Справа № 431/4293/20
Провадження №2-о/431/1329/20
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2020 року Старобільський районний суд Луганської області

у складі: головуючого судді Форощука О.В.,

за участю секретаря с/з Хорольською І.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Старобільську цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Старобільсько - Новопсковський об`єднаний районний військовий комісаріат Луганської області про встановлення факту, що має юридичне значення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, в якій просить суд винести рішення, яким встановити факт, що він набув право на присвоєння чергових військових звань станом на 22.04.1999 року старший лейтенант запасу, станом на 22.04.2003 року капітан запасу, станом на 22.04.2007 року майор запасу, станом на 22.04.2012 року підполковник запасу.

В обґрунтування заяви заявник посилався на те, що є громадянином України. У 1996 році йому було присвоєно військове звання лейтенант. У період з 22.04.1996 по 04.1997 він перебував на військовому обліку офіцерів запасу у Заводському військовому комісаріаті м. Миколаїв Миколаївській області та в подальшому у зв`язку із закінченням вищого навчального закладу Український державний морський технічний університет та поверненням до місця постійного проживання за адресою АДРЕСА_1 у квітні 1997 року став на військовий облік до Старобільського районного військового комісаріату Луганської області. В подальшому проходив військову службу у запасі відповідно до глави V СЛУЖБА В ЗАПАСІ Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». 20.05.1997 році був прийнятий на службу до податкової міліції, яка є правоохоронним органом утвореним відповідно до законів України, при цьому перебував у Старобільському районному військовому комісаріаті Луганської області на спеціальному обліку. Посилаючись на положення Конституції України, Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу», підзаконні нормативно-правові акти, прийняті на його виконання, зокрема Тимчасове положення про проходження військової служби особами офіцерського складу затвердженого Указом Президента України від 13 травня 1993 року N 174/93 посилався на періоди і умови за, яких можуть бути присвоєні чергові військові звання в запасі. При цьому, вказав, що за час проходження військової служби у запасі сумлінно виконував обов`язки військової служби у запасі передбачені Законом №2232-ХІІ будь-яких зауважень з боку Старобільського районного військового комісаріату Луганської області не мав, військових правопорушень не здійснював тому підстав для складання негативної атестації у Старобільського районного військового комісаріату Луганської області не було.

У судове засідання заявник ОСОБА_1 не з`явився, в заяві просив суд розглянути справу без його участі.

Заінтересована особа представник Старобільсько - Новопсковського об`єднаного районного військового комісаріату Луганської області до суду не з`явився. В своїй письмовій заяві, наданій суду, не заперечував проти задоволення заяви ОСОБА_1 та просив суд розглянути справу у його відсутності.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень ЦПК України розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши докази по справі, перевіривши наведені в заяві доводи, суд вважає заяву обґрунтованою і такою, що підлягає повному задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 є громадянином України.

Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни здійснює Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Порядок присвоєння військових звань регулюються Законом України Про військовий обов`язок і військову службу від 25.03.1992 № 2232-XII (далі Закон № 2232-XII) та підзаконними нормативно-правовими актами, прийнятими на його виконання, зокрема Тимчасовим положенням про проходження військової служби особами офіцерського складу затвердженого Указом Президента України від 13 травня 1993 року N 174/93, (далі Тимчасове положення).

Статтею 31 Закону №2232-ХІІ (в редакції закону що діяв станом на 22.04.1999) передбачено, що військовозобов`язаним, які пройшли навчальні збори і склали заліки за програмою навчання, можуть бути присвоєні чергові військові звання в запасі в порядку, встановленому Положенням про проходження військової служби громадянами України.

Пунктом 4 статті 5 Закону №2232 - ХІІ (в редакції закону що діяв станом на 22.04.1999) встановлено, що до військових звань громадян України, які перебувають у запасі чи у відставці, додаються слова відповідно "запасу" або "у відставці".

Відповідно до пункту 81. Тимчасового положення строки вислуги у військових званнях для офіцерів запасу встановлюються: у званні лейтенанта 3 роки.

Пунктом 82. Чергові військові звання до старшого лейтенанта включно офіцерам запасу присвоюють після закінчення встановлених пунктом 81 цього Положення строків вислуги в попередньому званні за умови позитивної атестації.

Пункт 83. Чергові військові звання офіцерам запасу присвоюють:

до капітана включно - командуючі військами військових округів (оперативних командувань);

Пункт 84. Чергові військові звання офіцерам запасу присвоюють в послідовному порядку.

Відповідно до наказу Міністра оборони України від 22.04.1996 року №142 ОСОБА_1 було присвоєно військове звання лейтенант (а.с.9).

У період з 22.04.1996 по 04.1997 заявник перебував на військовому обліку офіцерів запасу у Заводському військовому комісаріаті м. Миколаїв Миколаївській області та в подальшому у зв`язку із закінченням вищого навчального закладу Український державний морський технічний університет та поверненням до місця постійного проживання за адресою АДРЕСА_1 квітні 1997 року став на військовий облік до Старобільського районного військового комісаріату Луганської області. В подальшому проходив військову службу у запасі відповідно до глави V СЛУЖБА В ЗАПАСІ Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

20.05.1997 року відповідно до наказу Державної податкової адміністрації у Луганській області від 20.05.1997 року №290-л ОСОБА_1 був прийнятий на службу до податкової міліції, що є правоохоронним органом утвореним відповідно до законів України, та в подальшому перебував у Старобільському районному військовому комісаріаті Луганської області на спеціальному обліку.

За час проходження військової служби у запасі заявник сумлінно виконував обов`язки військової служби у запасі передбачені Законом №2232-ХІІ будь-яких зауважень з боку Старобільського районного військового комісаріату Луганської області до нього не було, військових правопорушень не здійснював тому підстав для надання негативної атестації у Старобільського районного військового комісаріату Луганської області не було.

Відповідно до пункту 26 розділу III. Тимчасового положення документи на присвоєння офіцерам військового звання подаються начальнику, який має право присвоювати це військове звання, не пізніш як за місяць до закінчення встановленого строку вислуги у званні.

Згідно абзацу другого пункту 27 Тимчасового положення представлення до присвоєння чергових військових звань осіб офіцерського складу, які мають істотні недоліки у професійно - психологічній підготовці, на належному рівні не виконують службові обов`язки, не провадиться до усунення недоліків. Рішення про затримку такого подання приймає прямий начальник від командира окремого батальйону, полку, прирівняних до них осіб і вище, та атестаційна комісія, про що видається наказ.

Особи офіцерського складу, засуджені умовно або з відстрочкою виконання вироку і залишені на військовій службі відповідно до пункту 68 цього Положення, протягом установленого судом іспитового строку або строку відстрочки виконання вироку до присвоєння чергового військового звання не представляються.

Відповідно до абзацу п`ятого пункту 28 Тимчасового положення Строк вислуги у присвоєному офіцерові званні обчислюється від дня присвоєння цього звання.

Відповідно до вищезазначених норм законодавства строк вислуги у військовому званні лейтенант у ОСОБА_1 спливав 22.04.1999 року (22.04.1996 + 3 роки) і 22.04.1999 року заявнику повинні були присвоїти військове звання старший лейтенант запасу.

Згідно з пунктом 2 положення про військові комісаріати затвердженого Указом Президента України від 15 лютого 1994 року N 48/94 (в редакції положення що діяла станом на 22.03.1999 року) Військові комісаріати у своїй діяльності керуються Конституцією і законами України, військовими статутами, указами та розпорядженнями Президента України, актами Кабінету Міністрів України, Міністерства оборони України, а також цим Положенням

Згідно абзацу п`ятого пункту 5. Вищевказаного положення Районний, міський військовий комісаріат відповідно до покладених на нього завдань:

керує роботою з персонально-первинного обліку військовозобов`язаних і призовників органами місцевого самоврядування; контролює організацію персонального обліку військовозобов`язаних і призовників та бронювання робітників і службовців на підприємствах, в установах, організаціях усіх форм власності;

Також відповідно до статті 1 Закону України «Про оборону України» органи військового управління - Міністерство оборони України, інші центральні органи виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями, утвореними відповідно до законів України, Генеральний штаб Збройних Сил України, інші штаби, командування, управління, постійні чи тимчасово утворені органи у Збройних Силах України та інших військових формуваннях, призначені для виконання функцій з управління, в межах їх компетенції, військами (силами), об`єднаннями, з`єднаннями, військовими частинами, військовими навчальними закладами, установами та організаціями, які належать до сфери управління зазначених центральних органів виконавчої влади, а також військові комісаріати, що забезпечують виконання законодавства з питань загального військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Виходячи з аналізу вищезазначених норм законодавства України, що діяло на час присвоєння військового звання, а саме на 22.04.1999 року, Старобільський військовий комісаріат Луганської області повинен був оформити документи на присвоєння заявнику військового звання старший лейтенант запасу та направити їх начальнику який має право присвоювати це військове звання, не пізніш як за місяць до закінчення встановленого строку вислуги у званні.

Разом з тим у Старобільським районним військовим комісаріатом Луганської області документи на присвоєння чергового військового звання старший лейтенант запасу відповідному начальнику, який має право присвоювати це військове звання, подані не були, рішень про затримку такого подання не приймалось, до ОСОБА_1 не доводилось, атестаційними комісіями не розглядалось, наказів про затримку присвоєння чергового військового звання не видавалось, в наслідок чого чергове військове звання старший лейтенант запасу присвоєно не було.

В подальшому порядок присвоєння військових звань регулюються Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII та підзаконними нормативно-правовими актами, прийнятими на його виконання, зокрема Положенням про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України затверджене Указом Президента України від 7 листопада 2001 року N 1053/2001 (далі Положення).

Статтею 31 Закону №2232-ХІІ (в редакції закону що діяв станом на 22.04.2003) передбачено, що військовозобов`язаним, які пройшли навчальні збори і склали заліки за програмою навчання або здобули відповідну освіту, можуть бути присвоєні чергові військові звання в запасі у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби відповідними категоріями військовослужбовців та нормативно-правовими актами з питань військового обліку військовозобов`язаних.

Частиною другою пункту 2 статті 5 Закону №2232 - ХІІ (в редакції що діяв станом на 22.04.2003) встановлено, що до військових звань громадян України, які перебувають у запасі чи у відставці, додаються слова відповідно запасу або у відставці.

Відповідно до розділу IX. Виконання військового обов`язку в запасі пункту 81 Положення виконання військового обов`язку в запасі в мирний час полягає у додержанні порядку і правил військового обліку, проходженні зборів, збереженні та вдосконаленні військовозобов`язаними знань, навичок і умінь, необхідних для виконання ними обов`язків військової служби у воєнний час, відповідно до військово-облікових чи цивільних спеціальностей.

Відповідно до пункту 83 Положення (в редакції що діяв станом на 22.04.2003) визначені строки перебування у військових званнях для офіцерів запасу встановлюються у званні: старшого лейтенанта, капітана (капітан-лейтенанта) 4 роки;

Пунктом 84. Положення визначено, що чергові військові звання від капітана (капітан-лейтенанта) до полковника (капітана 1 рангу) включно присвоюються офіцерам запасу після закінчення встановлених пунктом 83 цього Положення строків перебування у попередньому званні за умови позитивної атестації та успішного проходження навчальних зборів за посадою, що відповідає черговому званню.

Офіцерам запасу, які не пройшли зборів у період перебування у військовому званні, а також які перебувають на спеціальному військовому обліку, чергові звання від капітана (капітан-лейтенанта) і вище присвоюються за наявності у них необхідного досвіду роботи за спорідненими з їх військово-обліковими спеціальностями або досвіду служби на посадах офіцерського складу з урахуванням посад, на які вони можуть бути призначені у воєнний час.

Пунктом 85 Положення визначено, що чергові військові звання офіцерам запасу присвоюються: до майора (капітана 3 рангу) включно - командувачами військ оперативних командувань;

Пунктом 86 Положення визначено що Чергові військові звання офіцерам запасу присвоюються у послідовному порядку.

За час проходження військового обов`язку в запасі заявник сумлінно виконував покладені на нього обов`язки служби у запасі передбачені Законом №2232-ХІІ та Положенням, будь-яких зауважень з боку Старобільського районного військового комісаріату Луганської області не було, військових правопорушень не здійснював тому підстав для надання негативної атестації у Старобільського районного військового комісаріату Луганської області не було.

Крім того ураховуючи, що ОСОБА_1 проходив службу у підрозділах податкової міліції та перебував на спеціальному військовому обліку, набув необхідного досвіду роботи за спорідненими з їх військово-обліковими спеціальностями та досвіду служби на посадах офіцерського складу.

Наказом Державної податкової служби у Луганській області від 10.12.1999 №726 заявнику було присвоєно спеціальне звання старший лейтенант податкової міліції, а наказом Державної податкової адміністрації у Луганській області від 10.12.2002 №674-о - спеціальне звання капітан податкової міліції. Крім того, станом на 22.03.2003 року обіймав посаду старшого оперуповноваженого відділу податкової міліції з штатно-посадовою категорією майор. Посаду з вказаною штатно-посадовою категорією майор обіймав з січня 2002 року.

Відповідно до статті 19 Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від 05.02.1998 №83/98-ВР основними завданнями податкової міліції є запобігання злочинам та іншим правопорушенням у сфері оподаткування, їх розкриття, розслідування та провадження у справах про адміністративні правопорушення;

розшук платників, які ухиляються від сплати податків, інших платежів;

запобігання корупції в органах державної податкової служби та виявлення її фактів;

забезпечення безпеки діяльності працівників органів державної податкової служби, захисту їх від протиправних посягань, пов`язаних з виконанням службових обов`язків

Податкова міліція спеціалізований підрозділ Державної податкової служби, а в подальшому Державної фіскальної служби, що займається боротьбою з податковими правопорушеннями та є органом досудового розслідування у справах про ухилення від оподаткування та порушення в бюджетній сфері.

Під час проходження служби в податковій міліції ОСОБА_1 виконував завдання які покладались на податкову міліцію в повному обсязі, так станом на 22.04.2003 року перебував на посадах осіб старшого офіцерського складу (шпк «майор») та отримав досвід роботи за спорідненими юридичними, економічними та бухгалтерськими військово-обліковими спеціальностями, а також відповідний досвід служби на посадах офіцерського складу.

Крім того, 08.06.1999 заявник закінчив факультет післядипломної освіти Луганського державного аграрного університету за спеціальністю облік і аудит та отримав кваліфікацію економіста по бухгалтерському обліку, що підтверджується дипломом спеціаліста ДСК №000395 від 08.06.1999 року що також підтверджує набуття досвіду роботи за спорідненими економічними та бухгалтерськими військово-обліковими спеціальностями.

Вищевказане підтверджує виконання ОСОБА_1 вимог пункту 81 розділу X Положення щодо вдосконаленні військовозобов`язаними знань, навичок і умінь, необхідних для виконання обов`язків військової служби у воєнний час відповідно до військово-облікових чи цивільних спеціальностей.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про оборону України» органи військового управління - Міністерство оборони України, інші центральні органи виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями, утвореними відповідно до законів України, Генеральний штаб Збройних Сил України, інші штаби, командування, управління, постійні чи тимчасово утворені органи у Збройних Силах України та інших військових формуваннях, призначені для виконання функцій з управління, в межах їх компетенції, військами (силами), об`єднаннями, з`єднаннями, військовими частинами, військовими навчальними закладами, установами та організаціями, які належать до сфери управління зазначених центральних органів виконавчої влади, а також військові комісаріати, що забезпечують виконання законодавства з питань загального військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Також відповідно до пункту 1 Положення про військові комісаріати Затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 р. №1235 (в редакції що діяла станом на 22.04.2003) військові комісаріати є місцевими органами військового управління.

Пунктом 2 зазначеного Положення визначено, що Військові комісаріати у своїй діяльності керуються Конституцією України, Законами України "Про оборону України", "Про загальний військовий обов`язок і військову службу", "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", іншими законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами і директивами Міністра оборони та начальника Генерального штабу Збройних Сил, а також цим Положенням.

Абзацом третім пункту 9 зазначеного Положення визначені завдання військовим комісаріатам: ведуть військовий облік військовозобов`язаних і призовників; а також пунктом 9 визначено, що військові комісаріати виконують інші функції відповідно до законодавства.

Відповідно до пункту 25. положенням про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України затверджене Указом Президента України від 7 листопада 2001 року N 1053/2001 (далі Положення) подання про присвоєння військових звань відповідно до вимог цього Положення здійснюється у порядку, визначеному Міністром оборони України.

Порядок присвоєння військових звань, на час належного отримання військового звання капітан запасу, а саме на 22.04.2003 року був врегульований наказом Міністра оборони України від 16.07.2002 року №237 який зареєстрований у Міністерстві юстиції України 09 серпня 2002 року №647/6935.

Відповідно до пункту 3.3 вказаного наказу Міністра оборони України встановлений загальний порядок присвоєння чергових військових звань офіцерського складу, так Присвоєння чергових військових звань особам офіцерського складу до підполковника включно здійснюється за Списками офіцерів, які подаються до присвоєння чергових військових звань і які до 01 грудня щорічно складаються у військових частинах та щокварталу подаються до органів кадрової роботи, підпорядкованих посадовим особам, які присвоюють чергові військові звання молодшого та старшого офіцерського складу.

Виходячи з аналізу вищезазначених норм законодавства України, що діяло на час належного присвоєння ОСОБА_1 чергового військового звання капітан запасу, а саме на 22.04.2003 року ОСОБА_1 набув право на присвоєння військового звання капітан запасу, Старобільський районний військовий комісаріат Луганської області являючись органом військового управління повинен був оформити документи на присвоєння чергового військового звання капітан запасу та направити їх начальнику, який має право присвоювати це військове звання, у строки та у спосіб визначений наказом Міністра оборони України від 16.07.2002 року №237 та зареєстрований у міністерстві юстиції України 09 серпня 2002 року №647/6935.

Старобільським районним військовим комісаріатом Луганської області документи на присвоєння чергового військового звання капітан запасу відповідному начальнику, який має право присвоювати це військове звання, подані не були, рішень про затримку такого подання не приймалось, не доводилось, атестаційними комісіями не розглядалось, наказів про затримку присвоєння чергового військового звання не видавалось, в наслідок чого чергове військове звання капітан запасу станом на 22.04.2003 року присвоєно не було.

Подальший порядок присвоєння військових звань регулюються Законом України Про військовий обов`язок і військову службу від 25.03.1992 № 2232-XII та підзаконними нормативно-правовими актами, прийнятими на його виконання, зокрема положенням про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України затверджене Указом Президента України від 7 листопада 2001 року N 1053/2001 (далі Положення).

Статтею 31 Закону №2232-ХІІ (в редакції закону що діяв станом на 22.04.2007) передбачено, що військовозобов`язаним та резервістам, які пройшли навчальні збори і склали заліки за програмою навчання або здобули відповідну освіту чи досвід роботи на керівних посадах, можуть бути присвоєні чергові військові звання в запасі в порядку, встановленому відповідно положеннями про проходження військової служби громадянами України, положеннями про проходження громадянами України служби у військовому резерві та нормативно-правовими актами з питань військового обліку військовозобов`язаних.

Пунктом 4 статті 5 Закону №2232 - ХІІ (в редакції закону що діяв станом на 22.04.2007) встановлено, що до військових звань громадян України, які перебувають у запасі чи у відставці, додаються слова відповідно запасу або у відставці.

Відповідно до розділу IX. Виконання військового обов`язку в запасі пункту 81 Положення виконання військового обов`язку в запасі в мирний час полягає у додержанні порядку і правил військового обліку, проходженні зборів, збереженні та вдосконаленні військовозобов`язаними знань, навичок і умінь, необхідних для виконання ними обов`язків військової служби у воєнний час, відповідно до військово-облікових чи цивільних спеціальностей.

Згідно частини другої пункту 8 4 Положення чергові військові звання від капітана (капітан-лейтенанта) до полковника (капітана 1 рангу) включно присвоюються офіцерам запасу після закінчення встановлених пунктом 83 цього Положення строків перебування у попередньому званні за умови позитивної атестації та успішного проходження навчальних зборів за посадою, що відповідає черговому званню.

Частиною третьою пункту 84 Положення визначено офіцерам запасу, які не пройшли зборів у період перебування у військовому званні, а також які перебувають на спеціальному військовому обліку, чергові звання від капітана (капітан-лейтенанта) і вище присвоюються за наявності у них необхідного досвіду роботи за спорідненими з їх військово-обліковими спеціальностями або досвіду служби на посадах офіцерського складу з урахуванням посад, на які вони можуть бути призначені у воєнний час.

Пунктом 85 Положення визначено, що чергові військові звання офіцерам запасу присвоюються: до майора (капітана 3 рангу) включно командувачами військ оперативних командувань.

Пунктом 86 Положення визначено, що чергові військові звання офіцерам запасу присвоюються у послідовному порядку.

За час проходження військового обов`язку в запасі ОСОБА_1 сумлінно виконував покладені на нього обов`язки служби у запасі передбачені Законом №2232-ХІІ та Положення, будь-яких зауважень з боку Старобільського районного військового комісаріату Луганської області не було, військових правопорушень не здійснював, підстав для надання негативної атестації у Старобільського районного військового комісаріату Луганської області не було.

Враховуючи, що заявник проходив службу у підрозділах податкової міліції та перебував на спеціальному військовому обліку, набув необхідного досвіду роботи за спорідненими з їх військово-обліковими спеціальностями та досвіду служби на посадах офіцерського складу.

Так наказом Державної податкової адміністрації у Луганській області від 20.12.2005 №593-о ОСОБА_1 було присвоєно спеціальне звання майор податкової міліції. Крім того станом на 22.03.2007 року заявник обіймав посаду старшого оперуповноваженого відділу податкової міліції з штатно-посадовою категорією майор. Посаду з вказаною штатно-посадовою категорією майор почав обіймати з січня 2002 року.

Відповідно до статті 19 Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від 05.02.1998 №83/98-ВР основними завданнями податкової міліції є запобігання злочинам та іншим правопорушенням у сфері оподаткування, їх розкриття, розслідування та провадження у справах про адміністративні правопорушення;

розшук платників, які ухиляються від сплати податків, інших платежів;

запобігання корупції в органах державної податкової служби та виявлення її фактів;

забезпечення безпеки діяльності працівників органів державної податкової служби, захисту їх від протиправних посягань, пов`язаних з виконанням службових обов`язків

Податкова міліція спеціалізований підрозділ Державної податкової служби, а в подальшому Державної фіскальної служби, що займається боротьбою з податковими правопорушеннями та є органом досудового розслідування у справах про ухилення від оподаткування та порушення в бюджетній сфері.

Під час проходження служби в податковій міліції ОСОБА_1 виконував завдання які покладались на податкову міліцію в повному обсязі, так станом на 22.04.2007 року ОСОБА_1 перебував на посадах осіб старшого офіцерського складу (шпк «майор») та отримав досвід роботи за спорідненими юридичними, економічними та бухгалтерськими військово-обліковими спеціальностями та відповідний досвід служби на посадах офіцерського складу.

08.06.1999 ОСОБА_1 закінчив факультет післядипломної освіти Луганського державного аграрного університету за спеціальністю облік і аудит та отримав кваліфікацію економіста по бухгалтерському обліку, що підтверджується дипломом спеціаліста ДСК №000395 від 08.06.1999 року та набуття досвіду роботи за спорідненими економічними та бухгалтерськими військово-обліковими спеціальностями.

Вищевказане підтверджує виконання ОСОБА_1 вимог пункту 81 розділу X Положення щодо вдосконаленні військовозобов`язаними знань, навичок і умінь, необхідних для виконання обов`язків військової служби у воєнний час відповідно до військово-облікових чи цивільних спеціальностей.

Відповідно до пункту 1 Положення про військові комісаріати Затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 р. №1235 (в редакції що діяла станом на 22.04.2003) військові комісаріати є місцевими органами військового управління.

Пунктом 2 зазначеного Положення визначено, що Військові комісаріати у своїй діяльності керуються Конституцією України, Законами України "Про оборону України", "Про загальний військовий обов`язок і військову службу", "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", іншими законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами і директивами Міністра оборони та начальника Генерального штабу Збройних Сил, а також цим Положенням.

Абзацом третім пункту 9 зазначеного Положення визначені завдання військовим комісаріатам: ведуть військовий облік військовозобов`язаних і призовників; а також пунктом 9 визначено, що військові комісаріати виконують інші функції відповідно до законодавства.

Відповідно до пункту 25 Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України затверджене Указом Президента України від 7 листопада 2001 року N 1053/2001 (далі Положення) подання про присвоєння військових звань відповідно до вимог цього Положення здійснюється у порядку, визначеному Міністром оборони України.

Порядок присвоєння військових звань, на час належного отримання ОСОБА_1 військового звання «майор запасу», а саме на 22.04.2007 року був врегульований наказом Міністра оборони України від 16.07.2002 року №237 який зареєстрований у Міністерстві юстиції України 09 серпня 2002 року №647/6935.

Відповідно до пункту 3.3 вказаного наказу Міністра оборони України встановлений загальний порядок присвоєння чергових військових звань офіцерського складу, так Присвоєння чергових військових звань особам офіцерського складу до підполковника включно здійснюється за Списками офіцерів, які подаються до присвоєння чергових військових звань і які до 1 грудня щорічно складаються у військових частинах та щокварталу подаються до органів кадрової роботи, підпорядкованих посадовим особам, які присвоюють чергові військові звання молодшого та старшого офіцерського складу.

Також відповідно до статті 1 Закону України «Про оборону України» органи військового управління - Міністерство оборони України, інші центральні органи виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями, утвореними відповідно до законів України, Генеральний штаб Збройних Сил України, інші штаби, командування, управління, постійні чи тимчасово утворені органи у Збройних Силах України та інших військових формуваннях, призначені для виконання функцій з управління, в межах їх компетенції, військами (силами), об`єднаннями, з`єднаннями, військовими частинами, військовими навчальними закладами, установами та організаціями, які належать до сфери управління зазначених центральних органів виконавчої влади, а також військові комісаріати, що забезпечують виконання законодавства з питань загального військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Виходячи з аналізу вищезазначених норм законодавства України, що діяло на час належного присвоєння чергового військового звання майор запасу, а саме на 22.04.2007 року, Старобільський районний військовий комісаріат Луганської області будучі органом військового управління повинен був оформити документи на присвоєння чергового військового звання майор запасу та направити їх начальнику, який має право присвоювати це військове звання, у строки та у спосіб визначений наказом Міністра оборони України від 16.07.2002 року №237 та зареєстрований у міністерстві юстиції України 09 серпня 2002 року №647/6935.

Старобільським районним військовим комісаріатом Луганської області документи на присвоєння чергового військового звання майор запасу відповідному начальнику, який має право присвоювати це військове звання, подані не були, рішень про затримку такого подання не приймалось, атестаційними комісіями не розглядалось, наказів про затримку присвоєння чергового військового звання не видавалось, в наслідок чого чергове військове звання майор запасу станом на 22.04.2007 року ОСОБА_1 присвоєно не було.

Подальший порядок присвоєння військових звань регулюється Законом України Про військовий обов`язок і військову службу від 25.03.1992 № 2232-XII та підзаконними нормативно-правовими актами, прийнятими на його виконання, зокрема Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України затверджене Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 (далі Положення).

Статтею 31 Закону №2232-ХІІ (в редакції закону що діяв станом на 22.04.2013) передбачено, що військовозобов`язаним, які пройшли навчальні збори і склали заліки за програмою навчання або здобули відповідну освіту чи досвід роботи на керівних посадах, можуть бути присвоєні чергові військові звання в запасі в порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України та нормативно-правовими актами з питань військового обліку військовозобов`язаних.

Пунктом 4 статті 5 Закону №2232 - ХІІ (в редакції закону що діяв станом на 22.04.2013) встановлено, що до військових звань громадян України, які перебувають у запасі чи у відставці або проходять службу у військовому резерві, додаються слова відповідно "запасу", "у відставці" або "резерву".

Згідно пункту 47 Положення Для осіб офіцерського складу, які перебувають у запасі (крім тих, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України), встановлюються такі строки вислуги у військовому званні: майора (капітана 3 рангу) 6 років;

Згідно пункту 48 Положення Військовослужбовцям офіцерського складу до строку вислуги у військовому званні зараховується час перебування їх у такому званні в запасі

Згідно розділу Особливості присвоєння військових звань військовозобов`язаним пункту 73 чергові військові звання до підполковника (капітана 2 рангу) включно присвоюється начальником Генерального штабу Збройних Сил України

Згідно пункту 74 Положення Чергові військові звання до полковника запасу (капітана 1 рангу запасу) включно присвоюються особам офіцерського складу, які перебувають у запасі, після закінчення строків вислуги у попередньому військовому званні за умови отримання позитивних висновків атестації та успішного проходження навчальних зборів за посадою, що відповідає черговому військовому званню.

Особам офіцерського складу, які перебувають у запасі та не пройшли навчальні збори у період перебування у відповідному військовому званні (у разі, коли штатна категорія посади, на яку вони призначаються на особливий період, відповідає черговому військовому званню або вище), та особам офіцерського складу, які перебувають на спеціальному військовому обліку, чергові військові звання до полковника запасу (капітана 1 рангу запасу) включно присвоюються після закінчення встановлених пунктом 47 цього Положення строків вислуги у попередньому військовому званні за умови здобуття відповідної освіти чи необхідного досвіду роботи на керівних посадах, споріднених з їх військово-обліковими спеціальностями.

За час проходження військового обов`язку в запасі заявник сумлінно виконував покладені на нього обов`язки служби у запасі передбачені Законом №2232-ХІІ та Положенням, будь-яких зауважень з боку Старобільського районного військового комісаріату Луганської області не було, військових правопорушень не здійснював тому підстав для надання негативної атестації у Старобільського районного військового комісаріату Луганської області не було.

ОСОБА_1 , проходив службу у підрозділах податкової міліції та перебував на спеціальному військовому обліку, набув необхідного досвіду роботи за спорідненими з їх військово-обліковими спеціальностями та досвіду служби на посадах офіцерського складу.

Наказом Державної податкової адміністрації України від 31.03.2010 №365-о ОСОБА_1 було присвоєно спеціальне звання підполковник податкової міліції. Станом на 22.03.2013 року заявник обіймав посаду заступника начальника відділу податкової міліції Старобільської міжрайонної державної податкової інспекції Державної податкової служби у Луганській області з штатно-посадовою категорією підполковник. Посаду з вказаною штатно-посадовою категорією підполковник почав обіймати з серпня 2010 року.

Відповідно до статті 19 Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від 05.02.1998 №83/98-ВР основними завданнями податкової міліції є запобігання злочинам та іншим правопорушенням у сфері оподаткування, їх розкриття, розслідування та провадження у справах про адміністративні правопорушення;

розшук платників, які ухиляються від сплати податків, інших платежів;

запобігання корупції в органах державної податкової служби та виявлення її фактів;

забезпечення безпеки діяльності працівників органів державної податкової служби, захисту їх від протиправних посягань, пов`язаних з виконанням службових обов`язків

Податкова міліція спеціалізований підрозділ Державної податкової служби, а в подальшому Державної фіскальної служби, що займається боротьбою з податковими правопорушеннями та є органом досудового розслідування у справах про ухилення від оподаткування та порушення в бюджетній сфері.

Під час проходження служби в податковій міліції ОСОБА_1 виконував завдання які покладались на податкову міліцію в повному обсязі, так станом на 22.03.2013 року перебував на посадах осіб старшого офіцерського складу (шпк підполковник) та отримав досвід роботи за спорідненими юридичними, економічними та бухгалтерськими військово-обліковими спеціальностями та відповідний досвід служби на посадах офіцерського складу.

08.06.1999 закінчив факультет післядипломної освіти Луганського державного аграрного університету за спеціальністю облік і аудит та отримав кваліфікацію економіста по бухгалтерському обліку що підтверджується дипломом спеціаліста ДСК №000395 від 08.06.1999 року, що підтверджує набуття досвіду роботи за спорідненими економічними та бухгалтерськими військово-обліковими спеціальностями.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про оборону України» органами військового управління є військові комісаріати, що забезпечують виконання законодавства з питань загального військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Відповідно до пункту 1 Положення про військові комісаріати Затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 р. №1235 (в редакції що діяла станом на 22.04.2013) військові комісаріати є місцевими органами військового управління.

Пунктом 2 зазначеного Положення визначено, що Військові комісаріати у своїй діяльності керуються Конституцією України, Законами України "Про оборону України", "Про загальний військовий обов`язок і військову службу", "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", іншими законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами і директивами Міністра оборони та начальника Генерального штабу Збройних Сил, а також цим Положенням.

Абзацом четвертим пункту 9 зазначеного Положення визначені завдання військовим комісаріатам: ведуть військовий облік військовозобов`язаних і призовників; а також пунктом 9 визначено, що військові комісаріати виконують інші функції відповідно до законодавства.

Порядок присвоєння військових звань, на час належного отримання заявником військового звання «підполковник запасу», а саме на 22.04.2013 року був врегульований наказом Міністра оборони України від 10.04.2009 року № 170 та зареєстрований у міністерстві юстиції України 19 травня 2009 р. за № 438/16454, яким затверджена Інструкція про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (далі Інструкція №170).

Відповідно до пункту 3.2 Інструкції №170 встановлений загальний порядок присвоєння чергових військових звань офіцерського складу, так присвоєння військових звань особам, які виконують військовий обов`язок за всіма видами військової служби, здійснюється наказами посадових осіб. Накази готуються і видаються на підставі документів, визначених у пункті 1.5 Інструкції №170.

Відповідно до підпункту 2 пункту 1.5 Інструкції №170 для встановлення, зміни або припинення правових відносин з громадянами України, які реалізуються наказами посадових осіб по особовому складу, в органах військового управління, з`єднаннях, військових частинах, установах, організаціях, вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів (далі - військові частини), оформляються подання встановленої форма до присвоєння чергового військового звання. Крім того відповідно до підпункту 3 вищевказаного пункту Інструкції №170 також формуються списки військовослужбовців, які подаються до присвоєння чергових військових звань за формою що встановлена Інструкцією №170.

Також пунктом 1.5 Інструкції №170 визначено, що посадові особи, які підписали вказані службові документи, відповідають за об`єктивність та достовірність викладених у них відомостей. У разі незгоди посадових осіб зі змістом і висновками службових документів на військовослужбовців, що є підставою для прийняття кадрових рішень, посадові особи зобов`язані підписати ці документи з викладенням своїх пропозицій та висновків.

Також підпунктом 13.3 пункту 13 Інструкції №170 визначено, що порядок атестування осіб до присвоєння первинних і чергових військових звань офіцерського складу запасу, а також порядок присвоєння військовозобов`язаним військових звань під час виконання військового обов`язку у запасі, служби у військовому резерві Збройних Сил України, організації обліку офіцерського складу запасу визначається законодавством України.

Виходячи з аналізу вищезазначених норм законодавства України, що діяло на час належного присвоєння заявнику чергового військового звання підполковник запасу, а саме на 22.04.2013 року, Старобільський районний військовий комісаріат Луганської області являючись органом військового управління мав би оформити документи на присвоєння чергового військового звання підполковник запасу та направити їх начальнику, який має право присвоювати це військове звання, у строки та у спосіб визначений наказом Міністра оборони України від 10.04.2009 року № 170 та зареєстрований у міністерстві юстиції України 19 травня 2009 р. за № 438/16454.

Старобільським районним військовим комісаріатом Луганської області документи на присвоєння чергового військового звання підполковник запасу відповідному начальнику, який має право присвоювати це військове звання, подані не були, рішень про затримку такого подання не приймалось, не доводилось, атестаційними комісіями не розглядалось, наказів про затримку присвоєння чергового військового звання не видавалось, в наслідок чого чергове військове звання підполковник запасу станом на 22.04.2013 року присвоєно не було.

Старобільським районним військовим комісаріатом Луганської області оперативного командування Схід Командування Сухопутних військ Збройних Сил України не були оформлені документи військовозобов`язаного офіцера запасу ОСОБА_1 щодо присвоєння чергових звань старший лейтенант запасу, капітан запасу майор запасу, підполковник запасу.

Також відповідно до постанови президії верховної ради України від 29 червня 1992 року № 2517-XII Про встановлення співвідношення між класними чинами працівників прокуратури України і військовими званнями та спеціальними званнями працівників органів внутрішніх справ України (чинна з 1992 року по теперішній час) затверджена таблиця співвідношення між класними чинами працівників прокуратури України і військовими званнями та спеціальними званнями працівників органів внутрішніх справ України відповідно до якої спеціальні звання працівників органів внутрішніх справ співвідносяться військові звання, так спеціальному званню старший лейтенант міліції співвідноситься військове звання старший лейтенант, спеціальному званню капітан міліції співвідноситься військове звання капітан, спеціальному званню майор міліції співвідноситься військове звання майор, спеціальному званню підполковник міліції співвідноситься військове звання підполковник.

Відповідно до Законів України які визначали правові основи існування податкової міліції (за весь період діяльності) особи начальницького і рядового складу податкової міліції проходять службу у порядку, встановленому законодавством для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, в наслідок чого спеціальні звання податкової міліції прирівняні до спеціальних звань міліції.

Встановлення факту набуття ОСОБА_1 права на присвоєння чергових звань старший лейтенант запасу, капітан запасу майор запасу, підполковник запасу надасть йому право на отримання відповідних військових звань.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 12-13, 259, 263-265, п.7 ч.1 ст. 315, 317 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа Старобільсько - Новопсковський об`єднаний районний військовий комісаріат Луганської області про встановлення факту, що має юридичне значення задовольнити.

Винести рішення, яким встановити факт, що має юридичне значення, а саме, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , інд. код: НОМЕР_1 , набув право на присвоєння чергових військових звань станом на 22.04.1999 року старший лейтенант запасу, станом на 22.04.2003 року капітан запасу, станом на 22.04.2007 року майор запасу, станом на 22.04.2013 року підполковник запасу.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Луганського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення через Старобільський районний суд Луганської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя О.В. Форощук