Справа № 138/341/20
Провадження №:2/138/301/20
24 березня 2020 року м. Могилів-Подільський
Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області, в складі:
головуючого судді Цибульського О.Є.,
за участю секретаря Спічко А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення переплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям,-
Позивач звернувся до Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області з позовом до ОСОБА_1 про стягнення переплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям мотивуючи тим, що відповідач звернулась до управління з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» відповідачу, на підставі поданої 14.11.2017 заяви, було призначено державну соціальну допомогу на період з 01.11.2017 по 30.04.2018 в розмірі 1061,23 гривень щомісячно, та у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму допомогу було призначено на період з 01.12.2017 по 30.04.2018 в розмірі 1222,53 грн. щомісячно, яку виплачено у повному розмірі. Державними соціальними інспекторами управління праці було проведено перевірку достовірності інформації, наданої ОСОБА_1 для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та складено акт №50 від 11.04.2018. При проведенні перевірки достовірності інформації, наданої ОСОБА_1 позивачем було встановлено, що відповідач знята з обліку в Могилів-Подільському центрі зайнятості з березня 2018 року, про що не повідомила управління праці та соціального захисту населення. У зв`язку з викладеним відповідачу було надміру виплачено соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям в розмірі 1222,53 грн. призначених за квітень 2018 року. З метою досудового врегулюванню спору, управління надсилало відповідачу листи від 19.07.2019 та від 03.10.2019 про повернення суми переплаченої державної допомоги. Проте до цього часу кошти відповідачем не повернуті. Враховуючи викладене, позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з відповідача на його користь переплачену суму державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 1222,53 грн., а також судові витрати у виді судового збору сплаченого за подання позову до суду в розмірі 2102 грн.
Представник позивача у судове засідання не з`явився, подав до суду заяву, де просив позов задовольнити, розглянути справу у його відсутність та не заперечував проти заочного розгляду справи та ухвалення заочного рішення.
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася без поважних причин, хоча про день, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. Оскільки від неї не надійшла заява про розгляд справи у її відсутність чи відкладення розгляду справи та не повідомлено суд про причини неявки, а позивач не заперечує щодо заочного розгляду справи, це дає підстави суду відповідно до ст. 280 ЦПК України, провести заочний розгляд справи та ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі матеріалів про права та взаємовідносини сторін.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав:
умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги визначені Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям» № 250 від 24 лютого 2003 року (далі Порядок № 250).
Статтею 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» визначено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї; малозабезпечена сім`я - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний дохід нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» контроль за правильністю надання державної соціальної допомоги та використання коштів Державного бюджету України, спрямованих на надання державної соціальної допомоги, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, безпосередньо та через керівника та уповноважених ним осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.
Пунктом 6 Порядку № 250 передбачено, що для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу соціального захисту населення такі документи: заяву; декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї); довідку про наявність та розмір земельної частки (паю).
Судом встановлено, що 14.11.2017 відповідач ОСОБА_1 , яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради Вінницької області з заявою щодо призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (а.с.5-6,7). До вказаної заяви відповідачем ОСОБА_1 додано довідку Могилів-Подільського МРЦЗ Державного центру зайнятості про те, що вона зареєстрована як безробітна з 15.03.2017, довідку Могилів-Подільського МР ВДВС Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області від 06.11.2017 №1482, про отримання нею аліментної плати на утримання дитини за період з травня 2017 року по жовтень 2017 року, довідку про навчання дитини в гімназії м. Могилева-Подільського від 06.11.2017 №364, довідки управління праці та соціального захисту населення від 14.11.2017 про отримання допомоги на 1 дитину одиноким матерям та щомісячної одноразової допомоги при народженні дитини, декларацію про доходи та майновий стан, а також згоду на збір та обробку персональних даних (а.с.8-14).
Відповідно до Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250, рішенням управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради від 17.11.2017, на підставі проведеного розрахунку було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї відповідача на період з 01.11.2017 по 30.04.2018 в розмірі 1061,23 гривень щомісячно (а.с.15,16).
Як зазначено позивачем, в подальшому у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму допомогу було призначено на період з 01.12.2017 по 30.04.2018 в розмірі 1222,53 грн. щомісячно, яку виплачено у повному розмірі.
Згідно акту №50 від 11.04.2018 про проведення управлінням праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальних допомог, проведена перевірка правильності та повноти інформації, наданої для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям заявницею ОСОБА_1 . В ході зустрічної перевірки з Могилів-Подільським міськрайонним центром зайнятості, та отриманих списків осіб встановлено, що заявниця знята з обліку з березня 2018 року. В зв`язку з тим, що виплата соціальної допомоги припиняється у разі припинення реєстрації як безробітної особи, вирішено припинити виплату допомоги ОСОБА_1 з квітня 2018 року (а.с.20).
Згідно зі ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» державна соціальна допомога не призначається у випадках, зокрема, коли з`ясовано, що малозабезпечена сім`я має додаткові джерела для існування. Якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців, починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.
Аналогічні положення містяться у Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250.
Відповідно до п. 12 Порядку № 250, у разі коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подані недостовірні відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому були виявленні порушення.
Відповідно до п. 25 Порядку № 250, виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється: у разі припинення реєстрації як безробітної особи, яка включена до складу сім`ї, з причин, передбачених абзацами сімнадцятим (крім припинення реєстрації у разі працевлаштування самостійно), дев`ятнадцятим - двадцять другим підпункту 1 і підпунктом 2 пункту 37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 р. N 198, - з місяця, що настає за місяцем, в якому припинено реєстрацію безробітного за інформацією центрів зайнятості.
Відповідно до п. 28 Порядку № 250, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягають виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.
Згідно зі ст. 1212 ЦК особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
За правилами ст.1215 ЦК не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.
Згідно з п. 8 п. 2.2 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 19.09.2006р. № 345 "Про затвердження інструкції щодо порядку оформлення і ведення особових справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги», заявник в обов`язковому порядку повинен бути попереджений, що своїм підписом він підтверджує, що всі наведені відомості є повними і точними, що громадяни, зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), та члени їх сімей, які претендують на отримання соціальної допомоги, інших джерел доходів і натуральних надходжень не мають, що цим підписом заявник дає згоду на отримання органами праці та соціального захисту населення додаткової інформації щодо себе, усіх зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб та членів їх сімей, необхідної для вирішення питання щодо надання допомоги.
Рішенням Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради від 13.04.2018 відповідачу було припинено виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.04.2018 в розмірі 1222,53 грн., що також підтверджується проведеним розрахунком державної соціальної допомоги від 13.04.2018 (а.с.21,22). З даного приводу винесено повідомлення від 13.04.2018 ОСОБА_1 про припинення виплати (а.с.23).

Позивач неодноразово повідомляв відповідача про наявність у неї заборгованості, що підтверджується листами Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради № 01-03/1173 від 19.07.2019 та № 01-03/1583 від 03.10.2019. Той факт, що відповідач обізнана з ситуацією про необхідність повернення боргу підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення листа (а.с.24,25).

Як встановлено судом, відповідач була знята з обліку в Могилів-Подільському центрі зайнятості з березня 2018 року, про що не повідомила управління праці та соціального захисту населення. У зв`язку з викладеним відповідачу було надміру виплачено соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям в розмірі 1222,53 грн. призначених за квітень 2018 року. Проте, зазначені кошти відповідачем не повернуто до цього часу.

Враховуючи вище викладене, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити в повному обсязі та стягнути з відповідача ОСОБА_1 на користь позивача надміру виплачену соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям в розмірі 1222,53 грн.

Крім того на підставі ст. 141 ЦПК України з ОСОБА_1 слід стягнути на користь позивача судовий збір за подання позову до суду в розмірі 2102 грн.

На підставі викладеного вище та керуючись ст. 1, 7, 13 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», ст. 1212, 1215 ЦК України ст. 4-13, 76-81, 89, 141, 258, 259, 263-268, 273, 280-283, 288, 289, 354, 355 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , на користь Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради Вінницької області (, вул. В.Стуса, 56, м. Могилів-Подільський Вінницької області) надміру виплачені кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї у розмірі 1222 (одна тисяча двісті двадцять дві) гривні 53 копійки.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , на користь Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради Вінницької області (, вул. В.Стуса, 56, м. Могилів-Подільський Вінницької області) судові витрати у виді судового збору в розмірі 2102 (дві тисячі сто дві) гривні.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив за письмовою заявою відповідача. Заява про перегляд заочного рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, встановленому Цивільним процесуальним кодексом України.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Вінницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення або складення. Учасник справи якому рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених Цивільним процесуальним кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Відомості про учасників справи:

- позивач Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради Вінницької області, , місцезнаходження: вул. В.Стуса, 56, м. Могилів-Подільський, Вінницької області;

- відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .

Суддя: О.Є.ЦИБУЛЬСЬКИЙ