Справа № 577/957/20
Провадження № 2/577/507/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2020 року м. Конотоп

Конотопський міськрайонний суд Сумської області

в складі: головуючого судді Галяна С.В.,

при секретарі Кучер Л.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Конотоп цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до товариства з обмеженою відповідальністю «Сумигаз збут» про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок вартості природного газу,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду із даним позовом та просить визнати дії відповідача протиправними та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок оплати за споживчий ним природний газ за період з 01.05.2016 року по 01.11.2018 року. Вимоги обгрунтовує тим, що між ним та ПАТ "Сумигаз збут" укладено Договір надання послуг з теплопостачання № 100657 від 31.07.2013 року. Вважає, що його права як споживача житлово-комунальних послуг із постачання природного газу порушені відповідачем, оскільки у період з 01.05.2016 року по 01.11.2018 року природний газ йому поставлявся за ціною 6,879 грн. за 1 куб.м. Постановою Кабінетів Міністрів України № 758 від 01.10.2015 року було затверджено Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу. Пунктом 13 Положення № 758 (в редакції станом на 01.10.2015 року, на дату початку дії Положення) було встановлено, що на період з 01 жовтня 2015 року по 31 березня 2016 року (включно) діють граничні роздрібні ціни на природний газ для побутових споживачів, диференційовані залежно від виду та місячних обсягів використання природного газу, в розмірі, визначеному постановою НКРЕКП від 03 березня 2015 р. № 583, а саме: 2) для індивідуального опалення або комплексно (індивідуальне опалення, приготування їжі та/або підігрів води): за обсяг, використаний до 200 куб.м природного газу на місяць (включно), - 3,60 грн. за 1 куб. м ; за обсяг, використаний понад 200 куб.м природного газу на місяць (включно), - 7,188 грн. за 1 куб.м. Граничні роздрібні ціни на природний газ для побутових споживачів у період з 1 квітня 2016 pоку по 31 березня 2017 року (включно) встановлюються окремим рішенням Кабінету Міністрів України. 27.04.2016 року КМУ було прийнято Постанову № 315, якою були внесені суттєві та чисельні зміни до Положення, затвердженого Постановою КМУ № 758. Так, зміни, в тому числі, але не виключно, передбачали, що з 01.05.2016 року по 31.03.2017 року (включно) діє гранично ціна на природний газ для побутових споживачів у розмірі 6,879 грн. за 1 куб.м. У період часу з 01.05.2016 року по 01.11.2018 року ним сукупно було спожито 2810 куб.м природного газу за ціною 6,879 грн за 1 куб. м. і сплачено 19329,99 грн., а треба було сплатити (2810 куб.м х 3,6 грн. = 10116,00 грн.) Різниця в переплаті складає: 19 329,99 - 10 116,00 = 9 213,98 грн. по рокам:2016 рік - 2 537,94 грн.; 2017 рік - 3 790,52 грн.; 2018 рік - 2 885,52 грн. Рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва від 04.03.2019 року в справі №826/9665/16 за позовами ГО "Тарифна Мобілізація", гр. ОСОБА_2 до КМУ, Постанова КМУ №315 від 27.04.2016 року була визнана протиправною та нечинною з моменту її прийняття, тобто з 27.04.2016 року, яке набрало законної сили 08.07.2019 року. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.07.2019 року в справі №826/9665/16 Рішення Окружного адміністративного суду м.Києва від 04.03.2019 року було залишено без змін. У Постанові Великої Палати Верховного Суду від 16.01.2019 року в справі №757/31606/15-ц судом зроблено висновок про те, що в разі відміни судом акта, яким встановлені тарифи на житлово-комунальні послуги, за зверненням споживача, їх виконавець (постачальник) повинен здійснити перерахунок. 19.11.2019 року він звернувся з письмовою заявою до постачальника природного газу Конотопського відділу реалізації ТОВ "Сумигаз збут" про здійснення перерахунку сплачених сум за природний газ, а 21.12.2019 року з аналогічною заявою він звернувся в особистий кабінет на електронну пошту. Однак, отримав відмову, посилаючись на відсутність, рішення Кабінету Міністрів України що змусило звернутися з позовом до суду.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, просить задовольнити позовну заяву (а.с.72).

Представник ТОВ "Сумигаз збут" в судове засідання не з"явився, надали заяву про розгляд справи без їх участі, заперечують задоволенню позовних вимог з підстав викладених у відзиву на позовну заяву (а.с.39-44, 70).

Ухвалою судді Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 06.03.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання на 30.03.2020 року (а.с.31).

