Справа № 243/7585/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 листопада 2020 року Слов`янський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого - судді Сидоренко І.О.,

за участю:

секретаря судового засідання Зубкова В.В.,

представника відповідача Листопад С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі № 3 Слов`янського міськрайонного суду Донецької області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області, про стягнення сум невиплаченої пенсії , -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області із позовом до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області, про стягнення сум невиплаченої пенсії. Свої вимоги обґрунтували тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою фактичного проживання і реєстрації: по АДРЕСА_1 , помер батько позивача - ОСОБА_2 . Рішенням Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 26 листопада 2019 року встановлено факт смерті ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою фактичного місця проживання у м. Горлівка Донецької області. На підставі вказаного судового рішення, 29 листопада 2019 року Слов`янським міським відділом ДРАЦС видано свідоцтво про смерть батька позивача.

21 лютого 2020 року позивач звернувся до приватного нотаріуса Бахмутського міського нотаріального округу Полєжаєвої Г.М. з метою отримання спадщини - сум страхових виплат, які батько не отримав за життя, а 143000 грн. регрес них виплат в рахунок відшкодування шкоди, спричиненої умовами праці. На підставі наведеного звернення, нотаріусом заведено спадкову справу та направлено до відповідача запит на отримання довідки про розмір заборгованості за страховими виплатами. За підрахунками позивача сума заборгованості за страховими виплатами за період з 01 липня 2015 року по день смерті батька - 05 червня 2019 року становить 143000,00 грн. Своїм листом, відповідач повідомив нотаріусу, що з 01 липня 2015 року потерпілому було припинено нарахування щомісячних страхових виплат у зв`язку із закінченням терміну дії довідки внутрішньо переміщеної особи нарахування страхових виплат не проводилось, відповідно і відсутня заборгованість.

Позивач з такими твердженнями відповідача не погоджується, оскільки відмова у виплаті успадкованих ним коштів становить порушення його право на володіння своїм майно, передбачене статтею 1 Протоколу № 1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, згідно якої кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений свого майна, інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом або загальними принципами міжнародного права.

Тому, просить суд стягнути з відповідача на користь позивача суму недоотриманих його батьком страхових виплат за період з 01 липня 2015 року по 05 червня 2019 року у загальному розмірі 143000,00 грн.

В судове засідання представник позивача ОСОБА_3 не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суду не повідомив, з заявою про відкладення справи та розгляд справи у його відсутності до суду не звертався.

Позивач у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, в позові просив справу розглянути у його відсутності.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечив проти позовних вимог ОСОБА_1 , посилаючись на доводи викладенні у відзиві на позовну заяву. Так, 02 жовтня 2020 року представником відповідача надано на адресу суду відзив на позовну заяву, та зазначено, що Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області не погоджується з позовними вимогами ОСОБА_1 з наступних підстав.

Батько позивача - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебував на постійному обліку в відділенні виконавчого дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Центрально-міському районі м. Горлівки Донецької області.

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 17 березня 2015 року № 252-VІІІ, а також Закону України від 16 вересня 2014 року № 1680-VІІ «Про визначення окремих районі, міст, селищ, і сіл Донецької та Луганської областей, в яких запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування», м. Горлівка Донецької області визнано тимчасово окупованою територією.

Постановою правління Національного банку України від 06 серпня 2014 року № 466 «Про зупинення здійснення фінансових операцій» НБУ зобов`язав банки України, небанківські установи та національного оператора поштового зв`язку, які є учасниками платіжних систем, призупинити здійснення усіх видів фінансових операцій на території, яка не контролюється українською владою.

Відділення виконавчої дирекції Фону соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Центрально-Міському районі м. Горлівки на виконання п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства», переміщено із зони проведення АТО та було зареєстроване у м. Краматорськ Донецької області. Наказом виконавчої дирекції Фонду від 26 червня 2017 року, діяльність відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області, припинено. Справи про страхові виплати внутрішньо переміщених осіб з незалежних від Фонду обставин залишились на тимчасово окупованій території Донецької області.

Таким чином, особи з населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, мають право на одержання страхових виплат за умови переміщення в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі, і звернення до структурного підрозділу місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту та взяття на облік, що має бути підтверджено довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Пунктом третім розділу VІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1105 встановлено, що особливості надання соціальних послуг та виплати матеріального забезпечення за соціальним страхування внутрішньо переміщеним особам визначаються Кабінетом Міністрів України, а саме:

- Постановою КМУ від 05 листопада 2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам»;

- Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509;

- Постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2014 року № 531 «Про особливості реалізації прав деяких категорій осіб на загальнообов`язкове державне соціальне страхування»;

- Тимчасовим порядком фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам організаціям Донецької та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 595;

- Постановою Кабінету Міністрів України від 08 червня 2016 року № 365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам»

Зазначеними нормативно-правовими актами не передбачено здійснення нарахування та виплата страхових виплат потерпілим, які не перемістились на територію де органи державної влади не здійснюють свої повноваження.

Статтею 3 Закону України № 1105 визначені принципи, на яких здійснюється соціальне страхування, зокрема, законодавчого визначення умов і порядку здійснення соціального страхування, державних гарантій реалізації застрахованими особами своїх прав.

На виконання п. 2 ПКМУ № 531, правління Фонду 11 грудня 2014 року прийняло постанову про затвердження Порядку надання страхових виплат, фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу передбачених загальнообов`язковим державним соціальним страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання для осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території і районі проведення антитерористичної операції № 20. Даною постановою передбачена можливість отримувати страхові виплати за фактичним місцем проживання за даними відомостей інформаційно-аналітичної системи Фонду за наявності у потерпілих на виробництві (члени їх сімей) довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи чи відмітку в паспорті про місце проживання на території, яка контролюється органами державної влади України.

Починаючи з грудня 2014 року, потерпілі на виробництві мали право скористатись наведеним Порядком та отримувати належні їм страхові виплати. Так, відповідно до Порядку № 20 нарахування та виплата страхових коштів здійснюється управління (відділенням) виконавчої дирекції Фонду після переміщення одержувача на території, де органи державної влади здійснюють свої повноваження, на підставі його заяви та усіх необхідних документів.

При цьому, рішення про продовження проведення раніше призначених виплат та виплату раніше нарахованих, але не виплачених страхових сум оформлюється відповідною постановою відділення управління виконавчої дирекції Фонду, до якого звернулась внутрішньо переміщена особа. Лише такі постанови є підставою для нарахування раніше призначених страхових виплат у робочих органах виконавчої дирекції Фонду, що здійснюють свою діяльність на території, де органи державної влади здійснюють свої повноваження.

В жовтні 2014 року батько позивача, скориставшись своїм право на отримання належних йому раніше призначених сум страхових в відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Центрально-Міському районі м. Горлівки, звернувся з заявою про тимчасове продовження раніше призначених страхових виплат до Бахмутського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, надавши усі необхідні документи у тому числі довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Постановою Бахмутського міського відділення від 17 жовтня 2014 року, відповідно до Порядку надання страхових виплат, фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу передбачених загальнообов`язковим державним соціальним страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання для осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території і районів проведення антитерористичної операції № 20 продовжено батькові позивача виплату раніше призначеної щомісячної страхової виплати, які внутрішньо переміщені особі.

Відповідно до ч. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Підстава для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є наявність реєстрації місця проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення. Для отримання довідки внутрішньо переміщена особа має звернутись до структурного підрозділу місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту населення за місцем фактичного проживання із заявою про отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Згідно з ч. 8 наведеної статті, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи видається структурним підрозділом місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту населення в день подання заяви, підписується та засвідчується уповноваженою посадовою особою цього структурного підрозділу без сплати будь-яких платежів та зборів, включаючи як першу видачу такої довідки, так і в разі повторної її видачі у випадку втрати, пошкодження або з метою продовження її дії. Термін дії такої довідки становить шість місяців з моменту її видачі. У випадку продовження дії обставин, що визначені у статті 1 цього Закону, термін дії такої довідки може бути продовжено на наступні шість місяців, для чого внутрішньо переміщена особа має повторно звернутись за фактичним місцем свого проживання до відповідного структурного підрозділу відповідної місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту населення.

З 09 вересня 2015 року набула чинності постанова КМУ від 26 серпня 2015 року № 636 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України», якому внесено зміни до п. 6 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Згідно з п. 6 цього Порядку, строк дії довідки становить 6 місяців з дати її видачі. У разі продовження дії обставин, що визначені в ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», строк дії такої довідки може бути продовжений на наступні шість місяців, для чого внутрішньо переміщена особа має повторно звернутись за фактичним місцем свого проживання до уповноваженого органу.

У зв`язку з тим, що батько позивача не звертався до Управління після 12 червня 2015 року за продовженням строку дії довідки на наступні шість місяців, згідно з вимога діючого на той час законодавства строк дії такої довідки закінчив 13 червня 2015 року.

З урахуванням вищевказаного, постановами Бахмутського міського відділення від 14 грудня 2016 року, батьку позивача з 01 липня 2015 року припинені всі раніше призначені щомісячні страхові виплати у зв`язку з закінченням терміну дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та знято з обліку відділення з 01 липня 2015 року. Тому, доводи позивача про заборгованість Фонду перед його батьком у розмірі 143000,00 грн. є хибними та такими, що не відповідають дійсності, а тому не заслуговують на увагу, оскільки нарахування та виплата страхових виплат припиненні з 01 липня 2015 року. Також доводи позивача про те, що відсутні підстави для припинення страхових виплат, які передбачені статтею 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне страхування» є безпідставними, оскільки частиною 1 статі 46 вказаного вище Закону передбачено, що страхові виплати і надання соціальних послуг припиняються:

1) на весь час проживання потерпілого за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України;

2) на весь час, протягом якого потерпілий перебуває на державному утриманні, за умови, що частка виплати, яка перевищує вартість такого утримання, надається особам, які перебувають на утриманні потерпілого;

3) якщо з`ясувалося, що виплати призначено на підставі документів, які містять неправдиві відомості. Сума витрат на страхові виплати, отримані застрахованим, стягується в судовому порядку;

4) якщо страховий випадок настав внаслідок навмисного наміру заподіяння собі травми;

5) якщо потерпілий ухиляється від медичної чи професійної реабілітації або не виконує правил, пов`язаних з установленням чи переглядом обставин страхового випадку, або порушує правила поведінки та встановлений для нього режим, що перешкоджає одужанню;

6) в інших випадках, передбачених законодавством.

Тобто, законодавством передбачені також інші випадки припинення страхових виплат.

Тому, вважають твердження позивача про протиправність дій Управління хибними та не обґрунтованими, оскільки протиправні дії відсутні.

Батько позивача у період з липня 2015 року по день його смерті - ІНФОРМАЦІЯ_1 , до будь-якого відділення, яке перемітилось на територію підконтрольній українській владі в межах Донецької області або поза її межами із заявою про тимчасове продовження раніше призначених страхових виплат та заявою про тимчасове продовження раніше призначених страхових виплат та відповідних документів, визначених Порядком № 20, не звертався та на обліку не перебував, тому не мав правових підстав для нарахування та отримання страхових виплат за цей період.

Згідно з пунктами 1 та 2 частини 2 статті 16 Закону України № 1105-ХІV, застраховані особи зобов`язані надавати фонду достовірні документи на підставі яких призначається матеріальне забезпечення та надаються соціальні послуги відповідно до цього Закону та своєчасно повідомляти Фонд про обставини, що впливають на умови або зміни розміру матеріального забезпечення та соціальних послуг. Батько позивача не вживались заходи щодо своєчасного отримання щомісячних страхових виплат. Вираження волі ОСОБА_2 , відбулось вчиненням певних дій, взяттям на облік останнього як особи переміщеної з тимчасово окупованої території складанням та підписанням письмових документів, що мало місце втілення волі у письмовому вираженні. Саме подальша бездіяльність батька позивача, протягом 4 років, та нехтування вимогами чинних правових норм стало підставою для припинення нарахування страхових виплат Фондом, що було нерозривно пов`язано із особо потерпілого, та не викликало в останнього жодних дій щодо непогодження з таким рішенням Фонду чи його оскарженням.

На підставі викладеного, просить суд відмовити ОСОБА_1 у задоволенні заявлених ним позовних вимог.

Ухвалою суду від 04.09.2020 року витребувано від Приватного нотаріуса Бахмутського міського нотаріального округу Полєжавої Г.М копію спадкової справи, що відкрилась після смерті ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов`язано повідомити суд: чи відкривалась спадкова справа після смерті ОСОБА_2 ; чи звертався хто-небудь із заявою про прийняття спадщини (відмову від прийняття спадщини), якщо зверталися - надати відомості; чи залишив заповіт померлий.

Суд, вислухавши пояснення представника відповідача, розглянувши подані документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 , в інтересах якого діє ОСОБА_3 до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області, про стягнення сум невиплаченої пенсії, не підлягають задоволенню, за наступних підстав.

Як вбачається з копії Свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 виданого 29 листопада 2019 року Слов`янським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Горлівка Донецької області помер ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до Свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 виданого 25 березня 1965 року, позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_3 у м. Горлівка Донецької області, та його батьком є спадкодавець - ОСОБА_2 .

За життя спадкодавець ОСОБА_2 перебував на обліку у відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Центрально-міському районі м. Горлівки Донецької області, та отримував відповідні щомісячні виплати.

Згідно листа Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, спадкодавець ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , перебував на обліку у Єнакіївському міському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області. З червня 2014 року м. Горлівка знаходиться зоні проведення антитерористичної операції (з 30 квітня 2018 року - операції об`єднаних сил), відділення свою діяльність там не здійснює. ОСОБА_4 , як внутрішньо переміщена особа, перебував на обліку та отримував щомісячні страхові виплати з 01 жовтня 2014 року по 30 червня 2015 року у Бахмутському міському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області. У березні 2015 року ОСОБА_4 виплачено заборгованість за період з 01 червня 2014 року по 30 вересня 2014 року. З 01 липня 2015 року потерпілому припинено нарахування щомісячних страхових виплат у зв`язку із закінченням терміну дії довідки внутрішньо переміщеної особи. Надалі, потерпілий з 01 липня 2015 року по день смерті - ІНФОРМАЦІЯ_1 , не набув статусу внутрішньо переміщеної особи та не звертався із заявою для продовження щомісячних страхових виплат до будь-якого відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, тобто не скористався своїм право на отримання страхових виплат. У зв`язку з чим нарахування щомісячних страхових виплат відділеннями не проводилось, а отже суму, що йому були нараховані та не виплачені Фондом - відсутні.

Постановою Верховної Ради України від 17 березня 2015 року № 252-VІІІ, а також Законом України від 16 вересня 2014 року № 1680-VІІ «Про визначення окремих районі, міст, селищ, і сіл Донецької та Луганської областей, в яких запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування», м. Горлівка Донецької області визнано тимчасово окупованою територією.

На підставі положень постанови правління Національного банку України від 06 серпня 2014 року № 466 «Про зупинення здійснення фінансових операцій» банки України, небанківські установи та національного оператора поштового зв`язку, які є учасниками платіжних систем, зобов`язані призупинити здійснення усіх видів фінансових операцій на території, яка не контролюється українською владою.

На виконання п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства», Відділення виконавчої дирекції Фону соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Центрально-Міському районі м. Горлівки переміщено із зони проведення АТО, а на підставі наказом виконавчої дирекції Фонду від 26 червня 2017 року, діяльність вищевказаного відділення, припинено.

Статтею 3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» визначені принципи, на яких здійснюється соціальне страхування, зокрема, законодавчого визначення умов і порядку здійснення соціального страхування, державних гарантій реалізації застрахованими особами своїх прав.

