Справа № 487/6362/19
Провадження № 2/487/435/20
РІШЕННЯ

Іменем України

11.11.2020 року м. Миколаїв

Заводський районний суд міста Миколаєва у складі:

головуючого судді Кузьменко В.В.,

за участю секретаря судового засідання Рафальської Т.В.,

представника позивача Іноземцев Є.С.,

представник відповідача Рехлецький Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Миколаєва в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовною заявою Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Миколаївгаз" до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу та зустрічний позов ОСОБА_1 до ПАТ "Миколаївгаз" про захист прав споживачів,

встановив:

21.08.2019 року представник Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Миколаївгаз" Савастьянов М.В. звернувся до Заводського районного суду м. Миколаєва з позовною заявою до ОСОБА_1 , в якій просив стягнути з ОСОБА_1 на користь ПАТ по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз" заборгованості за нео`єм природного газу в розмірі 11649,70 грн., на р/р НОМЕР_1 а АТ "Ощадбанк", МФО 326461, . Стягнути з ОСОБА_1 на користь АТ "Оператор газорозподільної системи "Миколаївгаз" вартість судового збору в сумі 1921 грн. на р/р НОМЕР_2 в АБ "Кліринговий Дім", МФО 300647, .

Свої вимоги мотивував тим, що ОСОБА_1 є споживачем природного газу. 19.02.2019 року при проведенні контрольного огляду лічильника газу РЛ G4 №498489 за адресою: м. Миколаїв, Велика Корениха, вул. Партизанська, 1а, було виявлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу (пошкодження пломб), про що складено акт про порушення №00001278 перевірки від 19.02.2019 р., яким Відповідача або уповноважену ним особу було викликано на розгляд вказаного акту на засіданні постійно діючої комісії по розгляду Актів про порушення фізичними особами - споживачами природного газу. 26.02.2019 року було проведено експертизу лічильника газу, за результатами якої підтверджено несанкціоноване втручання в роботі лічильника газу РЛ G4 №498489. 22.03.2019 року на засіданні комісії, бьу присутності відповідача, вирішено зодовольнити акт про порушення. На підставі рішення постійно діючої робочої комісії по розгляду Актів про порушення фізичними особами - споживачами природного газу позивачем було складено Акт-розрахунок не облікованих об`ємів природного газу та їх вартості за період 24.01.2019 року по 18.02.2019 рік на загальну суму 11649,70 гривень. Відповідно до п.2.1 Типового договору розподілу природного газу Оператор ГРМ зобов`язується надати споживачу послуг з розподілу природного газу, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені даним договором.

Ухвалою суду від 24.09.2019 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

22.11.2019 року від представника відповідача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 було подано зустрічну позовну заяву. В даній заяві вказує, що вона 24.01.2019 року придбала житловий будинок з прилеглими до нього господарськими будівлями та спорудами у АДРЕСА_1 . На момент придбання будинку газовий лічильник вже був встановлений попереднім власником. Після придбання будинку користувалась тільки газовою плитою і помітила, що об`єм використаного газу дуже великий, що викликало у неї сумніви щодо справності лічильника. За заявою ОСОБА_1 було викликано представників Регіональної газової компанії "Миколаївгаз" і 19.02.2019 року було оформлено акт демонтажу лічильника газу для проведення експертизи. На підставі акту про порушення була нарахована сума за не облікований об`єм природного газу. З даними порушеннями незгодна, оскільки договір на постачання газу з ОСОБА_1 не укладався, комерційний вузол обліку природного газу у відповідність до вимог нормативних документів не проводився. Крім того ПАТ "Миколаївгаз" порушили вимоги п. 3 глави 10 розділу Х Кодексу, положенням якого встановлено, що експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно - технічного персоналу та юристів. Також, відповідно до інформації АТ "Миколаївгаз" періодична повірка лічильника газу за період з 2008 року по 2019 рік не проводилась, в звязку з чим відсутні підстави для здійснення донарахувань не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу. Просить визнати незаконними та скасувати рішення комісії публічного акціонерного товариства "Миколаївгаз" про нарахування не облікованих об`ємів природного газу за період з 24.01.2019 по 18.02.2019 року в розмірі 1245,90 куб.м., вартістю 11649,70 гривень до житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , нарахованих на підставі акту про порушення №00001278 від 19.02.2019 року.

Ухвалою суду від 22.01.2020 року зустрічний позов ОСОБА_1 до ПАТ "Миколаївгаз" про визнання незаконними та скасування рішення прийнято до провадження та об`єднанно з первісним позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Миколаївгаз" до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу, здійснено перехід з розгляду в порядку спрощеного провадження цивільної справи в розгляд справи в загальному позовному провадженні.

30.03.2020 року надійшов відзив на зустрічну позовну заяву від представника ПАТ "Миколаївгаз", в якому зустрічний позов не визнають, оскільки факт споживання ОСОБА_1 природного газу та його оплати не оспорюються, тому між сторонами укладено Договір на розподіл природного газу незалежно від відсутності підписаної заяви приєднання до умов Типового договору розподілу природного газу. Посилання ОСОБА_1 на положення глави 4 розділу ХІ Кодексу є необґрунтованими адже зазначені положення регулюють порядок визначення необлікованих об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу, що не є побутовим. Також присутність юристів та ще одного представника АТ "Миколаївгаз" при проведенні експертизи жодним чином не могли б змінити результати проведеної 27.02.2019 року експертизи.

Ухвалою суду від 21.05.2020 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

22.05.2020 року від представника ПАТ "Миколаївгаз" надійшли додаткові пояснення, в яких вони посилаються на те, що 26.02.2019 року і відповідності до вимог кодексу ГРС та Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України від 27.12.2005 року №619, комісією АТ "Миколаївгаз" спільно з ДП "Миколаївстандартметрологія" було проведено експертизу лічильника газу, що належить ОСОБА_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 . При проведені експертизи споживач була присутня. При цьому було встановлено несанкціоноване втручання у газовий лічильник.

22.05.2020 року від представника ОСОБА_1 надійшли письмові пояснення, в яких вказує що склад комісії не відповідає закону , оскільки повинен містити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Крім того, оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора. Вважає, що акт експертизи лічильника газу від 26.02.2019 року №116 не відповідає вимогам закону, є неналежним та недопустимим.

Представник позивача за первісним позовом, представник відповідача за зустрічним позовом, в судовому засіданні вимоги викладені в позовній заяві підтримав в повному обсязі, наполягали на їх задоволенні, зустрічний позов не визнають, просять відмовити у задоволення вимог зустрічного позову. Підтримали пояснення викладені у позові та відзиві на зустрічний позов.

Представник відповідача за первісним позовом, представник позивача за зустрічним позовом, в судовому засіданні вимоги викладені в первісному позові не визнають, зустрічний позов підтримують, просив задовольнити вимоги зустрічного позову. Підтримує вимоги викладені у зустрічні позовній заяві та поясненнях.

Дослідивши матеріали справи та встановивши фактичні обставини, суд дійшов наступного.

На підставі договору купівлі - продажу, посвідченому приватному нотаріусу Миколаївського міського нотаріального округу Бороздіною О.Г. №20 від 24.01.2019 року ОСОБА_3 продала, а ОСОБА_1 придбала житловий будинок з прилеглими до нього господарськими будівлями та спорудами у АДРЕСА_1 . Будинок підключено до мереж газопостачання, в АТ "Оператор газорозподільної системи "Миколаївгаз". Встановлено лічильник газу марки "Ямпіль" типорозміру G-4 № 498489, 2008 року випуску.

Пунктом 1 глави 1 розділу VI Кодексу газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРМ) передбачено, що суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.

Відповідно до пункту 4 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу між оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.

Крім цього, пунктом 7 Глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 користувалась лише газовою плитою для готування їжі і при фіксуванні споживання газу виникла необхідність викликати представників ПАТ "Миколаївгаз". 19.02.2019 року був оформлений акт демонтажу лічильника газу для проведення експертизи №2804.

19.02.2019 року представниками Регіональної газової компанії "Миколаївгаз" було оформлено акт про порушення № 00001278, а саме - порушення підпункту 3 пункту 1 глави 2 розділу ХІ, невідповідність пломб заводу виробника.

Також було складено акт про виявлені порушення № 2911 від 19.02.2019 року - пломби газового лічильника не відповідають заводським.

На підставі акту про порушення № 00001278 від 19.02.2019 року комісією Регіональної газової компанії було прийнято рішення про нарахування не облікованих об?ємів природного газу за період з 24.01.2019 по 18.02.2019 року об?єму не облікованого природного газу 1245,90 м. куб, вартість якого складає 11649,70 гривень.

Згідно з положеннями пункту 1 розділу ІІІ Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2496 (далі Правила), підставами для постачання природного газу побутовому споживачу, зокрема, є:

- наявність у побутового споживача договору розподілу природного газу, укладеного з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого підключений об?єкт споживача, та присвоєння споживачу Оператором ГРМ персонального ЕІС-коду як суб?єкту ринку природного газу;

- наявність у побутового споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу побутовим споживачам та дотримання його умов.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Правил якщо в результаті реконструкції чи технічного переоснащення об?єкта побутового споживача, зміни його власника та щодо нових побутових споживачів, що будуть приєднанні до газорозподільних систем Оператора ГРМ, є необхідність зміни до персоніфікованих даних споживача або укладання договору постачання газу з новим власником, побутовий споживач (новий власник) повинен самостійно звернутись до постачальника із спеціальними обов?язками з відповідною заявою про внесення змін до персоніфікованих даних або укладання договору постачання природного газу.

Відповідно до вимог пункту 6 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2494 (далі Кодекс), якщо в результаті реконструкції чи технічного переоснащення вже підключеного до ГРМ об?єкта та/або зміни форми власності чи власника цього об?єкта є необхідність внесення змін до персоніфікованих даних споживача або укладання договору розподілу природного газу з новим власником споживач (замовник) повинен самостійно звернутися до Оператора ГРМ з відповідною заявою про внесення змін до персоніфікованих даних або укладання договору розподілу природного газу.

Згідно з пунктом 1 глави 5 розділу Х Кодексу комерційний вузол обліку (комерційний ВОГ) та його складові мають бути опломбовані пломбами з тавром відповідного органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, та пломбами заводу-виробника.

Місця пломбування та реквізити пломб заводу-виробника, а також місця пломбування пломбами органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, вказуються в технічній документації (паспорті) на кожний ЗВТ або протоколі повірки, якщо така мала місце перед чи під час експлуатації ЗВТ.

Відповідно до пунктів 1, 4 та 8 глави 6 розділу Х Кодексу власник комерційного ВОГ або суб?єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ).

За збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.

Якщо в разі зміни споживача, форми власності чи власника об?єкта споживача фактичний стан комерційного вузла обліку природного газу не відповідає вимогам нормативних документів, договір розподілу природного газу укладається з новим власником тільки після приведення комерційного вузла обліку природного газу у відповідність до вимог нормативних документів.

Як вбачається судом, договір на постачання газу з ОСОБА_1 не укладався, комерційний вузол обліку природного газу у відповідність до вимог нормативних документів не приводився, сплата за послуги користування газом ОСОБА_4 не відбувались.

Також, відповідно до акту експертизи лічильника газу № 116 від 26.02.2019 року експертиза лічильника була проведена комісією у складі: старшого інженера з метрології управління метрології Савченко О.В; фахівця з економічної безпеки ПАТ "Миколаївгаз" Солошенко О.В.; начальника відділу НТВ МЗ ТТВ ДП "Миколаївстандартметрологія" ОСОБА_5 .

Згідно до п. 3 Розділу 10 Кодексу газорозподільних систем, експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Також, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора. У разі відмови метрологічної служби або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії, комісія створюється без участі таких представників. Остаточний склад комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб затверджується наказом Оператора ГРМ. За вимогою однієї зі сторін до проведення експертизи в конкретному випадку можуть бути додатково залучені представники виробника ЗВТ чи виробника пломби. Уповноважені особи при собі повинні мати документ, який посвідчує їх особу, та оригінал листа від виробника за підписом керівника, завірений печаткою (за наявності), в якому чітко зазначені уповноважені від виробника особи для участі в експертизі та їх кваліфікація.

З наведеного вбачається, що експертизу лічильника газу проведено комісією, склад якої створений з порушенням п. 3 Розділу 10 Кодексу газорозподільних систем.

Відповідно до ст.76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи

Згідно до ст. ст. 13, 81 ЦПК України суд розглядає цивільні справи в межах заявлених вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно ст.77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмет а доказування.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що у задоволенні первісного позову слід відмовити, а вимоги зустрічної позовної заяви підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 89, 141, 258, 259, 263-265, 352, 354, п.п. 15.5 Перехідних положень ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Миколаївгаз" до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу відмовити.

Зустрічний позов ОСОБА_1 до ПАТ "Миколаївгаз" про захист прав споживача - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення комісії публічного акціонерного товариства "Миколаївгаз" про нарахування не облікованих об`ємів природного газу за період з 24.01.2019 по 18.02.2019 року в розмірі 1245,90 куб.м., вартістю 11649,70 гривень до житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , нарахованих на підставі акту про порушення №00001278 від 19.02.2019 року.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 30 днів з дня його проголошення безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду.

Згідно з п.п.15.5 п.15 ч.1 перехідних положень ЦПК України апеляційна скарга подається учасниками справи до Миколаївського апеляційного суду через Заводський районний суд м. Миколаєва.

Суддя Заводського районного

суду міста Миколаєва В.В. Кузьменко