Справа № 132/3424/19
Провадження № 2/132/69/20
РІШЕННЯ

Іменем України

04.11.2020 Калинівський районний суд Вінницької області

в складі:

головуючого судді Павленка І.В.

за участю секретаря судового засідання Олійник Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Калинівка за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Новогребельської сільської ради Калинівського району Вінницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Новогребельської сільської ради Калинівського району Вінницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначив, що між Чернятинською сільською радою та ОСОБА_1 укладено договір оренди від 10.01.2009р., згідно якого Чернятинська сільська рада передала в користування ОСОБА_1 земельну ділянку площею 8,9444 га строком на 10 років на умовах платності. Даний договір зареєстровано в Державному реєстрі земель 14 вересня 2009 р. Між Чернятинською сільською радою та ОСОБА_1 укладено договір оренди від 10.01.2009 р., згідно якого Чернятинська сільська рада передала в користування ОСОБА_1 земельну ділянку площею 13,7327 га строком на 10 років на умовах платності. Договір зареєстровано в Державному реєстрі земель 14 вересня 2009 р.

Новогребельська сільська рада є правонаступником Чернятинської сільської ради в рамках створення Новогребельської об`єднаної територіальної громади.

Зазначає що він 17 серпня 2018 р., 22 квітня 2019 р. та 13 травня 2019 р. звертався до Новогребельської сільської ради Калинівського району Вінницької області із заявами про поновлення договорів оренди на новий строк, однак будь-яких відповідей на дані заяви не отримував.

Позивач вважає таку бездіяльність Новогребельської сільської ради протиправною, оскільки умови передачі в користування земельних ділянок, які перебувають в комунальній власності, визначаються Земельним кодексом України та Законом України "Про оренду землі", відповідно до яких, він, як орендар, має право на поновлення договорів оренди на новий строк.

Однак протягом тривалого часу, а саме з серпня 2018 року заяви щодо поновлення договору оренди не виносяться на розгляд сесії сільської ради. Тому звертається до суду з даним позовом.

27.09.2019 року ОСОБА_1 подав заяву про зміну предмету позову в якій просив визнати протиправною бездіяльність Новогребельської сільської ради Калинівського району Вінницької області щодо відсутності розгляду його заяв про поновлення договору оренди земельної ділянки від 10.01.2009 року площею 8,9444 га, зареєстрованого у Державному реєстрі земель за № 02 та договору оренди земельної ділянки від 10.01.2009 року площею 13,7327 га, зареєстрованого у Державному реєстрі земель за № 01, та зобов`язати Новогребельську сільську раду Калинівського району Вінницької області в місячний строк укласти з ОСОБА_1 додаткові угоди щодо поновлення: договору оренди земельної ділянки від 10.01.2009 року площею 8,9444 га, зареєстрованого у Державному реєстрі земель за №02 на строк 25 років; договору оренди земельної ділянки від 10.01.2009 року площею 13,7327 га, зареєстрованого у Державному реєстрі земель за №01, на строк 25 років.

Під час розгляду справи в судовому засіданні 04.11.2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою, в якій просить позов задовольнити в частині зобов`язання Новогребельської сільської ради Калинівського району Вінницької області в місячний строк укласти з ним додаткові угоди щодо поновлення:

- договору оренди земельної ділянки від 10.01.2009 року площею 8,9444 га, зареєстрованого у Державному реєстрі земель за №02 на строк 25 років;

- договору оренди земельної ділянки від 10.01.2009 року площею 13,7327 га, зареєстрованого у Державному реєстрі земель за №01, на строк 25 років.

Від позовних вимог в частині щодо визнання протиправною бездіяльність Новогребельської сільської ради Калинівського району Вінницької області щодо відсутності розгляду його заяв про поновлення договору оренди земельної ділянки від 10.01.2009 року площею 8,9444 га, зареєстрованого у Державному реєстрі земель за №02 та договору оренди земельної ділянки від 10.01.2009 року площею 13,7327 га, зареєстрованого у Державному реєстрі земель за №01 відмовляється.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його захисник - адвокат Горобець Д.Г. змінені позовні вимоги підтримали та просили їх задовільнити. Також позивач ОСОБА_1 просив судові витрати по сплаті судового збору залишити за ним.

Представник відповідача Новогребельської сільської ради Калинівського району Вінницької області Порхун В.Л. в судовому засіданні змінені позовні вимоги визнав.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що між Чернятинською сільською радою та ОСОБА_1 укладено договір оренди від 10.01.2009 р., згідно якого Чернятинська сільська рада передала в користування ОСОБА_1 земельну ділянку площею 8,9444 га строком на 10 років на умовах платності. Даний договір зареєстровано в Державному реєстрі земель 14 вересня 2009 р. Також між Чернятинською сільською радою та ОСОБА_1 укладено договір оренди від 10.01.2009 р., згідно якого Чернятинська сільська рада передала в користування ОСОБА_1 земельну ділянку площею 13,7327 га строком на 10 років на умовах платності. Договір зареєстровано в Державному реєстрі земель 14 вересня 2009 р.

Новогребельська сільська рада є правонаступником Чернятинської сільської ради в рамках створення Новогребельської об`єднаної територіальної громади.

Згідно ст. 33 Закону України "Про оренду землі" після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк.

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до закінчення строку дії договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніш як за один місяць до закінчення строку дії договору оренди землі. У разі смерті орендодавця до закінчення строку дії договору оренди землі орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це спадкоємця земельної ділянки протягом одного місяця з дня, коли йому стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку.

До листа-повідомлення про укладення договору оренди землі на новий строк орендар додає проект договору.

При укладенні договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний строк розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом договору оренди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і в разі відсутності заперечень укладає договір оренди. У разі оренди земель державної та комунальної власності укладення договору здійснюється на підставі рішення органу, уповноваженого здійснювати передачу земельних ділянок у власність або користування згідно із статтею 122 Земельного кодексу України. За наявності заперечень орендодавця щодо укладення договору оренди землі на новий строк орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Як було встановлено в судовому засіданні та вбачається з матеріалів справи 17 серпня 2018 року та 22 квітня 2019 року позивач ОСОБА_1 звертався до Новогребельської сільської ради із заявами про продовження договорів від 10.01.2009 року на право користування на умовах оренди (платного користування) земельної ділянки водного фонду (ставка Бесараба) загальною площею 8,9444 га. та земельної ділянки водного фонду (сільського ставка) загальної площею 13,7327 га., які знаходяться на території Новогребельської ОТГ в с.Великий Чернятин та в с.Чернятин Калинівського району, на новий строк терміном на 25 років, оскільки строк дії договорів закінчується 10.01.2019 року, і він, згідно ст.33 Закону України «Про оренду землі», має переважне право перед іншими на новий строк. Також до вищевказаних заяв позивач додавав проекти договорів оренди водних об`єктів, які затверджено відповідно до Постанови КМ України від 29.05.2013 року за №420. Однак, будь-яких відповідей на дані заяви сільською радою позивачу надано не було.

Також позивач 13 травня 2019 року повторно звертався до Новогребельської сільської ради із заявою про поновлення договору оренди ставка на новий строк відповідно до його заяви від 17.08.2018 року. Однак відповіді на дану заяву також не отримав.

Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено порядок управління комунальним майном та прийняття рішень. Питання щодо передачі земельної ділянки в користування відноситься до компетенції відповідної сільської ради.

Згідно ст.9 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" члени територіальної громади мають право ініціювати розгляд у раді будь-якого питання, віднесеного до відання місцевого самоврядування.

Згідно ч.5 ст.46 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сесія ради з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності скликається не рідше, ніж один раз на місяць.

Однак з моменту звернення позивача ОСОБА_1 із заявами про поновлення договорів оренди водних об`єктів на новий строк Новогребельською сільською радою не виносилось дане питання на розгляд сесії сільської ради.

Відповідно до вимог законодавства орендодавець після закінчення строку договору оренди протягом одного місяця після закінчення строку договору повинен сповістити орендодавця листом-повідомленням про заперечення у поновленні договору оренди землі.

Проте, Новогребельською сільською радою, яка є правонаступником Чернятинської сільської ради в рамках створення Новогребельської об`єднаної територіальної громади, як орендодавець, ОСОБА_1 такий лист-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі не направлявся.

З огляду на з`ясовані в судовому засіданні обставини, суд вважає доведеним факт звернення позивача ОСОБА_1 з заявами про поновлення договорів оренди водних об`єктів на новий строк до Новогребельської сільської ради, відсутність письмових заперечень орендодавця на час закінчення договорів оренди та впродовж місяця після його закінчення щодо продовження договору оренди.

Відповідно до ч.ч.1, 6 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Порушені права землекористувачів підлягають захисту способами, передбаченими статтею 152 Земельного кодексу України, з обов`язковим дотриманням норм чинного законодавства. Згідно вказаної статті захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання прав, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, а також застосування інших, передбачених законом, способів, у тому числі шляхом поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, в судовому порядку.

Згідно п.1, 4, 6 ч.2 ст.16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів судом можуть бути визнання права, відновлення становища, яке існувало до порушення, зміна правовідношення.

Таким чином, порушене право позивача підлягає поновленню шляхом зобов`язання Новогребельської сільської ради Калинівського району Вінницької області в місячний строк укласти з позивачем ОСОБА_1 додаткові угоди щодо поновлення договору оренди земельної ділянки від 10.01.2009 року площею 8,9444 га, зареєстрованого у Державному реєстрі земель за №02 на строк 25 років та договору оренди земельної ділянки від 10.01.2009 року площею 13,7327 га, зареєстрованого у Державному реєстрі земель за №01 на строк 25 років.

Судові витрати по сплаті судового збору, суд вважає необхідним залишити за позивачем.

На підставі викладеного та керуючись ст.16 ЦК України, ст.152 Земельного кодексу України, ст.33 Закону України "Про оренду землі", ст.ст.81, 141, 259, 268, 354 ЦПК України, суд-

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Зобов`язати Новогребельську сільську раду Калинівського району Вінницької області в місячний строк укласти з ОСОБА_1 додаткові угоди щодо поновлення:

1) договору оренди земельної ділянки від 10.01.2009 року площею 8,9444 га, зареєстрованого у Державному реєстрі земель за №02 на строк 25 років;

2) договору оренди земельної ділянки від 10.01.2009 року площею 13,7327 га, зареєстрованого у Державному реєстрі земель за №01 на строк 25 років.

Судові витрати по сплаті судового збору залишити за позивачем.

Повний текст рішення складено 13.11.2020 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення у порядку, передбаченому ст.354 ЦПК України.

СУДДЯ І.В. Павленко