Комінтернівський районний суд м.Харкова
Провадження № 4-с/641/65/2020 Справа № 641/8238/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2020 року Комінтернівський районний суд м. Харкова у складі :

головуючої судді Богдан М.В.

за участю секретаря Цюк Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 на дії старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), -

встановив:

До Комінтернівського районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними та скасування постанови, в якій просить: визнати неправоміними дії старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) Лобова Ріната Михайловича від 07.04.2020 за виконавчим провадженням № 61545382 про накладення арешту на грошові кошти ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , ідентифікаційний код: НОМЕР_2 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 які надходять на картку/рахунку НОМЕР_3 , ( НОМЕР_4 ), який відкритий в AT КБ «Приватбанк», який використовується для отримання державної соціальної допомоги інваліду 2-ї групи (угода № AMDNWFC1 від 12.06.2017); постанову старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) Лобова Ріната Михайловича від 07.04.2020 за виконавчим провадженням № 61545382 про накладення арешту на грошові кошти ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , ідентифікаційний код: НОМЕР_2 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 які надходять на картку/рахунку НОМЕР_3 , ( НОМЕР_4 ), який відкритий в АТ КБ «Приватбанк», який використовується для отримання державної соціальної допомоги інваліду 2-ї групи (угода № SAMDNWFC1 від 12.06.2017) скасувати.

В обґрунтування скарги ОСОБА_1 посилається на те, що 22.01.2020 року Комінтернівським районним судом м. Харкова було видано виконавчий лист №641/8272/19 про примусове виконання рішення по справі № 641/8272/19 від 16 грудня 2019 року про стягнення солідарно з ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 на користь КП «Харківводоканал» заборгованість за послуги централізованого водопостачання та водовідведення у сумі 11336.91 грн.

Постановою старшого державного виконавця Міжрайонного ВДВС по Основ`янському та Слобідському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) Лобовим Рінатом Михайловичем від 17.03.2020 року було відкрито виконавче провадження №61545382.

Постановою від 07.04.2020 за виконавчим провадженням №61545382 винесеним старшим державним виконавцем Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) Лобовим Рінатом Михайловичем було накладено арешт на грошові кошти, що містяться на відкритих рахунках, а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, що містяться на рахунках накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом, та належить боржнику.

АТ КБ «Приватбанк» прийняв до виконання постанову державного виконавця Лобова Р.М. Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про накладення арешту на банківські рахунки та наклав арешт на особовий рахунок по картці НОМЕР_3 , який відкритий в АТ КБ «Приватбанк», на який перераховується пенсія (угода № SAMDNWFC1 від 12.06.2017)

Відповідно до довідки з ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» та довідки з Пенсійного фонд України, даний рахунок використовується для отримання державної соціальної допомоги інваліду 2-ї групи.

Вищезазначену Постанову про арешт коштів боржника від 07.04.2020 р. заявник не одержувала у старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків), а була роздрукувана з сайту через індефікатор доступу.

В березні 2020 року вона не змогла зняти з свого карткового рахунку соціальну допомогу інваліда 2-ї групи, оскільки картка була заблокована. Згодом, їй стало відомо, що згідно постанови державного виконавця Лобова Р.М. Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про накладення арешту на банківські рахунки , було накладено арешт на особовий рахунок по картці НОМЕР_3 , який відкритий в АТ КБ «Приватбанк.При зверненні до ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» та до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про зняття арешту, їй було запропоновано звернутися до суду з відповідною заявою.

Згідно виписок ПАТ КБ «Приватбанк» відкрито рахунок на ім`я ОСОБА_1 для отримання соціальних виплат як інваліда 2-ї групи, на який згідно постанови державного виконавця накладено арешт, що поставило її у скрутне матеріальне становище, а отже на достатній життєвий рівень, що порушує мої конституційні права.

Таким чином вважає, що оскаржувана постанова в цій частині винесена з порушенням Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та порушує мої законні права та інтереси , як сторони виконавчого провадження.

В судове засідання заявник надала заяву по розгляд скарги за її відсутності, підтримала скою скаргу.

Представник Міжрайонного ВДВС по Основ`янському та Слобідському районах м. Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Згідно ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Судом встановлено, що 22.01.2020 року Комінтернівським районним судом м. Харкова було видано виконавчий лист №641/8272/19 про примусове виконання рішення по справі № 641/8272/19 від 16 грудня 2019року про стягнення солідарно з ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 на користь КП «Харківводоканал» заборгованість за послуги централізованого водопостачання та водовідведення у сумі 11336.91 грн.

Постановою старшого державного виконавця Міжрайонного ВДВС по Основ`янському та Слобідському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) Лобовим Рінатом Михайловичем від 17.03.2020 року було відкрито виконавче провадження №61545382.

