ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2020 року м. Чернівці

справа № 727/14159/18

провадження 22-ц/822/507/20

Чернівецький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого Перепелюк І. Б.

суддів: Височанської Н.К., Владичана А.І.

секретар Собчук І.Ю.

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1 яка дії в інтересах ОСОБА_2 на рішення Шевченківського районного суду м. Чернівців від 24 січня 2020 року в цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Чернівецької міської ради, ТОВ БФ «Чернівціжитлобуд», третя особа Департамент житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради про визнання незаконними та скасування рішень виконавчого комітету Чернівецької міської ради

встановив:

Описова частина

Короткий зміст позовних вимог

В грудні 2018 року ОСОБА_2 звернулася в суд з позовом до виконавчого комітету Чернівецької міської ради, ТОВ БФ «Чернівціжитлобуд», третя особа Департамент житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради про визнання незаконними та скасування рішень виконавчого комітету Чернівецької міської ради.

Позовні вимоги обґрунтовувала наступними обставинами.

На підставі договору дарування від 16 січня 2004 року, посвідченого приватним нотаріусом Чернівецького міського нотаріального округу Козловою Н.В., їй належить на праві приватної власності квартира АДРЕСА_1 .

17 жовтня 2018 року виконавчим комітетом Чернівецької міської ради було прийнято рішення №548/20 «Про затвердження актів постійно діючої міжвідомчої комісії при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради з визначення технічного стану будинків (квартир) в м.Чернівцях», пунктом 1.2 якого затверджено акти постійно діючої міжвідомчої комісії при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради з визначення технічного стану будинків (квартир) в м. Чернівцях, визнавши будинок АДРЕСА_2 таким, що за технічним станом конструктивних елементів відноситься до категорії аварійний.

Вказаним рішенням рекомендовано ТОВ «Чернівціжитлобуд» в термін до 10 листопада 2018 року вжити заходів щодо виконання зобов`язань, які надані згідно з додатком 1 до рішення міської ради ІV скликання від 08.12.2005 року №889 «Про погодження місць розташування об`єктів містобудування, надання дозволу забудовникам на підготовку матеріалів попереднього погодження, складання проектів відведення земельних ділянок, внесення змін в раніше прийняті рішення» та демонтувати аварійні будинки № АДРЕСА_3 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_4 .

На підставі даного рішення, 16 листопада 2018 року виконавчим комітетом Чернівецької міської ради прийнято рішення №623/23 «Про знесення аварійних житлових будинків АДРЕСА_2 АДРЕСА_4 , що непридатні для проживання». Як вбачається зі змісту вказаного рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради про знесення спірного будинку, прийняте воно з метою забезпечення безпеки мешканців та упередження обвалу аварійних будинків, в тому числі будинку АДРЕСА_2 .

Позивачем з метою визначення технічного стану спірного будинку, на її замовлення, було проведене будівельно-технічне дослідження квартири АДРЕСА_5 , виконане інженером-будівельником, оцінювачем ОСОБА_3 , на вирішення якого було поставлено питання: Чи відповідають несучі стіни у квартирі АДРЕСА_5 нормам в галузі будівництва ?.

Висновком вказаного експертного дослідження № НОМЕР_1 , встановлено, що приміщення квартири АДРЕСА_5 за зовнішніми ознаками відповідає об`ємно-планувальним, конструктивним вимогам державних будівельних норм, що висуваються до будівель житлових будинків. Технічний стан несучих елементів будівлі та квартири добрий. Пошкоджень і деформацій несучих стін - немає. Присутні окремі пошкодження, які не впливають на експлуатацію несучих елементів і ліквідуються під час поточного ремонту. Несучі стіни у квартирі АДРЕСА_5 відповідають нормам в галузі будівництва.

З вищезазначеного вбачається, що рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 17.10.2018 року № 548/20, яким будинок АДРЕСА_2 визнано аварійним, прийнято без належних на те підстав, а саме при відповідності несучих конструкцій спірного будинку державним будівельним нормам та наявності технічної можливості провести його ремонт, будинок віднесено до категорії - аварійний та відповідно прийнято рішення про його знесення.

Крім того, виконавчим комітетом Чернівецької міської ради не дотримано встановленої законом процедури прийняття оскаржуваних рішень та всупереч вимогам Закону України Про доступ до публічної інформації не оприлюднено проекти спірних рішень на офіційному веб-сайті Чернівецької міської ради у встановлений законом строк, що позбавило можливості внести свої пропозиції або зауваження щодо даних рішень.

Таким чином, належним способом захисту її порушених прав як власника спірного житла є визнання незаконними та скасування рішень виконкому міської ради про визнання будинку АДРЕСА_2 непридатним для проживання та його знесення.

Просила визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 17.10.2018 року № 548/20 «Про затвердження актів постійно діючої міжвідомчої комісії при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради з визначення технічного стану будинків (квартир) в м. Чернівцях» в частині пункту 1.2. про визнання будинку АДРЕСА_2 таким, який за технічним станом конструктивних елементів відноситься до категорії аварійний. Визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 16.11.2018 року № 623/23 Про знесення аварійних житлових будинків АДРЕСА_2 АДРЕСА_4 , що непридатні для проживання в частині, що стосується зобов`язання генерального директора Товариства з обмеженою відповідальністю будівельної фірми Чернівціжитлобуд Мороза В.В. невідкладно вжити заходів щодо знесення аварійного житлового будинку АДРЕСА_2 , що непридатний для проживання (п.1.1.).

Короткий зміст рішення суду першої інстанції

Рішенням Шевченківського районного суду м.Чернівців від 24 січня 2020 року в задоволенні позову ОСОБА_2 до виконавчого комітету Чернівецької міської ради, ТОВ БФ «Чернівціжитлобуд», третя особа: Департамент житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради про визнання незаконними та скасування рішень виконавчого комітету Чернівецької міської ради відмовлено.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 , яка дії в інтересах ОСОБА_2 , просила рішення Шевченківського районного суду м. Чернівців від 24 січня 2020 року скасувати ухвалити нове рішення, яким позов ОСОБА_2 задовольнити у повному обсязі.

Узагальнені доводи особи, яка подала апеляційну скаргу

ОСОБА_1 в апеляційній скарзі посилається на те, що оскаржувані рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради, якими було визнано житло позивача аварійним та зобов`язано забудовника ТОВ «Чернівціжитлобуд» його знести прийнятті передчасно, без належних на те підстав, оскільки будинок, в якому знаходиться квартира позивача підлягав капітальному ремонту, а отже не міг бути визнаний аварійним. Крім того, оскаржувані рішення прийнято за відсутності повноважень на це органу, що їх прийняв.

Узагальнені доводи та заперечення інших учасників справи

Виконавчий комітет Чернівецької міської ради подав відзив на апеляційну скаргу ОСОБА_1 . Просить апеляційну скаргу залишити без задоволення. Посилається на те, що доводи, викладені в апеляційній скарзі, є безпідставними.

Вказують що право власності позивача відповідачами не порушено, висновки суду є такими що відповідають обставинам справи.

Мотивувальна частина

Обставини справи, встановлені судом

Судом встановлено що позивачці ОСОБА_2 належить на праві приватної власності квартира АДРЕСА_1 , що підтверджується договором дарування від 16 січня 2004 року, посвідченого приватним нотаріусом Чернівецького міського нотаріального округу Козловою Н.В., зареєстрований в реєстрі за №415,витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно №4389494, інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно №143298797 від 30 жовтня 2018 року.

Із довідки про склад сім`ї та реєстрацію, виданої КЖРЕП 14 від 23 жовтня 2018 року вбачається, що окрім позивачки ОСОБА_2 в квартирі АДРЕСА_5 зареєстровано ще п`ять осіб.

Згідно технічної характеристики вказана квартира розташована на 1-му поверсі одноповерхового будинку та складається з 1-ї кімнати, житловою площею 25,7 кв.м., загальна площа квартири 42,1 кв.м.

17.10.2018 року виконавчим комітетом Чернівецької міської ради було прийнято рішення №548/20 «Про затвердження актів постійно діючої міжвідомчої комісії при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради з визначення технічного стану будинків (квартир) в м. Чернівцях», затверджено акти постійно діючої міжвідомчої комісії при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради з визначення технічного стану будинків (квартир) в м. Чернівцях, визнавши будинок АДРЕСА_2 таким, який за технічним станом конструктивних елементів відноситься до категорії аварійний. Рекомендовано ТОВ «Чернівціжитлобуд» в термін до 10 листопада 2018 року вжити заходів щодо виконання зобов`язань, які надані згідно з додатком 1 до рішення міської ради ІV скликання від 08.12.2005 року №889 «Про погодження місць розташування об`єктів містобудування, надання дозволу забудовникам на підготовку матеріалів попереднього погодження, складання проектів відведення земельних ділянок, внесення змін в раніше прийняті рішення» та демонтувати аварійні будинки №№ НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_4

16 листопада 2018 року виконавчим комітетом Чернівецької міської ради прийнято рішення №623/23 «Про знесення аварійних житлових будинків АДРЕСА_2 АДРЕСА_4 , що непридатні для проживання», де зазначено, що з метою забезпечення безпеки мешканців міста, упередження обвалу аварійних будинків АДРЕСА_2 та АДРЕСА_4 , що непридатні для проживання, зобов`язати генерального директора Товариства з обмеженою відповідальністю будівельної фірми «Чернівціжитлобуд» ОСОБА_4 невідкладно вжити заходів щодо знесення аварійних житлових будинків АДРЕСА_2 АДРЕСА_4 , що не придатні для проживання, замовити експертну оцінку квартири АДРЕСА_5 та квартири АДРЕСА_6 на підставі якої вирішити питання грошової компенсації власникам (співвласникам) квартир за жиле приміщення, яке зноситься, або надати рівнозначне за площею та кількістю кімнат житло, за їх згодою.

Згідно довідки КЖРЕП №14 від 29 вересня 2018 року №332, яка адресована Департаменту житлово-комунального господарства міської ради, будинки № АДРЕСА_3 , АДРЕСА_2 АДРЕСА_4 , які перебувають на балансі КЖРЕП №14, знаходяться в незадовільному технічному стані, загрожують обвалом у зв`язку із фізичним зносом та неналежним утриманням їх мешканцями. Також, КЖРЕП просив направити міжвідомчу комісію для обстеження технічного стану цих будинків.

Згідно акту постійно діючої міжвідомчої комісії при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради з визначення технічного стану будинків (квартир) в м. Чернівцях, 03 жовтня 2018 року міжвідомчою комісією обстежено будинки № АДРЕСА_7 НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 АДРЕСА_4 . За результатами їх обстеження, комісія прийшла до висновку, що вони знаходяться в зруйнованому стані, відносяться до категорії аварійних. Комісією обстежено технічний стан будинку АДРЕСА_2 , даний будинок належить до комунальної власності територіальної громади міста, одноповерховий, триквартирний, на день проведення технічного обстеження будинок не експлуатується. Під час обстеження встановлено, що будинок побудований в 1940 році. Фундаменти бетонні стрічкові, стіни цегляні, перекриття дерев`яне, покрівля металева. За результатами технічного обстеження будинку, основні конструктивні елементи знаходяться у аварійному стані, по несучих стінах наскрізні вертикальні та косі силові тріщини, спостерігається руйнування цоколя, обвали ділянок стін, обвали кладки стін, критичні дефекти та наявні руйнування несучих та огороджувальних будівельних конструкцій будинку. Безгосподарське використання житлового будинку призвело будівлю до зруйнованого технічного стану основних конструктивних елементів. Зазначений будинок потенційно не надійний та не придатний для подальшої безпечної експлуатації. Висновки комісії: Будинок АДРЕСА_2 знаходиться в зруйнованому стані, відноситься до категорії аварійний.

Рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 17.10.2018 року №548/20 затверджено акти постійно діючої міжідомчої комісії при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради з визначення технчіного стану будинків ( квартир) в м.Чернівцях (п.1) та визнано будинки АДРЕСА_7 НОМЕР_2 , АДРЕСА_7 НОМЕР_3 та АДРЕСА_4 такими, які за технічним станом конструктивних елементів відносяться до категорії - аварійні ( п.п.1.1-1.3).

Пунктом 2 вказаного рішення рекомендовано ТОВ «Чернівціжитлобуд» в термін до 10 листопада 2018 року вжити заходів щодо виконання зобов`язань, які надані згідно з додатком 1 до рішення міської ради ІV скликання від 08.12.2005 року №889 «Про погодження місць розташування об`єктів містобудування, надання дозволу забудовникам на підготовку матеріалів попереднього погодження, складання проектів відведення земельних ділянок, внесення змін в раніше прийняті рішення» та демонтувати аварійні будинки №№ НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_4 по

АДРЕСА_8 рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 16.11.2018 №623/23 зобов`язано генерального директора ТОВ БФ Чернівціжитлобуд Мороза В.В. невідкладно вжити заходів щодо знесення аварійних житлових будинків АДРЕСА_2 АДРЕСА_4 , що непридатні для проживання.

В преамбулі до вказаного рішення зазначено, що воно приймається з метою забезпечення безпеки мешканців міста, упередження обвалу аварійних будинків АДРЕСА_2 та АДРЕСА_4 , що непридатні для проживання.

Пунктом 1.2. цього рішення, директора ТОВ БФ Чернівціжитлобуд зобов`язано замовити експертну оцінку квартири АДРЕСА_5 та квартири АДРЕСА_9 АДРЕСА_4 , на підставі якої вирішити питання грошової компенсації власникам ( співвласникам) квартир за жиле приміщення, яке зноситься, або надати інше рівнозначне за площею та кількістю кімнат житло за їх згодою.

Згідно звіту №44 від 15 листопада 2018 року про незалежну оцінку майна: однокімнатної квартири АДРЕСА_5 , проведеного на замовлення ТзОВ «Чернівціжитлобуд», оцінювачем Чернівецького міського комунального бюро технічної інвентаризації Новіковою Т.О., ринкова вартість зазначеної квартири складає суму в розмірі 194414 грн. без врахування ПДВ. Експерт у даному звіті в розділі 5 описала технічну характеристику об`єкта оцінки, характеристику його конструктивних елементів об`єкта оцінки. Також, експерт зазначила, що на день обстеження об`єкт оцінки не використовується як квартира будинок та квартира знаходяться в аварійному стані і підлягають знесенню. Електрозабезпечення, газопостачання, водопостачання, водовідведення відключені.

Із акту обстеження від 16 листопада 2018 року житлового будинку АДРЕСА_2 вбачається, що в даному будинку вже довгий час ніхто не проживає.

Виконавчий комітет Чернівецької міської ради прийняв рішення від 30 жовтня 2018 року № 581/22 про видачу ордерів на житлову площу, відповідно до п.1.2 якого, позивачці ОСОБА_2 вирішено видати ордер на квартиру АДРЕСА_10 , загальною площею 52,20 кв.м., житловою 18,50 кв.м.

Підпунктом 1.1 пункту 1 рішення 65 сесії VII скликання Чернівецької міської ради від 06.12.2018 №1525, вирішено викупити для суспільних потреб окремих квартир на АДРЕСА_11 , згідно якого вирішено викупити для суспільних потреб з метою розширення (реконструкції, капітального ремонту) частини дороги на АДРЕСА_4 у ОСОБА_2 об`єкт нерухомого майна однокімнатну квартиру АДРЕСА_12 , яка за технічним станом відноситься до категорій аварійних, за викупною ціною, визначеною на підставі експертної оцінки. Затверджено розмір викупної ціни вказаної квартири в сумі 194414 грн.

Позиція апеляційного суду, застосовані норми права та мотиви, з яких виходить суд при прийнятті постанови

Заслухавши доповідача, обговоривши доводи скарги та перевіривши матеріали справи, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Відповідно до частин першої, другої та п`ятої статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Рішення суду першої інстанції відповідає зазначеним вимогам закону.

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать повноваження з управління об`єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв`язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню. Ведення обліку відповідно до закону житлового фонду, здійснення контролю за його використанням.

У відповідності з п. 12 ст. 15, ст 154 Житлового кодексу України, здійснюючи управління та контроль за житловим фондом в т.ч. будинків (квартир), які належать громадянам виконавчі комітети міських рад приймають рішення щодо придатності (непридатності) жилого будинку (жилого приміщення) для проживання.

Статтею 7 Житлового кодексу України та Положенням про порядок обстеження стану жилих будинків з метою встановлення їх відповідності санітарним і технічним вимогам та визнання жилих будинків і жилих приміщень непридатними для проживання, затвердженим постановою Ради Міністрів У PCP від 26.04.1984 № 189 врегульовано порядок визнання житлового будинку непридатним для проживання.

Згідно п. 3 вказаного Положення обстеження стану жилих будинків провадиться інженерно-технічними працівниками житлово-експлуатаційних організацій за участю представників громадськості. У разі необхідності до обстеження жилих будинків залучаються фахівці проектних і науково-дослідних організацій та органів і закладів санітарно-епідеміологічної служби.

Пунктом 6 даного Положення передбачено, що для обстеження стану жилих будинків виконавчий комітет відповідної місцевої ради призначає комісію, яка у відповідності із п.п. 5, 7 Положення, розглядає подані житлово-експлуатаційними організаціями документи, обстежує стан житлового будинку (жилого приміщення) та складає відповідний акт. При визнанні жилого будинку (жилого приміщення) непридатним для проживання вносить виконавчому комітету місцевої ради пропозицію з проектом відповідного рішення.

Виконавчий комітет ради, згідно п. 8 Положення, розглядає подані комісією матеріали, та на підставі ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 15 Житлового кодексу України, здійснюючи управління та контроль за житловим фондом, приймає рішення щодо придатності (непридатності) жилого будинку (жилого приміщення) для проживання.

На підставі вказаних норм чинного законодавства України, та відповідно до рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 10.11.2015 № 625/23 затверджено Положення про постійно діючу міжвідомчу комісію при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради з визначення технічного стану будинків (квартир) в м. Чернівцях, та з урахуванням змін, внесених рішенням виконкому від 23.12.2015 № 728/26, також затверджено склад цієї комісії (надалі міжвідомча комісія).

З матеріалів справи встановлено, що згідно з довідкою КЖРЕП № 14 від 29.09.2018р. №332, яка адресована департаменту житлово-комунального господарства міської ради, будинки № НОМЕР_2 , АДРЕСА_7 НОМЕР_3 , АДРЕСА_4 , які перебувають на балансі вказаного підприємства, знаходяться в незадовільному технічному стані, загрожують обвалом у зв`язку з фізичним зносом та неналежним утриманням їх мешканцями. Також, згідно з цією довідкою, КЖРЕП просив направити міжвідомчу комісію для обстеження технічного стану цих будинків.

