ХЕРСОНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИЇ

26 листопада 2020 року м.Херсон

Номер справи: 766/3365/20

Номер провадження 22-ц/819/1269/20

Херсонський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Головуючого (суддя-доповідач) Ігнатенко П.Я.,

суддів: Воронцової Л.П.,

Полікарпової О.М.,

за участю секретаря Сікора О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою Міського комунального підприємства «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона» на рішення Херсонського міського суду Херсонської області у складі судді Булах Є.М. від 15 червня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Старюк Віталій Анатолійович, до Міського комунального підприємства «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона» про визнання дій щодо нарахування суми заборгованості за самовільне підключення неправомірними,-

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2020 року позивачка звернулась до суду із вказаним вище позовом, посилаючись на те, що вона є споживачем послуг з водопостачання та водовідведення за адресою: АДРЕСА_1 (особовий рахунок № НОМЕР_1 ), які надає Міське комунальне підприємство «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона» (далі - МКП «ВУВКГ м. Херсона»).

ОСОБА_1 зазначила, що у 2010 році біля її будинку за вказаною адресою виникла аварія водопровідної магістралі та під час проведення аварійних робіт було пошкоджено ввід її будинку до міських водопровідних мереж, ремонт якого здійснено не було, оскільки за нею рахувалась заборгованість. У зв`язку з чим, 12.10.2010 року між нею та відповідачем укладено договір № 134 про реструктуризацію заборгованості, під час укладання якого вона сплатила 6000,00 грн, а також оплатила роботу екскаватора на суму 839,76 грн, а заборгованість в розмірі 3972, 26 грн було розбито на 3 місяці. Отже, підстав для відключення її водопровідного вводу від водопровідної магістралі не було та вона продовжувала користуватись наданими відповідачем послугами.

31.01.2020 року позивачка отримала повідомлення від відповідача в якому значилось, що станом на 17.01.2020 року за нею рахується заборгованість у сумі 3927,81 грн, у разі несплати якої будуть обмежені послуги протягом 30 днів з дня отримання споживачем попередження, тобто кінцевим терміном для сплати заборгованості було 01.03.2020 року. Проте, фактично відключення відбулось 22.01.2020 року під час проведення МКП «ВУВКГ м. Херсона» ремонтних робіт біля її будинку.

Звернувшись до відповідача за роз`ясненнями щодо вчинення дій з відключення водопостачання, ОСОБА_1 03.02.2020 року отримала повідомлення, що за нею рахується заборгованість у сумі 54 172,92 грн та фахівцями МКП «ВУВКГ м. Херсона» 22.01.2020 року виконано повторне відключення домоволодіння шляхом розкопки екскаватором та від`єднання водопровідного вводу від магістральних мереж. Окрім того, їй будо надано для підписання договір №3718 від 03.02.2020 року щодо відключення самовільного приєднання до міських водопровідних мереж споживача, а також акт приймання виконаних робіт на суму 4704,90 грн.

Також, згідно змісту повідомлення за послуги водопостачання та водовідведення за адресою: АДРЕСА_1 станом на 01.10.2010 року числилась заборгованість 9972,60 грн, яка своєчасно не була сплачена та фахівцями МКП «ВУВКГ м. Херсона» за вищевказаною адресою 04.10.2010 року виконано відключення водопровідного вводу на домоволодіння від міських водопровідних мереж. Позивачка наголосила, що їй не було вручено попередження про відключення.

Таким чином, позивачка вважає, що підстав для відключення водопровідного вводу на домоволодіння від міських водопровідних мереж в 2010 році у відповідача не було та самовільне підключення вона не здійснювала, в зв`язку з чим їй неправомірно здійснили нарахування за безоблікове водокористування водовідведенням на суму 51 635,15 грн.

На підставі викладеного, ОСОБА_1 просить: 1) визнати неправомірними дії відповідача щодо нарахування їй заборгованості у розмірі 51 635,15 грн за безоблікове водокористування та водовідведення за адресою: АДРЕСА_1 (особовий рахунок № НОМЕР_1 ); 2) зобов`язати відповідача здійснити перерахунок суми заборгованості за адресою: АДРЕСА_1 (особовий рахунок № НОМЕР_1 ) без урахування нарахованої суми у розмірі 51 635,15 грн за безоблікове водокористування та водовідведення.

Рішенням Херсонського міського суду Херсонської області від 15 червня 2020 року позов ОСОБА_1 , в інтересах якої на підставі ордеру діє адвокат Старюк В.А. до Міського комунального підприємства «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона» про визнання дій щодо нарахування суми заборгованості за самовільне підключення неправомірними задоволено.

Визнано дії Міського комунального підприємства «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона» щодо нарахування ОСОБА_1 (особовий рахунок № НОМЕР_1 , за адресою: АДРЕСА_1 ) заборгованості за період з 2010 року по січень 2020 року у розмірі 51635,15 грн. неправомірними.

Зобов`язано Міське комунальне підприємство «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона» здійснити перерахунок суми заборгованості ОСОБА_1 (особовий рахунок № НОМЕР_1 , за адресою: АДРЕСА_1 ).

В апеляційній скарзі Міське комунальне підприємство «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона», посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

У відзиві на апеляційну скаргу адвокат Старюк В.А., який діє в інтересах ОСОБА_1 , просить не брати до уваги доводи, викладені в апеляційній скарзі та залишити рішення суду без змін.

В ході апеляційного розгляду представник відповідача - ОСОБА_2 апеляційну скаргу підтримав, просить її задовольнити. Пояснив, що чіткої документації щодо особових рахунків по АДРЕСА_1 немає, облік проводився за даними ЖЕКу. У жовтні 2010 року в зв`язку із заборгованістю ОСОБА_3 відключено від водопостачання. Представник не може пояснити розбіжності у розрахунках щодо сплати суми заборгованості позивачки та чому об`єднали в один особовий рахунок борги двох абонентів в 2010 році Репецьку та ОСОБА_3 . Всі документи з 2010 року не збереглись. Також не може пояснити на якій підставі 31.01.2020 року позивачку повідомлено про борг 3927,81 грн та попереджено про можливе відключення від водопостачання, якщо вона вже числиться відключеною з 2010 року. Чи складався акт про самовільне підключення відносно ОСОБА_1 в 2020 році пояснити не може. Нарахування за безоблікове споживання числиться за ОСОБА_1 на окремому рахунку в сумі 51635,15 грн, її розраховано згідно п.3.3. Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України», затверджених наказом № 190 від 27.06.2008 року на підставі п. 10.4.5 «Правил технічної експлуатації систем водопостачання та водовідведення в населених пунктах України», затверджених наказом Державного комітету по ЖКТ України № 30 від 05.07.1995 року.

ОСОБА_1 та адвокат Старюк В.А., який діє в її інтересах, апеляційну скаргу не визнали та пояснили, що позивачці належить частина домоволодіння по АДРЕСА_2 році було об`єднано два особові рахунки: на її ім`я та ім`я ОСОБА_3 , на позивачку безпідставно поклали обов`язок сплатити всю заборгованість, вона була вимушена погодитись, сплатила 6000 грн і уклала договір реструктуризації, її підключили до водопостачання. До 2020 року ніяких претензій до неї не було, у січні 2020 року за нею рахувалась заборгованість 3927,81 грн, попереджено, що у разі несплати заборгованості її відключать від води. Потім проводили роботи на лінії, екскаватором розкопали та відключили від води. У лютому 2020 року їй нарахували штрафні 54171,92 грн ніби-то за самовільне підключення, хоча вона підключена з 2010 року. В 2014 році водоканал проводив ремонтні роботи по АДРЕСА_1 (споживач ОСОБА_1 ), про це є квитанція про оплату робіт.

Заслухавши доповідача, пояснення сторін, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Статтею 610 ЦК України визначено, що порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Згідно ст. 22 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання» споживачі питної води, послуг з питного водопостачання та водовідведення мають право на, зокрема, підключення в установленому порядку до централізованого водопостачання та водовідведення. При цьому, споживачі зобов`язані, зокрема, своєчасно вносити плату за використану питну воду відповідно до встановлених тарифів на послуги централізованого водопостачання і водовідведення та вчасно повідомляти підприємства питного водопостачання про виявлені пошкодження на об`єктах централізованого питного водопостачання і водовідведення, які їм належать або якими вони користуються.

Згідно п. 10.4.5. Правил технічної експлуатації систем водопостачання та водовідведення населених пунктів України, затверджених Наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 05.07.1995 року № 30, у разі виявлення самовільного приєднання споживача до системи водопостачання, а також самовільних робіт на водопровідному вводі складається відповідний акт. При цьому плата за воду стягується згідно з вимогами Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України.

Відповідно до пунктів 3.1, 3.2 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27 червня 2008 року № 190, розрахунки за спожиту питну воду та скид стічних вод здійснюються на основі показників засобів обліку. Водокористування вважається безобліковим, якщо споживач самовільно приєднався до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення або самовільно користується ними.

Сторонами не заперечується, що ОСОБА_1 є споживачем послуг з водопостачання та водовідведення за адресою: АДРЕСА_1 (особовий рахунок № НОМЕР_1 ), які надає МКП «ВУВКГ м. Херсона». Позивачці належить частка домоволодіння АДРЕСА_1 , що підтверджується свідоцтвом та договором купівлі-продажу від 24.09.1992 року та від 06.09.2001 року (а.с. 99,100).

Згідно відомостей по особовому рахунку НОМЕР_1 станом на жовтень 2010 року числилась заборгованість 3051,38 грн. При цьому, ОСОБА_1 здійснювала оплату за водопостачання та водовідведення у жовтні 2010 року в сумі 6000,00 грн та у листопаді 2010 року в сумі 1324, 09 грн (а.с. 36-37).

З матеріалів справи вбачається, що згідно копії акту, складеного 04.10.2010 року представниками МКП «ВУВКГ м. Херсона» по обліковим рахункам № 20602000 та № 20602001, працівниками водоканалу проведено відключення від міської водопровідної мережі за абонентською заборгованістю в сумі 6921,22 грн + 3051,38 грн (а.с. 35).

В ході апеляційного розгляду представник відповідача надав копії особових рахунків на ОСОБА_1 та ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 , які були об`єднані у жовтні 2010 року в один особовий рахунок на ім`я ОСОБА_1 . Документального підтвердження підстав об`єднання особових рахунків відповідачем не надано.

Відповідно до копії договору реструктуризації заборгованості №134, укладеного 12.10.2010 року між МКП «ВУВКГ м. Херсона» та ОСОБА_1 , остання сплатила 6000,00 грн та зобов`язалася погасити заборгованість перед МКП «ВУВКГ м. Херсона» за надані послуги водопостачання (і водовідведення) за адресою: АДРЕСА_1 станом на 01.10.2010 року в сумі 3972,26 грн. Пунктом 5 цього договору передбачено, що при невиконанні абонентом своїх зобов`язань МКП «ВУВКГ м. Херсона» має право без подальшого попереднього повідомлення припинити абоненту надання послуг водопостачання та водовідведення, стягнути суму в судовому порядку, а даний договір визнати недійсним. Договір укладено строком на 3 місяці та строк його дії до 12.01.2011 року (а.с. 6).

В 2014 році проводились ремонтні роботи за викликом позивача, що підтверджується квитанцією на суму 178 грн, сплачену за послуги водоканала (зв. а.с. 101).

Згідно копії попередження від 31.01.2020 року споживача ОСОБА_1 повідомлено, що станом на 17.01.2020 року заборгованість за надані МКП «ВУВКГ м. Херсона» послуги по особовому рахунку № НОМЕР_1 складає 3927,81 грн. Попереджено, що у зв`язку з відсутністю оплат будуть обмежені послуги протягом 30 днів з дня отримання попередження (а.с. 3).

Відповідно до копії листа № 25-1-Р від 03.02.2020 року у відповідь на звернення ОСОБА_1 від 27.01.2020 року щодо припинення водопостачання та водовідведення, МКП «ВУВКГ м. Херсона» повідомило останню, що за послуги водопостачання та водовідведення за адресою: АДРЕСА_3 станом на 01.10.2010 року числилась заборгованість 9972,60 грн. Фахівцями МКП «ВУВКГ м. Херсона» 04.10.2010 за вищевказаною адресою було виконано відключення водопровідного вводу на домоволодіння від міських водопровідних мереж. Вказана заборгованість позивачем своєчасно не була сплачена, але здійснено самовільне підключення водопровідного вводу до міських водопровідних мереж. Зазначений факт був виявлений фахівцями МКП «ВУВКГ м. Херсона» та 22.01.2020 року виконане повторне відключення домоволодіння шляхом розкопки екскаватором та від`єднання водопровідного вводу від магістральних мереж. Повідомлено, що станом на 01.02.2020 року заборгованість за адресою: АДРЕСА_3 , складає 54171, 92 грн з урахуванням несплаченої суми заборгованості 2536,77 грн та нарахування за безоблікове водокористування та водовідведення. Для вирішення питання підключення до водопровідних мереж домоволодіння позивачу запропоновано сплатити заборгованість та вартість виконання робіт, пов`язаних з відключенням та підключенням на водопровідному вводі та укласти договір на поетапне погашення боргу (а.с. 4).

Згідно копії розрахунку-нарахування за облікове водокористування та водовідведення за адресою: АДРЕСА_3 згідно п.3.3. Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України нараховано 51 635,15 грн (а.с. 5).

З наведеного вище вбачається незаконність дій відповідача.

Так, відносини між суб`єктом господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальних послуг, і фізичною та юридичною особою, яка отримує або має намір отримувати послуги з постачання холодної води і водовідведення, порядок обліку і оплати цих послуг регулюються Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води та водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 (далі - Правила).

Цими Правилами встановлені права та обов`язки виконавця послуг, яким у даному випадку є відповідач.

Згідно з пунктом 32 Правил виконавець має право: у разі несвоєчасного внесення споживачем платежів за надані послуги нараховувати пеню у розмірі, встановленому законом та договором; вносити за погодженням із споживачем у договір зміни, що впливають на розмір плати за послуги; вимагати від споживача дотримання нормативно-правових актів у сфері житлово-комунальних послуг; доступу, у тому числі несанкціонованого, в приміщення споживача для ліквідації аварій відповідно до встановленого законом порядку.

Відповідно до пункту 33 Правил виконавець зобов`язаний: своєчасно надавати споживачу послуги в установлених обсягах, належної якості, безпечні для його життя, здоров`я та які не спричиняють шкоди його майну, відповідно до вимог законодавства та цих Правил; проводити два рази на рік перевірку стану внутрішньобудинкових систем багатоквартирного будинку із складенням відповідного акта; відновлювати надання послуг за письмовою заявою споживача шляхом зняття пломб із запірних вентилів у квартирі (будинку садибного типу) протягом доби.

Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затвердженими наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 27 червня 2008 року № 190, які є обов`язковими для всіх юридичних осіб незалежно від форм власності і підпорядкування, передбачено відключення від водопостачання тільки в разі самовільного приєднання до систем централізованого водопостачання та водовідведення.

Отже, законодавством не передбачено право виконавця послуг припинити водопостачання у разі несвоєчасної оплати споживачем наданих йому послуг.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові ВС від 26 вересня 2019 року справа № 644/9523/16-ц.

Отже, відповідачем не доведено законність дій щодо покладення на позивачку заборгованості іншого споживача Репецького в жовтні 2010 року, та відсутні підстави для відключення ОСОБА_1 від водопостачання, оскільки відключення у 2010 році в зв`язку із заборгованістю незаконне. Окрім того, враховуючи, що в 2014 році відповідач виконував ремонтні роботи системи водопостачання ОСОБА_1 , попереджав її у 2020 році про можливе відключення у разі несплати заборгованості, - немає підстав вважати позивачку такою, що числилась відключеною від водопостачання з 2010 року та самовільно підключилась до системи водопостачання (водовідведення). Таким чином, нарахування за самовільне підключення до водопостачання безпідставне.

Задовольняючи позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача зробити перерахунок, суд першої інстанції виходив з того, що порушене право позивача підлягає захисту, оскільки останнім обрано ефективний спосіб захисту.

Встановивши, що за позивачем безпідставно рахується сума боргу у розмірі 51635,15 грн, який нарахований в зв`язку із самовільним підключенням споживача до водопостачання, якого позивач не допускав, а також враховуючи, що позивачем доведено належними і допустимими доказами незаконність нарахування за безоблікове користування водою та необґрунтованість обчислення розміру неіснуючих збитків, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про задоволення позовних вимог.

Разом з тим, суд першої інстанції задовольнив позов з підстав неправильного розрахунку заборгованості та недоведеності самовільності підключення ОСОБА_1 після відключення у 2010 році, при цьому не взявши до уваги, що покладення на позивачку боргів іншого споживача та відключення у 2010 році в зв`язку із заборгованістю позбавлено правових підстав.

Отже, в частині підстав задоволення позову, - рішення суду підлягає зміні.

Доводи апеляційної скарги щодо неправильності висновків суду першої інстанції про задоволення позову, судовою колегією до уваги не приймаються, оскільки сам по собі факт, що позивачка у 2010 році визнала борг, частково його сплатила, уклала договір реструктуризації не доводить законність її відключення у 2010 році. Як зазначалось вище, законодавством не передбачено право відповідача припинити водопостачання у разі несвоєчасної оплати споживачем наданих йому послуг.

За таких обставин, відсутність документального підтвердження підключення ОСОБА_1 після незаконного її відключення у жовтні 2010 року, - не впливає на висновки суду.

На підставі викладеного, апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а рішення суду першої інстанції зміні в частині підстав задоволення позову. Вважати позов задоволеним з підстав, викладених у даній постанові.

Керуючись ст.ст. 374, 376, 382 ЦПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Міського комунального підприємства «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона», - частково задовольнити.

Рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 15 червня 2020 року, - змінити в частині підстав задоволення позову. Вважати позов задоволеним з підстав, викладених у даній постанові.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у випадках, передбачених п. 2 ч. 3 ст. 389 ЦПК України протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення (постанови) шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції у цивільних справах - Верховного Суду.

Дата складення повного судового рішення 07 грудня 2020 року.

(з 30.11.2020 по 04.12.2020 склад колегії суддів перебував на навчанні у НШСУ).

Головуючий П.Я.Ігнатенко

Судді: Л.П.Воронцова

О.М.Полікарпова