Справа № 310/9073/18
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

11 грудня 2020 року м.Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Білоусової О.М.,

за участю секретаря судового засідання Олійник Н.М.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача адвоката Полянчук С.О.,

представника відповідача Малімон А.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бердянську в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Запоріжгаз збут» про визнання дій неправомірними,

В С Т А Н О В И В:

В жовтні 2018 р. позивач звернувся ізпозовомдоПАТ «Запоріжгаз» та ТОВ «Запоріжгаззбут» про визнаннядійнеправомірними, в якому просив визнати неправомірними дії Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» в частині визначення одноособово обсягу природного газу, що не відповідає фактичному обсягу споживання природного газу ОСОБА_1 у розрахункових періодах за період з 01.08.2014 року по 31.03.2017 року та визнати неправомірними дії Товариства з обмеженою відповідальністю «Запоріжгаз збут» в частині нарахування ОСОБА_1 за послуги з газопостачання по особовому рахунку № НОМЕР_1 заборгованості на суму 8995, 99 грн., по особовому рахунку № НОМЕР_2 заборгованості на суму 9688, 58 грн. В позові зазначив, що він є побутовим споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 та 30.07.2006 року ВАТ «Запоріжгаз» укладено з ним два договори про надання населенню послуг згазопостачання.Відкрито два особові рахунки - № НОМЕР_3 (№ НОМЕР_1 ) та № НОМЕР_4 ( НОМЕР_2 ), видані дві розрахункові книжки.У подальшому ВАТ по газопостачанню та газифікації Запоріжгаз перейменовано на ПАТ по газопостачанню та газифікації Запоріжгаз.Вказані обставини також підтверджуються рішенням Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 02.08.2012 року у справі № 801/2463/2012, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Запорізької області від 20.09.2012 року.На виконання умов договору ПАТ «Запоріжгаз» здійснювалося газопостачання у будинок позивача, а ним оплата за надані послуги.Виконання функцій постачання природного газу ПАТ «Запоріжгаз» здійснювало по 30.06.2015 року включно.У подальшому, згідно зі статтею 16 Закону України «Про засади функціонування ринкуприродного газу», з 01 липня 2015 року виконано відокремлення функцій транспортування, розподілу та постачання природного газу.У зв`язку з цим, з 01 липня 2015 року ПАТ «Запоріжгаз» виконує функції з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу газорозподільною системою відповідно до отриманої ліцензії та є оператором газорозподільної системи. Товариство з обмеженою відповідальністю «Запоріжгаз збут» як газопостачальне підприємстві надає з 01 липня 2015 року споживачам послуги з постачання природного газу.Таким чином, з 01 липня 2015 року ПАТ «Запоріжгаз» як оператор газорозподільних систем у Запорізькій області здійснює облік спожитого природного газу, а ТОВ «Запоріжгаз збут» як постачальник газу здійснює нарахування оплати за спожитий природний газ за даними ПАТ «Запоріжгаз» щодо об`єму спожитого газу і збір коштів за використаний природний газ по населенню.З постачальником природного газу - ТОВ «Запоріжгаз збут» вважається укладеним ним публічний договір - Типовий договір постачання природного газу побутовим споживачам, затверджений постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2500, який є однаковим для всіх споживачів.Правовідносини між постачальником газу та споживачами газу були врегульовані Правилами надання населенню послуг з газопостачання, затвердженими постановою КМУ від 9 грудня 1999 року № 2246 (що втратила чинність на підставі постанови КМ № 442 від 13.07.2016 року), Типовим договором про надання населенню послуг з газопостачання затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 5 липня 2006 р. № 938 (що втратили чинність на підставі постанови КМ № 442 від 13.07.2016 року) та регулюються Правилам постачання природного газу, затвердженими постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. № 2496 Типовим договором постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженні постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. № 2500. Пунктом 29 Правил надання послуг населенню з газопостачанню, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 1999 року № 2246 (діючими на час спірних правовідносин) споживач зобов`язаний, зокрема, знімати фактичні показники лічильника. Покладений на споживача обов`язок знімати фактичні показники лічильника кореспондує правом газопостачального підприємства проводити разом зі споживачем звіряння фактично використаних обсягів природного газу. Також, з покладеним на позивача обов`язком знімати фактичні показники лічильника узгоджено і п. 12 Правил № 2246 положення про проведення розрахунків за надані послуги. Згідно з п. 12 Правил № 2246 розрахунки за надані послуги з газопостачання можуть проводитися за розрахунковими книжками; за платіжними документами, які виписуються газопостачальній підприємством. Порядок і форма розрахунку визначаються у договорі. Пунктом 2.1. Типового договору постачання природного газу побутовим споживачах затвердженим постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. № 2500, встановлено, що за цим Договором постачальник зобов`язується постачати природний газ споживачу в необхідних для споживача об`ємах (обсягах), а споживач зобов`язується своєчасно сплачувати постачальнику вартіст природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені цим Договором. Згідно п. 3.2. Типового договору Постачальник зобов`язується забезпечити якість комерційних послуг, які надаються Споживачу за цим Договором, що передбачає вчасне та повне інформування Споживача про умови постачання, ціни на природний газ та вартість надаваних послуг, роз`яснення значення актів законодавства, якими регулюються відносини Сторін, ведення точних та прозорих розрахунків із Споживачем, докладання всіх можливих зусиль для вирішення спірних питань шляхом досудового врегулювання. Пунктами 4.3., 4.4. Типового договору передбачено, що розрахунковим періодом за цим Договором є календарний місяць. Об`єм (обсяг) постачання та споживання природного газу споживачем за розрахунковий період визначається одним із нижченаведених способів: 1) за даними оператора ГРМ за підсумками розрахункового періоду, що містяться в базі даних оператора газотранспортної системи та доведені споживачу оператором ГРМ відповідно до умов договору розподілу природного газу; 2) або за плановими величинами середньомісячного споживання газу в опалювальний або міжопалювальний період. Посилаєтьсяна на п. 4.5: Типового договору, відповідно до якого, розрахунки споживача за цим Договором здійснюються за рахунками та/або квитанціями абонентської книжки постачальника. Спосіб оплати має бути визначений споживачем в заяві- приєднанні. При розрахунку за квитанціями абонентської книжки постачальника споживач самостійно розраховує суму платежу та сплачує його постачальнику не пізніше 10 числа місяця, наступного за розрахунковим (п. 4.6. Типового договору). Посилається також на п.5.1, 6.1 та 6.6. Типового договору та зазначає, що скерованими до нього повідомленнями ТОВ «Запоріжгаз збут» про припинення газоспоживання та погашення простроченої заборгованості від 24.04.2017 року № 2617/Н та № 2593/Н року його повідомлено, що на особовому рахунку № НОМЕР_1 накопичена заборгованість в сумі 9437, 16 грн. на показання лічильника 22 737 м.куб., а на особовому рахунку № НОМЕР_2 накопичена заборгованість у сумі 14 752, 92 грн. на показання лічильника 22 978м. куб. та також попереджено, якщо прострочена заборгованість не буде погашена, про зобов`язання споживача самостійно припинити споживання природного газу та надати безперешкодний доступ працівникам ПАТ «Запоріжгаз» для здійснення заходів з примусового припинення газопостачання об`єкту за дорученням ТОВ «Запоріжгаз збут».Однак відповідно до фактичних показників лічильників газу та здійснених згідно з фактичними показниками платежів за спожитий природний газ, спростовується наявність у нього заборгованості за спожитий газ по особовому рахунку № НОМЕР_1 - на суму 9437, 16 грн., по особовому рахунку № НОМЕР_2 - на суму 14 752, 92 грн. В травні 2017 року позивач звертався з позовом до ПАТ «Запоріжгаз» та ТОВ «Запоріжгаз збут» про захист прав споживача, в якому просив зобов`язати ПАТ «Запоріжгаз» та ТОВ «Запоріжгаз збут» здійснити перерахунок відповідно зазначених у абонентських книжках показників обсягів спожитого газу за період з 19.08.2014 року по 12.05.2017 року; зобов`язати ТОВ «Запоріжгаз збут» забезпечити безперебійне постачання природного газу на умовах, визначених у Типовому договорі постачання природного газу, затвердженому постановою НКРЕКП № 2500 від 30.09.2015 р. Суд першої інстанції рішенням від 11.10.2017 року зобов`язав ПАТ «Запоріжгаз» та ТОВ «Запоріжгаз збут» здійснити перерахунок відповідно до зазначених у абонентських книжках обсягів спожитого природного газу за період з 19.08.2014 року по 12.05.2015 року.Постановою Апеляційного суду Запорізької області від 12 вересня 2018 року у справі № 310/2671/17 рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 11 жовтня 2017 року у цій справі - скасовано, прийнято нову постанову про відмову в задоволенні позову. Вказує, що звертається з даним позовом про визнання неправомірними дій відповідачів, з огляду на прийняте рішення апеляційною інстанцією, де зазначено, що необхідною умовою зобов`язання відповідача зробити перерахунок є визнання у відповідній частині його дій неправомірними. Неправомірність нарахування йому боргу вбачає з наступного.Так, за результатами звірки спожитих обсягів газу та його оплати від 19.08.2014 року: по особовому рахунку № НОМЕР_1 на показання лічильника 9 174 м.куб. станом на 19.08.2014 р був встановлений борг в сумі 2 960, 20 грн.; по особовому рахунку № НОМЕР_2 на показання лічильника 9195 м.куб. на 19.08.2014 р. був встановлений борг 1415, 17 грн.Згідно з квитанціями № 2806.450.1 та № 2806.450.2 від 29.08.2014 р. заборгованість позивачем оплачена в повному обсязі.Таким чином станом на 29.08.2014 року між ним та постачальником газу - ПАТ «Запоріжгаз» були відсутні розбіжності у обсязі спожитого газу та суми оплати за нього, спожитого до 19.08.2014 р. Так як звірену суму заборгованості ним погашено, отже, сальдо розрахунків за спожитий газ станом на 19.08.2014 р. включно - 0, 00 грн., що і взято за початок відліку у доданих до позову розрахунках спожитого та оплаченого газу. У подальшому продовжував оплачувати фактичне спожитий газ на підставі діючих тарифів за даними абонентських книжок. Згідно розрахунків позивача станом на 24.04.2017 р. за період з 19.08.2014р. по 31.03.2017р. згідно з фактичними даними по особовому рахунку № НОМЕР_1 був борг у сумі 441,17 грн. (а не 9437, 16 грн. як нарахуваноТОВ «Запоріжгаз збут»), по особовому рахунку № НОМЕР_2 був борг у сумі 5064, 34грн. (а не 14 752, 92 грн. як нарахуваноТОВ «Запоріжгаз збут»). Відповідно - сума неправомірно нарахованої заборгованості по особовому рахунку № НОМЕР_5 становить 8995, 99 грн. (9437, 16 - 441, 17 = 8995, 99). Відповідно - сума неправомірно нарахованої заборгованості по особовому рахунку № НОМЕР_2 становить 9 688,58 грн. (14752, 92 - 5064, 34 = 9 688, 58). Зазначає, що відомості знятих та зазначених ним у розрахункових книжках (що ведуться за кожним із двох особових рахунків окремо) фактичних показників лічильників газу та відповідно фактичного обсягу використаного обсягу газу є відмінними від повідомлених йому листами ПАТ «Запоріжгаз» і ТОВ «Запоріжгаз збут» даних про використані обсяги газу, що одноособово обліковані (нараховані) відповідачами (без врахування даних розрахункових книжок). Тому, відомості ПАТ «Запоріжгаз» не відповідають фактичним показникам обсягу спожитого газу зазначених у розрахункових книжках. Невідповідність облікованих у ПАТ «Запоріжгаз» даних по відношенню до фактичних даних обсягу споживання газу, у свою чергу, призвела до вчинення похідних неправомірних дій з боку ТОВ «Запоріжгаз збут» в частині безпідставного нарахування йому заборгованості за послуги з газопостачання (адже останній здійснював нарахування оплати на підставі отриманих від ПАТ «Запоріжгаз» даних про обсяг газу), у той час як спожиті обсяги газу в дійсності вже були ним сплачені за відповідні розрахункові періоди його споживання та відповідно до цін, діючих у періодах, в яких відбувалося фактичне споживання газу. 21.11.2018 р. до суду надійшов відзив на позовну заяву представника за довіреністю відповідача ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» Малімон А.Я., в якому представник просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі, оскільки жодних доказів, які б свідчили про порушення зі сторони ПАТ «Запоріжгаз» позивачем не надано. Також просив застосувати наслідки спливу строку позовної давності до даного спору. Ухвалою суду від 15.11.2019 р. залучено до участі у справі правонаступника відповідача ПАТ по газопостачанню та газифікації « Запоріжгаз» - Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз». В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник адвокат Полянчук С.О. позов підтримала, просили його задовольнити. Додатково пояснили, що в даному випадку строк позовної давності не сплинув, пославшись на ст.ст. 261, ч.2 ст.264,267 ЦК України. Так, «Запоріжгаз» не повідомил у письмовій формі споживача ОСОБА_1 про наявність переплати протягом 10 робочих днів. У зв`язку з чим йому не було відомо про неправомірні дії відповідача. Про порушене право ОСОБА_1 стало відомо 05.07.2016 року з повідомлень про припинення газоспоживання та погашення простроченої заборгованості № 269/н та 270/н від 24.06.2016 року, що підтверджується відповіддюТОВ «Заппоріжгаз збут» від 25.07.2916 року № 470/БВР. З позовом позивач звернувся до суду 29.10.2018 року, тобто в межах 3-річного строку передбаченого законом. Предметом спору є неправомірні дії відповідачів щодо встановлення обсягу спожитого природного газу станом на 01.04.2015 року.Кодекс газорозподільних систем набрав чинності 27.11.2015 року, тому на спірні правовідносини в частини порядка зняття та фіксації показів в період з серпня 2014 року по 30.06.2015 року не розповсюджується.У зазначений період, тобто з липня 2014 р. по 01.04.2015 року правовідносини між газопостачальними підприємствами, газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) - споживачами газу регулювалися Правилами надання населенню послуг з газопостачання, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.1999р. № 2246 (у редакції станом на 03.03.2015 р.). Пунктом 17 Правил передбачено, що розрахунковим періодом для визначення розміру оплати послуг з газопостачання є календарний місяць. Плата за надані протягом розрахункового періоду послуги з газопостачання вноситься не пізніше 10 числа наступного місяця, якщо договором не встановлено інший строк. Зняття показань лічильників газу проводиться споживачем щомісяця станом на 1 число місяця, що настає за розрахунковим та зазначаються споживачем у платіжних документах. Газопостачальне та газорозподільне підприємства мають право контролювати правильність зняття показань та оформлення споживачем платіжних документів. Позивачем зазначено, як відліковий період липень 2014 року. Вважають, що вказаний період є безспірний оскільки покази за вказаний період підтверджуються розрахунковими книжками 902, 903 та співпадають з Додатком 1 до відповіді ПАТ «Запоріжгаз» № 01.3-ЛВ-12027-0717 від 09.07.2017. Так, відповідно до розрахункової книжці 902 та фінансового стану по особовому рахунку № НОМЕР_1 Додатку 1 станом на 01.08.2014 року покази лічильника зафіксовано у цифрі 9174,00. Згідно з розрахунковою книжкою позивачем спожито:

у серпні 2014 року 93 куба (поточні показник лічильника 9267);

у вересні 2014 року 192 куба (поточні покази 9459);

у жовтні 2014 року 473 куба (поточні покази 9932);

улистопаді 2014 року 682 куба (поточні покази 10614);

улютому 2015 року 493 куба (поточні покази 13794);

у березені 2015 року 579 кубів (поточні покази 14373). |

Таким чином за період з01.08.2014 року по 01.04.2015 року позивачем спожито 5199 кубів (14373-9174). Тоді як відповідачем за вказаний період нараховано 4151 куб (13325,00-9174,00). 1048 куба (5199-4151), по яким, відповідно до п. 17 Правил, позивачем були зняти показання лічильника газу та які зазначені споживачем у платіжних документах, відповідачем безпідставно враховані не були. Відповідно до розрахункової книжці 903 станом на 01.08.2014 року та фінансового стану по особовому рахунку № НОМЕР_2 покази лічильника зафіксовано у цифрі 9195,00. Згідно з розрахунковою книжкою позивачем спожито:

у серпні 2014 року 77 кубів (поточні показник лічильника 9272);

у вересні 2014 року 173 куба (поточні покази 9445);

у жовтні 2014 року 387 кубів (поточні покази 9832);

у листопаді 2014 року 589 кубів (поточні покази 10421);

у грудні 2014 року 2836 кубів (поточні покази 13257);

у січні 2015 року8 кубов (поточні покази 13265);

улютому 2015 року 487 куба (поточні покази 13752);

у березені 2015 року 580 кубів (поточні покази 14332).

