Справа № 157/523/20
Провадження №2/157/195/20
рядок класифікатора 48
У Х В А Л А

04 травня 2020 року місто Камінь-Каширський

Суддя Камінь-Каширського районного суду Волинської області Антонюк О.В., вивчивши позовну заяву Державної екологічної інспекції у Волинській області до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди, завданої внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища,

встановив:

Державна екологічна інспекція у Волинській області, місцезнаходження: вул. Степана Бандери, 20, м. Луцьк, звернулася у суд з позовом, що підписаний заступником начальника Дудкою С.О., повноваження якого підтверджено доданим до позовної заяви наказом від 03 жовтня 2018 року № 100-О про призначення ОСОБА_2 на посаду заступника, до відповідача ОСОБА_1 , місце проживання, якого АДРЕСА_1 , в якому просить стягнути з останнього шкоду, завдану внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища в розмірі 3800 грн., та 2102 грн. судових витрат. В обґрунтування вимог зазначає, що спеціально уповноваженим органом управління в галузі охорони навколишнього природного середовища раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів є Державна екологічна інспекція України, та її органи на місцях. Державна екологічна інспекція у Волинській області є територіальним органом Державної екологічної інспекції України на території Волинської області. Відповідно до ст. 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» Державна екологічна інспекція у Волинській області представляє інтереси держави у правовідносинах в галузі охорони навколишнього природного середовища. 6 листопада 2018 року в чергову частину Камінь-Каширського ВП ГУНП у Волинській області надійшло повідомлення від ОСОБА_3 про те, що в АДРЕСА_2 ОСОБА_1 самовільно зрізав дерево «волоський горіх», який ріс на прибудинковій території, яка знаходиться у власності Камінь-Каширської міської ради. 9 листопада 2018 року виконавчий комітет Камінь-Каширської міської ради Волинської області повідомив, що звернення від жителів будинку АДРЕСА_3 АДРЕСА_4 з проханням надати дозвіл на зрізання дерева породи «волоський горіх» не надходило. 6 жовтня 2018 року ОСОБА_4 надала пояснення ДОП Камінь-Каширського ВП ГУНП у Волинській області Остапчук І.І., що 3 листопада 2018 року найняла хлопців для того, щоб зрізати горіх. В ході перевірки та опитуванні 7 листопада 2018 року громадянин ОСОБА_3 надав пояснення, що 3 листопада 2018 року повернувшись додому, побачив, що дерево породи «волоський горіх» зрізане. Дане дерево зрізав ОСОБА_5 , який живе по сусідству, ОСОБА_1 з ними щодо зрізання дерев не радився та про наміри його зрізати не попереджав. Камінь-Каширським ВП ГУНП у Волинській області 13 листопада 2018 року № 3189/52/02-18 на адресу Державної екологічної інспекції у Волинській області було направлено лист по факту незаконного зрізання дерева породи «волоський горіх» на прибудинковій території будинку АДРЕСА_4 ОСОБА_4 для притягнення її до адміністративної відповідальності за ст. 153 КУпАП. Розглянувши матеріали, які надійшли з поліції, Державна екологічна інспекція у Волинській області листом від 30 листопада 2018 року № 4/2576 повернула до Камінь-Каширського ВП ГУНП у Волинській області документи для встановлення винних осіб. Виходячи із відібраних пояснень у зазначеній справі ОСОБА_4 не зрізувала дерева, а наймала людей. У відповідності до заяви ОСОБА_3 до зрізання дерева причетний ОСОБА_5 . У надісланих поліцією матеріалах відсутній протокол огляду місця події та висновок поліції. У висновку Камінь-Каширського ВП ГУНП у Волинській області за № 4160 від 6 листопада 2018 року зазначено, що 6 листопада 2018 року до Камінь-Каширського ВП надійшла заява від ОСОБА_3 про те, що сусід ОСОБА_5 самовільно зрізав дерево породи «волоський горіх», яке росло на прибудинковій території між будинком АДРЕСА_5 , однак у висновку зазначено, що в діях ОСОБА_4 наявні ознаки адміністративного правопорушення. 3 грудня 2018 року об 11 год. 10 хв. начальник СВ Камінь-Каширського ВП ГУНП у Волинській області склав протокол огляду місця події, в якому зафіксовано, що на прилеглій території до будинку АДРЕСА_2 наявний пень сироростучого дерева породи «волоський горіх». 17 грудня 2018 року у ОСОБА_3 відібрав пояснення ДОП Камінь-Каширського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_6 Я.В. про те, чи бачив останній хто зрізав горіх і чи можливо чув про зазначену подію, на що ОСОБА_3 відповів, що сусід ОСОБА_5 сам сказав, що зрізав горіх, бо дерево закривало йому світло до вікна. 17 грудня 2018 року у ОСОБА_7 відібрав пояснення ДОП Камінь-Каширського ВП ГУНП у Волинській області Клімук Я.В., по суті заданих запитань ОСОБА_7 пояснив, що до нього приходив його сусід ОСОБА_5 по драбину, однак драбину він йому не дав, бо вона була в його сусіда. 17 грудня 2018 року на ім`я начальника Камінь-Каширського ВП ГУНП у Волинській області склав рапорт ДОП Камінь-Каширського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_8 , в якому доповів, що в ході проведеної перевірки було встановлено, що дерево «волоський горіх» зрізав ОСОБА_5 , про що свідчить те, що він просив драбину у сусіда з метою зрізати дерево, а після того як зрізав сам розповів сусідам, що зрізав дерево для того, щоб воно не затуляло йому світло. 28 грудня 2018 року за вих. № 4/2759 Державною екологічною інспекцією у Волинській області ОСОБА_1 направлено повідомлення про те, що йому необхідно з`явитися для розгляду факту вчинення незаконного зрізування сиро ростучого дерева породи «волоський горіх» на прибудинковій території будинку АДРЕСА_4 . У відповідності до Інструкції з оформлення Державною екологічною інспекцією України та її територіальними органами матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України 5 липня 2004 року №264, Державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища у Волинській області Мазуриком ОСОБА_9 .С. по факту вчинення адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 153 КУпАП, було складено протокол про адміністративне правопорушення від 2 січня 2019 року № 000011 на ОСОБА_1 та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення від 2 січня 2019 року № 000021 у вигляді штрафу в розмірі 204 грн. Постанова Державної екологічної інспекції про накладення адміністративного стягнення від 2 січня 2019 року № 000011 не була оскаржена, що свідчить про визнання провини у вчиненому правопорушенні. Заподіяна шкода полягає у знищенні сироростучого дерева породи «волоський горіх» в межах населеного пункту м. Камінь-Каширський без акту обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню без ордера, що є порушенням абзацу 2 п. 4.2 Розділу 4 Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України, п. 2 ч. 1 ст. 16 Закону України «Про благоустрій населених пунктів». Державною екологічною інспекцією у Волинській області у відповідності до Додатку 1 «Такса для обчислення розміру шкоди, заподіяної внаслідок знищення або пошкодження дерев і чагарників» до постанови Кабінету Міністрів України від 8 квітня 1999 року № 559 «Про такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної зеленим насадженням у межах міст та інших населених пунктів» (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2001 року № 1789) було здійснено розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок знищення одного сироростучого дерева породи «волоський горіх» в межах населеного пункту м. Камінь-Каширський Волинська область, за яким сума збитків становить 3800 грн. 16 грудня 2019 року Державною екологічною інспекцією у Волинській області було надіслано претензію, якою зобов`язано сплатити нанесені державі збитки на суму 3800 грн., однак станом на сьогоднішній день ОСОБА_1 вимоги претензії не виконав. 23 січня 2020 року Державною екологічною інспекцією у Волинській області було повторно направлено претензію, оскільки перша претензія повернулася до Державної екологічної інспекції у Волинській області у зв`язку з закінченням встановленого строку зберігання на суму 3800 грн., однак станом на сьогоднішній день ОСОБА_1 вимоги претензії не виконав. Знесення зелених насаджень на території населених пунктів здійснюється відповідно до Закону України «Про благоустрій населених пунктів» та постанови Кабінету Міністрів України №1045 від 01.08.2006 «Про затвердження Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах». Підставами для знесення зелених насаджень на території населених пунктів є: рішення виконавчого органу сільської, селищної, міської ради на підставі ордера; на підставі одного з документів, визначених частиною першою статті 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», до прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів. Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 69-1 Бюджетного кодексу України, до надходжень спеціального фонду місцевих бюджетів належать 70 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, в тому числі: до сільських, селищних, міських бюджетів, бюджетів об`єднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій громад - 50 відсотків, обласних бюджетів та бюджету Автономної Республіки Крим - 20 відсотків, бюджетів міст Києва та Севастополя - 70 відсотків. Завдані природним ресурсам збитки сплачуються на єдиний розподільчий казначейський рахунок відповідної місцевої ради в користь зведеного бюджету, із якого місцевим органом Державної казначейської служби в подальшому здійснюється розподіл конкретних сум коштів до Державного, обласного та місцевого бюджетів у вищевказаному співвідношенні.

Подана Державною екологічною інспекцією у Волинській області позовна заява віднесена до юрисдикції (підсудності) Камінь-Каширського районного суду Волинської області, за змістом і формою відповідає вимогам, встановленим ст. ст. 175, 177 ЦПК України, та оплачена судовим збором.

Підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження, що передбачені ст. ст. 185, 186 ЦПК України, немає.

За змістом ст. 19 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється, зокрема, за правилами позовного провадження: загального або спрощеного.

У відповідності до ч. 1 ст. 274 ЦПК України в порядку спрощеного позовного провадження розглядаються малозначні справи, справи, що виникають з трудових правовідносин та справи про надання судом дозволу на тимчасовий виїзд дитини за межі України тому з батьків, хто проживає окремо від дитини, у якого відсутня заборгованість зі сплати аліментів та якому відмовлено другим із батьків у наданні нотаріально посвідченої згоди на такий виїзд. Частиною 2 цієї ж статті передбачено, що у порядку спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка інша справа, віднесена до юрисдикції суду, за винятком справ, зазначених у ч. 4 ст. 274 ЦПК України.

Відповідно до ч. 6 ст. 19 ЦПК України для цілей цього Кодексу малозначними справами є: 1) справи, у яких ціна позову не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 2) справи незначної складності, визнані судом малозначними, крім справ, які підлягають розгляду лише за правилами загального позовного провадження, та справ, ціна позову в яких перевищує двісті п`ятдесят розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) справи про стягнення аліментів, збільшення їх розміру, оплату додаткових витрат на дитину, стягнення неустойки (пені) за прострочення сплати аліментів, індексацію аліментів, зміну способу їх стягнення, якщо такі вимоги не пов`язані із встановленням чи оспорюванням батьківства (материнства); 4) справи про розірвання шлюбу; 5) справи про захист прав споживачів, ціна позову в яких не перевищує двохсот п`ятдесяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» передбачено, що у 2020 році прожитковий мінімум на одну працездатну особу з розрахунку на місяць установлено в розмірі з 1 січня 2020 року - 2102 грн.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 176 ЦПК України ціна позову визначається у позовах про стягнення грошових коштів - сумою, яка стягується, чи оспорюваною сумою за виконавчим чи іншим документом, за яким стягнення провадиться у безспірному (безакцептному) порядку.

Ціна позову в цій справі щодо стягнення шкоди, завданої внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього середовища, становить 3800 грн., що станом на 1 січня 2020 року не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2102х100=210200). Отже, справа є малозначною.

Згідно зі ст. 187 ЦПК України за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі, про що постановляє ухвалу з зазначенням, зокрема, дати, часу і місця проведення судового засідання для розгляду справи по суті, якщо справа буде розглядатися в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

З врахуванням вищезазначеного, позовну заяву Державної екологічної інспекції у Волинській області належить прийняти до розгляду, відкрити провадження у справі та розглядати її в порядку спрощеного позовного провадження з викликом, з власної ініціативи суду на підставі ч. 5 ст. 279 ЦПК України, сторін в судове засідання.

Керуючись ст. ст. 4, 19, 23, 27, 34, 177-180, 187, 260, 261, 279 ЦПК України, -

постановив:

Прийняти позовну заяву Державної екологічної інспекції у Волинській області до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди, завданої внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього середовища, до розгляду та відкрити провадження у цивільній справі.

Цивільну справу за позовом Державної екологічної інспекції у Волинській області до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди, завданої внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього середовища, розглядати у порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін у судове засідання, яке відбудеться о 10 год. 2 червня 2020 року у приміщенні Камінь-Каширського районного суду Волинської області за адресою: вул. Воля, 13, м. Камінь-Каширський.

Ухвалу про відкриття провадження надіслати сторонам, відповідачу ОСОБА_1 надіслати також копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів та надати йому строк 15 календарних днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі для подання, згідно з вимогами ст. 178 ЦПК України, відзиву на позовну заяву і доказів, що підтверджують заперечення проти позову. Копія відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) відповідачем одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачу ОСОБА_1 , що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Встановити позивачу Державній екологічній інспекції у Волинській області строк 2 дні з дня отримання відзиву відповідача для подання, згідно з вимогами ст. 178, 179 ЦПК України, відповіді на відзив. Копія відповіді на відзив та доданих до нього документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) позивачем одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду.

Встановити відповідачу ОСОБА_1 строк 2 дні з дня отримання відповіді на відзив для подання, згідно з вимогами ст. 178, 180 ЦПК України, заперечення. Копія заперечення та доданих до нього документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) відповідачем одночасно з надісланням (наданням) заперечення до суду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення і оскарженню окремо від рішення суду не підлягає, заперечення на неї включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 49, 83, 84, 170, 178, 179, 180, 181, 185, 210, 222, 253, 275, 284, 325, 354, 357, 360, 371, 390, 393, 395, 398, 407, 424 ЦПК України, а також строк апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: https://km.vl.court.gov.ua/sud0304/gromadyanam/csz/.

Суддя: О. В. Антонюк