Справа № 191/901/19
Провадження № 2/191/196/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 січня 2020 року м. Синельникове

Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючої судді Твердохліб А.В.

за участю секретаря Яришевої Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Синельникове цивільну справу за позовною заявою Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу,-

ВСТАНОВИВ:

28.02.2019 року позивач звернувся до відповідача ОСОБА_1 з позовом про стягнення заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу у сумі 51171 грн. 31 коп., посилаючись на те, що ОСОБА_1 є споживачем природного газу, відповідно до виконаних, акцептованих, нею умов Типового договору, тобто фактичного споживання природного газу та його оплати. Згідно розділу VIII Типового договору розподілу природного газу, відповідач зобов`язана виконувати його умови та несе передбачену законом відповідальність за невиконання чи неналежне виконання своїх зобов`язань. Пунктом 2.3 Типового договору розподілу природного газу передбачено, що окрім договору, сторони зобов`язались керуватися Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом ГРС. Згідно п. 3 глави 5 розділу ІІІ Кодексу ГРС, власники газових мереж, в тому числі побутові споживачі, згідно з актом розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін відповідають за експлуатацію цих мереж та їх складових, забезпечують належну їх експлуатацію, згідно з чинним законодавством, зокрема Правил безпеки системи газопостачання, затверджених Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015 року №285. Відповідач є власником домоволодіння, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , та є побутовим споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються ПАТ «Дніпропетровськгаз», відповідно до ліцензії, об`єкту, на якому встановлені газові прилади: 2 плити газові, опалювальний прилад 1 - котел - колонка, зареєстровано 2 особи, загальна площа 71,5 м2. В помешканні споживача 09.11.2017 року встановлений побутовий газовий лічильник марки Самгаз, типу G4, заводський № 5989981 , 2017 року випуску, відповідно до Акту про монтаж засобу вимірювальної техніки (ПЛГ) № від 09.11.2017 року. Відповідно до п. 4 глави 4 розділу ІХ Кодексу, побутовий споживач, який за умови договору розподілу природного газу розраховуються за лічильником газу, зобов`язаний щомісячно, станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом 5 діб (до 05 числа включно) надавати їх оператору ГРМ. Пунктом 4 глави 6 розділу Х Кодексу ГРМ передбачено, що за збереження і цілісність приладу обліку, наявних пломб відповідає саме власник (користувач), на території якого або в приміщенні якого вони встановлені. Відповідно до п. 2 глави 9 розділу X Кодексу, перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта природного газу) або його представника, крім випадків, передбаченим розділом X Кодексу. Пунктом 6 глави 9 розділу X Кодексу передбачено, що за підсумками перевірки комерційного ВОГ та за умови відсутності зауважень представник Оператора ГРМ на місці перевірки повинен скласти відповідний акт обстеження/акт контрольного огляду вузла обліку (по одному екземпляру для кожної сторони), що має бути підписаний споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу). Якщо під час перевірки комерційного ВОГ (за умови відсутності ознак порушень, передбачених розділом IX Кодексу) між сторонами виникає сумнів щодо результатів вимірювання об`єму природного газу та/або метрологічних характеристик комерційного ВОГ чи його складових, за домовленістю сторін або за ініціативою однієї зі сторін - оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх позачергова чи експертна повірка у порядку, передбаченому розділом X Кодексу. При цьому в акті обстеження/акті контрольного огляду вузла обліку (або в акті про порушення) оператор ГРМ має зазначити про проведення певних дій щодо позачергової чи експертної повірки комерційного ВОГ чи його складових.

Відповідно до п.3.1 розділу 3 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Міністерством палива та енергетики України 27.12.2005 року №619, лічильники газу під час експлуатації підлягають експертизі у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації:

невідповідності показів лічильника об`газу газу, використаних газовими приладами та пристроями споживача;

ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника.

Так, 01.06.2018 року при контрольному огляді ПЛГ фахівцями оператора ГРМ на об`єкті по АДРЕСА_1 , у споживача ОСОБА_1 виявлено факт порушення Кодексу ГРС, а саме: встановлено позаштатний режим роботи про що, на вимогу Кодексу ГРС, за участю споживача, складено Акт про виявлення порушення №156, який особисто підписано споживачем, що свідчить про достовірність даних в акті про виявлення порушення 01.06.2018 року.

