Справа № 523/6390/20
Провадження №2-о/523/228/20
У Х В А Л А

"04" травня 2020 р. м. Одеса

Суддя Суворовського районного суду м.Одеси Середа І.В., розглянувши матеріали цивільної справи за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: ОСОБА_2 , Суворовський районний у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), про встановлення факту родинних відносин, зобов`язання внести виправлення до свідоцтва про народження та внести відомості до державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження,

ВСТАНОВИВ:

29.04.2020 р. до Суворовського районного суду м. Одеси звернулася ОСОБА_1 , заінтересовані особи: ОСОБА_2 , Суворовський районний у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), з заявою в порядку окремого провадження про встановлення юридичного факту, що ОСОБА_1 , є рідною донькою ОСОБА_2 . Крім того, в своїй заяві вона просила зобов`язати відділ виправити у свідоцтві про її народження в зазначенні по батькові її матері " ОСОБА_3 " та внести відповідні відомості до державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження.

Після надходження та реєстрації зазначеної заяви, суддю визначено автоматизованою системою документообігу суду, відповідно до вимог ст.ст. 14, 33 ЦПК України.

Вивчивши матеріали заяви приходжу до висновку, що в частині вимог про зобов`язання відділ внести виправлення та внести відомості, необхідно відмовити у відкритті провадження, виходячи з наступного.

Згідно з ч.1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Як визначено ч.1 ст.293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Норма ч.2 ст.293 ЦПК України передбачає, що суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Частиною першою ст.315 ЦПК України визначено перелік справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення, які розглядає суд

Частиною другою ст.315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Відповідно до ч.4 ст.315 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо з заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право, а якщо спір про право буде виявлений під час розгляду справи, - залишає заяву без розгляду.

Як вбачається із доданої до заяви відповіді Суворовським районним у місті Одесі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) було відмовлено заявниці у внесенні виправлень в актовий запис про народження в зазначення по батькові її матері.

ОСОБА_1 вказуючи на неправильність здійсненого відділом перекладу по батькові її матері просить виправити у свідоцтві про її народження в зазначенні по батькові матері " ОСОБА_3 " та внести відповідні відомості до державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження.

Враховуючи вказані норми лише вимога про встановлення факту родинних відносин може бути вирішена в окремому провадженні, тоді як вимога про зобов`язання вчинити дії свідчить про наявність спору між сторонами та підлягає до розгляду в порядку позовного провадження з складанням позовної заяви, визначенням відповідача та сплатою іншого розміру судового збору.

Приймаючи до уваги додані до заяви докази, враховуючи вказані норми, суд прийшов до висновку, що підстав для відкриття провадження за правилами окремого провадження в частині вимог зобов`язання не має.

Згідно з нормами ч.1 ст.19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

За нормами п.2 ч.1 ст.4 КАС України публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг.

Отже, юрисдикція адміністративного суду поширюється на публічно-правові спори, ознаками яких є не лише спеціальний суб`єктний склад (хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції), але й спеціальні підстави виникнення, пов`язані з виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку (частина перша статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» ).

Згідно з пунктом 1.1 розділу І Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Роз`яснити заявнику, право на звернення до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, оскільки враховуючи обгрунтування вимоги, спір є публічно-правовим і підпадає під юриздикцію адміністративного суду .

Керуючись ст.ст. 260,261,315,353 ЦПК України, суддя,

УХВАЛИВ:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження у справі за її заявою, заінтересовані особи: ОСОБА_2 , Суворовський районний у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), в частині вимог про зобов`язання внести виправлення до свідоцтва про народження та внести відомості до державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження .

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали.

Ухвала складена та підписана 04.05.2020 р.

Суддя: