Провадження № 2/761/3282/2020
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2020 року суддя Шевченківського районного суду м.Києва Притула Н.Г., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Національної академії наук України, Державного житлово-комунального підприємства Національної академії наук України про визнання незаконною та скасування постанови, -

в с т а н о в и в:

До суду надійшла зазначена позовна заява в якій позивач просить: визнати незаконною та скасувати постанову Президії Національної академії наук України та ЦК профспілки працівників НАН України №249 від 16.10.2019 року «Про внесення змін до постанови Бюро Президії НАН України та ЦК профспілки працівників НАН України від 16.10.2019 року №241 «Про вп орядкування розрахунків за проживання в гуртожитках Національної академії наук України».

Вимоги обгрунтовані тим, що з 1991 року позивач проживає в гуртожитку який знаходиться в АДРЕСА_1 .

Постановою Президії Національної академії наук України та ЦК профспілки працівників НАН України №249 від 16.10.2019 року «Про внесення змін до постанови Бюро Президії НАН України та ЦК профспілки працівників НАН України від 16.10.2019 року №241 «Про впорядкування розрахунків за проживання в гуртожитках Національної академії наук України» постановлено збільшити до 89,9 грн. за 1 кв.м. жилої площі комунальні платежі для мешканців гуртожитку.

Позивач вважає зазначену постанову незаконною та такою, що підлягає скасуванню з тих підстав, що в керівництва НАН України відсутні повноваження для прийняття рішення про підвищення тарифів на комунальні послуги і це відноситься до повноважень органів місцевого самоврядування; не враховано, що рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва у справі №826/9665/16 визнано незаконними тарифи на енергоносії для населення (газ, опалення, гарячу воду), тому всі підприємства повинні зробити перерахунок відповідно до нових вимог, що відповідачем не було зроблено.

Ухвалою суду від 03.12.2019 року відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи проводити в порядку спрощеного провадження без виклику сторін.

Сторони не звертались до суду із клопотанням про проведення розгляду справи із викликом сторін.

20.01.2020 року до суду надійшов відзив Державного житлово-комунального підприємства НАН України в якому представник просить відмовити в задоволенні позовних вимог на тій підставі, що НАН України має особливий статус як господарюючий суб`єкт згідно Закону України «Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, національних галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу» та маючи на своєму балансі відповідні житлові приміщення НАН України здійснює їх утримання за власний рахунок, а тому самостійно визначає порядок формування тарифів за їх використання. Рішення суду на яке посилається позивач, не стосується ні позивача, ні відповідача, а НАН України встановлює тарифи лише на послуги квартирної плати (в багатоквартирних будинках) та оплату вартості ліжко-місця (в гуртожитку). В позові позивач зазначає інформацію, яка не відповідає дійсності, оскільки з 16.10.2018 року тариф встановлений в розмірі 17,98 грн., а не 89,90 грн., як зазначає позивач.

20.01.2020 року до суду надійшов відзив відповідача НАН України в якому представник просить відмовити в задоволенні позовних вимог на тій підставі, що позивач в позовній заяві не зазначила, яке її право порушене. Законом України «Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, національних галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу» та п.8.7.1 Статуту НАН України надано право Національній академії наук України встановлювати граничний розмір плати за проживання в гуртожитках НАН України. А тому, встановлюючи розмір плати за проживання в гуртожитках відповідач діяв в межах своїх повноважень та компетенції, визначених чинним законодавством та її Статутом. Також представник зазначає, що мешканці гуртожитків мають прямі договори з постачальниками послуг холодного постачання та водовідведення гарячої води, послуг постачання теплової енергії у гарячій воді та централізованого опалення. Рішення Окружного суду м.Києва на яке посилається позивач не є обов`язковим для відповідача оскільки він не був стороною провадження.

Відповідь на відзив до суду не надходила.

Відповідно до ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, тобто обов`язок доказування покладений на сторони.

Оцінивши надані суду докази, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні заявлених вимог за наступних підстав.

Стаття 4 ЦПК України визначає, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 проживає в гуртожитку по АДРЕСА_1 та займає кімнату площею 46,55 кв.м.

Як вбачається з нарахувань, за утримання будинку та прибудинкової території ОСОБА_1 нараховується плата в сумі 17,98 грн. за 1 кв.м., а всього за місяць нараховується 836,97 грн.

