Справа № 369/77/20
Провадження №2/369/2117/20
УХВАЛА

про забезпечення позову

16.01.2020 м. Київ

Києво-Святошинський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді - Медведського М.Д.,

при секретарі - Головатюк В.В.,

розглянувши заяву позивача ОСОБА_1 про забезпечення позову у цивільній справі № 369/77/20 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства охорони здоров`я України, третя особа: Національний медичний університет імені О.О. Богомольця про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії , -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Києво-Святошинського районного суду Київської області перебуває на розгляді цивільна справа № 369/77/20 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства охорони здоров`я України, третя особа: Національний медичний університет імені О.О. Богомольця про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

14 січня 2020 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про забезпечення позову у цивільній справі № 369/77/20, в якій просить: вжити заходи забезпечення позову шляхом заборони Міністерству охорони здоров`я України приймати рішення про призначення ( поновлення) будь-яких осіб на посаду ректора Національного медичного університету імені О.О. Богомольця.

В обґрунтування заяви зазначає, що невжиття заходів забезпечення позову може зробити неможливим виконання рішення суду.

В судове засідання сторони відповідно до ч. 1 ст.153 ЦПК України не викликались.

Дослідивши матеріали справи, вивчивши предмет та підстави пред`явленого позову, обсяг заявлених вимог, суд приходить до наступного висновку про задоволення заяви про забезпечення позову.

З частини 2 ст. 149 ЦПК України, вбачається, що забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

У відповідності до п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 151 ЦПК України передбачає, що заява про забезпечення позову має містити, зокрема, предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову а також захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності.

Крім того, розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно існує спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

Метою вжиття заходів забезпечення позову є охорона матеріально-правових інтересів позивача, які гарантують за його позовом реальне виконання позитивно прийнятого рішення, у разі прийняття такого.

Забезпечення позову має бути спрямовано проти несумлінних дій відповідача. Таким чином усуваються утруднення і неможливості виконання судового рішення.

Підставою забезпечення позову є обґрунтоване припущення заявника про те, що незастосування заходів по забезпеченню позову може утруднити або взагалі унеможливити виконання рішення суду.

Позов забезпечується, зокрема, забороною вчиняти певні дії.

Підставою забезпечення позову є доводи заявника про те, що існують ризики щодо вчинення неправомірних дій з боку відповідача відносно призначення осіб на посаду ректора НМУ ім. О.О. Богомольця, що в подальшому призведе до унеможливлення реального виконання судового рішення по справі.

Забезпечення позову покликано, не порушуючи принципів змагальності і процесуального рівноправ`я сторін на вжиття негайних заходів, направлених на недопущення утруднення чи неможливості виконання судового рішення, а також перешкодити спричиненню значної шкоди заявнику.

Відповідно до п. 6 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 22 грудня 2006 року "Про практику застосування судами процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову", особам, які беруть участь у справі, має бути гарантована реальна можливість захистити свої права при вирішенні заяви про забезпечення позову.

Заходи забезпечення позову застосовуються для того, щоб гарантувати виконання можливого рішення суду і повинні застосовуватися лише у разі необхідності, оскільки безпідставне звернення до даних дій може спричинити порушення прав та законних інтересів інших осіб чи учасників процесу.

Як встановлено судом під час розгляду заяви про забезпечення позову відповідно до пункту 4 розділу І Статуту НМУ ім. О.О.Богомольця Університет утворений у формі державної установи, що знаходиться в управлінні Міністерства охорони здоров`я України.

Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону України «Про вищу освіту» державні органи, до сфери управління яких належать заклади вищої освіти, зокрема, безпосередньо або через уповноважений ними орган реалізують права та обов`язки засновника, передбачені цим та іншими законами України, стосовно закладів вищої освіти, що належать до сфери їх управління.

Згідно ч. 3 ст. 42 Закону України «Про вищу освіту» засновник (засновники) або уповноважений ним (ними) орган (особа) зобов`язаний оголосити конкурс на заміщення посади керівника закладу вищої освіти не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку контракту особи, яка займає цю посаду. У разі дострокового припинення повноважень керівника закладу вищої освіти конкурс оголошується протягом тижня з дня утворення вакансії.

Засновник (засновники) або уповноважений ним (ними) орган (особа) протягом двох місяців з дня оголошення конкурсу на посаду керівника закладу вищої освіти приймає (приймають) пропозиції щодо претендентів на посаду керівника закладу вищої освіти і протягом 10 днів з дня завершення терміну подання відповідних пропозицій вносить (вносять) кандидатури претендентів, які відповідають вимогам цього Закону, до закладу вищої освіти для голосування.

Керівник закладу вищої освіти обирається шляхом таємного голосування строком на п`ять років у порядку, передбаченому цим Законом і статутом закладу вищої освіти.

З особою (кандидатурою), яка набрала більше 50 відсотків голосів осіб, які мають право брати участь у виборах, засновник (засновники) або уповноважений ним (ними) орган (особа) укладає контракт строком на п`ять років не пізніше одного місяця з дня її обрання.

При розгляді даної заяви судом взято до уваги доводи заявника те, що відповідно до протоколу и№ 8 з проведення виборів ректора НМУ імені О.О. Богомольця затверджено та задокументовано результати другого туру виборів ректора. Переможцем виборів на посаду ректора НМУ імені О.О. Богомольця обрано позивача ( 1206 голосів, 88, 94%). Листом НМУ імені О.О. Богомольця від 05.12.2019 року за № 120/1-33074 направлено протокол № 8 від 03.09. 2019 року виборчої комісії ректора НМУ імені О.О. Богомольця. На сьогодні у засобах масової інформації поширюються відомості про те, що Міністерство охорони здоров`я України має намір призначити на посаду ректора НМУ імені О.О. Богомольця не переможця конкурсу ОСОБА_1 , а іншу особу.

Аналіз наданих заявником доказів в сукупності дає суду підстави прийти до висновку, що Міністерство охорони здоров`я України може прийняти рішення про призначення будь-якої іншої особи на посаду ректора НМУ ім. О.О.Богомольця, що може призвести до заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення у даній справі, предметом якої є, зокрема, визнання протиправною бездіяльності Міністерства охорони здоров я України щодо не укладення з позивачем контракту строком на 5 років на посаду ректора Національного медичного університету імені О.О. Богомольця та зобов`язання відповідача укласти з позивачем контракт строком на 5 років на посаду ректора Національного медичного університету імені О.О. Богомольця.

Суд виходить із того, що обов`язковою умовою дійсності та реальності спору, з урахуванням змісту заявлених позовних вимог, в межах даної справи є вакантність посади ректора НМУ ім. О.О.Богомольця. Призначення будь-яких осіб відповідачем на вказану посаду до завершення розгляду даної справи зробить неможливим виконання можливого рішення на користь позивача.

Наведене дає підстави суду вважати, що невжиття заходів забезпечення позову в даному випадку може істотно ускладнити ефективний захист прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду. При цьому суд враховує, що застосування вказаного заходу забезпечення позову не призведе до будь-яких негативних наслідків як для відповідача так і для третьої особи, оскільки з матеріалів справи вбачається, що посада ректора НМУ ім. О.О.Богомольця є вакантною тривалий час.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку про те, що позивачем були доведені обставин щодо можливості заподіяння шкоди його інтересам до ухвалення рішення в цій справі, необхідності докладання значних зусиль та витрат для захисту цих інтересів у майбутньому в разі задоволення позову без застосування заходів забезпечення.

У рішенні від 29.06.2006 у справі «Пантелеєнко проти України» Європейський суду з прав людини зазначив, що засіб юридичного захисту має бути ефективним, як на практиці, так і за законом.

При розгляді справи «Каіч та інші проти Хорватії» в рішенні від 17.07.2008 Європейський Суд з прав людини зазначив, що для Конвенції було б неприйнятно, якби ст. 13 декларувала право на ефективний засіб захисту, але без його практичного застосування. Отже, обов`язковим є практичне застосування ефективного механізму захисту. Протилежний підхід суперечитиме принципу верховенства права.

В рішенні від 31.07.2003 у справі «Дорани проти Ірландії» Європейський суд з прав людини прийшов до висновку, що поняття «ефективний засіб» передбачає запобігання порушенню або припиненню порушення, а так само встановлення механізму відновлення, поновлення порушеного права.

Таким чином, перевіривши зазначені в заяві про забезпечення позову доводи та з`ясувавши обставини справи, а також оцінивши докази, суд приходить до висновку, що заяву позивача ОСОБА_1 про забезпечення позову у цивільній справі № 369/77/20 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства охорони здоров`я України, третя особа: Національний медичний університет імені О.О. Богомольця про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, слід задовольнити.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 151, 152, 153 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву позивача ОСОБА_1 про забезпечення позову у цивільній справі № 369/77/20 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства охорони здоров`я України, третя особа: Національний медичний університет імені О.О. Богомольця про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Заборонити Міністерству охорони здоров`я України (місцезнаходження: 01021, м. Київ, вул. Грушевського, 7, ідентифікаційний код: 00012925) приймати рішення про призначення будь-яких осіб на посаду ректора Національного медичного університету імені О.О. Богомольця (місцезнаходження: 01601, м. Київ, бульв. Т. Шевченка, 13, ідентифікаційний код: 02010787).

Ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Позивач: ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ).

Відповідач: Міністерство охорони здоров`я України (місце знаходження: 01021, місто Київ, вулиця Грушевського, будинок 7; ідентифікаційний код: 00012925; номер засобу зв`язку: ( ;

Третя особа: Національний медичний університет ім. О.О. Богомольця (місце знаходження: 01601, м. Київ, бульвар Т. Шевченка, 13; ідентифікаційний код: 02010787 ; номер засобу зв`язку: ( ).

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Оскарження ухвали суду про забезпечення позову не зупиняє її дії.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області.

Суддя М.Д. Медведський