Справа № 646/8227/19
№ провадження 2/646/332/2020
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09.12.20 року м.Харків
Червонозаводський районний суд м. Харкова у складі:
головуючого - судді Теслікової О.А.,
при секретарі судового засідання Бєлівцової О.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Харківміськгаз" до ОСОБА_1 про зобов`язання вчинити певні дії,
02.12.2019 року до Червонозаводського районного суду м. Харкова звернувся представник Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз» із позовною заявою до ОСОБА_1 про зобов`язання вчинити певні дії, в якій, згідно уточнень, просив суд зобов`язати відповідача надати безперешкодний доступ представникам АТ «Харківміськгаз» до житлових та підсобних приміщень, де розташовані газові прилади, пристрої відповідача, комерційний лічильник обліку газу для огляду газового обладнання, проведення технічного обслуговування та зняття контрольних показників лічильника газу, а також стягнути з відповідача судовий збір в розмірі 1921,00 грн.
В обґрунтування позовних вимог представник позивача посилається на те, що відповідач користується житловим приміщенням за адресою: АДРЕСА_1 . Житлове приміщення обладнано газовими приладами, на її ім`я відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 . Порушуючи норми чинного законодавства, відповідач не надала доступу працівникам АТ «Харківміськгаз» до її житлових та підсобних приміщень, де розташовані газові прилади за адресою АДРЕСА_1 для огляду та технічного обслуговування газового обладнання та перевірки комерційного ВОГ, що підтверджується актом про порушення № 148 від 04.09.2019 р., складеного за участю представника КП «Благоустрій». Від підпису вказаного акту відповідач відмовилалсь, про що в місці підпису споживача зазначено «відмова від підпису». Факт відправки акту про порушення на ім`я відповідача підтверджується фіскальним чеком від 24.09.2019 р. Отже, АТ «Харківміськгаз» позбавлено можливості потрапити до приміщень за адресою: АДРЕСА_1 , де розташовані газові прилади (пристрої) Відповідача для технічного обслуговування, огляду газового обладнання та зняття контрольних показань лічильника газу.Такими діями відповідач порушує обов`язки, покладені на нього вищезазначеними нормативно-правовими актами.
Ухвалою Червонозаводського районного суду м. Харкова від 08.01.2020 року відкрито провадження у справі.
Представник позивача в судове засідання не з`явилась, подала заяву про розгляд справи за її відсутності, не заперечувала проти ухвалення заочного рішення.
Відповідач в судове засідання не з`являється. В матерілах справи містяться численні заяви відповідача про відкладання розгляду справи з посиланням на запровадження на території України карантину. Слід зазначити, що підстави для відкладання судового засідання відсутні, оскільки відповідач жодного разу не з`являлась в судові засідання з розгляду вищевказаної справи. При цьому, не може бути підставою для відкладання розгляду справи посилання на карантин, скільки він діє на території країни в адаптивному стані. Відомостей про хворобу відповідача матеріали справи також не містять.
Відзив на позовну заяву відповідачем подано не було, у зв`язку з чим суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає вимогам ст.280 ЦПК України.
Дослідивши надані позивачем і долучені до матеріалів справи письмові докази, суд встановив наступні обставини та відповідні ним правовідносини.
Правову основу ринку природного газу становлять Конституція України, Закон України «Про ринок природного газу», Закони України «Про трубопровідний транспорт», «;Про природні монополії», «;Про нафту і газ», «;Про енергозбереження», «;Про угоди про розподіл продукції», «;Про захист економічної конкуренції», «;Про газ (метан) вугільних родовищ», «;Про охорону навколишнього природного середовища», міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, та інші акти законодавства України.
На сьогоднішній день правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку природного газу визначені Законом України «Про ринок природного газу».
Статтею 1 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що ринок природного газу - сукупність правовідносин, що виникають у процесі купівлі-продажу, постачання природного газу, а також надання послуг з його транспортування, розподілу, зберігання (закачування, відбору), розподіл природного газу - це господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу.
Відповідно до ст.ст. 37, 39, 40 Закону України «Про ринок природного газу», оператор газорозподільної системи відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (включаючи нове будівництво та реконструкцію) газорозподільної системи, якою він користується на законних підставах. Оператор газорозподільної системи не може провадити діяльність з видобутку, транспортування або постачання природного газу. Оператор газорозподільної системи має бути юридично та організаційно незалежним від інших видів діяльності на ринку природного газу, не пов`язаних з розподілом природного разу. Розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. Оператор газорозподільної системи провадить діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії, що видається Регулятором (НКРЕКП).
Відповідно до Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» та Указу Президента України від 10 вересня 2014 року N 715 «Про затвердження Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Постановою від 21 травня 2015 року N 1587 анулювало ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом.
Водночас, Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз», який є правонаступником Публічного акціонерного товариства «Харківміськгаз» з 01.07.2015 на підставі Закону України «Про ринок природного газу» № 329 від 09.04.2015 р не є постачальником природного газу населенню міста Харкова, а здійснює лише функції розподілу природного газу на території м. Харкова та Харківської області.
30 вересня 2015 року постановою Національної комісії, яка здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 затверджено Кодекс газорозподільних мереж (Кодекс ГРМ), який визначає взаємовідносини оператора ГРМ із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні основи функціонування газорозподільчих систем, зокрема, умови забезпечення, тощо.
Так, в ході розгляду справи судом було встановлено, що відповідачеві ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , Оператором ГРМ надається послуга з розподілу природного газу.
Згідно пункту 3, 4, 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ, договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу. Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору. Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема, сплата рахунку та/або документально підтверджене споживання природного газу.
Відповідно до п. 5.10. глави 5 розділу V Правил БСГ, власники (балансоутримувачі та/або орендарі (наймачі) житлових і громадських будинків, підприємств комунального та побутового обслуговування населення повинні забезпечувати безперешкодний доступ до всіх приміщень будинків представникам газорозподільного підприємства для проведення технічного обслуговування газового обладнання і перевірки приміщень на загазованість та за необхідності відключення' газового обладнання.
Крім того, відповідно до п. 1 глави 9 розділу X Кодексу ГРМ, суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог Кодексу перевірку комерційних ВОГ та його складових щодо: відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору; працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання; відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу; перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання; відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).
Згідно п. 2 глави 9 розділу X Кодексу ГРМ перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюється у будь-який час доби та у присутності споживача або його представника.
Споживач, на території якого знаходиться комерційний ВОГ, має забезпечити безперешкодний доступ представникам Оператора ГРМ за їх посвідченням до комерційного ВОГ та його складових для проведення їх перевірки або контрольного огляду вузла огляду.
Порушуючи норми чинного законодавства відповідач не надала доступу працівникам АТ «Харківміськгаз» до її житлових та підсобних приміщень, де розташовані газові прилади за адресо: АДРЕСА_1 , для огляду та технічного обслуговування газового обладнання та перевірки комерційного ВОГ, що підтверджується актом про порушення № 148 від 04.09.2019 р., складеного представниками позивача, за участю представника КП «Благоустрій» інспектора Сергієнко О.О. Від підпису вказаного акту про порушення ОСОБА_1 відмовилась, про що в місці підпису споживача зазначено «відмова від підпису» .
Підпунктом 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ передбачені випадки, коли Оператор ГРМ складає акт про порушення, зокрема, до порушення належить відмова в доступі до об`єкта споживача, внаслідок чого представник Оператора ГРМ не здійснив контрольне зняття показань лічильника газу за їх наявності на об`єкті споживача.
Відповідно до положень п. 4 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ, акт про порушення щодо відмови побутового споживача (фізичної особи) в доступі до власного об`єкта вважається дійсним, якщо його підписали представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувач або управитель будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення їх осіб.
У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення про це робиться відмітка в обох примірниках акта про порушення, один з яких надсилається споживачу (несанкціонованому споживачу) рекомендованим поштовим відправленням.
Факт відправки акту про порушення на ім`я відповідача підтверджується копією фіскального чеку від 24.09.2019 року.
Відповідно до частин 1 , 5, 6 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Відповідно до акту про порушення № 148 від 04.09.2019, який було надано позивачем до суду, на дату складання цього Акту на об`єкті за адресою: АДРЕСА_1 , було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: відмова в доступі споживачем, де розташована газорозподільна система та газове обладнання. За виявленими порушеннями споживачу необхідно надати доступ представникам АТ «Харківміськгаз», для обстеження газового обладнання протягом 20 днів, інакше розрахунки будуть здійснюватися за граничними нормами через 20 днів. Від підпису вказаного акту про порушення ОСОБА_1 відмовилась, про що в місці підпису споживача зазначено «відмова від підпису» .
Отже, судом було встановлено, що АТ «Харківміськгаз» позбавлено можливості потрапити до приміщень за адресою: АДРЕСА_1 , де розташовані газові прилади (пристрої) відповідача для технічного обслуговування, огляду газового обладнання та зняття контрольних показань лічильника газу. Своїми діями відповідач порушує покладені на нього обов`язки.
З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовна заява про зобов`язання вчинити певні дії підлягає задоволенню.
У відповідності до вимог ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сплачений позивачем судовий збір у розмірі 1921,00 грн.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 4, 5, 13, 76-81, 133, 141, 265 ЦПК України, суд
Позовну заяву Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз» про зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.
Зобов`язати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , надати безперешкодний доступ представникам Акціонерного товариства «Харківміськгаз» до житлових та підсобних приміщень, де розташовані газові прилади, пристрої ОСОБА_1 , комерційний лічильник обліку газу для огляду газового обладнання, проведення технічного обслуговування та зняття контрольних показників лічильника газу.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , на користь Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Харківміськгаз" (п/р № НОМЕР_3 в АБ «Кліринговий Дім» м. Київ, МФО 300647) витрати по сплаті судового збору у розмірі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн 00 коп.
Заява про перегляд заочного рішення може бути подана відповідачем протягом 30-ти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом 20-ти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Харківської апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 30-ти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя І.І.Теслікова