Єдиний унікальний номер 204/8942/19
Номер провадження 22-ц/804/2953/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2020 року м. Бахмут Донецька область

Донецький апеляційний суд у складі:

головуючого судді Канурної О.Д.,

суддів: Гапонова А.В., Космачевської Т.В.

за участю секретаря судового засідання Гуляєва М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бахмуті Донецької області апеляційну скаргу Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради на рішення Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 22 липня 2019 року у цивільній справі № 204/8942/19 за позовною заявою Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої адресної грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (суддя першої інстанції ОСОБА_2 ), -

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2019 року позивач - Правобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради звернувся до Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої адресної грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Ухвалою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 09 січня 2020 року цивільну справу № 204/8942/19 за позовною заявою Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої адресної грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг - передано за підсудністю на розгляд Добропільському міськрайонному суду Донецької області.

В обґрунтування позовних вимог позивач - Правобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради посилався на те, що ОСОБА_1 довідкою органу соціального захисту населення від 09.12.2014 року № взята на облік як особа, переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції до АДРЕСА_1 .

Вперше, 09.12.2014 року відповідач звернулася до органу соціального захисту з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг визначений Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505.

В подальшому, що півроку, ОСОБА_1 зверталася до управління з проханням продовжити виплату щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Відповідач була письмово проінформована, що інформація подана у заяві про призначення адресної допомоги, а також документи, додані до неї можуть бути перевірені органом соціального захисту населення для забезпечення цільового використання бюджетних коштів.

Так, згідно із інформаційною довідкою, отриманою 26.12.2018 року з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна чоловік відповідачки - ОСОБА_3 , з 03.12.2018 року набув право власності на житлове приміщення на території підконтрольній Україні за адресою: АДРЕСА_2 . Окрім цього, останній з 22.06.2005 року є власником житла, що знаходиться у Донецькій області за адресою: АДРЕСА_3 . З наведеного вбачається, що відповідач володіє частиною житлового приміщення, розташованого в іншому регіоні, ніж тимчасова окупована територія України, що є підставою, яка перешкоджає призначенню грошової допомоги. За наявності вказаних вище підстав, відповідач не мала права на отримання адресної щомісячної допомоги переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, у встановлений законодавством строк про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги не повідомила, що призвело до виникнення переплати у період з грудня 2017 року по грудень 2018 року бюджетних коштів на користь ОСОБА_1 у розмірі 11861,55 грн.

З метою реалізації права відповідача щодо повернення бюджетних коштів у добровільному та досудовому порядку, на адресу ОСОБА_1 органом соціального захисту неодноразово, 15.01.2019 року, 05.11.2019 року, направлялись повідомлення щодо відмови у виплаті адресної щомісячної допомоги переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з визначенням суми надміру сплачених коштів, порядку та банківських реквізитів управління щодо самостійного їх повернення до бюджету. Проте, ОСОБА_1 кошти у розмірі 11861,55 грн. добровільно не повернуті, що змусило позивача звернутися з зазначеним позовом до суду.

Позивач - Правобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради просив суд першої інстанції стягнути з ОСОБА_1 на його користь надміру сплачені бюджетні кошти у вигляді адресної щомісячної допомоги переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за період з грудня 2017 року по грудень 2018 року у сумі 11861,55 грн.; а також витрати по сплаті судового збору в сумі 1921,00 грн.

Рішенням Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 22 липня 2020 року у задоволенні позову Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої адресної грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відмовлено.

Із вказаним рішенням суду не погодився позивач - Правобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради та подав апеляційну скаргу.

В обґрунтування апеляційної скарги позивач - Правобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради посилається на те, що вважає, що при ухваленні рішення Добропільським міськрайонним судом Донецької області неповно та не об`єктивно з`ясовано всі обставини справи, чим порушено норми процесуального права та матеріального права, тому рішення суду підлягає скасуванню.

Позивач - Правобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради просить Донецький апеляційний суд скасувати рішення Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 22 липня 2020 року у справі № 204/8942/19 та хвалите нове рішення, яким задовольнити в повному обсязі позовні вимоги Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради.

Ухвалою Донецького апеляційного суду від 02 вересня 2020 року відкрито апеляційне провадження у даній цивільній справі та надано відповідачу строк для надання відзиву на апеляційну скаргу в письмовій формі.

Копії ухвал про відкриття апеляційного провадження учасниками справи отримані (том № 2, а.с. 34,35). Копія апеляційної скарги відповідачем по справі отримана (том № 2, а.с. 35). До Донецького апеляційного суду надійшов відзив на апеляційну скаргу від відповідача (том № 2, а.с. 38).

Ухвалою Донецького апеляційного суду від 21 вересня 2020 року справу призначено до розгляду.

В судове засідання Донецького апеляційного суду 17 листопада 2020 року представник позивача - Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради не з`явився, надіслав до суду письмову заяву про розгляд справи в його відсутність (том № 2, а.с. 58 59).

В судове засідання Донецького апеляційного суду 17 листопада 2020 року відповідач ОСОБА_1 не з`явилася, надіслала до суду письмову заяву про розгляд справи в її відсутність (том № 2, а.с. 65).

Частиною 2 статті 372 ЦПК України передбачено, що неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради підлягає задоволенню з наступних підстав.

Частиною 1 статті 376 ЦПК України передбачено, що підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції обставинам справи; порушення норм процесуального або неправильне застосування норм матеріального права.

Відповідно до частини 1 ст. 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Частиною 1 ст. 367 ЦПК України передбачено, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Згідно частини 2 вказаної вище статті, суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції послався на те, що призначення та виплата щомісячної адресної допомоги здійснювалася позивачем добровільно та її виплаті не передували недобросовісні дії відповідача, а тому відсутні підстави для стягнення надміру сплачених сум допомоги.

З вказаним висновком суду першої інстанції апеляційний суд не погоджується, виходячи з наступного.

Як вбачається із пункту 6 частини 1 статті 3 ЦПК України, загальними засадами цивільного законодавства є справедливість, добросовісність та розумність.

Частиною 1 статті 12 ЦПК України передбачено, що особа здійснює свої цивільні права вільно, на власний розсуд.

Згідно з частиною 5 вказаної вище статті, якщо законом встановлені правові наслідки недобросовісного або нерозумного здійснення особою свого права, вважається, що поведінка особи є добросовісною та розумною, якщо інше не встановлено судом.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 було взято на облік внутрішньо переміщеної особи за місцем фактичного проживання/ перебування АДРЕСА_4 (зареєстроване місце проживання АДРЕСА_5 ) про що Управління праці та соціального захисту населення Чечеловської районної у м. Дніпрі ради було видано відповідну довідку від 09.12.2014 року № 1203-1503 (том № 1, а.с. 58).

09.12.2014 року відповідач вперше звернулася до органу соціального захисту із заявою для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово комунальних послуг до органу соціального захисту населення Красногвардійського району м. Дніпро.

У відповідній заяві було зазначено відомості про всіх членів сім`ї, які претендують на отримання грошової допомоги, а саме: ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 ), ОСОБА_4 ( зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 ) а також відсутність у наявності у будь-якого із членів сім`ї у власності житлового приміщення/частини житлового приміщення, розташованого в інших регіонах, ніж тимчасово окупована території України та райони проведення АТО.

Рішенням органу соціального захисту від 18.12.2014 року було призначено допомогу переміщеним особам на проживання з 09.12.2014 року по 08.06.2015 року ОСОБА_1 у розмірі 442,00 грн та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі 884,00 грн. Загальна сума допомоги на сім`ю становила 1326,00 грн. щомісячно.

11.06.2015 року відповідач звернулася до органу соціального захисту із заявою про продовження щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово комунальних послуг до органу соціального захисту населення Красногвардійського району м. Дніпро на наступні шість місяців.

У відповідній заяві було зазначено відомості про всіх членів сім`ї, які претендують на отримання грошової допомоги, а саме: ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_6 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 ), ОСОБА_4 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_6 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 ) а також відсутність у наявності у будь-якого із членів сім`ї у власності житлового приміщення/частини житлового приміщення, розташованого в інших регіонах, ніж тимчасово окупована території України та райони проведення АТО.

В подальшому відповідач зверталася з відповідними заявами про призначення грошової допомоги на наступні шість місяців, в яких повідомляла про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги.

За рішеннями органу соціального захисту, відповідачеві призначалася грошова допомога у періоди з 09.06.2015 року по 08.12.2016 року, з 09.12.2015 року по 08.06.2016 року, з 09.06.2016 року по 08.12.2016 року, з 09.12.2016 року по 08.06.2017 року.

При зверненні 09.06.2017 року щодо призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг до органу соціального захисту населення до управління соціального захисту населення Чечелівської районної у місті Дніпрі ради, відповідачу було відмовлено у призначенні ( відновленні) соціальних виплат відповідно до постанови КМУ від 31.05.2017 року № 370 «Про внесення змін до порядків, затверджених постановами КМУ від 01.10.2014 року № 505 та від 22.09.2016 року № 646», оскільки місце постійної реєстрації відсутнє у переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення.

14.12.2017 року відповідач звернулася до управління із заявою щодо поновлення виплат адресної допомоги, долучив копії відповідних документів, що підтверджували останнє місце мешкання до переїзду у м. Дніпро м. Єнакієво Донецької області.

18.12.2017 року було отримано відповідь на запит, в якій повідомлено, що комісія з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, розглянувши звернення та надані документи, прийняла рішення про відновлення щомісячної адресної допомоги з 14 грудня 2017 року відповідно із чинним законодавством.

Рішенням Чечелівського УСЗН м. Дніпро від 03.01.2018 року відповідачу було призначено грошову допомогу переміщеним особам на проживання з 14.12.2017 року по 13.06.2018 року у розмірі 884, 00 грн., а також призначена допомога (продовження виплати) з 14.06.2018 року по 13.12.2018 року у розмірі 1000 грн.

22.12.2018 року відповідач звернулася до органу соціального захисту із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги. У відповідній заяві було зазначено відомості про всіх членів сім`ї, які претендують на отримання грошової допомоги, а саме: ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_5 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_7 ), ОСОБА_4 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_5 фактичне місце проживання: АДРЕСА_7 ) а також відсутність у наявності у будь-якого із членів сім`ї у власності житлового приміщення/частини житлового приміщення, розташованого в інших регіонах, ніж тимчасово окупована території України та райони проведення АТО. В примітках було зазначено чоловіка ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та його ІНН.

Листом управління соціального захисту населення Чечелівської районної у місті Дніпрі ради від 15.01.2019 року № 138, відповідачу було відмовлено у виплаті адресної грошової допомоги переміщеним особам на проживання у зв`язку у із виявленням наданої недостовірної інформації щодо відсутності житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної організації.

У вказаному вище листі вказано, що відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, ОСОБА_3 , є власником житлового приміщення, розташованого на території, підконтрольній Україні за адресою: АДРЕСА_7 з 03.12.2018 року а також з 22.06.2005 року є власником житлового приміщення, розташованого за адресою: АДРЕСА_3 . Зазначено, що відповідно до п. 6 Постанови КМУ № 505 від 01.10.2014 року ( із змінами та доповненнями) та постанови КМУ від 31.05.2017 № 370 станом на 14.12.2017 року відповідач не мала права на отримання адресної щомісячної допомоги переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг. Переплата бюджетних коштів складає 11861,55 грн. (том № 1, а.с. 16).

Також 05.11.2019 року листом Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради № 1353 ч/1 було повідомлено відповідачку про необхідність повернути надмірно виплачені кошти до 01.12.2019 року, але грошові кошти відповідачкою не повернуті (том № 2, а.с. 17).

Згідно розрахунку надміру виплачених коштів Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради, за період з 01.12.2017 року по 31.12.2018 року відповідач отримала 11861,55 грн. (том № 1, а.с. 19).

Механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг визначений Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 1 жовтня 2014 року № 505 (із змінами і доповненнями).

Відповідно до пункту 2 Порядку № 505 (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції, їх дітям, які народилися після дати початку проведення антитерористичної операції, тимчасової окупації, та які взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

Для отримання грошової допомоги (зокрема в разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку) уповноважений представник сім`ї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сім`ї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка, пред`являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, а для іноземців та осіб без громадянства - документ, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (уразі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку). З метою визначення дати, часу подання заяви та адреси, за якою подається заява, уповноважений представник сім`ї звертається у контакт-центр уповноваженого банку (пункт 5 Порядку № 505).

У цьому ж пункті наведений перелік документів та процедура їх оформлення уповноваженим органом.

Відповідно до пункту 10 Порядку № 505, уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

Згідно з пунктом 11 Порядку № 505, уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Згідно п.1 ч.1 ст.1215 ЦК не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Натомість правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються.

Тому законодавець пов`язує повернення надмірно отриманих коштів, наданих у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, саме з недобросовісністю набувача, яку згідно ст. 81 ЦПК має довести позивач.

Обов`язок щодо надання достовірної інформації при поданні заяви про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, покладено на отримувача такої допомоги.

Механізм повернення надмірно отриманих коштів у виді допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, передбачає стягнення зазначених сум лише у випадку, якщо така надмірна виплата відбулась з вини отримувача такої допомоги, тобто внаслідок його зловживань, зокрема, шляхом повідомлення недостовірних відомостей.

Апеляційний суд вважає, що саме шляхом повідомлення недостовірних відомостей, а саме при заповненні заяв від 14.12.2017 року, 14.06.2018 року, 22.12.2018 року наявні ознаки недобросовісності і відповідач за період з грудня 2017 року по грудень 2018 року незаконно отримала адресну грошову допомогу внутрішньо переміщеним особам, яка підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Вказане вище співпадає з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 18 лютого 2019 року у справі № 610/1290/17, провадження № 61 29105св18.

На виконання Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» 2 грудня 2015 року Кабінет Міністрів України прийняв Розпорядження № 1275-р, яким було затверджено «Перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція», згідно із п. 7 ч. 1 якого місто Добропілля Донецької області, де розташовано житлове приміщення чоловіка відповідача входить до «Переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція».

При цьому до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та Переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення затверджені розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085-р населений пункт, де розташовано житлове приміщення чоловіка відповідача, не внесено.

23 квітня 2015 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 31 березня 2015 року № 212, якою внесені зміни до абз. 2 п. 6 Порядку, з урахуванням яких було передбачено, що грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Оскільки місто Добропілля Донецької області відноситься до «Переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція», у своїх заявах від 09 грудня 2014 року, 11 червня 2015 року, 03 листопада 2015 року, 09 червня 2016 року, 09 грудня 2016 року про призначення щомісячної адресної допомоги, діючі добросовісно, відповідач повідомила правдиві відомості при поданні такої заяви.

03 червня 2017 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 31 травня 2017 року № 370, якою абз. 2 п. 6 Порядку викладено в редакції, відповідно до якої грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сім`ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

Апеляційний суд не погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що після внесення 03.06.2017 року змін до пункту 6 Порядку № 505, УСЗН не пересвідчилось у наявності права у відповідача на подальше отримання адресної допомоги та продовжило її призначення та виплату, виходячи з наступного.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Контроль за правильністю призначення і виплати державних соціальних допомоги покладено на орган соціального захисту. Посадовими особами органу соціального захисту здійснюються вибіркові перевірки достовірності та повноти інформації щодо доходів та майнового стану як особи, що звернулася за отриманням адресної щомісячної грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, так і осіб, які входять до складу її сім`ї.

Враховуючи вищевикладене, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради підлягає задоволенню, а рішення Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 22 липня 2020 року скасуванню з ухваленням нового рішення про задоволення позовних вимог позивача.

Частиною 1 статті 141 ЦПК України передбачено, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Як вбачається із частини 2 вказаної вище статті, інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: у разі задоволення позову на відповідача; у разі відмови в позові на позивача.

Враховуючи, що позивачем при поданні позовної заяви сплачено судовий збір в розмірі 1921,00 грн. (том № 1, а.с. 20), за подання апеляційної скарги 2881,50 грн. (том № 2, а.с. 27), тоді з відповідача на користь позивача витрати по сплаті судового збору в розмірі 4802,50 грн.

Керуючись ст.ст. 374, 376, 381, 382 ЦПК України, апеляційний суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради задовольнити.

Рішення Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 22 липня 2020 року скасувати, ухвалити нове рішення.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради () надміру сплачені бюджетні кошти у вигляді адресної щомісячної допомоги переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за період з грудня 2017 року по грудень 2018 року в сумі 11861 (одинадцять тисяч вісімсот шістдесят одна) грн. 55 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради () витрати по сплаті судового збору в розмірі 4802,50 грн.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Судді:

Повний текст постанови складений 20 листопада 2020 року

Суддя: О.Д.Канурна