Справа № 382/48/15-ц
Провадження №4-с/382/2/20
У Х В А Л А

Іменем України

09.01.2020 року Яготинський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Кисіль О.А.

при секретарі Твердохліб Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Яготинського РУЮ у Київській області щодо неправильності складання розрахунку про заборгованість по аліментах та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Заявниця звернулася до суду зі скаргою на дії державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Яготинського районного управління юстиції в Київській області, в котрій вказала, що на виконанні у відділі ВДВС Яготинського РУЮ знаходиться виконавчий лист виданий згідно рішення Яготинського районного суду Київської області від 18 лютого 2015 року про стягнення з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та жителя АДРЕСА_1 , працюючого в публічному

акціонерному товаристві "Яготинський маслозавод" на утримання заявниці в розмірі ј частки заробітку щомісячно, до досягнення сином ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 3-х річного віку та на утримання сина - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 у розмірі 1/4 частки з усіх видів його заробітку (доходу), але не менше, ніж 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку щомісяця, починаючи з 08 січня 2015 року до досягнення сином повноліття. Державним виконавцем ВДВС Яготинського РУЮ Цимбал Н.В. був складений розрахунок заборгованості боржника по аліментах, але він складений невірно, оскільки розрахунок заборгованості боржника по аліментах не містить номера та дати, складений головним державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Яготинського районного управління юстиції у Київській області Цимбал Наталією Валентинівною. Згідно цієї довідки не зрозуміло розмір заборгованості. Довідка складена з грубим порушенням норм чинного законодавства, наведені суми заборгованості не відповідають дійсності.

Враховуючи вимоги ст.ст. 447, 451 ЦПК України, та ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 18, ч. 3, 4 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», п. 12 розділу X Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року № 512/5, ст.195 СК України, при складанні розрахунку заборгованості державним виконавцем не було дотримано вимог чинного законодавства, що призвело до неправильного нарахування розміру аліментної заборгованості боржника. Головний державний виконавець Цимбал Н.В. не врахувала, що здійснюючи нарахування аліментів, повинна була керуватися вище вказаними вимогами закону і виходити зі змісту виконавчого листа.

Отже, виходячи із законодавчо встановленого обов`язку батьків утримувати своїх неповнолітніх дітей та мінімального встановленого розміру аліментів (з 08 липня 2017 року - 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку) державний виконавець за таких обставин повинна була керуватися саме таким розміром при розрахунку заборгованості по аліментах.

Зокрема, з 08 липня 2017 року мінімальний розмір при розрахунку заборгованості по аліментах 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини віком до б років складає 713 грн., а не як помилково вказано в розрахунку 533 грн 10 коп. З 01 грудня 2017 року мінімальний розмір при розрахунку розрахунку заборгованості по аліментах 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини віком до б років складає 746 грн., з 01 січня 2018 року - 746 грн.

Окрім того, звертає на себе увагу на той факт, що в довідці, починаючи з 01 червня 2018 року не зазначено розмір стягуваних аліментів, що не узгоджується зі змістом виконавчого листа та не зазначено середньомісячна заробітна плата по Яготинському району.

Отже, дії головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Яготинського районного управління юстиції у Київській області Цимбал Наталії Валентинівни щодо складання заборгованості по аліментам, є протиправними, оскільки вказана в ній інформація недостовірна та неповна.

Таким чином, можна дійти до висновку, що державним виконавцем неправомірно було нарахована заборгованість за сплату аліментів боржником, виходячи із мінімального встановленого розміру аліментів - 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, а не з середньомісячної заробітної плати по Яготинському району (з 01 травня 2016 року по 01 червня 2018 року) та із фактичного доходу боржника, так як він працевлаштувався з 01 червня 2018 року по цей час в ТДВ "Яготинський маслозавод", а тому вважає, що необхідно визнати неправомірними дії головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Яготинського районного управління юстиції у Київській області Цимбал Наталії Валентинівни з нарахування заборгованості по аліментах та зобов`язати головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Яготинського районного управління юстиції у Київській області Цимбал Наталії Валентинівни провести перерахунок заборгованості за вищевказаним виконавчим листом.

В судовому засіданні заявниця надала доповнення до скарги, які підтримала, та в яких зазначено, що із заперечення головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Яготинського районного управління юстиції у Київській області Цимбал Наталії Валентинівни на скаргу на дії Державного виконавця Яготинського районного відділу Державної виконавчої служби ГТУЮ у Київській області вбачається, що без дати 22 серпня 2019 року останньою винесено постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію за вих. 6677 направлено на виконання до бухгалтерії ПАТ "Яготинський маслозавод".

