Справа № 585/4707/19
Номер провадження 2/585/200/20
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2020 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді - Євлах О.О.,

за участі: секретаря судового засідання - Безручко О.П.,

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в залі суду в місті Ромни цивільну справу

за позовом ОСОБА_1 ,

до

відповідачів - Роменської міської ради Сумської області, ОСОБА_2 ,

третя особа: Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Горького 88»,

вимоги позивача: про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку,

учасники справи: не з`явилися,

негайно після закінчення судового розгляду, перебуваючи в нарадчій кімнаті, ухвалив рішення про наступне:

В С Т А Н О В И В :

І. Стислий виклад позиції сторін.

1. 18 грудня 2019 року ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовом до Роменської міської ради Сумської області, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку.

2. Позов обґрунтував тим, що на підставі Свідоцтва про право власності на житло, виданого 02.11.2006 року Органом приватизації виконкому Роменської міської ради та Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 12730738 від 01.12.2006 року йому на праві спільної часткової власності належить квартира АДРЕСА_1 . Житловий будинок АДРЕСА_1 , співвласником квартири АДРЕСА_1 в якому він являється, є багатоквартирним будинком. Для забезпечення і захисту прав співвласників та дотримання обов`язків, належного утримання та використання спільного майна, належне утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території створено ОСББ «Горького 88». Він звернувся до ОСОБА_2 з пропозицією звернутися до Роменської міської ради з клопотанням про передачу їх, відповідно до ст. 42 Земельного кодексу України, у спільну сумісну власність земельної ділянки, на якій розташований житловий будинок АДРЕСА_1 , співвласником квартири АДРЕСА_1 в якому являється він, а ОСОБА_2 є власником квартири АДРЕСА_4 . Однак, ОСОБА_2 повідомив йому, що на підставі рішення 22 сесії 5 скликання Роменської міської ради від 23.07.2008 року ним отримано Державний акт на право власності на земельну ділянку пропорційно до частки у праві власності на житловий будинок. Вважає, що при прийнятті рішення «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та технічної документації із землеустрою» від 23.07.2008 року та видачі на підставі нього ОСОБА_2 . Державного акта на право власності на земельну ділянку Роменською міською радою порушено вимоги ст. ст. 4, 12, 38, 39, 42, 116, 118 Земельного кодексу України, ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

3. Відповідач позов визнав, просив його задовольнити.

Третя особа позов визнала, просила його задовольнити.

ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи.

4. У підготовче судове засідання сторони не з`явилися, надіслали заяви про розгляд справи без їх участі.

ІІІ. Інші процесуальні дії у справі.

5. Судом на підставі частини другої статті 247 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК), у зв`язку із неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

ІV. Фактичні обставини, встановлені Судом та зміст спірних правовідносин.

6. Судом встановлено, що на підставі Свідоцтва про право власності на житло, виданого 02.11.2006 року Органом приватизації виконкому Роменської міської ради та Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 12730738 від 01.12.2006 року позивачу на праві спільної часткової власності належить 1/ 4 квартири АДРЕСА_1 (а. с. 9, 10).

7. На підставі договору купівлі - продажу квартири від 24.02.2004 року, посвідченого приватним нотаріусом Роменського міського нотаріального округу Проскурня Л.І., ОСОБА_2 на праві приватної власності належить квартира АДРЕСА_4 (а. с. 11).

8. Рішенням 22 сесії 5 скликання Роменської міської ради від 23.07.2008 року вирішено надати у власність ОСОБА_2 17/100 земельної ділянки від площі 0, 100 га за адресою: АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (а. с. 12).

9. На підставі вказаного рішення Роменської міської ради ОСОБА_2 отримав Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0, 1000 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1 (а. с. 13).

10. З Виписи з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 08 лютого 2019 року створено ОСББ «Горького 88» (а. с. 14).

V. Норми права.

11. У відповідності до ч. 3 ст. 200 ЦПК України суд вважає за можливе постановити рішення у підготовчому провадженні.

12. В силу ч. 4 ст. 206 ЦПК України в разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.

13. Відповідно до ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

14. За змістом частини другої статті 16 ЦК, способом захисту цивільних прав та інтересів, зокрема, може бути визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади.

15. Згідно із частиною першою статті 41 Конституції України право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Дані положення кореспондуються в статті 328 ЦК.

16. Статтями 15, 16 ЦК, статтею 4 ЦПК передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

17. Згідно з ч. 3 ст. 13 ЦПК України учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

18. Відповідно до п. б ч. 1 ст. 12 Земельного кодексу України (в редакції чинній на час прийняття спірного рішення), до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

19. Згідно до ст.ст. 38, 39 Земельного кодексу України (в редакції чинній на час прийняття спірного рішення), до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівле і споруд, інших об`єктів загального користування. Використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно - господарського устрою з дотриманням державних стандартів і норм, регіональних та місцевих правил забудови.

20. Відповідно до ст. 42 Земельного кодексу України (в редакції чинній на час прийняття спірного рішення), земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками. У разі приватизації громадянами багатоквартирного жилого будинку відповідна земельна ділянка може передаватися безоплатно у власність або надаватись у користування об`єднанню власників. Порядок використання земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначається співвласниками. Розміри та конфігурація земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначаються на підставі проектів розподілу території кварталу, мікрорайону та відповідної землевпорядної документації.

21. Відповідно до ст. 42 Земельного кодексу України (в редакції на час розгляду справи) передбачено, що земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками. Земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкова територія, що перебувають у спільній сумісній власності власників квартир та нежитлових приміщень у будинку, передаються безоплатно у власність або в постійне користування співвласникам багатоквартирного будинку в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Порядок використання земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначається співвласниками.

22. Статтею 14 Конституції України передбачено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується.

23. Згідно п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

24. Як вбачається з правових позицій Верховного Суду України, викладених в Постанові Пленуму Суду № 2 від 12.06.2009 р. «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції», у разі визнання відповідачем позову, яке має бути безумовним, і якщо таке визнання не суперечить закону й не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб (не відповідача), суд ухвалює рішення про задоволення позову, обмежившись у мотивувальній частині рішення посиланням на визнання позову без з`ясування і дослідження інших обставин справи.

VI. Оцінка суду.

25. Так, у даних конкретних правовідносинах визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним державного акта є винятковим способом захисту, що має застосовується, оскільки існують перешкоди для передачі у спільну сумісну власність земельної ділянки, на якій розташований житловий будинок АДРЕСА_1 , співвласникам житлового будинку.

26 Таким чином, при прийнятті рішення «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та технічної документації із землеустрою» від 23.07.2008 року та видачі на підставі нього ОСОБА_2 . Державного акта на право власності на земельну ділянку відповідачем порушено вимоги ст. ст. 4, 12, 38, 39, 42, 116, 118 Земельного кодексу України, ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Відтак, позовні вимоги слід задовольнити.

27. Даний спір підлягає розгляду в судовому порядку, оскільки іншим шляхом його вирішити не можливо.

З цих підстав,

керуючись статтями 2, 5, 10-13, 18, 200, 258-259, 263 - 265 Цивільного процесуального кодексу України, Суд, -

У Х В А Л И В :

1. Позов ОСОБА_1 до Роменської міської ради Сумської області, ОСОБА_2 , третя особа: Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Горького 88», про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку - задовольнити повністю.

2. Визнати незаконним та скасувати пункти 8, 8.1 рішення 22 сесії п`ятого скликання Роменської міської ради Сумської області «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та технічної документації із землеустрою» від 23.07.2008 року.

3. Визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЗ № 380884, виданий 12.03.2009 року Роменською міською радою Сумської області ОСОБА_2 на підставі рішення 22 сесії 5 скликання Роменської міської ради Сумської області «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та технічної документації із землеустрою» від 23.07.2008 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

До дня початку функціонування єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Роменський міськрайонний суд Сумської області.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його підписання.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Позивач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Відповідач: Роменська міська рада Сумської області, місцезнаходження: бульвар Шевченка, 2, м. Ромни, Сумської області, індекс 42000, .

Відповідач: ОСОБА_2 , місце проживання: АДРЕСА_4 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 .

Третя особа: Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Горького 88», місцезнаходження: вул. Горького, буд. 88, м. Ромни, Сумської області, індекс 42000.

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ О. О. Євлах