РІШЕННЯ

іменем України

12 листопада 2020 року м. Зміїв

Зміївський районний суд Харківської області у складі:

судді Бібіка О.В.

з участю секретаря Горобець Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Харківгаз" про визнання дій неправомірними, скасування акту про порушення та протоколу засідання комісії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою до Публічного акціонерного товариства "Харківгаз" в особі Зміївського відділення з вимогами: визнати неправомірними дії ПАТ "Харківгаз" в особі Зміївського відділення та скасувати акт про порушення №308 від 23.03.2017; визнати неправомірними дії ПАТ "Харківгаз" в особі Зміївського відділення та скасувати протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення від 25.04.2017; визнати неправомірними дії ПАТ "Харківгаз" в особі Зміївського відділення та скасувати акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 25.04.2017.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 є власником житлового будинку АДРЕСА_1 . На момент придбання будинок було підключено до системи газопостачання, були підключені всі газові прилади, встановлено газовий лічильник. З моменту придбання будинку до 13.03.2017 жодних претензій з боку працівників Зміївської філії ПАТ "Харківгаз", він своєчасно сплачував комунальні платежі, повідомляв показники лічильника, допуска працівників газової служби на територію домоволодіння для перевірки гахових приладів. У подальшому ним було підключено твердлопаливний котел. 23.03.2017 працівниками ПАТ "Харківгаз" було проведено позапланову перевірку внутрішнього домового газопроводу та складено акт про порушення, в якому зазначено про те, що при огляді газопроводу на території споживача було виявлено аварійне пошкодження газопроводу, а саме, отвір у газопроводі діаметром 12 мм. Внутрішньо дворовий газопровід до лічильника газу, в якому згайдено пошкодження закритий пластиком. Доступу до газопроводу немає. Під закритим пластиком, де знаходиться внутрішньодворовий газопровід, відбувається витік газу, який був знайдений газошукатором. Дане пошкодження неможливо було знайти при плановому обході, так як газопровід закритиий пластком. Споживач відмовив у доступі до закритого газопроводу. Вважає, що обставини, викладені в акті про порушення, є неправомірними та аткими, що підлягають скасуванню.

Ухвалою Зміївського районного суду Харківської області від 25.05.2017 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в справі.

20.06.2017 від представника відповідача Ляшко О.Ю. надійшли заперечення проти позову, в яких зазначено, що АТ "Харківгаз" заперечує проти позову в повному обсязі з огляду на таке.

Розподіл природного газу позивачу здійснюється на підставі договору розподілу природного газу, який є догоовром приєднання. Фактом приєднання ОСОБА_1 до умов договору є підписана заява приєднання від 13.01.2017, забезпечення домоволодіння відповідача природним газом. Відповідно до п. 4 гл. 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, несанкціонований газопровід - самовільно під`єднаний газопровід (газовий ввід, штуцер, патрубок), у тому числі, без наявного підключення газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема, вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку. В ході перевірки, 23.03.2017, в домоволодінні АДРЕСА_1 було виявлено отвір в газопроводі діаметром близько 12 мм, що призвело газопровід до аварійного стану. Внутрішньо дворовий газопровід до лічильника газу, в якому знайдено пошкодження, закритий платиком, що унеможливлювало вільний доступ доступ до газопроводу та виявлення даного порушення без спеціальних технічних засобів, у тому числі, виявлення порушення при плановому обході. Під закритим пластиком, де знаходиться внутрішньодворовий газопровід, відбувався витік газу, який було знайдено тешешукчем СТХ-17-80 №229. ОСОБА_1 відмовив у доступі до пошкодженого газопроводу, у зв`язку з чим було прийнято рішення про припинення газопостачання до домоволодіння. Комісією встановлено, що вказане в акті про порушення, а саме, аварійне пошкодження газопроводу у вигляді отвору у газопроводі, свідчить про несанкцйіоноване втручання в роботу газорозподільної системи, яке здійснено з метою підключення несанкціонованого відбору природного газу. За результатами розгляду комісією акту про порушення від 23.03.2017 № 308, прийнято рішення про задоволення вказаного акту та проведення донарахування ОСОБА_1 необлікованого об`єму природного газу за період з 23.03.2015 по 22.03.2017. Донарахований не облікований об`єм природного газу позивачу розраховано за граничиними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з 23.03.2015 по 22.03.2017. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу оператором ГРМ протягом цього періоду, що передбачено п. 1 глави 3 розділу ХІ газорозподільних систем та складає 187849,65 грн.

Оскільки позовна заява є необґрунтованою, а зазначені обставини у позові є безпідставними, просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_3 не з`явилися, представник позивача надала заяву, в якій наполягала на задоволенні позову, посилаючись на обставини, викладені у позові, розгляд справи просила провести за її відсутності та відсутності позивача.

Представник відповідача Ляшко О.Ю. у судове засідання не з`явилася, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, просиал у задоволенні позову відмовти у повному обсязі.

Суд, вислухавши пояснення позивача, його представника, представника відповідача, свідків, оцінивши наявні в справі письмові докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні, вирішуючи справу, виходить з такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є споживачем послуг з розподілу природного газу, за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується копією договору купівлі - продажу житлового будинку, посвідченого 24.04.2012 приватним нотаріусом Нововодолазького районного нотаріального округу Харківської області, зареєстровано в реєстрі за № 786 (а.с. 15)

23.03.2017 працівниками ПАТ "Харківгаз" проведено перевірку системи газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 , в результаті якої складено акт про порушення № 308 (а.с. 10-11)

Згідно з актом про порушення від 23.03.2017 № 308, за вказаною вище адресою, представниками ПАТ "Харківгаз" в присутності ОСОБА_1 , за допомогою відеокамери, зануреної в газопровід-відвід, було виявлено аварійне пошкодження газопроводу, отвір в газопроводі діаметром близько 12 мм. Внутрішньодворовий газопровід до лічильника газу, в якому знайдено пошкодження, закритий пластиком. Доступу до газопроводу не має. Під закритим пластиком, де знаходиться внутрішньодворовий газопровід, відбувався витік газу, який знайдено течешукачем СТХ-17-80 № 229. Дане підключення неможливо було виявити при плановому обході, так як газопровід закритий пластиком. Споживач відмовив у доступі до закритого газопроводу. Опалювальна площа складає близько 127 м кв.

Вказаним атком ОСОБА_1 був повідомлений про засідання комісії Оператора ГРМ з розгляду акта о 09 год 00 хв 25.04.2017, за адресою: АДРЕСА_2 .

Згідно протоколу засідання комісії від 25.04.2017 з розгляду акту про порушення № 308 від 23.03.2017, на якому був присутній син ОСОБА_1 - ОСОБА_4 , вирішено донарахувати необлікований об`єм природного газу за наявність несанкціонованого газопроводу за граничиними об`ємами споживання згідно акту про порушення № 308 від 23.03.2017, а саме, за період з 23.03.2015 по 22.03.2017, так як відповідно до п. 1 гл. 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Потановою НКРЕ КП № 2494 від 30.09.2015 несанкціонований газопровід провелений шляхом прихованих заходів (а.с. 12-13)

Згідно з актом-розрахуноком необлікованого (дорахованого) об`єму та обсягу природного газу його вартість за період з 23.03.2015 по 22.03.2017 склала 187849,65 грн (а.с. 14)

10.05.2017 за вих. № КЛ02.1.11-СЛ-6283-0517 на адресу ОСОБА_1 направлено претензію з вимогою сплатити вартість необлікованого об`єму природного газу (а.с. 16-18)

Згідно з актом про відключення газоспоживаючих приладів№ 5333 від 23.03.2017 року, за адресою: АДРЕСА_1 була відключена подача газу шляхом механічного від`єднання - встановлення глушки на вводі, відключення проведено за участі споживача ОСОБА_1 23.03.2017. Підстава відключення: пошкодження газопроводу під пластиком (а.с. 32)

Статтею 16 ЦК України встановлено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

27 листопада 2015 року набув чинності Кодекс газорозподільних систем затверджений Постановою Регулятора НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 року.

Згідно п. 3 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРМ) визначено, що його дія поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів ) , об`єкти яких підключені до газорозподільних систем.

Розділом п. 1 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем , визначено, що оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках: 1) несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу; 2) відсутність підтвердженого обсягу природного газу по обєкту споживача та/або його постачальнику; 3) подання споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, повязаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання; 4) відмова споживача від встановлення лічильника газу, що здійснюється за ініціативи та за кошти Оператора ГРМ, з урахуванням Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»; 5) неповернення Оператору ГРМ заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу чи розірвання договору розподілу природного газу; 6) несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ; 7) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 8) визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт; 9) наявність заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ; 10) необґрунтована відмова від підписання акта наданих послуг та/або акта приймання-передачі природного газу (норма застосовується по обєкту споживача, що не є побутовим); 11) в інших випадках, передбачених законодавством.

У разі якщо припинення газопостачання (розподілу природного газу) на об`єкт побутового споживача буде здійснюватися у випадках, визначених у підпунктах 1 - 6 (крім випадку подання споживачем письмової заяви про припинення газопостачання), 9 цього пункту, Оператор ГРМ має надати повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу побутовому споживачу не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання (розподілу природного газу). При цьому в повідомленні мають бути зазначені підстави та дата припинення газопостачання (розподілу природного газу).

Пломбування та розпломбування газового обладнання на об`єктах споживачів, що пов`язані з припиненням/обмеженням або відновленням газопостачання (розподілу природного газу), виконуються Оператором ГРМ відповідно до вимог розділу X цього Кодексу.

'При припиненні (відновленні) газопостачання (розподілу природного газу) складається акт у двох примірниках, один з яких залишається у споживача.

Як встановлено судом, відключення будинку позивача від газопостачання було здійснено у відповідності до п. 1 п.п.6 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, а саме в зв`язку з несанкціонованим втручанням в систему ГРМ, що підтверджується актом виявлення порушення від 23.03.2017 та атом на відключення подачі газу від 23.03.2017.

Вимоги безпечної експлуатації внутрішніх газопроводів і газового обладнання житлових і громадських будинків регулюються Правилами безпеки систем газопостачання затвердженими Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015 р. №285 (далі Правила безпеки).

Відповідно до п. 5.1 розділу V Правил безпеки вимоги цього розділу розповсюджуються на газопроводи і газове обладнання, яке розміщене після відключаючого пристрою на вводі по ходу газу, в житлових і громадських будинках, комплексах і спорудах відповідно до ДБН В.2.2- 15-2005 "Житлові будинки. Основні положення", ДБН В.2.2-9-2009 "Громадські будинки та споруди. Основні положення" та ДБН В.3.2-2-2009 "Житлові будинки. Реконструкція та капітальний ремонт".

Пунктом 5.7. розділу V Правил безпеки чітко встановлено, що підлягає відключенню від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки за умови: наявності витоків газу; самовільного підключення газових приладів і пристроїв споживача до системи газопостачання.

З аналізу вище зазначених пунктів Правил безпеки системи газопостачання вбачається, що дані правила розповсюджуються на газопроводи і газове обладнання, яке розміщене після відключаючого пристрою на вводі по ходу газу, в житлових і громадських будинках, комплексах і спорудах та передбачають випадки відключення від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки.

Відповідно до п. 5 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) споживачу здійснюється, зокрема, шляхом перекриття запірних пристроїв або встановлення інвентарної заглушки та їх опломбування.

Згідно з частиною третьою статті 12 Закону України «Про ринок природного газу» права та обов`язки постачальників природного газу визначаються, серед іншого, правилами постачання природного газу, а також іншими нормативно-правовими актами.

Оператор газорозподільної системи зобов`язаний вживати заходів з метою забезпечення безпеки постачання природного газу, в тому числі безаварійної та безперебійної роботи газорозподільної системи, а також вживати інших заходів, необхідних для безпечної та стабільної роботи газорозподільної системи, що передбачені цим Законом або не суперечать законодавству (підпункти 2, 7 частини другої статті 38 Закону України «Про ринок природного газу»).

Відповідно до пункту 7 частини другої статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» несанкціоноване втручання в роботу газової інфраструктури є правопорушенням на ринку природного газу.

Ураховуючи наведені положення чинного законодавства у сфері газопостачання та установивши, що позивачем здійснено несанкціоновану врізку діаметром близько 12 мм в газопровід, що підтверджується актом про порушення від 23 березня 2017 року № 308 та актом про відключення подачі газу від 23 березня 2017 року, суд дійшов висновку, що відключення будинку позивача від газопостачання відбулося у зв`язку з несанкціонованим втручанням у роботу ГРМ на підставі підпункту 6 пункту 1 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем.

Суд не бере до уваги висновок експерта за результатами проведення судової трасологічної екпертизи № 4012 від 30.04.2020, оскільки з моменту виявлення порушення до фактичного проведення експертизи пройшов значний проміжок часу, у період якого ОСОБА_1 мві можливість позбутися слідів втручання до газопроводу.

Відповідно до ст. 322 ЦК України власник зобов`язаний утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.

Згідно частини 1 статті 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно до частини першої статті 4 ЦК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

За змістом статей 11, 15 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства. Кожна особа має право на судовий захист.

Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Способами захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав, як вплив на правопорушника. Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів передбачено статтею 16 ЦК України.

Законодавчі обмеження матеріально-правових способів захисту цивільного права чи інтересу підлягають застосуванню з дотриманням положень статей 55, 124 Конституції України та статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до яких кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом.

Оскільки положення Конституції України та Конвенції мають вищу юридичну силу (статті 8, 9 Конституції України), а обмеження матеріального права суперечать цим положенням, порушення цивільного права чи цивільного інтересу підлягають судовому захисту і у спосіб, не передбачений статтею 16 ЦК України, але який є ефективним засобом захисту, тобто таким, що відповідає змісту порушеного права, характеру його порушення та наслідкам, спричиненим цим порушенням.

Ефективність як критерій способу захисту цивільного права полягає в тому, що його реалізація призведе до відновлення порушених майнових або немайнових прав та інтересів особи.

Власник порушеного права може скористатися не будь-яким, а цілком конкретним способом захисту свого права. Здебільшого такий спосіб прямо визначений спеціальним законом і регламентує конкретні цивільні правовідносини.

Розрахунок необлікованого об`єму та обсягу природного газу, протокол засідання комісії від 25.04.2017 безпосередньо не встановлюють для ОСОБА_1 будь-яких обов`язків, а лише є фіксацією виявленого порушення, а тому їх оскарження не передбачено чинним законодавством як спосіб захисту прав.

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт перший статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними, залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).

Керуючись ст. ст. 4, 5, 11-13, 81, 263, 265-268, 273 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Харківгаз" про визнання дій неправомірними, скасування акту про порушення та протоколу засідання комісії - відмовити у повному обсязі.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до Харківського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги в тридцятиденний строк з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено 23.11.2020.

Суддя: