Дата документу 10.11.2020
Справа № 937/5669/20
Провадження № 2/937/2615/20
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 листопада 2020 року м. Мелітополь
Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області в складі:
головуючого: судді Ковальової Ю.В.,
за участю секретаря судового засідання: Левандовської О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконним та скасування рішення житлової комісії, наказу командира військової частини НОМЕР_1 та поновлення на квартирному обліку, за участю третьої особи квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя Міністерства оборони України,
В С Т А Н О В И В:
І. КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ.
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконним та скасування рішення житлової комісії, наказу командира військової частини та поновлення на квартирному обліку, за участю третьої особи квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя Міністерства оборони України.
В позові зазначено, що позивач після закінчення Харківського вищого військового авіаційного училища радіоелектроніки з 13.08.1993 по 09.03.2001, з 26.10.2001 по 19.06.2018 та з 08.08.2019 по теперішній час проходить військову службу в м. Мелітополі Запорізької області у військовій частині НОМЕР_1 , яка є правонаступником військової частини НОМЕР_2 .
На підставі рапорту від 11.11.1993 та довідки Харківського вищого військового авіаційного училища радіоелектроніки від 18.06.1993 №238 про незабезпечення житловою площею Міністерства оборони, житловою комісією військової частини НОМЕР_2 його було зараховано на квартирний облік у військовій частині НОМЕР_2 з 11.11.1993.
При розформуванні військової частини НОМЕР_2 були втрачені рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_2 , в зв`язку з чим рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 16 листопада 2001 року № 17, його було зараховано на квартирний облік відповідно до дати перебування у списках осіб, які потребують поліпшення житлових умов, тобто з 11 листопада 1993 року зі складом сім`ї з 3 осіб (дружина - ОСОБА_2 , донька - ОСОБА_3 ).
В подальшому, рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 01 липня 2019 року № 13 було перенесено дату його зарахування на квартирний облік з 11 листопада 1993 року на 03 серпня 1995 року на підставі письмового повідомлення квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя про те, що при зарахуванні позивача на квартирний облік було порушено вимоги п. 15 Правил обліку громадян, потребуючих покращення житлових умов та надання їм житлових приміщень в Українській РСР, а саме відсутня реєстрація в даному населеному пункті.
Позивач вважає, що вказане рішення житлової комісії та виданий на його підставі наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 19 липня 2019 року є незаконними, оскільки його було взято на квартирний облік відповідно до вимог чинного на той час законодавства і обов`язкова реєстрація у населеному пункті тоді не вимагалася, так як взяття на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов відбувалося або за місцем проживання, або за місцем роботи. Позивач просить визнати незаконними та скасувати рішення (об`єднаної) житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 01 липня 2019 року № 13, наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 19 липня 2019 року № 374/агд в частині зміщення в обліку громадян та членів їх сімей, які перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов шляхом отримання постійного житла (загальна черга), позивача, зарахованого 11 листопада 1993 року, на дату реєстрації в даному населеному пункті на 03 серпня 1995 року; зобов`язати відповідача поновити його на квартирному обліку (обліку осіб та членів їх сімей, які набули право та потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання (загальна черга) з 11 листопада 1993 року.
ІІ. ЗАЯВИ (КЛОПОТАННЯ) УЧАСНИКІВ СПРАВИ.
В судове засідання позивач не з`явився, надав заяву з проханням розглянути позов за його відсутності, заявлені вимоги підтримав.
В судове засідання представник відповідача не з`явився, надав заяву з проханням розглянути позов за його відсутності, просить відмовити у задоволенні позову, надав для огляду матеріали облікової справи, заведеної житловою комісією військової частини щодо військовослужбовця капітана ОСОБА_1 . Надіслав відзив на позов, в якому вказує наступне.
Знаходить заявлені вимоги позивача безпідставними, оскільки відповідно до п. 15 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року № 470 (у редакції від 06 березня 1992 року) на квартирний облік беруться потребуючі поліпшення житлових умов громадяни, які постійно проживають, а також прописані у даному населеному пункту. У зв`язку з порушенням ОСОБА_1 порядку зарахування на квартирний облік його було зміщено в обліку громадян та членів їх сімей, які перебувають на поліпшення житлових умов шляхом отримання постійного житла з 11.11.1993 на дату реєстрації в м. Мелітополі -03.08.1995 згідно довідки про реєстрацію від 21.04.2005 № 1215 .
В судове засідання представник третьої особи не з`явився, від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, в задоволенні позову просить відмовити в повному обсязі. Також, згідно наданих представником третьої особи письмових заперечень, позовні вимоги не визнають в повному обсязі, посилаючись на те, що відповідно до п. 15 Правил обліку громадян, як потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року № 470 (в редакції від 09 листопада 1995 року) на квартирний облік беруться потребуючі поліпшення житлових умов громадяни, які постійно проживають, а також прописані у даному населеному пункті. Згідно наказу Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року № 380 «Про затвердження Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», в розділі VI ч. 1 зазначається, що житловими приміщеннями для постійного проживання забезпечуються військовослужбовці та члени їх сімей, які відповідно до вимог ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» набули права та не забезпечувалися постійним житлом протягом усього часу проходження військової служби і мають календарну вислугу на військовій службі 20 років і більше, зареєстровані в населеному пункті дислокації військової частини, в якій військовослужбовець проходить службу та перебуває на відповідному обліку. Тому права інших військовослужбовців, які стали на облік для отримання належного жилого приміщення відповідно до закону, були порушені невірним порядком зарахування на квартирний облік позивача.
ІІІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ ТА ЗМІСТ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН.
Згідно довідки, виданої зам. начальника Харківського вищого військового авіаційного училища радіоелектроники від 18 червня 1993 року № 238, ОСОБА_1 за період проходження служби в Харківському ВВАУРЕ з 1989 року по 1993 рік житловою площею не забезпечувався, знаходився на казарменому положенні (а.с.7).
Згідно рапорту ОСОБА_1 від 11 листопада 1993 року, поданого на ім`я командира роти зв`язку, ОСОБА_1 просить включити його в списки для отримання житла(а.с.8).
Згідно витягу з протоколу житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 16 листопада 2001 року № 17, у відповідності до рапорту та наданих документів вирішено зарахувати ОСОБА_1 на квартирний облік з 11 листопада 1993 року зі складом сім`ї 3 особи (а.с. 9).
Згідно витягу з протоколу засідання (об`єднаної) житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 01 липня 2019 року № 13, на виконання наказу Міністерства оборони України «Про затвердження інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» від 31 липня 2018 року № 380, відповідно до п. 9 наказу Міністра оборони України від 23 грудня 1992 року № 220 (що діяв на той час), згідно п. 3, п. 15 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень в УРС, затверджених Постановою Ради міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року № 470, а також враховуючи протоколи засідань житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 25 лютого 2019 року № 4, від 01 березня 2019 року № 5, від 19 квітня 2019 року № 9 та за умови фактичної наявності письмового повідомлення квартирно-експлуатаційного відділу міста Запоріжжя від 13 лютого 2019 року № 446, вирішено змістити в обліку громадян та членів їх сімей, які перебувають на поліпшення житлових умов шляхом отримання постійного житла (загальна черга), на дату реєстрації в даному населеному пункту зазначених далі військовослужбовців, аби привести квартирний облік до вимог керівних документів, а також надати можливість іншим військовослужбовцям, які зараховані відповідно до вимог чинного законодавства скористатись законним правом на отримання постійного житла або ж за згодою грошової компенсації за належне не отримане житло. Майора ОСОБА_1 , зарахованого 11 листопада 1993 року (протокол від 16 листопада 2001 року № 17)- змістити на дату реєстрації (дані взяті з довідки про реєстрацію від 21 квітня 2005 року № 1215 в оригіналі облікової справи) на 03 серпня 1995 року(а.с.10).
Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 19 липня 2019 року № 374/агд, відповідно до протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 01 липня 2019 року № 13, житловій комісії військової частини НОМЕР_1 змістити в обліку громадян та членів їх сімей, які перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов шляхом отримання постійного житла (загальна черга), на дату реєстрації в даному населеному пункту військовослужбовців, аби привести квартирний облік до вимог керівних документів, а також надати можливість іншим військовослужбовцям, які зараховані відповідно до вимог чинного законодавства скористатись законним правом на отримання постійного житла, або ж за згодою грошової компенсації за належне не отримане житло: майор ОСОБА_1 зарахований 11 листопада 1993 року (протокол від 16 листопада 2001 року № 17), змістити на дату реєстрації (дані взяті з довідки про реєстрацію від 21 квітня 2005 року № 1215 в оригіналі облікової справи) на 03 серпня 1995 року(а.с.11).
