Провадження № 2/761/2104/2020
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2020 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Юзькової О.Л.,

при секретарі Пірак М.В.,

за участі

представників відповідача Симоненка В.В.,Бєлкіна К.О..

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київська міська державна адміністрація) «Київтеплоенерго», Комунального концерну «Центр комунального сервісу» про захист прав споживачів,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 звернулись до суду з даним позовом, мотивуючи свої вимоги наступним. Позивачі є співвласниками житлового приміщення (квартири) АДРЕСА_1 . Розпорядженням Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 08.12.2016 р. № 1244 організовано роботу єдиної міської служби для комплексного обслуговування споживачів житлово-комунальних послуг за принципом «єдиного вікна» на базі КК «Центр комунального сервісу». Між відповідачами на підставі Розпорядження № 1244 укладено договір від 10.05.2018 р. № 56 відповідно до якого КК «Центр комунального сервісу» проводить обслуговування споживачів з питань нарахування та обліку послуг з централізованого опалення та гарячого водопостачання. Відповідно до п.п. 2.2.3 та 2.2.4 Статуту КК «Центр комунального сервісу» основними напрямками діяльності Концерну є - здійснення нарахувань та виготовлення рахунків на сплату житлово-комунальних послуг для споживачів (власників, наймачів) житлових та нежитлових приміщень. В свою чергу КП «Київтеплоенерго» є виконавцем комунальної послуги з центрального опалення. Протягом опалювального періоду 2018/2019 позивачі сумлінно виконували обов`язки по оплаті споживаних послуг з центрального опалення. Однак, в рахунку - повідомлені станом на 01.05.2019 р. відповідачами виставлено у графі «перерахунок» заборгованість у розмірі 3 115,64 грн. без обґрунтування за що саме здійснено перерахунок. У відповідь н скаргу від 23.05.2019 р. Концерном було повідомлено про непрацездатність засобу обліку теплової енергії будинку та проведення корегування нарахувань по будинку АДРЕСА_1 за послуги централізованого опалення за період з 01.12.2018 р. по 1.03.2019 р. у зв`язку з уточненням обсягів споживання теплової енергії. Відповідачами не було повідомлено споживачам про те, що засіб обліку непрацездатний та здійснення нарахування спожитих послуг за середнім споживанням попереднього періоду. Проте, відповідачам так і не було надано інформації щодо суми - 3 115,64 грн. та за який об`єм Гкал. За опалювальний період позивачами було сплачено за показниками будинкового засобу обліку теплової енергії, які були виставлені у рахунках - повідомленнях 5 529,15 грн. за 3 6269 Гкал. Дії посадових осіб відповідачів є такими, що не відповідають вимогам Закону «Про захист прав споживачів», , Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої види і водовідведення. Затверджених постановою КМУ від 21.07.2005 р. № 630.. За таких обставин позивачі просять суд визнати нарахування, здійснене Комунальним підприємством виконавчого органу Київради (Київська міська державна адміністрація) «Київтеплоенерго» та Кмунальним концерном «Центр комунального сервісу» по особовому рахунку № НОМЕР_1 за послуги централізованого опалення в сумі 3 111,64 грн. за адресою: АДРЕСА_1 неправомірними та зобов`язати відповідачів провести коригування за послуги з центрального опалення в сторону зменшення на суму 3 115,64 грн.

04.09.2019 у даній цивільній справі відкрито провадження та з урахуванням положень ст.ст. 19,274 ЦПК України вирішено питання про її розгляд за правилами загального позовного провадження.

Так, представником КП «Київтеплоенерго» надано відзив на позов де зазначено наступне. Нарахування плати за отриману послугу з централізованого опалення мешканцям вищезазначеного житлового будинку проводяться відповідно до п. 12 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630 (далі - Правила), а саме: згідно з показаннями будинкового засобу обліку, тобто за фактично спожиту теплову енергію пропорційно опалювальній площі всіх квартир будинку. В зв`язку з відсутністю доступу до приміщення індивідуального теплового пункту даного житлового будинку (затоплений підвал) та відсутністю можливості зняття показників з будинкового засобу обліку теплової енергії № 1197, нарахування за спожиті послуги з централізованого опалення за період листопад 2018 р. - березень 2019 р. проводились відповідно до середнього споживання за минулий опалювальний сезон 2017/2018рр. згідно з умовами п.3 статті 9 розділу 3 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» від 22.06.2017. В квітні 2019 року доступ до підвалу було надано, та знято архів показників з будинкового засобу обліку за період грудень 2018- квітень 2019рр. За фактичними показниками будинкового засобу обліку зав. № 1197 марки СВТУ-11Т, мешканцям житлового будинку на АДРЕСА_1 у квітні 2019 року проведено коригування нарахованих раніше обсягів споживання теплової енергії, а саме знято нарахування по середньодобовому обсягу та нараховано по обсягу теплової енергії відповідно до фактичних показників будинкового засобу обліку. Для кв. 36 коригування (у бік збільшення) проведене у квітні 2019 склало: 3115,64 грн. Тарифи для КП «Київтеплоенерго» затвердженні Розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) від 22 грудня 2018 року № 2340 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, виробництво теплової енергії, транспортування теплової енергії, постачання теплової енергії, послуги з централізованого опалення і централізованого постачання гарячої води комунальному підприємству виконавчого органу Київради (Київська міська державна адміністрація) «Київтеполоенерго».

Представник КК «Центр комунального сервісу» надано письмові пояснення. Зазначено, що в рахунках, які направлялись позивачам було зазначено тариф згідно якого здійснювалось нарахування, загальна вартість місячного платежу, опалювальна площа , а у відповіді на звернення викладено пояснення щодо здійсненого корегування. Порядок перевірки якості послуг комунальних встановлюється КМУ і передбачає виклик споживачем виконавця комунальних послуг, а після їх перевірки - складання акту, який підписується споживачем та виконавцем послуги. Споживачі не здійснювали виклик виконавця, а тому вимоги щодо проведення корегування є помилковими.

У відповідь на відзив позивачі зазначили наступне. Дії відповідачів щодо нарахування плати за надаані послуги відповідно до середнього споживання за минулий опалювальний сезон за наявності справного вузла комерційного обліку , є неправомірним та таким, що порушує чинне законодавство. Також звернули увагу на те, що спір виник не через ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості комунальних послуг, а через неправомірне нарахування. Крім того, спірне нарахування виникло у травні , коли закінчився опалювальний сезон.

Позивачі в судове засідання не з`явились, просили розглядати справу за їх відсутність та задовольнити позов.

Представники відповідачів в судовому засіданні заперечували щодо задоволення позову, який є необґрунтованим.

Вислухавши пояснення представників відповідачів, дослідивши надані докази та надавши їм відповідну оцінку суд вважає, що позов задоволенню не підлягає, зважаючи на наступне.

Встановлено і не заперечується сторонами, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є співвласниками квартири АДРЕСА_1 і споживачами комунальних послуг.

Як свідчать надані докази, станом на 01.2019 р. позивачами було отримано рахунок - повідомлення з зазначенням заборгованості у розмірі 3 115,64 грн. з централізованого опалення.

Позивачі вказують на неправомірні дії відповідачів, оскільки в період опалювального сезону 2018/2019 р. всі рахунки сплачувались в повному обсязі.

Як відчит п. 2.2.1 п. 2.2. Статуту виконавчого органу Київради (Київська міська державна адміністрація) «Київтеплоенерго», затвердженого розпорядженням КМР (КМДА) 13.05.2016 № 323, предметом діяльності підприємства, є надання комунальних послуг з постачання теплової енергії, гарячої води, постачання та розподілу електричної енергії.

Також не заперечувалось учасниками процесу, що виконавчим органом Київської міської ради (КМДА) 08.12.2016 за № 1244 організовано роботу єдиної міської служби для комплексного обслуговування споживачів житлово-комунальних послуг на базі Комунального концерну «Центр комунального сервісу».

За п.п. 2.2.3 та п.п. 2.2.4. пункту 2.2. Статуту Концерну , основними напрямками його дії є здійснення нарахувань та виготовлення рахунків на сплату житлово-комунальних послуг для споживачів (власників, наймачів) житлових та нежитлових приміщень ; забезпечення збору платежів від споживачів житлово-комунальних послуг відповідно до укладених договорів.

Також не оспорювалась сторонами та обставина, що між Комунальним підприємством виконавчого органу Київради (Київська міська державна адміністрація) «Київтеплоенерго» та Комунальним концерном «Центр комунального сервісу» 10.05.2018 р. було укладено договір № 56 , відповідно до якого концерн проводить обслуговування споживачів з питань нарахування та облік з центрального опалення та гарячого водопостачання.

Позивачами надано докази того, що Директору департаменту житлово-комунальної інфраструктури Виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) 23.05.2019 р. та 08.07.2019 р. ОСОБА_1 направлено скарги на дії посадових осіб комунального підприємства «Київтеплоенрго» щодо зазначення заборгованості у сумі 3 115,64 грн.

На виконання доручення директора Департаменту представником КК «Центр комунального сервісу» розглянуто та опрацьовано звернення споживача та повідомлено про те, що житловий будинок обладнано засобом обліку теплової енергії на потреби централізованого опалення № 1197 . У період з жовтня 2018 р. по березень 2019 р. зазначений засіб обліку був непрацездатним у зв`язку із чим, нарахування плати за послуги централізованого опалення було виконано за середній споживанням попереднього опалювального періоду.

Наголошено. що у квітні 2019 р. нарахування плати за послугу з централізованого опалення було виконано відповідно до пункту 1 статті 9 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання». Проінформовано, що в квітні 2019 р. проведено корегування нарахувань по будинку за послуги з централізованого опалення за період з 01.12.2018 р. до 31.03.2019 р. у зв`язку із уточненням обсягів споживання теплової енергії, яке відображено в квитанції за квітень .

В свою чергу у відповідь на скаргу від 08.07.2019 р. представник Департамент житлово-комунальної інфраструктури надав позивачу ОСОБА_1 аналогічну інформацію.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» вузол комерційного обліку - вузол обліку, що забезпечує загальний облік споживання відповідної комунальної послуги в будівлі, її частині (під`їзді), обладнаній окремим інженерним вводом

За положеннями ст. 8 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» рахунки на оплату наданої комунальної послуги формуються виконавцем або визначеною власником (співвласниками) іншою особою, що здійснює розподіл обсягів комунальної послуги, на основі показань вузла комерційного обліку відповідної комунальної послуги згідно з вимогами статей 9-11 цього Закону.

Комерційний облік здійснюється вузлом (вузлами) комерційного обліку відповідної комунальної послуги, що забезпечує (забезпечують) загальний облік її споживання, згідно з показаннями його (їх) засобів вимірювальної техніки, відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону.

Разом з тим, ч. 3 ст. 9 Закону визначено, що у разі виходу з ладу або втрати вузла комерційного обліку, зазначеного в частині першій цієї статті, до відновлення його роботи або заміни комерційний облік здійснюється розрахунково відповідно до методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, з урахуванням середнього споживання: теплової енергії - протягом попереднього опалювального періоду; гарячої та питної води - протягом попередніх 12 місяців.

Як вбачається з матеріалів справи, у зв`язку із відсутністю тривалого доступу до приміщення індивідуального теплового пункту житлового будинку АДРЕСА_1 , що підтверджується відповідними актами, копії яких долучено до матеріалів справи, послуги з центрального опалення здійснювались в період з листопада 2018 р. по квітень 2019 р. відповідно до середнього споживання за минулий опалювальний період та з отриманням доступу до відповідного приладу обліку здійснено корегування з огляду на фактично спожиту теплову енергію.

Так, в розумінні положень ст. 9 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором.

Пунктом 1112 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630 визначено - у разі встановлення будинкових засобів обліку теплової енергії споживач оплачує послуги згідно з їх показаннями пропорційно опалюваній площі (об`єму) квартири (будинку садибного типу) за умови здійснення власником, балансоутримувачем будинку та/або виконавцем заходів з утеплення місць загального користування будинку.

Зважаючи на те, що надані докази свідчать про те, що протягом певного часу доступ до приладу обліку був неможливий, підстави вважати що дії відповідачів по нарахуванню послуг з централізованого опалення відповідно до ч. 3 ст. 9 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» є неправомірними відсутні.

За приписами ч.ч 1-4 ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

При цьому за положеннями ч. 5 ст. 12 ЦПК України суд, зберігаючи об`єктивність і неупередженість: 1) керує ходом судового процесу; 2) сприяє врегулюванню спору шляхом досягнення угоди між сторонами; 3) роз`яснює у випадку необхідності учасникам судового процесу їхні процесуальні права та обов`язки, наслідки вчинення або невчинення процесуальних дій; 4) сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом; 5) запобігає зловживанню учасниками судового процесу їхніми правами та вживає заходів для виконання ними їхніх обов`язків.

В свою чергу за положеннями ч.ч. 1,2 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом.

Разом з тим ч. 1 ст. 81 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Зважаючи на обставини встановлені під час розгляду справи, суд приходить до висновку, що позивачами не доведено порушення їх прав з боку відповідачів, а тому вважає за можливе відмовити у задоволенні позову.

Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, згідно до приписів ст. 15 ЦК України.

Розподіляючи судові витрати, суд керується положеннями ст. 141 ЦК України..

Виходячи з наведеного, керуючись ст.ст. 2-5,11-13,133-141,196,200,258,259,263,268,352,354 ЦПК України, ст. 15 ЦК України, Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київська міська державна адміністрація) «Київтеплоенерго», Комунального концерну «Центр комунального сервісу» про захист прав споживачів залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного суду, в порядку ст.ст. 353-357 ЦПК України з урахуванням п. 15.5. Перехідних положень ЦПК України протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення .

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 25.03.2020 року.

Суддя: