Дата документу 24.04.2020
ЄУ № 942/1913/19
Провадження №2/942/163/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2020 року Новопсковський районний суд Луганської області у складі:

головуючого судді - Чалого А.В.,

секретаря судового засідання - Сіренко А.В.,

за участю позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Новопсков в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області, Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, ОСОБА_3 про визнання частково незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю та скасування державної реєстрації земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2019 року ОСОБА_1 звернулась до Новопсковського районного суду Луганської області позовом до Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області, Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, ОСОБА_3 про визнання частково незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю та скасування державної реєстрації земельної ділянки.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначила, що ІНФОРМАЦІЯ_1 померла її мати ОСОБА_4 . 12.06.2018 року позивач прийняла спадщину, що залишилась після смерті матері.

Згідно Державного акту на право приватної власності на землю серії IV-ЛГ №015822, виданого 22.01.2002 року Пісківською сільською радою Новопсковського району Луганської області, ОСОБА_4 належала земельна ділянка № НОМЕР_1 , площею 7,5200 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Пісківської сільської ради Новопсковського району Луганської області.

Вказаний Держаний акт на право приватної власності на землю ОСОБА_4 було видано на підставі рішення Пісківської сільської ради Новопсковського району Луганської області №22/1 від 25.12.2001 року, згідно якого ОСОБА_4 було передано, як власнику сертифікату асоціації «Булавинівська» у приватну власність земельну частку (пай) ріллі № НОМЕР_1 , площею 7,5200 га з земель Пісківської сільської ради Новопсковського району Луганської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

26.02.2019 року позивач звернулась до державного кадастрового реєстратора Відділу у Новопсковському районі Головного управління Держгеокадастру у Луганській області з заявою про реєстрацію земельної ділянки № НОМЕР_1 , яка розташована на території Пісківської сільської ради Новопсковського району Луганської, однак отримала відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру у зв`язку з тим, що вказана земельна ділянка зареєстрована у Національній кадастровій системі за кадастровим номером :06:002:0026 за іншою людиною відповідно до Державного акту ЛГ №108869 від 16.07.2007 року, виданого на підставі розпорядження голови Новопсковської районної державної адміністрації від 26.01.2007 №60.

Листом від 18.04.2019 року №336/109-19 Відділ у Новопсковському районі Головного управління Держгеокадастру у Луганській області повідомив позивача, що Державний акт на вказану земельну ділянку був виданий на ім`я ОСОБА_3 . До вказаного листа було додано копію розпорядження голови Новопсковської районної державної адміністрації від 26.01.2007 №60 з додатком, згідно якого відповідачу ОСОБА_3 , як власнику сертифікатів на земельні частки (паї) ріллі Асоціації «Булавинівська» Пісківської сільської ради, було передано у приватну власність земельну ділянку № НОМЕР_1 , площею 7,5200 га (сертифікат ЛГ №0025206) та земельну ділянку № НОМЕР_2 , площею 6,3100 га (сертифікат ЛГ №0025206).

Позивач вважає, що у зв`язку з видачею розпорядження Новопсковської районної державної адміністрації від 26.01.2007 №60, а згодом на цій підставі і Державного акту серії ЛГ №108869 від 16.07.2007 року на ім`я ОСОБА_3 , реєстрацією земельної ділянки у Національній кадастровій системі, порушуються її законні права та інтереси, а тому вона позбавлена можливості реалізувати своє право на володіння, користування і розпорядження успадкованою нею земельною ділянкою.

Посилаючись на вказані обставини, позивач просила суд визнати частково незаконним та скасувати розпорядження Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області від 26.01.2007 № 60 «Про передачу в приватну власність земельних ділянок власнику земельних часток (паїв) Асоціації «Булавинівська гр. ОСОБА_3 » в частині передачі у власність ОСОБА_3 земельної ділянки ріллі № НОМЕР_1 площею 7,5200 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Пісківської сільської ради Новопсковського району Луганської області. Визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЛГ №108869 від 16.07.2007, виданий на підставі розпорядження Новопсковської районної державної адміністрації від 26.01.2007 №60на ім`я ОСОБА_3 , що посвідчує право власності на земельну ділянку ріллі № НОМЕР_1 , площею 7,5200 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Пісківської сільської ради Новопсковського району Луганської області, кадастровий номер :06:002:0026. Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки ріллі № НОМЕР_1 площею 7,5200 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Пісківської сільської ради Новопсковського району Луганської області, кадастровий номер :06:002:0026, зареєстрованої за ОСОБА_3 .

Ухвалою суду від 15.11.2019 року відкрито провадження по справі та призначено підготовче судове засідання на 14.01.2020 року.

02.12.2019 року від відповідача по справі Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача зазначає, що позовними вимогами державна адміністрація не згодна у зв`язку з тим, що вимога про скасування розпорядження голови райдержадміністрації має розглядатися в порядку адміністративного судочинства. Крім того, список власників 316 сертифікатів Асоціації «Булавинівська» було затверджено рішенням Пісківської сільської ради Новопсковського району Луганської області від 25.12.2001 № 22/1 «Про затвердження технічної документації по передачі земельних часток (паїв) у приватну власність 316-ти сертифікатів Асоціації «Булавинівська» з земель Пісківської сільської ради», а тому при жеребкуванні інформації щодо вільних земельних ділянок, які могли бути закріплені за громадянами, надавалася сільськими радами у формі довідок, де було зазначено номер земельної ділянки. Представник відповідача зазначає, що райдержадміністрація не має повноважень щодо розпорядження невитребуваними землями, а тому до участі у справі у якості відповідача має бути залучена Пісківська сільська рада Новопсковського району Луганської області. У відзиві представник відповідача просив суд закрити провадження у справі, як таку, що не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

14.01.2020 року від представника Головного управління Держгеокадастру у Луганській області на адресу суду надійшов відзив на позов, в якому зазначено, що рішення, яке приймала Новопсковська РДА щодо виділення в натурі (на місцевості) земельної ділянки ОСОБА_3 могло спричинити порушення прав ОСОБА_1 . Також зазначає, що немає доцільності в скасуванні державної реєстрації земельної ділянки ріллі № НОМЕР_1 площею 7,52 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Пісківської сільської ради Новопсковського району Луганської області, кадастровий номер :06:002:0026, зареєстрованої за ОСОБА_3 , у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 матиме змогу оформити речові права вже на зареєстровану земельну ділянку, оскільки площа, координати та межі земельної ділянки, вказані в Державному акті на право приватної власності на землю серії IV-ЛГ №015822 ідентичні площі, координатам та межам земельної ділянки, зареєстрованої за кадастровий номером :06:002:0026. Посилаючись на вказані обставини, представник відповідача просив відмовити ОСОБА_1 в частині позовної вимоги про скасування державної реєстрації земельної ділянки ріллі № НОМЕР_1 площею 7,5200 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Пісківської сільської ради Новопсковського району Луганської області, кадастровий номер :06:002:0026, зареєстрованої за ОСОБА_3 .

Ухвалою суду від 24.01.2020 року підготовче судове засідання відкладено до 13.02.2020 року за клопотанням представника позивача.

13.02.2020 року ухвалою Новопсковського районного суду Луганської області закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 13.03.2020 року.

13.03.2020 року розгляд справи відкладено на 16.04.2020 року за клопотанням представника позивача.

В судовому засіданні представник позивача надав пояснення згідно обставин, викладених у позові, просив суд про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Позивач підтримала представника, просила суд задовольнити позовні вимоги.

Відповідач ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, надала заяву, в якій просила справу розглянути без її участі, позовні вимоги визнала в повному обсязі.

Представник відповідача Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце проведення засідання повідомлений належним.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Луганській області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце проведення засідання повідомлений належним чином, надав суду заяву про розгляд справи без його участі.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позовну заяву такою, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 померла ОСОБА_4 , про що 06.04.2018 року Виконавчим комітетом Пісківської сільської ради Новопсковського району Луганської області видане свідоцтво про смерть серії НОМЕР_3 .

12.06.2018 року з заявою про прийняття спадщини після смерті ОСОБА_4 звернулась ОСОБА_1 .

Згідно Державного акту на право приватної власності на землю серії IV-ЛГ №015822, виданого 22.01.2002 року, ОСОБА_4 передана у приватну власність земельна ділянка площею 7,52 га, яка розташована на території Пісківської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на підставі рішення 22 сесії ХХІІІ скликання Пісківської сільської Ради народних депутатів від 25.12.2001 року № 22/1.

З договору оренди землі від 05.03.2003 року вбачається, що ОСОБА_4 надавала в оренду ТОВ «Булавін» земельну ділянку АДРЕСА_1 НОМЕР_1 розміром 7,52 га, яка належить орендодавцю на праві приватної власності згідно Державного серії IV-ЛГ №015822, виданого 22.01.2002 року Пісківською сільською радою.

Позивач звернулась з заявою до Державного кадастрового реєстратора Відділу у Новопсковському районі Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про реєстрацію земельної ділянки, проте, рішенням Державного кадастрового реєстратора від 27.02.2019 року ОСОБА_1 відмовлено у вчиненні вказаної дії, оскільки земельна ділянка за №33, яка розташована на території Пісківської сільської ради, зареєстрована у Національній кадастровій системі за кадастровим номером :06:002:0026 за іншою людиною відповідно до державного акту ЛГ №108869 від 16.07.2007 року, виданого на підставі розпорядження голови Новопсковської районної державної адміністрації від 26.01.2007 року №60.

Згідно відповіді, наданої ОСОБА_1 відділом у Новопсковському районі Головного управління Держгеокадастру у Луганській області №336/109-19 від 18.04.2019 року, земельна ділянка № НОМЕР_1 , яка розташована на території Пісківської сільської ради, внесена до Державного земельного кадастру за кадастровим номером :06:002:0026, визначеним у державному акті на право власності на земельну ділянку серії ЛГ №108869 від 16.07.2007 року. Державний акт виданий на ім`я ОСОБА_3 на підставі розпорядження голови Новопсковської районної державної адміністрації від 26.01.2007 року №60, акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право власності постійного користування землею, договорів оренда землі за №81 від 26.01.2007 року.

26.09.2019 року Головним управлінням Держгеокадастру у Луганській області надано інформацію на адвокатський запит №29-12-0.31-7567/2-19, відповідно до якої Державний акт на право власності на земельну ділянку №108869 від 16.07.2007 року розроблено на підставі додатку № 7 до технічної документації по передачі земельних частко (паїв) у приватну власність в натурі власникам 316-ти сертифікатів Асоціації «Булавинівська» на території Пісківської сільської ради Новопсковського району Луганської області . Згідно даних з Державного земельного кадастру, земельна ділянка № НОМЕР_1 , з кадастровим номером :06:002:0026, загальною площею 7,5200 га внесено до Державного земельного кадастру.

Згідно розпорядження голови Новопсковської районної державної адміністрації від 26.01.2007 року №60 ОСОБА_3 , власнику 2-х земельних часток (паїв) Асоціації «Булавинівська», розташованих за межами населених пунктів, на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Пісківській сільській раді для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, передано в приватну власність ділянки ріллі площею 13,8300 га вартістю 45957,59 грн.

З додатку до вищевказаного розпорядження вбачається, що згідно списку громадян власників земельних частко (паїв) Асоціації «Булавинівська» Пісківської сільської ради для отримання в приватну власність земельної частки (паю) ріллі ОСОБА_3 відповідно до сертифікату серії НОМЕР_4 №0025206 є власником ділянки № НОМЕР_1 , площею 7,5200 га та відповідно до сертифікату НОМЕР_4 0025225 є власником ділянки № НОМЕР_2 , площею 6,3100 га.

Відповідно до акту прийомки-передачі земельних ділянок в приватну власність від 30.01.2007 року землевпорядником Пісківської сільської ради передано, а власником земельної частки (паю) Асоціації «Булавинівська» ОСОБА_3 прийнято в приватну власність ділянку ріллі № НОМЕР_1 , площею 7,5200 га на підставі сертифікату серії НОМЕР_4 №0025206 та ділянку ріллі № НОМЕР_2 , площею 6,3100 га на підставі сертифікату серії НОМЕР_4 №0025206.

Слід зазначити, що серія та номер сертифікату НОМЕР_4 0025206 щодо земельної ділянки № НОМЕР_2 містить виправлення в номері сертифікату на « НОМЕР_5 » шляхом закреслення трьох останніх цифр, крім того аналогічні виправлення містяться в номері земельної ділянки з «33» на «237» та площі цієї ділянки з «7,5200» на «6,51».

В судовому засіданні свідок ОСОБА_5 пояснив, що він є землевпорядником Пісківської сільської ради. У 2002 році були розпайовані землі Асоціації «Булавинівська». Земельна ділянка № НОМЕР_1 була виділена ОСОБА_4 матері позивача ОСОБА_1 . За життя ОСОБА_4 користувалася цією земельною ділянкою, здавала її в оренду. Зазначена земельна ділянка належала ОСОБА_4 згідно Державного акту на право приватної власності на землю серії IV-ЛГ №015822, виданого 22.01.2002 року Новопсковською районною Радою народних депутатів. При передачі земель у приватну власність ОСОБА_3 помилково отримала земельну № НОМЕР_1 , у 2007 році їй були надані дві інші земельні ділянки.

Статтею 19 Конституції України гарантовано, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У статті 78 ЗК України закріплено, що право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.

Частиною першою статті 153 ЗК України визначено, що власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно з пунктом «г» частини третьої статті 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

За змістом частини першої статті 393 ЦК України, частини першої статті 155 ЗК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

В ході судового розгляду встановлено, що розпорядженням голови Новопсковської районної державної адміністрації від 26.01.2007 року №60 ОСОБА_3 помилково була передана у приватну власність земельна ділянка № НОМЕР_1 , площею 7,5200 га, а тому вказане розпорядження слід визнати частково незаконним та скасувати в частині передачі ОСОБА_3 спірної земельної ділянки, оскільки вказаний акт органу місцевого самоврядування порушує земельні права ОСОБА_1 .

Відповідно до статті 125 ЗК України право власності на земельну ділянку виникає після одержання її власником документа, що посвідчує право власності, та його державної реєстрації, а відповідно до статті 126 ЗК України таким документом є державний акт, форма якого затверджується Кабінетом Міністрів України.

Із системного аналізу норм ЗК України вбачається, що державний акт на право приватної власності на землю видається на підставі рішення органу місцевого самоврядування, а тому вирішення питання про правомірність його видачі залежить від того, чи є законним рішення, на підставі якого його видано.

Таким чином, встановивши, що розпорядження розпорядженням голови Новопсковської районної державної адміністрації від 26.01.2007 року №60 є незаконним в частині передачі ОСОБА_3 у приватну власність земельної ділянка № НОМЕР_1 , площею 7,5200 га, розташованої на території Пісківської сільської ради, суд дійшов висновків про задоволення позовної вимоги про визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЛГ № 108869 від 16.07.2007, оскільки така позовна вимога є похідною й залежить від законності зазначеного рішення Новопсковської районної державної адміністрації, на підставі якого його видано.

Разом з тим, суд зазначає, що позовні вимоги в частині скасування державної реєстрації земельної ділянки не підлягають задоволенню, оскільки Законом України «Про Державний земельний кадастр» та порядком ведення Державного земельного кадастру не передбачено скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі рішення суду.

Відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 1952-IV від 01.07.2004 року, державний реєстратор, нотаріус вчиняє дії щодо внесення запису до державного реєстру про скасування речових прав на нерухоме майно.

Оскарження рішень державного реєстратора є юрисдикцією адміністративних судів України.

Відповідно до п.2 ст. 26 зазначеного закону України у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

У разі скасування судом документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав до 01 січня 2013 року, або скасування записів про державну реєстрацію прав, інформація про які відсутня в Державному реєстрі прав, запис про державну реєстрацію прав вноситься до Державного реєстру прав та скасовується.

Таким чином, наявність судового рішення про скасування розпорядженням голови Новопсковської районної державної адміністрації від 26.01.2007 року №60 в частині надання у власність ОСОБА_3 земельної ділянки № НОМЕР_1 площею 7,5200 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Пісківської сільської ради Новопсковського району Луганської області та Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЛГ № 108869 від 16.07.2007, який виданий ОСОБА_3 є підставою для звернення позивача ОСОБА_1 з заявою до державного реєстратора для вчинення запису про скасування проведеної державної реєстрації прав ОСОБА_3 на земельну ділянку.

Керуючись ст.ст.12, 13, 80, 81, 89, 141, 263-268, 354, 355 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати частково незаконним та скасувати розпорядження Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області від 26.01.2007 № 60 «Про передачу в приватну власність земельних ділянок власнику земельних часток (паїв) Асоціації «Булавинівська» гр. ОСОБА_3 » в частині передачі у власність ОСОБА_3 земельної ріллі № НОМЕР_1 площею 7,5200 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Пісківської сільської ради Новопсковського району Луганської області.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЛГ № 108869 від 16.07.2007, виданий на підставі розпорядження Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області від 26.01.2007 № 60 ОСОБА_3 земельної ріллі № НОМЕР_1 площею 7,5200 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Пісківської сільської ради Новопсковського району Луганської області, кадастровий номер :06:002:0026.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_6 , виданий 14.11.2001 року Старобільським РВ УМВС України в Луганській області, РНОКПП НОМЕР_7 , зареєстрована: АДРЕСА_2 .

Представник позивача: ОСОБА_2 , свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю серії ЛГ №000155 від 12.07.2018 року, адреса: АДРЕСА_3 .

Відповідач: Новопсковська районна державна адміністрація, , адреса: пров. Історичний, 1, смт. Новопсков, Луганська область.

Відповідач: ОСОБА_3 , РНОКПП НОМЕР_8 , зареєстрована: АДРЕСА_4 .

Відповідач: Головне управління Держгеокадастру у Луганській області, , адреса: пр. Центральний, буд. 17, корп. 2, м. Сєвєродонецьк, Луганська область.

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано до Луганського апеляційного суду через Новопсковський районний суд Луганської області протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 24 квітня 2020 року.

Відповідно до п. 3 розділу XII «Прикінцеві положення» ЦПК України зазначений рішенням строк продовжується на строк дії карантину, введеного постановою Кабінету Міністрів України «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 11.03.2020 № 211 (з наступними змінами і доповненнями).

Суддя Новопсковського районного суду

Луганської області А.В. Чалий