Згідно витягу з особової справи майора ОСОБА_1 , виданої військовою частиною НОМЕР_1 , призваний на військову службу 01 серпня 1989 року Полтавським МВК Полтавської області. Проходження служби: з 01 серпня 1989 року по 20 червня 1993 року курсант Харківського ВВАУРЕ м. Харків; з 20 червня 1993 року по 13 серпня 1993 року зарахований у розпорядження командира АГ (ВТ) м. Мелітополь; з 13 серпня 1993 року по 04 грудня 1998 року Командир взводу зв`язку 1 роти зв`язку військової частини НОМЕР_2 , м. Мелітополь; з 04 грудня 1998 року по 01 вересня 1999 року начальник станції супутникового зв`язку військової частини НОМЕР_2 , м. Мелітополь; з 01 вересня 1999 року по 09 березня 2001 року начальник центру зв`язку вузла зв`язку (польового) військової частини НОМЕР_2 , м. Мелітополь; з 09 березня 2001 року по 26 жовтня 2001 року начальник штабу перший заступник командира військової частини НОМЕР_3 , м. Кривий Ріг; з 26 жовтня 2001 року по 15 вересня 2003 року начальник телеграфно-телефонного центру вузла зв`язку батальйону зв`язку та радіотехнічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 , м. Мелітополь; з 15 вересня 2003 року по 30 листопада 2007 року начальник телефонно-телеграфного центру вузла зв`язку батальйону зв`язку та радіотехнічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 , м. Мелітополь; з 30 листопада 2007 року по 11 лютого 2008 року начальник вузла зв`язку батальйону зв`язку та радіотехнічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 , м. Мелітополь; з 11 лютого 2008 року по 29 квітня 2012 року начальник вузла зв`язку батальйону зв`язку та радіотехнічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 , м. Мелітополь; з 29 квітня 2012 року по 27 грудня 2013 року заступник командира батальйону зв`язку та радіотехнічного забезпечення з виховної роботи військової частини НОМЕР_1 , м. Мелітополь; з 27 грудня 2013 року по 24 березня 2017 року заступник командира батальйону зв`язку та радіотехнічного забезпечення по роботі з особовим складом військової частини НОМЕР_1 , м. Мелітополь; з 24 березня 2017 року по 19 червня 2018 року заступник командира батальйону зв`язку та радіотехнічного забезпечення з морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 , м. Мелітополь; з 19 червня 2018 року по 08 серпня 2019 року старший військовий спостерігач групи миротворчого персоналу центр забезпечення миротворчої діяльності та реалізації міжнародних договорів Збройних сил України, м. Київ; з 08 серпня 2019 року по теперішній час заступник командира батальйону зв`язку та радіотехнічного забезпечення з морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 , м. Мелітополь(а.с.6).
Також в судовому засіданні були досліджені матеріали облікової справи, заведеної житловою комісією військової частини щодо військовослужбовця капітана ОСОБА_1 .
ІV. МОТИВИ СУДУ ТА ЗАСТОСОВАНІ НОРМИ ПРАВА.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Відповідно до ст. 24 Конституції України, громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.
Відповідно до ст. 36 Житлового кодексу Української РСР, облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, здійснюється, як правило, за місцем проживання у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів. Відповідно до Основ житлового законодавства Союзу РСР і союзних республік у випадках і в порядку, встановлюваних Радою Міністрів СРСР і Радою Міністрів Української РСР, громадян може бути взято на облік і не за місцем їх проживання.
Відповідно до ч. 1 ст. 37 Житлового кодексу Української РСР, облік потребуючих поліпшення житлових умов громадян, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, що мають житловий фонд і ведуть житлове будівництво або беруть пайову участь у житловому будівництві, здійснюється за місцем роботи, а за їх бажанням також і за місцем проживання.
Відповідно до ст. 38 Житлового кодексу Української РСР, порядок обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, встановлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР.
Відповідно до ч. 1 ст. 39 Житлового кодексу Української РСР, громадяни беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов: за місцем проживання виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті; за місцем роботи спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації і відповідного профспілкового комітету. При цьому беруться до уваги рекомендації трудового колективу. Рішення про взяття громадян на облік потребуючих поліпшення житлових умов за місцем роботи затверджується виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів.
Відповідно до ст. 43 Житлового кодексу Української РСР, громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Порядок визначення черговості надання громадянам жилих приміщень встановлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. З числа громадян, взятих на облік потребуючих поліпшення житлових умов, складаються списки осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень). Законодавством Української РСР окремим категоріям громадян, які перебувають у загальній черзі, може бути надано перевагу в строках одержання жилих приміщень у межах календарного року взяття на облік.
Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 8 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року № 470, квартирний облік здійснюється, як правило, за місцем проживання громадян у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів. Облік громадян, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, що мають житловий фонд і ведуть житлове будівництво або беруть пайову участь у житловому будівництві, здійснюється за місцем роботи, а за їх бажанням також і в виконавчому комітеті Ради народних депутатів за місцем проживання.
Відповідно до п. 15 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року № 470, на квартирний облік беруться потребуючі поліпшення житлових умов громадяни, які постійно проживають, а також прописані у даному населеному пункті. Виконавчі комітети обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів разом з радами профспілок можуть установлювати тривалість часу постійного проживання громадян у даному населеному пункті, необхідну для взяття на квартирний облік. При визначенні потреби громадян у поліпшенні житлових умов беруться до розрахунку члени їх сімей, які прожили і прописані у відповідному населеному пункті не менше встановленого строку (крім подружжя, неповнолітніх дітей і непрацездатних батьків).
Відповідно до п. 18 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року № 470, заява про взяття на квартирний облік подається відповідно до виконавчого комітету Ради народних депутатів за місцем проживання громадян та адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації за місцем їх роботи. Заява підписується членами сім`ї, які разом проживають, мають самостійне право на одержання жилого приміщення і бажають разом стати на облік. До заяви додаються: довідка з місця проживання про склад сім`ї та прописку (додаток N 2), видана організацією, яка здійснює експлуатацію жилого будинку, або громадянином, який має у приватній власності жилий будинок (частину будинку), квартиру; довідки про те, чи перебувають члени сім`ї на квартирному обліку за місцем роботи (у виконавчому комітеті місцевої Ради). Інші документи при необхідності запитуються виконавчим комітетом місцевої Ради або адміністрацією підприємства, установи, організації.
Відповідно до п. 22 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року № 470, громадяни вважаються взятими на квартирний облік: у виконавчому комітеті місцевої Ради народних депутатів з дня винесення рішення виконавчого комітету, за місцем роботи з дня винесення спільного рішення адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації і відповідного профспілкового комітету, затвердженого виконавчим комітетом місцевої Ради.
Відповідно до п. 24 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року № 470, на кожного громадянина (сім`ю), взятого на квартирний облік, заводиться облікова справа, у якій містяться необхідні документи. Обліковій справі дається номер, відповідний номеру у книзі обліку осіб, які перебувають у черзі на одержання жилого приміщення. Облікові справи є документами суворої звітності.
Відповідно до п. 25 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року № 470, виконавчі комітети місцевих Рад народних депутатів, підприємства, установи, організації щороку в період з 1 жовтня по 31 грудня проводять перереєстрацію громадян, які перебувають на квартирному обліку, в ході якої перевіряються їх облікові дані. Виявлені зміни вносяться в облікові справи громадян і книгу обліку осіб, які перебувають у черзі на одержання жилих приміщень. Зміни з питань, що належать до компетенції виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів, адміністрації підприємства, установи, організації (органу громадської організації) і профспілкового комітету, провадяться після прийняття рішень цими органами. Про внесені зміни заінтересованим особам направляється письмове повідомлення.
Відповідно до п. 11 Положення про порядок забезпечення жилою площею у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 23 грудня 1992 року № 220 та в подальшому викладеного в новій редакції на підставі наказу Міністра оборони України від 03 грудня 1995 року № 20, військовослужбовці беруться на квартирний облік рішенням житлової комісії військової частини, затвердженим командиром військової частини. На засіданні комісії має право бути присутнім військовослужбовець, відносно якого вирішується питання прийняття на квартирний облік. В рішенні вказується дата прийняття на облік, склад сім`ї, підстави для прийняття на облік, вид черги надання житлових приміщень (загальна черга, в першу чергу), а у випадку відмови в прийнятті на облік підстави відмови з посиланням на відповідну норму житлового законодавства. Датою постановки на квартирний облік вважається день, коли було винесене рішення житловою комісією військової частини про прийняття на квартирний облік. День прийняття на квартирний облік визначає місце військовослужбовця на одержання житлового приміщення.
Відповідно до п. 12 Положення про порядок забезпечення жилою площею у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 23 грудня 1992 року № 220 та в подальшому викладеного в новій редакції на підставі наказу Міністра оборони України від 03 грудня 1995 року № 20, на кожного військовослужбовця, взятого на квартирний облік, оформлюється облікова справа, у якій знаходяться необхідні документи: рапорт про прийняття на квартирний облік, який підписується членами сім`ї, що проживають разом з військовослужбовцем, мають самостійне право на отримання житла та бажають разом з ним стати на облік; довідка з місця проживання про склад сім`ї та прописку; довідка про те, чи перебувають члени сім`ї на квартирному обліку за місцем роботи (у виконавчих комітетах місцевих Рад). Інші документи, при потребі, житлові комісії самі запитують через командирів військових частин у відповідних державних органів, установ, організацій.
Відповідно до п. 13 Положення про порядок забезпечення жилою площею у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 23 грудня 1992 року № 220 та в подальшому викладеного в новій редакції на підставі наказу Міністра оборони України від 03 грудня 1995 року № 20, військовослужбовці перебувають на квартирному обліку у військовій частині та КЕЧ району до отримання жилого приміщення, за винятком випадків, передбачених у цьому пункті: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала необхідність для надання іншого жилого приміщення; при переміщенні військовослужбовця до нового місця служби у інший населений пункт; при засудженні військовослужбовця до позбавлення волі на термін понад 6 місяців, крім умовного засудження; при наданні відомостей, що не відповідають дійсності та які стали основою для прийняття на облік або неправомірних дій командування при вирішенні питання про прийняття на облік.
Відповідно до п. 34 Положення про порядок забезпечення жилою площею у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 23 грудня 1992 року № 220 та в подальшому викладеного в новій редакції на підставі наказу Міністра оборони України від 03 грудня 1995 року № 20, всі питання, пов`язані із забезпеченням жилою площею військовослужбовців, вирішуються за місцем проходження ними служби.
Судом встановлено та з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 з 20.06.1993 по теперішній час проходить військову службу в м. Мелітополі Запорізької області у військовій частині НОМЕР_1 , яка є правонаступником військової частини НОМЕР_2 .
Згідно рапорту від 11.11.1993 та довідки від 01.06.1993 про незабезпечення житловою площею Міністерства оборони, житловою комісією військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 було зараховано на квартирний облік у військовій частині НОМЕР_2 з 11.11.1993.
Встановлено, що при розформуванні військової частини НОМЕР_2 були втрачені протоколи засідань житлової комісії та ОСОБА_1 на підставі відсутності протоколів минулих років щодо зарахування військовослужбовців на квартирний облік та вивчивши облікові справи зарахували на квартирний облік датою знаходження в списках осіб які потребують поліпшення житлових умов в Мелітопольському гарнізоні протоколом житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 16 листопада 2001 року № 17, було зараховано ОСОБА_1 на квартирний облік з 11 листопада 1993 року зі складом сім`ї 3 особи.
В теперішній час рішення житлової комісії військової частини, що оформлене протоколом від 16 листопада 2001 року № 17, відповідно до якого позивача було зараховано на квартирний облік з 11 листопада 1993 року, не скасовано.
Тобто, враховуючи положення п. 11 Положення про порядок забезпечення жилою площею у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 23 грудня 1992 року № 220 та в подальшому викладеного в новій редакції на підставі наказу Міністра оборони України від 03 грудня 1995 року № 20, та аналогічні положення п. 22 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року № 470, вбачається, що датою постановки позивача на квартирний облік є дата винесення рішення житловою комісією військової частини, а тому саме з 11 листопада 1993 року має визначатись черговість надання жилого приміщення позивачу за часом постановки його на облік.
Посилання представника відповідача і третьої особи на правомірність підстав переміщення позивача в черзі на отримання житла на день його реєстрації в м. Мелітополі Запорізької області суд не може прийняти до уваги, оскільки такі посилання є необґрунтованими та безпідставними. Так, нормами Положення про порядок забезпечення жилою площею у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 23 грудня 1992 року № 220 та в подальшому викладеного в новій редакції на підставі наказу Міністра оборони України від 03 грудня 1995 року № 20, чітко визначено, що датою постановки на квартирний облік вважається день, коли було винесено рішення житловою комісією військової частини про прийняття на квартирний облік, а всі питання, пов`язані із забезпеченням жилою площею військовослужбовців, мають вирішуватися за місцем проходження ними служби. На кожного військовослужбовця, взятого на квартирний облік, оформляється облікова справа, у якій знаходяться необхідні документи: рапорт про прийняття на квартирний облік, довідка з місця проживання про склад сім`ї та прописку, довідка про те, чи перебувають члени сім`ї на квартирному обліку за місцем роботи. Інші документи, при потребі, житлові комісії самі запитують через командирів військових частин у відповідних державних органів, установ, організацій. Аналогічні положення містяться й у Правилах обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року № 470. При цьому жоден із цих нормативно-правових актів не ставить в залежність постановку на квартирний облік від дня реєстрації в населеному пункті, а лише визначає перелік документів, які повинні додаватись до заяви та знаходитися у обліковій справі. До того ж, реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не може бути умовою реалізації прав і свобод або підставою для їх обмеження. Таким чином, наявність чи відсутність прописки не може бути визнана законною підставою для переміщення особи у черзі квартирного обліку.
