Рішення

Іменем України

10 грудня 2020 року місто Чернігів

Справа №750/5529/20

Провадження №2/751/987/20

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого - судді Маслюк Н. В.

секретаря судового засідання Дасюк Н. В.

учасники справи:

позивач Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради

відповідач ОСОБА_1

третя особа ОСОБА_2

представник позивача ОСОБА_3

представник відповідача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернігова в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради до ОСОБА_1 , третя особа: ОСОБА_2 про стягнення коштів,

Встановив :

І. Стислий виклад позиції позивача

Згідно ухвали Деснянського районного суду м. Чернігова від 10.07.2020 року до суду надійшла цивільна справа за позовом Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру перерахованої житлової субсидії в розмірі 11 265,55 грн.

Заявлені вимоги обґрунтовує тим, що відповідач 22.05.2018 звернулася до Управління із заявою про призначення їй субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з травня 2018 року. При цьому подала декларацію про доходи. Отже, з травня 2018 року до березня 2019 року відповідач отримувала житлову субсидію. У подальшому, в результаті перевірки було з`ясовано, що право власності ОСОБА_1 на житловий будинок по АДРЕСА_1 , припинено з 06.09.2018. Отже, з 16.04.2019 року вирішено припинити надання житлової субсидії, а також запропоновано відповідачу повернути за період з 01.10.2018 до 31.03.2019 року грошові кошти в сумі 11 265,55 грн. Добровільно повернути вказані кошти ОСОБА_1 відмовляється.

ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи та інші процесуальні дії у справі

Ухвалою суду від 30 липня 2020 року відкрито провадження по вищевказаній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

У встановлений строк від відповідача надійшов відзив (а.с.43-45), у відповідності до якого просила відмовити у задоволенні позову. При цьому вказує, що після припинення її права власності на будинок АДРЕСА_1 , вона знялася з реєстрації і повідомила Управління праці та соціального захисту населення про це, зателефонувавши за номером тел. 670-328. Крім того, їй було призначено субсидію на неопалювальний сезон з 01 травня до 01 жовтня 2018 року. Про призначення субсидії на подальший період (опалювальний сезон) вона до позивача не зверталась. Отже, нарахування субсидії Управлінням здійснено незаконно. Власником будинку АДРЕСА_1 з 05.09.2018 року є ОСОБА_2 , а тому він повинен повертати неправомірно нараховану субсидію.

Від Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради надійшла відповідь на відзив (а.с.47-48), у якому вказують, що управлінню стало відомо про припинення права власності ОСОБА_1 після проведення перевірки відділом державних соціальних інспекторів та контролю за цільовим використанням бюджетних коштів повноти та достовірності інформації на призначення житлових субсидій з витягу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №09-27/3146 від 11.04.2019 року. Зазначила, що ОСОБА_1 при заповненні заяви про призначення житлової субсидії 22.05.2018 була ознайомлена під особистий підпис, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), джерел доходу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або сплати послуг на суму, що перевищує 50 тис гривень), зобов`язалася протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення. Таке повідомлення на адресу управління так і не надійшло.

Використовуючи своє право, передбачене ст.180 ЦПК України, ОСОБА_1 подала заперечення (а.с.50-51), де вказала, що субсидію працівниками позивача було нараховано самовільно та незаконно з порушенням встановлених правил перевірки відповідних умов. Жодних заяв та декларацій з її боку про призначення субсидії з 01.10.2018 не подавалось. Після припинення права власності за вказаною адресою, вона знялася з реєстрації і повідомила Управління праці та соціального захисту населення про це, зателефонувавши в Управління. Положення №848 не встановлює форму повідомлення, тому заперечення позивача про неприйнятність усного телефонного повідомлення є безпідставними.

Ухвалою суду від 09 вересня 2020 року вирішено перейти до розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження з викликом осіб.

Протокольною ухвалою суду від 13.10.2020 року залучено до участі у справі як третю особу ОСОБА_2 .

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив задовольнити з підстав, зазначених у позові та відповіді на відзив.

Після перерви представник позивача у судове засідання не прибув, надав заяву про продовження розгляду справи без участі, а також письмові пояснення, відповідно до яких зазначив, що ОСОБА_1 субсидія на опалювальний період з жовтня 2018 року призначена в автоматичному режимі. Субсидія з жовтня 2018 року до січня 2019 року була перерахована на рахунки виконавців комунальних послуг, а субсидія з лютого 2019 року по березень 2019 року включно призначена ОСОБА_1 у готівковій формі через Пенсійний Фонд України і виплачувалась одночасно з виплатою пенсії (а.с.98).

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити у задоволенні позову відповідно до відзиву, заперечень та письмових пояснень (а.с.85-87).

Третя особа ОСОБА_2 у судове засідання не прибув, про день, час та місце розгляду справи повідомлений, про поважні причини неявки суду не відомо, клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходило. За таких обставин, суд ухвалив проводити розгляд справи без його участі.

ІІІ. Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин

22 травня 2018 року ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради із заявою про призначення житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива у житловому будинку по АДРЕСА_1 , а також подала декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії (а.с.5-6).

Згідно відомостей Управління адміністративних послуг від 30.05.2018 року №6921 та №19836 від 12.10.2020 року ОСОБА_1 з 27.10.2017 року до 05.09.2018 року була зареєстрована по АДРЕСА_1 (а.с.7, 21-22, 72).

Згідно рішення Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради за період з травня 2018 року до 31.03.2019 року ОСОБА_1 призначена житлова субсидія (а.с.8-12).

