Справа № 185/4041/20
Провадження № 2/185/2713/20
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

26 листопада 2020 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Головіна В.О., за участю секретаря судового засідання Мерцалової Н.В., позивача ОСОБА_1 , представника позивача адвоката Ткач Т.В., представника третьої особи Рябко Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Павлограді Дніпропетровської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області, третя особа: Виконавчий комітет Павлоградської міської ради Дніпропетровської області про визнання права на приватизацію житлового приміщення

В С Т А Н О В И В

Позивач 16.06.2020 року звернувся до суду з позовом до Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області, третя особа: Виконавчий комітет Павлоградської міської ради Дніпропетровської області про визнання права на приватизацію житлового приміщення. Уточнивши позовні вимоги позивач просить суд Визнати за ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , право на безоплатну приватизацію трикімнатної квартири, загальною площею 65,6 кв.м, житловою площею 39,7 кв.м, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 .

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що з 1997 року, працює у Павлоградській міській лікарні ветеринарної медицини. Згідно наказу начальника Управління ветеринарної медицини в Дніпропетровській області №167 від 13 грудня 2002 року та наказу начальника Управління ветеринарної медицини в Дніпропетровській області №33 від 06 травня 2008 року, ОСОБА_1 було надано квартиру АДРЕСА_2 , яка перебувала на балансі Павлоградської міської лікарні ветеринарної медицини. Квартира була надана на склад сім`ї 3 чоловіка: ОСОБА_1 , 1960 року народження, батько - ОСОБА_2 , 1930 року народження та мати - ОСОБА_3 , 1935 року народження, що підтверджується протоколом №7 зборів первинної профспілкової організації Павлоградської міської лікарні ветеринарної медицини від 04.07.2002 року.

Загальний стаж роботи позивача в системі ветеринарної медицини становить більше 39 років, що підтверджується записами у трудовій книжці.

В 2008 році, була проведена технічна інвентаризація квартири та отримано технічний паспорт на 3-х кімнатну квартиру АДРЕСА_3 , отримано свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 23.10.2008 року та витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 29.10.2008 року.

Рішенням виконкому Павлоградської міської ради №1226 від 08.10.2008 року «Про оформлення права власності управлінню ветеринарної медицини в місті Павлоград», оформлено право державної власності за державою Україна в особі Державного Комітету ветеринарної медицини при Міністерстві аграрної політики України на квартиру АДРЕСА_2 , що знаходиться на балансі управління ветеринарної медицини в місті Павлограді Дніпропетровської області та закріплена за ним на праві господарського відання.

Але, на теперішній час діяльність Управління Держпродспоживслужби в м. Павлограді, як юридичної особи, припинена, що підтверджується листом заступника Голови Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів захисту споживачів за №17.2-10/1/797 від 07.02.2020 року.

З 20 листопада 2008 року до теперішнього часу, позивач зареєстрований та фактично мешкає в квартирі АДРЕСА_2 один, що підтверджується довідкою КП «МІРАЦ» за № 6395 від 01.06.2020 року.

До теперішнього часу, квартира не була приватизована. Відповідно до Законів України «Про приватизацію державного житлового фонду» та «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», участі у приватизації житла в м. Павлограді за адресами: АДРЕСА_4 . ІНФОРМАЦІЯ_1 та АДРЕСА_1 , позивач не приймав та житловий чек не використав. Зазначений факт підтверджується довідкою начальника відділу реєстрації та обліку громадян виконкому Павлоградської міської ради за №117/ж від 02.06.2020року.

Всі особові рахунки по сплаті житлово-комунальних послуг відкриті на ім`я позивача по яким він сплачую, щомісячно.

Перебуваючи у статусі квартиронаймача квартири АДРЕСА_2 , позивач вирішив її приватизувати. Реалізуючи своє право на приватизацію, позивач звернувся до Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, щодо отримання дозволу на приватизацію квартири.

ОСОБА_4 заступника голови Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів за №603-172-17/4406 від 06.10.2017 року, позивачу було повідомлено, що Держпродспоживслужба не заперечує проти приватизації квартири АДРЕСА_2 , відповідно до вимог чинного законодавства.

10.11.2017 року, позивач звернувся до Головного управління Держпрод споживслужби в Дніпропетровській області щодо надання дозволу на приватизацію квартири АДРЕСА_2 .

В листі в.о. начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області за №12/16185 від 15.11.2017 року, зазначено, що Головне управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області, з урахуванням дозволу на приватизацію Держпродспоживслужби України від 06.10.2017 року №603-172-17/4406 та звернення голови комісії з реорганізації Управління Держпродспоживслужби в м. Павлограді від 30.10.2017 №30/7, не заперечує проти приватизації зазначеної квартири, відповідно до вимог чинного законодавства.

З відповідним зверненням, позивач звернувся до виконавчого комітету Павлоградської міської ради стосовно приватизації квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 .

У листі за №Г-2799-зв від 15.10.2019 року, за підписом першого заступника міського голови В.С.Мовчан зазначено наступне - Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України «Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності», Павлоградською міською радою, рішенням від 21.11.2017 року №928-30/УІІ надано згоду на прийняття з державної до комунальної власності територіальної громади м. Павлограда вищезазначеної квартири. Виконавчим комітетом Павлоградської міської ради, направлено листа від 06.12.2017р. №3771/0/2-17 до органу, уповноваженого управляти відповідним державним майном, голові Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, щодо прийняття рішення про передачу вищезазначеної квартири з державної до комунальної власності територіальної громади м. Павлограда, відповідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності» та визначення повноваженого представника для роботи в комісії з приймання-передачі квартири та надання документів, що підтверджують право державної власності на квартиру, право оперативного управління/господарського відання балансоутримувача стосовно об`єкту передачі, технічний паспорт та інша документація, передбачена законодавством стосовно квартири. В зв`язку з тим, що від Державної служби України, відповіді не отримано і квартиру до комунальної власності, не передано, виконавчий комітет Павлоградської міської ради, не має законних підстав для прийняття рішення про приватизацію квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 .

У січні 2020 року, позивач повторно звернувся до виконавчого комітету Павлоградської міської ради. Листом за №50-зв від 21.01.2020 року, за підписом міського голови А.О. Вершини, надано аналогічну відмову та зазначено, що відповідно до ст.191 Житлового кодексу України та п.11 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) вирішуються судом.

В судовому засіданні позивач та його представник, кожен окремо, позов підтримали і просили його задовольнити. Обґрунтовуючи позовні вимоги посилалися на обставини викладені у позовній заяві.

Представник третьої особи не заперечувала проти задоволення позову.

Представники відповідачів в судове засідання не з`явилися, були належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позов слід задовольнити за таких підстав.

В судовому засіданні встановлено наступне. ОСОБА_1 з 1997 року, працює у Павлоградській міській лікарні ветеринарної медицини. Згідно наказу начальника Управління ветеринарної медицини в Дніпропетровській області №167 від 13 грудня 2002 року та наказу начальника Управління ветеринарної медицини в Дніпропетровській області №33 від 06 травня 2008 року, ОСОБА_1 було надано квартиру АДРЕСА_2 , яка перебувала на балансі Павлоградської міської лікарні ветеринарної медицини. Квартира була надана на склад сім`ї 3 чоловіка: ОСОБА_1 , 1960 року народження, батько - ОСОБА_2 , 1930 року народження мати - ОСОБА_3 , 1935 року народження, що підтверджується протоколом №7 зборів первинної профспілкової організації Павлоградської міської лікарні ветеринарної медицини від 04.07.2002 року.

Загальний стаж роботи позивача в системі ветеринарної медицини становить більше 39 років, що підтверджується записами у трудовій книжці.

В 2008 році, була проведена технічна інвентаризація квартири та отримано технічний паспорт на 3-х кімнатну квартиру АДРЕСА_3 , отримано свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 23.10.2008 року та витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 29.10.2008 року.

Рішенням виконкому Павлоградської міської ради №1226 від 08.10.2008 року «Про оформлення права власності управлінню ветеринарної медицини в місті Павлоград», оформлено право державної власності за державою Україна в особі Державного Комітету ветеринарної медицини при Міністерстві аграрної політики України на квартиру АДРЕСА_2 , що знаходиться на балансі управління ветеринарної медицини в місті Павлограді Дніпропетровської області та закріплена за ним на праві господарського відання.

На теперішній час діяльність Управління Держпродспоживслужби в м. Павлограді, як юридичної особи, припинена, що підтверджується листом заступника Голови Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів захисту споживачів за №17.2-10/1/797 від 07.02.2020 року.

З 20 листопада 2008 року до теперішнього часу, позивач зареєстрований та фактично мешкає в квартирі АДРЕСА_2 один, що підтверджується довідкою КП «МІРАЦ» за № 6395 від 01.06.2020 року.

До теперішнього часу, квартира не була приватизована. Відповідно до Законів України «Про приватизацію державного житлового фонду» та «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», участі у приватизації житла в м. Павлограді за адресами: АДРЕСА_4 . ІНФОРМАЦІЯ_1 та АДРЕСА_1 , позивач не приймав та житловий чек не використав. Зазначений факт підтверджується довідкою начальника відділу реєстрації та обліку громадян виконкому Павлоградської міської ради за №117/ж від 02.06.2020року.

Всі особові рахунки по сплаті житлово-комунальних послуг відкриті на ім`я позивача по яким він сплачує, щомісячно.

Реалізуючи право на приватизацію, позивач звернувся до Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, щодо отримання дозволу на приватизацію квартири. ОСОБА_4 заступника голови Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів за №603-172-17/4406 від 06.10.2017 року, позивачу було повідомлено, що Держпродспоживслужба не заперечує проти приватизації квартири АДРЕСА_2 , відповідно до вимог чинного законодавства.

10.11.2017 року, позивач звернувся до Головного управління Держпрод споживслужби в Дніпропетровській області щодо надання дозволу на приватизацію квартири АДРЕСА_2 . В листі в.о. начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області за №12/16185 від 15.11.2017 року, зазначено, що Головне управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області, з урахуванням дозволу на приватизацію Держпродспоживслужби України від 06.10.2017 року №603-172-17/4406 та звернення голови комісії з реорганізації Управління Держпродспоживслужби в м. Павлограді від 30.10.2017 №30/7, не заперечує проти приватизації зазначеної квартири, відповідно до вимог чинного законодавства.

З відповідним зверненням, позивач звернувся до виконавчого комітету Павлоградської міської ради стосовно приватизації квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 . У листі за №Г-2799-зв від 15.10.2019 року, за підписом першого заступника міського голови В.С.Мовчан зазначено наступне - Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України «Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності», Павлоградською міською радою, рішенням від 21.11.2017 року №928-30/УІІ надано згоду на прийняття з державної до комунальної власності територіальної громади м. Павлограда вищезазначеної квартири. Виконавчим комітетом Павлоградської міської ради, направлено листа від 06.12.2017р. №3771/0/2-17 до органу, уповноваженого управляти відповідним державним майном, голові Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, щодо прийняття рішення про передачу вищезазначеної квартири з державної до комунальної власності територіальної громади м. Павлограда, відповідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності» та визначення повноваженого представника для роботи в комісії з приймання-передачі квартири та надання документів, що підтверджують право державної власності на квартиру, право оперативного управління/господарського відання балансоутримувача стосовно об`єкту передачі, технічний паспорт та інша документація, передбачена законодавством стосовно квартири. В зв`язку з тим, що від Державної служби України, відповіді не отримано і квартиру до комунальної власності, не передано, виконавчий комітет Павлоградської міської ради, не має законних підстав для прийняття рішення про приватизацію квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 .

У січні 2020 року, позивач повторно звернувся до виконавчого комітету Павлоградської міської ради. Листом за №50-зв від 21.01.2020 року, за підписом міського голови А.О. Вершини, надано аналогічну відмову та зазначено, що відповідно до ст.191 Житлового кодексу України та п.11 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) вирішуються судом.

27 січня 2020року, до Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, було надано запит адвоката Ткач Т.В. Листом заступника голови Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів за №17.2-10/1/797від 07.02.2020року, було повідомлено, що Держпродспоживслужба не заперечувала проти приватизації квартири АДРЕСА_2 .

Згідно зі ст.47 Конституції України, кожен має право на житло.

Відповідно дост.58 ЖК УPCP, на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду, виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Відповідно дост.61 ЖК УРСР, користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер.

Згідно зі статтею 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Відповідно до ст.345 ЦК України, фізична особа може набути прав власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності.

Статтею 3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачено, що приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків) з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена сім`ї та додатково 10 квадратні: метрів на сім`ю.

Частиною четвертою статті 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачено, що право на приватизацію квартири державного житлового фонду одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах.

В силу статей 1, 3, 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації. Відповідно до ч. ч. 1, 3, 10 ст. 8 вищевказаного закону, приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, установами, організаціями, у повному господарському віданні або оперативною управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.

Передача квартир у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир, житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом. Згідно з п.1 ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів. Пунктами 4, 5 ст. 5 передбачено, що право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, до введення в дію цього Закону.

За вказаних обставин позов підлягає задоволенню. За клопотанням позивача, витрати на судовий збір слід залишити за позивачем.

На підставі викладеного та керуючись ст. 81, 259, 263-265 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В

Позов ОСОБА_1 до Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області, третя особа: Виконавчий комітет Павлоградської міської ради Дніпропетровської області про визнання права на приватизацію житлового приміщення - задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , право на безоплатну приватизацію трикімнатної квартири, загальною площею 65,6 кв.м, житловою площею 39,7 кв.м, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 .

Судові витрати по справі залишити за позивачем.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі протягом тридцяти днів з дня його проголошення апеляційної скарги. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення суду складено 30 листопада 2020 року.

Суддя:В. О. Головін