Єдиний унікальний номер 719/666/19
Номер провадження 2/719/23/20
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

27 січня 2020 року м. Новодністровськ

Суддя Новодністровського міського суду Чернівецької області Цицак В.Л., розглянувши позовну заяву Виконавчого комітету Новодністровської міської ради Чернівецької області як органу опіки та піклування в інтересах малолітньої ОСОБА_1 до ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача ОСОБА_4 про позбавлення батьківських прав, -

ВСТАНОВИВ:

24 грудня 2019 року в суд надійшла позовна заява Виконавчого комітету Новодністровської міської ради Чернівецької області як органу опіки та піклування в інтересах малолітньої ОСОБА_1 до ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , за участю третьої особи яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача ОСОБА_4 про позбавлення батьківських прав.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.01.2020р. дана справа передана для розгляду судді Новодністровського міського суду Чернівецької області Цицак В.Л.

Відповідно до ч. 2 ст. 175, ч. 7 ст. 177 ЦПК України позовна заява подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем або його представником, або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи. До позовної заяви, підписаної представником позивача, додається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника позивача.

Згідно ч. 3 ст. 58 ЦПК України юридична особа незалежно від порядку її створення бере участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Як вбачається із позовної заяви остання підписана від імені Виконавчого комітету Новодністровської міської ради Чернівецької області як органу опіки та піклування секретарем міської ради Цимбалюк Н.О.

При цьому, відповідно до ч. 3 ст. 12, п.п. 7, 14 ч. 4 ст. 42, ч.ч. 3, 5 ст. 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» саме міський голова очолює виконавчий комітет відповідної міської ради, представляє виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства. Виконавчий комітет ради утворюється у складі відповідно міського голови, заступника (заступників) міського голови, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету, а також керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, інших осіб.

Згідно розпорядження № 252/0 від 16.12.2019р. «Про розподіл обов`язків між міським головою, заступниками міського голови, секретарем міського ради та керуючим справами виконавчого комітету» (додаток № 2), копія якого долучена до позовної заяви, вбачається, що на період відсутності міського голови його заміщає секретар міської ради.

Однак, суду не надано доказів відсутності міського голови на час підписання позовної заяви № 2444 від 24.12.2019р., а відтак, неможливо встановити чи наділена секретар міської ради станом на 24 грудня 2019р. повноваженнями на підписання позовних заяв від імені Виконавчого комітету Новодністровської міської ради Чернівецької області.

Згідно п. 2 ч. 3 ст. 175 ЦПК України позовна заява повинна містити повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), а також реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості позивачу відомі), відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти;

Відповідно до ст. 48 ЦПК України сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач. Позивачем і відповідачем можуть бути фізичні і юридичні особи, а також держава.

Проте, хоч у позовній заяві позивачем вказано Виконавчий комітет Новодністровської міської ради Чернівецької області, що має статус юридичної особи, проте не вказано ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України). Натомість вказаний у позовній заяві належить іншій юридичні особі, а саме Новодністровській міській раді Чернівецької області.

Згідно п. 8 ч. 3 с. 175 ЦПК України позовна заява повинна містити перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності); зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

При цьому, згідно ч.ч. 4, 5 ст. 95 ЦПК України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Однак, в позовній заяві не вказано особу, в якої знаходить оригінал протоколу № 11 комісії з питань захисту прав дитини від 15.12.2017р., витяг із якого долучено до позовної заяви.

Крім того, витяг із протоколу № 5 комісії з питань захисту прав дитини від 21.04.2017р., протокол № 9 комісії з питань захисту прав дитини від 10.11.2017р. та витяг із протоколу № 11 комісії з питань захисту прав дитини від 15.12.2017р., які містяться на декількох сторінках та надані для суду, не зшиті, не пронумеровані та не завірені у встановленому законом порядку.

Усі долучені до позовної заяви документи завірені в.о. начальника Служби у справах дітей Новодністровської міської ради Марковою Л.М. Остання діє від імені Виконавчого комітету Новодністровської міської ради Чернівецької області на підставі довіреності № 5 від 01.02.2019р., підписаної заступником міського голови Гінгуляком О.М. При цьому, в довіреності вказано, що ОСОБА_5 діє на підставі розпорядження міського голови від 07.11.2017р. № 229/0, однак таке до матеріалів справи не долучено.

Натомість, як зазначалось вище відповідно до ч. 3 ст. 12, п. 14 ч. 4 ст. 42, ч. 5 ст. 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» саме міський голова очолює виконавчий комітет відповідної міської ради; представляє виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства. А згідно розпорядження № 252/0 від 16.12.2019р. «Про розподіл обов`язків між міським головою, заступниками міського голови, секретарем міського ради та керуючим справами виконавчого комітету» (додаток № 2) на період відсутності міського голови його заміщає секретар міської ради.

Таким чином, не надано доказів підписання довіреності № 5 від 01.02.2019р. від імені Виконавчого комітету Новодністровської міської ради Чернівецької області уповноваженою особою, а відтак, і неможливо встановити чи подані докази завірені належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 175, ч. 4 ст. 177 ЦПК України якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору. До позовної заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Однак, у позовній заяві не вказано підстави звільнення позивача від сплати судового збору та відповідних підтверджуючих документів не надано, як і не долучено до позовної заяви квитанцію про сплату судового збору.

Згідно абз.2 ч.3 ст.6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Так, за подання до суду позовної заяви немайнового характеру, яка подана юридичною особою, сплачується судовий збір - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Оскільки позовна заява подана 24 грудня 2019 року, то судовий збір слід розраховувати, виходячи із прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлено на 01.01.2019р., та згідно ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» такий становить 1921, 00 грн.

Відтак, у разі відсутності підстав для звільнення від сплати судового збору, з огляду на кількість заявлених вимог, позивач повинен сплатити судовий збір за три позовні вимоги немайнового характеру (про позбавлення батьківських прав ОСОБА_2 , про позбавлення батьківських прав ОСОБА_3 , про встановлення опіки та призначення опікуна) по 1921, 00 грн. за кожну позовну вимогу, загальний розмір судового збору 5763, 00 грн.

Судовий збір в сумі 5763, 00 грн. слід сплатити за наступними реквізитами: отримувач коштів: Сокирянське УК/ м.Новодністровськ/22030101, код за ; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, рахунок отримувача: UA0024367, код класифікації доходів бюджету: 22030101, призначення платежу *;101;____(код клієнта реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом _____ (ПІБ позивача), Новодністровський міський суд Чернівецької області.

Згідно ч. 5 ст. 175 ЦПК України у разі пред`явлення позову особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення.

Як вбачається із позовної заяви остання подана Виконавчим комітетом Новодністровської міської ради Чернівецької області як органом опіки та піклування в інтересах малолітньої ОСОБА_1 .

Однак, позивачем не зазначено підстави та норма закону, що надають Виконавчому комітету Новодністровської міської ради Чернівецької області як органу опіки та піклування право звертатися до суду в інтересах малолітньої дитини. Натомість, позивач посилається на ст. 165 Сімейного кодексу України, згідно якої орган опіки та піклування може бути самостійним позивачем у справі, а не представником дитини по закону.

Згідно ч. 1 ст. 177 ЦПК України позивач повинен додати до позовної заяви її копії та копії всіх документів, що додаються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб.

Проте, до копій позовної заяви для учасників справи не додано копію довіреності № 5 від 01.02.2019р. та копію розпорядження № 252/0 від 16.12.2019р. «Про розподіл обов`язків між міським головою, заступниками міського голови, секретарем міського ради та керуючим справами виконавчого комітету» із додатком № 2.

Також долучені до позовної заяви копія свідоцтва про укладення шлюбу від 17.01.1976р. та копія свідоцтва про право власності на квартиру від 24.01.1995р. надано у неналежній якості для учасників справи, що унеможливлює ознайомлення із їхнім змістом.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 185 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Враховуючи вищенаведене, приходжу до висновку, що позовна заява Виконавчого комітету Новодністровської міської ради Чернівецької області як органу опіки та піклування в інтересах малолітньої ОСОБА_1 до ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача ОСОБА_4 про позбавлення батьківських прав подана з порушенням вимог ст.ст. 175, 177 ЦПК України, а тому підлягає залишенню без руху, з наданням позивачу строку на усунення недоліків шляхом надання:

- доказів відсутності міського голови станом на 24 грудня 2019р.;

- інформації про ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України позивача;

- інформації про особу, в якої знаходить оригінал протоколу № 11 комісії з питань захисту прав дитини від 15.12.2017р., витяг із якого долучено до позовної заяви;

- зшиті, пронумеровані та завірені у встановленому законом порядку витяг із протоколу № 5 комісії з питань захисту прав дитини від 21.04.2017р., протокол № 9 комісії з питань захисту прав дитини від 10.11.2017р., витяг із протоколу № 11 комісії з питань захисту прав дитини від 15.12.2017р.;

- копії розпорядження міського голови від 07.11.2017р. № 229/0 або інших доказів підписання довіреності № 5 від 01.02.2019р. від імені позивача на ім`я ОСОБА_6 уповноваженою особою;

- інформації про підстави звільнення позивача від сплати судового збору та відповідних підтверджуючих документів або квитанції про сплату судового збору;

- інформації про підстави та норму закону, що надають позивачу як органу опіки та піклування право звертатися до суду в інтересах малолітньої дитини;

- копії довіреності № 5 від 01.02.2019р. та копії розпорядження № 252/0 від 16.12.2019р. «Про розподіл обов`язків між міським головою, заступниками міського голови, секретарем міського ради та керуючим справами виконавчого комітету» із додатком № 2 для учасників справи;

- належної якості копії свідоцтва про укладення шлюбу від 17.01.1976р. та копії свідоцтва про право власності на квартиру від 24.01.1995р. для учасників справи.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.ст. 48, 58, 95, 175, 177, 185, 258-261, 268, 272 ЦПК України, Законом України «Про судовий збір», -

УХВАЛИВ :

Позовну заяву Виконавчого комітету Новодністровської міської ради Чернівецької області як органу опіки та піклування в інтересах малолітньої ОСОБА_1 до ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача ОСОБА_4 про позбавлення батьківських прав залишити без руху, надавши позивачу десятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Роз`яснити, що якщо позивач не усуне недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява буде вважатися неподаною і буде повернута позивачу.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя: