Провадження №2/359/1234/2020
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2020 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого Борця Є.О.,

при секретарі судового засідання Міходуй І.Є.,

за участю позивача ОСОБА_1 ,

за участю представника позивача Кравцова В.Ю.,

розглянувши в приміщенні суду у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України «Міжнародний міжвідомчий багатопрофільний центр підготовки підрозділів» про скасування рішення житлово-побутової комісії та зарахування позивача на квартирний облік,

встановив:

1. Зміст доводів пред`явленого позову.

1.1. В грудня 2019 року ОСОБА_1 звернувся з вказаним позовом та посилається на те, що він проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 . 14 квітня 1995 року позивач був зарахований на квартирний облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов. 27 листопада 2002 року ОСОБА_1 був звільнений з військової служби у запас (за станом здоров`я) з правом носіння військової форми одягу та залишенням на квартирному обліку. 20 березня 2017 року позивач був зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України «Міжнародний міжвідомчий багатопрофільний центр підготовки підрозділів». 29 серпня 2019 року він був знятий з квартирного обліку у військовій частині НОМЕР_2 . 24 жовтня 2019 року житлово-побутова комісія військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України «Міжнародний міжвідом-чий багатопрофільний центр підготовки підрозділів» прийняла рішення про зарахування позивача на квартирний облік лише з 24 жовтня 2019 року, а не з 14 квітня 1995 року.

1.2. ОСОБА_1 не був забезпечений житлом та не отримав компенсацію замість нього. Істотна зміна дати зарахування позивача на квартирний облік остаточно позбавить його можливості реалізувати право на житло. Тому ОСОБА_1 просить суд скасувати рішення житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України «Міжнародний міжвідомчий багатопрофільний центр підготовки підрозділів» про зарахування позивача на квартирний облік з 24 жовтня 2019 року, а також зобов`язати вказану комісію зарахувати ОСОБА_1 на квартирний облік з 14 квітня 1995 року.

2. Процесуальні дії, вчинені у цивільній справі.

2.1. Ухвалою судді Бориспільського міськрайонного суду від 16 грудня 2019 року (а.с.20-21) було відкрито провадження у цивільній справі та призначено підготовче судове засідання.

2.2. Ухвалою Бориспільського міськрайонного суду від 31 січня 2020 року (а.с.25) було закрито підготовче провадження та призначено цивільну справу до судового розгляду по суті.

3. Ставлення учасників судового процесу до пред`явленого позову.

3.1. У судовому засіданні ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 підтримують позов та наполягають на його задоволенні.

3.2. Представник відповідача не з`явився у судове засідання та подав заяву (а.с.33), в якій він просить суд розглянути цивільну справу в його відсутності.

4. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

4.1. Зі змісту витягу з послужного списку (а.с.14-15) та довідки голови житлової комісії військової частини НОМЕР_2 №928 від 3 вересня 2019 року (а.с.4) вбачається, що ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 . 14 квітня 1995 року він був зарахований на квартирний облік.

4.2. Наказом командира військової частини НОМЕР_2 №0181 від 27 листопада 2002 року (а.с.5) ОСОБА_1 був звільнений з військової служби в запас (за станом здоров`я) з правом носіння військової форми одягу та залишенням на квартирному обліку.

4.3. Наказом командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України№53 від 20 березня 2017 року (а.с.6) ОСОБА_1 був зарахований в списки особового складу Міжнародного міжвідомчого багатопрофільного центру підготовки підрозділів.

4.4. Зі змісту протоколу засідання об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_2 №20 від 29 серпня 2019 року (а.с.7) вбачається, що ОСОБА_1 був знятий з квартирного обліку у військовій частині НОМЕР_2 .

4.5. 22 вересня 2019 року ОСОБА_1 подав командиру військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України«Міжнародний міжвідомчий багатопрофільного центр підготовки підрозділів» рапорт (а.с.8), в якому позивач просив забезпечити його житлом.

4.6. Зі змісту протоколу засідання житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України «Міжнародний міжвідомчий багатопрофільний центр підготовки підрозділів» №10 від 24 жовтня 2019 року (а.с.9) ОСОБА_1 був зарахований на квартирний облік та внесений у списки на загальних підставах з 24 жовтня 2019 року.

4.7. Спірні правовідносини регулюються ЖК України та Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

5. Норми права та стала судова практика, якими керується суд при вирішенні спору.

5.1. Відповідно до ч.1, ч.4 ст.43 ЖК України громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).

5.2. Згідно з ч.9 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військово-службовців та членів їх сімей» військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або проведен-ням інших організаційних заходів, неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

5.3. Як роз`яснив Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду в постанові від 4 вересня 2019 року у справі №367/1454/18 (провадження №61-2679св19), правові засади організації та порядку діяльності Національ-ної гвардії України, її загальну структуру, функції та повноваження визначає Закон України «Про Національну гвардію України». За приписами статті 1 цього Закону Національна гвардія України є військовим формуванням з правоохоронними функціями, що входить до системи Міністерства внутрішніх справ України і призначено для виконан-ня завдань із захисту та охорони життя, прав, свобод і законних інтересів громадян, суспільства і держави від злочинних та інших протиправних посягань, охорони громадського порядку та забезпечення громадської безпеки, а також у взаємодії з правоохоронними органами із забезпечення державної безпеки і захисту державного кордону, припинення терористичної діяльності, діяльності незаконних воєнізованих або збройних формувань (груп), терористичних організацій, організованих груп та злочинних організацій. Національна гвардія України бере участь відповідно до закону у взаємодії зі Збройними Силами України у відсічі збройній агресії проти України та ліквідації збройного конфлікту шляхом ведення воєнних (бойових) дій, а також у виконанні завдань територіальної оборони. Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Законодавство про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей базується на Конституції України і складається з вказаного Закону та інших нормативно-правових актів.

6. Мотиви, якими керується суд при вирішенні спору.

6.1. В матеріалах цивільної справи відсутні докази на підтвердження того, що з 14 квітня 1995 року ОСОБА_1 був забезпечений житлом або отримав грошову компенсацію замість нього. Не зважаючи на те, що позивач влаштувався на службу у Національній гвардії України, він залишається військовослужбовцем та має право на забезпечення гарантій, передбачених ч.9 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

6.2. Ці обставини переконливо свідчать про те, що рішення житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України «Міжнародний міжвідомчий багатопрофільний центр підготовки підрозділів» про зарахування позивача на квартирний облік з 24 жовтня 2019 року, а не з 14 квітня 1995 року, не ґрунтується на ч.4 ст.43 ЖК України та ч.9 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військово-службовців та членів їх сімей». Вказане рішення порушує право ОСОБА_1 на житло, адже істотна зміна дати зарахування його на квартирний облік остаточно позбавляє позивача можливості отримати житло або грошову компенсацію замість нього.

7. Висновки суду.

7.1. З огляду на це суд вважає, що з метою відновлення законності належить скасувати рішення житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України «Міжнародний міжвідомчий багатопрофільний центр підготовки підрозділів», викладене в протоколі засідання цієї комісії №10 від 24 жовтня 2019 року, про зарахування ОСОБА_1 на квартирний облік та внесення його у списки на загальних підставах з 24 жовтня 2019 року.

7.2. Крім того, з метою відновлення порушеного права позивача на житло слід зобов`язати житлово-побутову комісію військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України «Міжнародний міжвідомчий багатопрофільний центр підготовки підрозділів» зарахувати ОСОБА_1 на квартирний облік та внести його у списки на загальних підставах з 14 квітня 1995 року.

Керуючись п.1 ч.1, ч.2 ст.258, абз.1 ч.6 ст.259, ст.ст.263-265, ч.6 ст.268 ЦПК України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України «Міжнародний міжвідомчий багатопрофільний центр підготовки підрозділів» про скасування рішення житлово-побутової комісії та зарахування позивача на квартирний облік задовольнити.

Скасувати рішення житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України «Міжнародний міжвідомчий багатопрофільний центр підготовки підрозділів», викладене в протоколі засідання цієї комісії №10 від 24 жовтня 2019 року, про зарахування ОСОБА_1 на квартирний облік та внесення його у списки на загальних підставах з 24 жовтня 2019 року.

Зобов`язати житлово-побутову комісію військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України «Міжнародний міжвідомчий багатопрофільний центр підготовки підрозділів» зарахувати ОСОБА_1 на квартирний облік та внести його у списки на загальних підставах з 14 квітня 1995 року.

Повний текст рішення суду складений 23 березня 2020 року.

Рішення суду може бути оскаржене до Київського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Суддя
Бориспільського міськрайонного суду Є.О. Борець