Справа №198/48/20
Провадження №2/0198/93/20
24 квітня 2020 року Юр`ївський районний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Гайдар І.О., за участю секретаря судового засідання Ткаченко Т.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в смт Юр`ївка Дніпропетровської області цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області до ОСОБА_1 про стягнення виплачених надміру коштів у вигляді державної допомоги,
Позивач УПСЗН Лозівської міської ради Харківської області звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення виплачених надміру коштів у вигляді державної допомоги.
В обґрунтування позову УПСЗН Лозівської міської ради Харківської області зазначає, що на підставі заяв ОСОБА_1 від 27.02.2017, 20.07.2017, 04.08.2017 та доданих до них декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів допомоги, відповідачці призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01.07.2017 до 31.12.2017, допомогу на дітей одиноким матерям з 01.02.2017 до 31.07.2017 та з 01.08.2017 до 31.01.2018.
Водночас, у деклараціях про доходи та майновий стан відповідачка зазначила, що за періоди з 01.01.2017 до 30.06.2017 та з 01.03.2017 до 31.08.2017 отримувала лише державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям та допомогу на дітей одиноким матерям, а інших доходів не мала.
Проте, в результаті проведеної позивачем перевірки інформації про доходи ОСОБА_1 виявлено, що остання вказала у деклараціях неповну інформацію, зокрема, не зазначила про отримання нею за період з листопада 2016 року до березня 2017 року доходів у вигляді стипендії, що призвело до надмірної виплати їй бюджетних коштів, а саме: допомоги на дітей одиноким матерям у сумі 3 105,00 грн., соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в сумі 1 394,52 грн.
09.08.2018 відповідачці під підпис вручено повідомлення про переплату допомоги та зобов`язано сплатити переплачені суми у строк до 31.12.2018. Крім того, починаючи з 16.11.2018 з поточних виплат ОСОБА_1 позивачем утримано 767,12 грн., тому надмірно виплачена допомога на дітей одиноким матерям склала 2 337,88 грн.
Оскільки ОСОБА_1 не виконала вимог УПСЗН Лозівської міської ради Харківської області, позивач змушений звернутись до суду та просить стягнути з відповідачки надміру виплачені кошти у вигляді допомоги на дітей одиноким матерям у сумі 2 337,88 грн. та надміру виплачені кошти у вигляді соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в сумі 1 394,52 грн.
Ухвалою від 10.02.2020 позов залишено без руху, надано строк для усунення недоліків. У встановлений строк позивач недоліки усунув та надав суду оригінал документа про сплату судового збору.
26 лютого 2020 року ухвалою суду у справі відкрито спрощене позовне провадження.
Представник позивача надала суду письмову заяву про те, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить їх задовольнити, у разі неявки відповідачки просить ухвалити заочне рішення на підставі наявних доказів та розглянути справу за її відсутності.
Відповідачці у встановленому законом порядку за зареєстрованим місцем проживання направлено позовну заяву з доданими документами, судову повістку про виклик до суду та копію ухвали про відкриття провадження, якою повідомлено про розгляд справи у порядку спрощеного провадження, а також роз`яснено право подати відзив на позовну заяву. Вказану поштову кореспонденцію ОСОБА_1 отримала особисто та завчасно, однак в судове засідання, призначене на 17.03.2020, не з`явилась, причини неявки суду не повідомила, відзиву на позов не надала (а.с. 74).
Судові повістки про виклик у судові засідання, призначені на 06.04.2020 та 24.04.2020, відповідачка також отримала особисто та завчасно, проте в судові засідання не з`явилась, причини неявки суду не повідомила, будь-яких заяв не надавала (а.с. 80, 89).
З огляду на викладене, оскільки відповідачка була належним чином повідомлена про дату, час і місце судового розгляду справи, однак, в жодне судове засідання не з`явилась, причини неявки суду не повідомила, відзиву на позов не подавала, зі згоди позивача та на підставі ст. 280 ЦПК України суд вважає можливим розглянути справу та ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі матеріалів.
Дослідивши матеріали справи, доводи, викладені в позовній заяві, з`ясувавши повно та всебічно обставини, факти та відповідні їм правовідносини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що 27.02.2017 та 04.08.2017 ОСОБА_1 подала до УПСЗН Лозівської міської ради Харківської області заяви про призначення їй державної допомоги як одинокій матері, а 20.07.2017 - заяву про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, додавши до заяв декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів допомоги (а.с. 3-6, 10-16, 17-23).
На підставі вказаних заяв рішеннями УПСЗН Лозівської міської ради Харківської області заяви від 01.03.2017, 01.08.2017, 09.08.2017 відповідачці призначено державну допомогу на дітей одиноким матерям з 01.02.2017 до 31.07.2017 та з 01.08.2017 до 31.01.2018, а також державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01.07.2017 до 31.12.2017 (а.с. 7-9).
Право на отримання, умови, розмір та порядок надання допомоги на дітей одиноким матерям визначені Законом України « Про державну допомогу сім`ям з дітьми» від 21.11.1992 № 2811-XIIта Порядком призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12 2001 № 751 (далі - Закон від 21.11.1992 № 2811-XII та Порядок від 27.12 2001 № 751,суд застосовує норми вказаних нормативно-правових актів в редакції станом на дату подання відповідачкою заяв про призначення допомоги як одинокій матері, тобто на 27.02.2017 та 04.08.2017).
Згідно зі статтею 5 Закону від 21.11.1992 № 2811-XIIвсі види державної допомоги сім`ям з дітьми, крім допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновлювачів, опікуна, піклувальника).
Відповідно до статті 18-3 Закону від 21.11.1992 № 2811-XIIдопомога на дітей одиноким матерям, які мають дітей віком до 18 років, надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.
Пунктом 35 Порядку від 27.12 2001 № 751 встановлено перелік документів, які необхідно подавати до органу соціального захисту населення для призначення допомоги на дітей одиноким матерям.
Допомога на дітей одиноким матерям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку включно. Допомога виплачується протягом шести календарних місяців (пункт 36 Порядку від 27.12 2001 № 751).
За статтями 21 та 22 Закону від 21.11.1992 № 2811-XII, пунктами 48, 49 Порядку від 27.12 2001 № 751органи, які призначають і здійснюють виплату державної допомоги сім`ям з дітьми, мають право у разі потреби перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність відповідних документів, поданих для призначення допомоги. Одержувачі державної допомоги зобов`язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.
Відрахування на підставі рішень відповідних органів провадиться у розмірі не більш як 20 відсотків суми виплачуваної допомоги.
Право на отримання, умови, розмір та порядок надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям встановлені Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 01.06.2000 № 1768-III таПорядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250 (далі - Закон від 01.06.2000 № 1768-III та Порядок від 24.02.2003 № 250, суд застосовує норми вказаних нормативно-правових актів в редакції станом на дату подання відповідачкою заяви про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, тобто на 20.07.2017).
За положеннями статей 4,5 Закону від 01.06.2000 № 1768-II заява про надання державної соціальної допомоги подається уповноваженим представником сім`ї до місцевої державної адміністрації. Державна соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи. Розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, але цей розмір не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім`ї.
Пунктами 3, 6, 28 Порядку від 24.02.2003 № 250 встановлено, що призначення і виплата соціальної допомоги здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій.
Для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу соціального захисту населення такі документи: заяву; документ, що посвідчує особу уповноваженого представника сім`ї; декларацію про доходи та майно ; довідку про наявність та розмір земельної частки (паю).
Якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.
Як виходить з матеріалів справи, позивачем проведено перевірку правильності та повноти інформації, наданої відповідачкою під час подання заяв про призначення допомоги одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям від 27.02.2017, 20.07.2017, 04.08.2017.
За результатами перевірок складені акти № 1567/6 та № 1568/6 від 07.08.2018, згідно з якими встановлено, що ОСОБА_1 надала органу соціального захисту недостовірну інформацію про доходи, зокрема, не вказала у доданих до заяв деклараціях про доходи та майновий стан доходи, отримані нею за період з листопада 2016 року до березня 2017 року у вигляді стипендії. Вказана обставина вплинула на визначення розміру допомоги та призвела до надмірної виплати відповідачці коштів у сумі 1394,52 грн. як державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та 3 105,00 грн. як допомоги одиноким матерям (а.с. 27, 28, 37, 41, 42, 44, 45).
З огляду на викладене, 09.08.2018 УПСЗН Лозівської міської ради Харківської області вручило відповідачці під підпис повідомлення про переплату допомоги та зобов`язало її сплатити переплачені суми у строк до 31.12.2018 (а.с. 43, 45).
Крім того, починаючи з 16.11.2018 з поточних виплат ОСОБА_1 позивачем утримано 767,12 грн. (а.с. 47).
Отже, надмірно виплачена відповідачці допомога на дітей одиноким матерям станом на день подання позову складає 2 337,88 грн., а надмірно виплачена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - 1394,52 грн.
Оскільки відповідачка під час подання заяв на призначення державної допомоги надала органу соціального захисту недостовірну інформацію, що в свою чергу вплинуло на визначення розміру допомоги, та у встановлений строк не виконала вимог позивача, не повернула надміру сплачені їй кошти, суд вважає необхідним задовольнити позов у повному обсязі та стягнути з ОСОБА_1 на користь УПСЗН Лозівської міської ради Харківської області надміру виплачені кошти у вигляді допомоги на дітей одиноким матерям у сумі 2 337,88 грн. та надміру виплачені кошти у вигляді соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у сумі 1 394,52 грн.
Відповідно до ст. 141 ЦПК України суд стягує з відповідачки на користь УПСЗН Лозівської міської ради Харківської області судовий збір у сумі 2 102,00 грн., сплачений позивачем за подання позову до суду.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 13, 141, 209, 258, 259, 263, 264, 265, 268, 273, 280-282, 354 ЦПК України, суд
Позов Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області до ОСОБА_1 про стягнення виплачених надміру коштів у вигляді державної допомоги задовольнити.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку, передбаченому ЦПК України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 30 днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом 30 днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом 20 днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене відповідачем в апеляційному порядку.

Повне судове рішення складено та підписано 24.04.2020.

Суддя І. О. Гайдар