РІШЕННЯ
"07" грудня 2020 р. м. Коростень
Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
в складі: головуючого судді Коваленко В.П.
секретаря Комарової О.В. ,
учасників справи :
позивача прокурора Ігнатенко А.П.
представника відповідача Журавської І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом виконувача обов`язків Коростенського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Головного Управління Держгеокадастру у Житомирській області до Коростенської районної державної адміністрації, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , треті особи , які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , про визнання протиправним та скасування розпорядження Коростенської районної державної адміністрації, скасування рішень про державну реєстрацію, витребування земельних ділянок , -
В С Т А Н О В И В :
В.о. Коростенського міжрайонного прокурора звернувся до суду з даним позовом до відповідачів в якому зазначив, що розпорядженням голови Коростенської районної державної адміністрації №696 від 22.12.2009 року затверджено матеріали вибору місця розташування земельних ділянок та надано дозвіл на виготовлення проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність орієнтованою площею по 2,0 га за рахунок земель запасу Бондарівської сільської ради Коростенського району ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_15 , ОСОБА_10 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_2 , ОСОБА_11 , ОСОБА_9 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_8 , ОСОБА_12 .
В подальшому розпорядженням голови Коростенської районної державної адміністрації №119 від 26.02.2010 року затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність вказаним громадянам для ведення особистого селянського господарства на території Бондарівської сільської ради Коростенського району. Державним реєстратором реєстраційної служби Коростенського міськрайонного управління юстиції прийнято рішення про державну реєстрацію прав та отримано свідоцтво про право власності на земельні ділянки.
В подальшому між ОСОБА_4 та ОСОБА_3 укладено договір купівлі продажу земельної ділянки №6149 від 19.12.2013 року.
18.12.2013 року між ОСОБА_5 та ОСОБА_3 укладено договір купівлі продажу земельної ділянки №6122;
26.12.2013 року між ОСОБА_6 та ОСОБА_3 укладено договір купівлі продажу земельної ділянки №6252;
26.12.2013 року між ОСОБА_18 та ОСОБА_3 укладено договір купівлі продажу земельної ділянки №6253;
18.12.2013 року між ОСОБА_8 та ОСОБА_3 укладено договір купівлі продажу земельної ділянки №6120;
18.12.2013 року між ОСОБА_19 та ОСОБА_3 укладено договір купівлі продажу земельної ділянки № 6123;
18.12.2013 року між ОСОБА_10 та ОСОБА_3 укладено договір купівлі продажу земельної ділянки №6117;
17.12.2013 року між ОСОБА_11 та ОСОБА_3 укладено договір купівлі продажу земельної ділянки №6097;
17.12.2013 року між ОСОБА_12 та ОСОБА_3 укладено договір купівлі продажу земельної ділянки №6096;
17.12.2013 року між ОСОБА_13 та ОСОБА_3 укладено договір купівлі продажу земельної ділянки №6095;
18.12.2013 року між ОСОБА_14 та ОСОБА_3 укладено договір купівлі продажу земельної ділянки №6119;
18.12.2013 року між ОСОБА_15 та ОСОБА_3 . укладено договір купівлі продажу земельної ділянки №6116;
18.12.2013 року між ОСОБА_16 та ОСОБА_3 укладено договір купівлі продажу земельної ділянки №6121;
20.12.2013 року між ОСОБА_17 та ОСОБА_3 укладено договір купівлі продажу земельної ділянки №6159;
Після укладення вищевказаних договорів купівлі-продажу ОСОБА_3 та ОСОБА_2 уклали договори дарування вказаних земельних ділянок (договори дарування №111 від 17.01.2014 року, №106 від 17.01.2014 року, №105 від 17.01.2014 року, №104 від 17.01.2014 року, №103 від 17.01.2014 року, №102 від 17.01.2014 року, №107 від 17.01.2014 року, №101 від 17.01.2014 року, №109 від 17.01.2014 року, №113 від 17.01.2014 року, №112 від 17.01.2014 року, №110 від 17.01.2014 року, №108 від 17.01.2014 року, №114 від 17.01.2014 року).
Вважає, що розпорядження Коростенської райдержадміністрації №119 від 26.02.2010 року є протиправним та підлягає скасуванню оскільки винесено з порушенням вимог Земельного Кодексу України та Закону України "Про землеустрій".
В судовому засіданні прокурор Ігнатенко А.П. підтримала позовні вимоги з підстав, викладених в позові, просить їх задовольнити. Представник відповідача ОСОБА_20 проти задоволення позову заперечує, вважає, що розпорядження районної ради є законним і всі послідуючі дії відповідають нормам чинного законодавства.
Представник Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області Гичко О.Р. надала заяву про розгляд справи без її участі. Треті особи надали заяви про розгляд справи без їх участі.
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання на неодноразові виклики не з"явився , про день та час розгляду справи повідомлений через оголошення.
Суд дійшов до наступних висновків. Як встановлено судом , згідно розпорядження голови Коростенської районної державної адміністрації № 696 від 22.12.2009 року затверджено матеріали вибору місця розташування земельних ділянок та надано дозвіл на виготовлення проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність орієнтовною площею по 2,0 га за рахунок земель запасу Бондарівської сільської ради Коростенського району: ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_15 , ОСОБА_10 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_2 , ОСОБА_11 , ОСОБА_9 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_8 та ОСОБА_12 (т.1 а.с. 11-12).
В подальшому , розпорядженням голови Коростенської районної державної адміністрації № 119 від 26.02.2010 року затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність зазначеним громадянам для ведення особистого селянського господарства на території Бондарівської сільської ради Коростенського району (т.1 а.с. 14-15).
Після цього, державним реєстратором реєстраційної служби Коростенського міськрайонного управління юстиції прийнято рішення про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки за вказаними громадянами (т.1 а.с. 23-27, 33-77).
19.12.2013 року між ОСОБА_4 та ОСОБА_3 укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки № 6149 від 19.12.2013 року, посвідчений нотаріально.
18.12.2013 року між ОСОБА_5 та ОСОБА_3 укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки № 6122, посвідчений нотаріально.
26.12.2013 року між ОСОБА_6 та ОСОБА_3 укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки № 6252.
26.12.2013 року між ОСОБА_7 та ОСОБА_3 укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки № 6253.
18.12.2013 року між ОСОБА_8 та ОСОБА_3 укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки № 6120.
18.12.2013 року між ОСОБА_9 та ОСОБА_3 укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки № 6123.
18.12.2013 року між ОСОБА_10 та ОСОБА_3 укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки № 6117.
17.12.2013 року між ОСОБА_11 та ОСОБА_3 укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки № 6097.
17.12.2013 року між ОСОБА_12 та ОСОБА_3 укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки № 6096.
17.12.2013 року між ОСОБА_13 та ОСОБА_3 укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки № 6095.
18.12.2013 року між ОСОБА_14 та ОСОБА_3 укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки № 6119.
18.12.2013 року між ОСОБА_21 іванівною та ОСОБА_3 укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки № 6116.
18.12.2013 року між ОСОБА_16 та ОСОБА_3 укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки № 6121.
20.12.2013 року між ОСОБА_17 та ОСОБА_3 укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки № НОМЕР_1 .
Після цього, всі належні йому земельні ділянки ОСОБА_3 подарував ОСОБА_2 (договори дарування № 111 від 17.01.2014 року, № 106 від 17.01.2014 року, № 105 від 17.01.2014 року, № 104 від 17.01.2014 року, № 103 від 17.01.2014 року, № 102 від 17.01.2014 року, № 107 від 17.01.2014 року, № 101 від 17.01.2014 року, № 109 від 17.01.2014 року, № 113 від 17.01.2014 року, № 112 від 17.01.2014 року, № 110 від 17.01.2014 року, № 108 від 17.01.2014 року, № 114 від 17.01.2014 року).
04.06.2015 року право власності на земельні ділянки, які раніше належали ОСОБА_2 зареєстровано за ОСОБА_22 (т.2 а.с. 26-28).
Судом встановлено (т.1а.с.16, 17) , що проекти із землеустрою щодо відведення земельних ділянок зазначеним в позові громадянам не розроблялись (т. 1 а.с. 16, 17).
Згідно ст.ст.116, 118 Земельного Кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. Громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених у статті 122 цього Кодексу.
Порядок погодження і затвердження документації із землеустрою, а також повноваження органів виконавчої влади у частині погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок передбачені у статтях 186, 186-1 ЗК України.
Частиною 7 статті 118 Земельного Кодексу України визначено, що відповідний орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб"єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.
Відповідно до ч.ч.8-11 ст.118 ЗК УКраїни проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, всьтановленому статтею 186-1 цього Кодексу. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування , який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою.
Статтею 20 Закону України "Про землеустрій" передбачено, що землеустрій проводиться в обов`язковому порядку на землях усіх категорій незалежно від форми власності в разі: а) розробки документації із землеустрою щодо організації раціонального використання та охорони земель;б) встановлення та зміни меж об`єктів землеустрою, у тому числі визначення та встановлення в натурі (на місцевості) державного кордону України; в) надання, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок; г) встановлення в натурі (на місцевості) меж земель, обмежених у використанні і обмежених (обтяжених) правами інших осіб (земельні сервітути); ґ) організації нових і впорядкування існуючих об`єктів землеустрою; д) виявлення порушених земель і земель, що зазнають впливу негативних процесів, та проведення заходів щодо їх відновлення чи консервації, рекультивації порушених земель, землювання малопродуктивних угідь, захисту земель від ерозії, підтоплення, заболочення, вторинного засолення, висушення, ущільнення, забруднення промисловими відходами, радіоактивними і хімічними речовинами та інших видів деградації, консервації деградованих і малопродуктивних земель.
Заходи, передбачені затвердженою в установленому порядку документацією із землеустрою, є обов`язковими для виконання органами державної влади та органами місцевого самоврядування, власниками землі, землекористувачами, у тому числі орендарями.
Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються та затверджуються в порядку, встановленому Земельним кодексом України. (ст.50 Закону України "Про землеустрій").
Однак, в порушення вищезазначених вимог закону , проекти із землеустрою щодо відведення земельних ділянок вказаним громадянам не розроблялись (т. 1 а.с. 16, 17).
За правилами ст.186-1 Земельного Кодексу України для розгляду питань, пов"язаних з погодженням документації із землеустрою, в районах та містах обласного значення, містах Києві та Севастополі функціонують постійно діючі комісії, до повноважень якої належить забезпечення погодження документації із землеустрою відповідними органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.
Однак, згідно інформації відділу регіонального розвитку, містобудування, архітектури Коростенської районної державної адміністрації погодження до проектів відведення земельних ділянок на території Бондарівської сільської ради громадянам вищезазначеним особам протягом 2009-2010 року не видавались (т.1 а.с. 16). Документація із землеустрою в архіві Управління Держземагенства у Коростенському районі, відповідно до акту від 17.06.2013 року відсутня (т.1 а.с. 19-21).
Виходячи із вищенаведених обставин , суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 263-265,268 Цивільно-процесуального Кодексу України, 116,118 Земельного Кодексу України , - суд
У Х В А Л И В :
Позовні вимоги задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Коростенської районної державної адміністрації №119 від 26.02.2010 року в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 .
В іншій частині позовних вимог відмовити за безпідставністю.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 974(дев`ятсот сімдесят чотири ) гривні 40 копійок.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або неприйняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом 30 днів після отримання повного тексту рішення

Повне судове рішення буде складене 17 грудня 2020 року.

Суддя В.П. Коваленко