Справа № 727/7788/20
Провадження № 2/727/1624/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 грудня 2020 року м.Чернівці

Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

головуючого судді Семенко О.В.

при секретарі Семенишин І.Д.

за участю представника позивача Гончарука В.В.

за участю представника відповідача Остафійчука Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_3 (зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ) до Чернівецького міського голови - секретаря Чернівецької міської ради Продана Василя Сафроновича (м.Чернівці, площа Центральна, 1) про визнання протиправним та скасування розпорядження про звільнення, поновлення на роботі ,-

ВСТАНОВИВ:

22 вересня 2020 року позивач ОСОБА_3 звернувся до Шевченківського районного суду м.Чернівці з позовом до відповідача Чернівецького міського голови - секретаря Чернівецької міської ради Продана В.С. про визнання протиправним та скасування розпорядження про звільнення, поновлення на роботі.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що між ОСОБА_3 та Чернівецьким міським головою ОСОБА_4 , 01.01.2020 року укладено трудовий контракт №2161 строком до 31.12.2020 року згідно якого позивач наймався на посаду директора міського комунального підприємства «Реклама». Вказує, що працював на даному підприємстві з 2014 року, претензій, скарг чи будь-яких інших зауважень за весь період його роботи на підприємстві не було. Отримавши від попередників напів занедбане підприємство йому вдалося створити сильне, процвітаюче підприємство, яке працювало на благо міста та його мешканців.

Зазначає, що 08.09.2020 року отримав травму хребта. 09.09.2020 року звернувся до «Обласного комунального некомерційного підприємства Чернівецька лікарня швидкої медичної допомоги» і того ж дня листом непрацездатності був звільнений від роботи. Згодом лікарняний було продовжено. Вказує, що про його тимчасову непрацездатність (лікарняний) телефоном повідомив бухгалтерію МКП «Реклама», яка в свою чергу відповідно повідомила відділ кадрів Чернівецької міської ради направивши електронного та поштового листів.

18 вересня 2020 року, з`явився на робоче місце в МКП «Реклама» де йому повідомили, що розпорядженням Продана Василя № 1114-к від 09.09.2020 його звільнено з посади директора. Позивач звернувся з інформаційним запитом до секретаря міської ради та дізнався про підстави свого звільнення з посади директора. Вважає звільнення незаконним, таким, що суперечить ст.40 КЗпП України, оскільки його звільнено під час перебування на лікарняному. Просив визнати протиправним та скасувати розпорядження Чернівецького міського голови - секретаря Чернівецької міської ради Продана В.С. № 1114-к від 09.09.2020 року про звільнення ОСОБА_3 - директора міського комунального підприємства «Реклама» та поновити його на посаді з 18.09.2020 року.

Ухвалою судді Шевченківського районного суду м.Чернівці від 23 вересня 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження (а.с.21).

Відповідачем Чернівецьким міським головою - секретарем Чернівецької міської ради Проданом В.С. 16.10.2020 року на адресу суду спрямовано відзив на позовну заяву, згідно якого не визнає позов, вважає його безпідставним, необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню. В обґрунтування зазначає, що рішенням Чернівецької міської ради від 07.10.2016 року №403 затверджено перелік інформації, яка підлягає обов`язковому оприлюдненню на офіційному веб-порталі Чернівецької міської ради або на офіційних веб-сайтах (веб-сторінках) підприємств комунальної власності територіальної громади міста Чернівців, їх дочірніх підприємств. Трудові відносини між позивачем та відповідачем врегульовано контрактом №2161 від 01 січня 2020 року, відповідно до якого невиконання чи несвоєчасне виконання рішення міської ради VII скликання від 07.10.2016 року №403 може бути для розірвання трудового контракту та звільнення керівника, згідно підпункту л) пункту 6.3 Контракту.

Вказує, що позивачем не забезпечено виконання вищезазначеного рішення міської ради і його звільнено на підставі п.8 ч.1 ст.36 КЗпП України. На час звільнення інформація про тимчасову непрацездатність позивача була відсутня і стала відома відділу кадрової роботи Чернівецької міської ради лише 10.09.2020 року. Просив у задоволенні позову ОСОБА_3 відмовити у повному обсязі.

Крім цього, відповідачем 22.10.2020 року на адресу суду спрямовано додаткове пояснення та додано розпорядження Чернівецького міського голови - секретаря Чернівецької міської ради Продана В.С. №1201-к від 05.10.2020 року про внесення змін в розпорядження міського голови «Про звільнення ОСОБА_3 директора МКП «Реклама» від 09.09.2020 року №1114-к в частині зміни дати звільнення», згідно якого дію трудового контракту ОСОБА_3 припинено та звільнено з посади директора МКП «Реклама» з 18.09.2020 року на підставі п.п. «л» п.6.3 трудового контракту (строкового трудового договору) від 01.01.2020 року №2161, п.8 ст.36 КЗпП України (а.с.43-44).

02 грудня 2020 року ОСОБА_3 спрямовано на адресу суду відповідь на відзив в якому вказав, що позивачем як керівником МКП «Реклама» забезпечено виконання рішення Чернівецької міської ради від 07.10.2016 року №403, щодо обов`язкового оприлюднення інформації про діяльність МКП «Реклама» на офіційному сайті mkpreklama.cv.ua. Вказує, що станом на 01.12.2020 року сайт mkpreklama.cv.ua функціонує, збоїв у роботі помічено не було. Згідно з наявною на сервері інформацією, базуючись на даних про час редагування файлів та каталогів, станом на 09.09.2020 року інформація про діяльність підприємства на сайті була наявна. Інформація, представлена на сторінці фінансової звітності https://mkpreklama.cv.ua/ financial_report.html#title 8 на даний момент доступна для перегляду та не змінювалася з вересня 2020 року по сьогоднішній день.

Щодо звільнення під час тимчасової непрацездатності вказує, що відповідач дізнавшись 10.09.2020 року про лікарняний не вніс зміни до розпорядження з 11 по 14 вересня 2020 року. Вважає звільнення на підставі п.8 ч.1 ст.36 КЗпП України незаконним (а.с.69-70).

Представник позивача адвокат Гончарук В.В. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі надав пояснення аналогічні викладеним в позові та відповіді на відзив. Просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача Остафійчук Я.В. в судовому засіданні просив в задоволенні позову відмовити з підстав вказаних у відзиві.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, в межах заявлених вимог, об`єктивно дослідивши і оцінивши докази, надані сторонами, які мають правове значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, в їх сукупності приходить до висновку, що позов не обґрунтований та в його задоволенні слід відмовити, виходячи з наступного.

Відповідно до положень ст. ст. 12, 13, 81 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках, а кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини 2 статті 6 та частини 2 статті 19 Конституції України, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом, належними і допустимими доказами по справі установлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

За правилами статті 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених ст.81 ЦПК України.

Згідно ч.1 ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (Серявін та інші проти України, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).

Судом встановлено, 01 січня 2020 року між позивачем ОСОБА_3 та Чернівецьким міським головою ОСОБА_4 укладено трудовий контракт (строковий трудовий договір) №2161 строком до 31.12.2020 року, згідно якого позивач наймався на посаду директора міського комунального підприємства «Реклама» (а.с.7-9).

Відповідно до листка непрацездатності серія АДЗ №868019 від 09.09.2020 року виданого Обласним комунальним некомерційним підприємством «Чернівецька лікарня швидкої медичної допомоги та листка непрацездатності серія АДЗ №927189 від 12.09.2020 року виданого Комунальним некомерційним підприємством «Міська поліклініка №2» директор МКП «Реклама» ОСОБА_3 з 09.09.2020 року по 17.09.2020 року включно перебував на лікарняному (а.с.10-11).

З листа №154 від 10.09.2020 року головного бухгалтера МКП «Реклама» та з копії сторінки вхідної кореспонденції вбачається, що повідомлення про лікарняний ОСОБА_3 надійшло начальнику відділу кадрів Чернівецької міської ради 10.09.2020 року (а.с.12, 13).

Відповідно до записів під №9, 10, 11, 12 трудової книжки серії НОМЕР_1 від 06.12.2003 року на ім`я ОСОБА_3 , вбачається, що позивач ОСОБА_3 з 10.07.2014 року по 12.01.2016 року працював на посаді заступника директора Міського комунального підприємства «Реклама», а з 12.01.2016 року по 09.09.2020 року на посаді директора Міського комунального підприємства «Реклама» (а.с.17-18).

Розпорядженням Чернівецького міського голови - секретаря Чернівецької міської ради Продана В.С. від 09.09.2020 року №1114-к «Про звільнення ОСОБА_3 - директора МКП «Реклама» - припинено дію трудового контракту (строкового трудового договору) від 01.01.2020 року №2161 та звільнено ОСОБА_3 з посади директора міського комунального підприємства «Реклама», що належить до комунальної власності територіальної громади м.Чернівці 09 вересня 2020 року (підстава: підпункт «л» пункту 6.3 трудового контракту (строкового трудового договору) від 01.01.2020 року №2161, п.8 ст.36 КЗпП України (а.с.19).

Розпорядженням Чернівецького міського голови - секретаря Чернівецької міської ради Продана В.С. №1201-к від 05.10.2020 року «Про внесення змін в розпорядження міського голови «Про звільнення ОСОБА_3 директора МКП «Реклама» від 09.09.2020 року №1114-к в частині зміни дати звільнення», внесено зміни в розпорядження від 09.09.2020 року №1114-к виклавши пункт №1 в наступній редакції: «Припинити дію трудового контракту (строкового трудового договору) від 01.01.2020 року №2161, звільнивши ОСОБА_3 з посади директора міського комунального підприємства «Реклама», що належить до комунальної власності територіальної громади м.Чернівці 18 вересня 2020 року (підстава: підпункт «л» пункту 6.3 трудового контракту (строкового трудового договору) від 01.01.2020 року №2161, п.8 ст.36 КЗпП України (а.с.44).

Згідно відповіді ФОП ОСОБА_6 № 01-12-20 від 01.12.2020 року станом на 01.12.2020 року сайт mkpreklama.cv.ua функціонує, збоїв у роботі помічено не було, згідно з наявною на сервері інформацією, базуючись на даних про час редагування файлів та каталогів, станом на 09.09.2020 року інформація про діяльність підприємства на сайті була наявна, інформація, представлена на сторінці фінансової звітності https://mkpreklama.cv.ua/ financial_report.html#title 8 на даний момент доступна для перегляду та не змінювалася з вересня 2020 року і по сьогодні (а.с.74).

Зі знімків екрану з сайту mkpreklama.cv.ua наданих позивачем вбачається, що на сайті МКП «Реклама» розміщена інформація про фінансовий план, реєстраційні документи, концепцію, положення, правила благоустрою, портфоліо, фінансові звіти, статут та перевірки (а.с.75-95).

Відповідно до статті 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності, реалізовує програми професійно-технічного навчання, підготовки і перепідготовки кадрів відповідно до суспільних потреб. Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення.

Однією з гарантій забезпечення права громадян на працю є передбачений у ст.5-1 КЗпП України правовий захист від необґрунтованої відмови у прийнятті на роботу і незаконного звільнення, а також сприяння у збереженні роботи.

Частиною 3 статті 21 КЗпП України визначено, що особливою формою трудового договору є контракт, в якому строк його дії, права, обов`язки і відповідальність сторін (в тому числі матеріальна), умови матеріального забезпечення та організації праці працівника, умови розірвання договору, в тому числі дострокового, можуть встановлюватися угодою сторін. Сфера застосування контракту визначається законами України.

За змістом ст.22 КЗпП України, будь-яке пряме або непряме обмеження прав чи встановлення прямих або непрямих переваг при укладенні, зміні та припиненні трудового договору не допускається.

Згідно з пунктом 8 частини 1 статті 36 КЗпП України передбачено, що підставами припинення трудового договору є підстави, передбачені контрактом.

Відповідно до підпункту «д» пункту 6.3 Трудового контракту (строкового трудового договору) №2161 від 01.01.2020 року укладеного між ОСОБА_3 та Чернівецьким міським головою ОСОБА_4 , контракт може бути розірваний, а керівник звільнений з посади з ініціативи Міського голови до закінчення строку дії контракту у разі невиконання чи несвоєчасного виконання рішення міської ради VII скликання від 07.10.2016 року №403 «Про затвердження переліку інформації, яка підлягає обов`язковому оприлюдненню на офіційному веб-порталі Чернівецької міської ради або на офіційних веб-сайтах (веб-сторінках) підприємств комунальної власності територіальної громади міста Чернівців, їх дочірніх підприємств.

Судом встановлено, що рішенням Чернівецької міської ради від 07.10.2016 року №403 затверджено перелік інформації, яка підлягає обов`язковому оприлюдненню на офіційному веб-порталі Чернівецької міської ради або на офіційних веб-сайтах (веб-сторінках) підприємств комунальної власності територіальної громади міста Чернівців, їх дочірніх підприємств (пункт 1 зазначеного рішення). Доступ до таких веб-порталу, веб-сайтів (веб-сторінок) є цілодобовим і безоплатним.

В місячний термін, з моменту набрання чинності цим рішенням, керівникам підприємств комунальної власності територіальної громади міста Чернівців, їх дочірніх підприємств забезпечити оприлюднення Інформації, визначеної пунктом 1 цього рішення, на офіційному веб-порталі Чернівецької міської ради або на власних офіційних веб-сайтах (веб-сторінках). Оновлення інформації здійснювати впродовж п`яти робочих днів з моменту набрання чинності, підписання документа. Відповідальність за оприлюднення, оновлення та достовірність Інформації, визначеної пунктом 1 цього рішення, несе керівник підприємства комунальної власності територіальної громади міста Чернівців, керівник дочірнього підприємства, відповідно до законів України та умов укладеного з ним контракту (пункти 2 та3 зазначеного рішення).

Згідно пункту 1 зазначеного затвердженого Переліку - Підприємство комунальної власності територіальної громади міста Чернівців його дочірнє підприємство (далі - Комунальне (дочірнє) підприємство), оприлюднює у форматі відкритих даних (первинні документи у форматі doc, xls, rtf) шляхом розміщення на офіційному веб-порталі Чернівецької міської ради або, з відповідним посиланням, на офіційних веб-сайтах (веб-сторінках) підприємств комунальної власності територіальної громади міста Чернівців, їх дочірніх підприємств інформацію про свою діяльність:

1.1 Найменування Комунального (дочірнього) підприємства, код за ЄДРПОУ, місцезнаходження, поштова адреса, розклад роботи; прізвище, ім`я та по батькові керівника підприємства, заступників, їх фото, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти, місце та графік прийому громадян.

1.2. Цілі діяльності Комунального (дочірнього) підприємства.

1.3. Статут Комунального (дочірнього) підприємства у чинній редакції, а також у редакціях, що діяли раніше.

1.4. Рішення суб`єкта управління об`єктами комунальної власності щодо Комунального (дочірнього) підприємства.

1.5. Порядок та нормативно-правові акти, на основі яких утворюються тарифи на послуги комунального (дочірнього) підприємства.

1.6. Виконавчий орган Чернівецької міської ради, у підпорядкуванні якого знаходиться Комунальне (дочірнє) підприємство (найменування, місцезнаходження, прізвище, ім`я та по батькові керівника, номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, місце та час прийому громадян).

1.7. Організаційна структура Комунального (дочірнього) підприємства з назвами структурних підрозділів, їх основними функціями, прізвищем, ім`ям та по батькові керівників, їх фото, службовими номерами засобів зв`язку, адресами електронної пошти, місцем та часом прийому громадян.

1.8. Оголошення про вакансії Комунального (дочірнього) підприємства, термін подачі документів, їх перелік, вимоги до кандидата, порядок та умови проходження конкурсу на заміщення вакантних посад.

1.9. Біографічна довідка (включаючи професійну характеристику) та декларація про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру керівника Комунального (дочірнього) підприємства (з урахуванням вимог законодавства про захист персональних даних).

1.10. Біографічні довідки (включаючи професійні характеристики) членів Наглядової ради (у разі її утворення) Комунального (дочірнього) підприємства (з урахуванням вимог законодавства про захист персональних даних), принципи їх добору, їхнє членство у наглядових радах інших суб`єктів господарювання, наявність корпоративних прав (із зазначенням щодо яких юридичних осіб), а також зазначається, хто із членів Наглядової ради Комунального (дочірнього) підприємства є незалежним.

1.11. Річні звіти керівника та Наглядової ради (у разі її утворення) Комунального (дочірнього) підприємства.

1.12. Структура, принципи формування і розмір винагороди керівника та членів Наглядової ради Комунального (дочірнього) підприємства, включаючи компенсаційні пакети і додаткові блага, які вони отримують (або на отримання яких мають право) під час виконання посадових обов`язків, а також у зв`язку із звільненням.

1.13. Опис істотних передбачуваних факторів ризику, що можуть вплинути на операції та результати діяльності Комунального (дочірнього) підприємства, та заходи щодо управління такими ризиками.

1.14. Квартальна, річна фінансова звітність Комунального (дочірнього) підприємства за останні три роки, включаючи (за наявності) видатки на виконання некомерційних цілей державної політики та джерела їх фінансування. Затверджені річні фінансові плани Комунального (дочірнього) підприємства, квартальні та річний звіти про виконання фінансових планів за останні три роки.

1.15. Аудиторські висновки щодо річної фінансової звітності Комунального (дочірнього) підприємства за останні три роки, якщо аудит проводився відповідно до вимоги закону або за рішенням Наглядової ради Комунального (дочірнього) підприємства (у разі її утворення) або суб`єкта управління об`єктами комунальної власності, що здійснює функції з управління підприємством. Комунальне (дочірнє) підприємство оприлюднює річну фінансову звітність разом з аудиторським висновком щодо неї, якщо аудит проводився відповідно до вимоги закону або за рішенням наглядової ради комунального підприємства (у разі її утворення) або суб`єкта управління об`єктами комунальної власності, що здійснює функції з управління підприємством до 30 квітня року, що настає за звітним періодом.

1.16. Відомості про договори, учасником яких є Комунальне (дочірнє) підприємство, інформація про які підлягає оприлюдненню відповідно до Закону України "Про відкритість використання публічних коштів" шляхом розміщення на єдиному веб-порталі використання публічних коштів: http://edata.gov.ua.

1.17. Інформація про операції та зобов`язання Комунального (дочірнього) підприємства з державним та/або місцевим бюджетом, державними та/або місцевими установами, підприємствами та організаціями, включаючи договірні зобов`язання комунального (дочірнього) підприємства (фінансові та нефінансові), що виникають у результаті державно-приватного партнерства, в тому числі:

1.17.1. Обсяги бюджетних асигнувань на попередній квартал - всього та в розрізі бюджетних програм.

1.17.2. Обсяги видатків, проведених за рахунок коштів бюджету за попередній квартал - всього та в розрізі бюджетних програм (при цьому зазначаються також види та обсяги відповідних надходжень коштів спеціального фонду бюджету).

1.17.3. Об`єкти, що перебувають на балансовому та позабалансовому обліку Комунального (дочірнього) підприємства (їх вартість).

1.18. Результати планових та позапланових ревізій, перевірок, аудиту, аналізу тощо, які проводились на Комунальному (дочірньому) підприємстві за останні три роки.

1.19. Кількість службових відряджень керівника, працівників Комунального (дочірнього) підприємства, у тому числі із зазначенням кількості закордонних відряджень, загальний обсяг витрат на службові відрядження, у тому числі із зазначенням обсягу витрат на закордонні відрядження.

1.20. Річний план закупівель суб`єкта господарювання комунальної власності міста Чернівці.

1.21. Фінансовий план Комунального (дочірнього) підприємства.

1.22. Інформація про перелік та умови надання послуг Комунальним (дочірнім) підприємством, форми і зразки документів, необхідних для надання послуг, правила їх оформлення, порядок одержання послуг та інформація про порядок оскарження рішення керівника цього підприємства.

1.23. Порядок складання, подання запиту на інформацію, оскарження рішень суб`єкта господарювання комунальної власності міста Чернівців, (дочірнього підприємства), його дій чи бездіяльності. Звіти щодо задоволення запитів на інформацію за місяць, квартал, рік.

1.24. Ім`я, прізвище та по батькові відповідальної за інформацію особи.

З розпорядження Чернівецького міського голови - секретаря Чернівецької міської ради Продана В.С. від 09.09.2020 року №1114-к «Про звільнення ОСОБА_3 - директора МКП «Реклама» вбачається, що підставою для звільнення директора МКП «Реклама» визначено невиконання статті 78 Господарського кодексу України, рішення міської ради VII скликання від 07.10.2016 року №403 «Про затвердження переліку інформації, яка підлягає обов`язковому оприлюдненню на офіційному веб-порталі Чернівецької міської ради або на офіційних веб-сайтах (веб-сторінках) підприємств комунальної власності територіальної громади міста Чернівців, їх дочірніх підприємств в частині не оприлюднення інформації, яка підлягає обов`язковому оприлюдненню.

Згідно ст.12 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом.

Згідно з ч.1,2 ст.77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ст.79 ЦПК України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Відповідно до ч.1, 6 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Сторонам надано можливість повно реалізувати процесуальні права, надані їм законом, в тому числі надати докази.

Враховуючи положення ч.7 ст.81 ЦПК України суд позбавлений можливості самостійно збирати докази.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оглянувши в загальнодоступній мережі інтернет офіційний сайт МКП «Реклама» за посиланням «mkpreklama.cv.ua», всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно дослідивши і оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до висновку, що керівником МКП «Реклама» ОСОБА_3, не виконано в повному обсязі рішення міської ради VII скликання від 07.10.2016 року №403 «Про затвердження переліку інформації, яка підлягає обов`язковому оприлюдненню на офіційному веб-порталі Чернівецької міської ради або на офіційних веб-сайтах (веб-сторінках) підприємств комунальної власності територіальної громади міста Чернівців, їх дочірніх підприємств в частині не оприлюднення інформації, яка підлягає обов`язковому оприлюдненню, що відповідно до підпункту «д» пункту 6.3 Трудового контракту (строкового трудового договору) №2161 від 01.01.2020 року може бути підставою для його розірвання та звільнення керівника з посади до закінчення строку дії контракту.

Зокрема, на офіційному сайті МКП «Реклама» (mkpreklama.cv.ua) відсутня інформація, що підлягає обов`язковому оприлюдненню, яка передбачена пунктами 1.5, 1.7, 1.8, 1.9, 1.10, 1.17.1, 1.17.3, 1.20, 1.22 вищезазначеного Переліку інформації, яка підлягає обов`язковому оприлюдненню у форматі відкритих даних (первинні документи у форматі doc, xls, rtf) шляхом розміщення на офіційному веб-порталі Чернівецької міської ради або, з відповідним посиланням, на офіційних веб-сайтах (веб-сторінках) підприємств комунальної власності територіальної громади міста Чернівців, їх дочірніх підприємств, затвердженого рішенням Чернівецької міської ради VII скликання від 07.10.2016 року №403.

При цьому, мотиви суду покликані також фактичними обставинами, що позивач ОСОБА_3 працює на посаді директора МКП «Реклама» з 12 січня 2016 року, а рішення міської ради VII скликання від 07.10.2016 року №403 відповідно підлягало виконанню керівниками підприємств комунальної власності територіальної громади м.Чернівців в місячний термін з моменту набрання чинності цим рішенням (пункт 2 рішення). Тобто, судом враховується перебіг тривалого часу протягом якого керівником МКП «Реклама» не виконано вимоги рішення міської ради VII скликання від 07.10.2016 року №403, які визначені Трудовим контрактом (строковим трудовим договором) №2161 від 01.01.2020 року.

Жодних належних та допустимих доказів про виконання в повному обсязі позивачем вимог вищезазначеного рішення міської ради суду не надано. Твердження позивача, що сайт МКП «Реклама» сайт mkpreklama.cv.ua функціонує, збоїв у роботі помічено не було і на сервері сайту наявна інформація про підприємство не свідчать про повне виконання рішення Чернівецької міської ради VII скликання №403 від 07.10.2016 року.

Висновок суду ґрунтується на усних поясненнях сторін та всіх наявних в справі письмових матеріалах в сукупності, які були досліджені в судовому засіданні, і яким дана правова оцінка.

Щодо звільнення позивача ОСОБА_3 в період тимчасової непрацездатності, суд прийшов до наступних висновків.

Станом на день винесення Чернівецьким міським головою - секретарем Чернівецької міської ради Проданом В.С. розпорядження про звільнення ОСОБА_3 (09 вересня 2020 року), відповідачу, як роботодавцю за трудовим контрактом не було відомо про перебування позивача на лікарняному, оскільки таке повідомлення надійшло до відділу кадрів тільки на наступний день - 10 вересня 2020 року.

Згідно листка непрацездатності серія АДЗ №927189 від 12.09.2020 року виданого КНП «Міська поліклініка №2» директор МКП «Реклама» ОСОБА_3 перебував на лікарняному включно до 17.09.2020 року, рекомендовано стати до роботи 18 вересня 2020 року.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 15.09.2020 року по справі №205/4196/18 (провадження №14-670 цс 19) зазначила, що гарантія частини третьої статті 40 КЗпП України поширюється на випадки припинення контракту з працівником за пунктом 8 частини першої статті 36 КЗпП України. А у разі порушення цієї гарантії негативні наслідки слід усувати шляхом зміни дати звільнення позивача, визначивши датою припинення трудових відносин перший день після закінчення періоду тимчасової непрацездатності (відпустки).

Враховуючи, що відповідачем, Чернівецьким міським головою - секретарем Чернівецької міської ради Проданом В.С., розпорядженням від 05.10.2020 року №1201-к змінено дату звільнення ОСОБА_3 з 09 вересня 2020 року на 18 вересня 2020 року, тобто усунуто допущене порушення при звільненні з посади під час перебування останнього на лікарняному.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Чернівецького міського голови - секретаря Чернівецької міської ради Продана Василя Сафроновича про визнання протиправним та скасування розпорядження секретаря Чернівецької міської ради Продана Василя Сафроновича №1114-к від 09.09.2020 року про звільнення ОСОБА_3 - директора міського комунального підприємства «Реклама» та про поновлення на роботі на посаді директора міського комунального підприємства «Реклама», слід відмовити за недоведеністю.

На підставі викладеного, керуючись ст.43 Конституції України, ст.ст.21, 22, 32, 38 КЗпП України, ст.ст.4, 12, 13, 81, 82, 89, 258, 259, 263, 264, 265, 268, 273, 274, 352, 354 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Чернівецького міського голови - секретаря Чернівецької міської ради Продана Василя Сафроновича про визнання протиправним та скасування розпорядження секретаря Чернівецької міської ради Продана Василя Сафроновича №1114-к від 09.09.2020 року про звільнення ОСОБА_3 - директора міського комунального підприємства «Реклама» та про поновлення на роботі на посаді директора міського комунального підприємства «Реклама», відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або про прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Чернівецького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом 30 днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 07 грудня 2020 року.

СУДДЯ : О.В.Семенко