Справа № 500/175/18
Провадження № 2/946/1122/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 травня 2020 року

Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючого Жигуліна С.М.

при секретарі Павлюк Л.П.

за участю представника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ізмаїлі

справу за позовом

ОСОБА_2

до

Матроського навчально-виховного комплексу "Загальноосвітній навчальний заклад I-III ступенів - дошкільний навчальний заклад" Ізмаїльського районної ради Одеської області

про

визнання наказу про звільнення незаконним та його скасування, поновлення на роботі та виплату заробітної плати за час вимушеного прогулу та стягнення моральної шкоди

В С Т А Н О В И В:

Позивач пояснила, що вона працювала на посаді машиніста з прання Матроського навчально-виховного комплексу "Загальноосвітній навчальний заклад I-III ступенів - дошкільний навчальний заклад" Ізмаїльського районної ради Одеської області, звідки була звільнена з 17 грудня 2017 року за наказом вказаного закладу за № 48 від 12 жовтня 2017 року у зв?язку із скороченням штату працівників за п. 1 ст. 40 КЗпП України. Підставою для звільнення стало рішення Ізмаїльської районної державної адміністрації за № 229- VII від 10 жовтня 2017 року «Про скорочення штатних посад та чисельності працівників по Утконосівській загальноосвітній школі І - III ступенів і Матроському навчально - виховному комплексу «Загальноосвітній навчальний заклад І - III ступенів - дошкільний навчальний заклад, а також наказ відділу освіти Ізмаїльської районної адміністрації № 121/0 від 11.10.2017 року, в якому сказано скоротити з 12 жовтня 117 року по Матроському навчально - виховному комплексу «Загальноосвітній навчальний І - III ступенів - дошкільний навчальний заклад» посаду машиніста з прання у кількості 0,5 ставки. Разом із тим скорочення штату та звільнення були проведені без узгодження із профспілковим комітетом. Відповідно до ч. З ст. 22 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії дальності» від 15 вересня 1999 року № 1045 - IV встановлено обов`язок завчасного сповіщення виборного органу первинної профспілкової організації про звільнення працівників, також в ст. 49 КЗпП передбачено проведення консультацій власника, уповноваженого органу з професійними спілками про заходи щодо запобігання звільненню чи зведенню їх кількості до мінімуму або пом`якшення несприятливих наслідків будь - якого звільнення що проводиться протягом 30 днів до попередження працівника про наступне вивільнення. В даному випадку виборний орган первинної профспілкової організації не був попереджений про наступне скорочення працівника у визначений термін (за 3 місяці до скорочення) та не міг запобігти звільненню працівника. Попередньо ніяких повідомлень про планове скорочення штатів по Матроському НВК керівництвом закладу не надавалось. Не приймались ніякі заходи щодо уникнення скорочення посади машиніста з прання. Окрім вказаного відповідач порушив її право на переважне право на залишення на роботі з оглядом на утримання позивачем двох неповнолітніх дітей. Той факт, що відповідач порушив норми чинного трудового законодавства України, підтверджується листом Одеської обласної організації профспілки працівників освіти і науки України від 11.01.2018 р., № 01-35-Д, який був направлений на адресу позивача за результатами розгляду її заяви про порушення законодавства з боку відповідача.

З урахуванням вказаного просить прийняти рішення про наступне за текстом.

Визнати незаконним та скасувати наказ Матроського навчального - виховного комплексу «Загальноосвітній навчальний заклад І - III ступенів - дошкільний навчальний заклад» № 48 від 12.10.2017 року «Про скорочення штатних одиниць» щодо скорочення та наступне вивільнення ОСОБА_2 з посади машиніста з прання Матроського навчального - виховного комплексу «Загальноосвітній навчальний заклад І - III ступенів - дошкільний навчальний заклад» та поновити ОСОБА_2 на зазначеній посаді.

Визнати незаконним та скасувати наказ Матроського навчального - виховного комплексу «Загальноосвітній навчальний заклад І - III ступенів - дошкільний навчальний заклад» № 65 від 15.12.2017 року «Про звільнення ОСОБА_2 з посади машиніста з прання Матроського навчального - виховного комплексу «Загальноосвітній навчальний заклад І - III ступенів - дошкільний навчальний заклад» на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП України.

Стягнути з Матроського навчального - виховного комплексу «Загальноосвітній навчальний заклад І - III ступенів - дошкільний навчальний заклад» на користь ОСОБА_2 оплату за вимушений прогул у розмірі 20 777,67 грн.

Стягнути з Матроського навчального - виховного комплексу «Загальноосвітній навчальний заклад І - III ступенів - дошкільний навчальний заклад» на користь ОСОБА_2 моральну шкоду у розмірі 10000 грн.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечує, пояснив, скорочення штатів визначене рішенням Ізмаїльської районної державної адміністрації за № 229- VII від 10 жовтня 2017 року, яке адміністрація Матроського навчального - виховного комплексу «Загальноосвітній навчальний заклад І - III ступенів - дошкільний навчальний заклад» № 48 від 12.10.2017 року «Про скорочення штатних одиниць» зобов?язана виконувати у відповідності до вимог Закону України "Про освіту". Відсутність можливості працевлаштувати позивача на іншій посаді зумовило прийняття рішення про її звільнення. Разом із тим адміністрація Матроського навчального - виховного комплексу «Загальноосвітній навчальний заклад І - III ступенів - дошкільний навчальний заклад» № 48 від 12.10.2017 року «Про скорочення штатних одиниць» виконала вимоги ст. 49-2 КЗпП України про порядок звільнення.

Вислухавши пояснення сторін, суд вважає, що у задоволенні заявлених позовних вимог належить відмовити.

У відповідності до вимог ст. 13 ч.1 ЦПК України суд розглядає справу не інакше як за зверненням особи в межах заявлених позовних вимог на підставі доказів, наданих у порядку, передбаченому ст. 81-89 ЦПК України.

Долученою до матеріалів справи документацією доведено, що позивач працювала на посаді машиніста з прання Матроського навчально-виховного комплексу "Загальноосвітній навчальний заклад I-III ступенів - дошкільний навчальний заклад" Ізмаїльського районної ради Одеської області, звідки була звільнена з 17 грудня 2017 року за наказом вказаного закладу за № 48 від 12 жовтня 2017 року у зв?язку із скорочення штату працівників за п. 1 ст. 40 КЗпП України.

Відповідно до вимог ст. 49-2 КЗпП України про наступне вивільнення працівників персонально попереджають не пізніше ніж за два місяці.

При вивільненні працівників у випадках змін в організації виробництва і праці враховується переважне право на залишення на роботі, передбачене законодавством.

Одночасно з попередженням про звільнення у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці власник або уповноважений ним орган пропонує працівникові іншу роботу на тому самому підприємстві, в установі, організації, крім випадків, передбачених цим Кодексом. При відсутності роботи за відповідною професією чи спеціальністю, а також у разі відмови працівника від переведення на іншу роботу на тому самому підприємстві, в установі, організації працівник, на власний розсуд, звертається за допомогою до державної служби зайнятості або працевлаштовується самостійно. У разі якщо вивільнення є масовим відповідно до статті 48 Закону України "Про зайнятість населення", власник або уповноважений ним орган доводить до відома державної служби зайнятості про заплановане вивільнення працівників.

Вимоги частин першої - третьої цієї статті не застосовуються до працівників, які вивільняються у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці, пов`язаними з виконанням заходів під час мобілізації, на особливий період.

Державна служба зайнятості інформує працівників про роботу в тій самій чи іншій місцевості за їх професіями, спеціальностями, кваліфікаціями, а у разі їх відсутності - здійснює підбір іншої роботи з урахуванням індивідуальних побажань і суспільних потреб. У разі потреби особу може бути направлено, за її згодою, на професійну перепідготовку або підвищення кваліфікації відповідно до законодавства.

Вивільнення працівників, які мають статус державних службовців відповідно до Закону України "Про державну службу", здійснюється у порядку, визначеному цією статтею, з урахуванням таких особливостей:

про наступне вивільнення працівників персонально попереджають не пізніше ніж за 30 календарних днів;

у разі вивільнення працівників на підставі пункту 1 частини першої статті 40 цього Кодексу не застосовуються положення частини другої статті 40 цього Кодексу та положення частини другої цієї статті;

не пізніше ніж за 30 календарних днів до запланованих звільнень первинним профспілковим організаціям надається інформація щодо цих заходів, включаючи інформацію про причини звільнень, кількість і категорії працівників, яких це може стосуватися, про терміни проведення звільнень, а також проводяться консультації з профспілками про заходи щодо запобігання звільненням чи зведенню їх кількості до мінімуму або пом`якшення несприятливих наслідків будь-яких звільнень.

Позивач не є державним службовцем, що визнається сторонами та не досліджується додатково з урахуванням вимог ст. 82 ч.1 ЦПК України.

Відповідно до вимог ст. 1 п.7 Закону України "Про освіту" засновником закладу освіти визнається орган державної влади від імені держави, відповідна рада від імені територіальної громади (громад), фізична та/або юридична особа, рішенням та за рахунок майна яких засновано заклад освіти або які в інший спосіб відповідно до законодавства набули прав і обов`язків засновника.

Таким чином суд вважає доведеним твердження відповідача про необхідність виконувати розпорядження рішення Ізмаїльської районної державної адміністрації за № 229- VII від 10 жовтня 2017 року «Про скорочення штатних посад та чисельності працівників по Утконосівській загальноосвітній школі І - III ступенів і Матроському навчально - виховному комплексу «Загальноосвітній навчальний заклад І - III ступенів - дошкільний навчальний заклад, а також наказ відділу освіти Ізмаїльської районної державної адміністрації № 121/0 від 11 жовтня 2017 року, за яким скорочено з 12 жовтня 117 року по Матроському навчально - виховному комплексу «Загальноосвітній навчальний І - III ступенів - дошкільний навчальний заклад» посаду машиніста з прання у кількості 0,5 ставки.

Долученим до матеріалів справи штатним розписом на час 10 жовтня 2017 року підтверджена наявність у штаті Матроського навчально-виховного комплексу "Загальноосвітній навчальний заклад I-III ступенів - дошкільний навчальний заклад" Ізмаїльського районної ради Одеської області 0,5 ставки машиніста з прання.

Підставою для звільнення стало рішення Ізмаїльської районної державної адміністрації за № 229- VII від 10 жовтня 2017 року «Про скорочення штатних посад та чисельності працівників по Утконосівській загальноосвітній школі І - III ступенів і Матроському навчально - виховному комплексу «Загальноосвітній навчальний заклад І - III ступенів - дошкільний навчальний заклад, а також наказ відділу освіти Ізмаїльської районної державної адміністрації № 121/0 від 11 жовтня 2017 року, за яким скорочено з 12 жовтня 117 року по Матроському навчально - виховному комплексу «Загальноосвітній навчальний І - III ступенів - дошкільний навчальний заклад» посаду машиніста з прання у кількості 0,5 ставки.

Протоколом засідання профспілкового комітету Матроського НВК за № 5 від 01 грудня 2017 року надана згода на звільнення машиніста прання ОСОБА_2 за скорочення штату відповідно ст. 40 п.1 КЗпП України з наданням їй гарантій і компенсацій, передбачених чинним законодавством.

Суд також звертає увагу на те, що будь-яке судове рішення повинно бути направлене на настання відповідних юридичних наслідків, а судовий розгляд повинен мати ознаки ефективності. За наявними доказами суд повинен задовольнити вимоги або ж відмовити в їх задоволенні, належним чином вмотивувавши таке рішення. При цьому, суд у процесі розгляду справи повинен керуватися реальними, а не уявними мотивами ухвалюючи відповідне рішення, унеможливлюючи зловживання сторонами своїх прав, спрямоване на затягування процесу. Відповідно до ст.ст. 1-2, 11-13 ЦПК України сторона, звертаючись до суду з відповідними вимогами, повинна чітко дотримуватися основних засад судочинства, враховуючи специфіку відповідного процесу, виконувати свої обов`язки та користуватися наданими їй процесуальними правами, не допускаючи при цьому зловживання ними. Окрім вказаного суд зауважує, що цивільний процес має змагальний характер, а тому на сторону покладається відповідний набір процесуальних обов`язків, в тому числі щодо надання необхідних доказів стосовно спірного питання, включно з власного ініціативою в процесі збирання цих доказів.

Між тим, відповідно до вимог ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вимогами ст. 11 Закону України "Про освіту" визначено, що метою дошкільної освіти є забезпечення цілісного розвитку дитини, її фізичних, інтелектуальних і творчих здібностей шляхом виховання, навчання, соціалізації та формування необхідних життєвих навичок.

Діти старшого дошкільного віку обов`язково охоплюються дошкільною освітою відповідно до стандарту дошкільної освіти.

Відповідальність за здобуття дітьми дошкільної освіти несуть батьки.

Батьки самостійно обирають способи та форми, якими забезпечують реалізацію права дітей на дошкільну освіту.

Органи місцевого самоврядування створюють умови для здобуття дошкільної освіти шляхом:

формування і розвитку мережі закладів освіти;

замовлення підготовки педагогічних працівників;

реалізації освітніх програм неформальної освіти для батьків;

проведення інших заходів.

Порядок, умови, форми та особливості здобуття дошкільної освіти визначаються спеціальним законом.

Позивач однією із підстав доведення порушення з боку відповідача вказує відповідь, що знаходиться в листі Одеської обласної організації профспілки працівників освіти і науки України за № 01-35-Д від 11 січня 2018 року.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_3 пояснила, що на звернення позивача про її звільнення обкомом профспілки освіти і науки України були перевірені обставини звільнення та були встановлені порушення щодо відсутності попередження профспілки про скорочення, було відсутнє фінансове обгрунтування скорочення штату.

Разом із тим вказана відповідь підтверджує звернення до голови Ізмаїльської районної ради з проханням надати інформацію з яких причин відбулося скорочення посади 0,5 ставки машиніста з прання наприкінці року та надати відповідне документальне підтвердження (кошторис Матроського НВК).

Окрім того, на час розгляду справи вказані рішення Ізмаїльської районної державної адміністрації за № 229- VII від 10 жовтня 2017 року «Про скорочення штатних посад та чисельності працівників по Утконосівській загальноосвітній школі І - III ступенів і Матроському навчально - виховному комплексу «Загальноосвітній навчальний заклад І - III ступенів - дошкільний навчальний заклад", а також наказ відділу освіти Ізмаїльської районної державної адміністрації № 121/0 від 11 жовтня 2017 року, за яким скорочено з 12 жовтня 117 року по Матроському навчально - виховному комплексу «Загальноосвітній навчальний І - III ступенів - дошкільний навчальний заклад» посаду машиніста з прання у кількості 0,5 ставки не оскаржені та не скасовані у законному порядку.

Відповідно до вимог ст. 42 КЗпП України при скороченні чисельності чи штату працівників у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці переважне право на залишення на роботі надається працівникам з більш високою кваліфікацією і продуктивністю праці.

