Провадження № 2/127/3171/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2020 рокум. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області у складі:

головуючого судді Шаміної Ю.А.,

при секретарі судового засідання Чорнобров О.Л.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1 ,

відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом Вінницької міської ради до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок,

ВСТАНОВИВ:

10.09.2020 року до суду надійшла позовна заява Вінницької міської ради до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок, площею 0,0506 га, розташованих у АДРЕСА_1 , шляхом демонтажу паркану з металевої сітки, бетонного паркану та приведення земельних ділянок в первинний стан з відновленням меж у відповідності до державного акту на право власності на земельну ділянку за рахунок ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Позов мотивовано тим, що Департаментом самоврядного контролю Вінницької міської ради, який діяв на підставі ст. 189 Земельного кодексу України, п.п. 1 п. «б» ч. 1 ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», на виконання доручення від 11.02.2020 року № 01-01-8844, в порядку взаємодії виконавчих органів комунальних підприємств, установ, закладів та організацій Вінницької міської ради з питань пов`язаних із виявленням самочинного будівництва і самовільного зайняття земельних ділянок у м. Вінниці та вжиття заходів реагування, затвердженого рішенням виконкому Вінницької міської ради від 26.11.2015 року № 2644, 26 лютого 2020 року було проведено обстеження земельної ділянки Вінницької міської об`єднаної територіальної громади, розташованої за адресою: м. Вінниця, вулиця Гніванське шосе, біля земельних ділянок кадастровий №:05:001:1037, кадастровий №:05:001:1038.

За результатами тахеометричної зйомки, проведеної спеціалістами міського комунального підприємства «Вінницький муніципальний центр містобудування і архітектури», згідно кадастрового плану від 24.02.2020 року та за результатами виходу на місце та обстеження земельної ділянки Вінницької міської об`єднаної територіальної громади встановлено, що ОСОБА_2 (власник земельної ділянки площею 0,1500 га кадастровий №:05:001:1037, згідно інформаційної довідки з ДРРПнаНМ №200096479) самовільно зайняла земельну ділянку Вінницької міської об`єднаної територіальної громади, площею 0,0289 га, у тому числі площею 0,0085 га в межах зони особливого режиму забудови, шляхом встановлення паркану з металевої сітки без відповідних дозвільних документів.

Крім того, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (власник земельної ділянки: площею 0,1500 га кадастровий номер :05:001:1038, згідно інформаційної довідки з ДРРПнаНМ №200096852) самовільно зайняли земельну ділянку Вінницької міської об`єднаної територіальної громади, площею 0,0217 га, у тому числі площею 0,0146 га в межах зони особливого режиму забудови, шляхом встановлення паркану з металевої сітки та бетонного паркану без відповідних дозвільних документів.

За результатами виходу складено акт обстеження земельної ділянки Вінницької міської об`єднаної територіальної громади від 26.02.2020 року за № 48/9-03-3 та на адресу ОСОБА_3 направлено попередження від 26.02.2020 року за вих. №09-00-012-10720 про усунення порушення земельного законодавства, а саме необхідність звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки площею 0,0217 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 (біля земельних ділянок кадастровий №:05:001:1037 та №:05:001:1038) шляхом демонтажу паркану з металевої сітки, бетонного паркану та приведення земельної ділянки в первинний стан з відновленням меж у відповідності до державного акту на право власності на земельну ділянку. На адресу ОСОБА_2 направлено попередження від 26.02.2020 року за вих. №09-00-012-10720 про усунення порушення земельного законодавства, а саме необхідність звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки площею 0,0506 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 (біля земельних ділянок кадастровий №:05:001:1037 та №:05:001:1038) шляхом демонтажу паркану з металевої сітки та приведення земельної ділянки в первинний стан з відновленням меж у відповідності до державного акту на право власності на земельну ділянку.

У попередженнях зазначено, що про вжиті заходи ОСОБА_3 та ОСОБА_2 зобов`язані повідомити Департамент самоврядного контролю міської ради в п`ятиденний термін з дня отримання попередження. Однак, станом на момент подання зазначеного позову до суду, вимоги Департаменту самоврядного контролю міської ради Котонос Наталією Миколаївною та ОСОБА_3 виконані не були, що стало підставою для звернення до суду з даною позовною заявою.

Позивач просив прийняти рішення про звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок Вінницької міської об`єднаної територіальної громади, площею 0,0506 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 (біля земельних ділянок кадастровий №:05:001:1037 та №:05:001:1038) шляхом демонтажу паркану з металевої сітки, бетонного паркану та приведення земельних ділянок в первинний стан з відновленням меж у відповідності до державного акту на право власності на земельну ділянку за рахунок ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 18 вересня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у цивільній справі.

У судовому засіданні представник позивача Сторчак Т.В., яка діє на підставі довіреності №62 від 10.01.2020 року, позов підтримала та просила його задовольнити, при цьому зазначила, що відповідачі ОСОБА_2 та ОСОБА_3 сплатили штрафи, які накладені постановами адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ст. 152 КУпАП.

У судовому засіданні відповідач ОСОБА_2 не заперечувала щодо факту самовільного зайняття нею земельної ділянки, зазначила, що штраф накладений постановою адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради від 06 березня 2019 року №202 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП, оплатила. Пояснила, що з метою облагородження території прибрала власними силами та за власні кошти смітник, який існував біля належної їй на праві власності земельної ділянки і, щоб запобігти повторному його виникненню, встановила тимчасовий паркан, за межами належної їй земельної ділянки. Крім того, з іншого боку від належної їй на праві власності земельної ділянки, також встановила тимчасовий паркан та зайняла смугу ділянки, яка їй не належить, оскільки при встановлені паркану заважали пеньки, які не могли викорчувати. Разом з тим, відповідач ОСОБА_2 наголосила, що зазначені дії вчинялися з метою облагородження прилеглої до її земельної ділянки території.

Відповідач ОСОБА_3 в судове засідання повторно не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся повістками, надісланими рекомендованими листами з повідомленням про вручення на адресу вказану у позовній заяві, а також шляхом розміщення оголошення про виклик у судове засідання на офіційному веб-сайті судової влади України.

Суд, дослідивши матеріали цивільної справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, дійшов висновку, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що відповідно до акту №48/9-03-3 обстеження земельної ділянки Вінницької міської територіальної громади від 26 лютого 2020 року працівниками Департаменту самоврядного контролю Вінницької міської ради відповідно до ст. 189 Земельного кодексу України, п.п. 1 п. «б» ч. 1 ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Положення про Департамент самоврядного контролю міської ради, затвердженого рішенням Вінницької міської рад від 21.12.2018 року №1474, доручення від 17.02.2020 року № 01-01-8844, порядку взаємодії виконавчих органів комунальних підприємств, установ, закладів та організацій Вінницької міської ради з питань, пов`язаних із виявленням самочинного будівництва і самовільного зайняття земельних ділянок у м. Вінниці та вжиття заходів реагування, затвердженого рішенням виконкому Вінницької міської ради від 26.11.2015 року № 2644 здійснено обстеження земельних ділянок Вінницької міської об`єднаної територіальної громади, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 , біля земельних ділянок з кадастровим №:05:001:1037 та №:05:001:1038, приєднана територія Бохоницької сільської ради, яка відповідно до Постанови Верховної Ради України «Про зміну і встановлення меж міста Вінниця і Вінницького району Вінницької області» від 13.05.2015 №401-VIII ввійшла до меж м. Вінниці.

Обстеженням, проведеним 26.02.2020 року о 11 год. 17 хв., встановлено, що ОСОБА_2 та ОСОБА_3 самовільно зайняли земельні ділянки Вінницької міської об`єднаної територіальної громади загальною площею 0,0506 га без відповідних дозвільних документів, що підтверджується результатами тахеометричної зйомки земельної ділянки, проведеної МКП «Вінницький муніципальний центр містобудування і архітектури» та кадастровим планом від 24.02.2020 року, з них: ОСОБА_2 зайняла земельну ділянку площею 0,0289 га, в т.ч. площею 0,0085 га в межах зони особливого режиму забудови, шляхом встановлення паркану з металевої сітки; ОСОБА_2 та ОСОБА_3 зайняли земельну ділянку площею 0,0217 га, в т.ч. площею 0,0146 га в межах зони особливого режиму забудови, шляхом встановлення паркану з металевої сітки та бетонного паркану. На земельних ділянках Вінницької міської об`єднаної територіальної громади загальною площею 0,0506 га об`єкти нерухомого майна відсутні, земельні ділянки використовуються без правовстановлюючих документів, чи порушено вимоги ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України та ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (а.с. 8-9).

ОСОБА_3 є власником земельної ділянки загальною площею 0,15 га, кадастровий номер №:05:001:1038, що підтверджено інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухове майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 13.02.2020 року. (а.с.23-24).

ОСОБА_2 є власником земельної ділянки загальною площею 0,15 га, кадастровий номер №:05:001:1037, що підтверджено інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 13.02.2020 року. (а.с.25-26).

На адресу ОСОБА_3 направлено попередження від 26.02.2020 №09-00-012-10720 про усунення порушення земельного законодавства та необхідність негайного звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки Вінницької міської об`єднаної територіальної громади загальною площею 0,0217 га, розташованої по АДРЕСА_1 , біля земельних ділянок з кадастровими №:05:001:1037 та №:05:001:1038 шляхом демонтажу паркану з металевої сітки, бетонного паркану та приведення земельної ділянки в первинний стан з відновленням меж у відповідності до державного акту на право власності на земельну ділянку (а.с. 11-12).

На адресу ОСОБА_2 направлено попередження від 26.02.2020 №09-00-012-10719 про усунення порушення земельного законодавства та необхідність негайного звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок Вінницької міської об`єднаної територіальної громади загальною площею 0,0506 га, розташованих по АДРЕСА_1 , біля земельних ділянок з кадастровими №:05:001:1037 та №:05:001:1038 шляхом демонтажу паркану з металевої сітки та приведення земельної ділянки в первинний стан з відновленням меж у відповідності до державного акту на право власності на земельну ділянку (а.с. 13-14), яке остання отримала 06.03.2020 року, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 15).

На наданому до матеріалів справи кадастровому плані графічно відображено розташування і площу самовільно зайнятої земельної ділянки ділянки (а.с. 10).

Доказів звільнення самовільно зайнятої ОСОБА_2 та ОСОБА_3 земельної ділянки на момент розгляду справи суду не надано, вимог вищевказаних попереджень про усунення порушення земельного законодавства відповідачами не виконано.

Так, постановою №202 адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради від 06 березня 2019 року, на ОСОБА_2 накладено адміністративне стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП, у виді штрафу в розмірі 1360 грн. Адміністративною комісією встановлено, що 03.03.2020 ОСОБА_2 умисно самовільно зайняла земельну ділянку Вінницької міської об`єднаної територіальної громади площею 0,0506 га шляхом встановлення паркану з металевої сітки за адресою: АДРЕСА_1 , біля земельної ділянки з кадастровим №:05:001:1037 без документів, що засвідчує право на використання та володіння землею, чим порушила правила благоустрою території населеного пункту, а саме п.п. 6.13.1(7) та п.п. 6.13.1(22) «Правил благоустрою території міста Вінниці» і посягнула на встановлений громадський порядок (а.с. 33).

Постановою №203 адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради від 06 березня 2019 року, на ОСОБА_3 накладено стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП, у виді штрафу в розмірі 1360 грн. Адміністративною комісією встановлено, що ОСОБА_3 03.03.2020 умисно самовільно зайняв земельну ділянку Вінницької міської об`єднаної територіальної громади, площею 0,0506 га, шляхом встановлення металевої сітки та бетонного паркану за адресою: АДРЕСА_1 , біля земельної ділянки з кадастровим №:05:001:1038 без документів, що засвідчує право на використання та володіння землею, чим порушив правила благоустрою території населеного пункту, а саме п.п. 6.13.1(7) та п.п. 6.13.1(22) «Правил благоустрою території міста Вінниці» і посягнув на встановлений громадський порядок (а.с. 34).

Відповідно до п. 6.13.1 (7,22) «Правил благоустрою території міста Вінниці», затверджених рішенням Вінницької міської ради від 01.03.2011 року № 104, на об`єктах благоустрою забороняється: встановлювати самовільно тимчасові або постійні огорожі та відгородження; займати самовільно земельні ділянки і використовувати їх при відсутності документа, що засвідчує право на використання та володіння землею.

Судом встановлено, що на момент розгляду справи судом, відповідачі продовжують використовувати самовільно зайняту земельну ділянку без відповідної правової підстави. Відповідач ОСОБА_2 у судовому засіданні даного факту не заперечувала.

Статтею 12 Земельного кодексу України визначено, що право розпоряджатись землями територіальної громади, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності належить до повноважень міської ради.

Згідно статті 83 Земельного кодексу України, у комунальній власності перебувають всі землі в межах населених пунктів, крім земель державної та приватної власності.

Частиною 1 статті 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель комунальної власності за рішенням органів місцевого самоврядування.

Статтями 125, 126 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельні ділянки виникає з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» визначено, що самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Згідно із положеннями статті 12 Земельного кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними; приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки; повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Право власності та користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Судом з`ясовано, що Вінницькою міською радою та попередньо Бохоницькою сільською радою рішення про передачу ОСОБА_3 та ОСОБА_2 у власність або користування земельної ділянки загальною площею 0,0506 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 (біля земельних ділянок кадастровий №:05:001:1037 та №:05:001:1038) не приймалось, договір оренди не укладався. Доказів протилежного матеріали справи не містять.

Таким чином, земельна ділянка Вінницької міської об`єднаної територіальної громади загальною площею 0,0506 га, що огороджена парканом з металевої сітки, бетонним парканом, за адресою: АДРЕСА_1 , біля земельних ділянок кадастровий №:05:001:1037 та №:05:001:1038, самовільно зайнята ОСОБА_3 та ОСОБА_2 і підлягає звільненню та приведенню у первинний стан за рахунок відповідачів з відновленням меж відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку, тобто позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, з ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на користь Вінницької міської ради слід стягнути по 1051 грн судового збору з кожного, сплата якого позивачем підтверджена платіжним дорученням №998 від 21 липня 2020 року (а.с. 7).

Керуючись ст. 12, 83, 116, 125, 126, 212 ЗК України, ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням і охороною земель», ст. 13, 81, 141, 263-265, 282-284, 289, 280-282 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Звільнити самовільно зайняті земельні ділянки Вінницької міської об`єднаної територіальної громади площею 0,0506 га розташовані за адресою: АДРЕСА_1 (біля земельних ділянок кадастровий №:05:001:1037 та №:05:001:1038) шляхом демонтажу паркану з металевої сітки, бетонного паркану та приведення земельних ділянок в первинний стан з відновленням меж у відповідності до державного акту на право власності на земельну ділянку за рахунок ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_2 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , остання відома адреса: АДРЕСА_3 .

Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_2 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , остання відома адреса: АДРЕСА_3 , на користь Вінницької міської ради (, місцезнаходження: вул. Соборна, 59, м. Вінниця) по 1051 грн (одна тисяча п`ятдесят одна гривня) судового збору з кожного.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Учасники справи:

Позивач: Вінницька міська рада, , місцезнаходження: вул. Соборна, 59, м. Вінниця.

Відповідач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 ;

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , остання відома адреса: АДРЕСА_3 .

Повний текст рішення виготовлено 30.11.2020 року.

Суддя Шаміна Юлія Анатоліївна