Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" грудня 2020 р. Справа153/1477/20

Провадження2/153/297/20-ц

Ямпільський районний суд Вінницької області

у складі головуючого судді Швеця Р.В.

за участю секретаря судового засідання Сирітко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань у приміщенні Ямпільського районного суду Вінницької області у місті Ямпіль Вінницької області цивільну справу в порядку спрощеного позовного провадження за позовом ОСОБА_1 до Вінницького обласного центру зайнятості, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Ямпільська районна філія Вінницького обласного центру зайнятості про стягнення нарахованої але не виплаченої допомоги по безробіттю,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду із вказаним позовом. Свої вимоги мотивує тим, що починаючи з 28.02.2017 по 22.02.2018 вона була зареєстрована як безробітна в Ямпільській районній філії Вінницького обласного центру зайнятості та отримувала допомогу по безробіттю відповідно до ч.3 ст.22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». 22.02.2018 їй була припинена виплата допомоги по безробіттю відповідно до ст.31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Всього за період з червня 2017 по 22.02.2018 їй нарахована допомога по безробіттю на загальну суму 11309 гривень 31 копійка. Допомога по безробіттю їй виплачувалась центром зайнятості за місцем її реєстрації - Ямпільською районною філією Вінницького обласного центру зайнятості через банківську установу АТ КБ «ПриватБанк» та автоматично перераховувалась на її картковий рахунок як соціальна допомога по безробіттю. Згідно виписки по картковому рахунку за період з 01.01.2017 по 05.10.2018 вона отримала соціальну допомогу по безробіттю у розмірі 9451 гривню 26 копійок. Таким чином, відповідач має перед нею заборгованість по виплаті допомоги по безробіттю у розмірі 1858 гривень 05 копійок (11309,31-9451,26=1858,05), які вона і просить стягнути з відповідача на її користь.

20.10.2020 від Вінницького обласного центру зайнятості надійшло заперечення, вх.№6233, в якому зазначено, що Вінницьким обласним центром зайнятості за період з 28.02.2017 по 28.02.2018 затримки у фінансуванні базового центру Ямпільського районного центру зайнятості не було. ОСОБА_1 в період утворення боргу стояла на обліку та знаходилася у правових відносинах з юридичною особою Ямпільським районним центром зайнятості (базовим центром), якого було вчасно та в повному обсязі профінансовано. Заборгованість за Вінницьким обласним центром зайнятості відсутня. Відповідальність має нести керівництво Ямпільського районного центру зайнятості. На теперішній час в порядку кримінального судочинства розглядається кримінальна справа №153/1153/19 по обвинувальному акту №0000076 від 26.03.2019 стосовно бувшого керівника Ямпільського районного центру зайнятості ОСОБА_2 за ч.5 ст.27, ч.4 ст.191 КК України. Тому в задоволенні заявлених позовних вимог просять відмовити.

20.10.2020 від Ямпільської районної філії Вінницького обласного центру зайнятості надійшло заперечення, вх.№6234, за підписом в.о. директора, в якому зазначено, що позивач ОСОБА_1 в період утворення боргу не перебувала на обліку та не знаходилася у правових відносинах з Ямпільською районною філією Вінницького обласного центру зайнятості. ОСОБА_1 отримувала нараховані кошти від Ямпільського районного центру зайнятості (базового центру), який припинив свою діяльність відповідно до наказу Вінницького обласного центру зайнятості №41 від 06.02.2018. На теперішній час Ямпільська районна філія Вінницького обласного центру зайнятості не є юридичною особою та розпорядником коштів, а також не є правонаступником базового центру - Ямпільського районного центру зайнятості, а тому будь-яку відповідальність перед позивачем не може нести. У задоволенні позовних вимог просила відмовити.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, надала суду заяву, вх.№7437 від 08.12.2020, в якій просила справу за її позовом розглянути без її участі, позовні вимоги підтримує і просить їх задовольнити, а також стягнути з відповідача на її користь витрати по сплаті судового збору.

Представник відповідача Вінницького обласного центру зайнятості Мануілова Ж.І., яка діє на підставі довіреності №15-13/4694-19 від 23.12.2019, в судове засідання не з`явилася, надала суду заяву, вх.№7465 від 08.12.2020, в якій просила справу розглянути без її участі та винести рішення на підставі наданих документів.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Ямпільська районна філія Вінницького обласного центру зайнятості, в судове засідання не з`явився, про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином судовою повісткою.

Заяви та клопотання: заперечення відповідача Вінницького обласного центру зайнятості від 20.10.2020; заперечення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Ямпільської районної філії Вінницького обласного центру зайнятості від 20.10.2020; клопотання позивача про витребування доказів.

