справа № 399/271/20
провадження № 2-з/399/8/2020
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2020 року Онуфріївський районний суд Кіровоградської області у складі головуючої судді Шуліка О.О. за участю секретаря судового засідання Бобрик І.О., представника позивача ОСОБА_1 адвоката Ляшенко О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відео конференції з Ленінським районним судом м.Кіровограда заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, про визнання договору оренди поновленим,

в с т а н о в и в :

17 квітня 2020 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, про визнання договору оренди поновленим. 21.04.2020 року відкрито провадження в даній цивільній справі.

17 квітня 2020 року позивач подав до суду заяву про забезпечення вищевказаного позову в якій просив суд: заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області вчиняти будь які дії (крім укладення мирової угоди сторонами) та приймати рішення щодо розпорядження ( в тому числі, але не виключення до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу права на них на земельних торгах про здійснення поділу земельної ділянки, про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою, про передачу у власність, про передачу в оренду чи постійне користування, про продаж прав на земельних торгах, про зміну її конфігурації , про зміну цільового призначення, по зміну кадастрового номера) земельною ділянкою загальною площею 71,80 га, кадастровий номер 020009002 (згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 23.08.2018 № НВ -018 кадастровий номер земельної ділянки: :02:000:9039, площа земельної ділянки 71,7954 га.) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Мар`ївської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області, крім прийняття рішення про поновлення даного договору оренди земельної ділянки, яким буде вирішено поновити договір оренди земельної ділянки. Заборонити державним кадастровим реєстраторам відділу Держгеокадастру в Онуфріївському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградської області вчиняти будь які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення та складу угідь, зміну конфігурації та меж, зміну кадастрових номерів, поділ чи об`єднання земельної ділянки загальною площею 71,80 га, кадастровий номер 020009002 (згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 23.08.2018 № НВ -018 кадастровий номер земельної ділянки: :02:000:9039, площа земельної ділянки 71,7954 га.) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Мар`ївської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області. Заборонити державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та інших речових прав щодо земельної ділянки загальною площею 71,80 га кадастровий номер 020009002 (згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 23.08.2018 № НВ -018 кадастровий номер земельної ділянки: :02:000:9039, площа земельної ділянки 71,7954 га.) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Мар`ївської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 - адвокат Ляшенко О.В. заяву про забезпечення позову підтримала в повному обсязі та прохала її задовольнити, так вона зазначили, що ухвалою Онуфріївського районного суду Кіровоградської області від 6.11.2019 року вже було забезпечено позов по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, про визнання договору оренди поновленим, до розгляду справи по суті шляхом: заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (ідентифікаційний код юридичної особи 39767636, 25030, місто Кропивницький, вулиця Академіка Корольова, 26), виставляти на земельні торги земельну ділянку, яка розташована на території Мар`ївської сільської ради, Онуфріївського району, Кіровоградської області, кадастровий номер :02:000:9039 до набрання законної сили рішенням суду у даній справі. Зазначила, оскільки відповідачем було змінено кадастровий номер земельної ділянки, з :02:000:9039 на кадастровий номер 020009002, у зв`язку з чим вона прохала забезпечити позов саме цієї земельної ділянки зі зміненим кадастровим номером. Вказала, що судом було вжито заходи лише щодо заборони виставляти на земельні торги земельну ділянку, яка розташована на території Мар`ївської сільської ради, Онуфріївського району, Кіровоградської області, тому є всі підстави для задоволення заяви позивача про забезпечення позову.

Вислухавши думку представника позивача адвоката Ляшенко О.В., дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява підлягає частковому задоволенню, виходячи з таких підстав.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод«Право на ефективний засіб юридичного захисту» встановлено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі. Одним з механізмів забезпечення ефективного юридичного захисту є передбачений національним законодавством України інститут вжиття заходів до забезпечення позову.

Згідно ст.149 ЦПК України, суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 150цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду.

У разі подання заяви про забезпечення позову до подання позовної заяви заявник повинен пред`явити позов протягом десяти днів з дня постановлення ухвали про забезпечення позову (ч. 4 ст. 152 ЦПК України)

Відповідно до п.2 ч.1 ст.150 ЦПК України, позов забезпечується забороною вчиняти певні дії.

Розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

Предметом спірних правовідносин є земельна ділянка, яка знаходиться на території Мар`ївської сільської ради, Онуфріївського району, Кіровоградської області, загальною площею 71,80 га, кадастровий номер 020009002.

Судом враховується, що Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області як розпорядник спірної земельної ділянки, в силу приписів ст. 122 Земельного кодексу України, не позбавлений права та можливості, незважаючи на наявність судового спору, приймати рішення та здійснювати дії, спрямовані на зміну цільового призначення та складу угідь, зміну конфігурації та меж, зміну кадастрового номеру, поділ чи об`єднання, передання у власність чи надання у користування щодо спірної земельної ділянки.

Також, судом враховано, що згідно ст. 9 Закону України "Про Державний земельний кадастр", внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Пунктом 5 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, до складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України "Про Державний земельний кадастр" та цим Порядком.

Так, пунктом 107 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється під час її формування за результатами складення документації із землеустрою після її погодження у встановленому порядку та до прийняття рішення про її затвердження органом державної влади або органом місцевого самоврядування.

Пунктом 114 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051, встановлено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі, зокрема, поділу чи об`єднання земельних ділянок.

Пунктом 136 Порядку передбачено, що відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку в разі її поділу чи об`єднання з іншою земельною ділянкою вносяться шляхом здійснення Державним кадастровим реєстратором, зокрема, дій щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки шляхом закриття Поземельної книги відповідно до пункту 60 цього Порядку із скасуванням кадастрового номера земельної ділянки за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру та здійснений державної реєстрації земельної ділянки, яка утворилася в результаті поділу чи об`єднання, згідно з пунктами 107-111 і 113 цього Порядку.

У разі поділу чи об`єднання земельній ділянці присвоюється новий кадастровий номер (п. 29 Порядку).

Таким чином, у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки за кадастровим номером 020009002 (як об`єкта права), заявник буде позбавлений можливості зареєструвати право оренди на цю ділянку на підставі рішення суду, що унеможливить його виконання.

Також суд, приймає до уваги, що кадастровий номер земельної ділянки змінений, та відповідно до ухвали Онуфріївського районного суду Кіровоградської області від 6.11.2019 року було вжито заходи забезпечення позову по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 саме по земельній ділянці за кадастровим номером :02:000:9039, крім того, було забезпечено позов лише шляхом заборони прилюдних торгів.

Крім того, згідно із усталеною практикою ЄСПЛ Конвенція про захист прав людини та основоположних свобод (далі - Конвенція) призначена для гарантування не теоретичних або примарних прав, а прав практичних та ефективних (рішення від 09.10.1979 у справі Ейрі (пункт 24), рішення від 30.05.2013 у справі Наталія Михайленко проти України (пункт 32)).

Судовим рішенням Європейського Суду з прав людини від 26.03.2013 у справі Рисовський проти України, Європейський Суд зауважив, що державні органи, які не впроваджують або недотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків (рішення у справі "Лелас проти Хорватії", п.74). Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися па саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються (рішення у справі "Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки", п.58, а також рішення у справі "Ґаші проти Хорватії", заява № 32457/05, п. 40, від 13.12.2007, та у справі "Трґо проти Хорватії", заява №35298/04, п.67, від 11.06.2009).

Оскільки, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області систематично здійснює заходи щодо поділу та передачі земельних ділянок на земельні торги, такі дії у подальшому, у випадку прийняття рішення на користь заявника, можуть утруднити реєстрацію права оренди на цю земельну ділянку за заявником на підставі прийнятого рішення, оскільки таке право знову потребуватиме захисту шляхом подання позову до осіб, яким ймовірно буде передано право на частини поділеної земельної ділянки.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що невжиття заходів до забезпечення позову шляхом заборони приймати рішення щодо розпорядження ( в тому числі, але не виключення до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу права на них на земельних торгах про здійснення поділу земельної ділянки, про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою, про передачу у власність, про передачу в оренду чи постійне користування, про продаж прав на земельних торгах, про зміну її конфігурації , про зміну цільового призначення, по зміну кадастрового номера) земельною ділянкою загальною площею 71,80 га, кадастровий номер 020009002 (згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 23.08.2018 № НВ -018 кадастровий номер земельної ділянки: :02:000:9039, площа земельної ділянки 71,7954 га.) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Мар`ївської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області. Заборонити державним кадастровим реєстраторам відділу Держгеокадастру в Онуфріївському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградської області вчиняти будь які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення та складу угідь, зміну конфігурації та меж, зміну кадастрових номерів, поділ чи об`єднання земельної ділянки загальною площею 71,80 га, кадастровий номер 020009002 (згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 23.08.2018 № НВ -018 кадастровий номер земельної ділянки: :02:000:9039, площа земельної ділянки 71,7954 га.) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Мар`ївської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області. Заборонити державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та інших речових прав щодо земельної ділянки загальною площею 71,80 га кадастровий номер 020009002 (згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 23.08.2018 № НВ -018 кадастровий номер земельної ділянки: :02:000:9039, площа земельної ділянки 71,7954 га.) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Мар`ївської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області.

Міри по застосуванню зустрічного забезпечення позову судом не приймалися.

Відповідно до ч.1 ст.157 ЦПК України, ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення.

У відповідності до ч. 10 ст. 153 ЦПК України, оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи. За клопотанням учасника справи суд може допустити заміну одного заходу забезпечення позову іншим. У разі ухвалення судом рішення про задоволення позову заходи забезпечення позову продовжують діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання вказаним рішенням законної сили або можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи. (ст. 158 ЦПК України).

Особи, винні в невиконанні ухвали про забезпечення позову, несуть відповідальність, встановлену законом.

Керуючись ст. ст. 149-153, 157, 158, 353 ЦПК України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, про визнання договору оренди поновленим задовольнити частково.

З метою забезпечення позову до розгляду справи по суті забезпечити цивільний позов шляхом:

Заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області приймати рішення щодо розпорядження ( в тому числі, але не виключення до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу права на них на земельних торгах про здійснення поділу земельної ділянки, про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою, про передачу у власність, про передачу в оренду чи постійне користування, про продаж прав на земельних торгах, про зміну її конфігурації , про зміну цільового призначення, по зміну кадастрового номера) земельною ділянкою загальною площею 71,80 га, кадастровий номер 020009002 (згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 23.08.2018 № НВ -018 кадастровий номер земельної ділянки: :02:000:9039, площа земельної ділянки 71,7954 га.) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Мар`ївської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області.

Заборонити державним кадастровим реєстраторам відділу Держгеокадастру в Онуфріївському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградської області вчиняти будь які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення та складу угідь, зміну конфігурації та меж, зміну кадастрових номерів, поділ чи об`єднання земельної ділянки загальною площею 71,80 га, кадастровий номер 020009002 (згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 23.08.2018 № НВ -018 кадастровий номер земельної ділянки: :02:000:9039, площа земельної ділянки 71,7954 га.) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Мар`ївської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області.

Заборонити державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та інших речових прав щодо земельної ділянки загальною площею 71,80 га кадастровий номер 020009002 (згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 23.08.2018 № НВ -018 кадастровий номер земельної ділянки: :02:000:9039, площа земельної ділянки 71,7954 га.) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Мар`ївської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області.

Стягувачем є ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

Боржником є Головне управління Держгеокадастру в Кіровоградській області (ідентифікаційний код 39767636, місцезнаходження: 25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26).

Дана ухвала є виконавчим документом, набирає законної сили з моменту її прийняття та підлягає негайному виконанню з дня її постановлення, в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Ухвала про забезпечення позову може бути пред`явлена до примусового виконання протягом трьох років з наступного дня після набрання ухвалою законної сили відповідно до вимог статті 12 Закону України "Про виконавче провадження".

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання.

Копію ухвали направити ОСОБА_1 місцезнаходження: АДРЕСА_1 .

Копію ухвали направити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області 25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Кіровоградської області протягом 15-ти днів з дня винесення ухвали.

У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 15-ти днів з дня отримання копії ухвали.

Повний текст ухвали виготовлено 24.04.2020 року.

Суддя О.О. Шуліка