Справа № 450/1312/20 Провадження № 2/450/1157/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2020 року Пустомитівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Мусієвського В.Є.

при секретарі Нестерак Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Пустомити цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Солонківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області про поновлення на роботі і стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся в суд з позовною заявою до відповідача про поновлення на роботі і стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу.

Ухвалою судді від 05 травня 2020 року позовну заяву залишено без руху, позивачу надано десятиденний строку з дня отримання ухвали для усунення описаних у ній недоліків заяви.

04 червня 2020 року від позивача до суду надійшло клопотання, яким він виконав вимоги ухвали судді від 05 травня 2020 року та усунув недоліки позовної заяви.

Ухвалою судді від 05 червня 2020 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання.

Протокольною ухвалою від 20 серпня 2020 року закрито підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду по суті.

Позивач та його представник ОСОБА_2 , будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не з`явилися, причини неявки суду не повідомили, клопотань про розгляд справи за своєї відсутності або про відкладення судового розгляду не подали.

Відповідач, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, явку повноважного представника у судове засідання не забезпечив, причини неявки суду не повідомив, клопотань про розгляд справи за відсутності представника або про відкладення судового розгляду не подав.

Оскільки в судове засідання не з`явилися всі особи, які беруть участь у справі, суд у відповідності зі ст. 247 ЦПК України, розглядає справу без фіксування судового засідання технічними засобами.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд приходить до наступного висновку.

З трудової книжки позивача вбачається, що він 10 січня 2018 року призначений на посаду начальника земельного відділу Солонківської сільської ради ОТГ як такий, що успішно пройшов конкурс, прийняв присягу посадової особи місцевого самоврядування, йому присвоєно шостий ранг посадової особи місцевого самоврядування.

За ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Разом з тим слід зазначити, що відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Відповідно до ч. ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Питання, пов`язані з прийняттям (обранням, призначенням) громадян на публічну службу, її проходженням та звільненням з публічної служби (припиненням) урегульовано як Законом України «Про державну службу», так і спеціальними законами, які були та/або є чинними на час виникнення відповідних спірних правовідносин.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» служба в органах місцевого самоврядування - це професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом.

Згідно з абз. 1 ст. 7 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» правовий статус посадових осіб місцевого самоврядування визначається Конституцією України, законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про статус депутатів місцевих рад», «Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», «Про службу в органах місцевого самоврядування» та іншими законами України.

Проходження публічної служби це процес діяльності особи на посадах, які вона обіймає, починаючи від моменту призначення на відповідну посаду та завершуючи припиненням публічної служби, із сукупністю всіх обставин і фактів, які супроводжують таку діяльність. Оскільки така професійна діяльність нерозривно пов`язана з отриманням оплати (винагороди) за роботу, яку особа виконує на відповідній посаді, то правовідносини, пов`язані з нарахуваннями, виплатами, утриманнями, компенсаціями, перерахунками заробітної плати, компенсацій, грошової допомоги під час виконання такою особою своїх посадових обов`язків, є одним з елементів проходження публічної служби, а під час звільнення з публічної служби - одним з елементів припинення такої служби.

Аналогічна правова позиція міститься у постанові Великої Палати Верховного Суду від 11 квітня 2018 року у справі № 333/298/16-ц.

Як зазначено в п. 27 постанови Пленуму ВАС України № 8 від 20 травня 2013 року «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів», суди повинні мати на увазі, що позовна вимога публічних службовців про стягнення заробітної плати (грошового утримання) за час вимушеного прогулу або виконання нижче оплачуваної роботи у зв`язку з незаконним звільненням або переведенням, у тому числі в разі, коли її заявлено окремо від вимоги про поновлення на роботі, підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки стосується проходження особою публічної служби.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 20 КАС України справа предметно підсудна Львівському окружному адміністративному суду.

Враховуючи вищевикладене та беручи до уваги те, що позивач проходив службу в органі місцевого самоврядування по посаді начальника земельного відділу, суд приходить до висновку про те, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно з ч.ч. 2, 3 ст. 255 ЦПК України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з державного бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Відтак, позивачу також слід повернути сплачений судовий збір у сумі 840 год. 80 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 255-256, 258-261, 353 ЦПК України, ст.ст. 2, 4, 19, 20 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Солонківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області про поновлення на роботі і стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу закрити.

Роз`яснити позивачу, що розгляд вказаної справи віднесено до юрисдикції Львівського окружного адміністративного суду.

Повернути позивачу ОСОБА_1 судовий збір у сумі 840 год. 80 коп., сплачений на рахунок UA0013390, отримувач УДКСУ у Пустомитівському районі, код отримувача 38047883, згідно квитанції від 04 червня 2020 року (номер платежу НОМЕР_1 ).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного суду.

Суддя Мусієвський В.Є.