20.11.2020 227/2983/20
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 листопада 2020 року м. Добропілля
Добропільський міськрайонний суд Донецької області у складі:

Головуючого судді Левченка А.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Черкасової О.В.,

представника позивача ОСОБА_1 ,

відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Добропільської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру перерахованих сум пільг у грошовій безготівковій формі на оплату житлово-комунальних послуг, справа 227/2983/20, -

ВСТАНОВИВ
Управління соціального захисту населення Добропільської міської ради звернулось до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення надміру перерахованих сум пільг у грошовій безготівковій формі на оплату житлово-комунальних послуг, в обґрунтування якого зазначив, що гр. ОСОБА_2 , який мешкав за адресою: АДРЕСА_1 , знаходився на обліку в Управлінні соціального захисту населення Добропільської міської ради в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги з 31 травня 2016 року як такий, що має статус «Учасник бойовий дій». Згідно ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» гр. ОСОБА_2 та члени його сім`ї (дружина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) мали право та отримували пільги на житлово-комунальні послуги у розмірі 75% у межах середніх норм споживання, а саме: послуги за централізоване постачання холодної води, централізоване водовідведення, за спожиту теплову енергію (опалення), електропостачання, користування житлом (квартирна плата), тверді побутові відходи. Під час особистого звернення до Управління в січні 2020 року відповідачем було надано паспорт, в якому міститься відмітка від 13.04.2018 про зняття з реєстрації місця проживання та реєстрації з цього числа за новою адресою: АДРЕСА_2 про зміну місця проживання Управління повідомлено не було. У зв`язку з тим, що відповідач не повідомив про зміну обставин, які впливають на надання пільг, у нього виникла заборгованість з надміру перерахованих (сплачених) пільг у розмірі 3 016,02 грн. за період 01.10.2019 31.12.2019, а саме: 01.10.2019 30.11.2019 у розмірі 1 902,81 грн. та 01.12.2019 31.12.2019 у розмірі 1 113,21 грн. З метою досудового врегулювання спору Управління звернулося до гр. ОСОБА_2 з повідомленням про добровільне відшкодування надміру перерахованих сум пільг, яке відповідач отримав особисто 22.01.2020. Проте станом на теперішній час кошти відповідачем не повернуті, у зв`язку з чим просить стягнути з відповідача ОСОБА_2 суму надміру перерахованої (виплаченої) пільги у розмірі 3 016,02 грн. за період 01.10.2019 31.12.2019 та судовий збір.

Ухвалою від 23 вересня 2020 року було відкрито провадження у цивільній справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін та призначено судове засідання.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала в повному обсязі, пояснила, що відповідач повинен був повідомити Управління протягом місяця про зміну адреси реєстрації. Відповідач 13.04.2018 знявся з реєстрації у м. Добропілля та не повідомив про це Управління. Роз`яснила механізм нарахування пільг у грошовій безготівковій формі на оплату житлово-комунальних послуг.

Відповідач в судовому засіданні позов не визнав, повідомив суду, що служить за контрактом та зареєстрований за адресою військової частини. Проте фактично проживає в м. Добропіллі, про що акти були надані в УСЗН. Він отримує пільгу лише за адресою фактичного проживання, за адресою реєстрації пільг не отримує. Місце реєстрації змінив з метою постановки на квартирний облік.

Заслухавши учасників провадження, свідків, дослідивши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

З письмових матеріалів справи судом встановлено, що 31.05.2016 р. на підставі посвідчення на право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій серії НОМЕР_1 від 29.04.2015, виданого Південним регіональним управлінням Державної прикордонної служби України (а.с.9) та довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції від 26.05.2016 №30/2413 (а.с.12), відповідача було взято на облік в Управлінні соціального захисту населення Добропільської міської ради, як учасника бойових дій, персональна облікова картка форми № 1, справа № 37009 (а.с.10) та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 №117 внесено до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги. Відповідачу було встановлено 75-процентну знижку плати за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, користування централізованим постачанням холодної води та водовідведення, за електропостачання та спожиту теплову енергію.

Відповідно до згоди на збір та обробку персональних даних від 31.05.2016 р. (а.с.18) відповідач надав свою згоду та зобов`язався при зміні його персональних даних надавати у найкоротший термін відповідальній особі уточнену інформацію та подавати оригінали відповідних документів для внесення нових особистих даних до єдиного реєстру учасників антитерористичної операції.

З копії паспорта відповідача серії НОМЕР_2 виданого Ізмаїльським РВ ГУДМС України в Одеській області від 06.03.2014 р., вбачається, що з 21.04.2016 р. по 13.04.2018 р. його місце проживання було зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 та з 13.04.2018 року його місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_2 . (а.с.11), що також підтверджується довідкою №41180 від 10.09.2020 р. про реєстрацію місця проживання особи ОСОБА_2 (а.с.28).

За результатами перевірки відділом персоніфікованого обліку отримувачів пільг Управлінням соціального захисту населення Добропільської міської ради виявлено несвоєчасне повідомлення про зміну всіх обставин, які впливають на надання пільг (місця реєстрації/проживання) поза межами адміністративно територіальної одиниці. В зв`язку з чим було надміру перераховано суми пільг за період з 01.10.2019 р. по 31.12.2019 р. на суму 3019,02 грн. та 22.01.2020 р. вручено відповідачу повідомлення про відшкодування надміру перерахованих коштів сум пільг у грошовій безготівковій формі на оплату житлово комунальних послуг. (а.с19).

Відповідно до акту від 13.10.2020 р. виданого ТОВ «Добропільське експлуатаційне підприємство №2» встановлено, що ОСОБА_2 , його дружина ОСОБА_3 та діти ОСОБА_4 , 2010 р.н, ОСОБА_5 2017 р.н. мешкали у 2018 р., 2019 р. по 01.08.2020 р. за адресою: АДРЕСА_1 . (а.с.35).

Згідно довідки №1376 від 16.10.2020 р. виданої Управлінням праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, ОСОБА_2 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , за пільгами на комунальні послуги, як «Учасник бойових дій» не звертався, та на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги не зареєстрований. (а.с.36).

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_6 , показала, що вона знайома з відповідачем та його родиною, вони сусіди та мешкають через під`їзд. З відповідачем та його родиною підтримують дружні сусідські відносини, спілкуються. Відповідач мешкає разом із дружиною та двома дітьми за адресою АДРЕСА_1 . Почав проживати за зазначеною адресою з моменту одруження з ОСОБА_7 , десь чотири роки. Відомо, що відповідач військовослужбовець та працює в м. Краматорськ, кожного дня їздить, іноді чергує цілодобово, ночує вдома, на вихідних вдома. Весь час з 2018 року по кінець серпня 2020 року мешкали за вказаною адресою. На даний час мешкають за іншою адресою.

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 року №117 «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільгу» до Реєстру вноситься така інформація: про пільговиків - прізвище, ім`я, по батькові, число, місяць, рік народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають про це відмітку в паспорті) (далі - реєстраційний номер облікової картки платника податків), адреса зареєстрованого місця проживання (за рішенням комісій, утворених місцевими держадміністраціями та органами місцевого самоврядування відповідно до пункту 10 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. №848, - адреса фактичного місця проживання), склад сім`ї, характеристика житла, реквізити паспорта громадянина України та документа, що підтверджує право на пільги, а також категорія пільговика, перелік пільг, на які він має право, інформація про те, якими пільгами фактично користується.

Згідно п. 7 вказаної постанови, у разі зміни місця проживання в межах адміністративно-територіальної одиниці, яку обслуговує уповноважений орган, пільговик або його законний представник повинен повідомити його про це письмово. У разі зміни місця проживання поза межами адміністративно-територіальної одиниці пільговик знімається з обліку в уповноваженому органі за попереднім місцем проживання та стає на облік за новим місцем проживання. Уповноважені органи за попереднім місцем проживання пільговика закривають його персональну облікову картку та видають пільговику довідку про зняття з обліку, а за новим місцем проживання відкривають нову облікову картку з дати реєстрації пільговика.

Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення на підставі даних Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги (далі - Реєстр), та інформації, отриманої відповідно до пункту 5 цього Порядку, розраховують щомісяця до 20 числа суму пільги виходячи з розміру знижки, на яку пільговик має право згідно із законом, кількості членів сім`ї, які мають таке право відповідно до законодавчих актів, зазначених у пункті 3 цього Порядку, та визначені статтею 51 Бюджетного кодексу України, та з урахуванням встановлених державних соціальних нормативів у сфері житлово-комунального обслуговування.

Відповідно до ч. 1 ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» № 1382-IV від 11.12.2003 р., громадянам України, а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, гарантуються свобода пересування та вільний вибір місця проживання на її території, за винятком обмежень, які встановлені законом. Реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

За приписами ст. ст. 3, 6, 7 ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» під реєстрацією місця проживання розуміється - внесення відомостей до паспортного документа про місце проживання або місце перебування із зазначенням адреси житла особи та внесення цих даних до реєстраційного обліку відповідного органу спеціально уповноваженого органу виконавчої влади з питань реєстрації. При зміні місця проживання в межах адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюється повноваження органу реєстрації, особа, яка зареєструвала місце проживання повинні письмово повідомити про це відповідний орган реєстрації протягом семи днів.

Відповідно до п.10 ст.6 ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» та п.7 Правил реєстрації місця проживання затверджених постановою КМУ «Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру» від 02.03.2016 року №207, реєстрація місця проживання здійснюється тільки за однією адресою. У разі якщо особа проживає у двох і більше місцях, вона здійснює реєстрацію місця проживання за однією з цих адрес за власним вибором. За адресою зареєстрованого місця проживання з особою ведеться офіційне листування та вручення офіційної кореспонденції.

Цивільним кодексом України визначено, що фізична особа може мати кілька місць проживання. Тобто, особа може мати постійне, переважне та тимчасове місце проживання (ч.6 ст.29 ЦК України).

Оскільки судом було достеменно встановлено, що відповідач у спірний період з 01.10.2019 р. по 31.12.2019 р. місце проживання не змінював, суд приходить до висновку про відсутність передбачених законом підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст.4, 12-13,81, 263-265, 273, 354 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ
Цивільний позов Управління соціального захисту населення Добропільської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру перерахованих сум пільг у грошовій безготівковій формі на оплату житлово-комунальних послуг залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, безпосередньо до Донецького апеляційного суду або через Добропільський міськрайонний суд Донецької області.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості про учасників справи згідно п. 4 ч. 5 ст.265 ЦПК України:

- позивач Управління соціального захисту населення Добропільської міської ради, , юридична адреса: Донецька область, м. Добропілля, пр. Шевченка, 15;

- відповідач ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 .

Повний текст судового рішення складено 25 листопада 2020 року.

Суддя А.М. Левченко

20.11.2020