Справа № 570/3383/19
Номер провадження 2/570/219/2020
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2020 року Рівненський районний суд Рівненської області у складі:

судді Гнатущенко Ю.В.

з участю секретаря судових засідань Іллюк С.Р.

представника позивача адвоката Бодрягова В.С.

представника відповідача Ноцика А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рівне цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Корнинської сільської ради Рівненського району, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області про визнання права на земельну частку (пай), -

в с т а н о в и в :

У липні 2019 р. позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Корнинської сільської ради Рівненського району Рівненської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області, та згідно заяви вх. 17439 від 18.11.2019 р. про зміну предмету позову просить зобов`язати Корнинську сільську раду Рівненського району Рівненської області розглянути заяву та вирішити питання про виділення ОСОБА_2 власнику сертифіката на земельну частку (пай) серії РВ №0057223, виданого на підставі рішення Рівненської районної державної адміністрації від 21.11.1996 р. №831 в розмірі 3.30 умовних кадастрових гектарів, із земель резервного фонду на території Корнинської сільської ради Рівненського району Рівненської області шляхом надання Дозволу на виготовлення технічної документації та затвердження технічної документації.

В обґрунтування позову вказує, що позивач є власником Сертифікату на земельну частку (пай) серії РВ №0057223, що виданий на підставі рішення Рівненської районної державної адміністрації від 21.11.1996 р. №831 (зареєстрований у книзі зі реєстрації сертифікатів за №160 від 12.02.1997 р.) на право на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності КСП «Перемога», розміром 3,30 га, без визначення меж цієї частки в натурі на місцевості. Вартість земельної частки (паю) становить 16100 грн.

07.02.2019 р. ГУ Держгеокадастру у Рівненській області листом №36/0/6-19, розглянувши звернення представника позивача за довіреністю повідомив, що при розробленні технічної документації по виділенню земельних часток (паїв) в натурі (на місцевості) та складанню державних актів на право приватної власності на землю громадянам, власникам сертифікатів на території Корнинської сільської ради згідно розпорядження голови Рівненської районної державної адміністрації від 01.10.2003 №746 «Про виділення земельних часток (паїв) в натурі (на місцевості) та видачу сільської ради» ОСОБА_1 не був включений до списку громадян державних актів на право приватної власності на землю громадянам на території Корнинської сільської ради, яким передаються земельні частки (паї) у приватну власність.

На час розпаювання земель КСП «Перемога» с.Корнин Рівненського району Рівненської області позивач помилково не був включений до списку громадян, що мають право на отримання земельної частки (паю).

11.03.2019 р. позивач звернувся із заявою про виділення в натурі (на місцевості) земельної частки (пай) та надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки до Корнинської сільської ради (вх. №95/04-04/19 від 11.03.2019 та №76/02-09/19 від 11.03.2019 р.).

13.06.2019 р. Корнинська сільська рада винесла рішення №258 «Про розгляд заяви ОСОБА_1 », яким відмовила ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для особистого селянського господарства на території Корнинської сільської ради у зв`язку з відсутністю графічних матеріалів, згідно п.6 ст.118 ЗК України.

Заявник - позивач у даній справі, в заяві на ім`я відповідача від 11.03.2019 р. посилався на спеціальний ЗУ «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)». Відповідно до ст.3 якого, підставою для виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є рішення відповідної сільської ради.

Відповідно до ч.5 ст. 25 ЗК України позивач як член КСП «Перемога» Рівненського району має гарантоване право одержати свою земельну частку (пай), виділену в натурі (на місцевості). Для забезпечення вищевказаних осіб земельними ділянками, в тому числі позивача, відповідно до ч.10 ст.25 ЗК України органи місцевого самоврядування у процесі приватизації створюють резервний фонд земель за погодженням його місця розташування з особами, зазначеними в частині першій цієї статті у розмірі до 15 % відсотків площі усіх сільськогосподарських угідь, які були у постійному користуванні відповідних підприємств, установ та організацій.

Позивач змушений звернутися до суду для захисту свого права на виділення в натурі (на місцевості) земельної частки (пай).

Ухвалою суду від 13.08.2019 р. прийнято до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у справі.

Відповідно до пояснень третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору ГУ Держгеокадастру у Рівненській області вх.15641 від 21.10.2019 р., зважаючи на обґрунтування первісних позовних вимог, вказано, що сертифікат є правовстановлюючим документом, а позивачем не наведено доказів, що відповідачем у даній справі оспорюється чи не визнається право позивача на земельну частку (пай).

Позивачем надано до позову копію рішення Корнинської сільської ради про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Корнинської сільської ради від 13.06.2019 р. №258. Вказаним рішенням не оспорюється право власності позивача на земельну частку (пай).

Відповідно до ст.3 вказаного Закону підставами для виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є рішення відповідної сільської, селищної, міської ради.

Особи, власники сертифікатів на право на земельну частку (пай), які виявили бажання одержати належну їм земельну частку (пай) в натурі (на місцевості), подають до відповідної сільської, селищної, міської ради заяву про виділення їм земельної частки (паю) в натурі (на місцевості).

Відповідно до відзиву вх. 16092 від 25.10.2019 р., відповідач Корнинська сільська рада, зважаючи на обґрунтування первісних позовних вимог, вказує, що позивач є власником Сертифікату на земельну частку (пай) серії РВ №0057223, що виданий на підставі рішення Рівненської районної державної адміністрації від 21.11.1996 р. №831 на право на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності КСП «Перемога», площею 3,30 ум. кад. га.

Отже, позивач набув права на отримання земельної частки (паю), відповідно до Сертифіката.

Усі землі КСП «Перемога» вже розпайовані та виділені громадянам в натурі (на місцевості).

Належним суб`єктом, який наділений правом розпорядження державними землями запасу сільськогосподарського призначення на момент звернення позивача є ГУ Держгеокадастру у Рівненській області.

Ухвалою суду від 06.03.2020 р. закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги згідно уточненої заяви від 18.11.2019 р. та просить їх задоволити.

В суді представник відповідача уточнені позовні вимоги не визнав, вказуючи про їх безпідставність, зокрема щодо відсутності від позивача відповідної заяви позивача, не оскраження позивачем рішення Корнинської сільської ради №258 від 13.06.2019 р.

Представник третьої особи у судове засідання не з`явився, судом було вжито належних заходів щодо його повідомлення про час, дату та місце його проведення. Згідно заперечень на заяву про зміну предмету позову вх.17901 від 21.11.2019 р. просить закрити провадження у справі.

Суд, вислухавши пояснення представників учасників процесу, показання свідка, дослідивши письмові докази у справі, вважає, що позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що позивач є власником Сертифікату на право на земельну частку (пай) серії РВ №0057223, що виданий на підставі рішення Рівненської районної державної адміністрації від 21.11.1996 р. №831 (зареєстрований у книзі зі реєстрації сертифікатів за №160 від 12.02.1997 р.) на право на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності КСП «Перемога», розміром 3,30 умовних кадастрових гектара, без визначення меж цієї частки в натурі на місцевості. Вартість земельної частки (паю) становить 16100 грн.

07.11.2018 р. вих. 740/0/6-18 ГУ Держгеокадастру у Рівненській області, розглянувши запит відповідно до ЗУ «Про доступ до публічної інформації» стосовно отримання викопіювання із визначеними вільними землями сільськогосподарського призначення резервного фонду за межами населеного пункту Корнинської сільської ради Рівненського району в межах повноважень надало інформацію ОСОБА_3 , що відповідно до державної статистичної звітності з кількісного обліку земель станом на 01.01.2016 р. у землях державної та комунальної власності за межами населених пунктів Корнинської сільської ради Рівненського району є не наданими у власність, користування, оренду і перебувають у землях запасу та можуть бути надані, передані суб`єктам у власність, користування, оренду для різних цілей 121,4 га сільськогосподарських земель (рілля- 27,4 га, сіножаті 12,3 га, пасовища 79,3 га, під господарськими будівлями і дворами 2,4 га).

07.02.2019 р. ГУ Держгеокадастру у Рівненській області листом №36/0/6-19, розглянувши звернення представника позивача за довіреністю повідомив, що при розробленні технічної документації по виділенню земельних часток (паїв) в натурі (на місцевості) та складанню державних актів на право приватної власності на землю громадянам, власникам сертифікатів на території Корнинської сільської ради згідно розпорядження голови Рівненської районної державної адміністрації від 01.10.2003 №746 «Про виділення земельних часток (паїв) в натурі (на місцевості) та видачу державних актів на право приватної власності на землю громадянам на території Корнинської сільської ради», ОСОБА_1 не був включений до списку громадян, яким передаються земельні частки (паї) у приватну власність.

Крім того, відповідно до п.21 розділу Х Перехідних положень ЗК України установлено, що з дня набрання чинності ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні» 01.01.2019 р. землі колективних сільськогосподарських підприємств, що припинені (крім земельних ділянок, які на день набрання чинності зазначеним Законом перебували у приватній власності), вважаються власністю територіальних громад, на території яких вони розташовані. Зазначений Закон є підставою для державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки, сформовані за рахунок земель, які в силу зазначеного Закону переходять до комунальної власності». Таким чином, на даний час вирішення питань щодо виділення в натурі (на місцевості) земельних часток (паїв) відноситься до компетенції органів місцевого самоврядування.

На час розпаювання земель КСП «Перемога» с.Корнин Рівненського району Рівненської області позивач помилково не був включений до списку громадян, що мають право на отримання земельної частки (паю).

Відповідно до п.24 Постанови Пленуму ВСУ №7 від 16.04.2004 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» Сертифікати на право на земельну частку (пай) є дійсними до виділення земельної ділянки в натурі (на місцевості) та видачі державного акта про право власності на землю (пункт 17 розд. X "Перехідні положення" ЗК (2768-14). Член колективного сільськогосподарського підприємства (далі - КСП), включений до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю, набуває права на земельну частку (пай) з дня видачі цього акта, і в разі його смерті успадкування права на земельний пай здійснюється за нормами ЦК (435-15), у тому числі й у випадку, коли з різних причин ця особа не отримала сертифікат на право на земельну частку (пай). Невнесення до зазначеного вище списку особи, яка була членом КСП на час передачі у колективну власність землі, не може позбавити її права на земельну частку.

При неможливості надати такій особі земельну частку (пай) з колективної власності через відсутність необхідної для цього землі остання відповідно до пункту 7 Указу Президента України від 8 серпня 1995 р. N 720/95 ( 720/95 ) "Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям" має бути надана із земель запасу, створеного місцевою радою під час передачі землі у колективну власність.

Відповідно до п.2 Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» право на земельну частку (пай) мають члени колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства, в тому числі пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишаються членами зазначеного підприємства, кооперативу, товариства, відповідно до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю.

При паюванні вартість і розміри в умовних кадастрових гектарах земельних часток (паїв) всіх членів підприємства, кооперативу, товариства є рівними.

Відповідно до п.21 розділу Х Перехідних положень ЗК України установлено, що з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні" землі колективних сільськогосподарських підприємств, що припинені (крім земельних ділянок, які на день набрання чинності зазначеним Законом перебували у приватній власності), вважаються власністю територіальних громад, на території яких вони розташовані. Зазначений Закон є підставою для державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки, сформовані за рахунок земель, які в силу зазначеного Закону переходять до комунальної власності.

Відповідно до ст..22 ЗУ «Про землеустрій» землеустрій здійснюється на підставі:

а) рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо проведення робіт із землеустрою;

б) укладених договорів між юридичними чи фізичними особами (землевласниками і землекористувачами) та розробниками документації із землеустрою;

в) судових рішень.

Відповідно до ст. 2 ЗУ «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією.

Документами, що посвідчують право на земельну частку (пай), також є:

свідоцтво про право на спадщину;

посвідчені у встановленому законом порядку договори купівлі-продажу, дарування, міни, до яких додається сертифікат на право на земельну частку (пай);

рішення суду про визнання права на земельну частку (пай).

Статтею 3 вказаного Закону передбачено, що підставами для виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є рішення відповідної сільської, селищної, міської ради.

Особи, власники сертифікатів на право на земельну частку (пай), які виявили бажання одержати належну їм земельну частку (пай) в натурі (на місцевості), подають до відповідної сільської, селищної, міської ради заяву про виділення їм земельної частки (паю) в натурі (на місцевості).

Земельна частка (пай) виділяється її власнику в натурі (на місцевості), як правило, однією земельною ділянкою. За бажанням власника земельної частки (паю) йому можуть бути виділені в натурі (на місцевості) дві земельні ділянки з різним складом сільськогосподарських угідь (рілля, багаторічні насадження, сінокоси або пасовища).

У разі подання заяв про виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) більшістю власників земельних часток (паїв) у межах одного сільськогосподарського підприємства відповідна сільська, селищна, міська рада приймає рішення про розробку проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв).

11.03.2019 р. позивач звернувся із заявою про виділення в натурі (на місцевості) земельної частки (пай) та надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки до Корнинської сільської ради (вх.№95/04-04/19 від 11.03.2019 та №76/02-09/19 від 11.03.2019 р).

13.06.2019 р. Корнинська сільська рада винесла рішення №258 «Про розгляд заяви ОСОБА_1 », яким відмовила ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для особистого селянського господарства на території Корнинської сільської ради у зв`язку з відсутністю графічних матеріалів, згідно п.6 ст.118 ЗК України.

Позивач у заяві до відповідача від 11.03.2019 р. посилався на спеціальний ЗУ «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» та просив, зокрема виділити йому як власнику сертифіката на земельну частку (пай) серії РВ №0057223 на підставі рішення Рівненської РДА від 21.11.1996 р. №831, земельну ділянку в натурі (на місцевості), розміром 3,30 га, та дати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розміром 3,30 га, у власність за рахунок земель сільськогосподарського призначення на території територіальної громади Корнинської сільської ради.

Відповідно до ст.3 вказаного Закону підставою для виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є рішення відповідної сільської ради.

Відповідно до ч.5 ст. 25 ЗК України позивач як член КСП «Перемога» Рівненського району має гарантоване право одержати свою земельну частку (пай), виділену в натурі (на місцевості). Для забезпечення вищевказаних осіб земельними ділянками в тому числі позивача відповідно до ч.10 ст.25 ЗК України органи місцевого самоврядування у процесі приватизації створюють резервний фонд земель за погодженням його місця розташування з особами, зазначеними в частині першій цієї статті у розмірі до 15 % відсотків площі усіх сільськогосподарських угідь, які були у постійному користуванні відповідних підприємств, установ та організацій.

Натомість рішенням Корнинської сільської ради Ріненського району Рівненської області №258 від 13.06.2019 р. позивачу відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Корнинської сільської ради у зв`язку з відсутністю графічних матеріалів згідно ст.118 п. 6 ЗК України.

Позивач змушений звернутися до суду для захисту свого права на виділення в натурі (на місцевості) земельної частки (пай).

Таким чином, відповідачем не вирішено питання щодо виділення позивачу - власнику сертифікату на земельну частку (пай) земельної ділянки у натурі (на місцевості).

Оскільки закон передбачає особливий порядок розгляду вказаного питання, наслідком якого є відповідне рішення, яке може бути оскаржене до суду, суд приходить до висновку про задоволення позову.

Крім того, як вбачається із показань свідка ОСОБА_3 , позивачем неодноразово протягом останніх років були подані заяви до відповідних органів щодо захисту права позивача, однак як було вказано представником відповідача у судовому засіданні, такі заяви залишені без задоволення у зв`язку із неправильністю їх написання.

Керуючись ст. ст. 12, 89, 141, 259, 263-265 ЦПК України, суд,

в и р і ш и в :

Позов ОСОБА_1 до Корнинської сільської ради Рівненського району, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області про визнання права на земельну частку (пай) - задоволити.

Зобов`язати Корнинську сільську раду Рівненського району Рівненської області розглянути заяву та вирішити питання про виділення ОСОБА_1 власнику сертифіката на земельну частку (пай) серії РВ №0057223, виданого на підставі рішення Рівненської районної державної адміністрації від 21.11.1996 р. №831, в розмірі 3,30 умовних кадастрових гектарів, із земель резервного фонду на території Корнинської сільської ради Рівненського району Рівненської області шляхом надання Дозволу на виготовлення технічної документації та затвердження технічної документації.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Рівненського апеляційного суду через Рівненський районний суд Рівненської області протягом 30 днів з дня проголошення, або безпосередньо до Рівненського апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання АДРЕСА_1 .

Відповідач Корнинська сільська рада Рівненського району Рівненської області, , Рівненська обл., Рівненський р-н., с.Корнин, вул. Центральна, 41.

Третя особа Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області, м.Рівне, вул. С.Петлюри, 37, .

Повне судове рішення складено 7.12.2020 р.

Суддя Гнатущенко Ю.В.