Справа № 585/2294/20
Номер провадження 2/585/832/20
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2020 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області у складі

головуючого судді - Євтюшенкової В.І.,

з участю секретаря судового засідання - Ковган О.В.,

справа № 585/2294/20, провадження № 2/585/832/20

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 ,

відповідач: Роменська міська рада Сумської області,

третя особа: Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції України у Сумській області,

розглянув в порядку загального позовного провадження, у відкритому судовому засіданні справу про визнання права власності на спадкове нерухоме майно.

Представник позивача - ОСОБА_2 , яка діє на підставі договору про надання правової допомоги від 14 серпня 2020 року, Свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю серії СМ № 000395, Ордеру на надання правничої (правової) допомоги серії ВМ № 1008453 від 10 серпня 2020 року.

Представник третьої особи - Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції України у Сумській області - Тесленко Оксана Володимирівна, яка діє на підставі довіреності від 10 січня 2020 року № 40-704-10/279-20.

Стислий виклад позицій учасників справи:

11 вересня 2020 року ОСОБА_1 , представником якої є ОСОБА_2 , звернулася до суду з позовом до Роменської міської ради сумської області про визнання права власності на гараж.

В обґрунтування позову представник позивача посилається на те, що ОСОБА_1 у 2019 році було збудовано гараж площею 24,1 кв.м, висотою 2,9 м, розташований за адресою: АДРЕСА_1 . Гараж було збудовано без відповідних дозвільних документів на земельній ділянці для будівництва індивідуальних гаражів площею 0,0030 га, кадастровий номер :05:054:0181, місце розташування земельної ділянки: АДРЕСА_1 . Право власності на зазначену земельну ділянку зареєстровано за ОСОБА_1 на підставі рішення сімдесят шостої сесії сьомого скликання Роменської міської ради Сумської області від 27.05.2020 року. Державна реєстрація права власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно проведена державним реєстратором Управління адміністративних послуг Роменської міської ради Сумської області Олійник О.Г. 13.07.2020 року, номер запису про право власності 37314827. 14.08.2020 року ПП «РОМЕНЕКС-Л» виготовлено технічний паспорт на гараж, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 . Рік побудови - 2019 рік. З метою досудового врегулювання спору ОСОБА_1 звернулася до Управління ДАБІ у Сумській області з метою отримання відомостей про можливість подачі декларації про готовність об`єкта до експлуатації. 25.08.2020 року відповідно до листа №40-1018/1390-20 Управлінням ДАБІ у Сумській області було роз`яснено, що на даний час відсутні правові підстави для прийняття в експлуатацію зазначеного самочинно збудованого гаражу, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , та вказано на необхідність звернення до суду. Тому просить визнати за ОСОБА_1 право власності на гараж, загальною площею 24,1 кв.м, розташований за адресою: АДРЕСА_1 на земельній ділянці площею 0,0030 га (кадастровий номер - :05:054:0181).

Від Управління ДАБІ України у Сумській області надійшли письмові пояснення на позовну заяву, в якій зазначено, що Верховною Радою України прийнято Закон України «Про внесення зміни до пункту 9 розділу V «Прикінцеві положення» Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» щодо продовження терміну прийняття в експлуатацію об`єктів будівництва, збудованих без дозволу на виконання будівельних робіт», а саме: внесено зміни до пункту 9 розділу V «Прикінцеві положення» Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», яким орган державного архітектурно-будівельного контролю безоплатно протягом 10 робочих днів з дня подання заяви власниками (користувачами) земельних ділянок, на яких розміщені об`єкти будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (CCI), збудовані на земельній ділянці відповідного цільового призначення без дозвільного документа на виконання будівельних робіт, за результатами технічного обстеження приймає в експлуатацію: збудовані у період з 5 серпня 1992 року до 9 квітня 2015 року індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки загальною площею до 300 квадратних метрів, а також господарські (присадибні) будівлі і споруди загальною площею до 300 квадратних метрів; збудовані до 12 березня 2011 року будівлі і споруди сільськогосподарського призначення". Порядок прийняття в експлуатацію таких об`єктів і проведення технічного обстеження визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування. При цьому технічне обстеження індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків загальною площею до 300 квадратних метрів включно, господарських (присадибних) будівель і споруд загальною площею до 100 квадратних метрів включно проводить в ході їх технічної інвентаризації з відповідною відміткою в технічному паспорті. Право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земель ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно. На вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за нею право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо не порушує права інших осіб. Таким чином, на сьогодні, в Управлінні Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області відсутні правові підстави для прийняття в експлуатації самочинно збудованого гаражу, побудованого у 2019 році на земельній ділянці цільовим призначенням для будівництва індивідуальних гаражів (а.с.37-38).

Заяви, клопотання та інші процесуальні дії у справі.

14 вересня 2020 року судом відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження з призначення підготовчого засідання (а.с.23).

29 жовтня 2020 року судом закінчено підготовче провадження по справі, цивільну справу призначено до судового розгляду по суті (а.с.52).

У судове засідання позивач ОСОБА_3 не з`явився. Від представника позивача до суду надійшла заява про розгляд справи без її участі та участі позивача, позовні вимоги підтримує і просить задовольнити (а.с. 57).

Представник відповідача - Роменської міської ради Сумської області у судове засідання не з`явився, про день і час розгляду справи повідомлено належним чином, про причини неявки суд не повідомили, клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надійшло (а.с.31,48,56).

Представник третьої особи Управління ДАБІ у Сумській області до суду не з`явився, у поданих до суду письмових поясненнях на позовну заяву, просила розглянути справу без участі їх представника (а.с.38).

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Під час розгляду справи судом встановлені наступні обставини та відповідні ним правовідносини.

Рішенням сімдесят шостої сесії сьомого скликання Роменської міської ради Сумської області від 27 травня 2020 року «Про розгляд земельних питань», вирішено у зв`язку з невикористанням права безоплатної приватизації земельної ділянки за цільовим призначенням «для будівництва індивідуальних гаражів» та враховуючи виявлене бажання скористатися таким правом, передати у приватну власність гр. ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,0030 га (кадастровий номер :05:054:0181) для будівництва індивідуальних гаражів за адресою: АДРЕСА_1 , яка перебуває в ї користуванні, на умовах оренди, згідно договору оренди землі укладеного від 21.08.2017 (право оренди зареєстровано за № 22335298 від 08.09.2017 року) (а.с.8).

Державна реєстрація права власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно проведена державним реєстратором Управління адміністративних послуг Роменської міської ради Сумської області Олійник О.Г. 13.07.2020 року, номер запису про право власності 37314827, що стверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 216302080 від 15.07.2020 року (а.с.9).

Технічний паспорт на гараж (машино-місце) по АДРЕСА_1 , виданий 14.08.2020 року ОСОБА_1 (а.с.10-11).

Відповідно до Звіту про технічне обстеження гаражу від 02 вересня 2020 року за результатами технічного обстеження об`єктів гаражу по АДРЕСА_1 , встановлено можливість його надійної та безпечної експлуатації (а.с.12-16).

Згідно звіту про оцінку майна від 01 вересня 2020 року оціночна (ринкова) вартість об`єкту оцінки (індивідуального гаража в АДРЕСА_1 ) з урахуванням основних факторів, умов та обмежень цивільно-правового і соціально-економічного характеру, на дат оцінки, без урахування ПДВ та без вартості земельної ділянки складає 71000 грн. 00 коп. (а.с.19).

Відповідно до листа № 40-1018/1390-20 від 25.08.2020 року Управлінням ДАБІ у Сумській області було роз`яснено, що на даний час відсутні правові підстави для прийняття в експлуатацію самочинно збудованого гаражу, побудованого на земельній ділянці з цільовим призначенням для будівництва індивідуальних гаражів (а.с.17-18).

Між сторонами склалися спірні правовідносини з приводу набуття права власності на новостворене нерухоме майно, які регулюються ст.ст. 375, 376 ЦК України.

Норми права, застосовані судом:

Статтею 2 ЦПК України визначено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно ч.1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

За загальними правилами, визначеними ч. 1 ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Тобто, звернення до суду з позовом про визнання права власності на самочинне будівництво має здійснюватися за наявності даних про те, що порушене питання було предметом розгляду компетентного державного органу, рішення якого, чи його відсутність, дають підстави вважати про наявність спору.

Відповідно до ст. 375 ЦК України власник земельної ділянки має право зводити на ній будівлі та споруди, створювати закриті водойми, здійснювати перебудову, а також дозволяти будівництво на своїй ділянці іншим особам. Власник земельної ділянки набуває право власності на зведені ним будівлі, споруди та інше нерухоме майно. Право власника на забудову здійснюється ним за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а також за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням. Правові наслідки самочинної забудови, здійсненої власником на його земельній ділянці, встановлюються статтею 376 цього Кодексу.

Згідно ч.ч. 3,5 ст. 376 ЦК України, право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнано за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під вже збудоване нерухоме майно. На вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.

Пунктом 12 Постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого Суду з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику застосування судами ст. 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)» №6 від 30.03.2012 року встановлено, що власник земельної ділянки набуває право власності на зведені ним будівлі, споруди та інше нерухоме майно (частина друга статті 375 ЦК), тому на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудовано на ній, якщо це не порушує права інших осіб (частина п`ята статті 376 ЦК). Вирішуючи справу за позовом власника (користувача) земельної ділянки про визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно, суди зобов`язані встановлювати усі обставини справи, зокрема: чи є позивач власником (користувачем) земельної ділянки; чи звертався він до компетентного державного органу про прийняття забудови до експлуатації; чи є законною відмова у такому прийнятті; чи є порушені будівельні норми та правила істотними.

Мотиви суду

Проаналізувавши обставини справи, оцінивши надані докази за власним переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному та безпосередньому їх дослідженні, кожен окремо та в сукупності, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

При цьому суд виходить з того, що право власності позивача на гараж, який самочинно збудований на наданій для цих потреб земельній ділянці ніким не заперечується, і даних, що це порушує права інших осіб, сторонами не надано.

При цьому суд враховує, що механізм прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів визначено Порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів», затвердженим постановою КМУ від 13.11.2011 № 461 з наступними змінами і доповненнями. Так, згідно п. 10 вказаного порядку у випадку визнання права власності на самочинно збудований об`єкт за рішенням суду він приймається в експлуатацію згідно з цим Порядком за умови можливості його надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого об`єкта. Технічне обстеження проводиться суб`єктом господарювання, який має у своєму складі відповідних виконавців, що згідно із Законом України "Про архітектурну діяльність" одержали кваліфікаційний сертифікат, або фізичною особою - підприємцем, яка згідно із зазначеним Законом має кваліфікаційний сертифікат. Наданий позивачем Звіт про проведення технічного обстеження, згідно якого за результатами проведення технічного обстеження гаражу по АДРЕСА_1 , встановлена можливість його надійної та безпечної експлуатації є належним і допустимим доказом, враховуючи, що він наданий експертом з технічного обстеження будівель і споруд ОСОБА_4 , яка має кваліфікаційний сертифікат серії АЕ № 004543, виданий Атестаційною архітектурно-будівельною комісією за № 716 від 15.03.2017 року (а.с.11-15).

Також судом застосовані норми процесуального права, передбачені ст. ст. 17,18, 258, 259, 263-265, 268 ЦПК України.

Суд вирішив:

Позов ОСОБА_1 , представник позивача - ОСОБА_2 до Роменської міської ради сумської області, третя особа: Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції України у Сумській області, задовольнити повністю.

Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , право власності на гараж, загальною площею 24,1 кв.м, розташований за адресою: АДРЕСА_1 на земельній ділянці площею 0,0030 га (кадастровий номер - :05:054:0181).

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення або з дня складання повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційної телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Роменський міськрайонний суд.

З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або про прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт № НОМЕР_2 .

Відповідач: Роменська міська рада Сумської області, місцезнаходження: 42000, Україна, Сумська область, м. Ромни, бульвар Шевченка 2, .

Третя особа: Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції України у Сумській області, місцезнаходження: 40000, України, Сумська область, м. Суми, вул. Шишкарівська, 9, .

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ В. І. Євтюшенкова