Справа № 761/7755/20
Провадження № 2/761/4917/2020
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2020 року Шевченківський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Рибака М.А.

за участю секретаря Савенко О.І.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Мельник Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ректора Київського національного університету імені Тараса Шевченка ОСОБА_3, третя особа: Київський національний університет імені Тараса Шевченка про захист порушених прав відповідно до ЗУ «Про звернення громадян», -

ВСТАНОВИВ:

У березні 2020 року позивач звернувся до Шевченківського районного суду м.Києва з позовом до ректора Київського національного університету імені Тараса Шевченка ОСОБА_3, третя особа: Київський національний університет імені Тараса Шевченка про захист порушених прав відповідно до ЗУ «Про звернення громадян», в якій просив суд визнати бездіяльність відповідача протиправною щодо ненадання відповіді на скаргу від 06.06.2019 року та зобов`язати надіслати на його адресу письмову відповідь про результат його скарги від 06.06.2019 року.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що 06.06.2019 року він звернувся до відповідача з письмовою скаргою, на яку на день подачі позову жодної відповіді не отримав. Таким чином, відповідачем були порушені вимоги ЗУ «Про звернення громадян».

Ухвалою від 27.03.2020 року по справі відкрито провадження та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

03.06.2020 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якій представник відповідача зазначає, що на виконання вимог ст. 19 ЗУ «Про звернення громадян» позивачу своєчасно було направлено відповідь на скаргу від 06.06.2019 року за підписом першого проректора ОСОБА_2 , окрім того скарга позивача була подана з порушенням ч. 6 ст. 16 ЗУ «Про звернення громадян», а саме до неї не було додано жодного документу на підтвердження необхідності задоволення вимог скаржника.

25.06.2020 року на адресу суду надійшла відповідь на відзив, в якій позивач зазначає, що долучений до відзиву документ третьої особи № 04/54 від 10.06.2019 року не підписаний відповідачем, а також відповідачем не надано до суду доказів повноважень підписанта цього документу надавати відповідь на скаргу, відповідач не повідомив позивача про передачу скарги до нього на розгляд іншим посадовцям, чим порушив ч. 3 ст. 7 ЗУ «Про звернення громадян».

20.08.2020 року на адресу суду надійшли заперечення на відповідь на відзив, в яких представник відповідача зазначає, що відповідно до ч. 6 ст. 34 ЗУ «Про вищу освіту», керівник закладу вищої світи відповідно до статуту може делегувати частину свої повноважень своїм заступникам і керівникам структурних підрозділів. Так, згідно п. 6.9. Статуту Київського національного університету імені Тараса Шевченка, затвердженого наказом Міністерства освіти та науки України від 22.02.2017 року № 280, ректор може делегувати частину свої повноважень своїм заступникам і керівникам структурних підрозділів. Керуючись своїм правом делегування повноважень, згідно зазначених норм, ректор Київського національного університету імені Тараса Шевченка наказом від 27.09.2018 року № 835-32 «Про розподіл службових обов`язків між керівним складом університету» передав частину своїх повноважень проректорам. Таким чином, розглядаючи скаргу ОСОБА_1 від 06.06.2019 року та підписуючи відповідь на неї від 10.06.2020 року № 04/54 перший проректор ОСОБА_2 діяв у межах своїх повноважень та відповідно до ст. 19 ЗУ «Про звернення громадян».

Суд, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши наявні матеріали справи, об`єктивно оцінивши докази у їх сукупності, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду у зв`язку з тим, що відповідач в порушення Закону України «Про звернення громадян» не надав відповідь на його заяву від 06.06.2020 року.

Згідно ст. 1 Закону України «Про звернення громадян» громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Статтею 5 Закону України «Про звернення громадян» встановлено вимоги до звернення, а саме: звернення адресуються органам державної влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності, об`єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань. Письмове звернення надсилається поштою або передається громадянином до відповідного органу, установи особисто чи через уповноважену ним особу, повноваження якої оформлені відповідно до законодавства. Письмове звернення також може бути надіслане з використанням мережі Інтернет, засобів електронного зв`язку (електронне звернення). У зверненні має бути зазначено прізвище, ім`я, по батькові, місце проживання громадянина, викладено суть порушеного питання, зауваження, пропозиції, заяви чи скарги, прохання чи вимоги. Письмове звернення повинно бути підписано заявником (заявниками) із зазначенням дати. В електронному зверненні також має бути зазначено електронну поштову адресу, на яку заявнику може бути надіслано відповідь, або відомості про інші засоби зв`язку з ним. Застосування електронного цифрового підпису при надсиланні електронного звернення не вимагається.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 7 Закону України «Про звернення громадян», передбачено, що звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов`язковому прийняттю та розгляду, забороняється направляти скарги громадян для розгляду тим органам або посадовим особам, дії чи рішення яких оскаржуються.

Частинами 3, 4, ст. 15 Закону України «Про звернення громадян» передбачено, що відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов`язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов`язки. Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз`ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

Згідно ч. 1 ст. 16 Закону України «Про звернення громадян» скарга на дії чи рішення органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, об`єднання громадян, засобів масової інформації, посадової особи подається у порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі, що не позбавляє громадянина права звернутися до суду відповідно до чинного законодавства, а в разі відсутності такого органу або незгоди громадянина з прийнятим за скаргою рішенням - безпосередньо до суду.

Зі ст. 18 Закону України «Про звернення громадян», вбачається, що громадянин, який звернувся із заявою чи скаргою до органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, засобів масової інформації, посадових осіб, має право: особисто викласти аргументи особі, що перевіряла заяву чи скаргу, та брати участь у перевірці поданої скарги чи заяви; знайомитися з матеріалами перевірки; подавати додаткові матеріали або наполягати на їх запиті органом, який розглядає заяву чи скаргу; бути присутнім при розгляді заяви чи скарги; користуватися послугами адвоката або представника трудового колективу, організації, яка здійснює правозахисну функцію, оформивши це уповноваження у встановленому законом порядку; одержати письмову відповідь про результати розгляду заяви чи скарги; висловлювати усно або письмово вимогу щодо дотримання таємниці розгляду заяви чи скарги; вимагати відшкодування збитків, якщо вони стали результатом порушень встановленого порядку розгляду звернень.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 19 Закону України «Про звернення громадян» органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об`єднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов`язані: письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення.

В матеріалах справи міститься письмова відповідь на звернення позивача від 06.06.2020 року, за підписом першого проректора.

Відповідно до ч. 6 ст. 34 Закону України «Про вищу освіту», керівник закладу вищої світи відповідно до статуту може делегувати частину свої повноважень своїм заступникам і керівникам структурних підрозділів.

Так, згідно п. 6.9. Статуту Київського національного університету імені Тараса Шевченка, затвердженого наказом Міністерства освіти та науки України від 22.02.2017 року № 280, ректор може делегувати частину свої повноважень своїм заступникам і керівникам структурних підрозділів.

Згідно із наказом ректора КНУ імені Тараса Згідно із наказом ректора КНУ імені Тараса Шевченка № 835-32 від 27.09.2018 року, перший проректор у встановленому порядку розглядає та надає відповіді на звернення громадян з питань діяльності підрозділів, які йому підпорядковуються (п. 8). 835-32 від 27.09.2018 року, перший проректор у встановленому порядку розглядає та надає відповіді на звернення громадян з питань діяльності підрозділів, які йому підпорядковуються (п. 8).

Таким чином, саме перший проректор, згідно із розподілом обов`язків, зобов`язаний був надати відповідь на скаргу позивачеві та повідомити його про її розгляд.

В матеріалах справи міститься відповідь на скаргу позивача від 10.06.2019 року № 04/54 за підписом першого проректора ОСОБА_2 .

Разом із тим, матеріали справи не містять доказів направлення та отримання позивачем даної відповіді, що суперечить вимогам Закону України «Про звернення громадян».

Проте, позивачем не доведеного того, що його не було повідомлено про результати розгляду скарги саме з вини ректора ОСОБА_3 .

Положеннями ст. 13 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим кодексом випадках.

У відповідності до положень ч. 1, 6 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги до відповідача є недоведеними, а тому задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 3, 4, 10, 13, 76-82, 89, 223, 259, 263-265, 268, 272, 273 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ректора Київського національного університету імені Тараса Шевченка ОСОБА_3, третя особа: Київський національний університет імені Тараса Шевченка про захист порушених прав відповідно до ЗУ «Про звернення громадян» - відмовити повністю.

Рішення суду може бути оскаржене до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Шевченківський районний суд міста Києва протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Реквізити сторін:

ОСОБА_1 : АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 .

ректор Київського національного університету імені Тараса Шевченка ОСОБА_3: АДРЕСА_2

Київський національний університет імені Тараса Шевченка: АДРЕСА_2.

СУДДЯ М.А. РИБАК

Повний текст судового рішення складено: 08.12.2020 року.