При рівних умовах продуктивності праці і кваліфікації перевага в залишенні на роботі надається:

1) сімейним - при наявності двох і більше утриманців;

2) особам, в сім`ї яких немає інших працівників з самостійним заробітком;

3) працівникам з тривалим безперервним стажем роботи на даному підприємстві, в установі, організації;

4) працівникам, які навчаються у вищих і середніх спеціальних учбових закладах без відриву від виробництва;

5) учасникам бойових дій, постраждалим учасникам Революції Гідності, особам з інвалідністю внаслідок війни та особам, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а також особам, реабілітованим відповідно до Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років", із числа тих, яких було піддано репресіям у формі (формах) позбавлення волі (ув`язнення) або обмеження волі чи примусового безпідставного поміщення здорової людини до психіатричного закладу за рішенням позасудового або іншого репресивного органу;

6) авторам винаходів, корисних моделей, промислових зразків і раціоналізаторських пропозицій;

7) працівникам, які дістали на цьому підприємстві, в установі, організації трудове каліцтво або професійне захворювання;

8) особам з числа депортованих з України, протягом п`яти років з часу повернення на постійне місце проживання до України;

9) працівникам з числа колишніх військовослужбовців строкової служби, військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, військової служби за призовом осіб офіцерського складу та осіб, які проходили альтернативну (невійськову) службу, - протягом двох років з дня звільнення їх зі служби.

10) працівникам, яким залишилося менше трьох років до настання пенсійного віку, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат.

Перевага в залишенні на роботі може надаватися й іншим категоріям працівників, якщо це передбачено законодавством України.

Між тим перевага у праві на залишення на роботі стосується випадків, коли наявне місце, на якому робітник надав згоду бути працевлаштованим, або посада залишається у штаті підприємства. На час розгляду справи в суді позивач не визначилась із перевіркою осіб, які працюють на посадах, де вона вважає має право на роботу, а сама посада машиніста з прання у кількості 0,5 ставки зі штату Матроському навчально - виховному комплексу «Загальноосвітній навчальний заклад І - III ступенів - дошкільний навчальний заклад" виключена. Первісні пояснення про дослідження вказаній 0,5 посади лаборанта, 0,25 посади помічника вихователя та кастелянші, 0,5 посади секретаря позивач не перевіряла та у наступному відмовилась від дослідження її переваги на залишення її на вказаних посадах, де в наступний час працюють робітники.

Доведеність підстав для скорочення штату не пов?язані із діями відповідача, а рішення Ізмаїльської районної державної адміністрації за № 229- VII від 10 жовтня 2017 року «Про скорочення штатних посад та чисельності працівників по Утконосівській загальноосвітній школі І - III ступенів і Матроському навчально - виховному комплексу «Загальноосвітній навчальний заклад І - III ступенів - дошкільний навчальний заклад", а також наказ відділу освіти Ізмаїльської районної державної адміністрації № 121/0 від 11 жовтня 2017 року, за яким скорочено з 12 жовтня 117 року по Матроському навчально - виховному комплексу «Загальноосвітній навчальний І - III ступенів - дошкільний навчальний заклад» посаду машиніста з прання у кількості 0,5 ставки не оскаржені та не скасовані у законному порядку.

Вказані обставини визначають необгрунтованісь позовних вимог в частині скасування наказів про скорочення штату та звільнення з роботи і стягнення середньої заробітної плати за вимушений прогул.

Відповідно до вимог ст. 237-1 КЗпП України відшкодування власником або уповноваженим ним органом моральної шкоди працівнику провадиться у разі, якщо порушення його законних прав призвели до моральних страждань, втрати нормальних життєвих зв?язків і вимагають від нього додаткових зусиль для організації свого життя.

З урахуванням вказаного, зважаючи на відсутність порушень з боку відповідача під час звільнення позивача, визначене у свою чергу є підставою для відмови у задоволенні позовних вимог в частині стягнення моральної шкоди.

Відповідно до вимог ст. 141-142 ЦПК України розподіляються судові витрати.

Керуючись ст. 263-267 ЦПК України

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Матроського навчально-виховного комплексу "Загальноосвітній навчальний заклад I-III ступенів - дошкільний навчальний заклад" Ізмаїльського районної ради Одеської області про визнання наказу про звільнення незаконним та його скасування, поновлення на роботі та виплату заробітної плати за час вимушеного прогулу та стягнення моральної шкоди відмовити.

Скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку у порядку, передбаченому ст.354 ч.2 ЦПК України.

Суддя: С.М.Жигулін