СВАЛЯВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 306/1191/17
Провадження № 2/306/58/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 листопада 2020 року м. Свалява

Свалявський районний суд Закарпатської області в особі:

головуючого - судді : Е.А. Вінер

з секретарем : Л.І. Фалес

з участю позивача : ОСОБА_1

адвоката позивача : М.В.Кошеля

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Свалява цивільну справу за позовом ОСОБА_2 (адреса: АДРЕСА_1 ) до Стройненської сільської ради (адреса: с.Стройне,152 Свалявського району, Закарпатської області), ОСОБА_3 (адреса: АДРЕСА_2 ) про скасування рішення Стройненської сільської ради

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Стройненської сільської ради, ОСОБА_3 про скасування рішення Стройненської сільської ради посилаючись на те, що рішенням Свалявського районного суду Закарпатської області від 28 жовтня 2015 року, яке залишено в силі ухвалою ВССУ від 22 березня 2017 року було скасовано рішення Стройненської сільської ради від 17 листопада 2009 року визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку позивача та скасовано державну реєстрацію. 18 травня 2017 року 13 сесія 27 скликання Стройненської сільської ради задоволила заяву відповідача ОСОБА_3 про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки у власність в урочищі "Потік" села Черник площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку. Пунктом першим рішення сесія відмінила своє попереднє рішення від 18.01.2008 року про надання у користування відповідачу земельної ділянки в урочищі "Потік" площею 0,10 га. Вважає, що при винесенні оскаржуваного рішення від 18.05.2017 року в тексті рішення є посилання на ст.118 Земельного кодексу України , ч.2 якої передбачає, що рішення щодо приватизації земельних ділянок приймається на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують площу земельної ділянки. В зв"язку з явним порушенням процедури прийняття рішення та відсутності причин та підстав задоволення просить скасувати рішення 13 сесії 27 скликання Стройненської сілської ради Свалявського району від 18 травня 2017 року "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки".

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12 червня 2017 року справу № 306/1191/17 (провадження № 2/306/538/17) передано на розгляд судді Свалявського районного суду Жиганській Н.М. (а.с. 8, том 1 ).

22 червня 2017 року суддею Свалявського районного суду Жиганською Н.М. винесено ухвалу про відкриття провадження у справі (а.с. 11, том 1).

06 жовтня 2017 року Свалявським районним судом винесено ухвалу про задоволення відводу головуючому-судді Жиганській Н.М. по даній справі (а.с.71,72, том 1).

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09 жовтня 2017 року справу № 306/1191/17 (провадження № 2/306/538/17) передано на розгляд судді Свалявського районного суду Тхір І.А. (а.с. 74, том 1 ).

24 січня 2018 року позивачем подано до суду заяву про збільшення позовних вимог, просить встановити, що параметри земельної ділянки згідно з рішенням Стройненської сільської ради від 27 грудня 2001 року, яка знаходиться біля будинку в АДРЕСА_1 " під № НОМЕР_1 згідно схеми розміщення земельних ділянок в плані населеного пункту, затвердженого районним відділом архітектури від 1993 року виданого на ім`я ОСОБА_2 , становить: площа земельної ділянки - 0,07 га, довжина земельної ділянки - 43,50 м., ширина земельної ділянки - 16,00 м, земельна ділянка згідно схеми розміщення в планні населеного пункту від 1993р.- №7 (а.с.121, том 1).

25 січня 2018 року ухвалою Свалявського районного суду Закарпатської області прийнято до розгляду заяву позивача про збільшення позовних вимог у справі за позовом ОСОБА_2 до Стройненської сільської ради, ОСОБА_3 про скасування рішення Стройненської сільської ради та розглядати разом з первісним позовом. Призначено підготовче судове засідання (а.с.132,133, том 1).

15 березня 2018 року ухвалою Свалявського районного суду Закарпатської області закрито підготовче провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Стройненської сільської ради, ОСОБА_3 про скасування рішення Стройненської сільської ради (ас.с.177, том 1).

04 вересня 2018 року ухвалою Свалявського районного суду Закарпатської області задоволено клопотання представника позивача ОСОБА_2 - Кошеля М.В. призначено у справі судову земельно-техгнічну експертизу (а.с.245, том 1).

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04 жовтня 2018 року справу № 306/1191/17 (провадження № 2/306/45/18) передано на розгляд судді Свалявського районного суду Вінер Е.А. (а.с.11 , том 2).

13 травня 2020 року на адресу суд надіслано висновок есперта № 4929 від 29 квітня 2020 року по цивільні справі № 306/1191/17 (а.с.12, том 2).

В судовому засіданні адвокат позивача та позивач збільшені позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просять їх задовольнити.

Представник Стройненської сільської ради в судове засідання не з"явився.

Відповідач ОСОБА_3 та його адвокат в судове засідання не з"явилися. Адвокат відповідача був належним чином повідомлений про дату, ча та місце розгляду справи (а.с.54,58).

Заслухавши пояснення позивача та його адвоката, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Спірні правовідносини стосуються порядку здійснення права власності та права користування земельними ділянками та регулюються положеннями Цивільного Кодексу України щодо режиму права власності та Земельного Кодексу України.

Відповідно до вимог ст.14 Конституції України земля є основним національним багатством, і перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 13 ч. 1, 2 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно п.10 ч.2 ст.16 ЦК України способом захисту цивільних прав та інтересів можуть бути визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст.122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Питання регулювання земельних відносин, відповідно до п.34 ч. 1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Відповідно до ст.77 ч.2 Закону України «Про місцеве самоврядування», спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Відповідно до частини 1 статті 116 Земельного Кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Згідно частини 4 статті 116 Земельного кодексу України передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Частиною 6 статті 118 Земельного Кодексу України встановлено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Відповідно до частини 7 статті 118 Земельного Кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч.4 ст.118 ЗК України відповідний орган місцевого самоврядування або орган виконавчої влади в місячний термін розглядає клопотання і надає дозвіл підприємствам, установам та організаціям на розробку проекту приватизації земель.

Частинами 8, 9 статті 118 Земельного Кодексу України встановлено, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до ч.1 ст.76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ст.77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.

Відповідно до ч.1, 5, 6 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Судом встановлено, що згідно рішення 13 сесії 27 скликання Стройненської сільської ради Свалявського району від 18 травня 2017 року "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки" надано дозвіл мешканцю с.Черник,41 ОСОБА_3 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд площею 0,10 га в урочищі "Потік" с.Черник. Гр. ОСОБА_3 , мешканцю АДРЕСА_2 виготовити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_2 площею 0,10 га, погодити його в установленому законодавством порядку та подати на затвердження сесії Стройненської сільської ради (а.с.4, том1).

Разом з тим, в даному рішенні не вказано ні розмірів, ні місця розташування (чіткої адреси).

Згідно висновку судового експерта Сенейко І.Б за №4929 складеного 29 квітня 2020 року земельна ділянка ОСОБА_2 згідно з рішенням Стройненської сільської ради від 27.12.2001 року, яка знаходиться біля будинку за адресою: АДРЕСА_1 під № НОМЕР_1 згідно з схемою розміщення земельних ділянок в плані населеного пункту, затвердженого районним відділом архітектури від 1993 року, виданого на ім"я ОСОБА_2 , земельна ділянка згідно з схемою розміщення в плані населеного пункту від 1993р. - №7 має ширину16.00 м та довжину 43.50м. Встановлено факт накладання (не накладання) земельної ділянки користувача ОСОБА_3 . Згідно з рішенням від 18.05.2017 року на земельну ділянку кадастровий номер згідно з кадастровою картою України :02:001:0041, не надається можливим. Встановлено відповідність (належність) земельної ділянки, яка перебуває у користуванні ОСОБА_3 , рішенню 24 сесії 24 скликання Стройненської сільської ради від 02.02.2006 року не надається можливим (а.с.13-18).

Відповідно до рішення Свалявського районного суду від 28 жовтня 2015 року, яке набрало законної сили 22 березня 2017 року позов ОСОБА_3 задоволено. Скасовано рішення 25 сесії 25 скликання Стройненської сілської ради від 17 листопада 2009 року. Скасовано рішення 26 сесії 25 скликання Стройненської сільської ради від 28.02.2010 року "Про затвердження технічної документації із землеустрою та передачі земельної ділянки у власність 0,2039 га ОСОБА_2 . Визнано недійсним державний акт серії ЯК №635473 на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,2039га, виданий 17.06.2010 року ОСОБА_2 , мешканцю АДРЕСА_1 , згідно рішення 26 сесії 25 скликання Стройненської сільської ради від 28.02.2010 року та скасовано його реєстрацію (а.с.59-61,том 2). Як зазначено у висновку експерта (а.с.14 том 2) в матеріалах справи (а.с.39 том 1) наявний "Проект застройки земельного участка индивидуального жилого дома", згідно якого земельна ділянка, що передана надана ОСОБА_2 має прямокутну форму та ширина її становить 16.00 м, а довжина 43.50 м. При таких параметрах площа земельної ділянки повинна становити 0,0692 га, а не як зазначено у рішенні 0.07 га. А тому необхідно встановити параметри земельної ділянки згідно з рішенням Стройненської сільської ради від 27.12.2001 року, яка знаходиться біля будинку в АДРЕСА_1 " під № 7 відповідно до схеми розміщення земельних ділянок в плані населеного пункту, затвердженого районним відділом архітектури від 1993 року на ім`я ОСОБА_2 , а саме: довжина - 43,50 м., ширина - 16,00 м, земельна ділянка згідно схеми розміщення в планні населеного пункту від 1993р.-№7. В решті вимог відмовити. Керуючись ст. 14 Конституції України, ст.ст. 78, 116, 118, 122 ЗК України, п.34 ч. 1 ст.26 , ст.77 ч.2 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст. ст. 4, 5, 12, 13, 76, 77, 81, 258-265, 354, 355 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Збільшені позовні вимоги ОСОБА_2 (адреса: АДРЕСА_1 ) до Стройненської сільської ради (адреса: с.Стройне,152 Свалявського району, Закарпатської області), ОСОБА_3 (адреса: АДРЕСА_2 ) про скасування рішення Стройненської сільської ради, встановлення параметрів земельної ділянки задовольнити частково.

Скасувати рішення 13 сесії 27 скликання Стройненської сільської ради Свалявського району від 18 травня 2017 року "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки".

Встановити параметри земельної ділянки згідно з рішенням Стройненської сільської ради від 27.12.2001 року, яка знаходиться біля будинку в АДРЕСА_1 " під № НОМЕР_1 відповідно до схеми розміщення земельних ділянок в плані населеного пункту, затвердженого районним відділом архітектури від 1993 року на ім`я ОСОБА_2 , а саме: довжина - 43,50 м., ширина - 16,00 м, земельна ділянка згідно схеми розміщення в планні населеного пункту від 1993р.-№7. В решті вимог відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Закарпатського апеляційного суду через Свалявський районний суд Закарпатської області.

Повний текст рішення складено 19 листопада 2020 року.

СУДДЯ СВАЛЯВСЬКОГО

РАЙОННОГО СУДУ Е.А.Вінер