Справа № 750/2531/20
Провадження № 2/750/843/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2020 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова в складі:

судді Супруна О.П.,

секретар Дяченко К.О.,

за участюпредставників позивача - Гончаренка В.І. , адвоката Сергієнка А.М., відповідача ОСОБА_2 , представника Чернігівської міської ради - Гакал Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу

№ 750/2531/20 за позовом садівничого товариства «Маяк» до Чернігівської міської ради, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення,

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

в с т а н о в и в :

25 березня 2020 року садівниче товариство «Маяк» звернулося до Деснянського районного суду м. Чернігова з позовом до Чернігівської міської ради, ОСОБА_2 , в якому просить визнати незаконним та скасувати підпункт 3.5.1 пункту 3 рішення Чернігівської міської ради №45/VII-7 від 26.09.2019 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та безоплатної передачі у власність ОСОБА_2 , як члену садівничого товариства, земельної ділянки № НОМЕР_1 , площею 0,0661 га (кадастровий номер :02:007:0168).

Ухвалою судді від 09.04.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 08.05.2020.

08.05.2020 підготовче засідання відкладено на 27.05.2020, у зв`язку з неявкою відповідачів.

27.05.2020 підготовче засідання відкладено на 28.07.2020, у зв`язку з клопотанням відповідача ОСОБА_2

27.05.2020 відповідач ОСОБА_2 подав відзив, в якому просив відмовити у задоволенні позову у зв`язку з його безпідставністю.

02.06.2020 Чернігівська міська рада подала відзив, в якому просила відмовити у задоволенні позову, посилаючись на законність оскаржуваного позивачем рішення.

28.07.2020 підготовче засідання відкладено на 12.08.2020, у зв`язку з наданням позивачу п`ятиденного строку для подачі відповіді на відзив.

10.08.2020 представник позивача - адвокат Сергієнко А.М. подав відповідь на відзив Чернігівської міської ради.

12.08.2020 підготовче засідання відкладено на 18.08.2020, у зв`язку з клопотанням представника відповідача.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 18 серпня 2020 року закрито підготовче провадження у справі, призначено справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні на 07.09.2020.

07.09.2020 розгляд справи відкладено на 24.09.2020, у зв`язку з клопотанням представника позивача.

Ухвалою суду від 24.09.2020, відмовлено представникові садівничого товариства «Маяк» - адвокату Сергієнку А.М. у поновленні пропущеного процесуального строку. Клопотання представника садівничого товариства «Маяк» - адвоката Сергієнка А.М. про витребування оригіналів технічної документації щодо відведення земельної ділянки № НОМЕР_1 , площею 0,0661 га, у садівничому товаристві «Маяк» - залишено без розгляду.

24.09.2020 оголошено перерву в судовому засіданні до 12.10.2020, у зв`язку з витребуванням доказів. Протокольною ухвалою суду залучено до участі у справі в якості третьої особи ОСОБА_4

12.10.2020 продовжено перерву в судовому засіданні до 04.11.2020, у зв`язку із залученням третьої особи. Протокольною ухвалою суду залучено до участі у справі в якості третьої особи ОСОБА_3

04.11.2020 продовжено перерву в судовому засіданні до 19.11.2020, у зв`язку з не отриманням третьою особою ОСОБА_3 судової повістки про виклик до суду.

У судовому засіданні представники позивача позов підтримали та просили задовольнити.

Представник Чернігівської міської ради та відповідач ОСОБА_2 позов не визнали.

Треті особи до суду не з`явилися, про час і місце розгляду справи оповіщалися у встановленому законом порядку. ОСОБА_3 у письмовій заяві просила справу розглядати без її участі.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

У судовому засіданні встановлено, що на підставі Державного акта серії ЧН-269 від 20.05.1994 у користуванні садівничого товариства «Маяк» знаходиться земельна ділянка, площею 5,78 га, яка розташована в АДРЕСА_1 .

Згідно довідки Садівничого товариства «Маяк» від 09.07.2018 № 8, ОСОБА_2 є членом товариства з 26.04.2018 (а.с. 95).

Відповідно до частини третьої статті 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються в своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в автономній Республіці Крим - також нормативно - правовими актами Верховної ради і ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Статтею 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що виключною компетенцією міських рад є вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

23.07.2018 на адресу міського голови надійшло звернення від громадянина ОСОБА_2 з проханням надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,1067 га, за адресою: м. Чернігів, садівниче товариство «Маяк», за цільовим призначенням - для індивідуального садівництва. В додаток до даного звернення надано: схему розміщення земельної ділянки, кадастровий план, довідку №8 від 09.07.2018 та книжку члена садівничого товариства видані на ім`я ОСОБА_2 .

Підпунктом 3.4.1 пункту 3 рішення Чернігівської міської ради від 29 листопада 2018 року №36/VII-34 «Про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) громадянам - учасникам АТО, учасникам бойових дій, ветеранам війни та членам сімей загиблих учасників АТО для індивідуального садівництва, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального садівництва, будівництва індивідуальних гаражів та городництва» ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для індивідуального садівництва в садівничому товаристві «Маяк» на земельну ділянку № НОМЕР_1 , орієнтовною площею 0,1067 га .

03.09.2019 на ім`я міського голови надійшло клопотання від громадянина ОСОБА_2 щодо передачі у власність земельної ділянки площею 0,0661 га в м. Чернігові в садівничому товаристві «Маяк» № НОМЕР_1 для індивідуального садівництва.

Відповідно до пункту «в» частини першої статті 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення садівництва - не більше 0,12 гектара.

Приватизація земельної ділянки громадянином - членом садівницького товариства здійснюється без згоди на те інших членів цього товариства (частина п`ята статті 35 Земельного кодексу України).

Підпунктом 3.5.1 пункту 3 рішення Чернігівської міської ради від 26 вересня 2019 №45/VII-7 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), передачу земельних ділянок у власність та оренду громадянам для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального садівництва та учасникам АТО, учасникам бойових дій, ветеранам війни та членам сімей загиблих учасників АТО для індивідуального дачного будівництва» ОСОБА_2 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано у власність безоплатно земельну ділянку № НОМЕР_1 , площею 0,0661 га (кадастровий номер :02:007:0168), для індивідуального садівництва.

Статтею 21 Цивільного кодексу України визначено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до частини другої статті 95 Земельного кодексу України порушені права землекористувачів підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Згідно положень статті 152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Оскаржуване рішення прийняте на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,0661 га, який розроблений сертифікованим інженером-землевпорядником та сертифікованим інженером-геодезистом у відповідності норм законодавства.

Проект землеустрою містить в собі акт приймання-передачі межових знаків на зберігання, в якому наявні підписи власників/користувачів суміжних земельних ділянок (голови садівничого товариства «Берізка» та голови садівничого товариства «Маяк»).

Згідно пункту 2.9 Статуту садівничого товариства «Маяк» питання про виключення з членів садівничого товариства вирішується на загальних зборах товариства.

Членами товариства таке питання не розглядалося, рішення щодо виключення ОСОБА_2 з членів садівничого товариства в матеріалах справи відсутнє.

Крім того, на даний час власником спірної земельної ділянки є ОСОБА_3 (інформаційна довідка № 226503119 від 02.10.2020 на а.с. 179-180).

Відповідно до частин першої та другої статті 2 Цивільного процесуального кодексу України (далі за текстом - ЦПК України) завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням цивільного судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Отже, метою цивільного судочинства є ефективний захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави, тобто ухвалене судом рішення має відновити порушене право позивача на спірну земельну ділянку.

Проте, задоволення даного позову, тобто само собі визнання незаконним та скасування оспорюваного рішення Чернігівської міської ради, не призведе до відновлення прав садівничого товариства «Маяк», оскільки ОСОБА_2 право власності на спірну земельну ділянку відчужене, і вона на даний час знаходиться у власності ОСОБА_3 . Більше того, як пояснив в ході судового розгляду Гончаренко В.І. (голова правління садівничого товариства «Маяк»), метою звернення з даним позовом є не захист права садівничого товариства «Маяк» на спірну земельну ділянку та витребування її з володіння ОСОБА_3 , а покарання відповідача ОСОБА_2 , що аж ніяк не відповідає завданням цивільного судочинства, якими зобов`язані керуватися суд та учасники судового процесу.

За таких обставин, оцінивши зібрані у справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, надавши оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу, який міститься у справі, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для визнання незаконним та скасування підпункту 3.5.1 пункту 3 рішення Чернігівської міської ради №45/VII-7 від 26.09.2019 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі у власність безоплатно ОСОБА_2 земельної ділянки № НОМЕР_1 , площею 0,0661 га (кадастровий номер :02:007:0168).

Керуючись статтями 12, 13, 76-81, 141, 258, 259, 263-265, 273, 352-354 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

У задоволенні позову Садівничого товариства «Маяк» до Чернігівської міської ради, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Садівниче товариство «Маяк», місцезнаходження: вул. Кільцева, 25, м. Чернігів, код ЄДРПОУ - 25955272.

Відповідач: Чернігівська міська рада, місцезнаходження: вул. Магістратська, 7, м. Чернігів, код ЄДРПОУ - 34339125.

Відповідач: ОСОБА_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_2 .

Третя особа: ОСОБА_3 , місце проживання: АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - невідомий.

Третя особа: ОСОБА_4 , останнє відоме місце проживання: АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - невідомий.

Повне рішення складене 27.11.2020.

Суддя