Справа № 953/7036/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"07" травня 2020 р. Суддя Київського районного суду м. Харкова Попрас В.О., розглянувши скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця Київського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління юстиції Міністерства юстиції (м. Харків) Семенцової Яни Костянтинівни, -
ОСОБА_1 звернувся до суду із скаргою, в якій просить визнати неправомірними дії державного виконавця Київського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління юстиції щодо відкриття виконавчого провадження ВП № 61813680 від 14.04.2020 р. Також просить зобов`язати державного виконавця Київського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління юстиції Міністерства юстиції (м. Харків) Семенцову Я.К. скасувати всі накладені нею арешти та заборони відчуження майна ОСОБА_1 , що винесені в межах виконавчого провадження № 61813680.
Статтею 447 ЦПК України встановлено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до ЦПК України, порушено їхні права чи свободи.
Відповідно до ч.1 ст.446 ЦПК України процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень у цивільних справах, вирішуються судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, якщо інше не визначено цим розділом.
Зазначеними нормами ЦПК України передбачено можливість оскарження дій державного виконавця до того суду, який видав виконавчий документ на виконання свого рішення, ухваленого в порядку цивільного судочинства. Така скарга подається з метою судового контролю за виконанням судового рішення, ухваленого у цивільній справі.
Заявник ОСОБА_1 оскаржує дії державного виконавця під час виконання постанови Київського районного суду м. Харкова від 15.11.2019 р. про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.163-1 КУпАП в частині стягнення з ОСОБА_1 в дохід держави судового збору в розмірі 384,20 грн.
Таким чином, оскаржувані дії державного виконавця стосуються примусового виконання судового рішення про стягнення судового збору в зв`язку з притягнення до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення.
Справи про накладення адміністративного стягнення та стягнення судового збору розглядаються районними, районними у місті, міськими чи міськрайонними судами, іншими органами (посадовими особами) в порядку, встановленому Кодексом України про адміністративні правопорушення, яким передбачено порядок примусового виконання постанов про накладення адміністративного стягнення та судового збору. Проте, цим Кодексом не передбачено можливості оскарження в порядку судового контролю за виконанням судових рішень дій осіб, уповноважених здійснювати таке примусове виконання.
Водночас відповідно до пункту 1 частини другої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності.
Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб`єкт владних повноважень» означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 4 КАС України).
Статтею 287 КАС України передбачено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця як окремої категорії адміністративного спору.
У частині першій цієї статті зазначено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Оскільки ОСОБА_1 оскаржує дії державного виконавця у зв`язку з примусовим виконанням судового рішення про накладення адміністративного стягнення та стягнення в дохід держави судового збору, ухваленого в порядку Кодексу України про адміністративні правопорушення, а не за наслідками розгляду цивільної справи, розгляд такої скарги має відбуватися за правилами адміністративного судочинства.
Таким чином, скарга ОСОБА_1 на дії державного виконавця Київського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління юстиції Семенцова Я.К не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Розгляд такої скарги віднесено до юрисдикції адміністративних судів.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє в відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах в порядку цивільного судочинства.
Приймаючи до уваги викладене, керуючись п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України, -
Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_1 на дії державного виконавця Київського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління юстиції Міністерства юстиції (м. Харків) Семенцової Яни Костянтинівни, роз`яснивши ОСОБА_1 , що справи щодо оскарження дій державного виконавця у виконавчих провадженнях стосовно примусового виконання судового рішення у справі про притягнення особи до адміністративної відповідальності відносяться до юрисдикції адміністративних судів.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

СУДДЯ