справа № 197/750/19
провадження № 2/197/220/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2020 року Широківський районний суд Дніпропетровської області в складі головуючого судді Леонідової О.В., за участі секретаря судового засідання Новікової Н.О., позивача ОСОБА_1 , представника позивача ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Широке цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства "Фрунзенське ЖКП" про скасування заборгованості за житлово-комунальні послуги та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

Позивач в червні 2019 року звернулась до суду з зазначеним позовом, посилаючись на те, що їй на праві власності належить квартира АДРЕСА_1 , періодично на її адресу відповідачем надсилаються листи-повідомлення, в яких відповідач вимагає сплатити неіснуючу заборгованість за комунальні послуги. Відповідач в жовтні 2010 року запропонував їй укласти договір на надання житлових послуг, проте вона відмовилась, направила лист, щоб відповідач врахував її вимоги, отримала відповідь від 11.11.2010 з додатками про розрахунок тарифу, переліком робіт, на питання по суті не було надано відповіді. В серпні 2011 відповідач звертався до суду з заявою про видачу судового наказу, який був виданий, вона зверталась з заявою про скасування судового наказу, який було скасовано. З тих пір відповідач надсилає претензії про сплату боргу в розмірі 5635, 33 грн. З причини відсутності договору відповідач не має підстав для нарахування заборгованості, крім того, заборгованість сформувалась за 10 років, а строк позовної давності 3 роки. З причини нарахування заборгованості вона не має можливості оформити субсідію, її рахують недобросовісним боржником. Просила визнати заборгованість 5635, 33 грн. безпідставною, зобов`язати відповідача списати цю заборгованість.

У відповіді на відзив представник позивача зазначає, що не було між сторонами двостороннього діалогу щодо укладання договору, відповідно до закону взаємовідносини між сторонами здійснюються лише на договірних засадах, відповідач не зазначив в договорі перелік послуг (а.с. 77-78)

В судовому засіданні позивач та її представник позовні вимоги підтримали, позивач пояснила, що вона відмовлялась підписувати договір на тих умовах, на яких пропонував відповідач, вона провела власний розрахунок послуг, зокрема, сплачує лише за електроенергію в під`їзді, яку розраховує самостійно за лічильником, сплачує за воду і каналізацію, хоча не зовсім згодна з тарифами.

Відповідач проти позову заперечує, в відзиві на позов вказує, що тарифи на обслуговування будинку та прибудинкової території за період з квітня 2009 по квітень 2019 року встановлені Широківською селищною радою рішеннями № 142 від 28.05.2019, № 163 від 18.12.2017, в типовому договорі, затвердженому Постановою КМУ, не передбачено зазначення переліку послуг, позивач була зобов`язана як споживач укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, строк позовної давності переривався, так як позивач частково сплачує за комунальні послуги (а.с. 67-69).

В запереченнях на відповідь на відзив зазначає, що якщо позивач вважає діючі тарифи несправедливими, то має право подавати позов до органу, який їх затвердив, позивачем не надано акти-претензії щодо ненадання послуг, позивач не має право не сплачувати комунальні послуги, якщо її не влаштовує тариф і вона відмовляється укладати договір (а.с. 79-80).

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_3 суду пояснила, що КП "Фрунзенське ЖКП" з 2009 року надає комунальні послуги з обслуговування будинків в смт. Широке, позивачу надсилався проект договору, на всі листи позивача направлялись відповіді, позивач сплачує за послуги за своїми розрахунками, тому переривається позовна давність, тарифи затверджени селищною радою, своїх розрахунків позивач не надає, передбачені законом акти-претензії про ненадання послуг позивачем не надсилались, тому відсутні підстави для перерахунку нарахованих послуг. КП "Фрунзенське ЖКП" надає в селищну раду види послуг, а рада затверджує тарифи. Позивачу надавався типовий договір, в якому не передбачено вказувати перелік послуг. В подальшому від відповідача надійшла заява про розгляд справи в їх відсутність.

Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі.

Ухвалою від 02.08.2019 позовну заяву залишено без руху. 12.08.2019 позивачем подано заяву на усунення недоліків. Ухвалою від 19.08.2019 позовну заяву повторно залишено без руху, оскільки недоліки не усунено в повному обсязі. 29.08.2019 позивачем подано заяву на усунення недоліків. Ухвалою від 30.08.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито проваждення, постановлено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження. 02.12.2019 від відповідача надійшло клопотання про поновлення строку на подання відзиву та відзив на позовну заяву. 12.02.2020 від відповідача надійшло клопотання про відкладення судового засідання. 26.11.2020 від відповідача надійшла заява про розгляд справи в їх відсутність.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Позивачу на підставі Свідоцтва про право власності на житло № НОМЕР_1 від 29.06.1993, виданого Широківським комбінатом комунальних підприємств на правах приватної власності належить квартира АДРЕСА_1 , загальною площею 48,1 кв.м.(а.с.9)

14.10.2010 за №008 ОСОБА_1 отримала попередження від Комунального підприємства «Фрунзенське ЖКП» в якому пропонували, згідно п.7 «Правил користування житловими будинками і прибудинковими територіями», що затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.1992 року за №572, заключити договір про надання житлових послуг. (а.с.10).

ОСОБА_1 18.10.2010 відправила КП ««Фрунзенське ЖКП» лист в якому зазначила, що відмовляється від укладання договору з зазначенням вимог, які повинен КП «Фрунзенське ЖКП» врахувати при складанні договору з ОСОБА_1 . В зазначеному листі також повідомлялось КП ««Фрунзенське ЖКП», що тарифи завищені та необґрунтовані. В договорі не зазначено реальний перелік послуг, які КП «Фрунзенське ЖКП», мав намір надавати. Також в зазначено листі було вказано, що будинок АДРЕСА_2 потребує виконання певних робіт, просила письмово надати відповідь КП ««Фрунзенське ЖКП», які саме послуги були надані з квітня 2009 року по жовтень 2010 року, а також переглянути тарифи на воду та водовідведення у бік зменшення, у зв`язку з тим, що вся каналізаційна вода зливається до річки Інгулець, а не проходить очищення, як це зазначено в тарифах на стічні (каналізаційні) води (а.с.11).

22.10.2010 року позивач отримала попередження від Комунального підприємства

«Фрунзенське ЖКП» в якому зазначено, що в зв`язку з тим, що нею не укладено договір на надання житлових послуг, то КП «Фрунзенське ЖКП» не може виконувати умови договору, та не подає акти перевірки димовентиляційних по квартирі АДРЕСА_1 , до Широківського УГГ, що призведе до відключення постачання газу в квартиру. Пропонувалось негайно заключити договір на надання житлових послуг. (а.с.12).

11.11.2010 за вих.№190 від КП «Фрунзенське ЖКП» надійшла відповідь з додатками про розрахунок тарифу на обслуговування житла у 2009 році, перелік робіт по поточному ремонту житлового фонду що обслуговується КП «Фрунзенське ЖКП», перелік робіт з технічного обслуговування внутрішньо будинкових систем водопостачання та водовідведення житлових будинків (а.с.13- 16).

В серпні 2011 року КП «Фрунзенське ЖКП» звернувся до суду з заявою про видачу судового наказу за вимогою стягнення заборгованості за оплату житлово-комунальних послуг.

19.08.2011 Широківський районний суд Дніпропетровської області видав судовий наказ про стягнення заборгованості з ОСОБА_1 на користь КП «Фрунзенське ЖКП» за надані житлово-комунальні послуги. (а.с.17)

Ухвалою судді Широківського районного суду Дніпропетровської області від 09.09.2011, за заявою ОСОБА_1 про скасування судового наказу, винесено ухвалу про скасування судового наказу про стягнення заборгованості за надані житлово-комунальні послуги (а.с.18).

28.02.2012 ОСОБА_1 отримано лист-претензію №88 від КП «Фрунзенське ЖКП» в якому її запрошують на засідання комісії з досудового врегулювання з питань наявної заборгованості. (а.с.19).

02.03.2012 ОСОБА_1 направлено відповідь на лист-претензію №88 КП «Фрунзенське ЖКП», в якому зазначено, що КП «Фрунзенське ЖКП» не надає послуги в повному обсязі і якість послуг не відповідає встановленим тарифам. (а.с.20-22).

04.04.2012 за вих.№54 КП «Фрунзенське ЖКП» надіслав відповідь на лист ОСОБА_1 з роз`ясненнями щодо тарифів та виконуваних робіт по будинку. (а.с.23).

21.05.2014 за вих.№99 КП «Фрунзенське ЖКП» надіслало пропозицію про укладання договору про надання послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій. (а.с.24-25).

26.05.2014 ОСОБА_1 направлено відповідь на лист КП «Фрунзенське ЖКП» вих.№99 від 21.05.2014, в якій зазначено, що ОСОБА_1 відмовляється від підписання договору, якщо не внесено змін та доповнень до нього запропонованих ОСОБА_1 (а.с. 26-27).

08.07.2014 за вих.№101 КП «Фрунзенське ЖКП» надіслав відповідь ОСОБА_1 з копією рішення Широківської селищної ради про затвердження тарифу на обслуговування житлового фонду в смт.Широке, розрахунком тарифів на обслуговування житлового фонду, перелік робіт з технічного обслуговування, перелік робіт по поточному ремонту, граничні строки невідкладної ліквідації виявлених несправностей, пояснення щодо виконання робіт по будинку, роз`яснення, що згідно Постанови КМУ№630 від 21.07.2005 ОСОБА_1 має можливість в односторонньому порядку скласти акт за підписами двох свідків та надати до обслуговуючій організації (а.с.28-29).

08.12.2018 КП «Фрунзенське ЖКП» надіслано лист-претензію №5 до ОСОБА_1 , щодо обов`язку по сплаті боргу з розрахунком заборгованості. (а.с. 30).

09.04.2019 ОСОБА_1 направлено лист до КП «Фрунзенське ЖКП» з вимогою надання письмового повного розрахунку боргу з повною розшифровкою, а саме: за який період виникла ця заборгованість, з зазначенням місяця і року; за які саме послуги, з точним графіком їх надання; договір відповідно до якого саме ці послуги надавались за адресою кв. АДРЕСА_1 (а.с.31).

23.04.2019 за вих.№255 КП «Фрунзенське ЖКП» надало розрахунок по заборгованості за обслуговування житла та інші матеріали за заявою. (а.с. 32-48).

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування, норми права, на які посилалися сторони, які суд не застосував, та мотиви їх незастосування.

Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути:1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі;6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках (стаття 16 ЦК України).

Відповідно до частин першої та другою статті 12 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (далі - Закон) надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах. Договори про надання житлово-комунальних послуг укладаються відповідно до типових або примірних договорів, затверджених Кабінетом Міністрів України або іншими уповноваженими законом державними органами відповідно до закону.

Споживач має право одержувати своєчасно та належної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством і умовами укладених договорів; складати та підписувати акти-претензії у зв`язку з порушенням порядку надання житлово-комунальних послуг, зміною їхніх споживчих властивостей та перевищенням строків проведення аварійно-відновних робіт (пункти 1, 9 частини другої статті 7 Закону).

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 7 Закону індивідуальний споживач зобов`язаний укладати договори про надання житлово-комунальних послуг у порядку і випадках, визначених законом.

Виконавець комунальної послуги зобов`язаний: забезпечувати своєчасність надання, безперервність і відповідну якість комунальних послуг згідно із законодавством та умовами договорів про їх надання, у тому числі шляхом створення системи управління якістю відповідно до національних або міжнародних стандартів; готувати та укладати із споживачем договори про надання комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов їх виконання згідно з типовим договором (пункти 1, 2 частини другої статті 8 Закону).

Згідно із частиною першою статті 9 Закону споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором. Споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору.

Відповідно до п. 40 Правил надання послуги з управління багатоквартирним будинком, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 вересня 2018 р. № 712 (далі - Правила надання послуги з управління багатоквартирним будинком), співвласник має право, зокрема, на зменшення у встановленому законодавством порядку розміру плати за послугу з управління у разі її ненадання, надання неналежної якості; складати та підписувати акти-претензії у зв`язку з порушенням порядку надання послуги з управління, зміною її споживчих властивостей та перевищенням строків проведення аварійно-відновних робіт.

У разі ненадання, надання неналежної якості послуги з управління співвласник має право викликати управителя для перевірки її якості. Перевірка якості послуги з управління здійснюється у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. За результатами перевірки якості послуги з управління складається акт-претензія, який підписується співвласником та управителем. Управитель (його представник) повинен прибути на виклик співвласника у строки, визначені в договорі управління, але не пізніше ніж протягом однієї доби з моменту отримання повідомлення співвласника. Акт-претензія складається управителем (його представником) та співвласником і повинен містити інформацію про ненадання чи надання неналежної якості послуги з управління із зазначенням причин, дату (строк) її ненадання чи надання неналежної якості, а також іншу інформацію, що характеризує її ненадання чи надання неналежної якості. У разі неприбуття управителя (його представника) в установлений договором управління строк або необґрунтованої відмови підписати акт-претензію такий акт підписується співвласником та не менш як двома іншими співвласниками, які проживають (розташовані) у сусідніх приміщеннях, і надсилається управителю рекомендованим листом. Управитель протягом п`яти робочих днів вирішує питання про задоволення вимог, викладених в акті-претензії, зокрема шляхом здійснення перерахунку вартості послуги з управління, або видає (надсилає) співвласникові обґрунтовану письмову відмову в задоволенні його претензії. У разі ненадання управителем відповіді в установлений строк претензії співвласника вважаються визнаними таким управителем. Управитель самостійно здійснює перерахунок вартості послуги з управління за весь період її ненадання чи надання неналежної якості, а також сплачує співвласникам неустойку (штраф, пеню) у розмірі, визначеному договором управління (п.п. 45-49 Правил надання послуги з управління багатоквартирним будинком).

Зазначені норми застосовуються судом, оскільки на них посилаються сторони і ці норими стосуються спірних правовідносин.Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Докази, відхилені судом, та мотиви їх відхилення; мотивована оцінка кожного аргументу; чи були і ким порушені, не визнані або оспорені права, свободи чи інтереси, за захистом яких мало місце звернення до суду.

Як відомо із пояснень осіб, що беруть участь у справі, сторонами визнано відсутність укладеного між ними договору на надання житлово-комунальних послуг.

Посилання позивача на вину відповідача у неукладені договору суд вважає необґрунтованим, оскільки, як відомо із пояснень відповідача, що підтверджено і зверненнями позивача до відповідача, відповідач надсилав позивачу типовий договір на надання житлово-комунальних послуг, який ними отриманий, тобто відповідачем вжиті заходи, передбачених законом щодо укладення договору на основі типового договору.

Між сторонами формально відсутні договірні відносини, оскільки відповідний договір не укладався, однак доказів про односторонню вину в неукладені договору відповідача позивачем не надано та судом не здобуто. Зобов`язання у споживача можуть виникати і за відсутності формальних договірних стосунків.

Щодо оспорювання правильності нарахування розміру плати за певні види житлово-комунальних послуг (заборгованості за такими), що є різновидом претензії, - чинним законодавством як спосіб захисту не передбачений, споживачі вправі у випадку пред`явлення до них вимог про стягнення таких нарахувань заперечувати стосовно них з наданням відповідних доказів.

Вищевикладене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною в Постанові від 08 квітня 2020 року у справі № 462/5889/16-ц.

Також суд враховує, що позивачем не надано доказів ненадання послуг, підтвержених актом-претензією відповідно до Закону України "Про житлово-комунальні послуги" та Правил надання послуги з управління багатоквартирним будинком.

З огляду на вищевикладене, відповідачем не були порушені, не визнані або оспорені права, свободи чи інтереси, за захистом яких мало місце звернення до суду.

Аналізуючи докази в їх сукупності,суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України судові витрати слід покласти на позивача, в позовній заяві позивач не зазначає підстав здя звільнення від сплати судвого збору.

Керуючись ст. ст. 263-265, 273, 279, 280-281, 354 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В:

У задовленні позову ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_3 РНОКПП НОМЕР_2 ) до Комунального підприємства "Фрунзенське ЖКП" (місце реєстрації: вул. Вишнева, 6, смт. Широке, Широківський р-н., Дніпропетровська обл. ) про скасування заборгованості за житлово-комунальні послуги та зобов`язання вчинити певні дії, відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду (до дня початку фунціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи - через Широківський районний суд Дніпропетровської області) протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 02.12.2020

Суддя О.В. Леонідова