Постановою від 07.04.2020 за виконавчим провадженням №61545382 винесеним старшим державним виконавцем Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) Лобовим Рінатом Михайловичем було накладено арешт на грошові кошти, що містяться на відкритих рахунках, а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, що містяться на рахунках накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом, та належить боржнику.

АТ КБ «Приватбанк» прийняв до виконання постанову державного виконавця Лобова Р.М. Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про накладення арешту на банківські рахунки та наклав арешт на особовий рахунок по картці НОМЕР_3 , який відкритий в АТ КБ «Приватбанк», на який перераховується пенсія (угода № SAMDNWFC1 від 12.06.2017).

Відповідно до довідки з ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» та довідки з Пенсійного фонд України, даний рахунок використовується для отримання державної соціальної допомоги інваліду 2-ї групи.

Відповідно до положень ст. 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Згідно ст. 448 ЦПК України скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Вимогами ст.449 ЦПК України передбачено, що скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи. Пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.

Виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

Пунктом 7 частини 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають у касах, на рахунках у банках, інших фінансових установах та органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (крім коштів на рахунках платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, коштів на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом), на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей.

Частиною 2 статті 48 Закону України «Про виконавче провадження», визначено, що стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у національній та іноземній валютах, інші цінності, у тому числі на кошти на рахунках боржника у банках та інших фінансових установах.

Відповідно до ст. 59 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов`язаний зняти арешт з коштів на рахунку боржника не пізніше наступного робочого дня з дня надходження від банку документів, які підтверджують, що на кошти, які знаходяться на рахунку, заборонено звертати стягнення згідно із цим Законом, а також у випадку, передбаченому пунктом 10 частини першої статті 34 цього Закону.

У разі виявлення порушення порядку накладення арешту, встановленого цим Законом, арешт з майна боржника знімається згідно з постановою начальника відповідного відділу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець.

Підставами для зняття виконавцем арешту з усього майна (коштів) боржника або його частини є отримання виконавцем документального підтвердження, що рахунок боржника має спеціальний режим використання та/або звернення стягнення на такі кошти заборонено законом.

Відповідно до статті 72 Закону України «Про виконавче провадження» звернення стягнення на допомогу з державного соціального страхування та соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства-на допомогу з державного соціального страхування, що виплачується в разі тимчасової непрацездатності та в інших випадках, допомогу по безробіттю та соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства, призначену відповідно до Закону України Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, стягнення може бути звернено виключно за рішеннями про стягнення аліментів, відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, а також втратою годувальника. Частина перша статті 72 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2462-УШ від 19.06.2018.

Виходячи з принципу «належного урядування», визначення якого міститься в рішеннях Європейського суду з прав людини в справі «Москаль проти Польщі», «Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки» та «Лелас проти Хорватії», ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а тому оскаржувана постанова державного виконавця в цій частині підлягає скасуванню.

Статтею 46 Конституції України гарантовано, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, в старості та в інших випадках, передбачених законом.

В рішенні Конституційного Суду України № 25рп/2009 від 07.10.2009 року зазначено, що право на соціальний захист віднесено до основоположних прав і свобод. Це гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел та забезпечується статтями 46та64 Конституції України.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно з вимогами 2 ст. 451 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Таким чином, виходячи з викладеного вище та відповідно до вимог ч. 2 ст. 451 ЦПК України, суд вважає, що скарга підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.10, 19, 77, 78, 447- 451 ЦПК України, ЗУ «Про виконавче провадження», суд,-

ухвалив :

Скаргу ОСОБА_1 на дії старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) задовольнити.

Визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) Лобова Ріната Михайловича від 07.04.2020 за виконавчим провадженням № 61545382 про накладення арешту на грошові кошти ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , ідентифікаційний код: НОМЕР_2 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 які надходять на картку/рахунку НОМЕР_3 , ( НОМЕР_4 ), який відкритий в AT КБ «Приватбанк», який використовується для отримання державної соціальної допомоги інваліду 2-ї групи (угода № AMDNWFC1 від 12.06.2017).

Скасувати постанову старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) Лобова Ріната Михайловича від 07.04.2020 за виконавчим провадженням № 61545382 про накладення арешту на грошові кошти ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , ідентифікаційний код: НОМЕР_2 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 які надходять на картку/рахунку НОМЕР_3 , ( НОМЕР_4 ), який відкритий в АТ КБ «Приватбанк», який використовується для отримання державної соціальної допомоги інваліду 2-ї групи (угода № SAMDNWFC1 від 12.06.2017).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду, через суд першої інстанції, шляхом подачі в 15-денний строк з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, якщо скаргу не було подано.

Суддя -М. В. Богдан