Справа № 602/78/20
Провадження № 2/602/78/2020
ЛАНОВЕЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
Тернопільської області
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"23" листопада 2020 р. м.Ланівці
Лановецький районний суд Тернопільської області в складі:
головуючої судді - Костів Л.І.,
секретар - Домчук В.І.,
позивача - ОСОБА_1 ,
представника позивача- ОСОБА_2 ,
представника відповідача - Боднара І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ланівці цивільну справу за позовом ОСОБА_3 , представник позивача ОСОБА_4 до ВАТ Тернопільобленерго Ланівці РЕМ про визнання незаконним та скасування рішення комісії Ланівецького РЕМ по розгляду актів про порушення, оформленого протоколом №16 від 15 січня 2020 року за наслідками розгляду акту про порушення №007303 від 06 січня 2020 року,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ВАТ Тернопільобленерго Ланівці РЕМ про визнання незаконним та скасування рішення комісії Ланівецького РЕМ по розгляду актів про порушення, оформленого протоколом №16 від 15 січня 2020 року за наслідками розгляду акту про порушення №007303 від 06 січня 2020 року.
В обгрунтування заявлених вимог позивач посилався на те, що 06 січня 2020 року посадовими особами Ланівецького РЕМ ВАТ «Тернопільобленерго» складено акт про порушення №007303, згідно якого ним у житловому будинку в с.Юськівці Лановецького району Тернопільської області порушено облік електричної енергії, а саме: самовільне підключення до електромережі, що не є власністю ОСР електроустановок струмоприймачів, електропроводки поза розрахунковим приладом обліку з порушенням схеми обліку.
Вважає рішення комісії Ланівецького РЕМ по розгляду актів про порушення, яке оформлене протоколом №16 від 15 січня 2020 року за наслідками розгляду акту про порушення №007303 від 06 січня 2020 року, незаконним та таким, що підлягає скасуванню.
При цьому позивач зазначає, що у відповідності до абзацу 2 пункту 8.4.6 глави 8.4 розділу VIII Правил роздрібного ринку електроенергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року №312, в акті про порушення зазначаються відомості про дії представників оператора системи, вжиті для виявлення місця підключення (наприклад, використання спеціальних технічних засобів (із зазначенням їх типу та способу застосування), здійснення часткового демонтажу будівельних конструкцій, оздоблювальних матеріалів та/або демонтажу приладів чи їх захисних панелей тощо).
В порушення даної вимоги в акті про порушення №007303 від 06 січня 2020 року вказані відомості не зазначені.
У відповідності до абзацу 5 п. 8.2.5 глави 8.2 розділу VIII Правил роздрібного ринку електроенергії в акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення.
Однак, в акті про порушення №007303 від 06 січня 2020 року зазначено: «самовільне підключення до електромережі, що не є власністю ОСР електроустановок струмоприймачів, електропроводки поза розрахунковим приладом обліку з порушенням схеми обліку». Таке формулювання, на переконання позивача, не відповідає вимогам однозначності і неможливості подвійного формулювання.
У відповідності до підпункту 2 пункту 8.4.8. глави 8.2 розділу VIII Правил якщо споживач здійснив самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі з порушенням схеми обліку, вчинив інші дії, що призвели до споживання необлікованої електричної енергії, виявити які представники оператора системи під час проведення контрольного огляду засобу комерційного обліку мали можливість, - з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку або технічної перевірки (якщо технічну перевірку було проведено після останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у шести календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення;
Згідно підпункту 3 пункту 8.4.8. глави 8.2 розділу VIII Правил якщо споживач здійснив самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі, що не є власністю оператора системи, з порушенням схеми обліку, вчинив інші дії, що призвели до споживання необлікованої електричної енергії, виявити які представники оператора системи під час проведення контрольного огляду засобу комерційного обліку не мали можливості, або установив пристрій, що занижує покази лічильника електричної енергії (використання фазозсувного трансформатора, постійних магнітів (у разі невстановлення на/в лічильник індикаторів), пристрою випромінювання електромагнітних полів тощо), - з дня останньої технічної перевірки або допуску електроустановки споживача в експлуатацію, або набуття права власності чи користування на об`єкт (якщо технічну перевірку у період з дати допуску електроустановки споживача в експлуатацію або набуття ним права власності (користування) на об`єкт до дати виявлення порушення не було проведено) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у дванадцяти календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.
Із аналізу цих підпунктів вбачається, що у разі виявлення у споживача підключень, виявити які представники оператора системи під час проведення контрольного огляду засобу комерційного обліку мали можливість - максимальний період нарахувань не може перевищувати загальної кількості робочих днів у шести календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення; у разі виявлення у споживача підключень виявити які представники оператора системи під час проведення контрольного огляду засобу комерційного обліку не мали можливості максимальний період нарахувань не може перевищувати загальної кількості робочих днів у дванадцяти календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.
Проте, в акті не зазначено, який тип підключення було виявлено (виявити які представники оператора системи під час проведення контрольного огляду засобу комерційного обліку мали можливість чи виявити які представники оператора системи під час проведення контрольного огляду засобу комерційного обліку не мали можливості), а тому вважає рішення комісії Лановецького РЕМ по розгляду актів про порушення, закріплене в протоколі №16 від 15 січня 2020 року щодо застосування розрахункового періоду 12 місяців з дня виявлення порушення необґрунтованим та незаконним.
Також, позивач зазначає, що зі змісту акту не можливо ідентифікувати будинок у якому було виявлено порушення Правил, що також є порушенням вимог щодо однозначності.
Положеннями пп. 2 п.8.4.8 глави 8.2 розділу VIII Правил встановлено, що період нарахувань обчислюється з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку або технічної перевірки (якщо технічну перевірку було проведено після останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку) до дня виявлення порушення.
У відповідності до пп. 3 пункту 8.4.8 глави 8.2 розділу VIII Правил період нарахувань обчислюється з дня останньої технічної перевірки або допуску електроустановки споживача в експлуатацію, або набуття права власності чи користування на об`єкт (якщо технічну перевірку у період з дати допуску електроустановки споживача в експлуатацію або набуття ним права власності (користування) на об`єкт до дати виявлення порушення не було проведено) до дня виявлення порушення.
Згідно із пп. 21 п. 5.1.2 глави 5.1 розділу V оператор систем зобов`язаний не рідше одного разу на 6 місяців проводити контрольний огляд засобів комерційного обліку споживачів відповідно до затверджених графіків.
Таким чином, дата контрольного огляду або технічної перевірки визначає початок строку для проведення нарахувань.
Однак, в оскаржуваних протоколі та акті відсутні відомості щодо дати проведення останньої технічної перевірки чи контрольного огляду.
Також, акт про порушення підписаний чотирма представниками Ланівецького РЕМ, але при перевірці в будинку було лише три представника відповідача.
В зв`язку з вищенаведеним, позивач просив визнати незаконним та скасувати рішення комісії Ланівецького РЕМ по розгляду актів про порушення, оформленого протоколом №16 від 15 січня 2020 року за наслідками розгляду акту про порушення №007303 від 06 січня 2020 року.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали та просили їх задоволити з підстав, викладених в позовній заяві.
Представник відповідача ВАТ Тернопільобленерго Ланівці РЕМ - Боднар І.В. в судовому засіданні заявлені позовні вимоги не визнав, підтримавши відзив на позовну заяву, поданий ним до суду.
У вказаному відзиві представник відповідача зазначив, що 06 січня 2020 року працівниками Ланівецького РЕМ ВАТ «Тернопільобленерго» в господарстві ОСОБА_1 за адресою с.Юськівці Лановецького району Тернопільської області було виявлено факт безоблікового споживання електричної енергії, зокрема самовільне підключення до електромережі що не є власністю ОСР електроустановок, струмоприймачів, електропроводки поза розрахунковим приладом обліку з порушенням схеми обліку. По виявленому факту складений акт «про порушення» Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП № 312 від 14 березня 2018 року (далі - ПРРЕЕ) за № 007303 від 06 січня 2020 року. Своїми протиправними діями позивач порушив вимоги п.п. 2.3.4, 5.5.5, 8.2.4, 8.2.5, 8.4.1, 8.4.2 ПРРЕЕ. Складений акт відповідає вимогам Глави 8 ПРРЕЕ та «Положенню про порядок складання актів про порушення» затвердженого наказом ВАТ «Тернопільобленерго» № 193 від 02 вересня 2019 року (далі - Положення). Виявлене порушення зазначене на схемі відображеній в акті № 007303.
В акті чітко, однозначно, без можливості подвійного тлумачення записано вид порушення, за яке абзацом 7 п. 8.4.2 ПРРЕЕ передбачається відповідальність та визначається обсяг та вартість не облікованої електричної енергії. Також, дане формулювання порушення відповідає рекомендованому переліку формулювань порушень ПРРЕЕ, виявлених на об`єктах споживача, встановленому в додатку № 4 Положення.
15 січня 2020 року за участю споживача ОСОБА_1 було проведено засідання комісії Ланівецького РЕМ по розгляду актів «про порушення ПРРЕЕ», результати якої оформлено протоколом № 16. Комісією РЕМ проведено нарахування не облікованої електричної енергії по акту № 007303 від 06 січня 2020 року відповідно до п. 8.4.7 ПРРЕЕ, зокрема, за величиною добового обсягу споживання електричної енергії визначеного по пропускній здатності дроту самовільного підключення за формулами 8, 9 Глави 8 ПРРЕЕ (алюміній 4 мм2 в перерізі, пропускає струм споживання 32 А згідно таблиці розрахунку Правил улаштування електроустановок); часом використання рівним 8 год., згідно п. 8.4.13 ПРРЕЕ; вартістю середньомісячних витрат оператора системи розподілу на купівлю однієї кВт.год. електроенергії на компенсацію незапланованих витрат електричної енергії, її передачу та розподіл за період нарахування споживачу; за кількістю днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог ПРРЕЕ.
Кількість днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог ПРРЕЕ, визначалися відповідно до п. 8.4.8 ПРРЕЕ. Так, виявленому у споживача ОСОБА_1 порушенню відповідає абзац 3 п. 8.4.8 ПРРЕЕ. Якщо споживач здійснив самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів, або електропроводки до електричної мережі, що не є власністю оператора системи, з порушенням схеми обліку, вчинив інші дії, що призвели до споживання необлікованої електричної енергії, виявити які представники оператора системи під час проведення контрольного огляду засобу комерційного обліку не мали можливості, або установив пристрій, що занижує покази лічильника електричної енергії (використання фазо зсувного трансформатора, постійних магнітів (у разі не встановлення на/в лічильник індикаторів), пристрою випромінювання електромагнітних полів тощо), - з дня останньої технічної перевірки або допуску електроустановки споживача в експлуатацію, або набуття права власності чи користування на об`єкт (якщо технічну перевірку у період з дати допуску електроустановки споживача в експлуатацію або набуття ним права власності (користування) на об`єкт до дати виявлення порушення не було проведено) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у дванадцяти календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.
Згідно поданих до позовної заяви документів, право власності на житловий будинок ОСОБА_1 оформив 15 травня 2009 року. Технічна перевірка у господарстві ОСОБА_1 за період нарахування з 07 січня 2019 року по 06 січня 2020 року працівниками Ланівецького РЕМ ВАТ «Тернопільобленерго» не проводилася. Під час контрольного зняття показників засобу комерційного обліку працівниками РЕМ не було можливості виявити самовільне підключення у господарстві позивача, так як воно було виконане прихованою електропроводкою, що зазначено в п. 6 акту «про порушення ПРРЕЕ» № 007303 від 06 січня 2020 року, для виявлення якого проведено технічну перевірку всього електрогосподарства на підставі замірів навантаження приладом ШЦ- 1 інвентарний номер № 893133 повірка 2019/ІІІ. На схематичному зображенні самовільного підключення в акті «про порушення ПРРЕЕ» № 007303 від 06 січня 2020 року вбачається, що воно здійснено до ввідного кабелю перед приладом обліку, що належить споживачу.
Акт «про порушення ПРРЕЕ» № 007303 від 06 січня 2020 року складений працівниками РЕМ в присутності споживача ОСОБА_1 . Відповідно до п. 8.2.5 ПРРЕЕ акт вважається дійсним якщо його підписали представник оператора системи розподілу та споживач. Споживач має право внести в акт свої зауваження. Зі сторони позивача зауважень до складеного акту не було.
В судовому засіданні допитаний свідок ОСОБА_5 суду пояснив, що він є шваґром позивача та був присутній при купівлі ним будинку. Освіти електрика в нього немає. Будинок старенький, проводка у ньому ще з 1960-х років, була замащена чимсь старим та важким, гризуни пошкодили в будинку стелю. Він не бачив, щоб позивач робив якісь зміни з проводкою. Востаннє в будинку ОСОБА_1 він був в вересні цього року, а перед тим навесні 2020 року. Під час виявлення правопорушення він присутній не був.
Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_6 суду пояснив, що він є шваґром позивача. Освіти електрика в нього немає. Йому відомо, що в будинку ОСОБА_1 були представники РЕМу та знайшли дріт. Однак, дріт належить йому, а не позивачу, він перевіряв ним стартер. Дріт довжиною 1м.-1,5 м., на його кінці знаходиться вилка. Працівниками РЕМу знайшли його під одежею в будинку ОСОБА_1 і тому вони вирішили, що дріт там був захований. Проте, позивач проживає сам, в будинку просто було не прибрано. Крім того, тим дротом з електрикою нічого зробити неможливо. ОСОБА_1 не підключався до електромережі поза розрахунковим приладом.
Будинок старенький, все в ньому як було при купівлі, так і залишилося, стеля забита дошками. Останнього разу він був у шваґра приблизно місяць тому. Він приїжджав до позивача, робив ремонт, при цьому привозив свої інструменти, алюмінієвий дріт теж привіз із собою, він досить тонкий. Ротор стартера (якор) до трактора інакше не можливо перевірити, він його знімав, заносив в будинок і в ньому перевіряв за допомогою вказаного дрота.
Свідок ОСОБА_7 в судовому засіданні пояснив, що він перебуває з позивачем в дружніх стосунках. Йому відомо, що позивач купив будинок в с.Юськівці Лановецького району Тернопільської області та робить у ньому ремонт. Йому допомагають його шваґри. Освіти електриків у них немає. Він привозив ОСОБА_6 до будинку позивача та може стверджувати, що при проведенні ремонту ОСОБА_6 проводку не зачіпав. ОСОБА_1 до проводки теж ніякого відношення не має, вона в такому ж стані, якою була при купівлі будинку. Можливо, попередні господарі щось робили з дротами. Позивач є чесною людиною. Він такого б, на його думку, не робив. У нього немає освіти електрика. Однак, по самій проводці видно, що вона є старою та все з`єднання старе.
Суд, заслухавши пояснення сторін, покази свідків, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши обставини справи, оцінивши докази їх в сукупності, вважає, що в задоволенні позовної заяви слід відмовити з таких підстав.
Згідно Акту про порушення №007303, складеного представниками Ланівецького РЕМ ВАТ «Тернопільобленерго» 06 січня 2020 року, ОСОБА_1 в житловому будинку в с.Юськівці Лановецького району Тернопільської області допустив порушення обліку електричної енергії, а саме: самовільне підключення до електромережі, що не є власністю ОСР електроустановок струмоприймачів, електропроводки поза розрахунковим приладом обліку з порушенням схеми обліку (а.с.11).
ОСОБА_1 належить житловий будинок з надвірними господарськими будівлями, що знаходиться в АДРЕСА_1 , на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого 03 квітня 2009 року приватним нотаріусом Лановецького районного нотаріального округу Доротюк Р.Р., зареєстрованого в реєстрі за №604. (а.с.14-15).
Даний факт також підтверджується Витягом з Державного реєстру правочинів №7158933, виданим 03 квітня 2009 року приватним нотаріусом Лановецького районного округу Доротюк Р.Р. та копією Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 22732714, виданого 15 травня 2009 року КП «Лановецьке районне бюро технічної інвентаризації». (а.с.15,16).
Згідно копії Технічного паспорту на житловий будинок індивідуального житлового фонду, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , власником цілої частини будинку з 15 травня 2009 року є ОСОБА_1 , паспорт складений Лановецьким районним Бюро технічної інвентаризації 15 серпня 2009 року. (а.с.17-19).
Відповідно до статті 26 Закону України "Про електроенергетику" споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України. Правила користування електричною і тепловою енергією для населення затверджуються Кабінетом Міністрів України. Споживач енергії несе відповідальність за шкоду, заподіяну енергопостачальнику внаслідок невідповідності технічного стану електроустановок споживача та/або схеми живлення споживача вимогам нормативно-технічних документів, згідно з умовами договору.
У відповідності до ст.27 Закону України «Про електроенергетику», правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України, зокрема цивільну відповідальність. Правопорушеннями в електроенергетиці є: порушення правил користування енергією, крадіжка електричної і теплової енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку.
Статтею 614 ЦК України визначено, що особа, яка порушила зобов`язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом. Особа є невинуватою, якщо вона доведе, що вжила всіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов`язання. Відсутність своєї вини доводить особа, яка порушила зобов`язання.
Нормою ч.4 ст.26 Закону України "Про електронергетику" (з наступними змінами та доповненнями), передбачено, що споживач електроенергії несе відповідальність згідно із законодавством за порушення умов договору та Правил користування електричною енергією для населення від 26 липня 1999 року №1357 (далі - Правила).
За правилами п.42 Правил, споживач електричної енергії зобов`язаний дотримуватися вимог нормативно-технічних документів та договору, забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх електроустановок та побутових електроприладів, забезпечувати збереження приладів обліку і пломб на них у разі розміщення приладу обліку в квартирі або на іншому об`єкті споживача, невідкладно повідомляти енергопостачальника про недоліки в роботі приладу обліку та у разі порушення правил користування електричною енергією настає відповідальність (п.п.48,53 Правил).
За положеннями ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.
Відповідно до змісту ст. 11, 15 ЦК України цивільні права й обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства. Кожна особа має право на судовий захист.
Захист же цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.
Під способами захисту суб`єктивних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника. Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів дається в ст. 16 ЦК України.
Відповідно до п.6 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП № 312 від 14 березня 2018 року, до укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, який укладається зі споживачем, договірні відносини між споживачем та суб`єктом господарювання, що провадить діяльність з розподілу електричної енергії на підставі ліцензії з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами (або ОСР як правонаступником за договорами про користування електричною енергією та договорами про постачання електричної енергії), урегульовуються окремими положеннями діючих договорів про користування електричною енергією або договорів про постачання електричної енергії (у частині взаємовідносин споживача і електророзподільної організації), які не суперечать вимогам чинного законодавства у сфері електроенергетики. Зокрема сторони керуються вимогами діючих договорів про користування електричною енергією (про постачання електричної енергії) з питань потужності, якості електроенергії, окремих процедурних питань тощо. У разі виникнення суперечності між нормами діючих договорів про користування електричною енергією (про постачання електричної енергії) та нормами законодавства про електроенергетику сторони керуються вимогами чинного законодавства.
Згідно із п. п. 2-4, 10-12, 14 п. 5.1.1. ПРРЕЕ, оператор системи має право:
2) на безперешкодний доступ (за пред`явленням представником службового посвідчення) до розрахункових засобів вимірювання електричної енергії, що встановлені на об`єктах споживачів та інших учасників роздрібного ринку, електроустановки яких приєднані до електричних мереж на території діяльності оператора системи;
3) проводити (за пред`явленням представником службового посвідчення) обстеження електроустановок споживачів щодо виявлення споживання електричної енергії поза засобами вимірювання та інших порушень, що викликають неправильне вимірювання обсягів споживання електричної енергії;
4) на безперешкодний доступ (за пред`явленням представником службового посвідчення) до електричних установок споживача для проведення технічної перевірки засобів вимірювання, контролю за рівнем споживання електричної енергії та потужності, вимірювання показників якості електричної енергії, контрольного огляду електричних мереж від межі балансової належності до точки вимірювання та/або точки обліку відповідно до умов укладених договорів, а також для виконання відключення та обмеження споживання відповідно до встановленого цими Правилами порядку та умов договору, виконання інших робіт відповідно до договору;
10) перевіряти схеми приєднання струмоприймачів споживача, які беруть участь у регулюванні навантаження в електромережі, а також перевіряти працездатність установлених у споживача пристроїв протиаварійної автоматики та інших пристроїв, що забезпечують регулювання навантаження в енергосистемі;
11) контролювати додержання споживачами та субспоживачами вимог цих Правил відповідно до умов укладених договорів;
12) складати акти про невідповідність дій (бездіяльності) споживача умовам договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії та порушення вимог законодавства України у сфері енергетики;
14) на відшкодування збитків, які виникли через дії чи бездіяльність споживача, основного споживача, електропостачальника, власника мереж, оператора малої системи розподілу, суміжного оператора системи, постачальника послуг комерційного обліку.
В п. 8.2.5. ПРРЕЕ зазначено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 8 до цих Правил.
Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень.
В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням:
меж балансової належності;
перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення;
номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення;
фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення.
Споживачі, представники оператора системи, інші особи, присутні при перевірці, під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень та/або відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення, про що зазначається в акті про порушення.
В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення.
В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.
Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.
Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи).
У разі відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо його підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи та незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення цієї особи або більше одного уповноваженого представника оператора системи, а відмова споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення підтверджується відеозйомкою.
До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті.
Представники оператора системи перед складанням акта про порушення зобов`язані повідомити споживача про його право внести пояснення та зауваження до акта, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.
Облік бланків актів про порушення ведеться оператором системи у пронумерованому, прошнурованому та скріпленому печаткою журналі.
Акти про порушення та документи, що підтверджують факт їх отримання споживачем, повинні зберігатися оператором системи протягом трьох років з дня оформлення акта про порушення.
Відповідно до п. 8.2.6. ПРРЕЕ, на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.
Комісія з розгляду актів про порушення створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з 3 уповноважених представників оператора системи.
Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.
Оператор системи повинен вести журнал реєстрації засідань комісії з розгляду актів про порушення, в якому зазначаються дата проведення засідання; номер протоколу; склад комісії; склад запрошених на засідання комісії (представники Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів); відмітка про присутність або відсутність споживача; перелік питань, які розглядалися на засіданні комісії; час розгляду кожного з питань, зміст окремої думки учасників комісії (у разі її наявності) та стислий зміст рішення.
Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання.
У разі відмови споживача або представника споживача від отримання акта про порушення, у якому визначено місце, час та дату проведення засідання комісії, або окремого повідомлення про місце, час і дату засідання комісії оператор системи направляє споживачу таке повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу, визначену в даних щодо споживача, наявних в оператора системи. У такому разі оператор системи має право розглянути акт про порушення на засіданні комісії, яке має відбутися по закінченню 30 календарних днів від дати направлення споживачу такого повідомлення. За зверненням споживача оператор системи може розглянути акт про порушення на засіданні комісії раніше указаного терміну.
Акт про порушення, не розглянутий у визначеному цими Правилами порядку протягом 60 календарних днів від дня його складення, вважається недійсним та підлягає скасуванню (крім випадків необхідності проведення експертизи пломб, індикаторів та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії для встановлення факту порушення). Якщо для розгляду акта про порушення необхідні результати експертного дослідження, зазначений термін розгляду відраховується з дати їх отримання оператором системи від експертної установи.
Комісія з розгляду актів про порушення може повторно розглянути акт про порушення в порядку, встановленому цими Правилами, на підставі звернення споживача, на вимогу Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, або за рішенням суду. За рішенням оператора системи у зв`язку з отриманням результатів експертизи чи інших даних, які не були відомі на момент ухвалення рішення комісією, але мають суттєве значення, рішення комісії може бути переглянуте у порядку, встановленому цими Правилами, протягом 1 року, починаючи з дня, наступного за днем його прийняття.
Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.

