Справа № 315/47/19
Номер провадження № 2/315/18/20
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2020 року Гуляйпільський районний суд Запорізької області

у складі головуючого: судді Яроша С.О.

при секретарі: Прістенській Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Гуляйполе Запорізької області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного Акціонерного Товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз про захист прав споживача, -

В С Т А Н О В И В:

17.01.2019 року до суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Публічного Акціонерного Товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз про захист прав споживача.

В позові позивач посилалася на те, 22.11.2019 року слюсар з метрології Публічного Акціонерного Товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» ОСОБА_2 та водій Публічного Акціонерного Товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз" ОСОБА_3 прибули до домоволодіння, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , для демонтажу газового лічильника для перевірки, так як показники споживання природного газу їх сім`єю малі, 22.11.2019 року працівниками Публічного Акціонерного Товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» було встановлено порушення розділу 11 глави 2 п.1,3 несанкціоноване втручання в ЗВТ, розділ 11 глави 2 п.3.1 пошкодження ЗВТ( лічильника газу ) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрати (споживання ) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно, про що було складено акт про порушення №133, лічильник демонтовано для проведення експертизи, експертизою було встановлено що лічильник газу має дефект у цифровому механізмі, вважає, що вона не могла здійснити втручання у роботу лічильника газу, рішенням комісії від 07.12.2018 року було розглянуто та затверджено акт про порушення, 26.12.2018 року вона отримала лист та акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу, не визнає втручання у роботу лічильника, так як пломби не були порушені, посилалася на ст.61 Конституції України, 17.12.2018 року був встановлений новий газовий лічильник за її кошт, відмова відповідача встановити лічильник порушує її право споживача, прохала визнати незаконним складений Публічним Акціонерним Товариством по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» Акт про порушення №133 від 22.11.2018 року у відношенні неї побутового споживача, скасувати постанову комісії з розгляду актів про порушення Публічного Акціонерного Товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» від 07.12.2018 року про визнання акту №133 від 22.11.2018 року правомірним, зобов`язати Публічне Акціонерне Товариство по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» скасувати встановлений з 22 листопада 2018 року режим нарахування природного газу побутовому споживачу ОСОБА_1 за граничними об`ємами споживання природного газу населенням в розмірі 18.3 куб. метрів на одну зареєстровану особу на місяць, зобов`язати Публічне Акціонерне Товариство по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» поновити по об`єкту побутового споживача ОСОБА_1 нарахування оплати за використаний природний газ за нормами споживання, встановленими постановою Кабінета Міністрів України №203 від 23 березня 2016 року, а саме 7,1 куб. метрів на одну зареєстровану особу на місяць до вирішення питання зі встановленням лічильника газу до Закону України» Про забезпечення комерційного обліку природного газу.

22.01.2019 року ухвалою судді Гуляйпільського районного суду Запорізької області Яроша С.О. позовна заява прийнята до провадження, відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження і справу призначено до розгляду по суті у відкрите судове засідання на 15.03.2019 року.

15.03.2019 року ухвалою Гуляйпільського районного суду Запорізької області відкладено розгляд справи на 23.04.2019 року.

19.03.2019 року до суду звернувся представник відповідача Швайковський А.А. з відзивом на позов, в якому посилався на те, що дії відповідача відповідають вимогам Кодексу газорозподільних систем, вважає, що спосіб захисту свого права, обраний позивачем є неналежним з огляду на те, що ні акт про порушення ні рішення комісії про затвердження акту про порушення ні розрахунок не облікованого (донарахованого) природного газу є фіксацією порушення, не є вимогою про відшкодування, а тому не є способом захисту порушеного права, передбаченого ст.16 ЦК України, прохав в задоволенні позову відмовити.

23.04.2019 року ухвалою Гуляйпільського районного суду Запорізької області розгляд справи відкладено на 03.06.2019 року.

03.06.2019 року ухвалою Гуляйпільського районного суду Запорізької області уточнив повне найменування відповідача у цивільній справі як Акціонерне Товариство «Оператор Газорозподільної системи «Запоріжгаз», оголошена перерва у розгляді справи до 03.07.2019 року.

03.07.2019 року ухвалою Гуляйпільського районного суду Запорізької області розгляд справи відкладено на 30.07.2019 року за клопотанням представника відповідача.

30.07.2019 року ухвалою Гуляйпільського районного суду Запорізької області розгляд справи відкладено на 21.10.2019 року за клопотанням представника відповідача.

21.10.2019 року ухвалою Гуляйпільського районного суду Запорізької області розгляд справи відкладено на 27.11.2019 року за неявкою позивача та представника позивача.

27.11.2019 року ухвалою Гуляйпільського районного суду Запорізької області розгляд справи відкладено на 20.01.2020 року за неявкою позивача та представника позивача.

20.01.2020 року до суду звернувся позивач з уточненою позовною заявою, в якій посилався на обставини, передбачені первісним позовом, прохав визнати незаконним складений Публічним Акціонерним Товариством по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» Акт про порушення №133 від 22.11.2018 року у відношенні неї побутового споживача, скасувати постанову комісії з розгляду актів про порушення Публічного Акціонерного Товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» від 07.12.2018 року про визнання акту №133 від 22.11.2018 року правомірним, визнати незаконним дії Публічного Акціонерного Товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» додаткової вартості (обсягу) поставленого газу за період з 22.11.2017 року по 21.11.2018 року на суму 64 649,75 грн.

У судове засідання належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи позивач, не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи у її відсутність.

У судове засідання належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи представник позивача ОСОБА_5 , не з`явилася, надала суду заяву про розгляд справи у її відсутність.

У судовому засіданні представник відповідача Швайковський А.А. позов не визнав, посилаючись на обставини, вказані у відзиві на позов, вважає дії відповідача такими, що ґрунтуються та відповідають приписам законодавства, прохає в задоволені позову відмовити, поклавши судові витрати на позивача.

Суд, оцінивши наявні у справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, об`єктивному, всебічному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, вважає встановленими наступні обставини:

Позивач є споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , що визнається сторонами.

22.11.2019 року слюсар з метрології Публічного Акціонерного Товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» ОСОБА_2 та водій Публічного Акціонерного Товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз ОСОБА_3 прибули до домоволодіння, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , для демонтажу газового лічильника для перевірки, так як показники споживання природного газу їх сім`єю малі, що підтверджується позовом.

22.11.2019 року працівниками Публічного Акціонерного Товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» було встановлено порушення розділу 11 глави 2 п.1,3 несанкціоноване втручання в ЗВТ, розділ 11 глави 2 п.3.1 пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрати (споживання ) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно, про що було складено акт про порушення №133, що підтверджується копією акту.

22.11.2019 року працівниками Публічного Акціонерного Товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» було демонтовано газовий лічильник позивача, про що було складено акт №1576 про демонтаж засобу вимірювальної техніки, що підтверджується копією акту.

28.11.2018 року позивачу було направлено повідомлення про її явку на 07.12.2018 року на засідання комісії з розгляду актів про порушення, що підтверджується копією повідомлення.

07.12.2018 року комісією Публічного Акціонерного Товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» було прийнято рішення про задоволення акту про порушення №133 частково, що підтверджується копією протоколу.

На підставі рішення комісії був складений акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості, вартість якого склала 64 649,75 грн., що підтверджується копією акту-розрахунку.

17.12.2018 року позивачу був встановлений газовий лічильник, про що було складено акт №1560 про монтаж засобу вимірювальної техніки, що підтверджується копією акту.

17.12.2018 року газовий лічильник був прийнятий в експлуатацію, про що було складено акт прийняття в експлуатацію побутового лічильника газу, встановленого за кошти споживача, що підтверджується копією акту.

26.12.2018 року на адресу Споживача рекомендованим поштовим відправленням із супровідним листом було направлено окремий рахунок Публічного Акціонерного Товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» на оплату протягом 10 календарних днів з дати отримання цього рахунку вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за вищевказаних обставин на суму 64 649,75 грн., який Споживач отримав.

Суд, відмовляючи в задоволенні позову, виходить з наступного:

Відповідно до ч.1 ст.5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ч.1 ст.11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

Відповідно до ч.2 п.1 ст.11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Відповідно до ч.1 ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до ч.1 ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ч.2 абзацу 12 ст.16 ЦК України суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Судом встановлено, що підставою виникнення прав та обов`язків сторін є Типовий догорів розподілу природного газу, укладений між позивачем та Публічного Акціонерного Товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз».

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання незаконним складеного Публічним Акціонерним Товариством по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» Акту про порушення №133 від 22.11.2018 року у відношенні неї побутового споживача, скасувати постанову комісії з розгляду актів про порушення Публічного Акціонерного Товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» від 07.12.2018 року про визнання акту №133 від 22.11.2018 року правомірним, зобов`язання Публічне Акціонерне Товариство по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» скасувати встановлений з 22 листопада 2018 року режим нарахування природного газу побутовому споживачу ОСОБА_1 за граничними об`ємами споживання природного газу населенням в розмірі 18.№ куб. метрів на одну зареєстровану особу на місяць, зобов`язання Публічне Акціонерне Товариство по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» поновити по об`єкту побутового споживача ОСОБА_1 нарахування оплати за використаний природний газ за нормами споживання, встановленими постановою Кабінета Міністрів України №203 від 23 березня 2016 року, а саме 7,1 куб. метрів на одну зареєстровану особу на місяць до вирішення питання зі встановленням лічильника газу до Закону України» Про забезпечення комерційного обліку природного газу.

Суд вважає, що правовідносини, які виникли між сторонами, є договірними та регулюються ст.901 ЦК України, умовами Типового договору про надання послуг природнього газу та Кодексом газорозподільних систем від 30.09.2015 року № 2494.

Відповідно до ч.1 ст.901 ЦК України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовник) надати послугу, яка споживається в процесі у вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.

Відповідно до ч.1 ст.1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до ч.2 ст.1166 ЦК України особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Відповідно до п.6 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем від 30.09.2015 року № 2494 у разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це Оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки. Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає: 1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо; 2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу; 3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ; 4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення; 5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів; 6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання. Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.

Відповідно до п.2 глави 2 розділу ХI Кодексу газорозподільних систем від 30.09.2015 року № 2494 до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать: 1) пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно; 2) фіксація коректором чи обчислювачем об`єму газу даних щодо збоїв в роботі комерційного ВОГ або його складових, внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно; 3) виявлення помилок в конфігурації даних обчислювача об`єму газу, що були введені при його первинному програмуванні, чи в протоколі параметризації (діаметр газопроводу звужуючого пристрою, кількість імпульсів, параметрів ФХП тощо), внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно; 4) перевищення діапазону обчислення вузла обліку тощо.

Відповідно до абз.2 п.8 глави 3 розділу ХI Кодексу газорозподільних систем від 30.09.2015 року № 2494 у разі виявлення Оператором ГРМ позаштатного режиму роботи лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється залежно від середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період (опалювальний або міжопалювальний) попереднього року або фактичний період споживання (опалювальний або міжопалювальний), якщо він становить менше шести місяців за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Відповідно до п.12 глави 5 розділу ХI Кодексу газорозподільних систем від 30.09.2015 року № 2494 якщо об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою.

Відповідно до п.1 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем від 30.09.2015 року № 2494 оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках: 9) наявність заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ. Якщо припинення газопостачання (розподілу природного газу) на об`єкт побутового споживача буде здійснюватися у випадках, визначених у підпунктах 1 - 5 (крім випадку подання споживачем письмової заяви про припинення газопостачання), 9 цього пункту, Оператор ГРМ має надіслати рекомендованим поштовим відправленням або надати з позначкою про вручення повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу побутовому споживачу не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання (розподілу природного газу). При цьому в повідомленні мають бути зазначені підстави та дата припинення газопостачання (розподілу природного газу) Оператором ГРМ.

Судом встановлено, що дії відповідача щодо складання акту про порушення №133 від 22.11.2018 року та демонтаж лічильника та рішення комісії про часткове затвердження акту, акт-розрахунок проведені у відповідності до вимог законодавства, а саме вимог Кодексу газорозподільних систем від 30.09.2015 року № 2494, а тому відсутні підстави для задоволення позову.

Суд, відмовляючи в задоволенні вимог про зобов`язання Публічного Акціонерного Товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» скасувати встановлений з 22 листопада 2018 року режим нарахування природного газу побутовому споживачу ОСОБА_1 за граничними об`ємами споживання природного газу населенням в розмірі 18.3 куб. метрів на одну зареєстровану особу на місяць, зобов`язання Публічного Акціонерного Товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» поновити по об`єкту побутового споживача ОСОБА_1 нарахування оплати за використаний природний газ за нормами споживання, встановленими постановою Кабінета Міністрів України №203 від 23 березня 2016 року, а саме 7,1 куб. метрів на одну зареєстровану особу на місяць до вирішення питання зі встановленням лічильника газу до Закону України» Про забезпечення комерційного обліку природного газу, виходить з того, що вимоги позивача не грунтуються на законі.

А тому позов не підлягає задоволенню, так як не ґрунтується на законі та не підтверджений обставинами, встановленими судом під час їх перевірки наданими суду доказами.

Суд, вирішуючи питання розподілу судових витрат, виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 3-5, 10-13, 89, 141, 263-265, 268 ЦПК України, ст.ст. 11, 15, 16, 901, ЦК України, Закону України "Про захист прав споживачів», Кодексом газорозподільних систем від 30.09.2015 року № 2494 суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов позовом ОСОБА_1 до Акціонерного Товариства «Оператор газорозподільної системи "Запоріжгаз" про захист прав споживача залишити без задоволення.

Повний текст рішення буде складено 28.01.2020 року.

Рішення може бути оскаржене до Запорізького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом 30 днів з дня його проголошення.

Суддя: С. О. Ярош