Справа № 598/350/16-ц
провадження № 2/598/6/2020
УХВАЛА

іменем України

"03" грудня 2020 р. Збаразький районний суд

Тернопільської області у складі:

головуючого судді Олещука Б.Т.

з участю секретаря Демчук О.М., з участю представника позивача адвоката Свиріпи-Депутат В.З.,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду в місті Збаражі Тернопільської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Служби автомобільних доріг у Тернопільській області, Романовоселівської сільської ради Збаразького району Тернопільської області про визнання недійсними рішення та державного акту про право постійного користування земельною ділянкою, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Тернопільська обласна державна адміністрація, Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області, ОСОБА_2 ,-

встановив:

До суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою, зареєстрованою через канцелярію суду 11.02.2016р., до Служби автомобільних доріг у Тернопільській області, Романовоселівської сільської ради Збаразького району про визнання недійсними рішення та державного акту про право постійного користування земельною ділянкою. Залучені судом до участі у справі треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Тернопільська обласна державна адміністрація, головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області.

Позивач декілька раз змінюючи позовні вимоги остаточно просив:

1. Визнати недійсним рішення Романовоселівської сільської ради Збаразького району Тернопільської області №181 від 10.02.2006р. «Про погодження Технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку Службі автомобільних доріг у Тернопільській області».

2. Визнати недійсними державний акт серії ЯЯ №296010 від 21.03.2008р. на право постійного користування земельною ділянкою площею 43,7881 га, яка розташована та території Романовоселівської сільської ради Збаразького району, з цільовим призначенням для експлуатації, ремонту і розвитку об`єктів транспорту, виданий Управлінням земельних ресурсів у Збаразькому районі і зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договір оренди за №01.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що 02 липня 2007 року ним набуто у власність житловий будинок з господарськими будівлями, що по АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі-продажу, укладеного між ним та ОСОБА_2 .. Право власності на вказане нерухоме майно зареєстроване 28.09.2007р. Збаразьким РБТІ. У зв`язку із набуттям у власність даного житлового будинку він звернувся до Романовоселівської сільської ради із заявою про надання дозволу на безоплатну приватизацію земельної ділянки для будівництва та обслуговування цього житлового будинку з господарськими будівлями. Рішенням Романовоселівської сільської ради від 20.12.2007р. №135 «Про дозвіл на користування присадибною земельною ділянкою ОСОБА_1 » надано йому у користування присадибну земельну ділянку, загальною площею 0,30 га, в тому числі: 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд, 0,05 га для ведення особистого підсобного господарства по АДРЕСА_1 у зв`язку із купівлею житлового будинку. На виконання даного рішення сільської ради він звернувся до ФОП ОСОБА_3 для виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку. Однак, в процесі виготовлення технічної документації було виявлено, що рішенням Романовоселівської сільської ради від 10.02.2006р №181 погоджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, яка знаходиться в користування Служби автомобільних доріг у Тернопільській області загальною площею 43,7881 га. До цієї земельної ділянки увійшла земельна ділянка, на якій знаходиться його будинок з господарськими спорудами. В подальшому розпорядженням голови Тернопільської облдержадміністрації №297 від 15.05.2007р. затверджено технічну документацію із землеустрою, в яку увійшла земельна ділянка, на якій розташований належний йому житловий будинок з господарськими спорудами. На підставі даного розпорядження Службі автомобільних доріг у Тернопільській області видано управлінням земельних ресурсів у Збаразькому районі 01.03.2008р. державний акт серії ЯЯ №296010 на право постійного користування земельною ділянкою, площею 43,7881 га розташованою на території Романовоселівської сільської ради. Вважає, що прийняття вищевказаних рішень Романовоселівської сільської ради та Тернопільської обласної адміністрації, видача державного акта на право постійного користування земельною ділянкою Службі автомобільних доріг Тернопільської області, такими що порушили його права, позбавили можливості отримати у власність та, відповідно, користуватися земельною ділянкою, що перейшла до нього у користування від ОСОБА_2 , у якої він придбав житловий будинок з господарськими будівлям, який розташований на даній земельній ділянці, у свою чергу, до ОСОБА_2 земельні ділянка перейшла у користування від ОСОБА_4 , й зв`язку із переходом права власності на житловий будинок у порядку спадкування після смерті останньої, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .

11 лютого 2016 року винесено ухвалу про відкриття провадження у даній цивільній справі (т.1 а.с.13).

11 березня 2016 року від Служби автомобільних доріг у Тернопільській області надійшло заперечення на позов про визнання недійсним рішення та державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, згідно якого відповідач просить в позовних вимогах ОСОБА_1 про визнання недійсним рішення Романовоселівської сільської ради Збаразького району Тернопільської області від 10.02.2006 року №181 та визнання недійсним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою Служби автомобільних доріг у Тернопільській області, зазначаючи, що не допущено жодних порушень при виготовленні правовстановлюючих документів на право постійного користування земельними ділянками в смузі відведення автомобільної дороги загального користування державного значення М-12 Львів Кіровоград Знамянка, в тому числі і оспорюваного акта (т.1 а.с.18-22).

31 травня 2016 року від позивача ОСОБА_1 надійшла уточнена позовна заява в які він просить визнати недійсним рішення Романовоселівської сільської ради Збаразького району Тернопільської області від 10.02.2006 року №181 «Про погодження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку Службі автомобільних доріг у Тернопільській області» та визнати недійсним державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №296010 від 21.03.2008р. (т.1 а.с.74-76).

17 серпня 2016 року від відповідача Служби автомобільних доріг у Тернопільській області надійшли додаткові заперечення на позов у зв`язку з поданням уточненої позовної заяви, згідно якого відповідач просить в позовних вимогах відмовити повністю, оскільки підстав для визнання недійсним Державного акту про право постійного користування земельною ділянкою площею 43,7881 га серії ЯЯ №9296010 від 21.03.2008р., як і для визнання недійсним рішення Романовоселівської сільської ради від 10.02.2006р. №181 немає (т.1 а.с.86-88).

Згідно ухвали Збаразького районного суду Тернопільської області від 22 вересня 2016 року позовну заяву та уточнену позовну заяву від 31.05.2016р. ОСОБА_1 до Служби автомобільних доріг у Тернопільській області, Романовоселівської сільської ради Збаразького району Тернопільської області про визнання недійсними рішення та державного акту про право постійного користування земельною ділянкою залишено без руху (т.1 а.с.95).

29 вересня 2016 року від представника позивача ОСОБА_5 надійшло клопотання на виконання ухвали суду про усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Служби автомобільних доріг у Тернопільській області, Романовоселівської сільської ради Збаразького району Тернопільської області про визнання недійсними рішення та державного акту про право постійного користування земельною ділянкою з уточненою позовною заявою, в якій позивач просить визнати недійсним рішення Романовоселівської сільської ради Збаразького району Тернопільської області від 10.02.2006р. №181 «Про погодження технічної документації із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку Службі автомобільних доріг у Тернопільській області та визнати недійсним державний акт серії ЯЯ №296010 на право постійного користування земельною ділянкою площею 43,7881 га, розташованого на території Романовоселівської сільської ради, з цільовим призначенням для експлуатації, ремонту і розвитку об`єктів транспорту, виданий управлінням земельних ресурсів у Збаразькому районі і зареєстрований у Книзі записі реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі №001 (т.1 а.с.100-102).

Ухвалою Збаразького районного суду Тернопільської області від 20 жовтня 2016 року уточнену позовну заяву ОСОБА_1 до Служби автомобільних доріг у Тернопільській області, Романовоселівської сільської ради Збаразького району Тернопільської області про визнання недійсними рішення та державного акту про право постійного користування земельною ділянкою, третя особа Тернопільська обласна державна адміністрація, прийнято до розгляду (т.1 а.с.122).

