Справа № 285/3753/19
провадження у справі № 2/0285/110/20
РІШЕННЯ

Іменем України

29 січня 2020 року м. Новоград-Волинський

Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області

в складі: головуючої - судді Михайловської А.В.

за участі секретаря судового засідання Ковальової З.С.

сторони у справі: позивач - Департамент праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради, представник - Правило В.В.,

відповідач - ОСОБА_1 ,

розглянувши заочно у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Департаменту праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення сум неправомірно отриманої допомоги,-

встановив:

25.10.2019 року позивач у справі, звернувся до суду з цим позовом, у якому просив стягнути на користь Департаменту праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради з ОСОБА_1 суму неправомірно отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.08.2014 року по 31.07.2015 року в розмірі 13784 грн. 22 коп.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідач в період з 01.08.2014 року по 31.07.2015 року отримувала в Департаменті праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради ( надалі - Департамент) передбачені Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям». При зверненні за отриманням допомоги відповідач була зобов`язана надати всю інформацію про наявні у власності земельні ділянки. Проте остання приховала інформацію про наявність у її власності земельної ділянки за адресою: Житомирська область, Новоград-Волинський район, Пилиповицька сільська рада, загальною площею 2,1654 га. та не вказала дану земельну ділянку у відповідній декларації про доходи та майно осіб, які входять до складу її сім`ї. У зв`язку з такою недобросовісною поведінкою відповідача останній було безпідставно нараховано та виплачено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям ї 01.08.2014 року по 31.07.2015 року в загальній сумі 14099 грн. 58 коп. За результатами ревізії у 2017 році було виявлено про перебування у власності відповідача даної земельної ділянки. Відповідачем спочатку було визнано факт недобросовісності при оформленні допомоги та частково сплачено заборгованість в сумі 315 грн. 36 коп., однак решту неправомірно отриманої допомоги у сумі 13784,22 грн. до цього часу не повернуто позивачу, незважаючи на вимоги з даного приводу.

А тому змушені звернутися до суду з даним позовом.

01.11.2019 року після виконання вимог ст. 187 ЦПК України провадження у справі було відкрито та призначено справу до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Сторони в судове засідання не прибули.

Представник позивача заявив письмове клопотання про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, які просив задовольнити.

Відповідач повторно не з"явилася в судове засідання. Враховуючи те, що про час та місце судового розгляду відповідач вважається повідомленою вчасно та належним чином, яка про причини неявки до суду не повідомила, заяв про відкладення розгляду справи від якої не надходило, відзиву проти позову не подала, суд постановив за можливе ухвалити рішення заочно на підставі наявних доказів у справі, проти чого від представника позивача заперечень не поступило.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до положень ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З`ясувавши обставини справи та докази, якими вони обґрунтовуються, суд вважає, що позов підлягає задоволенню за наступних підстав.

Судом встановлено, що на підставі заяв ОСОБА_1 від 11.08.2014 року, від 15.02.2015 року 2015 року та документів, поданих до Департаменту соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради, заявнику виплачена державна соціальна допомога малозначним сім`ям, передбачена Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», на загальну суму 14099, 58 грн.

В період з 21.11.2016 по 08.02.2017 Управлінням Північного офісу Держаудитслужби України в Житомирській області було проведено ревізію законності призначення, нарахування та виплати усіх видів соціальної допомоги, пільг, субсидій та інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів Департаментом праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради за період з 01.01.2014 по 31.10.2016 року. За результатами ревізії в Департаменті праці та соціального захисту населення міської ради з`ясовано, що у власності ОСОБА_1 знаходиться земельна ділянки за адресою: Житомирська обл., Новоград-Волинський р-н ., Пилиповицька сільська рада, площею 2,1654 га, яка перебуває в оренді ТОВ «Агросоюз». Зазначені обставини підтверджуються Державним актом на право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку Серія ЯМ №403193 від 29.11.2012, виданий Новоград-Волинською районною державною адміністрацією та інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта № 87130684 від 16.05.2017 щодо ОСОБА_1

10.04.2017 року та повторно 06.05.2019 року Департаментом соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради в адресу відповідача ОСОБА_1 направлено вимогу про повернення отриманих коштів до 31.05.2019 року (а.с.13,14).

У добровільному порядку виплачені кошти відповідачем повернуті лише частково у розмірі 315,36 коп. Залишок неповернутих коштів становить 13784,22 грн.

Згідно статті 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», до заяви про надання державної соціальної допомоги надаються, зокрема, декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім`ї, а також довідка про наявність та розмір земельної частки (паю).

Згідно статті 5 Закону про допомогу, розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, але цей розмір не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім`ї.

Методика обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги затверджена спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України від 15.11.2001 №486/202/524/455/3370. Згідно підпункту 5.16 Методики обчислення доходу, до сукупного доходу сімей включаються доходи від особистого селянського господарства, земельних ділянок, наданих для ведення городництва (садівництва), сінокосіння, випасання худоби, та земельної частки (паю), виділеної внаслідок розпаювання землі. Підпунктом 7.5 Методики обчислення доходу передбачено механізм обчислення доходу від земельних ділянок. Таким чином, наявність у власності заявника земельної ділянки впливає на розмір державної соціальної допомоги.

Згідно абзацу п`ятого частини першої статті 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (в редакції, чинній на момент подання заяв), державна соціальна допомога не призначалась у випадку, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї наявна земельна ділянка площею понад 0,6 га. Відповідачці на момент звернення за призначенням державної соціальної допомоги на праві власності належали земельні ділянки загальною площею 2,1654 га.

Пунктом 28 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 №250, встановлено обов`язок заявників повернути кошти, виплачені внаслідок приховання або навмисного подання недостовірних даних про доходи та майновий стан сім`ї. Отже, основну відповідальність за подання недостовірних або неповних даних несе саме заявник. Про повернення надміру виплачених коштів Відповідачку було попереджено під час звернень, про що вона засвідчила своїм підписом у заявах, в яких було зазначено про повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей. Копії заяв було додано до позову.

Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно з вимогами статті 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Відтак, встановивши, що при зверненні до Департаменту соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради із заявами про призначення допомоги відповідач не повідомила позивача що у її власності знаходиться земельна ділянки за адресою: Житомирська обл., Новоград -Волинський р-н ., Пилиповицька сільська рада, площею 2,1654 га, яка перебуває в оренді ТОВ «Агросоюз», суд приходить до висновку про те, що відповідач отримувала допомогу без достатньої правової підстави, яку добровільно не повернула, а тому суд рахує за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача безпідставно отриману суму державної допомоги за період з 01.08.2014 року по 31.07.2015 року у розмірі 13784,22 грн.

Крім того, відповідно до положень ч. 1 ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача слід стягнути сплачений ним при подачі позову до суду судовий збір в сумі 1921,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням (а.с.1).

Керуючись ст.ст.4, 76 - 89, 141, 258, 259, 263 - 265, 268, 273, 280 - 282, 284, 289, 352, 354, 355 ЦПК України, Перехідними положеннями ЦПК України, суд, -

ухвалив:

Позов Департаменту праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення сум неправомірно отриманої допомоги задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради 13 784 грн. 22 коп. безпідставно отриманої допомоги за період з 01.08.2014 року по 31.07.2015 року та 1921 грн. 00 коп. судового збору, а всього 15 705 (п`ятнадцять тисяч сімсот п`ять) грн. 22 коп.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди. У разі порушення порядку подання апеляційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Найменування сторін :

- позивач - Департамент праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради ( , місцезнаходження - вул. Ушакова, 40, м. Новоград-Волинський, Житомирська область);

- відповідач - ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання - АДРЕСА_2 ).

Дата складення повного судового рішення - 03.02.2020 року.

Головуюча - суддя А.В.Михайловська