Справа № 314/4419/18
Провадження № 2/314/66/2020
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.12.2020 року м.Вільнянськ

Справа № 314/4419/18;

провадження № 2/314/66/2020;

Вільнянський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Кіяшко В.О.,

секретар судового засідання Павлівська І.В.,

учасники справи:

-позивач ОСОБА_1 ;

-відповідач Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз»;

-відповідач Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗапоріжгазЗбут»;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗапоріжгазЗбут», про припинення дій, які порушують права споживача,

за участю: позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача ОСОБА_2 ,

стислий виклад позицій сторін.

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду 01.10.2018 з позовом до ПАТ «Запоріжгаз», ТОВ «ЗапоріжгазЗбут», про припинення дій, які порушують права споживача. 10.07.2019 до суду надійшла уточнена позовна заява до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗапоріжгазЗбут», про припинення дій, які порушують права споживача.

Позовні вимоги позивач мотивував тим, що 06.06.2018 працівниками ПАТ «Запоріжгаз» було складено акт № 0245 про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем за адресою: АДРЕСА_1 , з привиду несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу шляхом прихованих заходів. Згідно акту було нараховано необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості в розмірі 56001,61 грн.

28.08.2018 року представниками ПАТ "Запоріжгаз" надано відповідь на заяву ОСОБА_1 , відповідно до якої, згідно акту експертизи лічильника газу № 00675 від 06.06.2018 комісією по проведенню експертизи лічильників газу було виявлено несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки шляхом прихованих заходів, а саме пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка - наявні сторонні отвори в вихідному патрубку лічильника, за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ (вузол обліку газу) та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник, та, як на їх думку, порушення чинного законодавства з боку Товариства під час проведення нарахування необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу за виявлене порушення.Проте позивачем жодних робіт з газопроводом та лічильником не проводилося, оскільки ці роботи, згідно договорів про надання послуг з газопостачання, та проектів монтажу газопроводу, проводяться виконавцем та (або) спеціалізованими організаціями відповідно до «Правил безпеки систем газопостачання України», ДБН В.2.5-120-2001. Зважаючи на вищенаведене, позивач не згоден із донарахуванням йому коштів за використання природного газу, оскільки він постійно сплачує рахунки за газ та заборгованості ніколи не мав, об`єм використаного газу за певний період року не відповідає об`єму використаного газу за такий же період іншого року.

10.09.2018 позивачем було направлено заяву до ПАТ «Запоріжгаз» з проханням провести перерахунок, враховуючи розміри споживання природного газу в одному і тому ж будинку в одні і ті ж місяці порівняно з іншими роками.Проте, 20.09.2018 газопостачання до будинку було припинено, про що було складено відповідний акт (без номеру та зазначення причини припинення газопостачання).

Позивач вважає такі дії працівників ПАТ «Запоріжгаз» протиправними та такими, що порушують його право як споживача природного газу, до того ж нарахована сума штучного боргу є настільки великою і не відповідає поточним доходам родини позивача, що вони опинилися перед реальною загрозою залишення будинку без опалення в зимовий період, у зв`язку з чим моральну шкоду позивач оцінює в 30000, 00 грн.Крім того, позивач просить стягнути з відповідача судовий збір в розмірі 704,80 грн. та витрати на правничу допомогу.

Позивач у судовому засіданні позов підтримав, просив його задовольнити в повному обсязі на тих підставах, що в ньому зазначені.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, заперечувала проти його задоволення.

Заяви, клопотання інші процесуальні дії у справі.

цивільний позов ОСОБА_1 надійшов в провадження Вільнянського районного суду Запорізької області (суддя Кофанов А.В.).

24.04.2020 відповідно до ст. 14 ЦПК України справа надійшла в провадження судді Кіяшко В.О. у зв`язку зі звільненням судді ОСОБА_3 у відставку (а.с. 84).

Ухвалою суду від 07.09.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін, роз`яснено права учасників по справі (86-87).

