Справа № 361/5787/20
Провадження № 2-о/361/187/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2020 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

судді - Сердинського В.С.

при секретарі - Мищенко С.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про встановлення факту, що має юридичне значення,

установив:

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення юридичного факту, яку обґрунтовує тим, що він працює на посаді начальника 5 державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області.

У період з 01.09.1986 по 27.09.1986 працював на посаді начальника караула 13-ї воєнізованої пожежної частини по охороні Київського картонно-паперового комбінату м. Обухів, з виключенням з резерву УМВС Київського облвиконкому, з 27.09.1986 по 22.11.1994 працював на посаді начальника караула 10 СВПЧ по охороні міста Бровари.

Після аварії на Чорнобильській АЕС неодноразово відряджався до зони відчуження для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Проте, документи про виїзд в 30-ти кілометрову зону відчуження не збереглися. Інші документи та докази, які б підтверджували його участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не збереглися.

Заявнику вдалося знайти в архівних документах УПО УМВС Київського облвиконкому пропуск (Ф-2) на його ім`я на в`їзд у закриту зону в м. Чорнобиль. У пропуску зазначено, що він дійсний до 31.10.1986.

Встановлення факту участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС йому необхідно для встановлення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та видачі відповідного посвідчення.

Посилаючись на викладене, заявник просив суд встановити факт перебування ОСОБА_1 в м. Чорнобиль у жовтні 1986 року на роботах по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

В судове засідання заявник ОСОБА_1 не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Направив до суду заяву про розгляд справи у його відсутність, заявлені вимоги підтримав у повному обсязі.

В судове засідання представник заінтересованої особи Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, направили до суду письмові пояснення, в яких просили про розгляд справи у відсутність представника, а також зазначали, що визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС проводиться у відповідності до Порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 №551. Відповідно до ч. 2 п.13 Порядку, спірні питання визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, вирішуються комісією при Мінсоцполітики, до складу якої, крім його фахівців, входять представники МОЗ, ДАЗВ, МВС, Міноборони, Київської облдержадміністрації та громадських об`єднань, статутна діяльність яких пов`язана із соціальним захистом осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (за згодою), за поданням уповноважених органів. Особові справи громадян надсилаються на розгляд спірної комісії за рішенням регіональних комісій. На сьогоднішній день ОСОБА_1 з документами для подачі їх на розгляд регіональної комісії Київської обласної державної адміністрації щодо визначення йому статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС до Управління не звертався. Такої підстави для встановлення статусу ліквідатора наслідків аварії на Чорнобильській АЕС як рішення суду про встановлення факту роботи у зоні відчуження в певний період, указаним Порядком не передбачено.Тобто, законом визначено інший порядок, який дає змогу особі підтвердити факт участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, в тому числі підтвердити факт роботи в певний період чи час.

Згідно ч.2 ст.247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, дослідивши докази по справі, вважає, що заява підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Заявник ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працює на посаді начальника 5 державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області. У період з 01.09.1986 по 27.09.1986 працював на посаді начальника караула 13-ї воєнізованої пожежної частини по охороні Київського картонно-паперового комбінату м. Обухів, з виключенням з резерву УМВС Київського облвиконкому, з 27.09.1986 по 22.11.1994 працював на посаді начальника караула 10 СВПЧ по охороні міста Бровари (а.с.12-19).

В архівних документах УПО УМВС Київського облвиконкому міститься пропуск (Ф-2) на ім`я ОСОБА_1 на в`їзд у закриту зону в м. Чорнобиль. У пропуску зазначено, що він дійсний до 31.10.1986 (а.с.20).

Частиною 2 ст. 256 ЦПК України визначено, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Відповідно до ст. 293 Цивільного процесуального кодексу України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Пленум Верховного Суду України у п. 1 постанови № 5 від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» вказав на те, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Згідно ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №797-12 від 28.02.1991 р., учасниками ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії та її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 рр.?

Згідно ч.1 ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Положеннями п. 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України №5 від 31.03.1995 р. «Про судому практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» визначено, що порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, посвідчення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС може видаватись на підставі рішення суду про встановлення факту безпосередньої участі в будь-яких роботах за певний період, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження, в тому числі в проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також у роботах на діючих пунктах санітарної обробки людей і дезактивації техніки.

Відповідно до п. 14 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 р. №5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», заяви про встановлення факту участі в роботах, пов`язаних з усуненням аварії на Чорнобильській АЕС або її наслідків, розглядаються судами за наявності даних про те, що заявник не має можливості одержати документи, необхідні для видачі йому посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

Постанови Кабінету Міністрів України №551 від 11.07.2018 р. «Про затвердження порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та іншим категоріям громадян» пункту 4 учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів, з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше п`яти, а в 1987 році - не менше 14 календарних днів, віднесеним до категорії 2, видаються посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 19_ році» (категорія 2) серії А синього кольору.

Встановлення факту участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС заявнику необхідно для встановлення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та видачі відповідного посвідчення.

Виходячи з вищевикладеного та оцінюючи всі докази в їх сукупності, суд вважає, що заява ОСОБА_1 є обґрунтованою та знайшла своє підтвердження у судовому засіданні, а тому вона підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 3, 4, 76, 258-259, 263-265, 293, 315-316, 350, 354 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

Заяву задовольнити.

Встановити факт перебування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в м. Чорнобиль у жовтні 1986 року на роботах по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Київського апеляційного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасники справи, які не були присутні у судовому засіданні під час ухвалення судового рішення, мають право подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя В. С. Сердинський