Віньковецький районний суд Хмельницької області
Справа № 670/883/19
Провадження № 2/670/49/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2020 року смт. Віньківці

Віньковецький районний суд Хмельницької області у складі

головуючого судді Потапова О.О.,

з участю секретаря Кушнір О.В.,

без участі сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Віньківці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до відповідача Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Хмельницької філії ДП «Вінницького науково-дослідного та проектного інституту землеустрою», Дашковецької сільської ради Віньковецького району Хмельницької області про визнання недійсним державного акту та визнання права на земельну частку (пай),

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до відповідача Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Хмельницької філії ДП «Вінницького науково-дослідного та проектного інституту землеустрою», Дашковецької сільської ради Віньковецького району Хмельницької області. Позивач просить визнати недійсним державний акт на право приватної власності на землю серії Р1 № 838052 виданий 05 липня 2002 року Дашковецькою сільською радою народних депутатів, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 42, та визнати за ним право на земельну частку (пай) площею 1,40 га, яка знаходиться в адміністративних межах Віньковецького району Хмельницької області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з земель запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам, яка проінвентаризована з кадастровим номером), державної власності.

Позивач повідомляє, що відповідно до рішення Дашковецької сільської ради народних депутатів від 27 лютого 2001 року № 36 йому по колишній агрофірмі «Україна» відповідно до протоколу розподілу земельних часток (паїв) між громадянами, власниками сертифікатів на території Дашковецької сільської ради, згідно списку № 17, був виданий сертифікат за № 0128576, на підставі якого в подальшому був виготовлений та виданий державний акт на право приватної власності на землю від 05 липня 2002 року серія РІ №838052 розмір земельної ділянки в натурі становить всього земель - 1,73 га (з них ріллі - 1,40 га, багаторічних насаджень - 0,17 га, кормових угідь - 0,16 га) зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 42.

26 червня 2019 року він звернувся з заявою до Хмельницької філії ДП «Вінницький науково дослідний та проектний інститут землеустрою» щодо виготовлення Технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) згідно Державного акту на право приватної власності на землю, серія Р1 №838052 за адресою: Хмельницька область Віньковецький район Дашковецька сільська рада, за межами населеного пункту.

Під час виготовлення технічної документації вияснилось, що при присвоєнні кадастрового номера земельній ділянці, а саме ріллі, площею 1,40 га, державним реєстратором Кухар В.С. відділу у Віньковецькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області розглянуто заяву про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 31.07.2019 року та від 15.11.2019 року (реєстраційними номерам ЗВ-019, ЗВ-19 ) разом з доданими до неї документами та відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру прийнято рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, з таких підстав: невідповідності електронного документа установленим вимогам, а саме: перетину (накладки) чотирьох ділянок, знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

У зв`язку із неможливістю реалізувати свої права власника, він звернувся до суду.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області подав відзив, яким зазначив, що управління є неналежним відповідачем у даній справі. Також звернув увагу суду на те, що Державний акт на право власності на земельну ділянку є правовстановлюючим документом, який видається на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування, органу виконавчої влади, тому вимога про скасування державного акта на право приватної власності на земельну ділянку є похідною й залежить від доведеності незаконності рішення уповноваженого органу, на підставі якого виданий державний акт. Право позивача на земельну частку (пай) було ним реалізовано в ході отримання Сертифіката, на підставі якого, в подальшому було виготовлено та видано Державний акт на право приватної власності на землю Серії РІ № 838052 від 05.07.2002року. Також просив у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Представник відповідача Хмельницької філії ДП «Вінницького науково-дослідного та проектного інституту землеустрою» подав відзив, яким зазначив, що філія є неналежним відповідачем у даній справі. Також звернув увагу суду на те, що філією виготовлялася технічна документація земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва яка розташована на території Дашковецької сільської ради Віньковецького району Хмельницької області для позивача з дотримання усім вимог згідно ст.55 Закону України «Про землеустрій». Документація виготовлялася на підставі: заяви позивача, Державного акту на право приватної власності на землю, Договору на виконання робіт № 374 від 26.06.2019 р. укладеного між Хмельницькою філією ДП «Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» та позивачем; акту приймання-передачі межових знаків на зберігання (який є невід`ємним і погоджений з суміжними землекористувачами). Під час, виготовлення документації було отримано відмову у реєстрації вищевказаної земельної ділянки, оскільки на місці земельної ділянки, яку потрібно зареєструвати було зареєстровано інші земельні ділянки або її частини, що ніяк не порушує право і інтереси позивача діями Хмельницької філії ДП «Вінницький науково-дослідний та проектний інститутом землеустрою». Також просив у задоволенні позову відмовити в повному обсязі, справу слухати без їх участі.

Представник відповідача Дашковецької сільської ради Віньковецького району Хмельницької області подав до суду клопотання про те, що сільська рада не заперечує проти задоволення позову, просив справу слухати без їх участі.

У судове засідання сторони, будучи повідомленими належним чином про місце, дату та час розгляду справи, не з`явились.

Позивач надав письмову заяву, в якій позовні вимоги підтримує і просить їх задовольнити, справу слухати без його участі.

Ч. 3 ст. 211 ЦПК України передбачено, що особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Враховуючи дану норму закону, та вимоги ст. 223 ч.4 ЦПК України, суд вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності сторін на підставі наявних в ній доказів.

У зв`язку з неявкою у судове засідання сторін, справа розглянута без їх участі у відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши та оцінивши надані письмові докази з точки зору їх належності, допустимості, достовірності, достатності і взаємного зв`язку, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України визначено, що одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є визнання права.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником земельних ділянок відповідно до державного акта на право приватної власності на землю серії Р1 №838052 виданого 05 липня 2002 року Дашковецькою сільською радою народних депутатів, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 42 .

Всього земель - 1,73 га (з них ріллі - 1,40 га, багаторічних насаджень - 0,17 га, кормових угідь - 0,16 га), які зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 42.

Ділянка площею 1,40 га знаходиться в адміністративних межах Віньковецького району Хмельницької області, з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Факт володіння позивача цією ділянкою на праві власності, починаючи з 2002 року відповідачами не оспорюється, навпаки всі вони, окрім сільської ради, зазначають, що позивач набув таке право і воно підтверджено актом, який підлягає скасуванню тільки тому випадку, якщо скасовується рішення Дашковецької сільської ради про передачу земельної ділянки у власність.

Право позивача володіння, розпорядження та користування виділеною земельною ділянкою відповідно до державного акта серії Р1 №838052 не тільки не оспорюється, воно відповідачами підтверджується, тому права власника ОСОБА_1 на вказані три складові знайшло підтвердження у судовому засіданні.

Позивач повідомляє у заяві поданій на ім`я суду не про обмеження свого права, а про виділення йому земельної ділянки, на яку накладаються в точках координат ділянки суміжників. У зв`язку з накладкою, тобто першопричиною було невірне виділення в 2002 році координат його ділянки на місцевості, її розмір не відповідає зазначеному в державному акті 1,73 га. В зв`язку з чим рішенням державного кадастрового реєстратора Управління Держземагенства у Хмельницькому районі від 15.11.2019 року №РВ-019 йому відмовлено у внесенні змін до Державного земельного кадастру.

Підставою такої відмови є перебування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати іншої ділянки землі або її частини. Його електронний документ не відповідає установленим вимогам, про що зазначено у протоколі проведення перевірки цього документа.

Із протоколу перевірки № ПП- 019 слідує, що електронний документ не відповідає зазначеним вимогам у зв`язку з перетином (накладкою) чотирьох інших земельних ділянок. Ці ділянки знаходяться в межах земельної ділянки позивача, яку він бажає зареєструвати.

Юридично позивач є власником 1,7 га землі, в яку входить 1,4 га ріллі, а фактично використовує меншу площу ділянки, через перетин ділянки з суміжними ділянками.

Тобто виявлено невідповідність даним, які наявні в Національній кадастровій системі. До 01 січня 2013 року адміністраторами системи ведення електронного реєстру земельних ділянок було ДП «ЦДЗК». Внесення відомостей до Національної кадастрової системи здійснювалося Державним земельним агентством України на підставі відомостей наданих ДП «ЦДЗК». Земельні ділянки, які зазначені у представленому суду викопіюванні з публічної кадастрової карти (а.с.17) були внесені до Реєстру земель ДП «ЦДЗК», а у подальшому перенесені до Державного земельного кадастру. Державними кадастровими реєстраторами Управління держземагентства у Хмельницькій області не вносились зміни до відомостей про координати поворотних точок меж вищевказаних земельних ділянок. Причини невідповідності вказаних відомостей невідомі сторонам, вони в позові та в запереченнях про це не повідомляють.

Відповідно до ч.2 ст.158 Земельного кодексу України «виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян».

ОСОБА_1 не має можливості використовувати ділянку землі в тому розмірі, площа якої зазначена у державному акті. Він бажає розширити її межі, тобто отримати із резервного фонду ділянку у визначеному в акту розмірі, з чим погоджується Дашковецька сільська рада, яка судом залучена в якості співвідповідача у справі.

Із представленої суду Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області інформації (а.с.67-91) в межах Дашковецької сільської ради існують земельні ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності, розташовані за межами населеного пункту Дашковецької сільської ради Віньковецького району, які не перебувають у власності та користуванні. Отже, за таких умов право особи на земельну частку (пай) із земель колективної власності агрофірми «Україна», мало б бути реалізовано саме за рахунок земель комунальної власності.

Починаючи з 01 січня 2019 року Дашковецька сільська рада є розпорядником земель колишніх КСП.

Пунктом 21 Перехідних положень земельного кодексу України визначено, що з дня набрання чинності Закону У країни «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні» (з 01.01.2019 р.) землі колективних сільськогосподарських підприємств, що припиненні (крім приватної власності), вважаються власністю територіальних громад, на території яких вони розташовані. Згідно ч.І ст. 122 Земельного кодексу України, повноваженнями щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб наділенні сільські, селищні, міські ради.

Підсумовуючи викладене, суд доходить висновку про відсутність спору між сторонами, оскільки права та інтереси позивача з боку Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області та з боку Хмельницької філії ДП «Вінницького науково-дослідного та проектного інституту землеустрою» не порушені, а Дашковецька сільська рада Віньковецького району визнає його право оговорене в державному акті серії Р1 № 838052, виданому нею 05 липня 2002 року ОСОБА_1 .

Наведена в позові обставина (неможливість внести відомості про земельну ділянку до Державного земельного кадастру) не створює порушення прав позивача на землю такого роду та, у такий спосіб, за відновленням яких він звернувся до суду, адже правовстановлюючий документ, який він просить скасувати відповідає формі змісту та Закону, тому у задоволені заявлених ним вимог слід відмовити.

Окрім того, відповідно до ст. 48 ч.2 ЦПК України стороною у справі може бути лише юридична особа. Філія не є юридичною особою, тому Хмельницька філія ДП «Вінницького науково-дослідного та проектного інституту землеустрою» є неналежним відповідачем.

Керуючись ст.ст. 3, 15, 16, 316, 317, 319, 392 Цивільного кодексу України, п.16, п.17 Перехідних положень Земельного кодексу України, ст.2 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», ст. ст. 4, 12, 13, 19, 258, 259, 263-265 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Відмовити ОСОБА_1 у задоволені вимог за його позовом до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Хмельницької філії ДП «Вінницького науково-дослідного та проектного інституту землеустрою», Дашковецької сільської ради Віньковецького району Хмельницької області про визнання недійсним державного акту та визнання права на земельну частку (пай).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення через Віньковецький районний суд до Хмельницького апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя О.О. Потапов