Справа № 661/5350/19
Провадження № 2/661/156/20
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2020 року

Новокаховський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Чирського Г.М.,

за участю : секретаря судового засідання Шевченко Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення (УПСЗН) Новокаховської міської ради Херсонської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів житлової субсидії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з відповідною позовною заявою про стягнення з відповідача ОСОБА_1 на користь УПСЗН суми надміру виплачених коштів за субсидією на оплату житлово-комунальних послуг за період з 01.11.2018 р по 28.02.2019 р. в розмірі 2220,96 грн. Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідачу з 01.05.2015 р. було призначено субсидію на оплату житлово-комунальних послуг на підстав заяви та декларації про доходи і витрати, на житловий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 . Останнє призначення субсидії здійснено на період з жовтня 2018 р. по квітень 2019 р. Однак, 19.03.2019 р. до УПСЗН надійшла заява ОСОБА_3 про припинення нарахування субсидії за вказаною адресою, оскільки нею набуто право власності на вказану кімнату відповідно до договору дарування частини секції гуртожитку від 17.10.2018 р. Відповідачу було направлено пропозицію погасити заборгованість у добровільному порядку, однак вказана пропозиція залишилась невиконаною. З урахуванням того, що відповідач відчужила кімнату за адресою, на яку здійснювалось нарахування та виплата житлової субсидії, знялась з обліку за вказаною адресою, при цьому не повідомивши про це Управління, позивач просить суд позов задовольнити, стягнувши надміру виплачені кошти у вказаному розмірі.

У судове засідання представник позивача не з"явилася, у свіоїй письмовій заяві просила справу розглянути у свою відсутність, позовні вимоги підтримала із наведених підстав, наполягаючи на їх задоволенні.

Відповідач у судове засідання не з"явилася, у свіоїй письмовій заяві просила справу розглянути у свою відсутність, проти задоволенні позовних заперечувала, посилаючись на їх безпідставність.

08.01.2020 отримано відзив до позову, в якому відповідач просила відмовити у задоволенні позову, оскільки вперше їй була призначена субсидія на період з травня 2015 р. по квітень 2016 р. включно. У відповідності до ст. ст. 1212, 1215 ЦК України механізм повернення надмірно отриманих коштів у виді житлової субсидії передбачає стягнення зазначених сум з громадянина лише у випадку, якщо така надмірна сплата відбулася з вини отримувача субсидії, а саме - через його зловживання. Позивачем не надано жодного належного доказу недобросовісності дій відповідача, що виключає юридичну відповідальність з її боку.

Дослідивши та проаналізувавши письмові докази в їх сукупності та взаємозв`язку, суд дійшов наступного висновку.

Судом установлено, що з 01.05.2015 року, згідно рішення від 25.08.2015 р. ОСОБА_1 на підставі поданої заяви та декларації про майно та доходи від 08.07.2015 р., було призначено субсидію на оплату житлово-комунальних послуг на житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , відповідно до вимог Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженої Постановою КМУ №848 від 21.10.1995 р.

У заяві ОСОБА_1 вказано особові рахунки за кожним видом комунальних послуг та найменування організацій, що надають відповідні послуги.

На підставі рішення від 25.08.2015 р. відповідачу було призначено субсидію вперше, на період з травня 2015 р. по квітень 2016 р. включно. Останнє призначення житлової субсидії було здійснено на період з жовтня 2018 р. по квітень 2019 р.

Умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату управління багатоквартирним будинком, користування житлом або його утримання, послуг із транспортування та розподілу природного газу та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, визначені Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848(далі - Положення).

Відповідно до пункту 6 Порядку (у редакції, чинній на дату звернення та призначення відповідачу субсидії) субсидія призначається одному з членів домогосподарства, на якого відкрито особовий рахунок за місцем реєстрації, або особі, яка не зареєстрована, але фактично проживає у житловому приміщенні (будинку) на підставі договору найму (оренди) житла, і на яку відкрито особові рахунки із сплати житлово-комунальних послуг. Субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на військову службу (пункт 7 Положення).

19.03.2019 р. до Управління надійшла заява гр. ОСОБА_3 , у якій остання повідомила про придбання кімнати за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до договору дарування від 17.10.2018 р. ОСОБА_1 подарувала ОСОБА_3 16/100 частин секції №17 у гуртожитку, що складається з кімнати АДРЕСА_1 29.03.2019 р. управлінням отримано відповідь від відділу реєстрації, в якому зазначено, що гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 знята з реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 з 19.10.2018 р.

Відповідно до витягу з протоколу №5 від 20.09.2019 р. засіданням постійно діючої комісії з питань призначення всіх видів державної допомоги та надання пільг з оплати житлово-комунальних послуг за фактичним місцем проживання вирішила припинити нарахування субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з 01.03.2019 р. ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 . Пунктом 7 вказаного Положення, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, встановлено, що субсидія є безповоротною і її отримання не пов`язане і не тягне за собою зміни форми власності житла. Субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу.

Згідно абз. 16 п.16 Положення (редакція від 01.05.2018 р.) громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії, зокрема зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства (орендар, внутрішньо переміщена особа - членів домогосподарства, які фактично проживають в житловому приміщенні (будинку) їх соціального статусу. У разі зміни складу зареєстрованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) осіб, складу сім`ї члена домогосподарства подаються нові заява та декларація.

Так, відповідачем всупереч вказаним вимогам Положення, не повідомлено та не надано до УПСЗН в місячний термін інформацію про зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні осіб за адресою, на яку було призначено житлову субсидію, у зв`язку з чим за період з 01.11.2019 р. по 28.02.2019 р. в сумі 2220,96 грн. виплачена відповідачу субсидія є надміру сплаченими коштами.

З 01.11.2018 р. по 31.01.2019 р. ОСОБА_1 отримувала житлову субсидію на рахунки виконавців комунальних послуг, а з 01.02.2019 р. по 28.02.2019 р. на особистий банківський рахунок.

Відповідно до розрахунку, наданого УПСЗН, сума переплати ОСОБА_1 за період з 01.11.2018 р. по 31.01.2019 р. становить 1665,72 грн., за період з 01.02.2019 р. по 28.02.2019 р. становить 555,24 грн. ОСОБА_1 було направлено лист повідомлення про повернення виплачених коштів в добровільному порядку, однак до цього часу кошти так і не повернуто.

Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.

Згідно частини першої статті 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

У статті 1215 ЦК України, передбачено загальне правило, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню. Її тлумачення свідчить, що законодавцем передбачені два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати. При цьому правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.

Аналогічний висновок зробив і Верховний Суд України в постанові від 02 липня 2014 року у справі № 6-91цс14.

Отже ОСОБА_4 , звертаючись до позивача із заявою на призначення їй даного виду соціальної допомоги, була ознайомлена під підпис із умовами отримання допомоги, тому вона могла і повинна була передбачити ту обставину, що допущення ним даного виду порушення (неповідомлення про доходи члена сім`ї) може вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу або на визначення її розміру.

Відтак, сума надмірно перерахованої (виплаченої) субсидії є майном, збереженим без достатньої правової підстави.

З цих підстав, суд не бере до уваги заперечення відповідача до позову в частині відсутності ознак недобросовісності з боку ОСОБА_4 як набувача субсидії, і виходить з того, що така недобросовісність може проявлятися у несумлінному ставленні до виконання власних обов`язків, зокрема, у неповідомленні інформації протягом тридцяти календарних днів, про зміну зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, за адресою, на яку було призначено житлову субсидію. Тому відсутні визначені пунктом 1 частини першої статті 1215 ЦК України підстави, які унеможливлюють повернення безпідставно набутих коштів - надмірно перерахованої (виплаченої) суми субсидії.

Враховуючи зазначене та зважаючи на те, що ОСОБА_1 достовірно знаючи про існування обставин, що можуть вплинути на отримання (перерахунок) житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, свідомо не надала та не повідомила позивачу інформацію про всіх зареєстрованих осіб в будинку, кошти, виплачені їй за субсидією за зазначений період підлягають поверненню, у зв`язку з чим позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.4,12,13,141,261,264,265,354 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради Херсонської області суми надміру виплачених коштів за субсидією на оплату житлово-комунальних послуг за період з 01.11.2018 р. по 28.02.2019 р. в розмірі 2220 грн. 96 коп. (р/р 2398, ГУДКСУ в Херсонській області,МФО 852010, ), а також суму сплаченого судового збору в розмірі 1921,00 грн. (р/р 2398, ГУДКСУ в Херсонській області, МФО 852010, ), а всього - 4141 грн.96 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Херсонського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення судового рішення.Апеляційна скарга на рішення суду до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телемунікаційної системи подається до Херсонського апеляційного суду через Новокаховський міський суд Херсонської області.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Г. М. Чирський