01.06.2018року було складено Акт №156/285 про порушення, відповідно до якого встановлено позаштатний режим роботи ПГЛ, який також особисто підписано споживачем, що свідчить про достовірність вказаних даних в акті.

Крім цього, в Акті №156/285 від 01.06.2018 року вказано місце проведення експертизи: АДРЕСА_2 , лабораторія з повірки ПЛГ та споживача запрошено на 09-00 12.06.2018 року для участі в проведенні експертизи ПГЛ.

Керуючись п.п. 3.2.4 Положення, фахівцями позивача проведено демонтаж лічильника газу у присутності споживача, на вхідний та вихідний патрубки демонтованого лічильника газу встановлено заглушки, які було опломбовано представником позивача. У присутності споживача запаковано в пакет та опломбовано пломбою позивача, про що складено відповідний Протокол №/156 від 01.06.2018 року про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи. Відповідно до розділу 3 Положення, експертизу лічильника газу проводить комісія ПАТ «Дніпропетровськгаз», яку призначено відповідно до наказу №02.4.1Но-326/1-0518 від 11.05.2018 р., до складу якої входить представник ДП «Дніпростандартметрологія».

12 червня 2018 року в присутності інженера з метрології 1 категорії ДП «Дніпропетростандартметрології» ОСОБА_2 була проведена експертиза ПГЛ марки Самгаз, типу G 4, заводський № 5989981 , рік випуску 2017, показники ПГЛ - 921,38 куб, м; за результатами якої складено відповідний Акт №156, відповідно до якого встановлено:

Результати зовнішнього огляду лічильника газу:

-цілісність відлікованого механізму та корпусу ЗВТ - між відліковим механізмом та корпусом лічильника з нижньої частини наявні подряпини, присутні конструктивні зміни непередбачені заводом - виробником (місце встановлення шестерні-валу зафіксовано за допомогою речовини, схожої на клей). На шестерні наявні подряпини, на валу наявна пружина;

-механічні пошкодження та інше - всередині відлікового механізму на валу шестерні присутня пружина, не передбачена заводом-виробником.

Результати позачергової повірки: похибка лічильника за об`ємної витрати: ql Q max 0.61; q2 Q max 1.80; Q min 0,17.Покази лічильника газу після повірки: 00921 куб, м.

Висновок комісії полягав у тому, що втручання в роботу лічильника газу підтверджується. Лічильник визнано непридатним для комерційного обліку газу, згідно з п. 1.3, 1.5 та п.6.4.1 Рекомендацій «Метрологія. Лічильники газу побутові. Методи та засоби повірки» Р50-071-98.

Факт встановлення непридатності лічильника для експлуатації також підтверджується довідкою про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 32- 0/5784/23 від 12.06.2018 року видана ДП «Дніпропетровський Державний науково-технічний центр стандартизації та сертифікації» Мінекономіки України, відповідно до якої ПГЛ заводський №5989981, як засіб вимірювальної техніки не відповідає вимогам Р50-071-98 Рекомендацій «Метрологія. Лічильники газу побутові. Методи та засоби повірки». Підстави для визначення ЗВТ непридатним: внесено конструктивні зміни, що впливають на роботу відлікового механізму. Зовнішній вигляд не відповідає експлуатаційній документації.

Види порушень, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування, визначені главою 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем. Зокрема, п.1 гл.2 розділу XI Кодексу ГРМ передбачено, щодо порушень споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу належить, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (лічильника газу).

Відповідно до п.4 гл.1 розділу І Кодексу ГРС, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), наслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до закривлення даних обліку природного газу.

Відповідно до абз. 5 п. 7.4 розділу VII Типового договору розподілу природного газу, споживач зобов`язується не допускати несанкціонованого відбору природного газу.

У підпункті 1 глави 3 Розділу 11 Кодексу ГРС, зазначено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу шляхом прихованих засобів, розрахунок об`єму природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населення з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи). Початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявилися пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення) але не більше 12 місяців.

17 травня 2018 року наказом №04.1Н0-350/1-0518 ПАТ «Дніпропетровськгаз» затверджено остаточний склад комісії з розгляду актів про порушення.

