1Справа № 335/3960/20 2/335/1526/2020
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2020 року м.Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Апаллонової Ю.В., за участю секретаря Фоміної Л.О., за участю: позивача ОСОБА_1 , представника позивача ОСОБА_2 , представника відповідача Грамчук М.О.., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор Газорозподільної системи «Запоріжгаз» про захист прав споживача, скасування рішення та дій, відновлення становища позивача, що існувало до порушення, за зустрічним позовом Акціонерного товариства «Оператор Газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого необлікованого об`єму природного газу,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2020 року до суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор Газорозподільної системи «Запоріжгаз» (надалі скорочена назва- АТ «Запоріжгаз» )про захист прав споживача, скасування рішення та дій, відновлення становища позивача, що існувало до порушення.

В обґрунтування вимог зазначав, що 06.07.2019р. працівниками відповідача було складено Акт про порушення № 30, в якому зафіксовано несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а саме тріщина на склі суматора, було демонтовано лічильник газу та відправлено його на експертизу, актом експертизи встановлено відсутність втручання в роботу ЗВТ. Проте, 14.11.2019 року будинок позивача без будь-яких попереджень був відключений працівниками відповідача від газопостачання. Шляхом письмових звернень до різних інстанцій позивач довідався про наступне: рішенням комісії з розгляду актів про порушення АТ „Запоріжгаз" оформлене Протоколом № 1184 задоволено частково Акт про порушення № від 01.06.2019 в частині перевищення діапазону обчислення вузла обліку; відповідачем, на підставі Акту про порушення № від 01.06.2019 року, було обраховано вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу на суму ціни позову, а саме: 127811,29 гривень. Про належні підстави складання цих документів позивачу не відомо, як не відомі підстави складання Акту про порушення № 060025437 від 01.06.2019 року, ні на які комісії з приводу цього Акту позивача запрошували і про складання цього акту не повідомляли. Претензію по суті з боку відповідача до позивача та підставою для складання Акта про порушення № 060025437 від 01.06.2019 - є твердження відповідача про несанкціоноване підключення газових пристроїв внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (несанкціоноване підключення газових приладів, в наслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку). Саме на підставі несплати вартості вказаного необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу на суму 127 811,29 гривень позивача - 14.11.2019 року, було відключено від мережі газопостачання. Вказані дії Відповідача є протиправними, та такими що порушують права Позивача - як споживача послуги з газопостачання для побутових потреб, про що свідчить наступне, а саме: Так, згідно приписів Договору про надання послуг з газопостачання №35135 від 15.04.2006р, в п. 6.2.21Договору зазначений приладів та пристроїв, а саме: Плита чотириконфоркова - 1 шт; Ек.Котел «Юнкерс» - 2 шт. Фіксації наявності цих газових пристроїв у вказаному Договорі спростовує дані встановлені в Акті про порушення № від 01.06.2019 про їх несанкціоноване підключення, оскільки цей Договір підписано повноважним представником відповідача. Крім того, твердження працівників відповідача про несанкціоноване підключення газових пристроїв внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку), нічим не встановлено про що свідчить і зміст Протоколу Протоколом № 1184 , в якому відсутні будь-які дані про те, як саме факт перевищення діапазону обчислення вузла обліку було встановлено.

Позивач просив суд визнати незаконними та скасувати Рішення комісії з розгляду актів про порушення АТ „Запоріжгаз" оформлене Протоколом,№ 1184 від 26.06.2019р. про часткове задоволенні Акту про порушення № від 01.06.2019 в частині перевищення діапазону обчислення вузла обліку; дії АТ „Запоріжгаз" по донарахуванню необлікованих об`ємів природного газу на загальну суму 127 811,29 грн. та відключенню будинку позивача ви газопостачання. Відновити права Позивача - ОСОБА_1 як споживача - які існували до моменту відключення від мережі газопостачання житлового будинку останнього 14 листопада 2019 року, зобов`язавши Відповідача - Акціонерне товариство оператор газорозподільної системи „Запоріжгаз" підключити житловий будинок Позивача яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 до мережі централізованого газопостачання - протягом 15 (п`ятнадцять) календарних днів з моменту набуття закон сили Рішення Суду у справі.

Ухвалою судді від 13.05.2020 року прийнято позовну заяву ОСОБА_1 до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження. Відкрито спрощене провадження по справі. Розгляд справи визначено проводити з викликом сторін.

09.06.2020 року до суду від відповідача надійшов відзив на позов, в якому позивач просив відмовити у позові. В обґрунтування чого зазначав, що 01 червня 2019 року за результатами перевірки режиму газопостачання на об`єкті споживача, а саме: житловий будинок АДРЕСА_1 , АТ «Запоріжгаз» встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а саме: тріщина на скпі суматора. № лічильника 002002966. Несанкціоноване підключення газових приладів внаслідок якого піеревищується діапазон обчислення вузла обліку. Сумарна номінальна потужність газових приладів та пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку, про що відповідачем складено акт про порушення від 01.06.2017 р. №. Зазначений акт підписано споживачем із зауваженнями: «Тріщина була при встановленні лічильника». Крім того, 01.06.2019 року на об`єкті споживача, а саме: житловий будинок АДРЕСА_1 працівниками АТ «Запоріжгаз» складено акт інвентаризації № , який підписано споживачем ОСОБА_1 без застережень тазауважень. Зазначеним актом зафіксовано фактично наявне газове обладнання в домоволодінні позивача станом на 01.06.2019 р., а саме:- двоконтурний котел газовий Юнкерс 24 кВТ- 2 одиниці, -плита газова чотирьох камфорна - 1 одиниця. Актом про порушення від 01.06.2017 р. № споживачу ОСОБА_1 запропоновано звернутись 26.06.2019 року до АТ «Запоріжгаз», Південне шосе, 52, де відбудеться комісія оператора ГРМ з розгляду Акту про порушення та зазначено контактний телефон відповідача, що відповідає вимогам пункту 8 глави 5 розділу XI Кодексу. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії 26.06.2019 року, за відсутності споживача, було прийнято рішення про його задоволення в частині перевищення діапазону обчислення вузла обліку, оформлене протоколом від 26.06.2019 року № 1184.Відповідно до вимог пункту 3 глави 3 розділу XI Кодексу ГРС рішенням комісії був проведений перерахунок (донарахування) об`ємів (обсягів) природного газу за період з 02.12.2018 року по 31.05.2019 року на суму 127811,29 грн.15.07.2019 року на адресу позивача АТ «Запоріжгаз» разом із супровідним листом від 12.07.2019 року направило акт-розрахунок та рахунок на сплату не облікованого об`єму природного газу, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення із штрих-кодом 497. Зазначене поштове відправлення повернуто на адресу АТ «Запоріжгаз» у зв`язку із закінченням терміну зберігання. Відповідно до виконавчо - технічної документації (приймально-здавальний акт) за адресою позивача яка є в наявності у споживача ОСОБА_1 на домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 та АТ «Запоріжгаз» пуск газу проводився на наступні газові прилади:котел газовий -1 одиниця,водонагрівач газовий - 1 одиниця,плита газова - 1 одиниця та побутовий лічильник газу 6-4. 01.06.2019 року працівниками АТ «Запоріжгаз» при обстеженні будинку за вищевказаною адресою було виявлено фактично встановлені та підключені до діючої системи газопостачання газові прилади: двоконтурний котел газовий Юнкере 24 кВТ- 2 одиниці,-плита газова чотирьох камфорна 7,5 КвТ - 1 одиниця та побутовий лічильник газу Фактично встановлені газові прилади наданої потужності мають витрату природного газу:двоконтурний котел газовий Юнкерс 24 кВТ (2 од) - 5,63 м3/год; -плита газова чотирьох камфорна 7,5 КвТ (1 од) - 1,34 м3/год. Загальна витрата природного газу становить 6,97 м3/год. Побутовий лічильник газу Gallus G-4 має максимально можливу витрату 6,0 м3/год, таким чином має місце перевищення діапазону обчислення вузла обліку газу. Припущення позивача про те, що відповідно до договору про надання послуг з газопостачання від 15.04.2006 року №35135 у споживача було встановлено 2 одиниці газового котла Юнкерс, спростовуються записом на 6 аркуші цього договору щодо встановлення у споживача 2 одиниць електричного котла Юнкерс. Скорочення «эк.» зазначає рос. мовою «электрический». 14.11.2019 року позивачу припинено розподіл природного газу про що складено Акт про припинення (обмеження) розподілу природного газу за самовільне підключення газових приладів і пристроїв споживача до системи газопостачання, не відповідності системи газопостачання житлового будинку проектній та виконавче-технічній документації. Згідно акту інвентаризації від 01.06.2019 року та акту про порушення від 01.06.2019 року № працівниками Товариства встановлено, що під час проведення зовнішнього обстеження газового обладнання за вказаною адресою, було виявлено порушення ПБСГ, а саме: самовільне встановлення та підключення газового котла Юнкерс потужністю 24 кВт, без розробки проектної документації та оформленням виконавчо - технічної документації.Отже, позивачем шляхом самовільного підключення газового приладу були порушені вимоги п.5.5. глави 5 розділу V ПБСГ. Прийняття в експлуатацію завершеного будівництва об`єкту системи газопостачання, збудованого у відповідності з проектом, повинно проводитись прийомною комісією у відповідності до вимог до пункту 4.3 розділу IV ПБСГ: до пуску газу на об`єкти систем газопостачання складається акт приймання в експлуатацію об`єктів систем газопостачання та акти згідно з вимогами ДБН В.2.5-20-2018 «Газопостачання». При цьому, позивачем у позовній заяві не заперечується факт встановлення газового котла Юнкерс, навпаки позивач хибно припускає, що електричний котел Юнкерс (зазначений в договорі долученому позивачем до позову) та газовий коте Юнкерс (описаний в акті інвентаризації від 01.06.2019 року) є тотожними. Крім того, позивач не обґрунтовує свої вимоги правомірністю встановлення газового котла Юнкерс. Відповідно до позовних вимог мова йде про зобов`язання АТ «Запоріжгаз» невідкладно поновити газопостачання природним газом домоволодіння позивача, тобто, за кошти АТ «Запоріжгаз». Таким чином, позивач фактично звертається до суду із вимогою про те, щоб АТ «Запоріжгаз» вчинив дії шляхом підключення до роботи всіх наявних газових приладів у будинку позивача, зокрема котел газовий Юнкерс при умові відсутності проекту, виконавчо-технічної документації та відсутності перевірки і прочищення димових і вентиляційних каналів будинку.

Крім того, 09.06.2020 року від АТ «Запоріжгаз» до суду надійшов зустрічний позов до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого необлікованого об`єму природного газу, в якій позивач за зустрічним позовом просив суд стягнути з ОСОБА_1 вартість донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу у сумі 127811,29 грн. та стягнути судові витрати.

Такі вимоги позивач обґрунтував тим, що 01 червня 2019 року за результатами перевірки режиму газопостачання на об`єкті споживача, а саме: житловий будинок АДРЕСА_1 , АТ «Запоріжгаз» встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а саме: тріщина на склі суматора № лічильника 002002966. Несанкціоноване підключення газових приладів внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку. Сумарна номінальна потужність газових приладів та пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку, про що відповідачем складено акт про порушення від 01.06.2017 р. №. Зазначений акт підписано споживачем із зауваженнями: «Тріщина була при встановленні лічильника».Крім того, 01.06.2019 року на об`єкті споживача, а саме: житловий будинок АДРЕСА_1 працівниками АТ «Запоріжгаз» складено акт інвентаризації № , який підписано споживачем ОСОБА_1 без застережень та зауважень. Зазначеним актом зафіксовано фактично наявне газове обладнання в домоволодінні позивала станом на 01.06.2019 р., а саме:двоконтурний котел газовий Юнкерс 24 кВТ- 2 одиниці,плита газова чотирьох камфорна -1 одиниця.Актом про порушення від 01.06.2017 р. № споживачу ОСОБА_1 запропоновано звернутись 26.06.2019 року до АТ «Запоріжгаз», Південне шосе, 52, де відбудеться комісія оператора ГРМ з розгляду Акту про порушення та зазначено контактний телефон відповідача, що відповідає вимогам пункту 8 глави 5 розділу XI Кодексу. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії 26.06.2019 року, за відсутності споживача, було прийнято рішення про його задоволення в частині перевищення діапазону обчислення вузла обліку, оформлене протоколом від 26.06.2019 року № 1184. Відповідно до вимог пункту 3 глави 3 розділу XI Кодексу ГРС рішенням комісії був проведений перерахунок (донарахування) об`ємів (обсягів) природного газу за період з 02.12.2018 року по 31.05.2019 року на суму 127811,29 грн.15.07.2019 року на адресу позивача АТ «Запоріжгаз» разом із супровідним листом від 12.07.2019 року направило акт-розрахунок та рахунок на сплату не облікованого об`єму природного газу, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення із штрих-кодом 497. Зазначене поштове відправлення повернуто на адресу АТ «Запоріжгаз» у зв`язку із закінченням терміну зберігання. Відповідно до виконавчо - технічної документації (приймально-здавальний акт) за адресою позивача яка є в наявності у споживача ОСОБА_1 на домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 та АТ «Запоріжгаз» пуск газу проводився на наступні газові прилади:котел газовий - 1 одиниця,-водонагрівач газовий - 1 одиниця,плита газова - 1 одиниця та побутовий лічильник газу.01.06.2019 року працівниками АТ «Запоріжгаз» при обстеженні будинку за вищевказаною адресою було виявлено фактично встановлені та підключені до діючої системи газопостачання газові прилади: двоконтурний котел газовий Юнкерс 24 кВТ- 2 одиниці, плита газова чотирьох камфорна 7,5 КвТ - 1 одиниця та побутовий лічильник газу (Gallus G-4, повірка в 2016 р.Фактично встановлені газові прилади наданої потужності мають витрату природного газу:двоконтурний котел газовий Юнкерc 24 кВТ (2 од) - 5,63 м3/год;плита газова чотирьох камфорна 7,5 КвТ (1 од) - 1,34 м3/год.Загальна витрата природного газу становить 6,97 м3/год. Побутовий лічильник газу має максимально можливу витрату 6,0 м3/год, таким чином має місце перевищення діапазону обчислення вузла обліку газу.

14.11.2019 року позивачу припинено розподіл природного газу про що складено Акт про припинення (обмеження) розподілу природного газу за самовільне підключення газових приладів і пристроїв споживача до системи газопостачання, не відповідності системи газопостачання житлового будинку проектній та виконавче-технічній документації. Так, є всі підстави для здійснення відповідачу перерахунку (донарахування) об`ємів природного газу виходячи з граничних об`ємів за період з 02.12.2018 року по 31.05.2019 року на суму 127811,29 грн..

Ухвалою суду від 11.08.2020 року зустрічну позовну заяву прийнято до провадження та об`єднано в одне провадження з первісним позовом. Здійснено перехід з розгляду в порядку спрощеного провадження цивільної справи в розгляд справи в загальному позовному провадженні. Призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою суду від 21.09.2020 року закрито підготовче провадження. Судове засідання призначено на 09 годину 30 хвилин 29 вересня 2020 року. Залучено до участі у справі у якості спеціаліста у судовому засіданні під час дослідження письмових доказів інженера 1 категорії ПТО Акціонерного товариства «Оператор Газорозподільної системи «Запоріжгаз» ОСОБА_3 .

У судовому засіданні представник позивача за первісним позовом та позивач ОСОБА_1 позов підтримали у повному обсязі на підставах, викладених у позовній заяві і просять його задовольнити. Позивач зазначив, що вказані котли встановлені довгий час, паспортів на котли не збереглися, однак відповідач був обізнаний про те, що ці котли встановлені, про що вказано у договорі, який підписано зі споживачем, і в якому зазначено про встановлення двох котлів, однак помилково вказано, що електричних. Також вказав, що площа його житлового будинку інша, ніж зазначено у розрахунку АТ «Запоріжгаз». Раніше з боку працівників відповідача жодних порушень щодо встановлення цих котлів не висувалося, у тому числі і під час проведення повірок. Щодо виготовлення технічної документації, то зазначив, що відповідач умисно не надає цих даних. Просить у задоволенні зустрічного позову відмовити.

У судовому засіданні представник відповідача за первісним позовом проти задоволення позову ОСОБА_1 заперечує у повному обсязі і просить задовольнити зустрічний позов. Вказала, що у АТ «Запоріжгаз» відсутня жодна документація, окрім виконавчо - технічної документації (приймально-здавальний акт) за адресою позивача від 1994 року АТ «Запоріжгаз», згідно до якої пуск газу проводився на газові прилади:котел газовий - 1 одиниця,-водонагрівач газовий - 1 одиниця, плита газова - 1 одиниця та побутовий лічильник газу. Жодних змін у вказану документацію не вносилося, що не спростовано позивачем у судовому засіданні, отже має місце самовільне встановлення та підключення газового котла Юнкерс потужністю 24 кВт у кількості 2 шт, без розробки проектної документації та оформлення виконавчо - технічної документації. Більш того, у судовому засіданні позивачем не спростовано тих обставин, що потужність двох котлів та газової плити в межах діапазону обліку, оскільки станом на теперішній час як відповідачу, так і суду не надано жодного доказу цим обставинам, зокрема технічного паспорту, доказів звернення до відповідача щодо виготовлення технічної документації тощо. Позивач будучи належним чином повідомлений про час розгляду комісією акту про порушення, на засідання не з`явився, жодних доказів не надав. Отже, у зв`язку із самовільним підключенням газового обладнання, яке перевищує діапазон обчислення вузла обліку, є підстави для задоволення зустрічного позову та відмови в задоволенні первісного позову. Окрім того, заявляючи вимогу про відновлення прав позивача, які існували до порушення, позивач не врахував, що попереднім становищем є підключення газу до тих приладів, які вказані у проектній та виконавчо-технічній документації, якими не є два котли Юнкерс.Разом з тим, номінальна пропускна здатність встановленого в будинку позивача газового лічильника максимально можлива втрата 6,0м3/год., а сумарна потужність наявних газових приладів будинку 6,97м3/год. перевищує діапазон обчислення лічильника, проте відповідно до п.7 гл.6 розд. Х Кодексу ГРС зміна кількості або потужності газоспоживного обладнання споживача здійснюється за погодженням з Оператором ГРМ, споживачем забезпечується відповідність встановленого газоспоживного обладнання проекту системи газопостачання, погодженого з Оператором ГРМ, однак позивачем самовільно, без відповідного погодження, а так само без погоджених технічних умов, додатково встановлені газові прилади, сумарна номінальна потужність яких перевищує діапазон обчислення наявного лічильника газу, у зв`язку з чим за фактом даного порушення складений Акт, після чого, усунуто порушення шляхом припинення газопостачання згідно п.5.7 ПБСГ та проведено у відповідності з п.3 гл. №, п.11 гл. 5, п.12 гл.5 розділу ХІ Кодексу ГРС проведено розрахунок необлікованого природного газу і позивачу направлений відповідний рахунок. Крім того, відповідач зазначив, що заявлений позивачем спосіб захисту не відповідає встановлений ст. 16 ЦК України способам захисту, а тому наполягали на відмові у позові в повному обсязі.

Окрім того, під час судового розгляду представник позивача також зазначив, що згідно до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, який отримано після початку розгляду справи, загальна площа будинку позивача 330,7 кв.м., 137,3 житлова, однак розрахунок необлікованого обсягу газу проводився з урахуванням також і лоджій та балконів 348,20 кв.м, які на думку позивача за зустрічним позовом включені до опалювальної площі, оскільки приміщення веранди та лоджії з`єднані дверними блоками.

Спеціаліст Меснікова Е.Б. у судовому засіданні 03.11.2020 року надала роз`яснення про те, що у виконавчо-технічну документацію за адресою: АДРЕСА_1 з моменту пуску газу зміни у встановленому законом порядку не вносилися, у ОСОБА_1 згідно документації встановлено 1 газовий котел КЧГ, даних про заміну газового обладнання та встановлення двох газових котлів немає, а акт інвентаризації не має жодного відношення до виконавчо-технічної документації.

Суд, заслухавши пояснення сторін, роз`яснення спеціаліста, дослідивши письмові матеріали цивільної справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, приходить до наступних висновків.

Статтею 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст. 11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про захист прав споживачів» споживачі під час придбання, замовлення або використання продукції, яка реалізується на території України, для задоволення своїх особистих потреб мають право в т.ч. на: захист своїх прав державою; належну якість продукції та обслуговування.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Стаття 129 Конституції України відносить до основних засад судочинства змагальність сторін.

У відповідності до ч. 1 ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи (ч. 1 ст. 76 ЦПК України).

Статтями 77-80 ЦПК України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.

Згідно з ч.ч. 1, 5, 6 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 житловою площею 137,3 кв.м., загальною площею 330,7 кв.м. на підставі договору дарування від 07.03.1997 року Запорізької районної державної нотаріальної контори-2 (а.с. 152).

ОСОБА_1 є споживачем природного газу, що постачається до цього домоволодіння, на ім`я якого відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 , де значиться одна зареєстрована особа.

Підпунктами 1та 6пункту 1глави 9розділу Х Кодексу ГРС передбачено, що суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі вразі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: 1)відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору; 6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Пунктом 2 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС передбачено, що перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта природного газу) або його представника, крім випадків, передбачених цим розділом.

Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу), на території якого знаходиться комерційний ВОГ, має забезпечити безперешкодний доступ представникам Оператора ГРМ (іншого суб`єкта ринку природного газу, а саме ініціатора перевірки) за їх посвідченнями (документами, які уповноважують особу) до комерційного ВОГ та його складових для проведення їх перевірки або контрольного огляду вузла обліку.

01.06.2019 року позивачем допущено уповноважених осіб АТ «Запоріжгаз» до газового лічильника Gallus G-4 (1994 року випуску, заводський № 002002966) номінальною максимально можливою витратою газу 6,0 м3/год та усіх газових приладів, що знаходяться в домоволодінні за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до пункту 4 глави 9 розділу X Кодексу ГРС оператор ГРМ при проведенні контрольного огляду вузла обліку має право у числі іншого оглядати комерційний ВОГ та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження ЗВТ, пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в ЗВТ, несанкціонованого газопроводу та/або несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Згідно підпункту 7 пункту 7 глави 9 розділу X Кодексу ГРС у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

В силу вимог підпункту 5 пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРС до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку).

01 червня 2019 року за результатами перевірки режиму газопостачання на об`єкті споживача, а саме: житловий будинок АДРЕСА_1 , АТ «Запоріжгаз» встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а саме: тріщина на склі суматора. № лічильника 002002966. Несанкціоноване підключення газових приладів внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку. Сумарна номінальна потужність газових приладів та пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку, про що відповідачем складено акт про порушення від 01.06.2017 р. №. Зазначений акт підписано споживачем із зауваженнями: «Тріщина була при встановленні лічильника».

Крім того, 01.06.2019 року на об`єкті споживача, а саме: житловий будинок АДРЕСА_1 працівниками АТ «Запоріжгаз» складено акт інвентаризації № , який підписано споживачем ОСОБА_1 без застережень та зауважень. Зазначеним актом зафіксовано фактично наявне газове обладнання в домоволодінні позивала станом на 01.06.2019 р., а саме: двоконтурний котел газовий Юнкерс 24 кВТ- 2 одиниці; плита газова чотирьох камфорна -1 одиниця.

Відповідно до пп.5 п.1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку).

Згідно п.1 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Пунктами 2, 3, 5 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення.

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

Відповідно до п. 7 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС на дату складання акта про порушення представник Оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис. У разі неможливості усунути порушення на дату складання акта про порушення (відсутні відповідні засоби чи повноваження) представник Оператора ГРМ робить відповідний запис в акті про порушення та надалі забезпечує контроль за усуненням порушення, що підтверджується окремо складеним актом про усунення порушення.

Під час складання акта про порушення, акта про усунення порушення, акта про припинення/відновлення газопостачання тощо представниками Оператора ГРМ обов`язково фіксуються та зазначаються у вищезазначених актах показання лічильника газу (ЗВТ), за винятком випадків відмови у доступі до об`єкта споживача, де розташований лічильник газу (ЗВТ).

Актом про порушення від 01.06.2017 р. № споживачу ОСОБА_1 запропоновано звернутись 26.06.2019 року до АТ «Запоріжгаз», Південне шосе, 52, де відбудеться комісія оператора ГРМ з розгляду Акту про порушення та зазначено контактний телефон відповідача, що відповідає вимогам пункту 8 глави 5 розділу XI Кодексу, а саме:при складанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає:місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення;дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення;контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

Відповідно до пункту 10 глави 5 розділу XI Кодексу споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.

У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії 26.06.2019 року, за відсутності споживача, було прийнято рішення про його задоволення в частині перевищення діапазону обчислення вузла обліку, оформлене протоколом від 26.06.2019 року № 1184.

Про час та місце проведення засідання ОСОБА_1 було повідомлено належним чином, а тому доводи позивача про те, що його не повідомляли про засідання комісії та складання акту про порушення не заслуговують на увагу, оскільки акт про порушення, який містить дату, час та місце проведення комісії, підписано ОСОБА_1 та містить його зауваження, що не спростовано в судовому засідання.

Так, згідно з п.4 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали: більше одного представника оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою; або представник оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи.

Суд встановив, що вказаний вище акт про порушення відповідає усім вимогам, передбаченим главою 5 розділу ХІ Кодексу ГРС щодо порядку оформлення таких актів, відтак, є належним доказом, який підтверджує вчинення порушень, зафіксованих у ньому.

Відповідно до п. 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС несанкціоноване підключення газових приладів - самовільне під`єднання споживачем газових приладів чи пристроїв (устаткування) на об`єкті, який обліковується за нормами споживання, або внаслідок під`єднання яких перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку).

Прийняття в експлуатацію завершеного будівництва об`єкту системи газопостачання, збудованого у відповідності з проектом, повинно проводитись прийомною комісією у відповідності до вимог до Кодексу ГРС та до пункту 4.3 розділу IV Правил безпеки систем газопостачання, затверджених Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015 року № 285 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України від 08.06.2015 року за № 674/27119: до пуску газу на об`єкти систем газопостачання складається акт приймання в експлуатацію об`єктів систем газопостачання та акти згідно з вимогами ДБН В.2.5-20-2018 «Газопостачання», затвердженими наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово- комунального господарства України від 15.11.2018 року № 305. Виконавчо - технічна документація повинна містити наступні документи:

-сертифікати, паспорти та інші документи заводу - виробника підтверджуючих якість труб та звалювальних матеріалів;

-протокол вхідного контролю усіх конструкцій та матеріалів, які використовуються при будівництві;

-посвідчення зварника, який має право на виконання робіт на газопроводах;

-протокол механічних іспитів зварних стиків;

-акт перевірки та прочищення димових і вентиляційних каналів житлових будинків;

-інструктаж з безпечного користування газом в побуті;

-акт приймання в експлуатацію об`єкту систем газопостачання;

-копії сертифікатів та паспортів на матеріали, труби, газове обладнання.

Прийомка закінченого будівництва об`єкту системи газопостачання складається з виконавче - технічної документації та акту приймання в експлуатацію об`єкту систем газопостачання.

Відповідно до виконавчо - технічної документації (приймально-здавальний актвід 27.12.1994р) за адресою позивача, яка є в наявності у споживача ОСОБА_1 на домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 та АТ «Запоріжгаз» пуск газу проводився на наступні газові прилади (а.с.52).

-котел газовий КЧМ- 1 одиниця,

-водонагрівач газовий - 1 одиниця,

-плита газова - 1 одиниця та побутовий лічильник газу G-4.

01.06.2019 року працівниками АТ «Запоріжгаз» при обстеженні будинку за вищевказаною адресою було виявлено фактично встановлені та підключені до діючої системи газопостачання газові прилади:

- двоконтурний котел газовий Юнкерс 24 кВТ- 2 одиниці,

-плита газова чотирьох камфорна 7,5 КвТ - 1 одиниця та побутовий лічильник газу Gallus G-4 1994 року випуску, повірка в 2016 р.

Факт встановлення двох газових котлів Юнкерс 24 кВТ визнається ОСОБА_1 .

Фактично встановлені газові прилади наданої потужності мають витрату природного газу: двоконтурний котел газовий Юнкерc 24 кВТ (2 од) - 5,63 м3/год;

-плита газова чотирьох камфорна 7,5 КвТ (1 од) - 1,34 м3/год.

Загальна витрата природного газу становить 6,97 м3/год. Побутовий лічильник газу Gallus (G-4 має максимально можливу витрату 6,0 м3/год, (а.с.51), таким чином має місце перевищення діапазону обчислення вузла обліку газу. (а.с.80).

Відповідно до підпункту 5.5. пункту 5 розділу V Правил безпеки систем газопостачання, затверджених Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015 року N9 285 заміна газового обладнання виконується за заявою власника (орендаря (наймача)) до газорозподільного підприємства суб`єктом господарювання, який має дозвіл на виконання зазначених робіт, виданий центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.

Заміна обладнання оформлюється ескізом у разі заміни газового обладнання без зміни функціонального призначення, потужності та системи димовідведення. В інших випадках - з оформленням виконавчо-технічної документації.

Відключення газу перед заміною газового обладнання здійснюється газорозподільним підприємством за заявою власника (балансоутримувача та/або орендаря (наймача)). Пуск газу після заміни газового обладнання проводиться газорозподільним підприємством за зверненням власника (балансоутримувача та/або орендаря (наймача)) після проведення інструктажу із безпечної його експлуатації.

Документи щодо заміни газового обладнання передаються до архіву газорозподільного підприємства.

Згідно з Правилами безпеки систем газопостачання, затвердженими Наказом Держнаглядохоронпраці 01.10.97 N 254, зареєстровано в Міністерстві

юстиції України 15 травня 1998 р. за N 318/2758 (які діяли до 2015 р.) п. 4.5.7. Переміщення і заміна газових приладів і апаратів провадяться СПГГ або газовими службами підприємств з урахуванням вимог нормативних документів і внесенням змін в технічну документацію.

Таким чином, законодавством на оператора ГРМ покладено обов`язок щодо приймання в експлуатацію об`єкту систем газопостачання та підключення газових приладів споживача виключно за умови наявності виконавче-технічної документації та проекту будівництва об`єкту системи газопостачання, або внесенням змін до технічної документації.

Заміна газового обладнання до 2015 року, згідно Правил також передбачала проведення її СПГГ або газовими службами підприємств з урахуванням вимог нормативних документів і внесенням змін в технічну документацію.

Згідно погодженого плану газифікації будинку за адресою: АДРЕСА_1 та АТ «Запоріжгаз» передбачена наявність таких газових приладів: котел газовий КЧГ- 1 одиниця,водонагрівач газовий - 1 одиниця, плита газова - 1 одиниця та побутовий лічильник газу G-4.

Відповідно до п. 7 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС зміна кількості або потужності газоспоживчого обладнання споживача здійснюється за погодженням з Оператором ГРМ. Споживачем забезпечується відповідність встановленого газоспоживчого обладнання проекту системи газопостачання, погодженого Оператором ГРМ.

Відповідно до п.5.5 пункту 5 «Вимоги безпечної експлуатації внутрішніх газопроводів і газового обладнання житлових і громадських будинків» глави V Правил безпеки систем газопостачання, затвердженими Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року № 285, заміна обладнання оформлюється ескізом у разі заміни газового обладнання без зміни функціонального призначення, потужності та системи димовідведення. В інших випадках - з оформленням виконавчо-технічної документації.

Разом з тим виявлені газові прилади, мають більшу від погодженої у встановленому законом порядку за планом газифікації будинку загальну сумарну витрату газу 6,97 м3/год. Побутовий лічильник газу Gallus (G-4 має максимально можливу витрату 6,0 м3/год, таким чином має місце перевищення діапазону обчислення вузла обліку газу.

Доказів наявності іншої кількості, або іншої потужності газових приладів за вказаною адресою позивачем не надано та в судовому засіданні обставини наявності інших погоджених технічних умов чи плану газифікації будинку не встановлена.

При цьому, ОСОБА_1 визнана фактична кількість виявлених газових приладів 2 котли Юнкерс, технічної документації на ці прилади позивачем надано не було як відповідачу, так і в судовому засіданні. Клопотання про призначення експертизи не заявлялося.

Позивач ОСОБА_1 документи для легалізації газового обладнання відповідачу так і не надав.

Доводи позивача про те, що існуюча під час перевірки кількість газових приладів була встановлена набагато раніше ще до 2006 року, а також, що ним при вирішенні питання заміни газових приладів подавалися документи до відповідача, підтвердження належними та допустимими доказами в судовому засіданні не знайшли, оскільки будь-яких інших дозвільних документів, в т.ч. технічних умов, погоджених в установленому законом порядку, окрім представленого АТ «ОГС «Запоріжгаз» наявного в архіві плану газифікації будинку, сторонами суду не надано та наявність таких за розгляду справи не встановлена.

У судовому засіданні спеціаліст надав пояснення, що інформація про внесення змін до виконавчо-технічної документації будинку АДРЕСА_1 у АТ «Запоріжгаз» відсутня. У АТ «Запоріжгаз» наявна лише первинна документація , складена у 1994 році, в яку зміни не вносилися.

Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір, а саме доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Отже, суд критично відноситься до посилань позивача щодо безпідставного відключення його від газопостачання, оскільки обставина самовільної заміни газового обладнання підтверджується матеріалами справи та не спростована позивачем належними та допустимими доказами.

В свою чергу твердження позивача про те, що договір, який укладено з відповідачем у 2006 році є підтвердженням легалізації заміни газового обладнання є безпідставними, оскільки вказаний договір не є підтвердженням заміни газового обладнання, оскільки не відноситься до виконавчо-технічної документації. Більш того, позивачем як АТ «Запоріжгаз», так і під час судового розгляду не надано доказів щодо заміни газового обладнання належним суб`єктом господарювання, який має дозвіл на виконання зазначених робіт, відповідність заміненого газового обладнання вимогам чинного законодавства.

Тим більше, у вказаному договорі від 15.04.2006 року, на який посилається позивач, зазначено ек. котел Юнкерс у кількості 2 шт, однак електричний та газовий котел не є тотожнім поняттям.

Твердження позивача про відсутність підстав для відключення газу, спростовується актом, в якому чітко зазначені причини відключення газу. Таким чином, внаслідок дій (бездіяльності) позивача система газопостачання житлового будинку не відповідає проектній та виконавче-технічній документації, що згідно Правил є підставою для відключення від системи газопостачання позивача.

Посилання позивача на «Пам`ятку про порядок приєднання замовників до газових мереж» (для фізичних осіб, фізичних осіб-підприємців та юридичних осіб) та зазначення про те, що даний документ свідчать про те, що підписання договору є кінцевою стадією для надання послуги з газопостачання і без підготовки, узгодження технічної (проектної) документації та під`єднання газового устаткування не можливе і підтверджує те, що до укладання Договору про надання послуг з газопостачання № 35135 від 15.04.2006 року вказані в ньому пристрої споживання газу були узгоджені з відповідачем і їх підключення було ним санкціоновано, є припущенням позивача, адже вказана пам`ятка взагалі не містить тих обставин, на які посилається позивач і до того ж, вона регулює порядок приєднання замовників до газових мереж, що було здійснено ОСОБА_1 у 1994 році, а не заміну газового обладнання, а тому вказаний документ є неналежним доказом.

Позивачем також надано також Акт № 10845 "Про виявлення порушення" від 26.09.2011р.Акт № 10845 "про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи" від 26.09.2011р. з посиланням на ті обставини, що вказані акти свідчать про те, що станом на 26.09.2011 р., коли в будинку позивача вже були встановлені два котли "Юнкерс" та газова плита було здійснено перевірку лічильника завод. № 002002966 , і у АТ "Запоріжгаз" не виникало жодних питань з приводу несанкціонованого підключення якогось обладнання, а порядок розрахунку діапазону приладу обліку здійснювався коректно, а саме по номінальній потужності приладів по даним технічних паспортів на них.

Разом із тим, з урахуванням відсутності в матеріалах справи даних щодо року заміни газового обладнанням, дотримання порядку та процедури заміни газового обладнання, виконавче-технічної документації та технічних паспортів на замінене газове обладнання, предмету перевірки під час складення вищенаведених актів, відсутності виконавчо-технічіної документації та даних технічних паспортів, суд критично відноситься до доводів позивача в цій частині і визнає дані докази неналежними.

Так само, безпідставними є посилання позивача на недоведеність перевищення діапазону обліку, оскільки ці доводи спростовується довідкою про визначення перевищення діапазону обчислення вузла обліку газу за адресою споживача.

Згідно акту інвентаризації від 01.06.2019 року та акту про порушення від 01.06.2019 року № працівниками Товариства встановлено, що під час проведення зовнішнього обстеження газового обладнання за вказаною адресою, було виявлено порушення ПБСГ, а саме: самовільне встановлення та підключення газового котла Юнкерс потужністю 24 кВт, без розробки проектної документації та оформленням виконавчо - технічної документації.

Отже, позивачем шляхом самовільного підключення газового приладу були порушені вимоги п.5.5. глави 5 розділу V ПБСГ, а саме: заміна газового обладнання виконується за заявою власника (орендаря (наймача)) до газорозподільного підприємства суб`єктом господарювання, який має дозвіл на виконання зазначених робіт, виданий центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.

Прийняття в експлуатацію завершеного будівництва об`єкту системи газопостачання, збудованого у відповідності з проектом, повинно проводитись прийомною комісією у відповідності до вимог до пункту 4.3 розділу IV ПБСГ: до пуску газу на об`єкти систем газопостачання складається акт приймання в експлуатацію об`єктів систем газопостачання та акти згідно з вимогам ДБН В.2.5-20-2018 «Газопостачання».

При цьому, позивачем у позовній заяві не заперечується факт встановлення газового котла Юнкерс, навпаки позивач зазначає, що ек. котел Юнкерс у кількості 2 шт, зазначений в договорі долученому позивачем до позову та газовий котел Юнкерс, який описаний в акті інвентаризації від 01.06.2019 року є тотожними і позивач не обґрунтовує свої вимоги правомірністю встановлення газових котлів Юнкерс у кількості 2 шт, зворотного матеріали справи не містять.

Відповідно до підпункту 5.7. пункту 5 розділу V Правил безпеки систем газопостачання, затверджених Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015 року № 285 підлягає відключенню від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки за умови:наявності витоків газу;несправної автоматики безпеки;несправностей оголовків димових і вентиляційних каналів;відсутності тяги в димових і вентиляційних каналах;самовільного підключення газових приладів і пристроїв споживача до системи газопостачання;не забезпечення власником (балансоутримувачем та/або орендарем (наймачем)) технічного обслуговування згідно з вимогами пункту 5.4 цієї глави;не відповідності системи газопостачання житлового будинку проектній та виконавчо-технічній документації.

14.11.2019 року позивачу припинено розподіл природного газу про що складено Акт про припинення (обмеження) розподілу природного газу за самовільне підключення газових приладів і пристроїв споживача до системи газопостачання, не відповідності системи газопостачання житлового будинку проектній та виконавче-технічній документації, а не у зв`язку із наявністю заборгованості, як про це вказав позивач у позовній заяві.

Відповідно, належить дійти висновку, що процедура виявлення порушення, її фіксація та припинення, передбачені гл.9 розділу Х та гл. 5 розділу ХІ Кодексу ГРС відповідачем додержана,а підстав для визнання незаконним та скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення АТ „Запоріжгаз" оформлене Протоколом,№ 1184 від 26.06.2019р. про часткове задоволенні Акту про порушення № від 01.06.2019 в частині перевищення діапазону обчислення вузла обліку немає.

Відповідно до позовних вимог позивач просить про зобов`язання АТ «Запоріжгаз» невідкладно поновити газопостачання природним газом домоволодіння позивача.

Разом із тим, оскільки позивачу припинено розподіл природного газу 14.11.2019 року, тому на час розгляду справи в суді у позивача ОСОБА_1 сплив строк періодичної перевірки і прочищення димоходу.

Позивачем обрано спосіб захисту у вигляді відновлення становища, що існувало до моменту відключення від мережі газопостачання житлового будинку останнього 14 листопада 2019 року

Таким чином, з наведеного вбачається, що позивач фактично звертається до суду із вимогою про те, щоб АТ «Запоріжгаз» вчинив дії шляхом підключення до роботи всіх наявних газових приладів у будинку позивача, зокрема котел газовий Юнкерс 2 шт при умові відсутності проекту, виконавчо-технічної документації та відсутності перевірки і прочищення димових і вентиляційних каналів будинку та доказів про дотримання меж діапазону вузла обліку.

Більш того, позивач не заперечує факт неподання на адресу відповідача документів, необхідних для легалізації газового обладнання, і виготовлення відповідної виконавчо-технічної документації, що в свою чергу унеможливлює дії АТ «Запоріжгаз» щодо виготовлення проектної документації на замінене газове обладнання.

Згідно п.6глави 7розділу IVКГС відновлення газопостачання (розподілу природного газу) здійснюється Оператором ГРМ протягом двох робочих днів у містах та п`яти календарних днів у сільській місцевості за письмовим зверненням споживача (його постачальника) про відновлення газопостачання (розподілу природного газу) та після усунення порушень (за їх наявності) і відшкодування Оператору ГРМ витрат на припинення та відновлення газопостачання (розподілу природного газу).

Право на захист особа здійснює на свій розсуд (ст. 20 ч.1 ЦК України).

Як було встановлено в ході розгляду справи, сторона позивача не зверталась до Оператора ГРМ із письмовим зверненням про відновлення газопостачання.

За абз.2п.1глави 3розділу V КГКГС доступ суб`єктів ринку природного газу до ГРМ, що на законних підставах знаходиться у власності чи користуванні (у тому числі в експлуатації) Оператора ГРМ, здійснюється на принципах: забезпечення Оператором ГРМ належної якості послуг доступу (приєднання) на договірних засадах.

Згідно глави1розділу V КГС за зверненням власника об`єкта чи земельної ділянки (замовника) про приєднання його об`єкта до ГРМ Оператор ГРМ зобов`язаний забезпечити приєднання об`єкта (земельної ділянки) до ГРМ, що на законних підставах перебуває в його власності або користуванні (у тому числі в експлуатації), за умови дотримання власником (замовником) вимог цього Кодексу та чинного законодавства.

Позивачем до позовної заяви не додано доказів того, що він звертався до Відповідача з письмовою заявою про відновлення газопостачання, як передбачає Кодекс.

Суд звертає увагу на те, що відповідач вчиняв дії, які оспорює позивач з метою виконання суспільно важливої функції по усуненню можливих аварійних ситуацій в мережах газопостачання, виникнення яких може завдати непоправної шкоди життю, здоров`ю та майну громадян. У разі задоволення зазначеної позовної вимоги, рішення суду заздалегідь буде допускати ймовірне порушення прав інших осіб (власників сусідніх будинків) у разі небезпечності експлуатації внутрішніх газопроводів і газового обладнання житлового будинку ОСОБА_1 .

Таким чином, дії АТ «Запоріжгаз» відповідають нормам чинного законодавства та є законними, а суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 ,а тому у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовляє.

Щодо зустрічного позову АТ «ОГС «Запоріжгаз», то судом встановлено таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечувати безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про ринок природного газу» постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується постачати споживачеві природний газ належної якості у кількості та порядку. Передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із встановленим стандартами та нормативно-правовими актами.

Постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється на підставі типового договору, що затверджується регулятором та регулюється в установленому порядку.

Права та обов`язки постачальників та споживачів визначаються цим законом, Цивільним та Господарським кодексами України, правилами постачання природного газу, іншими нормативно-правовими актами. А також договором постачання природного газу.

Пунктом 2 розділу УІ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що доступ споживачів, в тому числі і побутових споживачів до ГРМ для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу.

Відповідно до п.4 гл.1 розділу I Кодексу газорозподільних систем, несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема, лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу пераметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Відповідно до п.п.1, 8, 11 гл.5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 11 до цього Кодексу. Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Відповідно до розділу III Правил постачання, підставами для постачання природного газу побутовому споживачу є:- наявність у побутового споживача договору розподілу природного газу, укладеного з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого підключений об`єкт споживача, та присвоєння споживачу Оператором ГРМ персонального - ЕІС-коду, як суб`єкту ринку природного газу; - наявність у побутового споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу побутовим споживачам та дотримання його умов.

Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2498 затверджено Типовий договір розподілу природного газу, який є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної поставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам, до об`єктів споживачів.

У відповідності до п.1.2 та 1.3 розділу 1 Типового договору розподілу природного газу, умови цього договору одинакові для всіх споживачів та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу ГРС. Даний договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог ст. ст. 633,634,641, 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього договору є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема надання підписаної споживачем заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ або документально підтверджене споживання природного газу.

В розділі III Правил постачання також вказано, що договір постачання природного газу споживачу розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору.

Згідно п.11 розділу III Правил постачання, постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється за вільними цінами, крім ціни постачальника із спеціальними обов`язками, яка встановлюється відповідно до законодавства.

Відповідно до глави 4 розділу IХ Кодексу ГРС визначення фактичного об`єму споживання природного газу по об`єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між Операторами ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника газу з урахуванням вимог Кодексу ГРС та договору.

Отже умови приєднання ОСОБА_1 до Типового договору виконано. Фактом приєднання до умов Типового договору є фактичне споживання природного газу та його оплата.

Відтак, згідно розділу VIII Типового договору розподілу природного газу відповідач зобов`язаний виконувати його умови та несе передбачену законом відповідальність за невиконання чи неналежне виконання своїх обов`язків.

Пунктом 2.3 Типового договору розподілу природного газу передбачено, що окрім договору, сторони зобов`язуються керуватися Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом ГРС.

Відповідно до п.3 глави 5 розділу ІІІ Кодексу ГРС власники газових мереж у тому числі побутові споживачі, згідно з актом розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін відповідають за експлуатацію цих мереж та їх складових, забезпечують належну їх експлуатацію згідно з чинним законодавством, зокрема Правил Безпеки системи газопостачання, затверджених наказом міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року № 285, зареєстрованими у міністерстві юстиції України 08.06.2015 року за № 674/27119.

Згідно абзацу другого пункту 3 глави 3 розділу XI Кодексу ГРС у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого підключення газових приладів на об`єкті споживача (за наявності лічильника), внаслідок якого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильника газу), розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється виходячи з 70 відсотків граничних об`ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника газу (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку для його усунення.

Відповідно до вимог пункту 3 глави 3 розділу XI Кодексу ГРС рішенням комісії був проведений перерахунок (донарахування) об`ємів (обсягів) природного газу за період з 02.12.2018 року по 31.05.2019 року на суму 127811,29 грн.

