Справа № 242/403/20
Провадження № 2/242/575/20
24 квітня 2020 року Селидівський міський суд Донецької області у складі: головуючого судді Владимирської І.М., при секретарі Сафронової К.В., розглянувши у судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні Селидівського міського суду Донецької області цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Московського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення занадто отриманих коштів щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово комунальних послуг,-
Управління праці та соціального захисту населення Московського району Харківської міської ради 28 січня 2020 року звернулось до суду із позовом до ОСОБА_1 про стягнення занадто отриманих коштів щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг. В обґрунтування позову зазначено, що відповідач згідно її заяви від 05 серпня 2014 року перебувала на обліку в Управлінні як особа, яка тимчасово переміщується з тимчасово окупованої території України або районів проведення АТО за адресою: АДРЕСА_1 . Згідно заяв відповідача та на підставі рішень про призначення допомоги переміщеним особам на проживання, за період з 02 березня 2015 року по 27 лютого 2016 року та з 09 березня 2016 року по 08 вересня 2016 року ОСОБА_1 та її дитині ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , призначена та виплачена щомісячна грошова адресна допомога згідно "Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509, у розмірі 34 520 грн. 00 коп. У кожній заяві відповідач підтверджувала достовірність наданої інформації та була повідомлена про відповідальність за подання недостовірної інформації, а саме: про повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей. Згідно довідки КЗ «Дошкільний заклад (Ясла-садок) № 97 Харківської міської ради» № 47/01-51 від 21 березня 2017 року ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відвідує Дошкільний заклад (Ясла-садок) № 97 з 01 вересня 2012 року. Таким чином, дитина відповідача ОСОБА_2 перемістився до м. Харків Харківської області у 2012 році, а не 05 серпня 2014 року, як це було вказано в заяві відповідача від 05 серпня 2014 року при взятті на облік внутрішньо переміщеної особи. Наказом № 26 від 28 березня 2017 року скасовано довідку внутрішньо переміщених осіб у зв`язку з поданням недостовірної інформації. Таким чином, у зв`язку з поданням відповідача недостовірних даних стосовно свого сина при оформленні грошової допомоги за період з 02 березня 2015 року по 27 лютого 2016 року та з 09 березня 2016 року по 08 вересня 2016 року виникла переплата у розмірі 34 420 грн. 00 коп. Просять стягнути з відповідача на користь позивача суму надмірно виплачених коштів в розмірі 34 420 грн. 00 коп. та судовий збір у сумі 2 102 грн. 00 коп.
Ухвалою Селидівського міського суду Донецької області від 14 лютого 2020 року позовну заяву залишено без руху.
Ухвалою Селидівського міського суду Донецької області від 04 березня 2020 року відкрито провадження по даній справі та в порядку спрощеного провадження призначено судовий розгляд.
Представник позивача у судове засідання не з`явився, про день та час слухання справи повідомлений належним чином. Надав суду заяву, в якій позовні вимоги підтримав повністю та просив суд слухати справу без його участі.
Відповідач у судове засідання не з`явилась, про дату, час та місце слухання справи повідомлена належним чином. Згідно ст. ст. 223, 280 ЦПК України суд вважає можливим розглянути справу у порядку заочного провадження у відсутність відповідача з дотриманням вимог, встановлених законом, за згодою позивача на розгляд справи в порядку заочного провадження.
Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до копії паспорта серії НОМЕР_1 виданий Авдіївським МВ ГУМВС України в Донецькій області 24 липня 2000 року та повідомлення Військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області від 07 лютого 2020 року, ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 .
Згідно свідоцтва про народження видане відділом ДРАЦС Авдіївського МУЮ Донецької області 23 грудня 2010 року, ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 , його мати - ОСОБА_1 .
На підставі заяви ОСОБА_1 від 05 серпня 2014 року до Управління праці та соціального захисту населення Московського району Харківської міської ради Фоміну О.М. разом з сином ОСОБА_2 взято на облік як особу, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції у АДРЕСА_1 , що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № НОМЕР_2 від 26 лютого 2015 року.
Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб"внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.
Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб"факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.
Внутрішньо переміщені особи мають право на призначення щомісячної адресної допомоги, підстави та порядок надання якої визначається "Порядком надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. № 505.
