Справа №303/1457/20
2/303/948/20
ряд.стат.звіту №62

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 квітня 2020 року м.Мукачево
Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області
в особі: головуючого-судді Монич В.О.
при секретарі Штець І.І.
Справа №303/1457/20
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Мукачево цивільну справу за позовом ОСОБА_1 інтереси якого представляє ОСОБА_2 до Об`єднаної Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання до вчинення дій, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 інтереси якого представляє ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання незаконним та скасування п. 2 рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 №18/11/2019 від 26 листопада 2019 року щодо перенесення дати зарахування на квартирному обліку його зі складом сім"ї у три особи при Мукачівському об`єднаному військовому комісаріаті з 18 листопада 2003 року на 31 жовтня 2007 року та в позачергову чергу з 29 вересня 2005 року на 31 жовтня 2007 року та зобов`язати житлову комісію поновити його зі сладом сімї три особи на квартирному обліку у загальній черзі з 18 листопада 2003 року та позачерговій черзі з 29 вересня 2005 року. Позовні вимоги обґрунтовуються доводами про те, що 18 листопада 2003 року його зараховано на квартирний облік, включено до списків у загальну чергу одержання житла та 29 вересня 2005 року включено до списку у позачергову чергу одержання житла. Однак згодом, на підставі рішення від 26 листопада 2019 року, оформленого протоколом за №18/11/2019 постановлено перенести дату зарахування на квартирний облік загальної черги зі складом сім"ї у три особи при військовій частині НОМЕР_1 з 18 листопада 2003 року на 31 липня 2007 року та змінили дату зарахування в позачергову чергу з 29 вересня 2005 року на 31 липня 2007 року. Причиною перенесення дати зарахування в чергу на квартирний облік було те, що позивач був зареєстрований в АДРЕСА_1 з 01.04.2004 року по 20.08.2005 року знятий з реєстрації та зареєстрований в Черкаській області с.Нехайки з 30.08.2005 року та в подальшому знятий з реєстрації в Черкаській області з 07.10.2005 року, в подальшому зареєстрований в м.Ужгород з 20.10.2007 року, а потім в АДРЕСА_2 з 31.10.2010 року. З огляду на зазначене, позивач вважає вказаний пункт рішення незаконним, тому, просить визнати незаконним та скасувати п. 2 рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 №18/11/2019 від 26 листопада 2019 року щодо перенесення дати зарахування на квартирному обліку капітана запасу ОСОБА_1 зі складом сім`ї у три особи при Мукачівському об`єднаному військовому комісаріаті з 18 листопада 2003 року на 31 жовтня 2007 року та в позачергову чергу з 29 вересня 2005 року на 31 жовтня 2007 року та зобов`язати об`єднану житлову комісію військової частини НОМЕР_1 поновити капітана запасу ОСОБА_1 зі сладом сімї три особи на квартирному обліку у загальній черзі з 18 листопада 2003 року та позачерговій черзі з 29 вересня 2005 року. Ухвалою суду від 20 березня 2020 року відкрито провадження у даній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін. Відповідач подав до суду відзив, в якому просить у задоволенні позову відмовити. Відзив мотивований тим, що рішення житлової комісії яке було оформлене протоколом №18/11/2019 від 26.11.2019 року було прийнято правомірно на підставі діючих правових норм. Житловою комісією було встановлено, що ОСОБА_1 був взятий на облік 18 листопада 2003 року та включений в книгу обліку осіб, що перебувають в черзі на одержання жилих приміщень, в той час як він не був зареєстрований у м.Мукачево, що викладено у протоколі №18/11/2019. Відповідно до ст.31 ЖК України громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку передбаченому законодавством, такі жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населеному пункті. Крім того, клопотань від жодної із сторін про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін до суду не надходило, а тому відповідно до частини 5 статті 279 Цивільного процесуального кодексу України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження за наявними в справі матеріалами. Вивчивши матеріали справи та перевіривши їх наявними у справі доказами, суд приходить слідуючого висновку. Відповідно до ч. 1 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом, що також встановлено статтею 12 цього Кодексу. Згідно до ч.1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. На підставі ст.83 ч.3 ЦПК України відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом з поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Судом встановлено, що згідно витягу із особової справи капітан ОСОБА_1 з 20 липня 1995 року по 13 березня 2015 року проходив службу в збройних силах України (а.с.7). За час проходження військової служби ОСОБА_3 взято на квартирний облік з 18 листопада 2003 року та включено в книгу обліку осіб, які перебувають в черзі на одержання жилих приміщень, що стверджується заявою від 15 листопада 2003 року та витягом з протоколу №15 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_2 від 18 листопада 2003 року (а.с.8-9). На підставі заяви ОСОБА_1 від 19 серпня 2005 року на засіданні житлової комісії військової частини НОМЕР_2 його було зареєстровано в книзі рапортів про прийняття на квартирний облік про включення в списки позачергового отримання житла, тобто зараховано на квартирний облік з 18 листопада 2003 року зі складом сімї дві особи, що стверджується відповідним витягом з протоколу №28 (а.с.10-11). 26 листопада 2019 року на засіданні житлової комісії військової частини НОМЕР_1 переглянуто рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_2 щодо дати зарахування на квартирний облік ОСОБА_1 та членів його сім"ї. За результатами засідання, прийнято рішення, яке оформлено протоколом №18/11/2019 від 26 листопада 2019 року, згідно з яким постановлено перенести дату зарахування в загальну чергу на квартирний облік ОСОБА_1 зі складом сім"ї три особи при військовій частині НОМЕР_1 з 18 листопада 2003 року на 31 липня 2007 року та змінили дату зарахування в позачергову чергу з 29 вересня 2005 року на 31 липня 2007 року. Причиною перенесення дати зарахування в чергу на квартирний облік було те, що позивач був зареєстрований в АДРЕСА_1 з 01.04.2004 року по 20.08.2005 року знятий з реєстрації та зареєстрований в Черкаській області с.Нехайки з 30.08.2005 року та в подальшому знятий з реєстрації в Черкаській області з 07.10.2005 року, в подальшому зареєстрований в м.Ужгород з 20.10.2007 року, а потім в АДРЕСА_2 з 31.10.2010 року (а.с.12-14). Надаючи правову оцінку фактичним обставинам справи та спірним правовідносинам, у контексті з доводами та запереченнями учасників справи, суд враховує наступні норми права та наводить мотиви їх застосування.
Конституцією України передбачено як захист права власності, так і захист права на житло. Порядок забезпечення військовослужбовців житловою площею на день виникнення спірних правовідносин (15.11.2003 заява позивача про постановку на квартирний облік в складі сімї) визначено Житловим кодексом, Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Положенням про порядок забезпечення жилою площею у Збройних силах України, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 03.02.95 №20. Так, відповідно до ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин військовослужбовці забезпечуються жилими приміщеннями державою. Військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) та членам їх сімей, які проживають разом з ними, надається жиле приміщення, що має відповідати вимогам статті 50 Житлового кодексу України. Пунктом 11 Положення про порядок забезпечення жилою площею у Збройних силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 03.02.95 №20 (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) військовослужбовці беруться на квартирний облік рішенням житлової комісії військової частини, затвердженим командиром військової частини. На засіданні комісії має право бути присутнім військовослужбовець, відносно якого вирішується питання прийняття на квартирний облік. В рішенні вказується дата прийняття на облік, склад сім`ї,підстави для прийняття на облік, вид черги надання житлових приміщень (загальна черга, в першу чергу), а у випадку відмови в прийнятті на облік - підстави відмови з посиланням на відповідну норму житлового законодавства. Датою постановки на квартирний облік вважається день, коли було винесене рішення житловою комісією військової частини про прийняття на квартирний облік. День прийняття на квартирний облік визначає місце військовослужбовця на одержання житлового приміщення. На виконання вказаних приписів Положення 18 лютого 2002 року на засіданні житлової комісії в/ч НОМЕР_3 прийнято рішення про взяття ОСОБА_4 на квартирний облік з 18 лютого 2002 року та включення його в книгу обліку осіб, які перебувають в черзі на одержання жилих приміщень. В подальшому, 03.08.2006 постановою Кабінету Міністрів України №1081 затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями. Відповідно до пункту 26 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин дата відрядження позивача, лютий 2007 року) військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла. 06 жовтня 2006 року наказом Міністерства оборони України затверджено інструкцією про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, якою положення про порядок забезпечення жилою площею у Збройних Силах України визнано таким, що втратило чинність. Пунктом 1.4 вказаної Інструкції передбачено, що військовослужбовці, що перебували на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, до набрання чинності Законом України від 24 червня 2004 року "Про внесення змін до статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", забезпечуються житловими приміщеннями для постійного проживання відповідно до раніше встановленого законодавством порядку. В свою чергу, пунктом 26 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР в редакції на момент первинного взяття на облік позивача 18.02.2002 року було передбачено, що громадяни перебувають на квартирному обліку до одержання жилого приміщення, за винятком випадків, передбачених у цьому пункті. Громадяни знімаються з квартирного обліку у випадках: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; 2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; 3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, ОСОБА_5 , пунктом 29 цих Правил та іншими актами законодавства
Української РСР; 4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання; 5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік. Разом з тим, пунктом 43 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР передбачено, що громадянинові, який перебуває на квартирному обліку за місцем роботи, черговість на одержання жилого приміщення може бути перенесено на рік, якщо протягом попереднього року за систематичне порушення трудової дисципліни, пияцтво, хуліганство, розкрадання державного або громадського майна до нього застосовувалися заходи дисциплінарного чи громадського впливу, або заходи адміністративного стягнення чи кримінального покарання, за винятком випадку, передбаченого підпунктом 4 пункту 26 цих Правил. Перенесення черговості на одержання жилого приміщення на рік може бути застосоване також до громадянина, який безпідставно відмовився від наданого жилого приміщення, що відповідає встановленим вимогам і розміру. Отже, законодавством чітко передбачені підстави для перенесення черговості та зняття з обліку осіб, які потребують покращення житлових умов. Таким чином, у випадку встановлення подання позивачем на момент взяття на облік відомостей, що не відповідали дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або встановлення неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік ОСОБА_1 , такий мав бути знятий з квартирного обліку. Також, фактичних та правових підстав для перенесення черговості на одержання житлового приміщення на рік матеріали справи не містять. За таких обставин, суд приходить до висновку, що оспорюване за предметом позову рішення відповідача про перенесення дати зарахування на квартирний облік позивача та членів його сім`ї з 18 листопада 2003 року на 31 жовтня 2007 року та позачергову чергу з 29 вересня 2005 року на 31 жовтня 2007 року ( більше ніж тринадцять років) є протиправним, та таким, що виходить за межі повноважень житлової комісії, а також суперечить приписам пунктів 13, 26, 43 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, а отже є таким, що підлягає скасуванню. Обставини по справі на предмет їх відповідності вказаним вище положенням законодавства свідчать про те, що вимоги позивача підлягають задоволенню. Керуючись ст.ст.2, 3, 10, 12, 13, 76-81, 263-265, 354-355 ЦПК України, ст.ст.8, 124, 129 Конституції України, суд, - у х в а л и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 інтереси якого представляє ОСОБА_2 задовольнити.
Визнати незаконним та скасувати п. 2 рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 №18/11/2019 від 26 листопада 2019 року щодо перенесення дати зарахування на квартирному обліку капітана запасу ОСОБА_1 зі складом сім`ї у три особи при Мукачівському об`єднаному військовому комісаріаті з 18 листопада 2003 року на 31 жовтня 2007 року та в позачергову чергу з 29 вересня 2005 року на 31 жовтня 2007 року.
Зобов`язати об`єднану житлову комісію військової частини НОМЕР_1 поновити капітана запасу ОСОБА_1 зі сладом сімї три особи на квартирному обліку у загальній черзі з 18 листопада 2003 року та позачерговій черзі з 29 вересня 2005 року. Апеляційна скарга на рішення суду подається до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляцйної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач : ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_4 , мешканець АДРЕСА_3 ;

Представник позивача : ОСОБА_2 , АДРЕСА_4 ;

Відповідач : об`єднана житлова комісія військової частини НОМЕР_1 , , АДРЕСА_5 , поштовий індекс - 989600.

Головуючий В.О.Монич