Провадження № 4-с/161/105/20
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

16 грудня 2020 року місто Луцьк

Суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Філюк Т.М., вивчивши матеріали цивільної справи за скаргою ОСОБА_1 на дії державного виконавця Нововолинського міського відділу ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції щодо винесення постанови про арешт коштів боржника,-

в с т а н о в и в :

11 грудня 2020 року ОСОБА_1 звернувся в Луцький міськрайонний суд Волинської області з скаргою на дії державного виконавця Нововолинського міського відділу ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції щодо винесення постанови про арешт коштів боржника.

Скаргу подано в порядку ст. 447-453 ЦПК України.

Згідно ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до приписів ст.447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи, тобто скарги на дії державного виконавця при примусовому виконання рішень суду по цивільним справам.

Згідно ч. 1 ст. 448 ЦПК України скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Разом з тим, у відповідності до положень п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

В порядку ст. 287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Таким чином, до юрисдикції адміністративних судів належать усі справи з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень на підставі виконавчих документів, виданих судами всіх юрисдикцій, за винятком тих, які видано загальними та господарськими судами у разі звернення до суду сторін відповідного виконавчого провадження чи їхніх представників.

Відповідно до ст. 74 ч. 1 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

З доданих до скарги матеріалів вбачається, що скарга подана в межах виконавчого провадження, відкритого в зв`язку з виконанням постанови, винесеної Управлінням патрульної поліції у Волинській області про стягнення з ОСОБА_1 425(850) гривень штрафу.

Постанова про арешт коштів боржника, винесена державним виконавцем у зв`язку із невиконанням боржником ОСОБА_1 постанови Управління патрульної поліції у Волинській області серії ДП18 № 245862 від 04.11.2019 року про стягнення з ОСОБА_1 в користь держави 425(850) гривень штрафу.

Тобто, в даному випадку оскаржуються дії державного виконавця не щодо виконання судового рішення, а щодо виконання рішення іншого органу - Управління патрульної поліції патрульної поліції у Волинській області.

За положеннями ч.9 ст.10 ЦПК України якщо спірні відносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ч. 2 ст. 186 ЦПК України про відмову у відкритті провадження у справі постановляється ухвала не пізніше п`яти днів з дня надходження заяви. Така ухвала надсилається заявникові не пізніше наступного дня після її постановлення в порядку, встановленому статтею 272 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, дану скаргу не належить розглядати у порядку цивільного судочинства, а заявник може захистити свої права шляхом звернення і до адміністративного суду.

Тому суд приходить до висновку, що слід відмовити у відкритті провадження у справі та роз`яснити про право звернення до суду в порядку адміністративного судочинства.

На підставі наведенного та керуючись ст.10, 19,186, 447 ЦПК України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за скаргою ОСОБА_1 на дії державного виконавця Нововолинського міського відділу ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції щодо винесення постанови про арешт коштів боржника.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що відмова у відкритті провадження в порядку ЦПК України не позбавляє його права звернутись до суду в порядку адміністративного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, в разі проголошення вступної та резолютивної частини ухвали або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Дата складання повного тексту ухвали 16 грудня 2020 року.

Суддя

Луцького міськрайонного суду Т.М.Філюк