Справа № 581/877/20
Провадження № 2-о/581/47/20
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

16 листопада 2020 року селище Липова Долина

Суддя Липоводолинського районного суду Сумської області СізовД.В., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 , заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, про встановлення юридичного факту належності правовстановлюючого документу, зарахування періоду роботи до страхового стажу,

в с т а н о в и в:

13 листопада 2020 року ОСОБА_1 звернулася до суду із вказаною заявою, у якій просить встановити юридичний факт належності їй правовстановлюючого документу трудової книжки, а також зарахувати їй період роботи з 22 лютого 1981 року по 19 травня 1997 року у колгоспі ім. Леніна Сімферопольського району до страхового стажу без врахування виконання встановленого мінімуму вихододнів на основі даних трудової книжки № НОМЕР_1 від 7 червня 1983 року.

Згідно з ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті.

Встановлення факту належності ОСОБА_1 трудової книжки та внесених до неї відомостей, як документу, який підтверджує її трудовий стаж, має юридичне значення, зокрема для оформлення пенсії.

За формою та змістом заява в частині встановлення юридичного фактув цілому відповідає вимогам ст.175, 177, 318 ЦПК України,судовий збір сплачено у розмірі 420 грн. 40 коп.

Відповідно до ч. 3 ст. 294 ЦПК України справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду.

У зв`язку з викладеним, заяву ОСОБА_1 в частині встановлення юридичного факту належності правовстановлюючого документу прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі. Розгляд справи провести в порядку окремого провадження з викликом учасників справи.

Вирішуючи питання про можливість відкриття провадження у справі в частині зарахування періоду роботи до страхового стажу, суддя дійшов таких висновків.

У відповідності до ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження;

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними під час здійснення владних управлінських функцій, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.

Публічно-правовий спір має особливий суб`єктний склад. Участь суб`єкта владних повноважень є обов`язковою ознакою для того, щоб класифікувати спір як публічно-правовий. Проте сама собою участь у спорі суб`єкта владних повноважень не дає підстав ототожнювати спір із публічно-правовим та відносити його до справ адміністративної юрисдикції.

Під час визначення предметної юрисдикції справ необхідно виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Вимоги в частині зарахування періоду роботи до страхового стажу мають ознаки адміністративного спору, розгляд яких здійснюється адміністративним судом.

Крім того, враховуючи положення п. 1-5 ч. 1 ст. 20 КАС України вказані вимоги і предметно не підсудні Липоводолинському районному суду Сумської області, як адміністративному суду, тому вирішення питання щодо можливості його розгляду належить до компетенції Сумського окружного адміністративного суду.

Таким чином, враховуючи суб`єктний склад учасників справи, суть спору, вважає, що цей спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, та має вирішуватися адміністративним судом, тому відмовляє у відкритті провадження в частині вимог прозарахування періоду роботи до страхового стажу.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 186, ст. 187 ЦПК України, суд

у х в а л и в :

1. Заяву ОСОБА_1 в частині вимог про встановлення юридичного факту належності правовстановлюючого документу прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

2. Розгляд справи провести в порядку окремого провадження з викликом учасників справи.

3. Призначити на 11 год. 00 хв. 30 листопад 2020 року судове засідання для розгляду справи по суті в приміщенні суду по вул. Роменська, 6 у селищі Липова Долина Сумської області, про що повідомити учасників справи.

4. Відмовити у відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 в частині вимог про зарахування періоду роботи до страхового стажу.

5. Роз`яснити заявнику право на звернення з такими вимогами до Сумського окружного адміністративного суду в порядку адміністративного судочинства.

6. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у розгляді справи, заінтересованим особам також направити копію заяви з копіями доданих до неї документів.

5. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтеренет за веб-адресою сторінки: https://court.gov.ua/fair/sud1811/.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

7. Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання суддею та в частині відмови у відкритті провадження може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Липоводолинський районний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Д. В. Сізов