Провадження № 2/750/157/20
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 січня 2020 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова
в складі судді Коверзнева В. О.

учасники справи:
секретар судового засідання Хамайко С. В.,

позивач ОСОБА_1 ,

представник позивача адвокат Ширай К. А.,

представник відповідача Станкевич Л. М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні (в порядку спрощеного позовного провадження) цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігів про зобов`язання вчинити певні дії,

третя особа без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача військова частина НОМЕР_1 .

1.Суть спору

1.1. 14.11.2019 ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовом до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігів (далі відповідач) про зобов`язання відповідача подати до Чернігівської міської ради клопотання з належними документами про виключення з числа службового житла трикімнатної квартири АДРЕСА_1 .

1.2. Позов мотивує тим, що як військовослужбовець, який має понад 20 календарних років вислуги, він набув право на отримання житла для постійного проживання разом із членами сім`ї. Втім, відповідач відмовляється звернутися до Чернігівської міської ради з клопотанням про виключення квартири, яку займає його сім`я, з числа службового житла, чим порушує його право на отримання житла в постійне користування.

2.Процесуальні дії суду в справі

2.1. Ухвалою судді від 18.11.2019 відкрито провадження в цивільній справі, яку призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, при цьому запропоновано сторонам по справі надіслати суду процесуальні заяви по суті справі (а.с. 32, 33).

2.2. Протокольною ухвалою суду від 10.12.2019 залучено до участі в справі в якості третьої особи без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача військову частину НОМЕР_1 , оскільки вирішення заявлених вимог може в подальшому вплинути на її права та обов`язки.

3.Позиція учасників справи в судовому засіданні

3.1. У судовому засіданні позивач і його представник пред`явлений позов підтримали та полягали на задоволенні.

3.2. Представник відповідача позов не визнала та зазначила, що позивач не перебуває у відповідача на обліку як особа, яка потребує поліпшення житлових умов, а тому відсутні підстави для направлення клопотання про виключення квартири, яку займає сім`я позивача, з числа службового житла.

3.3. Представник третьої особи не з`явився. У надісланих суду письмових поясненнях на позовну заяву вказує, що позивач перебуває на обліку як особа, яка потребує поліпшення житлових умов, у військовій частині НОМЕР_1 з 07.05.2019; він зарахований до списку осіб, які користуються правом першочергового одержання житла під № 67.

При зарахуванні позивача на квартирний облік у військовій частині НОМЕР_1 враховано його вислугу, статус учасника бойових дій і не перебування на квартирному обліку за попереднім місцем служби.

4.Обставини справи, встановлені судом

4.1. Позивач є старшим прапорщиком і з жовтня 2005 року проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , що належить до сфери управління Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту (а.с. 18).

До переведення до цієї військової частини позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 , яку розформовано (а.с. 13, 101, 102).

4.2. На підставі пункту 11.10 рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 21.02.2005 № 20 позивачу надано в користування службову трикімнатну квартиру АДРЕСА_1 (далі Квартира) для тимчасового проживання в ній сім`ї в складі 4 осіб (позивач, його дружина і двоє дітей), зі зняттям з квартирного обліку (а.с. 8, 9, 106).

4.3. 07.05.2019 житловою комісією військовій частині НОМЕР_1 позивача зараховано на квартирний облік як особу, яка потребує поліпшення житлових умов, до списку осіб, які користуються правом першочергового одержання житла під № 67.

При зарахуванні позивача на квартирний облік у військовій частині НОМЕР_1 враховано його вислугу, статус учасника бойових дій, а також не перебування на квартирному обліку за попереднім місцем служби (а.с. 12, 96, 107, 108-110).

4.4. 15.08.2019 позивач звернувся до відповідача з рапортом про розгляд питання щодо зміни статусу Квартири зі службової на житлову, але в задоволенні вимог позивача було відмовлено через виключення зі списків особового складу військової частини НОМЕР_2 і переведення для подальшого проходження служби до військової частини НОМЕР_1 , яка не належить до зони відповідальності відповідача (а.с. 10, 11).

5. Застосовані судом релевантні норми права та висновки суду

5.1. Порядок забезпечення жилими приміщеннями військовослужбовців Збройних Сил України (крім військовослужбовців строкової служби), що перебувають на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов, визначається Інструкцією з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженою наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 № 380 (далі Інструкція).

5.2. Відповідно до пункту 10 розділу VII Інструкції військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, що забезпечені службовими житловими приміщеннями незалежно від місця його знаходження, мають право на виключення цього житла з числа службового та забезпечення ним для постійного проживання за умови перебування на обліку та в порядку, визначеному пунктами 3 - 7 цього розділу.

Водночас пунктами 3 - 7 розділу VII Інструкції встановлено таке:

- для прийняття рішення про надання житлових приміщень для постійного проживання житлова комісія військової частини розглядає документи облікових справ військовослужбовців і приймає рішення про надання житлового приміщення для постійного проживання (1);

- затверджений командиром військової частини протокол засідання житлової комісії військової частини разом з обліковою справою направляється військовою частиною до КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району, що є підставою для видання наказу командира військової частини про надання військовослужбовцю житлового приміщення для постійного проживання (2);

- на підставі отриманих документів КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району готує список надання житлової площі для постійного проживання (3);

- список надання постійного житла, підписаний начальником КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району, з обліковою справою військовослужбовця, витягом із наказу командира військової частини про надання військовослужбовцю жилого приміщення для постійного проживання, копією протоколу засідання житлової комісії військової частини направляється до ГКЕУ для узагальнення та внесення на розгляд Комісії з контролю (4);

- за результатами розгляду Списку надання постійного житла Комісія з контролю приймає рішення окремо щодо кожного військовослужбовця про погодження надання постійного житла або відмову в погодженні надання постійного житла із зазначенням причини такої відмови (5);

- ГКЕУ на підставі рішення Комісії з контролю готує Список надання постійного житла у Збройних Силах України, що подається на затвердження заступнику Міністра оборони України, згідно з розподілом обов`язків (6);

- затверджений Список надання постійного житла у Збройних Силах України є підставою для оформлення протягом десяти робочих днів КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району та подання до виконавчих органів районної, міської, районної у місті ради документів для видачі ордеру на постійну житлову площу, який є єдиною підставою для вселення в надане житлове приміщення (7).

5.3. По справі встановлено, що житлова комісія військової частини НОМЕР_1 не входить до числа житлових комісій ІНФОРМАЦІЯ_1 і не належить до сфери діяльності відповідача (а.с. 75, 84-90, 108); у своїй діяльності житлова комісія військової частини НОМЕР_1 керується наказом Міністерства транспорту та зв`язку України від 17.12.2007 № 1172 «Про затвердження інструкції про організацію забезпечення та надання житлових приміщень військовослужбовцям Державної спеціальної служби транспорту та членам їх сімей» (а.с. 76), при цьому наділена правом безпосереднього звернення до виконавчого комітету Чернігівської міської ради з клопотаннями щодо забезпечення житлом військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 (а.с. 77).

З урахуванням викладеного і того, що позивач не перебуває на квартирному обліку у житловій комісії, що належить до сфери відання відповідача, відсутні правові підстави для зобов`язання останнього вирішувати питання зміни статусу Квартири.

5.4. Додатково слід зазначити, що за приписом статті 15 Житлового кодексу Української РСР вирішення питання зміни статусу Квартири належить до виключної компетенції виконавчого комітету Чернігівської міської ради, що є окремою юридичною особою, а не Чернігівської міської ради як помилково вважає позивач.

5.5. Виходячи з мотивів, викладених у пунктах 5.1-5.4 цього рішення, пред`явлений позов не підлягає задоволенню.

5.6. Керуючись статтями 81, 258, 259, 263-265 ЦПК України,

с у д в и р і ш и в :

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігів про зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено до Чернігівського апеляційного суду протягом 30 днів від дня його проголошення, через Деснянський районний суд м. Чернігова.

Суддя В. О. Коверзнев