Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
Справа № 689/2196/20
Провадження № 2-з/689/24/20
УХВАЛА

25 листопада 2020 року смт. Ярмолинці

Ярмолинецький районний суд Хмельницької області у складі головуючого - судді Мазурчака В.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Лебеденко О.М.,

розглянув заяву Городоцької місцевої прокуратури про забезпечення позову Городоцької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області до ОСОБА_1 та приватного підприємства "ГВМ - Агро", за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідачів: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про витребування земельної ділянки, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації прав оренди, скасування державної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі,

встановив:

Городоцька місцева прокуратура звернулась до суду із позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області до ОСОБА_4 та приватного підприємства "ГВМ - Агро", за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідачів: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про витребування земельної ділянки, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації прав оренди, скасування державної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі.

Водночас, Городоцькою місцевою прокуратурою подано заяву про забезпечення позову, яка мотивована таким.

02 січня 2018 року заступник керівника Городоцької місцевої прокуратури звернувся до Ярмолинецького районного суду з позовом в інтересах держави до відповідачів Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , в якому просив визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 23.05.2017 №22-9804-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку загальною площею 1,9489 га (кадастровий номер :02:029:0255) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Вербецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області; витребувати у ОСОБА_3 на користь держави земельну ділянку загальною площею 1,9489 га (кадастровий номер 68 25882000:02:029:0255) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Вербецької сільської ради.

Рішенням Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 21 серпня 2018 року позов задоволено частково; визнано недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 23.05.2017 №22-9804-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку загальною площею 1,9489 га (кадастровий номер 68 25882000:02:029:0255) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Вербецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області. В решті позовних вимог відмовлено.

Разом з тим, це не є перешкодою позивачу захисти порушені права шляхом пред`явлення позову у встановленому законом порядку до належних відповідачів з наданням необхідних доказів на підтвердження своїх вимог.

У зв`язку з вищевикладеним позов перезаявляється прокурором, з урахуванням змін до законодавства та правових висновків Верховного Суду.

Вивченням питання законності безоплатної передачі у власність громадянам земельних ділянок державної власності встановлено, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 23.05.2017 №22-9804-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,9489 га (кадастровий номер :02:029:0255) на території Вербецької сільської ради Ярмолинецького району та передано її у власність для ведення особистого селянського господарства (проект розроблено на підставі наказу від 02.03.2017 №22-3947-СГ) ОСОБА_2 .

На підставі зазначеного наказу приватним нотаріусом Хмельницького районного нотаріального округу Лаврентьєвою В.В. 08.06.2017 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна(далі Державний реєстр речових прав) зареєстровано право власності на вказану земельну ділянку за ОСОБА_2 .

В подальшому, на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 19.06.2017 № 2169 ОСОБА_2 вказану земельну ділянку продав ОСОБА_5 ( НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий 18.04.2002 Хмельницьким РВ УМВС України у Хмельницькій області), яка в подальшому на підставі договору купівлі- продажу земельної ділянки за № 482 від 26.02.2019, продала вказану земельну ділянку ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_3 , паспорт серії НОМЕР_4 , виданий 15.03.1997 Хмельницьким МУ УМВС України у Хмельницькій області).

Надалі відділом у Ярмолинецькому районі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області за заявою ОСОБА_5 у Державному земельному кадастріздійснено записи про скасування державної реєстрації спірної земельної ділянки :02:029:0255, внаслідок її поділу на земельні ділянки з кадастровими номерами :02:029:0362 та :02:029:0363 (дата реєстрації 10.05.2018 ), які в подальшому були об`єднані в земельну ділянку з кадастровим номером :02:029:0263 (дата реєстрації 06.02.2019), право власності на яку зареєстроване за ОСОБА_7 у Державному реєстрі речових прав.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка з кадастровим номером :02:029:0255, в результаті поділу якої на 2 земельні ділянки з кадастровими номерами :02:029:0362 та :02:029:0363, які в подальшому об`єднані в земельну ділянку з кадастровим номером :02:029:0263, перебуває в оренді, згідно договору, укладеного між ОСОБА_5 та ПП «ГВМ Агро» (договір від 15.11.2017, зареєстровано в Державному реєстрі речових прав 07.12.2018, строк дії договору 7 років).

Враховуючи викладене, рішенням Ярмолинецького районного суду від 21.08.2018 наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 23.05.2017 №22-9804-СГ визнано недійсним, а тому земельна ділянка загальною площею 1,9489 га, межі, координати та конфігурація якої відповідають земельній ділянці, яка передавалася ОСОБА_2 згідно незаконного наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 23.05.2017 №22-9804-СГ витребуванню у ОСОБА_7 та ПП «ГВМ-Агро» на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області з наступних підстав.

Судом встановлено, що земельна ділянка вибула з державної власності поза волею власника на підставі оплатного договору з особою, яка не мала права його відчужувати. Зокрема, ОСОБА_2 набув право власності на спірну земельну ділянку незаконно та не мав права відчужувати дане майно ОСОБА_5 , яка в подальшому продала її ОСОБА_7 .

За таких обставин, власник майна має право звернутися до суду шляхом подання віндикаційного позову з підстав, передбачених ч.3 ст.388 ЦК України про витребування майна у добросовісного набувача ОСОБА_7 особи, яка не є стороною недійсного правочину - наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_2 .

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 149 ЦПК України, суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 150 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

У той же час, відділом у Ярмолинецькому районі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області за заявою ОСОБА_5 у Державному земельному кадастрі здійснено записи про скасування державної реєстрації спірної земельної ділянки :02:029:0255, внаслідок її поділу на земельні ділянки з кадастровими номерами :02:029:0362 та :02:029:0363, а також включенням вказаних земельних ділянок до об`єднаної земельної ділянки з кадастровим номером :02:029:0263, площею 1,9489 га (дата реєстрації 06.02.2019). 26.02.2019 зареєстровано право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:029:0263 за ОСОБА_7 у Державному реєстрі речових прав.

Вказане унеможливить поновлення інтересів держави у разі задоволення позовних вимог про витребування земельної ділянки, площею 1,9489 га, межі, координати та конфігурація якої відповідають земельній ділянці з кадастровим номером 0:02:029:0255 та реєстрацію права власності за державою, оскільки відомості в Державному земельному кадастрі про зазначену земельну ділянку відсутні, а згідноп. 4 ч. 3 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» під час проведення реєстраційних дій державний реєстратор обов`язково використовує відомості Державного земельного кадастру.

Такі обставини зумовлюють необхідність заявлення також позовних вимог, спрямованих на скасування державної реєстрації у Державному земельному кадастрі та Державному реєстрі речових прав на земельні ділянки, утворені в результат поділу земельної ділянки з кадастровим номером :02:029:0255 на 2 земельні ділянки з кадастровими номерами 0:02:029:0362 та 0:02:029:0363, а також створеної в результаті об`єднання вказаних земельних ділянок земельної ділянки з кадастровим номером 0:02:029:0263.

Разом з тим, факт поділу та об`єднання ОСОБА_5 земельних ділянок, у результаті якого земельна ділянка площею 1,9489 га із кадастровим номером 0:02:029:0263 увійшла до складу новоутвореної земельної ділянки з кадастровим номером 0:02:029:0263 площею 1,9489 га, не перешкоджає витребуванню земельної ділянки в координатах, межах та конфігурації, що була передана наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-9804-СГвід 23.05.2017 у власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства (кадастровий номер 0:02:029:0255).

Зважаючи на те, що протягом нетривалого періоду часу, речове право на спірну земельну ділянку за кадастровим номером :02:029:0255 зареєстровано за іншою особою, а також те, що вказана земельні ділянка об`єднана з іншими в новостворену земельну ділянку з кадастровим номером 0:02:029:0263, існує висока вірогідність можливого здійснення ОСОБА_7 передачі земельної ділянки третім особам, її відчуження, зміни конфігурації (об`єднання, поділу), вчинення інших дій, які можуть утруднити або зробити неможливим виконання рішення суду про повернення земельної ділянки державі.

Вказане зумовлює необхідність у забезпеченні позову у вигляді заборони ОСОБА_7 розпоряджатись спірною земельною ділянкою, здійснювати зміну її цільового призначення, поділ, об`єднання, перетворення (п. 2 ч. 1 ст. 150 ЦПК).

Враховуючи наведені дані, з метою забезпечення виконання рішення суду про повернення земельної ділянки державі, у разі задоволення судом позову, необхідним є також вжиття інших видів заходів забезпечення, незалежних від волі ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_7 .

Зокрема, для недопущення передачі речових прав на земельну ділянку іншим особам адекватним заходом забезпечення є накладення на спірну земельну ділянку арешту (п. 1 ч. 1 ст. 150 ЦПК).

У той же час, застосування вказаних, як і можливість застосування інших заходів забезпечення позову, визначених у пунктах 1-9 ч. 1 ст. 150 ЦПК, не є перешкодою для проведення у Державному земельному кадастрі реєстраційних дій та внесення записів щодо земельної ділянки, змін до них, зокрема, пов`язаних із зміною цільового призначення земельної ділянки, її поділу, об`єднання з іншими земельними ділянками. Такі реєстраційні дії фактично призведуть до зміни даних щодо спірної земельної ділянки, її меж, конфігурації, площі, присвоєння земельній ділянці нового кадастрового номера, і у разі задоволення позову, ускладнять чи унеможливлять виконання рішення суду про повернення цієї ділянки державі.

Відповідно до п.п. 5, 6 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою КМУ від 17.10.2012 № 1051, Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 15, Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29.09.2016 р. № 333, реєстрація земельних ділянок, присвоєння кадастрових номерів, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки, формування поземельних книг на земельні ділянки, внесення записів до них тощо належить до повноважень державних кадастрових реєстраторів, які входять до складу Держгеокадастру та його територіальних органів.

Тому, для забезпечення ефективного поновлення порушених прав держави виникає необхідність також у застосуванні забезпечення позову у виді заборони державним кадастровим реєстраторам, які входять до складу Держгеокадастру та його територіальних органів вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості, які стосуються спірної земельної ділянки, окрім внесення даних про її належність державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (п. 10 ч. 1 ст. 150 ЦПК).

Оскільки зазначені види забезпечення не перешкоджають ОСОБА_7 володіти та користуватись спірною земельною ділянкою, вартість якої становить 116 934 грн (ціна позову), у випадку відмови у позові про її повернення державі, ОСОБА_7 не може бути завдано значних збитків, а забезпечення позову не створить жодних перешкод у їх відшкодуванні, тому підстави для застосування зустрічного забезпечення відсутні.

З даних підстав прокуратура просила забезпечити позов, а саме:

1. Накласти арешт на земельну ділянку кадастровий номер :02:029:0263.

2. Заборонити ОСОБА_6 відчужувати, змінювати цільове призначення земельної ділянки кадастровий номер :02:029:0263, здійснювати її перетворення, поділ, об`єднання з іншими земельними ділянками;

3. Заборонити земельним кадастровим реєстраторам, які входять до складу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (, вул. Народного Ополчення, 3, м. Київ, 03151) та її територіальних органів, вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості, які стосуються земельної ділянки кадастровий номер :02:029:0263.

Учасники справи не викликались.

Оцінивши означені вище доводи прокурора та матеріали цивільної справи, суд вважає за необхідне заяву про забезпечення позову задовольнити з підстав.

Відповідно до ст. 149 Цивільного процесуального кодексу України суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 150 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Невжиття заходу забезпечення позову у даних фактичних обставинах спору, може істотно ускладнити ефективний захист прав позивача.

Метою вжиття заходів забезпечення позову є охорона матеріально-правових інтересів позивача, які гарантують реальне виконання позитивно прийнятого рішення, у разі прийняття такого. Забезпечення позову має бути спрямовано проти несумлінних дій відповідача. Таким чином усуваються утруднення і неможливості виконання рішення.

Відповідно, заходи забезпечення позову повинні застосовуватись лише у разі необхідності та бути співмірними із заявленими позовними вимогами, оскільки безпідставне забезпечення позову може призвести до порушення прав і законних інтересів інших осіб.

Тобто, метою забезпечення позову є вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача від можливих недобросовісних дій відповідача, щоб забезпечити позивачу реальне та ефективне виконання судового рішення, якщо воно буде прийняте на його користь, у тому числі для запобігання потенційним труднощам щодо подальшого виконання такого рішення.

Згідно ч. 2 ст. 149 ЦПК України забезпечення позову допускається, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Оцінивши у сукупності заяву та додані матеріали на предмет пропорційності втручання суду у право власності, на предмет співмірності заходів забезпечення позову та прав відповідачів, суд вважає, що запропоновані заходи є необхідними, вони забезпечать ефективний захист прав позивача шляхом нівелювання додаткових ризиків на шляху правового захисту та одночасно не створять суттєвих та непоправних порушень прав відповідачів (у разі відмови у позові) до моменту рішення по суті спору.

Заявлені позивачем обставини поділу спірної ділянки на дві інші мали місце та підтверджені інформаційними довідками з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Факт відчуження спірної земельної ділянки первинним власником ОСОБА_2 другому власнику - ОСОБА_5 , а другим третьому власнику, тобто відповідачці ОСОБА_8 підтверджує перепродаж спірної ділянки та одночасно свідчить про наявність ризику подальшого продажу (поділу, об`єднання тощо, накладення обтяжень у вигляді іпотеки, стягнення у процедурі виконавчого провадження і т.д.).

Крім цього, другий власник ОСОБА_5 за час перебування ділянки у її власності поділила її на дві ділянки та згодом об`єднала в одну (уже з іншим кадастровим номером) та продала ту ж ділянку, тієї ж площі, але уже з іншим кадастровим номером.

Подібного роду реєстраційній дії створюють суттєві перепони для ефективного захисту прав. Доводи щодо подальшого відчуження, зміни ознак об`єкта цивільного обороту (речі) є обґрунтованими.

Отже, суд повністю погоджується із заявленими підставами для задоволення позову.

Застосування даного запобіжного заходу не матиме непоправних наслідків для відповідачів у разі відмови у задоволенні позову.

На підставі вищевикладеного, керуючись вимогами ст.ст.149-150, 153, 260, 261 ЦПК України,

ухвалив:

Заяву Городоцької місцевої прокуратури про забезпечення позову задовольнити повністю.

Накласти арешт на земельну ділянку кадастровий номер :02:029:0263 (РНОНМ 258).

Заборонити ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_3 ) відчужувати, змінювати цільове призначення земельної ділянки кадастровий номер :02:029:0263 (РНОНМ 258), здійснювати її перетворення, поділ, об`єднання з іншими земельними ділянками.

Заборонити земельним кадастровим реєстраторам, які входять до складу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (, вул. Народного Ополчення, 3, м. Київ, 03151) та її територіальних органів, вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості, які стосуються земельної ділянки кадастровий номер :02:029:0263 (РНОНМ 258),.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду безпосередньо або через через Ярмолинецький районний суд Хмельницької області. Апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня підписання. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її підписання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://ym.km.court.gov.ua/sud2221.

Суддя В. Мазурчак