МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

22 січня 2020 року Справа №1016/2093/12

Макарівський районний суд Київської області у складі головуючого судді Косенко А.В., при секретарі Захарченко Т.М., за участі прокурора Борисюк А.А., розглянувши у підготовчому засіданні в залі суду смт Макарів Київської області в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом

Міжрайонного природоохоронного прокурора Київської області в інтересах держави, уповноваженими органами якої є Київська обласна державна адміністрація, Державна інспекція сільського господарства в Київській області до Макарівської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_1 про визнання незаконними та скасування розпоряджень Макарівської районної державної адміністрації Київської області, визнання недійсними державних актів,

в с т а н о в и в :

У підготовчому засіданні прокурор Борисюк А.А. заявила клопотання про уточнення суб`єктного складу учасників спору у даній справі та позовних вимог у порядку ст. 49 ЦПК України, шляхом їх збільшення, в якому просила залучити до участі у справі №1016/2093/12 у якості співвідповідачів: ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 , інші засоби зв`язку та адреса електронної пошти не відомі), яка є власником земельної ділянки з кадастровим номером :05:008:0038 площею 1 га; ОСОБА_3 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 , інші засоби зв`язку та адреса електронної пошти не відомі), яка є власником земельної ділянки з кадастровим номером :05:008:0037 площею 1 га; та ОСОБА_4 (ідентифікаційний код НОМЕР_3 , АДРЕСА_3 , інші засоби зв`язку та адреса електронної пошти не відомі), яка є власником земельної ділянки з кадастровим номером :05:008:0034 площею 1 га. Пункт 5 позовних вимог викласти в наступній редакції: «визнати недійсною державну реєстрацію наступних земельних ділянок з категорією земель за цільовим призначенням землі для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка): з кадастровими номерами :05:007:0017 площею 23,8479 та :05:008:0039 площею 3,1505 га за громадянином ОСОБА_1 ; з кадастровим номером :05:008:0038 площею 1 га за громадянкою ОСОБА_2 ; з кадастровим номером :05:008:0037 площею 1 га за громадянкою ОСОБА_3 ; з кадастровим номером :05:008:0034 площею 1 га за громадянкою ОСОБА_4 .

В судовому засіданні прокурор Борисюк А.А. клопотання підтримала та просила задовольнити.

Представник відповідача адвокат Киченок А.С. заперечив проти задоволення клопотання та просив відмовити.

Вирішуючи питання про прийняття заяви представника позивача про уточнення позовних вимог у порядку ч. 2 ст. 49 ЦПК України, шляхом їх збільшення, суд встановив наступне.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 49 ЦПК України передбачено, що позивач вправі збільшити розмір позовних вимог до закінчення підготовчого засідання.

Суд вважає, що вказана заява про уточнення (збільшення) позовних вимог направлена одночасно на зміну як предмета так і підстав позову, що відповідно до ч. 3 ст. 49 ЦПК України не допускається.

Вказана заява очевидно змінює предмет позову, тобто матеріально-правові вимоги позивача до відповідачів, щодо якої суд повинен ухвалити рішення, оскільки повністю змінює первісні вимоги позивача новими.

Відповідно до ч.1 ст.189 ЦПК України, одним із завдань підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.

Відповідно до ч. 3 ст. 49 ЦПК України до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви. У справі, що розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, зміна предмета або підстава позову допускається не пізніше ніж за п`ять днів до початку першого судового засідання у справі.

Позов у цивільному процесі - це письмово оформлена і адресована суду письмова вимога, що складається з вимоги процесуального характеру та вимоги матеріального характеру (захистити невизнане, оспорюване чи порушене право). А предмет позову - це матеріальний зміст цієї вимоги.

Таким чином, під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняте судове рішення. Цей матеріальний зміст позовних вимог позивача проявляється в матеріально-правовій заінтересованості - отримати певне матеріальне благо.

Законодавцем передбачене право судді під час підготовчого засідання заслухати уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви (п.4ч.2 ст.197 ЦПК України). Таке уточнення може стосуватися уточнень раніше заявлених вимог без зміни їх суті (помилки в датах, прізвищах, неточність формулювання). Однак, з огляду на права, надані сторонам процесуальним Законом фундаментально відносно тексту позову, позивач може : збільшувати/зменшувати розмір позовних вимог (стосується вимог у грошовому вимірі), змінити підставу або предмету позову. І цей перелік є вичерпним.

Зміна підстав позову відбувається тоді, коли позивач в рамках конкретної позовної вимоги, в обґрунтування раніше заявлених позовних вимог (предмету позову) посилається на інші обставини якими він ці (перші) позовні вимоги, обґрунтовував.

Таким чином, зміна предмета позову означає зміну вимог з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача. Одночасна зміна і предмета і підстав позову, як визначено вищенаведеною нормою ч. 3 ст. 49 ЦПК України, не допускається. Доповнення позовних вимог новими вимогами та новими обставинами по своїй суті є новим позовом.

Складовими частинами позову є предмет, підстава, зміст. Своїм уточненим позовом представник позивача фактично подає новий позов зі своїм предметом, підставою, змістом. Тобто додаються як додатковий предмет, так і додаткова підстава та додатковий зміст.

Концепція нової редакції ЦПК полягає, у першу чергу, у підготовці позивачем саме кінцевої редакції позовної заяви, яка подається до суду, і в такому випадку суд визначає порядок її розгляду (спрощене без виклику, з викликом, загальне провадження) та враховує при вирішенні питання про такий розгляд ряд чинників (ч.3 ст.274 ЦПК України). Принаймні дотримання таких вимог вимагається починаючи з дня введення в дію нової редакції ЦПК України - 15.12.2018 р.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивачем заявляються поряд із раніше заявленими нові додаткові вимоги (поряд з наявними предметом, підставою, змістом, новий предмет, нова підстава, новий зміст), які не можуть вважатись такими, що змінюють раніше заявлений предмет спору, або змінюють підставу позову, а тому заява позивача про уточнення позову фактично являється новим позовом, виходячи із чого не може відбутись і залучення співвідповідачів.

Окрім того, ч. 5 ст. 49 ЦПК України передбачено, що у разі подання будь-якої заяви, передбаченої пунктом 2 частини другої та частинами третьою і четвертою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у рішенні суду.

Оскільки вказана заява направлена одночасно на зміну як предмета так і підстав позову, що відповідно до ч. 3 ст. 49 ЦПК України не допускається, тому вона не може бути прийнята судом до розгляду, та підлягає поверненню заявнику.

Керуючись ст. ст. 49, 198, 223, 260-261 ЦПК України, суд,

п о с т а н о в и в :

У задоволенні клопотання прокурора Борисюк А.А. про уточнення позовних вимог та залучення співвідповідачів відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Макарівський районний суд в порядку та строки передбачені ст.ст. 354-355 ЦПК України.

Суддя А.В. Косенко