ЧЕРКАСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Номер провадження 22-ц/821/270/20Головуючий по 1 інстанції
Справа №711/5136/19 Категорія: Скляренко В. М.
Доповідач в апеляційній інстанції
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2020 року Черкаський апеляційний суд в складі:

суддів Бондаренка С. І., Вініченка Б.Б., Новікова О.М.
за участю секретаря Матюха В.І.
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Черкаси апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Придніпровського районного суду м. Черкаси від 21 листопада 2019 року, ухваленого під головуванням судді Скляренко В.М., у справі за позовом Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів, повний текст рішення виготовлений 27 листопада 2019 року, -

в с т а н о в и в :

У червні 2019 року Департамент соціальної політики Черкаської міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів.

В обґрунтування позовних вимог зазначав, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в Департаменті соціальної політики Черкаської міської ради як одержувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям». Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24 лютого 2003 року.

На підставі заяви відповідача від 28 листопада 2014 року і доданих до неї документів рішенням про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям від 30 грудня 2014 року їй була з 01 листопада 2014 року призначена і виплачувалась державна соціальна допомога малозабезпеченим сімям.

Під час звернення відповідач вказала, що її чоловік ОСОБА_2 служить в армії та не задекларувала його доходи.

Під час повторного звернення ОСОБА_1 21 вересня 2017 року для продовження виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям було виявлено, що чоловік відповідача згідно пункту 9 військового квитка НОМЕР_1 з 10 листопада 2014 року на підставі статті 20 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» прийнятий у Збройні Сили України на військову службу за контрактом.

Відповідно до пункту 10 Порядку соціальна допомога не призначається у разі, коли працездатні члени малозабезпеченої сім`ї не працюють, не служать, не вчаться за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах І-ІV рівня акредитації протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (крім осіб, які в установленому порядку визнані безробітними та за інформацією центрів зайнятості не порушують законодавство про зайнятість щодо сприяння своєму працевлаштуванню; осіб, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку; осіб, які доглядають за інвалідами І групи або дітьми-інвалідами віком до 18 років, а також за особами, які досягли 80- річного віку).

Також, під час звернення за продовженням соціальної допомоги 02 грудня 2015 року відповідач не зазначила в декларації доходи чоловіка за період з 01 червня 2015 року по 30 листопада 2015 року .

Відповідно до пункту 28 Порядку, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї. Також, повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення та у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті. У разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Згідно з розрахунком відділу соціальних допомоги від 03 листопада 2017 року відповідачу внаслідок подання документів з недостовірними відомостями були надмірно нараховані та виплачені кошти в сумі 16200 гривень 30 копійок за період з 01 листопада 2014 року по 31 травня 2016 року.

З метою досудового врегулювання спору ОСОБА_1 листами від 06 листопада 2017 року № 12834/28-5/10 та від 22 січня 2018 року № 520/28-5/01-10 була повідомлена про надміру виплачену соціальну допомогу з одночасним проханням повернути кошти на рахунок Департаменту, однак вказані кошти відповідачкою до даного часу не повернуті.

На підставі викладеного позивач просив суд стягнути з відповідача на свою користь надміру виплачені кошти державної допомоги у сумі 16200 гривень 30 копійок та судовий збір в розмірі 1921 гривень.

Рішенням Придніпровського районного суду м. Черкаси від 21 листопада 2019 року позов задоволено.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради 16200 гривень 30 копійок.
Вирішено питання судових витрат.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач безпідставно отримувала державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям не повідомивши позивача про те, що її чоловік перебував на військовій службі за контрактом та отримував грошове забезпечення.

Не погоджуючись з даним рішенням суду першої інстанції ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, що призвело до помилкового вирішення спору по суті та ухвалення незаконного рішення, просить рішення скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
Доводи апеляційної скарги вмотивовує тим, що вона не мала можливості отримати довідки про розмір доходів свого чоловіка, оскільки він як курсант перебував в навчальному центрі поза межами міста, а потім був направлений в бойову військову частину. Крім того, вказує, що під час подання нею документів для призначення допомоги працівниками Департаменту не зазначалась така довідка. Також апелянт зазначала, що під час розгляду справи не було доведено факту наявності її умисних дій, спрямованих на подання недостовірних відомостей чи приховування відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру. До того ж позивачем до суду не був наданий розрахунок розміру суми коштів, які підлягають до стягнення.

Заслухавши доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, який залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.

В судовому засіданні встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 28 листопада 2014 року звернулась до органу праці та соціального захисту населення із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (а.с. 54).

Цього ж дня відповідач подала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в якій вказала членами своєї сім?ї ОСОБА_3 (син) та ОСОБА_2 (чоловік). В розділі ІІ «Доходи членів сім`ї» відповідач вказала про те, що доходів за період з 01 травня 2014 року по 31 жовтня 2014 року вона та члени сім`ї не мають, при цьому не зазначивши про доходи чоловіка, незважаючи на те, що в розділі І декларації вказала про те, що він перебуває на службі в армії (а.с 49-50).

З матеріалів справи вбачається, що при подачі вказаних документів відповідачем було надано ксерокопію лише першої-третьої сторінок військового квитка ОСОБА_2 , в яких не було відміток про проходження ним військової служби за контрактом (а.с. 44).

На підставі заяви відповідача від 28 листопада 2014 року та доданих до неї документів рішенням Управління соціального захисту населення Придніпровського району про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям від 30 грудня 2014 року ОСОБА_1 була призначена та виплачувалась з 01 листопада 2014 року по 24 березня 2015 року державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям в розмірі 1165 гривень 53 копійки та з 25 березня 2015 року по 30 квітня 2015 року в розмірі 1343 гривні 64 копійки.

02 грудня 2015 року відповідач знову звернулася із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (а.с.41-42) та подала Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, де в розділі II вказала, що інших доходів не мають та що чоловік ОСОБА_2 перебуває на військовому забезпеченні (38-39).

Рішенням Управління соціального захисту населення Придніпровського району про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям відповідачу було призначено державну соціальну допомогу з 01 грудня 2015 року по 31 травня 2016 року в розмірі 1487 гривень 36 копійок (а.с. 30).

Під час чергового звернення відповідача із заявою про призначення їй державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та подання нею відповідної Декларації про доходи службовими особами Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради було виявлено, що чоловік відповідачки згідно пункту 9 військового квитка НОМЕР_1 з 10 листопада 2014 року був прийнятий у Збройні Сили України на військову службу за контрактом і середньомісячний сукупний дохід перевищує прожитковий мінімум для сімї, у зв`язку з чим, останній було відмовлено у наданні державної допомоги малозабезпеченим сім`ям (а.с. 12).

Умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» визначає Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року №250.

Пунктом 2 даного Порядку передбачено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям призначається та виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Відповідно до п.6 зазначеного Порядку для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу праці та соціального захисту населення, зокрема, декларацію про доходи і майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї).

Бланк декларації передбачає повідомлення громадянина про відмову в призначенні або припинення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ї в разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, що проживають.
Згідно п.2.2 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 19 вересня 2006 № 345 "Про затвердження інструкції щодо порядку оформлення і ведення особових справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги», заявник в обов`язковому порядку повинен бути попереджений, що своїм підписом він підтверджує, що всі наведені відомості є повними і точними, що громадяни, зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), та члени їх сімей, які претендують на отримання соціальної допомоги, інших джерел доходів і натуральних надходжень не мають, що цим підписом заявник дає згоду на отримання органами праці та соціального захисту населення додаткової інформації щодо себе, усіх зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб та членів їх сімей, необхідної для вирішення питання щодо надання допомоги.

Отже відповідач, звертаючись до позивача із заявою на призначення їй даного виду соціальної допомоги, була ознайомлена під підпис із умовами отримання допомоги, тому вона могла і повинна була передбачити ту обставину, що допущення нею даного виду порушення (навмисно приховано відомості, що вплинули на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру) призведе до виникнення переплати державних коштів, в зв`язку з чим посилання апелянта, що зазначені дії вчинені нею ненавмисно, є необґрунтованим.

Згідно ст. 7 Закону від 01 червня 2000 року № 1768-III та п. 12 Порядку, у разі якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

Відповідач подала недостовірну інформацію, а саме не повідомила позивача про те, що її чоловік з 10 листопада 2014 року перебував на службі в Збройних Силах України за контрактом та отримував грошове забезпечення, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги, внаслідок чого були надміру виплачені кошти в розмірі 16200 гривень 30 копійок.
Доводи апеляційної скарги щодо того, що позивачем не був наданий розрахунок розміру суми коштів, які підлягають до стягнення, спростовуються матеріалами справи, в яких міститься довідка Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про розмір виплаченої відповідачу державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям з листопада 2014 року по травень 2016 року включно (а.с. 9), яка не спростована відповідачем.
За таких обставин, суд, не вбачає підстав для зміни чи скасування оскарженого рішення суду першої інстанції.
Керуючись ст. ст. 368, 374, 375,381, 382, 383, 384 ЦПК України, суд, -

п о с т а н о в и в :
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а рішення Придніпровського районного суду м. Черкаси від 21 листопада 2019 року у справі за позовом Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і оскарженню в касаційному порядку не підлягає крім випадків зазначених в частині 3 статті 389 ЦПК України.
Повний текст постанови складений 23 січня 2020 року.

Судді

: