Справа № 226/229/20

Справа № 226/229/20
Провадження № 2/226/235/2020
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2020 року м.Мирноград

Димитровський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Редько Ж.Є.,

при секретарі Попенко І.І.,

розглянувши заочно у відкритому судовому засіданні у спрощеному позовному провадженні справу за позовом Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених грошових коштів,

В С Т А Н О В И В:

Позивач Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради (далі УСЗН) звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_1 про стягнення грошових коштів, в обґрунтування якого вказав, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований в м.Авдіївка Донецької області та згідно довідки № від 25.09.2015 перебуває на обліку як внутрішньо переміщена особа за адресою: АДРЕСА_1 . До складу сім`ї відповідача входить дружина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка також є внутрішньо переміщеною особою, та донька ОСОБА_3 . За заявами ОСОБА_1 від 03.06.2015, 01.10.2015, 28.03.2016, 10.10.2016, 10.04.2017, 10.05.2017, 10.10.2017 останньому було призначено щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, з 03.06.2015 по 09.04.2018 спочатку у щомісячному розмірі 2400,00 грн, з 10.05.2017 по 2196,00 грн, з 16.09.2017 по 3400,00 грн. В заявах ОСОБА_1 власноруч зазначив про відсутність у будь-кого з членів сім`ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та район проведення антитерористичної операції. Між тим, у результаті перевірки 11.04.2018 було встановлено, що ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 05.11.2010, має у володінні нерухоме майно, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , що згідно з п.6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг,є підставою у відмові у призначені щомісячної адресної допомоги. Після виявлення цього факту УСЗН було прийнято рішення від 12.04.2018 про скасування рішень управління про призначення вищевказаної адресної допомоги та розраховано надміру виплачену суму за всі періоди, яка становить 87790 грн 97 коп. На адресу відповідача були направлені листи від 14.05.2018, від 02.11.2018 із вимогою сплатити борг. Проте, на теперішній час кошти відповідачем не повернуті. Тому УСЗН просить суд стягнути з відповідача надміру виплачені кошти щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, у розмірі 87790 грн 97 коп.

Позивач УСЗН до судового засідання не з`явився, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи за відсутності його представника, не заперечуючи проти розгляду справи в заочному порядку.

Відповідач ОСОБА_1 , будучи більш ніж двічі сповіщеним про час і місце слухання справи, у тому числі через розміщення судового виклику на офіційному веб-сайті судової влади України, у судове засідання не з`явився без повідомлення причин, відзиву на позов не подав.

Згідно з вимогами ст.280 ЦПК України суд вважає за можливе ухвалити по цій справі заочне рішення на підставі доказів, що є в матеріалах справи, оскільки відповідач був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, не з`явився в судове засідання, не повідомив причини неявки, не подав відзив, позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

За ухвалою судді від 20.01.2020 у справі відкрито спрощене позовне провадження з повідомленням сторін.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що відповідно до довідки № від 25.09.2015 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебував на обліку як внутрішньо переміщена особа з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, а саме: з АДРЕСА_3 області до АДРЕСА_4 (колишнє АДРЕСА_1 (а.с.32).

06.11.2017 адреса фактичного місця перебування відповідача була змінена на АДРЕСА_5 , що підтверджується довідкою № 19937 від 06.11.2017 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (а.с.70).

За рішенням УСЗН Красноармійської міської ради від 04.06.2015 ОСОБА_1 на підставі його заяви від 03.06.2015 вперше була призначена щомісячна адресна грошова допомога як особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі за текстом адресна допомога), з 03.06.2015 по 02.12.2015 у розмірі 2400 грн щомісяця (а.с.8, 9).

Відповідно до атестату УСЗН Красноармійсько міської ради № 413627 від 15.09.2015 надана допомога була виплачена по 31.08.2015 (а.с.10).

За рішенням УСЗН від 27.11.2015 ОСОБА_1 на підставі його заяви від 29.09.2015, яка отримана позивачем 01.10.2015, була призначена адресна допомога з 01.09.2015 по 02.12.2015 у розмірі 2400 грн щомісяця (а.с.11, 12).

За рішенням УСЗН від 11.12.2015 ОСОБА_1 на підставі його заяви від 03.12.2015 була призначена адресна допомога з 03.12.2015 по 24.03.2016 у розмірі 2400 грн щомісяця (а.с.13, 14).

За рішенням УСЗН від 31.03.2016 ОСОБА_1 на підставі його заяви від 28.03.2016 була призначена адресна допомога з 28.03.2016 по 24.09.2016 у розмірі 2400 грн щомісяця (а.с.15, 16).

За рішенням УСЗН від 03.11.2016 ОСОБА_1 на підставі його заяви від 10.10.2016 була призначена адресна допомога з 10.10.2016 по 09.04.2017 у розмірі 2400 грн щомісяця (а.с.17, 18).

За рішенням УСЗН від 10.05.2017 ОСОБА_1 на підставі його заяви від 10.04.2017 була призначена адресна допомога з 10.04.2017 по 09.10.2017 у розмірі 2400 грн щомісяця (а.с.19, 20).

За рішенням УСЗН від 16.09.2017 ОСОБА_1 на підставі його заяви від 16.09.2017 була призначена адресна допомога з 19.06.2017 по 09.10.2017 у розмірі 3400 грн щомісяця (а.с.23).

За рішенням УСЗН від 09.11.2017 ОСОБА_1 на підставі його заяви від 10.10.2017 була призначена адресна допомога з 10.10.2017 по 09.04.2018 у розмірі 3400 грн щомісяця (а.с.21, 22).

У всіх вищенаведених заявах ОСОБА_1 про призначення грошової допомоги для покриття витрат на проживання та оплату житлово-комунальних послуг останній зазначив, що ані в нього, ані у членів його родини немає у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та район проведення антитерористичної операції (а.с.8, 11, 13, 15, 17, 19, 21).

Відповідно до інформаційної довідки з Реєстру прав власності на нерухоме майно, сформованої за станом на 11.04.2018, у власності ОСОБА_1 знаходиться житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_2 , який належить відповідачу на підставі договору купівлі-продажу від 05.11.2010, № 3870 (а.с.24-25).

За рішенням УСЗН від 12.04.2018 ОСОБА_1 за його зверненням від 10.04.2018 відмовлено в призначені щомісячної адресної допомоги у зв`язку з поданням недостовірної інформації, яка впливає на призначення грошової допомоги, (заявник має у своєму володінні житлове приміщення) (а.с.26).

За рішенням УСЗН від 12.04.2018 було скасовано рішення УСЗН Покровської (колишня назва - Красноармійська) міської ради від 04.06.2015 та рішення УСЗН Мирноградської міської ради від 27.11.2015, 11.12.2015, 31.03.2016, 03.11.2016, 10.05.2017, 16.09.2017, 09.11.2017 про призначення адресної допомоги у зв`язку з поданням заявником ОСОБА_1 недостовірної інформації, яка впливає на призначення грошової допомоги, (заявник має у своєму володінні житлове приміщення) (а.с.27).

Згідно розрахунку УСЗН від 20.04.2018 за період з 03.06.2015 по 09.04.2018 відповідачу було виплачено адресну допомогу на проживання в загальній сумі 87790 грн 97 коп. (а.с.30).

УСЗН на адресу відповідача спрямовані повідомлення від 14.05.2018 та від 02.11.2018 щодо переплати адресної допомоги за період з 03.06.2015 по 09.04.2018 у розмірі 87790 грн 97 коп. та вирішення питання про повернення цієї переплати (а.с.28, 29).

Відповідно до ст.18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території. Гарантії прав, свобод та законних інтересів осіб, які переселилися з тимчасово окупованої території України та перебувають на території України на законних підставах, визначаються Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Згідно за ч.1 ст.9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщена особа має право, зокрема, на: створення належних умов для її постійного чи тимчасового проживання; забезпечення органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб`єктами приватного права можливості безоплатного тимчасового проживання (за умови оплати особою вартості комунальних послуг) протягом шести місяців з моменту взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; отримання соціальних та адміністративних послуг за місцем перебування.

Механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, визначає Порядок надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014, (далі за текстом Порядок), пунктом 2 якого передбачено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення, з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Відповідно до п.3 вказаного Порядку грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім`ї.

Відповідно до абз.2 п.6 Порядку в редакції зі змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 212 від 31.03.2015, що діяла на момент призначення спірної допомоги, грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших, ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Відповідно до абз.2 п.6 Порядку в редакції зі змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 370 від 31.05.2017, яка набрала чинності з 03.06.2017 і продовжувала діяти на момент наступних призначень спірної допомоги, грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто із членів сім`ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які не придатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

Аналіз п.6 Порядку вказує на те, що до 03.06.2017 житлові приміщення, розташовані в районах проведення антитерористичної операції, що перебували у власності заявника внутрішньо переміщеної особи, не були підставою для відмови у нарахуванні адресної допомоги. Після 03.06.2017 наявність у власності (володінні) заявника житлового приміщення в районах проведення антитерористичної операції, окрім населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження або розташовані на лінії зіткнення, є тим обмеженням, що виключає нарахування адресної допомоги.

Отже, в результаті перевірки, проведеної позивачем відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 № 136 «Про затвердження Порядку здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, пенсій, заробітної плати, інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування», було встановлено, що відповідач при звернення за державною допомогою мав у власності житловий будинок, розташований в с.Орлівка Ясинуватського району Донецької області.

Село Орлівка Ясинуватського району Донецької області не входить до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, затверджених розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 1085-р.

У той же час, с.Орлівка Ясинуватського району Донецької області входила та входить до переліків населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, затверджених розпорядженнями Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 № 1053 (втратило чинність) та від 02.12.2015 № 28-р (чинне).

Тобто, ОСОБА_1 є власником житла, розташованого в районі проведення антитерористичної операції.

За приписами ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

З огляду на приведені правові норми наявність у власності відповідача вказаного житлового приміщення виключає нарахування та виплату спірної допомоги у період з 03.06.2017 по 09.04.2018 в сумі 31360 грн (2240 грн за 28 днів червня 2017 року, 2400 грн за липень 2017 року, 2400 грн за серпень 2017 року, 2900 грн за вересень 2017 року, по 3400 грн за жовтень, листопад, грудень 2017 року, по 3400 грн за січень, лютий, березень 2018 року, 1020 грн за 9 днів квітня 2018 року), яка через зазначення відповідачем недостовірної інформації була йому призначена та виплачена.

Інша частина спірної суми, яка була призначена та виплачена УСЗН відповідачу у період з 03.06.2015 по 02.06.2017 у розмірі 56430 грн 67коп. (87790 грн 67 коп. 31360 грн), є правомірною, оскільки наявне у власності відповідача житлове приміщення розташовано в районі проведення антитерористичної операції, що відповідно до діючого на той час законодавства не було перепоною для призначення та виплати адресної допомоги.

Відповідно до п.11 Порядку суми грошової допомоги, виплачені надмірно внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються на вимогу уповноваженого органу. У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Відповідно до ч.1 ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Оскільки відповідачем безпідставно отримана державна грошова допомога у період з 03.06.2017 по 09.04.2018 в сумі 31360 грн, яка добровільно ним не повертається, з відповідача на користь позивача необхідно стягнути цю суму.

Понесені позивачем витрати у вигляді сплати судового збору у розмірі 1921,00 грн не компенсуються, оскільки відповідач, як особа з інвалідністю другої групи (довідка МСЕК № 177976 від 27.04.2000), відповідно до ст.5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору.

На підставі Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», ст.1212 ЦК України, Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505, керуючисьст.ст.10, 12, 13, 76, 81, 141, 259, 263-265, 268, 273, 280-284, 282, 352, 354, 355 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Позов Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради (місцезнаходження: 85327, Донецька область, м.Мирноград, м-н «Молодіжний», 59, ) до ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_6 , як внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_7 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення надміру виплачених коштів щомісячної адресної допомоги задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради надміру виплачені кошти щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, за період з 03.06.2017 по 09.04.2018 в сумі 31360 (тридцять одна тисяча триста шістдесят) грн 97 коп.

У задоволенні іншої частини позовних вимог про стягнення надміру виплачених коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, за період з 03.06.2015 по 02.06.2017 у розмірі 56430 грн 67коп. відмовити.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення, але не пізніше закінчення строку карантину. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд, якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги іншими учасниками справи у тридцятиденний строк з дня його проголошення, але не пізніше закінчення строку карантину. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом зазначених строків не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Суддя Ж.Є.Редько