Відповідно до ст. 28 Закону "Про виконавче провадження" копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувану про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1-4 частини дев`ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням.

Однак, до цього часу заявниці не надіслано постанови про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію.

Окрім того, головним державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Яготинського районного управління юстиції у Київській області Цимбал Наталією Валентинівною винесено новий розрахунок заборгованості боржника по аліментах, відповідно до якого сума боргу складає 20 658 грн. 03 коп.

Керуючись Законом України "Про виконавче провадження" від 06.06.2016 р. № 1404, 24 вересня 2019 року вона звернулась на адресу останньої та просила надіслати за вищевказаною адресою постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію від 22 серпня 2019 року та довідку про заборгованість по аліментам за вищевказаним виконавчим листом, з якої убачається заборгованість у розмірі 20 658 грн. 03 коп.. Однак, до цього часу вищевказаних документів їй так і не було надіслано.

Враховуючи викладене, просила визнати неправомірними дії головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Яготинського районного управління юстиції у Київській області Цимбал Наталії Валентинівни з нарахування заборгованості по аліментах за вищевказаним виконавчим листом. Зобов`язати головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Яготинського районного управління юстиції у Київській області Цимбал Наталію Валентинівною провести перерахунок заборгованості за вищевказаним виконавчим листом. Зобов`язати головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Яготинського районного управління юстиції у Київській області Цимбал Наталію Валентинівну надіслати за вищевказаною адресою постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію від 22 серпня 2019 року. Зобов`язати головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Яготинського районного управління юстиції у Київській області Цимбал Наталію Валентинівну надіслати за вищевказаною адресою довідку про заборгованість по аліментам за вищевказаним виконавчим листом, з якої убачається заборгованість у розмірі 20 658 грн. 03 коп.

В судове засідання представник відділу ВДВС Яготинського РУЮ не з`явився, звернувся з заявою до суду про розгляд справи у його відсутність надавши свої заперечення щодо даної скарги.

Представник божник в судовому засіданні заперечував проти заявлених вимог, мотивуючи це тим, що державним виконавцем було дотримано норми чинного законодавства.

Перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення заявника, суд вважає, що скарга підлягає до часткового задоволення.

Відповідно до ст.24 Закону України "Про виконавче провадження" виконання рішення, яке зобов`язує боржника вчинити певні дії, здійснюється виконавцем за місцем вчинення таких дій. Виконавець має право вчиняти виконавчі дії щодо звернення стягнення на доходи боржника, виявлення та звернення стягнення на кошти, що перебувають на рахунках боржника у банках чи інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитарних установах на території, на яку поширюється юрисдикція України. Порядок надання доручень, підстави та порядок вчинення виконавчих дій на території, на яку поширюється компетенція іншого органу державної виконавчої служби, передачі виконавчих проваджень від одного органу державної виконавчої служби до іншого, від одного державного виконавця до іншого визначаються Міністерством юстиції України. Для проведення перевірки інформації про наявність боржника чи його майна або про місце роботи в іншому виконавчому окрузі приватний виконавець має право вчиняти такі дії самостійно або залучати іншого приватного виконавця на підставі договору про уповноваження на вчинення окремих виконавчих дій, типова форма якого затверджується Міністерством юстиції України.

Згідно ст.18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний: здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання; заявляти в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; роз`яснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обов`язки.

Виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право: проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; проводити перевірку виконання юридичними особами незалежно від форми власності, фізичними особами, фізичними особами - підприємцями рішень стосовно працюючих у них боржників; з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну; за наявності вмотивованого рішення суду про примусове проникнення до житла чи іншого володіння фізичної особи безперешкодно входити на земельні ділянки, до житлових та інших приміщень боржника - фізичної особи, особи, в якої перебуває майно боржника чи майно та кошти, належні боржникові від інших осіб, проводити в них огляд, у разі потреби примусово відкривати їх в установленому порядку із залученням працівників поліції, опечатувати такі приміщення, арештовувати, опечатувати та вилучати належне боржникові майно, яке там перебуває та на яке згідно із законом можливо звернути стягнення. Примусове проникнення на земельні ділянки, до житлових та інших приміщень у зв`язку з примусовим виконанням рішення суду про виселення боржника та вселення стягувача і рішення про усунення перешкод у користуванні приміщенням (житлом) здійснюється виключно на підставі такого рішення суду; безперешкодно входити на земельні ділянки, до приміщень, сховищ, іншого володіння боржника - юридичної особи, проводити їх огляд, примусово відкривати та опечатувати їх; накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку; накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають у касах, на рахунках у банках, інших фінансових установах та органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (крім коштів на рахунках платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, коштів на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом), на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей; здійснювати реєстрацію обтяжень майна в процесі та у зв`язку з виконавчим провадженням; використовувати за згодою власника приміщення для тимчасового зберігання вилученого майна, а також транспортні засоби стягувача або боржника за їхньою згодою для перевезення майна; звертатися до суду або органу, який видав виконавчий документ, із заявою (поданням) про роз`яснення рішення, про видачу дубліката виконавчого документа у випадках, передбачених цим Законом, до суду, який видав виконавчий документ, - із заявою (поданням) про встановлення чи зміну порядку і способу виконання рішення, про відстрочку чи розстрочку виконання рішення; приймати рішення про відстрочку та розстрочку виконання рішення (крім судових рішень), за наявності письмової заяви стягувача; звертатися до суду з поданням про розшук дитини, про постановлення вмотивованого рішення про примусове проникнення до житла чи іншого володіння боржника - фізичної або іншої особи, в якої перебуває дитина, стосовно якої складено виконавчий документ про її відібрання; звертатися до суду з поданням про примусове проникнення до житла чи іншого володіння боржника - фізичної або іншої особи, в якої перебуває майно боржника чи майно та кошти, що належать боржникові від інших осіб; викликати фізичних осіб, посадових осіб з приводу виконавчих документів, що перебувають у виконавчому провадженні.

У разі якщо боржник без поважних причин не з`явився за викликом виконавця, виконавець має право звернутися до суду щодо застосування до нього приводу; залучати в установленому порядку понятих, працівників поліції, інших осіб, а також експертів, спеціалістів, а для проведення оцінки майна - суб`єктів оціночної діяльності - суб`єктів господарювання; накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом; застосовувати під час примусового виконання рішень фото- і кінозйомку, відеозапис; вимагати від матеріально відповідальних і посадових осіб боржників - юридичних осіб або боржників - фізичних осіб надання пояснень за фактами невиконання рішень або законних вимог виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження; у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів; залучати в разі потреби до проведення чи організації виконавчих дій суб`єктів господарювання, у тому числі на платній основі, за рахунок авансового внеску стягувача; отримувати від банківських та інших фінансових установ інформацію про наявність рахунків та/або стан рахунків боржника, рух коштів та операції за рахунками боржника, а також інформацію про договори боржника про зберігання цінностей або надання боржнику в майновий найм (оренду) індивідуального банківського сейфа, що охороняється банком; здійснювати інші повноваження, передбачені цим Законом.

Під час виконання рішень виконавець має право на безпосередній доступ до інформації про боржників, їхнє майно, доходи та кошти, у тому числі конфіденційної, яка міститься в державних базах даних і реєстрах, у тому числі електронних. Порядок доступу до такої інформації з баз даних та реєстрів встановлюється Міністерством юстиції України разом із державними органами, які забезпечують їх ведення.

Відповідно до ст.71 Закону України "Про виконавче провадження" порядок стягнення аліментів визначається законом . Виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України.

За наявності заборгованості із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці, стягнення може бути звернено на майно боржника. Звернення стягнення на заробітну плату не перешкоджає зверненню стягнення на майно боржника, якщо існує непогашена заборгованість, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці.

Визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України.

Виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця. Виконавець зобов`язаний повідомити про розрахунок заборгованості стягувачу і боржнику у разі: надходження виконавчого документа на виконання від стягувача; подання заяви стягувачем або боржником; надіслання постанови на підприємство, в установу, організацію, до фізичної особи - підприємця, фізичної особи, які виплачують боржнику відповідно заробітну плату, пенсію, стипендію чи інші доходи; надіслання виконавчого документа за належністю до іншого органу державної виконавчої служби; закінчення виконавчого провадження. У разі стягнення аліментів як частки заробітку (доходу) боржника на підприємстві, в установі, організації, фізичної особи, фізичної особи - підприємця відрахування здійснюються з фактичного заробітку (доходу) на підставі постанови виконавця. Якщо стягнути аліменти в зазначеному розмірі неможливо, підприємство, установа, організація, фізична особа - підприємець, фізична особа, які проводили відрахування, нараховують боржнику заборгованість із сплати аліментів.

Після закінчення строку, передбаченого законом для стягнення аліментів, за відсутності заборгованості із сплати аліментів підприємство, установа, організація, фізична особа - підприємець, фізична особа, які проводили відрахування, повертають виконавцю постанову про стягнення аліментів з відміткою про перерахування в повному обсязі стягувачу присуджених йому сум аліментів. Якщо відраховані з боржника суми аліментів не були перераховані стягувачу, виконавець письмово повідомляє стягувачу про розмір заборгованості, що утворилася, та роз`яснює йому права на звернення з позовом до підприємства, установи, організації, фізичної особи - підприємця, фізичної особи, які виплачують боржнику відповідно заробітну плату, пенсію, стипендію чи інші доходи, якщо така заборгованість утворилася з їхньої вини.

Спори щодо розміру заборгованості із сплати аліментів вирішуються судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом.

Постанови, зазначені у пунктах 1-4 цієї частини, надсилаються сторонам для відома не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення .

Довідка про наявність заборгованості зі сплати аліментів видається органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем на вимогу стягувача протягом трьох робочих днів у випадках, встановлених законом.

Довідка про наявність заборгованості зі сплати аліментів дійсна протягом одного місяця з дня її видачі. Форма довідки встановлюється Міністерством юстиції України.

Дана форма визначена Додатком 15 до Інструкції з організації примусового виконання рішень (пункт 4 розділу ХVІ) затвердженої наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 № 512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 29.09.2016 № 2832/5),зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 2 квітня 2012 р. за № 489/20802 .

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до рішення Яготинського районного суду Київської області від 18 лютого 2015 року, було винесено виконавчий лист про стягнення з ОСОБА_2 , аліментів на користь ОСОБА_4 на утримання неповнолітньої дитини ОСОБА_3 , в розмірі 1/4 частини його доходу, але не менше ніж 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 8 січня 2015 року і до досягнення дитиною повноліття, а також щомісячно, на особисте утримання дружини в розмірі 1/4 частини його доходу, до досягнення дитиною трьох річного віку, до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Державним виконавцем було відкрито виконавче провадження. Як вбачається з матеріалів виконавчого провадження державим виконавцем вживались передбачені Законом України "Про виконавче провадження" заходи щодо примусового виконання даного рішення. Також в матеріалах виконавчого провадження міститься розрахунок заборгованості.

Як вбачається з доповнень до скарги та заперечень державного виконавця, де зазначається заборгованість 20658, 03 гривень, що різниться із заборгованістю, яка є розглядом щодо неправильності складання розрахунку про заборгованість. При цьому, під час розгляду даної скарги заявницею подана скарга на вказаного державного виконавця до заступника начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби начальника Управління державної виконавчої служби. Крім цього, в позовних вимогах заявниця просить провести перерахунок заборгованості за виконавчим листом, при цьому зазначає іншу суму заборгованості посилаючись на заперечення державного виконавця і при цьому в позовних вимогах просить зобов`язати державного виконавця видати довідку про заборгованість по аліментам, де зазначена заборгованість 20658, 03 гривень, при цьому не маючи даної довідки про заборгованість по аліментах у сумі 20658, 03 гривень заявниця просить перерахувати дану заборгованість і не зазначає, що саме не вірно зазначено в даній довідці.

Так, в матеріалах виконавчого провадження міститься супровідний лист про направлення сторонам виконавчого провадження постанови про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію від 22 серпня 2019 року, проте відсутні будь-які підтвердження того, що дана поставова відправлялась, як і факт відправлення довідки про заборгованість по аліментам за вищевказаним виконавчим листом, з якої убачається заборгованість у розмірі 20 658 грн. 03 коп.

Таким чином, враховуючи вище викладене, а також те, що фактично відсутні докази направлення заявниці документів про які йдеться в уточнених заявлених вимогах та враховуючи, що виникла інша заборгованість у боржника значно більша ніж зазначалась у попередньому розрахунку заборгованості та відсутні обґрунтування заявниці того, чи відповідає новий розрахунок вимогам чинного законодавства України, тому суд приходить до висновку, що доводи заявниці підлягають до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст.447-453, 18, 430-432 ЦПК України, ст.ст.18, 24, 71 Закону України «Про виконавче провадження», суд

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Яготинського РУЮ у Київській області щодо неправильності складання розрахунку про заборгованість по аліментах та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Зобов`язати головного державного виконавця Яготинського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Цимбал Наталію Валентинівну надіслати за адресою проживання заявниці постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію від 22 серпня 2019 року.

Зобов`язати головного державного виконавця Яготинського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Цимбал Наталію Валентинівну надіслати за адресою проживання заявниці довідку про заборгованість по аліментам за вищевказаним виконавчим листом, з якої убачається заборгованість у розмірі 20 658 гривень 03 копійки.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду шляхом подачі через Яготинський районний суд апеляційної скарги протягом 15 днів з дня проголошення повної ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги усіма учасниками справи, після проголошення повної ухвали 10 січня 2020 року, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кисіль О.А.