КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
справа №377/752/2019 Головуючий у І інстанції - Малишенко Т.О.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2020 року Київський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

судді-доповідача Приходька К.П.,

суддів Писаної Т.О., Журби С.О.,

за участю секретаря Немудрої Ю.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за апеляційною скаргою представника Державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильська АЕС» - Гарнаги Павла Анатолійовича на ухвалу Славутицького міського суду Київської області від 14 серпня 2020 року

у справі за скаргою ОСОБА_1 на дії виконуючого обов`язки начальника Славутицького міського відділу Державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Приліпка Владислава Олеговича та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 09 липня 2020 року,

встановив:

У серпні 2020 року ОСОБА_1 звернулася до Славутицького міського суду Київської області із вказаною вище скаргою, мотивуючи свої вимоги тим, що рішенням Славутицького міського суду Київської області від 19 лютого 2020 року позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволені частково.

На виконання зазначеного рішення ДСП «Чорнобильска АЕС» було видано наказ №20-к від 20 лютого 2020 року «Про поновлення ОСОБА_1 », наказано ОСОБА_1 поновити на посаді бухгалтера 2-ї категорії АУП з 02 вересня 2019 року.

Ввести з 20 лютого 2020 року поза штатом ДСП «ЧАЕС» посаду бухгалтера 2-ї категорії АУП.

26 лютого 2020 року ДСП «Чорнобильска АЕС» було видано наказ №30-к «Про внесення змін до наказу від 20 лютого 2020 року №20-к», згідно якого, п. 3.2 попереднього наказу залишився аналогічного змісту: «Ввести з 20 лютого 2020 року поза штатом ДСП «ЧАЕС» посаду бухгалтера 2-ї категорії АУП».

Не зважаючи на неодноразові звернення заявниці до керівництва ДСП «ЧАЕС» з заявами про внесення змін до наказу про поновлення її на роботі за рішенням суду шляхом повного приведення наказу до змісту рішення суду, з зазначенням поновлення її на посаді бухгалтера 2-ї категорії АУП/бухгалтерія на Державному спеціалізованому підприємстві «Чорнобильська АЕС», тобто структурного підрозділу бухгалтерія ДСП «ЧАЕС», та введення даної посади до штату підприємства, рішення суду у повному обсязі так і не було виконано.

На підставі поданого нею до примусового виконання виконавчого листа у справі №377/752/19, виданого 21 лютого 2020 року Славутицьким міським судом Київської області, постановою виконуючого обов`язки начальника Славутицького міського відділу ДВС Прилипко В.О. було відкрито виконавче провадження.

17 липня 2020 року заявницею у Славутицькому міському відділі ДВС було отримано постанову про закінчення виконавчого провадження від 09 липня 2020 року, на підтвердження чого вона поставила свій підпис та дату отримання.

Вважає такі дії неправомірними, оскільки рішення виконано не в повному обсязі, оскільки поновлюючи її на роботі на посаді бухгалтера 2-ї категорії АУП у наказі №20-к від 20 лютого 2020 року, не було зазначено структурний підрозділ бухгалтерія, та назва самого підприємства, на якому вона була поновлена на роботі - ДСП «Чорнобильська АЕС».

Крім того, посада, на якій її поновлено на роботі, так і не введена до штату підприємства.

Вважає причини пропуску строку подання скарги до суду поважними та просила поновити пропущений строк, оскільки нею своєчасно 25 липня 2020 року було направлено до суду скаргу на дії посадової особи органу ДВС, але помилково на адресу Київського апеляційного суду замість її направлення на адресу Славутицького міського суду Київської області, на підтвердження чого до скарги додано поштову квитанцію.

З урахуванням уточнень до скарги, просила суд визнати поважними причини пропуску строку на оскарження дій посадової особи органу державної виконавчої служби та поновити строк звернення до суду зі скаргою на дії посадової особи органу державної виконавчої служби - постанову про закінчення виконавчого провадження від 09 липня 2020 року за виконавчим листом Славутицького міського суду Київсько області №377/752/19, виданим 21 лютого 2020 року, про поновлення ОСОБА_1 з 02 вересня 2019 року на посаді бухгалтера 2-ї категорії АУП/бухгалтерія на Державному спеціалізованому підприємстві «Чорнобильська АЕС».

Визнати протиправним рішення виконуючого обов`язки начальника Славутицького міського відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Приліпка В.О. - постанову про закінчення виконавчого провадження від 09 липня 2020 року за виконавчим листом Славутицького міського суду Київської області №377/752/19, виданим 21 лютого 2020 року, про поновлення ОСОБА_1 з 02 вересня 2019 року на посаді бухгалтера 2-ї категорії АУП/бухгалтерія на Державному спеціалізованому підприємстві «Чорнобильська АЕС».

Зобов`язати виконуючого обов`язки начальника Славутицького міського відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Приліпка В.О. усунути порушення (поновити право заявника), скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 09 липня 2020 року та прийняти заходи примусового характеру щодо повного виконання рішення суду - поновлення ОСОБА_1 , з 02 вересня 2019 року на посаді бухгалтера 2-ї категорії АУП/бухгалтерія на Державному спеціалізованому підприємстві «Чорнобильська АЕС».

Ухвалою Славутицького міського суду Київської області від 14 серпня 2020 року, скаргу задоволено.

Визнано протиправним рішення виконуючого обов`язки начальника Славутицького міського відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Приліпка Владислава Олеговича - постанову про закінчення виконавчого провадження від 09 липня 2020 року за виконавчим листом Славутицького міського суду Київської області №377/752/19, виданим 21 лютого 2020 року, про поновлення ОСОБА_1 з 02 вересня 2019 року на посаді бухгалтера 2-ї категорії АУП/бухгалтерія на Державному спеціалізованому підприємстві «Чорнобильська АЕС».

Зобов`язано виконуючого обов`язки начальника Славутицького міського відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Приліпка Владислава Олеговича усунути порушення (поновити право заявника), скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 09 липня 2020 року та прийняти заходи примусового характеру щодо повного виконання рішення суду - поновлення ОСОБА_1 , з 02 вересня 2019 року на посаді бухгалтера 2-ї категорії АУП/бухгалтерія на Державному спеціалізованому підприємстві «Чорнобильська АЕС».

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, ДСП «Чорнобильська АЕС» через представника подало апеляційну скаргу, посилаючись на те, що вона постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, а також з невідповідністю висновків суду фактичним обставинам справи.

Апеляційну скаргу обґрунтовувало тим, що на виконання рішення Славутицького міського суду Київської області від 19 лютого 2020 року, ДСП «Чорнобильська АЕС» був виданий наказ №20-К від 20 лютого 2020 року про поновлення ОСОБА_1 на посаді бухгалтера 2 категорії АУП з 02 вересня 2019 року та внесені відповідні записи до трудової книжки стягувача про що вона була ознайомлена особисто під підпис.

Згідно наказу ДСП «Чорнобильська АЕС» №30-К від 26 лютого 2020 року «Про внесення змін до наказу від 20 лютого 2020 року №20-К», ОСОБА_1 встановлений посадовий оклад 11091 грн., тобто оклад у розмірі, що був встановлений їй до звільнення.

Таким чином, з боку роботодавця негайно та добровільно було виконано рішення про поновлення стягувача на роботі на ту саму посаду із збереженням тих умов праці, що існували до звільнення і де вона продовжує працювати до цього часу, ще до відкриття виконавчого провадження з примусового виконання рішення Славутицького міського суду Київської області від 19 лютого 2020 року.

Виходячи з наведеного, державним виконавцем на думку апелянта цілком обґрунтовано було закінчено виконавче провадження №62440542 про що видана відповідна постанова від 09 липня 2020 року.

Однак, всупереч зазначеному, за відсутності будь-яких законних підстав, без посилання на конкретні норми діючого законодавства, які б свідчили про невиконання рішення суду з боку ДСП «Чорнобильська АЕС» або відсутності підстав у відділу ДВС закрити виконавче провадження, судом зроблений висновок про необхідність задоволення скарги ОСОБА_1 .

Просило, скасувати ухвалу Славутицького міського суду Київської області від 14 серпня 2020 року та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні скарги ОСОБА_1 у повному обсязі.

На апеляційну скаргу ОСОБА_1 подала відзив, який обґрунтовувала тим, що у відповідності до рішення Славутицького міського суду Київської області від 19 лютого 2020 року по справі №377/752/19, визнано незаконним та скасовано наказ голови Комісії з реорганізації Державного підприємства «Управління забезпечення функціонування об`єктів Чорнобильської АЕС» №403-ос від 30 серпня 2019 року про звільнення ОСОБА_1 з посади бухгалтера 2-ї категорії АУП/бухгалтерії Державного підприємства «Управління забезпечення функціонування об`єктів Чорнобильської АЕС» з 02 вересня 2019 року.

Поновлено ОСОБА_1 , з 02 вересня 2019 року на посаді бухгалтера 2-ї категорії АУП/бухгалтерія на Державному спеціалізованому підприємстві «Чорнобильська АЕС».

Стягнуто з ДСП «Чорнобильська АЕС» на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 03 вересня 2019 року по 19 лютого 2020 року в сумі 101646,77 грн. без урахування передбачених законом податків та інших обов`язкових платежів.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

За постановою Київського апеляційного суду від 08 липня 2020 року рішення Славутицького міського суду Київської області від 19 лютого 2020 року залишено без змін та набрало законної сили.

На виконання рішення суду ДСП «Чорнобильська АЕС» було видано наказ №20-к від 20 лютого 2020 року «Про поновлення ОСОБА_1 », у відповідності до якого було зазначено, що на виконання рішення Славутицького міського суду Київської області від 19 лютого 2020 року ОСОБА_1 поновити на посаді бухгалтера 2-ї категорії АУП з 02 вересня 2019 року. Ввести с 20 лютого 2020 року поза штатом ДСП «Чорнобильська АЕС» посаду бухгалтера 2-ї категорії АУП.

26 лютого 2020 року ДСП «Чорнобильська АЕС» було видано наказ №30-к «Про внесення змін до наказу від 20 лютого 2020 року №20-к», згідно якого п.3.2 попереднього наказу залишився аналогічного змісту. Ввести с 20 лютого 2020 року поза штатом ДСП «Чорнобильська АЕС» посаду бухгалтера 2-ї категорії АУП.

Незважаючи на її неодноразові звернення до керівництва ДСП «Чорнобильська АЕС» з заявами про внесення змін до наказу про поновлення її на роботі за рішенням суду шляхом повного приведення наказу до змісту рішення суду з зазначенням поновлення її на посаді бухгалтера 2-ї категорії АУП/бухгалтерія на Державному спеціалізованому підприємстві «Чорнобильська АЕС», тобто структурного підрозділу бухгалтерія ДСП ЧАЕС, та введення даної посади до штату підприємства, забезпечення її роботою у відповідності до посадової інструкції за даною посадою, рішення суду у повному обсязі так і не було виконано.

Звертає увагу, що згідно наказу №20-к від 20 лютого 2020 року її, ОСОБА_1 , поновлено на посаді бухгалтера 2-ї категорії АУП з 02 вересня 2019 року.

В той же час, за рішенням суду, що відображено і у виконаному листі, її повинні були поновити на посаді бухгалтера 2-ї категорії АУП/бухгалтерія на Державному спеціалізованому підприємстві «Чорнобильська АЕС».

Вищенаведені обставини свідчать про неповне виконання рішення суду згідно з виконавчим документом, оскільки поновлюючи її на роботі на посаді бухгалтера 2-ї категорії АУП у наказі №20-к від 20 лютого 2020 року так і не було зазначено структурний підрозділ бухгалтерія та назва самого підприємства, на якому вона була поновлена на роботі, - ДСП «Чорнбильська АЕС».

Крім того, посада, на якій вона поновлена на роботі, так і не введена до штату підприємства.

ОСОБА_1 так і не була допущена до фактичного виконання її посадових обов`язків до моменту її повторного незаконного звільнення з роботи 11 вересня 2020 року.

Просила залишити апеляційну скаргу ДСП «Чорнобильська АЕС» без задоволення, а ухвалу Славутицького міського суду Київської області від 14 серпня 2020 року без змін.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції та обставини справи в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Славутицького міського суду Київської області від 19 лютого 2020 року визнано незаконним та скасовано наказ голови Комісії з реорганізації Державного підприємства «Управління забезпечення функціонування об`єктів Чорнобильської АЕС» №403-ос від 30 серпня 2019 року про звільнення ОСОБА_1 з посади бухгалтера 2-ї категорії АУП бухгалтерії ДП «Управління забезпечення функціонування об`єктів Чорнобильської АЕС» з 02 вересня 2019 року.

Поновлено ОСОБА_1 з 02 вересня 2019 року на посаді бухгалтера 2-ї категорії АУП/бухгалтерія на ДСП «Чорнобильська АЕС».

Стягнуто з ДСП «Чорнобильська АЕС» на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 03 вересня 2019 року по 19 лютого 2020 року в сумі 101646,77 грн. без урахування передбачених законом податків та інших обов`язкових платежів.

Постановою Київського апеляційного суду від 08 липня 2020 року, рішення Славутицького міського суду Київської області від 19 лютого 2020 року залишено без змін.

01 липня 2020 року виконуючим обов`язки начальника Славутицького міського відділу ДВС Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Приліпко В.О. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання рішення суду за №62440542.

Наказом №20-к від 20 лютого 2020 року «Про поновлення ОСОБА_1 », наказано ОСОБА_1 поновити на посаді бухгалтера 2-ї категорії АУП з 02 вересня 2019 року. Наказано ввести з 20 лютого 2020 року поза штатом ДСП «ЧАЕС» посаду бухгалтера 2-ї категорії АУП.

Відповідно до наказу №30-к від 26 лютого 2020 року «Про внесення змін до наказу від 20 лютого 2020 року №20-к», п. 3.2 попереднього наказу залишився аналогічного змісту: «Ввести з 20 лютого 2020 року поза штатом ДСП «ЧАЕС» посаду бухгалтера 2-ї категорії АУП».

09 липня 2020 року виконуючим обов`язки начальника Славутицького міського відділу ДВС Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Приліпко В.О. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження №62440542 на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39, ст. 40 ЗУ «Про виконавче провадження».

Постановляючи ухвалу про задоволення скарги на дії виконуючого обов`язки начальника Славутицького міського відділу ДВС Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ) Приліпка В.О., суд першої інстанції виходив з того, що закінчення виконавчого провадження останнім, з підстав, передбачених п. 9 ч. 1 ст. 39 ЗУ «Про виконавче провадження» є неправомірним.

З висновком суду першої інстанції погоджується і колегія суддів, оскільки вони ґрунтуються на матеріалах справи, а також узгоджуються з вимогами чинного законодавства з огляду на наступне.

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 55 Конституції України, права, свободи людини і громадянина захищаються судом.

Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

За правилами ст. 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 65 ЗУ «Про виконавче провадження», рішення про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного працівника виконується невідкладно в порядку, визначеному ст. 63 цього Закону, Рішення вважається виконаним боржником з дня видання відповідно до законодавства про працю наказу або розпорядження про поновлення стягувача на роботі та внесення відповідного запису до трудової книжки стягувача, після чого виконавець виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

У відповідності до п. 9 ч. 1 ст. 39 ЗУ «Про виконавче провадження», виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Однак, матеріали справи не містять даних, що рішення суду було виконано у повному обсязі.

У відповідності до положень ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ст.76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Як передбачено вимогами ст.77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Сторони мають право обґрунтувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дав належну оцінку зібраним доказам, вірно послався на закон, що регулює спірні правовідносини, дійшов до обґрунтованого висновку про задоволення скарги ОСОБА_1 , оскільки постанова виконуючого обов`язки начальника Славутицького міського відділу ДВС Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ) Приліпка В.О. про закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених п. 9 ч. 1 ст. 39 ЗУ «Про виконавче провадження» є неправомірною.

Викладені в апеляційній скарзі доводи є такими. що не впливають на правильність висновків суду першої інстанції, у зв`язку з чим ухвалу Славутицького міського суду Київської області від 14 серпня 2020 року слід залишити без змін.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.374 ЦПК України, суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.

Відповідно до ст.375 ЦПК України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст.367,374,375,381-384 ЦПК України, суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу представника Державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильська АЕС» - Гарнаги Павла Анатолійовича залишити без задоволення.

Ухвалу Славутицького міського суду Київської області від 14 серпня 2020 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Повний текст постанови виготовлено 26 листопада 2020 року.

Суддя-доповідач К.П. Приходько

Судді Т.О. Писана

С.О. Журба