Так само безпідставними і необґрунтованими є посилання представника відповідача і третьої особи на те, що рішення житлової комісії від 16 листопада 2001 року про зарахування позивача на квартирний облік з 11 листопада 1993 року було ухвалене з порушенням вимог законодавства, оскільки вказані посилання не знайшли свого підтвердження в ході судового розгляду. Жодних належних і допустимих доказів того, що позивач був зарахований на квартирний облік внаслідок подання ним відомостей, що не відповідають дійсності, або неправомірних дій посадових (відповідальних) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік, відповідачем суду не надано. Відсутні такі докази і в матеріалах справи.
Також суд звертає увагу, що відповідач мав щорічно звіряти та уточнювати дані облікової справи позивача, протягом тривалого часу перебування позивача на квартирному обліку у відповідача не виникало будь-яких питань щодо правомірності перебування його на квартирному обліку та щодо дотримання процедури зарахування його на квартирний облік.
Отже, приймаючи до уваги зазначені вище обставини, вбачається, що зміщення позивача в черзі квартирного обліку у липні 2019 року, тобто через 25 років перебування на квартирному обліку та через 13 років перебування на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 , не переслідує законної мети, відсутні жодні докази необхідності вжиття вказаних заходів щодо позивача відповідно до вимог чинного законодавства України, а тому вказане зміщення обмежує позивача в реалізації його права на поліпшення житлових умов і буде становити для нього надмірний тягар.
Таким чином, враховуючи баланс між інтересами позивача (приватними інтересами) та відповідача військової частини (публічними інтересами), суд приходить до висновку, що рішення житлової комісії військової частини та наказ командира військової частини щодо зміщення в квартирному обліку позивача на дату реєстрації в населеному пункті, не можна визнати законними та обґрунтованими, тому зазначені рішення житлової комісії військової частини та наказ командира мають бути визнані незаконними і скасовані в цих частинах, а позивач підлягає поновленню на квартирному обліку з 11 листопада 1993 року.
На підставі вищевикладеного, аналізуючи зібрані у справі докази, кожний окремо та всі в сукупності, суд приходить до висновку про можливість задоволення позову, визнання незаконним та скасування рішення (об`єднаної) житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 01 липня 2019 року № 13 і наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 19 липня 2019 року № 374/агд в частині зміщення в обліку позивача, зарахованого 11 листопада 1993 року, на дату реєстрації в даному населеному пункті на 03 серпня 1995 року, зобов`язання відповідача поновити позивача на квартирному обліку з 11 листопада 1993 року.
Керуючись ст.ст. 19, 141, 263 265 ЦПК України,
У Х В А Л И В:
Позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконним та скасування рішення житлової комісії, наказу командира військової частини НОМЕР_1 та поновлення на квартирному обліку, за участю третьої особи квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя Міністерства оборони України, задовольнити.
Визнати незаконними та скасувати рішення (об`єднаної) житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 01 липня 2019 року № 13, наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 19 липня 2019 року № 374/агд в частині зміщення в обліку громадян та членів їх сімей, які перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов шляхом отримання постійного житла (загальна черга), майора ОСОБА_1 , зарахованого 11 листопада 1993 року, на дату реєстрації в даному населеному пункті на 03 серпня 1995 року.
Зобов`язати житлову комісію військової частини НОМЕР_1 поновити ОСОБА_1 на квартирному обліку (обліку осіб та членів їх сімей, які набули право та потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання (загальна черга) з 11 листопада 1993 року.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Запорізького апеляційного суду через Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області.
Повне найменування та ім`я сторін та інших учасників справи.
Позивач: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 .
Відповідач: військова частина НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 .
Третя особа: квартирно-експлуатаційний відділ м. Запоріжжя, місцезнаходження: м. Запоріжжя, вул. Земського лікаря Лукашевича, 4, .

Суддя: Ю.В. Ковальова