Справа № 242/4652/19
Провадження № 2/242/690/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 листопада 2020 року Селидівський міський суд Донецької області в складі: головуючого судді Капітонова В. І., з участю секретаря судового засідання Нарижної О. Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення занадто отриманих коштів державної допомоги на дитину одинокій матері,-
ВСТАНОВИВ:

Позивач 14.08.2019 року звернувся до суду із позовом, в обґрунтування якого зазначив, що відповідач ОСОБА_1 звернулася до УСЗН Селидівської міської ради із заявами від 18.02.2016, 14.07.2016, 23.02.2017, 11.09.2017, 13.03.2018, 28.09.2018 про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям та надала свідоцтво про народження дитини, декларації про доходи та майновий стан сім`ї, довідки про доходи.

Відповідачу відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» було призначено державну допомогу на дітей одиноким матерям на період з 01.01.2016 по 30.06.2016 в розмірі 389,32 грн. щомісячно (рішення від 25.03.2016), на період з 01.07.2016 по 31.12.2016 в розмірі 520,16 грн. щомісячно (рішення від 13.08.2016), на період з 01.02.2017 по 31.07.2017 в розмірі 626,11 грн. щомісячно (рішення від 28.03.2017), на період з 01.09.2017 по 28.02.2018 в розмірі 669,92 грн. щомісячно (рішення від 24.10.2017), на період з 01.03.2018 по 31.08.2018 в розмірі 799,66 грн. щомісячно (рішення від 23.03.2018), на період з 01.09.2018 по 28.02.2019 в розмірі 1013,25 грн. (рішення від 22.10.2018).

Позивачем встановлено, що чоловік відповідача ОСОБА_2 має дохід у вигляді грошового забезпечення військовослужбовця. У деклараціях про доходи та майновий стан ОСОБА_1 зазначала, що її чоловік ОСОБА_2 , 1990 року народження, отримує заробітну плату в ТОВ «ЦОФ Селидівська». У той же час відповідач ОСОБА_1 не повідомила, що її чоловік отримав грошове забезпечення перебуваючи на військовій службі на контрактній основі та отримує пільгу як учасник бойових дій, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 75 відсотків. Вважає, що відповідачем навмисно приховано зазначену інформацію, а тому просить суд стягнути з відповідача на його користь надміру виплачену суму державної допомоги на дітей одинокім матерям за період з 01.01.2016 по 30.06.2016, з 01.07.2016 по 31.12.2016, з 01.02.2017 по 31.07.2017, з 01.09.2017 по 28.02.2018, з 01.03.2018 по 31.08.2018, з 01.09.2018 по 28.02.2019 у розмірі 25350,52 грн.

Ухвалою суду від 18.09.2019 р. відкрито провадження по справі. Розгляд справи проводиться у спрощеному провадженні з викликом сторін за наявними матеріалами.

Заочним рішенням суду від 19.12.2019 року позовні вимоги задоволено, стягнуто з ОСОБА_1 суму державної допомоги на дітей одиноким матерям за період з 01 січня 2016 року по 30 червня 2016 року, з 01 липня 2016 року по 31 грудня 2016 року, з 01 лютого 2017 року по 31 липня 2017 року, з 01 вересня 2017 року по 28 лютого 2018 року, з 01 березня 2018 року по 31 серпня 2018 року, з 01 вересня 2018 року по 28 лютого 2019 року у сумі 25 350 (двадцять п`ять тисяч триста п`ятдесят) грн. 52 коп. Вирішено питання про судові витрати.
Ухвалою суду від 26.02.2020 року заочне рішення суду від 19.12.2019 року скасовано та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного провадження.
Позивач у судове засідання не з`явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином. Надав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з`явилася, про день та час розгляду справи повідомлена належним чином. Про причини неявки суд не повідомила.

Відповідно до ст.223 ЦПК України суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності учасників справи.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 вперше звернулася до УСЗН Селидівської міської ради із заявою про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям 18.02.2016 року, про що свідчить заява зареєстрована 18.02.2016 року за №283.

До заяви відповідач надала: довідку про склад сім`ї ОСОБА_1 від 18.02.2016 року №503, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , до складу якої входить діти ОСОБА_1 - ОСОБА_3 , 2009 року народження, і ОСОБА_4 , 2014 року народження, довідку про склад сім`ї ОСОБА_2 від 18.02.2016 року №459, який проживає за адресою: АДРЕСА_2 , до складу якої входить ОСОБА_5 , 1937 року народження, і ОСОБА_6 , 1971 року народження, декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 26.02.2016, копію свідоцтва про народження дитини серії НОМЕР_1 , виданого 25.02.2009 року.

Рішенням УСЗН Селидівської міської ради від 23.03.2016 ОСОБА_1 призначено державну допомогу сім`ям з дітьми (допомога одиноким матерям) на період з 01.01.2016 по 30.06.2016 у розмірі 389,32 грн. щомісячно.

У подальшому ОСОБА_1 кожні пів року зверталася із заявами від 14.07.2016, 23.02.2017, 11.09.2017, 13.03.2018, 28.09.2018 про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям та надавала Декларації про майновий стан від 04.08.2016, 15.07.2017, 11.09.2017, 13.03.2018, 28.09.2018.

На підставі поданих відповідачем заяв відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» було призначено державну допомогу на дітей одиноким матерям на період з 01.01.2016 по 30.06.2016 в розмірі 389,32 грн. щомісячно (рішення від 25.03.2016), на період з 01.07.2016 по 31.12.2016 в розмірі 520,16 грн. щомісячно (рішення від 13.08.2016), на період з 01.02.2017 по 31.07.2017 в розмірі 626,11 грн. щомісячно (рішення від 28.03.2017), на період з 01.09.2017 по 28.02.2018 в розмірі 669,92 грн. щомісячно (рішення від 24.10.2017), на період з 01.03.2018 по 31.08.2018 в розмірі 799,66 грн. щомісячно (рішення від 23.03.2018), на період з 01.09.2018 по 28.02.2019 в розмірі 1013,25 грн. (рішення від 22.10.2018).

Дані обставини відповідно до ст. 82 ЦПК України доказуванню не підлягають, оскільки учасниками справи не оспорюються.

Згідно ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно із ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Також, у відповідності до положень статей 55,124 Конституції України та статті ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Закон України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім`ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім`ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.
Згідно із ст. 1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» громадяни України, в сім`ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України. Роботу щодо призначення та виплати державної допомоги сім`ям з дітьми організовує центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» (в редакції на час подання першої заяви про призначення допомоги) у цьому Законі поняття і терміни вживаються у такому значенні:
дитина - особа віком до 18 років (повноліття), якщо згідно з законом вона не набуває прав повнолітньої раніше;
сім`я з дітьми - поєднане родинними зв`язками та зобов`язаннями щодо утримання коло осіб, у якому виховуються рідні, усиновлені діти, а також діти, над якими встановлено опіку
чи піклування;
малозабезпечена сім`я з дітьми - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї;
прожитковий мінімум для сім`ї - визначена для кожної сім`ї залежно від її складу сума прожиткових мінімумів, розрахованих і затверджених відповідно до Закону України "Про прожитковий мінімум" для осіб, які належать до основних соціальних і демографічних груп населення;
середньомісячний сукупний доход сім`ї - обчислений у середньому за місяць доход усіх членів сім`ї з усіх джерел надходжень, крім допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, протягом шести місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» (в редакції на час подання першої заяви про призначення допомоги) призначаються такі види державної допомоги сім`ям з дітьми, зокрема допомога на дітей одиноким матерям.
Статтею 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» (в редакції на час подання першої заяви про призначення допомоги) передбачено, що право на допомогу на дітей одиноким матерям, а саме право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.
Право на допомогу на дітей одиноким матерям (батькам) має мати (батько) дітей у разі смерті одного з батьків, які не одержують на них пенсію в разі втрати годувальника або соціальну пенсію.
Якщо одинока мати, одинокий усиновлювач, мати (батько) у разі смерті одного з батьків зареєстрували шлюб, то за ними зберігається право на отримання допомоги на дітей, які народилися чи були усиновлені до шлюбу, якщо такі діти не були усиновлені чоловіком (дружиною).
Жінка, яка має дітей від особи, з якою вона не перебувала і не перебуває в зареєстрованому шлюбі, але з якою вона веде спільне господарство, разом проживає і виховує дітей, права на одержання допомоги, встановленої на дітей одиноким матерям, не має. При реєстрації цією жінкою шлюбу з особою, від якої вона має дітей, допомога на дітей, народжених від цієї особи, не призначається.
Згідно із ст. 18-2 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» допомога на дітей одиноким матерям призначається за наявності витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданого
відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідки про народження, виданої виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) ради, із зазначенням підстави внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу першого частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, або документа про народження, виданого компетентним органом іноземної держави, в якому відсутні відомості про батька, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку.
У п. 35 постанові Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. N 1751, якою затверджено Порядок призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, зазначено, що середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги на підставі довідки про доходи і декларації
про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. До складу сім`ї особи, що звертається за призначенням зазначеної допомоги, включаються чоловік (дружина); рідні, усиновлені та підопічні діти віком до 18 років, а також діти віком до 23 років, які навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах I-IV рівня акредитації і не мають власних сімей незалежно від місця проживання або реєстрації; неодружені повнолітні діти, які визнані інвалідами з дитинства I та II групи або інвалідами I групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; жінка та чоловік, які проживають однією сім`єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей. До складу сім`ї не включаються особи,які перебувають на повному державному утриманні.
За Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженою наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України від 15.11.2001 №486/202/524/455/3370, до сукупного доходу сімей (одержувачів) входять зокрема грошове забезпечення військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби.
Отже, судом встановлено, що ОСОБА_1 на підставі наданих документів та з урахуванням визначених норм було призначено допомогу на дитину як одинокій матері з 01.01.2016 року. Кожні пів року вона надавала оновлену заяву, довідку про склад сім`ї та декларацію про доходи.
Позивач звертаючись до суду із даним позовом зазначав у позовній заяві, що чоловік відповідача ОСОБА_2 має дохід у вигляді грошового забезпечення військовослужбовця, але у деклараціях про доходи та майновий стан ОСОБА_1 зазначала, що її чоловік ОСОБА_2 , 1990 року народження, отримує заробітну плату в ТОВ «ЦОФ Селидівська» та не повідомила, що її чоловік отримав грошове забезпечення перебуваючи на військовій службі на контрактній основі, отримує пільгу як учасник бойових дій, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 75 відсотків.

Заперечуючи проти позовних вимог, у заяві про перегляд заочного рішення, відповідач зазначала, що неодноразово повідомляла працівників УСЗН про те, що її чоловік ОСОБА_2 проходить військову службу, проте вона не має інформації щодо розміру його доходу, оскільки він відмовлявся надати зазначену інформацію, на що працівником УСЗН було повідомлено про можливість самостійно отримати вказані відомості.
З матеріалів справи вбачається, що позивачем 19.03.2019 за №01-17/10-0979 направлено запит до ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо отримання довідки про дохід ОСОБА_2 .
Листом від 15.04.2019 року за №10/253 Донецький обласний військовий комісаріат повідомив УСЗН Селидівської міської ради про неможливість надання запитуваної інформації через відсутність згоди ОСОБА_2
13.06.2019 року за №01-17/06/1890 УСЗН Селидівської міської ради складено повідомлення про повернення сум переплати державної допомоги. Відомості направлення зазначеного повідомлення відсутні.
06.06.2019 року рішенням УСЗН Селидівської міської ради на підставі Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та до п. 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751 прийнято рішення про утримання занадто отриманих коштів за вказаний період.

Порядок оформлення і ведення особових справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органах міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, центрах по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та порядок взаємодії з цих питань зазначених органів з виконавчими органами міських, селищних і сільських рад (у тому числі об`єднаних територіальних громад) безпосередньо або через центри надання адміністративних послуг. Управліннями / Центрами проводиться виплата усіх видів соціальної допомоги, пільг і компенсацій, у тому числі державна допомога сім`ям з дітьми (Закон України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми") визначається Інструкцією щодо порядку оформлення і ведення особових справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 19.09.2006 року №345.

Відповідно до п. 1.2 Інструкції працівники Управління та уповноважені особи ОТГ повинні надавати громадянам і представникам підприємств, установ і організацій роз`яснення з питань призначення та виплати всіх видів соціальної допомоги, пільг та компенсацій, при потребі надавати їм допомогу в одержанні необхідних документів, довідок тощо від підприємств, установ і організацій та контролювати своєчасність їх подання. Перелік документів, які надаються для призначення соціальної допомоги, визначається в нормативно-правових актах, що встановлюють відповідні види допомоги.

Розділом 2 Інструкції визначено порядок прийому та реєстрації заяв і документів для призначення усіх видів соціальної допомоги, зокрема у п. 2.1 зазначено, що приймання заяви та документів для надання усіх видів соціальної допомоги здійснюється спеціалістом з прийому Управління / уповноваженою особою ОТГ безпосередньо від заявника, його опікуна (піклувальника), іншого законного представника або іншої особи за відповідним дорученням, завіреним у встановленому порядку, в тому числі лікарем закладу охорони здоров`я, де перебуває заявник, у випадках, передбачених чинним законодавством.

Прийняття документів охоплює:

перевірку правильності заповнення заяви та (у разі потреби) надання соціальної допомоги в її заповненні;

перевірку правильності оформлення та повноти документів, що підтверджують право заявника на відповідні види допомоги;

видачу заявникові повідомлення (відривного талона) про прийняття заяви та документів / надсилання відповідного електронного повідомлення у випадках, передбачених законодавством.

Під час приймання заяви та документів спеціаліст з прийому звіряє відомості, наведені в заяві, з документами, що посвідчують особу (паспортом) зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) громадян та членів їхніх сімей, які претендують на отримання соціальної допомоги, свідоцтвами про народження та іншими документами, які передбачені відповідними нормативно-правовими актами для призначення соціальної допомоги.

У п. 2.2 Інструкції зазначено, що для нарахування соціальної допомоги можуть використовуватися відомості про доходи, розміри житлово-комунальних платежів та інші відомості у вигляді довідок, реєстрів та переліків в електронній формі, одержаних від Державної фіскальної служби, Пенсійного фонду України, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності.

Розділом 3 Інструкції визначено порядок підготовки документів для призначення соціальної допомоги, зокрема у п. 3.1 зазначено, що підготовка документів для призначення соціальної допомоги та її розрахунок проводяться в терміни, які забезпечують прийняття рішення про призначення соціальної допомоги, але не пізніше 10 днів з дня прийняття заяви та всіх необхідних документів, якщо інше не передбачено законодавством.

Повнота поданих документів, правильність їх оформлення перевіряються головним спеціалістом з прийому або іншим працівником відділу (управління, сектору), на якого відповідно до посадових обов`язків покладено функції контролю за правильністю прийняття заяви на призначення допомоги.

За відсутності всіх необхідних відомостей для призначення допомоги або наявності в особовій справі неправильно оформлених довідок тощо комплект документів з обґрунтованими поясненнями повертається спеціалісту з прийому, про що в Журналі реєстрації приймання заяв і документів для призначення усіх видів соціальної допомоги спеціаліста (у Реєстрі) робиться відповідна відмітка (п.3.8 Інструкції).

Спеціаліст з прийому Управління, якому повернуто справу через відсутність усіх необхідних відомостей для призначення соціальної допомоги або через наявність в особовій справі неправильно оформлених довідок тощо, не пізніше наступного дня зобов`язаний письмово (в окремих випадках - усно) повідомити заявника / уповноважену особу ОТГ про необхідність донесення документів або усунення недоліків в неправильно оформлених довідках. На заяві ставиться номер вихідної кореспонденції, а в разі усного повідомлення телефоном зазначаються дата, час та особа, з якою велась розмова (п.3.9 Інструкції).

При необхідності проведення обстеження матеріального стану заявника чи перевірці достовірності наданих відомостей комплект документів заявника (особова справа) передається головним спеціалістом з прийому разом з відповідним Реєстром до підрозділу державних соціальних інспекторів (п. 3.10 Інструкції).

Результати перевірки відображаються у відповідному акті, який підшивається до особової справи (п. 3.12 Інструкції).

Після завершення перевірки особові справи разом з Реєстром передаються у відділ (підрозділ) прийняття рішень щодо надання соціальної допомоги координатору з опрацювання заяв або іншій особі, на яку відповідно до посадових обов`язків покладено функції з координації опрацювання заяв на призначення допомоги (п. 3.13 Інструкції).

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що у будь-якому випадку спеціаліст Управління при прийняття документів у осіб, які звернулися із заявою про призначення допомоги, повинен здійснити перевірку в терміни, які забезпечують прийняття рішення про призначення соціальної допомоги, але не пізніше 10 днів з дня прийняття заяви та всіх необхідних документів, та у разі встановлення розбіжностей або надання неповного пакету документів повинен повідомити про це заявника.

Суд звертає увагу, що позивачем не надано доказів здійснення перевірки поданих ОСОБА_1 документів при прийнятті як заяви від 18.02.2016 та і у подальшому зверненні відповідача. Позивачем здійснено перевірку наданих відповідачем відомостей у січні 2019 року.

При цьому, за рішенням УСЗН від 22.10.2018 року, остання виплата мала бути здійснена 28.02.2019 року.

Отже, перевірку поданих відповідачем даних працівником УСЗН здійснено через три роки після подання відповідачем першої заяви про призначення допомоги, а не протягом 10 днів, як того вимагає Інструкція.

Розділом 4 Інструкції передбачено порядок прийняття рішення щодо призначення (відмови в призначенні) допомоги, та згідно з п. 4.1 Інструкції для опрацювання прийнятих заяв та документів координатор з опрацювання заяв перевіряє наявність зазначених документів в особовій справі та в Реєстрі, робить відмітку про передачу комплекту документів спеціалісту з опрацювання заяв. Якщо документи не відповідають вимогам для призначення відповідних видів соціальної допомоги, спеціаліст з опрацювання заяв повідомляє головного спеціаліста з опрацювання заяв про необхідність запросити додаткові документи або підготувати пропозиції щодо відмови в наданні допомоги.

Для отримання додаткових необхідних відомостей (довідки, копії документів або за наявності в особовій справі неправильно оформлених довідок тощо) справа в той самий день повертається до відділу з прийому заяв з обґрунтуванням вимог, про що в Реєстрі та Журналі реєстрації заяв / особових справ та прийнятих рішень робиться відповідна помітка (зазначається дата повернення). Передача таких особових справ супроводжується Реєстром. У разі повернення справ в електронній формі відповідні помітки проставляються у відповідному електронному Журналі реєстрації заяв / особових справ та прийнятих рішень.

Спеціаліст з прийому Управління, якому повернуто справу, не пізніше наступного дня зобов`язаний письмово повідомити заявника / уповноважену особу ОТГ про необхідність донесення документів або усунення недоліків в неправильно оформлених довідках. На заяві ставиться номер вихідної кореспонденції, а в разі усного повідомлення за телефоном зазначаються дата, час та особа, з якою велась розмова.

Не пізніше 10 днів від дня подання заяви і всіх необхідних документів, якщо інше не передбачено законодавством, заявнику, його опікуну (піклувальнику), іншому законному представнику чи уповноваженій ним особі, уповноваженій особі ОТГ, яка приймала заяву про призначення соціальної допомоги, за згодою заявника видається повідомлення (надсилається поштою/ електронною поштою / засобами мобільного зв`язку (смс-повідомленням) про призначення соціальної допомоги (або відмову в її призначенні), про що робиться відповідний запис у Журналі видачі довідок та повідомлень (додаток 10), який зберігається у інформатора (в окремих випадках - координатора (головного спеціаліста) з прийому) (п. 4.10 Інструкції).

Тобто, зазначена Інструкція при прийняття рішення про призначення допомоги визначає певний порядок з урахуванням якого, спеціалісту з опрацювання заяв надається право повідомляти головного спеціаліста з опрацювання заяв про необхідність запросити додаткові документи або підготувати пропозиції щодо відмови в наданні допомоги, а спеціалісту з прийому Управління, якому повернуто справу, не пізніше наступного дня - письмово повідомити, зокрема заявника про необхідність донесення документів або усунення недоліків в неправильно оформлених довідках.

Суд звертає увагу, що позивачем не надано належних доказів виконання вимог зазначеної Інструкції, а саме, що відповідачу було направлено повідомлення щодо надання необхідних документів для призначення допомоги, а також для усунення розбіжностей у відомостях, що зазначені ОСОБА_1 у поданих документах та у документах отриманих спеціалістом під час перевірки.

Крім того, розділом 5 Інструкції передбачено, порядок припинення та поновлення надання соціальної допомоги.

У розділі 5 Інструкції зазначено, що надання соціальної допомоги припиняється та поновлюється у випадках, передбачених відповідними нормативно-правовими актами, а також згідно із заявою отримувача допомоги.

Якщо рішення про припинення надання допомоги приймається у зв`язку з поданням отримувачем документів з явно недостовірними відомостями або виявленням помилок під час розрахунку розміру допомоги тощо, до особової справи отримувача соціальної допомоги підшиваються (укладаються у швидкозшивач):

акт про виявлення факту подання отримувачами документів з явно недостовірними відомостями чи здійсненням помилки під час розрахунку розміру допомоги тощо;

перерахунок нового розміру допомоги на підставі отриманих нових чи додаткових даних (у разі збереження отримувачем права на соціальну допомогу) та розрахунок загальної суми переплати (недоплати) за призначеною соціальною допомогою;

розрахунок надмірно виплачених коштів, які підлягають відшкодуванню;

протокол про припинення виплати допомоги та визначення осіб, які повинні відшкодувати надмірно виплачені кошти;

відомості про внесені корективи до виплатних відомостей (переліків уповноважених власників/наймачів житла, яким призначено субсидію).

Повідомлення про припинення (або поновлення) надання соціальної допомоги надсилається отримувачу не пізніше 5 днів після прийняття такого рішення. У разі виявлення факту подання отримувачами документів з явно неправильними відомостями в повідомленні одночасно зазначаються термін, до якого мають бути відшкодовані надміру перераховані кошти, їх сума та реквізити рахунку, на який вони повинні бути перераховані.

Суд зазначає, що Управлінням було прийнято надані ОСОБА_1 документи та призначено державну допомогу на дітей одиноким матерям, та лише 31.01.2019 року, через три роки після подання першої заяви про виплату допомоги, управлінням здійснено перевірку доходу чоловіка ОСОБА_2 , шляхом надіслання запиту до ДФС.

Аналізуючи надані учасниками справи доказами, з урахуванням обґрунтування позовних вимог позивачем та зазначених аргументів відповідачем, суд дійшов висновку, що позивачем не надано беззаперечних доказів дотримання спеціалістом Управління під час прийняття у ОСОБА_1 заяви про призначення державної допомоги на дитину, як одинокій матері, та умисного приховання ОСОБА_1 інформації щодо отримання її чоловіком грошового забезпечення військовослужбовця, оскільки зазначені вище норми, наділяють спеціаліста Управління під час прийняття заяв про призначення будь-якого виду державної допомоги у коротші строки здійснювати перевірку наданих заявником документів, а також повідомляти заявника про встановлені під час перевірки розбіжності, що в свою чергу дає змогу заявнику усунути недоліки, та тільки після здійснення перевірки передати отримані документи для вирішення питання про призначення допомоги.

З наданих суду документів вбачається, що Управлінням було прийнято рішення призначити державну допомогу ОСОБА_1 на підставі її заяв від 18.02.2016, 14.07.2016, 23.02.2017, 11.09.2017, 13.03.2018, 28.09.2018 з урахуванням наданих документів, та рішення про припинення наданої допомоги Управлінням за вказаний період прийнято не було.

Судом встановлено відсутність з боку відповідача умисного подання недостовірних відомостей для призначення допомоги, оскільки позивачем не доведено факту дотримання спеціалістами Управління вимог Інструкції щодо порядку оформлення і ведення особових справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 19.09.2006 року №345, під час прийняття та опрацювання документів наданих ОСОБА_1 для отримання державної допомоги на дітей одиноким матерям, а тому суд дійшов висновку, що з боку відповідача шкоди управлінню не було завдано.

У правовідносинах, що виникли між сторонами, вбачається спір про стягнення з фізичної особи надміру виплачених коштів, що фактично є спором щодо повернення безпідставно набутого майна.

Статтею 1212 ЦК України визначено загальні положення про зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави, згідно з якою зазначеною, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Також, статтею 1215 ЦК України передбачено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншими ушкодженнями здоров,я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісної з боку набувача, інше майно, якщо не встановлено законом.

У даному випадку, позивачем виплата допомоги проведена добровільно, а перевірка наданих відповідачем відомостей проведено спеціалістом майже через три роки після прийняття першої заяви про призначення допомоги, а тому суд вважає, що позивачем не доведено факту недобросовісності з боку відповідача.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не обґрунтовані та задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України судові витрати не відшкодовуються.

Керуючись ст. ст. ст. 12,13,81,259,258,263-265 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ :
У задоволенні позову Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення занадто отриманих коштів державної допомоги на дитину одинокій матері - відмовити.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на рішення суду подається до Донецького апеляційного суду через Селидівський міський суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а після її функціонування, безпосередньо до Донецького апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст рішення виготовлено 27.11.2020 року.

Суддя В.І.Капітонов