УХВАЛА

іменем України

"15" січня 2020 р. 145/2042/16-ц

4-с/145/1/2020

Тиврівський районний суд Вінницької області в складі:

головуючого Мазурчака А. Г.

за участю секретаря Мигдальської Н.М.,

представника скаржника ОСОБА_1 ,

державного виконавця Олійник Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_2 на дії державного виконавця Тиврівського районного ВДВС ГТУЮ у Вінницькій області Олійник Наталії Анатоліївни,

встановив:

Скаржник звернувся до суду із скаргою, в якій вказує, що 21.02.2017 Тиврівським районним судом Вінницької області видано виконавчий лист від 26.01.2017 №145/2042/16-ц у справі про стягнення з нього на користь ОСОБА_3 на утримання сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та сина ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 аліментів у розмірі 550 грн. щомісячно на кожну дитину починаючи з 12.12.2016 р. до повноліття дітей.

03.03.2017 р. головним державним виконавцем Тиврівського районного ВДВС ГТУЮ у Вінницькій області Олійник Наталією Анатоліївною відкрито виконавче провадження №53524734.

18.10.2019 року головним державним виконавцем Олійник Н.А. винесено постанови про арешт майна боржника; встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії; про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами; встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України; встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання та внесено відомості про боржника до Єдиного реєстру боржників, яку в подальшому уточнив, вказавши, що державним виконавцем Олійник Н.А. в судовому засіданні 21.12.2019 р. зазначено, що постановами від 28.10.2019р. скасовано заходи примусу (тимчасові обмеження), 20.12.2019 р. постановою знято арешт з майна боржника.

Також державним виконавцем Олійник Н.А. зазначено, що 18.11.2019 р. на адресу скаржника направлено відповідь на заяву від 28.10.2019р. щодо неправомірності винесення вищенаведених постанов про встановлення тимчасових обмежень та арешту майна.

Поряд з цим, у судовому засіданні державним виконавцем копій вказаних документів та доказів їх направлення суду та боржнику не надано.

Скаржник вищенаведені документи отримав 21.12.2019 р. у приміщенні Тиврівського ВДВС ГТУЮ у Вінницькій області.

Відповідно до наданих державним виконавцем ОСОБА_6 постанов тимчасові обмеження скасовано на підставі ч. 9 ст. 71 Закону «Про виконавче провадження» (тобто погашення заборгованості).

Однак, на 28.10.2019 р. (дата винесення постанов про скасування) стан розрахунків по аліментах не змінився.

За період з 18.10.2019 р. по 28.10.2019р. жодних коштів боржником не сплачувалось, тобто, що на 18.10.2019 р., що на 28.10.2019 р. борг був відсутній.

20.12.2019 р. постановою про зняття арешту з майна знято арешт з усього майна боржника (з підстав закриття ВП за заявою Стягувача).

Вважає, що оскаржувані постанови винесені з порушенням норм закону (ст. 71), з чим самостійно погодилась державний виконавець, скасувавши їх.

Постанови скасовано з підстав погашення заборгованості, тоді як підставами для скасування мали б слугувати їх незаконність.

Відповідно до ст. 59 Закону «Про виконавче провадження», у разі виявлення порушення порядку накладення арешту, встановленого цим Законом, арешт з майна боржника знімається згідно з постановою начальника відповідного відділу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець.

Однак арешт з майна боржника знято з підстав закриття виконавчого провадження, тоді як підставами мали б слугувати незаконність встановлення арешту.

Просить визнати незаконними дії державного виконавця Тиврівського районного ВДВС ГТУЮ у Вінницькій області Олійник Н.А. щодо винесення постанов:

- від 18.10.2019 ВП №53524734 про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, з виконання виконавчого листа №145/2042/16-ц виданого 21.02.2017 р. Тиврівським районним судом Вінницької області;

- від 18.10.2019 ВП №53524734 про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортним засобом, з виконання виконавчого листа №145/2042/16-ц виданого 21.02.2017 р. Тиврівським районним судом Вінницької області;

- від 18.10.2019 ВП №53524734 про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України, з виконання виконавчого листа №145/2042/16-ц виданого 21.02.2017 р. Тиврівським районним судом Вінницької області;

- від 18.10.2019 ВП №53524734 про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання, з виконання виконавчого листа №145/2042/16-ц виданого 21.02.2017 р. Тиврівським районним судом Вінницької області.

Визнати незаконними дії державного виконавця Тиврівського районного ВДВС ГТУЮ у Вінницькій області Олійник Н.А. щодо винесення повідомлення про внесення відомостей про боржника до Єдиного реєстру боржників.

Визнати незаконними постанови державного виконавця Тиврівського районного ВДВС ГТУЮ у Вінницькій області Олійник Н.А:

від 18.10.2019 ВП №53524734 про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, з виконання виконавчого листа №145/2042/16-ц виданого 21.02.2017 р. Тиврівським районним судом Вінницької області;

від 18.10.2019 ВП №53524734 про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортним засобом, з виконання виконавчого листа №145/2042/16-ц виданого 21.02.2017 р. Тиврівським районним судом Вінницької області;

від 18.10.2019 ВП №53524734 про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України, з виконання виконавчого листа №145/2042/16-ц виданого 21.02.2017 р. Тиврівським районним судом Вінницької області;

від 18.10.2019 ВП №53524734 про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання, з виконання виконавчого листа №145/2042/16-ц виданого 21.02.2017 р. Тиврівським районним судом Вінницької області.

Визнати незаконною постанову державного виконавця Тиврівського районного ВДВС ГТУЮ у Вінницькій області Олійник Н.А. від 18.10.2019 ВП №53524734 про арешт майна божника ОСОБА_2 з виконання виконавчого листа №145/2042/16-ц виданого 21.02.2017 р. Тиврівським районним судом Вінницької області.

Визнати незаконною бездіяльність державного виконавця Олійник Н.А. щодо не повідомлення боржника про зміну порядку стягнення аліментів на наявність боргу.

Зобов`язати державного виконавця Олійник Н.А. дотримуватись вимог Закону України "Про виконавче провадження".

В судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_1 уточнену скаргу підтримала, вказує, що заборгованість боржником погашено в повному обсязі і на цій підставі державним виконавцем скасовано чотири постанови. Постанову про арешт майна скасовано в зв`язку з тим, що виконавче провадження закінчено. Станом на 10.10.2019 р. залишок заборгованості по аліментах складав 7 595,50 грн., а для винесення постанови про арешт майна заборгованість мала б складати 8 472 грн., тому навіть на 10.10.2019 р. постанова вже не могла бути винесена, а 16.10.2019 р. борг був повністю погашений і якби відповідно до ст. 18 ЗУ "Про виконавче провадження" державним виконавцем вжились би відповідні заходи, передбачені ст. 13, то заборгованості не було б, оскільки боржник регулярно платив тверду суму, вказану у виконавчому листі і не знав про зміни в законі щодо збільшення розміру аліментів. 17.10.2019 р. державний виконавець Олійник Н.А. незаконно зарахувала до наявного боргу ще 1 000 грн., хоча ОСОБА_2 зобов`язаний заплатити аліменти до 30.10.2019 р.

Старший державний виконавець ВДВС Тиврівського РУЮ Олійник Н.А. заявлені вимоги не визнала, пояснила, що скаргу вона отримала із канцелярії ДВС. Надіслані скаржником квитанції про сплату 5553,81 грн. отримала не раніше 18.10.2019 р., на заяві ОСОБА_2 стоїть вхідний номер 3207 від 18.10.2019 р., хоча резолюція керівника на даній заяві від 17.10.2019 р., а згідно відстеження даний лист отримано від "Укрпошта" 16.10.2019 р., о 18-04 год. Відповідно до розділу 16 Інструкції з організації вчинення виконавчих дій в день встановлення фактів відсутності боргу державний виконавець повинен самостійно скасувати постанови. Квитанції про сплату боргу вона отримала з канцелярій 18.10.2019 р., о 15-47 год., винесла постанови і повносила їх до реєстрів 18.10.2019 р. з 11-41 год. до 11-52 год. Вона порахувала борг станом на 30.09.2019 р., в постанові зазначено суму боргу 8600 грн. На 01.10.2019 р. борг складав 12 049, 31 грн.

Суд, вислухавши представника скаржника ОСОБА_1 , головного державного виконавця Тиврівського РВ ДВС ГТУЮ у Вінницькій області Олійник Н.А., вважає, що скарга підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 2 Закону «Про виконавче провадження» виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад: 1) верховенства права; 2) обов`язковості виконання рішень; 3) законності; 4) диспозитивності; 5) справедливості, неупередженості та об`єктивності; 6) гласності та відкритості виконавчого провадження; 7) розумності строків виконавчого провадження; 8) співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями; 9) забезпечення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців, приватних виконавців.

21.02.2017 р. Тиврівським районним судом Вінницької області видано виконавчий лист від 26.01.2017 №145/2042/16-ц у справі про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 на утримання сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та сина ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 аліментів у розмірі 550 грн. щомісячно на кожну дитину починаючи з 12.12.2016 р. до повноліття дітей.

03.03.2017 р. головним державним виконавцем Тиврівського районного ВДВС ГТУЮ у Вінницькій області Олійник Наталією Анатоліївною відкрито виконавче провадження №53524734.

В жовтні 2019 року державний виконавець Олійник Н.А. повідомила ОСОБА_2 про наявність у нього заборгованості по сплаті аліментів з серпня 2018 року.

Державний виконавець зазначила, що заборгованість у нього виникла, оскільки Законом України від 03 липня 2018 року № 2475-VIII частину першу статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» доповнено абзацом другим, яким передбачено, що виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України.

Аліменти визначені рішенням суду у твердій грошовій сумі (550 грн на кожну дитину) ОСОБА_2 сплачував щомісячно.

Згідно до ст. 18, ч.2 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. За наявності заборгованості із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці, стягнення може бути звернено на майно боржника.

Відповідно до ст. 71 Закону «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця.

Згідно ст.18 Закону «Про виконавче провадження» виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право викликати фізичних осіб, посадових осіб з приводу виконавчих документів, що перебувають у виконавчому провадженні.

Окунь добровільно погасив заборгованість у повному розмірі, що стверджується квитанціями від 10.10.2019 р. на суму 2120 грн. (а.с. 11), 3433,31 (а.с. 12) та від 16.10.2019 р. на суму 7598,00 грн. (а.с. 10).

Квитанції скаржник 10.10.2019 року та 17.10.2019 р. направив до ДВС рекомендованим поштовим відправленням (а.с. 13-14).

Однак, 18.10.2019 року головним державним виконавцем Олійник Н.А.винесено, а 24.10.2019 р. вручено скаржнику постанови про арешт майна боржника; встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії; про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами; встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України; встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання та повідомлення про внесення відомостей про боржника до Єдиного реєстру боржників (а.с. 19-29).

Відповідно до ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці, державний виконавець виносить вмотивовані постанови:

- про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі;

- про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі;

- про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві

користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною

зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів,

споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі;

про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання -

до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.

Проте, в порушення вищевказаної норми державним виконавцем Олійник Н.А. 18.10.2019 р. винесено чотири постанови про встановлення тимчасового обмеження при відсутності у скаржника заборгованості по сплаті аліментів.

Стаття 71 Закону №1404 визначає, що виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України.

Згідно ст. 71 Закону №1404 за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці виносяться постанови про тимчасове обмеження.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» прожитковий мінімум на дітей віком від 6 до 18 років: з 1 липня 2019 року становить 2118 грн.

Відтак, для вжиття заходів визначених ст. 71 Закону №1404 сума заборгованості має бути не менше ніж 8472 грн (2118х4).

При цьому, у постановах державним виконавцем зазначено, що на 18.10.2019 р. існує заборгованість у розмірі 8614 грн. Яка складається із заборгованості станом на вересень 2019 року у розмірі 7598,00 грн та 1016,00 грн за жовтень 2019 року.

Виконавець зобов 'язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця.

Згідно статті ст. 251 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 № 43 5-IV строком є певний період у часі, зі спливом якого пов`язана дія чи подія, яка має юридичне значення.

Строк та термін можуть бути визначені актами цивільного законодавства, правочином або рішенням суду.

Статтею 252 ЦКУ вказано, що строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами.

Перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок (ст. 253 ЦКУ)

Строк, що визначений місяцями, спливає у відповідне число останнього місяця строку.

Якщо закінчення строку, визначеного місяцем, припадає на такий місяць, у якому немає відповідного числа, строк спливає в останній день цього місяця, (ст. 254 ЦКУ).

Відповідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відтак, сума 1016,00 грн не є боргом, оскільки строк сплати її на момент винесення постанов (18.10.2019) не настав.

Поряд з цим, аліменти у розмірі 7598,00 грн. сплачено 16.10.2019. Квитанцію про сплату у відповідності до норм законодавства надіслано Тиврівському районному ВДВС ГТУЮ у Вінницькій області рекомендованим листом.

Тобто, на момент винесення постанов про тимчасове обмеження умови визначені в ст. 71 Закону № 1404 відсутні, борг відсутній.

Статтею 9 Закону №1404 визначено, що Єдиний реєстр боржників - це систематизована база даних про боржників, що є складовою автоматизованої системи виконавчого провадження та ведеться з метою оприлюднення в режимі реального часу інформації про невиконані майнові зобов`язання боржників та запобігання відчуженню боржниками майна.

Відомості про боржників, включені до Єдиного реєстру боржників, є відкритими та розміщуються на офіційному веб-сайті Міністерства юстиції України.

Відомості про боржника вносяться до Єдиного реєстру боржників (крім відомостей щодо боржників, якими є державні органи, органи місцевого самоврядування, а також боржників, які не мають заборгованості за виконавчим документом про стягнення періодичних платежів більше трьох місяців, та боржників за рішенням немайнового характеру) одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження.

18.10.2019 р. державним виконавцем Олійник Н.А. винесено повідомлення про внесення відомостей про боржника до Єдиного державного реєстру боржників.

Однак на момент винесення даного повідомлення (18.10.2019 р.) заборгованість зі сплати аліментів у скаржника відсутня.

В силу ч. 2 ст. 60 Закону №1404, у разі прийняття судом рішення про зняття арешту з майна арешт з майна знімається за постановою державного виконавця не пізніше наступного дня, коли йому стало відомо про такі обставини.

Тимчасові обмеження скасовано на підставі ч. 9 ст. 71 Закону «Про виконавче провадження» (тобто погашення заборгованості).

Однак, станом на 28.10.2019 р. (дата винесення постанов про скасування) стан розрахунків по аліментах не змінився.

20.12.2019 р. постановою про зняття арешту з майна знято арешт з усього майна Боржника (з підстав закриття ВП за заявою Стягувача).

Вищевказане підтверджує, що оскаржувані постанови винесені з порушенням норм закону (ст. 71).

Оскільки постанови скасовано з підстав погашення заборгованості, суд вважає їх, а також дії державного виконавця незаконними, а скаргу такою, що підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст. 10, 11, 251, 252, 254, 451, 447, 448 ЦПК України, ст. 19 Конституції України, ст. 11,18, 60, 71 Закону України Про виконавче провадження,

ухвалив:

Скаргу задоволити частково.

Визнати незаконними дії державного виконавця Тиврівського районного ВДВС ГТУЮ у Вінницькій області Олійник Н.А. щодо винесення постанов:

- від 18.10.2019 ВП №53524734 про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, з виконання виконавчого листа №145/2042/16-ц виданого 21.02.2017 р. Тиврівським районним судом Вінницької області;

- від 18.10.2019 ВП №53524734 про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортним засобом, з виконання виконавчого листа №145/2042/16-ц виданого 21.02.2017 р. Тиврівським районним судом Вінницької області;

- від 18.10.2019 ВП №53524734 про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України, з виконання виконавчого листа №145/2042/16-ц виданого 21.02.2017 р. Тиврівським районним судом Вінницької області;

- від 18.10.2019 ВП №53524734 про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання, з виконання виконавчого листа №145/2042/16-ц виданого 21.02.2017 р. Тиврівським районним судом Вінницької області.

Визнати незаконними дії державного виконавця Тиврівського районного ВДВС ГТУЮ у Вінницькій області Олійник Н.А. щодо внесення відомостей про боржника до Єдиного реєстру боржників.

Визнати незаконними постанови державного виконавця Тиврівського районного ВДВС ГТУЮ у Вінницькій області Олійник Н.А:

від 18.10.2019 ВП №53524734 про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, з виконання виконавчого листа №145/2042/16-ц виданого 21.02.2017 р. Тиврівським районним судом Вінницької області;

від 18.10.2019 ВП №53524734 про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортним засобом, з виконання виконавчого листа №145/2042/16-ц виданого 21.02.2017 р. Тиврівським районним судом Вінницької області;

від 18.10.2019 ВП №53524734 про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України, з виконання виконавчого листа №145/2042/16-ц виданого 21.02.2017 р. Тиврівським районним судом Вінницької області;

від 18.10.2019 ВП №53524734 про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання, з виконання виконавчого листа №145/2042/16-ц виданого 21.02.2017 р. Тиврівським районним судом Вінницької області.

Визнати незаконною постанову державного виконавця Тиврівського районного ВДВС ГТУЮ у Вінницькій області Олійник Н.А. від 18.10.2019 ВП №53524734 про арешт майна божника ОСОБА_2 з виконання виконавчого листа №145/2042/16-ц виданого 21.02.2017 р. Тиврівським районним судом Вінницької області.

Визнати незаконною бездіяльність державного виконавця Олійник Н.А. щодо не повідомлення боржника про зміну порядку стягнення аліментів та наявність боргу.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до Вінницького апеляційного суду через Тиврівський районний суд протягом п`ятнадцяти діб з дня отримання копії ухвали.

Суддя: Мазурчак А. Г.