22.06.2018 року комісія газорозподільного підприємства, на підставі Акта про порушення №156/285 від 01.06.2018 року у відповідності до підпункті 1 глави 3 Розділу 11 Кодексу ГРМ порядку перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу у разі виявлення порушень та відповідно до Протоколу №156/285 засідання комісії про розгляд актів про порушення Кодексу розрахувала не облікований (донарахований) об`єм та обсяг природного газу - 4142,12 куб. м, його вартість у розмірі 51 171,31 грн. за період з 09.11.2017 року по 31.05.2018 року.

Вартість природного газу визначається по ціні закупівлі газу оператором ГРМ, відповідно до наказу ПАТ «Дніпропетровськгаз» №05.2Но-423-0618 від 22.06.2018 року «Про внесення змін до заказу ПАТ «Дніпропетровськгаз» від 22.02.2016 р. №44/1 «Про ціну природного газу для зазначення вартості необлікованого (донарахованого ) об`єму природного газу» та Додатку № 1 до наказу.

Згідно п. 11 гл. 5 р. 11 Кодексу ГРС за результатами розгляду акта про порушення складається Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Так, згідно Акта-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості 22.06.2018 року відповідачу проведено розрахунок об`єму та обсягу природного газу і його вартості, завданих порушенням споживача за період з 09.11.2017 року по 31.05.2018 року у сумі 51171 грн. 31 коп., об`єм нарахованого газу складає 4142,12 м3.

15.07.2018 року на адресу споживача було направлено рахунок на оплату збитків від 22.06.2018 току, що підтверджується копією реєстру рекомендованих поштових відправлень від 05.07.2018 року, копією чеку від 05.02.2018 року та копією поштового повідомлення з відміткою про отримання відповідачем власноруч 22.07.2018 року відповідного рахунку на оплату.

Відповідач в установленому порядку попереджена про існування боргу. Направлений на її адресу рахунок на оплату збитків залишено поза увагою, оплату нарахованих збитків не здійснено, що є свідченням дійсності виникнення між сторонами спору.

В зв`язку із викладеними обставинами, позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 на свою користь вартість необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу в сумі 51171 грн. 31 коп., а також судовий збір у сумі 1921 грн. 00 коп.

У судовому засіданні представник позивача Гайворонська Н.В. заявлені вимоги підтримала та просила суд їх задовольнити.

Відповідач у судовому засіданні пояснила, що лічильник газу вона придбала на базарі. Після зняття представником позивача лічильника на повірку, його було направлено на експертизу, де з`ясовано знаходження сторонньої запчастини. Своєї провини, як споживача, відповідач ОСОБА_1 не визнає, оскільки втручання в лічильник газу самовільно не здійснювала, підтвердженням чого вважає наявність на ньому заводських пломб.

Представник відповідача ОСОБА_4 у судовому засіданні підтримав відзив на позов, позицію відповідача ОСОБА_1 , та просив суд відмовити у задоволенні пред`явлених вимог.

Суд, заслухавши пояснення сторін, представника відповідача, дослідивши докази, викладені в письмових матеріалах справи, давши їм належну оцінку, прийшов до наступного.

09 листопада 2017 року ПАТ «Дніпропетровськгаз» в особі Павлоградської дільниці Відділу обслуговування вузлів обліку газу, складено акт №, в присутності споживача ОСОБА_1 , про монтаж засобу вимірювальної техніки за адресою: АДРЕСА_1 , із зазначенням про знаходження пломб у нормі (а.с.14)

01 червня 2018 року представником позивача - слюсарем ОСОБА_5 . складено акт №о/р156 про виявлення порушень у роботі лічильника газу за вищевказаною адресою (а.с.15).

Цього ж дня, 01 червня 2018 року представниками ПАТ «Дніпропетровськгаз» Синельниківське відділення, підписано акт про порушення №156/285, в якому вказано, що за адресою: АДРЕСА_1 , допущено позаштатну роботу ППГ, а також підписано протокол №/156 демонтажу лічильника «Самгаз», типу G4, 2017 року випуску, зав. №5989981, для проведення експертизи (а.с. 16-17).

Згідно акту №156 експертизи лічильника газу від 12 червня 2018 року, складеного позивачем, в присутності споживача ОСОБА_1 , лічильник визнано непридатним для комерційного обліку газу, згідно з п.1.3,1.5 та п.6.4.1. Р50-071-98 з вини споживача. Виявлені сліди несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу з метою заниження його показників (а.с.19).

Пунктом 4, глави 6, розділу Х ГРМ передбачено, що за збереження і цілісність приладу обліку, наявних пломб відповідає саме власник (користувач), на території якого або в приміщенні якого вони встановлені.

22 червня 2018 року на засіданні комісії по розгляду актів про порушення Кодексу ГРС ПАТ по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» було прийнято рішення про проведення перерахунку (донарахування) об`ємів природного газу споживачу ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , за період з 09 листопада 2017 року по 31 травня 2018 року за граничними об`ємами за ціною ВТВ на суму 51171 грн. 31 коп. (а.с.24).

Згідно з п. 4 глави 1, розділу 1 Кодексу газорозподільних систем, надано визначення поняттю «несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи», яким є втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу.

Позивачем, відповідно до Порядку перерахунку (донарахування) або заміни режиму нарахування об`ємів природного газу у разі виявлення порушень вимог Кодексу ГРС, було зроблено розрахунок не облікованих об`ємів природного газу за вищевказаною адресою, що має виріз у грошовій сумі 51171 грн. 31 коп. (а.с.27).

Правовідносини між газопостачальними підприємствами, газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) - споживачами газу регулюються Цивільним Кодексом України, Законом України "Про ринок природного газу", Кодексом газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРМ), затвердженим постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494.

Так, відповідно до ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Згідно з п. 3, 4, 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ, договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу.

Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.

Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу (п. 7).

Порядок перевірки вузлів обліку та їх складових встановлено главою 9 розділу 10 Кодексу ГРМ, відповідно до якої перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта природного газу) або його представника. При виявленні ознак пошкодження ЗВТ (лічильника газу) за умови відсутності ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована його позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом.

Пунктом 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ передбачено, що якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців.

За приписами ч.3 ст.13 Закону України "Про ринок природного газу" у разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із Законом.

Стаття 22 ЦК України передбачає, що особа, якій завдано збитків в результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Відповідно до ст. 526, п. 4 ч. 1 ст. 611 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. У разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема - відшкодування збитків.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом.

Під час розгляду справи відповідачем та її представником не надано належних доказів на спростування заявлених вимог позивача. Клопотань від відповідача ОСОБА_1 , її представника ОСОБА_4 про призначення у справі експертизи, що стосується цілісності заводських пломб лічильника газу, до суду не надходило, а їх заперечення проти позову спростовуються результатом експертизи лічильника, проведеної позивачем у визначеному Законом порядку.

Згідно з частинами першою і другою статті 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала; особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

За змістом статті 1166 названого Кодексу для застосування такої міри відповідальності, як стягнення збитків, необхідною є наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення, а саме протиправної поведінки, збитків, причинного зв`язку між протиправною поведінкою боржника та збитками, вини боржника.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивачем доведено наявність трьох елементів складу цивільного правопорушення - протиправної поведінки, збитків, причинного зв`язку між протиправною поведінкою відповідача та збитками, вину ОСОБА_1 , як споживача послуги, що, відповідно, є підставою цивільної відповідальності останньої у вигляді стягнення збитків (відшкодування шкоди), у зв`язку із чим позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1-18, 76-81, 141, 209-241, 259, 263-265, 268, 273, 354, 355 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу, задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ІПН НОМЕР_2 , яка проживає: АДРЕСА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз», , вартість необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу в сумі 51171( п`ятдесят одна тисяча сто сімдесят одна ) грн. 31 коп. на розрахункові реквізити: р/р НОМЕР_3 в філії Дніпропетровське обласне управління АТ «Ощадбанк», МФО 305482.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ІПН НОМЕР_2 , яка проживає: АДРЕСА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз», , судовий збір в сумі 1921 ( одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн. 00 коп. на розрахункові реквізити: р/р НОМЕР_4 в АБ «Кліринговий Дім», МФО 300647.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду через Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області безпосередньо шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення суду складено 11 січня 2020 року.

Суддя: А. В. Твердохліб