Справа № 721/52/20
Провадження 2/721/135/2020
У Х В А Л А

Суддя Путильського районного суду Чернівецької області Проскурняк С.П., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Путильської селищної ради Путильського району Чернівецької області, третя особа фізична особа-підприємець ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення Путильської селищної ради за №126/9-16 від 08.09.2016 року «Про відмову у погодженні меж земельної ділянки», -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до Путильської селищної ради Путильського району Чернівецької області, третя особа фізична особа-підприємець ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення Путильської селищної ради за №126/9-16 від 08.09.2016 року «Про відмову у погодженні меж земельної ділянки».

В п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України передбачено, що суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Вважаю, що у відкритті провадження в цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Путильської селищної ради Путильського району Чернівецької області, третя особа фізична особа-підприємець ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення Путильської селищної ради за №126/9-16 від 08.09.2016 року «Про відмову у погодженні меж земельної ділянки», слід відмовити на підставі п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України, оскільки ця заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ч.1 ст.19 ЦПК України, - Суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно з частиною першою статті 19 КАС України, - юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Пункт 2 частини першої статті 4 КАС України, передбачає, що публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій .

Отже, юрисдикція адміністративного суду поширюється на публічно-правові спори, ознаками яких є не лише спеціальний суб`єктний склад (хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції), але й спеціальні підстави виникнення (виконання або невиконання такою стороною зазначених функцій).

Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право, яке має існувати на час звернення до суду, а, по-друге, суб`єктний склад такого спору, в якому однією зі сторін є, як правило, фізична особа.

Відтак, вирішуючи питання про юрисдикцію спору, необхідно з`ясувати, зокрема, характер спірних правовідносин, а також суть права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі стосовно визнання незаконним та скасування рішення Путильської селищної ради за №126/9-16 від 08.09.2016 року «Про відмову у погодженні меж земельної ділянки», суд повинен з`ясувати, чи було це рішення реалізоване, тобто, чи набув його адресат відповідне речове право на земельну ділянку. Як видно з матеріалів справи позивач ОСОБА_1 не набув відповідне речове право.

Таким чином вважаю, що не підлягає розгляду даний спір в порядку цивільного судочинства, оскільки щодо розгляду даного спору встановлено інший, передбачений законом, порядок їх розгляду.

Аналогічні висновки щодо застосування норм права у подібних правовідносинах сформульовані у постановах Великої Палати Верховного Суду від 27 червня 2018 року у справі №607/12895/17, від 4 квітня 2018 року у справі № 539/1957/16-а та від 30 травня 2018 року у справі № 150/928/14-а.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.19,186,353-355 ЦПК України, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Путильської селищної ради Путильського району Чернівецької області, третя особа фізична особа-підприємець ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення Путильської селищної ради за №126/9-16 від 08.09.2016 року «Про відмову у погодженні меж земельної ділянки», оскільки заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Роз`яснити позивачу, що він має право звернутись з адміністративним позовом до Чернівецького окружного адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Апеляційного суду Чернівецької області.

Суддя: С.П. Проскурняк