єдиний унікальний номер справи 423/3049/20
номер провадження 2/423/726/20
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про відмову у відкритті провадження у справі

13 листопада 2020 року м. Попасна

Суддя Попаснянського районного суду Луганської області Лизенко І.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Військово-цивільної адміністрації міста Золоте та села Катеринівка про стягнення одноразової грошової допомоги,

ВСТАНОВИЛА:

Представник позивача звернувся до суду в порядку цивільного судочинства з позовом, в якому просив стягнути на користь ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, передбачену ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей» у розмірі 576 300грн. та вирішити питання щодо судових витрат.

Позов обґрунтовано тим, що позивач звільнений з військової служби у відставку за підпунктом «б» 22 серпня 2019 року наказом Міністра оборони України №480. На час звільнення перебував на посаді керівника військово-цивільної адміністрації міста Золоте та села Катеринівка Попаснянського району Луганської області, відрядженого на цю посаду з посади помічника начальника оперативного відділення 57 окремої мотопіхотної бригади оперативного командування «Південь» Сухопутних військ ЗСУ. 09.09.2019 розпорядженням голови обласної державної адміністрації - керівника обласної військово-цивільної адміністрації №437-к звільнений з посади керівника військово-цивільної адміністрації міста Золоте та села Катеринівка Попаснянського району Луганської області. Під час військової служби 18.07.2015 отримав контузію з компресійною травмою хребта зі зміщенням хребців, у зв`язку з чим йому встановлена ІІ група інвалідності, травма пов`язана із захистом Батьківщини. Згідно ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей» має право на одноразову грошову допомогу у розмірі 300-кратного прожиткового мінімуму для працездатних осіб, у виплаті якої відповідач відмовив.

Провадження у справі не може бути відкрито, оскільки заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, з огляду на таке.

У статті 124 Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

За статтею 125 Конституції України судоустрій в Україні будується за принципами територіальності й спеціалізації та визначається законом.

За вимогами частини першої статті 18 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» суди спеціалізуються на розгляді цивільних, кримінальних, господарських, адміністративних справ, а також справ про адміністративні правопорушення.

Судова юрисдикція - це компетенція спеціально уповноважених органів судової влади здійснювати правосуддя у формі визначеного законом виду судочинства щодо визначеного кола правовідносин.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.

При визначенні предметної та/або суб`єктної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

Згідно із частиною першою статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження; у спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Згідно п. 17 ч. 1 ст. 3 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Отже, військова служба віднесена до публічної служби, відповідач є суб`єктом владних повноважень, одноразова грошова допомога є соціальною гарантією держави.

Таким чином, спір, що існує між сторонами, має всі ознаки публічно-правового спору.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

За таких обставин, враховуючи, що відсутній спір про право цивільне, правовідносини між сторонами не носять цивільно-правового характеру, цей спір підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ст. 20, 25 ч.1 КАС України позивачу в порядку адміністративного судочинства за його вибором до окружного адміністративного суду за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідача.

Зважаючи на викладене, керуючись ст.ст.186 ч.1 п.1, 258-260 ЦПК України, -

УХВАЛИЛА:

Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Військово-цивільної адміністрації міста Золоте та села Катеринівка про стягнення одноразової грошової допомоги, оскільки справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана учасниками справи до Луганського апеляційного суду через Попаснянський районний суд Луганської області протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: І.В. Лизенко