Згідно акту постійно діючої міжвідомчої комісії при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради з визначення технічного стану будинків (квартир) в м. Чернівцях, 03 жовтня 2018 року міжвідомчою комісією обстежено будинки № АДРЕСА_7 НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 АДРЕСА_4 . За результатами їх обстеження, комісія прийшла до висновку, що вони знаходяться в зруйнованому стані, відносяться до категорії аварійних. Комісією обстежено технічний стан будинку АДРЕСА_2 , даний будинок належить до комунальної власності територіальної громади міста, одноповерховий, триквартирний, на день проведення технічного обстеження будинок не експлуатується. Під час обстеження встановлено, що будинок побудований в 1940 році. Фундаменти бетонні стрічкові, стіни цегляні, перекриття дерев`яне, покрівля металева. За результатами технічного обстеження будинку, основні конструктивні елементи знаходяться у аварійному стані, по несучих стінах наскрізні вертикальні та косі силові тріщини, спостерігається руйнування цоколя, обвали ділянок стін, обвали кладки стін, критичні дефекти та наявні руйнування несучих та огороджувальних будівельних конструкцій будинку. Безгосподарське використання житлового будинку призвело будівлю до зруйнованого технічного стану основних конструктивних елементів. Зазначений будинок потенційно не надійний та не придатний для подальшої безпечної експлуатації. Висновки комісії: Будинок АДРЕСА_2 знаходиться в зруйнованому стані, відноситься до категорії аварійний.

Відповідно до висновку міжвідомчої комісії при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради будинок АДРЕСА_2 знаходиться в зруйнованому стані, відноситься до категорії аварійний.

Рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 17.10.2018 року № 548/20 затверджено акти постійно діючої міжвідомчої комісії при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради з визначення технічного стану будинків (квартир) в м. Чернівцях (п. 1.) та визнано будинки АДРЕСА_7 НОМЕР_2 , АДРЕСА_7 НОМЕР_3 та АДРЕСА_4 такими, які за технічним станом конструктивних елементів відносяться до категорії - аварійні (п.п. 1.1,- 1.3.).

Пунктом 2 вказаного рішення рекомендовано ТОВ «Чернівціжитлобуд» вжити заходів щодо виконання зобов`язань, які надані згідно з додатком 1 до рішення міської ради IV скликання від 08.12.2005 № 889 «Про погодження місць розташування об`єктів містобудування, надання дозволу забудовникам на підготовку матеріалів попереднього погодження, складання проектів відведення земельних ділянок, внесення змін в раніше прийняті рішення» та демонтувати аварійні будинки АДРЕСА_13 АДРЕСА_4 .

Враховуючи зазначене, рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 17.10.2018р. № 548/20, про визнання будинку АДРЕСА_2 аварійним, прийняте у межах його повноважень та у спосіб, передбачений Положенням яке врегульовує порядок обстеження стану житлового фонду, та відповідно до висновку (акту) міжвідомчої комісії про технічний стан будинку, яка уповноважена надавати такі висновки.

Зазначеним спростовуються доводи апелянта про те, що оскаржувані рішення прийняті за відсутності повноважень на це органу, що їх прийняв.

Апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції дав правильну оцінку висновку № 115-11-18 експерта-оцінювача ОСОБА_3 , про проведення будівельно-технічного дослідження квартири АДРЕСА_5 , який визнав не належним та допустимим доказом, який не спростовує висновку міжвідомчої комісії про технічний стан будинку. Суд першої інстанції правильно зазначив, що вказаний висновок експерта-оцінювача ОСОБА_3 не стосується предмету спору, у висновку не досліджувалось питання про технічний стан будинку та чи є об`єкт нерухомого майна аварійним, а отже цей висновок не спростовує висновку міжвідомчої комісії від 03.10.2018 року.

Крім того, дослідження виконано експертом-оцінювачем ОСОБА_3 , який згідно посвідчення, сертифіката, кваліфікаційного свідоцтва, свідоцтва про реєстрацію в Державному реєстрі оцінювачів від 05.07.2005 №3468 є лише суб`єктом оціночної діяльності рухомого і нерухомого майна, та є судовим експертом та має право проведення товарознавчих, автотоварознавчих експертиз, тобто висновок складений не уповноваженою особою.

Судом встановлено, що позивач, члени її сім`ї тривалий час не проживали в квартирі, яка через неналежний догляд знаходилася в аварійному стані, відключена від газопостачання, водопостачання і електропостачання, у зв`язку з тим, що в ній ніхто не проживав.

Згідно звіту №44 від 15 листопада 2018 року про незалежну оцінку майна: однокімнатної квартири АДРЕСА_5 , проведеного на замовлення ТзОВ «Чернівціжитлобуд», оцінювачем Чернівецького міського комунального бюро технічної інвентаризації Новіковою Т.О., ринкова вартість зазначеної квартири складає суму в розмірі 194414 грн. без врахування ПДВ. Експерт у даному звіті в розділі 5 описала технічну характеристику об`єкта оцінки, характеристику його конструктивних елементів об`єкта оцінки. Також, експерт зазначила, що на день обстеження об`єкт оцінки не використовується як квартира будинок та квартира знаходяться в аварійному стані і підлягають знесенню. Електрозабезпечення, газопостачання, водопостачання, водовідведення відключені.

Із акту обстеження від 16 листопада 2018 року житлового будинку АДРЕСА_2 вбачається, що в даному будинку вже довгий час ніхто не проживає.

Зазначені обставини спростовують доводи апелянта, що квартира АДРЕСА_5 є постійним місцем проживання позивача та рішення щодо визнання будинку аварійним є передчасним.

Виконавчий комітет Чернівецької міської ради прийняв рішення від 30 жовтня 2018 року № 581/22 про видачу ордерів на житлову площу, відповідно до п.1.2 якого, позивачці ОСОБА_2 вирішено видати ордер на квартиру АДРЕСА_10 , загальною площею 52,20 кв.м., житловою 18,50 кв.м.

Підпунктом 1.1 пункту 1 рішення 65 сесії VII скликання Чернівецької міської ради від 06.12.2018 №1525, вирішено викупити для суспільних потреб окремих квартир на АДРЕСА_2 та АДРЕСА_14 , згідно якого вирішено викупити для суспільних потреб з метою розширення (реконструкції, капітального ремонту) частини дороги на АДРЕСА_4 у ОСОБА_2 об`єкт нерухомого майна однокімнатну квартиру АДРЕСА_12 , яка за технічним станом відноситься до категорій аварійних, за викупною ціною, визначеною на підставі експертної оцінки. Затверджено розмір викупної ціни вказаної квартири в сумі 194414 грн.

Зазначене спростовують доводи апелянта, щодо порушення права власності позивача, оскільки замість аварійної квартири, в якій вона тривалий час не проживає їй запропоновано інше відповідне житло також запропонована грошова компенсація.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач не надає згоди ні на грошову компенсацію, ні на отримання іншого рівнозначного, запропонованого їй житла.

Таким чином, право власності позивача відповідачами не порушено, висновки суду з цього приводу, є такими що відповідають обставинам справи.

Враховуючи зазначене, доводи апелянта, що оскаржувані рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради, якими було визнано житло позивача аварійним та зобов`язано забудовника ТОВ «Чернівціжитлобуд» його знести прийнятті передчасно, без належних на те підстав, оскільки насправді, будинок, в якому знаходиться квартира позивача підлягав капітальному ремонту, а отже не міг бути визнаний аварійним, є безпідставними та спростовані дослідженими судом доказами.

Висновки апеляційного суду за результатами розгляду апеляційної скарги

Колегія суддів вважає, що висновки суду є правильними, оскільки ґрунтуються на всебічному, повному, об`єктивному дослідженні наявних у справі доказів та на основі повно і всебічно з`ясованих обставинах, правильно застосовано до правовідносин, що склалися, норми матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 367, 368, 374, 375, 381, 382 ЦПК України, апеляційний суд

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , яка дії в інтересах ОСОБА_2 , залишити без задоволення.

Рішення Шевченківського районного суду м.Чернівців від 24 січня 2020 року залишити без зміни.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

На постанову може бути подана касаційна скарга до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови 15 травня 2020 року.

Головуючий І.Б. Перепелюк

Судді: А.І. Владичан

Н.К. Височанська