Ухвала

24 січня 2020 року

м. Київ

справа № 555/686/19

провадження № 61-1434ск20

Верховний Суд у складі судді Касаційного цивільного суду Стрільчука В. А., розглянувши касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Кухарука Ігоря Миколайовича на рішення Березнівського районного суду Рівненської області від 30 вересня 2019 року та постанову Рівненського апеляційного суду від 17 грудня 2019 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Березнівської міської ради, Комунального підприємства «Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації», третя особа - ОСОБА_2 , про визнання протиправними та скасування рішення виконавчого комітету міської ради і скасування рішення державного реєстратора,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з указаним позовом, в якому з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просила: визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Березнівської міської ради (далі - Виконавчий комітет) від 27 червня 2018 року № 74 «Про зміну статусу квартири у двоквартирному житловому будинку» щодо квартири АДРЕСА_1 ; скасувати рішення державного реєстратора Комунального підприємства «Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації» (далі - КП «Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації») Мельничук С. І. від 22 серпня 2018 року, індексний номер 42660108.

Позов ОСОБА_1 обґрунтовано тим, що згідно з договором дарування від 11 квітня 2016 року вона набула у приватну власність 1/2 частину квартири АДРЕСА_2 . Співвласником іншої 1/2 частини вказаної квартири є ОСОБА_3 . Згідно з договором купівлі-продажу від 22 листопада 2017 року ОСОБА_2 набув у приватну власність квартиру АДРЕСА_3 у цьому ж будинку, який є двоквартирним. Рішенням Виконавчого комітету від 27 червня 2018 року № 74 «Про зміну статусу квартири у двоквартирному житловому будинку» змінено статус квартири АДРЕСА_3 , належної ОСОБА_2 , на індивідуальний житловий будинок та присвоєно нововизначеному об`єкту нерухомого майна поштову адресу: АДРЕСА_4 . 22 серпня 2018 року на підставі рішення державного реєстратора КП «Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації» Мельничук І. С., індексний номер 42660108, до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено зміни у запис про право власності ОСОБА_2 , а саме змінено відомості про квартиру АДРЕСА_1 на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_4 , та змінено загальну площу з 85,6 кв. м на 88,3 кв. м. Оспорюване рішення Виконавчого комітету є протиправним, оскільки вона не надавала своєї згоди на переведення квартири відповідача в індивідуальний житловий будинок, а тому вказаним рішенням порушено її право власності як співвласника спільного майна у двоквартирному житловому будинку.

Рішенням Березнівського районного суду Рівненської області від 30 вересня 2019 року в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Рівненського апеляційного суду від 17 грудня 2019 року апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Кухарука І. М. залишено без задоволення, а рішення Березнівського районного суду Рівненської області від 30 вересня 2019 року - без змін.

16 січня 2020 року представник ОСОБА_1 - адвокат Кухарук І. М. подав засобами поштового зв`язку касаційну скаргу на рішення Березнівського районного суду Рівненської області від 30 вересня 2019 року та постанову Рівненського апеляційного суду від 17 грудня 2019 року, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просив скасувати оскаржувані судові рішення та ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Вивчивши касаційну скаргу та додані до неї матеріали, Верховний Суд дійшов висновку про відмову у відкритті касаційного провадження, оскільки скарга подана на судові рішення у малозначній справі, що не підлягають касаційному оскарженню.

Згідно з пунктом 2 частини третьої статті 389 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) не підлягають касаційному оскарженню: судові рішення у малозначних справах, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії малозначних помилково.

Відповідно до пункту 2 частини шостої статті 19 ЦПК України для цілей цього Кодексу малозначними справами є справи незначної складності, визнані судом малозначними, крім справ, які підлягають розгляду лише за правилами загального позовного провадження, та справ, ціна позову в яких перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Предметом позову в цій справі є визнання протиправними та скасування рішення Виконавчого комітету і скасування рішення державного реєстратора.

Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 274 ЦПК України ця справа не відноситься до тієї категорії справ, що не можуть бути розглянуті в порядку спрощеного позовного провадження.

Зазначена справа є незначної складності та не належить до виключень з цієї категорії, передбачених пунктом 2 частини шостої статті 19 ЦПК України.

Малозначна справа є такою в силу своїх властивостей, тому незалежно від того, визнав її такою суд першої чи апеляційної інстанції, враховуючи, що частина шоста статті 19 ЦПК України розміщена у Загальних положеннях цього Кодексу, які поширюються й на касаційне провадження, Верховний Суд вважає за можливе визнати цю справу малозначною.

Касаційна скарга та додані до неї матеріали не містять посилання на випадки, передбачені пунктом 2 частини третьої статті 389 ЦПК України, за наявності яких судове рішення у малозначній справі підлягає касаційному оскарженню.

Правила, запроваджені законодавцем щодо обмеження права на касаційне оскарження, відповідають Конституції України, за статтею 129 якої основними засадами судочинства є, серед інших, забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Верховним Судом досліджено та взято до уваги: предмет позову, складність справи, а також значення справи для сторін і суспільства й не встановлено випадків, передбачених пунктом 2 частини третьої статті 389 ЦПК України.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 394 ЦПК України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Зазначене відповідає Рекомендаціям № R (95) 5 Комітету Міністрів Ради Європи від 07 лютого 1995 року, який рекомендував державам-членам вживати заходи щодо визначення кола питань, які виключаються з права на апеляцію та касацію, щодо попередження будь-яких зловживань системою оскарження. Відповідно до частини «с» статті 7 цих Рекомендацій скарги до суду третьої інстанції мають передусім подаватися відносно тих справ, які заслуговують на третій судовий розгляд, наприклад справ, які розвиватимуть право або сприятимуть однаковому тлумаченню закону. Вони також можуть бути обмежені скаргами у тих справах, де питання права мають значення для широкого загалу. Від особи, яка подає скаргу, слід вимагати обґрунтування причин, з яких її справа сприятиме досягненню таких цілей.

Відповідно до прецедентної практики Європейського суду з прав людини, яка є джерелом права (стаття 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини»), умови прийнятності касаційної скарги, відповідно до норм законодавства, можуть бути суворішими, ніж для звичайної заяви. Зважаючи на особливий статус суду касаційної інстанції, процесуальні процедури у суді касаційної інстанції можуть бути більш формальними, особливо, якщо провадження здійснюється судом після їх розгляду судом першої інстанції, а потім судом апеляційної інстанції (рішення у справах: «Levages Prestations Services v. France» (Леваж Престасьон Сервіс проти Франції) від 23 жовтня 1996 року; «Brualla Gomez de la Torre v. Spain» (Бруалья Ґомес де ла Торре проти Іспанії) від 19 грудня 1997 року).

Європейський суд з прав людини вказує, що було б важко погодитися з тим, що Верховний Суд у ситуації, коли відповідне національне законодавство дозволило йому відфільтрувати справи, що надходять до нього, має бути пов`язаним з помилками нижчих судів при визначенні питання щодо надання комусь доступу до нього. В іншому випадку це може серйозно заважати роботі Верховного Суду і зробить неможливим виконання Верховним Судом своєї специфічної ролі. У прецедентній практиці Суду вже було підтверджено, що повноваження вищого суду щодо визначення своєї юрисдикції не можуть бути обмежені таким чином (рішення у справі ZUBAC v. CROATIA (Зубац проти Хорватії) від 05 квітня 2018 року).

Зазначення у постанові Рівненського апеляційного суду від 17 грудня 2019 року про можливість оскарження цієї постанови в касаційному порядку не є підставою для перегляду справи судом касаційної інстанції, оскільки такий перегляд не відповідатиме положенням пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод в частині права особи на розгляд справи судом, встановленим законом.

Оскільки оскаржувані заявником судові рішення ухвалено у малозначній справі і вони не підлягають касаційному оскарженню, то у відкритті касаційного провадження у справі необхідно відмовити.

Керуючись статтею 129 Конституції України, пунктом 2 частини шостої, частиною дев`ятою статті 19, пунктом 2 частини третьої статті 389, пунктом 1 частини другої статті 394 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою представника ОСОБА_1 - адвоката Кухарука Ігоря Миколайовича на рішення Березнівського районного суду Рівненської області від 30 вересня 2019 року та постанову Рівненського апеляційного суду від 17 грудня 2019 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Березнівської міської ради, Комунального підприємства «Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації», третя особа - ОСОБА_2 , про визнання протиправними та скасування рішення виконавчого комітету міської ради і скасування рішення державного реєстратора.

Копію ухвали та додані до скарги матеріали направити заявнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В. А. Стрільчук