Справа № 291/791/18
Ружинський районний суд Житомирської області

Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

03 грудня 2020 року

Ружинський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Митюк О.В.,

за участю секретаря Підгорної А.М.,

представника позивача прокурора Сидоренка О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Ружині Житомирської області цивільну справу за позовом

Керівника Бердичівської місцевої прокуратури

в інтересах держави в особі

Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області

до ОСОБА_1

про стягнення шкоди, заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки,

в с т а н о в и в:

Керівника Бердичівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області звернулося з позовом до відповідача про відшкодування шкоди, заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки. В обґрунтування позовних вимог позивач в позові вказав, що 29.08.2017 року державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель у Андрушівському, Бердичівському, Любарському, Ружинському Чуднівському Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області було виявлено факт самовільного зайняття та використання відповідачем ОСОБА_1 земельної ділянки сільськогосподарського призначення (рілля) державної власності, площею 31.0796 га, яка розташована на території Немиринецької сільської ради Ружинського району Житомирської області. Факт самовільного зайняття земельної ділянки був зафіксований актом перевірки від 29.08.2017 року. За самовільне зайняття земельної ділянки відносно відповідача 29.08.2017 року було складено протокол про адміністративне правопорушення та винесено відповідачу припис про усунення виявленого порушення. Постановою від 29.08.2017 року відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 53-1 ч. 1 КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 грн., який відповідач добровільно сплатив. Крім того, було винесено відповідачу припис про усунення виявленого порушення. Також 19.03.2018 року повторно проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства на території Немиринецької сільської ради (за межами населеного пункту с.Немиринці) та встановлено, що вищевказана земельна ділянка площею 32.0796 га, яка відноситься до земель державної власності, самовільно використовується відповідачем, в порушення вищевказаних вимог законодавства, про що візуально вказує агротехнічна обробка грунту. Вказане підтверджується актом перевірки та актом обстеження земельної ділянки від 19.03.2018 року. З метою усунення вищевказаного порушення, інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Житомирській області порушнику ОСОБА_1 винесено припис від 19.03.2018 року про усунення порушення вимог земельного законодавства. В подальшому на порушника ОСОБА_1 повторно складено протокол про адміністративне правопорушення від 19.03.2018 року та винесено постанову відповідно якої накладено адміністративне стягнення за порушення ст..53-1 КУпАП у вигляді 170 грн. штрафу, який відповідач добровільно сплатив. Позивачем відповідно до методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, було проведено розрахунок шкоди заподіяної самовільним зайняттям та обробленням відповідачем земельної ділянки, розмір якої становить 31796 грн., яку порушник ОСОБА_1 сплатив добровільно в сумі 1500 грн.. Станом на 04.06.2018 року рахується заборгованість в сумі 31203.20 грн.. В добровільному порядку відповідач відмовляється відшкодувати шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки. На підставі викладеного, позивач просив стягнути з відповідача на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області 31203.20 грн. в рахунок відшкодування шкоди завданої самовільним зайняттям земельної ділянки.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав викладених в позові.

Від позивача надійшла заява про розгляд справи у відсутність їх представника та підтримання позову.

Відповідач, та його представник до суду не з`явилися, про час слухання справи повідомлені належним чином, про причини неявки суд не повідомили.

Ухвалою від 03.12.2020 року постановлено провести заочний розгляд справи.

Дослідивши матеріали справи (копію акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки від 29.08.2017 року №220-ДК/133/АП/09/01/-17; копію акту обстеження земельної ділянки від 29.08.2017 року №220-ДК/142/АО/10/01/-17; копію протоколу про адміністративне правопорушення від 29.08.2017 року за ст. 53-1 ч. 1 КУпАП; копію постанови про накладення адміністративного стягнення від 29.08.2017 року №220-ДК/0060/ПР/08/01/-17; копію припису від 29.08.2017 року реєстраційний №102-ДК/0110/ПР/03/01/-17; копію розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки від 29.08.2017 року; копію акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки від 19.03.2018 року №102-ДК/509/АП/09/01/-18; копію акту обстеження земельної ділянки від 19.03.2018 року №102-ДК/376/АО/10/01/-18;; копію протоколу про адміністративне правопорушення від 19.03.2018 року за ст. 53-1 ч. 1 КУпАП; копію постанови про накладення адміністративного стягнення від 19.03.2018 року №102-ДК/0167/ПР/08/-18; копію припису від 19.03.2018 року реєстраційний №102-ДК/0375/ПР/03/01/-18; копію розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки від 19.03.2018 року №102-ДК-18; суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову виходячи з наступного.

У судовому засіданні встановлено, що 29.08.2017 року, повторно 19.03.2018 року державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель у Андрушівському, Бердичівському, Любарському, Ружинському Чуднівському Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області було виявлено факт самовільного зайняття та використання відповідачем земельної ділянки сільськогосподарського призначення (рілля) державної власності, площею 31.0796 га, яка розташована на території Немиринецької сільської ради Ружинського району Житомирської області. Факт самовільного зайняття земельної ділянки був зафіксований актами перевірки. За самовільне зайняття земельної ділянки відносно відповідача ОСОБА_1 29.08.2017 року, та 19.03.2018 року було складено протоколи про адміністративне правопорушення та винесено відповідачу приписи про усунення виявленого порушення. Постановами від 29.08.2017 року, та 19.03.2018 року відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 53-1 ч. 1 КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 грн., який відповідач добровільно сплатив. Крім того, було винесено відповідачу припис про усунення виявленого порушення. Головним управлінням Держгеокадастру у Житомирській області відповідно до методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, було проведено розрахунок шкоди заподіяної самовільним зайняттям та обробленням відповідачем земельної ділянки, розмір якої становить 32703.20 грн. В добровільному порядку відповідачем відшкодовано шкоду в сумі 1500 грн., заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, на даний час залишається невідшкодованою сумі 31203.20 грн..

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Згідно зі ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Із пункту «а» частини першої статті 211 ЗК слідує, що громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про охорону земель» юридичні і фізичні особи, винні в порушенні законодавства України про охорону земель, несуть відповідальність згідно із законом. Застосування заходів дисциплінарної, цивільно-правової, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від відшкодування шкоди, заподіяної земельним ресурсам. Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства України про охорону земель, підлягає відшкодуванню в повному обсязі.

Виходячи з положень ст. 1166 Цивільного кодексу України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно з п.п.13 п.4 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29 вересня 2016 року № 333 « Про затвердження положень про територіальні органи Держгеокадастру «, Головне управління Держгеокадастру, відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку ,визначеному чинним законодавством. Згідно з п.6 Положення, посадові особи Головного управління в межах своїх повноважень мають право звертатися до суду з позовом щодо відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва ,а також повернення самовільно чи тимчасово зайнятих земельних ділянок, строк користування якими закінчився.

Таким чином, Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області, як орган державної виконавчої влади, виступає суб`єктом права власності на спірну земельну ділянку (ст.ст.80,84 Земельного кодексу України ) та зобов`язане здійснювати захист державних майнових прав, спрямованих на стягнення шкоди,заподіяної самовільним використанням земельної ділянки.

Встановлені в ході розгляду справи обставини свідчать, що відповідач ОСОБА_1 здійснив самовільне зайняття земельної ділянки сільськогосподарського призначення (рілля) державної власності, площею площею 31.0796 га, яка розташована на території Немиринецької сільської ради Ружинського району Житомирської області, та здійснював на зазначеній земельній ділянці вирощування сільськогосподарських культур, чим заподіяв матеріальної шкоди в розмірі 31203.20 грн., тому вказане є підставою для задоволення позову та стягнення з відповідача вказаної суми шкоди.

На підставі ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню понесенні судові витрати по справі.

Керуючись ст. ст.81,141,247,258, 259,264-265,268,273, 293, 294 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Керівника Бердичівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області до ОСОБА_1 про стягнення шкоди, заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.немиринці Ружинського району Житомирської області, і.к. НОМЕР_1 на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області (р/р 0550, відкритий в УДКСУ в Ружинському районі, код класифікації доходів бюджету 24062200, код отримувача , МФО 811039), 31203.20 грн. (Тридцять одну тисячу двісті три) гривні 20 копійок в рахунок відшкодування шкоди, завданої внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Немиринці Ружинського району Житомирської області, і.к. НОМЕР_1 на користь Житомирської обласної прокуратури на розрахунковий рахунок №1049, МФО 820172, ДКСУ м.Київ, , 1762 (Одну тисячу сімсот шістдесят дві) гривні в рахунок відшкодування сплаченого судового збору.

Апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку, визначеному п.15.5Розділу XIII «Перехідні положення» ЦПК Українидо Рівненського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другійстатті 358 ЦПК України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення виготовлено 14.12.2020 року.

Позивач:

Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області (місце знаходження:вул..Довженка, 45, м.Житомир, Житомирської області, 10002, ідентифікаційний код 39765513);

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання АДРЕСА_1 , і.к. НОМЕР_1

Суддя О. В. Митюк.