) щодо повернення йому двох виконавчих листів по справі № 285/373/19 неправомірними. Вважає, що повернення йому виконавчих листів є безпідставним, всупереч вимог Закону України «Про виконавче провадження» (далі - Закон), оскільки ним не передбачена підстава повернення у зв`язку з неподанням заяв про відкриття виконавчого провадження по кожному з виконавчих листів окремо.

Сторони в судове засідання не прибули.

У своїй заяві від 04.05.2020 скаржник ОСОБА_1 просив справу розглянути без його участі, скаргу підтримав.

Від представника виконавчої служби жодних заяв, клопотань чи заперечень не надійшло, про день та час розгляду справи повідомлений вчасно (згідно офіційного сайту Укрпошти відправлення вручено 24.04.2020) та належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно статті 19 Конституції України органи державної та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені ч.2 ст.2 Закону, які є представниками влади і здійснюють примусове виконання судових рішень, постановлених іменем України, та рішень інших органів (посадових осіб), виконання яких покладено на державну виконавчу службу, у порядку передбаченому законом (ч.2 ст.4 Закону).

Виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Примусове виконання рішень судів в Україні покладається на державну виконавчу службу.

Державний виконавець зобов`язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб (ст.6 Закону). Рішення, дії або бездіяльність державного виконавця можуть бути оскаржені в порядку, встановленому Законом.

Законодавством України на державного виконавця покладається обов`язок вживати необхідних заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії, зокрема державний виконавець повинен здійснювати заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і Законом.

Відповідно до ст.26 Закону виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у ст.3 Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення, в якій стягувач має право зазначити відомості, що ідентифікують боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення.

З наданих суду матеріалів встановлено, що скаржником ОСОБА_1 03.04.2020 державному виконавцю було направлено заяву про пред`явлення трьох виконавчих листів у справі №285/373/19 про поновлення його на роботі та стягнення зі ОСОБА_2 на його користь грошових коштів, до виконання.

Постановою від 06.04.2020 було відкрито виконавче провадження №61728196 по виконанню виконавчого листа № 285/273/19 від 07.02.2020 щодо поновлення ОСОБА_1 на посаді водія-експедитора ФОП ОСОБА_2 з 18.12.2018, з подальшим зобов`язанням останньої звільнити ОСОБА_1 у день його поновлення на роботі, провести остаточний розрахунок та внести відповідні записи у трудову книжку.

В той же час, листом №5274 від 06.04.2020 начальником виконавчої служби було повернено два виконавчі листи № 285/273/19 від 17.12.2019 про стягнення грошових коштів на суму 25 958,33 грн. та 42 306,82 грн. зі ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 , з підстав відсутності подачі заяв про відкриття виконавчого провадження та примусове виконання рішення по кожному з виконавчих листів окремо.

Випадки, за яких виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби без прийняття до виконання визначені ч.4 ст.4 Закону, серед яких підстави, зазначеної в листі про повернення виконавчих листів від 06.04.2020, немає.

Суд звертає увагу на практику Європейського Суду з прав людини, який у своїх рішеннях по справах «Шмалько проти України» та «Іммобільяре Саффі проти Італії» наголошував, що права на звернення до суду та виконання судового рішення, гарантовані статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, це складова права на справедливий судовий захист, яка також передбачає практичне виконання остаточних, обов`язкових для виконання судових рішень, які в державах, що поважають принцип верховенства права, не можуть залишатися невиконаними на шкоду стороні у провадженні.

В рішенні «Войтенко проти України» Європейський Суд з прав людини знову повторює, що ефективний доступ до суду включає право на те, щоб рішення суду було виконане без невиправданих затримок.

За таких обставин, дії посадової особи державної виконавчої служби щодо повернення виконавчих листів від 06.04.2020 є неправомірними та носять формальний характер, а тому скарга ОСОБА_1 підлягає задоволенню. Враховуючи встановлення судом обґрунтованості поданої скарги, у відповідності до вимог ч.2 ст.451 ЦПК України, суд зобов`язує державного виконавця усунути виявлені порушення.

На підставі викладеного та керуючись статтями 448-449, 450-451 ЦПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу задовольнити.

Визнати неправомірними дії начальника Романівського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) щодо повернення ОСОБА_1 двох виконавчих листів №285/373/19-ц від 17.12.2019 та зобов`язати посадову особу державної виконавчої служби усунути виявлені порушення.

Ухвала може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 15 днів з дня її проголошення.

Відповідно до пункту 3 Розділу ХІІ «Прикінцевих положень» під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, строки апеляційного оскарження продовжуються на строк дії такого карантину.

Головуючий суддя О. О. Літвин