Єдиний унікальний номер справи 235/549/19
Номер провадження 6/235/34/20
У Х В А Л А

Іменем України

27 січня 2020 року м. Покровськ

Красноармійський міськрайонний суд Донецької області у складі:

Головуючого судді: Клікунової А.С.,

за участю секретаря судового засідання: Ліпскіс О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за заявою Державної екологічної інспекції України (заявник / стягувач, юридична адреса: м. Київ, Новопечерський пров. 3, корпус 2, ), заінтересована особа ОСОБА_1 (боржник / відповідач, адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про поновлення пропущеного строку пред`явлення до примусового виконання виконавчого листа, -

В С Т А Н О В И В :

15 січня 2020 року на розгляд суду пред`явлено вказану заяву, в якій заявлено вимогу поновлення строку для пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого по справі № 235/549/19 на підставі рішення Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 21.05.2019 року про задоволення позовної заяви Державної екологічної інспекції України до ОСОБА_1 про конфіскацію тварин.

Заявлені вимоги обґрунтовані наступним. 01 липня 2019 року Красноармійським міськрайонним судом Донецької області видано виконавчий лист на примусове виконання рішення від 21.05.2019 року по справі № 235/549/19 про припинення шляхом конфіскації права власності ОСОБА_1 на тварини, передані останньому на підставі договорів, укладених з реабілітаційним центром м. Василівка Запорізької області. Стягувачем Державною екологічною інспекцією України виконавчий лист пред`явлено до Василівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області 29.10.2019 року. Разом з тим, виконавчий документ повернуто без прийняття до виконання на підставі п. 2 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження», про що державним виконавцем 12.11.2019 року у виконавчому листі зазначено відповідні відмітки. 10 грудня 2019 року Державною екологічною інспекцією повторно адресовано Василівському районному відділу ДВС ГТУЮ у Запорізькій області заяву про відкриття виконавчого провадження, при цьому акцентовано увагу, що у виконавчому листі визначено строк пред`явлення до виконання до 02.07.2022 року. 27 грудня 2019 року заступником начальника відділу Василівського районного ВДВС винесено повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання, при цьому роз`яснено, що виконавчий лист, за яким стягувачем є держава або державний орган можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців, в зв`язку з чим граничний строк пред`явлення виконавчого листа на примусове виконання рішення від 21.05.2019 року по справі № 235/549/19 01.10.2019 року, який стягувачем пропущено. За таких обставин, Державна екологічна інспекції України просить визнати поважними причини пропуску строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання та поновити пропущений строк.

В судове засідання учасники справи не з`явилися.

Заявник (позивач, стягувач) Державна екологічна інспекція України про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином, представником ОСОБА_2 (уповноважений на підставі довіреності) надано відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 43, ч. 3 ст. 211 ЦПК України заяву про розгляд справи в його відсутність.

Заінтересована особа (відповідач, боржник) ОСОБА_1 про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином, на виклик суду не з`явився, причини неявки не повідомлено.

Неявка сторін відповідно до ч. 3 ст. 433 ЦПК України, не є перешкодою для вирішення питання про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Суд, повно і всебічно з`ясувавши обставини, на які посилались сторони, як на підставу своїх доводів, дослідивши докази, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, - приходить до наступних висновків.

Матеріалами справи підтверджено такі факти та відповідні правовідносини.

Рішенням Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 21 травня 2019 року по справі № 235/549/19 задоволено позовну заяву Державної екологічної інспекції України до ОСОБА_1 про конфіскацію тварин; вирішено:

припинити право власності ОСОБА_1 на тварин:

- лева на прізвисько «Річчі», який є предметом Договору про добровільну передачу тварин від 17.01.2019, укладеного між ОСОБА_1 та реабілітаційним центром м. Василівка Запорізької області,

- лева на прізвисько «Вітольд», який є предметом Договору про добровільну передачу тварин від 08.01.2019, укладеного між ОСОБА_1 та реабілітаційним центром м. Василівка Запорізької області,

- лева на прізвисько «Багіра», який є предметом Договору про добровільну передачу тварин від 08.01.2019, укладеного між ОСОБА_1 та реабілітаційним центром м. Василівка Запорізької області,

- ведмедя на прізвисько «Балу», який є предметом Договору про добровільну передачу тварин від 08.01.2019, укладеного між ОСОБА_1 та реабілітаційним центром м. Василівка Запорізької області

- ведмедя на прізвисько « ОСОБА_3 », який є предметом Договору про добровільну передачу тварин від 17.01.2019, укладеного між ОСОБА_1 та реабілітаційним центром м. Василівка Запорізької області,

- ведмедя на прізвисько « ОСОБА_4 , який є предметом Договору про добровільну передачу тварин від 17.01.2019, укладеного між ОСОБА_1 та реабілітаційним центром м. Василівка Запорізької області,

- ведмедя на прізвисько « ОСОБА_5 », який є предметом Договору про добровільну передачу тварин від 17.01.2019, укладеного між ОСОБА_1 та реабілітаційним центром м. Василівка Запорізької області,

- ведмедя на прізвисько «Потап», який є предметом Договору про добровільну передачу тварин від 17.01.2019, укладеного між ОСОБА_1 та реабілітаційним центром м. Василівка Запорізької області,

- ведмедя на прізвисько «Тимоша», який є предметом Договору про добровільну передачу тварин від 17.01.2019, укладеного між ОСОБА_1 та реабілітаційним центром м. Василівка Запорізької області - шляхом конфіскації таких тварин (а.с. 152 155).

Рішення суду оскаржено не було та набрало законної сили 01.07.2019 року.

26 липня 2019 року на адресу надійшла заява Державної екологічної інспекції України № 4480/6./16-19 від 22.07.2019 року про видачу виконавчого листа по справі № 235/549/19 (а.с. 162).

01 липня 2019 року Красноармійським міськрайонним судом Донецької області видано виконавчий лист на примусове виконання рішення від 21.05.2019 року по справі № 235/549/19 (а.с. 172-173).

29 жовтня 2019 року за вих. номером 6821/6.6-19 Державною екологічною інспекцією України на адресу Василівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області надіслано заяву про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання листа, виданого на підставі рішення суду по справі № 235/549/19 (а.с. 183-184).

В графі виконавчого листа «відмітки державного виконавця про виконання рішення або про повернення виконавчого листа стягувачу із зазначенням причин повернення» здійснено запис: 12.11.2019 року повернення без виконання п. 2, 6, 10 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» - а.с. 173.

Згідно ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо:

- п. 2) пропущено встановлений законом строк пред`явлення виконавчого документа до виконання;

- п. 6) виконавчий документ не відповідає вимогам, передбаченим цією статтею, або якщо стягувач не подав заяву про примусове виконання рішення відповідно до статті 26 цього Закону;

- п. 10) виконавчий документ пред`явлено не за місцем виконання або не за підвідомчістю.

Діі державного виконавця про повернення виконавчого листа стягувачем Державною екологічною інспекцією України не було оскаржено.

10 грудня 2019 року за вих. номером 7898/6.6-19 Державною екологічною інспекцією України на адресу Василівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області повторно надіслано заяву про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання листа, виданого на підставі рішення суду по справі № 235/549/19. В даній заяві зазначено, що у виконавчому листі зазначено граничний строк пред`явлення документа до виконання 02.07.2022 року (три роки з дня набрання рішенням законної сили); окремо мається посилання на положення ч. 1 ст. 24 Закону України «Про виконавче провадження» та акцентовано увагу, що тварини, які підлягають конфіскації перебувають на тимчасовому утриманні у фізичної особи-підприємця ОСОБА_6 за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 181-182).

27 грудня 2019 року Василівським районним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області винесено повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження». Мотивуючи зазначене повідомлення, державним виконавцем зазначено, що згідно частин 1, 2 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Рішення Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 21.05.2019 року по справі № 235/549/19 набрало законної сили 01.07.2019 року, тому граничний строк пред`явлення виконавчого документа на примусове виконання рішення 01.10.2019 рік. Заява про примусове виконання виконавчого документа подана 10.12.2019 року, тобто з порушенням строку (а.с. 178-180).

Відповідно до статті 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Згідно ч. 1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Згідно ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно з ч. 6 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції. Вказане положення також закріплено в ч. 2 ст. 433 ЦПК України.

З аналізу вказаних положень правових норм вбачається, що при розгляді судами справ такої категорії як поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання підлягає перевірці одночасне існування таких обставин, як: - факт (дійсність) пропущення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання; - поважність причин пропуску строку з позиції оцінки обставин, які унеможливлюють або ускладнюють можливість вчинення процесуальної дій у визначений законом строк.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження, і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій, визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Положення Закону України «Про виконавче провадження», що обмежують строк на пред`явлення виконавчих документів до примусового виконання, є законодавчим втіленням принципу правової визначеності та встановлюють строк, протягом якого боржник може очікувати примусового виконання рішення, ухваленого не на його користь. Протягом цього строку позивач (стягувач), який бажає примусово виконати рішення суду, повинен вжити всіх залежних від нього заходів для отримання виконавчого документу та пред`явлення його до примусового виконання.

Суд зазначає, що причина пропуску строку є поважною, якщо вона відповідає одночасно таким умовам: це обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом або судом строк, це обставина, яка виникла об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк, виникла протягом строку, який пропущений та підтверджується належними і допустимими засобами доказування.

Питання про поважність пропуску строків є оціночним. Поважність причин може залежати від таких обставин як поведінка заявника (бездіяльність або незаінтересованість в питаннях звернення судового рішення до виконання), інших осіб, обставин, які безпосередньо унеможливлюють можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк, які виникла об`єктивно, так і від чинників, що не пов`язані з людським фактором, що підтверджується належними і допустимими засобами доказування. За таких обставин, суди, при розгляді заяв про поновлення строку пред`явлення виконавчих листів до виконання мають детально досліджувати всі обставини, які вплинули на пропуск строків пред`явлення виконавчих документів до виконання і розглядати їх в сукупності шляхом встановлення відповідного причинно-наслідкового зв`язку. Такий висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду України, висловленій у постанові від 20.11.2016 року у справі № 6-711цс15 (підлягає обов`язковому врахуванню в розумінні ч. 4 ст. 263 ЦПК України).

Звертаючись до суду з заявою про поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання, - заявником Державною екологічною інспекцією України зазначається, що виконавчий лист, виданий 01.07.2019 року Красноармійським міськрайонним судом Донецької області на примусове виконання рішення суду від 21.05.2019 року по справі № 235/549/19 подано безпосередньо в строк, який зазначено судом в графі «строк пред`явлення виконавчого листа до виконання», а саме до 02.07.2022 року.

Повертаючи на підставі п. 2 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий документ стягувачу без прийняття до виконання, державний виконавець Василівського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Запорізькій області враховує, що виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання: - протягом 3-х років, з наступного дня після набрання рішенням законної сили, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття; - протягом 3-х місяців, якщо мова йде про посвідчення комісій по трудових спорах та виконавчі документи, за якими стягувачем є держава або державний орган; - протягом усього періоду, у справах про стягнення аліментів, відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок каліцтва чи іншого ушкодження здоров`я, втрати годувальника тощо (ст. 12 Закону 1404-VIII від 02.06.2016 р.)

Так, у виконавчому листі, виданому 01.07.2019 року Красноармійським міськрайонним судом Донецької області по справі № 235/549/19 стягувачем зазначено Державну екологічну інспекцію України. За відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державна екологічна інспекція України () згідно організаційно-правовою формою є органом державної влади. За таких обставин, строк пред`явлення виконавчого листа складає три місяці з наступного дня після набрання рішенням законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення. В даному випадку граничний строк пред`явлення виконавчого документа, виданого на примусове виконання рішення суду від 21.05.2019 року по справі № 235/549/19, яке набрало законної сили 01.07.2019 року припадає на 01.10.2019 року.

За переконанням суду, вказівка у виконавчому листі по справі № 235/549/19 строку пред`явлення 02.07.2022 року і стало причиною направлення виконавчого документа до відділу державної виконавчої служби з пропуском трьох місячного строку, визначеного ч. 1 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження». Ці обставини об`єктивно вплинули на реалізацію Державною екологічною інспекцією України прав стягувача, тому причини пропуску строку пред`явлення виконавчого документа до виконання мають бути визнані поважними.

Розглядаючи спірні відносини сторін, суд наголошує, що виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року. Виконання судового рішення, відповідно до змісту рішення Конституційного Суду України № 5-рп/2013 від 26 червня 2013 року по справі № 1-7/2013, є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави; невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд справи судом. Стаття 6 Конвенція гарантує право на справедливий судовий розгляд та закріплює принцип верховенства права, на якому будується демократичне суспільство, і найважливішу роль судової системи в здійсненні правосуддя; проте, право на справедливий суд було б позбавлено сенсу, якщо б допускало невиконання остаточних судових рішень, які набрали законної сили. Згідно із запропонованим Європейським судом з прав людини підходу до обов`язковості виконання рішення суду слід зауважити, що право на суд, захищене статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін (справи «Горнсбі проти Греції», «Півень проти України»).

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про наявність законних підстав для постановлення ухвали про задоволення заяви Державної екологічної інспекції України про поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. 433 ЦПК України, ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження», суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву Державної екологічної інспекції України, заінтересована особа ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для пред"явлення виконавчого документу до виконання - задовольнити.

Визнати поважною причину пропуску Державною екологічною інспекцією України строку, який надається для пред`явлення виконавчого листа до примусового виконання.

Поновити строк для пред`явлення до примусового виконання виконавчого листа, виданого 01.07.2019 року Красноармійським міськрайонним судом Донецької області на підставі рішення суду від 21.05.2019 року по справі № 235/549/19 (НП 2/235/632/19) за позовною заявою Державної екологічної інспекції України до ОСОБА_1 про конфіскацію тварин.

Складення повного тексту ухвали відповідає даті її постановлення.

В розумінні ч. 2 ст. 261 ЦПК України ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена протягом п"ятнадцяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 354, 355 ЦПК України та, відповідно п. п. 15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень ЦПК України, - до Донецького апеляційного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області або безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя: