У Х В А Л А

05.10.2020 Справа №607/16702/20

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Ромазан В.В., ознайомившись із позовною заявою Головного Управління Національної поліції в Тернопільській області до ОСОБА_1 про стягнення коштів за вартість предметів однострою, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач Головне Управління Національної поліції в Тернопільській області звернулося в суд в порядку цивільного судочинства із позовом до ОСОБА_1 , у якому просять стягнути з відповідача в їх користь вартість предметів однострою, строк носіння яких не минув, в сумі 2 045 грн. 89 коп.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач вказує на те, що ОСОБА_1 наказом ГУНП в Тернопільській області від 25.10.2018 № 332 о/с прийнятий на службу в поліцію на посаду слідчого відділення розслідування злочинів, скоєних проти життя та здоров`я особи слідчого відділу Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області із присвоєнням спеціального звання «рядовий поліції». Національної поліції України від 29.03.2019 № 323 о/с відповідачу присвоєно спеціальне звання лейтенант поліції. Після прийняття на службу в поліцію ОСОБА_1 було видано ряд предметів однострою. Наказом ГУНП в Тернопільській області від 02.06.2020 № 123 о/с відповідач звільнений зі служби в поліції за п.6 ч.1 ст.77 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) Закону України «Про Національну поліцію» з 02.06.2020 р. Відповідно до наказу МВС України від 12.09.2017 № 772, відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби, зокрема у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України. Управлінням матеріально-технічного забезпечення та логістики ГУНП в області на підставі первинних документів виготовлено довідку № 10 про отримані поліцейським ОСОБА_1 предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, та визначено суму їх вартості з урахуванням зносу в розмірі 2 045,89 грн. із зазначенням реквізитів рахунку для зарахування вартості предметів однострою. В наказі ГУНП в Тернопільській області від 02.06.2020 № 123 о/с про звільнення відповідача зі служби зафіксовано вищевказана сума вартості предметів однострою. Наказом ГУНП №1403 від 02.06.2020 «Про відшкодування вартості однострою» затверджено суму вартості однострою. Копію наказу № 1403 від 02.06.2020 і довідку № 10 видано відповідачу під особистий підпис. Оскільки відповідач не надав письмову згоду на стягнення з його грошового забезпечення вартості однострою, виникла правова підстава для стягнення даних коштів в судовому порядку.

Відповідно до вимог ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ст. 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Згідно ч. 4 ст. 5 КАС України, суб`єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби (п. 2 ч. 1 ст. 19 КАС України).

Згідно з п.17 ч.1 ст.4 КАС України, публічна служба це діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Суд зазначає, що даний спір стосується питань реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, з моменту прийняття її на відповідну посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема, й питаннями відповідальності за рішення, дії чи бездіяльність на відповідній посаді, що призвели до завдання шкоди/збитків, навіть якщо притягнення її до відповідальності шляхом подання відповідного позову про стягнення такої шкоди/збитків відбувається після її звільнення з державної служби.

Зазначена позиція суду узгоджується із висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними у постанові від 13.02.2019 року у справі №636/93/14-ц, від 12.12.2018 року у справі №804/285/16.

Отже, предметом розгляду даної справи являється публічно-правовий спір, який стосується питання відповідальності за рішення, дії чи бездіяльність на відповідній посаді, що призвели до завдання шкоди при звільнення особи із публічної служби, а тому справу слід розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно з вимогами п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що у відкритті провадження у справі за позовом Головного Управління Національної поліції в Тернопільській області до ОСОБА_1 про стягнення коштів за вартість предметів однострою, слід відмовити, з підстав передбачених п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України.

Роз`яснити позивачу його право на звернення до суду із вказаними позовними вимогами у порядку адміністративного судочинства

Керуючись ст. ст. 186, 260, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

У відкритті провадження у справі за позовом Головного Управління Національної поліції в Тернопільській області до ОСОБА_1 про стягнення коштів за вартість предметів однострою відмовити.

Роз`яснити позивачу його право на звернення до суду із вказаними позовними вимогами у порядку адміністративного судочинства.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в п`ятнадцятиденний строк з дня проголошення ухвали.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Головуючий суддяВ. В. Ромазан