Справа № 458/7/18
01.12.2020 м. Турка
Турківський районний суд Львівської області у складі:
головуючого-судді Кшик О.І.
секретар судового засідання Сисан С.І.
представника Міністерства оборони України Гера В.М.
при розгляді у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільної справи за правилами спрощеного позовного провадження за позовом заступника військового прокурора Львівського гарнізону Бучко Р. в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого на здійснення функцій у спірних відносинах - Міністерства оборони України та Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі,
03.01.2018 позивач заступник військового прокурора Львівського гарнізону Бучко Р. в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого на здійснення функцій у спірних відносинах - Міністерства оборони України та Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного подав до Турківського районного суду Львівської області позовну заяву до ОСОБА_1 , в якій просить відшкодувати курсантом витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі.
Згідно з протоколом повторного авторозподілу справи між суддями від 30.07.2020 для розгляду справи визначено суддю Турківського районного суду Львівської області Кшик О.І.
Ухвалою суду від 20.08.2020 справу прийнято до провадження, поновлено провадження та визначено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін, призначено судове засідання.
У судовому засіданні представник Міністерства оборони України Гера В.М., яка бере участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції з приміщення Сихівського районного суду м. Львова позов підтримала.
Заступник військового прокурора Львівського гарнізону Бучко Р. у судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, 30.11.2020 подав електронною поштою до суду заяву, в якій просить справу розглянути за відсутності представника військової прокуратури, зазначивши, що позов підтримує в повному обсязі.
Представник позивача Національної Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного в судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, 16.10.2020 подав засобами поштового зв`язку до суду заяву, в якій просить справу розглянути без їх участі, зазначивши, що позов підтримує в повному обсязі.
Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, про дату, час і місце засідання повідомлявся належним чином відповідно до приписів Цивільного процесуального кодексу України, про причини своєї неявки суд не повідомив, заяви про відкладення розгляду справи або про її розгляд за його відсутності не надав.
З урахуванням заяв представників позивача про розгляд справи без їх участі, повторної неявки в судове засідання відповідача, суд заслухавши думку представника позивача ОСОБА_2 вважає за можливе проводити судовий розгляд справи за відсутності вказаних осіб.
До початку розгляду справи по суті, з ініціативи суду на вирішення поставлено питання про закриття провадження у справі з тієї підстави. що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки має місце публічно-правовий спір.
Представник Міністерства оборони України Гера В.М. вказала, що їй відомо про судову практику щодо розгляду вказаного питання, не заперечила щодо закриття проваження з цієї підстави.
Заслухавши представника Міністерства оборони України Гера В.М., перевіривши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.
Як видно з матеріалів справи, позивач просить стягнути з відповідача, як курсанта, витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі .
З матеріалів справи видно, що наказом начальника академії від 20.08.2017 року за №52-КС ОСОБА_1 було зараховано на перший курс навчання та наказом начальника академії від 28.08.2017 року за №217, відповідача поставлено на всі види забезпечення, призначено на посаду курсанта та укладено контракт про проходження служби (навчання) у Збройних Силах України.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регулює Закон України від 25 березня 1992 року № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу»(далі - Закон № 2232-XII).
За змістом частини першої статті 2 Закону№ 2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Одним з видів військової служби є військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів (частина шоста зазначеної статті).
У статті 124 Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.
За вимогами частини першої статті 18 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суди спеціалізуються на розгляді цивільних, кримінальних, господарських, адміністративних справ, а також справ про адміністративні правопорушення.
Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.
Пунктом 2 ч.1 ст.4 КАС України передбачено, що публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.
У пункті 17 ч.1 ст.4 КАС України закріплено, що публічна служба-діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
Таким чином, навчаючись у вищому навчальному закладі Міноборони, відповідач проходив військову службу, яка відповідно до зазначених норм КАС України вважається публічною службою, а тому спори пов`язані в проходженням публічної служби відносяться до юрисдикції адміністративних судів.
Вказана правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2019 року у справі № 705/1664/17, якою підтверджено/підтримано аналогічний висновок Великої Палати Верховного Суду, зроблений у постанові від 12 грудня 2018 року у справі № 804/285/16 та викладена у інших постановах Великої Палати Верховного Суду, зокрема, від 16 жовтня 2019 року у справі № 1.380.2019.001198 (провадження № 11-878апп19), і постановах Верховного Суду від 17 квітня 2020 року у справі № 360/962/19, від 18 червня 2020 року у справі № 140/2024/19, що свідчить про усталену практику розгляду вказаної категорії спорів.
Беручи до уваги те, що правовідносини, які виникли між сторонами у справі є адміністративно-правовими, тому справа підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Відтак, за таких обставин провадження у цій справі необхідно закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України, роз`яснивши позивачу, що розгляд справи віднесено до юрисдикції адміністративного суду.
Керуючись статтями 255, 258, 259 ЦПК України, суд,
Провадження у справі за позовом Заступника військового прокурора Львівського гарнізону Бучко Р. в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого на здійснення функцій у спірних відносинах - Міністерства оборони України та Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі - закрити у зв`язку з тим, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Роз`яснити позивачу, що розгляд справи віднесено до юрисдикції адміністративного суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Львівського апеляційного суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Ухвала складена та підписана 01.12.2020.

Суддя О.І. Кшик