Постановою Центрального комітету профспілки працівників Національної академії наук України Бюро президії Національної академії наук України №249 від 16.10.2019 року «Про внесення змін до постанови Бюро Президії НАН України та ЦК профспілки працівників НАН України від 16.11.2016 №241 «Про впорядкування розрахунків за проживання в гуртожитках Національної академії наук України» внесені зміни до підпункту 2.3 пункту 2 постанови Бюро Президії НАН України та ЦК профспілки працівників НАН України від 16.11.2016 №241 «Про впорядкування розрахунків за проживання в гуртожитках Національної академії наук України», виклавши його в такій редакції: «Для сімей, які проживають в приміщеннях, що перебувають у їх відособленому користуванні, розмір оплати за проживання в гуртожитках НАН України встановити з розрахунку 17,98 грн. за 1 кв.м. жилої площі, збільшену на коефіцієнт, що враховує загальну площу гуртожитку».

Національна академія наук України у відповідності до положень статті 3 Закону України «Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, національних галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу» приймає рішення про розміщення організацій, що перебувають у віданні Національної академії наук України, в адміністративних будинках і нежилих приміщеннях організацій, що перебувають у віданні Національної академії наук України, та визначає розмір плати за користування цими будинками і приміщеннями, що не може перевищувати фактичних витрат на їх утримання.

Позивач звертаючись до суду зазначала, що відповідач не має права підвищувати тарифи на комунальні послуги. Проте варто зазначити, що відповідачем збільшено плату за утримання будинків та споруд та не встановлювались тарифи за житлово-комунальні послуги та діючим законодавством надано право відповідачу визначати розміри плати за користування будинками та приміщеннями, які перебувають у віданні Національної академії наук України (позивач не заперечувала перебування у віданні відповідача будинку АДРЕСА_1 ), тому заявлені позивачем вимоги в цій частині не обгрунтовані на вимогах закону, а тому не підлягають задоволенню.

Крім того позивач зазначає, що відповідачем не виконане рішення Окружного суду м.Києві у справі №826/9665/16.

Як вбачається з Єдиного реєстру судових рішень, Окружним адміністративним судом м.Києва розглядалась справа за позовом ОСОБА_2 , Громадської організації "Тарифна мобілізація" до Кабінету Міністрів України за участю третіх осіб: Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Публічного акціонерного товариства ``Національна акціонерна компанія ``Нафтогаз України``, Публічного акціонерного товариства ``Укргазвидобування``, ОСОБА_3 , Міністерства економічного розвитку та торгівлі України, ОСОБА_4 про визнання протиправною (незаконною) постанови Кабінету Міністрів України №315 від 27 квітня 2016 року.

В позовних вимог позивач просила скасувати Постанову відповідача від 27.04.2016 р. № 315 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2015 р. № 758».

Як встановлено судом та зазначено в рішенні, на підставі статті 11 Закону України «Про ринок природного газу» Кабінетом Міністрів України 01.10.2015 прийнято постанову № 758 «Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (відносини у перехідний період)».

Пунктом 2 постанови КМУ від 01.10.2015 № 758 встановлено, що з метою забезпечення соціального захисту громадян установити на період з 1 жовтня 2015 року по 31 березня 2016 року (включно) пільгову граничну роздрібну ціну на природний газ, який використовується населенням для індивідуального опалення або комплексно (індивідуальне опалення, приготування їжі та/або підігрів води), в розмірі 3,6 гривні за 1 куб. метр у разі використання до 1200 куб. метрів природного газу (включно) протягом зазначеного періоду.

Як вбачається з рішення суду, ні позивач, ні відповідач не були сторонами зазначеної справи, крім того, оскаржувана постанова стосується встановлення ціни на газ, що будь-яким чином не стосується встановлення плати за користування будинками та приміщеннями, які перебувають у віданні Національної академії наук України.

Отже, оскільки в судовому засіданні встановлено, що відповідач діяв в межах, визначених діючим законодавством, рішення суду не є обов`язковим для відповідачів, тому суд не вбачає підстав для задоволення заявлених позовних вимог.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.4, 77-81, 141, 263, 265, 352, 354 ЦПК України, суд,

вирішив:

В позові ОСОБА_1 до Національної академії наук України, Державного житлово-комунального підприємства Національної академії наук України про визнання незаконною та скасування постанови - відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня отримання рішення суду безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: Н.Г.Притула