Справа № 2-а/2506/9909/11
Провадження № 2-ав/750/1/20
У Х В А Л А

31 січня 2020 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:

Головуючого судді Требух Н.В.,

секретаря судового засідання Будаш М.В.,

розглянувши питання відновлення втраченого судового провадження за ініціативою суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради про зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

19.05.2011 року позивач звернувся до суду з позовом про зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік, відповідно до статті 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити щорічну грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік, відповідно до ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Ухвалою судді від 01.07.2011 року відкрито скорочене провадження у справі і запропоновано відповідачу в десятиденний строк з дня одержання копії ухвали подати через канцелярію суду заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

22.11.2019 року керівником апарату Деснянського районного суду м.Чернігова було складено висновок за результатами перевірки по факту відсутності справи №2-а-/2506/9909/11 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради про зобов`язати вчинити певні дії.

З вказаного висновку вбачається, що відповідно до акту від 01 жовтня 2019 року (додається), у зв`язку з надходженням 27 вересня 2019 року до Деснянського районного суду м. Чернігова заяви ОСОБА_1 про видачу копії постанови Деснянського районного суду м. Чернігова, було виявлено відсутність в канцелярії та архіві суду справи № 2-а/2506/9909/11, яка перебувала в провадженні судді Харечко Л.К.

Проведеною перевіркою встановлено наступне.

Згідно інформації, внесеної до автоматизованої системи документообігу суду, 19 травня 2011 року до Деснянського районного суду м. Чернігова надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради про зобов`язання вчинити певні дії, якому автоматизованою системою документообігу суду присвоєно вхідний номер 41597/11-Вх (користувач, що здійснив реєстрацію ОСОБА_2 ) (копія скрін-шоту додається).

Автоматизованою системою документообігу суду справі було присвоєно № 2-а/2506/9909/11 та розподілено судді Харечко Л.К. (користувач, що здійснив автоматизований розподілу в справі ОСОБА_3 ) (копії скрін-шотів додаються).

Ухвалою судді Харечко Л.К. від 20 травня 2011 року вказаний адміністративний позов залишено без руху, запропоновано позивачу у триденний строк з дня отримання ухвали судді усунути зазначений в ухвалі недолік і надати суду належним чином оформлений адміністративний позов (копія додається).

30 червня 2011 року до Деснянського районного суду м. Чернігова надійшла заява від позивача про надання виправленої позовної заяви (вхідний номер 54595/11-Вх) (копія скрін-шоту додається).

Ухвалою судді Харечко Л.К. від 01 липня 2011 відкрито скорочене провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради про зобов`язання вчинити певні дії (копія додається).

28 липня 2011 року до Деснянського районного суду м. Чернігова надійшло заперечення Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради, яке зареєстровано в автоматизованій системі документообігу суд під вхідним номером 63918/11-Вх (копія скрін-шоту додається).

Згідно із постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 26 серпня 2011 року позов ОСОБА_1 задоволено (копія додається).

21 вересня 2011 року на адресу Деснянського районного суду м. Чернігова надійшла апеляційна скарга від Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради, яка зареєстрована консультантом суду ОСОБА_4 під вхідним номером 79147/11-Вх.

В матеріалах справи № 03-15, сформованих відповідно до номенклатури справ за 2011 рік, міститься інформація про направлення до Київського апеляційного адміністративного суду (м. Київ, вул. Московська, 8, корп. 30) матеріалів справи № 2-а/2506/9909/11, що підтверджується витягом із журналу та копією супровідного листа від 24 лютого 2012 року (копії додається).

Відповідно до реєстру справ, переданих Деснянським районним судом м. Чернігова 24 лютого 2012 року Київському апеляційному адміністративному суду працівником апарату Деснянського районного суду м. Чернігова особисто передано справу № 2-а/2506/9909/11 для розгляду апеляційної скарги на постанову суду від 26 серпня 2011 року (копія додається). Крім того, факт отримання справи Київським апеляційним адміністративним судом не оспорюється.

Також згідно інформації, внесеної до автоматизованої системи документообігу суду, у вказаній справі до Деснянського районного суду м. Чернігова, крім раніше зазначених, надходили такі документи:

- 06 жовтня 2011 року дві заяви від ОСОБА_1 про видачу виконавчого листа по справі № 2-а/2506/9909/11 (вхідні реєстраційні номери 84508/11-Вх та 84509/11-Вх);

- 26 червня 2012 року заява ОСОБА_1 про видачу виконавчого листа (вхідний реєстраційний номер 34403/12-Вх);

- 22 травня 2013 заява Відділу примусового виконання рішень ГУЮ в Чернігівській області подання про зміну способу та порядку виконання рішення у справі № 2-а/2506/9909/11 за позовом ОСОБА_1 до УПСЗН Деснянської районної у м. Чернігові ради про зобов`язання вчинити певні дії (вхідний реєстраційний номер 25022/13-Вх);

- 30 січня 2015 року заява Головного управління юстиції про видачу копії рішення (вхідний реєстраційний номер 3968/15-Вх) (копії скрін-шотів додаються);

-13 липня 2017 року та 29 вересня 2019 року заява ОСОБА_1 про видачу копії рішення у справі № 2-а/2506/9909/11 (вхідні реєстраційні номери 27937/17-Вх та 37591/19-Вх).

Інформація щодо направлення, повернення справи та результатів розгляду апеляційною інстанцією у відомостях, внесених до автоматизованої системи документообігу суду, зокрема, у ОСК22 на адміністративну справу 2-а/2506/9909/11 у закладці «Апеляційний розгляд» відсутня (копії скрін-шоту додається).

Крім того, в автоматизованій системі документообігу суду здійснено пошук за наявністю ідентичних прізвищ, за результатами якого з`ясовано, що в провадженні Деснянського районному суді м. Чернігова наявні два адміністративні позови ОСОБА_1 :

-перший, що описується;

-другий справа № 2-а/2506/11311/11 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова про визнання дій неправомірними і зобов`язання вчинити певні дії (копії додаються).

Також в суді є адміністративна справа за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова про зобов`язання вчинити певні дії (справа № 2-а/2506/17313/11).

Після цього встановлено про допущену в журналі обліку апеляційних скарг (справа № 03-15 за період з 01 січня 2012 року по 03 квітня 2012 року) (далі журнал) помилку, а саме, інформацію щодо повернення та результатів розгляду справи № 2-а/2506/9909/11 зазначено зі справи № 2-а/2506/17313/11 за адміністративним позовом ОСОБА_5 , у графах «дата розгляду апеляційної скарги по суті» 30 квітня 2013 року, «дата надходження до суду 1-ї інстанції після розгляду в апеляції» 30 квітня 2013, «результат розгляду апеляційної скарги» без змін (копія витягу із журналу та скрін-шоту додаються). Тобто факт надходження до Деснянського районного суду м. Чернігова справи № 2-а/2506/9909/11 не доведений.

Також судом здійснено перевірку судових рішень, внесених до Єдиного державного реєстру судових рішень (далі Реєстр), за результатами якої встановлена відсутність внесення будь-якого судового рішення Київського апеляційного адміністративного суду у вказаній справі до даного Реєстру.

З огляду на негативні результати пошуку справи, Деснянським районним судом м. Чернігова направлено запит ліквідаційній комісії Київського апеляційного адміністративного суду (далі ліквідаційна комісія) від 03 жовтня 2019 року № 2-а/2506/9909/11/27572/2019 щодо результатів розгляду даної справи, надання підтверджуючих документів про направлення на адресу Деснянського районного суду м. Чернігова (копія додається).

На зазначений запит ліквідаційна комісія листом від 09 жовтня 2019 року № 02.5-08/321/2019 направила копію ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 27 грудня 2013 року по справі № 2-а/2506/9909/11, роздруковану з автоматизованої системи документообігу суду та незавірену, із зазначенням про направлення справи 21 січня 2014 року на адресу Деснянського районного суду м. Чернігова, а Шостим апеляційним адміністративним судом направлено список Київського апеляційного адміністративного суду згрупованих поштових відправлень (посилок) № 12, що підтверджує, на їх думку, направлення Деснянському районному суду м. Чернігова 21 січня 2014 року розшукуваної справи (копії додаються).

Після чого, Деснянським районним судом м. Чернігова перевірено інформацію, внесену до автоматизованої системи документообігу суду, щодо кожної справи, зазначеної в списку Київського апеляційного адміністративного суду згрупованих поштових відправлень (посилок) № 12, направлених Деснянському районному суду м. Чернігова 21 січня 2014 року (далі список).

Так, в списку зазначені такі справи у кількості 11 штук: №№ 2-а/2506/11744/11, 2-а/2506/6487/11, 2-а/2506/18818/11, 2-а/2506/4556/11, 2-а/2506/19957/11, 2-а/2506/9909/11, 2-а/2506/14617/11, 2-а/2506/17502/11, 2-а/2506/17957/11, 750/7200/13-а, 750/11725/13-а.

Згідно із інформацією, внесеної до автоматизованої системи документообігу суду та перевіркою матеріалів справ, зазначених у списку, встановлено що справи: №№ 2-а/2506/11744/11, 2-а/2506/6487/11, 2-а/2506/18818/11, 2-а/2506/4556/11, 2-а/2506/19957/11, 2-а/2506/14617/11, 2-а/2506/17502/11, 750/7200/13-а, 750/11725/13-а дійсно надійшли до Деснянського районного суду м. Чернігова в один день 24 січня 2014 року. Справа № 2-а/2506/17957/11 надійшла до суду 29 травня 2013 року, тобто за півроку до зазначеної у списку дати, та в подальшому до Київського апеляційного адміністративного суду не направлялася, а справа № 2-а/2506/9909/11 взагалі не надходила.

