14.12.2020 Справа № 756/2428/20
Справа пр. №2/756/3452/20
ун. №756/2428/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2020 року Оболонський районний суд міста Києва в складі:

головуючого - судді Андрейчука Т.В.,

за участю секретаря судового засідання - Лісовенка О.О.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 ,

представник відповідача - Ральчук Н.В.,

розглянувши у загальному позовному провадженні у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) "Київтеплоенерго" про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

У лютому 2020 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Оболонського районного суду м. Києва в порядку цивільного судочинства з позовом до відповідача комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) "Київтеплоенерго" (далі - КП "Київтеплоенерго") про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_1 .

Як стверджував позивач, він обладнав свою квартиру приладом обліку теплової енергії SensoStar ESH, заводський номер 41181291, монтаж вузла обліку споживання теплової енергії (лічильника тепла) системи опалення квартири було проведено відповідно до погодженого проекту, складеного спеціалізованою організацією, та погоджено балансоутримувачем будинку АДРЕСА_2 ТОВ "Житлобуд 1". Актом введення в експлуатацію вузла обліку від 23 липня 2014 року позивача було зобов`язано у встановлені терміни проводити повірку теплолічильника. У 2018 році ДП "Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів" видав свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 05 жовтня 2018 року №24-1-2Т/565, яке чинне до 05 жовтня 2022 року. На підставі акта від 17 жовтня 2018 року вузол обліку теплової енергії для потреб опалення окремого приміщення взято на облік КП "Київтеплоенерго" та опломбовано його представником.

ОСОБА_1 зазначив, що 26 листопада 2016 року ним було укладено з ПАТ "Київенерго" договір про надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води населенню № НОМЕР_1 , згідно з яким позивач отримував послуги з централізованого опалення, а нарахування за спожиті послуги здійснювалося, виходячи з показань квартирного засобу обліку.

З 01 травня 2018 року КП "Київтеплоенерго" набуло статусу виконавця послуг з централізованого опалення будинку АДРЕСА_2 .

Отримавши рахунки на оплату за централізоване опалення, ОСОБА_1 виявив, що нарахування здійснюється за нормами споживання та по середньозваженому тарифу, що порушує права та законні інтереси позивача.

ОСОБА_1 просив суд: визнати неправомірними дії КП "Київтеплоенерго" щодо зняття з обліку встановленого згідно з проектом лічильника тепла та здійснення нарахування за комунальну послугу "централізоване опалення" в опалювальний сезон 2019-2020 років без урахування щомісячних показників лічильника (заводський номер 41181291), що обліковує теплову енергію в квартирі АДРЕСА_1 ; визначити, що підставою для нарахування оплати за опалення в квартирі АДРЕСА_1 є показання вузла розподільного обліку тепла, що встановлений у цій квартирі; зобов`язати КП "Київтеплоенерго" здійснювати нарахування оплати за опалення в квартирі АДРЕСА_1 з урахуванням показань вузла розподільного обліку тепла, що встановлений у цій квартирі; зобов`язати КП "Київтеплоенерго" здійснити перерахунок нарахувань ОСОБА_1 за теплопостачання з 03 жовтня 2019 року та здійснювати нарахування у подальшому, враховуючи показники приладу обліку спожитого тепла, заводський номер 41181291, в квартирі АДРЕСА_1 та скасувати заборгованість за договором №10100.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву ОСОБА_1 , в якій зазначив, що у будинку АДРЕСА_2 встановлено будинковий засіб обліку теплової енергії, а тому нарахування позивачеві оплати за надані послуги здійснюється за показаннями цього засобу обліку, пропорційно опалювальній площі квартири.

КП "Київтеплоенерго" вказувало на те, що ОСОБА_1 не надано доказів на підтвердження того, що уповноваженою організацією здійснювалось обстеження внутрішньобудинкової системи опалення, за результатами якого підтверджено технічну можливість встановлення вузлів розподільного обліку. Також відповідач стверджував, що у позивача відсутній єдиний тепловий ввід в квартиру, що унеможливлює встановлення вузлів розподільного обліку теплової енергії.

КП "Київтеплоенерго" звернуло увагу на те, що у квартирі позивача подача теплоносія здійснюється за вертикальною системою, а тому у ній можливим є влаштування приладів розподілювачів, а не вузлів розподільного обліку теплової енергії.

З цих підстав відповідач просив суд відмовити ОСОБА_1 у задоволенні його позовних вимог.

Інших заяв по суті справи сторони до суду не подали.

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, просив суд їх задовольнити з підстав, наведених у позові.

Представник відповідача просила суд відмовити ОСОБА_1 у задоволенні його позову з мотивів, зазначених у відзиві на позовну заяву.

Заслухавши вступні слова позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані у справі докази, суд встановив такі обставини.

Позивачеві ОСОБА_1 належить на праві власності квартира АДРЕСА_1 (а. с. 8).

На підставі договору від 24 червня 2014 року №Я/24.06 ФОП ОСОБА_2 виконано роботи з влаштування квартирного вузла обліку теплової енергії за адресою: АДРЕСА_3 , зокрема в квартирі позивача було встановлено засіб вимірювальної техніки - лічильник теплової енергії SensoStar2 ESH, серійний номер 41181291 (а. с. 9-21).

23 липня 2014 року указаний квартирний вузол обліку теплової енергії прийнятий в експлуатацію (а. с. 22).

26 листопада 2016 року ПАТ "Київенерго" та ОСОБА_1 укладено договір про надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води населенню № НОМЕР_1 , згідно з яким позивачеві надавались виконавцем ПАТ "Київенерго" послуги з постачання теплової енергії.

З 01 травня 2018 року виконавцем послуг з централізованого опалення квартири АДРЕСА_1 стало КП "Київтеплоенерго".

До жовтня 2019 року нарахування ОСОБА_1 оплати за послуги з централізованого опалення здійснювалось з урахуванням показань приладу обліку теплової енергії, що встановлений у нього в квартирі. Проте у подальшому нарахування КП "Київтеплоенерго" оплати за послуги з централізованого опалення здійснювались з урахуванням показань будинкового засобу обліку теплової енергії пропорційно опалювальній площі квартири ОСОБА_1 .

Оцінюючи правомірність дій відповідача щодо зміни порядку нарахування за послуги з централізованого опалення, суд виходить з такого.

Засади забезпечення комерційного, у тому числі розподільного, обліку послуг з постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання та забезпечення відповідною обліковою інформацією споживачів таких послуг визначаються Законом України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання".

Ст. 1 цього Закону визначено, що вузол розподільного обліку - вузол обліку, що забезпечує індивідуальний облік споживання відповідної комунальної послуги в будівлях, де налічуються два та більше споживачів

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання" оснащення окремих приміщень у будівлях вузлами розподільного обліку/приладами - розподілювачами теплової енергії та обладнанням інженерних систем для забезпечення такого обліку здійснюється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, та не потребує розроблення проектної документації, видачі технічних умов та інших вимог до встановлення вузла розподільного обліку, погодження з державними органами, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими особами, оператором зовнішніх інженерних мереж, виконавцем відповідної послуги.

Відповідно до ч. 7 ст. 7 Закону України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання" вузли розподільного обліку теплової енергії у випадках, коли це технічно неможливо, не встановлюються.

У такому разі для визначення обсягу теплової енергії, спожитої на потреби опалення, на всіх опалювальних приладах (крім розташованих у приміщеннях (місцях) загального користування багатоквартирних будинків) особами, визначеними частинами другою і третьою цієї статті, повинні бути встановлені прилади - розподілювачі теплової енергії, крім випадків, коли це економічно недоцільно.

Модель приладу - розподілювача теплової енергії визначається власником (співвласниками) будівлі за погодженням з виконавцем комунальної послуги або визначеною власником (співвласниками) іншою особою, що здійснює розподіл обсягів комунальної послуги.

Усі опалювальні прилади при застосуванні вузлів розподільного обліку теплової енергії або приладів - розподілювачів теплової енергії обладнуються автоматичними регуляторами температури повітря у приміщенні відповідно до будівельних норм.

Порядок визначення технічної можливості встановлення вузлів розподільного обліку теплової енергії та економічної доцільності встановлення приладів - розподілювачів теплової енергії затверджується Кабінетом Міністрів України. За наявності окремого відгалуження системи опалення у квартиру, інше житлове або нежитлове приміщення встановлення вузлів розподільного обліку теплової енергії для такої квартири (приміщення) є обов`язковим.

Постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2018 року №829 затверджено Порядок визначення технічної можливості встановлення вузлів розподільного обліку теплової енергії та економічної доцільності встановлення приладів - розподілювачів теплової енергії (далі - Порядок). Оскільки позивачем заявлені вимоги щодо визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, починаючи з жовтня 2019 року, вони стосуються періоду, коли діяв Порядок.

За приписами п. 6 Порядку технічна можливість встановлення вузлів розподільного обліку наявна за відповідності внутрішньобудинкової системи опалення всім таким критеріям:

-окреме відгалуження системи опалення для окремого приміщення, наявність якого встановлено під час візуального огляду та яке передбачене принциповою схемою внутрішньобудинкової системи опалення будівлі (за наявності);

-принциповою схемою внутрішньобудинкової системи опалення передбачено технічну можливість встановлення автоматичних регуляторів температури в приміщеннях для регулювання споживання теплової енергії в окремих приміщеннях будівлі, що не призведе до порушень гідравлічного режиму внутрішньобудинкової системи опалення будівлі;

-під час встановлення вузла розподільного обліку буде забезпечено дотримання вимог застосування засобу вимірювальної техніки та умов його належної експлуатації, що зазначені у технічній (супровідній) документації на цей засіб;

-можливість забезпечення вільного доступу для зняття показань приладу обліку, його обслуговування, заміни під час подальшої експлуатації.

Таким чином, власник квартири має право на встановлення вузла розподільного обліку теплової енергії лише у випадку відповідності внутрішньобудинкової системи опалення усім чотирьом критеріям, передбаченим у п. 6 Порядку.

При цьому, як визначено у п. 4 Порядку, технічна можливість встановлення вузлів розподільного обліку визначається під час обстеження внутрішньобудинкової системи опалення суб`єктом господарювання, що має ліцензію на провадження господарської діяльності з будівництва об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів із середніми та значними наслідками, з обов`язковим переліком робіт з монтажу внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання шляхом встановлення відповідності кожному з критеріїв у форматі так/ні, визначених у п. 6 цього Порядку, про що складається акт обстеження у довільній формі, у якому зазначається висновок за результатами обстеження, прізвище, ім`я, по батькові виконавця обстеження. Якщо у висновку зазначено, що технічна можливість встановлення вузла розподільного обліку теплової енергії відсутня, зазначається критерій з переліку згідно з п. 6 цього Порядку, якому не відповідає внутрішньобудинкова система опалення, а також можуть зазначатися заходи, здійснення яких дозволить встановити вузли розподільного обліку.

У листі від 08 січня 2019 року "Щодо оснащення окремих приміщень у будівлях вузлами розподільного обліку комунальних послуг" Міністерство розвитку громад та територій України роз`яснило, що вузли розподільного обліку теплової енергії у будинку з вертикальною системою централізованого опалення не встановлюються.

Внутрішньобудинкова система опалення в будинку АДРЕСА_2 - однотрубна з вертикальною розводкою змішаного типу. Матеріали справи не містять доказів на підтвердження того, що внутрішньобудинкова система опалення в будинку АДРЕСА_2 відповідає усім критеріям, що визначені у п. 6 Порядку, які надають технічну можливість встановлення вузлів розподільного обліку в квартирах вказаного будинку.

Відповідно до п. 12.3.2 ДБН В.3.2-2-2009 "Житлові будинки. Реконструкція та капітальний ремонт" за відсутності технічної можливості облаштування системи централізованого опалення поквартирними лічильниками теплоспоживання при відповідному обгрунтуванні допускається застосовувати вертикальну систему опалення з можливістю обладнання/дообладнання зазначеної системи відповідно запірно-регулювальною арматурою згідно з вимогами СНиП 2.04.05, ДБН В.2.2-15, ДБН В.2.5-39, а також можливістю влаштування приладіврозподілювачів теплової енергії на опалювальних приладах для обліку фактичного теплоспоживання квартирами.

Наведене свідчить, що у квартирі позивача можливим є встановлення приладів-розподілювачів, а не встановлення вузла розподільного обліку теплової енергії.

Відтак врахування КП "Київтеплоенерго" показань вузла розподільного обліку теплової енергії у квартирі АДРЕСА_1 неможливе з огляду на відсутність належного підтвердження відповідності встановленого розподільного обліку теплової енергії нормативним вимогам, що, як наслідок, призвело до некоректного обліку спожитої теплової енергії по відношенню до мешканців квартир без індивідуальних засобів обліку теплової енергії.

Відповідно до п. 12 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженихпостановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630, розрахунки за надані позивачеві послуги з централізованого опалення здійснюються відповідачем з урахуванням показань будинкового засобу обліку пропорційно опалюваній площі квартири.

Таким чином, дії відповідача КП "Київтеплоенерго" щодо неврахування показань вузла розподільного обліку теплової енергії у квартирі АДРЕСА_1 при розрахунку оплати за централізоване опалення є правомірним.

З огляду на викладене позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 2-5, 10-13, 19, 81-82, 89, 200, 206, 258-259, 263-265, 268 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) "Київтеплоенерго" про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного суду шляхом подання в тридцятиденний строк з дня проголошення рішення суду апеляційної скарги.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Т.В. Андрейчук

Повний текст рішення виготовлено 14 грудня 2020 року