справа № 691/61/20
провадження № 2-о/691/21/20
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2020 рокуГородищенський районний суд Черкаської області

В складі :

головуючого судді Савенко О.М.

при секретарі судових засідань Шмунь Н.В.

провівши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м.Городище Черкаської області розгляд цивільної справи за заявою ОСОБА_1 в інтересах неповнолітніх ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , за участю заінтересованої особи Городищенського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про встановлення факту смерті на тимчасово окупованій території,-

встановив :

ОСОБА_1 в інтересах неповнолітніх ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , за участю заінтересованої особи Городищенського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про встановлення факту смерті на тимчасово окупованій території.

Обґрунтовуючи свою заяву заявник посилається на те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 на тимчасово окупованій території України, в м.Сніжне Донецької області, помер ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується довідкою про причину смерті та лікарським свідоцтвом про смерть від 01 листопада 2019 року №352. ОСОБА_4 був її колишнім чоловіком та батьком неповнолітніх дітей сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , що підтверджується свідоцтвами про народження Серії НОМЕР_1 , Серії НОМЕР_2 та рішенням Сніжнянського міського суду Донецької області від 17 січня 2013 року. Зареєструвати факт смерті ОСОБА_4 у встановленому законодавством порядку не має можливості, остільки органами державної реєстрації актів цивільного стану України не приймаються до уваги документи про смерть, видані на території, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження, що позбавляє її реалізувати права дітей на отримання пенсії по втраті годувальника.

Заявник та її представник у судове засідання не з`явилися, представник заявника через канцелярію суду надала заяву від 24 січня 2020 року №379/20 про розгляд справи у їх відсутність, зазначивши про підтримання вимог заяви.

Представник заінтересованої особи Городищенського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), будучи належним чином повідомленим про розгляд справи у судове засідання не з`явився, надав лист від 23 січня 2020 року №ЕП-110/20-Вх. про розгляд справи у його відсутність, проти задоволення заяви не заперечив.

Неявка учасників процесу не перешкоджає розглядові справи по суті, так як вони повідомлені вчасно та належним чином. За таких обставин, суд, вважає, що у справі достатньо доказів для об`єктивного розгляду і слухає справу у їх відсутності.

Суд, розглянувши заяву в межах заявлених вимог, враховуючи згоду сторін на розгляд справи у їх відсутність, вивчивши та дослідивши докази у справі, вважає, що заява підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно п. 8 ч. 1 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті.

Згідно до п. 13 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 5 від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», суд встановлює факт смерті за умовами підтвердження доказами, що ця подія мала місце у певний час та за певних обставин. Відповідно до п.4 зазначеної Постанови, справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, можуть бути порушені в суді за заявами як безпосередньо заінтересованих у цьому осіб, так і інших громадян, організацій, коли за законом вони вправі звернутися до суду в інтересах інших осіб, а також за заявою прокурора.

У відповідності до ст.17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі: документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров`я або судово-медичною установою; рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 р. №1207-VII, тимчасово непідконтрольна українській владі територія України є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року №1085 «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення», визначено чіткий перелік населених пунктів Донецької та Луганської областей, на території яких органи державної влади (у тому числі органи реєстрації актів цивільного стану) тимчасово не здійснюють свої повноваження, серед яких м.Єнакієво Донецької області.

Згідно ч. 1 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», внутрішньо переміщена особа має право, зокрема, на проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання за місцем перебування.

Статтею 18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території.

Судом встановлено та підтверджується доказами у справі, що згідно довідки Управління соціального захисту населення Городищенської районної державної адміністрації Черкаської області від 22 жовтня 2014 року №, заявник ОСОБА_1 взята на облік як внутрішньо переміщена особа разом з неповнолітніми дітьми ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (а.с.8). Відповідно до свідоцтв про народження Серії НОМЕР_1 та Серії НОМЕР_2 , у графі батько та мати неповнолітніх ОСОБА_2 та ОСОБА_3 записано ОСОБА_4 і ОСОБА_1 (а.с.10-11). Як вбачається із рішення Сніжнянського міського суду Донецької області від 17 січня 2013 року, шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_4 розірваний (а.с.12-13). Згідно лікарського свідоцтва про смерть та довідки про причину смерті від 01 листопада 2019 року №352, ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 в м.Сніжне Донецької області (а.с.15). Відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року №1085 «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення», визначено чіткий перелік населених пунктів Донецької та Луганської областей, на території яких органи державної влади, у тому числі органи реєстрації актів цивільного стану, тимчасово не здійснюють свої повноваження, входить і м.Сніжне Донецької області (а.с.17-18).

У відповідності до ч.1 ст. 317 ЦПК України, заява про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана батьками, родичами, їхніми представниками або іншими законними представниками дитини до будь-якого суду за межами такої території України незалежно від місця проживання заявника. Заявник у справі мають родинні стосунки, батько і донька. Право на звернення матері в інтересах неповнолітніх дітей до суду узгоджується із вимогами чинного законодавства.

Згідно ч. 3 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті є недійсним і не створює правових наслідків.

У висновках ЄСПЛ у справах проти Туреччини (зокрема, "Loizidou v. Turkey", "Cyprus v. Turkey"), а також Молдови та Росії (зокрема, "Mozer v. the Republic of Moldova and Russia", "Ilascu and Others v. Moldova and Russia"), які ґрунтуються на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії (Namibia casa), суд наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони.

Законодавством визначено процедуру державної реєстрації смерті у даному випадку за обставин, вказаних заявником, шляхом звернення до суду, тому, суд приймаючи до уваги викладені заявником обставини, підтвердження їх належними доказами, відсутність заперечень з боку заінтересованої особи, з метою реалізації права неповнолітніх дітей на отримання пенсії, в зв`язку із втратою годувальника, вважає, що заявлені вимоги про встановлення факту смерті ОСОБА_4 на тимчасово окупованій території підлягають до задоволення.

Заява підтверджується: копією довідки Управління соціального захисту населення Городищенської районної державної адміністрації Черкаської області від 22 жовтня 2014 року №; копією свідоцтв про народження Серії НОМЕР_1 та Серії НОМЕР_2 ; копією рішення Сніжнянського міського суду Донецької області від 17 січня 2013 року; копією лікарського свідоцтва про смерть та довідки про причину смерті від 01 листопада 2019 року №352; копією Розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року №1085 «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення».

Керуючись Постановою Пленуму Верховного Суду України № 5 від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», ч. 3 ст. 9, ч.ч. 1, 2 ст. 18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», ч. 1 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Правилами державної реєстрації актів громадянського стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України 18 жовтня 2000 року № 52/5, Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року №1085 «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення», ст.ст.2, 3, 4, 5, 12, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 83, 263, 264, 265, 273, 293, 315,317, 352, 354 ЦПК України, суд, -

ухвалив :

заяву ОСОБА_1 в інтересах неповнолітніх ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , за участю заінтересованої особи Городищенського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про встановлення факту смерті на тимчасово окупованій території - задоволити.

Встановити факт смерті громадянина України ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 на тимчасово окупованій території України в м.Сніжне Донецької області.

Рішення суду направити учасникам справи для відому.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково шляхом подачі протягом тридцяти днів апеляційної скарги до Черкаського апеляційного суду.

Оскарження рішення суду не зупиняє його виконання.

Суддя О. М. Савенко