Справа №295/1683/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.05.2020 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду м. Житомира Стрілецька О.В., розглянувши в спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Громадської організації «Гаражний кооператив «Світанок Плюс» про визнання бездіяльності неправомірною, -

ВСТАНОВИВ:

І. Короткий зміст позовних вимог:

10.02.2020 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнень від 06.03.2020 року, просить визнати неправомірною бездіяльність (дії) Міської громадської організації «Гаражний кооператив «Світанок Плюс», яка полягає в ненаданні повної та достовірної інформації на його заяву від 24.01.2020 року, та зобов`язати відповідача надати таку інформацію.

В обґрунтування позовних вимог вказано, що 02.02.2020 року позивач, як член Міської громадської організації «Гаражний кооператив «Світанок Плюс», направив на ім`я відповідача запит про надання інформації та документів. Вказаний запит був датований 24.01.2020 року.

В порушення вимог Законів України: «Про інформацію», «Про звернення громадян» та «Про кооперацію», відповідач не надав відповіді на запит від 24.01.2020 року, чим, на думку позивача, порушив його права, які просить захистити в судовому порядку.

ІІ. Процедура та позиції сторін

12.02.2020 року справа передана на розгляд судді Богунського районного суду м. Житомира Стрілецькій О.В. на підставі протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.02.2020 року.

21.02.2020 року ухвалою судді Богунського районного суду м. Житомира дану позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу строк для усунення виявлених недоліків, який не перевищує 7 (семи) днів з моменту отримання копії ухвали.

11.03.2020 року, після виконання позивачем вимог ухвали суду від 21.02.2020 року про залишення позовної заяви без руху, було відкрито провадження у справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомленням (виклику) сторін.

Сторони не скористались своїм правом та не подали до суду клопотань про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Заяв по суті справи до суду не надійшло. Копію ухвали про відкриття провадження відповідач отримав 16.03.2020 року (а.с. 27), відзив на адресу суду не направив.

Згідно з ч. 5 ст. 279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Відповідно до ст. 275 ЦПК України суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

ІІІ. Обставини встановлені судом та докази на їх підтвердження

Судом встановлено, що позивач є членом Гаражного кооперативу «Світанок», що підтверджується копією розрахункової книжки №945 (а.с.3 на звороті).

24.01.2020 року ОСОБА_1 написав до Громадської організації «Гаражний кооператив «Світанок Плюс» запит про надання йому інформації про дату реєстрації змін в назві громадської організації, інформації про членів правління громадської організації за час різних керівників та надання засвідченої довідки про банківські реквізити рахунку для сплати внесків членів організації.

Рекомендований лист був направлений на адресу відповідача засобами поштового зв`язку 03.02.2020 року, що підтверджується копією квитанції, виданої ЖД АТ «Укрпошта» (а.с.3).

ІV. Національне законодавство, що підлягає застосуванню та мотиви суду

Статтею 5 Закону України «Про інформацію» визначено, що кожен має право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів. Реалізація права на інформацію не повинна порушувати громадські, політичні, економічні, соціальні, духовні, екологічні та інші права, свободи і законні інтереси інших громадян, права та інтереси юридичних осіб.

Згідно зі ст. 4 Закону України «Про кооперацію» одним з основних принципів кооперації є демократичний контроль за діяльністю кооперативних організацій та їх посадових осіб з боку членів кооперативних організацій.

Відповідно до ст. 6 цього Закону кооператив є первинною ланкою системи кооперації і створюється внаслідок об`єднання фізичних та/або юридичних осіб на основі членства для спільної господарської та іншої діяльності з метою поліпшення свого економічного стану.

За напрямами діяльності кооперативи можуть бути сільськогосподарськими, житлово-будівельними, садово-городніми, гаражними, торговельно-закупівельними, транспортними, освітніми, туристичними, медичними тощо.

Як вказано у ст. 12 Закону України «Про кооперацію» основним правом члена кооперативу є, в тому числі, право звертатися до органів управління та органів контролю за діяльністю кооперативу, посадових осіб кооперативу із запитами, пов`язаними з членством у кооперативі, діяльністю кооперативу та його посадових осіб, одержувати письмові відповіді на свої запити.

Згідно з ч. 1 Закону України «Про звернення громадян» громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Відповідно до ст. 15 вказаного Закону органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов`язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов`язки.

Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз`ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

Статтею 20 Закону України «Про звернення громадян» регламентовано термін розгляду звернень, а саме вказано, що звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів.

Аналіз викладених норм дає підстави вважати, що право члена кооперативу на отримання від органів управління кооперативом інформації - є одним з основних прав, яке забезпечує дієвість основних принципів кооперації, особливо принципу демократичного контролю за діяльністю кооперативу та його посадових осіб з боку членів кооперативних організацій.

Разом з тим, встановивши право членів кооперативу на отримання інформації, Закон України «Про кооперацію» не встановлює способів її отримання та строків, у які така інформація має бути надана.

Питання практичної реалізації права на звернення встановлені Законом України «Про звернення громадян», який забезпечує громадянам України можливість для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Стаття 20 Закону України « Про звернення громадян» визначає термін розгляду звернень, який не може перевищувати сорока п`яти днів. При цьому, загальний термін на надання відповіді встановлено в межах одного місяця від дня надходження звернення, а ті звернення, які не потребують додаткового вивчення, - вирішуються невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання.

Таким чином, строк на надання відповіді на звернення починає обраховуватись з дня його надходження (отримання).

Частиною 3 статті 12 ЦПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

В силу приписів ч.ч. 1, 5 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Згідно з ч.ч. 1, 2, 8 ст. 83 ЦПК України сторони та інші учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

В силу приписів ч. 1 ст. 84 ЦПК України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений у частинах другій та третій статті 83 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 7 ст. 81 ЦПК України суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи.

Як було встановлено судом, 03.02.2020 року позивач направив на адресу відповідача рекомендований лист. Разом з тим, позивач не долучив до позовної заяви будь-які докази, які б підтверджували факт отримання відповідачем рекомендованого листа, направленого позивачем.

Позивач не надав суду жодних доказів, яка саме заява була направлена відповідачу. Як вбачається з матеріалів справи заява про надання надання інформації про дату реєстрації змін в назві громадської організації, інформації про членів правління громадської організації за час різних керівників та надання засвідченої довідки про банківські реквізити рахунку для сплати внесків членів організації датована 24.01.2020 року, доказів що саме ця заява направлена відповідачу 03.02.2020 року і отримана ним матеріали справи не містять.

Крім того, в позовній заяві позивач вказує, що він є членом Міської громадського організації "Гаражний кооператив "Світанок", що підтверджується копією розрахункової книжки. Зазначає, що у членів кооперативу відсутні інші документи для підтвердження членства, крім розрахункової книжки, а громадська організація "Гаражний кооператив "Світанок плюс" не надає своїм членам інформацію про прийняті рішення правлінням та ним особисто.

Разом з тим, позивач не скористався наданим процесуальним правом і не направив відповідно до приписів ч. 1 ст. 84 ЦПК України, клопотання про витребування будь-яких доказів, надання яких ним особисто є неможливим, для підтвердження тих обставин, на які він посилається в позові.

Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно з ч.1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Виходячи із встановлених фактичних обставин справи, вимог чинного законодавства, оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність та взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити повністю, оскільки позивач не довів належними та допустимими доказами, що відповідач отримав запит про надання інформації, допустив бездіяльність та порушив право позивача на отримання інформації, а також не надав докази, що він є членом Громадської організації «Гаражний кооператив «Світанок Плюс» та відповідно має право на отримання інформації.

VI. Розподіл судових витрат

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» позивач звільнений від сплати судового збору, а відтак розподіл судових витрат не здійснюється, судові витрати відносяться за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 4, 12, 13, 141, 258, 259, 263-265, 273, 274 - 279, 354 ЦПК України,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Громадської організації «Гаражний кооператив «Світанок Плюс» про визнання бездіяльності неправомірною - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Житомирського апеляційного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його складення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 .

Відповідач: Громадська організація «Гаражний кооператив «Світанок Плюс», ідентифікаційний код юридичної особи 20428510, місце знаходження: м. Житомир, пров. 4-й Вільський, 30.

Суддя О.В. Стрілецька

Повний текст рішення складено 05.05.2020 року.