30 листопада 2016 року від відповідача Служби автомобільних доріг в Тернопільській області надійшло заперечення на позов про визнання недійсним рішення та державного акту на право постійного користування земельною ділянкою з урахуванням уточненої позовної заяви, в якому просить в позовних вимогах ОСОБА_1 про визнання недійсним рішення Романовоселівської сільської ради Збаразького району Тернопільської області від 10.02.2006р. №181 та визнання недійсним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою Служби автомобільних доріг у Тернопільській області відмовити повністю, зазначаючи, що жодних порушень при виготовленні правовстановлюючих документів на право постійного користування земельними ділянками в смузі відведення автомобільної дороги загального користування державного значення М-12 Львів Кіровоград Знамянка, в тому числі і оспорюваного акта, допущено не було (т.1 а.с.129-134).

21 грудня 2016 року від представника Тернопільської обласної адміністрації Юркевич О.В. надійшло пояснення, в якому вона зазначає, що позивачем не надано документів, які б свідчили про наявність у ОСОБА_2 чи у спадкодавця ОСОБА_4 права власності чи права користування земельною ділянкою на момент укладення договору купівлі-продажу. Також згідно розпорядження голови обласної державної адміністрації від 15 травня 2007 року №297 Службі автомобільних доріг у Тернопільській області надано в постійне користування земельні ділянки загальною площею 300,30 га для експлуатації, ремонту і розвитку об`єктів транспорту, за рахунок земель, які перебувають у її користуванні та зобов`язано оформити державні акти на право постійного користування земельними ділянками. Технічна документація затверджена вказаним розпорядженням пройшла державну землевпорядну експертизу, таким чином, державний акт про право постійного користування земельною ділянкою площею 43,7881 га серії ЯЯ №9296010 від 21.03.2008 року виданий на підставі зазначеного вище розпорядження голови обласної державної адміністрації, тому позовні вимоги ОСОБА_1 вважають необгрунтованими та такими, що суперечать нормам матеріального і процесуального права (т.1 а.с.149-152).

Ухвалою Збаразького районного суду Тернопільської області від 15 серпня 2017 року залучено Державне підприємство «Тернопільський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру до участі у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Служби автомобільних доріг у Тернопільській області, Романовоселівської сільської ради Збаразького району Тернопільської області про визнання недійсними рішення та державного акту про право постійного користування земельною ділянкою, третя особа Тернопільська обласна державна адміністрація, для подання висновку на виконання своїх повноважень щодо встановлення порушень при винесенні рішення Романовоселівської сільської ради Збаразького району Тернопільської області №181 від 10.06.2006р. «Про погодження Технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку Службі автомобільних доріг у Тернопільській області» та оформлення державного акта серії ЯЯ №296010 про право постійного користування земельною ділянкою площею 43,7881 га, розташованою на території Романовоселівської сільської ради, з цільовим призначенням для експлуатації, ремонту і розвитку об`єктів транспорту, виданий Управлінням земельних ресурсів у Збаразькому районі і зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №01 (т.1 а.с.218).

11 вересня 2017 року від Державного підприємства «Тернопільський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» надійшла відповідь, в якій зазначено, що вони не взмозі надати висновок на виконання своїх повноважень щодо встановлення порушень при винесенні рішення Романовоселівської сільської ради Збаразького району Тернопільської області №181 від 10.02.2006 року, оскільки згідно Статуту підприємство не компетентне надавати висновки щодо діяльності органів місцевого самоврядування (т.1 а.с.225).

Ухвалою Збаразького районного суду Тернопільської області від 12 грудня 2017 року залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області (т.2 а.с.6).

12 грудня 2017 року ухвалою Збаразького районного суду Тернопільської області залучено Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру до участі у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Служби автомобільних доріг у Тернопільській області, Романовоселівської сільської ради Збаразького району Тернопільської області про визнання недійсними рішення та державного акту про право постійного користування земельною ділянкою, третя особа Тернопільська обласна державна адміністрація для подання на виконання своїх повноважень висновку на предмет дотримання технічних вимог при виготовленні технічної документації при передачі земельної ділянки у постійне користування службі автомобільних доріг у Тернопільській області (т.2 а.с.7).

14 лютого 2018 року від Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області надійшов висновок у справі, в якому зазначено наступне. Технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, яка знаходиться в користуванні Служби автомобільних доріг України в Тернопільській області в смузі відводу автомобільної дороги М-12 Львів Кіровоград Знам`янка на території Романовоселівської сільської ради Збаразького району Тернопільської області розроблена у 2006 році ДП «Тернопільський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» на підставі розпорядження голови Збаразької районної державної адміністрації від 16.12.2005 року №470 «Про дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо оформлення права користування земельною ділянкою». Технічна документація містить усі складові, передбачені ст..56 Закону України «Про землеустрій». Крім того, зазначає, що ОСОБА_1 не звертався до державного кадастрового реєстратора із заявою про державну реєстрацію у Державному земельному кадастрі земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, тому не вбачається можливим стверджувати про наявність/відсутність перетину ділянки позивача із ділянкою відповідача, на публічній кадастровій карті такий перетин не виявлений (т.2 а.с.31-33).

Державне підприємство «Тернопільський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» 23 квітня 2018 року направило пояснення стосовно матеріалів справи, в якому зазначили, що технічна документація при передачі земельної ділянки у постійне користування Службі автомобільних доріг України розроблена згідно визначених законом вимог, оскільки на момент розроблення, затвердження та погодження документації про будь-які накладки або інші обмеження на земельну ділянку, що передавалась у постійне користування Службі автомобільних доріг у Тернопільській області ДП «Тернопільський інститут землеустрою» відомо не було. Технічна документація розроблена відповідно до смуги відведень земель Служби автомобільних доріг у Тернопільській області, котрі визначені інвентарною справою, а тому ДП «Тернопільський інститут землеустрою» при розробці технічної документації не міг відступити від даних інвентарної справи ДТО «Львівська залізниця» (т.2 а.с.53-60).

21 січня 2020 року ухвалою Збаразького районного суду продовжено розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження, передбаченого Цивільним процесуальним кодексом України в новій редакції від 03 жовтня 2017 року, зі стадії підготовчого провадження і призначено підготовче засідання справи (т.2 а.с.177).

25 травня 2020 року ухвалою Збаразького районного суду залучено ОСОБА_2 , як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, до участі у даній справі (т.2 а.с.199).

На адресу суду від позивача ОСОБА_6 надійшла заява, зареєстрована через канцелярію суду 26 листопада 2020 року, про залишення без розгляду позову ОСОБА_1 до Служби автомобільних доріг у Тернопільській області, Романовоселівської сільської ради Збаразького району Тернопільської області про визнання недійсними рішення та державного акту про право постійного користування земельною ділянкою, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Тернопільська обласна державна адміністрація, Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області, ОСОБА_2 .

Дослідивши матеріали справи, беручи до уваги, що у відповідності до вимог п.5 ч.1 ст.257 ЦПК України якщо позивач до початку розгляду справи по суті подав заяву про залишення позову без розгляду, суд постановляє ухвалу про залишення позову без розгляду, а тому суд приходить до висновку, що дану позовну заяву слід залишити без розгляду.

На підставі наведеного, керуючись п.5 ч.1 ст.257, ст.ст.258-261, 353 ЦПК України, суд,-

постановив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Служби автомобільних доріг у Тернопільській області, Романовоселівської сільської ради Збаразького району Тернопільської області про визнання недійсними рішення та державного акту про право постійного користування земельною ділянкою, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Тернопільська обласна державна адміністрація, Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області, ОСОБА_2 залишити без розгляду.

На дану ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до Тернопільського апеляційного суду через Збаразький районний суд Тернопільської області протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Якщо ухвала суду не була вручена у день її складення, учасник справи має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Відповідно до п.3 розділу XII «Прикінцеві положення» ЦПК України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Дана ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Дана повна ухвала суду складена, підписана і проголошена суддею 03 грудня 2020 року.

Суддя Богдан Олещук