Провадження №2/592/3274/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2020 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в особі судді Князєва В.Б., за участю секретаря судового засідання Подпрятова А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м.Суми» про зобов`язання вчинити дії щодо приватизації квартири, -

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду та свої вимоги мотивують тим, що згідно рішення виконавчого комітету Сумської міської Ради депутатів трудящих Сумської області УРСР № 511 від 05.07.1973 він отримав 2-х кімнатну квартиру за адресою: АДРЕСА_1 , в якій і був зареєстрований з 25.03.1974. Зазначена квартира була надана йому заводом ім. М.Фрунзе по договору в зв`язку із знесенням його будинку по АДРЕСА_2 . Згідно довідки про склад сім`ї від 25.08.2020 за № 14.03-08/64575 наданої управлінням «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» і довідки про реєстрацію місця проживання особи за № 14.03-08/115774 від 25.08.2020 з 25.03.1974 по теперішній час він є зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Квартира у будинку квартирного типу розташована на 4-у поверсі 5-х поверхового будинку та складається з 2-х кімнат житловою площею 30,1 кв.м, в тому числі: 1-ша кімната - площею 16,7 кв.м, 2-га кімната - площею 13,4 кв.м, коридор - площею 4,6 кв.м, туалет - площею 1,2 кв.м, ванна - площею 2,2 кв.м, кухня - площею 4,9 кв.м, балкон - площею 0,72 кв.м, загальною площею 43,72 кв.м. 25.08.2020 він звернувся до директора ЖЕКу ТОВ «Форекс Плюс» з проханням надати йому дублікат (копію) ордеру на вселення в квартиру за адресою: АДРЕСА_1 . Але, директор мені усно йому відмовив та пояснив, що карточки прописки по формі №3 і всі інші документи були передані до Управління «Центр надання адміністративних послуг» і тому він порадив йому звернутися до них. 27.08.2020 він звернувся до Начальника управління «Центр надання адміністративних послуг» з проханням надати йому дублікат (копію) ордеру на вселення в квартиру за адресою: АДРЕСА_1 , у зв`язку з його втратою. 31.08.2020 він отримав відповідь про те, що на виконання п.2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг» від 10.12.2015 №888-VIII до відділу реєстрації місця проживання були передані відомості картотек з питань реєстрації фізичних осіб: ордери на вселення відділу не передавались. 25.08.2020 він звернувся до Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради ОСОБА_2 з прохання надати йому довідку чи зареєстроване за ним майно/житло за адресою: АДРЕСА_1 . 09.09.2020 за № Д-1921/06.01-21 він отримав відповідь від Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради про те, що в документах Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради, отриманих станом на 29.12.2012 від КП «Сумське міське бюро технічної інвентаризації» Сумської міської ради, інвентаризаційна справа та інформація про наявність зареєстрованого права власності на об`єкт нерухомого майна, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , відсутні. Він також, звернувся до Керівника органу приватизації Сумської міської ради Стрижової А.В. з проханням оформити передачу в приватну власність квартири, яку він займає на правах найму за адресою: АДРЕСА_1 . 02.10.2020 він отримав відповідь від Департаменту забезпечення ресурсних платежів, що згідно з п.18 Положення про порядок передачі квартир (будинків) жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року за № 396, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 29 січня 2010 року за № 109/17404, громадянином до органу приватизації подається копія ордеру на жиле приміщення. У зв`язку з відсутністю ордеру на квартиру АДРЕСА_3 передати йому у приватну власність вищевказану квартиру, управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради не має законних підстав, але він може звернутися з цим питанням до суду. Копію ордеру він не може надати, так як при вселенні у вказану квартиру він здав ордер в ЖЕК. Після чого він його більше не бачив та не знає, де він знаходиться. Крім того, ордер дійсний протягом 30 днів. У зв`язку з цим просить суд зобов`язати Сумську міську раду в особі управління «Центр надання адміністративних послуг» здійснити приватизацію квартири АДРЕСА_3 без ордеру, шляхом видачі свідоцтва про право власності на житло на нього.

Представник відповідача - Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м.Суми» в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Суд, перевіривши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований і таким, що підлягає задоволенню з таких підстав:

Судом встановлено, що згідно архівного витягу з протоколу №13 засідання виконавчого комітету Сумської міської ради депутатів трудящих Сумської області УРСР від 05.07.1973,- затверджено списки, додатки №№…3 про розподіл квартир, предоставлені житлоуправлінням і списки форму №1 на заселення квартир в нових будинках… (а.с.6).

Додатком №3 до рішення виконкому міської ради №511 від 05.07.1973 затверджено список розподілу квартир в 119 квартирному житловому будинку АДРЕСА_4 . Згідно вказаного списку, ОСОБА_3 у зв`язку із знесенням будинку, було надано 2-х кімнатну квартиру за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.7).

З довідки про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку, осіб №14.03-08/64575 від 25.08.2020 виданої Управлінням «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» вбачається, що за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрований ОСОБА_1 позивач (а.с.8).

25.08.2020 та 27.08.2020 ОСОБА_1 звернувся до директора ТОВ «Форекс Плюс» та начальника управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» з заявами про видачу копії (дублікат) ордеру на вселення на квартиру, за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.12, 13).

Листом №14.01-15/1015 від 31.08.2020,- Управлінням «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» повідомлено ОСОБА_1 про те, що на виконання пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг» від 10.12.2015 №888 VIII до відділу реєстрації місця проживання були передані відомості картотек з питань реєстрації фізичних осіб; ордери на вселення відділу не передавались (а.с.14).

25.08.2020 ОСОБА_1 звернувся до директора Департаменту забезпечення ресурсних платежів СМР з заявою про видачу довідки чи зареєстроване за ним майно/житло за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.15).

На його заяву Департамент забезпечення ресурсних платежів СМР листом №Д-1921/06.0121 від 09.09.2020 надав відповідь, що в документах Департаменту забезпечення ресурсних платежів СМР, отриманих станом на 29.12.2012 від КП «Сумське міське бюро технічної інвентаризації» СМР, інвентаризаційна справа та інформація про наявність зареєстрованого права власності на об`єкт нерухомого майна, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , відсутні (а.с.16).

Листом №Д-1920/01.01.21 від 26.08.2020 Департамент забезпечення ресурсних платежів СМР щодо права власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 , повідомило, що згідно з інформацією, наявною в Департаменті забезпечення ресурсних платежів СМР, неприватизовані квартири будинку АДРЕСА_4 , в тому числі квартира АДРЕСА_5 , перебувають у комунальній власності Сумської міської об`єднаної територіальної громади (а.с.19).

З встановленого вбачається, що спірні правовідносини є цивільними і врегульовані ст. 345 ЦК України, ст.ст. 2, 6, 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», - до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму. Не підлягають приватизації: квартири-музеї; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані на територіях закритих військових поселень, підприємств, установ та організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`яток садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, що перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей); квартири (кімнати, будинки), віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»,- приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, установами, організаціями, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Згідно ч. 10 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»,- органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Відповідно до частини першої статті 58 ЖК Української РСР на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Статтею 328 ЦК України визначено підстави набуття права власності. Так, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно ст. 345 ЦК України фізична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності

Відповідно до положень зазначених законів право на приватизацію квартир державного житлового фонду мають громадяни України, які постійно на законних підставах проживають у них.

Органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), кімнат (гуртожитків) у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Виходячи зі змісту вищевказаних норм закону, двома обов`язковими умовами для виникнення у мешканців права на приватизацію комунальної квартири є - постійне проживання таких осіб у зазначеному житлі та їх особисте звернення до органів приватизації з порушеного питання.

Отже, участь у приватизації житла мають право брати особи, які на законних підставах вселилися та проживають у житловому приміщенні, що підлягає приватизації.

Як свідчать матеріали справи, ОСОБА_1 протягом тривалого часу проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , а тому набув право на отримання житла у власність.

24.09.2020 на ім`я ОСОБА_1 . ФОП « ОСОБА_4 » було видано технічний паспорт на квартиру АДРЕСА_3 (а.с. 10-11).

25.08.2020 ОСОБА_1 було подано заяву щодо оформлення передачі в приватну (спільну сумісну, спільну часткову) власність квартири згідно ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» та «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитку» (а.с.17).

На звернення ОСОБА_1 стосовно приватизації квартири АДРЕСА_3 без ордера, управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» СМР повідомило, що згідно з п.18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлового комунального господарства України від 16.12.2009 №396, громадянином до органу приватизації подається копія ордера на жиле приміщення. Відповідно до ст.58 ЖК УРСР на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового форду орган місцевого самоврядування видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане житлове приміщення. У зв`язку з відсутністю ордера на квартиру АДРЕСА_3 , передати у приватну власність вищевказану квартиру, управління «ЦНАП у м. Суми» СМР не має законних підстав (а.с.18).

Згідно зі ст. 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Таким чином, враховуючи те, що позивач вселився до квартири на законних підставах, незаконність проживання ніхто не оспорює, відсутність копії ордеру на жиле приміщення позбавляє позивача реалізувати своє право на приватизацію квартири та враховуючи, що у позивача є всі необхідні документи для проведення приватизації вищезазначеного житлового приміщення, крім копії ордеру, яку він не може надати з незалежних від нього причин, то суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відтак заявлений позов слід задовольнити, зобов`язавши Сумську міську раду в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради вчинити дії щодо приватизації за ОСОБА_1 квартири АДРЕСА_3 , без надання ордера на жиле приміщення.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 2, 12, 13, 76-81, 83, 259, 263-265, 274, 279 ЦПК України, Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», суд,-

ухвалив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м.Суми» про зобов`язання вчинити дії щодо приватизації квартири задовольнити повністю.

Зобов`язати Сумську міську раду в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради вчинити дії щодо приватизації за ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) квартири АДРЕСА_3 , без надання ордера на жиле приміщення.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Сумського апеляційного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.Б. Князєв