Відповідно до п. 2 вищевказаного Порядку, грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, або змушені були покинути своє постійне місце проживання в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, і перемістилися в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі (далі - особа, яка переміщується), а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.
В п. 3 Порядку визначено, що грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім`ї (далі - уповноважений представник сім`ї) у таких розмірах: для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сім`ї); для інвалідів - прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність; для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сім`ї). Загальна сума допомоги на сім`ю розраховується як сума розмірів допомоги на кожного члена сім`ї та не може перевищувати 2 400 гривень.
Пунктом 5 Порядку передбачено, що для отримання грошової допомоги (у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку) уповноважений представник сім`ї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сім`ї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка, пред`являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, а для іноземців та осіб без громадянства - документ, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку). З метою визначення дати, часу та адреси подання заяви уповноважений представник сім`ї звертається у контакт-центр уповноваженого банку.
02 березня 2015 року ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Московського району Харківської міської ради з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за фактичним місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1 , на сім`ю в складі: сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
У вищевказаній заяві від 02 березня 2015 року ОСОБА_1 зазначила, що у неї та будь-кого з членів сім`ї немає у володінні житлового приміщення, розташованого у регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та районах проведення антитерористичної операції, транспортних засобів (механізмів), що підлягають державній реєстрації та обліку в Державтоінспекції, немає на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб; зобов`язалася інформувати у 3-денний термін управління праці та соціального захисту населення про зміну обставин, які впливають на призначення щомісячної адресної допомоги.
З аналогічними заявами ОСОБА_1 зверталась у подальшому 08 вересня 2015 року, 09 березня 2016 року, 12 вересня 2016 року, 26.12.2016 року, зазначаючи такий же склад сім`ї.
На підставі заяви від 02 березня 2015 року рішенням Управління праці та соціального захисту населення Московського району Харківської міської ради про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 02 березня 2015 року відповідачу ОСОБА_1 призначено щомісячну грошову допомогу на проживання як переміщений особі з 02 березня 2015 року по 01 вересня 2015 року у сумі 1 768 грн. 00 коп. на сім`ю в складі її та сина ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Рішенням від 10 вересня 2015 року Управління праці та соціального захисту населення Московського району Харківської міської ради - відповідачу ОСОБА_1 подовжена виплата щомісячної грошової допомоги на проживання як переміщений особі з 02 вересня 2015 року по 01 березня 2016 року у сумі 1 833 грн. 00 коп. на сім`ю в складі її та сина ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішенням від 29 лютого 2016 року Управління праці та соціального захисту населення Московського району Харківської міської ради - відповідачу ОСОБА_1 перераховано щомісячна грошова допомога на проживання як переміщений особі з 02 вересня 2015 року по 27 лютого 2016 року у сумі 1 958 грн. 00 коп. на сім`ю в складі її та сина ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішенням від 09 березня 2016 року Управління праці та соціального захисту населення Московського району Харківської міської ради - відповідачу ОСОБА_1 подовжена виплата щомісячної грошової допомоги на проживання як переміщений особі з 09 березня 2016 року по 25 серпня 2016 року у сумі 1 958 грн. 00 коп. на сім`ю в складі її та сина ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішенням від 07 жовтня 2016 року Управління праці та соціального захисту населення Московського району Харківської міської ради - відповідачу ОСОБА_1 перераховано щомісячна грошова допомога на проживання як переміщений особі з 26 серпня 2016 року по 08 вересня 2016 року у сумі 2 014 грн. 00 коп. на сім`ю в складі її та сина ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішенням від 29 березня 2017 року Управління праці та соціального захисту населення Московського району Харківської міської ради - відповідачу ОСОБА_1 перераховано щомісячна грошова допомога на проживання як переміщений особі з 02 березня 2015 року по 31 березня 2015 року у сумі 1 768 грн. 00 коп. на сім`ю в складі її та сина ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно п. 10 "Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг", який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року, уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

Відповідно до довідки КЗ «Дошкільний заклад (Ясла-садок) № 97 Харківської міської ради» № 47/01-51 від 21 березня 2017 року ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відвідує Дошкільний заклад (Ясла-садок) № 97 з 01 вересня 2012 року по теперішній час.

Згідно до повідомлення № 07-32/1520 від 07 червня 2018 року виданого Управління соціального захисту населення Військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області , ОСОБА_1 , яка зареєстрована за адресою АДРЕСА_2 , з 01 серпня 2017 року по теперішній час перебуває на обліку як одержувач допомоги на дітей одиноким матерям.

Відповідно до п. п. 1, 10 Порядку грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам. Уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

Згідно з п. 12 вказаного вище Порядку, виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі: 1) подання уповноваженим представником сім`ї заяви про припинення виплати грошової допомоги; 2) надання інформації державної служби зайнятості про те, що працездатні члени сім`ї протягом двох місяців не працевлаштувалися за сприянням державної служби зайнятості або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України, в районах проведення антитерористичної операції чи населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, але фактично не працюють; 3) зняття з обліку внутрішньо переміщеної особи; 4) виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги. При цьому, виплата грошової допомоги може бути поновлена, якщо протягом місяця з місяця припинення її виплати уповноважений представник сім`ї повідомив уповноваженому органу про зміну обставин, які вплинули на припинення виплати грошової допомоги.

Наказом «Про скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб» № 26 від 28 березня 2017 року дія довідки про взяття на облік особи внутрішньо переміщених осіб ОСОБА_1 була скасована та внесені відомості про це до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.

Враховуючи те, що виплата ОСОБА_1 допомоги переміщеним особам на проживання проведена у повному обсязі, за період з 02 березня 2015 року по 27 лютого 2016 року та з 09 березня 2016 року по 08 вересня 2016 року виникла переплата в сумі 34 420 грн. 00 коп.

У правовідносинах, що виникли між сторонами, вбачається спір про стягнення з фізичної особи надміру виплачених коштів, а саме щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, що фактично є спором щодо повернення безпідставно набутого майна.

Статтею 1212 ЦК України визначено загальні положення про зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави.

Зокрема зазначеною статтею передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Також, статтею 1215 ЦК України передбачено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншими ушкодженнями здоров,я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісної з боку набувача, інше майно, якщо не встановлено законом.

В даному випадку, позивачем виплата щомісячної адресної допомоги проведено добровільно, разом з тим, із наданих позивачем доказів вбачається недобросовісність з боку набувача, що виразилося у наданні недостовірної інформації про час прибуття до м. Харків, Харківської області, у зв`язку з чим відповідачем безпідставно було отримано щомісячну адресну допомогу особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за період 02 березня 2015 року по 27 лютого 2016 року та з 09 березня 2016 року по 08 вересня 2016 року виникла переплата в сумі 34 420 грн. 00 коп.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню та з відповідача на користь позивача слід стягнути переплачену суму щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за вказаний період у розмірі 34 420 грн. 00 коп..

На підставі ч.1 ст.141 ЦПК України, у зв`язку із задоволенням позову, суд стягує з відповідача на користь позивача понесені ним і документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору у сумі 2 102 грн. 00 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 76-83, 89, 263-265, 280-284 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Управління праці та соціального захисту населення Московського району Харківської міської ради (юридична адреса: 61121, Харківська область, м. Харків, пр. Тракторобудівників, буд. № 114, код за ) до ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 НОМЕР_3 ) про стягнення занадто отриманих коштів щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Московського району Харківської міської ради занадто отримані кошти щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг за період з 02 березня 2015 року по 27 лютого 2016 року та з 09 березня 2016 року по 08 вересня 2016 року у розмірі 34 420 (тридцять чотири тисячі чотириста двадцять) грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Московського району Харківської міської ради судовий збір в сумі 2 102 (дві тисячі сто дві) грн. 00 коп.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Донецького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Суддя І.М.Владимирська