Справа № 336/3820/20
Провадження № 2/336/2354/2020
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2020 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя в складі:

головуючого судді Жупанової І.Б.

за участю секретаря судового засідання Палубінської К.М.

розглянувши у підготовчому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до районної адміністрації Запорізької міської Ради по Шевченківському району про зобов`язання вчинити дії щодо приватизації житла,-

ВСТАНОВИВ:

17.07.2020 до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя звернулись позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 з позовом про зобов`язання вчинити дії щодо приватизації житла.

В позові вказано, що квартира, розташована за адресою: АДРЕСА_1 була надана родині позивачів, яка на той час складалася із чотирьох осіб в 1974 році. ОСОБА_3 та ОСОБА_4 померли. На теперішній час в квартирі зареєстровані та фактично проживають позивачі по справі, ОСОБА_1 зареєстрована у зазначеній квартирі з 18.09.1974 року, ОСОБА_2 з 28.10.1975 року.

Зазначена квартира є неприватизованою, перебуває у власності територіальної громади м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради. На теперішній час позивачи бажають скористатися своїм правом на приватизацію житла та приватизувати квартиру АДРЕСА_2 . З цією метою були зібрані всі документи необхідні для приватизації житла, житлові чеки для приватизації житла не використовувались.

Позивачами подано заяву до районної адміністрації Запорізької міської ради до Шевченківському району з проханням оформити передачу у приватну власність квартиру за вказаною адресою. До заяви додано пакет документів на безоплатну приватизацію житла. Районною адміністрацією Запорізької міської ради по Шевченківському району було надано лист про перелік необхідних документів для приватизації житла. Серед документів, які необхідні для приватизації квартири є ордер про надання житлової площі, на підставі якого була надана квартира у користування.

Зазначена квартира була надана родині позивачів ще в 1974 році. Оригінал ордеру до теперішнього часу не зберігся.

Позивачи намагались отримати копію ордеру про надання житлової площі, шляхом звернення з письмовою заявою до Департаменту житлово-комунального господарства Запорізької міської ради. Однак, відповіддю зазначеного Департаменту від 02.03.2020 року № Б-1339 було повідомлено, що надати копію корінця ордеру на зазначену квартиру не уявляється можливим, оскільки там зберігаються корінці ордерів на заселення починаючи лише з 1984 року.

Згідно відповіді від 09.07.2020 року № 350719 на заяву до районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району з питання приватизації житла за адресою: у АДРЕСА_1 у разі відсутності ордеру, яка була розглянута та повідомлено, що орган приватизації відмовляє у приватизації займаної квартири, оскільки позивачі не можуть надати копію ордеру про надання житлової площі.

Позивачі вважають, що вони мають право на приватизацію зазначеної квартири на підставі ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду», оскільки постійно проживають у вказаній квартирі та вселилися в неї на законних підставах, у зв`язку з чим звертаються до суду.

Позивачі та представник позивачки ОСОБА_1 ОСОБА_5 наполягали на задоволенні позову, надали заяви про розгляд справи за їх відсутністю.

Представник відповідача у підготовче засідання не з`явився, подав заяву за змістом якої не заперечував проти позовних вимог позивачів, фактично визнавши її, просив справу розглядати без участі представника.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу у зв`язку із розглядом справи за відсутності учасників справи, не здійснюється згідно з ч. 2 ст. 247 ЦПК України.

За ч. 1 ст. 206 ЦПК України відповідач може визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

Відповідно до ч. 4 ст. 206 ЦПК України у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.

Суд вважає за можливе розглядати справу за відсутності сторін, на підставі ст. 206 ЦПК України, суд приймає визнання відповідачем позову, яке не суперечить змісту закону та не порушує права сторін, тому ухвалює рішення про задоволення позову.

Як встановлено судом, квартира АДРЕСА_2 була надана родині позивачів, яка на той час складалася із чотирьох осіб в 1974 році.

ОСОБА_3 та ОСОБА_4 померли, що підтверджується свідоцтвами про смерть (а.с.8,9).

На теперішній час в квартирі зареєстровані та фактично проживають позивачі по справі. ОСОБА_1 зареєстрована у зазначеній квартирі з 18.09.1974 року, ОСОБА_2 з 28.10.1975 року, що затверджується довідками про реєстрацію місця проживання особи та замітками у паспортах (а.с.6,7,10,11).

Зазначена квартира є неприватизованою, перебуває у власності територіальної громади м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради. На теперішній час позивачі бажають скористатися своїм правом на приватизацію житла та приватизувати квартиру АДРЕСА_2 .

Позивачами були зібрані всі документи необхідні для приватизації житла, житлові чеки для приватизації житла не використовувались.

Після, позивачами подано заяву до районної адміністрації Запорізької міської ради до Шевченківському району з проханням оформити передачу у приватну власність квартиру за вказаною адресою. До заяви додано пакет документів на безоплатну приватизацію житла.

Районною адміністрацією Запорізької міської ради по Шевченківському району було надано лист про перелік необхідних документів для приватизації житла. Серед документів, які необхідні для приватизації квартири є ордер про надання житлової площі, на підставі якого була надана квартира у користування.

Як зазначають позивачи, квартира була надана їх родині ще в 1974 році, оригінал ордеру до теперішнього часу не зберігся.

Позивачі намагались отримати копію ордеру про надання житлової площі, шляхом звернення з письмовою заявою до Департаменту житлово-комунального господарства Запорізької міської ради.

Згідно відповіді Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради № Б-1339від 02.03.2020 року на запит щодо вищезазначеного ордеру, корінці ордерів на заселення зберігаються лише з 1984 року, надати запитувану інформацію не уявляється можливим(а.с.13).

Згідно відповіді від 09.07.2020 року № 350719 на заяву до районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району з питання приватизації житла за адресою: у АДРЕСА_1 у разі відсутності ордеру, яка була розглянута та повідомлено, що орган приватизації відмовляє у приватизації займаної квартири, оскільки ми не можемо надати копію ордеру про надання житлової площі (а.с.16).

Правомірність проживання позивачів в спірній квартирі відповідачем не оспорюється.

Відповідно до ст. 58 ЖК України на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Ордер лише є підставою для вселення у квартиру. Родина позивачів на законних підставах вселилась у зазначену квартиру та проживає по теперішній час, що підтверджується копіями довідок з місця проживання, копіями паспортів зі штампом про реєстрацію місця проживання за вказаною адресою.

Згідно Постанови ради Міністрів Української РСР від 11.12.1984 № 470 "Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР" (розділ IV, ст. 69 "Ордер на жиле приміщення"), на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер дійсний протягом 30 днів.

Статтями 70, 72 Постанови від 11.12.1984 № 470 визначено, що ордер вручається громадянинові, на ім`я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера пред`являються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сім`ї, включених до ордера.

При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації; ордер зберігається як документ суворої звітності. Одночасно подаються паспорти усіх членів сім`ї, включених до ордера, з відміткою про виписку з попереднього місця проживання.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки(секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири(будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.

Згідно із статтею 41 Конституції Україниправо приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. За змістомст.9 ЖК України громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом. Житлові права охороняються законом, за винятком випадків, коли вони здійснюються в суперечності з призначенням цих прав чи з порушенням прав інших громадян або прав державних і громадських організацій.

Згідно ч.5 ст.5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», кожний громадянин має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз.

Частиною 1 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» встановлено, що приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.

Відповідно до Положення про районні адміністрації Запорізької міської ради, затвердженого рішенням Запорізької міської ради від 30.08.2017р. №75 (п.4.21) до повноважень районних адміністрацій по районах міста віднесено питання приватизації житла.

Відповідно до п.17, п.18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року №396, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.01.2010 року №109/17404, громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру(будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації та подає такі документи: оформлену заяву на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення в гуртожитку, кімнати в комунальній квартирі; копію документа, що посвідчує особу; технічний паспорт на квартиру(будинок),жиле приміщення в гуртожитку; довідку про склад сім`ї та займані приміщення; копію ордеру про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку); документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копію документу, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява-згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири(будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі.

Згідно з ч. 2 ст. 8 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" передача займаних квартир (будинків, кімнат у гуртожитках) здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цій квартирі будинку, кімнаті у гуртожитку), в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку, кімнати у гуртожитку).

Згідно ч.10 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених п.2 ст.2 цього Закону, а саме не підлягають приватизації: квартири-музеї,квартири(будинки), розташовані на території закритих військових поселень, підприємств,установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, Ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`ятників садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв-заповідників, кімнати у гуртожитках;квартири(будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС. Даний перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає, і вбачається, що на квартиру за адресою; АДРЕСА_1 , - не розповсюджується.

Справи за позовами про зобов`язання провести приватизацію квартири розглядаються у порядку цивільного судочинства. Зазначена правова позиція викладена в постановах Великої Палати Верховного Суду від 20 червня 2018 року у справі №200/18858/16-ц провадження №14-165цс18 та від 21 березня 2018 року у справі №К/9901/12678/18 провадження №11-124апп18.

За таких обставин відмова районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району позивачам у приватизації квартири АДРЕСА_2 у зв`язку з ненаданням останніми ордеру про надання житлової площі, не ґрунтується на законі та є неправомірною.

Тому, суд вважає позовні вимоги позивачів слід задовольнити, та їх права підлягають захисту шляхом визнання за ОСОБА_1 та ОСОБА_2 право на приватизацію квартири АДРЕСА_2 та зобов`язання районну адміністрацію Запорізької міської ради по Шевченківському району провести приватизацію квартири за відсутності ордеру про надання житлової площі на підставі Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 76, 78, 79, 80, 141, 265, 275,279 ЦПК України, ст. 58 ЖК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до районної адміністрації Запорізької міської Ради по Шевченківському району про зобов`язання вчинити дії щодо приватизації житла - задовольнити.

Зобов`язати районну адміністрацію Запорізької міської Ради по Шевченківському району провести приватизацію квартири, розташованої за адресою АДРЕСА_1 шляхом передачі у спільну сумісну власність на всіх зареєстрованих у вказаній квартирі осіб, а саме ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за відсутності ордеру про надання житлової площі на підставі Закону України „Про приватизацію державного житлового фонду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено поза межами судового засідання чи без повідомлення (виклику) учасників справи, копія судового рішення надсилається протягом двох днів з дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня.

Суддя: І.Б. Жупанова