У списку біля кожної із справ, направлених Деснянському районному суду м. Чернігова, крім справи № 2-а/2506/9909/11, стоїть відмітка про направлення.

У процесі розшуку справи, здійснено пошук відправлень на сайті ПАТ «Укрпошта» (результат пошуку за штрих-кодом 09708481, вказаним у списку згрупованих поштових відправлень (посилок), за результатом якого, відомості щодо даного відправлення відсутні, оскільки інформація зберігається тільки рік.

З метою пошуку справи також здійснено вибірку інформації, внесеної до автоматизованої системи документообігу суду всіх справ, заяв, документів тощо, що зареєстровані у вхідній кореспонденції у день можливого надходження справи № 2-а/2506/9909/11 24 січня 2019 року, працівниками апарату суду перевірено згідно списку, який додається, усі матеріали справ, що зберігаються в секторах канцелярії суду, в архіві суду, підвальному приміщенні тощо, за результатами перевірки розшукувану справу не знайдено.

Також в автоматизованій системі документообігу суду за перевірено всю вхідну кореспонденцію, за результатами пошукової системи, встановлено, що справа № 2-а/2506/9909/2019 не значиться як зареєстрована після надходження з апеляційної інстанції.

В ході перевірки було здійснено наступні заходи з метою виявлення справи:

- працівниками канцелярії та архіву суду була здійснена перевірка всіх справ, які знаходяться на зберіганні в секторах канцелярії суду, а також передані до архіву суду;

- перевірено інформацію, внесену до автоматизованої системи документообігу суду;

- перевірено журнали обліку апеляційних скарг 20112013 роки;

- відібрані пояснення від працівників апарату суду.

Заходи щодо розшуку справи позитивних наслідків не дали та виявити справу не вдалося, про що складено акт від 22 листопада 2019 року.

Також за наслідками проведеної перевірки факт повернення матеріалів справи з Київського апеляційного адміністративного суду достовірно не встановлено.

Ухвалою суду від 03.12.2019 року в зв`язку із втратою матеріалів справи, для ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів учасників судового процесу, судом ініційоване питання про відновлення втраченого судового провадження, запропоновано учасникам справи надати до суду документи або їх копії, що збереглися у сторін у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради про зобов`язання вчинити певні дії.

Позиваче копія позовної заяви та доданих документів не надано.

Відповідачем надано копії постанови про відкриття виконавчого провадження, розпорядження №736 та копія перерахунку, постанова про зупинення виконавчого провадження від 16.05.2013 року. Також надано копії супровідних листів Деснянського районного суду м.Чернігова від 29.06.2011 року та 26.08.2011 року, копія заперечення відповідача на позовну заяву від 28.07.2011 року. З відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територаіального управління юстиції у Чернігівській області 26.12.2019 року надійшли дві постанови про закриття виконавчих проваджень у зв`язку з їх фактичним виконанням та оригінали виконавчих листів по справі.

Згідно ст. 384,385 КАС України іідновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом. Втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою учасника справи або за ініціативою суду.

Відповідно до вимог статті 389 КАС України при розгляді заяви про відновлення втраченого судового провадження суд бере до уваги: а) частину справи, яка збереглася (окремі томи, жетони, матеріали з архіву суду тощо); б) документи, надіслані (видані) адміністративним судом учасникам судового процесу та іншим особам до втрати справи, копії таких документів; в) матеріали виконавчого провадження, якщо воно здійснювалося за результатами розгляду справи; г) будь-які інші документи і матеріали, подані учасниками судового процесу, за умови, що такі документи і матеріали є достатніми для відновлення справи; ґ) відомості Єдиного державного реєстру судових рішень; д) дані, що містяться в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі; е) будь-які інші відомості, документи тощо, отримані у законний спосіб з інших офіційних джерел.

Згідно ч. 1, 2 ст. 390 КАС України на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд постановляє ухвалу про відновлення втраченого судового провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити. В ухвалі суду про відновлення втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялися з втраченого провадження.

З огляду на вищенаведене суд доходить висновку про можливість часткового відновлення втраченого судового провадження.

Керуючись ст. ст. 384, 385, 389, 390 КАСУкраїни,

УХВАЛИВ:

провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради про зобов`язання вчинити певні дії відновити частково.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України

Ухвала може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміінстртаивного суду протягом 15 днів з дня її винесення.

Суддя Н.В.Требух