Справа № 584/1287/19
Провадження № 2/584/43/20
РІШЕННЯ

Іменем України

16.01.2020 Путивльський районний суд Сумської області

в особі: головуючого - судді Токарєва С.М.

при секретарі Зікрати Я.В.

за участю: представника позивача ОСОБА_1 (в режимі відеоконференції)

представника відповідача Дериземлі В.В .

представника третьої особи Кравченко В.Б. (в режимі відеоконференції)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Путивль за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Новослобідської сільської ради Путивльського району Сумської області, треті особи - Головне управління Держгеокадастру у Сумській області, Путивльська районна державна адміністрація, Товариство з обмеженою відповідальністю «Агріпорт-Норд», про скасування реєстрації земельної ділянки,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_3 звернулася до суду з даним позовом до відповідача, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідно до змісту ст.ст. 116, 121 ЗК України громадяни за рішенням органу місцевого самоврядування мають право безоплатно одержати у власність (приватизувати) земельну ділянку для ведення особистого селянсько гогосподарства із земель державної і комунальної власності в межах - не більше 2,0 га.

Відповідно до розпорядження голови Путивльської РДА № 287 від 06.05.2011 позивачеві було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га.

Під час розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність позивача земельної ділянки, позивач з довідки відділу у Путивльському районі ГУ Держгеокадастру № 929/169-18 від 29.08.2018 з`ясувала, що земельна ділянка, яка відводиться їй у власність, передана в оренду ТОВ «Агріпорт-Норд». Перевіривши вказану інформацію в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, позивач з`ясувала, що у місці, де їй мала бути відведена земельна ділянка, 02.03.2016 сформовано та зареєстровано земельну ділянку площею 21,8583 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, якій присвоєно кадастровий номер :05:001:1173. Вказана земельна ділянка зареєстрована на праві власності за відповідачем.

Зазначене підтверджується інформаційною довідкою № 174445040 від 19.07.2019, згідно якої, земельній ділянці кадастровий номер :05:001:1173 присвоєно реєстраційний номер 238.

Відповідно до ч.6 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є знаходженння в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Таким чином, у зв`язку з формуванням та реєстрацією у місці, де позивачу мала бути відведена земельна ділянка, земельної ділянки, що за своїми характеристиками (площею та цільовим призначенням) відрізняється від тієї, що мав отримати позивач, останній позбавлений можливості реалізувати своє право, передбачене ЗК України на приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Позивач вважає що її порушене право на отримання земельної ділянки шляхом приватизації підлягає судовому захисту шляхом скасування реєстрації земельної ділянки кадастровий номер :05:001:1173, а також записів про державну реєстрацію прав на неї у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

З огляду на таке, позивач просила суд скасувати реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер :05:001:1173, а також скасувати записи про державну реєстрацію прав на земельну ділянку кадастровий номер :05:001:1173 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно № 238, № 28224117 та № 26135507.

В судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у відзиві на позовну заяву та в судовому засіданні позовних вимог не визнав. Свою позицію обгрунтовував тим, що розпорядженням голови Путивльської РДА № 287 від 06.05.2011 позивачеві дійсно було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га. Однак, позивач не вважав за необхідне оформити проект землеустрою та затвердити його у законний спосіб і отримати у власність земельну ділянку. Путивльська РДА відповідно до норм земельного законодавства, які діяли на той час, з метою ефективного використання землі, уклала договір оренди землі від 23.02.2012 з ТОВ «Агріпорт-Норд» на 7 років, тому що це земля державної форми власності та правовстановлюючі документи на неї фізичними особами не ооформлені. На підставі розпорядження КМУ від 30.01.2018 № 60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власніть об`єднаних територіальних громад», ст.ст. 15-1, 117, 122 ЗК України та відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 27.09.2018 № 18-7573/16-18-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» земельну ділянку кадастровий номер :05:001:1173 загальною площею 21,8583 га, яка розташована на території Новослобідської сільської ради Путивльського району Сумської області та обтяжена договором оренди, було передано із державної власності у комунальну власність Новослобідської об`єднаної територіальної громади. Зазначені положення ЗК України та нормативні акти органів виконавчої влади підтверджують законність передачі вказаної земельної ділянки із державної власності в комунальну власність та підтверджують законність її державної реєстрації та свідчать про необгрунтованість вимог позивача щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки під номером 28224117. Сам факт надання позивачеві дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки на підставі розпорядження голови Путивльської РДА № 287 від 06.05.2011 не гарантує особі подальше отримання землі у власність, а лише є одним із підготовчих етапів і обов`язковою передумовою для розгляду органом місцевого самоврядування або органом державної влади питання щодо передачі землі у власність. Орган державної влади або орган місцевого самоврядування може надавати аналогічні дозволи і іншим зацікавленим особам на туж саму земельну ділянку, і кількість таких дозволів не обмежена. При цьому, усі ці дозволи будуть чинними і можуть бути скасовані лише з підстав, передбачених ст. 123 ЗК України. Таким чином, зазначений дозвіл не дає право та не гарантує одержання земельної ділянки у власність. Крім того, п. 1 розпорядження голови Путивльської РДА № 287 від 06.05.2011 було викладено наступним чином: «Надати дозвіл та затвердити список громадян, яким надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства орієнтовною загальною площею 127,06 га ріллі та пасовищ із земель державної власності, які знаходяться за межами населених пунктів на території Новослобідської сільської ради». На даний час ця ділянка є комунальною власністю, а зазначене розпорядження видавалося на землі державної власності, що унеможливлює проведення процедури приватизації, відповідно до ст. 118 ЗК України. При цьому, позивач просить суд скасувати всі три державні реєстрації: № 238, № 28224117 та № 26135507. Перша державна реєстрація - це формування земельної ділянки, як об`єкта державної форми власності на підставі розробленого проекту землеустрою та вона є законною з вищенаведених підстав. Друга реєстрація - це передача із державної форми власності у комунальну, яка теж була здійснена на законних підставах. Третя - це пролонгація договору оренди землі, підставою якої було Рішення сесії Новослобідської сільської ради від 22.01.2019 «Про поновлення договору оренди», яку також було здійснено у рамках закону. При цьому, жодного з документів, на підставі яких здійснювались зазначені реєстраційні дії визнано не чинним не було. Також у подані позовній заяві позивач посилається на норми ст. 118 ЗК України, однак, ним не було надано суду належних доказів, які б підтверджували, де повинна знаходитись земельна ділянка, що могла б бути йому виділена, тому є незрозумілим, чому саме позивач просить скасувати реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :05:001:1173.

Представник третьої особи - ТОВ «Агріпорт-Норд» у письмових поясненнях та в судовому засіданні проти позову заперечував та зазначив, що Новослобідською сільською радою Путивльського району Сумської області право власності на земельну ділянку кадастровий номер :05:001:1173 набуто на законних підставах, а позивачем не надано суду належних доказів на підтвердження заявлених ним вимог.

Представник третьої особи - Головного управління Держгеокадастру у Сумській області в судове засідання не з`явився, у письмових поясненнях просив розгляд справи проводити без його участі, а також зазначав, що чинними нормативно-правовими актами не передбачено, що рішення суду є підставою для скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Представник третьої особи - Путивльської РДА в судове засідання не з`явився, у поданій письмовій заяві просив розгляд справи проводити без його участі, при вирішенні справи покладався на розсуд суду.

Заслухавши пояснення представників сторін та представника третьої особи, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що розпорядженням голови Путивльської РДА № 287 від 06.05.2011 було надано дозвіл та затверджено список громадян, яким надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства орієнтовною загальною площею 127,06 га ріллі та пасовищ із земель державної власності, які знаходяться за межами населених пунктів на території Новослобідської сільської ради (а.с.5-8).

Згідно вказаного розпорядження позивач ОСОБА_3 отримала дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства із земель державної власності, які знаходяться за межами населених пунктів на території Новослобідської сільської ради площею 2,0 га.

23.02.2012 між Путивльською РДА та ТОВ «Агріпорт-Норд» було укладено договір оренди землі № 20, відповідно до якого Путивльською РДА було передано в оренду ТОВ «Агріпорт-Норд» за рахунок земель державної власності строком на 7 років земельну ділянку загальною площею 21,86 га, яка розташована на території Новослобідської Сільської ради (а.с. 22-26, 41-42).

