Номер провадження 6/243/310/2020
Номер справи 243/3505/16-ц
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«19» листопада 2020 року Слов`янський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого - судді Хаустової Т.А.,

за участю:

- секретаря судового засідання Близнюк Д.В.,

- представника заявника - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі №19 Слов`янського міськрайонного суду Донецької області Заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про відстрочення виконання рішення Слов`янського міськрайонного суду Донецької області № 243/3505/16-ц від 14 червня 2016 року, -

В С Т А Н О В И В:

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області звернулося до суду із Заявою про відстрочку виконання рішення Слов`янського міськрайонного суду Донецької області № 243/3505/16-ц від 14 червня 2016 року, обґрунтовуючи Заяву тим, що Рішенням Слов`янського міськрайонного суду Донецької області № 243/3505/16 від 14 червня 2016 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволені частково. Стягнуто з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на користь ОСОБА_2 невиплачену одноразову допомогу у сумі 34575,82 грн, заборгованість за щомісячними страховими виплатами за період з 13 жовтня 2014 року по 13 жовтня 2015 року включно 4590,59 грн, а всього в загальній сумі 39166,41 грн. Рішення суду набрало законної сили.

Відповідно до частини третьої статті 435 Цивільного процесуального кодексу України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Згідно зі ст. 4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв`язку із тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно затвердженим статутом. Фонд є некомерційною самоврядною організацією, що діє на підставі статуту, який затверджується його правлінням.

З 12 березня до 3 квітня 2020 року в Україні запроваджено карантин через спалах у світі короновірусу. Постановою Кабінету Міністрів України № 641 від 22.07.2020 карантин був подовжений до 31 грудня 2020 року.

Відповідно до п.п. 2 п.5 прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2020 рік» від 13.04.2020р. № 553-ІХ (далі- Закон 553-ІХ) Фонд соціального страхування України на період карантину здійснює виключно такі страхові виплати: допомога по тимчасовій непрацездатності; допомога по вагітності і пологах; щомісячні страхові виплати потерпілим від нещасних випадків на виробництві; професійних захворювань та членам їх сімей; витрати на лікування потерпілих від нещасних випадків на виробництві або професійних захворювань; витрати на протезування та придбання спеціальних засобів пересування; допомога на поховання. Інші виплати на період дії карантину не передбачені.

З моменту набрання чинності Закону 553-ХІ, а саме з 18 квітня 2020 року, фінансування за даним видом КЕКВ 2732.1 «одноразова допомога потерпілого у разі стійкої втрати професійної працездатності» не здійснюється, що є винятковим випадком, який обумовлює об`єктивні ускладнення при виконанні судового рішення у цивільній справі № 243/3505/16-ц та робить неможливим його виконання взагалі.

Отже, за змістом наведених норм закону невиплачена одноразова допомога у сумі 34575,82 грн., яка стягнута на користь ОСОБА_2 , не входить до переліку страхових виплат, які підлягають фінансуванню на період дії карантину.

Просить суд відстрочити виконання рішення Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 14 червня 2016 року у цивільній справі № 243/3505/16-ц в частині стягнення з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на користь ОСОБА_2 суми невиплаченої одноразової допомоги у розмірі 34575,82 грн. на час дії відповідних обмежувальних карантинних заходів.

В судовому засіданні представник заявника - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області - Морозов Е.М., який діє на підставі Довіреності №07-26/44 від 16 червня 2020 року, вимоги Заяви підтримав, просив суд їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в Заяві про відстрочення виконання рішення суду.

ОСОБА_2 та його представник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилися.

У зв`язку з тим, що м. Горлівка Донецької області віднесено до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 № 1085-р., при цьому, з 27 листопада 2014 року припинено приймання поштових відправлень на/з територію(ї) Донецької та Луганської областей до/з населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, у т.ч. до/з м. Горлівка (згідно з інформацією, розміщеною на офіційному веб-сайті УДППЗ Укрпошта).

У відповідності до ч. 7 ст. 128 ЦПК України «У разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх адреси, судова повістка надсилається:

У разі ненадання учасниками справи інформації щодо їх адреси судова повістка надсилається:

1) юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань;

2) фізичним особам, які не мають статусу підприємців, - за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку.

Згідно ч. 11 ст. 128 Цивільного процесуального кодексу України відповідач, третя особа, свідок, зареєстроване місце проживання (перебування), місцезнаходження чи місце роботи якого невідоме, а також заінтересована особа у справах про видачу обмежувального припису викликаються до суду через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів, а у разі розгляду справи про видачу обмежувального припису - не пізніше 24 годин до дати відповідного судового засідання. З опублікуванням оголошення про виклик особа вважається повідомленою про дату, час і місце розгляду справи.

Повідомлення про розгляд справи через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України ОСОБА_2 та його представника ОСОБА_3 було розміщене 06 листопада 2020 року, відповідно до приписів ч. 11 ст. 128 Цивільного процесуального кодексу України, тому ОСОБА_2 та його представник ОСОБА_3 вважаються повідомленими про дату, час і місце розгляду справи (а.с. 212, 213).

Оскільки ст. 435 ЦПК України не передбачає обов`язкової участі у справі учасників справи, то суд приходить до переконання про розгляд Заяви про відстрочення виконання рішення суду у відсутності учасників справи, повідомлених про час та місце розгляду справи, належним чином.

Суд, розглянувши подані документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються заява, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить до висновку, що заява Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про відстрочення виконання рішення Слов`янського міськрайонного суду Донецької області № 243/3505/16-ц від 14 червня 2016 року, не підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що Рішенням Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 14 червня 2016 року, справа № 243/3505/16-ц позовні вимоги ОСОБА_2 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань у Калінінському районі м. Горлівка Донецької області про стягнення невиплаченої одноразової допомоги та щомісячних страхових виплат за період з 13 жовтня 2014 року по 13 жовтня 2015 року, задоволені частково. Стягнуто з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Калінінському районі м. Горлівки Донецької області на користь ОСОБА_2 заборгованість за невиплаченою одноразовою допомогою у сумі 34575, 82 грн, заборгованість за щомісячними страховими виплатами за період з 13 жовтня 2014 року по 13 жовтня 2015 року включно 4590, 59 грн, а всього в загальній сумі 39166, 41 грн. та судовий збір по справі у розмірі 551,20 грн. (а.с.40-53).

На підставі Ухвали Апеляційного суду Донецької області від 11 серпня 2016 року Рішення Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 14 червня 2016 року залишено без змін ( а.с. 98-105).

Постановою Верховного суду від 20 вересня 2018 року, справа № 243/3505/16-ц Рішення Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 14 червня 2016 року та Ухвала Апеляційного суду Донецької області від 11 серпня 2016 року залишені без змін (а.с.161-174 ).

Таким чином, рішення Слов`янського міськрайонного суду Донецької області набуло законної сили 11 серпня 2016 року.

12 березня 2020 року Ухвалою Слов`янського міськрайонного суду Донецької області у справі замінено боржника у Виконавчому провадженні щодо виконання Рішення Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 14 червня 2016 року по справі № 243/3505/16-ц, з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань у Калінінському районі м. Горлівка Донецької області на його правонаступника - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (а.с. 184-187). Ухвала суду набула законної сили 30 березня 2020 року.

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17липня 1997року, закріплено право кожної людини на справедливий суд, яке полягає в тому, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Згідно рішення Європейського суду з прав людини від 20 липня 2004 року у справі «Шалько проти України» зазначається, що для цілей ст.6 Конвенції виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як невід`ємна частина судового розгляду».

Статтею 124 Конституції України передбачено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 435 ЦПК України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Відповідно до ч.3 ст. 435 ЦПК України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим

Відповідно до ч.4 ст. 435 ЦПК України, вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання її самої або членів її сім`ї, її матеріальний стан;3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

В обґрунтування Заяви про відстрочення виконання рішення Слов`янського міськрайонного суду Донецької області № 243/3505/16-ц від 14 червня 2016 року Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області зазначає, що з 12 березня до 3 квітня 2020 року в Україні запроваджено карантин через спалах у світі короновірусу. Постановою Кабінету Міністрів України № 641 від 22.07.2020 карантин був подовжений до 31 грудня 2020 року.

Відповідно до п.п. 2 п.5 прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2020 рік» від 13.04.2020р. № 553-ІХ (далі- Закон 553-ІХ) Фонд соціального страхування України на період карантину здійснює виключно такі страхові виплати: допомога по тимчасовій непрацездатності; допомога по вагітності і пологах; щомісячні страхові виплати потерпілим від нещасних випадків на виробництві; професійних захворювань та членам їх сімей; витрати на лікування потерпілих від нещасних випадків на виробництві або професійних захворювань; витрати на протезування та придбання спеціальних засобів пересування; допомога на поховання. Інші виплати на період дії карантину не передбачені.

З моменту набрання чинності Закону 553-ХІ, а саме з 18 квітня 2020 року, фінансування за даним видом КЕКВ 2732.1 «одноразова допомога потерпілого у разі стійкої втрати професійної працездатності» не здійснюється, що є винятковим випадком, який обумовлює об`єктивні ускладнення при виконанні судового рішення у цивільній справі № 243/3505/16-ц та робить неможливим його виконання взагалі.

Так, з роз`яснень, які містяться у п. 10 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів та посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження» №14 від 26 грудня 2003 року, вбачається, що задоволення заяви про відстрочку або розстрочку виконання рішення суду можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають можливість виконання рішення (хвороба боржника або членів його сім`ї, відсутність у нього майна, яке за рішенням суду має бути передане стягувану, стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо).

Тобто, законодавець передбачає можливість для суду застосувати відстрочку виконання судового рішення лише у виключних і виняткових випадках і з урахуванням усіх обставин справи та ступеню і характеру ускладнень для виконання рішення суду.

У п. 39 рішення Європейського суду з прав людини від 29 червня 2004 року у справі «Войтенко проти України» наголосив, що «ефективний доступ до суду включає право на те, щоб рішення суду було виконане без невиправданих затримок».

У рішенні Європейського суду з прав людини від 15 жовтня 2009 року у справі «Юрій Миколайович Іванов проти України» (заява N 40450/04), яке набуло статусу остаточного, зазначено, що право на суд, захищене ст. 6 Конвенції про захист прав і основних свобод людини 1950 року, було б ілюзорним, якби національна правова система дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін. Відповідно необґрунтовано тривала затримка у виконанні обов`язкового для виконання судового рішення може становити порушення Конвенції. Обґрунтованість такої затримки має оцінюватися з урахуванням, зокрема, складності виконавчого провадження, поведінки самого заявника та компетентних органів, а також суми і характеру присудженого судом відшкодування. Розстрочка виконання рішення має базуватися на принципах співмірності і пропорційності з метою забезпечення балансу прав і законних інтересів стягувача і боржника.

Аналізуючи обґрунтування Заяви про відстрочення виконання рішення суду, враховуючи правову позицію Верховного Суду України, суд приходить до висновку, що в судовому засіданні не встановлено наявності у Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області виняткових або надзвичайних обставин в розумінні ст.435 ЦПК України, які б могли утруднити або зробити неможливим виконання рішення суду, а запровадження карантину через спалах у світі короновірусу, не є такою обставиною, яка б могла утруднити або зробити неможливим виконання рішення суду, яке набуло законної сили 11 серпня 2016 року та яке з 2016 року та до теперішнього часу невиконане, у зв`язку з чим суд приходить до висновку, що правові підстави для задоволення заяви про відстрочення виконання рішення суду, передбачені ст. 435 ЦПК України, відсутні.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 260, 435 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про відстрочення виконання рішення Слов`янського міськрайонного суду Донецької області № 243/3505/16-ц від 14 червня 2016 року - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Донецького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в п`ятнадцятиденний строк з дня її проголошення, або в порядку п. 15.5 Перехідних Положень ЦПК України.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвалу постановлено, складено і підписано в нарадчій кімнаті складом суду, який розглянув справу.

Повний текст ухвали складено 19 листопада 2020 року.

Головуючий:

Суддя Слов`янського

міськрайонного суду Т.А. Хаустова