Справа № 565/2129/18
Провадження № 6/565/16/20
У Х В А Л А

16 квітня 2020 року м.Вараш

Кузнецовський міський суд Рівненської області в складі:

головуючого - судді Горегляд О.І.,

з участю:

- секретаря судового засідання - Алексейчик А.О.,

- позивача (стягувача) - ОСОБА_1 ,

- представника позивача (стягувача) - адвоката Полюхович О.І.,

- представників відповідача (боржника) - ОСОБА_2 О.М ОСОБА_3 та адвоката Невідомського О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у м.Вараш Рівненської області заяву Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) міста Вараш про відстрочку виконання рішення Кузнецовського міського суду Рівненської області від 20 березня 2020 року в частині негайного виконання про поновлення ОСОБА_1 на роботі та виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах суми платежу за один місяць, -

В С Т А Н О В И В:

Покликаючись на ст.33 Закону України «Про виконавче провадження», Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) міста Вараш звернувся в суд із заявою про відстрочку виконання рішення Кузнецовського міського суду Рівненської області від 20 березня 2020 року в справі №565/2129/18 в частині негайного виконання про поновлення ОСОБА_1 на роботі та виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах суми платежу за один місяць. В обґрунтування цієї заяви зазначено наступні обставини. В Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відсутня юридична особа, яка вказана у виконавчому листі Кузнецовського міського суду Рівненської області від 23 березня 2020 року як боржник Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) міста Кузнецовська (нині міста Вараш) виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області. Відповідно до постанови Верховної Ради України від 19 травня 2016 року №1377-VIIІ «Про перейменування окремих населених пунктів та районів», рішення Кузнецовської міської ради від 06 квітня 2017 року №611 «Про перейменування Кузнецовської міської ради та її виконавчого комітету», Закону України «Про соціальні послуги», постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання діяльності територіальних центрів соціального обслуговування (надання соціальних послуг) від 29 грудня 2009 року №1417, п.133.4.1 Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування неприбуткових організацій» з метою ефективної організації діяльності у сфері соціального захисту населення міста Вараш та надання соціальних послуг, Вараською міською радою прийнято рішення «Про перейменування Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) міста Кузнецовська в Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) міста Вараш, затверджено положення про територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м.Вараш. З 28 лютого 2019 року послуга з надання притулку відповідно до Державного стандарту надання притулку бездомним особам у Територіальному центрі соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м.Вараш не надається. Згідно з п.6 вказаного положення територіальний центр, його структура за погодженням управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Вараської міської ради затверджується Вараською міською радою. Відповідно до ст.34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.22 Бюджетного кодексу України та постанови Кабінету Міністрів України №228 від 28 лютого 2002 року «Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ» кошторис, штатний розпис територіального центру затверджує начальник управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Вараської міської ради. Територіальний центр утримується за рахунок коштів, які відповідно до Бюджетного кодексу України виділяються з місцевих бюджетів на соціальний захист населення та соціальне забезпечення, інших надходжень, у тому числі від діяльності його структурних підрозділів, від надання платних соціальних послуг, а також благодійних коштів громадян, підприємств, установ та організацій в межах вимог чинного законодавства. Сума видатків кошторису на 2020 рік, в тому числі за КЕКВ 2111 «Заробітна плата» по територіальному центру підтверджується штатним розписом і відповідним розрахунком розміру фонду оплати праці, який визначає за кожною посадою розмір посадового окладу, надбавок і доплат, премій, сум індексації та інших виплат. При складанні кошторису на 2020 рік також враховувалося фактичне виконання показників за 2019 рік і очікуване їх виконання у 2020 році. Таким чином, при складанні розрахунку видатків до кошторису на 2020 рік розмір фонду оплати праці визначався згідно структури та чисельності працівників територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м.Вараш, затвердженої рішенням Вараської міської ради №1304 від 05 грудня 2018 року «Про затвердження структури та чисельності працівників територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м.Вараш», тому кошти на посаду чергового з режиму відділення соціальної адаптації та реінтеграції бездомних громадян та осіб, звільнених з місць позбавлення волі, на 2020 рік не передбачені. Гранична чисельність і фонд оплати праці працівників територіального центру затверджуються Вараською міською радою. Умови оплати праці працівників територіального центру та штатна чисельність визначаються відповідно до законодавства з питань оплати праці, норм часу, чисельності та типового штатного нормативу чисельності працівників територіального центру, що затверджується наказами Мінсополітики. З врахуванням того, що Територіальним центром соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м.Вараш рішення Кузнецовського міського суду в частині поновлення ОСОБА_1 на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах суми платежу за один місяць, що підлягає негайному виконанню, виконати неможливо, було направлено письмове звернення до міського голови, комісії з соціального захисту охорони здоров`я та спорту, начальнику управління праці та соціального захисту у сприянні виконання даного рішення.

У судовому засіданні представники відповідача (боржника) Печончик О.М. і адвокат Невідомський О.А. повністю підтримали вказану заяву Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) міста Вараш про відстрочку виконання рішення суду та просили суд її задоволити з підстав і обставин, викладених у заяві. При цьому адвокат Невідомський О.А. уточнив та просив відстрочити вказане судове рішення Кузнецовського міського суду Рівненської області від 20 березня 2020 року в справі №565/2129/18 в частині негайного виконання про поновлення ОСОБА_1 на роботі та виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах суми платежу за один місяць до набрання рішенням суду законної сили. З пояснень ОСОБА_4 слідує, що після звільнення ОСОБА_1 з роботи відбулося перейменування назви юридичної особи Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) міста Кузнецовська в Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) міста Вараш і код цієї юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України не змінювався. Однак, як вказали представники відповідача (боржника), зазначена установа є неприбутковою, немає свого балансу і хоча має відповідний рахунок та кошти, проте її фінансування здійснюється із міського бюджету, тому виконання рішення суду в частині негайного виконання про поновлення ОСОБА_1 на роботі та виплати середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах суми платежу за один місяць залежить від рішення Вараської міської ради Рівненської області, інакше це буде нецільове використання коштів.

Позивач (стягувач) ОСОБА_1 та його представник адвокат Полюхович О.І. заперечили проти задоволення зазначеної заяви Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) міста Вараш про відстрочку виконання рішення Кузнецовського міського суду Рівненської області від 20 березня 2020 року в справі №565/2129/18 в частині негайного виконання про поновлення ОСОБА_1 на роботі та виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах суми платежу за один місяць. На думку ОСОБА_1 , вказана заява відповідача (боржника) є безпідставною, так як питання про виконання рішення суду Територіальним центром соціального обслуговування (надання соціальних послуг) міста Вараш не виносилось на розгляд сесії Вараської міської ради Рівненської області, яка відбулася 03 квітня 2020 року. На переконання представника ОСОБА_1 адвоката Полюхович О.І., в даному випадку не існує жодних перешкод для виконання рішення Кузнецовського міського суду Рівненської області від 20 березня 2020 року в справі №565/2129/18 в частині негайного виконання про поновлення ОСОБА_1 на роботі та виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах суми платежу за один місяць. Представник позивача (стягувача) вважає, що пред`явлення цієї заяви є намаганням сторони відповідача (боржника) уникнути негайного виконання рішення суду, яке відповідно до ст.430 ЦПК України є обов`язковим. При цьому адвокат Полюхович О.І. просила суд звернути увагу на такі обставини. Перейменування назви юридичної особи відповідача (боржника) не є створенням нової юридичної особи, код Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) міста Кузнецовська і код Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) міста Вараш в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України є одним і тим самим, після перейменування назви цієї юридичної особи він не змінився. Мотиви про ненадання послуг з надання притулку Територіальним центром соціального обслуговування (надання соціальних послуг) міста Вараш спростовується відповідним діючим розпорядженням міського голови, наявним у справі, яким було зупинено рішення Вараської міської ради про перейменування Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) міста Кузнецовськ, затвердження його положення і переліку соціальних послуг та затвердження відповідної структури та чисельності працівників Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) міста Вараш, на яке покликається відповідач (боржник) у поданій заяві. Представники відповідача під час розгляду справи не заявили клопотання про залучення Вараської міської ради Рівненської області третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, так як не вбачали труднощів при виконанні можливого рішення суду про задоволення позову ОСОБА_1 . На переконання представника позивача (стягувача), ст.33 Закону України «Про виконавче провадження» і ст.435 ЦПК України не передбачають права відповідача (боржника) на звернення до суду із заявою про відстрочення рішення суду в частині негайного виконання. Підстав для задоволення заяви відповідача також не вбачає через ненадання представниками відповідача (боржника) суду жодних доказів, які б свідчили про наявність обставин, які унеможливлюють виконання рішення суду в частині його негайного виконання про поновлення ОСОБА_1 на роботі та виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах суми платежу за один місяць.

Заслухавши доводи представників відповідача (боржника), позивача (стягувача) та його представника, суд з`ясував фактичні обставини справи та прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) міста Вараш про відстрочку виконання рішення Кузнецовського міського суду Рівненської області від 20 березня 2020 року в справі №565/2129/18 в частині негайного виконання про поновлення ОСОБА_1 на роботі та виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах суми платежу за один місяць.

Такий висновок суду ґрунтується на наступних нормах права.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.10 ЦПК України суд при розгляді справи керується принципом верховенства права. Суд розглядає справи відповідно до Конституції України, законів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Частинами 1-4 ст.12 ЦПК України визначено, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.п.2, 4 ч.1 ст.430 ЦПК України суд допускає негайне виконання рішень у справах про: присудження працівникові виплати заробітної плати, але не більше ніж за один місяць; поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного на іншу роботу працівника.

Згідно з ч.ч.1, 3, 4 ст.435 ЦПК України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи тяжке захворювання її самої або членів її сім`ї, її матеріальний стан; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Таким чином, законодавчо визначено, що рішення суду в частині присудження працівникові виплати заробітної плати, але не більше ніж за один місяць, і поновлення на роботі незаконно звільненого працівника підлягає обов`язковому негайному виконанню.

Рішенням Кузнецовського міського суду Рівненської області від 20 березня 2020 року у справі №565/2129/18 позов ОСОБА_1 до Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) міста Кузнецовськ (нині міста Вараш) (місцезнаходження Рівненська область, м.Вараш, мікрорайон Будівельників, будинок №1, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 34988435) про поновлення на роботі та виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу задоволено повністю, поновлено ОСОБА_1 на посаді чергового з режиму відділення соціальної адаптації та реінтеграції бездомних громадян та осіб, звільнених з місць позбавлення волі, Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) міста Кузнецовськ (нині міста Вараш), стягнуто із Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) міста Кузнецовськ (нині міста Вараш) в користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час вимушеного прогулу в сумі 66129 (шістдесят шість тисяч сто двадцять дев`ять) грн. 17 коп., стягнуто із Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) міста Кузнецовськ (нині міста Вараш) в дохід держави судовий збір в сумі 1409 (одна тисяча чотириста дев`ять) грн. 60 коп. Вказане рішення суду в частині поновлення позивача на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах суми платежу за один місяць підлягає негайному виконанню.

Судом встановлено, що Територіальним центром соціального обслуговування (надання соціальних послуг) міста Вараш, його представниками не надано суду жодних доказів, які б вказували на наявність обставин, які істотно ускладнюють або роблять неможливим виконання рішення Кузнецовського міського суду Рівненської області від 20 березня 2020 року в справі №565/2129/18 в частині негайного виконання про поновлення ОСОБА_1 на роботі та виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах суми платежу за один місяць. Звернення відповідача (боржника) із листом №1-15/99 від 30 березня 2020 року до міського голови С.Анощенка, комісії з соціального захисту охорони здоров`я та спорту, начальника управління праці та соціального захисту Турук Р. про сприяння у виконанні рішення суду в частині його негайного виконання не підтверджує існування таких обставин з огляду на те, що в цьому зверненні відповідач (боржник) не ініціює винесення відповідного питання на розгляд Вараської міської ради Рівненської області, а також з урахуванням дії розпорядження міського голови Анощенка С. №23-р від 25 січня 2019 року «Про зупинення рішень Вараської міської ради», яким зупинено дію рішень Вараської міської ради «Про затвердження структури та чисельності працівників територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м.Вараш» №1304 від 05 грудня 2018 року та «Про перейменування територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м.Кузнецовськ, затвердження Положення про територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) міста Вараш в новій редакції та Переліку соціальних послуг, умов та порядку їх надання структурними підрозділами територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) міста Вараш» №1303 від 05 грудня 2018 року. Даних про те, що вказане розпорядження міського голови Анощенка С. відмінено чи скасовано, представниками відповідача (боржника) суду не надано.

Окрім цього, суд взяв до уваги фактичні обставини, при яких відбулося звільнення позивача ОСОБА_1 з роботи, в тому числі в період його тимчасової непрацездатності, та ступінь вини відповідача у виникненні даного трудового спору.

За таких обставин, суд не вбачає жодних легітимних перешкод для винесення директором Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) міста Вараш Печончик О.М. відповідного наказу на підставі рішення Кузнецовського міського суду Рівненської області від 20 березня 2020 року у справі №565/2129/18 в частині негайного виконання про поновлення ОСОБА_1 на роботі та виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах суми платежу за один місяць.

Отже, заява Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) міста Вараш про відстрочку виконання рішення Кузнецовського міського суду Рівненської області від 20 березня 2020 року в справі №565/2129/18 в частині негайного виконання про поновлення ОСОБА_1 на роботі та виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах суми платежу за один місяць є безпідставною і задоволенню не підлягає.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.10, 12, 13, п.1 ч.1 і ч.2 ст.258, ч.1 ст.260, ч.1 ст.261, п.26 ч.1 ст.353, ч.ч.1, 2 ст.354, ч.1 ст.355 ч.1 ст.430, ч.ч.1-4, 7 ст.435 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні заяви Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) міста Вараш про відстрочку виконання рішення Кузнецовського міського суду Рівненської області від 20 березня 2020 року в справі №565/2129/18 в частині негайного виконання про поновлення ОСОБА_1 на роботі та виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах суми платежу за один місяць у зв`язку з її безпідставністю.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Рівненського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя: О.І.Горегляд