Справа № 182/4939/19
Провадження № 2/0182/90/2020
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

20.01.2020 року м. Нікополь

Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Кобеляцької-Шаховал І.О.

секретар Іванова Т.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Нікополі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Нікопольської районної державної адміністрації Дніпропетровської області та Приміської сільської ради Нікопольського району про визнання недійсним розпорядження та визнання права власності на землю, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до відповідачів про визнання недійсним розпорядження та визнання права власності на землю, посилаючись на наступне.

Він працював і був членом КСП ім.Карла Маркса, що підтверджується Довідкою № 72 від 09.06.2019 року, виданою Приватним підприємством "Пектораль". Відповідно до пункту 2 Указу Президента України "Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям", право на земельну частку (пай) мають члени колективного сільськогосподарського підприємства, в тому числі, пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишаються членами зазначеного підприємства. Тобто, він мав та має право отримати у власність земельну частку (пай) із земель колишнього КСП ім.Карла Маркса. Всупереч нормам чинного законодавства України, станом на липень 2019 року він не отримав пай з земель колишнього КСП ім.Карла Маркса. Натомість, йому стало відомо, що пай з земель колишнього КСП ім.Карла Маркса було надано особі на ім`я ОСОБА_2 . Однак, Нікопольська районна державна адміністрація Дніпропетровської області та Приміська сільська рада Нікопольського району Дніпропетровської області встановили, що особи на ім`я ОСОБА_2 не існує і що зазначений пай було помилково передано неіснуючій особі. Копії доказів на підтвердження даної інформації було надано відповідачами йому та долучено до цієї позовної заяви. Враховуючи встановлення факту відсутності особи на ім`я ОСОБА_2 та надання цій особі паю, всупереч норм чинного законодавства України, він звернувся з відповідними заявами на адреси Нікопольської районної державної адміністрації Дніпропетровської області та Приміської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області, де просив скасувати розпорядження голови Нікопольської районної державної адміністрації від 18.04.2000 року № 129-р в частині надання ОСОБА_2 права на земельну частку (пай) у землі, яка перебувала у колективній власності КСП ім.Карла Маркса, розміром 2,95 в умовних кадастрових гектарах, скасувати Сертифікат на право на земельну частку (пай) серії ДП № 0390248 від 05.06.2000 року, а також - визнати за ним право власності на пай, площею 2,95 в умовних кадастрових гектарах, що розташований на території Приміської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області, з земель колишнього КСП ім.Карла Маркса та виділити йому пай, площею 2,95 в умовних кадастрових гектарах, що розташований на території Приміської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області, з земель колишнього КСП ім.Карла Маркса. З Нікопольської районної державної адміністрації отримано лист від 24 червня 2019 року № М-26, де вказано, що, згідно Указу Президента України "Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям", надання права на земельну частку (пай) здійснюється, відповідно до встановленого членства в підприємстві на дату виготовлення та видачі державного акту господарству. Державний акт на право колективної власності на землю КСП ім.Карла Маркса отримано 31 серпня 1994 року. Як вказано у вищевказаному листі, відповідно до записів у його трудовій книжці колгоспника та довідки Приватного підприємства "Пектораль" від 09.06.2019 року, яка видана на підставі особистих рахунків та оборотних відомостей колгоспника за 1994 рік - 2000 рік, він працював у колгоспі ім.Карла Маркса з 02 жовтня 1994 року по 28 лютого 2000 року. На момент отримання колективним господарством державного акту на землю він був членом КСП ім.Карла Маркса і працював у даному КСП. Враховуючи наведене, він має законні підстави отримати пай з земель колишнього КСП ім.Карла Маркса. Зазначає, що питання про скасування розпорядження голови Нікопольської районної державної адміністрації від 18.04.2000 року № 129-р в частині надання ОСОБА_2 права на земельну частку (пай) у землі, яка перебувала у колективній власності КСП ім.Карла Маркса, розміром 2,95 в умовних кадастрових гектарах, скасування Сертифікату на право на земельну частку (пай) серії ДП № 0390248 від 05.06.2000 року, визнання за ним права власності на пай, площею 2,95 в умовних кадастрових гектарах, що розташований на території Приміської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області, з земель колишнього КСП ім.Карла Маркса та виділення йому паю, площею 2,95 в умовних кадастрових гектарах, що розташований на території Приміської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області, з земель колишнього КСП ім.Карла Маркса, не було відображене в листі від 24.06.2019 року № М-26 Нікопольської районної державної адміністрації Дніпропетровської області. Проте, вказано, що земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, які перебувають у власності громадян, вирішуються виключно судом. В листі № 158 від 08.07.2019 року з Приміської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області вказано, що він працював і був членом КСП ім.Карла Маркса, а також вказано, що до моменту скасування (визнання недійсним) розпорядження голови Нікопольської районної державної адміністрації від 18.04.2000 року № 129-р в частині надання ОСОБА_2 права на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності КСП ім.Карла Маркса, розміром 2, 95 в умовних кадастрових гектарах, та до моменту скасування (визнання недійсним) Сертифікату на право на земельну частку (пай) серії ДП № 0390248 від 05 червня 2000 року, Приміська сільська рада Нікопольського району Дніпропетровської області не матиме достатніх правових підстав для розгляду та задоволення його вимог про виділення земельної ділянки та визнання права власності на цю земельну ділянку за ним. Зокрема, отримано інформацію та її документальне підтвердження, що Приміська сільська рада Нікопольського району Дніпропетровської області та Нікопольська районна державна адміністрація Дніпропетровської області в ході виконання розпорядження голови Нікопольської районної державної адміністрації від 23 квітня 2014 року № Р-157/0/321-14 "Про початок процедури відчуження шляхом викупу земельних ділянок, які перебувають у власності фізичних осіб, для суспільних потреб та затвердження відповідних попередніх заходів" встановили, що одна з ділянок, яка підлягає відчуженню шляхом викупу та перебуває на території Приміської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області, належить ОСОБА_2 на підставі Сертифікату серія ДП № 0390248. Даний сертифікат виданий 05.06.2000 року Нікопольською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області, про що свідчить підпис Голови Нікопольської районної державної адміністрації Євтушенка О.В. Звертає увагу суду, що з моменту випуску сертифікату минуло майже 19 років і за цей період ніхто не звернувся цим сертифікатом. Приміська сільська рада Нікопольського району Дніпропетровської області повідомила, що цією сільрадою було зроблено чимало спроб відшукати ОСОБА_2 або його спадкоємців, але всі ці дії не надали бажаного результату. В додатку до Рішення від 02.03.2000 року № 82-10/ХХІН "Про переведення земель резервного фонду сільської ради в колективну власність КСП ім.Карла Маркса" вказано, що ОСОБА_2 мешкає на території с.Приміське (стара назва с.Менжинська) Нікопольського АДРЕСА_1 . Приміська сільська рада Нікопольського району Дніпропетровської області повідомила, що особа з таким ім`ям ніколи не мешкала на території с.Приміське (стара назва с.Менжинське). Приміською сільською радою Нікопольського району Дніпропетровської області перевірялись дані погосподарських книг, починаючи з 1970-х років, що зберігаються у Приміській сільській раді Нікопольського району Дніпропетровської області, відсутня будь-яка інформація про те, чи проживав або працював на території Приміської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області ОСОБА_2 , або працював в КСП ім.Карла Маркса, або в правонаступниках цієї юридичної особи. Приміська сільська рада Нікопольського району Дніпропетровської області повідомила, що зверталась до Першої Нікопольської нотаріальної контори щоб отримати інформації зі Спадкового реєстру про заведену спадкову справу щодо ОСОБА_2 , проте, відповіді не отримано. Звертає увагу суду, що, відповідно до пункту 2 Указу Президента України "Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям", право на земельну частку (пай) мають члени колективного сільськогосподарського підприємства, в тому числі, пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишаються членами зазначеного підприємства. Тобто, право на земельну частку (пай) мають лише ті особи, які залишаються членами сільськогосподарського кооперативу на момент прийняття рішення про виділення земельної частки (паю). Право на земельну ділянку (пай) ОСОБА_2 мав отримати лише у тому випадку, якщо був членом колективного сільськогосподарського підприємства, або пенсіонером, який раніше працював в ньому і залишався членом зазначеного підприємства на день розпаювання земель. Як зазначалось вище, жодної інформації про ОСОБА_2 немає. Проте, він через помилку або недбалість відповідних посадових осіб не отримав у власність пай з земель колишнього КСП ім.Карла Маркса. Згідно з пунктом 5 Указу Президента України "Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям", видача громадянам сертифікатів на право на земельну частку (пай) єдиного в Україні зразка та їх реєстрація провадяться відповідною районною державною адміністрацією. Сертифікат на право на земельну частку (пай) ДП № 0390248 видано 05.06.2000 року на ім`я ОСОБА_2 на підставі розпорядження Голови Нікопольської Районної державної адміністрації від 18.04.2000 року № 129-р. Таким чином, зважаючи на вищезазначене, є очевидним той факт, що на момент прийняття розпорядження № 129-р від 18.04.2000 року Нікопольською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області ОСОБА_2 не був членом КСП ім.Карла Маркса, тому, відповідно, Нікопольська районна державна адміністрація Дніпропетровської області не мала права приймати розпорядження № 129-р від 18.04.2000 року в частині надання ОСОБА_2 права на земельну частку (пай). Саме таку позицію займає Верховний суд України в листі від 01.09.2003 року "Практика розгляду судами земельних спорів", де вказано, що право на одержання частки землі мають лише члени таких колективів, які залишались у ньому на час приватизації землі. В тому ж листі ВСУ зазначено, що всі працівники колишніх господарств (колгоспів, радгоспів, інших утворень), у тому числі, пенсіонери, які залишилися членами нових підприємств, та члени підприємств, які були живими на дату отримання державного акта про передачу землі у колективну власність КСП, починаючи із зазначеної дати стали її власниками у рівних частках. У рішенні Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009 зазначено, що органи місцевого самоврядування, вирішуючи питання місцевого значення, представляючи спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, приймають нормативні та ненормативні акти. До ненормативних належать акти, які передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб`єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію фактом їхнього виконання. У зв`язку з прийняттям цих рішень виникають правовідносини, пов`язані з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, у тому числі, отримання державного акта на право власності на земельну ділянку, укладення договору оренди землі. Зважаючи на вищевикладене, прийняте головою Нікопольської районної державної адміністрації Дніпропетровської області Розпорядження від 18.04.2000 року № 129-р є ненормативним актом органу місцевого самоврядування, який вичерпав свою дію внаслідок його виконання (видачею сертифікатів на право на земельну частку (пай), в тому числі, на ім`я ОСОБА_2 . Скасування такого акта не породжує наслідків для власника (його спадкоємців) чи орендаря земельної ділянки, оскільки захист порушеного права у разі набуття права власності на земельну ділянку або укладання договору оренди юридичною чи фізичною особою, передача земельних ділянок у власність іншім особам тощо має вирішуватися за нормами цивільного законодавства. Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом було розглянуто аналогічну справу № 182/2053/16-а за позовом Покровської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області до Нікопольської державної районної адміністрації Дніпропетровської області про визнання розпорядження протиправним та його скасування, про визнання сертифікату протиправним та його скасування. В ухвалі Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02.03.2017 року у справі № 182/2053/16-а суд зазначив, що справи про скасування (визнання недійсним) рішення про надання земельної частки (паю) та скасування (визнання недійсним) сертифікату належить розглядати в порядку цивільного судочинства та закрив провадження у справі, роз`яснивши Покровській сільській раді право на звернення з таким позовом в порядку цивільного судочинства. Таку ж позицію займає Вищий адміністративний суд України в аналогічній справі К/800/9610/17. Так, в ухвалі ВАСУ від 29.03.2017 року у справі К/800/9610/17 зазначено, що скасування такого акта не породжує наслідків для власника (його спадкоємців) чи орендаря земельної ділянки, оскільки захист порушеного права у разі набуття права власності на земельну ділянку або укладання договору оренди юридичною чи фізичною особою, передача земельних ділянок у власність іншім особам тощо має вирішуватися за нормами цивільного законодавства. Проаналізувавши інформацію, отриману від відповідачів, він з усними запитами звернувся до Першої Нікопольської нотаріальної контори та до Відділу у Нікопольському районі Міськрайонного управління у Нікопольському районі та м.Нікополі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області з метою отримання інформації щодо питання про пай, переданий у власність ОСОБА_2 . Посадові особи цих організацій під час особистого прийому в усній формі повідомили, що він не має права отримати запитувану інформацію, а також радили звернутись до суду з відповідним позовом та через суд отримати потрібну інформацію. За таких обставин звернувся до суду.

Відповідач - Нікопольська районна державна адміністрація Дніпропетровської області надав до суду відзив на позов, в якому посилався на те, що вимоги в частині визнання недійсним (нікчемним) розпорядження голови Нікопольської державної районної адміністрації від 18.04.2000 року № 129-р «Про переведення частини землі із резервного фонду в колективну власність» в частині надання ОСОБА_2 права на земельну частку (пай), розміром 2,95 в умовних кадастрових гектарах, із земель, які перебували у колективній власності колишнього КСП ім.Карла Маркса та про визнання недійсним (нікчемним) Сертифікату на право на земельну частку (пай), серії ДП № 0390248, виданий Нікопольською районною державною адміністрацією 05.06.2000 року, не суперечать чинному законодавству України та нормам Конституції України. Відповідно до вимог чинного законодавства України, цей пай не використовується за цільовим призначенням, орган місцевого самоврядування не отримує відповідні платежі до бюджетів всіх рівнів, а також, невизначення правового статусу цієї земельної ділянки унеможливлює будь-яке використання чи відчуження паю для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності на території Приміської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області. Як зазначено в позовній заяві, дійсно, в процесі виконання розпорядження голови Нікопольської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 23.04.2014 року № Р-157/0/321-14 "Про початок процедури відчуження шляхом викупу земельних ділянок, які перебувають у власності фізичних осіб, для суспільних потреб та затвердження відповідних попередніх заходів" було встановлено, що пай, який підлягає відчуженню для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, на території Приміської сільської ради Нікопольського району закріплений за ОСОБА_2 на підставі сертифікату, серії ДП № 0390248 від 05.06.2000 року, виданий Нікопольською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області і підписаний головою Нікопольської районної державної адміністрації. Нікопольській районній державній адміністрації достеменно відомо, що приймалися дії з розшуку ОСОБА_2 , зроблено запити в органи державної влади для розшуку ОСОБА_2 , проте, з отриманих відповідей зрозуміло, що цієї особи не існує, що при складанні державного акту на право колективної власності на землю серії ДП НК № 000004, виданого колгоспу ім.Карла Маркса, який зареєстрований 31.08.1994 року в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 9 та сертифікату на право на земельну частку (пай) ДП № 0390248, виданого 05.06.2000 року сталася певна помилка. Крім того, згідно листа Управління Держземагенства у Нікопольському районі від 20.06.2014 року № 3118/0112, сертифікат на право на земельну частку (пай) ДП НОМЕР_1 0390248, виданий 05.06.2000 року, є невитребуваним. Таким чином, громадянин ОСОБА_2 так і не отримав сертифікат. При цьому, відповідно до пункту 2 Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям», право на земельну частку (пай) мають члени колективного сільськогосподарського підприємства, в тому числі, пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишаються членами зазначеного підприємства. Тобто, право на земельну частку (пай) мають лише ті особи, які залишаються членами сільськогосподарського кооперативу на момент прийняття рішення про виділення земельної частки (паю). Тобто, право на земельну ділянку (пай) ОСОБА_2 отримав, відповідно до Державного акту на право колективної власності на землю від 31.08.1994 року, серії ДП НК № 000004 і повинен був на 31.08.1994 року бути членом колективного сільськогосподарського підприємства, або пенсіонером, який раніше працював в ньому і залишався членом зазначеного підприємства. Проте, як зазначено вище, жодної інформації про ОСОБА_2 немає. Згідно з пунктом 5 Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям», видача громадянам сертифікатів на право на земельну частку (пай) єдиного в Україні зразка та їх реєстрація провадяться відповідною районною державною адміністрацією. Нікопольська районна державна адміністрація Дніпропетровської області не має повноважень для скасування сертифікату ДП № 0390248 від 05.06.2000 року, бо законами України у 2016 році не надано такі права районним адміністраціям. Враховуючи зазначене, визнають вимоги в частині визнання недійсним (нікчемним) розпорядження голови Нікопольської державної районної адміністрації від 18.04.2000 року № 129-р «Про переведення частини землі із резервного фонду в колективну власність» в частині надання ОСОБА_2 права на земельну частку (пай), розміром 2,95 в умовних кадастрових гектарах, із земель, які перебували у колективній власності колишнього КСП ім.Карла Маркса та про визнання недійсним (нікчемним) Сертифікату на право на земельну частку (пай) серії ДП № 0390248, виданий Нікопольською районною державною адміністрацією 05.06.2000 року. Стосовно вимог про визнання за ОСОБА_1 права власності на земельний частку (пай), розміром 2,95 в умовних кадастрових гектарах, із земель, які перебували у колективній власності колишнього КСП ім.Карла Маркса та знаходяться на території Приміської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області, та зобов`язання виділити ОСОБА_1 земельної ділянки (паю), розміром 2,95 в умовних кадастрових гектарах, із земель, які перебували у колективній власності колишнього КСП ім.Карла Маркса та знаходяться на території Приміської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області, зазначають наступне. 01.01.2019 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні», згідно з яким внесено зміни до Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», а саме: слова (в усіх відмінках) "районні державні адміністрації" виключені. Тобто, Нікопольська районна державна адміністрація з 01.01.2019 року втратила повноваження щодо прийняття рішень з виділення громадян земельних часток (паїв). У відповідності до ст.3 згаданого Закону (нова редакція), підставами для виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є рішення відповідної сільської, селищної, міської ради. Земельні ділянки колишнього КСП ім.Карла Маркса перебувають на території Приміської сільської ради. Уповноваженим органом щодо прийняття рішень про виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) є Приміська сільська рада. Крім того, право на земельну частку (пай), згідно з пункту 2 Указу Президента України від 08.08.1995 року № 720/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям», мають члени КСП, кооперативу, AT, у тому числі, пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишаються членами зазначеного підприємства, кооперативу, товариства, відповідно до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю. Як видно з матеріалів справи, ОСОБА_1 був членом КСП ім.Карла Маркса. Таким чином, позовні вимоги в цій частині можуть бути частково задоволені. А саме: визнання за ОСОБА_1 право власності на земельний частку (пай), розміром 2,95 в умовних кадастрових гектарах, із земель, які перебували у колективній власності колишнього КСП ім.Карла Маркса та знаходяться на території Приміської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області, та зобов`язання Приміської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської (як уповноваженого органу на прийняття відповідного рішення) виділити ОСОБА_1 земельну ділянку (пай), розміром 2,95 в умовних кадастрових гектарах із земель, які перебували у колективній власності колишнього КСП ім.Карла Маркса та знаходяться на території Приміської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області, за умови визнання Приміською сільською радою Нікопольського району Дніпропетровської області, як уповноваженого органу на прийняття рішень про виділення земельних часток (паїв), позовних вимог в цій частині. Тому просить: позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання недійсним (нікчемним) розпорядження голови Нікопольської державної районної адміністрації від 18.04.2000 року № 129-р «Про переведення частини землі із резервного фонду в колективну власність» в частині надання ОСОБА_2 права на земельну частку (пай), розміром 2,95 в умовних кадастрових гектарах, із земель, які перебували у колективній власності колишнього КСП ім.Карла Маркса та про визнання недійсним (нікчемним) Сертифікату на право на земельну частку (пай), серії ДП № 0390248, виданого Нікопольською районною державною адміністрацією 05.06.2000 року - задовольнити. Інші позовні вимоги задовольнити за умови визнання Приміською сільською радою Нікопольського району Дніпропетровської області як уповноваженого органу на прийняття рішень про виділення земельних часток (паїв), позовних вимог в цій частині.

Відповідач - Приміська сільська рада Нікопольського району також надала до суду відзив на позовну заяву, в якому посилається на те, що в процесі виконання розпорядження голови Нікопольської районної державної адміністрації від 23.04.2014 року Р-157/0/321-14 "Про початок процедури відчуження шляхом" викупу земельних ділянок, які перебувають у власності фізичних осіб, для суспільних потреб та затвердження відповідних попередніх заходів" встановили, що одна з ділянок, яка підлягає відчуженню шляхом викупу та перебуває на території Приміської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області, належить ОСОБА_2 на підставі Сертифікату серія ДП № 0390248. Даний сертифікат виданий 05.06.2000 року Нікопольською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області, про що свідчить підпис Голови Нікопольської районної державної адміністрації Євтушенка О.В. З моменту випуску сертифікату минуло майже 19 років і за цей час ні ОСОБА_2 , ні інші особи не звернулись за цим сертифікатом, не оформили своє право на пай. Приміською сільською радою Нікопольського району Дніпропетровської області було зроблено чимало спроб відшукати ОСОБА_2 або його спадкоємців, проте, всі ці дії не дали бажаного результату. Так, листом від 05.11.2018 року № 281 вони звернулись до відділу адресно-довідкової роботи Управління паспортної роботи громадянства та реєстрації фізичних осіб ГУ ДМС України в Дніпропетровській області, із запитом: за якою адресою мешкає ОСОБА_2 Листом від 05.11.2018 року № 282 вони звернулись до Нікопольського районного відділу ДМС у Дніпропетровській області із запитом: чи отримував ОСОБА_2 паспорт. Листом від 05.11.2018 року № 283 вони звернулись до Покровського міського сектору Нікопольського районного відділу ДМС у Дніпропетровській області із запитом: чи отримував ОСОБА_2 паспорт. Листом від 05.11.2018 року № 284 вони звернулись до Нікопольської об`єднаної Державної податкової інспекції ГУ ДФС у Дніпропетровській області із запитом: чи перебуває ОСОБА_2 на обліку як платник податків. Листом від 05.11.2018 року № 285 вони звернулись до Першої Нікопольської державної нотаріальної контори стосовно прийняття спадщини після ОСОБА_2 Листом від 05.11.2018 року № 286 вони звернулись до Нікопольського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області із запитом: чи значиться ОСОБА_2 в розшуку або особа зникла безвісті. Листом від 05.11.2018 року № 287 вони звернулись до Покровського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області із запитом: чи є актові записи стосовнонародження або смерті ОСОБА_2 Листом від 05.11.2018 року № 288 вони звернулись до Нікопольського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, чи є актові записи стосовно народження або смерті ОСОБА_2 Листом від 05.11.2018 року № 289 вони звернулись до Покровського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із запитом: чи перебуває ОСОБА_2 на обліку як отримувач пенсії. Листом від 05.11.2018 року № 290 вони звернулись до Нікопольського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із запитом: чи перебуває ОСОБА_2 на обліку як отримувач пенсії. Сільською радою отримано наступні відповіді. З Покровського міського відділу ГУ в Дніпропетровській області ДМС України від 10.11.2018 року № 1236Y3167, що гр. ОСОБА_2 паспортом не документувався, за місцем проживання не реєструвався. З Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області від 29.11.2018 року № 49/33068, що ОСОБА_2 в розшуку та серед безвісно зниклих не значиться. Від інших державних органів відповідей не надійшло. Крім того, сільською радою в листопаді 2018 року перевірено актові записи Приміської сільської ради стосовно ОСОБА_2 та виявлено, що записів про смерть не складалось. В додатку до Рішення від 02.03.2000 року № 82-10/ХХНІ "Про переведення земель резервного фонду сільської ради в колективну власність КСП ім.Карла Маркса" вказано, що ОСОБА_2 мешкає на території с.Приміське (стара назва с.Менжинська) АДРЕСА_1 . Приміська сільська рада Нікопольського району Дніпропетровської області перевірила дані відомості і встановила , що особа з таким ім`ям ніколи не мешкала на території с.Приміське (стара назва с.Менжинське). Приміською сільською радою Нікопольського району Дніпропетровської області перевірялись дані погосподарських книг, починаючи з 1970-х років, що зберігаються у Приміській сільській раді. Однак, будь-яка інформація про те, чи проживав або працював на території Приміської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області ОСОБА_2 або працював в КСП ім.Карла Маркса, або у правонаступників цієї юридичної особи, - відсутня. Проведено переговори з мешканцями - старожилами села щодо вказаної особи, проте, ніхто не пам`ятає такого чоловіка. Вважають, що ОСОБА_2 помилково включено до розпорядження голови Нікопольської районної державної адміністрації № 129-р від 18.04.2000 року як особу, що має право на земельну частку (пай). Відповідно, і Сертифікат на право на земельну частку (пай) ДП НОМЕР_1 0390248 видано 05.06.2000 року на ім`я ОСОБА_2 безпідставно. При цьому, зазначають, що Приміська сільська рада ніякого відношення до цього факту не має. Крім того, право на земельну частку (пай), згідно з п.2 Указу Президента України від 08.08.1995 року № 720/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» мають члени КСП, кооперативу, AT, у тому числі, пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишаються членами зазначеного підприємства, кооперативу, товариства, відповідно до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю. Вирішуючи питання про право певної особи на земельну частку (пай), необхідно з`ясувати, чи була ця особа, чи працювала на час видачі колгосп - комбінату державного акта про право колективної власності на землю та чи була вона внесена до списку осіб, що додається до цього державного акта. Державний акт на право колективної власності серії ДП НК № 000064 на землю виданий КСП ім.К.Маркса 31.08.1994 року. Відповідно до записів трудової книжки, ОСОБА_1 працював в КСП та був його членом з 01.02.1994 року по 02.09.1994 pоку, з 12.12.1995 року по 28.02.2000 року. Таким чином, громадянин ОСОБА_1 набув право на отримання земельної частки (паю), проте, не був включений до списків Державного акту на право колективної власності на землю КСП ім.К.Маркса від 31.08.1994 року. Закон України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» визначає організаційні та правові засади виділення власникам земельних часток (паїв) земельних ділянок у натурі (на місцевості) із земель, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам на праві колективної власності, а також порядок обміну цими земельними ділянками. Зазначений закон є спеціальним щодо проведення процедури виділення земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишніх КСП. Відповідно до ст.2 вказаного Закону, основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) Державною адміністрацією. Документами, що посвідчують право на земельну частку (пай), також є рішення суду про визнання права на земельну частку (пай). Документом, що посвідчує право на земельну частку (пай) громадян України, є трудова книжка члена колективного або іншого сільськогосподарського підприємства чи нотаріально засвідчена виписка з неї. Таким чином, на території Приміської сільської рада Нікопольського району Дніпропетровської області наявна земельна ділянка колективної власності колишнього КСП ім.К.Маркса, надана невстановленій особі ( ОСОБА_2 ). При цьому, є особа ( ОСОБА_1 ), яка має право на земельну частку (пай). Враховуючи зазначене, не заперечують проти задоволення позовної заяви ОСОБА_1 .

В судове засідання сторони не прибули, надали заяви про розгляд справи у свою відсутність. Позивач на задоволенні позовних вимог наполягав (а.с.98), представники відповідачів проти задоволення позовних вимог не заперечували (а.с.93-94, 96).

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст.6 Конвенції „Про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Відповідно до ст.321 ЦК України, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права або обмежений в його здійсненні.

Згідно з п.2 Указу Президента України "Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям", право на земельну частку (пай) мають члени колективного сільськогосподарського підприємства, в тому числі, пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишаються членами зазначеного підприємства.

Як встановлено в судовому засіданні, позивач по справі працював і був членом КСП ім.Карла Маркса (а.с.6-8). Тобто, мав та має право отримати у власність земельну частку (пай) із земель колишнього КСП ім.Карла Маркса. Однак, до цих пір він не отримав пай з земель колишнього КСП ім.Карла Маркса. Натомість, позивачу стало відомо, що пай з земель колишнього КСП ім.Карла Маркса було надано особі на ім`я ОСОБА_2 (а.с.9-15, 18-19). Відповідачами - Нікопольською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області та Приміською сільською радою Нікопольського району Дніпропетровської області встановлено, що особи на ім`я ОСОБА_2 не існує і що зазначений пай було помилково передано неіснуючій особі (а.с.20-21, 25-35). Крім того, відповідачами було підтверджено право позивача на отримання земельної частки (паю) у землі, яка перебувала у колективній власності КСП ім.Карла Маркса (а.с.36, 39).

Відповідно до п.5 Указу Президента України "Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям", видача громадянам сертифікатів на право на земельну частку (пай) єдиного в Україні зразка та їх реєстрація провадяться відповідною районною державною адміністрацією.

Згідно з роз`ясненнями Верховного Суду України, викладеними в листі від 01.09.2003 року "Практика розгляду судами земельних спорів", право на одержання частки землі мають лише члени таких колективів, які залишались у ньому на час приватизації землі. Всі працівники колишніх господарств (колгоспів, радгоспів, інших утворень), у тому числі, пенсіонери, які залишилися членами нових підприємств, та члени підприємств, які були живими на дату отримання державного акта про передачу землі у колективну власність КСП, починаючи із зазначеної дати стали її власниками у рівних частках.

У рішенні Конституційного Суду України від 16.04.2009 року № 7-рп/2009 зазначено, що органи місцевого самоврядування, вирішуючи питання місцевого значення, представляючи спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, приймають нормативні та ненормативні акти.

До ненормативних належать акти, які передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб`єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію фактом їхнього виконання. У зв`язку з прийняттям цих рішень виникають правовідносини, пов`язані з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, у тому числі, отримання державного акта на право власності на земельну ділянку, укладення договору оренди землі.

За таких обставин суд вважає за необхідне позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Враховуючи викладене та керуючись ст.2-5, 9-10, 12, 28, 131, 223, 258-259, 263-265 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_1 строк позовної давності для звернення до суду.

Визнати недійсним (нікчемним) розпорядження голови Нікопольської державної районної адміністрації від 18.04.2000 року № 129-р в частині надання ОСОБА_2 права на земельну частку (пай), розміром 2,95 в умовних кадастрових гектарах, із земель, які перебували у колективній власності колишнього КСП ім.Карла Маркса та знаходяться на території Приміської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області.

Визнати недійсним (нікчемним) Сертифікат на право на земельну частку (пай) серії ДП №0390248, виданий Нікопольською районною державною адміністрацією 05.06.2000 року.

Зобов`язати Нікопольську районну державну адміністрацію Дніпропетровської області та Приміську сільську раду Нікопольського району Дніпропетровської області виділити ОСОБА_1 земельну ділянку (пай), розміром 2, 95 в умовних кадастрових гектарах, із земель, які перебували у колективній власності колишнього КСП ім.Карла Маркса та знаходяться на території Приміської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Дніпровського апеляційного суду Дніпропетровської області до або через Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя: І. О. Кобеляцька-Шаховал