Провадження № 2/679/218/2020
Справа № 679/421/20
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 листопада 2020 року м.Нетішин
Нетішинський міський суд Хмельницької області
у складі: головуючого судді Стасюка Р.М.,
секретаря судового засідання Федорчук Л.О.,
представника позивача адвоката Нікітюка П.М.,
представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Нетішин за правилами загального позовного цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про визнання недійсним рішення житлово-побутової комісії та зобов`язання поновити на квартирному обліку,-
ВСТАНОВИВ
В квітні 2020 року позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом. В обґрунтування позову зазначає, що з травня 2001 року перебував на квартирному обліку як військовослужбовець у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України.
23 січня 2019 року на засіданні житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії було ухвалено протокол № 1, яким перенесло черговість ОСОБА_1 на одержання житлових приміщень у черзі із 3 місця на 66.
18 грудня 2019 року на засіданні житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України було ухвалено протокол № 15, яким скасовано пункт 2.3 протоколу № 1 від 23 січня 2019 року житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про перенесення черговості ОСОБА_1 . Знято з квартирного обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_1 та виключено зі списку осіб, які перебувають на загальній черзі на одержання житлових приміщень (у списку за № 44) прапорщика ОСОБА_1 , складом родини три особи, в т.ч.: він, дружина, та син у зв`язку із самостійним поліпшенням житлових умов, внаслідок якого відпала підстава для надання іншого жилого приміщення, та неправомірними діями службових осіб при вирішені питання про взяття на облік.
З вказаним рішення ОСОБА_1 не погоджується, оскільки неправдивих відомостей при постановленні його на облік не подавав та самостійно поліпшення житлових умов ним та членами його сім`ї не здійснювалось. Окрім того, зазначає, що власного житла він та члени його родини не мають, а тому, на його переконання, вони мають право на отримання такого житла.
За вказаних обставин вважає, що у військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України відсутні підстави для зняття його з квартирного обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_1 та виключення зі списку осіб, які перебувають на загальній черзі на одержання житлових приміщень.
На підставі наведеного, ОСОБА_1 просить визнати недійсним рішення житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, оформлене протоколом від 18 грудня 2019 року № 15, про зняття з квартирного обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_1 та виключення зі списку осіб, які перебувають на загальній черзі на одержання житлових приміщень (у списку за № 44) його та членів його родини зі складом три особи з квартирного обліку, поновити їх на квартирному облікута включити до списку осіб, які перебувають на загальній черзі на одержання житлових приміщень у списку за № 3.
Ухвалою судді Нетішинського міського суду Хмельницької області від 06 квітня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду, провадження у справі відкрито за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання у справі.
16 квітня 2020 року представник військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України надав до суду відзив на позовну заяву із запереченнями щодо наведених ОСОБА_1 обставин та правових підстав позову. У відзиві зазначив, що відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно ОСОБА_1 належить кімната загальною та житловою площею 16,7 кв. м. у будинку АДРЕСА_1 . 03 січня 2019 року згідно висновку про технічний стан об`єкта нерухомого майна виданого ПП «Техноком» цільове призначення даної кімнати змінено шляхом переобладнання в нежитлове приміщення. Зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесені 23 квітня 2019 року. ОСОБА_1 про переобладнання кімнати та зміну її призначення військову частину не повідомив. Фактично ОСОБА_1 здійснив штучне погіршення житлових умов.
В період з 12 жовтня 2015 року по 30 липня 2018 року ОСОБА_1 був забезпечений житловим приміщенням та підлягав зняттю з квартирного обліку.
Також причиною зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 є неправомірні дії посадових осіб ЖПК при прийнятті рішення про взяття на облік.
На підставі викладеного, військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України вважає, що рішення житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України є законним та обґрунтованим, а тому просить у задоволенні позову відмовити.
04 травня 2020 року від ОСОБА_1 до суду надійшла відповідь на відзив з клопотанням про долучення доказів.
ОСОБА_1 вважає, що протокол від 18 грудня 2019 року № 15 житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України підлягає скасуванню, оскільки порушує належні йому права, позбавляє можливості своєчасно реалізувати конституційне право на забезпечення житлом, або отримати грошову компенсацію за належне йому для отримання житлове приміщення.
Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_3 та ОСОБА_4 скориставшись своїм правом надали письмові пояснення щодо позову.
26 травня 2020 року до суду надійшла заява позивача ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог. Керуючись ст. 43 ЦПК України, ОСОБА_1 уточнив позовну вимогу викладену у пункті 2 прохальної частини позовної заяви про скасування рішення житлово-побутової комісії та зобов`язання поновити на квартирному обліку та просив вважати пункт 2 прохальної частини позовної заяви: «2. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України поновити мене, прапорщика ОСОБА_1 , зі складом родини три особи, на квартирному обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України та включити до списку осіб, які перебувають на загальній черзі на одержання житлових приміщень у списку за № 1».
Будь-яких інших заяв та клопотань від учасників справи не надходило.
Ухвалою Нетішинського міського суду Хмельницької області від 11 червня 2020 року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті.
В судовому засіданні ОСОБА_1 та його представник позовні вимоги підтримали, посилаючись на обставини зазначені в позовній заяві. Додатково ОСОБА_1 пояснив, що будь-яких неправомірних дій він не вчиняв та на момент прийняття рішення житлово-побутової комісії придатних житлових приміщень у власності не мав.
ОСОБА_1 не погоджується з тим, що у в період з 12 жовтня 2015 року по 30 липня 2018 року в нього були наявні кімнати загальною та житловою площею 16,7 кв. м. у будинку АДРЕСА_1 , право власності на яку було зареєстроване на підставі ухвали Острозького районного суду Рівненської області від 12 жовтня 2015 року.
Зазначає, що дана частина житлового будинку як станом на 18 квітня 2013 року так і станом на 12 жовтня 2015 року вже на не була придатна для проживання, що і було підтверджено висновком про технічний стан об`єкта нерухомого майна №03-12-1/18 від 03 січня 2019 року та технічним паспортом на нежитлове приміщення від 03 січня 2019 року, що також підтверджують, що ним будь-якого штучного погіршення житлових умов вчинено не було.
На неправомірність рішення житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, оформленого протоколом від 18 грудня 2019 року № 15, ОСОБА_1 вказує також його прийняття без його участі і третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, та відсутність доказів запрошення житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України на вказане засідання ОСОБА_1 і членів його сім`ї, які є зацікавленими особами в питанні перебування їх на квартирному обліку (обліку потребуючих поліпшення житлових умов).
З підстав, зазначених у позові та у судовому засіданні, просив позов задовольнити повністю.
Представник військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України проти позову заперечив, вказавши на наведені у відзиві на позовну заяву підстави, з цих же підстав просив в задоволенні позову відмовити.
Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета позову на стороні позивача ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , подали до суду клопотання про розгляд справи без їх участі. Крім того, користуючись своїм правом, надали пояснення щодо позову.
Згідно пояснень, вважають, що підстави для зняття прапорщика ОСОБА_1 , з квартирного обліку є надуманими та такими, що не відповідають дійсності, а тому протокол від 18 грудня 2019 року № 15 житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України є незаконним.
Заслухавши учасників справи, встановивши фактичні обставини справи, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог та заперечень на них, дослідивши та оцінивши докази, проаналізувавши норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, суд вважає, що позов слід задовольнити частково зважаючи на таке.
Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Одним із принципів цивільного судочинства є диспозитивність, який полягає у тому, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи. Особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд (ст. 13 ЦПК України).
Згідно ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Згідно вимог ч. 3 ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Згідно ч.6 ст.81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Згідно із ст.34, 37 ЖК Української РСР потребуючими поліпшення умов визнаються громадяни, забезпечені житловою площею нижчою за рівень, визначений чинним законодавством, а облік таких осіб здійснюється за їх місцем роботи або за їх місцем проживання.
Статтею 43 ЖК Української РСР встановлено, що громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.
Згідно ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» Держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами. Військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.
Відповідно до п. 1 Положення про забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, яке було чинним на момент постановки на облік ОСОБА_1 за рахунок житлових фондів Міністерства оборони України забезпечуються житлом за місцем служби військовослужбовці та члени їх сімей, які проходять військову службу в тому числі й у військових частинах. У населених пунктах, де не ведеться власне будівництво військовими формуваннями, військовослужбовці та члени їх сімей забезпечуються житлом за рахунок житлового фонду виконавчих комітетів Рад народних депутатів нарівні з іншими громадянами.
Пунктом 9 вказаного Положення військовослужбовці визнаються такими, що потребують поліпшення житлових умов, на загальних підставах відповідно до чинного законодавства. З метою правильного обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, розподілу та використання жилої площі у гарнізонах та військових частинах, відповідно до наказу Міністра оборони України від 17.11.1992 року №193 із змінами та доповненнями, внесеними наказом Міністра оборони України від 27.05.1993 року №114, утворюються житлові комісії.
Облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних частинах районів. Військовослужбовці, зараховані на квартирний облік, заносяться до книги обліку осіб, які перебувають в черзі на одержання жилих приміщень.
Військовослужбовці беруться на квартирний облік рішенням житлової комісії військової частини, затвердженим командиром військової частини. На засіданні комісії має право бути присутнім військовослужбовець, відносно якого вирішується питання прийняття на квартирний облік.
Датою постановки на квартирний облік вважається день, коли було винесене рішення житловою комісією військової частини про прийняття на квартирний облік. День прийняття на квартирний облік визначає місце військовослужбовця на одержання житлового приміщення.
Як встановлено в судовому засіданні, прапорщик військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ОСОБА_1 був поставлений на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується протоколом № 3 засідання житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 від 07.05.2001 року.
23 січня 2019 року на засіданні житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України було ухвалено протокол № 1, яким перенесло черговість ОСОБА_1 на одержання житлових приміщень у черзі із 3 місця на 66. При прийнятті рішення комісія керувалася тим, що згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно ОСОБА_1 , належить кімната загальною та житловою площею 16,7 кв. м. у будинку АДРЕСА_1 . На вказане засідання його запрошено не було та відповідно будь-яких пояснень або документів він не подавав.
Однак на момент прийняття рішення згідно висновку про технічний стан об`єкта нерухомого майна № 03-12-1/18 від 03.01.2019 року встановлено, що приміщення площею 16,7 кв. м. у будинку АДРЕСА_1 використовується як нежитлове та не потребує отримання спеціальних документів для його використання. Окрім того, згідно технічного паспорту на нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_2 дане приміщення є нежитловим (відповідні зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно були внесені 23 квітня 2019 року, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 164596615 від 23 квітня 2019 року).
Не погоджуючись з прийнятим рішенням щодо перенесення черговості на одержання житлових приміщень у черзі із 3 місця на 66, ОСОБА_1 27 травня 2019 року звернувся із заявами до виконавчого комітету Нетішинської міської ради та громадської комісії з житлових питань при виконавчому комітеті Нетішинської міської ради з проханням, у випадку якщо для виконавчого комітету Нетішинської міської ради буде надано для затвердження протокол від 23 січня 2019 року № 1 житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 , яким його перенесено у черзі на одержання житлових приміщень із 3 місця на 66, відмовити в його затвердженні, в частині що стосується його.
07 червня 2019 року виконавчий комітет Нетішинської міської ради повідомив ОСОБА_1 , що порушене ним у зверненні питання було включене до порядку денного і розглядалось на черговому засіданні громадської комісії з житлових питань при виконавчому комітеті Нетішинської міської ради 05 червня 2019 року.
Згідно рішення № 287/2019 від 06 червня 2019 року виконавчий комітет Нетішинської міської ради вирішив затвердити витяги з протоколів засідання житлово-побутової комісії військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України від 23 січня 2019 року № 1 (за виключенням пункту 2.3. витягу з протоколу від 23 січня 2019 року № 1 стосовно ОСОБА_1 )… з питань квартирного обліку.
18 грудня 2019 року на засіданні житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України було ухвалено протокол № 15, яким скасовано пункт 2.3 протоколу № 1 від 23 січня 2019 року житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про перенесення черговості ОСОБА_1 . Знято з квартирного обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_1 та виключено зі списку осіб, які перебувають на загальній черзі на одержання житлових приміщень (у списку за № 44) прапорщика ОСОБА_1 , складом родини три особи, в т.ч.: він, дружина, та син у зв`язку із самостійним поліпшенням житлових умов, внаслідок якого відпала підстава для надання іншого жилого приміщення, та неправомірними діями службових осіб при вирішені питання про взяття на облік.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням ОСОБА_1 13 січня 2020 року звернувся із заявою до голови виконавчого комітету Нетішинської міської ради та голови громадської комісії з житлових питань при виконавчому комітеті Нетішинської міської ради з проханням, у випадку якщо для виконавчого комітету Нетішинської міської ради буде надано для затвердження або громадської комісії з житлових питань при виконавчому комітеті Нетішинської міської ради на розгляд протокол № 15 від 18 грудня 2019 року житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 , яким знято з квартирного обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_1 та виключенням зі списку осіб, які перебувають на загальній черзі на одержання житлових приміщень (у списку за № 44) прапорщика ОСОБА_1 , складом родини три особи, то відмовити в його затвердженні, в частині, що стосується виключення його з родинною зі списку осіб, які перебувають на загальній черзі на одержання житлових приміщень, оскільки аргументи наведені ним в даній заяві та документи в додатках підтверджують незаконність прийнятого рішення житлово-побутовою комісією військової частини НОМЕР_1 , оскільки будь-яких неправомірних дій він не вчиняв та на момент прийняття рішення ЖПК придатних житлових приміщень у власності не мав.
04 лютого 2020 року виконавчий комітет Нетішинської міської ради повідомив ОСОБА_1 , що порушене ним у зверненні питання було включене до порядку денного і розглядалось на засіданні громадської комісії з житлових питань при виконавчому комітеті Нетішинської міської ради 22 січня 2020 року, що підтверджується відповіддю № Г/20-22-80/2020 від 04 лютого 2020 року.
Згідно витягу з рішення виконавчого комітету Нетішинської міської ради «Про квартирний облік» № 49/2020 від 30 січня 2020 року відмовлено у затвердженні витягів з протоколів засідань житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 18 грудня 2019 року № 15 (щодо зняття ОСОБА_1 ) та від 26 грудня 2019 року № 16 (щодо невідповідності зазначеної інформації у даному протоколі).
У витязі з протоколу зазначено, що причиною зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 була наявність у нього в період з 12 жовтня 2015 року кімнати загальною та житловою площею 16,7 кв. м. у будинку АДРЕСА_1 , право власності на яку було зареєстроване на підставі ухвали Острозького районного суду Рівненської області від 12 жовтня 2015 року.
12 жовтня 2015 року Острозький районний суд Рівненської області в справі № 567/560/15-ц виніс ухвалу, якою було затверджено мирову угоду згідно якої у справі про поділ житлового будинку з надвірними будівлями в натурі за ОСОБА_1 було визнано право власності, на частину житлового будинку АДРЕСА_1 . Дана частина будинку виділялася, оскільки на підставі ухвали Острозького районного суду Рівненської області від 18 квітня 2013 року в справі № 567/316/13-ц було затверджено мирову угоду згідно якої у справі про визнання права власності за ОСОБА_1 було визнано право власності на 3/8 частини у будинку АДРЕСА_1 .
Згідно висновку про технічний стан об`єкта нерухомого майна № 03-12-1/18 від 03 січня 2019 року та технічного паспорта на нежитлове приміщення від 03 січня 2019 року, встановлено, що об`єкт інвентаризації загальною площею 16,7 кв.м. використовується як нежитлове приміщення.
При цьому втручання в огороджувальні та несучі конструкції або інженерні системи загального користування не встановлено. Даний об`єкт не є самочинним будівництвом.
Також варто зазначити, що в протоколі № 15 від 18 грудня 2019 року причиною зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку зазначено - неправомірні дії посадових осіб ЖПК при прийнятті рішення № 10 від 30 липня 2018 року. Однак жодних доказів визнання дій посадових осіб ЖПК неправомірними до суду надано не було.
Крім того дії посадових осіб ЖПК не мають впливати на гарантовані права позивача, в тому числі і щодо отримання житла.
За таких обставин між сторонами вбачається спір у сфері житлових правовідносин, який регулюються нормами Житлового кодексу Української РСР, Законом України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей», Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP, затверджених Кабінетом міністрів Української PCP від 11 грудня 1984 року № 470, Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1081 від 03 серпня 2006 року, Інструкцією з організації забезпечення, надання військовослужбовцям Національної гвардії України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28 липня 2007 року № 278.
Статтею 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло,придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.
Абзацом 1 п. 1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Згідно з ч. ч. 1, 4 ст. 43 ЖК Української РСР, громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).
Згідно з п. 30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою КМ України № 1081 від 03 серпня 2006 року, військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.
Пунктами 3.15-3.17 Інструкції з організації забезпечення, надання військовослужбовцям Національної гвардії України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом МВС України № 278 від 28.07.2007 року, передбачено, що військовослужбовці знімаються з квартирного обліку в разі: поліпшення житлових умов, унаслідок чого потреба в наданні житла минула; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на квартирний облік; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби через службову невідповідність, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; в інших випадках, передбачених законодавством. Зняття з квартирного обліку та виведення з пільгових списків осіб, які були необґрунтовано внесені до цих списків або втратили вказане право, проводиться житлово-побутовими комісіями військових частин у тому самому порядку, що й взяття на облік. При розгляді цих питань на засідання житлово-побутової комісії запрошуються зацікавлені особи, які про зняття з обліку (вилучення з пільгової черги) повідомляються у 15-денний термін у письмовій формі.
Такі обставини, які є підставами для зняття з квартирного обліку (обліку потребуючих поліпшення житлових умов) згідно з п. 30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1081 від 03 серпня 2006 року, 3.15 Інструкції з організації забезпечення, надання військовослужбовцям Національної гвардії України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом МВС України № 278 від 28 липня 2007 року, ч. 2 ст. 40 ЖК Української РСР, в випадку ОСОБА_1 відсутні.
Положеннями п. 13 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених Постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року № 470, передбачено, що на квартирний облік беруться громадяни, які потребують поліпшення житлових умов. Потребуючими поліпшення житлових умов визнаються, у тому числі, громадяни:
забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається виконавчими комітетами обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів разом з радами профспілок. Цей рівень періодично переглядається вказаними органами; які проживають за договором піднайму жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду чи за договором найму жилого приміщення в будинках житлово-будівельних кооперативів (п. 1);
які проживають у приміщенні, що не відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам (п. 2);
які проживають за договором піднайму жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду чи за договором найму жилого приміщення в будинках житлово-будівельних кооперативів (п. 4);
які проживають не менше 5 років за договором найму (оренди) в будинках (квартирах), що належать громадянам на праві приватної власності (п. 5);
які проживають у гуртожитках (п. 6);
які проживають в одній кімнаті по дві і більше сім`ї, незалежно від родинних відносин, або особи різної статі старші за 9 років, крім подружжя (в тому числі якщо займане ними жиле приміщення складається більш як з однієї кімнати) (п. 7).
Таким чином протокол № 15 від 18 грудня 2019 року житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України підлягає скасуванню, оскільки ОСОБА_1 неправдивих відомостей при постановленні його з сім`єю на облік не подавав та самостійно поліпшення житлових умов він та члени його сім`ї не здійснювали. Власного житла ОСОБА_1 та члени його родини не мають, а тому ОСОБА_1 має право на отримання такого житла.
За вказаних обставин у військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України відсутні підстави для зняття ОСОБА_1 з сім`єю з квартирного обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України та виключення зі спису осіб, які користуються правом отримання житлових приміщень, оскільки:
- у власності ОСОБА_1 з нерухомого майна перебуває лише нежитлове приміщення площею 16,7 кв. м. у будинку АДРЕСА_1 , яке ним отримане в порядку спадкування на підставі ухвали Острозького районного суду Рівненської області від 12 жовтня 2015 року, що підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 205677781 від 30.03.2020 року, а у власності його дружин ОСОБА_3 та його сина ОСОБА_4 не має будь якого нерухомого майна, що підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 205678864 та № 205678780 від 30.03.2020 року відповідно.
витяги з протоколів засідання житлово-побутової комісії військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України від 23 січня 2019 року № 1 та від 18 грудня 2019 року № 15, в частині що стосується ОСОБА_1 , не були затвердженні рішеннями виконавчого комітету Нетішинської міської ради № 287/2019 від 06 червня 2019 року та № 49/2020 від 30 січня 2020 року відповідно.
Враховуючи вищевикладене позовні вимоги в частині визнання недійсним рішення житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, оформлене протоколом від 18.12.2019 року №15, про зняття з квартирного обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_1 та виключення зі списку осіб, які перебувають на загальній черзі на одержання житлових приміщень (у списку за № 44), прапорщика ОСОБА_1 , складом родини три особи, підлягають задоволенню.
Позовні вимоги в частині зобов`язання поновлення, прапорщика ОСОБА_1 , зі складом родини три особи, на квартирному обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України та включити до списку осіб, які перебувають на загальній черзі на отримання житлових приміщень за №1, підлягають частковому задоволенню. Враховуючи, що питання черговості у списку осіб, які перебувають на загальній черзі на отримання житлових приміщень вирішується житлово-побутовою комісією, то в суду немає підстав поновлювати ОСОБА_1 у даному списку під №1 зважаючи на те, що на момент прийняття оскаржуваного рішення він не перебував у черзі під таким номером.
Суд вважає, що ОСОБА_1 , зі складом родини три особи слід поновити у даному списку під номером, що існував до прийняття рішення оформленого протоколом від 18.12.2019 року №15.
Згідно з ч.1 ст.141 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Якщо позов задоволено частково, судові витрати присуджуються позивачеві пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, а відповідачеві - пропорційно до тієї частини позовних вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.
Суд дійшов до висновку про задоволення позовних вимог на 50%, тому з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 840,80 грн.
На підставі викладеного, ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 141, 142, 263-265, 268 ЦПК України, суд
УХВАЛИВ:
Позов ОСОБА_1 до військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про скасування рішення житлово-побутової комісії, зобов`язання поновити на квартирному обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов та включити до списку осіб, які перебувають на загальній черзі на одержання житлових приміщень у списку за № 1 задовольнити частково.
Визнати недійсним рішення житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, оформлене протоколом від 18 грудня 2019 року № 15, про зняття з квартирного обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_1 та виключення зі списку осіб, які перебувають на загальній черзі на одержання житлових приміщень (у списку за № 44) прапорщика ОСОБА_1 складом родини три особи, в т.ч.: він, дружини, та сина.
Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України поновити прапорщика ОСОБА_1 , зі складом родини три особи, на квартирному обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України та включити до списку осіб, які перебувають на загальній черзі на одержання житлових приміщень у списку за номером, що існував на момент прийняття рішення оформленого протоколом від 18 грудня 2019 року № 15.
Стягнути з військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 840(вісімсот сорок) грн. 80 коп.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Хмельницького апеляційного суду або через Нетішинський міський суд Хмельницької області (відповідно до п.п. 15.5 п. 5 ч. 1 Перехідних положень ЦПК України в редакції Закону № 2147-VІІІ від 03 жовтня 2017 року) протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне судове рішення складено 27 листопада 2020 року.

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_3 .

Відповідач: військова частина № НОМЕР_1 Національної гвардії України, ЄДРПОУ НОМЕР_3 , юридична адреса:м. Нетішин Хмельницька область, 30100.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача:

ОСОБА_3 , місце проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_4 .

ОСОБА_4 , місце проживання:

АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Головуючий Р.М. Стасюк