Провадження № 2-о/760/453/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.12.2020 м. Київ

Солом`янський районний суд міста Києва в складі:

головуючого судді - Зуєвич Л.Л.,

за участю секретаря судового засідання - Кушніра Р.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві цивільну справу за заявою ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ), заінтересована особа: Солом`янський районний у місті Києві відділ державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), про встановлення факту смерті, -

В С Т А Н О В И В:

18.12.2020 до суду надійшла заява ОСОБА_1 від 17.12.2020 в якій ставиться питання про встановлення факту смерті його матері, гр. ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка померла від хвороби COVID-19 в м. Свердловськ Луганської області.

Стислий виклад позиції заявника

В обґрунтування своїх вимог ОСОБА_1 вказував, що встановлення факту смерті потрібно для закриття пенсійних рахунків в «Ощадбанку».

Процесуальні дії у справі

Ухвалою Солом`янського районного суду міста Києва від 21.12.2020 у зв`язку з необхідністю невідкладного вирішення відповідного питання відкрито провадження у справі розгляд якої призначено на 22.12.2020 на 09 год. 45 хв.

В процесі підготовки справи до розгляду у судовому засіданні суддею встановлено недоліки заяви від 17.12.2020, у зв`язку з чим ухвалою від 22.12.2020 відповідну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, зокрема, для надання доказів сплати судового збору за подання вказаної заяви. Крім того заявнику було запропоновано надати до суду заяву в новій редакції або уточнення (додаткові обґрунтування) до вже поданої заяви з відповідними доказами та обґрунтуваннями.

На виконання ухвали від 22.12.2020 ОСОБА_1 в цей же день надав до суду: оригінал квитанції про сплату судового збору № 38222008 від 22.12.2020; завірену заявником копію картки фізичної особи - платника податків ОСОБА_1 ; завірену заявником копію картки платника податків ОСОБА_2 ; завірену заявником копію витягу з паспорта ОСОБА_2 ; завірену заявником копію пенсійного посвідчення ОСОБА_2 ; завірену заявником копію свідоцтва про смерть ОСОБА_2 ; завірену заявником копію свідоцтва про поховання ОСОБА_2 ; завірену заявником копію свідоцтва про народження ОСОБА_2 ; завірену заявником копію свідоцтва про укладення шлюбу ОСОБА_2 ; завірену заявником копію витягу з трудової книжки ОСОБА_2 ; завірену заявником копію довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, виданої ОСОБА_2 ; завірену заявником копію медичної довідки про підстави смерті ОСОБА_2 , виданої 19.10.2020; завірену заявником копію повідомлення від 18.12.2020 № 929/20.11-73 про відмову у проведенні державної реєстрації смерті ОСОБА_2 .

Крім того, у заяві, поданій в порядку усунення недоліків, ОСОБА_1 надав додаткові пояснення згідно з якими вказані документи він отримав електронною поштою від батька, який тимчасово перебуває на окупованій території у м. Свердловьск Луганської області; про смерть матері дізнався в телефонному режимі. Разом з тим уточнив, що заява про встановлення факту смерті подається в порядку ст. 317 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України).

Також ОСОБА_1 зазначає, що отримати свідоцтво про смерть у відділі державної реєстрації актів цивільного стану неможливо, оскільки факт смерті відбувся на тимчасово окупованій території України, на якій неможливо отримати медичний документ, що може бути прийнято відділом державної реєстрації актів цивільного стану для здійснення реєстрації смерті відповідно до ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», а встановлення факту не порушує прав та інтересів третіх осіб і не пов`язане з подальшим вирішенням спору про право.

Ухвалою Солом`янського районного суду міста Києва від 22.12.2020 у справі призначено судове засідання на цю ж дату (22.12.2020) на 16 год. 00 хв.

Заяви, клопотання

Від заявника надійшло клопотання в якому ставиться питання про розгляду заяви без його участі, при цьому наголошується, що подану заяву ОСОБА_1 підтримує в повному обсязі.

Представник заінтересованої особи - Солом`янського районного у місті Києві Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) в судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи відповідний орган повідомлений належним чином (в порядку, визначеному ч. 9 ст. 128 ЦПК України), причини неявки суду не повідомив.

Суд вважає можливим розглядати справу у відсутності осіб, які беруть в ній участь.

Фактичні обставини, встановлені судом

Дослідивши матеріали справи та наявні у ній докази, суд вважає, що заявлені заявником вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, зважаючи на таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є матір`ю заявника - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 від 04.08.1986, виданим відділом РАГС Свердловського міського виконавчого комітету Ворошиловоградської області 04.08.1986.

ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , померла в м. Свердловськ, Луганської області, що підтверджується: свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 від 23.10.2020, виданим «відділом запису актів цивільного стану Свердловського міського управління юстиції Міністерства юстиції Луганської Народної Республіки»; довідкою лікаря про причину смерті від 19.10.2020, за змістом якої ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_3 від нової короно вірусної інфекції, викликаної COVID-19; свідоцтвом про поховання за реєстраційним номером 727 від 19.10.2020.

Виходячи із змісту повідомлення, адресованого на ім`я заявника ( ОСОБА_1 ), Солом`янський районний у місті Києві відділ державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ) у проведенні державної реєстрації смерті ОСОБА_2 відмовлено у зв`язку із поданням документів, виданих на території, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Ким порушені, не визнані або оспорені права, свободи чи інтереси, за захистом яких мало місце звернення до суду

Наразі ОСОБА_1 не може отримати свідоцтво про смерть у Солом`янському районному у м. Києві відділі державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), оскільки факт смерті ОСОБА_2 відбувся на тимчасово окупованій території України.

Встановлення факту смерті потрібно заявнику з метою отримання документа про смерть встановленої форми, оскільки документи, пред`явлені для реєстрації, видані на території, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Норми права, які застосував суд

За правилами п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті.

Згідно з ч. 2 ст. 317 ЦПК України визначено, що справи про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, розглядаються невідкладно з моменту надходження відповідної заяви до суду.

Відповідно до абзацу 2 ч. 1 ст. 317 ЦПК України заява про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана родичами померлого або їхніми представниками до суду за межами такої території України.

Згідно ст.ст. 1, 3 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» (далі - ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»), Луганська область є тимчасово окупованою територією. Тимчасово окупована територія України є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції України та законів України.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Частиною 3 даної статті Закону передбачено, що будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Згідно з ст. 18 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території.

Постановою Верховної Ради № 254-VIII від 17.03.2016 «Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями» визнано тимчасово окупованими територіями окремі райони, міста, селища і села Донецької та Луганської областей, в яких відповідно до ЗУ «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування, до моменту виведення усіх незаконних збройних формувань, російських окупаційних військ, їх військової техніки, а також бойовиків та найманців з території України та відновлення повного контролю України за державним кордоном України.

Разом з тим, суд враховує, що ч. 4 ст. 263 ЦПК України передбачено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

В постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 22.10.2018 у справі № 235/2357/17 викладено правову позицію згідно з якою документи, видані окупаційною владою, повинні визнаватися, якщо їх невизнання веде за собою серйозні порушення або обмеження прав громадян. При цьому, у виняткових випадках, визнання актів окупаційної влади в обмеженому контексті захисту прав мешканців окупованих територій ніяким чином не легітимізує таку владу.

За змістом ч. 4 ст. 10 ЦПК України суд застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) як джерело права.

В рішенні ЄСПЛ від 10.05.2001 у справі «Cyprus v. Turkey» (заява № 25781/94) ЄСПЛ вказав, що «зобов`язання ігнорувати, не брати до уваги дії існуючих de facto органів та інститутів далеке від абсолютного. Для людей, які проживають на цій території, життя триває. І це життя потрібно зробити більш стерпним і захищеним від влади de facto, включаючи й їхні суди; і саме в інтересах жителів цієї території дії згаданої влади, які стосуються сказаного, не можуть просто ігноруватися третіми країнами або міжнародними організаціями, особливо судами, зокрема і цим. Думати інакше означало б зовсім позбавити людей, які проживають на цій території, всіх їхніх прав щоразу, коли вони обговорюються в міжнародному контексті, це також означало б позбавити їх навіть мінімального рівня прав, які їм належать (§ 96).»

Висновки суду

Звернення до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення необхідне заявнику для державної реєстрації смерті матері.

Враховуючи, що заявник позбавлений можливості здійснити державну реєстрацію смерті матері ( ОСОБА_2 ) у позасудовому порядку, а встановлення даного факту не порушує прав та інтересів третіх осіб та не пов`язане з подальшим вирішенням спору про право, суд приходить до висновку про можливість встановлення факту смерті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_3 в м. Свердловськ, Луганської області.

Надані суду документи, які видані незаконно створеними органами, хоч і не мають юридичної сили, проте дозволяють встановити фактичні обставини, необхідні для вирішення справи.

З урахуванням викладеного, суд робить висновок, що надані заявником докази містять у собі фактичні дані, які логічно пов`язані з тими обставинами, які підтверджують факт смерті його матері на тимчасово окупованій території, у зв`язку із чим вимоги заяви про встановлення факту смерті особи в певний час підлягають задоволенню.

Разом з тим, суд звертає увагу, що ч. 2 ст. 319 ЦПК України встановлено, що рішення суду про встановлення факту, який підлягає реєстрації в органах державної реєстрації актів цивільного стану або нотаріальному посвідченню, не замінює собою документів, що видаються цими органами, а є тільки підставою для одержання зазначених документів.

На підставі ч. 4 ст. 317, п. 8 ч. 1 ст. 430 ЦПК України ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, підлягає негайному виконанню.

Керуючись статтями 76-81, 259, 263-265, 268, 273, 315-319, 430 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Солом`янський районний у місті Києві Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про встановлення факту смерті - задовольнити.

Встановити факт смерті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Свердловськ, Луганської області, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_3 в м. Свердловськ, Луганської області.

Допустити негайне виконання рішення (ч. 4 ст. 317 ЦПК України).

Рішення може бути оскаржено до безпосередньо (ч. 1 ст. 355 ЦПК України) або через відповідний суд (п. 15.5 розділу XIII «Перехідні положення» ЦПК України) до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду (ст. 354 ЦПК України).

Оскарження рішення не зупиняє його виконання (абз. 2 ч. 4 ст. 317 ЦПК України).

Копію рішення невідкладно надіслати до органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення для державної реєстрації смерті особи (ч. 5 ст. 317 ЦПК України).

Суддя Л.Л. Зуєвич