Таким чином, за період з 01.08.2014 року по 01.04.2015 року позивачем спожито 5137кубів (14332-9195,00). Тоди як відповідачем за вказаний період безпідставно нараховано 3795 куба (12990,00-9195,00). 1342 куба, по яким, відповідно до п. 17 Правил, позивачем були зняти показання лічильника газу та які зазначені споживачем у платіжних документах, відповідачем безпідставно враховані не були. З огляду на положення пункту 17 зняття показань лічильників газу було компетенцією споживача, а газопостачальне та газорозподільні підприємства були наділені правом контролювати вказані покази. Відповідно до п. 12 Правил розрахунки за надані послуги з газопостачання можуть провадитися: за розрахунковими книжками; заплатіжними документами, які виписуються газопостачальним підприємством. Порядок і форма розрахунку визначаються у договорі. Відповідачем не надано доказів, як то контрольне зняття показів, які б спростовували покази зазначені споживачем у розрахунковій кніжці, а відповідно не було підстав не принимати їх. Пунктом 10 Правил визначено, що розрахунок населення за надані послуги з газопостачання починаючи з 1 квітня 2015 р. здійснюється за роздрібними цінами на природний газ, що використовується для потреб населення, диференційованими залежно від місячного обсягу та видів споживання, що встановлені НКРЕКП, за показаннями лічильників газу, а у разі їх відсутності - за нормами споживання природного газу (крім випадків, передбачених абзацом другим пункту 16-1 цих Правил). Якщо у споживача, який використовує природний газ комплексно (для опалення, приготування їжі та/або підігріву води), на дату контрольного зняття показань лічильника газу контрольні показання лічильника газу менші, ніж зазначені споживачем у платіжному документі за попередній місяць в опалювальний період, то ці контрольні показання вважаються фактичними показаннями лічильника природного газу станом на 1 число місяця, в якому провадиться контрольне зняття. Переплата, яка утворилась, залишається на особовому рахунку споживача виключно в грошовому еквіваленті і зараховується в рахунок майбутніх платежів. Про наявність такої переплати газопостачальне підприємство письмово повідомляє споживача протягом 10 робочих днів. З Додатку 1 вбачається, що контрольне зняття показання лічильників газу у період з 01.04.2015 року по 30.06.2015 р. газопостачальною організацєю не проводилися, а відповідно відсутні були правові підстави для виставлення показів відмінних від знятих споживачем та зафіксованих у абонентскіх книжках та платіжних документах, а тим паче за розрахунковими показниками. Також відповідачем не надано доказів повідомлення споживача про переплату станом на 01.04.2015 року відповідно до п.10 Правил, що також підтверджує відсутність правових підстав не враховувати обсяги спожититого газу за розрахунковими книжками та сплаченого згідно платіжних документів, та зараховувати кошти в рахунок платежів з 01.04.2015 року по 30.06.2015 року або виставляти переплату по особливим рахункам. За період з 01.04.2015 року по 30.06.2015 року покази лічильників по особовому рахунку № НОМЕР_1 складають:

квітень 2015 року 198 кубів (поточні покази 14571);

травень 2015 року - не має даних;

червень 2015 року - не має даних

За період з 01.04.2020 року по 30.06.2020 року покази лічильників по особовому рахунку № НОМЕР_2 складають:

квітень 2015 року 195 куба(поточні покази 14527);

травень 2015 року - не має даних;

червень 2015 року - не має даних. Вважають, що станом на 30.06.2015 року покази по особовому рахунку № НОМЕР_1 повинні складати 14585 кубів (14571+9,00+5,00=14585), а по по особовому рахунку № НОМЕР_2 - 14614,6 кубів (14527+43,80+43,80=14614,6). З огляду на викладене, є неправомірними дії Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» в частині визначення одноособово обсягу природного газу, що не відповідає фактичному обсягу споживання природного газу ОСОБА_1 у розрахункових періодах за період з 01.08.2014 року по 31.03.2017 року, а Товариства з обмеженою відповідальністю «Запоріжгаз збут» в частині нарахування ОСОБА_2 за послуги з газопостачання по особовому рахунку № НОМЕР_1 заборгованості на суму 8995, 99 грн., по особовому рахунку № заборгованості на суму 9 688, 58 грн. Крім того, спосіб захисту порушенного права, що обрано позивачем узгоджується з правовою позицією, що міститься у Постанові Верховного Суду від 02.10.2020 року по справі № 310/7778/18 та Постанові Верховного Суду від 14.02.2020 р. по справі № 335/2576/19 та відповідає правовій позиції Великої Палати Верховного Суду у справі № 910/17955/17 (провадження № 12-137гс19). Просили позов задовольнити в повному обсязі. Представник відповідача АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» Малімон А.Я. в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував. Суду пояснив, що 01 жовтня 2015 року набрав чинності Закон України «Про ринок природного газу».У статті 39 вказаного Закону визначено, що оператор газорозподільної системи не може проводити діяльність з видобутку, транспортування або постачання природного газу.Вказане свідчить, що з 01 липня 2015 року АТ «Запоріжгаз» не здійснює функцію постачальника природного газу, а ця послуга фактично надається ТОВ «Запоріжгаз Збут».Частиною першою статті 12 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості в порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором.У частині другій статті 13 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що споживач зобов`язаний, зокрема: 1) укласти договір про постачання природного газу; 2) забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договорів; 3) не допускати несанкціонованого відбору природного газу.Аналогічні положення містяться й у пункті 22 Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2496, яким передбачено обов`язок споживача укласти з постачальником договір постачання природного газу, а за відсутності укладеного договору припинити відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи.Форма та зміст, умови типового договору постачання природного газу побутовим споживачам затверджені постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2500 «Про затвердження Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам».Таким чином, укладення договору постачання природного газу побутовим споживачем є обов`язком споживача за умови, якщо запропонований виконавцем послуг договір відповідає типовому договору. Відмова споживача від укладення такого договору суперечить вказаним вимогам законодавства.Позивач використовує природний газ, із заявою про припинення розподілу/постачання до відповідачів не звертався, отже останній є побутовим споживачем природного газу і з ним повинен бути укладений договір на постачання природного газу побутовим споживачам на умовах типового договору, який затверджено постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2500.Оскільки постачальником природного газу позивачу, як споживачеві у спірних правовідносинах, є ТОВ «Запоріжгаз збут», договори від 30.07.2006 року про надання послуг з газопостачання № та № як і розрахункові книжки за ними, на які посилається позивач, є недійсними, оскільки ліцензію АТ «Запоріжгаз» на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу було анульовано. Щодо посилань на записи у розрахункових книжках станом на 19.08.2014 року, як на факт зняття контрольних показників необхідно зазначити, що зняття контрольних показників фіксується відповідним актом. Записи у розрахунковій книжці по особовим рахункам з зазначення показників і боргу станом на 19.04.2014 року, не вказують на контрольне зняття показників АТ «Запоріжгаз», а лише фіксують суму боргу за показниками зафіксованими у розрахункових книжках самим споживачем.Відповідно до пункту 4.2.9 інструкції щодо механізму обрахування підприємствами з газопостачання та газифікації обсягів надходження та реалізації природного газу споживачам, затвердженої наказом НАК «Нафтогаз України» від 23 липня 2009 року № 245, прогнозовані показники розраховуються з метою забезпечення обліку місячних обсягів газу для постачальника та в подальшому корегуються з урахуванням фактичних показників лічильника газу (в залежності від дати зняття таких показників), зазначених споживачем у платіжних документах та контрольних показників лічильника газу. Матеріали справи не містять жодного документу який підтверджує зняття контрольних показників за спірний період, в межах дії Правил надання населенню послуг з газопостачання (з 01.08.2014 року до 30.09.2015 року). Отже твердження позивача про незаконне зменшення обсягу спожитого газу не підкріплені жодними доказами.При цьому очевидно, що дії АТ «Запоріжгаз» щодо визначення об`єму спожитого природного газу за прогнозованими показниками, з метою забезпечення обліку місячних обсягів газу для постачальника, за умови відсутності фактичних показників лічильників газу відповідають вимогам Інструкції щодо механізму обрахування підприємствами з газопостачання та газифікації обсягів надходження та реалізації природного газу споживачам, затвердженої наказом НАК «Нафтогаз України» від 23 липня 2009 року № 245. Щодо визначення обсягу спожитого природного газу після набрання чинності Кодексом газорозподільних систем (30.09.2015 року по 31.03.2017 року) необхідно зазначити наступне: у відповідності до пункту 4 Глави 4 Розділу IX Кодексу газорозподільних систем побутовий споживач, який за умовами договору розподілу природного газу розраховується залічильником газу, зобов`язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п`яти діб (до 05 числа включно) надавати їх оператору газорозподільної системи у спосіб, визначений договором розподілу природного газу.У разі неотримання оператором газорозподільної системи до 06 числа місяця, що настає за розрахунковим, показань лічильника газу та за умови, що лічильник газу не оснащений засобами дистанційної передачі даних, фактичний об`єм розподілу та споживання природного газу пооб`єкту споживача за розрахунковий період визначається оператором газорозподільної системи на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період, що розраховується, виходячи з групи споживання побутового споживача, з урахуванням вимог цього Кодексу.У матеріалах справи відсутні будь які докази передачі показників лічильників газу з 30.09.2015 року. Отже позивач не виконував свій обов`язок щомісячного повідомлення показань своїх газових лічильників, а тому визначення споживання природного газу оператором газорозподільної системи на рівні планового місячного об`єму споживання за відповідний період, що розраховане, виходячи з групи споживання побутового споживача відповідають вимогам Кодексу газорозподільних систем. Щодо визнання незаконними дій ТОВ «Запоріжгаз збут» щодо нарахування ОСОБА_1 за послуги з газопостачання по особовому рахунку № НОМЕР_1 боргу на суму 8995,99 грн. по особовому рахунку № НОМЕР_2 боргу на суму 9688,58 грн., то у відповідності до п. 17 Правил постачання природного газу розрахунки за послуги з газопостачання можуть проводитися на підставі даних про об`єм (обсяг) газу, визначений споживачем та Оператором ГРМ за підсумками місяця відповідно до умов договору розподілу природного газу, укладеного між побутовим споживачем та Оператором ГРМ, або за плановою величиною середньомісячного споживання в опалювальний та міжопалювальний періоди.Зважаючи на той факт, що споживачем та ТОВ «Запоріжгаз збут» не погоджено планові величини середньомісячного споживання в опалювальний та міжопалювальний періоди, нарахування за послуги з газопостачання провадяться на підставі даних про об`єм (обсяг) газу Оператора ГРМ-АТ «Запоріжгаз».Відтак, нарахування ОСОБА_3 за послуги з газопостачання по особовому рахунку № НОМЕР_1 заборгованості у сумі 8995,99 грн. та по особовому рахунку № НОМЕР_2 заборгованості у сумі 9688,58 грн. відповідають вимогам Правил постачання природного газу, а тому в задовленні позову, просить відмовити. Відповідач ТОВ «Запоріжгаз збут» в судові засідання не з`являвся, повідомлявся належним чином, заяв до суду не надавав. Вислухавши пояснення учасників процесу, вивчивши матеріали справи, судом встановлено наступне. Позивач є побутовим споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 та 30.07.2006 року ВАТ «Запоріжгаз» укладено з ним два договори про надання населенню послуг згазопостачання.Відкрито два особові рахунки - № НОМЕР_3 (№ НОМЕР_1 ) та № НОМЕР_4 ( НОМЕР_2 ), видані дві розрахункові книжки, що відповідачами не оспорюється. На виконання вимог статті 16 Закону України від 08 липня 2010 року № 2467-УІ «Про засади функціонування ринку природного газу», який втратив чинність 01 жовтня 2015 року, АТ «Запоріжгаз», яке є правонаступником ВАТ «Запоріжгаз», проведено відокремлення функцій розподілу і постачання природного газу, згідно з яким функції розподілу на території Запорізької області здійснює газорозподільне підприємство АТ «Запоріжгаз», а функції постачання газу здійснює ТОВ «Запоріжгаз збут». 01 жовтня 2015 року набрав чинності Закон України «Про ринок природного газу». У статті 39 вказаного Закону визначено, що оператор газорозподільної системи не може проводити діяльність з видобутку, транспортування або постачання природного газу. З 01.07.2015 р. АТ «Запоріжгаз» не здійснює функцію постачальника природного газу, а ця послуга надається ТОВ «Запоріжгаз збут». Частиною першою статті 12 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості в порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. У частині другій статті 13 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що споживач зобов`язаний, зокрема: 1) укласти договір про постачання природного газу; 2) забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договорів; 3) не допускати несанкціонованого відбору природного газу.Аналогічні положення містяться й у пункті 22 Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2496, яким передбачено обов`язок споживача укласти з постачальником договір постачання природного газу, а за відсутності укладеного договору припинити відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи. Форма та зміст, умови типового договору постачання природного газу побутовим споживачам затверджені постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2500 «Про затвердження Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам». Таким чином, укладення договору постачання природного газу побутовим споживачем є обов`язком споживача за умови, якщо запропонований виконавцем послуг договір відповідає типовому договору. Відмова споживача від укладення такого договору суперечить вказаним вимогам законодавства. З урахуванням вказаного, встановивши, що позивач використовує природний газ, із заявою про припинення розподілу/постачання до відповідачів не звертався, сплачує послуги з газопостачання, позивач є побутовим споживачем природного газу і з ним повинен бути укладений договір на постачання природного газу побутовим споживачам на умовах типового договору, який затверджено постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2500. Щодо оскарження дій АТ «Звапоріжгаз» в частині визначення одноособового обсягу природного газу та дій «Запоріжгаз збут» щодо нарахування заборгованості, то відповідно до пункту 4 Розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494: - побутовий споживач, який за умовами договору розподілу природногогазу розраховується за лічильником газу, зобов`язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п`яти діб (до 05 числа включно) надавати їх оператору газорозподільної системи у спосіб, визначений договором розподілу природного газу; - у разі неотримання оператором газорозподільної системи до 06 числа місяця, що настає за розрахунковим, показань лічильника газу та за умови, що лічильник газу не оснащений засобами дистанційної передачі даних, фактичний об`єм розподілу та споживання природного газу по об`єкту споживача за розрахунковий період визначається оператором газорозподільної системи на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період, що розраховується, виходячи з групи споживання побутового споживача, з урахуванням вимог цього Кодексу. Судом встановлено, що з 30.09.2015 р. позивач не виконував свій обов`язок щомісячного повідомлення показань свого газового лічильника, а тому споживання природного газу оператором газорозподільної системи визначалось на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період, що розраховується, виходячи з групи споживання побутового споживача. Щодо визначення обсягу спожитого газу до набрання чинності Кодексом газорозподільних систем, суд зазначає наступне. До посилання позивача на записи у розрахункових книжках станом на 19.08.2014 року, як на факт зняття контрольних показників, суд ставиться критично, з огляду на те, що зняття контрольних показників фіксується відповідним актом, а записи у розрахунковій книжці по особовим рахункам з зазначення показників і боргу станом на 19.04.2014 року, не вказують саме на контрольне зняття показників АТ «Запоріжгаз». Відповідно до пункту 4.2.9 Інструкції щодо механізму обрахування підприємствами з газопостачання та газифікації обсягів надходження та реалізації природного газу споживачам, затвердженої наказом НАК «Нафтогаз України» від 23 липня 2009 року № 245, прогнозовані показники розраховуються з метою забезпечення обліку місячних обсягів газу для постачальника та в подальшому корегуються з урахуванням фактичних показників лічильника газу (в залежності від дати зняття таких показників), зазначених споживачем у платіжних документах та контрольних показників лічильника газу. Так, в період дії Правил надання населенню послуг з газопостачання - з 01.08.2014 р. до 30.09.2015 р. зняття контрольних показників за спірний період не проводилися. Таким чином, факт незаконного зменшення обсягу спожитого газу не підтверджено належними доказами. Визначення АТ «Запоріжгаз» об`єму спожитого природного газу за прогнозованими показниками, за умови відсутності фактичних показників лічильників газу відповідають вимогам Інструкції щодо механізму обрахування підприємствами з газопостачання та газифікації обсягів надходження та реалізації природного газу споживачам, затвердженої наказом НАК «Нафтогаз України» від 23 липня 2009 року № 245. Зазначене узгоджується з правовою позицією, що міститься у постанові Верховного Суду від 03.02.2020 р. в справі № 661/4385/18 та постанові Верховного Суду від 29.11.2018 р. в справі № 200/22233/15-ц. Крім того, в матеріалах справи відсутні письмові докази, щодо нарахування ОСОБА_1 . Товариством з обмеженою відповідальністю «Запоріжгаз збут» за послуги з газопостачання по особовому рахунку № НОМЕР_1 заборгованості на суму 8995, 99 грн., по особовому рахунку № НОМЕР_2 заборгованості на суму 9688, 58 грн. Зазначені в позові суми заборгованності, визначені самостійно позивачем внаслідок часткового погашення ним суми боргу, яка була нарахована відповідачем. Згідно із ч. 1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Відповідно до змісту ст.ст. 11, 15ЦК України цивільні права і обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства. Кожна особа має право на судовий захист. На підставі вищезазначеного, суд приходить до висновку щодо відсутності підстав для задоволення позову. Керуючись ст.ст. 19, 141, 264, 265, 268 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Запоріжгаз збут» про визнання дій неправомірними - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі в 30-денний строк з дня проголошення судового рішення апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Бердянського міськрайонного суду

Запорізької області О. М. Білоусова