УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 грудня 2020 року м. Кремінна

Справа № 414/2577/20

Провадження № 6/414/121/2020

Кремінський районний суд Луганської області в складі

головуючої судді Тесленко І.О.,

за участі секретаря судового засідання Горбаньової Ю.М.,

розглянувши подання заступника начальника Кремінського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Барабаш Ганни Іванівни про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , без вилучення паспортного документа,

установив:

заступник начальника Кремінського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Барабаш Ганна Іванівна звернулася до Кремінського районного суду Луганської області з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 без вилучення паспортного документа. В обґрунтування якого посилається на те, що на виконанні у Кремінському районному відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) знаходиться виконавче провадження 58330687 з виконання вимоги № Ф-1843-51У виданої 14.11.2018 р. про стягнення з ОСОБА_1 на користь Головного управління ДФС у Луганській області заборгованості зі сплати єдиного внеску у сумі 19574,11 грн. За вказаним виконавчим документом боржником є - ОСОБА_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 . Рішення на сьогоднішній день боржником не виконано, декларацію не надано, будь яких дій спрямованих на його виконання не здійснено, що суперечить вимогам частини п`ятої статті 19 Закону України "Про виконавче провадження. Під час виконання рішення суду виконавцем встановлено, що згідно інформації з ДРРП на нерухоме майно за боржницею зареєстровано земельну ділянку (пай). Виконавцем 13.05.2019, 22.07.2019, 11.09.2019 року на адресу боржника надсилались виклики (копії додаються) щодо явки до виконавця для надання пояснень щодо причин невиконання рішення суду, однак ОСОБА_1 на виклики не з`явилася, про причини неявки не повідомила виконавця. Ухвалою Кремінського районного суду, яка була видана 06.12.2019 року до боржниці застосовано примусовий привід. Вжитими виконавцем заходами встановлено, що боржнику належать на праві власності земельна ділянка (пай) , котрий ОСОБА_1 здає в оренду ФГ «РИСК», тобто вона має дохід від здачі в оренду свого нерухомого майна, проте рішення не виконує. Враховуючи викладене, рішення до теперішнього часу не виконано, а боржник ухиляється від виконання його, не вживає заходів щодо виконання рішення за рахунок належного йому майна і доходів. З огляду на зазначене просить тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 до виконання зобов`язань, покладених на нього вимогою № Ф-1843-51У, виданою 14.11.2018 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь Головного управління ДФС у Луганській області заборгованості зі сплати єдиного внеску у сумі 19574,11 грн.

Заступник начальника Кремінського РВ ДВС Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Барабаш Г.І. до суду не з`явилася, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, подання підтримала.

Суд, дослідивши додані до подання документи та матеріали, дійшов наступного висновку.

На виконанні Кремінського РВ ДВС Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) знаходиться виконавче провадження №58330687 з виконання виконавчого документа №Ф-1843-51У, виданого 14.11.2018 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь Головного управління ДФС у Луганській області заборгованості зі сплати єдиного внеску у сумі 19574,11 грн. Місцем проживання ОСОБА_1 згідно виконавчого документу є АДРЕСА_1 . Виконавче провадження відкрито 11.02.2019 року, про що свідчить постанова про відкриття виконавчого провадження №58330687 (а.с. 4).

Державним виконавцем на адресу боржника направлялися документи та виклики, в матеріалах справи міститься інформації про отримання ОСОБА_1 постанови про відкриття провадження у справі, отримання інших документів не підтверджено (а.с. 5-7,9).

Постановою державного виконавця про арешт майна боржника від 07 серпня 2019 року ВП №58330687 накладено арешт на нерухоме майно ОСОБА_1 , а саме: земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0047, площею 5,0887 га (а.с. 8).

Ухвалою Кремінського районного суду Луганської області від 06.12.2019 року до боржника ОСОБА_1 застосовувався привід (а.с. 10).

12.06.2020 року державним виконавцем постановою ВП №58330687 було накладено арешт на розрахунковий рахунок боржника ОСОБА_1 (а.с. 12).

Як вбачається з відповідей на запити до Пенсійного фонду України, Державної фіскальної служби України, у ОСОБА_1 відсутні джерела доходу (а.с. 13-15).

Згідно приписів ст. 441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням, на строк до повного виконання такого судового рішення. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» від 21 січня 1994 року № 3857-XII громадянин України має право виїхати з України, крім випадків, передбаченим цим Законом.

Згідно приписів ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» громадянинові України, може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта/проїзного документа, або якщо громадянин вже має паспорт, йому може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, передбачених пунктами 1-9 частини першої статті 6 Закону, зокрема у разі, зокрема коли він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов`язань.

Із системного аналізу ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» вбачається, що задоволення подання можливе лише за умови доведення факту ухилення боржника від виконання зобов`язання. Тобто, предметом доказування є саме факт (факти) умисних винних дій, спрямованих на ухилення боржника від виконання зобов`язань, за умови об`єктивної спроможності боржника виконувати зобов`язання, відсутності перешкод для цього.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Також ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об`єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров`я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявність факту невиконання зобов`язань, а за ухилення від їх виконання. У зв`язку з цим з метою всебічного і повного з`ясування всіх обставин справи, встановлення дійсних прав та обов`язків учасників спірних правовідносин, суду належить з`ясувати, чи дійсно особа свідомо не виконувала належні до виконання зобов`язання в повному обсязі або частково.

Згідно ст. 13 Загальної декларації прав людини кожна людина має право вільно пересуватися й обирати собі місце проживання в межах любої держави. Кожна людина має право залишати будь-яку країну, включаючи свою власну, і повертатися у свою країну.

Враховуючи наведене та приймаючи до уваги, що відсутні відомості про ухилення боржника від виконання виконавчого документу, подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа задоволенню не підлягає.

Керуючись п. 19 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» від 2 червня 2016 року № 1404-VIII, п. 8 ст. 19 Закону України «Про прикордонну службу України» від 3 квітня 2003 року № 661-IV, ст. ст. 1, 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в України громадян України» від 21 січня 1994 року

№ 3857-XII, п. 31 ч. 1 ст. 353, ст. 441 ЦПК України, суд

ухвалив:

у задоволення подання заступника начальника Кремінського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Барабаш Ганни Іванівни про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , без вилучення паспортного документа відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Луганського апеляційного суду через Кремінський районний суд Луганської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ця ухвала набирає законної сили після закінчення п`ятнадцятиденного строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття ухвали суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.О. Тесленко