РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2020 року м. Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в складі:

головуючого судді - Кучиної Н.Г.

з участю: секретаря судового засідання Цимбалюк А.І.

представника позивача Липка Д.В.

відповідача - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рівне цивільну справу № 569/15591/20 за позовом Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої субсидії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . ІПН НОМЕР_1 , суму надміру виплачених у вигляді житлових субсидій коштів на користь Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради ( на рахунок НОМЕР_2 в ДКСУ ( МФО 820172, - в сумі 17325 ( сімнадцять тисяч триста двадцять п`ять грн. 91 коп. та судові витрати.

В обґрунтування заявлених позовних вимог покликається на те, що відповідно до поданої заяви від 30.11.2018 року відповідачу була призначена житлова субсидія на період з листопада 2018 року по квітень 2019 року, включно за адресою: АДРЕСА_1 .

Перевіркою встановлено, що відповідачем не задекларовано інформацію про наявність у власності зятя - ОСОБА_2 транспортного засобу з дати випуску якого минуло менше п`яти років.

При зверненні із заявою та декларацією відповідач в «Розділі IV. Відомості про транспортні засоби, які зареєстровані у встановленому порядку і з дати випуску яких минуло менше ніж 5 років (крім мопеда), що перебувають у власності або володінні осіб, які входять до складу домогосподарства, а також членів сім`ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання)» зазначила «НЕ МАЄ».

Оскільки відповідачем було задекларовано неповну та недостовірну інформацію, то це призвело до надмірного нарахування житлової субсидії за період з 01 листопада 2018 року по 30 квітня 2019 року на суму 17325 грн. 91 коп.

Ухвалою від 08 жовтня 2020 року суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив спрощене позовне провадження у справі з проведенням судового засідання з повідомленням (викликом) сторін.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві. Просить позов задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні проти позовних вимог заперечив та просив суд відмовити у їх задоволенні.

Заслухавши представника позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, з"ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до такого висновку.

Відповідно до поданої заяви від 30.11.2018 року відповідачу була призначена житлова субсидія на період з листопада 2018 року по квітень 2019 року включно за адресою: АДРЕСА_1 .

В ході перевірки, проведеної працівниками управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради встановлено, що в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 30.11.2018 року відповідачем не задекларовано інформацію про наявність у власності зятя - ОСОБА_2 транспортного засобу з дати випуску якого минуло менше п`яти років ( НОМЕР_3 , 2018 року випуску), що підтверджується інформацією «НАІС ДДАІ» MB С України.

Умови призначення та порядок надання громадянам житлових субсидій регулюються Положенням про порядок призначення житлових субсидій (далі - Положення), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 848 від 21 жовтня 1995 року (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до п.3 Положення призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м.Києві і м.Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад.

Згідно із п.13 Положення для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання: заяву про призначення житлової субсидії за формою, встановленою Мінсоцполітики, декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за формою, встановленою Мінсоцполітики. Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.

Житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку) (п.8 Положення).

Відповідно до п.9 Положення житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), на яких розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії.

Відповідно до п.6 «Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. N 848, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Положення): житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства має у своєму володінні транспортний засіб, що підлягає державній реєстрації і з дати випуску якого минуло менше п`яти років (кріммопеда). При цьому не враховуються транспортні засоби, одержані безоплатно чи придбані на пільгових умовах через структурні підрозділи з питань соціального захисту населення, у тому числі за рахунок грошової допомоги на придбання автомобіля. Наявність (відсутність) у власності або володінні зазначених осіб транспортних засобів зазначається у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. Якщо право власності або володіння на транспортний засіб набуто під час отримання житлової субсидії, громадянин, якому призначено житлову субсидію, протягом 30 календарних днів зобов`язаний повідомити про це структурному підрозділу з питань соціального захисту населення незалежно від розміру вартості транспортного засобу.

З оглянутих в судовому засіданні заяв та декларацій вбачається, що відповідач в «Розділі IV. Відомості про транспортні засоби, які зареєстровані у встановленому порядку і з дати випуску яких минуло менше ніж 5 років (крім мопеда), що перебувають у власності або володінні осіб, які входять до складу домогосподарства, а також членів сім`ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання)» зазначив «НЕ МАЄ».

Оскільки відповідачем було задекларовано неповну та недостовірну інформацію, то це призвело до надмірного нарахування житлової субсидії за період з 01 листопада 2018 року по 30 квітня 2019 року на суму 17325 грн. 91 коп., що підтверджується розрахунком.

Підписом у декларації від 30.11.2018 року відповідач підтвердив: «Я усвідомлюю, що у разі подання мною неповних або недостовірних відомостей про осіб, які входять до складу домогосподарства, та членів сім`ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання), їхні доходи, майновий стан і витрати, мені може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У такому разі зобов`язуюся повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії». Тобто Відповідач усвідомлював ймовірність настання наслідків у разі не зазначення відомостей про транспортний засіб з дати випуску якого минуло менше п`яти років.

Відповідно до п.127 Положення про порядок призначення житлових субсидій затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. N 848: у разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується органом, який призначив житлову субсидію, у судовому порядку.

За положеннями ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Згідно ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по- перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по- друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

В судовому засіданні відповідач вказав на те, що він усвідомлює, що в разі подання ним у неповному обсязі або недостовірних відомостей про осіб, які зареєстровані у його житловому приміщення, їх доходи і витрати він має нести негативні наслідки, однак просить суд врахувати те, що йому було невідомо, що зять придбав транспортний засіб з дати випуску якого минуло менше п`яти років, оскільки останній проживає в іншому місці. Додатково вказав, що він є людиною з інвалідністю, має з дружиною мізерні доходи.

Суд звертає увагу на те, що відповідач повинен виконувати добросовісно свої обов`язки, не порушуючи прав і законних інтересів інших, а тому посилання відповідача, що він не знав, що зять придбав рухому річ не звільняє його від відповідальності.

Факт недобросовісності набуття відповідачем отриманих коштів за призначеною житловою субсидією встановлено в судовому засіданні, а тому, сума надміру виплаченої житлової субсидії має бути повернута відповідачем, як така, що одержана без належної правової підстави.

Помилкове покликання управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради у позовній заяві на норми ст.1166 ЦК України, які регулюють деліктні зобов`язання, що виникають у зв`язку із завданням шкоди майну,та не підлягають застосуванню до спірних правовідносин, не може бути підставою для відмови у задоволенні позовних вимог.

Згідно положення п. 20 Положення, сума субсидії, перераховано ( виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про зміни. зазначені у пінкту 14 цього Положення, повертається ним на вимогу органу, що призначив субсидію.

Відповідно до пунктів 1,2 Порядку повернення коштів надміру виплачених за призначеними субсидіями, затвердженого наказом Міністерства праці праці та соціальної політики України від 29.12.1997 року № 39/283/90/5, повернення бюджетних асигнувань, надміру перерахованих за призначеними субсидіями, проводиться у випадках, зокрема, виявлення подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями про доходи та майновий стан усіх зареєстрованих у житловому приміщення осіб, приховання заробітку чи іншого доходу. В разі виявлення при перевірках подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями, органи соціального захисту насення вживають таких заходів : припиняють надання субсидії, повідомляють рекомендованим листом утримувачів житлових субсидій про припинення надання, необхідність і терміни повернення надміру виплачених коштів, подають позовні заяви до суду про стягнення надміру виплачених коштів.

Претензією № 08-3115 від 12.06.2019 р., відповідачу було повідомлено про виявлене порушення та запропоновано в місячний термін внести на рахунок Міністерства соціальної політики України суму надміру наданої субсидії в розмірі 17325 грн. 91 коп.

Таким чином, заповнюючи Декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначення житлової субсидії, ОСОБА_1 своїм підписом підтвердив, що він усвідомлює, що в разі подання ним у неповному обсязі або недостовірних відомостей про осіб, які зареєстровані у житловому приміщення, їх доходи і витрати йому може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У такому разі він зобов`язувався повернути надміру перераховану ( виплачену) суму житлової субсидії.

Отже, ОСОБА_1 має нести негативні наслідки за недостовірність ( неповноту ) відомостей про майновий стан, наданих органу, який приймає рішення про надання житлової субсидії.

За таких обставин, суд вважає доведеною наявність допущених відповідачем зловживань, які вплинули на призначення йому житлової субсидії, а тому позовні вимоги підлягають до задоволення.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову - на відповідача; 2) у разі відмови в позові - на позивача; 3) у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до п. 3, 9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанція звільняються інваліди ІІ групи та позивачі - у справах про стягнення аліментів.

Судом встановлено, що відповідач є людиною з інвалідністю, що стверджується посвідченням серії НОМЕР_4 .

Згідно з ч. 6 ст. 141 ЦПК України якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає за необхідне судові витрати компенсувати за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Керуючись ст.ст.258,259,264,265,268,273,352,354 ЦПК України, суд, -

В И Р I Ш И В :

Позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої субсидії - задоволити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . ІПН НОМЕР_1 , суму надміру виплачених у вигляді житлових субсидій коштів на користь Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради ( на рахунок НОМЕР_2 в ДКСУ ( МФО 820172, - в сумі 17325 ( сімнадцять тисяч триста двадцять п`ять грн. 91 коп.

Судові витрати компенсувати за рахунок держави.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Рівненського апеляційного суду безпосередньо або шляхом подачі апеляційної скарги через Рівненський міський суд в 30-денний строк з дня проголошення рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Позивач - Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради, 33028 м.Рівне, вул. Соборна,12,

Відповідач - ОСОБА_1 , АДРЕСА_2 ІПН НОМЕР_1

Суддя Н.Г. Кучина