Справа № 442/537/20
Провадження № 2/442/441/2020
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

"24" січня 2020 р. Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області у складі: головуючого судді Кучаковського Ю.С., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області про поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу,

в с т а н о в и в :

До Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області звернувся ОСОБА_1 з вказаним позовом до Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області, в якому просить на підставі ст.ст. 40, 42, 49-2, 235 КЗпП України поновити його на роботі в Дрогобицькій районній державній адміністрації Львівської області з дати звільнення на посаді адміністратора; стягнути з Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу з дати звільнення до дня поновлення на роботі.

Суд, вивчивши зміст позовних вимог, вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження по справі в порядку цивільного судочинства на підставі п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: у спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України публічна служба діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 2 ст. 1 Закону України „Про державну службу державний службовець це громадянин України, який займає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті) (далі - державний орган), одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов`язані з виконанням завдань і функцій такого державного органу, а також дотримується принципів державної служби.

Відповідно до вимог ст. 20 КАС України місцевим загальним судам, як адміністративним судам, підсудні:

1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб;

3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті.

Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Отже, спір, що виник між сторонами є публічно-правовий, оскільки, виходячи зі змісту заявлених позовних вимог і наведених підстав та обґрунтувань позову, спір виник з приводу проходження позивачем публічної служби у державному органі, тобто між позивачем і вказаним ним відповідачем відсутні цивільно-правові відносини, і вони не є носіями кореспондуючих одне до одного цивільних прав та обов`язків,

До такого ж висновку у подібних правовідносинах дійшов Вищий адміністративний суд України в ухвалі від 23.05.2017 (справа № К/800/7695/16), Восьмий апеляційний адміністративний суд у постановах від 13.09.2019 (справа № 857/7760/19) та від 22.05.2019 (справа № 857/4425/19).

Враховуючи викладене, оскільки даний спір відноситься до адміністративної юрисдикції, а тому його розгляд повинен здійснюватися за правилами КАС України окружним адміністративним судом, суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у відкритті провадження у вказаній вище справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, у зв`язку із тим, що справа не підлягає розгляду у судах у порядку цивільного судочинства.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 186, 259-260, 353-355 ЦПК України, суд

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області про поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу.

Роз`яснити, що даний спір підсудний Львівському окружному адміністративному суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду через Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 15-ти днів з дня її проголошення.

Суддя Ю.С. Кучаковський