УХВАЛА

16 квітня 2020 року

м. Київ

справа № 315/1199/18

провадження № 61-6090ск20

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: Червинської М. Є. (суддя-доповідач), Бурлаков С. Ю., Коротуна В. М.,

розглянув касаційну скаргу Залізничної селищної ради Гуляйпільського району Запорізької області на постанову Запорізького апеляційного суду від 19 лютого 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Залізничної селищної ради Гуляйпільського району Запорізької області про визнання незаконними та скасування рішень органу місцевого самоврядування,

ВСТАНОВИВ :

У серпні 2018 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Залізничної селищної ради Гуляйпільського району Запорізької області про визнання незаконними та скасування рішень органу місцевого самоврядування.

Рішенням Гуляйпільського районного суду Запорізької області від 24 жовтня 2019 року позов задоволено частково. Визнано незаконним та скасовано рішення Залізничної селищної ради Гуляйпільського району Запорізької області № 3 від 15 серпня 2014 року «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою по проведенню робіт з інвентаризації земель» в частині передачі земельної ділянки до земель запасу Залізничної селищної рад Гуляйпільського району Запорізької області. Визнано незаконним та скасовано рішення Залізничної селищної ради Гуляйпільського району Запорізької області № 6 від 15 липня 2015 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельної ділянки наданої в постійне користування Пересувній механізованій колоні № 121». Визнано незаконним та скасовано рішення Залізничної селищної ради Гуляйпільського району Запорізької області № 12 від 22 червня 2017 року «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок». В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Запорізького апеляційного суду від 19 лютого 2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Гуляйпільського районного суду Запорізької області від 24 жовтня 2019 року скасовано в частині відмови в задоволенні позовних вимог та постановлено нове рішення про задоволення позову в цій частині. Визнано незаконним та скасовано рішення Залізничної селищної ради Гуляйпільського району Запорізької області № 4 від 23 грудня 2005 року «Про дозвіл Гуляйпільській нафтобазі ВАТ «Запоріжнафтопродукт» на складання технічної документації із землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки в АДРЕСА_1 ». Визнано незаконним та скасовано рішення Залізничної селищної ради Гуляйпільського району Запорізької області № 12 від 19 жовтня 2006 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду». Змінено рішення щодо визнання незаконним та скасування рішення Залізничної селищної ради Гуляйпільського району Запорізької області № 3 від 15 серпня 2014 року «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою по проведенню робіт з інвентаризації земель» в частині передачі земельної ділянки до земель запасу Залізничної селищної ради Гуляйпільського району Запорізької області, визнавши його незаконним та скасувавши в цілому. Вирішено питання про розподіл судових витрат.

27 березня 2020 року засобами поштового зв`язку Залізнична селищна рада Гуляйпільського району Запорізької області подала до Верховного Суду касаційну скаргу на постанову Запорізького апеляційного суду від 19 лютого 2020 року.

08 лютого 2020 року набрав чинності Закон України від 15 січня 2020 року № 460-IX «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ».

Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Частиною першою статті 394 ЦПК України передбачено, що одержавши касаційну скаргу, оформлену відповідно до вимог статті 392 цього Кодексу, колегія суддів у складі трьох суддів вирішує питання про відкриття касаційного провадження (про відмову у відкритті касаційного провадження).

Підстави касаційного оскарження судових рішень визначені у частині другій статті 389 ЦПК України.

Частиною восьмою статті 394 ЦПК України передбачено, що в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначається підстава (підстави) відкриття касаційного провадження та строк для подання учасниками справи відзиву на касаційну скаргу.

Підставою касаційного оскарження вказаного судового рішення заявник зазначає неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, а саме застосування судом апеляційної інстанції норми права без урахування висновку щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладеного у постановах Верховного Суду у справах: № 536/233/16-ц, 820/4149/17, 380/624/16-ц. (пункт 1 частини 2 статті 389 ЦПК України).

Також заявник вказує на порушення апеляційним судом правил інстанційної юрисдикції (пункт 4 частини другої статті 389 ЦПК України).

Касаційна скарга Залізничної селищної ради Гуляйпільського району Запорізької області подана у передбачений статтею 390 ЦПК України строк та з дотриманням вимог статті 392 ЦПК України, зокрема, касаційна скарга містить підстави касаційного оскарження, передбачені пунктами 1, 4 частини другої статті 389 ЦПК України.

З урахуванням наведеного касаційне провадження у цій справі необхідно відкрити.

У клопотанні, доданому до касаційної скарги, Залізнична селищна рада Гуляйпільського району Запорізької області просить зупинити виконання постанови Запорізького апеляційного суду від 19 лютого 2020 року.

Частиною восьмою статті 394 ЦПК України встановлено, що за наявності клопотання особи, яка подала касаційну скаргу, суд у разі необхідності вирішує питання про зупинення виконання рішення (ухвали) суду або зупинення його дії.

Наведені у клопотанні Залізничної селищної ради Гуляйпільського району Запорізької області доводи дають підстави для висновку про необхідність зупинення виконання постанови Запорізького апеляційного суду від 19 лютого 2020 року, у зв`язку з чим клопотання слід задовольнити.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19»установлено з 12 березня 2020 року до 3 квітня 2020 року на усій території України карантин, а 25 березня 2020 року Кабінетом Міністрів України на території України запроваджено режим надзвичайної ситуації та продовжено карантин до 24 квітня 2020 року.

У пункті 3 розділу ХII «Прикінцеві положення» ЦПК України зазначено, зокрема, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 49, 83, 84, 170, 178, 179, 180, 181, 185, 210, 222, 253, 275, 284, 325, 354, 357, 360, 371, 390, 393, 395, 398, 407, 424 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.

Керуючись статтями 389, 394, 395 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду,

УХВАЛИВ :

Відкрити касаційне провадження у даній справі.

Витребувати з Гуляйпільського районного суду Запорізької області справу № 315/1199/18 за позовом ОСОБА_1 до Залізничної селищної ради Гуляйпільського району Запорізької області про визнання незаконними та скасування рішень органу місцевого самоврядування.

Клопотання Залізничної селищної ради Гуляйпільського району Запорізької області про зупинення виконання постанови Запорізького апеляційного суду від 19 лютого 2020 року задовольнити.

Зупинити виконання постанови Запорізького апеляційного суду від 19 лютого 2020 року до закінчення касаційного провадження.

Надіслати учасникам справи копію касаційної скарги та додані до неї документи, роз`яснити їх право подати відзив на касаційну скаргу, який за формою і змістом має відповідати вимогам статті 395 ЦПК України, протягом десяти днів з дня отримання цієї ухвали, але не пізніше десяти днів з дня закінчення дії карантину, встановленого Кабінету Міністрів України з метою запобігання поширенню коранавірусної хвороби (COVID-19).

До відзиву необхідно додати докази надсилання відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді М. Є. Червинська
С. Ю. Бурлаков В. М. Коротун