Пунктом другим постанови Кабінету Міністрів України «Про особливості реалізації прав деяких категорій осіб на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» № 531 від 01 жовтня 2014 року визначена рекомендація правлінням Фондів прийняти протягом 15 днів з дати набрання чинності цією постановою власні нормативно-правові акти, необхідні для її виконання.

Зазначеною постановою передбачалось, що особи, які перебувають (перебували) у трудових відносинах з підприємствами, установами, організаціями чи фізичними особами або були добровільно застраховані та переміщуються з тимчасово окупованої території і районів проведення антитерористичної операції (далі - застраховані особи), мають право на надання матеріального забезпечення (якщо страховий випадок настав до моменту переміщення застрахованої особи) та соціальних послуг відповідно до Законів України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" і "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" робочими органами виконавчих дирекцій Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань (далі - фонди) за фактичним місцем проживання (перебування) у порядку, встановленому правліннями фондів. Матеріальне забезпечення та соціальні послуги надаються за умови подання документів, що підтверджують право застрахованих осіб на їх надання, а у разі відсутності таких документів - на підставі відомостей Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. У разі відсутності у зазначеному Реєстрі необхідних відомостей матеріальне забезпечення надається у мінімальному розмірі, встановленому правліннями фондів, з наступним перерахуванням сум матеріального забезпечення після надходження документів, що підтверджують право застрахованих осіб на його надання.

На підставі наведеної постанови КМУ № 531 правлінням Фонду 11 грудня 2014 року прийнято постанову про затвердження «Порядку надання страхових виплат, фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу передбачених загальнообов`язковим державним соціальним страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання для осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території і районі проведення антитерористичної операції» № 20.

Зазначеною постановою визначалась можливість отримання застрахованими особами страхові виплати за фактичним місцем проживання за даними відомостей інформаційно-аналітичної системи Фонду за наявності у них або членів їх сімей довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи чи відмітку в паспорті про місце проживання на території, яка контролюється органами державної влади України.

Таким чином, з грудня 2014 року, потерпілі на виробництві мали право скористатись наведеним Порядком та отримувати належні їм страхові виплати.

Відповідно до наведеного Порядку № 20, нарахування та виплата страхових коштів здійснюється управлінням (відділенням) виконавчої дирекції Фонду після переміщення одержувача на території, де органи державної влади здійснюють свої повноваження, на підставі його заяви та усіх необхідних документів.

У разі звернення потерпілого на виробництві до одного з відділень Фонду із заявою про продовження проведення виплат, відділенням приймається рішення про продовження проведення раніше призначених виплат та виплату раніше нарахованих, але не виплачених страхових сум, яке оформлюється відповідною постановою. Наявність постанови про продовження наведених виплат є підставою для нарахування раніше призначених страхових виплат у робочих органах виконавчої дирекції Фонду, що здійснюють свою діяльність на території, де органи державної влади здійснюють свої повноваження.

Призначення та отримання щомісячних страхових виплат ОСОБА_2 відповідачем також підтверджується копією Заяви спадкодавця від 17 жовтня 2014 року, в якому батько позивача просив Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Артемівську Донецької області, тимчасово продовжити йому раніше призначену страхову виплату у зв`язку з професійним захворюванням, а відповідні виплати просив проводити на особовий рахунок № НОМЕР_3 , відкритому АТ «Ощадбанк». Крім того, у наведеній заяві ОСОБА_2 зобов`язався прибувати до відділення Фонду до 15 числа, а також повідомляти про зміну тимчасового проживання.

Отже, батько позивача скористався своїм правом на отримання належних йому страхових виплат.

На підставі наведеної Заяви, Відділенням ВД ФССНВВ та ПЗ у м. Артемівську винесено постанову про продовження раніше призначеної щомісячної страхової виплати у зв`язку з тимчасовим місцем проживання. З тексту зазначеної постанови вбачається, що потерпілий ОСОБА_2 перебуває на обліку з 04 вересня 2002 року, має зареєстрований страховий випадок профзахворювання, що отримане 15 серпня 2001 року. За висновком МСЕК від 18 вересня 2002 року серії ДОН № 051252 потерпілому встановлена стійка втрата професійної працездатності 40 % та 3 групи інвалідності, безстроково. У зв`язку з викладеним, вирішено продовжити потерпілому ОСОБА_2 раніше призначену щомісячну грошову суму в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку в розмірі 2142,88 грн.. Крім того, вирішено провадити виплати з 01 жовтня 2014 року, безстроково.

Відповідно до ч. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Підстава для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є наявність реєстрації місця проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення. Для отримання довідки внутрішньо переміщена особа має звернутись до структурного підрозділу місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту населення за місцем фактичного проживання із заявою про отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Згідно з ч. 8 наведеної статті, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи видається структурним підрозділом місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту населення в день подання заяви, підписується та засвідчується уповноваженою посадовою особою цього структурного підрозділу без сплати будь-яких платежів та зборів, включаючи як першу видачу такої довідки, так і в разі повторної її видачі у випадку втрати, пошкодження або з метою продовження її дії. Термін дії такої довідки становить шість місяців з моменту її видачі. У випадку продовження дії обставин, що визначені у статті 1 цього Закону, термін дії такої довідки може бути продовжено на наступні шість місяців, для чого внутрішньо переміщена особа має повторно звернутись за фактичним місцем свого проживання до відповідного структурного підрозділу відповідної місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту населення.

09 вересня 2015 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України № 636 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України», якою внесено зміни до п. 6 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Так, пунктом шостим вищевказаного Порядку визначено, що строк дії довідки становить 6 місяців з дати її видачі. У разі продовження дії обставин, що визначені в ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», строк дії такої довідки може бути продовжений на наступні шість місяців, для чого внутрішньо переміщена особа має повторно звернутись за фактичним місцем свого проживання до уповноваженого органу.

Однак, ОСОБА_2 не звертався за продовженням строку дії довідки на наступні шість місяців, а отже строк дії такої довідки закінчився 13 червня 2015 року, згідно з вимогами діючого на той час законодавства.

Постановою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Артемівську Донецької області № 0503/8536/8536/16 від 14 грудня 2016 року, з 01 липня 2015 року припинено виплату ОСОБА_2 щомісячної грошової суми в разі часткової чи повної втрати професійної працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку в розмірі 2312,15 грн., у зв`язку з закінченням терміну дії довідки ВПО.

Окрім цього, постановою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Артемівську Донецької області № 0503/8536/18 від 14 грудня 2016 року, справу потерпілого ОСОБА_4 знято з обліку у зв`язку з закінченням терміну дії довідки (ВПО) з 30 червня 2015 року, з припиненням з 01 липня 2015 року всіх страхових виплат.

Частиною першою статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне страхування» передбачено, що страхові виплати і надання соціальних послуг припиняються:

1) на весь час проживання потерпілого за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України;

2) на весь час, протягом якого потерпілий перебуває на державному утриманні, за умови, що частка виплати, яка перевищує вартість такого утримання, надається особам, які перебувають на утриманні потерпілого;

3) якщо з`ясувалося, що виплати призначено на підставі документів, які містять неправдиві відомості. Сума витрат на страхові виплати, отримані застрахованим, стягується в судовому порядку;

4) якщо страховий випадок настав внаслідок навмисного наміру заподіяння собі травми;

5) якщо потерпілий ухиляється від медичної чи професійної реабілітації або не виконує правил, пов`язаних з установленням чи переглядом обставин страхового випадку, або порушує правила поведінки та встановлений для нього режим, що перешкоджає одужанню;

6) в інших випадках, передбачених законодавством.

Таким чином, не надання до відділення Фонду довідки внутрішньо переміщеної особи, строк якої не продовжено за нормами діючого законодавства можливо віднести до інших випадків припинення страхових виплат.

Зважаючи на те, що ОСОБА_4 у період моменту закінчення строку дії довідки ВПО - 13 липня 2015 року по день своєї смерті - ІНФОРМАЦІЯ_1 , до будь-якого відділення, яке перемітилось на територію підконтрольній українській владі в межах Донецької області або поза її межами із заявою про тимчасове продовження раніше призначених страхових виплат та доданою до неї довідкою внутрішньо переміщеної особи із продовженим терміном дії, не звертався, тому й не мав правових підстав для нарахування та отримання страхових виплат за цей період.

Пунктами 1 та 2 частини 2 статті 16 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» встановлено, що застраховані особи зобов`язані надавати фонду достовірні документи на підставі яких призначається матеріальне забезпечення та надаються соціальні послуги відповідно до цього Закону та своєчасно повідомляти Фонд про обставини, що впливають на умови або зміни розміру матеріального забезпечення та соціальних послуг.

Отже, не вжиття заходів батьком позивача з продовження терміну дії довідки внутрішньо переміщеної особи та надання її до відповідного відділення Фонду разом із заявою про тимчасове продовження раніше призначених страхових виплат, попри попереднє зобов`язання останнього з`являтись до відділення Фонду та повідомляти про зміни тимчасового місця проживання, а так само його обізнаність щодо не проведення страхових виплат, яка обумовлена відсутністю відповідних нарахувань, свідчать про бездіяльність ОСОБА_2 протягом тривалого часу та самоусунення від реалізації власного права на отримання таких страхових виплат.

Згідно з копіями матеріалів Спадкової справи № 21/2020 до майна померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 та супровідного листа до них, приватним нотаріусом Бахмутського міського нотаріального округу Донецької області, позивачу свідоцтво про право на спадщину за законом не видавалось, у зв`язку з відсутністю встановленого складу спадкового майна, на яке може бути видане таке свідоцтво.

У відповідності до ст. 1216 ЦК України, спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Статтею 1218 Цивільного кодексу України встановлено, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Відповідно до ст. 1219 ЦК України, не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Під час визначення обсягу спадщини необхідно виходити з того, що права та обов`язки, суб`єктом яких був спадкодавець на час відкриття спадщини, переходять до його спадкоємців. Спростування цієї презумпції можливе лише у випадках, коли права та обов`язки є нерозривно пов`язаними з особою спадкодавця. Отже, закон вказує, що до складу спадщини не включаються особисті немайнові права. Безпосередньою ознакою немайнових прав є невіддільність останніх від особи їхнього носія.

Крім того, відповідно до Листа № 01-04/15-431 від 27 лютого 2019 року виданого Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, за період з липня 2015 року по червень 2019 року, суми нарахованих потерпілому ОСОБА_2 відсутні.

Отже, за період з липня 2015 року по червень 2019 року потерпілому ОСОБА_2 належні йому страхові виплати не нараховувались та не виплачувались, хоча останній мав на них право, гарантоване йому Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Відповідно до ч. 10 ст. 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», належні суми страхових виплат, що з вини Фонду не були своєчасно виплачені особам, які мають на них право, у разі смерті цих осіб виплачуються членам їхніх сімей, а в разі їх відсутності - включаються до складу спадщини.

За викладених обставин, слід зробити висновок, що заявлені позивачем вимоги є необґрунтованими, оскільки питання щодо нарахування страхових виплат належних за життя ОСОБА_2 , яке безпосередньо впливає на визначення та кваліфікацію спірних відносин, дотепер залишилось не вирішеним, розмір страхових виплат належних ОСОБА_2 за життя обчислених позивачем у судовому засіданні підтвердження не віднайшла, свідоцтво про право на спадщину на нараховані за життя ОСОБА_2 страхові виплати не видавалось та не отримувалось позивачем.

Отже, суд вважає за належне відмовити ОСОБА_1 у задоволенні заявлених ним позовних вимог.

У відповідності ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ст.ст. 15,16,25,328,1216,1217, 1218, 1227,1261 Цивільного Кодексу України ст.ст. 4, 12, 13, 76, 78, 81, 89, 128, 141, 229, 235, 259, 263, 264, 265, 268, 353, 355, 356 ЦПК України,

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області, про стягнення сум невиплаченої пенсії - відмовити.

Повний текст рішення виготовлений 27 листопада 2020 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного суду через Слов`янський міськрайонний суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Суддя Слов`янського

міськрайонного суду І.О. Сидоренко