Провадження №2/760/790/20
Справа №760/2516/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 січня 2020 року Солом`янський районний суд м. Києва у складі

головуючого судді: Оксюти Т.Г.

при секретарі: Горупа В.В.

розглянувши цивільну справу в порядку спрощеного позовного провадження за позовом ОСОБА_1 до Солом`янської районної у м. Києві державної адміністрації про визнання права на видачу ордеру на жиле приміщення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з позовом до відповідача, в якому просила визнати право про видачу ордера на житлове приміщення двокімнатної квартири АДРЕСА_1 за нею і її сином ОСОБА_2 без зняття з квартирного обліку.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що у 1950-х роках минулого століття її батькам було надано житлове приміщення квартира АДРЕСА_2 .

Зазначене житлове приміщення в будинку-бараку належало до відомчого житлового фонду.

Балансоутримувачем будинку-бараку був Радгосп «Совки» де працювали батьки позивача.

Позивач з самого народження і до цього часу проживає у квартирі АДРЕСА_2 .

Житлова будівля АДРЕСА_3 на початку 1960-х років була перебудована з попереднього бараку, побудованого у 1930 році та експлуатується за призначенням як житловий будинок.

Всього у будинку 8 квартир. У 2001 році балансоутримувачем житлової будівлі АДРЕСА_3 став агрокомбінат «Пуща-Водиця».

Згідно висновку Бюро експертизи будівель та споруд Головного управління контролю за благоустроєм м. Києва від 03.07.2011 року будівля, яка належить Агрокомбінату «Пуща-Водиця» по АДРЕСА_3 . Києві визнана непридатною для проживання.

Розпорядженням №785 від 14.11.2007 року ДП «НДВА «Пуща-Водиця» позивачу та її сину надано двокімнатну квартиру АДРЕСА_1 без зняття з квартирного обліку.

Виконавчий орган КМР (КМДА) розпорядженням №1725 від 03.10.2012 року прийняло до комунальної власності територіальної громади м. Києва відомчий житловий фонд та об`єкти соціальної сфери Державного підприємства «НДВА «Пуща-Водиця» та передала до сфери управління Солом`янської районної в м. Києві державної адміністрації, в тому числі і будинок барачного типу АДРЕСА_3 .

Актом обстеження від 26.02.2013 року №180/34 технічного стану житлового будинку АДРЕСА_3 , що у Солом`янському районі встановлено, що несучі та огороджуючи конструкції будівлі знаходяться в задовільному технічному стані. Будинок придатний для експлуатації за призначенням.

Зазначила, що 02.10.2018 року вона звернулась до Голови Солом`янської районної в м. Києві державної адміністрації з проханням видати ордер на жиле приміщення, яке вона фактично разом з сином займає.

Ордер необхідний їй для приватизації помешкання, оскільки колишній балансоутримувач ДПНД виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця» при вселенні ордер не видавав.

Однак, відповідач не врахував обставин і прийняв рішення про відмову їй у видачі ордеру, про що повідомив позивача листом №108-108/ОП/Ф-2013-4420 від 23.10.2018 року.

Без ордеру на фактично займане житлове приміщення позивач не може його приватизувати.

Вважає, що відповідач своїми незаконними діями позбавляє її права приватизації, у зв`язку з чим просила позов задовольнити.

Ухвалою судді Солом`янського районного суду м. Києва від 22.02.2019 року у справі відкрито спрощене позовне провадження.

09.04.2019 року від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву в якому вона проти задоволення позову заперечувала посилаючись на те, що відповідно до Реєстру територіальної громади м. Києва ОСОБА_1 зареєстрована родиною із трьох осіб (вона, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2.) в квартирі АДРЕСА_4 та всі окремо перебувають на квартирному обліку.

ОСОБА_5 на квартирному обліку перебуває з 25.12.1984 на загальних підставах, а з 19.10.2005 в пільговій черзі на першочергове отримання житла за категорією обліку «висновок ЛКК» (хворі з захворюванням органів дихання), одна.

Розпорядженням Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації від 13.06.2012 № 349 затверджено протокол комісії з питань розгляду заяв про надання житлових приміщень у спеціалізованих будинках для ветеранів війни та праці, громадян похилого віку та інвалідів по АДРЕСА_6 .

14.05.2012 року комісією з питань розгляду заяв про надання житлових приміщень у спеціалізованих будинках для ветеранів війни та праці, громадян похилого віку та інвалідів по АДРЕСА_6 позивачу надано однокімнатну квартиру АДРЕСА_8 житловою АДРЕСА_9 у спеціалізованому будинку для ветеранів війни та праці громадян похилого віку та інвалідів по АДРЕСА_6 без права реєстрації.

Розпорядженням Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації від 13.06.2012 № 349 затверджено протокол комісії з питань розгляду заяв про надання житлових приміщень у спеціалізованих будинках для ветеранів війни та праці, громадян похилого віку та інвалідів по АДРЕСА_6 .

На даний час порядковий номер позивача значиться в списках першочергового отримання житла - 1064, а за категорією обліку - 8.

Оскільки квартира не була передана в користування та враховуючи те, що позивач в квартирі не зареєстрована, підстави для видачі ордера відсутні.

На підставі викладеного, просила відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою судді Солом`янського районного суду м. Києва від 15.04.2019 року відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін.

17.12.2019 року від позивача надійшли пояснення в яких вона зазначила, що квартиру у спеціалізованому будинку АДРЕСА_6 приватизувати також неможливо, оскільки п. 23 Порядку утворення спеціалізованого будинку для ветеранів війни та праці, громадян похилого віку та інвалідів і надання житлових приміщень у такому будинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 року №76 визначено, що житлове приміщення у спеціалізованому будинку не підлягає бронюванню, піднайму, приватизації, даруванню, викупу та заставі.

Оскільки розгляд справи відбувається в порядку спрощеного позовного провадження учасники справи в судове засідання не викликались.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розпорядженням ДП НДВА «Пуща-Водиця» від 19.11.2007 року № 785 затвердило протокол засідання комісії з питань розгляду заяви про надання житлових приміщень та надала позивачу та її сину у користування двокімнатну квартиру АДРЕСА_2 .

Відповідно до статті 52 Житлового кодексу УРСР жилі приміщення в будинках відомчого житлового фонду надаються громадянам за спільним рішенням адміністрації і профспілкового комітету підприємства, установи, організації, затвердженим виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів, а у випадках, передбачених Радою Міністрів СРСР, - за спільним рішенням адміністрації і профспілкового комітету з наступним повідомленням виконавчому комітетові відповідної Ради народних депутатів про надання жилих приміщень для заселення.

Вищевказаний протокол не був затверджений відповідно до Житлового кодексу УРСР.

Відповідно до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 03.10.2012 року № 1725 «Про прийняття безоплатно житлового фонду, об`єктів соціальної сфери, зовнішніх інженерних мереж, відокремлених об`єктів комунального призначення та електролічильників ДП НДВА «Пуща-Водиця» житловий будинок АДРЕСА_3 прийнято до комунальної власності територіальної громади міста Києва та передано до сфери управління Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації.

Розпорядженням Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації від 02.09.2015 року № 536 будинок АДРЕСА_3 закріплено на праві господарського відання за комунальним підприємством «керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом`янського району м. Києва».

Відповідно до Реєстру територіальної громади м. Києва ОСОБА_1 зареєстрована родиною із трьох осіб (вона, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2.) в квартирі АДРЕСА_4 та всі окремо перебувають на квартирному обліку.

Встановлено, що ОСОБА_5 на квартирному обліку перебуває з 25.12.1984 року на загальних підставах, а з 19.10.2005 року в пільговій черзі на першочергове отримання житла за категорією обліку «висновок ЛКК» (хворі з захворюванням органів дихання), одна.

Розпорядженням Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації від 13.06.2012 року № 349 затверджено протокол комісії з питань розгляду заяв про надання житлових приміщень у спеціалізованих будинках для ветеранів війни та праці, громадян похилого віку та інвалідів по АДРЕСА_6 .

14.05.2012 року комісією з питань розгляду заяв про надання житлових приміщень у спеціалізованих будинках для ветеранів війни та праці, громадян похилого віку та інвалідів по АДРЕСА_6 позивачу надано однокімнатну квартиру АДРЕСА_8 житловою АДРЕСА_9 у спеціалізованому будинку для ветеранів війни та праці громадян похилого віку та інвалідів по АДРЕСА_6 без права реєстрації.

Розпорядженням Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації від 13.06.2012 року № 349 затверджено протокол комісії з питань розгляду заяв про надання житлових приміщень у спеціалізованих будинках для ветеранів війни та праці, громадян похилого віку та інвалідів по АДРЕСА_5 , 4 АДРЕСА_6 .

Порядковий номер позивача значиться в списках першочергового отримання житла - 1064, а за категорією обліку - 8.

Відповідно до пункту 69 Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP, затверджених постановою Ради Міністрів Української PCP і Української республіканської ради професійних спілок від 11.12.1984 року № 470 на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер (додат. № 7), який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Крім того, згідно зі ст. 31 ЖК Української РСР громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено законодавством Союзу РСР і Української РСР), як правило, у вигляді окремої квартири на сім`ю.

Відповідно до ст. 58 ЖК Української РСР на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Оскільки квартира АДРЕСА_2 не була передана позивачу в користування та враховуючи те, що позивач в квартирі не зареєстрована, підстави для визнання права на видачу ордера позивачу відсутні.

Крім того, позивач не зверталась до суду з позовом про визнання за нею права користування вказаною квартирою, а тому звернення до суду з даним позовом є передчасним.

Керуючись статтями 3, 15, 16, ЦК України, статтями 31, 58 ЖК України, ст.ст. 2, 4, 5, 10, 12, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 133, 141, 209-211, 223, 247, 258, 259, 263-265, 268, 280, 281, 282, 354 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Солом`янської районної у м. Києві державної адміністрації про визнання права на видачу ордеру на жиле приміщення відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя