Провадження № 2/750/99/20
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 січня 2020 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі:
головуючого - судді Требух Н.В.
за участі секретаря судового засідання Будаш М.В.,
сторони не з`явились
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконним та скасування рішення, визнання незаконним та скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії,-
в с т а н о в и в:

16.10.2019 року позивач звернувся до суду із позовом в якому просив: визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформлене протоколом №26 від 26.12.2018 року, про зняття ОСОБА_1 з обліку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов в м. Чернігові та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 поновити ОСОБА_1 на квартирному обліку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов.

Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідачем неправомірно було знято позивача із квартирної черги для отримання житла в Чернігівському гарнізоні у зв`язку з закінченням контракту.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 22.10.2019 року відкрите провадження у справі.

Відповідачем надано відзив на позовну заяву в якому вказував на те, що рішення відповідача є правомірними, позов задоволенню не підлягає.

В судове засідання сторони не з`явились, позивач надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Судом встановлені наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройвій частині) від 14.09.2018 року №249 полковника ОСОБА_1 було звільнено з військової служби у запас за пунктом «а» (у зв`язку з закінченням строку контракту) та з 14.09.2018 року виключено зі списків військової частини. Вислуга років у збройних силах: календарна 25 років є учасником бойових дій.

Житловою комісією військової частини НОМЕР_1 26.12.2018 року було прийнято рішення про зняття з квартирної черги для отримання житла полковника ОСОБА_1 , звільненого в запас у зв`язку з закінченням контракту, що підтверджується копією витягу з протоколу №26 від 26.12.2018.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 28.12.2018 №424 «Про затвердження рішення житлової комісії НОМЕР_1 » (п.1, 19) було затверджено протокол житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 26.12.2018 року № 26, полковника ОСОБА_1 , звільненого в запас у зв`язку з закінченням контракту, було знято з квартирної черги для отримання житла на підставі п. 1 розділу 6 «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» затвердженою Наказом Міністерства оборони України 31 липня 2018 року № 380.

ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується копією посвідчення НОМЕР_2 (а.с. 4). У черзі на отримання житла перебував один. Зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 , тобто за місцем проходження служби, що підтверджується довідкою в/ч НОМЕР_1 від 17.01.2019 року (а.с.36).

Частиною 1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.

Військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла (ч. 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»).

Відповідно до ст. 37 ЖК України, громадяни, які потребують поліпшення житлових умов та залишили роботу на підприємствах, в установах та організаціях у зв`язку з виходом на пенсію беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов нарівні з працюючими на цих підприємствах, в установах, організаціях громадянами.

Порядок обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, згідно ст. 38 ЖК України встановлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР.

Відповідно ч. 1 ст. 40 ЖК України громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Згідно ч. 2, 4, 5 ст. 40 вказаного Кодексу громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; 1-1) одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку; 2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; 3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР; 4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість, заслання або вислання; 5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

Зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов провадиться органами,які винесли або затвердили рішення про взяття громадянина на облік.

Статтею 3 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» передбачено, що держава гарантує кожному ветерану військової служби, серед іншого, реалізації цільових програм поліпшення житлових умов.

Пунктом 7 частини 1 статті 6 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» гарантується ветеранам військової служби першочергове право на забезпечення житлом осіб, які потребують поліпшення житлових умов.

Відповідно до п. 22 розділу 5 «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» затвердженою Наказом Міністерства оборони України 31 липня 2018 року № 380 зняття військовослужбовців з обліку проводиться у разі: поліпшення житлових умов до встановлених норм забезпечення житловою площею громадян у відповідному населеному пункті; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на квартирний облік, включення до списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання житлових приміщень, або неправомірних дій посадових (службових) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

Відповідно до п. 1 розділу 6 «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» затвердженою Наказом Міністерства оборони України 31 липня 2018 року № 380 житловими приміщеннями для постійного проживання забезпечуються військовослужбовці та члени їх сімей, які відповідно до вимог статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» набули права та не забезпечувалися постійним житлом протягом усього часу проходження військової служби і мають календарну вислугу на військовій службі 20 років і більше, зареєстровані в населеному пункті дислокації військової частини, в якій військовослужбовець проходить службу та перебуває на відповідному обліку.

Таким чином, враховуючи те, що на час звільнення з військової служби позивач мав стаж військової служби понад 20 років, та був зарахований на облік, отримує пенсію за вислугу років, суд вважає, що в даному випадку відсутні підстави для зняття його з квартирного обліку відповідно до п. 1 розділу 6 «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» затвердженою Наказом Міністерства оборони України 31 липня 2018 року № 380, так як даним пунктом не врегульовано питання зняття військовослужбовців з квартирного обліку, а тому наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 28.12.2018 №424 «Про затвердження рішення житлової комісії НОМЕР_1 » про зняття з квартирної черги полковника ОСОБА_1 є незаконним та відповідно таким, що підлягає скасуванню.

Пунктом 14 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено право позивача на першочергове забезпечення жилою площею як осіб, які потребують поліпшення житлових умов.

З огляду на викладене, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

У зв`язку із тим, що позивачем було заявлено дві позовні вимоги немайнового характеру, які підлягають задоволенню, а позивач в силу ст. 5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору, суд, відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України доходить висновку про необхідність стягнення з відповідача на користь держави 1536,80 грн. у відшкодування судових витрат.

Керуючись ст.ст. 12, 81, 141, 258-260, 263-265, 268, ЦПК України, суд
в и р і ш и в:

позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання незаконним та скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати пункт 1 пункт 19 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 28.12.2018 № 424 «Про затвердження рішення житлової комісії НОМЕР_1 » про затвердження протоколу житлової комісії в/ч НОМЕР_1 від 26.12.2018 року №26 в частині зняття з квартирно обліку ОСОБА_1 та зняття з квартирної черги полковника ОСОБА_1 , звільненого в запас у зв`язку з закінченням контракту.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 прийняти рішення про поновлення ОСОБА_1 на квартирний облік військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов в м. Чернігові в загальній та першочерговій чергах за тим же номером у списку станом на 26.12.2018 року із збереженням часу перебування на обліку з 16.12.1998 року та в пільговій першочерговій черзі як учасника бойових дій з 03.12.2015 року.

Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь держави судовий збір у сумі 1536 грн. 80 коп.

Рішення може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня винесення рішення.

Рішення набирає законної сили, якщо протягом встановлених строків, не подана апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Суддя Н.В.Требух