Інших процесуальних дій у справі (забезпечення доказів, вжиття заходів забезпечення позову) не вчинялось, провадження не зупинялось.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Суд, вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи та з`ясувавши обставини, дослідивши наявні в справі докази в їх сукупності,

встановив

31.05.2018 року працівники Вільнянського відділення ПАТ «Запоріжгаз», під час огляду приладу газового лічильника за місцем мешкання ОСОБА_1 , склали акт № 189 про порушення, в якому зазначено «позаштатний режим роботи» (а.с. 34). 06.06.2018 року було проведено експертизу лічильника газу (а.с. 36). Висновки комісії: «Виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ шляхом прихованих заходів: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника наявний сторонній отвір в вихідному патрубку лічильника. Створений шляхом термічного прожигу. Позаштатний режим роботи ЗВТ. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні…».

Після висновку експертизи позивачу ПАТ «Запоріжгаз» було донараховано не облікованого об`єму (обсягу) природного газу в розмірі 56001,61грн.

Позивач вважає дії ПАТ «Запоріжгаз», який є суб`єктом природної монополії по нарахуванню збитків нібито завданих ним газовому підприємству такими, що проведені з грубими та систематичними порушеннями вимог діючого законодавства України, та такими, що не ґрунтуються на вимогах закону та грубопорушують його права як споживача природного газу.

20.09.2018 газопостачання до будинку було припинено, про що було складено відповідний акт (без номеру та зазначення причини припинення газопостачання).

11.07.2019 ухвалою суду було зобов`язано Пат «Запоріжгаз» відновити за власний рахунок та здійснювати постачання природного газу побутовому споживачу ОСОБА_1 у житловий будинок АДРЕСА_1 (а.с. 63).

Оцінка аргументів учасників справи та доводів щодо порушення прав, застосовані норми права.

Вирішуючи питання про наявність підстав для задоволення позову, суд виходить з наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно зі ст. 4 ЦПК України Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до змісту положень ст.ст.13,19 ЦК України цивільні права і обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства.

Кожна особа має право на судовий захист.

Захист же цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

В силу ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем визначені Кодексом газорозподільних систем, затвердженим Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року №2494, набрав чинності 27 листопада 2015 року,розроблений відповідно до Закону України «Про ринок природного газу».

Так, в судовому засіданні встановлено, та не заперечується сторонами що ОСОБА_1 є споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.11).

Згідно акту б/н від 20.09.2018 року газопостачання за адресою Позивача було припинено за несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу шляхом прихованих засобів. Акт про відключення газових приладів підписано Позивачем без зауважень (а.с.9, 13).

31.05.2018 року відповідно до акту № 189 за адресою Позивача АДРЕСА_1 виявлено порушення: позаштатний режим роботи. Акт підписано Позивачем без зауважень (а.с. 34). В результаті чого проведена експертиза лічильника Акт № 0675, висновки: виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ шляхом прихованих заходів: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника наявний сторонній отвір в вихідному патрубку лічильника, створений шляхом термічного прожигу. Позаштатний режим роботи ЗВТ. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні (а.с. 36).

Відповідно до акту б/н від 20.09.2018 року представниками ПАТ «Запоріжгазгаз» було припинено розподіл природного газу за адресою Позивача шляхом опломбування вхідного крану та встановлена пломба. Акт підписано позивачем без зауважень (а.с. 13).

Відповідно до листа від 28.11.2018 №Zр 01.З-Лв-13259-1118 ПАТ «Запоріжгаз» стосовно адреси: м. Вільнянськ, вул. Перемоги, 102 повідомляє наступне: що у зв`язку з наявністю заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ було припинено газопостачання. Для вирішення питання підключення до газопостачання житлового будинку за вищевказаною адресою власнику будинку необхідно звернутись до Центру обслуговування клієнтів ПАТ «Запоріжгаз»… (а.с. 23-24).

Згідно частини 1статті 714 ЦК України, за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Правові засади функціонування ринку природного газу України, заснованого на принципах вільної конкуренції, належного захисту прав споживачів та безпеки постачання природного газу, а також здатного до інтеграції з ринками природного газу держав - сторін Енергетичного Співтовариства, у тому числі шляхом створення регіональних ринків природного газу, визначає Закон України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 року.

Відповідно до вимог п.25 Правил постачання природного газу, (надалі Правила) затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015р. №2496, побутовий споживач несе відповідальність за: несвоєчасне та/або не в повному обсязі внесення плати за надані послуги з газопостачання; відмову в доступі до об`єкта споживача представникам постачальника для виконання ними функцій, передбачених цими Правилами та договором; порушення інших вимог цих Правил.

Відповідно до п.1ст.1 вказаного Закону, оператор газорозподільної системи - це суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників) (пп.17); побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність (пп.23); ринок природного газу - сукупність правовідносин, що виникають у процесі купівлі-продажу, постачання природного газу, а також надання послуг з його транспортування, розподілу, зберігання (закачування, відбору), послуг установки LNG (пп.33); розподіл природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу (пп.3); споживач - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, а не для перепродажу, або використання в якості сировини (пп.37); суб`єкт ринку природного газу - оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, споживач (пп.39).

За приписами статті 40 Закону України «Про ринок природного газу» розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року №2494затверджено Кодекс газорозподільних систем, яким визначено взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

31.05.2018 р. представниками ПАТ «Запоріжгаз» Виявлене порушення за адресою: Запорізька область, м. Вільнянськ. вул. Перемоги, 102.

Дане порушення належним чином, з дотриманням положень глави 5 розділу XI Кодексу ГРС, за участю Позивача (споживача) зафіксовано актом про порушення № 189 від 31.05.2018 р.

По факту виявлених порушень була проведена експертиза лічильника, яка проводилась в присутності Споживача, висновок комісії: виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ шляхом прихованих заходів: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника наявний сторонній отвір в вихідному патрубку лічильника, створений шляхом термічного прожигу. Позаштатний режим роботи ЗВТ. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні (а.с. 26).

Таким чином, дії представників відповідача в повній мірі відповідали нормам чинного законодавства України, Акт про порушення заповнено відповідно до вимог Кодексу, а припинення газопостачання за адресою позивача виконано в порядку та на умовах Кодексу.

Щодо позовних вимог про відновлення газопостачання.

Відповідно п. 6 гл. 7 розділу 6 Кодексу ГРС, відновлення газопостачання (розподілу природного газу) здійснюється Оператором ГРМ протягом двох робочих днів у містах та п`яти календарних днів у сільській місцевості за письмовим зверненням споживача (його постачальника) про відновлення газопостачання (розподілу природного газу) та після усунення порушень (за їх наявності) і відшкодування Оператору ГРМ витрат на припинення та відновлення газопостачання (розподілу природного газу).

Таким чином, законодавством визначено наступні умови для здійснення відновлення газопостачання: усунення порушень (за їх наявності); відшкодування збитків (в тому числі витрат на припинення та відновлення газопостачання);письмова заява споживача щодо відновлення газопостачання. Про що було зазначено у відповіді від 28.11.2018 №Zр 01.З-Лв-13259-1118 ПАТ «Запоріжгаз» стосовно адреси: м. Вільнянськ, вул. Перемоги, 102 повідомляє наступне: що у зв`язку з наявністю заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ було припинено газопостачання. Для вирішення питання підключення до газопостачання житлового будинку за вищевказаною адресою власнику будинку необхідно звернутись до Центру обслуговування клієнтів ПАТ «Запоріжгаз»… (а.с. 23-24).

Проте, письмової заяви від позивача щодо відновлення газопостачання на адресу відповідача не надходило.

На підставі вище викладеного суд приходить до висновку про відсутність підстав, щодо задоволення вимог про зобов`язання відповідача відновити газопостачання до будинку АДРЕСА_1 .

Що стосується позовних вимог про стягнення моральної шкоди, позивачем до суду не подано доказів наявності заподіяної моральної шкоди, протиправності дій відповідача та наявності причинно-наслідкового зв`язку, що не створює складу делікту (відшкодування шкоди в рамках позадоговірних зобов`язань), у зв`язку з чим суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог та відмову у позові.

Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).

У світлі наведених вище міркувань суд приходить до висновку про необґрунтованість позову та відмову в його задоволенні.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі ст. 22 Закону України «Про судовий збір», беручи до уваги результат вирішення справи, судові витрати віднести на рахунок держави, судові витрати понесені позивачем залишаються за ним.

Керуючись ст.ст.4,12,13,141, 264,265,354 ЦПК України, суд,-

вирішив:

1.В задоволені цивільного позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗапоріжгазЗбут», про припинення дій, які порушують права споживача - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії рішення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 11.12.2020.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи» Запоріжгаз», адреса: 69035, місто Запоріжжя, вулиця Заводська, 7, ,

Відповідач: Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗапоріжгазЗбут», адреса: 69035, місто Запоріжжя, вулиця Заводська, 7, .

Суддя Вікторія Олександрівна Кіяшко

11.12.2020