Згідно довідки Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради від 20.11.2020 року, субсидія із жовтня 2018 року до січня 2019 року включно на загальну суму 7 087,88 грн була перерахована на рахунки виконавців комунальних послуг, а субсидія з лютого 2019 року до березня 2019 року включно на загальну суму 4 177,67 грн була призначена та виплачена ОСОБА_1 у готівковій формі через пенсійний фонд Украйни (а.с.99). Факт отримання коштів ОСОБА_1 коштів у готівковій формі також підтверджується довідкою про рух коштів за рахунком (а.с.101-102).

Відповідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №09-27/3146 від 11.04.2019 року право власності ОСОБА_1 на житловий будинок АДРЕСА_1 припинено 06.09.2018 року (а.с.15-16).

Як вбачається із копії договору купівлі продажу від 06.09.2018 року ОСОБА_1 продала ОСОБА_2 житловий будинок АДРЕСА_1 (а.с.70-71).

Відповідно до заключення №144 від 16.04.2019 року та витягу з протоколу №16 від 19.04.2019 року засідання комісії припинено житлову субсидію з квітня 2019 року ОСОБА_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.17-18).

Відповідно до заключення № 151 від 22.04.2020 зроблено перерахунок житлової субсидії за період з 01.10.2018 до 31.03.2019 (а.с.19-20, 23).

Повідомлення №180-0-19 від 29.05.2019 року про припинення надання житлової субсидії та повернення надмірно виплачених коштів у сумі 11 265,55 грн, було надіслано відповідачу (а.с.24-25).

Відповідач вказану суму коштів у добровільному порядку не сплатив.

ІV. Норми права, які застосував суд та оцінка аргументів сторін

Згідно ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України (ст. 5 ЦПК України).

Умови призначення та порядок надання громадянам житлових субсидій регулюється Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.1995 р. № 848 (в редакції чинній на момент спірних правовідносин).

Відповідно до пункту 1 Положення житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою громадянам і її отримання не пов`язане і не тягне за собою зміни форми власності житла.

Згідно з пунктом 3 Положення призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та м. Севастополі держадміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад.

При подачі документів для оформлення житлової субсидії, в заяві та декларації, ОСОБА_1 зазначила дані та доходи про себе ОСОБА_1 та чоловіка ОСОБА_5 .

Пунктом 16 Положення № 848 передбачено, що після закінчення строку отримання житлової субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок житлової субсидії на наступний сезон для домогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому сезоні (крім орендарів, внутрішньо переміщених осіб та осіб, які звертаються за призначенням житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, а також домогосподарств, у яких кількість фактично проживаючих зареєстрованих осіб менша, ніж кількість зареєстрованих осіб), а тому перерахунки житлової субсидії на наступні періоди управлінням здійснювалися автоматично з розрахунку на двох осіб.

Згідно п. 16 Положення № 848 громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії, зокрема про зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства (орендар, внутрішньо переміщена особа - членів домогосподарства, які фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), їх соціального статусу.

У разі зміни складу зареєстрованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) осіб, складу сім`ї члена домогосподарства подаються нові заява та декларація.

Відповідно до п. 13 Положення № 848 громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.

За правилами п. 22 Положення за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі, коли громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у пункті 16 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення.

Надання житлової субсидії у зазначених випадках припиняється з місяця, наступного за місяцем, в якому їх виявлено.

Відповідно до п.22 Положення у випадках, зазначених в абзацах четвертому - восьмому цього пункту, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається управителем, об`єднанням, виконавцем комунальної послуги, громадянином.

У разі відмови управителя, об`єднання, виконавця комунальної послуги або громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку.

Частинами 1 та 3 статті 13 ЦПК встановлено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи (ч. 1 ст. 76 ЦПК).

Згідно до ч. 1 ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Відповідачем та її представником не доведено факту повідомлення протягом 30 календарних днів позивача про зміну з 06.09.2018 складу зареєстрованих осіб за адресою: АДРЕСА_1 .

Сума надмірно перерахованої (виплаченої) субсидії є майном, збереженим без достатньої правової підстави. А тому на правовідносини з повернення цієї суми поширюються приписи глави 83 ЦК України, Положення та Порядку.

За положеннями ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Вказане порушення пов`язане саме з невиконанням обов`язку повідомити (про що позивач давав зобов`язання) про зміну у складі зареєстрованих осіб, оскільки це впливає на визначення права та розміру отриманої субсидії.

Отже невиконання обов`язку щодо повідомлення у визначений законом строк про зміну у складі зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку)за адресою: АДРЕСА_1 , про що ОСОБА_1 давала зобов`язання, свідчить про недобросовісність набувача субсидії.

Ураховуючи зазначені обставини, а також те, що на вимогу органу, що призначив субсидію, відповідач не повернула надміру виплачену суму субсидії, а тому сума надміру виплаченої субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива має бути повернута відповідачем у примусовому порядку, як така, що одержана без належної правової підстави.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі.

V. Розподіл судових витрат

Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Позивачем понесені та документально підтверджені витрати по сплаті судового збору в сумі 2 102 грн (а.с.2), які відповідно до положень ч.1 ст.141 ЦПК України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 139, 141, 158, 258, 263, 264-265, 268 ЦПК України, ст.1212 ЦК України, суд

Вирішив:

Позов Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради до ОСОБА_1 , третя особа: ОСОБА_2 про стягнення коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради 11 265 (одинадцять тисяч двісті шістдесят п`ять) грн 55 коп надміру перерахованої житлової субсидії.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради судовий збір у розмірі 2 102 (дві тисячі сто дві) грн 00 коп.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення суду складено 15.12.2020.

Позивач - Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради (місцезнаходження: вул. Шевченка, буд.44, м. Чернігів, 14035, )

Відповідач - ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_2 ; місце проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Третя особа ОСОБА_2 (місце реєстрації: АДРЕСА_3 )

Суддя Н. В. Маслюк