Ухвалою Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 30.03.2020 року закрито підготовче судове засідання та призначеного справу до судового розгляду на 28.04.2020 року (а.с.61).

В зв`язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, не здійснювалось.

Суд вивчивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 одержує послуги з постачання природного газу на підставі Договору про послуг з газопостачання від 31.07.2013 року №100657 (а.с.9-10). За період часу з 01.05.2016 року по 01.11.2018 року ним сукупно було спожито 2810 куб.м природного газу за ціною 6,879 грн. за 1 куб.м і сплачено 19329,99 грн. (а.с.17-29). Дана обставина сторонами не оспорюється, тому не підлягає доказуванню в суді.

Взаємовідносини між газопостачальником, газорозподільним підприємством, газотранспортним підприємством та споживачами природного газу регулюються ЗУ "Про ринок природного газу", Кодексом газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРМ), затвердженим Постановою національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) №2494 від 30.09.2015 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за №1379/2782, Правилами постачання природного газу (далі - Правила), затвердженими Постановою НКРЕКП №2496 від 30.09.2015 року та іншими нормативно-правовими актами України.

Відповідно до п. 2 розділу ІІІ Правил постачання природного газу споживачу здійснюється за договором постачання природного газу, який укладається відповідно до вимог цього розділу, за яким постачальник зобов`язаний поставити споживачу природний газ у необхідних для споживача об`ємах, а споживач зобов`язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором.

Вказаними Правилами визначено, що договір постачання природного газу побутовим споживачам укладається з урахуванням статей 633, 634, 641 та 642 ЦК України шляхом заочного приєднання побутового споживача до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам, що розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору.

Відповідно до ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. До договору постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін. Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору постачання енергетичними та іншими ресурсами.

Згідно з п.17 ч.3 ст.4 Закону України «Про ринок природного газу» Постановою НКРЕКП №2496 від 30 вересня 2015 року затверджено Правила постачання природного газу, якими врегульовано відносини, які виникають між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи/газотранспортної системи.

Звертаючись до суду з даним позовом, позивач стверджує, що рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 04 березня 2019 р. №826/9665/16, визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України № 315 від 27 квітня 2016 року "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2015 року № 758" з моменту її прийняття, а саме з 27.04.2016 року, якою підвищено ціну на газ для населення з 3,60 грн. за 1 куб.м до 6,897 грн. за 1 куб.м.

Таким чином, за період з 01.05.2016 року по 01.11.2018 року відповідач повинен повернути ОСОБА_1 9213,98 грн., оскільки підстава на якій набуті ці кошти згодом відпала.

Згідно ст. 11 ЗУ «Про ринок природного газу», з 01 жовтня 2015 року КМУ на суб`єктів ринку природного газу покладаються спеціальні обов`язки, у тому числі на НАК «Нафтогаз України», як оптового продавця та на ТОВ «Сумигаз збут», як постачальника природного газу для побутових споживачів Сумської області. В період з 01 жовтня 2015 року до 01 квітня 2017 року діяло Положення про покладання спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (відносини у перехідний період) затверджене Постановою КМУ № 758 від 01 жовтня 2015 року.

27 квітня 2016 року КМУ прийняв Постанову № 315 «Про внесення змін до Постанови КМУ від 01 жовтня 2015 року № 758», якою з 01 травня 2016 року затверджена: гранична роздрібна ціна за природний газ для побутового споживача в розмірі 6,879 грн. за 1 метр кубічний та формула її розрахунку; ціна продажу природного газу Національною компанією «Нафтогаз України» постачальникам природнього газу для потреб населення на рівні імпортного паритету в розмірі 4,942 грн. за 1 куб. метр.

До прийняття Постави № 315 з 01 жовтня 2015 року діяли граничні роздрібні ціни на природний газ для побутових споживачів, диференційовані залежно від виду та обсягів використання природнього газу, а саме: 1) для приготування їжі та/або підігріву води -7,188 грн. за 1 куб. метр; 2) для індивідуального опалення або комплексного використання (індивідуальне опалення, приготування їжі та/або підігріву води) -7,188 грн. за 1куб. метр, крім обсягів до 1200 куб. метр, що використані за період з 01 жовтня 2015 року по 31 березня 2016 року (включно) за ціною 3, 60 грн. за 1 куб. метр.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 04 березня 2019 року по справі № 826/9665/16 залишеним в силі постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 липня 2019 року була визнана протиправною та нечинною Постанова КМУ України від 27 квітня 2016 року № 315 «Про внесення змін до Постанови КМУ від 01 жовтня 2015 року № 758 з моменту її прийняття.

Постанова № 315 діяла виключно в період з 30 квітня 2016 року до 01 листопада 2018 року та вносила зміни в пункти 13 та 13-1 Постанови № 768 від 01 жовтня 2015 року.

Ухвалення судового рішення про визнання нечинною з моменту прийняття Постанови № 315 означає, що до правовідносин, які діяли в період з 30 квітня 2016 року до 01 листопада 2018 року слід застосовувати пункти 13 та 13-1 Постанови № 758 в редакції, що діяла до 30 квітня 2016 року, які передбачають наступне: з 1 жовтня 2015 року діють граничні роздрібні ціни на природний газ для побутових споживачів, диференційовані залежно від виду та обсягу використання природного газу. В розмірі визначеному постановою НКРЕКП від 03 березня 2015 року № 583, а саме: 1) для приготування їжі та/або підігріву води - 7,188 грн. за 1 куб. метр; 2) для індивідуального опалення або комплексного використання (індивідуальне опалення, приготування їжі, та/або підігріву води) -7,188 грн. за 1 куб. метр, крім обсягів до 1200 куб. метр, що використані за період з 01 жовтня 2015 року по 31 березня 2016 року ( включно), за ціною 3, 60 грн. за 1 куб. метр.

Граничні роздрібні ціни за природний газ для побутових споживачів у період з 1 травня 2016 року по 31 березня 2017 року (включно) встановлюється окремим рішенням КМУ.

Як встановлено судом, станом на момент розгляду даної цивільної справи окреме рішення Уряду, яким би визначались ціна природного газу протягом спірного періоду відсутнє.

Після скасування Постанови КМУ № 315 від 27.04.2016 року для розрахунку вартості газу необхідно застосовувати ціну в редакції Постанови КМУ № 234 від 30.03.2016 року, якою вносились зміни до постанови КМУ № 768, а саме 7,188 грн. за 1 куб. метр, оскільки постанова КМУ № 234 від 30.03.2016 року не має обмежень щодо її застосування у часі та діяла до втрати чинності Постановою КМУ № 758.

Враховуючи, що на час скасування Постанови № 315 відсутня інформація про ціну природного газу для потреб побутових споживачів в період з 01 травня 2016 року по 31 березня 2017 року, а тому розрахунок позивача про перерахунок оплати за спожитий газ не можна вважати обґрунтованим.

Крім того слід зазначити, що пільгова гранична роздрібна ціна на природній газ, який використовується населенням для індивідуального опалення або комплексного ( індивідуальне опалення, приготування їжі та /або підігрів води), в розмірі 3,60 грн. за 1 куб. метр у разі використання до 1200 куб. метр природного газу ( включно), була встановлена виключно на період з 01 жовтня 2015 року по 31 березня 2016 року ( п. 13 Постанови № 758 від 01.10.2015 року). Однак позивач взяв за основу дану величину та просить здійснити перерахунок починаючи з 01 травня 2016 року по листопад 2018 року.

Рішенням Окружного адміністративного суду від 04 березня 2019 року була визнана протиправною та нечинною лише Постанова КМУ від 27.04.2016 року № 315, якою вносились зміни до постанови КМУ від 01 жовтня 2015 року № 758.

З 01 жовтня 2017 року Постанова КМУ від 01 жовтня 2015 року № 758 втратила чинність на підставі Постанови № 187 від 22.03.2017 року «Про затвердження Положення про покладання спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу». Тобто визнана протиправною та нечинною Постанова КМУ № 315 від 27.04.2016 року поширювала свою дію у часі не пізніше ніж до 01 квітня 2017 року.

Враховуючи зазначене, ОСОБА_1 в розумінні ст.ст.12, 81 ЦПК України не надано беззаперечних доказів того, що відповідач безпідставно отримав кошти за спожитий газ у відповідності до розрахунків позивача, оскільки останні не відповідають тарифам, які діяли у спірному періоді.

Керуючись ст.714 ЦК України, ст.ст. 4, 7, 9-13, 81, 89, 263-265, 273, 354-355 ЦПК України, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до товариства з обмеженою відповідальністю «Сумигаз збут» про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок вартості природного газу - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сумського апеляційного суду протягом 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Конотопський міськрайонний суд Сумської області.

Повне найменування сторін:

Позивач: ОСОБА_1 ( місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 )

Відповідач: Товариство з обмеженою відповідальністю «Сумигаз збут» (місцезнаходження: м. Суми, вул. Береста, 21, код. ).

Суддя Галян С. В.