Справа № 626/63/20
Провадження № 4-с/626/1/2020
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.01.2020 року м. Красноград

Красноградський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Дудченка В.О.,

за участю секретаря Зінченко Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, у відсутності сторін, скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність начальника Турківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Максимовича Віктора Володимировича,-

В С Т А Н О В И В:

14.01.2020 року до суду надійшла скарга представника ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , на бездіяльність начальника Турківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Максимовича Віктора Володимировича, в якій він зазначає наступне.

Постановою від 21.08.2018 ВП №57047496 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №626/1446/17 (2/626/709/2017) від 14.05.2018 року виданого, Красноградським районним судом Харківської області, про зміну розміру аліментів, які підлягають стягненню з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 на утримання неповнолітнього сина ОСОБА_4 у розмірі 1/4 частини від усіх видів свого заробітку (доходу), але не менше 50% прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку, щомісячно, починаючи з дня набрання рішенням законної сили до повноліття дитини.

11.12.2019 року під час ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження № 57047496 у Турківському районному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, ОСОБА_1 дізнався, що державним виконавцем Красноградського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Білоконь І.Г. було винесено:

- Постанову від 16.10.2019 року ВП № 57047496 про встановлення тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України;

- Постанову від 16.10.2019 року ВП № 57047496 про встановлення тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві полювання;

- Постанову від 16.10.2019 року ВП № 57047496 про встановлення тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії;

- Постанову від 16.10.2019 року ВП № 57047496 про встановлення тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві керування транспортними засобами.

Як вбачається з ч. 9 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», постанови про тимчасові обмеження боржника, надсилаються сторонам для відома не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

Проте, всупереч зазначеній нормі Закону. ОСОБА_1 не отримував згадані постанови.

Підставами винесення зазначених постанов є начебто утворена заборгованість по сплаті аліментів, сукупний розмір якої перевищує згідно з розрахунку від 01.10.2019 року за період з 01.05.2019 року по 01.10.2019 року в сумі 16310.73 грн., що перевищує суму відповідних платежів за шість місяців.

Ознайомившись з розрахунком заборгованості по аліментам ОСОБА_1 від 12.11.2019 № 21482, останнім було виявлено, що державний виконавець Красноградського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Білоконь І.Г. нараховувала аліменти, що підлягають стягненню з ОСОБА_1 виходячи з розміру доходу/середньої заробітної плати працівника для цієї місцевості (Красноградський район Харківська область).

Проте, ОСОБА_1 , починаючи з 20.12.2017 зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ., що підтверджується відбитком печатки на сторінці у паспорті ОСОБА_1 . Крім того, факт проживання останнього у Турківському районі Львівської області підтверджується квитанціями про сплату аліментів.

Додатково, про факт проживання у Турківському районі Львівської області ОСОБА_1 повідомляв Красноградський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області заявою від 23.10.2019 року.

ОСОБА_1 сплачував аліменти виходячи з розміру доходу/середньої заробітної плати працівника для Турківського району Харківської області. При цьому, сума аліментів, яка підлягає сплаті, щомісяця повідомлялась ОСОБА_1 державним виконавцем Турківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, що унеможливлює утворені заборгованості по аліментам

Відтак, з огляду на зазначене, розмір заборгованості по аліментам ОСОБА_1 підлягає перерахунку виходячи з розміру доходу середньої заробітної плати працівника для Турківського району Львівської області.

Представник ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , вважає, що розрахунок державного виконавця Білоконь І.Г. заборгованості ОСОБА_1 по сплаті аліментів за період з 01.05.2019 по 01.10.2019 здійснено не вірно, а відтак відсутня підстава для винесення постанов про обмеження у правах ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю в останнього заборгованості по такій сплаті.

Відтак, з огляду на зазначене, тимчасові заходи, вжиті постановами державного виконавця Красноградського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Білоконь І.Г. від 16.10.2019 РОКУ ВП №57047496 підлягають припиненню з огляду на відсутність в ОСОБА_1 заборгованості по сплаті аліментів.

У зв`язку з викладеним адвокат Турутя З.О., діючи в інтересах ОСОБА_1 , направив на адресу Турківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області заяву від 13.12.2019 вих. № 77 про здійснення перерахунку заборгованості по аліментам та скасування постанов про тимчасове обмеження боржника у правах. У згаданій заяві представив ОСОБА_1 просив здійснити перерахунок заборгованості останнього по сплаті аліментів, а також скасувати постанови про обмеження ОСОБА_1 у правах.

04.01.2020 адвокат Турутя З.О. отримав лист відповідь - начальника Турківського районного відділу державної виконавчої служби Головною територіального управління юстиції у Львівській області Максимовича В.В. від 16.12.2019 № 8556/15.30-08.

У вказаному листі йдеться про те, що з 04.12.2019 в Турківському районному відділі державної виконавчої служби Головною територіального управління юстиції у Львівській області перебуває на виконанні виконавче провадження АСВП № 57047496 з примусового виконання виконавчого листа № 626/1446/17 (2/626/709/2017) від 14.05.2018 року, виданого Красноградським районним судом Харківської області, про зміну розміру аліментів, які підлягають стягненню з ОСОБА_1 у розмірі на користь ОСОБА_3 на утримання неповнолітнього сина ОСОБА_4 у розмір ј частки від усіх видів заробітку (доходу), але не менше 50% прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку, щомісячно, починаючи з дня набрання рішенням законної сили до повноліття дитини.

Турківський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області не має законних підстав провести перерахунок заборгованості по аліментах, оскільки заборгованість по аліментах нарахована державним виконавцем Красноградського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області за час перебування виконавчого провадження на виконанні в даному відділі.

В судове засідання особи, які беруть участь у справі не з`явились, про час та місце розгляду справи повідомлені у встановленому порядку.

Представник ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , у письмовій скарзі просив розгляд справи проводити без його участі, скаргу підтримує та просить її задовольнити.

Від начальника Турківського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Максимовича ОСОБА_5 також надійшла заява про розгляд скарги за його відсутністю з урахуванням раніше наданих заперечень, відповідно до яких він просить в задоволенні скарги відмовити з урахуванням наступного.

20.08.2018 року письмовою заявою стягувачки ОСОБА_3 прийнято до виконання виконавчий лист по справі № 626/1446/17 (2/626/709/2017) виданий 14.05.2018 року про зміну розміру аліментів, що підлягають стягненню відповідно до рішення Красноградського районного суду від 15.05.2017 року з ОСОБА_1 , який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_2 на користь ОСОБА_3 на утримання неповнолітнього сина ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з 1/3 частини всіх видів заробітку (доходу), але не менше 30% прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку зменшивши їх розмір до ј частини від усіх видів заробітку (доходу), але не менше 50% прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку, щомісячно, починаючи з дня набрання рішення законної сили до повноліття дитини. Виконавчий лист направлено на виконання, так як боржник ОСОБА_1 проживав за адресою: с. Лосинець, Турківського району, Львівської області.

21.08.2018 року заступником начальника Жавко М.Я. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. Копію постанови було направлено ОСОБА_1 та ОСОБА_3

ОСОБА_1 , починаючи з 27.04.2018 року сплачував аліменти в розмірі ј частини середньомісячної заробітної плати Турківського району Львівської області, що підтверджується наявними квитанціями у матеріалах виконавчого провадження.

12.03.2019 року до Турківського районного відділу ДВС надійшла заява стягувачки ОСОБА_3 про передачу виконавчого провадження на виконання Красноградському районному відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, так як боржник зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_2 . До заяви стягувачки також додано відповідь Наталинської сільської ради Красноградського району Харківської області, згідно якої ОСОБА_1 зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_2 .

Згідно розрахунку державного виконавця від 01.04.2019 року у ОСОБА_1 заборгованості по сплаті аліментів за період з 27.04.2018 року по 31.04.2019 року не було.

03.04.2019 року заступником начальника Жавко М.Я. винесено постанову про передачу виконавчого провадження та направлено на виконання до Красноградського РВ ДВС ГТУЮ у Харківській області. Копії вказаної постанови направлено для відома стягувачці та боржнику.

03.12.2019 року на виконання в Турківський районним відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції було передане дане виконавче провадження так як ОСОБА_1 зареєстрований та проживає за адресою: с. Лосинець, Турківського району, Львівської області.

04.12.2019 року заступником начальника відділу Жавко М.Я. винесено постанову про прийняття даного виконавчого провадження до виконання. Копії постанов направлені стягувачці та боржнику.

11.12.2019 року ОСОБА_1 ознайомився ознайомився з матеріалами виконавчого провадження та розрахунком заборгованості по аліментам складений державним виконавцем Красноградського РВ ДВС ГТУЮ у Харківській області Білоконь І.Г. за період перебування виконавчого провадження на виконанні в Красноградському РВ ДВС ГТУЮ у Харківській області та становить 14049,04 грн.

Турківський районний відділ державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління юстиції Міністерства юстиції (м. Львів) не має законних підстав провести перерахунок заборгованості по аліментам ОСОБА_1 , згідно розрахунку заборгованості по аліментах № 21482 складеного державним виконавцем Красноградського РВ ДВС ГТУЮ у Харківській області Білоконь І.Г., так як заборгованість по аліментах нарахована державним виконавцем за час перебування виконавчого провадження на виконанні в даному відділі, а не державним виконавцем Турківського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління юстиції Міністерства юстиції (м. Львів).

Крім того скасувати постанови про встановлення тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України, про встановлення тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві полювання, про встановлення тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, про встановлення тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві керування транспортними засобами, Турківський районний відділ державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління юстиції Міністерства юстиції (м. Львів) не має законних підстав, так як у ОСОБА_1 є заборгованість зі сплати аліментів, що перевищує суму платежів за чотири місяці.

Враховуючи те, що сторони належним чином повідомлені про день та час розгляду справи, суд вважає за можливе на підставі ч.2 ст.247, ч.2 ст.450 ЦПК України розглянути справу у відсутності сторін не здійснюючи фіксування судового процесу.

Перевіривши надані суду матеріали, суд вважає скаргу такою, що не підлягає задоволенню враховуючи наступне.

Відповідно до вимог ч.1-3 ст.451 ЦПК України, за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу.

2. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

3. Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Статтею 71 Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-VIII визначений порядок стягнення аліментів. Зокрема, згідно з ч.1, 3 порядок стягнення аліментів визначається законом. Визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України.

Згідно з ч. 8 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» спори щодо розміру заборгованості із сплати аліментів вирішуються судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом.

Частиною 3 ст. 195 СК України визначено, що розмір заборгованості за аліментами обчислюється державним, приватним виконавцем, а в разі виникнення спору - судом.

Стаття ст.447 ЦПК України та стаття 74 Закону України «Про виконавче провадження» передбачають порядок оскарження рішень, дій або бездіяльності виконавців та посадових осіб органів державної виконавчої служби.

Згідно з ст. 74 ч.3 (абзац 3) Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-VIII, начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або виконавець з власної ініціативи чи за заявою сторони виконавчого провадження може виправити допущені у процесуальних документах, винесених у виконавчому провадженні, граматичні чи арифметичні помилки, про що виноситься відповідна постанова.

Проведення перерахунку визначеної державним (приватним) виконавцем заборгованості по аліментах Закон України «Про виконавче провадження» не передбачає.

Як вказувалося вище, до 03.12.2019 виконавчий лист перебував на виконанні удержавного виконавця Красноградського РВ ДВС ГТУЮ у Харківській області Білоконь І.Г, де в рамках виконавчого провадження було складено розрахунок заборгованості від 12.11.2019, згідно з якими станом на 01.11.2019 ОСОБА_1 мав заборгованість по сплаті аліментів в сумі 14049,04 грн (а.с.13).

Останній розрахунок був здійснений держаним виконавцем на виконання п.4 ч.4 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження», згідно з яким державний виконавець обчислює розмір заборгованості із сплати аліментів, складає відповідний розрахунок та повідомляє про нього стягувачу та боржнику у разі закінчення виконавчого провадження у зв`язку з направленням виконавчого документа за належністю до іншого органу державної виконавчої служби.

Аналізуючи дану норму Закону у співвідношенні з статтями 71 та 74 Закону України "Про виконавче провадження" та іншими наведеними вище нормами, слід дійти висновку, що складення розрахунків заборгованості у визначених Законом випадках (в тому числі за заявою стягувача чи боржника) державним виконавцем, в провадженні якого перебуває виконавчий лист, передбачено з метою постійного контролю за сумами аліментів, що сплачуються (чи не сплачуються) боржником. Такий контроль дає можливість учасникам виконавчого провадження за наявності арифметичної помилки звернутися до державного (приватного) виконавця для внесення виправлень, а в разі наявного спору щодо суми заборгованості звернутися до суду в порядку, що встановлений СК України. Слід зазначити, що складений розрахунок заборгованості може бути предметом судового розгляду в порядку та строки передбачені СК України і ЦПК України.

Як вказувалося вище, проведення перерахунку вже нарахованої державним (приватним) виконавцем заборгованості законом не передбачено, тому бездіяльностьначальника Турківського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління юстиції Міністерства юстиції (м. Львів) Максимовича ОСОБА_5 судом не встановлено. Подача ОСОБА_1 скарги на дії державного виконавця фактично є спробою вирішити питання щодо нарахованої суми заборгованості поза межами порядку, що встановлений нормами ст.71 ч.8 Закону України "Про виконавче провадження" для вирішення таких спорів.

Отримавши на виконання виконавчий лист про стягнення аліментів державний виконавець, вчинив дії, що передбачені статтею 71 Закону України "Про виконавче провадження", тобто обчислив розмір заборгованості за період перебування виконавчого листа на виконаннів Красноградському РВ ДВС ГТУЮ у Харківській області, тобто з квітня по листопад 2019 року.

Згідно ч. 9 ст. 71 ЗУ «Про виконавче провадження» за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці, державний виконавець виносить вмотивовані постанови:

1) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі;

2) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі;

3) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі;

4) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.

Згідно п. 6 розділу XVI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України, тимчасові заходи, передбачені пунктами1-4 частини дев`ятої статті 71 Закону, припиняються, зокрема, у разі погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі на підставі постанов державною виконавця про скасування таких заходів.

Тому в зв`язку з існуванням у ОСОБА_1 заборгованості зі сплати аліментів, що перевищує суму платежів за чотири місяці, начальник Турківського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління юстиції Міністерства юстиції (м. Львів) Максимович ОСОБА_7 не має права скасувати заходи вжиті постановою від 16.10.2019 року ВП № 57047496 про встановлення тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України; постановою від 16.10.2019 року ВП № 57047496 про встановлення тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві полювання; постановою від 16.10.2019 року ВП № 57047496 про встановлення тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії; постановою від 16.10.2019 року ВП № 57047496 про встановлення тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві керування транспортними засобами.

Враховуючи вищевикладене, підстави для визнання бездіяльності начальника Турківського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління юстиції Міністерства юстиції (м. Львів) Максимовича Віктора Володимировича відсутні.

На підставі викладеного та керуючись ст. 447-453 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В:

В задоволенні скарги ОСОБА_1 на бездіяльність начальника Турківського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління юстиції Міністерства юстиції (м. Львів) Максимовича Віктора ОСОБА_8 - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення в Харківський апеляційний суд через Красноградський районний суд.

Суддя Дудченко В.О.