Справа № 417/4926/17
Провадження № 6/417/142/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" грудня 2020 р. с. Марківка Луганської області

Марківський районний суд Луганської області у складі:

головуючого судді Логвіненка Т.Г.

при секретарі Білянській О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду с.Марківка подання старшого державного виконавця Луганського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) Машко М.І. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 без вилучення паспортного документа,

В С Т А Н О В И В:

16.12.2020 року до Марківського районного суду Луганської області надійшло подання старшого державного виконавця Луганського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) Машко М.І. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 без вилучення паспортного документа

В обґрунтування вказаного подання заявник зазначає, що на виконанні в Луганському міському відділі державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) перебуває виконавче провадження № 56777885 з примусового виконання виконавчого листа виданого Марківським районним судом Луганської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТОщадбанк в особі філії- Луганського обласного управління АТОщадбанк заборгованості у загальному розмірі 283300,68грн. Рішення суду боржником не виконується.

Згідно виконавчого документа місце реєстрації боржника: АДРЕСА_1 .

Згідно відповіді Державної прикордонної служби України, на протязі 2018-2020 років, боржник щомісячно перетинає кордон по паспорту громадянина України.

Відповідно до Указу Президента України від 14 листопада 2014 року № 875/2014 «Про рішення ради національної безпеки і оборони України від 04 листопада 2014 року «Про невідкладні заходи щодо стабілізації соціально-економічної ситуації в Донецькій та Луганській областях» та розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» (зі змінами), УДППЗ «Укрпошта» встановлено перелік населених пунктів Донецької та Луганської областей на/з територію(ї) яких не здійснюється пересилання пошти та перелік відділень поштового зв`язку де послуги поштового зв`язку тимчасово не надаються або надаються з певними обмеженнями, до яких зокрема відноситься м. Луганськ.

На підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» до якого включено м. Луганськ, тому через об`єктивні обставини здійснити вихід за адресою місця реєстрації боржника та перевірити його майновий стан не виявляється можливим.

Згідно ст. 124 Конституції України, відповідно до якої судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про виконавче провадження» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб)» від 4 листопада 2010 року № 2677-VI, який набрав чинність 9 березня 2011 року, передбачено, що державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника фізичної особи або керівника боржника юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням (пункт 18 частини 3 статті 11).

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, якщо він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов`язань.

Боржник ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням Марківського районного суду Луганської області. Заборгованість станом на 08.12.2020 складає: 283300,68 грн. Зокрема, боржник не подає відомості про доходи, майновий стан, фактичне місце проживання.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок розв`язання спорів у цій сфері регулює Закон України «Про порядок виїзду з України та в`їзд в Україну громадян України». Положеннями статті 6 цього Закону встановлено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта або громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, зокрема, у випадках, якщо діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов`язання до виконання зобов`язань або розв`язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов`язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, або він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням до виконання зобов`язань.

Пунктом 8 статті 19 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» встановлено, що на Державну прикордонну службу відповідно до визначених законом завдань покладається, зокрема, запобігання та недопущення в`їзду в Україну або яких тимчасово обмежено у праві виїзду з України, у тому числі згідно з дорученнями правоохоронних органів. Крім інших покладених на органи Державної прикордонної служби України завдань, вони також мають право, зокрема, за мотивованим письмовим рішенням суду та правоохоронних органів не дозволяється в`їзд в Україну або тимчасово обмежено право виїзду з України ( п. 4 ст. 20 вищезазначеного Закону).

Отже, наявність у ОСОБА_1 невиконаних зобов`язань, покладених на нього рішеннями Марківського районного суду Луганської області , є підставою для обмеження її у праві виїзду за межі України, яке можливе на підставі судового рішення за поданням державного виконавця.

Прохає суд тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до виконання зобов`язань, покладених на нього, виконавчий лист №417/4926/17 про стягнення солідарно з ОСОБА_2 та ОСОБА_1 на користь АТ «Ощадбанк» боргу 283300,68 грн.

В судове засідання державний виконавець не з`явився, про дату, час, місце проведення судового засідання повідомлявся належним чином, шляхом направлення повідомлення.

До початку проведення судового засідання, державний виконавець не подав суду опису матеріалів виконавчого провадження та саме ВП №56777885 .

Згідно з ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось, а подання розглядалось на підставі поданих державним виконавцем документів.

Дослідивши та перевіривши письмові докази, що є у матеріалах справи, суд дійшов наступного висновку.

В судовому засіданні судом було встановлено, що згідно заочного рішення Марківського районного суду Луганської області 14.03.2018 року, стягнуто солідарно з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) та ОСОБА_1 на користь Публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» в особі філії -Луганського областного управління АТ «Ощадбанк» заборгованність за кредитним договором № 763 від 11.03.2013 в сумі 283300 (двісті вісімдесят три тисячі триста) гривень 68 копійок, а саме:

- 136170 (стотридцять шість тисяч сто сімдесят) гривень 20 копійок борг за кредитом;

- 61321 ( шістдесят одна тисяча триста двадцять одна) гривні 61 копійка проценти за користування кредитом за період з 01.08.2014 по 02.11.2017;

- 73818 (сімдесят три тисячі вісімсот вісімнадцять) гривень 81 копійка - інфляційні втрати за прострочення боргу за кредитом та процентів за користування кредитом з серпня 2014 по вересень 2017;

- 11990 (одинадцять тисяч дев`ятсот дев`яносто) гривень 06 копійок 3% річних за прострочення боргу за кредитом та процентів за користування кредитом за період з 01.08.2014 по 02.11.2017.

Стягнуто з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )на користь Публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» в особі філії -Луганського областного управління АТ «Ощадбанк» суму сплаченого судового збору у розмірі 2124 (дві тисячі сто двадцять чотири) гривні 76 копійок.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» в особі філії -Луганського областного управління АТ «Ощадбанк» суму сплаченого судового збору у розмірі 2124 (дві тисячі сто двадцять чотири) гривні 76 копійок.(а.с.86-92).

Також в судовому засіданні судом було встановлено, що на виконанні у Луганському міському відділі державної виконавчої служби Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) знаходиться виконавче провадження №56777885 з примусового виконання виконавчого листа виданого Марківським районним судом Луганської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТОщадбанк в особі філії- Луганського обласного управління АТОщадбанк заборгованості у загальному розмірі 283300,68грн.

16.07.2018 року старшим державним виконавцем Луганського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції(м.Харків) Макогон І.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню по виконавчому листу № 417/4926/17 виданому 08.06.2018 про стягнення солідарно з ОСОБА_2 та ОСОБА_1 на користь ПАТ"Ощадбанк" боргу в сумі 283300,68 грн. (а.с.112).

Відповідно до ст. 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно зі ст.2 Протоколу №4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Також ст.12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об`єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров`я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Законодавством України зазначені правовідносини регулюються ст.313 Цивільного кодексу України, відповідно до якої фізична особа має право на свободу пересування. Фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України. Фізична особа може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок вирішення спорів у цій сфері регулюється Законом від 21 січня 1994 р. № 3858-XII "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України".

Відповідно до п.5 ч. 1 ст. 6 цього Закону громадянам може бути тимчасово відмовлено в наданні паспорту або громадянину України, який має паспорт може бути тимчасово відмовлено в виїзді за кордон, в тому числі якщо громадянин ухиляється від виконання зобов`язання, покладених на нього судовим рішенням - до виконання зобов`язань.

Право державного виконавця на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника громадянина України у праві виїзду за межі України, саме за наявності такої підстави, встановлено ст.18 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до вказаної норми, державний виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов`язань за рішенням. Ухилення від виконання зобов`язань, покладених судовим рішенням означає з об`єктивної сторони такі діяння (дії чи бездіяльність) особи боржника, які полягають у навмисному чи іншому свідомому невиконанні нею зазначених обов`язків, у зв`язку з чим і здійснюється примусове виконання. Це також є підставою для звернення з поданням до суду щодо вирішення питання про застосування до такої особи тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України.

На момент звернення до суду з поданням, факт ухилення боржника від виконання зобов`язань повинен вже відбутися і бути об`єктивно наявним та вбачатися з матеріалів виконавчого провадження. Обов`язок щодо підтвердження цих обставин належними доказами покладається на державного виконавця, який ініціює встановлення тимчасового обмеження у виїзді особи за межі України.

Згідно ч.ч.1-5 ст. 441 ЦПК України, тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов`язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена судом за місцем виконання відповідного рішення за поданням державного або приватного виконавця. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця. Суд може скасувати тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України за вмотивованою заявою боржника.

Зважаючи на те, що стадія виконання рішення суду є невід`ємною частиною судового розгляду, при вирішенні питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, суд виходить із загальних принципів обов`язковості доказування і подання доказів встановлених ст. ст.12, 81 ЦПК України.

Відповідно до положень ч.1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків звільнення від доказування.

Таким чином, державний виконавець, який звертається із поданням про тимчасове обмеження боржника - громадянина України, у праві виїзду за межі України, повинен довести не тільки факт не виконання боржником зобов`язання, покладеного на нього судовим рішенням, а й факт ухилення боржника від виконання такого зобов`язання.

Відповідно до положення ч.2 ст.12 ЦПК України наявність умислу та обставини які є предметом посилання суб`єкта подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, як на підставу його вимог, підлягають доведенню.

Оцінюючи доводи державного виконавця, що викладені ним у поданні, та у сукупності із наданими ним доказами суд вважає, що виконавець зміг довести тільки факт того, що боржник і досі не виконує зобов`язання покладеного на нього, але не свідчить про те, що боржник ухиляється від виконання такого зобов`язання. Особа, яка має невиконані зобов`язання, не може вважатися винною в ухиленні, доки не буде доведено протилежне.

Окрім того, в матеріалах справи взагалі відсутні підтвердження отримання боржником ОСОБА_1 постанови про відкриття виконавчого провадження від 16.07.2018 року за виконанням виконавчого листа №417/4926/17 виданого 08.06.2018 року про стягнення солідарно з з ОСОБА_2 та ОСОБА_1 на користь ПАТ"Ощадбанк" боргу в сумі 283300,68 грн.

Таким чином, державним виконавцем у поданні не надано достатніх належних та допустимих доказів на підтвердження навмисного ухилення особи (боржника) від виконання судового рішення, а також наміру боржника виїзду за кордон, тому в задоволенні подання слід відмовити.

Керуючись ст.33 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну», ст.ст.12,19,81,260,261,441 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

В задоволенні подання старшого державного виконавця Луганського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) Машко М.І. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 без вилучення паспортного документа - відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржене до Луганського апеляційного суду шляхом подання через Марківський районний суд Луганської області апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Т.Г.Логвіненко