У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.

За п. 8.2.7. ПРРЕЕ, кошти за необліковану електричну енергію та суми збитків перераховуються споживачем на поточний рахунок оператора системи.

Споживач має оплатити розрахункові документи за необліковану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка (у випадку неотримання споживачем рахунка у поштовому відділенні упродовж 5 робочих днів з дня надходження рахунка до поштового відділення споживача рахунок вважається отриманим споживачем на 5 робочий день).

У разі незгоди споживача з фактом безоблікового споживання електричної енергії та відмови від сплати вартості необлікованої електричної енергії оператор системи звертається з позовом до суду для підтвердження факту безоблікового споживання електричної енергії та стягнення вартості необлікованої електричної енергії.

Спірні питання, які виникають між сторонами при складанні акта про порушення та/або визначенні обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, вирішуються Регулятором, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики відповідно до компетенції, енергетичним омбудсменом та/або судом.

Якщо судом прийнято рішення, яким спростовано факт безоблікового споживання електричної енергії споживачем та/або відмовлено оператору системи в задоволенні позову щодо стягнення зі споживача вартості необлікованої електричної енергії, розрахованої на підставі акта про порушення, та за умови набрання рішенням суду законної сили оператор системи скасовує відповідний акт про порушення.

За змістом п. 8.4.1. ПРРЕЕ, оператор системи визначає обсяг та вартість електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення цих Правил та/або виявлення фактів безоблікового споживання електричної енергії, самовільного підключення до об`єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без засобів вимірювальної техніки, відповідно до вимог цієї глави.

У разі своєчасного (до виявлення порушення представниками оператора системи) письмового повідомлення споживачем оператора системи про виявлені ним пошкодження засобів вимірювальної техніки, пошкодження або зрив пломб (за умови відсутності явних ознак втручання в роботу засобів вимірювальної техніки) чи пошкодження індикатора (за умови наявності активного елемента індикатора) або спрацювання індикатора (за умови відсутності підтвердження заводом виробником індикатора факту його спрацювання внаслідок дії магнітного поля) положення цієї глави не застосовуються.

Згідно із п. 8.4.2. ПРРЕЕ, визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення таких порушень:

5) самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі без порушення схеми обліку.

Таким чином, аналізуючи надані сторонами по справі докази у їх сукупності, суд приходить до переконання, що рішення комісії Ланівецького РЕМ по розгляду актів про порушення, оформлене протоколом №16 від 15 січня 2020 року за наслідками розгляду акту про порушення №007303 від 06 січня 2020 року, складене відповідно до вимог ПРРЕЕ та підтверджує повністю факт безоблікового споживання електричної енергії позивачем. Засідання комісії по розгляду акту ПРРЕЕ та нарахування збитків безоблікового споживання електричної енергії проведено відповідно до вимог ПРРЕЕ.

Відповідно до ч. 1, 6 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно ст.76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Отже, судом встановлено, що рішення комісії Ланівецького РЕМ по розгляду актів про порушення, оформленого протоколом №16 від 15 січня 2020 року за наслідками розгляду акту про порушення №007303 від 06 січня 2020 року та процедура його складання не містять порушень, які спростовували б його дійсність, достовірність та законність, а в акті про порушення міститься достатньо необхідних даних для встановлення суті правопорушення та визначення обсягу завданих збитків.

З урахуванням вищевикладеного, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності та приймаючи до уваги те, що відповідно до вимог ч. 6 ст. 81 ЦПК України доказування не можуть ґрунтуватися на припущеннях, суд приходить висновку про відмову в задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.4, 76, 81, 89, 213, 263-265, 268 ЦПК України, ст. ст. 11, 15,16, 360, 540 ЦК України, Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП № 312 від 14 березня 2018 року, суд, -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову ОСОБА_3 , (місце проживання або місце знаходження: АДРЕСА_1 ), представник позивача ОСОБА_4 (місце проживання або місце знаходження: АДРЕСА_1 ) до ВАТ Тернопільобленерго Ланівці РЕМ (місце знаходження: м.Ланівці вул.Вишнівецька, 49 Тернопільської області) про скасування рішення комісії Ланівецького РЕМ по розгляду актів про порушення, оформленого протоколом №16 від 15 січня 2020 року за наслідками розгляду акту про порушення №007303 від 06 січня 2020 року відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду через Лановецький районний суд Тернопільської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 02 грудня 2020 року.

Суддя: Л. І. Костів