Справа № 355/524/20
Провадження № 2/355/351/20
У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

26 листопада 2020 року Баришівський районний суд Київської області в складі

головуючого судді Коваленка К.В.

з участю секретаря Ющенко Л.А.

представника позивача прокурора Мамедова Р.А.огли

представника відповідача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

представника відповідача Попової І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в селищі Баришівка Київської області за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовом Бориспільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі територіальної громади с. Морозівка Баришівського району Київської області до Баришівської селищної ради Київської області, ОСОБА_2 про визнання незаконним рішення, скасування державної реєстрації права власності на землю,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Баришівського районного суду Київської області з 28.04.2020 року знаходиться зазначена цивільна справа

27.08.2020 року по справі було проведено підготовче судове засідання та справа призначена до розгляду по суті.

24.09.2020 року до суду надійшло клопотання відповідача ОСОБА_2 про залишення позову без розгляду, яке було оголошено в судовому засіданні представником відповідача адвокатом Чиркою П.Г.. Своє клопотання відповідач мотивує тим, шо прокурором при зверненні до суду не було обґрунтовано наявність підстав для представництва інтересів держави в суді, оскільки прокурором не було дотримано вимог ч.4 ст.23 Закону України «Про прокуратуру». Також зазначає, що позовна заява від імені Прокуратури Київської області підписана неповноважною особою, а саме керівником Бориспільської місцевої прокуратури. Просить позовну заяву залишити без розгляду. Відповідач ОСОБА_2 та представник відповідача ОСОБА_4 заявлене клопотання підтримали.

Представник позивача прокурор ОСОБА_5 проти заявленого клопотання заперечив, та пояснив суду, що перед зверненням до суду відповідно до вимог ч.4 ст.23 Закону України «Про прокуратуру», 16.04.2020 року прокурором було направлено лист за № 34-01-382 вих.-20 до Територіальної громади с. Морозівка Баришівського району про намір звернутись до суду(а.с.33) тому вважає, що вимоги закону було дотримано.

Щодо підписання позовної заяви, то відповідно до редакції яка діяла на час подачі позовної заяви, 28.04.2020 року, керівник місцевої прокуратури мав право на звернення до суду з цивільним позовом.

Представник відповідача Баришівської селищної ради Київської області Братко І.В. заявлене клопотання не підтримав.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті, крім випадку, визначеного абзацом четвертим цієї частини.

Органом місцевого самоврядування відповідальним за вирішення земельних питань на території територіальної громади с. Морозівка Баришівського району є Баришівська селищна рада, таким чином повідомляти про наміри звернення до суду прокурор повинен був саме даний орган місцевого самоврядування.

Разом з тим територіальна громада с. Морозівка Баришівського району, яку листом від 16.04.2020 року, прокурор повідомив про намір звернення до суду, не є ані органом місцевого самоврядування ані органом державної влади чи іншим суб`єктом владних повноважень, таким чином, на думку суду, прокурором не була дотримана процедура, передбачена абзацами третім і четвертим частини четвертої статті 23 Закону України «Про прокуратуру».

Також того суд зазначає, що право на звернення до суду місцевим прокурорам було надано в ст.24 Закону України «Про прокуратуру» в редакції закону до 19.09.2019 року, тобто до прийняття Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо конфіскації незаконних активів осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, і покарання за набуття таких активів» яким з редакції ст.24 було виключено право на звернення до суду прокурорам місцевої прокуратури.

Таким чином на момент звернення до суду, 28.04.2020 року, відповідно до ст.24 Закону України «Про прокуратуру» прокурор Бориспільської місцевої прокуратури не мав права на звернення до суду з цивільним позовом в інтересах держави.

Велика Палата Верховного Суду у пункті 83 постанови від 16.05.2020 року у справі №912/2385/18 зробила наступний висновок, щодо правових наслідків виявлення формального підходу прокурора до виконання обов`язку, передбаченого абз. 3 ч. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру»: «Якщо суд після відкриття провадження у справі з урахуванням наведених учасниками справи аргументів та наданих доказів установить відсутність підстав для представництва прокурором інтересів держави в суді, суд залишає позовну заяву, подану прокурором в інтересах держави в особі компетентного органу, без розгляду відповідно до положень пункту 2 частини першої статті 226 ГПК України»

Відповідно до п.2.ч.1 ст.257 ЦПК України суд постановляє ухвалу про залишення позову без розгляду, якщо: позовну заяву від імені заінтересованої особи подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

На підставі викладеного, керуючись ст. 257 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Бориспільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі територіальної громади с. Морозівка Баришівського району Київської області до Баришівської селищної ради Київської області, ОСОБА_2 про визнання незаконним рішення, скасування державної реєстрації права власності на землю залишити без розгляду.

Роз`яснити позивачу про його право на повторне звернення до суду після усунення умов, що були підставою для залишення позовної заяви без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Київського Апеляційного суду, через Баришівський районний суд Київської області.

Суддя Баришівського районного суду К. В. Коваленко