15.07.2019 року на адресу позивача АТ «Запоріжгаз» разом із супровідним листом від 12.07.2019 року направило акт-розрахунок та рахунок на сплату не облікованого об`єму природного газу, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення із штрих-кодом 497. Зазначене поштове відправлення повернуто на адресу АТ «Запоріжгаз» у зв`язку із закінченням терміну зберігання.

01.06.2019 року представниками АТ "Запоріжгаз" за адресою: Запорізька область, Запорізький район, вул. Виноградна, 68 у споживача встановлено факт порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: несанкціоноване підключення газових приладів внаслідок чого перевищується діапазон вузла обліку. Про що, відповідно до вимог Кодексу ГРС, за участю споживача, складено відповідний акт про порушення за № , який особисто підписано споживачем.

З копії акту про порушення № від 01.06.2019 року вбачається, що ОСОБА_1 було роз`яснено про необхідність бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений на нього акт про порушення ( а.с.44).

Відповідно до п. 10 глави 5 розділу Х1 Кодексу ГРС, споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. У разі неприбуття споживача або уповноваженої ним особи на засідання комісії, остання розглядає складений акт про порушення без його участі.

26.06.2020 року на засіданні комісії по розгляду акту про порушення Кодексу газорозподільних систем № від 01.06..2019 року, було прийнято рішення про задоволення акту про порушення частково в частині перевищення діапазону обчислення вузла обліку, що підтверджується копією протоколу № 1184 від 26.06.2019 (а.с.47).

Згідно пункту 1 розділу III Правил постачання природного газу, підставами для постачання природного газу побутовому споживачу є: наявність у побутового споживача договору розподілу природного газу, укладеного з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого підключений об`єкт споживача, та присвоєння споживачу Оператором ГРМ персонального ЕІС-коду як суб`єкту ринку природного газу;наявність у побутового споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу побутовим споживачам та дотримання його умов. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб- сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (п. 4 гл. 3 розд. VI Кодексу ГРМ).

Пунктом 7 гл. З розд. VI Кодексу ГРС визначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь- яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

За наслідками направлення Оператором ГРМ Заяви-приєднання до договору розподілу природного газу, з боку позивача Заяву-приєднання до договору розподілу природного газу на адресу Оператора ГРМ повернуто не було.

Проте Споживач здійснював оплати за спожитий природний газ на підставі наданих, з боку його постачальника - ТОВ «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ», відповідних рахунків за послуги з газопостачання, що не заперечується позивачем у позовній заяві.

За вказаним вбачається, що факт оплати Споживачем спожитого природного газу підтверджує споживання газу останнім, а отже є діями, які засвідчують бажання Споживача укласти договір розподілу природного газу, що у підсумку є фактом приєднання Споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептуванням договору розподілу природного газу) на умовах, що зокрема визначені в персоніфікованих даних відповідної заяви-приєднання.

З копії акту-розрахунку необлікованого об`єму та обсягу природного газу і його вартості (а.с.56,58-60) та копії рахунку на оплату збитків від (а.с.55) вбачається, що комісія газорозподільного підприємства, згідно з розділом ХІ Порядку перерахунку або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу, у разі виявлення порушень вимог Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2494, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за № 1379/27824, на підставі акту про порушення № від 01.06..2019 року складеного на споживача ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_1 з приводу виявлених порушень Кодексу ГРС: несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку. Розрахували вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за період з 02.12.2018 року по 31.05.2019 року в розмірі 127811,291 грн.

Оскільки збитки відповідач станом на час розгляду справи не відшкодував, АТ «Оператор газорозподільної системи» «Запоріжгаз» звернувся до суду з даною позовною заявою.

Відповідно до ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог Цивільного кодексу України, інших актів цивільного законодавства.

Частиною 1 статті 1166 ЦК України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам юридичної особи, а також шкода, завдана майну юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Оскільки відповідач матеріальні збитки, завдані несанкціонованим підключенням газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення вузла обліку добровільно не сплатив, суд дійшов висновку про стягнення вартості необлікованого об`єму та обсягу природного газу з ОСОБА_1 , на користь АТ «Оператор газорозподільної системи» «Запоріжгаз».

Однак, із визначеним до стягнення розміром збитків погодитися неможливо з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, розмір завданих несанкціонованим втручанням в роботу лічильника газу збитків був розрахований позивачем за формулою, виходячи із опалювальної площі будинку споживача у розмірі 348,20 кв.м.

Згідно до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, який отримано після початку розгляду справи, загальна площа будинку позивача 330,7 кв.м., 137,3 житлова, однак розрахунок необлікованого обсягу газу проводився з урахуванням також і лоджій та балконів 348,20 кв.м, які на думку позивача за зустрічним позовом включені до опалювальної площі, оскільки приміщення веранди та лоджії з`єднані дверними блоками, тому нагріте повітря поширюється в межах будинку.

Однак, враховуючи що позивачем за зустрічним позовом не доведено ті обставини, що лоджії, які наявні у будинку відповідача включені до опалювальної площі, а документально підтверджено опалювальну площу будинку 330,7 кв.м., суд вважає за необхідне задовольнити частково зустрічний позов та зменшити розмір заявленої до стягнення суми з ОСОБА_1 на користь АТ «Оператор газорозподільної системи» «Запоріжгаз» вартість необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу з 127811,29 грн до 120848,47 грн. згідно наданого позивачем за зустрічним позовом під час судового розгляду додаткового розрахунку.

Доводи ОСОБА_1 щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог АТ «ОГС «Запоріжгаз» є безпідставними та спростовуються наявними в матеріалах справи доказами.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує питання як слід розподілити між сторонами судові витрати.

У відповідності до ст. 141 ЦПК України, стягненню на користь позивача з відповідача підлягають судові витрати по оплаті судового збору, оскільки позовні вимоги задоволені частково, а ці витрати належним чином підтверджені позивачем доданим до матеріалів справи платіжним дорученням ( а.с.1), а тому до стягнення пропорційно до розміру задоволених зустрічних позовних вимог з ОСОБА_1 підлягає стягненню у відшкодування витрат по сплаті судового збору 1957,44 грн.

Керуючись ст. 4,10, 12, 13 ,19,76- 81, 141,259, 263-265,268,354, 355 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор Газорозподільної системи «Запоріжгаз» про захист прав споживача, скасування рішення та дій, відновлення становища позивача, що існувало до порушення, залишити без задоволення.

Зустрічний позов Акціонерного товариства «Оператор Газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого необлікованого об`єму природного газу, задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз», , вартість донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу в сумі 120848,47 грн. (сто двадцять тисяч вісімсот сорок вісім гривень 47 коп)

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз», судовий збір у сумі 1957,44 грн.

В решті частині позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Запорізького апеляційного суду через Орджонікідзевський районний суд м.Запоріжжя.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Вступна та резолютивна частина рішення виготовлена у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 27.11.2020 року. Повне рішення складено 07.12.2020 року.

Суддя: Ю.В. Апаллонова