ОЧАКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 483/994/17
Провадження № 2/483/11/2020
У Х В А Л А

Іменем України

15 січня 2020 року м. Очаків

Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області у складі:

головуючого судді Рак Л.М.,

за участю секретаря Марчук І.В.,

прокурора Очаківського відділу Миколаївської місцевої прокуратури № 1 Чехліної В.О.,

представника позивача Чорноморської сільської ради Очаківського району Миколаївської області Лушнікова В.П.,

представника відповідача Очаківської районної державної адміністрації Камалєтдінової О.В.,

відповідачки фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ,

представника відповідачів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , адвоката Нікітіної Ю.В.,

представника відповідача ОСОБА_3 адвоката Мірошніченка А.О.,

під час розгляду в підготовчому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільної справи за позовом заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури № 1 в інтересах держави в особі Чорноморської сільської ради Очаківського району Миколаївської області до Очаківської районної державної адміністрації, фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним договорів купівлі-продажу, скасування записів про державну реєстрацію прав, витребування земельних ділянок, -

В С Т А Н О В И В :

У червні 2017 року заступник керівника Миколаївської місцевої прокуратури № 1 звернулася до Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області із позовом в інтересах держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації до Очаківської районної державної адміністрації, ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , в якому посилаючись на перевищення Очаківською районною державною адміністрацією наданих законом повноважень щодо розпорядження землями державної власності та порушення вимог чинного законодавства просила:

- визнати незаконним та скасувати розпорядження Очаківської районної державної адміністрації Миколаївської області від 02 червня 2016 року №108, яким затверджено Звіт №10077 про експертну грошову оцінку та продаж земельної ділянки державної власності з кадастровим номером :04:000:0080 приватному підприємцю ОСОБА_1 під розташування та обслуговування причалу та спортивних майданчиків в межах території Чорноморської сільської ради Очаківського району Миколаївської області, Лагерна АДРЕСА_1 4/3;

- визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки за кадастровим номером :04:000: 0080 , укладений 03 червня 2016 року між Очаківською районною державною адміністрацією Миколаївської області та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , який посвідчено приватним нотаріусом Очаківського районного нотаріального округу Миколаївської області 03 червня 2016 року та зареєстровано в реєстрі за №166;

- скасувати запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно №14886914 від 03 червня 2016 року про право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку за кадастровим номером :04:000:0080;

- скасувати запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно №15774537 від 03 серпня 2016 року про право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку за кадастровим номером :03:000:0895;

- скасувати запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно №15774821 від 03 серпня 2016 року про право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку за кадастровим номером :03:000:0896;

- скасувати запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно №15774911 від 03 серпня 2016 року про право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку за кадастровим номером :03:000:0897;

- скасувати запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно №15774726 від 03 серпня 2016 року про право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку за кадастровим номером :03:000:0898;

- скасувати запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно №13407710 від 22 лютого 2016 року про право власності ОСОБА_1 на нежитлову будівлю площею 3.2 кв.м за адресою: АДРЕСА_2 ;

- визнати недійсним договір купівлі-продажу, укладений 31 січня 2017 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 щодо нежитлової будівлі площею 3.2 кв.м за адресою: АДРЕСА_2 ;

- скасувати запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно №18791440 від 31 січня 2017 року про право власності ОСОБА_2 на нежитлову будівлю площею 3.2 кв.м за адресою: АДРЕСА_2 ;

- витребувати від ОСОБА_2 на користь держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації земельну ділянку площею 0.1386 га за кадастровим номером :03:000:0895 у межах території Чорноморської сільської ради Очаківського району Миколаївської області, Лагерна коса 4/3;

- витребувати від ОСОБА_4 на користь держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації земельну ділянку площею 0.0225 га за кадастровим номером :03:000:0896 у межах території Чорноморської сільської ради Очаківського району Миколаївської області, Лагерна коса 4/3;

- витребувати від ОСОБА_5 на користь держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації земельну ділянку площею 0.07 га за кадастровим номером :03:000:0897 у межах території Чорноморської сільської ради Очаківського району Миколаївської області, Лагерна коса 4/3;

- витребувати від ОСОБА_3 на користь держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації земельну ділянку площею 0.05 га за кадастровим номером :03:000:0898 у межах території Чорноморської сільської ради Очаківського району Миколаївської області, Лагерна АДРЕСА_1 4 АДРЕСА_3 3.

- стягнути з відповідачів на користь прокуратури Миколаївської області сплачений судовий збір за подачу позову.

Ухвалою Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області від 18 липня 2017 року відкрито провадження у справі та справу призначено до розгляду (том 1 а.с.103).

Ухвалою Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області від 03 квітня 2018 року до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору залучено Чорноморську сільську раду об`єднаної територіальної громади Очаківського району Миколаївської області (том 2 а.с.136).

23 липня 2019 року керівник Миколаївської місцевої прокуратури №1 подав до суду заяву, в якій просив залучити до участі у справі в якості правонаступника позивача Миколаївської обласної державної адміністрації Чорноморську сільську раду Очаківського району Миколаївської області, посилаючись на те, що після відкриття провадження у справі рішенням №10 від 26 жовтня 2018 року 25 сесії сьомого скликання Очаківської районної ради Миколаївської області «Про затвердження проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж села Чорноморка Чорноморської сільської ради Очаківського району Миколаївської області» змінено межі села Чорноморка, та, згідно відповіді відділу в Очаківському районі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, спірні земельні ділянки увійшли та перебувають в межах села Чорноморка Чорноморської сільської ради Очаківського району Миколаївської області, яка є органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах (том 2 а.с.234-237).

Ухвалою Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області від 23 липня 2019 року зазначену заяву задоволено, залучено Чорноморську сільську раду Очаківського району Миколаївської області до участі у справі як правонаступника позивача Миколаївської обласної державної адміністрації (том 3 а.с.242).

Крім того, у цьому судовому засіданні 15 січня 2020 року було задоволено заяву прокурора про зміну предмету позову та прийнятий до розгляду змінений предмет позову про витребування:

- від ОСОБА_2 на користь держави в особі Чорноморської сільської ради Очаківського району Миколаївської області земельну ділянку площею 0,1386 га за кадастровим номером :03:000:0895 у межах території Чорноморської сільської ради Очаківського району Миколаївської області, Лагерна АДРЕСА_1 4/3;

- від ОСОБА_4 на користь держави в особі Чорноморської сільської ради Очаківського району Миколаївської області земельну ділянку площею 0,0225 га за кадастровим номером :03:000:0896 у межах території Чорноморської сільської ради Очаківського району Миколаївської області, Лагерна коса 4/3;

- від ОСОБА_5 на користь держави в особі Чорноморської сільської ради Очаківського району Миколаївської області земельну ділянку площею 0,07 га за кадастровим номером :03:000:0897 у межах території Чорноморської сільської ради Очаківського району Миколаївської області, Лагерна коса 4/3;

- від ОСОБА_3 на користь держави в особі Чорноморської сільської ради Очаківського району Миколаївської області земельну ділянку площею 0,05 га за кадастровим номером :03:000:0898 у межах території Чорноморської сільської ради Очаківського району Миколаївської області, Лагерна коса 4/3.

18 вересня 2019 року представником Чорноморської сільської ради подано клопотання про залишення позову без розгляду з тих підстав, що включення спірної земельної ділянки в межі села Чорноморка виключає наявність державного інтересу у цій цивільній справі, у зв`язку із чим прокурор не має права здійснювати представництво самостійно, а сама територіальна громада села Чорноморка заявлених прокурором позовних вимог не підтримує.

Крім того, 15 січня 2020 року, представником Чорноморської сільської ради було подана заява про зупинення провадження у справі до перегляду Великою палатою Верховного суду справи №912/2385/18 (провадження №12-194гс19), яка мотивована тим, що 07 листопада 2019 року Великою палатою Верховного суду призначено до розгляду вказану справу з метою забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовної практики у питаннях щодо здійснення представництва інтересів держави в суді прокурором.

Під час підготовчого судового засідання представник Чорноморської сільської ради просив почати розгляд клопотань саме із вказаної вище заяви, яку він підтримав, оскільки клопотання про залишення позову без розгляду обґрунтовано відсутністю у прокурора повноважень заявляти позов та підтримувати його в інтересах органу місцевого самоврядування, і це питання є предметом розгляду Великою Палатою.

Прокурор проти задоволення клопотання про зупинення провадження у справі заперечувала, посилаючись на те, що правовідносини у цій справі та у справі, яка передана на розгляд Великої Палати Верховного Суду, не є подібними.

Інші учасники справи, окрім представника відповідача ОСОБА_3 адвоката Мірошніченка А.О. присутні в судовому засіданні просили вирішити заяву прокурора на розсуд суду.

Представник відповідача ОСОБА_3 адвокат Мірошніченко А.О. підтримав клопотання про зупинення провадження у справі та не заперечував проти його задоволення.

Відповідачі ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилися, про розгляд справи належним чином повідомлені, клопотань до суду не направили.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з такого.

У преамбулі до Закону України «Про доступ до судових рішень» вказано, що цей Закон визначає порядок доступу до судових рішень з метою забезпечення відкритості діяльності судів загальної юрисдикції, прогнозованості судових рішень та сприяння однаковому застосуванню законодавства.

Із даних Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що 07 листопада 2019 року ухвалою Великої Палати Верховного Суду призначено до розгляду справу № 912/2385/18.

Так, в ухвалі Великої Палати Верховного Суду зазначено про наявність виключної правової проблеми та необхідність забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовної практики у питаннях щодо здійснення представництва інтересів держави в суді прокурором, а також відсутність єдиної правозастосовної практики у питаннях механізму реалізації прокурором права подавати позови до суду в інтересах держави може становити порушення принципу юридичної визначеності, який є складовою конституційного принципу верховенства права, що вимагає чіткості, зрозумілості й однозначності правових норм, зокрема їх передбачуваності (прогнозованості) та стабільності.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 252 ЦПК України, суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (у іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Перевіряючи доводи прокурора про те, що правовідносини у справах не є подібними через суб`єктний склад та предмет позову, суд встановив, що на розгляд Великої Палати Верховного Суду передано процесуальне питання щодо повноважень прокурора бути представником у цивільних справах, що не пов`язано з характером суспільних відносин, з яких виник спір, оскільки сам прокурор не є їх учасником.

Згідно з п. 14 ч. 1 ст. 253 ЦПК України, провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених п. 10 ч. 1 ст. 252 ЦПК України, - до закінчення перегляду в касаційному порядку.

Відповідно ч. 4 ст. 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин, суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Оскільки правова позиція Великої Палати Верховного Суду у справі №912/2385/18 має суттєве значення для формування єдиної правозастосовної практики при вирішенні процесуальних питань представництва прокурором в суді інтересів держави, а також дотримання принципу правової визначеності, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у цивільній справі до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду в касаційному порядку судового рішення у справі № 912/2385/18, провадження №12-194гс19.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника Чорноморської сільської ради та зупинення провадження у цивільній справі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 252, 253, 259 ЦПК України,

У Х В А Л И В:

Клопотання представника позивача Чорноморської сільської ради Очаківського району Миколаївської області Лушнікова В.П. про зупинення провадження у цивільній справі задовольнити.

Провадження у цивільній справі за позовом заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури № 1 в інтересах держави в особі Чорноморської сільської ради Очаківського району Миколаївської області до Очаківської районної державної адміністрації, фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним договорів купівлі-продажу, скасування записів про державну реєстрацію прав, витребування земельних ділянок зупинити до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду в касаційному порядку судового рішення у справі № 912/2385/18, провадження №12-194гс19.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Миколаївського апеляційного суду через Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Сторони, яким ухвала суду не була вручена у день її складення, мають право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення їм цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст ухвали складено 20 січня 2020 року.

Головуючий: