Справа № 496/1529/20
Провадження № 2/496/1269/20
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2020 року суддя Біляївського районного суду Одеської області Галич О.П., вивчивши матеріали цивільного позову військової частини НОМЕР_1 ВМС Збройних Сил України до ОСОБА_1 про відшкодування майнової шкоди за не донос речового майна,-

В С Т А Н О В И В:

16 квітня 2020 року представник військової частини НОМЕР_1 ВМС Збройних Сил України звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з відповідача на користь Військової частини НОМЕР_1 кошти за не донос речового майна у розмірі 1615,09 гривень та судові витрати у розмірі 2102 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 17.05.2016 року за № 106 з 17.05.2016 року був зарахований до списків особового складу та на всі види забезпечення. Відповідач був звільнений з військової служби у запас за підпунктом «е» пункту 1 частини восьмої (через службову невідповідність осіб рядового, сержантського і старшинського ( крім прапорщиків, старших прапорщиків, мічманів, старших мічманів) у разі невиконання службових обов`язків) статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 05.07.2017 року № 52-РС. Наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 05.07.2017 року № 124, ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу частини та з усіх видів забезпечення. На час виключення із списків особового складу військової частини НОМЕР_2 та зняття усіх видів забезпечення за ОСОБА_1 , згідно довідки розрахунку № 25 військової частини НОМЕР_2 утворилася заборгованість за речове майно строк носіння якого не закінчився з урахуванням зносу в сумі 1615 (п`ять тисяч шістсот чотири) гривні 09 коп. Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 05.07.2017 року № 124 з відповідача утримано кошти за не донос речового майна.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що у відкритті провадження у справі слід відмовити, виходячи з наступного.
Згідно матеріалів справи ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 на посаді стрільця-гранатометника 2 відділення охорони 1 взводу охорони роти охорони.
Згідно уточнення до акту прийому-передачі дебіторської заборгованості у військовій частині НОМЕР_2 за молодшим сержантом ОСОБА_1 рахується дебіторська заборгованість за недонос речового майна на суму в розмірі 1615,09 грн.
Матеріали справи свідчать, що спір між сторонами виник під час проходження відповідачем військової служби.
Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Порядок проходження громадянами України військової служби, їх права та обов`язки визначаються цим Законом, відповідними положеннями про проходження військової служби громадянами України, які затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.
Отже, зазначені норми прямо зазначають, що військова служба є публічною службою.
Таким чином, відповідач, перебуваючи на посаді, що відноситься до публічної служби, як матеріально відповідальна особа, спричинив шкоду державі в особі військової частини шляхом за недонос речового майна.
В свою чергу, встановлення правомірності дій, рішень чи бездіяльності службовця або посадової особи здійснюється виключно в межах адміністративного судочинства в силу приписів ст. 19 КАС України, якою охоплюються спори щодо прийняття на публічну службу, її проходження та звільнення.
Згідно з п. 17 ч. 1 п. 1 ст. 4 КАС публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
Частиною 4 ст. 5 КАС України передбачено, що суб`єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, визначених Конституцією та законами України.
Таким чином, даний спір підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства як такий, що пов`язаний з питанням реалізації правового статусу особи, яка перебуває на публічній службі, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема, й питаннями відповідальності за рішення, дії чи бездіяльність на відповідній посаді, що призвели до завдання шкоди (збитків), навіть якщо притягнення такої особи до відповідальності шляхом подання відповідного позову про відшкодування такої шкоди (збитків) відбувається після її звільнення з державної служби.
Аналогічні висновки містяться у постановах Великої Палати від 5 грудня 2018 року у справі №11-892апп18, від 12 грудня 2018 року у справі №14-481цс18 та від 13 лютого 2019 року у справі №636/93/14-ц.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суд відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Враховуючи ту обставину, що між сторонами виник спір, який підлягає розгляду за правилами КАС України, суд дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті провадження у справі.
Суд також роз`яснює позивачеві його право звернутись до суду з даними вимогами в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись ст.ст. 186, 258-261, 353, 354 ЦПК України, -
П О С Т А Н О В И В:

У відкритті провадження у справі за позовом військової частини НОМЕР_1 ВМС Збройних Сил України до ОСОБА_1 про відшкодування майнової шкоди за не донос речового майна - відмовити.
Копію ухвали разом із позовною заявою та всіма доданими до неї документами надіслати військовій частині НОМЕР_1 .

Роз`яснити військовій частині НОМЕР_1 , що розгляд справи віднесено до юрисдикції адміністративних судів.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Ухвала суду набирає законної сили після закінчення зазначених вище строків, або після перегляду ухвали в апеляційному порядку, якщо її не скасовано.

Суддя О.П. Галич