1Справа № 335/7106/20 2/335/2225/2020
РІШЕННЯ
17 грудня 2020 року Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі:
головуючого судді Соболєвої І.П.,
за участю секретаря судового засідання Лазоренко Д.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Запоріжжя цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 в особі адвоката Дерев`янко Ірини Олексіївни до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району про визнання права на приватизацію,
25.08.2020 до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 в особі адвоката Дерев`янко Ірини Олексіївни до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району, в якому просить суд визнати за позивачем право на приватизацію квартири АДРЕСА_1 за відсутності ордеру про надання житлової площі.
Посилається на те, що з 12.04.1990 позивач працювала двірником ЖЕД-6 Виробничого об`єднання житлово-комунального господарства Орджонікідзевського району м. Запоріжжя. Відповідно до ордеру № 4154 від 03.01.1991, який виданий на підставі рішення Виконкому Запорізької міської ради, ОСОБА_1 на сім`ю з трьох осіб було надано однокімнатну квартиру АДРЕСА_1 . Загальна площа квартири 25,56 кв.м., житлова 15,07 кв.м. В зазначеній квартирі позивач мешкає та зареєстрована по теперішній день.
На початку 2020 року позивач звернулась до відповідача з питання приватизації житла. У районній адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району було відмовлено у приватизації житла у зв`язку з відсутністю копії ордера.
Довідкою АТ «Ощадбанк» підтверджено, що позивач житловий чек не використовувала. З 1991 року до теперішнього часу жодним власником квартири або балансоутримувачами не пред`являлося до позивача претензій, щодо незаконності її мешкання у квартирі. Дане житло вона займає на законних підставах. Заборгованості за комунальні послуги не має, своєчасно сплачує всі нарахування. Також зазначає, що позивач виконує свої обов`язки щодо утримання житла.
Ухвалою суду від 26.08.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи проводиться в порядку загального позовного провадження. Призначено по справі підготовче засідання.
29.09.2020 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву від представника відповідача, відповідно до якого районна адміністрація Запорізької міської ради по Вознесенівському району заперечує проти задоволення позовних вимог посилаючись на те, що відповідач як виконавчий орган вважає неможливим проведення приватизації житлового приміщення без надання ордеру. Крім того, позивачем не доведено наявність/відсутність будь-яких порушень, або невизнання суб`єктивного права Позивача на користування спірним житловим приміщенням.
Ухвалою суду від 29.09.2020 закрито підготовче провадження у справі та призначено судовий розгляд по суті.
У судове засідання позивач та представник позивача не з`явились, позивач надала заяву про розгляд справи без його участі, просить задовольнити позовні вимоги.
Представник відповідача в судове засідання не з`явився надав заяву про розгляд справи без участі представника.
Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню за наступних підстав.
Судом встановлені такі факти та відповідні ним обставини.
ОСОБА_1 з 12.04.1990 працювала двірником ЖЕД-6 Виробничого об`єднання житлово-комунального господарства Орджонікідзевського району м. Запоріжжя, за нею була закріплена однокімнатна квартира АДРЕСА_1 , площею 25,56 кв.м., житлова площа 15,07 кв.м., що підтверджується копією технічного паспорту на квартиру.
Згідно довідки департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради, за адресою: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 з 15.02.1991 по теперішній час.
Згідно відповіді Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради від 02.06.2020 № В-2498, згідно з документами, які збереглися в департаменті, встановлено, що протягом 1990-1991 років ні державний ні службовий ордер на зайняття квартири АДРЕСА_1 не оформлявся.
Відповідно до довідки № 107.357-22/71 від 01.07.2020 виданою АТ «Державний ощадний банк України» встановлено, що ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) не використовувала житловий чек.
Районна адміністрація Запорізької міської ради по Вознесенівському району відмовлено ОСОБА_1 в приватизації житла, оскільки заявником не надано ордеру про надання житлової площі.
Правомірність вселення та проживання позивача в спірній квартирі відповідачем не оспорюється.
Статтею 15 Житлового кодексу Української РСР (що діяла на момент вселення позивача у квартиру) визначено, що до компетенції виконавчих комітетів районних, міських, районних у містах Рад народних депутатів у галузі використання і забезпечення схоронності житлового фонду належить видання ордерів на жилі приміщення.
Відповідно до ст. 58 Житлового кодексу Української РСР на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.
Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення.
Згідно Постанови ради Міністрів Української РСР від 11.12.1984 № 470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР» (розділ IV, ст. 69 «Ордер на жиле приміщення»), на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер дійсний протягом 30 днів.
Статтями 70, 72 Постанови від 11.12.1984 року № 470 визначено, що ордер вручається громадянинові, на ім`я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера пред`являються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сім`ї, включених до ордера.
При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації; ордер зберігається як документ суворої звітності. Одночасно подаються паспорти усіх членів сім`ї, включених до ордера, з відміткою про виписку з попереднього місця проживання.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки(секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири(будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.
Статтею 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачено, що приватизація державного житлового фонду здійснюється зокрема, органами місцевого самоврядування шляхом передачі квартир (будинків) у власність громадян на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.
Відповідно до Положення про районні адміністрації Запорізької міської ради, затвердженого рішенням Запорізької міської ради від 30.08.2017 № 75 (п.4.21) до повноважень районних адміністрацій по районах міста віднесено питання приватизації житла.
Згідно з ч. 2 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передача займаних квартир (будинків, кімнат у гуртожитках) здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цій квартирі будинку, кімнаті у гуртожитку), в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку, кімнати у гуртожитку).
Згідно з ч. 10 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених п. 2 ст. 2 цього Закону, а саме не підлягають приватизації: квартири-музеї, квартири (будинки), розташовані на території закритих військових поселень, підприємств, установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, Ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`ятників садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв-заповідників, кімнати у гуртожитках; квартири(будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС.
Даний перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає, та вбачається, що на квартиру за адресою АДРЕСА_2 , не розповсюджується.
За таких обставин відмова районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району позивачу у приватизації квартири у зв`язку з ненаданням ОСОБА_1 ордеру про надання житлової площі, який позивач позбавлена можливості надати через відсутність, є неправомірною.
Тому суд вважає за можливе позов задовольнити та визнати за позивачем право на приватизацію квартири без ордеру.
Керуючись ст.ст. 76-81, 141, 258, 259, 263-265 ЦПК України, суд
Позов ОСОБА_1 в особі адвоката Дерев`янко Ірини Олексіївни до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району про визнання права на приватизацію задовольнити в повному обсязі.
Визнати за ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 ), право на приватизацію квартири АДРЕСА_1 за відсутності ордеру про надання житлової площі на підставі Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».
Рішення може бути оскаржене до Запорізького апеляційного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дні вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 17 грудня 2020 року.

Суддя І.П. Соболєва