На підставі розпорядження КМУ від 30.01.2018 № 60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власніть об`єднаних територіальних громад», ст.ст. 15-1, 117, 122 ЗК України та відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 27.09.2018 № 18-7573/16-18-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» земельну ділянку кадастровий номер :05:001:1173 загальною площею 21,8583 га, яка розташована на території Новослобідської сільської ради Путивльського району Сумської області та обтяжена договором оренди, було передано із державної власності у комунальну власність Новослобідської об`єднаної територіальної громади (а.с. 34-38).

25.01.2019 між Новослобідською сільською радою Путивльського району Сумської області та ТОВ «Агріпорт-Норд» було укладено додаткову угоду про поновлення договору оренди земельної ділянки № 20 від 23.02.2012 (а.с.40).

Відповідно до зазначеної угоди було поновлено договір оренди землі сільськогосподарського призначення комунальної власності, укладений між Путивльською РДА та ТОВ «Агріпорт-Норд», зареєстрований у відділі Держкомзему у Путивльському районі Сумської області 02.03.2012 за № 01221 на земельну ділянку загальною площею 21,8583 га (рілля) кадастровий номер :05:001:1173 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої за межами населених пунктів на території Новослобідської сільської ради Путивльського району Сумської області строком на 7 років, з орендною платою 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а також внесено зміни до зазначеного договору оренди, шляхом викладення пунктів 2, 5, 7, 8, 9, 11, 14, 17, 26 в новій редакції.

Як вбачається із копії реєстраційної довідки № 174445040 від 19.07.2019 право власності на земельну ділянку загальною площею 21,8583 га кадастровий номер :05:001:1173 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої за межами населених пунктів на території Новослобідської сільської ради Путивльського району Сумської області, зареєстровано за Новослобідською сільською радою Путивльського району Сумської області, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 238, номер запису про право власності 28224117, форма власності - комунальна. Підставою для виникнення права власності на вказане майно є наказ Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 27.09.2018 № 18-7573/16-18-СГ. Крім того, як вбачається із зазначеної довідки, за номером запису про інше речове право: 26135507 зареєстровано речове право, яке виникло на підставі договору оренди № 20 від 23.02.2012, укладеного між Путивльською РДА та ТОВ «Агріпорт-Норд»; додаткової угоди від 25.01.2019, укладеної між Новослобідською сільською радою та ТОВ «Агріпорт-Норд»; рішення дев`ятнадцятої сесії сьомого скликання Новослобідської сільської ради від 22.01.2019 (а.с.9).

Згідно ч. 1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно ч. 2 ст. 16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути:1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі;6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

В силу вимог ч.1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч.6 ст.81 ЦПК України, п.11 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судове рішення» від 26 грудня 2009р. № 14 доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Суд бере до уваги, що згідно вимог ст.12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюються на засадах змагальності сторін і кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог чи заперечень та вважає, що в судовому засіданні позивачем не було доведено, що Новослобідською сільською радою Путивльського району Сумської області було порушено його права на отримання земельної ділянки у власність шляхом приватизації, оскільки відповідачем на законних підставах було набуто право власності на земельну ділянку кадастровий номер :05:001:1173, а також у встановленому законом порядку проведено державну реєстрацію речових прав на зазначене нерухоме майно.

Крім того, надання позивачеві дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення ділянки не покладає а ні на Путивльську РДА , а ні на Новослобідську сільську раду обов`язку (не є підставою для виникнення зобов`язання перед особою, яка розробила проект землеустрою) щодо надання цієї ділянки у власність чи користування. У свою чергу отримання відповідного дозволу на розроблення проекту землеустрою не покладає обов`язку щодо його реалізації. Така позиція повністю узгоджується з висновком, який зробив Верховний Суд в постанові від 07.11.2019 по справі № 682/345/16-а.

Зважаючи на те, що позивачем ОСОБА_3 не було надано суду належних, достовірних, допустимих та достатніх доказів на підтвердження тих обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог, тому суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

На підставі вище наведеного, керуючись ст. ст. 2-5, 76-81, 258-259, 263-265 ЦПК України, ст.ст. 15,16 ЦК України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сумського апеляційного суду через Путивльський районний суд Сумської області шляхом подачі в 30-ти денний строк з дня його проголошення апеляційної скарги. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 27.01.2020.

Суддя: підпис

З оригіналом згідно:

Суддя

Путивльського районного суду С.М.Токарєв