Провадження № 2/641/967/2020 Справа № 641/1128/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2020 року

Комінтернівський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Боговського Д.Є.,

за участю секретаря судового засідання Павленко Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Харківобленерго» про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просить скасувати рішення комісії АТ «Харківобленерго» про нарахування обсягу та вартості необлікованої електроенергії в розмірі 27305,11 грн., визначеної рахунком № 2705, яке оформлене протоколом засідання комісії по розгляду актів про порушення ПРРЕЕ від 05.12.2019 за № 120461, відшкодувати судові витрати.

В обґрунтування заявлених позовних вимог ОСОБА_1 посилається на те, що вона є власником нежитлового приміщення в будинку АДРЕСА_1 , в якому розміщено кафе. 16.12.2005 між нею та АТ «Харківобленерго» було укладено договір про постачання електричної енергії за даною адресою, а 16.01.2007 було встановлено лічильник електроенергії № 69804948 згідно Акту про заміну лічильника та Акту про здавання пломб та приладів обліку на схоронність. В подальшому, шляхом підписання заяви-приєднання до умов договору між ОСОБА_1 та АТ «Харківобленерго» було укладено договір про надання послуг з розподілу електричної енергії з 01.01.2019, за умовами якого оператор системи надає споживачу послуги з розподілу електричної енергії за об`єктом споживача, а споживач оплачує за розподіл електричної енергії та зобов`язується виконувати умови договору, забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію внутрішніх електромереж, електроустановок та електроприладів, забезпечувати доступ представникам оператора системи, які пред`явили свої службові посвідчення, до об`єкта для обстеження вузла вимірювання, електроустановок та електропроводки. При цьому, оператор системи має право вимагати від споживача відшкодування збитків, завданих порушеннями, допущеними споживачем під час користування електричною енергією, контролювати додержання споживачем вимог ПРРЕЕ, складати акти про невідповідність дій споживача умовам договору та порушення вимог законодавства України в електроенергетиці.

05.12.2019 представниками АТ «Харківобленерго» було проведено перевірку дотримання споживачем ОСОБА_1 ПРРЕЕ, за результатами якої складено Акт про порушення № 120461 від 05.12.2019, в якому встановлено порушення споживачем п. 8.2.4 ПРРЕЕ пошкоджена (зірвана) пломба ГП ІІІ/06, яка вказана в Акті пломбування № 028432 від 08.12.2016. Також були складені Акти технічної перевірки засобів комерційного обліку № 0460, Акт про пломбування та здачу пломб та засобів обліку на збереження № 0340, Акт перевірки усунення порушень ПРРЕЕ № 243, яким замінено електролічильник. Позивач ОСОБА_1 отримала вказані акти, підписала їх на зазначила свої заперечення щодо порушень, визначених в акті.

Однак. 23.01.2020 на підставі Акту про порушення комісією АТ «Харківобленерго» було прийнято рішення, оформлене протоколом № 5, в якому вирішено, що порушення, зафіксоване в Акті, відповідає п.п. 2 п. 8.4.2 глави 8.4 ПРРЕЕ; величина розрахункового добового обсягу споживання має бути визначена відповідно до п. 8.4.10 формула 4 глави 8.4 ПРРЕЕ; обсяг споживання необлікованої електроенергії за період з 11.10.2019 по 04.12.2019 складає 11260 кВт/г загальною вартістю 27305,11 грн. ОСОБА_1 отримала копію протоколу засідання комісії, однак із встановленим у протоколі фактом порушення ПРРЕЕ не згодна, оскільки представники АТ «Харківобленерго» не забезпечили направлення пломби на експертизу, не було встановлено будь-яких фактів її втручання в роботу приладу обліку або інших дій, що могли призвести до зміни показників приладу обліку та до безоблікового споживання електричної енергії. Також позивач вказує, що не несе відповідальності за збереження пломб, оскільки акт про пломбування та передачу пломб на зберігання нею не підписувався. Водночас з акту про порушення неможливо однозначно встановити, яка пломба державної повірки лічильника була порушена, а отже і не доведено факт порушення позивачем ПРРЕЕ, що накладає на неї обов`язок по сплаті необлікованої електроенергії за період з 11.10.2019 по 04.12.2019.

Відповідачем АТ «Харківобленерго» подано відзив на позов, в якому вказується, що Актом про порушення ПРРЕЕ № 120461 від 05.12.2019 було зафіксовано зірвану пломбу ГП ІІІ/06, яка Актами про пломбування та здачу пломб і приладів обліку на збереження від 16.01.2007 за № 00002046, від 02.03.2011 за № 006278, від 08.12.2016 за № 028432 була взята споживачем ОСОБА_1 на збереження та цілісність якої споживач зобов`язаний був забезпечувати. Оскільки ОСОБА_1 порушила умови договору та вимоги ПРРЕЕ, вона несе спеціальну відповідальність, для застосування якої наявність вини не є обов`язковою, а для нарахування споживачу суми електроенергії визначальним є саме факт порушення ПРРЕЕ. Акт про порушення № 120461 від 05.12.2019 було складено уповноваженими представниками АТ «Харківобленерго», підписаний споживачем ОСОБА_1 , тобто з додержанням вимог п. 8.2.5 ПРРЕЕ, процедура його складання не містить порушень, які б спростовували його дійсність, достовірність та законність. В акті про порушення міститься достатньо даних, необхідних для встановлення суті правопорушення, дефекти чи описки акту, якщо такі мають місце, не можуть спростовувати самого порушення. Також актом про порушення від 05.12.2019 було зафіксовано відсутність пломби, що не потребує проведення експертного дослідження, що свідчить про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Позивач ОСОБА_1 подала відповідь на відзив, в якому вказувала, що у спірному акті зазначено, що зірвана пломба, яка вказана в акті про пломбування від 08.12.2016, однак даний акт суду не надано, вона не несе відповідальності за збереження пломб, оскільки він нею не підписувався. Також АТ «Харківобленерго» не надано доказів на підтвердження обставин, викладених в Акті про порушення, тобто доказів наявності порушення, а нарахування без наявності будь-яких доказів порушення ПРРЕЕ вартості необлікованої електричної електроенергії є безпідставними. Пошкоджена пломба державної повірки лічильника знаходилась всередині шафи обліку, яка була опломбована пломбами АТ «Харківобленерго» і ці пломби не були порушені, електролічильник та шафа обліку не мали ознак пошкоджень. Твердження відповідача про безумовну відповідальність споживача за збереження пломб порушує фундаментальний принцип цивільного законодавства як справедливість, добросовісність та розумність, а некоректні та суперечливі дані, зазначені в акті про порушення, є безумовною підставою для визнання рішення комісії по розгляду цього акту неправомірним.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримала свої позовні вимоги в повному обсязі, просила їх задовольнити.

Представник відповідача АТ «Харківобленерго» - адвокат Конопля О.М. у судовому засіданні заперечувала проти заявлених вимог, вважала їх безпідставними та такими, що задоволенню не підлягають.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, допитавши свідків ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , вивчивши матеріали справи, давши добутому правової оцінки, встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_1 є власником нежитлових приміщень цокольного поверху № 1а,2а,3а,5-14,І загальною площею 191,0 м2 в літ. «А-4» за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі рішення Київського районного суду м. Харкова від 16.03.2007 у справі № 2-3101/07.

16.12.2005 між АТ «Харківобленерго» та ОСОБА_1 укладено договір № 062705 про постачання електричної енергії до об`єкту кафе за адресою: АДРЕСА_1 .

16.01.2007 згідно акту-наряду № 001763 у споживача ОСОБА_1 за договором № 062705 за адресою: АДРЕСА_1 , було знято та встановлено електролічильник № 69804948, 2006 року випуску.

Того ж дня, 16.01.2007 ОСОБА_1 прийняла на схоронність пломби, що підтверджується Актом здавання пломб та приладів обліку на схоронність № 00002046.

05.12.2019 при проведенні перевірки працівниками АТ «Харківобленерго» було виявлено порушення обліку електричної енергії за адресою: АДРЕСА_1 , про що складено відповідний акт № 120461.

Згідно Акту про порушення № 120461 від 05.12.2019, встановлено, що за адресою: АДРЕСА_1 порушено облік електричної енергії, а саме п.8.2.3 ПРРЕЕ зірвана пломба ІІІ/06, вказані в Акті про пломбування № 028432 від 08.12.2016.

Також було проведено заміну приладу обліку згідно Акту технічної перевірки та заміни засобів комерційного обліку № 0460 від 05.12.2019, встановлено новий лічильник № 10444657, складено Акт про пломбування та здачі пломб і засобів обліку на збереження від 05.12.2019 за № 0340, підписаний споживачем ОСОБА_1 .

Працівниками АТ «Харківобленерго» 05.12.2019 будо складено Акт перевірки усунення порушень Правил роздрібного ринку електричної енергії № 243, в якому зазначено, що під час обстеження встановлено, що порушення ПРРЕЕ, зафіксовані в акті порушень № 120461 від 05.12.2019, а саме зірвана пломба ГП, усунено; виконані заходи для усунення порушень.

23.01.2020 на засіданні комісії по розгляду актів порушення ПРРЕЕ АТ «Харківобленерго» в присутності ОСОБА_1 було розглянуто акт порушення ПРРЕЕ № 120461, складений 05.12.2019, договір № 062705 за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішенням комісії, оформленим протоколом № 5, встановлено, що пункт порушення ПРРЕЕ, зафіксований в акті, відповідає п.п. 2 п. 8.4.2 глави 8.4 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених НКРЕКП від 14.03.2014 за № 312; величину розрахункового добового обсягу споживання електроенергії визначити відповідно до п. 8.4.10, формула 4, глави 8.4 ПРРЕЕ, період розрахунку з 11.10.2019 по 04.12.2019, обсяг споживання необлікованої електроенергії складає 11260 кВт/г, що згідно рахунку № 2705 становить 27305,11 грн.

На підтвердження правомірності складання Акту про порушення № 120461 від 05.12.2019 представником АТ «Харківобленерго» надано суду копію Акту про пломбування та здачі пломб і приладів обліку на збереження від 02.03.2011, підписаний споживачем ОСОБА_1 , а також фотографії лічильника № 69804949, зроблені працівниками АТ «Харківобленерго» під час складання Акту про порушення ПРРЕЕ № 120461 від 05.12.2019.

Також в якості свідків було допитано свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , які безпосередньо складали Акт про порушення ПРРЕЕ № 120461 від 05.12.2019, які підтвердили, що під час перевірки приладу обліку за адресою: АДРЕСА_1 , ними було виявлено порушення ПРРЕЕ, а саме зірвана пломба.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14.03.2018 за № 312 затверджені Правила роздрібного ринку електричної енергії.

ПРРЕЕ регулюють взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначеними цими Правилами. Учасниками роздрібного ринку є: електропостачальники, оператор системи передачі, оператори систем розподілу, у тому числі оператори малих систем розподілу, споживачі, основні споживачі, субспоживачі, виробники електричної енергії, які підпадають під визначення розподіленої генерації, та інші учасники ринку, які надають послуги, пов`язані з постачанням електричної енергії споживачу з метою використання ним електричної енергії на власні потреби. Ці Правила є обов`язковими для виконання усіма учасниками роздрібного ринку ( п. 1.1.1 ПРРЕЕ).

Відповідно до п. 8.2.4 ПРРЕЕ у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу.

Підпунктом 8.4.1. ПРРЕЕ визначено, що оператор системи визначає обсяг та вартість електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення цих Правил та/або виявлення фактів безоблікового споживання електричної енергії, самовільного підключення до об`єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без засобів вимірювальної техніки, відповідно до вимог цієї глави.

У разі своєчасного (до виявлення порушення представниками оператора системи) письмового повідомлення споживачем оператора системи про виявлені ним пошкодження засобів вимірювальної техніки, пошкодження або зрив пломб (за умови відсутності явних ознак втручання в роботу засобів вимірювальної техніки) чи пошкодження індикатора (за умови наявності активного елемента індикатора) або спрацювання індикатора (за умови відсутності підтвердження заводом виробником індикатора факту його спрацювання внаслідок дії магнітного поля) положення цієї глави не застосовуються.

При цьому, в изначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення таких порушень:

1) порушення цілісності пломб, цілісності пломбувального матеріалу, на якому встановлені пломби (дріт, кордова нитка тощо), порушення цілісності гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал (далі - пошкодження пломб), або відсутність на засобах вимірювальної техніки пломб з відбитками тавр про їх повірку чи пломб з відбитками тавр оператора системи або інших заінтересованих сторін, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії (за умови наявності акта про пломбування, складеного в порядку, установленому Кодексом комерційного обліку, або іншого документа, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки, установлених пломб, та за умови втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки);

2) пошкодження або відсутність пломб з відбитками тавр оператора системи чи інших заінтересованих сторін, установлених на засобах (вузлах) вимірювальної техніки в місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному Кодексом комерційного обліку, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб (крім пломб, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії);

3) пошкодження (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу лічильника тощо) або відсутність засобів вимірювальної техніки (за умови наявності акта про пломбування, складеного в порядку, установленому Кодексом комерційного обліку, або іншого документа, який підтверджує передачу на збереження засобів вимірювальної техніки, та у разі пошкодження засобів вимірювальної техніки за умови втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки), інші дії споживача, які призвели до зміни показів засобів вимірювальної техніки (використання фазозсувного трансформатора, постійних магнітів (у разі невстановлення на/в лічильник індикаторів), пристрою випромінювання електромагнітних полів тощо);

4) фіксація індикаторами впливу на лічильник електричної енергії постійного (змінного) магнітного або електричного полів (далі - фіксація індикаторами впливу фізичних полів), пошкодження або відсутність індикаторів (за умови наявності акта про пломбування, складеного в порядку, визначеному Кодексом комерційного обліку, або іншого документа, який підтверджує факт встановлення та передачі на збереження індикаторів);

5) самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі без порушення схеми обліку;

6) самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі оператора системи з порушенням схеми обліку;

7) самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електромережі, що не є власністю оператора системи, з порушенням схеми обліку;

8) використання «штучного нуля», що призвело до споживання необлікованої електричної енергії;

9) пошкодження або відсутність пломб на засобах вимірювальної техніки, що вимірюють обсяг електричної енергії, розподіленої мережами споживача (основного споживача), пошкодження (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу лічильника тощо) зазначених засобів вимірювальної техніки (за наявності акта про пломбування, складеного в порядку, визначеному Кодексом комерційного обліку, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб), інші дії споживача, які призвели до зміни показів цих засобів вимірювальної техніки (п.п. 8.4.2 ПРРЕЕ).

В протоколі № 5 комісії АТ «Харківобленерго» вказується, що порушення, зафіксоване в Акті порушення № 120461 від 05.12.2019, відповідає підпункту 2 п. 8.4.2 ПРРЕЕ.

Однак, в даному підпункті мова йдеться про пошкодження або відсутність пломб з відбитками тавр оператора системи чи інших заінтересованих сторін, установлених на засобах (вузлах) вимірювальної техніки в місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному Кодексом комерційного обліку, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб (крім пломб, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії), а письмові докази у справі свідчать про те, що пломба була зірвана. Цей факт підтверджується і допитаними у справі свідками.

При цьому, позивач ОСОБА_1 стверджує і це не спростовано відповідачем АТ «Харківобленерго», що зірвана пломба не передана на зберігання споживачу ОСОБА_1 згідно акту про пломбування, складеного в порядку, визначеному Кодексом комерційного обліку, або в іншого документу, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб.

Відповідно до положень ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

При цьому, ч. 2 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Статтею 16 ЦК України визначено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Частиною 2 ст. 16 ЦК України визначено способи захисту цивільних прав та інтересів. Так, ними можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Відповідно до ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

Статтею 12 ЦПК України встановлено, що учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду (ст. 13 ЦПК України).

Відповідно до положень ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються письмовими, речовими і електронними доказами, висновками експертів та показаннями свідків.

Обов`язок доказування і подання доказів покладається на сторін (ст. 81 ЦПК України).

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані та підлягають задоволенню з урахуванням досліджених у судовому засіданні доказів.

Питання щодо розподілу судових витрат вирішується відповідно до ст. 141 ЦПК України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.12, 13, 141, 259, 263-265, 268 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати рішення комісії Акціонерного товариства «Харківобленерго» про нарахування обсягу та вартості необлікованої електроенергії в розмірі 27305,11 грн., визначеної рахунком № 2705, яке оформлене протоколом засідання комісії по розгляду актів про порушення ПРРЕЕ від 05.12.2019 за № 120461.

Стягнути з Акціонерного товариства «Харківобленерго» на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 840,80 грн.

Рішення може бути оскаржено шляхом подачі протягом тридцяти днів з дня його проголошення апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до п. 15.5 розділу ХІІІ «Перехідні положення» Цивільного процесуального кодексу України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до п. 3 розділу ХІІ «Прикінцеві положення» Цивільного процесуального кодексу України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНКОПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 .

Відповідь - Акціонерне товариство «Харківобленерго», , м. Харків, вул. Плеханівська,149.

Повне судове рішення складено 10 грудня 2020 року.

Суддя: Д. Є. Боговський