печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2020 року суддя Печерського районного суду м. Києва Соколов О.М., перевіривши матеріали позовної заяви Первинної профспілкової організації співробітників Акціонерного товариства Комерційний банк «Приватбанк» до Кабінету Міністрів України, третя особи без самостійних вимог на стороні позивача: Всеукраїнська професійна спілка працівників Акціонерного товариства комерційного банку «Приватбанк» про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2020 року до Печерського районного суду м. Києва надійшла позовна заява Первинної профспілкової організації співробітників Акціонерного товариства Комерційний банк «Приватбанк» до Кабінету Міністрів України, третя особи без самостійних вимог на стороні позивача: Всеукраїнська професійна спілка працівників Акціонерного товариства комерційного банку «Приватбанк» про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії.

Вважаю, що у відкритті провадження за вищевказаним позовом, слід відмовити виходячи з наступного.

За змістом ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст. 19 ЦПК України, суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Крім того, згідно ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин, з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п.7 ч. 1 ст. 4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до ст.113 Конституції України, Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади.

Відповідно до ч.1 ст. 4 ЗУ «Про управління об`єктами державної власності», суб`єктами управління об`єктами державної власності є Кабінет Міністрів України.

Зокрема, згідно з пунктами 7-10 Статуту AT КБ «Приватбанк», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05 червня 2019 року № 594 «Деякі питання діяльності AT «КБ «Приватбанк», єдиним акціонером банку, якому належить 100 % відсотків акцій статутного капіталу банку, є Держава. Функції з управління корпоративними правами держави в Банку здійснює Кабінет Міністрів України. Кабінет Міністрів України виконує також функції вищого органу Банку. Статут Банку та зміни до нього затверджуються вищим органом. Рішення вищого органу оформлюються актами Кабінету Міністрів України, проекти яких готуються і вносяться на розгляд Кабінету Міністрів України Мінфіном та не підлягають погодженню з іншими заінтересованими органами.

З прохальної частини позову вбачається, що Первинна профспілкова організація співробітників Акціонерного товариства Комерційний банк «Приватбанк», звертаючись до суду з цим позовом, предметом позову вказує визнання протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України, яка полягає у не вчиненні дій щодо початку колективних переговорів з питань укладення колективного договору з працівниками Акціонерного товариства комерційного банку «Приватбанк» та зобов`язання Кабінету Міністрів України розпочати колективні переговори по укладання колективного договору між працівниками Акціонерного товариства комерційного банку «Приватбанк» та Акціонерним товариством комерційного банку «Приватбанк».

Таким чином, вимоги позивача до Кабінету Міністрів України зводяться до його незгоди з діями як суб`єкта владних повноважень, а також щодо не здійснення останнім управлінських функцій, а відтак не підлягають розгляду у цивільному судочинстві.

Відповідно до п. 1 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Оскільки в позовній заяві ставляться вимоги, які необхідно вирішувати в порядку адміністративного судочинства, наявні підстави для застосування положень ч. 1 ст. 186 ЦПК України щодо відмови у відкритті провадження у справі.

Крім того, виходячи з положень ч. 5 ст. 186 ЦПК України суд роз`яснює, що розгляд справ у спорах, зокрема фізичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження, віднесено до юрисдикції адміністративних судів.

Враховуючи те, що позивач просить визнати бездіяльність суб`єкта владних повноважень, суд приходить до висновку про відмову у відкритті провадження, оскільки дані вимоги не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства та підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 185, 186, 258-261, 268, 352-355 ЦПК України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження за позовом Первинної профспілкової організації співробітників Акціонерного товариства Комерційний банк «Приватбанк» до Кабінету Міністрів України, третя особи без самостійних вимог на стороні позивача: Всеукраїнська професійна спілка працівників Акціонерного товариства комерційного банку «Приватбанк» про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії.

Роз`яснити позивачу його право на звернення з позовом у порядку адміністративного судочинства.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання до Київського апеляційного суду через Печерський районний суд міста Києва чи до Київського апеляційного суду.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя: О.М. Соколов