Інші процесуальні дії у справі: відкриття спрощеного позовного провадження у справі та призначення першого судового засідання розгляду справи по суті на 10 листопада 2020 року, про що постановлено 12.10.2020 ухвалу окремим процесуальним документом; витребування доказів, про що 10.11.2020 постановлено ухвалу окремим документом.

Судом встановлені такі обставини та визначені відповідно до них правовідносини:

Із копії паспорта громадянина України, серія НОМЕР_1 , виданого 29.12.2006 Ямпільським РВ УМВС України у Вінницькій області на ім`я ОСОБА_1 , встановлено, що позивач ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в м.Ямпіль Вінницької області, зареєстрована по АДРЕСА_1 (а.с.3).

Із копії трудової книжки, серія НОМЕР_2 , заповненої 01.08.2000 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , встановлено, що позивачеві ОСОБА_1 28.02.2017 розпочата виплата допомоги по безробіттю згідно до п.1-4 ст.22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», 21.02.2018 ОСОБА_1 припинено виплату допомоги по безробіттю відповідно до п.7 ст.31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (а.с.5).

Із довідки №04.37/472 від 01.10.2020, виданої Ямпільською районною філією Вінницького обласного центру зайнятості на ім`я ОСОБА_1 , встановлено, що ОСОБА_1 була зареєстрована як безробітна в Ямпільській районній філії Вінницького обласного центру зайнятості з 28.02.2017, дата припинення реєстрації 22.02.2018, дохід за період з 28.02.2017 по 31.12.2017 становить 8789 гривень 31 копійок (а.с.6).

Із довідки №04.37/478 від 06.10.2020, виданої Ямпільською районною філією Вінницького обласного центру зайнятості на ім`я ОСОБА_1 , встановлено, що ОСОБА_1 була зареєстрована як безробітна в Ямпільській районній філії Вінницького обласного центру зайнятості з 28.02.2017, дата припинення реєстрації 22.02.2018, дохід за період з 01.01.2018 по 22.02.2018 становить 2520 гривень 00 копійок (а.с.7).

Із копії виписки АТ КБ «ПриватБанк» по картковому рахунку НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 ) від 05.10.2020 за період з 01.01.2017-05.10.2018 за договором SAMDNWFC7 від 19.04.2016 встановлено, що ОСОБА_1 в період з 13.07.2017 по 17.04.2018 отримувала на вказаний картковий рахунок соціальну допомогу (а.с.8-9).

Із реєстру персональних даних встановлено, що ОСОБА_1 нараховано за період з 09.06.2017 по 28.02.2018 державну допомогу по безробіттю в загальній сумі 11309 гривень 31 копійку (а.с.10).

Із копії наказу №41 від 06.02.2018 «Про створення Ямпільської районної філії Вінницького обласного центру зайнятості» встановлено, що на підставі наказу створено Ямпільську районну філію Вінницького обласного центру зайнятості та затверджено положення про Ямпільську районну філію Вінницького обласного центру зайнятості (а.с.19).

Із повідомлення Вінницького обласного центру зайнятості, вих.№07-28/4527-20 від 20.11.2020, встановлено, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в Ямпільській районній філії Вінницького обласного центру зайнятості з 28.02.2017 по 22.02.2018, розпочато нарахування допомоги з 05.06.2017 та припинено 22.02.2018 (а.с.34-35).

Із повідомлення Вінницького обласного центру зайнятості, вих.№15-08/4594-20 від 27.11.2020, та копії реєстру порівняння сум нарахованої допомоги по безробіттю за період з 01.01.2015-05.09.2017 в Ямпільському РЦЗ встановлено, що за період з 01.01.2015 по 05.09.2017 ОСОБА_1 було нараховано допомоги по безробіттю на суму 3882 гривні 64 копійки, виплачена банком сума 2024 гривні 59 копійок, різниця складає 1858 гривень 05 копійок (а.с.36-38).

Вказані докази відповідають вимогам ст.ст.76-80 ЦПК України, тобто є належними, допустимими, достовірними та достатніми.

Дослідивши усі докази, та беручи до уваги документально підтверджені доводи позивача, суд вважає встановленим, що між сторонами виникли спірні цивільні правовідносини, що виникли внаслідок невиплати нарахованої соціальної допомоги по безробіттю позивачеві ОСОБА_1 за період з 28.02.2017 по 22.02.2018 в сумі 1858 (одна тисяча вісімсот п`ятдесят вісім) гривень 05 копійок.

З`ясувавши всі обставини справи та оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів в їх сукупності, приходить до наступних висновків:

Відповідно до ч.2 ст.124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

Стаття 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Вказана норма визначає об`єктом захисту порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес. Порушення права полягає у позбавленні його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково. При оспорюванні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликана поведінкою іншої особи.

Відповідно до ч.1 ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Процедура реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, центром зайнятості державної служби зайнятості визначається відповідно до Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 року №198, що діяв на час виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до ч.2 ст.43 Закону України «Про зайнятість населення» та п.5 Порядку, статус безробітного надається зазначеним у частині першій цієї статті особам за їх особистою заявою у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 була зареєстрована як безробітна з 28.02.2017, перебувала у правових відносинах з Ямпільським районним центром зайнятості, що мав статус юридичної особи та був розпорядником коштів. За період з 28.02.2017 по 22.02.2018 Ямпільським районним центром зайнятості ОСОБА_1 було нараховано соціальну допомогу у розмірі 11309 гривень 31 копійку, перераховано - у розмірі 9451 гривню 26 копійок, невиплаченою залишилася допомога в розмірі 1858 гривень 05 копійок.

06 лютого 2018 року було створено Ямпільську районну філії Вінницького обласного центру зайнятості, яка не є юридичною особою та розпорядником коштів.

Згідно п.2 ч.1 ст.44 Закону України «Про зайнятість населення» зареєстровані безробітні мають право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та цього Закону.

Відповідно до абз.1 ч.1 ст.22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи, як безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги мають застраховані особи.

Відповідно до абзацу 2 ч.1 ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»

застраховані особи, яким виплачується забезпечення та надаються соціальні послуги за цим Законом, мають право на судовий захист своїх прав.

Відповідно до ст.39 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Відповідно до п.2 розділу 6 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 15.06.2015 №613 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), допомога по безробіттю виплачується центром зайнятості, у якому зареєстрований безробітний, через банківські установи в установленому порядку.

Відповідно до ст.39 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Відповідно до ст.509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу. Зобов`язання має грунтуватися на засадах добросовісності, розумності та справедливості.

Відповідно до ч.1 ст.526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Враховуючи вказані обставини, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача ОСОБА_1 про стягнення нарахованої але невиплаченої допомоги по безробіттю в розмірі 1858 (одна тисяча вісімсот п`ятдесят вісім) гривень 05 копійок є обґрунтованими і такими, що підлягають до задоволення, а саме: стягнення із відповідача - Вінницького обласного центру зайнятості, на користь позивача ОСОБА_1 1858 (одна тисяча вісімсот п`ятдесят вісім) гривень 05 копійок нарахованої але не виплаченої допомоги по безробіттю. Відповідачем не надано доказів, які б спростували фактичні дані, що містяться у наданих позивачем письмових доказах.

Що стосується посилання представника відповідача Вінницького обласного центру зайнятості у його письмових запереченнях, що у вказаному випадку відповідальність повинно нести керівництво Ямпільського районного центру зайнятості, суд вважає за необхідне зазначити, що у разі доведення вини керівництва Ямпільського районного центру зайнятості, Вінницький обласний центр зайнятості матиме право зворотної вимоги до винної особи (регресу) у порядку ст.1191 ЦК України.

Оскільки позовні вимоги позивача ОСОБА_1 задоволено, судові витрати, понесені позивачем і документально підтверджені квитанцією №11 від 02 жовтня 2020 року, за правилами ст.141 ЦПК України підлягають відшкодуванню із відповідача - Вінницького обласного центру зайнятості, у сумі 840 (вісімсот сорок) гривень 80 (вісімдесят) копійок.

Керуючись ст.ст.12, 13, 81, 82, 141, 258, 259, 263, 264, 265, 351, 352, 354, 355 ЦПК України і на підставі ст.46 Конституції України, ст.ст.509, 526, 1166 ЦК України, Закон України «Про зайнятість населення», Закон України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», суд

У Х В А Л И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Вінницького обласного центру зайнятості, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Ямпільська районна філія Вінницького обласного центру зайнятості про стягнення нарахованої але не виплаченої допомоги по безробіттю задовольнити.

Стягнути з Вінницького обласного центру зайнятості, , на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) НОМЕР_5 , нараховану, але не виплачену допомогу по безробіттю в розмірі 1858 (одна тисяча вісімсот п`ятдесят вісім) гривень 05 копійок.

Стягнути з Вінницького обласного центру зайнятості, , на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) НОМЕР_5 судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 840 гривень 80 копійок.

Рішення суду може бути оскаржене до Вінницького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Ямпільський районний суд Вінницької області.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , жителька АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) НОМЕР_5 .

Відповідач: Вінницький обласний центр зайнятості, адреса: 21009 вулиця Стрілецька, 3а, місто Вінниця, .

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Ямпільська районна філія Вінницького обласного центру зайнятості адреса: 24500, вулиця Замкова, 86 місто Ямпіль Вінницька область, .

Суддя Р.В. Швець