У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" грудня 2020 р.

м. Київ

справа № 755/18740/20

провадження № 4с/755/293/20

Дніпровський районний суд м. Києва в складі: головуючого судді Галагана В.І., за участю секретаря Проценко Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Дніпровського районного суду м. Києва скаргу ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Голосіївський районний відділ державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління юстиції у м. Києві, ОСОБА_2 , про визнання дій неправомірними, -

УСТАНОВИВ:

Заявник ОСОБА_1 звернулась до суду із скаргою, в якій просить: визнати бездіяльність посадових осіб Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління юстиції у м. Києві щодо невжиття заходів по прийняттю та відкриттю виконавчого провадження за виконавчим листом № 755/17270/19, виданим 03.03.2020 року Дніпровським районним судом м. Києва, протиправною; та зобов`язати посадових осіб Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління юстиції у м. Києві прийняти до виконання виконавчий лист № 755/17270/19, виданий 03.03.2020 року Дніпровським районним судом м. Києва.

Заявник мотивує свої вимоги тим, що рішенням Дніпровського районного суду м. Києва від 20.02.2020 року стягнуто з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 аліменти на утримання ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі ј частини всіх видів заробітку (доходу) щомісячно, починаючи з 29.10.2019 року і до закінчення навчання, але не більше ніж до досягнення дитиною 23-х річного віку. Після направлення виконавчого листа до Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління юстиції у м. Києві, заявник отримала повідомлення від 30.06.2020 року про повернення виконавчого документа стягувану без прийняття до виконання, оскільки виконавчий лист не містить дату набрання рішенням законної сили. Ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва від 10.08.2020 року приведено виконавчий лист у відповідність до вимог закону. 03.09.2020 року заявником повторно було направлено виконавчий лист до виконавчої служби для виконання. Однак виконавче провадження не було відкрито повторно, у зв`язку з чим заявник звернулась із скаргами до керівника Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління юстиції у м. Києві та отримала відповідь, що документи за виконавчим провадженням втрачені, тому заявник вимушена звернутись з даною скаргою до суду.

Заявник ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась, про день, час та місце судового розгляду справи повідомлена належним чином, надала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності.

Заінтересована особа ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, про день, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, про поважні причини неявки суд не повідомив.

Представник заінтересованої особи Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління юстиції у м. Києві в судове засідання не з`явився, про день, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, про поважні причини неявки суд не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи до суду не подано.

Згідно положення частини другої статті 450 Цивільного процесуального кодексу України, неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд приходить до наступного.

Згідно положення ч. 1, 2 ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Гарантією прав фізичних і юридичних осіб у виконавчому провадженні є можливість оскарження дій або бездіяльності державних виконавців.

Оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби має відбуватися згідно зі статтею 74 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ст. 447 Цивільного процесуального кодексу України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Право на звернення до суду є строковим. Скаргу на рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи (частина перша статті 449 Цивільного процесуального кодексу України).

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів». (ч. 1 ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження»)

Так, судом встановлено, що 03.03.2020 року Дніпровським районним судом м. Києва видано виконавчий лист № 755/17270/19 про стягнення аліментів з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податкова НОМЕР_2 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_2 , на утримання доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка продовжує навчання за денною формою навчання за спеціальністю «035 Філологія» Інституту філології Київського університету імені Бориса Грінченка у розмірі 1/4 частини всіх видів заробітку (доходу) щомісячно, починаючи з 29 жовтня 2019 року і до закінчення навчання, але не більш ніж до досягнення дитиною 23-х річного віку. (а.с. 13-14, 15)

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження», у виконавчому документі зазначається дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню).

Ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва від 10.08.2020 року у справі № 755/17270/19 у виконавчому листі по справі № 755/17270/19, виданому 03 березня 2020 року на примусове виконання рішення Дніпровського районного суду м. Києва від 20 лютого 2020 року за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 за участю третьої особи ОСОБА_3 про стягнення аліментів на утримання повнолітньої дитини, яка продовжує навчання, зазначено: «Рішення про стягнення аліментів в межах суми платежу за один місяць підлягає негайному виконанню». (а.с. 16-17)

08.10.2020 року ОСОБА_1 звернулась до керівника Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління юстиції у м. Києві, керівника Центрального міжрегіонального управління юстиції у м. Києві, керівника Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління юстиції у м. Києві із скаргами на бездіяльність державного виконавця Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління юстиції у м. Києві щодо безпідставного неприйняття до виконання виконавчого листа Дніпровського районного суду м. Києва № 755/17270/19 від 03.03.2020 року. (а.с. 18-23, 24-27, 29-32)

Листом від 09.11.2020 року № Г-4028, Г-4091 Управлінням забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління юстиції у м. Києві повідомлено ОСОБА_1 про втрату виконавчого документа листа Дніпровського районного суду м. Києва № 755/17270/19 від 03.03.2020 року. (а.с. 28)

Принцип обов`язковості судового рішення, закріплений на конституційному рівні (п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституції України), набуває свого втілення у судоустрійному і процесуальному законодавстві. Відповідно до ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судове рішення, яким закінчується розгляд справи в суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається процесуальним законом. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, установлену законом. Судове рішення, яким закінчується розгляд справи, є найважливішим актом судової влади. Відповідно до п. 2 Постанови Пленуму ВСУ «Про судове рішення» воно покликане забезпечити захист гарантованих Конституцією України прав і свобод людини та здійснення проголошеного Основним Законом України принципу верховенства права. Судове рішення ухвалюється іменем України незалежно від того, до якого рівня судової системи або юрисдикції належить суд і в якому складі суддів (одноособово чи колегіально) розглянуто справу; саме в ньому підбивається підсумок судового розгляду.

Принцип обов`язковості судових рішень, що набрали законної сили, надає їм властивості закону по справі, у якій вони постановлені. Тому вони є обов`язковими для виконання на території України всіма фізичними і юридичними особами, яких ці рішення стосуються. Так, відповідно до ч. 1 ст. 18 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, установлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-VIII, виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Право вибору місця відкриття виконавчого провадження між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії щодо виконання рішення на території, на яку поширюються їхні функції, належить стягувачу.

Згідно положення ч. 5 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-VIII, виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

Таким чином, аналізуючи наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для визнання протиправною бездіяльності посадових осіб Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління юстиції у м. Києві щодо невжиття заходів по прийняттю та відкриттю виконавчого провадження за виконавчим листом № 755/17270/19, виданим 03.03.2020 року Дніпровським районним судом м. Києва, - оскільки судом встановлено, що рішення суду, яке підлягає негайному виконанню, не прийнято до виконання державним виконавцем у встановленому Законом «Про виконавче провадження» порядку та строки. При цьому матеріали справи не містять письмових пояснень та/або інших доказів на спростування порушення посадовими особами виконавчої служби законодавчо встановлених правил виконання рішення суду, яке підлягає до негайного примусового виконання, що є порушенням прав стягувача на отримання періодичних аліментних платежів у встановленому рішенням суду розмірі та строки.

Відповідно до положень ч. 1, 3 ст. 89 Цивільного процесуального кодексу України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що скарга ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Голосіївський районний відділ державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління юстиції у м. Києві, ОСОБА_2 , про визнання дій неправомірними - є обґрунтованою та підлягає до задоволення в повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про виконавче провадження», Постановою Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» від 07.02.2014 року № 6, ст.ст. 258-261, 268, 352-354, 447-453 Цивільного процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Голосіївський районний відділ державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління юстиції у м. Києві, ОСОБА_2 , про визнання дій неправомірними,- задовольнити.

Визнати бездіяльність посадових осіб Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління юстиції у м. Києві щодо невжиття заходів по прийняттю та відкриттю виконавчого провадження за виконавчим листом № 755/17270/19, виданим 03.03.2020 року Дніпровським районним судом м. Києва, протиправною.

Зобов`язати посадових осіб Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління юстиції у м. Києві прийняти до виконання виконавчий лист № 755/17270/19, виданий 03.03.2020 року Дніпровським районним судом м. Києва.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Київського апеляційного суду через Дніпровський районний суд м. Києва протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Учасники судового розгляду мають право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали суду.

Повний текст ухвали суду складено 21 грудня 2020 року.

Суддя: В.І. Галаган