Провадження № 2/686/4183/20
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 листопада 2020 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Козак О.В.,
при секретарі Слободянюк А.Ю.,
за участю: представника позивача ОСОБА_1 ,
представника відповідача ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Хмельницькому справу за позовом ОСОБА_3 до Військової частини НОМЕР_1 в особі житлової комісії про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
встановив:
В липні 2020 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 в особі житлової комісії про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. В обґрунтування позову позивач вказав, що він проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) та перебував на квартирному обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов. Відповідно до витягу з протоколу №133 від 26.01.2018р. засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_2 його було знято з квартирного обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов на підставі абз. 6 п. 2.18 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями. Він вважає такі дії відповідача протиправними та такими, що порушують його житлові права.
Так, відповідно до довідки №695 від 22.11.2017р., він в період з 13.08.2014 року по 29.09.2014 року, з 15.09.2015 року по 10.12.2015 року приймав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення Антитерористичної операції виконував службові (бойові) завдання у складі штабу Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей.
Відповідно до довідки МСЕК (бланк серії АВ №1036364 від 27.08.2019р.) йому встановлена третя група інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини.
Відповідно до витягу з протоколу №1930 від 15.07.2019р. засідання Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв, його захворювання пов`язані із захистом Батьківщини.
Він звернувся до відповідача із заявою про поновлення на квартирному обліку, проте отримав листа від 21.01.2020р. №204, в якому відповідач зазначив про правомірність свого рішення із посиланням на п.2.18 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями.
Враховуючи вищевикладене, посилаючись на п.3 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1081 від 03.08.2006 року, позивач просить: визнати відмову відповідача щодо поновлення його на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ), протиправною; зобов`язати відповідача поновити його на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ).
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позовній заяві, суду також пояснив, що звернення позивача не було розглянуте належним чином, на розгляд комісії не винесене.
Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечив з підстав викладених у відзиві, суду пояснив, що не було підстав для залишеня позивача на квартирному обліку, оскільки його було звільнено у зв`язку із закінченням строку дії контракту, його вислуга менше 20 років, а інвалідність встановлена пізніше, після звільнення.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_3 проходив службу у військовій частині НОМЕР_2 ( НОМЕР_1 ) та згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 №13 від 19.01.2018 року, капітана ОСОБА_3 , звільненого наказом начальника Головного управління персоналу заступника начальника Головного штабу ЗСУ від 21.12.2017 року №222 відповідно до ч.6 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», з урахуванням вимог підпункту «ї» пункту 1 ч.8 у запас за п. «а» ( у зв`язку із закінченням строку контракту), без права носіння військової форми одягу, Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», з 19 січня 2018року виключено зі списків особового складу частини, всіх видів забезпечення та направлено для зарахування на військовий облік до Шепетівського ОМВК Хмельницької області.
Згідно довідки в/ч НОМЕР_2 від 22.11.2017 року №695, ОСОБА_3 в період з 13.08.2014 року по 29.09.2014 року, з 15.09.2015 року по 10.12.2015 року приймав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету, територіальної цілісності України в районі проведення Антитерористичної операції виконував службові (бойові) завдання у складі штабу Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей.
Відповідно до витягу з протоколу №133 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_2 від 26.01.2018 року постановлено зняти з квартирного обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов капітана ОСОБА_3 складом сім`ї 1 (одна) особа у зв`язку зі звільненням відповідно до ч.6 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з урахуванням вимог підпункту «ї» п.1 ч.8 у запас за п. «а» ( у зв`язку із закінченням строку контракту) без досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 1 січня 2005 року. Вислуга 15 років.
Відповідно до листа військової частини НОМЕР_1 від 21.01.2020 року №204 ОСОБА_3 повідомлено, що станом на день його звільнення з військової служби, а саме 19.01.2018 року, організація обліку військовослужбовців ЗС України та осіб, звільнених в запас або відставку, що залишилися на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, а також порядок забезпечення їх жилими приміщеннями, визначалися Інструкцією про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженою наказом Міністерства оборони України № 737 від 30.11.2011 року (втратив чинність згідно наказу Міністерства оборони України № 380 від 31.07.2018року). Пунктом 2.18 даної Інструкції передбачено, що військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі, зокрема, звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 1 січня 2005 року (крім випадків, вказаних у пункті 2.17 цього розділу). Таким чином, враховуючи звільнення його з військової служби в запас зв`язку із закінченням строку контракту до досягнення 20 років вислуги військовій службі (на день звільнення вислуга 15 років), беручи до уваги, що на квартирний облік його зараховано після 1 січня 2005 року, а саме 06 серпня 2007 року, відповідно до вимог пункту 2.18 зазначеної Інструкції житловою комісією військової частини НОМЕР_2 прийнято рішення, оформлене протоколом засідання житлової комісії № 133 від 26.01.2018 року, про зняття його з квартирного обліку військовослужбовців, звільнених з військової служби, які потребую поліпшення житлових умов.
Відповідно до довідки до акту огляду Білоцерківської міжрайонної психіатричної МСЕК серії АВ №1036364 від 27.08.2019 року, ОСОБА_3 являється інвалідом 3 групи з 27.08.2019 року, захворювання так, пов`язане із захистом Батьківщини.
Згідно витягу з протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії ЗСУ по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв №1930 від 15.07.2019 року, захворювання капітана запасу ОСОБА_3 , 1984 р.н… так, пов`язані із захистом Батьківщини.
Вказані обставин підтверджуються: витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_2 №13 від 19.01.2018 року; довідкою в/ч НОМЕР_2 від 22.11.2017 року №695; витягом з протоколу №133 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_2 від 26.01.2018 року; листом військової частини НОМЕР_1 від 21.01.2020 року №204; довідкою до акту огляду Білоцерківської міжрайонної психіатричної МСЕК серії АВ №1036364 від 27.08.2019 року; витягом з протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії ЗСУ по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв №1930 від 15.07.2019 року.
Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Згідно з частиною першою статті 12 Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року за № 1081 було затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 24 вказаного Порядку, військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини. У рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.
Згідно частин 8-9 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, у разі звільнення з військової служби за станом здоров`я, віком, у зв`язку із скороченням штатів, а також звільнені з військової служби особи, які стали особами з інвалідністю I чи II групи, члени сімей військовослужбовців, які загинули (померли) або пропали безвісти під час проходження військової служби, мають право на безплатне одержання у приватну власність жилого приміщення, яке вони займають у будинках державного житлового фонду.
Військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування -у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.
Аналогічні приписи містяться у пункті 29 вищевказаного Порядку.

Отже, дія ч.9 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» безпосередньо пов`язується з тим, з якої саме з підстав, зазначених у частині шостій статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» військовослужбовець звільнений у запас чи у відставку.

Позивач звільнений з військової служби в запас у зв`язку із закінченням строку дії контракту, що позбавляє його права залишатися на квартирному обліку при Військовій частині НОМЕР_2 .

Пунктом 30 Порядку передбачено, що військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.
Відповідно до пунктів 2.17-2.18 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30 листопада 2011 року №737 (в редакції на час зняття позивача з квартирного обліку, втратила чинність 16.10.2018р.), військовослужбовці, зараховані на квартирний облік після набрання чинності Законом України від 24 червня 2004 року № 1865-IV Про внесення змін до статті 12 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, які мають вислугу на військовій службі менше ніж 20 років, у разі звільнення з військової служби за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів та неможливістю проходити військову службу, залишаються на цьому обліку до отримання жилого приміщення для постійного проживання.
Військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі:

- поліпшення житлових умов у випадках, передбачених законодавством, за місцем перебування на квартирному обліку, унаслідок чого зникла потреба в наданні жилого приміщення;

- отримання за рахунок житлових фондів МО України жилого приміщення для постійного проживання;

- переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт;

- звільнення з військової служби за підставами, не зазначеними в абзаці першому пункту 2.16 цього розділу;

- подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік або неправомірних дій посадових (відповідальних) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік;

- звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 1 січня 2005 року (крім випадків, вказаних у пункті 2.17 цього розділу);

- обрання для постійного місця проживання іншого населеного пункту особами, які звільнені у запас або у відставку;

- в інших випадках, передбачених законодавством.

Отже, вищенаведені норми Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями (чинній на час прийняття рішення житловою комісією) не передбачають підстав залишення позивача на обліку громадян, потребуючих поліпшення житлових умов з огляду на його звільнення у запас у зв`язку із закінченням строку дії контракту та наявністю в нього на час зняття з квартирного обліку лише 15 років вислуги.

Аналогічні правові висновки викладено у постановах: Великої Палати Верховного Суду від 06 червня 2018 року у справі № 752/5881/15-ц; Верховного Суду від 22 травня 2019 року у справі № 295/8491/16-ц.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Військової частини НОМЕР_1 в особі житлової комісії про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, слід відмовити.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.2,4,5,12,13,76,81,258,259,263-265 ЦПК України, Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30 листопада 2011 року №737 (в редакції на час зняття позивача з квартирного обліку, втратила чинність 16.10.2018р.), Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року № 1081, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Військової частини НОМЕР_1 в особі житлової комісії про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, відмовити.
На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Хмельницького апеляційного суду через Хмельницький міськрайонний суд.
В разі проголошення вступної та резолютивної частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Позивач: ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН: НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ).
Відповідач: Військова частиниа НОМЕР_1 в особі житлової комісії (29000, м.Хмельницький, вул.Толстого, 4).
Дата складання повного тексту рішення суду - 30.11.2020 року.

Суддя: